¿Cuales crees que son las ventajas? Formas de estado
la-la-la, fa-do-la fa-do-la. mi-mi-mi, fa-do-soldiez fa-do-la
República presidencial:
En una república presidencial, los cargos de jefe de Estado y jefe de gobierno se combinan. El jefe de Estado es elegido por sufragio universal y forma un gobierno que es políticamente responsable ante él.
Señales:
1. El Presidente y el Parlamento son elegidos por el pueblo.
2. Presidente - jefe de estado y jefe de gobierno
3. El Presidente firma las leyes adoptadas por el Parlamento y tiene derecho de veto.
4. El Parlamento tiene derecho a anular un veto (2/3 de los votos)
5. El presidente NO tiene derecho a disolver el parlamento.
6. El Parlamento NO tiene derecho a destituir al presidente.
Ventajas:
1. El Presidente tiene la plena responsabilidad de las actividades del gobierno.
2. Los votantes pueden predecir de antemano la composición del gobierno.
3. El parlamento está gobernado por el presidente.
Defectos:
1. Doble legitimidad democrática (tanto el presidente como el parlamento son elegidos por el pueblo). Esto podría convertirse en una fuente de conflicto agudo entre el presidente y el parlamento.
2. Falta de flexibilidad (en caso de conflicto entre el presidente y el parlamento, ambos poderes del gobierno se ven obligados a existir hasta las próximas elecciones)
3. La ineficiencia del poder es posible si el parlamento bloquea la adopción de iniciativas presidenciales.
4. Inestabilidad relativa del régimen democrático.
Republica parlamentaria
En una república parlamentaria, el gobierno está formado por el parlamento y el jefe de estado (si existe este cargo) es elegido por el parlamento. El primer ministro (jefe de gobierno), por regla general, se convierte en el líder del partido que recibe la mayoría de votos en las elecciones parlamentarias.
Señales:
1. El parlamento es elegido por el pueblo
2. El gobierno está formado por el parlamento y depende de la confianza de la mayoría parlamentaria.
Ventajas:
1. Responsabilidad parlamentaria del gobierno (Responsabilidad política del poder ejecutivo ante el poder legislativo).
2. Flexibilidad (los conflictos entre parlamento y gobierno son flexibles)
3. Tasa de supervivencia (la democracia es ligeramente mayor que bajo una república presidencial)
Defectos:
1. Es posible un cambio de gobierno frecuente (ejemplo: Italia una vez al mes) => es posible la inestabilidad política
2. En los últimos años, en los países de repúblicas parlamentarias, se ha producido un debilitamiento de la disciplina entre facciones, lo que socava los principios de responsabilidad partidista.
A. Lijphart formula tres diferencias principales entre una república presidencial y una parlamentaria:
en una república parlamentaria, el jefe de gobierno depende de la confianza parlamentaria, y en una república presidencial, en la que el jefe de gobierno (presidente) es elegido popularmente, el jefe del ejecutivo no puede ser destituido de su cargo mediante votación parlamentaria (con excepción de juicio político);
en una república parlamentaria, el jefe del poder ejecutivo es elegido por el parlamento como resultado de numerosas negociaciones y negociaciones parlamentarias internas, y en una república presidencial, por voto popular;
En una república parlamentaria, el poder ejecutivo tiene carácter colectivo y colegiado y depende del legislativo, mientras que en una república presidencial es de carácter personalizado e individual.
Inextricablemente vinculado. El estudio del Estado y del derecho debe comenzar con el origen del Estado. El surgimiento del Estado fue precedido por un sistema comunal primitivo, en el que la base de las relaciones de producción era la propiedad pública de los medios de producción. La transición del autogobierno de la sociedad primitiva al gobierno estatal duró siglos; En diferentes regiones históricas, el colapso del sistema comunal primitivo y el surgimiento del Estado se produjeron de diferentes maneras dependiendo de las condiciones históricas.
Los primeros estados eran esclavistas. Junto con el Estado, también surgió el derecho como expresión de la voluntad de la clase dominante.
Hay varios tipos históricos de Estado y de derecho: esclavista, feudal, burgués. Un Estado del mismo tipo puede tener diferentes formas de estructura, gobierno y régimen político.
formulario de estado Indica cómo se organizan el Estado y el derecho, cómo funcionan e incluye los siguientes elementos:
- forma de gobierno: determina quién tiene el poder;
- forma de gobierno: determina la relación entre el estado en su conjunto y sus partes individuales;
- Un régimen político es un conjunto de métodos y medios para ejercer el poder estatal y la gobernanza en un país.
Forma de gobierno
Bajo forma de gobierno se refiere a la organización de los máximos órganos del poder estatal (el orden de su formación, relaciones, el grado de participación de las masas en su formación y actividades). Ante un mismo tipo de Estado pueden existir diversas formas de gobierno.
Las principales formas de gobierno son la monarquía y la república.
Monarquía- una forma de gobierno en la que el poder estatal supremo pertenece a una persona (el monarca) y se hereda;
República- en el que la fuente del poder es la mayoría popular; Las máximas autoridades son elegidas por los ciudadanos por un período de tiempo determinado.
La monarquía puede ser:
- absoluto(omnipotencia del jefe de Estado);
- constitucional(los poderes del monarca están limitados por la constitución).
Una república puede ser:
- parlamentario(el presidente es el jefe de estado; el gobierno es responsable únicamente ante el parlamento);
- presidencial(el presidente es el jefe de estado; el gobierno es responsable ante el presidente);
República presidencial caracterizado por la combinación en manos del presidente de los poderes de jefe de Estado y jefe de gobierno. La característica distintiva formal de una república presidencial es la ausencia del cargo de primer ministro, así como una estricta separación de poderes.
Las características de una república presidencial son: el método extraparlamentario de elegir al presidente y formar el gobierno; falta de responsabilidad parlamentaria, es decir, la posibilidad de disolver el parlamento por parte del presidente.
EN Republica parlamentaria Se proclama el principio de la supremacía del parlamento, ante el cual el gobierno asume la responsabilidad política de sus actividades. La característica distintiva formal de una república parlamentaria es la presencia del cargo de primer ministro.
En la segunda mitad del siglo XX. Aparecieron formas mixtas de gobierno, que combinaban las características de las repúblicas presidenciales y parlamentarias.
Formas de gobierno
Estructura estatal— esta es la organización interna nacional-territorial del poder estatal, la división del territorio del estado en ciertas partes, su estatus legal, la relación entre el estado en su conjunto y sus partes.
Forma de gobierno- este es un elemento de la forma del Estado que caracteriza la organización territorial del poder estatal.
Según la forma de gobierno, los estados se dividen en:
- Unitario
- Federal
- Confederación
Anteriormente, existían otras formas de gobierno (imperios, protectorados).
Estado unitario
estados unitarios- Se trata de estados unificados que constan únicamente de unidades administrativo-territoriales (regiones, provincias, gobernaciones, etc.). Los estados unitarios incluyen: Francia, Finlandia, Noruega, Rumania, Suecia.
Signos de un estado unitario:
- la existencia de un sistema legislativo de un solo nivel;
- división en unidades administrativo-territoriales (ATE);
- existencia de una sola ciudadanía;
Desde el punto de vista de la organización territorial del poder estatal, así como de la naturaleza de la interacción entre las autoridades centrales y locales, todos los estados unitarios se pueden dividir en dos tipos:
Centralizado Los estados unitarios se distinguen por la ausencia de entidades autónomas, es decir, las ATE tienen el mismo estatus jurídico.
Descentralizado estados unitarios: tienen entidades autónomas, cuyo estatus legal difiere del estatus legal de otros ATE.
Actualmente, existe una clara tendencia hacia un aumento en el número de entidades autónomas y un aumento en la variedad de formas de autonomía. Esto refleja el proceso de democratización en la organización y ejercicio del poder gubernamental.
Estado federal
Estados federales- Se trata de estados unidos que constan de varias entidades estatales (estados, cantones, tierras, repúblicas).
La Federación impone los siguientes criterios:
- un estado de unión formado por estados previamente soberanos;
- la presencia de un sistema de dos niveles de órganos gubernamentales;
- sistema tributario de dos canales.
Las federaciones se pueden clasificar:
- según el principio de formación de sujetos:
- administrativo-territorial;
- estado-nacional;
- mezclado.
- sobre una base legal:
- contractual;
- constitucional;
- sobre la igualdad de estatus:
- simétrico;
- asimétrico.
Confederación
Confederación- una unión temporal de estados creada para resolver conjuntamente problemas políticos o económicos.
La Confederación no tiene soberanía, ya que no existe un aparato estatal central común ni un sistema legislativo unificado.
Se distinguen los siguientes tipos de confederaciones:
- sindicatos interestatales;
- Mancomunidad;
- comunidad de estados.
Régimen político
Régimen político- un sistema de métodos, técnicas y medios mediante los cuales se ejerce el poder político y se caracteriza el sistema político de una sociedad determinada.
El régimen político puede ser: democrático Y antidemocrático; estado - legal, autoritario, totalitario.
Características del estado ruso.
estado ruso Es un estado federal democrático con una forma de gobierno republicana.
Rusia incluye 89 entidades constituyentes de la Federación de Rusia: repúblicas, territorios, regiones autónomas, regiones, ciudades federales, distritos autónomos. Todos estos temas son iguales. Las repúblicas tienen su propia constitución y legislación, los demás sujetos de la Federación de Rusia tienen sus propios estatutos y legislación.
En arte. 1 dice: "La Federación de Rusia: Rusia es un estado federal soberano creado por los pueblos históricamente unidos en él".
Los cimientos inquebrantables del sistema constitucional de Rusia son la democracia, el federalismo, la forma republicana de gobierno y la separación de poderes.
Concepto y disposiciones básicas del derecho constitucional (estatal).
El derecho constitucional (estatal) es fundamental para la Federación de Rusia.
El derecho constitucional consagra los principios, los principios básicos de partida que deben guiar todas las demás ramas del derecho. Es el derecho constitucional el que determina el sistema económico de la Federación de Rusia, la posición del individuo, fija la estructura estatal de Rusia y el sistema judicial.
La principal fuente normativa de esta rama del derecho es la Constitución de la Federación de Rusia, adoptada por votación popular el 12 de diciembre de 1993. La Constitución estableció el hecho de la existencia de Rusia como estado independiente, lo que, como saben, sucedió en 25 de diciembre de 1991.
Fundamentos del sistema constitucional consagrado en el primer capítulo de la Constitución. La Federación de Rusia es un estado de derecho federal democrático con una forma de gobierno republicana.
La democracia de la Federación de Rusia se manifiesta principalmente en el hecho de que la Constitución declara que una persona, sus derechos y libertades son el valor más alto, y el Estado asume la responsabilidad de reconocer, respetar y proteger los derechos y libertades humanos. La democracia de la Federación de Rusia también radica en el hecho de que el poder del pueblo se manifiesta durante los referendos y las elecciones libres.
Rusia incluye una serie de entidades constituyentes iguales de la Federación de Rusia, cada una de las cuales tiene su propia legislación. Ésta es la estructura federal de Rusia.
Al mismo tiempo estructura federal de Rusia se basa en la integridad estatal del país y en la unidad del sistema de poder estatal.
La Constitución enfatiza que las leyes federales tienen supremacía en todo el territorio de Rusia y se garantiza la integridad e inviolabilidad del territorio de nuestro país.
La naturaleza jurídica del Estado y del derecho de Rusia se manifiesta en el hecho de que todas las relaciones sociales básicas, todos los derechos y obligaciones de los ciudadanos deben estar determinados por la ley y fijarse principalmente en el nivel de la ley. Además, el cumplimiento de la ley debería ser obligatorio no sólo para los ciudadanos y las organizaciones individuales, sino también para todos los órganos gubernamentales, incluidas las más altas autoridades y la dirección.
La forma republicana de gobierno en Rusia está determinada por la presencia de tres poderes de gobierno: legislativo, ejecutivo y judicial. Todos ellos están en unidad mutua y al mismo tiempo se controlan entre sí, garantizando la igualdad de los distintos poderes del gobierno.
Los principios más importantes de la vida económica del país también están consagrados en el derecho constitucional. Se trata, ante todo, de la unidad del espacio económico, la libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros, el apoyo a la competencia y la garantía de la libertad de actividad económica.
La base de las relaciones económicas son las reglas relativas a la propiedad. En Rusia, la propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad están reconocidas y reciben igual protección. Este principio, que se aplica a la propiedad, también se aplica a uno de los bienes más importantes del país: la tierra. La tierra y otros recursos naturales pueden ser de propiedad privada, estatal, municipal y de otras formas.
En Rusia se ha proclamado e implementado la diversidad ideológica y política. Además, ninguna ideología puede establecerse como estatal u obligatoria.
Rusia es un estado laico. Esto significa que ninguna religión puede ser introducida como religión estatal o obligatoria, y la iglesia está separada del Estado.
La Constitución rusa establece los principios básicos para la construcción del sistema jurídico y la legislación.
La Constitución de Rusia tiene la máxima fuerza jurídica. Es una ley de acción directa, es decir, que puede aplicarse en la práctica y en los tribunales.
Todas las leyes están sujetas a publicación oficial obligatoria, sin la cual no se aplican.
Cualquier regulación (no solo leyes) que afecte a , no se puede aplicar a menos que se publique oficialmente para información pública.
Finalmente, dado que Rusia es parte de la comunidad de estados del mundo, aplica principios y normas legales mundiales generalmente aceptados. Las normas de un tratado internacional en el que participa la Federación de Rusia se consideran vinculantes para su aplicación en el territorio de Rusia.
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Preguntas y tareas
1. Describe tres formas de gobierno correctas y tres incorrectas.
Las formas correctas de gobierno incluyen:
1. Monarquía:
Absoluto:
Monarca – jefe de estado;
Ejerce un gobierno exclusivo. Tiene plena potencia. Su poder es supremo e independiente;
Su poder es declarado sagrado y dotado de un aura religiosa;
Por regla general, el poder se hereda;
Limitado:
El monarca está limitado en el ámbito de las actividades legislativas y ejecutivas.
El monarca es independiente del parlamento, pero está obligado a tener en cuenta sus actividades.
2. aristocracia: una forma de gobierno en la que el poder pertenece a la nobleza. Se basa en la idea de que sólo unos pocos elegidos deberían gobernar el estado. La elección estaba determinada por el origen, el tamaño de la propiedad y la superioridad religiosa.
3. democracia. Proviene de dos palabras griegas: "demos" - "pueblo" y "kratos" - "fuerza", "gobierno". Democracia significa un sistema en el que todos los ciudadanos controlan sus propias vidas e influyen en la vida pública. También dicen que en una democracia el pueblo es soberano, es decir, es independiente de las autoridades a la hora de elegir un modo de vida. Soberanía significa que la fuente legítima de poder es el pueblo. En un sistema democrático moderno, el pueblo forma órganos representativos de gobierno mediante elecciones. La verdadera democracia sólo es posible si se cumplen ciertas condiciones:
supremacía de la ley;
igualdad de todos los ciudadanos;
separación de poderes, es decir, independencia de los poderes judicial, ejecutivo y legislativo entre sí;
sistema multipartidista y competencia política;
medios libres de censura y presión gubernamental;
la presencia de relaciones de mercado en la economía, etc.
Las formas incorrectas de gobierno incluyen:
1. La autocracia (tiranía) es una de las formas de gobierno basada en la soberanía ilimitada e incontrolada de una persona en el estado. En la literatura moderna, este concepto significa el poder ilimitado e incontrolado de una persona.
2. La oligarquía es una forma de gobierno en la que el poder se concentra en manos de un pequeño grupo de personas. El poder y el capital están concentrados en manos de un grupo de personas.
3. Oclocracia o anarquía - una forma de gobierno que surge como resultado del desarrollo extremo y la reducción de las tendencias democráticas al absurdo - el gobierno de la mafia, el peor de los ciudadanos.
2. Describe detalladamente el tipo republicano de gobierno del estado. ¿Qué función desempeña aquí el parlamento?
Una república (del latín respublica, iluminado. - materia pública) es una forma de gobierno cuando el jefe de estado (por ejemplo, el presidente) es elegido por la población o por una junta especialmente elegida. El poder legislativo pertenece a un órgano representativo electo (parlamento). La república combina elementos de democracia, monarquía y aristocracia. El país está gobernado por una sola persona (monarquía), pero su poder está limitado por el órgano legislativo, el parlamento, que es elegido por todo o la mayoría del pueblo (democracia). La gran mayoría de los estados modernos son repúblicas. En las repúblicas, la fuente del poder es la mayoría popular y los órganos superiores del Estado son elegidos por los ciudadanos.
Hay tres tipos de república: presidencial, mixta, parlamentaria. Se diferencian principalmente en cuál de las autoridades supremas (presidente o parlamento) forma el gobierno y ante quién es responsable. Sus características se presentan en la tabla.
El parlamento suele desempeñar las siguientes funciones en relación con el gobierno:
1. Lo forma y lo sostiene;
2. Emite leyes adoptadas por el gobierno para su ejecución;
3. Vota (aprueba) el presupuesto estatal y así establece el marco financiero para las actividades gubernamentales;
4. Ejerce control sobre el gobierno y, si es necesario, puede expresar un voto de censura contra él, lo que implica la dimisión del gobierno o la disolución del parlamento y la celebración de elecciones anticipadas;
5. Critica las políticas gubernamentales, presenta opciones alternativas para las decisiones gubernamentales y todo el rumbo político.
3. ¿En qué condiciones se lleva a cabo el impeachment?
El juicio político representa un procedimiento especial para llevar ante la justicia y juzgar casos de delitos cometidos por altos funcionarios. Los motivos de juicio político son acciones inconstitucionales.
4. Describir la democracia, comparar sus formas antiguas y modernas, enfatizar lo general y lo especial.
La democracia proviene de dos palabras griegas: "demos" - "pueblo" y "kratos" - "fuerza", "gobierno". Democracia significa un sistema en el que todos los ciudadanos controlan sus propias vidas e influyen en la vida pública. También dicen que en democracia el pueblo es soberano, es decir, independiente de las autoridades a la hora de elegir un modo de vida. Soberanía significa que la fuente legítima de poder es el pueblo. En un sistema democrático moderno, el pueblo forma órganos representativos de gobierno mediante elecciones. La verdadera democracia sólo es posible si se cumplen ciertas condiciones:
Supremacía de la ley;
Igualdad de todos los ciudadanos;
Separación de poderes, es decir, independencia de los poderes judicial, ejecutivo y legislativo entre sí;
Sistema multipartidista y competencia política;
Medios libres de censura y presión gubernamental;
La presencia de relaciones de mercado en la economía, etc.
Hay dos formas principales de democracia:
1. directo: las decisiones importantes las toman directamente todos los ciudadanos en reuniones o mediante referendos (políticas griegas antiguas). La esencia de la democracia directa es la siguiente: literalmente, todos los ciudadanos que tienen derecho a votar se reúnen en un lugar en un momento determinado y discuten públicamente las decisiones más importantes, incluidas la guerra y la paz, la forma de gobierno, el monto y el método de recaudación de impuestos. . La decisión final se toma por mayoría de votos. Durante los períodos entre reuniones, los problemas actuales son resueltos por un gobierno democrático elegido por el pueblo;
2. representativo: las decisiones las toman órganos electos (EE. UU.). La democracia representativa es una estructura de la sociedad en la que la parte de la población que tiene derecho a votar elige a sus representantes autorizados, quienes ejercen el poder legislativo en nombre del pueblo. Cuanto más grande es la sociedad, mayor es la necesidad de esa forma. La población se divide en distritos y vota por un partido u otro. Más precisamente, para sus representantes que viven allí mismo. Si alguien no está satisfecho con algún partido, puede votar por un candidato independiente. El que obtiene la mayor cantidad de votos en un distrito determinado se convierte en diputado.
Democracia griega:
1. ha recorrido un largo camino de desarrollo: más de 250 años;
2. no cubría a todo el pueblo, sino a una parte del mismo: aproximadamente 1/10 de la población total, reflejaba la opinión de todo el pueblo libre;
3. evolucionó de una forma directa a una representativa.
Así, en Atenas, los esclavos, los metecos (colonos) y las mujeres no tenían derecho a voto. Las cuestiones más importantes fueron discutidas en la Asamblea Popular (ekklesia) y aquí se aprobaron todas las leyes. El poder ejecutivo lo ejercían funcionarios electos: magistrados. El máximo poder judicial pertenecía al jurado (helieya). La democracia en Atenas significaba el derecho de todo ciudadano a votar y ser elegido para cualquier cargo en el estado.
La democracia antigua se caracterizaba por una síntesis de la sociedad civil y el Estado. El estado era una comunidad de ciudadanos que defendían conjuntamente sus derechos de las amenazas del exterior, de otros estados y del interior de la polis, de aquellos que no disfrutaban de los derechos civiles: esclavos y metecos (colonos). En consecuencia, la democracia antigua era una democracia minoritaria.
La democracia moderna limita algunos derechos de los ciudadanos menores de su país.
5. * ¿Por qué la democracia degenera en oclocracia en lugar de tiranía? ¿Puedes dar ejemplos históricos de tal transformación?
La oclocracia es una forma pervertida de gobierno que surge como resultado del desarrollo desordenado y la reducción de las tendencias democráticas al absurdo;
El elemento de disturbios, pogromos, disturbios callejeros, en los que la multitud actúa como dueña de la situación;
Una de las características de la sociedad de masas.
A pesar de sus diferentes apariencias, las oclocracias comparten algunas características comunes. Los principales rasgos característicos de la oclocracia son la demagogia, el aventurerismo y el populismo. Se caracteriza por la variabilidad del rumbo político, la imprevisibilidad y la impulsividad de las acciones políticas. La oclocracia simplifica al máximo los problemas sociales complejos, a menudo utiliza provocaciones, enciende pasiones masivas y provoca escándalos. Su apoyo suele estar formado por segmentos marginales y lumpen de la población, insatisfechos con su estatus social y dispuestos a acciones incontrolables (asesinato, destrucción sin sentido de valores materiales, violencia).
La oclocracia a menudo cobra fuerza en un punto de inflexión, durante períodos críticos para la sociedad. Dado que la crisis de la sociedad siempre tiene límites, la oclocracia se caracteriza tanto por la falta de vida como por la fragilidad. En la mayoría de los casos, la inestabilidad y la naturaleza transitoria de la oclocracia conducen a un deterioro de la situación social. La salida a menudo termina en formas de gobierno totalitarias, dictatoriales u oligárquicas. Los ejemplos históricos clásicos de oclocracia son la época de los disturbios en Rusia a principios del siglo XVII, ciertos períodos de guerras civiles, levantamientos populares en el mundo antiguo y la Edad Media, así como períodos de cambio en las relaciones sociopolíticas en la transformación. sociedades. Sin embargo, no había muchas formas claramente definidas de oclocracia. La historia conoce más ejemplos de formas deformadas y parciales de oclocracia, que a menudo coexisten con otras formas de poder político, que aparecen en determinadas áreas de la vida pública, en determinados períodos de crisis de la sociedad, en determinadas regiones o partes del Estado.
6. * ¿Cuáles son, en su opinión, las ventajas y desventajas del tipo de estructura estatal republicana?
Ventajas:
1. Elección del poder;
2. Separación de poderes, que dificulta la transformación de la república en
3. Estabilidad de la república, ya que el presidente y el gobierno son elegidos por un período determinado.
4. Participación de todos los ciudadanos del país en la vida del Estado.
Defectos:
1. Posibilidad de establecer un gobierno unipersonal.
2. Inestabilidad política, ya que un cambio en la mayoría parlamentaria implica una pérdida de apoyo al gobierno por parte del parlamento y un voto de censura al gobierno.
3. Excesiva burocratización del poder.
7. * Realizar un análisis comparativo de tres repúblicas del mundo moderno: parlamentaria, presidencial y mixta. Proporcionar conclusiones breves por escrito.
Como puede verse en la tabla, todos los tipos de repúblicas tienen un carácter electivo de gobierno. Las diferencias están en cómo se elige al presidente y se forma el gobierno, y ante quién es (o no) responsable el gobierno.
? Problema
¿Está de acuerdo con la opinión del historiador ruso N.M. Karamzin: “El gobierno democrático es más adecuado para los estados pequeños, el gobierno aristocrático para los medianos y el gobierno monárquico para los grandes”?
Sí, podemos estar de acuerdo con N.M. Karamzin, porque la gestión de grandes territorios a veces requiere métodos de gestión antidemocráticos.
Consideremos esta situación. Hay un cierto estado de gran tamaño. Está dividido en ciertas partes para facilitar su manejo (digamos 5). Es tiempo de elecciones. Y entonces comenzaron los desacuerdos. Todos “se cubren con la manta”. Cada parte del país quiere ver a su representante en el poder. Esto dará algún tipo de dominio en el propio estado. No pudieron llegar a un acuerdo y algunos representantes de este estado decidieron crear su propio estado para poder hacer aquellas leyes y decisiones políticas que les convenieran sólo a ellos y no hacer concesiones a otros residentes de este país en contra de sus deseos. Ésta es la naturaleza humana. Para que exista democracia en un estado con un gran territorio, es necesaria la responsabilidad personal de cada ciudadano hacia su país, las altas cualidades morales de cada persona que está dispuesta a sacrificar algo por el bien de lo común.
Taller. Revisa la tabla. Contiene los nombres de las formas de gobierno y su breve explicación. Coloca una cruz en el lugar que indicará que esta forma de gobierno pertenece a esta definición particular que le pertenece únicamente a ella.
División del poder ejecutivo supremo entre liderazgo real y ceremonial. Las verdaderas funciones ejecutivas las desempeña el gobierno (gabinete de ministros) encabezado por el primer ministro, elegido por el parlamento. El jefe de gobierno es efectivamente la primera persona en la jerarquía política, aunque el poder ejecutivo se ejerce en gran medida de manera colegiada. La fuerza del poder político del primer ministro está determinada por el grado en que controla el nombramiento y las actividades de los miembros del gabinete y depende en gran medida del tipo de régimen parlamentario. Las funciones de liderazgo ceremonial las desempeña el jefe de estado formal, el presidente o monarca, que está privado de poder real. El presidente suele ser elegido por el parlamento (en algunos países, por ejemplo, India, Italia, Alemania, junto con representantes de las legislaturas locales). Los poderes legales formales del jefe de Estado en sistemas puramente parlamentarios son mucho más amplios que sus poderes ceremoniales (nombrar y destituir al primer ministro y otros altos funcionarios, firmar leyes, aceptar la renuncia del gobierno, disolver el parlamento, convocar nuevas elecciones parlamentarias). , etc.). Sin embargo, todas estas funciones son principalmente simbólicas. El jefe de Estado los cumple en el marco de normas imperativas de derecho escrito y no escrito, que contienen instrucciones obligatorias (por ejemplo, la obligación de nombrar primer ministro a una persona elegida para este cargo por la mayoría parlamentaria, la obligación de firmar una ley adoptada por el parlamento, etc.). Además, casi todos los actos firmados por el jefe de Estado requieren la firma (firma) del primer ministro o del ministro correspondiente, sin la cual no serán válidos. Al mismo tiempo, el jefe de Estado puede tener algunos poderes discrecionales (selectivos) o inactivos. Se trata de poderes cuyo uso coloca al Jefe de Estado en la situación de elegir una u otra decisión y, por tanto, le permite ejercer el poder político. Por ejemplo, la Constitución de la República Federal de Alemania establece que si la persona elegida en la segunda vuelta para el cargo de Primer Ministro no obtiene la mayoría de votos de los miembros del Bundestag, el Presidente Federal está obligado a nombrarlo o disolver el Bundestag en un plazo de siete días. Los poderes selectivos aparecen (“despertan”) en una situación de crisis atípica. Por tanto, se utilizan muy raramente. En una situación normal, el jefe de Estado prácticamente no tiene derecho a iniciativa ni a elección personal a la hora de tomar una decisión política. gobierno de la república del parlamento.
Método parlamentario para formar un gobierno. En un sistema de gobierno parlamentario, sólo el poder legislativo del gobierno es elegido directamente por los ciudadanos, quienes a su vez eligen a los máximos dirigentes del poder ejecutivo. El gobierno suele estar formado por una mayoría parlamentaria. En algunos países, por ejemplo Dinamarca, Italia, Noruega y Suecia, está muy extendida la práctica de formar gabinetes parlamentarios minoritarios. Se trata de gobiernos que no dependen del apoyo absoluto del parlamento. Para que se presenten, basta con que la mayoría no vote en contra del gabinete propuesto. La Asamblea Legislativa suele limitarse a elegir al Primer Ministro. (Una de las pocas excepciones es Australia, donde la facción parlamentaria gobernante elige a todos los miembros del gobierno). El primer ministro es elegido por un período indefinido, pero no puede exceder el período (“convocatoria”, “cadencia”) del parlamento. El primer ministro, por regla general, se convierte en el líder del partido (o coalición de partidos) que controla la mayoría de los escaños en el parlamento. Selecciona a otros ministros del gabinete. Además, en la inmensa mayoría de los sistemas parlamentarios, el gabinete de ministros está formado principalmente por miembros del parlamento, manteniendo sus mandatos parlamentarios. En varios países, la composición personal y el programa de acción del nuevo gabinete se presentan al parlamento junto con una propuesta para otorgar al gobierno un voto de confianza (por ejemplo, en Grecia, Italia y la República Checa). En otros estados parlamentarios esto no es necesario. El gobierno actúa hasta que el parlamento presenta expresamente una moción de censura en su contra (Gran Bretaña, Dinamarca, Alemania, Holanda, Noruega, Suecia, etc.). Responsabilidad del gobierno ante el parlamento. Dado que el primer ministro es elegido por el parlamento, él y su gabinete son políticamente responsables sólo ante el parlamento. Esto se expresa en el hecho de que el gobierno está completamente controlado por el parlamento. Hay muchas formas de control parlamentario, por ejemplo, consultas o preguntas parlamentarias especiales, audiencias de comités y comisiones parlamentarias, debates parlamentarios. Pero el principal es la posibilidad de una moción de censura, es decir, un voto de la mayoría parlamentaria para destituir al primer ministro (y a todo el gabinete actual) o a ministros individuales. La destitución del gabinete puede ocurrir mediante una mayoría parlamentaria votando a favor de una moción para expresar desconfianza en el Primer Ministro o rechazando una moción para expresar confianza en el Primer Ministro. La moción de censura suele ser presentada por la oposición parlamentaria, mientras que la moción de confianza la presenta el propio primer ministro. El derecho constitucional de algunos países (Alemania, España, Italia, etc.) ha introducido el llamado “voto de censura constructivo”, que permite la destitución del Primer Ministro sólo si un sucesor es elegido simultáneamente por mayoría absoluta de los votos. votos. El Gabinete puede ser derrocado en cualquier momento y por cualquier motivo mediante el voto de la mayoría parlamentaria. Por tanto, el factor más importante en la estabilidad del sistema parlamentario es la relación de confianza entre el gabinete y el parlamento. Para sobrevivir, el gobierno debe depender constantemente de la confianza de la mayoría de los parlamentarios. Si el primer ministro y su gabinete pierden la confianza de la mayoría parlamentaria, pueden ser destituidos de sus cargos mediante un voto de censura. Esto suele implicar la dimisión del gobierno (una “crisis gubernamental”) o, lo que ocurre con mucha menos frecuencia, la disolución anticipada del parlamento. Esto último suele ocurrir principalmente como resultado de la incapacidad del parlamento para formar un nuevo gobierno dentro de un período determinado o de un voto de censura no constructivo (“crisis parlamentaria”). En esta situación, el jefe de Estado se ve obligado a disolver el parlamento y convocar elecciones parlamentarias anticipadas. Dependencia inversa del parlamento respecto del gobierno. Los partidos políticos son el vínculo político entre el parlamento y el gobierno. En los sistemas de gobierno parlamentario, ambas ramas del gobierno están controladas por el mismo partido (o coalición de partidos). Los principales políticos-diputados de la facción del partido gobernante (coalición) son elegidos para el gabinete, desempeñan un papel decisivo en el desarrollo de su programa y tienen una influencia decisiva en todas las actividades posteriores del parlamento. Aunque los poderes legislativos se encuentran entre las funciones principales de una asamblea representativa, las políticas suelen ser desarrolladas y propuestas por los miembros del gabinete. Los parlamentarios ordinarios de la facción gobernante, sujetos a una estricta disciplina partidista, votan principalmente a favor de los proyectos de ley, presupuestos y otras decisiones políticas propuestas por sus líderes en el gobierno. Por lo tanto, el parlamento suele tener menos influencia en el desarrollo de las políticas públicas que el gobierno y se encuentra en cierta dependencia de él. Este efecto sólo aumenta si el líder del partido es también el jefe del gabinete. Sin embargo, el grado de dependencia del parlamento del gobierno está nuevamente determinado por el tipo de régimen parlamentario. Por lo tanto, bajo una forma de gobierno parlamentario, no se puede formar ningún gobierno sin al menos un apoyo mínimo en la legislatura. El gabinete surge de la legislatura y es el órgano de la mayoría parlamentaria. El derecho del parlamento a destituir al gabinete y la posibilidad de una disolución anticipada del parlamento garantizan una cierta interdependencia de los poderes legislativo y ejecutivo del gobierno, lo que los alienta a cooperar y buscar acuerdos. Se trata de un régimen de separación de poderes “suave” o, si utilizamos la clasificación del señor Duverger, de un régimen de cooperación entre poderes.
En el mundo democrático existen cuatro tipos principales de régimen parlamentario. Las diferencias entre ellos están determinadas por el número de partidos políticos que han obtenido el control del poder ejecutivo, el nivel de apoyo parlamentario al gabinete, el estilo de gobierno y el mecanismo para tomar decisiones políticas. El primero puede definirse como un régimen mayoritario de partido único. Ocurre en la llamada situación mayoritaria, cuando un partido tiene la mayoría absoluta de escaños en el parlamento. Esto le da la oportunidad de formar por sí sola un gobierno mayoritario de partido único y seguir un rumbo político independiente durante su mandato parlamentario. A veces, la adquisición de ese control se deriva directamente de los resultados de las elecciones parlamentarias, cuando un partido obtiene la mayoría absoluta de los votos. Después de la Segunda Guerra Mundial, las democracias parlamentarias de Suecia y Japón cayeron durante mucho tiempo en esta categoría. Sin embargo, un tipo más común de régimen de mayoría parlamentaria de partido único es el modelo de Westminster, que se originó en Inglaterra y recibió su nombre de la ubicación de su parlamento: el Palacio de Westminster. Hoy en día es típico no sólo de Gran Bretaña, sino también de muchos otros países que han experimentado la influencia británica, como Australia, India, Canadá, Nueva Zelanda y Jamaica. El modelo de Westminster se basa en un sistema electoral mayoritario de mayoría relativa que, como se sabe, se reduce a la fórmula de “el ganador se lo lleva todo”. Gracias a este sistema, un partido que recibe menos de la mitad de los votos de todo el país (en Gran Bretaña este número debe ser al menos un tercio) normalmente obtiene la mayoría absoluta de los escaños parlamentarios y el monopolio del derecho a nombrar miembros del gabinete. . Los partidos restantes, que disfrutan de un apoyo agregado relativamente significativo del electorado, reciben un número mínimo de escaños en la asamblea legislativa. La aplicación a largo plazo de dicha ley electoral conduce al surgimiento de un sistema bipartidista, cuando, reemplazándose alternativamente, uno de los dos partidos más grandes del país forma el gobierno y el otro forma la oposición oficial. Ventajas y desventajas de los regímenes parlamentarios.
Las fortalezas y debilidades de una forma particular de gobierno están determinadas por su capacidad para mantener la estabilidad del gobierno y de todo el sistema político. La estabilidad política presupone el establecimiento de un cierto tipo de dominio político, la legitimidad y eficacia del régimen político. La estabilidad de cualquier sistema democrático se caracteriza por una alta probabilidad de mantener la naturaleza democrática, racional-legal del dominio político, un bajo nivel de violencia política real o potencial y minimizar el riesgo de errores y costos al tomar e implementar decisiones políticas. En los debates sobre qué sistema de gobierno apoya y fortalece mejor la democracia, muchos teóricos políticos (por ejemplo, A. Valenzuela, H. Linz, A. Stepan, S. Skach) tradicionalmente dan preferencia al "tipo puro" de parlamentarismo y, En primer lugar, su modelo británico. Sin embargo, según algunos otros politólogos autorizados, el grado de impacto positivo o negativo de una determinada forma de gobierno sobre la estabilidad democrática se deriva no tanto de sus características institucionales como del conjunto completo de instituciones políticas que operan en un país determinado. Horowitz, así como de sus factores económicos y culturales característicos S. Lipset. Esta o aquella forma de gobierno puede fortalecer o, por el contrario, debilitar la estabilidad de un régimen democrático en combinación con las siguientes condiciones sociales y políticas:
Estado de la economía (desarrollo sostenible o crisis profunda);
El grado de diferencias culturales e ideológicas en la sociedad (consenso normativo y de valores o conflicto y división agudos);
Número de partidos políticos activos (sistema bipartidista o multipartidista)
Grado de antagonismo y polarización de los partidos (sistemas de partidos de consenso, conciliatorios o en conflicto)
El tipo de sistema electoral y el grado de su conformidad/inconsistencia con esta forma de gobierno;
Tradiciones políticas y culturales generales (democráticas o autocráticas). En condiciones más o menos favorables, los regímenes parlamentarios demuestran una serie de ventajas institucionales pronunciadas, que pueden resumirse de la siguiente manera:
1. Flexibilidad del poder ejecutivo. El mandato no fijado ni predeterminado del primer ministro y la simplicidad del procedimiento para una moción de censura permiten al parlamento, si es necesario, destituir rápidamente al gabinete, cambiar el curso de la política o hacerle ajustes significativos. Como resultado, el poder ejecutivo puede responder con flexibilidad y eficacia a influencias internas y externas.
2. Cooperación entre los poderes ejecutivo y legislativo. La interdependencia del gobierno y el parlamento reduce significativamente la probabilidad de conflictos entre ambas ramas del gobierno, los obliga a escuchar las opiniones de los demás y llegar a acuerdos. En los regímenes de mayoría unipartidista, los programas gubernamentales tienden a recibir un fuerte apoyo de la mayoría parlamentaria, lo que hace que el proceso de toma de decisiones sea bastante rápido y eficiente. En situaciones minoritarias, el método parlamentario de formar un gabinete estimula la creación y el mantenimiento de una mayoría de coalición, también interesada en apoyar al gobierno. El jefe de un gobierno así debe estar aún más atento a las opiniones del parlamento, por no hablar del jefe de un gabinete minoritario. Si un choque de intereses partidistas no permite que el gabinete de coalición permanezca en el poder, entonces un cambio en la composición de la coalición gobernante permitirá elegir un nuevo primer ministro, que deberá formar un nuevo gobierno. La destitución del gabinete se produce sin ningún conflicto político grave. En casos excepcionales se convocan elecciones parlamentarias anticipadas. Por lo tanto, los sistemas parlamentarios rara vez caen en crisis profundas.
3. Asegurar la estabilidad del poder ejecutivo. La versión de Westminster del parlamentarismo, combinada con un sistema electoral de mayoría relativa, produce gobiernos muy estables, en los que la responsabilidad de gobernar el país recae en un partido, y a los votantes se les presentan alternativas claras en el período previo a las elecciones. Por otro lado, la experiencia de Alemania y los países escandinavos muestra que la combinación de un sistema parlamentario con un sistema de representación proporcional también produce gabinetes bastante estables y responsables si se basan en un sistema de partidos de consenso que permite que las contradicciones ideológicas entre los partidos se resuelvan. mantenerse en un nivel moderado.
4. Mantener la continuidad del poder estatal. La separación de funciones ceremoniales y reales inherente al parlamentarismo permite al ejecutivo ceremonial (monarca o presidente) estar por encima de diversos intereses y políticas partidistas para ser el representante de todo el pueblo, simbolizar la unidad de la nación y personificar la estabilidad del estado.
5. Reducir el peligro de establecer una dictadura personalista. El procedimiento de moción de censura permite al parlamento destituir fácilmente, por mayoría simple de votos, a un primer ministro que esté involucrado en un escándalo o que recurra a métodos autoritarios de liderazgo. La oportunidad de participar repetidamente en futuras elecciones parlamentarias y, en caso de victoria, de liderar gobiernos durante varias convocatorias del órgano legislativo también sirve como un factor importante para impedir que el Primer Ministro cometa actos imprudentes. Por tanto, los sistemas parlamentarios reducen significativamente el riesgo de violaciones de la constitución por parte del órgano ejecutivo, concentración del poder en manos de una sola persona y son menos susceptibles a golpes de estado.
República presidencial Apareció por primera vez en 1787 en los Estados Unidos.
Señales:
1. El propio Presidente forma el gobierno y dirige sus actividades.
2. Sistema de doble elección (el parlamento y el presidente se eligen de forma independiente).
4. La presencia de una estricta separación de poderes (el presidente no tiene poderes legislativos, pero tiene derecho de veto suspensivo; puede vetar una vez y devolverlo al parlamento para su revisión. El parlamento puede anular el veto con 2/3 del votos).
Ventajas:
Posibilidad de toma de decisiones rápida;
Esta forma de gobierno es la más estable;
Separación de poderes más consistente;
Muestra qué tipo de político prefieren los votantes.
Defectos:
Existe el peligro de una dictadura;
Alta probabilidad de conflictos entre los poderes legislativo y ejecutivo;
Gran dependencia de todo el sistema político de las cualidades físicas de una sola persona.
Variedades:- Norteamérica (el presidente nombra a los ministros de acuerdo con el parlamento); - Latinoamericano (el presidente nombra a los ministros de forma independiente).
República superpresidencial– cuando el presidente tiene enormes poderes. La mayoría de las veces, el presidente de una república así conseguía su escaño mediante un golpe de estado.
República Mixta– apareció en 1958 en Francia (Charles de Gaulle).
Señales:
1. El Presidente es la figura central del Estado. poder, es elegido popularmente mediante elecciones directas.
2. El gobierno lo forma el presidente entre los partidos que ganaron las elecciones parlamentarias. o absolutamente independiente.
3. El gobierno tiene una doble subordinación: tanto al parlamento como al presidente (formalmente).
4. El Parlamento tiene derecho a declarar un voto de censura contra el gobierno, lo que puede conducir a la disolución del Parlamento.
5. El Presidente está alejado de los límites de la separación de poderes y se sitúa por encima de los poderes del Estado, actuando como árbitro.
6. El Presidente tiene un gran poder personal y poca conexión entre sus acciones y los poderes del Parlamento.
7. El presidente tiene más derechos legislativos que en una república presidencial, porque también tiene poder ejecutivo.
8. El Presidente tiene derecho a disolver el parlamento y convocar nuevas elecciones (en la República de Bielorrusia, con excepción del primer año de funcionamiento del parlamento y los últimos seis meses de trabajo del presidente).
Ventajas y desventajas, como en el presidencial.
Variedades:
1. Francés: el gobierno es designado por propuesta del parlamento por el presidente, y el primer ministro es designado por los resultados de las elecciones parlamentarias por el presidente.
2. Ruso: el presidente nombra al primer ministro de acuerdo con el parlamento y al resto. ministros - de forma independiente.
3. Ucraniano: el presidente nombra a todos los ministros, excepto a las fuerzas de seguridad y al primer ministro, el suyo es el parlamento.
