Ensayo. Tribunal de Distrito de Choisky de la República de Altái Protocolo de la audiencia judicial

4) existe la necesidad de realizar otras acciones procesales;

5) existe una petición de una persona que participa en el caso sobre la necesidad de obtener pruebas adicionales y otra información con el fin de esclarecer de manera integral, completa y objetiva las circunstancias de este caso administrativo.

El tribunal dicta sentencia sobre el aplazamiento del juicio de un caso administrativo.

Si se pospone la consideración del caso, el tribunal está obligado a fijar una fecha para una nueva audiencia y anunciar esta fecha a las personas presentes contra recibo. A las personas que no comparecieron y a los nuevos participantes en el proceso se les notifica el lugar y la hora de la nueva audiencia judicial.

Dado que cuando se aplaza el proceso termina la sesión del tribunal y comienza una nueva desde el principio, no se aplica el principio de continuidad en el período entre esas dos sesiones. Una decisión de aplazar el juicio de un caso no puede ser apelada ante un tribunal superior, pero el tribunal que lo decidió puede cambiar él mismo la fecha de reanudación del juicio.

Si, después del aplazamiento, las partes no insisten en una segunda explicación de todos los participantes en el proceso y están familiarizadas con los materiales, incluidas las explicaciones de los participantes en el proceso que se dieron anteriormente, entonces el tribunal, para acelerar iniciar el proceso, tiene derecho a brindar a los participantes en el proceso la oportunidad de confirmar las explicaciones dadas previamente sin repetición, complementarlas y hacer preguntas adicionales. Además, al posponer el juicio, el tribunal tiene derecho a interrogar a los testigos que han comparecido, si las partes están presentes en la audiencia judicial, para no repetir su testimonio en una nueva audiencia judicial. Se permite volver a llamar a estos testigos si es necesario.

Debe distinguirse una ruptura de una deposición. Una pausa es un breve período de tiempo durante la consideración de un caso, cuando la consideración de otros casos civiles, penales o administrativos queda completamente excluida. Después de una pausa, el proceso en el caso continúa desde el momento en que se detuvo antes de la pausa. Se permite el aplazamiento por un período más largo necesario para completar ciertas acciones procesales. Por lo tanto, durante el aplazamiento del juicio del caso, el tribunal considera otros casos; después del aplazamiento, el juicio del caso comienza desde el principio.

La suspensión del proceso es una suspensión temporal y completa de todas las acciones procesales en un caso, causada por la ocurrencia de circunstancias especificadas en la ley que impiden el desarrollo de un proceso judicial adicional.

En este caso, aunque la causa no está concluida, se retira completamente del proceso hasta que se reanude. La suspensión se divide en obligatoria (artículo 190 CAS) y facultativa (artículo 191 CAS) según las causales establecidas por la ley y no está sujeta a interpretación amplia.

En virtud del art. 190 CAS, el tribunal está obligado a suspender el procedimiento administrativo en el caso de:

Según el art. 194 CAS, el tribunal debe poner fin al procedimiento si:

Un caso administrativo no está sujeto a consideración y resolución judicial en procedimientos administrativos por los motivos previstos en el párrafo 1 de la parte 1 del art. 128 TAS;

Existe una decisión judicial que ha entrado en vigor sobre un litigio administrativo entre las mismas partes, sobre el mismo tema y por los mismos motivos, una sentencia judicial sobre la terminación del procedimiento en este caso administrativo en relación con la aceptación de la decisión administrativa. la negativa del demandante al reclamo administrativo, la aprobación de un acuerdo de reconciliación de las partes o una sentencia judicial para negarse a aceptar un reclamo administrativo. El tribunal pone fin al procedimiento en un caso administrativo que impugna actos jurídicos normativos, decisiones, acciones (inacciones) que violan los derechos, libertades e intereses legítimos de un número indefinido de personas, si existe una decisión judicial que ha entrado en vigor legal, adoptada el un reclamo administrativo sobre el mismo tema;

El demandante administrativo desistió del reclamo administrativo y la negativa fue aceptada por el tribunal;

Las partes celebraron un acuerdo de reconciliación y fue aprobado por el tribunal;

El reclamo administrativo no está firmado ni firmado ni presentado ante el tribunal por una persona que no tiene la autoridad para firmarlo y (o) presentarlo ante el tribunal, o por una persona cuyo cargo oficial no se indica;

En el procedimiento de tal u otro tribunal o tribunal arbitral exista un caso previamente iniciado sobre una disputa entre las mismas partes, sobre el mismo tema y por los mismos motivos;

El procedimiento en este caso administrativo se inició sobre la base de un reclamo administrativo en violación de los requisitos previstos en el art. 125 y 126 CAS, y estas violaciones no fueron eliminadas dentro del plazo establecido por el tribunal o si, luego de que el demandante administrativo modifica las pretensiones, no presenta documentos que confirmen las circunstancias en las que se basan los requisitos modificados, siempre que el demandante administrativo no se libera de la carga de la prueba dadas las circunstancias.

El tribunal deja sin consideración la reclamación administrativa en otros casos previstos por el TAS.

Dejar una solicitud sin consideración se lleva a cabo mediante sentencia judicial. En la sentencia, el tribunal está obligado a indicar formas de eliminar las circunstancias que impiden la consideración del caso, resolver la cuestión de la devolución de la tasa estatal y el reparto de las costas judiciales (artículo 197 del CAS).

Una vez eliminadas las circunstancias que sirvieron de base para dejar la solicitud sin consideración, las personas interesadas tienen derecho a acudir nuevamente al tribunal con una solicitud en la forma general. Se puede presentar una queja privada contra la decisión del tribunal de negarse a satisfacer dicha petición.

Protocolo de la sesión judicial.

Durante cada audiencia judicial de los tribunales de primera instancia y de apelación (incluida la audiencia preliminar), así como cuando se realiza una acción procesal separada fuera de la sesión judicial, se realiza una grabación de audio y se redacta un protocolo escrito (artículo 204 TAS).

El protocolo refleja completa y claramente todas las acciones importantes y la secuencia en la que realmente se llevaron a cabo. El artículo 205 del CAS regula detalladamente el contenido del protocolo.

El secretario de la sesión del tribunal elabora un protocolo y garantiza el control sobre el uso de taquigrafía, grabación de audio y (o) video, sistemas de videoconferencia y (u) otros medios técnicos durante la sesión del tribunal o durante la realización de una acción procesal separada. La grabación de la sesión judicial mediante medios de grabación de audio se realiza de forma continua durante la sesión judicial. Los medios de información obtenidos mediante taquigrafía y (u) otros medios técnicos se adjuntan al protocolo.

El protocolo puede redactarse a mano o compilarse utilizando medios técnicos. El protocolo lo firma el juez que preside la sesión del tribunal y el secretario de la sesión del tribunal. Todos los cambios, adiciones y correcciones realizadas al protocolo deben ser acordados y certificados con las firmas del juez que preside la sesión del tribunal y el secretario de la sesión del tribunal.

El protocolo de la sesión judicial debe redactarse y firmarse a más tardar tres días después del final de la sesión judicial, el protocolo de una acción procesal separada realizada fuera de la sesión judicial, a más tardar el siguiente día hábil después del día en que se realizó esta acción.

Las personas que participan en el caso y sus representantes tienen derecho a familiarizarse con el protocolo de la sesión judicial, los protocolos de las acciones procesales individuales y las actas en los soportes de almacenamiento. Previa solicitud escrita y por cuenta de las personas que intervienen en el caso y sus representantes, se podrá realizar copia del protocolo o copia de la grabación de un soporte de almacenamiento.

Las personas que participan en el caso y sus representantes, dentro de los tres días siguientes a la fecha de la firma del protocolo, tienen derecho a presentar al tribunal comentarios por escrito sobre el protocolo, indicando cualquier inexactitud en el mismo y (o) su carácter incompleto. Los comentarios sobre el protocolo presentados después de la expiración del período especificado no son considerados por el tribunal y se devuelven a la persona que los presentó. Los comentarios al protocolo son considerados por el juez que lo firmó dentro de los tres días siguientes a la fecha de presentación de dichos comentarios sin notificar a las personas que participan en el caso. Se emite sentencia judicial sobre la aceptación de comentarios al protocolo o sobre su rechazo total o parcial. Los comentarios sobre el protocolo y la sentencia del tribunal al respecto se adjuntan al acta de la sesión del tribunal.

Según la cláusula 7.12. Las instrucciones para los trámites judiciales en el tribunal de distrito, el acta de la sesión del tribunal son preparadas por el secretario de la sesión del tribunal y pueden redactarse a mano, mecanografiadas en una máquina de escribir o en una computadora. También se permite el uso de taquigrafía, grabaciones de audio y otros medios técnicos. En este caso, el contenido del protocolo debe cumplir con los requisitos del art. 259 Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, art. 229 Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, art. 205 CAS RF.

Durante cada audiencia judicial en casos administrativos, incluida una audiencia judicial preliminar, así como cuando se realiza una acción procesal separada fuera de la sesión judicial, se realiza una grabación de audio y se redacta un protocolo escrito (artículo 204 del CAS RF).

El uso de medios técnicos para registrar el avance de la sesión judicial se anota en el acta de la sesión judicial, y los medios correspondientes se adjuntan al material del caso (el acta de la sesión judicial).

Previa solicitud por escrito y a expensas de las personas que participan en el caso administrativo, sus representantes, se podrá realizar copia del protocolo, copia de la grabación del medio de almacenamiento (artículo 207 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia). Federación Rusa).

Las personas que tienen derecho a realizar copias por su cuenta, incluso utilizando medios técnicos, se enumeran en la cláusula 12.6 de estas Instrucciones. (Apéndice No. 1)

La producción y emisión de una copia de una grabación de audio de una sesión judicial se realiza previa solicitud escrita de las personas que participan en el caso, sus representantes (partes, otros participantes en el juicio) y a sus expensas en la forma prescrita por el presidente del tribunal.

al demandante civil, su representante en términos de copias de las decisiones procesales relacionadas con la demanda civil interpuesta por él (artículo 44, parte 4, cláusula 13 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia);

al acusado civil y su representante sobre los materiales del caso penal que se relacionan con la demanda civil (artículo 54, parte 2, cláusula 9, artículo 55, parte 2 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia);

las partes y otras personas que participan en un caso civil, así como sus representantes (artículo 35, parte 1 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia);

personas que participan en un caso administrativo (parte 1 del artículo 45 del CAS RF);

(párrafo introducido por Orden del Departamento Judicial del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 18 de febrero de 2016 N 33)

personas rehabilitadas, y con su consentimiento o en caso de su fallecimiento - familiares (dependientes) en términos de familiarizarse con los materiales de los casos penales y administrativos terminados y recibir copias de ellos (artículo 11 de la Ley de la Federación de Rusia de octubre 18, 1991 N 1761-1 "Sobre la rehabilitación de las víctimas de la represión política").

Todas las personas incluidas en la lista hacen copias previa solicitud por escrito en la forma establecida por el presidente del tribunal o el juez que preside el caso. Esta declaración escrita con la resolución autorizante del presidente del tribunal o del juez que preside el caso se archiva en el expediente judicial.

Las copias realizadas por las personas enumeradas por su cuenta a partir de los materiales del caso judicial, incluso con la ayuda de medios técnicos, no están certificadas por el tribunal.

Apéndice No. 2

Formulario No. 68

(según enmendado por la Orden del Departamento Judicial
en el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de fecha 09/04/2015 No. 95)

Al presidente del tribunal

(al juez que preside)

de __________________________________________,

(Nombre completo, cargo procesal,

detalles del documento de identidad y poderes)

con domicilio en: _____________________________________,

Teléfono de contacto ___________________________________

Declaración
sobre la emisión de una copia de la grabación de audio de la audiencia judicial

1. Por favor, deme una copia de la grabación de audio de la audiencia judicial sobre el material/caso.

Fecha Firma/Nombre completo (descifrar):

2. Se adjunta medio de almacenamiento electrónico.

3. Recibí una copia del medio electrónico.

(Nombre completo y firma de la persona que recibió la copia, fecha de expedición de la copia)

(cargo, nombre completo, firma del funcionario judicial que emitió el medio electrónico, fecha)

DOCUMENTOS TRIBUNALES

Aclaraciones sobre CAS RF

Aclaraciones sobre CAS RF

Referencia

Sobre la práctica de considerar casos en la forma prescrita por el Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia

En relación con las preguntas recibidas sobre la aplicación del Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia, a la espera de recibir aclaraciones orientativas del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia sobre la base del art. 19 de la Ley constitucional federal "sobre los tribunales militares de la Federación de Rusia", propongo tener en cuenta las siguientes recomendaciones al considerar casos administrativos.

A efectos de solicitud, las preguntas y respuestas se organizan de acuerdo con los capítulos del Código Ruso de Procedimientos de Arbitraje.

1. Pregunta: ¿Qué tribunal tiene jurisdicción sobre los casos de impugnación de órdenes del Ministro de Defensa de la Federación de Rusia relacionadas con el servicio militar de un militar específico?

Respuesta: Las órdenes del Ministro de Defensa de la Federación de Rusia, así como de otros jefes de los órganos ejecutivos federales, que prevén el servicio militar, son actos jurídicos.

A su vez, los actos jurídicos pueden ser normativos y no normativos.

Se entiende por acto jurídico normativo, en relación con una orden, una orden autorizada dirigida a un número indefinido de personas, destinada a un uso repetido, conservando su efecto independientemente de su ejecución.

Un acto jurídico no normativo es una orden ejecutiva de carácter individual y dirigida a una persona específica, diseñada para un uso único o limitado, que contiene instrucciones administrativas y tiene como objetivo el surgimiento, cambio o terminación de derechos y obligaciones para personas específicas. .

Con base en lo anterior, los casos administrativos de impugnación de órdenes del Ministro de Defensa de la Federación de Rusia, que son de carácter tanto reglamentario como normativo, de conformidad con los párrafos. Art. 1º y 13º. 21 CAS RF, sujeto a la jurisdicción del Tribunal Supremo de RF.

2. Pregunta: ¿En qué casos es necesario involucrar a los familiares de un militar como partes interesadas en los casos administrativos que impugnan decisiones, acciones (inacciones) de los órganos de mando y control militar y oficiales militares relacionados con la provisión de vivienda para el personal militar?

Respuesta: De conformidad con el art. 47 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, se entiende por partes interesadas aquellas cuyos derechos y obligaciones puedan verse afectados en la resolución de un caso administrativo. Dichas personas intervienen en el proceso del lado del demandante o demandado si un acto judicial puede afectar sus derechos u obligaciones en relación con una de las partes.

Al decidir quién debe clasificarse como miembro de la familia de un militar, los tribunales deben guiarse por las normas del Código de Vivienda de la Federación de Rusia y el Código de Familia de la Federación de Rusia, así como por sus párrafos. 25-29 Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 29 de mayo de 2014 No. 8 "Sobre la práctica de la aplicación por los tribunales de la legislación sobre el deber militar, el servicio militar y el estatuto del personal militar" y Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 2 de julio de 2009 No. 14 "Sobre algunas cuestiones que han surgido en la práctica judicial en la aplicación del Código de Vivienda de la Federación de Rusia".

En particular, en los casos administrativos relacionados con la provisión de vivienda para personal militar, dichas personas pueden ser no solo miembros de la familia del personal militar, sino también otras personas que convivan con él como miembros de la familia, respecto de quienes el militar plantea el cuestión de la provisión de vivienda (subsidio de vivienda, certificado estatal de vivienda, etc.) del organismo ejecutivo federal donde se presta el servicio militar.

Al mismo tiempo, los familiares de un militar deben participar en el caso como partes interesadas sólo cuando sus derechos y obligaciones se vean real y directamente afectados por una decisión judicial.

Un ejemplo de la necesidad de involucrar a un familiar de un militar como parte interesada en el caso es el caso administrativo de la reclamación administrativa del coronel Sazontov contra la Institución del Estado Federal "Dirección Regional Central de Vivienda para Personal Militar" del Ministerio de Defensa de RF. .

El demandante impugnó la decisión de esta institución de anular la decisión previamente adoptada de otorgarle a él, a su esposa, a sus dos hijos y al padre que convivía con ellos un subsidio de vivienda para la compra de un local residencial.

Al resolver el caso, el tribunal decidió que el padre del demandante administrativo no tenía derecho a recibir un subsidio de vivienda. Sin embargo, el tribunal no involucró al propio padre en el caso y, por lo tanto, resolvió la cuestión de sus derechos y obligaciones en materia de vivienda.

En este sentido, el tribunal de apelaciones anuló la decisión del tribunal de primera instancia y envió el caso administrativo a un nuevo juicio.

3. Pregunta: ¿Debería un fiscal que ha acudido a los tribunales en defensa de los derechos y libertades de un ciudadano, simultáneamente con la presentación de una reclamación administrativa, acreditar que el propio ciudadano, por motivos de salud, edad, incapacidad y otras razones válidas, ¿No puede acudir él mismo al tribunal? ¿Cuáles son las consecuencias de no proporcionar dichas pruebas? ¿Qué decisión debería tomar el tribunal si durante el juicio llega a la conclusión de que los argumentos del fiscal sobre la incapacidad del ciudadano para proteger sus derechos de forma independiente son inverosímiles?

Respuesta: De conformidad con la Parte 1 del art. 39 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, el fiscal tiene derecho a acudir al tribunal con un reclamo administrativo en defensa de los derechos, libertades e intereses legítimos de un ciudadano que es sujeto de relaciones administrativas y otras relaciones jurídicas públicas. , sólo si el propio ciudadano, por motivos de salud, edad, incapacidad y otras razones válidas, no puede acudir a los tribunales.

Según la parte 6 del art. 125 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, en caso de apelación de un fiscal para proteger los derechos, libertades e intereses legítimos de un ciudadano, la declaración administrativa de reclamación también debe indicar los motivos que excluyen la posibilidad de presentar una reclamación administrativa. escrito de reclamación del propio ciudadano. En este caso, la reclamación administrativa interpuesta por el fiscal deberá cumplir con los requisitos previstos en los párrafos 1 - y 9 del apartado 2 del mismo artículo.

El párrafo octavo de la segunda parte de la norma anterior establece que el escrito administrativo de reclamación deberá indicar otra información en los casos en que su indicación esté prevista por las disposiciones de este Código que definen las particularidades del procedimiento en determinadas categorías de casos administrativos. Además, el apartado 7, parte 1, art. 126 del CAS de la Federación de Rusia también determina que la declaración administrativa de reclamación debe ir acompañada de documentos que definan las características del procedimiento para determinadas categorías de casos administrativos.

Dado que el derecho mismo del fiscal a presentar un reclamo administrativo en defensa de un ciudadano es de carácter especial, debido, entre otras cosas, a las características específicas de la consideración de tales casos, tal apelación es una característica en la producción de procedimientos administrativos. casos de esta categoría.

Con base en estas normas, un fiscal que acude a los tribunales en defensa de los derechos y libertades de un ciudadano, simultáneamente con la presentación de un reclamo administrativo, está obligado a acreditar que el propio ciudadano, por razones de salud, edad, incapacidad y otras válidas. razones, no puede acudir a los tribunales de forma independiente.

La falta de aportación de dicha prueba significa que la reclamación administrativa no cumple con los requisitos del art. Arte. 125 y 126 CAS RF, lo que conlleva la necesidad de dejar sin avance el reclamo interpuesto de acuerdo con los requisitos del art. 130 CAS RF.

Cláusula quinta, apartado 1, art. 196 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia determina que si el tribunal determina que el procedimiento en este caso administrativo se inició sobre un reclamo administrativo en violación de los requisitos previstos en este Código, y estas violaciones no fueron eliminadas dentro del plazo establecido por el tribunal, entonces el reclamo administrativo debe ser abandonado sin consideración.

Así, si durante el juicio el tribunal llega a la conclusión de que los argumentos del fiscal sobre la incapacidad del ciudadano para buscar protección judicial de forma independiente son inverosímiles y el fiscal no aporta pruebas de dicha incapacidad dentro del plazo prescrito, entonces se deja el reclamo administrativo. sin consideración.

4. Pregunta: ¿Es posible involucrar a los fiscales militares en casos administrativos relacionados con la destitución de militares del servicio militar y su exclusión de las listas de personal de la unidad?

Respuesta: De conformidad con el Art. Art. 39 y 218 del Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia, la participación de los fiscales en los procedimientos administrativos se prevé únicamente para los casos administrativos en los que el fiscal presentó un reclamo administrativo ante el tribunal y en los casos directamente previstos por este Código (artículos 213 , 243, 277 y 283). Dicho Código no prevé la participación de los fiscales en la consideración de casos administrativos relacionados con la destitución de personal militar del servicio militar y su exclusión de las listas de personal de la unidad.

Además, cabe señalar que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos considera la participación del fiscal en juicios civiles como una violación de la equidad del proceso.

Así, en el caso Korolev contra Rusia (el caso de Korolev fue examinado en 2002 por el GVS de Ekaterimburgo en primera instancia y el Tribunal Militar del Distrito de los Urales en segunda instancia), el Tribunal Europeo señaló que el fiscal, al iniciar un caso civil entre un ciudadano y una agencia gubernamental, “en realidad se convierte en aliado o oponente de una de las partes, su participación puede generar un sentimiento de desigualdad en relación con una de estas partes... Apoyo de la fiscalía a una de las partes sólo puede justificarse en determinadas condiciones, por ejemplo para proteger a personas vulnerables que se consideran incapaces de proteger sus intereses por sí solas, o en casos en los que el delito afecte a un gran número de personas, o si los intereses inmobiliarios o la propiedad requieren protección .”

En este caso, según el Tribunal Europeo, no se respetó el principio de igualdad de las partes, que exige un equilibrio imparcial entre ellas, ya que “la simple repetición por parte del fiscal de los argumentos del acusado parece carecer de sentido, a menos que tuvieran como objetivo influir en el tribunal. "

El Tribunal Europeo también señaló que “a menos que se cuestionen la independencia e imparcialidad del fiscal, la mayor sensibilidad del público hacia la administración justa de justicia justifica una mayor atención a las apariencias externas... Las apariencias externas pueden tener cierta importancia en los procedimientos judiciales, por ejemplo para evaluar el cumplimiento con el requisito de imparcialidad objetiva o con el mantenimiento de la confianza que los tribunales en una sociedad democrática deben inspirar al público”.

Estas posiciones jurídicas, que caracterizan, en primer lugar, la equidad del proceso, de acuerdo con las explicaciones contenidas en el párrafo 10 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 10 de octubre de 2003 No. 5 “Sobre la aplicación por los tribunales de jurisdicción general de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia” son obligatorios para todos los tribunales de la Federación de Rusia.

Teniendo esto en cuenta, la participación de los fiscales en los procedimientos administrativos sólo es posible en los casos directamente previstos por el Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia, y creo que su participación en el examen de casos administrativos relacionados con el despido de personal militar del servicio militar y su exclusión de las listas de personal de una unidad militar es inapropiada.

5. Pregunta: ¿Se puede permitir que una persona que tenga un diploma de educación jurídica superior expedido en otro estado (por ejemplo, Kazajstán) participe en un caso administrativo como representante?

Respuesta: en virtud de la Parte 1 1 y 3 cucharadas. 55 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, los representantes en el tribunal administrativo pueden ser personas con una educación jurídica superior. Los representantes deberán presentar al tribunal documentos sobre su formación, así como documentos que acrediten su estatus y poderes.

De conformidad con el art. 107 de la Ley federal "sobre educación en la Federación de Rusia", la Federación de Rusia reconoce la educación extranjera que está sujeta a tratados internacionales de reconocimiento mutuo, así como la recibida en organizaciones educativas extranjeras, cuya lista es establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia. Federación Rusa.

A los titulares de una educación extranjera reconocida en la Federación de Rusia se les conceden los mismos derechos profesionales que a los titulares de la educación correspondiente recibida en la Federación de Rusia, a menos que los tratados internacionales de reconocimiento mutuo establezcan lo contrario.

Al mismo tiempo, los documentos sobre educación extranjera reconocidos en la Federación de Rusia deben legalizarse y traducirse al ruso de la manera prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, a menos que un tratado internacional de la Federación de Rusia disponga lo contrario.

La lista de tratados internacionales de la Federación de Rusia sobre el reconocimiento de documentos extranjeros sobre educación, grados académicos y títulos académicos se indica en la carta del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia del 19 de junio de 2012 No. 9333/dp. Las listas de organizaciones educativas extranjeras que emiten documentos sobre educación y (o) calificaciones reconocidas en la Federación de Rusia se encuentran en las órdenes del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de agosto de 2014 No. 1503-r y del 30 de diciembre de 2015 No. 2777-p.

En particular, actualmente están en vigor en el territorio de la Federación de Rusia lo siguiente:

- Acuerdo de cooperación de los Estados miembros de la Comunidad Económica Euroasiática en el ámbito de la educación del 11 de diciembre de 2009 (participantes: República de Bielorrusia, República de Kazajstán, República Kirguisa, República de Tayikistán);

- Acuerdo de cooperación en el ámbito de la educación del 15 de mayo de 1992 (participantes: República de Azerbaiyán, República de Armenia, República de Bielorrusia, República de Kazajstán, República Kirguisa, República de Moldavia, República de Tayikistán , Turkmenistán, República de Uzbekistán, Ucrania).

Estos documentos están disponibles públicamente y publicados en el sistema Consultant Plus.

Mientras tanto, en cada caso específico es necesario tener en cuenta las características individuales de los tratados internacionales celebrados en esta área.

Así, en el art. 20 del Acuerdo entre el Gobierno de la Federación de Rusia y el Gobierno de la República de Kazajstán sobre cooperación en el campo de la cultura, la ciencia y la educación, celebrado en Moscú el 28 de marzo de 1994, establece que estos estados reconocen los documentos educativos ya emitidos, certificados de calificación y diplomas como equivalentes.

Dado que este acuerdo entró en vigor el 3 de diciembre de 1998, en virtud de la referencia a documentos emitidos anteriormente (“ya emitidos”) y no a documentos emitidos en el futuro, sólo son equivalentes los diplomas expedidos antes del 3 de diciembre de 1998.

Además, como se desprende de la parte. 4-6 cucharadas. 107 de la ley anterior, si una educación extranjera no está incluida en una lista especial, el reconocimiento de una educación extranjera lo realiza el órgano ejecutivo federal que ejerce funciones de control y supervisión en el campo de la educación, para lo cual se presenta el correspondiente certificado de reconocimiento de se emite la educación extranjera.

6. Pregunta: El artículo 55 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia establece que los representantes ante los tribunales en casos administrativos pueden ser personas con formación jurídica superior. Al mismo tiempo, el CAS de la Federación de Rusia no establece tales restricciones para los demandantes administrativos, lo que, a su vez, pone en condiciones desiguales a quienes acuden a los tribunales para proteger los derechos violados, que no pueden pagar los servicios de un calificado. abogado, y que no tengan habilidades profesionales en el campo de la jurisprudencia, con personas que tengan esa oportunidad. Lo anterior también se evidencia por la ausencia de disposiciones sobre la participación obligatoria en el caso por parte del demandante administrativo de una persona con formación jurídica superior.

Dado que la presencia de una educación jurídica superior, como lo demuestra la práctica judicial, no es en todos los casos garante de las calificaciones suficientes de una persona dotada de la condición de representante, la consagración legislativa de la posibilidad de participación en un caso administrativo por parte de un representante de un demandante administrativo (demandado) que no tenga una educación jurídica superior, incluso cuando la consideración de casos cuyo tema del juicio no requiera conocimientos jurídicos especiales, contribuirá a los objetivos de asegurar las tareas de los procedimientos administrativos establecidos por el art. . 3 CAS RF.

Respuesta: El artículo 55 del CAS de la Federación de Rusia contiene requisitos expresamente definidos para las personas que pueden ser representantes ante los tribunales. Uno de ellos es la presencia obligatoria de una educación jurídica superior.

Dado que esta disposición legislativa no contiene excepciones, la admisión de personas que no tengan dicha educación para participar en el caso como representantes contradecirá los requisitos reglamentarios antes mencionados, conllevando la posibilidad de anular la decisión judicial adoptada con base en los resultados de la la consideración del caso administrativo.

7. Pregunta: ¿Es posible que el tribunal imponga la obligación de presentar pruebas a una persona que participa en el caso, sin emitir una resolución escrita sobre la demanda de pruebas, incluso si esta persona puede presentar pruebas en un plazo que no exceda el tiempo? el tribunal se encuentra en la sala de deliberación para tomar la determinación requerida.

Respuesta: Las partes 1 y 2 del artículo 63 del CAS RF estipulan que para resolver adecuadamente los casos administrativos, el tribunal tiene derecho a solicitar pruebas tanto a solicitud de las personas que participan en el caso como por iniciativa propia. Sobre la demanda de prueba, el tribunal emite sentencia, en la que se indica el plazo y procedimiento para la presentación de esta prueba, y se envía copia de la misma a las personas que intervienen en el caso y a quien posee la prueba demandada.

Debido a las instrucciones directas de esta norma (copia de la sentencia deberá ser enviada a las partes a más tardar el día siguiente a aquel en que se emitió la sentencia) y a las posibles consecuencias jurídicas tanto de la aportación de prueba como del incumplimiento de la orden judicial. solicitud (Artículo 45, Partes 4-6 del Art. 63 CAS RF) la ley no prevé el requisito de prueba sin emitir una determinación escrita apropiada.

Según la parte 3 del art. 59 CAS RF, la evidencia obtenida en violación de la ley federal no tiene fuerza legal y no puede usarse como base para una decisión judicial.

Teniendo esto en cuenta, el incumplimiento de la forma procesal de obtención de pruebas directamente prevista por el CAS RF conlleva declarar dichas pruebas inadmisibles.

8. Pregunta: En relación con qué decisiones, acciones (inacción) de un órgano de mando militar o de un oficial militar es posible aplicar medidas de protección preliminares, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Parte 3 del art. 85 CAS RF?

Respuesta: De acuerdo con la regla general establecida en la Parte 3 del art. 85 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, las medidas de protección preliminar en una reclamación administrativa no incluyen la suspensión por parte de un organismo o funcionario con autoridad de la validez de los actos jurídicos normativos o las decisiones adoptadas por ellos, así como la suspensión de la comisión de los hechos impugnados.

Teniendo esto en cuenta, dicha aplicación de medidas preliminares de protección en casos administrativos es imposible.

Sin embargo, los procedimientos en casos administrativos que impugnan decisiones, acciones (inacción) de órganos gubernamentales, otros órganos, organizaciones con poderes estatales u otros poderes públicos, funcionarios y servidores públicos se llevan a cabo de acuerdo con reglas generales con las excepciones establecidas en el Capítulo. 22 CAS RF.

De conformidad con el art. 223 de este código (Capítulo 22 CAS RF) en casos administrativos que impugnan decisiones, acciones de un organismo, organización, persona investida de poderes estatales u otros poderes públicos, el tribunal en la forma prescrita por el Capítulo 7

En este sentido, al impugnar decisiones, acciones (inacción) de un órgano de mando militar o de un oficial militar, el tribunal tiene el derecho de suspender el efecto de la decisión impugnada en la parte relacionada con el demandante administrativo, o suspender la ejecución de la acción impugnada en relación con el demandante administrativo de acuerdo con las pretensiones expuestas.

9. Pregunta: ¿Puede el tribunal, por iniciativa propia, tomar medidas de protección preliminares, por ejemplo, suspender la venta de materiales de certificación en caso de despido de un militar?

Respuesta: De conformidad con el art. 223 del CAS de la Federación de Rusia sobre casos administrativos sobre impugnación de decisiones, acciones de un organismo, organización, persona investida de poderes estatales u otros poderes públicos, el tribunal, en la forma prescrita por el Capítulo 7 del Código, tiene derecho a suspender el efecto de la decisión impugnada en la parte relativa al demandante administrativo, o suspender la comisión respecto del demandante administrativo del acto impugnado.

Sin embargo, el cap. 7 del CAS de la Federación de Rusia prevé la posibilidad de aplicar medidas de protección preliminares únicamente a petición (petición) de un demandante administrativo o de una persona que haya acudido al tribunal para proteger los derechos de otras personas o de un número indefinido de personas. . El CAS de la Federación de Rusia no permite que se tomen tales medidas por iniciativa del tribunal.

Con base en las instrucciones anteriores, la legislación no contiene restricciones sobre los tipos de decisiones o acciones impugnadas suspendidas.

10. Pregunta: ¿Es posible programar y realizar una audiencia judicial sin cumplir con lo establecido en el apartado 7 del art. 96 del CAS RF, un plazo de quince días si el caso administrativo está preparado para su consideración sobre el fondo, y las partes, por falta de necesidad de presentar otras pruebas, no quieren participar en la audiencia judicial y petición. para que se examine el caso lo antes posible.

Respuesta: Parte 7 del art. 96 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia establece que el tribunal debe publicar en el funcionario la información sobre la aceptación de un reclamo administrativo para el procedimiento, sobre la hora y el lugar de la audiencia judicial o sobre la comisión de una acción procesal separada. sitio web del tribunal correspondiente en Internet a más tardar quince días antes del inicio de una audiencia judicial o de la comisión de una acción procesal separada, a menos que el CAS RF disponga lo contrario.

Cualquier exención Cap. 22 del CAS de la Federación de Rusia, que determina el procedimiento para considerar casos administrativos que impugnan acciones (inacciones) y decisiones de oficiales y órganos militares, no contiene.

En este sentido, la posibilidad de designar y celebrar audiencia judicial en casos administrativos que impugnen las acciones y decisiones de oficiales militares y órganos de mando y control militar sin cumplir con lo establecido en el apartado 7 del art. 96 CAS RF, la ley no prevé un plazo de quince días.

11. Pregunta: Según el art. 114 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, la tasa estatal, que es uno de los componentes de los gastos legales incurridos por el tribunal en relación con la consideración de un caso administrativo, debe incluirse en los ingresos del presupuesto federal. Teniendo esto en cuenta, ¿a qué presupuesto, federal o local, es necesario pagar la tasa estatal por los casos administrativos examinados por el tribunal militar de guarnición?

Respuesta: De conformidad con el art. 103 CAS RF, las costas judiciales en casos administrativos consisten en tasas estatales y costos asociados con la consideración del caso administrativo. El monto y el procedimiento para pagar los derechos estatales están establecidos por la legislación de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas.

Por tanto, el procedimiento para el pago de impuestos y tasas está regulado por la legislación fiscal de la Federación de Rusia.

En virtud del art. 333.18 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, la tasa estatal se paga en el lugar donde se realizó una acción legalmente significativa (presentación de un reclamo administrativo).

Como se desprende del párrafo. 9 cláusula 1 cláusula 4 art. 20 y 50 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, el deber estatal son los ingresos fiscales del presupuesto federal.

Según el párr. 8 apartado 2 del art. 61.1 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, la tasa estatal, al ser una tasa federal, en los casos examinados por los tribunales de jurisdicción general (con excepción del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia) está sujeta a acreditación en los presupuestos locales.

Así, la tasa estatal por los casos administrativos examinados por los tribunales militares de guarnición está sujeta a pago al presupuesto local.

Debe tenerse en cuenta que el artículo 114 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia determina únicamente de qué presupuesto deben reembolsarse los costos legales ya incurridos por el tribunal en relación con la consideración de un caso administrativo. Esta disposición no contiene instrucciones sobre el procedimiento para pagar las tasas estatales al presentar un reclamo administrativo.

12. Pregunta: ¿En qué casos las autoridades militares y los oficiales militares están exentos del pago de derechos estatales?

Respuesta: De conformidad con la cláusula 19, parte 1, art. 333.36 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, los organismos estatales que actúan en casos considerados por los tribunales de jurisdicción general como demandantes (demandantes administrativos) o demandados (demandados administrativos) están exentos del pago de tasas estatales.

Al resolver la cuestión de si un organismo de control militar pertenece a un organismo estatal que tiene preferencia en el pago de derechos estatales, se deben aplicar las explicaciones dadas en los párrafos. 2 y 4 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 29 de mayo de 2014 No. 8 "Sobre la práctica de la aplicación por los tribunales de la legislación sobre el servicio militar obligatorio, el servicio militar y el estatuto del personal militar".

En particular, los órganos gubernamentales como órganos de mando y control militar incluyen el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, otros órganos ejecutivos federales en los que el servicio militar está previsto por la ley federal, órganos centrales de mando y control militar (comandos, cuarteles generales, direcciones, departamentos , servicios, divisiones, destacamentos, centros), órganos de mando y control militar territorial (comisariados militares, centros regionales, comandancias territoriales), direcciones y sedes de asociaciones, formaciones, unidades militares de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares.

Dado que los órganos de la administración militar desempeñan las funciones que les han sido asignadas a través de los funcionarios militares pertinentes, también están sujetos a la exención del pago de derechos estatales.

13. Pregunta: ¿Es necesario involucrar a las autoridades financieras territoriales u otras autoridades militares como coacusados ​​o partes interesadas en el caso de impugnar decisiones, acciones (inacción) de un oficial militar para resolver cuestiones de compensación por los gastos legales incurridos por el administrador? demandante y, en particular, los gastos de pago de los servicios de un representante?

Respuesta: Al decidir sobre la cuestión del reembolso de las costas judiciales en el caso y la necesidad de involucrar a otros órganos en el caso, se debe partir de la composición de las costas judiciales.

El artículo 103 del Código del Caspio de la Federación de Rusia establece que los costos legales consisten en honorarios estatales y costos asociados con la consideración de un caso administrativo.

De conformidad con la parte 1 del art. 111 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, la parte a cuyo favor se tomó la decisión judicial, el tribunal concede, por otro lado, todos los costos legales incurridos en el caso.

En el sentido del art. 333.40 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, si las partes están exentas del pago de las costas judiciales, estas costas se reembolsan con cargo al presupuesto federal.

Órganos de mando y control militar y funcionarios militares en virtud del inciso 19, apartado 1, art. 333.36 del Código Fiscal de la Federación de Rusia están exentos del pago de derechos estatales.

Así, en relación con la competencia de los tribunales militares, en caso de resolver la cuestión en casos administrativos de impugnación de decisiones, acciones (inacciones) de oficiales militares y órganos de control militar únicamente sobre el reembolso de la tasa estatal pagada por el demandante administrativo, la necesidad de involucrar a las autoridades financieras territoriales como coacusados ​​o partes interesadas. No existen órganos u otros órganos de control militar para participar en el caso, ya que estos gastos son reembolsados ​​con cargo al presupuesto federal.

La tasa estatal pagada en este caso está sujeta a devolución al demandante administrativo con cargo al presupuesto federal.

Sin embargo, si en los casos de esta categoría se resuelve la cuestión de la compensación por los costos legales incurridos por el demandante administrativo, en particular, los costos de pago de los servicios de un representante, la necesidad de involucrar a los órganos financieros territoriales de la administración militar como co- demandados o interesados ​​se debe a que los órganos de la administración militar y los oficiales militares no están exentos de su indemnización.

Si se recaudan, deben reembolsarse a expensas de los órganos financieros territoriales de la administración militar, cuando la unidad militar recibe una asignación financiera, o a expensas de la unidad militar, si es un receptor independiente de fondos del presupuesto federal. .

Según la parte 2 del art. 221 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, el organismo competente en el que un funcionario o funcionario desempeña sus funciones puede participar en un caso administrativo que impugne una decisión, acción (inacción) de un funcionario, empleado estatal o municipal. como segundo acusado administrativo.

Teniendo en cuenta lo anterior, en el caso de que la unidad militar en la que el oficial militar cuyas acciones o decisiones se impugnan sea un receptor independiente de fondos del presupuesto federal, está sujeto a involucrarse en el caso como segundo imputado administrativo.

En el caso de que el órgano de control militar en el que desempeña sus funciones el funcionario cuyas acciones se cuestionan sea financiado por el órgano financiero territorial, dicho órgano está sujeto a intervención en el caso como segundo imputado administrativo o como parte interesada.

14. Pregunta: ¿Qué decisión procesal debe tomar el juez si en el escrito administrativo de reclamación existen reclamaciones que están sujetas a consideración tanto en la forma prevista por el CAS RF como en la forma prevista por el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia?

Respuesta: Como se desprende del art. 1 del CAS RF, en la forma prescrita por este Código, casos administrativos sobre la protección de derechos, libertades e intereses legítimos violados o controvertidos de los ciudadanos, derechos e intereses legítimos de las organizaciones que surjan de relaciones administrativas y otras relaciones jurídicas públicas, incluidos los casos administrativos. especificado en la segunda parte de este artículo.

Según el inciso 1, parte 1, art. 128, inciso 1, parte 1, art. 194 y 225 del CAS RF, si un reclamo administrativo no está sujeto a consideración y resolución en proceso administrativo y se resuelve en otro procedimiento judicial, incluso por un tribunal en proceso civil, entonces, dependiendo de la etapa de consideración del caso, es necesario tomar la decisión de negarse a aceptar las declaraciones de reclamación administrativa, o dar por terminado el procedimiento administrativo.

Normas similares que no permiten que los casos resueltos en procedimientos administrativos sean considerados y resueltos en procedimientos civiles están contenidas en el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia (Cláusula 1, Parte 1, Artículo 134, Párrafo 2, Artículo 220).

Así, la posibilidad de considerar y resolver reclamaciones que estén sujetas a consideración tanto en la forma prevista por el CAS RF como en la forma prevista por el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia no está prevista por los procedimientos administrativos.

Teniendo en cuenta lo anterior, si existen tales requisitos en el escrito administrativo de demanda, el juez deberá dictar sentencia denegando la admisión del escrito administrativo de demanda por el requisito señalado, sujeto a resolución en proceso civil, y aceptar la otra demanda. , sujeto a consideración de acuerdo con el procedimiento del TAS de la Federación de Rusia, para los procedimientos judiciales.

Indicativo en este caso es el caso administrativo de una demanda del suboficial de reserva Vlasov contra el comandante de una unidad militar para impugnar el despido del servicio militar. En la demanda administrativa aceptada por el tribunal para su trámite, el demandante también solicitó recuperar de la unidad militar el daño moral causado por el despido ilegal del servicio militar.

Mientras tanto, el juez no tuvo en cuenta que, según las disposiciones interrelacionadas del art. 12 Código Civil de la Federación de Rusia, art. 22 Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, art. 1 del CAS RF, la reclamación de recuperación del daño moral estaba sujeta a consideración en el procedimiento civil y no en el administrativo.

El resultado del error fue la consideración de estas dos reclamaciones en procedimiento administrativo.

En relación con la violación, el tribunal de apelaciones anuló la decisión de recuperar el daño moral y dio por terminado el proceso en esta parte.

15. Pregunta: ¿Es posible dictar una decisión sobre la aceptación de un caso administrativo para el proceso judicial y sobre la preparación de un caso administrativo para el juicio, y es necesario tener en cuenta la Parte 2 del art. 127 CAS RF instrucción para iniciar un procedimiento en un caso administrativo?

Respuesta: Según la parte 2 del art. 133 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia para la preparación de un caso administrativo para el juicio puede indicarse en la sentencia sobre la aceptación de un reclamo administrativo para un proceso judicial.

Como se indica en la parte 2 del art. 127 del mismo código, sobre la aceptación de un reclamo administrativo para un proceso judicial, el juez emite una sentencia, en base a la cual se inicia el proceso sobre un caso administrativo en el tribunal de primera instancia.

En virtud de la indicación directa en esta norma, la etapa de iniciación de un expediente administrativo es obligatoria, lo que permite delimitar las acciones procesales en la etapa anterior a la admisión a trámite del expediente y posterior a dicha aceptación.

Con base en lo anterior, en la determinación de aceptar un caso administrativo para proceso judicial, es necesario indicar el inicio de un caso administrativo.

16. Pregunta: Debido a que el art. 127 del CAS RF prevé que un juez resuelva la cuestión de la posibilidad de aceptar un reclamo administrativo para un proceso judicial dentro de los tres días a partir de la fecha de recepción del reclamo administrativo en el tribunal, si el juez tiene derecho a tomar una decisión sobre ¿La admisión de una reclamación administrativa en trámite judicial en un día inhábil o si debe interponerse el primer día hábil siguiente?

Respuesta: Como se desprende del art. 127 del CAS RF, la emisión de una sentencia sobre la aceptación de un caso administrativo para proceso judicial es una acción procesal.

De conformidad con el art. 92 de este código, las acciones procesales deben realizarse dentro de los plazos procesales establecidos por el TAS de la Federación de Rusia. Si el último día del plazo procesal coincide con un día inhábil, se considerará final del plazo procesal el día hábil siguiente (artículo 93).

En virtud de estas regulaciones, la realización de acciones procesales, incluida la emisión de una sentencia sobre la aceptación de un caso administrativo para procedimientos judiciales, no está prevista en procedimientos administrativos fuera del horario laboral.

Esta determinación deberá tomarse el día hábil siguiente al fin de semana. En este caso, el plazo de tres días establecido en el apartado 1 del art. 127 CAS RF se considerará no faltado.

17. Pregunta: ¿Es posible realizar acciones preparatorias (administrativas) dentro del plazo establecido en el apartado 7 del art. 96 CAS RF quince días después de la sentencia sobre el nombramiento de una audiencia judicial, teniendo en cuenta que en virtud del apartado 1 del art. 139 CAS RF, ¿el tribunal toma tal determinación sólo después de reconocer que el caso administrativo está preparado para el juicio?

Respuesta: Según la parte 2 del art. 14 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, el tribunal, manteniendo independencia, objetividad e imparcialidad, gestiona el proceso judicial, explica a cada una de las partes sus derechos y obligaciones, advierte sobre las consecuencias de que las partes cumplan o no cumplan acciones procesales, les ayuda en el ejercicio de sus derechos, crea las condiciones y acepta las aquí previstas. El Código proporciona medidas para un establecimiento integral y completo de todas las circunstancias de hecho en un caso administrativo, incluso para identificar y solicitar pruebas por iniciativa propia. , así como para la correcta aplicación de las leyes y demás normas al considerar y resolver un caso administrativo.

Por tanto, la responsabilidad de un establecimiento integral y completo de todas las circunstancias fácticas en un caso administrativo, así como de la correcta aplicación de las leyes y otros actos jurídicos normativos al considerar y resolver un caso administrativo, recae en el tribunal.

Teniendo esto en cuenta, la realización de acciones preparatorias (administrativas) dentro de lo establecido en el apartado 7 del art. 96 CAS RF, es posible un plazo de quince días después de la emisión de la sentencia para programar una audiencia judicial. La emisión de una sentencia sobre la asignación de un caso administrativo a juicio en sí misma no es obstáculo para tomar acciones adicionales para resolver adecuadamente el caso.

18. Pregunta: ¿Cuándo se debe programar una audiencia judicial para imponer multas? ¿Es necesario notificar a las partes y a todos los participantes sobre la audiencia judicial y es obligatorio que las partes participen en dicha audiencia judicial? ¿Cuál es el procedimiento para celebrar una audiencia judicial, en caso de que se celebre de conformidad con todas las normas del capítulo? 14 CAS RF o en forma abreviada?

Respuesta: La multa judicial es una de las medidas de coerción procesal previstas en el art. 116 CAS RF.

Como se indica en la parte 1 del art. 123 del mismo código, la cuestión de imponer una multa judicial a una persona se resuelve en una audiencia judicial.

Se puede imponer una multa judicial tanto directamente al considerar el caso en cuanto al fondo (Parte 2 del artículo 122 del Código) como en la etapa de preparación del caso para el juicio (por ejemplo, de conformidad con la Parte 5 del artículo 63 o la Parte 5 del artículo 135 del CAS RF).

Si esta medida coercitiva se aplica en la etapa de preparación del caso para el juicio, en virtud del citado apartado 1 del art. 123 del código, las partes y la persona (organismo) respecto de quien se considera la aplicación de esta medida de coerción procesal deberán ser notificados de la hora y lugar de la audiencia judicial. La audiencia judicial debe programarse de manera que permita que las partes y dicha persona (organismo) sean notificados de la hora y el lugar de la audiencia judicial y que sean suficientes para comparecer ante el tribunal y prepararse para el asunto que se está considerando en el tribunal.

En este caso, la audiencia judicial deberá celebrarse de acuerdo con las reglas generales del procedimiento judicial. La falta de comparecencia de las partes y de la persona (órgano) a la audiencia judicial no es obstáculo para la consideración de esta cuestión en cuanto al fondo.

Al imponer una multa durante la consideración de un caso administrativo sobre el fondo, el tribunal debe notificar a la persona (organismo) respecto de quien se está considerando la cuestión de la aplicación de una medida de coerción procesal y conocer las cuestiones importantes relacionadas con la imposición. de una multa judicial.

Dado que el procedimiento simplificado para la consideración de casos no prevé la participación de las partes y (o) personas (órganos) en la consideración de los casos, y también con el fin de respetar los derechos de los participantes en el proceso, la consideración de esta cuestión de conformidad con Cap. 33 CAS RF es imposible.

19. Pregunta: ¿Es necesario tener en cuenta los requisitos del art. 63 CAS sobre conceder a un funcionario 5 días para presentar pruebas, o uno debe guiarse por la Parte 5 del art. 135 del TAS, que establece que se puede imponer una multa a un funcionario si no presenta objeciones y pruebas dentro del plazo fijado por el tribunal?

Respuesta: Según la parte 4 del art. 63 CAS RF, si una persona a quien el tribunal exige pruebas no tiene la oportunidad de presentarlas en absoluto o dentro del plazo establecido por el tribunal, está obligada a notificarlo al tribunal dentro de los cinco días siguientes a la fecha de la recepción de copia de la resolución sobre la demanda de prueba y (o) solicitud e indicar las razones por las cuales no se puede presentar la prueba solicitada.

Teniendo en cuenta la regulación directa de la ley, dicha persona dispone de al menos cinco días para notificar al tribunal la imposibilidad de presentar pruebas.

Con base en esta norma, cuando se requiera prueba dentro de un plazo determinado, tal como se define en el apartado 5 del art. 135 CAS RF, es necesario prever el tiempo previsto en la Parte 4 del art. 63 CAS RF.

20. Pregunta: ¿Se cumple el requisito especificado en la Parte 7 del art. 96 CAS RF, sobre la publicación de información sobre la hora y el lugar de la sesión judicial a más tardar 15 días antes del inicio de la sesión judicial, para el período de designación de la sesión judicial preliminar, teniendo en cuenta el derecho del tribunal a abrir la sesión judicial en la forma prescrita por la Parte 2 del art. 139 CAS RF?

Respuesta: De conformidad con el art. 138 CAS RF, la audiencia preliminar se lleva a cabo de acuerdo con las reglas generales del proceso judicial con la preparación de un protocolo y una grabación de audio.

Debido a que en la audiencia preliminar las cuestiones que afectan el avance del caso están sujetas a resolución (recibir explicaciones, presentar pruebas, suspender o dar por terminado un caso administrativo, dejar un reclamo administrativo sin consideración), el cumplimiento de las disposiciones previstas en la parte 7 del art. 96 CAS RF, el plazo para publicar información sobre la hora y el lugar de la audiencia preliminar es obligatorio.

Segunda parte arte. 139 del CAS de la Federación de Rusia determina la posibilidad de iniciar un juicio sobre el fondo después de preparar el caso y completar la audiencia preliminar y, por lo tanto, en el momento especificado en la Parte 7 del art. 96 CAS RF, el plazo para la notificación del día de la audiencia preliminar no afecta.

Además, con base en los requisitos de la Parte 2 del art. 139 CAS RF, se deduce que desde la finalización de la audiencia preliminar hasta el día de la audiencia del caso sobre el fondo, no se requiere el cumplimiento del plazo de quince días.

21. Pregunta: ¿Puede un juez, fuera de una audiencia judicial, resolver la cuestión de la consolidación o separación de reclamaciones administrativas?

Respuesta: Según el Part. 1 y 2 cucharadas. 136 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, el tribunal puede, mediante su sentencia, combinar en un solo procedimiento para su consideración y resolución conjunta varios casos administrativos homogéneos pendientes ante el tribunal, o tiene derecho a separar un reclamo administrativo o varios combinados. reclamaciones en procedimientos separados, si considera apropiado considerar por separado las reclamaciones indicadas.

Al mismo tiempo, la consideración de los casos administrativos que impugnan las acciones y decisiones de los oficiales y órganos militares se realiza de acuerdo con reglas generales con las características que establece el Capítulo. 22 CAS RF.

Como se desprende del art. 224 del CAS RF, el tribunal, en la forma prevista en el artículo 136 de este Código, tiene derecho a combinar en un solo procedimiento para su consideración y resolución conjunta varios casos administrativos pendientes ante el tribunal para impugnar la misma decisión, acción (inacción ) de un organismo, persona investida de poderes estatales u otros poderes públicos, incluso en el caso de que dicha decisión, acción (inacción) sea impugnada en varias partes y (o) por varios demandantes administrativos.

Basado en los requisitos de la Parte 4 del art. 136 CAS RF, la cuestión de acumular casos o separar reclamaciones, así como de negarse a satisfacer la petición correspondiente, se resuelve en una determinación que, en virtud del Capítulo. 19 del CAS RF puede emitirse, en función de la complejidad del asunto que se está resolviendo, tanto fuera como en los tribunales (por ejemplo, al preparar un caso para el juicio), pero antes de la adopción de un acto judicial que ponga fin a la consideración de el caso administrativo ante el tribunal de primera instancia (Parte 3, artículo 136).

Parece que una vez programada una audiencia judicial en el caso, esta cuestión debe resolverse únicamente en una sesión judicial con la participación de las partes y con la emisión de una sentencia escrita separada, ya que en esta etapa las personas que participan en el caso. tiene derecho a participar en la toma de todas las decisiones procesales, a expresar su posición sobre el caso, a interceder en todas las cuestiones que surjan, etc.

La designación de un caso para juicio sobre el fondo en la medida de las reclamaciones aceptadas para el proceso judicial, de las cuales se notifica a las partes, a este respecto hace imposible que un juez pueda resolver esta cuestión por sí solo fuera de una audiencia judicial.

22. Pregunta: Durante la preparación de un caso administrativo para el juicio, ¿se lleva un protocolo de acuerdo con las reglas establecidas en el art. 135 y 204 CAS RF?

Respuesta: Según el Art. Art. 132 y 135 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, la preparación para el juicio la lleva a cabo el juez solo fuera de la sesión del tribunal, y no se lleva a cabo una sola vez, sino durante un período de tiempo prolongado suficiente para cumplir los previstos en el art. 135 eventos CAS RF.

En virtud de las mismas reglas en relación con el art. 204 del mismo código, el acta de una sesión judicial se lleva a cabo únicamente en los casos directamente previstos por el TAS de la Federación de Rusia.

Como se desprende del cap. 13 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia, que regula la preparación de un caso para el juicio, durante las actividades realizadas en su marco, la grabación se lleva a cabo únicamente en los casos previstos por este código, en particular, durante un audiencia judicial preliminar.

Un estudio de la práctica policial existente muestra que en algunos tribunales militares de guarnición (109, Magnitogorsk y Nizhny Tagil), contrariamente a las normas establecidas, al preparar un caso se mantiene un protocolo, que se denomina protocolo de la comisión. de una acción procesal separada fuera de la sesión del tribunal. Este protocolo está firmado por el juez y el secretario de la sesión del tribunal.

De hecho, muestra la composición del tribunal, la presencia de impugnaciones, la implementación selectiva arbitraria de las medidas especificadas en el art. 135 CAS RF, así como la reproducción volumétrica casi palabra por palabra de los derechos procesales prevista en el art. Arte. 45, 226 CAS RF.

Mientras tanto, tal entendimiento no corresponde a la Ley.

La realización de una acción procesal separada en casos administrativos fuera de una audiencia judicial significa, en particular, el examen y examen de pruebas escritas y materiales que son imposibles o difíciles de entregar al tribunal (examinadas y examinadas en su ubicación o en otro lugar). determinado por el tribunal, artículo 74 CAS RF), ejecución de cartas rogatorias (artículo 67 CAS RF), realización de un examen (artículo 79 CAS RF), etc.

Además, en el caso de llevar un expediente en preparación de un caso para su consideración sobre el fondo, las partes tienen derecho, en consecuencia, a familiarizarse con dicho expediente y presentar sus comentarios al mismo, lo que implica la necesidad de considerarlos. y la posibilidad posterior de apelar los resultados de la consideración de los comentarios.

Mientras tanto, la implementación de estas acciones en la etapa preparatoria en anticipación del juicio del caso en cuanto al fondo no está prevista por la ley.

Así, la elaboración de un protocolo, así como la realización de grabaciones de audio, no se llevan a cabo en la preparación de un caso administrativo para el juicio.

23. Pregunta: ¿Puede un fiscal, traductor, especialista o perito participar en una audiencia judicial realizada mediante el uso de sistemas de videoconferencia?

Respuesta: Como se desprende de la Parte 3 del art. 142 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia sobre la participación en una audiencia judicial de personas cuya presencia es necesaria para la adecuada consideración de un caso administrativo, mediante el uso de sistemas de videoconferencia, el tribunal debe tomar una determinación adecuada. Se envían copias de dicha sentencia, a más tardar el día hábil siguiente a la fecha de su emisión, a los participantes pertinentes en el juicio, así como al tribunal o institución correspondiente donde se organizará la videoconferencia.

Así, un fiscal, traductor, especialista o perito tiene derecho a participar en una audiencia judicial realizada mediante el uso de sistemas de videoconferencia de conformidad con la decisión del tribunal a cargo del caso administrativo.

24. Pregunta: Qué hacer en caso de falla técnica del sistema de grabación de audio:

¿Si se identifica una falla técnica durante una audiencia judicial?

¿Qué pasa si se identifica una falla técnica después de una audiencia judicial?

Respuesta: Como se desprende del art. 204-205 CAS RF, en cada audiencia judicial se debe realizar una grabación de audio y se debe redactar un protocolo escrito.

Así, en el sentido de la ley, el protocolo de audio es parte integrante del protocolo escrito. La ausencia de un protocolo de audio significa también la ausencia de un protocolo escrito que, de conformidad con el art. 310 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia implica la cancelación incondicional de la decisión judicial adoptada sobre la base de los resultados del examen del caso administrativo.

Teniendo esto en cuenta, si durante la audiencia judicial se identifica una falla técnica en la grabación de audio, el tribunal, de conformidad con el art. 152 del CAS de la Federación de Rusia debe posponer el juicio del caso administrativo.

Cabe señalar que según la misma norma, después del aplazamiento de un caso administrativo, el juicio comienza nuevamente.

Debido a la naturaleza del almacenamiento de grabaciones de audio en un caso, por lo que pueden dañarse después de la finalización del juicio, después de que se toma una decisión judicial, se debe proporcionar una copia de seguridad almacenada permanentemente del protocolo de audio para que se puede restaurar.

25. Pregunta: ¿Las explicaciones contenidas en el párrafo 7 de la resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 27 de diciembre de 2007 No. 52 “Sobre los plazos para el examen por los tribunales de la Federación de Rusia de asuntos penales, casos civiles y casos de infracciones administrativas” se aplican al procedimiento para calcular el plazo para la consideración de un caso administrativo en casos de participación en el caso de codemandantes administrativos, coacusados ​​o partes interesadas, reemplazando a un demandado administrativo inapropiado, y también - por analogía con la parte 3 del art. 39 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia: ¿cuándo cambia la base o el objeto de un reclamo administrativo o aumenta el monto de los reclamos?

Respuesta: El párrafo 7 de la resolución antes mencionada del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia establece que, dado que en el caso de que uno o varios coacusados ​​participen en el caso (parte 3 del artículo 40 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia), sustitución de un demandado inadecuado por uno adecuado (Parte 1 del artículo 41 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia), la preparación y consideración del caso en el tribunal se llevan a cabo desde el principio, el plazo para la consideración del caso previsto por el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, por analogía con lo dispuesto en la parte 3 del artículo 39 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, debe comenzar a partir del día de la acción procesal correspondiente. se realizó.

Además, según las mismas explicaciones del Pleno, el plazo para la consideración de un caso debe calcularse de manera similar cuando un tercero ingresa al caso, haciendo reclamos independientes sobre el tema de la disputa, ya que en virtud de la Parte 1 del artículo 42 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, este participante en la relación jurídica disfruta de todos los derechos y obligaciones del demandante, incluido el derecho a cambiar la causa de la acción y aumentar el monto de las reclamaciones.

Según lo establecido en el apartado 7 del art. 41, parte 3 art. 43, parte 6 art. 47 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, después de que los codemandantes administrativos, los coacusados ​​ingresan en un caso administrativo, reemplazan al demandado administrativo inadecuado por uno apropiado, así como en el caso de que una persona interesada entre en el caso, la preparación para el juicio y el juicio comienzan de nuevo. En consecuencia, el plazo para la consideración del caso previsto por el TAS de la Federación de Rusia debe comenzar a partir del día en que se realizó la acción procesal correspondiente.

Parte tercera del Art. actualmente vigente. 39 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia establece que si cambia el fundamento o el objeto de la reclamación, o aumenta el tamaño de la reclamación, el plazo para la consideración del caso previsto por este código comienza a partir del día de la fecha procesal correspondiente. se realiza la acción.

Al mismo tiempo, la primera parte del art. 46 CAS RF, si bien establece el derecho de un demandante administrativo a cambiar la base o el tema de un reclamo administrativo, no contiene una indicación del cálculo del período para la consideración de un caso administrativo desde el principio.

De conformidad con la parte 4 del art. 2 del CAS RF, en ausencia de una norma de derecho procesal que regule las relaciones que surgieron durante los procedimientos administrativos, el tribunal aplica una norma que regula relaciones similares (analogía de la ley).

En este sentido, por analogía con la parte 3 del art. 39 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, parece que si cambia el fundamento o el objeto de una reclamación administrativa, o aumenta el tamaño de las reclamaciones administrativas, el plazo para la consideración del caso administrativo previsto por el CAS de la Federación de Rusia Federación de Rusia comienza a partir del día en que se realiza la acción procesal correspondiente.

26. Pregunta: Al calcular el plazo para la consideración de un caso administrativo de acuerdo con las reglas de analogía, ¿debe uno guiarse por la respuesta a la pregunta número 2 dada en la revisión de la práctica judicial del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia para el cuarto trimestre de 2005?

Respuesta: La revisión de la práctica judicial del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia para el cuarto trimestre de 2005 contiene la cuestión de si el período establecido por el tribunal al dejar el escrito de demanda sin avance debe excluirse del período general de consideración. de un caso civil. Según la respuesta del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, si el escrito de demanda queda sin avances, si el solicitante ha eliminado rápidamente estas deficiencias de conformidad con el art. 136 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, el plazo para considerar el caso debe calcularse a partir de la fecha de presentación inicial de la solicitud al tribunal, excluyendo el plazo concedido por el tribunal para corregir las deficiencias.

Debe tenerse en cuenta que dicha respuesta fue dada por el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia únicamente con el propósito específico de mantener estadísticas judiciales y, por lo tanto, se incluye en la parte de la revisión del mismo nombre.

Mientras tanto, de conformidad con la parte 2 del art. 130 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, si la persona que presentó el reclamo administrativo corrige las deficiencias indicadas por el juez dentro del plazo establecido en la sentencia al dejar el reclamo administrativo sin movimiento, el reclamo administrativo se considera presentado en el día de la apelación inicial de esta persona ante el tribunal. Normas similares están contenidas en la Parte 2 del art. 136 Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia.

La legislación no contiene otras reglas para el cálculo de estos períodos.

27. Pregunta: ¿Será lo establecido en el apartado 1 del art. 226 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, el plazo para la consideración de un caso administrativo en el caso de que, en relación con la cancelación en apelación de la sentencia sobre el abandono de la reclamación administrativa sin avance (sobre su devolución o negativa a aceptar ), ¿el período total desde la fecha de recepción inicial de la reclamación ante el tribunal excederá de dos meses? ¿Cómo debe actuar un juez en estos casos?

Respuesta: Primera parte del art. 226 del CAS RF establece que los casos administrativos que impugnan decisiones, acciones (inacción) de órganos, organizaciones, personas con poderes estatales u otros poderes públicos son considerados por el tribunal dentro de un mes a partir de la fecha de recepción de la reclamación administrativa ante el tribunal.

Según la tercera parte del mismo artículo y la segunda parte del art. 141 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, el presidente del tribunal puede ampliar los plazos para la consideración de casos administrativos de esta categoría en casos administrativos complejos por no más de un mes.

En caso de anulación en apelación de la sentencia de dejar sin movimiento el reclamo administrativo (sobre su devolución o negativa a aceptar), el cómputo de los plazos procesales comienza nuevamente a partir del día de la recepción de los materiales por el tribunal de primera instancia.

28. Pregunta: Durante la audiencia judicial, ¿es necesario leer personalmente todos los derechos y obligaciones de las partes, o se les puede presentar un protocolo de derechos, que ellos mismos leen y firman?

Respuesta: Según el art. 153 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, el juez que preside una audiencia judicial durante un juicio está obligado a explicar a las personas que participan en el caso sus derechos y obligaciones procesales.

Esta orden no contiene excepciones y el CAS de la Federación de Rusia no prevé la presentación de documentos escritos que describan sus derechos y obligaciones a las personas que participan en el caso.

Además, la firma por las partes de eventuales recibos con derechos y obligaciones no significa que el juez cumpla con la obligación de explicar tales facultades a las personas que intervienen en el caso.

Así, el juez que preside una audiencia judicial durante un juicio está obligado a explicar a las personas que participan en el caso sus derechos y obligaciones procesales.

29. Pregunta: ¿Es necesario anunciar el escrito administrativo de demanda y las objeciones al mismo en la audiencia judicial, dado que ya se han entregado copias de los mismos a todas las personas que participan en el caso?

Respuesta: De conformidad con el art. 156 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, la consideración de un caso administrativo en cuanto al fondo comienza con el informe del caso administrativo por parte del presidente.

Con base en los requisitos de esta norma, dicho informe debe contener el objeto y fundamento de la demanda administrativa, otras circunstancias de trascendencia jurídica para el caso y el contenido de los requisitos para los imputados.

Entonces, según el Art. Art. 156 y 159 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, el presidente pregunta a las partes sobre su actitud ante el reclamo, y en ausencia de una persona que participe en el caso y exponga sus argumentos sobre los reclamos administrativos en explicaciones escritas. , el presidente lee estas explicaciones.

Por tanto, el derecho administrativo no prevé el anuncio literal de la reclamación. Se deberá realizar un informe sobre el caso independientemente de la entrega del reclamo administrativo a las personas que intervienen en el caso. Las objeciones a la reclamación deberán anunciarse sólo después del informe del presidente y sólo en ausencia de la persona que haya expuesto sus argumentos sobre las reclamaciones administrativas en explicaciones escritas. También están sujetos a divulgación independientemente de su entrega a otras personas que participan en el caso.

30. Pregunta: ¿Es necesario que el tribunal se retire a la sala de deliberaciones para pronunciarse sobre el uso de medidas coercitivas procesales en forma de amonestación o expulsión de la sala?

Respuesta: Como se indica en la Parte 4 del art. 117 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, sobre la aplicación de medidas coercitivas procesales en forma de advertencia o expulsión de la sala del tribunal, el tribunal emite una sentencia, que se puede apelar por separado de la decisión judicial.

De conformidad con la Parte 2 y la Cláusula 1 de la Parte 3 del art. 198 CAS RF, si este código prevé la posibilidad de apelar una sentencia por separado de una decisión judicial, entonces el tribunal debe emitir una sentencia por escrito en forma de un acto judicial separado.

Según la parte 5 del art. 198 CAS RF, una sentencia judicial en forma de acto judicial separado sobre cuestiones resueltas durante una audiencia judicial debe tomarse en la sala de deliberaciones de acuerdo con las reglas establecidas para la toma de decisiones.

Con base en lo anterior, para aplicar medidas coercitivas procesales en forma de amonestación o remoción de la sala, el tribunal deberá retirarse a la sala de deliberaciones para dictar sentencia.

31. Pregunta: Como se indica en la Parte 3 del art. 46 CAS RF, un demandado administrativo tiene derecho a reconocer un reclamo administrativo en un tribunal de cualquier instancia. Al mismo tiempo, el art. Arte. 46 y 157, así como los capítulos 15 y 22 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, no contienen instrucciones sobre lo que debe hacer el juez si el demandado administrativo reconoce las reclamaciones del demandante administrativo.

Sólo en el art. 304 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, que regula los procedimientos en el tribunal de apelación, indica la posibilidad de que los jueces de dicha instancia tomen una decisión para satisfacer las reclamaciones formuladas por el demandante administrativo.

Teniendo esto en cuenta, ¿qué debe hacer el juez de instancia al reconocer una pretensión administrativa del demandado? ¿Es posible en este caso tomar una decisión para satisfacer el reclamo administrativo de conformidad con lo dispuesto en el art. 304 CAS RF? ¿Es suficiente en la decisión indicar únicamente el reconocimiento del reclamo sin citar las circunstancias establecidas por el tribunal y analizar las pruebas en las que se basan las conclusiones del tribunal sobre estas circunstancias?

Respuesta: De conformidad con la Parte 3 del art. 46 CAS RF, un demandado administrativo tiene derecho, al considerar un caso administrativo, a reconocer el reclamo administrativo en su totalidad o en parte.

La quinta parte del mismo artículo establece al mismo tiempo que el tribunal no aceptará el reconocimiento de una reclamación administrativa por parte de un demandado administrativo si es contrario a la ley o viola los derechos de otras personas.

La séptima parte de esta norma establece que en el caso previsto en la quinta parte, es decir, en caso de no reconocimiento del reclamo, el tribunal deberá considerar el caso administrativo en su fondo.

Con base en las instrucciones anteriores, al aceptar el reconocimiento de un reclamo administrativo por parte de un demandado administrativo, el caso no se considera en cuanto al fondo, no se examinan las pruebas del caso.

Según lo dispuesto en el art. 157 CAS RF, una solicitud de reconocimiento de un reclamo administrativo por parte de un demandado administrativo o su representante debe constar en el acta de la sesión judicial y estar firmada por el demandado administrativo o su representante. Al expediente administrativo deberá adjuntarse una solicitud de reconocimiento de una reclamación administrativa, plasmada por escrito, la cual deberá constar en el acta de la sesión judicial. En este caso, el tribunal deberá explicar las consecuencias de reconocer un reclamo administrativo.

Dado que al aceptar el reconocimiento de una reclamación no se considera el caso administrativo en cuanto al fondo y no se examinan las pruebas del caso, se debe tomar una decisión en el caso para satisfacer las pretensiones formuladas por el demandante administrativo, según se regula. En arte. 304 CAS RF, y en la parte razonada de la decisión judicial es necesario indicar únicamente el reconocimiento del reclamo y su aceptación por parte del tribunal.

32. Pregunta: Cláusula 2 de la parte 6 del art. 180 del CAS RF establece que la parte resolutiva de la decisión judicial debe contener una indicación de la resolución del reclamo civil. ¿En qué casos es posible resolver una reclamación civil en un caso administrativo?

Respuesta: Como se indicó anteriormente, la consideración de los casos administrativos que impugnan las acciones y decisiones de los oficiales y órganos militares se lleva a cabo de acuerdo con reglas generales con las características establecidas por el Capítulo. 22 CAS RF.

Según la parte 3 del art. 227 CAS RF, la parte resolutiva de una decisión en un caso administrativo que impugna una decisión, acción (inacción) debe contener la información especificada en los párrafos 4 y 5 de la parte 6 del artículo 180 de este Código (cláusula 2).

Así, al resolver casos administrativos dentro de la jurisdicción de los tribunales militares de guarnición, se estará a lo dispuesto en el párrafo 2 del apartado 6 del art. 180 CAS RF no es aplicable y la resolución de una reclamación civil en tales casos administrativos es imposible.

33. Pregunta: ¿el método de restauración de sus derechos propuesto en el escrito de demanda por parte del demandante administrativo es un requisito en la demanda, o es simplemente un método del derecho vulnerado que el tribunal determina de forma independiente? ¿Es necesario rechazar una decisión operativa para aplicar el método del demandante para restaurar el derecho violado si el tribunal elige un método diferente?

Respuesta: De conformidad con la Parte 2 del art. 220 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, en un reclamo administrativo por declarar decisiones, acciones (inacción) ilegales de un organismo, organización, persona investida del estado u otros poderes públicos, un requisito para reconocer ilegal la decisión, acción ( debe indicarse la inacción) de un organismo o funcionario.

La ley procesal no exige que el demandante administrativo indique el método para restaurar los derechos violados.

Es decir, un reclamo es solo una solicitud para declarar ilegal una decisión (acción).

Según la parte 2 del art. 227 del mismo código, el tribunal en su decisión está obligado a indicar únicamente el reconocimiento de la acción impugnada como ilegal y la obligación del demandado administrativo de eliminar violaciones de derechos u obstáculos a su implementación.

La tercera parte del mismo artículo determina que si es necesario que el demandado administrativo tome alguna decisión para eliminar violaciones de derechos, libertades e intereses legítimos, el tribunal indica la necesidad de tomar una decisión sobre un tema específico o realizar un determinado acción.

En virtud de las instrucciones directas de esta norma, el tribunal indica el método de restitución de los derechos vulnerados sólo cuando lo considera necesario.

Teniendo esto en cuenta, en una decisión tomada tras la consideración de un caso administrativo, el tribunal tiene derecho a limitarse a emitir una instrucción sobre la obligación del demandado administrativo de eliminar las violaciones de derechos u obstáculos a su implementación, no está relacionado con la propuesta del demandante sobre un método para restaurar los derechos violados y tiene el derecho de determinar dicho método de forma independiente.

Con base en lo anterior, la resolución de la cuestión de la aplicación del método de restitución de los derechos del demandante, incluido el propuesto por él, debe estar contenida únicamente en la parte motivacional de la decisión judicial.

34. Pregunta: ¿Es posible considerar un caso administrativo fuera del procedimiento simplificado (escrito) previsto en el Capítulo 33 del Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia, si todas las personas que participan en el caso, debidamente notificadas de la hora y en lugar de ello, no comparecieron en la audiencia judicial consideraciones cuya comparecencia no es obligatoria o no reconocida por el tribunal como obligatoria, o representantes de estas personas? ¿Es posible considerar los casos administrativos previstos en el Cap. 22 CAS RF de acuerdo con un procedimiento escrito simplificado.

Respuesta: Como se desprende de la Parte 7 del art. 150 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, si todas las personas que participan en el caso, debidamente notificadas de la hora y el lugar de su consideración, cuya comparecencia no es obligatoria o no reconocida como obligatoria por el tribunal, o los representantes de estas personas , o representantes de estas personas, no comparecen a la audiencia judicial, el tribunal considera el caso administrativo de manera simplificada (escrita) del procedimiento previsto en el Capítulo 33 de este Código.

Cabe señalar que la consideración del caso en procedimiento simplificado, en virtud del art. 291 CAS RF, no es una obligación, sino un derecho del tribunal.

Las condiciones generales para la consideración de casos administrativos mediante procedimiento simplificado (escrito) se establecen en el art. 291 CAS RF.

Parece que si un demandante administrativo y/o un demandado administrativo objeta una decisión de manera tan simplificada, así como en los casos en que un demandado administrativo se opone a la satisfacción de un reclamo administrativo, la consideración del caso debe llevarse a cabo de acuerdo con a las normas generales del procedimiento administrativo.

Consideración de casos administrativos que impugnan decisiones de oficiales militares y autoridades militares de conformidad con el cap. 22 del CAS RF tiene una serie de características relacionadas con el hecho de que el tribunal no está vinculado por los fundamentos y argumentos del reclamo y está obligado a verificar la legalidad de la decisión en su totalidad (Parte 8 del artículo 226 del CAS RF ).

Así, al considerar casos administrativos para impugnar decisiones y acciones, objeciones de las partes a la aplicación del procedimiento simplificado, objeciones del demandado administrativo a la satisfacción del reclamo, la consideración de los casos administrativos debe realizarse de acuerdo con las reglas generales de procedimientos administrativos.

35. Pregunta: ¿Es obligatorio que el órgano en el que el funcionario desempeña sus funciones participe en un caso que impugne la actuación de un funcionario como segundo imputado administrativo? En caso afirmativo, ¿quién será ese organismo, por ejemplo, al impugnar la orden del comandante de la unidad: la unidad militar o el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia?

Respuesta: Según la parte 2 del artículo 221 del CAS de la Federación de Rusia, el organismo pertinente en el que el funcionario desempeña sus funciones participa en un caso administrativo que impugna una decisión, acción (inacción) de un funcionario como segundo administrativo. acusado.

En relación con la competencia de los tribunales militares, dicho organismo en caso de impugnación de las acciones del comandante de la unidad (jefe de la institución) será la unidad militar (institución militar) en la que se encuentre sirviendo (desempeñando sus funciones).

La obligación de involucrar a una unidad militar (institución, etc.) en la participación en el caso no se desprende del artículo anterior.

Por ejemplo, en un caso administrativo contra el suboficial Kazyuk, quien impugnó la decisión del comandante de la unidad de imponer una sanción disciplinaria, el tribunal, sobre la base de la Parte 2 del art. 221 CAS de la Federación de Rusia atrajo a la unidad militar de la que es comandante para participar en el caso.

Mientras tanto, el caso bajo consideración no afectó ningún derecho y obligación de esta unidad, y las reclamaciones no estaban relacionadas con los intereses de la unidad militar y no era necesario involucrarla en el caso. El propósito de la participación de la unidad militar en el caso por parte del tribunal sigue sin estar claro.

En este caso, el tribunal no debería haber involucrado a la unidad militar en su participación en el caso.

Según el art. 41 CAS RF se permite la participación en un caso de varios imputados administrativos (complicidad procesal) si:

El tema de la disputa son los derechos y (u) obligaciones generales de varios demandados administrativos;

Los derechos y (u) obligaciones de varios demandados administrativos tienen una base;

El objeto de una disputa administrativa son los derechos u obligaciones homogéneos de los sujetos de relaciones administrativas u otras relaciones jurídicas públicas.

Además de estas condiciones, la quinta parte del mismo artículo determina que el tribunal de primera instancia involucrará a un organismo (institución) en el caso como codemandado administrativo si: a) la participación obligatoria en el caso administrativo de otra persona como un demandado administrativo está previsto en este Código, o si b) es imposible considerar un caso administrativo sin la participación de dicho organismo (institución).

En otras palabras, en los casos en que un caso administrativo que impugna decisiones o acciones de oficiales militares y órganos de mando y control militar pueda considerarse sin la participación de dicho organismo (institución) y una decisión judicial no le asigne ninguna responsabilidad, No ser invitado a participar en el asunto del caso.

La participación de una unidad militar (organismo, institución) en el caso como segundo coacusado, en particular, es necesaria en caso de que un demandante administrativo presente reclamaciones de indemnización por costas judiciales (artículo 105), ya que las unidades militares (instituciones) son no está exento de pagarlos, pero la compensación no se realiza a expensas del funcionario, sino a expensas del organismo (institución) donde desempeña sus funciones.

Además, si una unidad (institución) militar no es un receptor independiente de fondos del presupuesto federal y recibe una remuneración financiera en el organismo de administración militar territorial, dicho departamento debería participar en el caso y no como coacusado (ya que no se han presentado reclamaciones en su contra, los requisitos de compensación de costas judiciales no son recurribles), sino como parte interesada.

En vista de la relevancia de los casos administrativos relacionados con la provisión de vivienda para el personal militar, se debe tener en cuenta que al impugnar decisiones, acciones (inacciones) de funcionarios de las autoridades de vivienda militar (comisión de vivienda de la unidad, Institución del Estado Federal " Administración Regional Central de Provisión de Vivienda" del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, "Rosvoenipoteka", etc. ), atrayendo a dichos organismos a participar en el caso de conformidad con la Parte 2 del art. 221 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia como coacusados ​​es necesario, ya que estos funcionarios toman decisiones no por sí mismos, sino en nombre de estos órganos, y la obligación de proporcionar vivienda no está asignada a los funcionarios, sino a autoridades especiales de vivienda.

36. Pregunta: ¿Qué documento procesal se debe redactar al ampliar el plazo para la consideración de un expediente administrativo y quién debe redactarlo, el juez o el presidente que autoriza la ampliación?

Respuesta: En virtud del art. 226 y parte 2 del art. 141 CAS RF, los casos administrativos que impugnan decisiones, acciones (inacciones) son examinados por el tribunal en el plazo de un mes. Este plazo no podrá ampliarse más de un mes, pero únicamente por decisión del presidente del tribunal y únicamente en casos administrativos complejos.

Con base en estos requisitos, la cuestión de la prórroga del plazo para la consideración del caso administrativo se resuelve fuera de la audiencia judicial.

Según la parte 1 del art. 198 CAS RF, las decisiones judiciales del tribunal de primera instancia, que no resuelven el caso en cuanto al fondo, se dictan en forma de sentencias judiciales.

Como se establece en la segunda parte del mismo artículo, si la cuestión sobre la que se dicta sentencia es resuelta por el tribunal fuera de una audiencia judicial, el tribunal deberá dictar sentencia en forma de acto judicial independiente.

Teniendo en cuenta la indicación directa en la ley sobre la posibilidad de ampliar el plazo para la consideración del caso por parte del presidente del tribunal, sólo la persona especificada puede tomar la decisión de ampliar el plazo.

37. Pregunta: ¿En qué casos puede el tribunal ir más allá de los requisitos establecidos, del objeto de la demanda, de los fundamentos y argumentos, o de las normas de derecho sustantivo que indica?

Respuesta: Según la parte 1 del art. 178 CAS RF, el tribunal toma una decisión sobre los reclamos presentados por el demandante administrativo. El tribunal podrá ir más allá de los requisitos señalados (el objeto de la reclamación administrativa o los fundamentos y argumentos del demandante administrativo) en los casos previstos en este Código.

Debido a la indicación directa en la ley, el CAS de la Federación de Rusia, en relación con los casos administrativos sobre impugnación de decisiones y acciones (inacciones), no prevé casos en los que el tribunal pueda ir más allá de los requisitos establecidos o del tema de la acción administrativa. afirmar.

Sin embargo, como se desprende de la parte 8 del art. 226 de este código, en los casos de esta categoría, el tribunal no está vinculado por los fundamentos y argumentos contenidos en el escrito administrativo de demanda y está obligado a verificar su legalidad en su totalidad.

Dado que la base de un reclamo administrativo son circunstancias fácticas, la indicación por parte del demandante de una norma legal específica en apoyo del reclamo no es decisiva cuando el juez decide qué ley debe seguirse al resolver el caso.

38. Pregunta: Durante la consideración del reclamo administrativo, el demandado administrativo canceló voluntariamente la orden impugnada, mientras que al mismo tiempo el demandante administrativo abandonó el reclamo. En arte. 194 del Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia, tanto la denegación de la reclamación como la anulación de la decisión impugnada por parte del demandado administrativo se consideran motivos para la terminación del procedimiento. ¿Por cuál de los motivos señalados debe darse por terminado el procedimiento administrativo, teniendo en cuenta que, de conformidad con el art. 113 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, la cuestión de la distribución de las costas procesales depende de la base para la terminación del procedimiento en el caso.

Respuesta: En el art. 194 y 225 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia indican dos grupos de motivos para la terminación del procedimiento en un caso administrativo, cuándo el tribunal debe y cuándo tiene derecho a tomar tal decisión.

Si el demandante administrativo renuncia al reclamo administrativo y la denegación es aceptada por el tribunal, el tribunal está obligado a dar por terminado el procedimiento (cláusula 3, parte 1, artículo 194, parte 1, artículo 225).

Sin embargo, si la decisión impugnada es cancelada o revisada y deja de afectar los derechos, libertades e intereses legítimos del demandante administrativo, el tribunal tiene derecho a dar por terminado el procedimiento (Parte 2 del artículo 194, Parte 2 del artículo 225).

Teniendo esto en cuenta, se aplicará una causal incondicional de sobreseimiento del caso.

Según la regla general especificada en el art. 113 CAS RF, si el demandante administrativo rechaza el reclamo administrativo, los costos legales incurridos por él no son reembolsados ​​por el demandado administrativo.

Mientras tanto, como lo establece la misma norma, si el demandante administrativo no sustenta sus reclamaciones debido a la satisfacción voluntaria de las mismas por parte del demandado administrativo luego de interponer un reclamo administrativo, todos los costos legales incurridos por el demandante administrativo en el caso, incluidos los costos. de pagar los servicios de un representante, a solicitud del demandante administrativo, se recuperan del demandado administrativo.

En este sentido, para resolver correctamente el caso, cuando un demandante administrativo declara una renuncia a un reclamo, es necesario conocer de él los motivos de la negativa, para establecer si el demandado administrativo ha eliminado la violación del derecho del demandante. derechos como resultado de la presentación de un reclamo administrativo, y también para determinar si los derechos del demandante han sido plenamente restablecidos. Además, se deben tener en cuenta otras circunstancias importantes del caso, como la presencia de otras consecuencias de las decisiones anuladas, etc.

La decisión de reembolsar las costas judiciales debe tomarse teniendo en cuenta las circunstancias especificadas.

39. Pregunta: ¿Es necesario indicar el número del caso administrativo en todas las definiciones?

Respuesta: De acuerdo con las disposiciones interrelacionadas del inciso 3, parte 1 y parte 3 del art. 199 CAS RF, el número del caso administrativo debe indicarse únicamente en sentencias dictadas en forma de acto judicial separado. No es necesario indicar dicho número en la definición del protocolo.

40. Pregunta: ¿Cómo deberían aplicarse las disposiciones sobre el contenido del protocolo escrito de la sesión judicial, establecido en la Parte 4 del art. 205 CAS RF? ¿Es necesario reflejar las explicaciones de las partes y los testimonios de los testigos, etc., en el protocolo escrito de una audiencia judicial, mientras que existe un protocolo de audio? Si el protocolo de la sesión judicial, si hay una grabación de audio, contiene una indicación de una explicación a los participantes de sus derechos y obligaciones, testimonios de testigos y explicaciones de peritos, información sobre el anuncio de pruebas escritas, el contenido de la debate, información sobre el anuncio y explicación de la decisión judicial, así como el procedimiento para apelarla?

Respuesta: De conformidad con la Parte 3 del art. 205 CAS RF, el acta de la audiencia judicial debe indicar:

1) fecha y lugar de la audiencia judicial;

2) la hora de inicio y finalización de la sesión judicial;

3) el nombre del tribunal que conoce del caso administrativo, la composición del tribunal e información sobre el secretario de la sesión del tribunal;

4) nombre y número del expediente administrativo;

5) información sobre la comparecencia de las personas que participan en el caso, sus representantes, testigos, peritos, especialistas, traductores;

6) información sobre explicaciones a las personas que participan en el caso, sus representantes, testigos, peritos, especialistas, traductores sobre sus derechos y obligaciones procesales;

7) información sobre la advertencia sobre la responsabilidad penal del traductor por una traducción deliberadamente incorrecta, de los testigos por dar un testimonio deliberadamente falso y negarse a testificar, de un perito por dar una conclusión deliberadamente falsa;

8) órdenes del presidente de la sesión del tribunal y resoluciones dictadas por el tribunal en la sala del tribunal sin retirarse a la sala de deliberaciones;

9) declaraciones orales, peticiones y explicaciones de las personas que participan en el caso, sus representantes;

10) acuerdos de las partes sobre las circunstancias reales del caso administrativo y los requisitos y objeciones manifestados;

11) testimonio de testigos, explicaciones de peritos sobre sus conclusiones;

12) consultas y explicaciones de especialistas;

13) información sobre la divulgación de pruebas escritas, datos de la inspección de pruebas materiales, escucha de grabaciones de audio, visualización de grabaciones de vídeo;

16) información sobre el anuncio y explicación del contenido de la decisión judicial y sentencias judiciales, sobre la explicación del procedimiento y plazo para apelarlas;

17) información sobre cómo explicar a las personas que participan en el caso y sus representantes el derecho a conocer el protocolo y presentar comentarios al mismo;

18) una nota sobre el uso de taquigrafía, grabación de audio y (o) video, sistemas de videoconferencia y (u) otros medios técnicos durante la audiencia judicial;

19) fecha de elaboración del protocolo.

A pesar de que la parte 4 del art. 205 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia no permite que toda la información enumerada se incluya en el acta de la sesión judicial; con el fin de objetividad y cumplimiento de los derechos legalmente garantizados de los participantes en los procedimientos administrativos, en el acta de la sesión judicial, que es el principal medio de prueba, es necesario indicar toda la información contenida en la parte tercera anterior del mismo artículo del Código.

41. Pregunta: ¿Los comentarios sobre el protocolo están sujetos a consideración en una audiencia judicial? ¿Se puede apelar de forma independiente la decisión de considerar comentarios sobre el protocolo?

Respuesta: Partes cuarta y quinta del art. 207 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia determina que los comentarios sobre el protocolo de una sesión judicial son considerados por el juez que lo firmó sin notificar a las personas que participan en el caso. Se emite sentencia judicial sobre la aceptación de comentarios al protocolo o sobre su rechazo total o parcial, que, junto con los comentarios, se adjunta al caso.

En relación con las instrucciones para resolver este tema sin notificar a las personas involucradas en el caso, los comentarios al protocolo se consideran sin audiencia judicial.

De conformidad con el art. 202 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, la sentencia del tribunal de primera instancia se puede apelar por separado de la apelación de la decisión judicial, si así lo prevé este Código o si la sentencia judicial impide el avance posterior del proceso. el caso administrativo. Al apelar una decisión judicial se pueden plantear objeciones a una sentencia judicial que no sea susceptible de apelación separada de la apelación de una decisión judicial.

Como indicó el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia en sus sentencias de 18 de julio de 2006 No. 363-O y de 18 de diciembre de 2007 No. 836-O-O, dictadas en idénticas disposiciones del art. 232 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, y aplicable en procedimientos administrativos, ya que el propósito de hacer comentarios sobre el acta de una sesión judicial y su consideración es completar las lagunas y corregir inexactitudes, y las personas que presentaron comentarios deben formular su actitud hacia el expediente por escrito, realizar una audiencia oral y revisar los comentarios sobre el protocolo en la audiencia judicial no parece necesario. Lo que es constitucionalmente significativo en este caso es que el tribunal está obligado a considerar los comentarios, y también que si son rechazados, el solicitante tiene la oportunidad de expresar su actitud hacia la información contenida en el protocolo en una apelación.

42. Pregunta: ¿Es necesario en la parte resolutiva de una decisión judicial indicar qué actos jurídicos reglamentarios específicos no cumplen las decisiones, acciones (inacciones) impugnadas?

Respuesta: Según la parte 2 del art. 227 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, el tribunal en su decisión está obligado a indicar que la acción en disputa se reconoce como ilegal y que el demandado administrativo está obligado a eliminar las violaciones de derechos u obstáculos a su implementación.

La tercera parte del mismo artículo establece que la parte resolutiva de la decisión en un caso administrativo que impugna una decisión, acción (inacción) también debe contener una indicación de que la decisión, acción (inacción) impugnada no cumple con los actos jurídicos reglamentarios.

Teniendo esto en cuenta, en la parte resolutiva de la decisión judicial es necesario indicar qué actos jurídicos normativos específicos no cumplen las decisiones y acciones (inacciones) impugnadas.

43. Pregunta: ¿Debe indicarse siempre en la parte dispositiva de una decisión en los casos administrativos que impugnan decisiones, acciones (inacciones) de órganos de mando y control militar y de oficiales militares el procedimiento y el plazo para su ejecución?

Respuesta: Los requisitos para la parte resolutiva de una decisión en un caso administrativo que impugna decisiones, acciones (inacciones) se establecen en la Parte. 2 y 3 cucharadas. 227 CAS RF.

Como se establece en la tercera parte de este artículo, el tribunal podrá, en la parte resolutiva de la decisión, indicar un plazo para eliminar las violaciones de los derechos y libertades del demandante si lo considera necesario.

Por tanto, la ley no contiene la obligación del tribunal de establecer dicho plazo en ningún caso. Al mismo tiempo, en virtud de esta norma, el tribunal no tiene derecho a determinar de forma independiente el procedimiento para ejecutar la decisión judicial, ya que dichos poderes se otorgan en la Parte 1. 2 y 3 cucharadas. 227 CAS RF el tribunal no está asignado.

Con base en estas instrucciones, se debe tener en cuenta que dado que la ley asigna una indicación del plazo para la ejecución de una decisión judicial en función de la necesidad, dicha necesidad debe estar justificada en la parte motivacional de la decisión judicial adoptada.

44. Pregunta: ¿En qué casos, al tomar una decisión sobre un caso administrativo en la parte resolutiva, se le puede dar al funcionario cuyas decisiones de acción (inacción) se impugnan un plazo diferente para informar la ejecución de la decisión sobre el caso administrativo? en lugar del mes establecido por la Parte 9 de este artículo?

Respuesta: Parte 3 del art. 227 CAS en una decisión judicial en un caso administrativo, el tribunal al impugnar decisiones, acciones (inacciones), si es necesario, tiene derecho a fijar un plazo para eliminar las violaciones de los derechos del demandante y (o) indicar la necesidad de informar la ejecución de la decisión al tribunal y al demandante dentro de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión judicial. El tribunal, en virtud de la misma norma, podrá establecer un plazo diferente (y no mensual) para informar la ejecución de una decisión en un caso administrativo.

Es decir, teniendo en cuenta la indicación directa de la Ley, el plazo para informar sobre la ejecución de una decisión judicial puede ser inferior o superior a un mes, teniendo en cuenta la necesidad.

Es obvio que la duración de dicho período debe ser determinada por el tribunal dependiendo de la importancia del derecho violado que está sujeto a restauración, la presencia de otras consecuencias asociadas con la restauración de derechos y libertades (por ejemplo, si el tribunal se encuentre tramitando otro caso administrativo o civil que haya sido suspendido hasta la resolución de este caso administrativo), así como en los casos de reincorporación al servicio militar, impago de prestaciones, cuando como resultado el demandante se encuentre en una situación financiera difícil , etc.

Como se indicó anteriormente, dado que la ley asigna la determinación de este período a la discreción del tribunal dependiendo de las circunstancias específicas del caso, dicha determinación del período debe estar justificada en la parte motivacional de la decisión judicial adoptada.

45. Pregunta: ¿Se realiza la grabación de audio de una sesión judicial cuando se considera un caso administrativo en un procedimiento simplificado (escrito), es decir, sin audiencia oral? En caso afirmativo, ¿en qué se diferencia, además del procedimiento de apelación, el procedimiento establecido por el Capítulo 33 del CAS de la Federación de Rusia del procedimiento habitual para el examen de casos administrativos en ausencia de las partes, y en qué casos se puede utilizar? acción) no cumplen (las cláusulas del tribunal indican qué actos legales regulatorios específicos las decisiones impugnadas, acciones

Respuesta: Como se desprende de la Parte 1 del art. 292 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, los casos administrativos se consideran en procedimientos simplificados (escritos) sin celebración de una audiencia oral.

En base a esto, al considerar un caso administrativo en un procedimiento simplificado (escrito), no se realiza grabación de audio y no se redacta por escrito el acta de la sesión judicial.

Las características del procedimiento simplificado (escrito) en casos administrativos se especifican en el art. 292 CAS RF.

Teniendo en cuenta la competencia de los tribunales militares, como se indicó anteriormente, la consideración de los casos administrativos que impugnan decisiones de oficiales militares y autoridades militares, se lleva a cabo de conformidad con el Capítulo. 22 del CAS RF, tiene una serie de características relacionadas con el hecho de que el tribunal no está vinculado por los motivos y argumentos del reclamo y está obligado a verificar la legalidad de la decisión en su totalidad (Parte 8 del artículo 226 del CAS RF).

Al mismo tiempo, no es posible aclarar la integridad de la investigación judicial de las circunstancias del caso y las pruebas disponibles en un proceso sumario llevado a cabo sin llevar un protocolo o una grabación de audio.

Así, al considerar casos administrativos para impugnar decisiones y acciones, objeciones de las partes a la aplicación del procedimiento simplificado, objeciones del demandado administrativo a la satisfacción del reclamo, la consideración de los casos administrativos debe realizarse de acuerdo con las reglas generales de procedimientos administrativos.

46. ​​​​Pregunta: ¿Está sujeto un caso administrativo a ser remitido al tribunal de apelaciones si, antes del vencimiento del plazo de apelación, el recurrente retira la denuncia, ya que el apartado 3 del art. ¿303 del CAS RF prevé la posibilidad de aceptar la denegación de una denuncia únicamente por parte de un tribunal de apelación?

Respuesta: Según la parte 2 del art. 301 CAS RF, si el caso no se remite al tribunal de apelación, el recurso deberá ser devuelto a quien presentó la denuncia, a petición de éste.

En consecuencia, si la apelación se retira y se devuelve al apelante, el caso administrativo no puede enviarse al tribunal de apelaciones.

Cabe recordar también que la devolución del recurso de apelación debe realizarse con base en la resolución del juez.

47. Pregunta: ¿Está sujeta a emisión una orden de ejecución para la ejecución forzosa de una decisión en un caso administrativo antes de que expire el plazo establecido por el tribunal para eliminar las violaciones cometidas?

Respuesta: Según la regla general establecida por el art. 353 CAS RF, el tribunal emite una orden de ejecución después de que el acto judicial entra en vigor legal. Si un acto judicial está sujeto a ejecución inmediata, el auto de ejecución se dicta después de la adopción de dicho acto judicial.

En el sentido de la Ley, una orden de ejecución es un documento para aplicar una decisión judicial de ejecución forzosa.

En base a esto, si el tribunal de conformidad con la Parte 3 del art. 227 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia fijará un plazo para que el demandado elimine las violaciones cometidas y se le dará tiempo para ejecutar voluntariamente la decisión judicial.

Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia; 15) contenido de los debates judiciales; 16) información sobre el anuncio y explicación del contenido de la decisión judicial y sentencias judiciales, sobre la explicación del procedimiento y plazo para apelarlas; 17) información sobre cómo explicar a las personas que participan en el caso y sus representantes el derecho a conocer el protocolo y presentar comentarios al mismo; 18) información sobre el uso por parte del tribunal de taquigrafía, grabación de audio y (o) video, sistemas de videoconferencia y (u) otros medios técnicos durante la audiencia judicial, así como sobre la transmisión de la audiencia judicial por radio, televisión y en la red de información y telecomunicaciones "Internet". Al transmitir una audiencia judicial se indica el nombre del medio de comunicación o sitio web en Internet a través del cual se realizó la transmisión; (Cláusula 18 según enmendada)

Artículo 205. Contenido del protocolo.

Arte. 207 CAS RF 1. Las personas que participan en el caso y sus representantes tienen derecho a familiarizarse con las actas de la sesión judicial, los protocolos de las actuaciones procesales individuales y los registros en soportes de almacenamiento. Previa solicitud escrita y por cuenta de las personas que intervienen en el caso y sus representantes, se podrá realizar copia del protocolo o copia de la grabación de un soporte de almacenamiento.

2.

Las personas que participan en el caso y sus representantes, dentro de los tres días siguientes a la fecha de la firma del protocolo, tienen derecho a presentar al tribunal comentarios por escrito sobre el protocolo, indicando cualquier inexactitud en el mismo y (o) su carácter incompleto. 3. Los comentarios sobre el protocolo presentados después de la expiración del período especificado no son considerados por el tribunal y se devuelven a la persona que los presentó.

4. Los comentarios al protocolo son considerados por el juez que lo firmó dentro de los tres días siguientes a la fecha de presentación de dichos comentarios sin notificar a las personas que participan en el caso. 5.

Código de la Federación de Rusia sobre procedimientos administrativos

• ← Capítulo 19 CAS RF
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Consultas del TAS de la Federación de Rusia

• Comentarios al art.
  14.1.2 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia: jurisdicción territorial según el artículo. Al determinar la competencia territorial de un caso de infracción administrativa prevista en la parte 3 del art. 14.1.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y expresado en la implementación por parte del transportista aéreo de actividades relacionadas con el transporte de pasajeros por vía aérea, en violación de las condiciones estipuladas en la licencia, debe basarse en la ubicación de la persona jurídica, determinada de conformidad con el art. 54 Código Civil de la Federación de Rusia.

Ocurrió un error.

Sección I. Disposiciones generales Disposiciones generales. Capítulo 1 Competencia y conocimiento de los casos administrativos por los tribunales. Capítulo 2 Composición del tribunal. Enfermedad de buzo. Capítulo 3 Personas que participan en el caso y demás participantes en el juicio.
Capítulo 4 Representación ante los tribunales. Capítulo 5 Pruebas y pruebas. Capítulo 6 Medidas preliminares de protección ante una reclamación administrativa.

Capítulo 7 Plazos procesales. Capítulo 8 Notificaciones judiciales y citaciones. Capítulo 9 Gastos judiciales. Capítulo 10 Sección II. Medidas de coerción procesal Medidas de coerción procesal.

Capítulo 11 Sección III. Normas generales de procedimiento en el juzgado de primera instancia Presentación de una reclamación administrativa. Capítulo 12 Preparación de un caso administrativo para juicio.

Información

Capítulo 13 Juicio. Capítulo 14 Decisión judicial. Capítulo 15 Suspensión del procedimiento administrativo.

Artículo 207. Comentarios al protocolo.

• Determinación de Apelación No. APL16-5D de fecha 15 de junio de 2016
  La parte 5 del artículo 127 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia establece que las copias de la sentencia sobre la aceptación del escrito de demanda para el procedimiento del tribunal de arbitraje se envían a las personas que participan en el caso a más tardar el día siguiente. después del día de su emisión.

Capítulo 20. protocolos

Respuestas a preguntas comunes sobre cómo trabajar con el Diseñador de Reclamos y Quejas Disputas administrativas. Asesoramiento legal Recurrimos al tribunal de arbitraje. Asesoramiento jurídico Recurrimos al juzgado de paz.

Atención

Asesoramiento legal Recurrimos a un tribunal de jurisdicción general (distrito, ciudad, regional). Asesoramiento jurídico Calculadoras de derechos estatales, sanciones, intereses, indemnizaciones Copyright.

Asesoramiento jurídico Responsabilidad administrativa. Asesoramiento jurídico Pensión alimenticia Asesoramiento jurídico Alquiler.

Asesoramiento jurídico Concursal. Consultas Jurídicas Recuperación de daños y perjuicios, enriquecimiento injusto. Compensación por daño. Asesoramiento jurídico Deber del Estado. Asesoramiento jurídico Contratación estatal (municipal). Asesoramiento legal Contrato de participación accionaria. Asesoramiento jurídico Contrato: celebración, rescisión, modificación, impugnación. Consultas jurídicas Resolución de conflictos previo al juicio.

02/05/2017 ¿Cuál es el contenido del protocolo de la audiencia judicial en la Federación Rusa del Caspio?

Consultas jurídicas Temas de vivienda. Asesoramiento jurídico Préstamos y créditos. Consultas jurídicas Protección de los derechos del consumidor. Asesoramiento jurídico Protección del honor, la dignidad y la reputación empresarial. Aviso legal Salud. Pago de bajas por enfermedad. Asesoramiento jurídico Legislación territorial. Consultas jurídicas Ciudadanos extranjeros. Entrada y renuncia a la ciudadanía. Consultas jurídicas Procedimientos de ejecución. Consultas jurídicas Disputas societarias Revisiones fiscales. Impuestos y honorarios. Asesoramiento jurídico Sucesiones. Notario. Consultas Jurídicas Inmobiliarias. Cuestiones generales Legislación de pensiones.

Consultas jurídicas Representación. Asesoramiento jurídico Derechos de propiedad: reconocimiento, protección, restauración y extinción. Consultas jurídicas Tramitación de pedidos. Asesoramiento legal Recibir compensaciones, reembolso de gastos Inspecciones de organizaciones y empresarios individuales.

Artículo 207 CAS de la Federación de Rusia. comentarios sobre el protocolo (edición actual)

Capítulo 23 Procedimientos en casos administrativos sobre la protección de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia. Capítulo 24 Procedimientos en casos administrativos para impugnar los resultados de la determinación del valor catastral.

Capítulo 25 Procedimientos en casos administrativos sobre concesión de indemnización por violación del derecho a ser juzgado en un plazo razonable o del derecho a la ejecución de un acto judicial en un plazo razonable. Capítulo 26 Procedimientos en casos administrativos sobre la suspensión o liquidación de un partido político, su rama regional u otra unidad estructural, otra asociación pública, religiosa y otra organización sin fines de lucro, o sobre la prohibición de las actividades de una asociación pública u organización religiosa que no sea una persona jurídica, o en la terminación de actividades de medios.

Las personas que participan en el caso y sus representantes, dentro de los tres días siguientes a la fecha de la firma del protocolo, tienen derecho a presentar al tribunal comentarios por escrito sobre el protocolo, indicando cualquier inexactitud en el mismo y (o) su carácter incompleto. 3. Los comentarios sobre el protocolo presentados después de la expiración del período especificado no son considerados por el tribunal y se devuelven a la persona que los presentó. 4.

Los comentarios al protocolo son considerados por el juez que lo firmó dentro de los tres días siguientes a la fecha de presentación de dichos comentarios sin notificar a las personas que participan en el caso. 5. Se dicta sentencia judicial sobre la aceptación de comentarios al protocolo o sobre su rechazo total o parcial.

Los comentarios sobre el protocolo y la sentencia del tribunal al respecto se adjuntan al acta de la sesión del tribunal.

Acta de una audiencia judicial en un caso administrativo de la muestra de la Federación del Caspio de la Federación de Rusia

Los medios de información obtenidos mediante taquigrafía y (u) otros medios técnicos se adjuntan al protocolo. Elaboración de un protocolo. Artículo 206 1. El secretario de la sesión del tribunal redacta un protocolo y garantiza el control sobre el uso de taquigrafía, grabación de audio y (o) video, sistemas de videoconferencia y (u) otros medios técnicos durante la sesión del tribunal o cuando se realiza una sesión separada. acción procesal. La grabación de la sesión judicial mediante medios de grabación de audio se realiza de forma continua durante la sesión judicial. Los medios de información obtenidos mediante taquigrafía y (u) otros medios técnicos se adjuntan al protocolo. 2. El protocolo podrá redactarse a mano o elaborarse mediante medios técnicos. El protocolo lo firma el juez que preside la sesión del tribunal y el secretario de la sesión del tribunal.
Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia; 15) contenido de los debates judiciales; 16) información sobre el anuncio y explicación del contenido de la decisión judicial y sentencias judiciales, sobre la explicación del procedimiento y plazo para apelarlas; 17) información sobre cómo explicar a las personas que participan en el caso y sus representantes el derecho a conocer el protocolo y presentar comentarios al mismo; 18) una nota sobre el uso de taquigrafía, grabación de audio y (o) video, sistemas de videoconferencia y (u) otros medios técnicos durante la audiencia judicial; 19) fecha de elaboración del protocolo. 4. Si se realiza una grabación taquigráfica, así como una grabación de audio y (o) video de una sesión judicial, el acta de la sesión judicial debe contener la información prevista en los párrafos 1 - 5, 7 - 9, 12, 18. y 19 de la parte 3 de este artículo.

Capítulo 31 Procedimientos en casos administrativos para el cobro de pagos obligatorios y sanciones. Capítulo 32 Sección V. Procedimientos simplificados (escritos) en casos administrativos Consideración de casos administrativos en procedimientos simplificados (escritos).

Capítulo 33 Sección VI. Procedimiento ante el tribunal de apelación Procedimiento ante el tribunal de apelación. Capítulo 34 Sección VII. Revisión de resoluciones judiciales que han entrado en vigor legal Procedimientos ante el tribunal de casación. Capítulo 35 Procedimientos ante un tribunal de control. Capítulo 36 Procedimientos de revisión de actos judiciales que hayan entrado en vigor por circunstancias nuevas o recién descubiertas. Capítulo 37 Sección VIII.

Para garantizar la unidad de práctica en la aplicación de la legislación sobre procedimientos administrativos por los tribunales de jurisdicción general, el Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, guiado por el artículo 126 de la Constitución de la Federación de Rusia, los artículos 2 y 5 de la Ley Constitucional Federal de 5 de febrero de 2014 No. 3-FKZ “Sobre el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia”, decide hacer las siguientes aclaraciones.

Disposiciones básicas

1. Basado en el derecho a apelar decisiones y acciones (inacción) de las autoridades estatales, gobiernos locales, asociaciones públicas y funcionarios, consagrado en la parte 2 del artículo 46 de la Constitución de la Federación de Rusia y de conformidad con el artículo 1 del Código de Procedimientos administrativos de la Federación de Rusia (en adelante, CAS RF, Código) tribunales de jurisdicción general, el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia (en adelante también denominados tribunales) consideran y resuelven casos dentro de su jurisdicción que surgen de asuntos administrativos y otros públicos relaciones jurídicas (en adelante, casos administrativos):

sobre la protección de los derechos, libertades e intereses legítimos de los ciudadanos violados o en disputa, derechos e intereses legítimos de las organizaciones (partes 1 y 2 del artículo 1 del CAS RF);

relacionados con la implementación del control judicial sobre la legalidad y validez del ejercicio de los poderes estatales y otros poderes públicos, incluidos los casos administrativos relacionados con la implementación del control judicial obligatorio sobre la observancia de los derechos y libertades humanos y civiles, los derechos de las organizaciones en el implementación de ciertos requisitos de poder administrativo para individuos y organizaciones (Partes 1 y 3 del artículo 1 del CAS RF).

Los casos administrativos considerados de acuerdo con las reglas del CAS de la Federación de Rusia incluyen casos que surgen de relaciones jurídicas que no se basan en la igualdad, la autonomía de voluntad y la independencia patrimonial de sus participantes, en cuyo marco uno de los participantes en las relaciones jurídicas ejerce poderes administrativos y otras autoridades públicas para ejecutar y aplicar leyes y estatutos en relación con el otro participante.

En el sentido de la Parte 4 del artículo 1 del CAS de la Federación de Rusia y la Parte 1 del artículo 22 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia (en adelante, el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia), y también teniendo en cuenta en cuenta el hecho de que los derechos y obligaciones civiles surgen, en particular, de actos de órganos estatales y gobiernos locales ( artículo 8 del Código Civil de la Federación de Rusia (en adelante, el Código Civil de la Federación de Rusia), disputas sobre el reconocimiento de tales actos como inválidos (ilegales), si su ejecución condujo al surgimiento, cambio o terminación de derechos y obligaciones civiles, no están sujetos a consideración en la forma prescrita por el CAS RF.

Por ejemplo, disputas sobre servicios, incluidos casos relacionados con el acceso y desempeño de diversos tipos de servicios públicos, servicios municipales, así como casos relacionados con el nombramiento y pago de pensiones, el ejercicio de los derechos sociales por parte de los ciudadanos, casos relacionados con la provisión de vivienda. en virtud de un contrato de arrendamiento social, un contrato de arrendamiento para un parque de viviendas sociales o un contrato de arrendamiento para un parque de viviendas especializado.

Las disputas económicas y otros casos relacionados con la implementación de actividades empresariales y otras actividades económicas y que están sujetos por ley a la competencia de los tribunales de arbitraje (§ 1 del Capítulo 4 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia (en adelante, el Tribunal de Arbitraje Código de Procedimiento de la Federación de Rusia) no están sujetos a consideración en la forma prescrita por el Código).

2. De acuerdo con el párrafo 2 de la parte 2 del artículo 1 del CAS de la Federación de Rusia, en la forma prescrita por el Código, los tribunales consideran y resuelven casos administrativos dentro de su jurisdicción sobre impugnaciones de decisiones, acciones (inacción) de órganos gubernamentales y otros cuerpos gubernamentales.

Por otros órganos gubernamentales se entiende, en particular, la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia, otras comisiones electorales y la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia.

De acuerdo con el párrafo 3 de la parte 2 del artículo 1 del TAS de la Federación de Rusia, en la forma prescrita por dicho código, los tribunales consideran y resuelven los casos administrativos que impugnan decisiones, acciones (inacción) de organizaciones sin fines de lucro conferidas a determinados estados o otros poderes públicos, incluidas las organizaciones autorreguladoras de sujetos de actividad profesional, si las decisiones impugnadas, acciones (inacción) son el resultado del ejercicio (no ejercicio) de los poderes especificados. Al mismo tiempo, los casos sobre disputas intraempresariales que surjan entre abogados y colegios de abogados, notarios y colegios de notarios, mediadores y el órgano colegiado permanente de gobierno de una organización autorreguladora de mediadores, así como entre miembros y órganos de gobierno de otras entidades autónomas. -organismos reguladores que están sujetos a resolución en un juicio.

Los casos que impugnan decisiones, acciones (inacción) de organizaciones autorreguladoras de entidades comerciales se examinan en la forma prescrita por el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia.

3. En virtud de la Parte 4 del artículo 11 del CAS de la Federación de Rusia, toda persona tiene derecho a conocer en la forma prescrita una decisión judicial que haya entrado en vigor legal en un caso administrativo considerado en audiencia pública, excepto casos de restricción de este derecho de conformidad con la ley.

El procedimiento para el ejercicio de este derecho por personas que no participan en procedimientos administrativos está regulado por las disposiciones de la Ley Federal de 22 de diciembre de 2008 No. 262-FZ "Sobre garantizar el acceso a la información sobre las actividades de los tribunales en Rusia". Federación." Así, de acuerdo con la Parte 2 del artículo 15 de esta ley, los textos de los actos judiciales sujetos a publicación de conformidad con la ley, con excepción de los textos de los actos judiciales especificados en la Parte 4 de este artículo, se publican en Internet.

4. Las decisiones judiciales que afectan a los derechos e intereses legítimos de los menores no se anuncian (no se hacen públicas) en su totalidad. Sólo la parte resolutiva de tales decisiones está sujeta a anuncio, independientemente de si el caso fue considerado en una sesión judicial a puerta cerrada o abierta (parte 10 del artículo 11, parte 2 del artículo 174 del CAS RF).

5. Según la parte 11 del artículo 11 del CAS de la Federación de Rusia, las decisiones de los tribunales en casos administrativos están sujetas a publicación obligatoria en los casos previstos por el Código. Dicha publicación está sujeta, en particular, a decisiones en casos de impugnación de actos jurídicos regulatorios (cláusula 2 de la parte 4 del artículo 215 del CAS RF).

La cuestión de qué está sujeto a publicación (una decisión o un mensaje sobre su adopción) la decide el tribunal, teniendo en cuenta las circunstancias específicas del caso. Hay que tener en cuenta que si el juicio en el caso de impugnación de un acto jurídico normativo se llevó a cabo en sesión judicial a puerta cerrada, se deberá publicar un aviso de la decisión.

6. Familiarización de las personas que participan en el caso con las grabaciones realizadas durante la grabación de audio y (o) video de una sesión judicial a puertas cerradas, su reproducción se realiza en condiciones que aseguren la imposibilidad de su copia y transferencia a otras personas. No se emiten copias de los registros pertinentes a las personas que participan en el caso (artículo 11, párrafo 5 de la parte 1 del artículo 45, artículos 204, 205, 207 CAS RF).

7. Durante la consideración de un caso administrativo se podrá anunciar una pausa en la sesión judicial. Durante la pausa anunciada, no se excluye la posibilidad de que el tribunal considere otros casos (parte 4 del artículo 2 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia, artículo 163 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia).

Jurisdicción de casos administrativos.

8. Si los poderes de una autoridad estatal, otro organismo estatal, un organismo de gobierno local, una organización dotada de ciertos poderes estatales u otros poderes públicos, un funcionario, un empleado estatal o municipal se extienden a varios distritos, se presenta un reclamo administrativo ante el tribunal de ese distrito, en cuyo territorio surgieron o pueden surgir las consecuencias jurídicas de las acciones (inacción) impugnadas por el demandante administrativo, o en cuyo territorio se ejecuta la decisión impugnada (Parte 2 del artículo 22 del Código de Código de Arbitraje de la Federación de Rusia).

Estas disposiciones también se aplican al impugnar decisiones, acciones (inacciones) de los alguaciles.

También se puede presentar ante el tribunal un reclamo administrativo para impugnar decisiones, acciones (inacción) de autoridades estatales, otros organismos estatales, gobiernos locales, organizaciones con poderes estatales u otros poderes públicos, funcionarios (excepto alguaciles), empleados estatales y municipales. en el lugar de residencia del ciudadano que es el demandante administrativo, y en los casos previstos por el Código, en la ubicación de la organización que es el demandante administrativo (Parte 3 del artículo 24 del CAS RF).

Composición del tribunal

9. De conformidad con la parte 2 del artículo 28 del CAS RF, un caso administrativo, cuya consideración fue iniciada por un juez o una sala judicial, debe ser considerado por el mismo juez o la misma sala judicial.

La sustitución de un juez o varios jueces que han comenzado a considerar un caso administrativo es posible en los casos previstos en la Parte 3 de este artículo del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, sobre la base de una determinación del presidente del tribunal. , su suplente o el presidente de la sala judicial, que se dicta en forma de acto judicial separado sin audiencia judicial.

Derechos y obligaciones de las personas que participan en el caso.

10. El demandante administrativo tiene derecho a aumentar o disminuir el monto de los reclamos de carácter patrimonial, ya que dicho aumento o disminución es una aclaración de los requisitos señalados (parte 1 del artículo 46, párrafo 1 de la parte 2 del artículo 135 de el CAS de la Federación de Rusia).

11. Al aplicar las partes 1, 2 del artículo 44 del CAS de la Federación de Rusia, debe tenerse en cuenta que la consideración del caso la lleva a cabo no solo el tribunal de primera instancia y de apelación, sino también los tribunales. de las autoridades de casación y control, al revisar los actos judiciales que han entrado en vigor legalmente por circunstancias nuevas o recientemente abiertas, por lo que la sucesión procesal puede realizarse en estas etapas del procedimiento administrativo (artículos 308, 326, 340, 351 CAS RF).

En la etapa de ejecución de un acto judicial en un caso administrativo, también es posible sustituir al deudor y (o) demandante por su sucesor legal (artículo 52 de la Ley Federal de 2 de octubre de 2007 No. 229-FZ “Sobre Procedimientos de ejecución”, artículo 363 del CAS RF).

12. Las disposiciones generales sobre la participación del fiscal en un caso administrativo están consagradas en el artículo 39 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia, que prevé que el fiscal presente un reclamo administrativo ante los tribunales en defensa de los derechos, libertades, y los intereses legítimos de otras personas, así como para que el fiscal intervenga en el proceso y les dé opinión sobre los casos administrativos, casos especificados en el Código y otras leyes federales (parte 1 del artículo 2, partes 1, 7 del artículo 39 del CAS de la Federación de Rusia).

El escrito administrativo de reclamación del fiscal y los documentos adjuntos al mismo deberán cumplir con los requisitos especiales que les imponen las partes 6, 7 del artículo 125, inciso 1 de la parte 1 del artículo 126 del CAS RF. En particular, la declaración administrativa de reclamación del fiscal deberá ir acompañada de avisos de entrega u otros documentos que confirmen la entrega a otras personas que participan en el caso de copias de la declaración administrativa de reclamación y los documentos adjuntos a la misma, que no tener, enviado de conformidad con la Parte 7 del artículo 125 del Código.

13. En el sentido de la parte 6 del artículo 39, la parte 7 del artículo 40 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia, en los casos en que, si el fiscal, los órganos, las organizaciones y los ciudadanos rechazan una reclamación administrativa presentada en defensa del derechos, libertades e intereses legítimos de un ciudadano, este ciudadano, que tiene capacidad jurídica procesal administrativa, su representante o el representante legal de un ciudadano que no tiene capacidad procesal administrativa declara que apoya la reclamación administrativa, el tribunal debe considerar la Reclamación administrativa admitida para trámite de fondo.

Se aplican reglas similares a las establecidas anteriormente en casos de denegación de un reclamo administrativo interpuesto de conformidad con la ley en interés de una entidad jurídica pública u otra persona (Parte 4 del artículo 2 del CAS de la Federación de Rusia).

En caso de negativa posterior a satisfacer dicho reclamo administrativo, los costos legales están sujetos a recuperación de la persona en cuyo interés se presentó el reclamo administrativo (artículos 111, 112, parte 2 del artículo 114 del CAS RF).

14. Al presentar un reclamo administrativo colectivo ante los tribunales, los requisitos generales para la forma y contenido del reclamo administrativo, los documentos adjuntos al reclamo administrativo (artículos 125, 126 CAS RF), así como el requisito de indicar la persona o varios personas a quienes se les encomendó la conducción del caso administrativo correspondiente en interés de un grupo de personas, y la condición de que en el día en que la persona que presentó la demanda para la protección de los derechos e intereses legítimos del grupo de personas haya solicitado ante el tribunal, al menos veinte personas se habían sumado a dicha demanda (partes 2, 3 del artículo 42 CAS RF).

En caso de incumplimiento de dichos requisitos y de la condición antes mencionada, la reclamación administrativa colectiva podrá dejarse sin avance (artículo 130 CAS RF) o ser devuelta (artículo 129 CAS RF). En la sentencia sobre dejar sin avance un reclamo administrativo colectivo por incumplimiento de la condición de unir veinte personas a la demanda, se debe explicar que las personas que presentaron esta solicitud tienen derecho a presentar un reclamo administrativo individualmente ante el tribunal. si, según lo establezca el juez dentro de un plazo, un número suficiente de personas no se sumarán a la demanda administrativa colectiva.

15. Los motivos para que un grupo de personas se presente ante el tribunal con un reclamo administrativo colectivo, previstos en los párrafos 1 a 4 de la parte 1 del artículo 42 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, se establecen después de que se presenta la solicitud. aceptado para el trámite. La ausencia de estos motivos implica dejar sin consideración la reclamación administrativa colectiva (Parte 4 del artículo 42 del CAS RF).

16. En el sentido de la parte 3 del artículo 42 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, una persona que lleva un caso administrativo en interés de un grupo de personas actúa en un proceso judicial sin poder notarial, disfruta de todos los derechos. y asume las obligaciones procesales de un demandante administrativo, incluido el derecho a rechazar un reclamo administrativo y celebrar un acuerdo de conciliación (artículos 45, 46, 295, 318, parte 1 del artículo 332, parte 1 del artículo 346, parte 3 de Artículo 353 del CAS RF). Además, si dicha persona no es miembro del grupo, debe cumplir con los requisitos de la Parte 1 del artículo 55 del CAS RF.

Las personas que sean miembros de un grupo de personas, en defensa de cuyos derechos e intereses legítimos violados o en disputa se haya presentado un reclamo administrativo colectivo, tienen derecho a familiarizarse con los materiales del caso administrativo, hacer extractos de ellos, hacer copias. de ellos (parte 4 del artículo 2 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, parte 3 del artículo 22516 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia).

Dado que las disposiciones del Código no exigen la participación directa de estas personas en las audiencias judiciales de un caso administrativo, no se les notifica la hora ni el lugar de las audiencias judiciales.

17. De acuerdo con la Parte 5 del artículo 42 del CAS RF, si una persona se dirige al tribunal con una declaración administrativa de reclamación que contiene un requisito similar al requisito especificado en una declaración administrativa colectiva de reclamación que está siendo procesada por el tribunal, el tribunal invita a esta persona a unirse a la declaración colectiva especificada. La norma indicada también es aplicable en los casos en que se acepta para presentación una reclamación administrativa colectiva después de la reclamación administrativa presentada.

La propuesta de acumulación de una reclamación administrativa colectiva podrá estar contenida en una resolución sobre la admisión de una reclamación administrativa a trámite judicial u otra determinación. El consentimiento para sumarse a una reclamación administrativa colectiva deberá expresarse mediante declaración escrita.

Si una persona que presentó un reclamo administrativo ante el tribunal se suma a la demanda presentada por un grupo de personas, el tribunal combina las demandas presentadas en un solo procedimiento. Si la persona especificada se niega a sumarse a la demanda formulada por un grupo de personas, el tribunal suspenderá el procedimiento sobre su reclamación administrativa hasta que se adopte una decisión sobre el caso administrativo sobre la protección de los derechos e intereses legítimos del grupo de personas.

Una vez adoptada la decisión correspondiente, se deberá reanudar el procedimiento suspendido. El tribunal considera y resuelve el reclamo interpuesto en el marco de este procedimiento, teniendo en cuenta las circunstancias establecidas en la decisión tomada sobre el reclamo administrativo colectivo (parte 1 del artículo 70, parte 2 del artículo 190, artículo 192 del CAS RF) . La disconformidad del tribunal con las circunstancias establecidas en la decisión judicial sobre una reclamación administrativa colectiva debe ser motivada.

18. El recurso de apelación, denuncia de casación o denuncia privada contra un acto judicial adoptado en un caso administrativo considerado según las reglas del artículo 42 del CAS RF lo interpone la persona a quien se le encomendó la dirección del caso en cuestión en interés de un grupo de personas, una persona que no está involucrada en el caso administrativo y cuya cuestión de derechos y obligaciones fue resuelta por el tribunal (parte 3 del artículo 42, parte 2 del artículo 295, parte 1 del artículo 318 del Código del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia).

Representación ante los tribunales

19. Los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos incapacitados, los ciudadanos con capacidad jurídica limitada, los ciudadanos que no hayan cumplido dieciocho años, por regla general, están protegidos por sus representantes legales (partes 2, 3 del artículo 54 del Código del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia). Los derechos e intereses legítimos de una organización pueden ser protegidos por el único órgano de dirección de esta organización o por las personas autorizadas por él, actuando dentro de los poderes que les otorgan las leyes federales, otros actos legales reglamentarios o los documentos constitutivos de la organización (Parte 5 del artículo 54 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia). En nombre de las autoridades estatales, otros órganos estatales y órganos de autogobierno local, sus líderes tienen derecho a hablar ante los tribunales (parte 8 del artículo 54 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia).

Debe tenerse en cuenta que las bases de participación en el proceso y la condición procesal y jurídica de las personas antes mencionadas difieren de las bases de participación en el proceso y la condición de representantes. En particular, los poderes de dichas personas no están certificados por un poder (orden) y pueden estar limitados por diversos actos jurídicos (por ejemplo, una ley, los estatutos de una organización); no se les exige que tengan una educación jurídica superior. Al mismo tiempo, si estas personas no llevan un caso administrativo ante el tribunal personalmente, sino que confían la dirección del caso a un representante, dicha persona debe cumplir con el requisito de tener una educación jurídica superior (Parte 1 del artículo 55 de el Código de Arbitraje de la Federación de Rusia).

20. Según la parte 5 del artículo 57 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, los poderes de un representante también pueden expresarse en una declaración del representado, hecha oralmente en una audiencia judicial, como se indica en el acta de en la sesión del tribunal, o presentado al tribunal por escrito.

Esta inscripción de los poderes del representante la realiza la persona representada directamente durante la audiencia judicial en el caso administrativo. Los poderes correspondientes del representante sólo tienen validez en la sesión judicial en la que se realizó dicha declaración.

21. En el sentido de la Parte 2 del artículo 56 del CAS RF, una indicación en el poder del derecho del representante a firmar un escrito administrativo de reclamación y presentarlo al tribunal también significa que tiene derecho a firmar y presentar una solicitud de orden judicial.

22. Si un demandado administrativo, cuyo lugar de residencia se desconoce, no tiene representante, el tribunal designa a un abogado como representante y considera el caso administrativo con la participación del representante designado (Parte 4 del artículo 54 del CAS RF ).

Esta disposición también se aplica en los casos en que el tribunal reconoce como obligatoria la comparecencia de un demandado administrativo en una audiencia judicial o es obligatoria de conformidad con la ley, por ejemplo, en caso de ausencia del lugar de residencia (estancia). de un ciudadano respecto del cual se ha presentado una reclamación administrativa de hospitalización en una organización médica antituberculosa de forma involuntaria.

23. Si una persona que participa en el caso y no tiene capacidad procesal administrativa no tiene un representante, o si el representante legal de dicha persona no tiene derecho a llevar casos administrativos ante los tribunales por los motivos previstos por la ley, el el tribunal suspende el procedimiento en el caso administrativo y lo inicia ante los órganos y personas pertinentes la cuestión del nombramiento de un representante o la sustitución de un representante legal (parte 5 del artículo 58, parte 2 del artículo 190 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia ).

Los órganos ante los cuales se puede iniciar la cuestión de la designación de un representante son los colegios de abogados de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia; Las autoridades ante las cuales se puede iniciar la cuestión de la sustitución de un representante legal son las autoridades de tutela y tutela.

La apelación del tribunal a estas entidades sobre la cuestión del nombramiento de un representante o la sustitución de un representante legal debe establecerse en la sentencia de suspensión del proceso en un caso administrativo y es obligatoria y sujeta a estricta ejecución (Parte 1 del artículo 6 de la Constitución Federal Ley de 31 de diciembre de 1996 No. 1-FKZ "Sobre el sistema judicial de la Federación de Rusia").

Pruebas y pruebas

24. La prueba en los casos administrativos se realiza sobre la base del principio de adversarialismo e igualdad de las partes con el papel activo del tribunal (cláusula 7 del artículo 6, artículo 14 del TAS de la Federación de Rusia).

Este principio se expresa, entre otras cosas, en la adopción de las medidas previstas por el Código para el establecimiento amplio y completo de todas las circunstancias de hecho en un caso administrativo, para la identificación y solicitud de pruebas por iniciativa propia con el fin de resolver adecuadamente el caso ( parte 1 del artículo 63, partes 8, 12 del artículo 226, parte 1 del artículo 306 del Código).

25. Según la parte 2 del artículo 61 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, el tribunal reconoce la prueba como inadmisible a petición escrita de una persona que participa en el caso o por iniciativa propia.

En el sentido del artículo 154 del CAS RF, la cuestión de la admisibilidad de la prueba, la petición de exclusión de la prueba de un caso administrativo por su inadmisibilidad, son resueltas por el tribunal después de escuchar las opiniones de las personas que participan en el caso y sus representantes mediante la emisión de una resolución, incluso protocolaria.

26. De conformidad con la Parte 2 del artículo 64 del CAS de la Federación de Rusia, las circunstancias establecidas por una decisión judicial que ha entrado en vigor legal en un caso civil o administrativo previamente considerado por él o en un caso previamente considerado por un arbitraje tribunal no se prueban nuevamente y no están sujetos a impugnación cuando el tribunal considera otro caso administrativo , que involucra a personas respecto de las cuales se han establecido estas circunstancias, o personas pertenecientes a la categoría de personas respecto de las cuales se han establecido estas circunstancias.

Al aplicar esta norma legal, se debe partir del hecho de que las personas pertenecientes a la categoría de personas respecto de las cuales se establecen las circunstancias antes mencionadas se entienden, en particular, como órganos de gobierno que forman parte de un sistema unificado de órganos de gobierno. (por ejemplo, autoridades fiscales, autoridades aduaneras, etc.), funcionarios del sistema pertinente de órganos gubernamentales.

Medidas preliminares de protección en una reclamación administrativa

27. Según la parte 2 del artículo 85 del CAS RF, el tribunal puede suspender total o parcialmente el efecto de la decisión impugnada, prohibir determinadas acciones, tomar otras medidas de protección preliminar en un reclamo administrativo en los casos previstos en Parte 1 de este artículo, si el CAS RF no prevé la prohibición de tomar medidas preliminares de protección para determinadas categorías de casos administrativos.

Los tribunales deben tener en cuenta que otras medidas de protección preliminares que pueden adoptar incluyen, en particular:

incautación de bienes pertenecientes al demandado administrativo y ubicados en él o en otras personas;

imponer al imputado administrativo, a otras personas, incluidas aquellas que no sean participantes en el juicio, la obligación de realizar determinadas acciones o abstenerse de realizar determinadas acciones;

suspensión del cobro en virtud de auto de ejecución impugnado ante el tribunal.

En casos necesarios, no se excluye la posibilidad de que el tribunal adopte varias medidas de protección preliminar para una reclamación administrativa.

Hasta que un reclamo administrativo no se presente ante el tribunal y sea aceptado para el proceso por un juez, no se toman medidas cautelares preliminares con respecto al reclamo administrativo.

28. En el sentido del artículo 91 del CAS RF, la sustitución de las medidas cautelares preliminares en un reclamo administrativo se permite a solicitud de una persona que participa en el caso, en la forma prescrita por los artículos 86 a 88 del Código. Dado que el tribunal examina dicha solicitud sin notificar a las personas que participan en el caso, no se requiere una audiencia judicial para su consideración.

29. Como se desprende de la parte 1 del artículo 90 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, se puede presentar una queja privada contra una decisión judicial sobre la aplicación de medidas cautelares preliminares en un reclamo administrativo o sobre la negativa a hacerlo, sobre la cancelación de las medidas cautelares previas sobre una reclamación administrativa o sobre la negativa a hacerlo. La reclamación contra las decisiones de los tribunales de apelación antes mencionadas se presenta en la forma prescrita por el artículo 319 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia.

Plazos procesales

30. En el sentido de la Parte 2 del artículo 95 del CAS de la Federación de Rusia, el tribunal considera una solicitud para la restauración de un período procesal perdido sin notificar a las personas que participan en el caso, por lo que no se requiere una audiencia judicial. para su consideración.

Al mismo tiempo, teniendo en cuenta la naturaleza y complejidad de la cuestión de la restauración del plazo procesal incumplido, el tribunal tiene derecho a considerar esta cuestión en una audiencia judicial de acuerdo con las reglas generales para su conducta, previstas, en particular, por las normas de los Capítulos 9 y 20 del CAS de la Federación de Rusia.

31. La parte 2 del artículo 87, los artículos 130, 255, 300 y otras normas del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia prevén dejar la solicitud, la reclamación administrativa y la apelación (en adelante, en este párrafo, la solicitud) sin movimiento.

La solicitud se deja sin avance por un período de tiempo razonable. Al determinar la duración de este plazo, el juez deberá tener en cuenta el tiempo necesario para subsanar las deficiencias de la solicitud presentada, así como el tiempo de entrega de la correspondencia postal.

A su vez, la persona que presentó la solicitud deberá tomar todas las medidas a su alcance para eliminar las deficiencias de la solicitud indicadas por el juez y recibir los documentos pertinentes (por ejemplo, en formato electrónico) o información sobre su dirección (por ejemplo, telegramas, mensajes telefónicos, etc.) al tribunal .) antes de finalizar el plazo establecido por el juez (partes 6, 7 del artículo 45 del CAS RF).

Si los documentos que indican que se han subsanado las deficiencias de la solicitud presentada son recibidos por el tribunal dentro del plazo establecido en la sentencia de dejar la solicitud sin avance, la solicitud se considera presentada el día de la presentación inicial ante el tribunal. En este caso, el tiempo transcurrido antes de la recepción de estos documentos por parte del tribunal no se incluye en el plazo de consideración y resolución del caso administrativo.

En caso contrario, deberá devolverse la solicitud (inciso 7 del apartado 1 del artículo 129, inciso 2 del apartado 1 del artículo 301 del CAS RF).

32. En el sentido de las disposiciones del Capítulo 16 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia, la suspensión del procedimiento en un caso administrativo implica la suspensión del plazo para la consideración y resolución del caso administrativo.

33. Los casos administrativos son examinados y resueltos por el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia antes de que transcurran tres meses y por otros tribunales antes de que transcurran dos meses a partir de la fecha de recepción de la reclamación administrativa ante el tribunal, incluido el período de preparación. el caso administrativo para el juicio, si otros términos para la consideración y resolución de los casos administrativos no están establecidos por el Código (Parte 1 del artículo 141 del CAS RF).

Además, en un caso administrativo complejo, el plazo para la consideración y resolución del caso establecido en el artículo 141 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia u otro artículo especial del Código podrá ampliarse no más de un mes mediante sentencia. realizada por el presidente del tribunal sin celebrar una audiencia judicial.

El presidente del tribunal que considera un caso administrativo tiene derecho a resolver la cuestión de la prórroga del plazo para la consideración del caso en cuestión (Parte 2 del artículo 141 del CAS RF).

34. Los plazos para la consideración y resolución de los siguientes casos administrativos no están sujetos a prórroga:

sobre la protección del derecho de voto y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia (Capítulo 24 del CAS RF);

sobre la colocación de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión en una institución especial o sobre la extensión del período de estadía de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión en una institución especial (Capítulo 28 del CAS RF);

sobre la supervisión administrativa de las personas liberadas de los lugares de prisión (capítulo 29 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia);

sobre la hospitalización involuntaria de un ciudadano en una organización médica que brinda atención psiquiátrica en un entorno hospitalario, sobre la extensión del período de hospitalización de un ciudadano de forma involuntaria o sobre el examen psiquiátrico involuntario de un ciudadano (Capítulo 30 del Código del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia);

sobre la protección de los intereses de un menor o de una persona debidamente reconocida como incapaz en caso de que un representante legal niegue la intervención médica necesaria para salvar una vida (Capítulo 31.1 del CAS RF).

35. Al aplicar la parte 2 del artículo 141 del CAS RF, debe tenerse en cuenta que la complejidad de un caso administrativo puede estar indicada, en particular, por circunstancias tales como un número significativo de participantes en el juicio, la consideración de varios reclamaciones en el marco de un caso administrativo, una cantidad significativa de pruebas examinadas por el tribunal , así como circunstancias que implican la necesidad de preparar un caso administrativo para el juicio, juicio del caso administrativo primero (parte 4 del artículo 28, parte 7 de artículo 41, parte 6 del artículo 42, parte 3 del artículo 43, parte 1 del artículo 46, parte 6 del artículo 47, parte 7 artículo 136 CAS RF).

Avisos judiciales y citaciones

36. Según la Parte 1 del artículo 96 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia, una persona que participa en el caso, con su consentimiento, puede ser notificada enviándole un mensaje SMS o enviándole un aviso o llamándolo por correo electrónico. . El consentimiento de la persona que participa en el caso a la notificación por mensaje SMS o correo electrónico debe ser confirmado mediante un recibo que, junto con los datos sobre esta persona y su consentimiento a la notificación por dichos medios, indique su número de teléfono móvil o dirección de correo electrónico a la que se envía la notificación aviso. Dicho consentimiento también puede expresarse en un escrito administrativo de reclamación, objeciones escritas al escrito administrativo de reclamación.

En el sentido de las normas jurídicas indicadas, no se excluye que el tribunal pueda obtener el consentimiento de un organismo gubernamental, otro organismo gubernamental, un organismo de mando militar, un organismo de gobierno local, una organización, un funcionario, un empleado estatal y municipal. enviarles notificaciones judiciales y citaciones mediante el envío de mensajes SMS a un número de teléfono móvil específico o a una dirección de correo electrónico para todos los casos administrativos que se estén considerando y sujetos a consideración con su participación.

Las personas que consientan la notificación por SMS o correo electrónico deben informar al tribunal sobre el cambio de número de teléfono móvil y dirección de correo electrónico a la que se deben enviar las notificaciones y citaciones judiciales. En ausencia de dicho mensaje, el envío de una citación u otra notificación judicial a un número de teléfono móvil o dirección de correo electrónico conocida por el tribunal se considera una notificación adecuada (Parte 4 del artículo 2, artículo 101 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia ).

37. Con base en las disposiciones interrelacionadas de la Parte 2 del artículo 96, los artículos 182, 201 del CAS RF, independientemente del método de notificación de la hora y el lugar de las audiencias judiciales en un caso administrativo (por ejemplo, por correo certificado con retorno acuse de recibo solicitado, mediante el envío de un mensaje SMS) a las personas que participan en el caso, se envían copias de los actos judiciales sobre el caso administrativo, incluidas copias de las sentencias sobre la aceptación del reclamo administrativo para el procedimiento, sobre la preparación del caso administrativo para juicio, sobre la reanudación del procedimiento en el caso administrativo.

38. De conformidad con la Parte 7 del artículo 96 del CAS RF, la información sobre la aceptación de un reclamo administrativo, denuncia o presentación a trámite, sobre la hora y lugar de la audiencia judicial o la realización de una acción procesal separada se publica en el tribunal en el sitio web oficial del tribunal correspondiente en la red de información y telecomunicaciones de Internet a más tardar quince días antes del inicio de la audiencia judicial o de la comisión de una acción procesal separada, a menos que el Código disponga lo contrario.

Asimismo, si el plazo que establece la ley para la consideración y resolución de un caso o denuncia administrativa es de quince días o menos, así como en los casos en que la solicitud del demandante administrativo o su representante para la consideración y resolución urgente del procedimiento administrativo. se satisface el caso, el juicio del caso administrativo se pospone por un período inferior a 15 días, programando una audiencia judicial preliminar, una audiencia judicial en un caso administrativo antes de los 15 días a partir de la fecha de aceptación del reclamo administrativo para el proceso por el juez (a partir de la fecha de la audiencia anterior), esta información se publica en el sitio web oficial del tribunal en la red de información y telecomunicaciones de Internet a más tardar el día siguiente a la fecha de la sentencia (parte 1 del artículo 92, parte 2 del artículo 93 del CAS RF).

39. En el sentido del párrafo 1 del artículo 165.1 del Código Civil de la Federación de Rusia, las notificaciones a las que la ley asocia consecuencias jurídicas conllevan tales consecuencias para el interesado desde el momento en que la notificación se entrega a él o a su representante.

También se considera entregada una notificación en los casos en que fue recibida por la persona a quien fue enviada (el destinatario), pero por circunstancias que dependen de él no le fue entregada o el destinatario no se familiarizó con ella.

Las normas indicadas están sujetas a aplicación, incluidas las notificaciones y citaciones judiciales (Capítulo 9 del TAS de la Federación de Rusia), a menos que la legislación sobre procedimientos administrativos disponga lo contrario.

La carga de probar que una notificación judicial o citación no fue entregada a una persona que participa en el caso debido a circunstancias fuera de su control recae en esa persona (Parte 4 del Artículo 2, Parte 1 del Artículo 62 del Código de Arbitraje de la Federación Rusa).

Gastos judiciales

40. En virtud de la parte 1 del artículo 114 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, los costos legales incurridos por el tribunal en relación con la consideración de un caso administrativo, y la obligación estatal, cuyo pago el demandante administrativo estaba exentos, si se satisface la demanda administrativa, se recuperan del demandado administrativo, quien no está exento del pago de las costas judiciales. En este caso, las cantidades recaudadas se acreditan al presupuesto federal.

Al resolver conflictos entre este estado de derecho y las disposiciones del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, los tribunales deben guiarse por las disposiciones del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia como una ley federal especial que regula las relaciones relacionadas con la formación de los ingresos presupuestarios de el sistema presupuestario de la Federación de Rusia.

41. Las cuestiones sobre los costos legales incurridos en relación con la consideración de un caso en un procedimiento simplificado (escrito) se resuelven de acuerdo con las reglas generales previstas en el Capítulo 10 del CAS RF, en una decisión o sentencia judicial.

Medidas de coacción procesal

42. La parte 1 del artículo 117 del CAS RF establece la regla de que una medida de coerción procesal se aplica inmediatamente después de la comisión de una infracción procesal prevista por las normas del CAS RF.

Al mismo tiempo, es necesario tener en cuenta que una medida de coerción procesal como una multa judicial no puede aplicarse inmediatamente en todos los casos, ya que según la Parte 1 del artículo 123 del CAS RF, la cuestión de imponer una orden judicial la multa se resuelve en una audiencia judicial, incluidas las que se llevan a cabo después de que se toma la decisión en un caso administrativo (por ejemplo, cuando se impone una multa a una persona que no participó en el juicio por no proporcionar o presentar pruebas fuera de plazo) .

43. Teniendo en cuenta que la obligación de comparecer es una obligación escrita de la persona especificada en la parte 1 del artículo 121 del Código de comparecer sin demora a una audiencia judicial cuando sea citada por el tribunal, y en caso de cambio de residencia o lugar de estancia (ubicación), para informar inmediatamente al tribunal, la aplicación de tal medida no está condicionada por el establecimiento del hecho del incumplimiento de una obligación procesal (compromiso de una infracción procesal).

44. En el sentido de la parte 4 del artículo 117, el artículo 118 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, la adopción de una medida de coerción procesal como restringir la expresión de un participante en un juicio o privar a un participante de un El juicio de la sala no requiere una decisión en forma de acto judicial separado. La cuestión de la aplicación de esta medida la resuelve el juez que preside en la sesión del tribunal, como se indica en el acta de la sesión del tribunal. Contra su solicitud sólo es posible apelar contra el acto judicial definitivo adoptado en la etapa correspondiente del proceso (artículo 202 del CAS RF).

45. Sobre la aplicación de las medidas coercitivas procesales previstas en los párrafos 2 a 6 de la parte 2 del artículo 116 del CAS RF, se emite una determinación en forma de acto judicial separado, que, además de la información general indicada en la determinación en virtud de la Parte 1 del artículo 199 del CAS RF, debe contener los motivos para la aplicación de medidas de coacción procesal, nombre o apellido, nombre, patronímico de la persona respecto de quien se tomó la determinación, lugar de residencia o lugar de estancia del individuo, ubicación del cadáver, organización.

Contra la determinación de aplicar tal medida de coerción procesal se puede presentar una denuncia privada o una propuesta del fiscal, por lo que, con base en las partes 3, 5 del artículo 198 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, se realiza en la deliberación. sala según las reglas establecidas para la toma de decisiones. Teniendo en cuenta que la resolución de estas quejas y escritos no afecta el resultado de la consideración del caso administrativo en cuanto al fondo, su presentación por sí sola no puede servir como base para posponer el juicio del caso administrativo.

46. ​​​​Las medidas de coerción procesal pueden aplicarse en cualquier etapa del procedimiento administrativo. La decisión sobre la aplicación de una medida de coerción procesal puede ser dictada por un solo juez (por ejemplo, durante la preparación de un caso administrativo para su consideración) o por una composición colegiada del tribunal.

47. El tribunal tiene derecho a reconocer la asistencia obligatoria a una audiencia judicial de las personas que participan en el caso en los casos previstos por la ley, en particular:

representantes de un organismo gubernamental, otro organismo gubernamental, un organismo de gobierno local, otro organismo, una organización autorizada o un funcionario que adoptó el acto jurídico normativo impugnado (Parte 6 del artículo 213 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia);

representantes de un organismo, organización, persona investida de poderes estatales u otros poderes públicos que tomó una decisión impugnada o cometió una acción o inacción impugnada (Parte 7 del artículo 226 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia);

personas involucradas en el caso como imputados administrativos en casos administrativos que impugnan los resultados de la determinación del valor catastral (Parte 4 del artículo 247 del CAS RF);

un representante de una institución correccional u organismo de asuntos internos, una persona supervisada en casos administrativos sobre supervisión administrativa (partes 4, 5 del artículo 272 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia);

representantes de las autoridades estatales, otros órganos estatales, órganos de gobierno local y otros órganos encargados, de conformidad con la ley federal, de las funciones de controlar el pago de los pagos obligatorios (partes 2, 4 del artículo 289 del CAS de la Federación de Rusia) .

Si estas personas no comparecen ante el tribunal sin una buena razón, se les podrán aplicar medidas coercitivas procesales, previstas, en particular, en la parte 1 del artículo 120, partes 3, 4 del artículo 150 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia. .

Procedimientos en casos administrativos relativos a la emisión de una orden judicial.

48. La devolución de una solicitud de orden judicial no impide que el demandante vuelva a presentar dicha solicitud ante el tribunal después de eliminar las deficiencias especificadas en la sentencia del magistrado (partes 1 y 2 del artículo 123.4 del Código). .

Si se rechaza la aceptación de una solicitud de orden judicial, el demandante no se ve privado de la oportunidad de acudir a los tribunales de conformidad con el Capítulo 32 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia dentro de los seis meses siguientes a la fecha de vencimiento del plazo. plazo para cumplir con el requisito de realizar un pago obligatorio, una sanción voluntaria. En este caso, el escrito administrativo de reclamación contiene información sobre la negativa a aceptar la solicitud de orden judicial; La reclamación administrativa va acompañada de la correspondiente sentencia del magistrado (cláusula 2 del artículo 48 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, parte 3 del artículo 123.4, parte 1 del artículo 286, artículo 287 del Código).

49. Según el párrafo 3 de la parte 3 del artículo 123.4 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, el juez se niega a aceptar una solicitud de orden judicial si de la solicitud y los documentos adjuntos se desprende claramente que la demanda no es indiscutible.

El carácter controvertido de los créditos declarados puede indicarse, en particular, por la recepción de objeciones del deudor a estos créditos, incluso antes de que el juez emita una orden judicial.

50. Al aplicar el párrafo 8 de la parte 1 del artículo 123.6 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, los tribunales deben tener en cuenta que se entiende por deudor en este caso la persona a cuya cuenta, de conformidad con la legislación presupuestaria y de otro tipo. , los pagos obligatorios cobrados y las sanciones están sujetos a transferencia. Dicha cuenta podrá ser la cuenta correspondiente del Tesoro Federal.

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Circunstancias como la falta de recepción por parte del deudor de copia de la orden judicial por infracción de las normas para la entrega de correspondencia postal, por ausencia del deudor del lugar de residencia por enfermedad, estar en viaje de negocios, vacaciones, traslado a otro lugar de residencia, y otros pueden considerarse motivos relevantes.

52. Con base en lo dispuesto en el párrafo 2 de la parte 1, párrafo 1 de la parte 2 del artículo 313 del CAS de la Federación de Rusia, la decisión del magistrado de devolver la solicitud de orden judicial, así como la negativa a aceptarla, se puede apelar ante el tribunal de distrito.

Las quejas y escritos privados del fiscal contra determinadas decisiones del magistrado se presentan y examinan en la forma y dentro de los plazos establecidos por los artículos 314 a 317 del Código.

Presentar una reclamación administrativa

53. En el sentido de las disposiciones de los artículos 124, 125 del CAS RF, un demandante administrativo tiene derecho a combinar en un escrito administrativo de reclamación varias reclamaciones que estén interconectadas y sujetas a consideración de acuerdo con las reglas del CAS RF, si no se desprende de las disposiciones que regulan las particularidades del procedimiento en determinadas categorías de asuntos administrativos, otros. Por lo tanto, con base en las disposiciones interrelacionadas de la Parte 8 del artículo 208, el artículo 212 del CAS de la Federación de Rusia, no está permitido considerar otras reclamaciones administrativas en el marco de los casos que impugnan los actos jurídicos reglamentarios.

54. La presencia de una decisión judicial que haya entrado en vigor legal sobre una disputa que surja de las relaciones jurídicas públicas entre las mismas partes, sobre el mismo tema y por los mismos motivos, una sentencia judicial que ponga fin al proceso en el caso relevante en relación con la aceptación de la denegación de la solicitud, la aprobación de un acuerdo de transacción, la resolución sobre la negativa a aceptar una solicitud idéntica, emitido de conformidad con las normas del inciso III del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia antes de la entrada en vigor de la CAS RF, es la base para negarse a aceptar un escrito administrativo de reclamación, terminación del procedimiento en un caso administrativo (cláusula 4 de la parte 1 del artículo 128, cláusula 2 de la parte 1 Artículo 194 CAS RF).

55. A menos que el TAS de la Federación de Rusia establezca lo contrario, la declaración administrativa de reclamación irá acompañada de avisos de entrega u otros documentos que confirmen la entrega a otras personas que participan en el caso, enviados de conformidad con la Parte 7 del artículo 125 de la Código de copias del escrito administrativo de reclamación y los documentos adjuntos al mismo, que no poseen (cláusula 1 del apartado 1 del artículo 126 del CAS RF).

Al resolver la cuestión del cumplimiento por parte del demandante administrativo del deber procesal correspondiente, el juez debe partir de que se tienen por entregadas (entregadas) las copias del escrito administrativo de demanda y los documentos adjuntos al mismo y, en consecuencia, se cumplen los requisitos de la norma de derecho señalada se cumplen en aquellos casos en que fueron recibidos por la persona a quien fueron enviados (el destinatario), pero por circunstancias que dependen de él no le fueron entregados o el destinatario no se familiarizó con ellos. (cláusula 1 del artículo 165.1 del Código Civil de la Federación de Rusia).

56. Si la persona que presentó el reclamo administrativo elimina las circunstancias que sirvieron de base para dejarlo sin movimiento, la persona que no tiene poderes estatales u otros poderes públicos presenta al tribunal el número requerido de copias de los documentos que confirman la corrección de tales deficiencias, y la persona que tiene dichas facultades , asegura su entrega (recibo) a las personas que participan en el caso (parte 7 del artículo 125, párrafo 1 de la parte 1 del artículo 126, parte 1 del artículo 130 del CAS RF ).

La obligación anterior debe ser explicada por el juez en la sentencia de dejar sin avance la reclamación administrativa (Parte 2 del artículo 14 del CAS RF).

Preparación de un caso administrativo para el juicio

57. En el sentido de la Parte 4 del artículo 135 del CAS de la Federación de Rusia, un demandante administrativo o su representante tiene derecho a presentar una petición para la consideración y resolución urgente de un caso administrativo. Dicha petición es considerada por el tribunal sin notificar a las personas que participan en el caso, a más tardar el día hábil siguiente al día en que fue recibida por el tribunal. Se dicta sentencia sobre la resolución de la petición (Parte 4 del artículo 2, artículo 87 del CAS RF). Esta determinación no está sujeta a apelación por separado de la decisión judicial (Parte 1 del artículo 202 del CAS RF).

58. Al preparar un caso administrativo para el juicio, el juez tiene derecho a celebrar una audiencia preliminar. Dicha reunión podrá programarse si es necesario aclarar circunstancias que son importantes para la adecuada consideración y resolución de un caso administrativo; determinar la suficiencia de la prueba en un caso administrativo; identificar hechos de incumplimiento de los plazos para presentar un reclamo administrativo ante el tribunal; consolidación procesal de actuaciones administrativas de las partes cometidas en la preparación de un caso administrativo para juicio; aclaración de la posibilidad de resolver un conflicto administrativo antes del juicio (cláusula 11 del apartado 3 del artículo 135, apartado 1 del artículo 138 del CAS RF).

59. Como se desprende de la Parte 2 del artículo 138 del CAS RF, las personas que participan en el caso son notificadas de la hora y el lugar de la audiencia judicial preliminar de conformidad con las reglas del Capítulo 9 del CAS RF; La notificación indebida de ellos sobre la hora y el lugar de la audiencia preliminar es un obstáculo para su celebración.

El fallo enviado a las personas que intervienen en el caso, junto con la notificación de la audiencia preliminar, explica la posibilidad de realizar un juicio de este caso en cuanto al fondo inmediatamente después de finalizada la audiencia preliminar, incluso en caso de fracaso. de cualquiera de las personas que comparezcan en la audiencia preliminar que participan en el caso, y la ausencia de sus objeciones al respecto (parte 2 del artículo 14, artículo 96, parte 2 del artículo 138, parte 1 del artículo 140 del Código de Código de Arbitraje de la Federación de Rusia).

La recepción (entrega) de dicha sentencia indica la debida notificación a la persona que participa en el caso sobre la celebración tanto de la audiencia judicial preliminar como de la audiencia judicial en el caso administrativo.

Al mismo tiempo, si una persona que participa en el caso, que no compareció a la audiencia preliminar, recibe oportunamente objeciones sobre la consideración del caso administrativo en su ausencia debido a la necesidad de que proporcione pruebas adicionales y (o) familiarizarse con las pruebas presentadas por los demás participantes en el proceso, o Por otras razones destacables, el juez fije otra fecha para el juicio del caso administrativo en cuanto al fondo.

60. La decisión sobre la asignación de un caso administrativo a juicio puede tomarse siguiendo los resultados de una audiencia judicial preliminar en forma de decisión protocolaria (parte 6 del artículo 138, parte 1 del artículo 139, artículo 198 del CAS RF).

Ensayo

61. Con base en el artículo 178, parte 8 del artículo 226 del CAS de la Federación de Rusia, al considerar un caso administrativo que impugna decisiones, acciones (inacción) de autoridades estatales, gobiernos locales, otros organismos, organizaciones conferidas a determinado estado u otro público. poderes, funcionarios, empleados estatales y municipales, el tribunal no está vinculado por los fundamentos y argumentos contenidos en el escrito administrativo de demanda.

En este caso, el tribunal no tiene derecho a reconocer como justificada una decisión, acción o inacción impugnada con referencia a circunstancias que no fueron objeto de consideración por el organismo, organización o persona pertinente, cambiando así los motivos de la decisión. decisión tomada, la acción tomada o la inacción que tuvo lugar.

Por ejemplo, si no se prueban las circunstancias especificadas en la decisión impugnada de la autoridad pública y que sirvieron de base para su adopción, el tribunal no tiene derecho a negarse a reconocer tal decisión como ilegal, citando la presencia de otros motivos (circunstancias) establecidos por él para tomar tal decisión.

Discreción de publicidad de acuerdo con la competencia que le confiere la ley u otro acto jurídico reglamentario.

Debe tenerse en cuenta que el exceso de estos poderes o su uso contrario al propósito y los derechos legítimos, los intereses legítimos de los ciudadanos, las organizaciones, el Estado y la sociedad es la base para declarar ilegales las decisiones, acciones (inacción) impugnadas (cláusula 4 de la parte 9 del artículo 226 del CAS RF, parte 3 del artículo 55 de la Constitución de la Federación de Rusia).

Fallo de la Corte

63. Según la parte 6 del artículo 198 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, la decisión del tribunal se anuncia inmediatamente después de su emisión. Al mismo tiempo, en cuestiones procesales complejas, el tribunal tiene derecho a anunciar únicamente la parte resolutiva de la sentencia. En este caso, la elaboración del texto íntegro de la sentencia judicial podrá posponerse por un plazo no mayor a cinco días a partir de la fecha del anuncio de su parte resolutiva, salvo disposición en contrario del CAS RF. La parte dispositiva anunciada de la sentencia judicial debe ser firmada por el juez, y al considerar un caso administrativo, por un tribunal colegiado por todos los jueces que participaron en la sentencia, y adjuntada al caso administrativo (Parte 4 del artículo 2, Parte 2 del artículo 177 del CAS RF).

64. Al interponer un recurso de casación privado o un escrito del fiscal contra una sentencia judicial por la que no se ha completado el proceso en el caso (por ejemplo, una sentencia sobre la adopción de medidas cautelares preliminares, negarse a satisfacer una petición de combinar casos administrativos en uno procedimiento o separación de las reclamaciones planteadas en procedimientos separados), para cumplir con los plazos razonables para los procedimientos administrativos (artículo 10 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia), el material compilado sobre la base de la denuncia correspondiente, la presentación del fiscal , consistente en la denuncia original o presentación del fiscal y la sentencia judicial apelada, se envía al tribunal superior junto con un inventario de todos los documentos disponibles en el caso, así como de copias de los documentos necesarios para su consideración certificadas por el tribunal.

Previa consideración del recurso de casación privado, o del sometimiento del fiscal para sentencia judicial, el material generado en ellos se adjunta al expediente administrativo correspondiente.

Protocolos

65. En el sentido del artículo 204 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia, con el fin de registrar de la manera más completa la información oral durante cada sesión judicial de los tribunales de primera instancia y de apelación (incluida la audiencia preliminar), así como cuando se realiza una acción procesal separada fuera de la sesión judicial, se realiza una grabación de audio.

La grabación de audio no se realiza si los participantes en el juicio no se presentan a una audiencia judicial o al lugar donde se realiza una acción procesal, así como cuando se realiza una acción procesal o se presenta un caso administrativo (declaración, petición). siendo considerado sin notificar a las personas que participan en el caso (sin realizar audiencia judicial), ya que en estos casos la información no es presentada al tribunal por los participantes en el juicio de forma oral.

Durante una audiencia judicial, se redacta un protocolo escrito en cada caso.

66. Como se desprende de la Parte 4 del artículo 205 del TAS de la Federación de Rusia, al realizar una grabación de audio y (o) video de una sesión judicial, el acta de la sesión judicial debe indicar la información prevista en los párrafos 1 a 5, 7-9, 12, 18 y 19 de la parte 3 del artículo 205 del Código.

67. La grabación de la sesión judicial utilizando medios de grabación de audio se realiza de forma continua durante la sesión judicial (Parte 1 del artículo 206 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia). Si se revela que no se está realizando (no se ha realizado) la grabación de audio, se anuncia una pausa en la audiencia judicial (Parte 4 del artículo 2 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia, artículo 163 del Código de Arbitraje Código de Procedimiento de la Federación de Rusia). Una vez finalizada la pausa, la audiencia judicial continúa desde el momento en que falló la grabación de audio.

Desde el momento del anuncio a los presentes en la sala sobre el traslado del tribunal a la sala de deliberaciones y hasta el anuncio de la decisión o fallo del tribunal (artículos 174, 198 CAS RF) o hasta la reanudación de la consideración de la vía administrativa. Caso de fondo (artículo 172 CAS RF), no se realiza grabación de audio. Detener la grabación de audio en este caso no es una interrupción en la grabación.

68. Con base en la interpretación sistemática del párrafo 5 de la parte 1 del artículo 45, los artículos 204 y 207 del CAS RF, las personas que participan en el caso, sus representantes, dentro de los tres días siguientes a la fecha de la firma del protocolo, tienen derecho a presentar comentarios por escrito al tribunal sobre el protocolo, así como en relación con los resultados de la grabación de audio y (o) video, indicando cualquier inexactitud, estado incompleto y (u) otras deficiencias importantes.

Los comentarios son considerados por el tribunal dentro de los tres días siguientes a la fecha de su recepción por el tribunal sin notificar a las personas que participan en el caso (sin celebrar una audiencia judicial).

Procedimientos simplificados (escritos) en casos administrativos

69. Un caso administrativo puede ser examinado por el tribunal de primera instancia mediante procedimiento simplificado (escrito) si:

todas las personas que participan en el caso han presentado peticiones para considerar el caso administrativo en su ausencia y su participación en la consideración de esta categoría de casos administrativos no es obligatoria;

el demandante administrativo presentó una petición para la consideración de un caso administrativo en un procedimiento simplificado (escrito) y el demandado administrativo no se opone a la aplicación de dicho procedimiento para la consideración del caso administrativo;

el monto total de la deuda por pagos obligatorios y sanciones indicados en el escrito administrativo de reclamación no supera los veinte mil rublos;

todas las personas que participan en el caso, debidamente notificadas de la hora y lugar de su consideración, cuya comparecencia no es obligatoria o no reconocida por el tribunal como obligatoria, o los representantes de estas personas no se presentaron a la audiencia judicial;

Al considerar un caso que impugna un acto jurídico normativo, existen motivos previstos en la Parte 5 del artículo 216 del CAS RF.

Si existe alguno de los motivos anteriores, el tribunal, en la etapa de preparación de un caso administrativo para el juicio, en la etapa de procedimiento judicial en un caso administrativo, tiene derecho a tomar una decisión para considerar el caso en forma simplificada (escrita). proceder.

70. Al decidir si es posible considerar un caso mediante un procedimiento simplificado (escrito), el tribunal debe tener en cuenta las peculiaridades del examen de categorías específicas de casos administrativos previstas por el Código.

Así, los casos administrativos sobre la hospitalización involuntaria de un ciudadano en una institución médica que brinda atención psiquiátrica en régimen de internación, sobre la hospitalización involuntaria de un ciudadano en una organización médica antituberculosa, así como sobre la internación de un ciudadano extranjero sujeto a La deportación o readmisión en una institución especial o la extensión del período de estadía de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión en una institución especial no pueden considerarse mediante procedimientos simplificados (escritos), ya que estas disputas están relacionadas con la restricción de derechos y libertades. de un ciudadano, y por tanto la presencia del demandado administrativo o su representante

De acuerdo con las reglas del procedimiento simplificado (escrito), los casos administrativos tampoco se pueden resolver, cuyo período de consideración sea menor que el período establecido para la consideración del caso en la forma prescrita por el Capítulo 33 del Código (por ejemplo, procedimientos administrativos). casos que impugnan decisiones, acciones (inacción) de un alguacil).

Además, en virtud de la indicación directa de la Parte 6 del artículo 243 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia, las reglas del procedimiento simplificado (escrito) no están sujetas a aplicación al considerar casos sobre la protección de los derechos electorales y la derecho a participar en un referéndum de ciudadanos de la Federación de Rusia.

71. Si al aceptar un reclamo administrativo para el proceso o en la etapa de preparación de un caso administrativo para el juicio, la etapa de juicio en un tribunal de primera instancia, el juez llega a la conclusión de que el caso administrativo puede ser considerado en forma simplificada. procedimiento (escrito), toma una decisión y envía una sentencia a las personas que participan en el caso (por ejemplo, una sentencia sobre la preparación de un caso administrativo para el juicio), que debe contener:

información sobre los motivos que permiten aplicar las reglas del procedimiento simplificado (escrito) en el caso administrativo bajo consideración;

aclaración de que las objeciones a la aplicación del procedimiento para procedimientos simplificados (escritos) y (o) pruebas por escrito (incluido el retiro, explicaciones y objeciones sobre el fondo de los requisitos establecidos, así como la conclusión escrita del fiscal, si el Código prevé que el fiscal inicie el proceso judicial) presentado al tribunal dentro de los diez días siguientes a la fecha de recepción de una copia de la sentencia (Parte 2 del artículo 14, artículo 292 del CAS RF).

En los casos especificados en la parte 5 del artículo 216, párrafo 2 del artículo 291 del TAS de la Federación de Rusia, las objeciones del demandado administrativo sobre la consideración de un caso administrativo en el procedimiento simplificado (escrito) son un obstáculo para su consideración. de esta forma.

Las disposiciones indicadas sobre el contenido de la sentencia judicial no se aplican a los casos de transición a la consideración del caso en el procedimiento simplificado (escrito), si todas las personas que participan en el caso no se presentan a la audiencia judicial (Parte 7 del artículo 150 de CAS RF), teniendo en cuenta que tuvieron la oportunidad de dar explicaciones, conclusiones y presentar pruebas escritas en la audiencia judicial. En otros casos, la transición a la consideración de un caso administrativo en el procedimiento simplificado (escrito) en el tribunal de primera instancia se lleva a cabo solo después de que se toma la determinación antes mencionada y después de la expiración del plazo para presentar objeciones a la solicitud. del procedimiento simplificado (escrito) y (o) explicaciones (objeciones) sobre el fondo de la disputa, la conclusión del fiscal por escrito, prueba escrita en el caso administrativo (Parte 4 del artículo 292 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia ).

72. Los casos administrativos se consideran en el procedimiento simplificado (escrito) en un plazo que no exceda de diez días a partir de la fecha de la decisión de considerar el caso administrativo en el procedimiento simplificado (escrito) (Parte 6 del artículo 292 del CAS RF). El tribunal puede tomar una decisión judicial sobre un caso administrativo cualquier día dentro de este período.

73. La conclusión del fiscal, cuya participación en la consideración de un caso administrativo es obligatoria, se presenta al tribunal por escrito (Parte 1 del artículo 292 del CAS RF).

74. Los casos administrativos en la forma de un procedimiento simplificado (escrito) se consideran sin audiencia oral, no se programan audiencias judiciales para ellos, en este sentido no se realiza grabación de audio, no se elabora un protocolo escrito, normas sobre aplazamiento. el juicio, en una pausa en la audiencia judicial, en el anuncio de una decisión judicial no se aplican, la parte resolutiva de la decisión no se prepara por separado (artículos 152, 174, parte 1 del artículo 292 del CAS RF).

75. Teniendo en cuenta la ausencia de juicio oral y el plazo reducido para la consideración del caso en proceso sumario (escrito), así como la necesidad de garantizar el derecho del imputado administrativo a la protección de las reclamaciones presentadas, en los casos de cambio por parte del demandante administrativo al considerar el caso en un procedimiento sumario (escrito) como base o tema de un reclamo administrativo, aumentando el tamaño de los reclamos declarados, el tribunal tiene derecho a emitir un fallo sobre la consideración del caso administrativo de acuerdo con las reglas generales del procedimiento administrativo, o establecer nuevamente un plazo de diez días para el envío de pruebas al tribunal por escrito, incluyendo desistimiento, explicaciones y objeciones sobre el fondo de las pretensiones expuestas, así como una conclusión escrita del fiscal, si el Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia prevé la entrada del fiscal en el proceso judicial (partes 1, 2 del artículo 292 del Código de Procedimientos de Arbitraje de la Federación de Rusia).

Una vez transcurrido este plazo, el tribunal dicta sentencia para considerar el caso administrativo en un procedimiento simplificado (escrito) de acuerdo con los requisitos especificados. La decisión en tal caso la toma el tribunal en un plazo no superior a diez días a partir de la fecha de dicha sentencia (Parte 6 del artículo 292 del CAS RF).

76. Una decisión judicial tomada sobre la base de los resultados de la consideración de un caso administrativo en un procedimiento simplificado (escrito) puede apelarse en apelación dentro de un período no mayor a quince días a partir de la fecha en que las personas que participan en el caso recibieron una copia de la decisión. (Artículo 294 del CAS RF).

De las disposiciones interrelacionadas del artículo 294 y la parte 1 del artículo 314 del Código se desprende que un recurso (presentación) contra una sentencia judicial adoptada en un caso administrativo considerado en un procedimiento simplificado (escrito) se presenta dentro de los quince días siguientes a la fecha de recepción por las personas que intervienen en el caso, copias de la definición.

Una copia de la decisión judicial (sentencia) se considera entregada a la persona que interviene en el caso (recibida por él), y en los casos en que fue recibida por esta persona, pero por circunstancias que dependen de él, no le fue entregada. o el destinatario no estaba familiarizado con él. En tales casos, el plazo para recurrir un acto judicial comienza a correr a partir de la fecha indicada en el matasellos del envío postal devuelto con una nota indicando la imposibilidad de entrega por vencimiento del plazo de almacenamiento, negativa a recibir el envío postal ( cláusula 1 del artículo 165.1 del Código Civil de la Federación de Rusia).

En este caso, la persona que participa en el caso tiene derecho a solicitar la restitución del plazo procesal incumplido para presentar un recurso de apelación (representación), presentando prueba de motivos válidos de la no recepción o recepción fuera de plazo del envío postal con copia. del acto judicial (artículo 95 del CAS RF).

77. Las apelaciones y presentaciones contra actos judiciales en un caso administrativo considerado en un procedimiento simplificado (escrito) son examinadas por el tribunal de apelaciones en la forma prescrita por el Capítulo 34 del Código.

Procedimientos en el tribunal de apelaciones.

78. En el sentido de la Parte 1 del artículo 306, Parte 2 del artículo 308 del CAS RF, el tribunal de apelación tiene derecho a negarse a una persona que participa en el caso a satisfacer una solicitud de inclusión o solicitud de pruebas adicionales sólo si el tribunal ha establecido que la no presentación de estas pruebas al tribunal de primera instancia tenía como objetivo retrasar la consideración del caso o constituía otro abuso de los derechos procesales.

En el caso de que la prueba fuera necesaria para tomar una decisión legal y fundada y, por tanto, estuviera sujeta a requisa por el tribunal de primera instancia de oficio, independientemente de la voluntad de las partes en el litigio (parte 3 de artículo 62, parte 1 del artículo 63 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia), al decidir en la etapa de presentación de un caso en el tribunal de apelaciones, la cuestión de su inclusión o reclamación no importa si esta prueba podría haber sido presentado por las personas que participan en el caso ante el tribunal de primera instancia.

La cuestión de la aceptación de pruebas la decide el tribunal de apelación, teniendo en cuenta las opiniones de las personas que participan en el caso (Parte 1 del artículo 307, Parte 2 del artículo 308 del CAS RF). Al mismo tiempo, las personas que participan en el caso tienen derecho a oponerse a la admisión de pruebas, alegando su irrelevancia y (o) inadmisibilidad (artículos 60, 61 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia), abuso de derechos procesales. , etc.

79. En virtud de la Parte 1 del artículo 308 del CAS RF, el tribunal de apelaciones considera el caso administrativo en su totalidad y no está vinculado por los motivos y argumentos expuestos en la apelación, presentación y objeciones a la denuncia, presentación.

Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el tribunal de apelaciones verifica los actos judiciales sobre quejas y presentaciones de apelación (privadas), y no un reexamen completo del caso administrativo de acuerdo con las reglas del tribunal de primera instancia (parte 1 del artículo 295, parte 1 del artículo 313, artículo 309 , 316 CAS RF), por lo tanto, la divulgación de las pruebas escritas disponibles en los materiales del caso, peritajes y reproducción de grabaciones de audio y video se realiza si es necesario. para realizar las actuaciones procesales pertinentes.

80. Las cuestiones relativas a la aplicación de medidas cautelares preliminares y (o) la suspensión de la ejecución de una decisión judicial pueden ser resueltas por el juez que prepara el caso administrativo para su consideración en el tribunal de apelaciones, tanto a solicitud de las personas que participan en el caso. que hayan acreditado los motivos para llevar a cabo las acciones procesales pertinentes, y por iniciativa propia (Parte 1 del artículo 306 del Código de Arbitraje de la Federación de Rusia).

81. De conformidad con la Parte 1 del artículo 312 del CAS de la Federación de Rusia, si después de considerar el caso administrativo sobre la apelación o presentación, se reciben otras apelaciones o presentaciones para las cuales se restableció el plazo de apelación, están sujetas a consideración por el tribunal de apelación. Como se desprende de la Parte 2 del artículo 312 del CAS RF, el tribunal de apelación tiene derecho a cancelar una sentencia de apelación emitida anteriormente si establece su ilegalidad o infundada y emitir una nueva sentencia de apelación.

Dado que las normas del TAS de la Federación de Rusia no establecen lo contrario, una apelación o presentación recibida después de la consideración de un caso administrativo por un tribunal de apelación puede ser considerada por el mismo panel de jueces o por otro diferente.

Teniendo en cuenta que el tema de dicha consideración es la decisión del tribunal de primera instancia, y no una sentencia de apelación emitida previamente, si el tribunal de apelación, al volver a verificar la decisión del tribunal de primera instancia, llega a la conclusión que el recurso (emisión) no está sujeto a satisfacción, en la parte resolutiva de la sentencia de apelación se indica que el recurso (emisión) ha quedado insatisfecho; No se requieren instrucciones para dejar sin cambios los actos judiciales emitidos previamente en un caso administrativo en la parte resolutiva.

Revisión de actos judiciales que han entrado en vigor

82. Con base en las disposiciones interrelacionadas de las partes 4, 5 del artículo 318, la parte 8 del artículo 320 y el artículo 321, las partes 4, 5 del artículo 333, la parte 6 del artículo 334 y el artículo 335 del CAS RF, un tribunal en ciertos disposiciones del Código se entiende que el juez actúa únicamente en la etapa correspondiente del procedimiento administrativo.

83. Dado que la cuestión de la devolución de un recurso de casación o presentación sin consideración de fondo por incumplimiento del plazo para recurrir un acto judicial en casación se resuelve dentro de los diez días siguientes a la fecha de su recepción por el tribunal de casación, la cuestión de la restitución del El incumplimiento del plazo para presentar un recurso de casación o presentación debe resolverse en el mismo plazo (cláusula 3 de la parte 1, parte 2 del artículo 321 del CAS RF).

Esta cuestión la resuelve únicamente el juez del tribunal de casación.

Teniendo en cuenta que las determinaciones de negarse a restablecer el plazo incumplido para interponer el recurso de casación, presentación y de devolver el recurso de casación o presentación sin considerar el fondo se toman con base en las mismas circunstancias, no se descarta la posibilidad de su producción en el No se excluye la forma de un solo documento.

El restablecimiento del plazo incumplido para la presentación de un recurso de casación, la presentación con la justificación de los motivos de dicha decisión podrá indicarse en la sentencia sobre el traslado del recurso de casación, la presentación de un caso administrativo para su consideración en una sesión judicial de casación. tribunal o sobre la negativa a hacerlo (artículos 324, 325 del CAS RF).

84. En el sentido de los párrafos 1, 3 de la parte 2 del artículo 319 del TAS de la Federación de Rusia, las quejas de casación (privadas), los escritos contra decisiones y fallos de los tribunales de distrito, las decisiones y fallos de los tribunales supremos de las repúblicas, regionales , juzgados regionales, juzgados de ciudades federales, juzgados de región autónoma, juzgados de distritos autónomos (en adelante tribunales regionales o iguales), rendidos por ellos como juzgados de primera instancia y sujetos a apelación en el mismo tribunal, así como Las decisiones de apelación de los tribunales regionales o iguales se presentan al Colegio Judicial de Casos Administrativos del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, si los actos judiciales pertinentes fueron apelados ante el Presidium de un tribunal regional o equivalente.

85. Sobre la decisión de un juez de un tribunal regional o equivalente de restablecer el plazo incumplido para interponer un recurso de casación, presentación o negarse a restablecerlo, conceder un aplazamiento o plan de cuotas para el pago de una tasa estatal o reducir su importe o exención de su pago, no se presenta denuncia o presentación particular.

Podrán presentarse objeciones a la decisión de dicho juez sobre el restablecimiento del plazo incumplido para interponer un recurso de casación, presentación, sobre la concesión de un aplazamiento o plan de cuotas para el pago de la tasa estatal, o sobre la reducción de su cuantía o la exención de su pago. manifestado en recurso de casación, presentación contra el acto judicial del tribunal de casación, sujeto a recurso independiente (artículos 202, 330 CAS RF).

En caso de negativa de dicho juez a restablecer el plazo incumplido para interponer un recurso de casación, presentación, negativa a conceder un aplazamiento o pago fraccionado de la tasa estatal, reducción de su importe o exención de su pago, recurso de casación, la presentación del acto judicial apelado correspondiente con una solicitud para restablecer el plazo incumplido para su presentación (si se incumplió) podrá presentarse en la forma prescrita por el artículo 319 del Código al Colegio Judicial del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia.

86. Las explicaciones relativas a la consideración por los tribunales de jurisdicción general de casos en el procedimiento administrativo de acuerdo con las normas del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia no son aplicadas por los tribunales de arbitraje cuando consideran casos en el procedimiento administrativo de conformidad con con las normas del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia.

87. En relación con la adopción de esta resolución, la resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 10 de febrero de 2009 No. 2 "Sobre la práctica de los tribunales que examinan casos que impugnan decisiones, acciones (inacción) de las autoridades estatales , órganos de gobierno local, funcionarios, empleados estatales y municipales" (modificado por Resolución del Pleno de 9 de febrero de 2012 No. 3).

Resumen del documento

Se han preparado explicaciones sobre algunas cuestiones relacionadas con la aplicación del CAS de la Federación de Rusia.

En particular, se analizan criterios generales que permiten distinguir entre categorías de casos sujetos a consideración de acuerdo con las reglas del CAS de la Federación de Rusia. Se dan ejemplos de disputas que no se consideran en este orden.

Se plantean cuestiones relacionadas con la competencia de los casos administrativos; composición del tribunal; derechos y obligaciones de las personas que participan en el caso; representación ante los tribunales; pruebas y pruebas; medidas de protección preliminar en un reclamo administrativo; plazos procesales; notificaciones judiciales y citaciones; gastos legales; medidas de coerción procesal; actas de la reunión (incluidas grabaciones de audio y (o) video); sentencias judiciales.

Además, se destacan algunas características que se deben tener en cuenta en relación con la presentación de un reclamo administrativo; juicio y preparación del caso; procedimientos simplificados (escritos); procedimientos de apelación; revisión de los actos judiciales que hayan entrado en vigor.

Por ejemplo, cabe señalar que en el caso de que los poderes de un representante sean expresados ​​por una persona en una declaración hecha en una reunión, sólo serán válidos en esa reunión.

Se aclara qué deben entenderse como otras medidas preliminares de protección. Se indica que no pueden aceptarse antes de que la demanda sea presentada y admitida a trámite.

Se destaca que el consentimiento de una persona a la notificación por mensaje SMS o correo electrónico puede expresarse, entre otras cosas, en una declaración de reclamación y en una oposición por escrito.

En cuanto a las costas judiciales, se explica que en caso de conflictos entre el CAS RF y el BC RF, prevalecen las normas de este último.

Las aclaraciones anteriores en casos de impugnación de acciones (inacciones) y decisiones de órganos gubernamentales (según las antiguas reglas) fueron declaradas inválidas.