Sobre el procedimiento para determinar el tamaño del déficit presupuestario local. Límites para los déficits presupuestarios en diferentes niveles Límites para los déficits presupuestarios
Al establecer normas que regulan el déficit presupuestario, el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia introduce una serie de restricciones.
Si se aprueba un presupuesto para el próximo ejercicio financiero con déficit, la ley (decisión) sobre este presupuesto aprueba las fuentes de financiación del déficit presupuestario.
El tamaño del déficit presupuestario federal no debe exceder el volumen total de inversiones presupuestarias y gastos para el servicio de la deuda pública. Gastos corrientes de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y presupuestos locales. no puede exceder sus ingresos. El tamaño del déficit presupuestario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia no puede exceder el 15% de los ingresos presupuestarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sin tener en cuenta la asistencia financiera del presupuesto federal. Los ingresos de las fuentes de financiación del déficit presupuestario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia se utilizan únicamente para financiar gastos de inversión y no pueden utilizarse para financiar los costos de servicio y pago de la deuda de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia. El tamaño del déficit presupuestario local no puede exceder el 10% de los ingresos del presupuesto local sin tener en cuenta la asistencia financiera del presupuesto federal y el presupuesto de una entidad constituyente de la Federación de Rusia. Los ingresos de las fuentes de financiación del déficit presupuestario local se utilizan únicamente para financiar gastos de inversión y no pueden utilizarse para financiar los costos del servicio y pago de la deuda municipal.
Clasificación del déficit presupuestario.
Tipos de déficit presupuestario:
Estructural.
Cíclico.
Fuentes de financiación de los déficits presupuestarios
Las fuentes de financiación del déficit presupuestario son aprobadas por las autoridades legislativas en la ley de presupuesto para el próximo ejercicio financiero según los principales tipos de recaudación de fondos. Los préstamos del Banco de la Federación de Rusia, así como la adquisición de municipios durante su colocación inicial, no pueden ser fuentes de financiación del déficit presupuestario.
Fuentes de financiación del déficit presupuestario federal son:
a) fuentes internas:
préstamos recibidos por la Federación de Rusia de entidades de crédito en moneda rusa;
préstamos gubernamentales realizados mediante la emisión de valores en nombre de la Federación de Rusia;
préstamos presupuestarios recibidos de presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario;
ingresos de la venta de propiedad estatal;
el monto del exceso de ingresos sobre los gastos de las reservas y reservas estatales;
cambios en los saldos de fondos en las cuentas del presupuesto federal.
b) fuentes externas:
préstamos gubernamentales concedidos en moneda extranjera mediante la emisión de valores en nombre de la Federación de Rusia;
préstamos de gobiernos extranjeros;
préstamos de bancos y empresas extranjeras;
Préstamos de organismos financieros internacionales concedidos en moneda extranjera.
Fuentes de financiación del déficit presupuestario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia Sólo hay fuentes internas en el formulario:
préstamos gubernamentales realizados mediante la emisión de valores en nombre de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
producto de la venta de bienes propiedad del estado de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
cambios en los saldos de fondos en las cuentas para contabilizar los fondos presupuestarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
Fuentes de financiación del déficit presupuestario local Sólo puede haber fuentes internas en la forma:
préstamos municipales realizados mediante la emisión de títulos municipales;
préstamos presupuestarios recibidos de presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;
préstamos recibidos de entidades de crédito;
producto de la venta de propiedad municipal;
cambios en los saldos de fondos en las cuentas del presupuesto local.
Características de las fuentes internas de financiación del déficit presupuestario. Esto se debe al hecho de que el Gobierno de la Federación de Rusia aumenta constantemente las condiciones de endeudamiento en el mercado interno, lo que naturalmente conduce a una reestructuración general de la deuda y a un cambio en la proporción de títulos públicos con diferentes vencimientos.
Esta práctica reduce el nivel de confianza de las personas jurídicas y personas físicas que son inversores en el mercado de valores. Las garantías de estabilidad de los valores, incluidas las fechas de vencimiento, significan no sólo confianza en el gobierno, sino también mantener riesgos mínimos de inversión a largo plazo.
Fuentes externas de financiación del déficit presupuestario asegurar el flujo de divisas al presupuesto para financiar gastos corrientes y compras de importaciones.
Un déficit presupuestario es el exceso de gastos sobre ingresos. Equilibrar los presupuestos en todos los niveles es una condición necesaria para la política fiscal.
Si hay déficit presupuestario, los gastos incluidos en el presupuesto de gastos corrientes están sujetos a financiación prioritaria. El tamaño del déficit presupuestario federal no puede exceder el volumen total de inversiones y gastos presupuestarios para el servicio de la deuda pública de la Federación de Rusia en el ejercicio financiero correspondiente.
El tamaño del déficit presupuestario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia no puede exceder el 15% del volumen de ingresos presupuestarios de la entidad constitutiva sin tener en cuenta la asistencia financiera del presupuesto federal.
El tamaño del déficit presupuestario del presupuesto local, aprobado por un acto normativo de un organismo representativo del autogobierno local, no puede exceder el 10% del volumen de los ingresos del presupuesto local sin tener en cuenta la asistencia financiera del presupuesto federal y el presupuesto. de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
Si, en el proceso de ejecución presupuestaria, se excede el nivel máximo de déficit o hay una disminución significativa de los ingresos provenientes de fuentes de ingresos presupuestarios, se introduce un mecanismo de secuestro de gastos, que consiste en una reducción proporcional del gasto público (en 5, 10, 15, etc. por ciento) mensualmente para todas las partidas presupuestarias durante el tiempo restante del año financiero actual. Los artículos protegidos no están sujetos a secuestro.
Los préstamos del Banco de Rusia, así como la adquisición por parte del Banco de Rusia de obligaciones de deuda de la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios durante su colocación inicial no pueden ser fuentes de financiación del déficit presupuestario.
Las fuentes de financiación del déficit presupuestario federal son:
- fuentes internas en las siguientes formas: préstamos recibidos de instituciones de crédito en moneda rusa; préstamos gubernamentales realizados mediante la emisión de valores en nombre de la Federación de Rusia; préstamos presupuestarios y créditos presupuestarios recibidos de presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario; ingresos de la venta de propiedad estatal; el monto del exceso de ingresos sobre los gastos de las reservas y reservas estatales; cambios en los saldos de fondos en las cuentas del presupuesto federal;
- fuentes externas en las siguientes formas: préstamos gubernamentales otorgados en moneda extranjera mediante la emisión de valores en nombre de la Federación de Rusia; Préstamos de gobiernos, bancos y empresas extranjeros, organizaciones financieras internacionales, proporcionados en moneda extranjera.
Fondos adicionales
El crédito estatal refleja las relaciones crediticias relativas a la movilización por parte del Estado de fondos temporalmente libres de empresas, organizaciones y población sobre una base reembolsable para financiar los gastos gubernamentales.
El prestamista son las personas físicas y jurídicas, el prestatario es el Estado representado por sus órganos.
El Estado atrae recursos financieros adicionales vendiendo bonos y otros valores gubernamentales en el mercado financiero. Esta forma de crédito permite al Estado atraer recursos financieros adicionales para cubrir el déficit presupuestario sin emitir emisiones para estos fines.
El crédito estatal también se utiliza para estabilizar la circulación monetaria en el país.
Clasificación de préstamos estatales:
- Dependiendo del prestatario, los préstamos gubernamentales se dividen en aquellos otorgados por órganos del gobierno central y aquellos otorgados por órganos de gobierno local.
- En la ubicación del estado. El crédito puede ser interno y externo.
- Por términos de atracción: a corto plazo (hasta un año); mediano plazo (de uno a 5 años); a largo plazo.
El tamaño del préstamo gubernamental está incluido en el monto de la deuda pública del país.
El Código de Presupuesto fija límites al tamaño del déficit presupuestario y regula cómo se cubre. El artículo 92 del Capítulo 13 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia define el tamaño máximo de los déficits presupuestarios en diferentes niveles. El presupuesto para el próximo ejercicio no podrá aprobarse con un déficit superior a este límite.
Tamaño del déficit presupuesto federal no puede exceder el tamaño del déficit del presupuesto federal no relacionado con el petróleo y el gas. El déficit presupuestario federal no relacionado con el petróleo y el gas es la diferencia entre el volumen de los ingresos del presupuesto federal, excluyendo los ingresos del petróleo y el gas del presupuesto federal y los ingresos de la gestión del Fondo de Reserva y el Fondo Nacional de Bienestar, y el volumen total de los gastos del presupuesto federal. en el ejercicio correspondiente. El déficit del presupuesto federal no relacionado con el petróleo y el gas no puede exceder el 4,7 por ciento del producto interno bruto proyectado en el año financiero correspondiente, especificado en la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año financiero y período de planificación.
El tamaño del déficit presupuestario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia no puede exceder el 15 por ciento de los ingresos presupuestarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, excluida la asistencia financiera del presupuesto federal.
Si la ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre el presupuesto del año correspondiente aprueba el monto del producto de la venta de propiedades, el monto máximo del déficit presupuestario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia puede exceder este límite, pero no más que por el monto del producto de la venta de la propiedad.
Al mismo tiempo, los ingresos presupuestarios deben cubrir completamente sus gastos corrientes. Las fuentes de financiación de los déficits presupuestarios regionales sólo pueden utilizarse para cubrir los costos de inversión; estos fondos no pueden utilizarse para servir y pagar la deuda de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
El tamaño del déficit presupuestario local no puede exceder el 10 por ciento de los ingresos del presupuesto local sin tener en cuenta la asistencia financiera del presupuesto federal y del presupuesto de una entidad constituyente de la Federación de Rusia.
Si un acto normativo de un órgano representativo del autogobierno local sobre el presupuesto del año correspondiente aprueba el monto del producto de la venta de la propiedad, el monto máximo del déficit presupuestario local puede exceder este límite, pero no más que en el cantidad de producto de la venta de la propiedad.
Los ingresos de fuentes de financiación del déficit también pueden utilizarse únicamente para gastos de inversión.
El cumplimiento de los límites de déficit presupuestario establecidos por el Código de Presupuesto deberá garantizarse según el informe de ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio.
Si se aprueba un presupuesto para el próximo ejercicio financiero con déficit, la ley (decisión) pertinente sobre el presupuesto aprueba las fuentes de financiación del déficit presupuestario.
E.A. Chugarina, Jefe del Departamento de Finanzas de la Administración de la ciudad de Perm
¡Estimados colegas!
El problema de la contradicción entre dos conceptos del componente de asistencia financiera lleva a la cuestión de si es correcto determinar el tamaño máximo del déficit presupuestario local, en términos de incluir subvenciones de otros niveles presupuestarios en el volumen total de asistencia financiera.
De conformidad con el párrafo 5 del artículo 92 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, el tamaño del déficit del presupuesto local no puede exceder el 10% de los ingresos del presupuesto local sin tener en cuenta la asistencia financiera del presupuesto federal y el presupuesto de una entidad constituyente de La Federación Rusa.
Por un lado, de acuerdo con el párrafo 5 del artículo 41 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, al determinar los tipos de ingresos, las transferencias gratuitas y no reembolsables incluyen la asistencia financiera de presupuestos de otros niveles en la forma subvenciones y subvenciones .
Por otro lado, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 181 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, la asistencia financiera a los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia incluye ayudas, subvenciones y subvenciones .
En este sentido, en nuestra opinión, el volumen de la ayuda financiera, cuyo monto reduce los ingresos del presupuesto local, al calcular el tamaño máximo del déficit presupuestario, debería incluir los ingresos en forma de donaciones, subvenciones y subsidios.
El 8 de noviembre de 2006 enviamos una solicitud al Departamento de Política Presupuestaria del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia sobre la cuestión de aclarar el uso correcto de los indicadores para determinar el tamaño máximo del déficit presupuestario local. Se invitó a las secciones “Financiadores de entidades municipales” y “Comunidades de financieros de Rusia” a estudiar el problema y hacer sus propuestas al respecto. Se enviaron cartas con una pregunta similar para su discusión a los jefes de los órganos financieros del gobierno local.
Me gustaría agradecer a todos los que compartieron su experiencia en la solución de este problema: el Departamento de Finanzas de la Administración de Lipetsk, el Departamento de Finanzas de Bratsk, el Departamento de Finanzas de Krasnodar, el Departamento de Finanzas de ZATO Seversk, el Departamento de Finanzas de la Administración de Izhevsk, el Departamento de Finanzas de Krasnoyarsk, el Ministerio de Finanzas de la región de Kaluga en Kaluga, el departamento financiero de la ciudad de Penza, el departamento financiero y de tesorería de la Administración de la ciudad de Ivanovo, el departamento financiero de la administración de la ciudad de Tula, departamento financiero de la administración de la ciudad de Khabarovsk, comité de finanzas de la administración de Saratov, departamento de finanzas de la alcaldía de la ciudad de Yaroslavl. Se ha estudiado y analizado toda la información sobre la experiencia de las regiones presentada por la NP “Comunidad de Financieros”.
Utilizando el ejemplo de la información proporcionada por el Departamento de Finanzas de la administración de la ciudad de Krasnoyarsk, el tamaño máximo del déficit presupuestario de la ciudad de Krasnoyarsk se determina sin tener en cuenta la asistencia financiera de otros niveles del sistema presupuestario, incluidas subvenciones, subvenciones y subvenciones.
Al determinar el nivel máximo de déficit de la dirección financiera de ZATO Seversk, todos los ingresos gratuitos de presupuestos de otros niveles se excluyen del volumen de ingresos, mientras que el déficit presupuestario es del 9,97%.
También hay opiniones contrarias. El departamento financiero de la administración de la ciudad de Tula propone excluir del volumen de asistencia financiera las subvenciones previstas de conformidad con el artículo 181 del Código de Presupuesto mediante la introducción de cambios apropiados en el Código de Presupuesto.
Además, sigue sin resolverse el problema de incluir subsidios en forma de una norma adicional para las deducciones a los presupuestos de los distritos municipales (distritos urbanos) del impuesto sobre la renta personal al determinar el tamaño máximo del déficit presupuestario local. El problema es determinar el volumen del subsidio especificado que se utilizará para calcular el déficit en el caso de que el volumen del subsidio aprobado por la ley de la materia no coincida con el monto de las deducciones basadas en el potencial tributario del municipio.
El artículo 138 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia establece que los fondos recibidos por los municipios según la norma adicional de deducciones del impuesto sobre la renta de las personas físicas que superen el importe del subsidio calculado (parte del subsidio calculado) se retiran del presupuesto de un elector. entidad de la Federación de Rusia y (o) tomada en cuenta durante la distribución posterior de asistencia financiera a los presupuestos locales no están sujetos a pérdidas del presupuesto municipal en relación con la recepción de fondos por debajo del subsidio calculado (parte del subsidio calculado) no son compensados y no se tienen en cuenta en la posterior distribución de la ayuda financiera.
Según el Departamento de Finanzas de la administración de la ciudad de Krasnoyarsk, el municipio debe guiarse por el monto del estándar adicional de deducciones establecido en la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia. Los volúmenes aprobados por la ley de presupuesto tienen en cuenta el tamaño de la subvención y la gestión financiera de la ciudad de Penza.
Aunque hay una opinión contraria presentada por el departamento de finanzas de la administración de la ciudad de Izhevsk, donde en los cálculos presupuestarios se utiliza el índice del potencial fiscal del distrito urbano.
Consideramos oportuno preparar un proyecto de enmienda y adición al Código de Presupuesto de la Federación de Rusia.
En el anteproyecto, que se encuentra bajo consideración, se realizan cambios al artículo 92 respecto a la determinación del tamaño del déficit: “El valor máximo del déficit presupuestario de una formación municipal no debe exceder el 10 por ciento del volumen presupuestario anual aprobado. ingresos de la formación municipal sin tener en cuenta los ingresos gratuitos y (o) los ingresos tributarios según normas adicionales deducciones."
Se propone excluir el concepto de “ayuda financiera” y aclarar el concepto de recibos gratuitos: “Los recibos gratuitos incluyen:
subvenciones y subsidios de otros presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;
subvenciones del presupuesto federal y (o) de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
otras transferencias interpresupuestarias de otros presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia";
Existe otro problema a la hora de determinar el nivel máximo del déficit presupuestario: el problema de la contabilidad de los saldos. Cada año, la planificación de los parámetros y déficits presupuestarios se complica por los saldos en la cuenta del presupuesto de la ciudad al 1 de enero en forma de fondos recibidos de subvenciones de los presupuestos federal y regional que no se utilizaron durante el año, así como los saldos de fondos. de actividades empresariales y otras actividades generadoras de ingresos. Si se adopta un presupuesto con un déficit del 10%, la clarificación del presupuesto para los saldos de estos fondos lleva a exceder el nivel máximo permitido de déficit presupuestario.
Proponemos, debido a que los ingresos provenientes de negocios y otras actividades generadoras de ingresos son fondos de naturaleza específica, al preparar proyectos de enmiendas y adiciones al Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, el párrafo 5 del artículo 92 debe establecerse de la siguiente manera: “El valor máximo del déficit presupuestario de una formación municipal no debe exceder el 10 por ciento de los ingresos presupuestarios anuales aprobados del municipio sin tener en cuenta los ingresos gratuitos, los ingresos por la prestación de servicios remunerados prestados por las instituciones presupuestarias, después del pago de impuestos y tasas previstas por la legislación sobre impuestos y tasas y (o) ingresos fiscales según normas de deducción adicionales”.
Déficit de presupuesto- el estado del presupuesto, caracterizado por un exceso del volumen de obligaciones de gasto previstas en el presupuesto sobre el volumen de ingresos previstos en él y que conduce a la formación de un saldo presupuestario negativo.
El déficit presupuestario debe estar equilibrado, para lo cual existen varios métodos especiales.
El mecanismo para la formación de un déficit o superávit presupuestario estatal se puede presentar de la siguiente manera (Fig.31):
- Equilibrado presupuesto: igualdad de ingresos y gastos presupuestarios.
- Escasez El presupuesto es el exceso de gastos sobre sus ingresos.
- Superávit presupuesto: el exceso de ingresos presupuestarios sobre los gastos.
La aparición de un déficit presupuestario no es una situación ideal para. Cubrir el déficit presupuestario llevado a cabo utilizando métodos financieros especiales:
- emitir adicional ();
- emisión de bonos gubernamentales (deuda interna);
- Financiamiento y préstamos a otros estados ().
Todo fuentes La financiación del déficit presupuestario estatal se puede presentar de la siguiente manera (Fig.32):
El déficit presupuestario estatal es un indicador de la “mala salud” de la economía nacional. Está sujeto a regulación en dirección a la reducción.
Las medidas generales para regular (reducir) el déficit presupuestario estatal son:- reorganización para aumentar su eficiencia;
- reestructuración de la deuda externa del gobierno;
- fortalecer el control sobre el gasto de los fondos presupuestarios;
- reducir los gastos presupuestarios en subsidios a industrias no rentables;
- racionalizar el actual sistema de prestaciones sociales.
Superávit presupuestario
Es extremadamente raro que al elaborar un presupuesto se desarrolle el estado opuesto al déficit presupuestario: su superávit, es decir, el exceso de ingresos sobre gastos.
Si un país ha tenido un déficit presupuestario durante varios años, entonces el primer paso para regularlo es crear un superávit presupuestario o desarrollar oportunidades para reducir los déficits a largo plazo.
Se debe prestar especial atención al concepto de "superávit primario". Este concepto se utiliza a la hora de evaluar las posibilidades de reducir la deuda pública.
Superávit primario significa que los ingresos presupuestarios menos los préstamos deben exceder los gastos reducidos por la cantidad del servicio (intereses y reembolso del principal).
Un superávit primario muestra que parte de los ingresos presupuestarios se destina a pagar la deuda pública (es decir, los ingresos presupuestarios menos el endeudamiento son mayores que los gastos presupuestarios menos los pagos de la deuda pública).
En realidad esto significa lo siguiente:
DB - K > RB - OGD,
- DB— ingresos del presupuesto estatal;
- A- créditos y préstamos;
- RB— gastos del presupuesto estatal;
- OGD— servicio (pago de intereses y reembolso de la parte de capital de las deudas).
En caso de superávit presupuestario, al elaborar un presupuesto de conformidad con el artículo 88 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, debe:
- reducir la atracción de ingresos por la venta de propiedad estatal;
- prever la asignación de fondos presupuestarios para el pago adicional de obligaciones de deuda;
- aumentar los gastos presupuestarios, incluso transfiriendo parte de los ingresos a presupuestos de otros niveles.
Una posible medida es reducción de los ingresos fiscales presupuestarios.
Déficit presupuestario federal y su financiación.
Durante la preparación y revisión, puede resultar que el presupuesto se reduzca con un exceso de gastos sobre ingresos, es decir, con déficit.
En la práctica mundial, se considera que el nivel seguro del déficit presupuestario es su volumen. no más del 3% de. En 1991-1999 Los déficits presupuestarios en Rusia fueron significativos. En 1997, hubo un déficit particularmente grande y la legislatura se vio obligada a secuestrar gastos presupuestarios.
Si se aprueba un presupuesto para el próximo año con déficit, al mismo tiempo se aprueban las fuentes de financiación del déficit presupuestario.
Las fuentes de financiación del déficit presupuestario federal son: 1. Fuentes internas, a saber:- préstamos recibidos de instituciones de crédito en rublos;
- préstamos gubernamentales realizados mediante la emisión de valores en nombre de la Federación de Rusia;
- préstamos gubernamentales otorgados en moneda extranjera emitidos en nombre de la Federación de Rusia;
- Préstamos de gobiernos extranjeros, personas jurídicas y organismos financieros internacionales en moneda extranjera.
Fuentes de financiación del déficit presupuestario federal
Financiar el déficit presupuestario— cubrir el saldo presupuestario negativo atrayendo recursos financieros a través de préstamos gubernamentales y reduciendo el saldo de recursos financieros líquidos del Estado.
Incluido fuentes de financiación interna
- la diferencia entre los fondos recibidos de la colocación de préstamos gubernamentales realizada mediante la emisión de valores gubernamentales en nombre de la Federación de Rusia, cuyo valor nominal se indica en la moneda de la Federación de Rusia, y los fondos asignados para su reembolso;
- la diferencia entre los préstamos presupuestarios recibidos y reembolsados por la Federación de Rusia en la moneda de la Federación de Rusia, aportados al presupuesto federal por otros presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;
- la diferencia entre los préstamos recibidos y reembolsados por la Federación de Rusia en la moneda de la Federación de Rusia de entidades de crédito;
- la diferencia entre los préstamos recibidos y reembolsados por la Federación de Rusia en la moneda de la Federación de Rusia de organizaciones financieras internacionales;
- cambios en los saldos de fondos en las cuentas para contabilizar los fondos del presupuesto federal durante el año financiero correspondiente;
- otras fuentes de financiación interna del déficit presupuestario federal (ingresos por la venta de acciones y otras formas de participación de capital, por la venta de terrenos, reservas estatales de metales preciosos y piedras preciosas, reducidos por los pagos por su compra; diferencias de tipo de cambio sobre fondos del presupuesto federal, etc.).
Incluido fuentes de financiación externa El déficit presupuestario federal tiene en cuenta:
- la diferencia entre los fondos recibidos de la colocación de préstamos gubernamentales realizada mediante la emisión de valores gubernamentales en nombre de la Federación de Rusia, cuyo valor nominal se indica en moneda extranjera, y los fondos asignados para su reembolso;
- la diferencia entre los préstamos recibidos y reembolsados por la Federación de Rusia en moneda extranjera de bancos y organizaciones extranjeros, organizaciones financieras internacionales y gobiernos extranjeros, incluidos los préstamos extranjeros específicos;
- la diferencia entre los préstamos recibidos y reembolsados por la Federación de Rusia en moneda extranjera de entidades de crédito.
- otras fuentes de financiación externa del déficit presupuestario federal (por ejemplo, la cantidad de fondos asignados para la implementación de garantías estatales de la Federación de Rusia en moneda extranjera).
Límites del déficit presupuestario
Límites del déficit presupuestario federal
El déficit presupuestario federal, aprobado por la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio financiero y período de planificación, no puede exceder el tamaño del déficit del presupuesto federal no relacionado con el petróleo y el gas (el tamaño de este último no puede exceder el 4,7 por ciento del el producto interior bruto proyectado en el ejercicio correspondiente (a partir de 2012).
La aprobación de un presupuesto federal con déficit sólo se permite si el precio del petróleo previsto para el ejercicio financiero correspondiente no excede el precio base del petróleo establecido de conformidad con este Código.
Los préstamos del Banco Central de la Federación de Rusia, así como la adquisición por parte del Banco Central de la Federación de Rusia de valores gubernamentales de la Federación de Rusia durante su colocación, no pueden ser fuentes de financiación del déficit presupuestario federal.
Valores límite del déficit presupuestario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y una entidad municipal:
Valor límite déficit presupuestario del sujeto Federación Rusa no debe exceder 15% el volumen anual aprobado de ingresos presupuestarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sin tener en cuenta los ingresos gratuitos.
Al mismo tiempo, el valor máximo del déficit presupuestario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia respecto del cual se aplican las medidas previstas en el párrafo 4 del artículo 130 de este Código no debe exceder el 10% del volumen anual aprobado. de los ingresos presupuestarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sin tener en cuenta los ingresos gratuitos. Si la ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre el presupuesto aprueba, como parte de las fuentes de financiación del déficit presupuestario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, el producto de la venta de acciones, acciones, acciones propiedad de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, así como terrenos propiedad de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, y una disminución de los saldos de fondos en las cuentas para contabilizar los fondos presupuestarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, el monto máximo del déficit presupuestario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia puede aprobarse dentro de los límites de los ingresos especificados y la reducción de los saldos de las cuentas que excedan las restricciones establecidas en este párrafo.
Valor límite déficit presupuestario municipal No debe excederse 10% el volumen anual aprobado de ingresos del presupuesto municipal sin tener en cuenta los ingresos gratuitos y los ingresos tributarios de acuerdo con normas de deducción adicionales.
Al mismo tiempo, el valor máximo del déficit presupuestario de la formación municipal, respecto del cual se están implementando las medidas previstas en el párrafo 4 del artículo 136 de este Código, no debe exceder el 5% del volumen presupuestario anual aprobado. ingresos de la formación municipal, excluidos los ingresos gratuitos y los ingresos tributarios según normas de deducción adicional.
Si el acto jurídico municipal del órgano representativo del municipio aprueba el presupuesto como parte de las fuentes de financiación del déficit presupuestario local, el monto del producto de la venta de acciones, intereses, acciones propiedad del municipio, así como terrenos. propiedad del municipio y una disminución en el saldo de fondos para las cuentas para la contabilidad de los fondos del presupuesto local, se puede aprobar el monto máximo del déficit del presupuesto local dentro de los límites de los ingresos especificados y la reducción de los saldos de las cuentas que exceden el restricciones establecidas por este párrafo.
