rumah » Pakaian musim gugur » Organisasi keagamaan di Federasi Rusia. Asosiasi dan organisasi keagamaan di Federasi Rusia - Hypermarket Pengetahuan

Organisasi keagamaan di Federasi Rusia. Asosiasi dan organisasi keagamaan di Federasi Rusia - Hypermarket Pengetahuan

Topik pelajaran: “Agama di dunia modern. Asosiasi dan organisasi keagamaan di Federasi Rusia "

Tujuan: pembentukan gagasan tentang tempat dan peran di Federasi Rusia dari asosiasi (kelompok) populasi yang terkait dengan ide-ide agama, kepercayaan, kultus

Tugas:

Untuk membantu siswa mengenal secara spesifik organisasi keagamaan, hak untuk menetapkan yang dimiliki warga Rusia; untuk mengungkapkan esensi dari status hukum asosiasi keagamaan, terutama hak-hak mereka yang dijamin oleh hukum Federasi Rusia; membantu untuk memahami prinsip-prinsip kegiatan organisasi keagamaan resmi dan sekte totaliter, dampak positif dan negatifnya pada fondasi spiritual dan moral kehidupan manusia

Untuk mempromosikan pengembangan kemampuan untuk bekerja dengan teks-teks undang-undang Federasi Rusia, untuk memilih hal utama, untuk mengomentari ketentuan yang diperlukan; mengembangkan keterampilan mencari dan memproses informasi tentang topik tertentu; melakukan survei sosiologis dan mengolah data; untuk mempromosikan pengembangan pemikiran kritis, monolog dan pidato dialogis, kemampuan untuk mengekspresikan pemikiran seseorang dan berdebat kesimpulan

Berkontribusi dalam memperluas wawasan, mendidik dasar-dasar spiritualitas dan religiositas berdasarkan topik pelajaran, menumbuhkan budaya mendengar dan berbicara

Jenis pelajaran: mempelajari topik baru.

Peralatan: kutipan dari Konstitusi dan Hukum Federasi Rusia "Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Agama", presentasi slide disiapkan, komputer dengan proyektor.

Selama kelas:

Geser 1. Topik pelajaran didefinisikan pada slide: "Asosiasi dan organisasi keagamaan di Federasi Rusia." Katakan padaku, apa yang harus dibicarakan?

Geser 2

Guru. Dasar hukum untuk pelajaran hari ini akan diwakili oleh dokumen-dokumen hukum berikut.

Geser 3. Kutipan Pasal 14 Konstitusi Federasi Rusia.

Guru. Jadi, Konstitusi mendefinisikan Rusia sebagai negara sekuler. Apa yang dimaksud dengan "sekuler"? (Gereja terpisah dari negara, tidak berhak ikut campur dalam proses pendidikan, tidak dapat mempengaruhi pengambilan keputusan politik dan masalah kebijakan luar negeri, tidak diperbolehkan memiliki perwakilan di badan resmi pemerintah, dll.)

Geser 4. Undang-Undang tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Agama.

Guru. Apa ketentuan utama dari dokumen ini?

Undang-undang menegaskan hak setiap orang untuk memilih dan menganut agama apa pun, mengakui peran khusus Ortodoksi dan mendefinisikan penghormatan terhadap pengakuan lain, dan juga berisi semua informasi tentang dasar hukum untuk kegiatan asosiasi keagamaan.

Tahap 2. Studi dasar topik melalui percakapan heuristik

SAYA. Agama sebagai bentuk budaya

Bisakah Anda memberi tahu saya mengapa minat terhadap agama di negara kita masih belum berkurang?

Apa itu agama?

Apakah Anda percaya pada Tuhan?

Apakah Anda sering ke gereja?

Kesimpulan: Agama adalah ...

Slide 5 (tabel)

Pandangan dunia, pandangan dunia, pandangan dunia, serta perilaku yang sesuai, ditentukan oleh kepercayaan akan keberadaan Tuhan, supranatural, "makhluk spiritual".

Salah satu bidang kehidupan spiritual suatu masyarakat, kelompok, individu, cara praktis penguasaan spiritual dunia.

Seperangkat norma moral, aturan perilaku yang harus diikuti seseorang, sebagai persyaratan yang diberikan kepadanya oleh Tuhan.

Mari kita meringkas (menulis di buku catatan)

Geser 6

Agama adalah seperangkat pandangan tentang dunia berdasarkan iman kepada Tuhan, prinsip ilahi

Geser 7

Geser 8

Geser 9 Guru: Sebagai perbandingan, mari kita lihat diagram:

II Organisasi dan asosiasi keagamaan di Federasi Rusia

Guru: Di Rusia modern, jumlah orang percaya terbesar mengkhotbahkan Ortodoksi. Selain Ortodoksi, orang-orang dari denominasi agama lain tinggal di wilayah Rusia. Asosiasi keagamaan di Rusia adalah asosiasi sukarela warga negara Federasi Rusia yang tinggal secara permanen di wilayah negara kita secara hukum. Mari kita rumuskan perbedaan utama antara asosiasi agama dan isi tabel ini: "Asosiasi agama di Federasi Rusia" (bekerja dengan seorang siswa)

Geser 10

Geser 11

"Asosiasi agama di Federasi Rusia"

Ciri	kelompok agama	organisasi keagamaan
Tanda-tanda umum
Perbedaan

(Setelah mengisi tabel, siswa menyebutkan tanda-tanda umum dan perbedaan antara kelompok dan organisasi agama)

Guru: Fitur umum adalah:

Agama

Peningkatan kebaktian, ritus dan upacara keagamaan lainnya;

Ajaran agama atau pendidikan agama pengikut Anda.

Perbedaan:

Grup dapat dibuat tanpa pendaftaran negara dan memperoleh status badan hukum, dan untuk organisasi, pendaftaran semacam itu diperlukan;

Organisasi dapat bersifat lokal dan terpusat, dan untuk kelompok agama pembagian seperti itu tidak diatur oleh undang-undang.

AKU AKU AKU. Hak-hak organisasi keagamaan (M.P. p. 141 tabel)

Slide 12, 13, 14, 15

Guru: Bukan rahasia lagi bagi siapa pun betapa pentingnya pendidikan agama untuk mempelajari landasan moral dan pembentukan generasi muda. Bukan tanpa alasan bahwa di tingkat negara bagian, sebuah mata pelajaran diperkenalkan ke dalam kurikulum sekolah kelas 4 yang memberikan dasar bagi gagasan tentang agama-agama dunia.

Geser 17

Geser 18

IV. Pekerjaan rumah: Baca materi 18. Tulis esai berdasarkan pernyataan Friedrich Schiller: "Di wajah dewa-dewanya, seorang pria melukis potretnya sendiri."

Konstitusi Federasi Rusia menyatakan bahwa Federasi Rusia adalah negara sekuler di mana gereja dipisahkan dari negara. Tetapi hubungan antara organisasi orang percaya dan negara diatur oleh hukum dan berdasarkan prinsip-prinsip hukum.

Asosiasi keagamaan

Pada tahun 1997, undang-undang "Tentang kebebasan hati nurani dan asosiasi agama" diadopsi, yang mengatur hak warga negara untuk memeluk agama apa pun, termasuk tidak menganut apa pun, hak untuk mengubah dan menyebarkan keyakinan agama.

Juga, undang-undang ini melarang keterlibatan anak-anak dalam perkumpulan keagamaan yang bertentangan dengan keinginan mereka atau tanpa persetujuan orang tua. Lebih dari setengah komunitas agama di Federasi Rusia adalah milik Gereja Ortodoks Rusia - ini adalah sekitar 75% dari orang percaya Rusia. 18% orang percaya Rusia adalah anggota Muslim komunitas, dan total di Rusia ada 43 administrasi spiritual Muslim. Juga di negara kita ada 113 Buddhis masyarakat, yang administrasi pusatnya telah beroperasi sejak tahun 1946. Organisasi keagamaan lain di Federasi Rusia termasuk Old Believers, Gereja Katolik Roma, Kristen Baptis, dan Kristen Evangelis.

Pengertian perkumpulan keagamaan

Di Federasi Rusia, asosiasi keagamaan dipahami sebagai asosiasi sukarela warga negara dan orang lain yang secara sah tinggal di wilayah Federasi Rusia, yang dibentuk untuk tujuan bersama-sama mengakui iman, serta penyebarannya. Tanda-tanda persekutuan agama adalah:

Agama;

pendidikan agama, pendidikan agama;

Melakukan kebaktian, ritual, upacara.

Kelompok dan organisasi keagamaan dianggap sebagai bentuk asosiasi keagamaan. Tetapi pembentukan asosiasi semacam itu dilarang dalam kerangka otoritas negara dan di lembaga negara.

Untuk membuat kelompok atau organisasi keagamaan, diperlukan pendaftaran negara, yang dilakukan sebagai badan hukum. Pendaftaran semacam itu dilakukan oleh otoritas kehakiman.

Ini memerlukan dokumen tertentu, tergantung pada jenis organisasi terdaftar, daftar dokumen berubah. Anda dapat mendaftarkan organisasi lokal dan terpusat.

Organisasi lokal dan pusat

Lokal pendaftaran agama mencakup setidaknya sepuluh peserta yang telah mencapai usia dewasa. Dan dalam piagam organisasi semacam itu harus ditunjukkan dengan pasti: nama, jenis organisasi keagamaan, lokasi, agama, tujuan dan bentuk utama kegiatan organisasi, tata cara pembentukan dan penghentian, badan pengurus organisasi dan organisasinya. struktur.

Terpusat sebuah organisasi keagamaan harus mencakup setidaknya tiga organisasi lokal.

Bahaya sekte totaliter

Banyak organisasi keagamaan non-tradisional yang muncul baru-baru ini mewakili sistem hierarkis yang kaku dengan pemimpin yang otoriter.

Untuk komunitas seperti itu, kultus seorang pemimpin melekat, yang dibuat menggunakan metode pengaruh psikologis dan manipulasi yang terampil.

Ada kasus-kasus ketika komunitas-komunitas seperti itu membawa orang ke perilaku yang tidak pantas dan kehancuran kehidupan dan ketertiban umum mereka sendiri. Banyak orang yang berada di bawah pengaruh organisasi semacam itu putus sekolah, bekerja, berkeluarga dan mengabdikan diri sepenuhnya untuk menyembah pemimpin masyarakat.

Topik 16. Kesadaran publik dan individu

Kesadaran individu adalah kesadaran kepribadian, yang pembentukannya terjadi karena sosialisasinya. Kesadaran publik adalah bentuk refleksi tertinggi dari realitas, yang tidak ada tanpa interaksi sosial.

Kesadaran publik dan individu

Kesadaran publik dan individu memiliki persamaan dan perbedaannya masing-masing. Jadi faktor-faktor berikut termasuk kesamaan:

Refleksi kehidupan sosial;

Praktik sosio-historis sebagai dasar;

Pandangan umum tentang keberadaan dalam gambaran, konsep dan norma;

Tujuan bersama berupa pemuasan kebutuhan manusia;

Diekspresikan dengan menggunakan bahasa.

Seiring dengan ini, kesadaran individu dan sosial memiliki sejumlah perbedaan. Jadi pengetahuan publik lebih banyak daripada individu. Ini mencakup pengetahuan dan norma yang berurutan.

Kesadaran publik dan individu dapat mengandung kontradiksi dan menciptakan konflik satu sama lain. Pengayaan kesadaran publik sering terjadi karena kesadaran individu dari beberapa individu, misalnya: N. Tesla, C. Darwin.

Kesadaran individu memiliki mobilitas yang lebih besar daripada kesadaran publik. Pada saat yang sama, kesadaran individu menghilang pada saat kematian pembawanya, berbeda dengan kesadaran sosial, yang memiliki kekhasan dari generasi ke generasi.

Sosialisasi individu

Proses asimilasi dan pengembangan pengalaman sosial dan norma budaya oleh individu disebut sosialisasi. Sosialisasi diperlukan agar seseorang merasa nyaman dalam masyarakat.

Proses sosialisasi dimulai pada usia tiga bulan dan berlangsung seumur hidup. Selama waktu ini, seseorang dapat "mencoba" sejumlah besar peran sosial.

Sosialisasi berlangsung dalam tiga tahap. Tahap pertama sosialisasi anak prasekolah, tahap kedua masa pendidikan anak di sekolah, tahap ketiga sosialisasi individu dewasa (siswa, orang tua, karyawan, kakek).

Sosialisasi sering dibagi menjadi tiga kategori utama:

1. Sosialisasi di bidang komunikasi. Ini termasuk pengembangan keterampilan komunikasi dalam masyarakat, penciptaan lingkaran teman dan kenalan, pilihan lingkungan.

2. Sosialisasi di bidang kegiatan. Ini menyiratkan perluasan jenis kegiatan individu, perolehan keterampilan baru, alokasi hal utama untuk diri sendiri.

3. Sosialisasi di bidang kesadaran. Proses sebagai hasil dari pemahaman tentang "aku" sendiri, serta pilihan peran sosial yang paling dapat diterima.

Topik 17. Kesadaran politik dan ideologi politik

Salah satu bentuk kesadaran publik adalah kesadaran politik. Kesadaran politik berhubungan langsung dengan pikiran dan perasaan seorang partisipan dalam proses politik.

Kesadaran politik

Merupakan kebiasaan untuk menyebut kesadaran politik sebagai sikap internal subjektif orang terhadap kondisi, fungsi, dan peran politik objektif dalam kehidupan politik. Refleksi fenomena politik dalam proses pemikiran orang, pengalaman dan perasaan - ini adalah kesadaran politik.

Jenis kesadaran ini didasarkan pada makna negatif atau positif dari hubungan politik. Selain itu, kesadaran politik setiap orang dibentuk dengan cara yang sama sekali berbeda dan mencerminkan proses politik objektif dengan cara tertentu.

Refleksi terjadi pada dua tingkatan: sehari-hari-praktis atau ideologis-teoretis.

Ideologi politik

Kepentingan kelompok sosial yang berbeda tercermin dalam ideologi politik. Ideologi semacam itu mengandung pandangan kelompok tertentu tentang tindakan penguasa, tentang penguasa itu sendiri, tentang kehidupan politik, dan tentang penggunaan kekuasaan untuk kepentingan mereka sendiri.

Dengan bantuan ideologi politik, dimungkinkan untuk menentukan apa kekuatan negara yang seharusnya dan kebijakan apa yang harus ditempuh olehnya. Dengan kata lain, ideologi politik adalah suatu sistem gagasan dan konsep yang mencerminkan pandangan hidup politik suatu subjek tertentu.

Ideologi politik berfungsi di benak warga negara dan dialah yang pada akhirnya menentukan perilaku politik warga negara. Dan kekuatan ideologi dapat ditentukan oleh derajat penguasaannya oleh warga negara dan ukuran implementasinya.

Psikologi politik

Psikologi adalah salah satu elemen utama dari kesadaran politik. Konsep ini dipahami sebagai perasaan politik, suasana hati dan emosi, komponen psikologis lain dari kehidupan politik masyarakat.

Psikologi politik terbentuk dalam kehidupan sehari-hari, terbentuk dalam proses interaksi warga dengan berbagai institusi kekuasaan. Ini terjadi pada tingkat kesadaran sehari-hari.

Seseorang dapat berbicara tentang psikologi politik sebagai jenis kesadaran praktis. Jenis kesadaran ini adalah seperangkat pandangan dan elemen bawah sadar yang tidak sistematis dan terkadang kontradiktif.

Bagian yang relatif stabil dari psikologi politik mencakup adat istiadat, akal sehat, dan mentalitas. Emosi, suasana hati, harapan, dan pengalaman biasanya disebut lebih mudah berubah.

Semua komponen psikologi politik ini memiliki dampak langsung pada perilaku politik seseorang.

Jenis-jenis psikologi politik berikut dibedakan: psikologi kepribadian (misalnya, kepribadian seorang pemimpin), psikologi kelompok kecil dan psikologi kelompok sosial besar dan komunitas. Mereka juga menyoroti psikologi politik massa dan sentimen massa.

Konsep dan peran asosiasi keagamaan dalam sistem masyarakat sipil di Federasi Rusia

Inti dari konsep "asosiasi agama" diungkapkan oleh hukum federal Federasi Rusia "tentang kebebasan hati nurani dan asosiasi keagamaan." "Asosiasi agama di Federasi Rusia diakui asosiasi sukarela warga Federasi Rusia, orang lain yang secara permanen dan sah berada di wilayah Federasi Rusia, dibentuk untuk tujuan pengakuan bersama dan penyebaran iman dan memiliki karakteristik yang sesuai dengan tujuan ini:

agama;

melakukan kebaktian, upacara dan upacara keagamaan lainnya;

mengajarkan agama dan pendidikan agama pemeluknya.”

Peran paguyuban dalam pembangunan negara kita mencakup banyak aspek, seperti mengatur pengembangan spiritual seseorang, mendukung pedoman moralnya, serta menumbuhkan cinta tanah air, toleransi beragama dan toleransi dalam hubungan antar umat manusia, mendidik dan membentuk pandangan dunia kaum muda.

Saat ini di Rusia ada banyak asosiasi keagamaan. Seiring dengan pengakuan lainnya, Ortodoksi dan Islam secara tradisional dianggap sebagai yang terbesar dalam hal jumlah pengikut, yang, dalam hal lain, tidak mengganggu perkembangan pesat kegiatan asosiasi agama lain (menurut survei sampel yang dilakukan pada tahun 2001). , 55% responden beriman, 33% tidak beriman, di antara yang beriman mayoritas Kristen, Muslim - 5%, pendukung beberapa agama lain - 2%; selebihnya responden sulit menjawab). Keragaman preferensi agama dalam masyarakat dijamin oleh Konstitusi Federasi Rusia, yang menyatakan:

“Perkumpulan agama dipisahkan dari negara dan sama di depan hukum.

Setiap orang dijamin kebebasan hati nurani, kebebasan beragama, termasuk hak untuk menganut, secara sendiri-sendiri atau bersama-sama dengan orang lain, agama apa pun atau tidak, dengan bebas memilih, menganut dan menyebarluaskan agama dan kepercayaan lain, serta bertindak sesuai dengannya.”

Konsep "paguyuban agama" meliputi tiga tanda:

- agama

- melakukan kebaktian, ritus dan upacara keagamaan lainnya

- mengajar agama dan pendidikan agama pemeluknya,

dengan ketentuan:

- ini tidak bertentangan dengan hukum Federasi Rusia

- anggota asosiasi tinggal di wilayah Federasi Rusia secara legal.

Peran asosiasi keagamaan, pada saat ini, sangat besar. Kegiatan perhimpunan agama di bidang politik, budaya, moralitas, dan lain-lain, dapat bermanfaat jika digunakan pendekatan rasional dari lembaga negara dan dialog yang wajar dari perwakilan asosiasi keagamaan, dan merugikan jika otoritas mengabaikan masalah yang terkait dengan hubungan organisasi keagamaan dengan negara dan masyarakat, dan radikalisme dalam pandangan pengikut asosiasi keagamaan.

Asosiasi agama yang merusak

Saat ini, salah satu yang paling mendesak adalah pertanyaan tentang kriteria untuk membedakan organisasi keagamaan menjadi dua jenis yang berlawanan secara langsung: formasi konfesional yang dapat diterima secara sosial oleh masyarakat dan negara Rusia, yang kegiatannya tidak melanggar hukum Federasi Rusia; dan formasi pengakuan dosa yang secara sosial tidak dapat diterima oleh masyarakat dan negara Rusia, yang kegiatannya sangat melanggar hukum Federasi Rusia. Jenis organisasi keagamaan yang kedua ini juga disebut sekte keagamaan totaliter.

Pergaulan agama yang merusak (pemujaan yang merusak, sekte totaliter) adalah organisasi hierarkis otoriter dengan orientasi apa pun, destruktif dalam kaitannya dengan keadaan spiritual, mental, dan fisik individu yang harmonis secara alami (kehancuran internal), serta tradisi dan norma kreatif, struktur sosial yang mapan, budaya, ketertiban dan masyarakat secara keseluruhan (kehancuran eksternal), mempraktekkan kekerasan psikologis laten, dinyatakan dalam pembentukan yang disengaja oleh seorang individu (pemimpin) atau sekelompok orang (kepemimpinan), untuk tujuan egois mereka yang sempit, kontrol ilegal atas kesadaran, perilaku dan kehidupan individu lain tanpa persetujuan sukarela dan berdasarkan informasi mereka untuk membentuk dan mempertahankan ketergantungan dan kepatuhan tidak wajar dan ilegal negara mereka terhadap doktrin dan para pemimpin yang mencari melalui penggunaan tanpa informasi dari ahli setia dan ketergantungan mereka untuk pengayaan ilegal dan kekuasaan ilegal.

Salah satu tujuan utama para pemimpin organisasi keagamaan semacam itu adalah untuk memilih di antara massa pendukung mereka mereka yang, atas perintah pemimpin, akan melakukan tindakan apa pun, hingga melakukan kejahatan atau mengorbankan nyawa mereka sendiri. Untuk membuat seseorang setia secara fanatik kepada pemimpin, metode pengaruh psikologis digunakan, yang mengarah pada kendali atas kesadaran. Untuk tujuan ini, tekanan kelompok diarahkan kepada orang yang terlibat dalam sekte untuk memperkuat "kebutuhan untuk memiliki". Informasi yang diberikan kepada rekrutan diberikan melalui meditasi, nyanyian monoton dan tindakan berulang, yaitu melalui keadaan sugesti tinggi yang dibuat khusus. Orang yang terlibat dalam sekte wajib, dengan dalih menciptakan keintiman, untuk mengakui ketakutan dan rahasianya, yang kemudian digunakan untuk tekanan emosional melalui ancaman eksplisit dan terselubung. Kondisi fisik normal seseorang terganggu, dan penolakan untuk tidur didorong, seolah-olah untuk latihan spiritual dan pelatihan yang diperlukan. Nutrisi yang tidak memadai diperkenalkan, menyamar sebagai diet khusus untuk meningkatkan kesehatan atau sebagai ritual. Hasilnya adalah overload sensorik, yang memaksakan seperangkat tujuan dan definisi doktrin baru untuk menggantikan nilai-nilai lama melalui asimilasi massa informasi dalam waktu singkat, dengan kesempatan yang sangat terbatas untuk verifikasi kritis.

Para pemimpin dan anggota sekte agama totaliter (juga pseudo-religius) menggunakan pencapaian terbaru psikologi umum dan sosial untuk menarik anggota baru ke sekte dan mempertahankan mereka di sekte ini. Penggunaan teknik psikologis "kuat" yang konsisten oleh para pemimpin sekte terhadap pendatang baru sekte untuk waktu yang lama (beberapa bulan atau tahun) menyebabkan perubahan signifikan dalam jiwa anggota sekte dan perubahan dalam diri mereka. perilaku. Seorang anggota sekte tidak lagi membayangkan keberadaannya tanpa komunikasi dengan sekte dan pemimpin sekte lain, yang seringkali hanya didewakan olehnya. Anggota sekte menjual apartemen mereka dan mentransfer semua tabungan mereka dan hampir semua properti kepada para pemimpin sekte. Anggota sekte bekerja secara gratis, menghasilkan uang untuk para pemimpin sekte. Kaum sektarian hidup dalam kemiskinan dan setengah kelaparan, sangat sedikit tidur dan banyak bekerja. Seringkali, pemimpin sekte memilih pasangan pernikahan mereka untuk anggota sekte. Pada saat yang sama, para pemimpin sekte, sebagai suatu peraturan, menuntut dari anggota sekte untuk memutuskan hubungan dengan orang-orang yang merupakan kerabat dan teman sekte sebelum mereka bergabung dengan sekte (yaitu, mereka menuntut istirahat total dengan orang tua, kerabat, pasangan, teman, kawan). Hanya anggota sekte lain yang bisa menjadi kerabat dan teman bagi sebuah sekte.

Para pemimpin sekte itu sendiri, sebagai suatu peraturan, menjalani kehidupan yang sama sekali berbeda dari sektarian biasa: para pemimpin sebagian besar sekte totaliter adalah jutawan atau bahkan multijutawan dan berperilaku seperti orang kaya atau super kaya.

Pengendalian pikiran sesat yang dipraktikkan dalam organisasi keagamaan yang merusak tidak begitu banyak menghapus identifikasi pribadi yang lama, melainkan menciptakan yang baru untuk menekan yang lama. Hal ini menyebabkan gangguan mental di beberapa sektarian, dan, pada akhirnya, kemungkinan besar tindakan agresif di pihak mereka dalam keadaan gila mental. Seseorang membentuk garis yang jelas antara mereka yang memiliki hak untuk hidup (pendukung sekte) dan mereka yang tidak memiliki hak tersebut ("dunia luar"). Ini mengarah pada penyebaran sistematis kebencian terhadap masyarakat ekstra-kultus. Dan itu berpotensi mengkondisikan kesiapan para ahli sekte untuk mengorbankan sejumlah non-ahli untuk mencapai tujuan kultus mereka. Dengan kata lain, dosa apriori dihapuskan untuk setiap kejahatan atas nama tujuan organisasi. Penghancuran kompleks rasa bersalah seperti itu untuk kejahatan yang dilakukan dan pembenaran tindakan mereka sendiri (atau anggota sekte lainnya), dapat membawa seseorang pada penerimaan bunuh diri yang bebas konflik. Di beberapa sekte, zat psikotropika dan narkotika digunakan untuk dengan sengaja melanggar identitas individu dan memutuskan koneksi ekstrakultus para ahli.

Munculnya sekte-sekte selalu dikaitkan dengan kekacauan dalam jiwa masyarakat dan runtuhnya stabilitas negara. Dan hampir tidak punya waktu untuk mereda satu skandal yang terkait dengan sekte mana pun, karena digantikan oleh yang baru.

Tujuan dari beberapa sekte juga untuk mengubah kesadaran rakyat Rusia, untuk menghancurkan kesadaran diri Ortodoks warga Rusia. Penghancuran segala sesuatu yang Rusia, Ortodoks, dan Slavia sedang berjalan lancar. Lebih tepatnya, perpecahan negara kita terjadi dan hukum massa dilanggar, ketika rakyat tidak bisa monolitik dan sangat terorganisir. Sekte menghancurkan jiwa, budaya orang-orang, Gereja Ortodoks dan kesatuan Gereja Surgawi, Ortodoks, gereja rumah (keluarga).

Saat ini di Rusia ada 300 hingga 500 sekte yang berbeda. Jumlah orang yang terlibat dalam organisasi keagamaan destruktif dan gaib mencapai 1 juta orang, dan 70% di antaranya adalah anak muda berusia 18 hingga 27 tahun.

Menurut perhitungan presiden Pusat Studi Agama dan penulis istilah "sekte totaliter" Alexander Dvorkin, hanya jumlah sektarian "penuh waktu" setidaknya 600-800 ribu.

Saat ini tidak mungkin untuk membedakan antara organisasi keagamaan yang dapat diterima secara sosial dan yang tidak dapat diterima secara sosial, karena kriteria yang jelas dan tepat untuk pembedaan seperti itu belum dikembangkan. Tetapi orang dapat berharap bahwa di masa depan akan dimungkinkan untuk menemukan solusi yang tepat untuk masalah sains dan praktik ini. Di dunia modern, di mana ilmu pengetahuan berkembang begitu pesat, agama bukanlah tempat terakhir. Seiring dengan agama-agama tradisional yang telah lama dikenal seperti Kristen, Katolik, Budha, Yudaisme, Islam, ada juga organisasi keagamaan yang relatif baru, yang paling sering berdampak negatif terhadap individu dan masyarakat.

Sektarianisme mendorong orang ke berbagai kejahatan, termasuk pembunuhan; orang-orang yang telah jatuh ke dalam sekte kehilangan pendapat mereka, tujuan dan makna hidup mereka menghilang; banyak yang bunuh diri, dll.

Dengan demikian, aktivitas sekte-sekte di Rusia merusak fondasi sosial normatif, memaparkan masyarakat dan individu pada peningkatan bahaya yang terkait dengan tindakan sektarian yang tidak terkendali, dengan kepatuhan mereka yang tidak diragukan kepada "pemimpin" mereka dan pelaksanaan perintah mereka, biasanya ditujukan terhadap kehendak dan kesadaran masyarakat dan individu.

Menurut Konstitusi, Rusia memiliki status negara sekuler, yang berarti bahwa tidak ada agama yang dapat diakui sebagai agama utama atau negara. Semua warga negara bebas dalam agama mereka dan, jika diinginkan, dapat menjadi anggota atau pendiri asosiasi yang bersifat keagamaan (jangan disamakan dengan). Hari ini kami akan memberi tahu Anda tentang posisi dan status administratif-hukum asosiasi keagamaan, tanda-tandanya.

Ciri-ciri perkumpulan keagamaan

Konsep dan regulasi

Asosiasi keagamaan adalah asosiasi warga negara dan orang-orang yang tinggal di Rusia secara permanen, atas dasar sukarela, untuk tujuan pengakuan bersama dan melakukan ritual, penyebaran dan pengajaran iman para pengikutnya. Sebagai badan hukum, organisasi keagamaan termasuk dalam kelompok organisasi kesatuan nirlaba (jangan disamakan dengan dan di).

Status hukum asosiasi berdasarkan agama ditentukan oleh Undang-Undang Federal (Federal Law) "Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Agama" (1997), KUH Perdata, sebagian oleh Konstitusi dan No. 129-FZ (tentang prosedur untuk pendaftaran orang perseorangan dan pembuatan badan hukum).

Tentang publik, organisasi tradisional dan asosiasi keagamaan di Federasi Rusia (Federasi Rusia), serta jenis dan bentuknya lainnya, baca di bawah.

Video ini akan memberi tahu Anda apa itu asosiasi keagamaan:

Bentuk dan jenis

Undang-undang Federal menetapkan bahwa asosiasi yang bersifat keagamaan hanya dapat mengambil dua bentuk:

kelompok agama- asosiasi bebas untuk praktik keyakinan tanpa pendaftaran negara;
organisasi keagamaan- asosiasi bebas untuk pengakuan sukarela, penyebaran iman dengan perolehan kapasitas hukum badan hukum.

Klasifikasi legislatif tidak terbatas pada ini. Badan hukum, tergantung pada bidang kegiatan (teritorial), dibagi menjadi:

organisasi lokal- semua peserta tinggal di satu pemukiman pedesaan atau perkotaan (satu wilayah);
organisasi terpusat- Asosiasi dari tiga organisasi lokal yang bersifat keagamaan.

Dibandingkan dengan lembaga nirlaba lainnya, mudah untuk melihat bahwa organisasi terpusat mirip dengan asosiasi. Dalam kebanyakan kasus, tujuan pembuatannya adalah untuk mengoordinasikan kegiatan organisasi lokal. Mereka juga dapat dibuat hanya dalam satu subjek Federasi Rusia, yang terpusat - termasuk asosiasi yang beroperasi di wilayah dua, tiga atau lebih subjek Federasi Rusia.

Menariknya, kedua organisasi terpusat dapat dibuat oleh yang terpusat lokal dan lokal. Misalnya, tiga atau lebih asosiasi lokal dapat mendirikan organisasi keagamaan terpusat. Juga, asosiasi terpusat yang ada dapat mendirikan organisasi lokal, misalnya, di wilayah wilayah Federasi Rusia yang baru mengenal asosiasi keagamaan.

Aktivitas

Asosiasi keagamaan dapat melakukan hampir semua aktivitas yang tidak dilarang oleh undang-undang Rusia. Awalnya, ini adalah pengakuan iman, kinerja ritual, berbagai upacara dan pendidikan agama para peserta. Organisasi juga memiliki hak untuk:

memelihara dan menemukan bangunan dan benda keagamaan;
memproduksi dan mengirimkan literatur keagamaan, serta materi video dan audio;
mendirikan organisasi yang memproduksi bahan dan benda yang bersifat keagamaan;
mendirikan organisasi dan media pendidikan;
melakukan kegiatan misionaris;
melakukan kegiatan amal langsung;
membuat lembaga amal;
melakukan kegiatan usaha;
membentuk badan hukum komersial dan non komersial.

Kegiatan tidak semua kelompok agama tidak dibatasi dan didorong. Undang-undang Federasi Rusia melarang kegiatan organisasi yang diakui sebagai ekstremis atau destruktif. Menurut undang-undang federal, organisasi semacam itu dapat ditangguhkan atau dilikuidasi.

Juga, sebuah organisasi yang bersifat keagamaan tidak dapat mempengaruhi badan-badan negara, mengambil bagian dalam pemilihan atau mendukung salah satu partai politik, membantunya secara materi atau dengan cara lain. Larangan ini berlaku untuk organisasi secara keseluruhan, tanpa meluas ke anggotanya.

Baca tentang anggota asosiasi keagamaan dan hak-hak mereka berdasarkan undang-undang tentang kegiatan keagamaan di bawah ini.

Video di bawah ini akan memberi tahu Anda tentang pengalaman hukum asosiasi keagamaan:

Anggota organisasi

Seseorang dengan tempat tinggal permanen di wilayah Federasi Rusia secara hukum memiliki hak untuk menjadi anggota asosiasi keagamaan. Satu-satunya pengecualian adalah lingkaran orang-orang berikut yang tidak dapat menjadi bagian atau mendirikan organisasi keagamaan:

individu, bukan warga negara Rusia, yang tinggal di wilayah negara diakui sebagai tidak diinginkan;
orang-orang yang termasuk dalam daftar menurut No. 114-FZ, No. 35-FZ dan No. 115-FZ (kegiatan ekstremis, pendanaan terorisme dan legalisasi hasil kejahatan).

Semua peserta memiliki hak yang sama. Artinya, semua peserta dapat mengambil bagian yang sama dalam pengelolaan organisasi, masing-masing memiliki satu suara dan dapat dipilih sebagai badan eksekutif. Kehadiran badan eksekutif kolegial dengan kepala berupa badan eksekutif tunggal asosiasi adalah wajib.

Peserta juga mendistribusikan tanggung jawab secara merata: setiap orang berkewajiban untuk membayar kontribusi yang sama, berpartisipasi dalam kegiatan organisasi, tidak melanggar piagam dan aturan internalnya.

Menariknya, anggota badan hukum yang melakukan kegiatan keagamaan tidak menerima hak untuk membagikan pendapatan apa pun. Selain itu, bahkan keuntungan dari organisasi komersial yang dibuat oleh asosiasi keagamaan tidak dapat didistribusikan. Menurut undang-undang, setiap kegiatan kewirausahaan hanya dapat dilakukan untuk mewujudkan tujuan dalam piagam.

Anggota asosiasi dibebaskan dari tanggung jawab atas kewajiban lembaga keagamaan. Hubungan korporat dalam organisasi bersifat organisasional tanpa sifat properti.

Pembentukan subjek

Sebuah organisasi keagamaan dapat dibuka oleh asosiasi orang-orang (setidaknya 10) yang telah memperoleh kapasitas hukum penuh dan secara permanen tinggal di negara bagian. Aturan ini relevan untuk asosiasi lokal. Dokumen konstituen utama adalah piagam. Selain itu, untuk mendaftar sebagai badan hukum, peserta harus menyerahkan kepada otoritas pendaftaran negara dokumen dan informasi berikut:

aplikasi pendaftaran;
daftar pendiri individu dengan informasi dasar tentang mereka;
risalah majelis konstituante;
informasi tentang doktrin dan sikap organisasi terhadap kesehatan, pendidikan, pernikahan, serta pembatasan yang ada pada kewajiban sipil, hak-hak pesertanya;
informasi tentang badan pengatur, khususnya tentang lokasinya untuk berkomunikasi dengan asosiasi;
dokumen yang berfungsi sebagai bukti pembayaran biaya negara.

Aplikasi pendiri dianggap tidak lebih dari sebulan. Ada kasus-kasus ketika, untuk melakukan pemeriksaan khusus (studi agama) oleh badan negara, jangka waktu untuk mempertimbangkan dokumen diperpanjang hingga enam bulan. Tidak layaknya pembuatan sebagai alasan penolakan untuk mendaftar tidak dapat diterima. Tetapi ada alasan lain mengapa penolakan untuk mendirikan badan hukum dimungkinkan:

jika kegiatan, tujuan organisasi bertentangan dengan Konstitusi;
asosiasi tidak diakui sebagai agama;
dokumen ditulis tidak benar atau mengandung informasi yang tidak akurat;
jika ada organisasi dengan nama ini;
jika pendiri tidak kompeten.

Pembentukan dan pendaftaran asosiasi terpusat dilakukan dengan cara yang sama seperti organisasi lokal. Satu-satunya perbedaan adalah bahwa untuk membentuk asosiasi terpusat, setidaknya harus ada tiga denominasi lokal yang sesuai.

Asosiasi agama asing dapat melalui proses pendaftaran negara hanya jika ada permintaan dari organisasi agama yang bersangkutan di Rusia. Menurut undang-undang, lembaga-lembaga tersebut menerima status kantor perwakilan tanpa hak untuk melakukan kegiatan keagamaan atau misionaris.

Properti dan Anggaran Dasar

Dokumen utama yang mendefinisikan kegiatan dan hubungan internal perusahaan adalah piagam. Ini mengatur:

informasi dasar tentang perkumpulan keagamaan;
tugas, bentuk dan tujuan kegiatan;
tata cara pembentukan badan pengelola, kompetensinya;
struktur organisasi;
sumber properti, dana;
distribusi properti dalam hal likuidasi asosiasi;
informasi lain yang berkaitan dengan kegiatan badan hukum tersebut.

Grup yang beroperasi tanpa badan hukum menggunakan properti anggota. Pada saat yang sama, para peserta tidak kehilangan hak kepemilikan mereka atas properti yang digunakan oleh kelompok dan dapat menariknya sesuai permintaan.

Dalam organisasi keagamaan, situasinya juga berlawanan: kepemilikan properti apa pun yang ditransfer anggota ke asosiasi dialihkan ke organisasi. Baik pendiri dan peserta kehilangan hak milik atas sarana asosiasi moneter, berwujud atau tidak berwujud, kecuali untuk hak pengelolaan dan penggunaan.
Jika seorang peserta memutuskan untuk meninggalkan lembaga, ia tidak dapat menuntut pengembalian properti yang ditransfer olehnya ke asosiasi keagamaan. Dari negara bagian, properti kota, properti yang bersifat religius ditransfer ke kepemilikan organisasi semacam itu secara gratis.
Satu-satunya yang memiliki hak untuk menjual, menyewakan, atau tindakan lain dengan properti asosiasi adalah badan pengatur yang diberi wewenang oleh piagam. Dalam hal likuidasi, dengan tidak adanya klaim kreditur, properti dijual sesuai dengan tujuan dalam piagam. Juga, jika dijabarkan dalam dokumen, itu dapat didistribusikan di antara para peserta.

Video ini akan menceritakan tentang bentuk-bentuk perkumpulan keagamaan:

Pasal 6. undang-undang menetapkan definisi dan ciri-ciri perkumpulan keagamaan:

“Sebuah asosiasi keagamaan di Federasi Rusia diakui sebagai asosiasi sukarela warga Federasi Rusia, orang lain yang secara permanen dan sah berada di wilayah Federasi Rusia, dibentuk untuk tujuan pengakuan bersama dan penyebaran iman dan memiliki karakteristik yang sesuai. untuk tujuan ini:

agama;

melakukan kebaktian, upacara dan upacara keagamaan lainnya;

mengajarkan agama dan pendidikan agama pemeluknya.”

Perkumpulan keagamaan merupakan bentuk realisasi kolektif oleh individu atas hak kebebasan hati nurani dan kebebasan beragama.

Ciri khas dari konsep "asosiasi sukarela" adalah:

1) sukarela penciptaan asosiasi oleh orang-orang yang awalnya bersatu untuk mencapai tujuan bersama;

2) kesukarelaan pintu masuk ke serikat dan tinggal dalam dirinya. Namun, tidak dalam semua pengakuan, struktur internal diciptakan dan dikembangkan melalui penyatuan independen orang-orang percaya biasa. Di beberapa agama, ekspresi kehendak untuk bersatu tidak cukup untuk menciptakan masyarakat religius - izin atau persetujuan dari otoritas spiritual diperlukan.

Juga, bukan atas dasar ekspresi sukarela dari kehendak para peserta, jenis asosiasi keagamaan khusus dibuat - lembaga atau organisasi keagamaan yang dibuat oleh organisasi keagamaan terpusat sesuai dengan paragraf 6 Seni. 8 undang-undang, khususnya lembaga pendidikan agama profesional. Asosiasi keagamaan semacam itu hanya memiliki satu pendiri, badan hukumnya adalah organisasi keagamaan yang terpusat, dan, secara tegas, mereka tidak dapat dianggap sebagai asosiasi sukarela warga. Warga secara sukarela berpartisipasi dalam kegiatan lembaga keagamaan, tetapi bukan pendirinya.

Tidak seperti organisasi nirlaba lainnya, termasuk asosiasi publik, tujuan utama asosiasi keagamaan tidak ditentukan secara independen oleh para pendirinya, tetapi didirikan oleh norma yang dikomentari. Meskipun undang-undang mengizinkan organisasi keagamaan untuk melakukan berbagai kegiatan, piagam tersebut harus menyatakan “praktik bersama dan penyebaran iman” sebagai tujuan. Misalnya, sebuah organisasi keagamaan memiliki hak untuk melakukan kegiatan amal. Tetapi sesuai dengan Seni. 6 Hukum Federal "Tentang Kegiatan Amal dan Organisasi Amal", organisasi amal adalah organisasi nirlaba non-pemerintah (non-pemerintah dan non-kota) yang dibuat untuk mengimplementasikan tujuan yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal ini dengan melakukan kegiatan amal untuk kepentingan masyarakat secara keseluruhan atau kategori orang tertentu.

Tujuan kegiatan amal tercantum dalam Art. 2 dari Hukum bernama. Dengan demikian, satu dan badan hukum yang sama tidak dapat secara bersamaan memiliki status asosiasi agama dan organisasi amal - mereka diciptakan untuk tujuan yang berbeda. Hal ini tentu saja tidak menghalangi sebuah organisasi keagamaan untuk melakukan kegiatan amal, tetapi organisasi amal, misalnya, mengiringi kegiatannya dengan ritual keagamaan. Tetapi dimungkinkan untuk mengambil keuntungan dari hak dan keistimewaan khusus yang ditetapkan hanya untuk organisasi amal atau hanya untuk organisasi keagamaan, tergantung pada apakah organisasi tersebut terdaftar sebagai organisasi keagamaan atau sebagai organisasi amal.

Kombinasi status asosiasi agama dan lembaga pendidikan dimungkinkan untuk lembaga pendidikan agama profesional. Pada saat yang sama, Undang-Undang "Tentang Pendidikan" tidak mendefinisikan tujuan lembaga pendidikan, ditetapkan dalam Seni. 12 hanya saja “lembaga pendidikan adalah lembaga yang menyelenggarakan proses pendidikan”.

Bagi perkumpulan-perkumpulan keagamaan yang berbentuk kelompok-kelompok keagamaan, jika tidak mempunyai suatu piagam, maka tujuan dibentuknya suatu perkumpulan keagamaan tidak dapat ditetapkan secara formal, tetapi harus mempunyai ciri-ciri yang tercantum dalam norma yang dikomentari (lihat uraian lebih lanjut Pasal 7 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...") ...

KUH Perdata Federasi Rusia dalam Pasal 50 membagi badan hukum menjadi komersial dan non-komersial, mendefinisikan organisasi non-komersial sebagai tujuan utama tidak mencari keuntungan dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta. Seni. 117 KUH Perdata Federasi Rusia mengklasifikasikan organisasi keagamaan sebagai organisasi nirlaba. Asosiasi keagamaan yang tidak memiliki hak badan hukum (kelompok agama), klasifikasi yang diatur dalam Seni. 50 KUHPerdata, secara formal tidak berlaku. Kelompok agama, yang bukan merupakan subjek hubungan hukum perdata, pada prinsipnya tidak dapat menerima keuntungan (penghasilan hanya dapat diterima oleh anggota kelompok agama yang bertindak sebagai individu). Namun, mengingat definisi dalam Art. 6 dan 7 untuk tujuan membentuk perkumpulan keagamaan yang berbentuk kelompok keagamaan, selain untuk mencari keuntungan, dapat dikatakan bahwa semua perkumpulan keagamaan mempunyai tujuan non-komersial.

Hukum Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." mengatakan bahwa asosiasi keagamaan "Dikenali" seperti. Dasar pengakuannya adalah kesesuaian tujuan dan ciri-ciri pergaulan dengan yang ditetapkan oleh undang-undang. Dengan demikian, tidak setiap perkumpulan yang memproklamirkan dirinya religius diakui demikian. Selain identifikasi diri, harus ada sifat objektif dari asosiasi keagamaan. Kontrol negara ini diperlukan karena dua alasan utama. Pertama, hukum internasional memberikan sejumlah jaminan khusus untuk menjamin kebebasan aktivitas asosiasi keagamaan. oleh karena itu, perlu untuk menetapkan perbedaan mereka dari asosiasi lain yang berwatak pandangan dunia untuk menentukan asosiasi mana yang dicakup oleh jaminan khusus ini.

Kedua, status asosiasi keagamaan dengan hak badan hukum memberikan kemungkinan untuk menggunakan manfaat pajak dan hak khusus, khususnya, hak eksklusif untuk menerima kepemilikan atau penggunaan properti keagamaan yang dimiliki oleh negara bagian atau kota. Ini memerlukan kontrol negara ("pengakuan") untuk mencegah penyalahgunaan, pembentukan asosiasi pseudo-religius untuk mendapatkan akses ke manfaat dan hak khusus.

Tiga ciri yang wajib bagi perkumpulan keagamaan, yang tercantum dalam norma yang dikomentari, adalah kriteria formal yang memungkinkan untuk membedakan perkumpulan keagamaan dari perkumpulan lainnya. Dalam praktiknya, masalah "pengakuan" atau "tidak diakuinya" sebuah asosiasi sebagai organisasi keagamaan dapat muncul dalam proses adopsi oleh badan pemerintah yang berwenang atas dokumen yang diajukan untuk pendaftaran negara dari organisasi keagamaan sebagai badan hukum. Jika organisasi keagamaan yang dibentuk memiliki konfirmasi dari organisasi keagamaan terpusat dari denominasi yang sama bahwa ia adalah anggota strukturnya, pengakuan sifat keagamaan organisasi tidak menimbulkan masalah. Jika permohonan pendaftaran sebagai badan hukum diajukan oleh para pendiri yang menganut suatu doktrin yang sebelumnya tidak diwakili di wilayah Federasi Rusia, atau organisasi keagamaan yang didirikan adalah milik agama yang terkenal, tetapi otonom, tidak bagian dari struktur organisasi keagamaan yang terpusat, mungkin perlu dilakukan penelitian apakah doktrin yang dianut adalah agama (keyakinan). Pasal 11 Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ..." mengatur pelaksanaan studi agama negara untuk tujuan yang sesuai.

Tanda-tanda yang terdaftar memungkinkan untuk menolak pengakuan sebagai religius untuk asosiasi-asosiasi yang jelas-jelas tidak memilikinya: organisasi komersial, asosiasi politik, filosofis, serikat pekerja, dll. karakter yang tidak memiliki iman dan tidak melakukan layanan ilahi. Pada saat yang sama, karena keragaman ajaran agama yang ekstrem, upaya untuk memberikan jawaban yang jelas atas pertanyaan di mana batas antara agama dan non-agama, dihadapkan pada ketiadaan definisi universal tentang agama. Akademisi LN Mitrokhin berbicara tentang ketidakmungkinan merumuskan definisi seperti itu pada prinsipnya dalam artikelnya “Religion” dalam “New Philosophical Encyclopedia”: “Seseorang bahkan dapat menyatakan bahwa secara umum tidak mungkin memberikan definisi formal-logis yang memadai tentang agama; esensinya dipahami hanya sebagai hasil dari pengungkapan bentuk-bentuk khusus yang beragam dan karakteristik esensialnya " .

Tanda pertama adalah “pengakuan” atau kredo, yaitu adanya suatu sistem yang stabil dan dianggap sebagai kebenaran mutlak ide-ide tentang hubungan antara manusia dan alam gaib. Kata-katanya dipaksakan menjadi sangat luas, karena di sejumlah agama, seperti Konghucu, Taoisme, Buddha, tidak ada konsep Tuhan yang bersifat pribadi yang menjadi ciri Kristen atau Islam. Akibat keluasan dan ketidakpastian susunan kata ini, timbul pertanyaan: apa perbedaan antara ajaran agama-filosofis dan filosofis-idealistis tentang Tuhan, Ruh Absolut, Yang Mahatinggi, dsb.?

Fitur kedua - "pelaksanaan kebaktian dan ritus dan upacara keagamaan lainnya" - dimaksudkan untuk membedakan agama dari doktrin yang bersifat filosofis dan ideologis, yang pengikutnya tidak mempraktikkan ritual dan upacara (dan, sebagai suatu peraturan, tidak mempertimbangkan mengajarkan suatu agama). Dalam organisasi keagamaan yang terpusat, pelaksanaan ibadat dan ritus dan upacara keagamaan lainnya dapat dilakukan baik secara langsung maupun dalam organisasi keagamaan lokal yang merupakan bagian dari strukturnya.

Fitur ketiga - "ajaran agama dan pendidikan agama pengikutnya" - tampaknya kurang jelas. Jika dua fitur pertama dalam bahasa logika disebut "perlu" (yaitu, kehadiran masing-masing diperlukan untuk pengakuan asosiasi sebagai agama), maka fitur ketiga dalam formulasi yang ada tidak dapat secara jelas dianggap sebagai diperlukan. Beberapa perkumpulan keagamaan, karena berbagai alasan, termasuk kurangnya mualaf baru dan kaum muda, untuk waktu yang kurang lebih lama tidak mengajar dan mendidik siapa pun, tetapi karena itu mereka tidak kehilangan sifat keagamaannya. Selain itu, konsep “pengikut” tidak memiliki konkrit hukum, sehingga masih belum jelas siapa sebenarnya yang harus dilatih dan dididik dalam suatu perkumpulan untuk memenuhi kriteria pengakuannya sebagai religius.

Tampaknya, akan lebih tepat jika yang dimaksud dengan ciri ketiga adalah adanya kesatuan moral dan etika agama, berdasarkan doktrin gagasan moral dan etika tentang baik dan buruk, seharusnya dan tidak, yang menjadi dasar pendidikan agama. Kriteria ini memungkinkan untuk membedakan agama dari ajaran dan praktik seperti spiritualisme dan sihir. Yang terakhir juga memiliki doktrin supranatural, upacara dan ritual untuk interaksi dengan dunia lain, tetapi, sebagai suatu peraturan, tidak mengandung prinsip-prinsip moral dan etika khusus.

Untuk melengkapi tinjauan kesulitan yang dihadapi dalam menyelesaikan masalah pengakuan asosiasi sebagai asosiasi agama, kami menyatakan bahwa Freemasonry hampir memenuhi semua kriteria untuk asosiasi agama yang didirikan oleh legislator Rusia. Hanya tidak adanya keinginan dari asosiasi Masonik sendiri untuk diakui sebagai asosiasi keagamaan belum menempatkan petugas penegak hukum di depan kebutuhan untuk membuat keputusan yang tepat.

ekspresi " gabungan mengaku dan menyebarkan iman "mengandaikan kehadiran satu umum agama di antara orang-orang yang telah membentuk perkumpulan keagamaan. Pemujaan terhadap dewa yang berbeda sesuai dengan ajaran agama yang berbeda tidak dapat diakui sebagai pengakuan iman "bersama". Oleh karena itu, perkumpulan antaragama, meskipun kegiatannya disertai dengan peribadatan bersama ekumenis, tidak diakui sebagai perkumpulan keagamaan. Namun, dalam kasus-kasus kedekatan keyakinan yang signifikan, pengakuan iman bersama menjadi lebih mungkin. Misalnya, menyelesaikan pertanyaan apakah organisasi keagamaan lokal Sunni dan Syiah dapat menjadi bagian dari satu administrasi spiritual Muslim, apakah mereka melaksanakan gabungan pengakuan iman, menurut hemat kami, berada di luar kewenangan negara.

Berkenaan dengan individu, kontrol atas derajat kesatuan agama dari pendiri dan peserta (anggota) dari asosiasi agama sulit atau tidak mungkin. Berkenaan dengan organisasi-organisasi keagamaan yang terpusat, penerapan pendekatan formal, yang hanya mengizinkan organisasi-organisasi keagamaan, yang undang-undangnya memuat agama-agama yang secara harfiah identik, untuk masuk ke dalam strukturnya, tampaknya merupakan pembatasan yang berlebihan. Pendekatan ini mengubah negara sekuler menjadi penengah, menilai tingkat materialitas ketidaksepakatan teologis tanpa memperhitungkan pendapat organisasi keagamaan itu sendiri tentang kemungkinan bersatu dalam struktur terpusat. Rupanya, jika organisasi keagamaan yang menganut satu agama (Kristen, Islam, Buddha, dll.) menganggap dapat diterima untuk masuk ke dalam struktur organisasi keagamaan terpusat bersama, tidak ada hambatan hukum untuk pengakuan organisasi ini sebagai organisasi keagamaan.

Masalah terpisah adalah tingkat keteguhan keyakinan yang dianut dalam asosiasi keagamaan dan batas-batas kompetensi kontrol negara di bidang ini. Jelaslah, suatu perkumpulan yang sering dan secara signifikan mengubah landasan suatu doktrin (berdasarkan nama dan/atau isinya) tidak dapat dianggap sebagai suatu perkumpulan keagamaan. (Dalam hal ini, tidak ada cara untuk berbicara tentang keberadaan keyakinan tertentu yang didefinisikan secara individual, tidak ada tanda-tanda esensial dari keyakinan agama atau ideologis lainnya yang telah didefinisikan oleh Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa sebagai "pandangan yang telah mencapai tingkat tertentu. persuasif, signifikansi, kesatuan dan pentingnya" .) Pada saat yang sama, negara tidak dapat ditarik ke dalam kendali posisi teologis. Misalnya, negara tidak boleh menilai seberapa memadai doktrin yang dianut oleh asosiasi agama tertentu untuk Ortodoksi, khususnya jika perubahan signifikan telah dibuat dalam isi ajaran, tetapi yang oleh anggota asosiasi ini sendiri terus dianggap Ortodoks. Rupanya, negara sekuler harus membatasi dirinya untuk menyatakan ketersediaan agama sebagai tanda yang diperlukan dari asosiasi keagamaan.

Terhadap perkumpulan-perkumpulan keagamaan yang berbentuk kelompok-kelompok agama, identifikasi konfesional dari afiliasi konfesionalnya pada prinsipnya berada di luar kewenangan negara. (Tidak ada dasar hukum untuk membuat suatu kelompok agama mengikuti ujian agama negara untuk menentukan agamanya.) Berkenaan dengan organisasi keagamaan, kontrol negara atas kesesuaian afiliasi keagamaan yang tercatat dalam piagam dengan agama yang dianut sebenarnya dimungkinkan. Meskipun dalam hal ini, garis antara kebebasan penafsiran teologis oleh organisasi keagamaan terhadap doktrin mereka dan kebutuhan untuk bertindak sesuai dengan piagam tidak selalu jelas.

Hukum tidak menetapkan luar biasa hak perkumpulan keagamaan untuk melakukan kegiatan yang berhubungan dengan pengakuan bersama dan penyebaran iman. Praktik peradilan mengenal contoh-contoh ketika kinerja kebaktian oleh perkumpulan publik, kegiatannya menyebarkan keyakinan agama dianggap oleh badan-badan negara pengendali sebagai pelanggaran hukum, sehingga menimbulkan likuidasi asosiasi publik semacam itu di pengadilan. Tampaknya ini adalah interpretasi yang melanggar hukum dari norma-norma perundang-undangan, yang mengurangi hak atas kebebasan hati nurani. Dari kenyataan bahwa suatu perkumpulan keagamaan mempunyai tujuan bersama untuk mengakui dan menyebarkan iman, maka tidak logis bahwa kegiatan pengakuan dan penyebarluasan iman hanya dapat dilakukan oleh perkumpulan-perkumpulan keagamaan. (Sama seperti keberadaan organisasi amal tidak berarti bahwa tidak ada orang lain yang memiliki hak untuk terlibat dalam kegiatan amal). Dalam hal ini, seseorang harus berpedoman pada prinsip umum: "di bidang hak dan kebebasan, segala sesuatu diperbolehkan yang tidak dilarang secara langsung oleh undang-undang."

Hukum Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ..." menggunakan istilah "Anggota", "anggota" dan "pengikut"... Istilah "peserta" dan "anggota" digunakan secara sinonim dalam Undang-undang. Undang-undang meninggalkan pengaturan independen dari piagam organisasi keagamaan sifat hubungan hukum mereka dengan individu yang mengambil bagian dalam kegiatan mereka. Undang-undang tersebut juga memberikan kepada asosiasi-asosiasi keagamaan kemampuan untuk secara mandiri menentukan apakah mereka diorganisir berdasarkan prinsip keanggotaan tetap atau tidak.

Hubungan hukum antara perkumpulan keagamaan dengan orang-orang yang mengikuti kegiatannya dapat direduksi menjadi dua jenis. Dalam satu perwujudan, partisipasi individu didokumentasikan, sesuai dengan persyaratan piagam asosiasi keagamaan, dan orang tersebut diberkahi dengan hak dan kewajiban yang disediakan oleh piagam. Dalam versi lain, seseorang sebenarnya ikut serta dalam kegiatan perkumpulan keagamaan, tetapi hubungannya dengan suatu perkumpulan keagamaan tidak didokumentasikan dan ia tidak memiliki hak dan kewajiban, khususnya ia tidak ikut serta dalam pengelolaan kegiatan perkumpulan keagamaan. sebuah perkumpulan keagamaan. Misalnya, berdasarkan Statuta Model organisasi keagamaan lokal - paroki Gereja Ortodoks Rusia (2009), jenis hubungan pertama dengan paroki hanya terdiri dari orang-orang yang menjadi anggota paroki, sisanya adalah anggota paroki. di tipe kedua dengan paroki.

Sebagai perbandingan: menurut Hukum Federal "Tentang Asosiasi Publik", dalam Art. 6 memberikan definisi yang jelas tentang konsep "anggota" dan "peserta": "anggota asosiasi publik adalah orang perseorangan dan badan hukum - asosiasi publik, yang berkepentingan untuk bersama-sama memecahkan masalah asosiasi ini sesuai dengan norma-norma piagamnya. diformalkan oleh pernyataan atau dokumen individu yang sesuai yang memungkinkan jumlah anggota asosiasi publik untuk memastikan kesetaraan mereka sebagai anggota asosiasi ini "," anggota asosiasi publik adalah individu dan badan hukum - asosiasi publik yang telah menyatakan dukungan untuk tujuan asosiasi ini dan (atau) tindakan spesifiknya, berpartisipasi dalam kegiatannya tanpa persyaratan pendaftaran wajib dari partisipasi mereka, kecuali ditentukan lain oleh piagam.

Undang-undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ..." tidak memperkenalkan istilah untuk menunjuk jenis partisipasi individu yang secara substansial berbeda secara kualitatif dalam asosiasi keagamaan, meninggalkan peraturan yang sesuai pada kebijaksanaan asosiasi keagamaan. Akibatnya, ada kurangnya kesatuan terminologis. Di beberapa asosiasi keagamaan, orang-orang yang menjadi anggotanya secara tetap dapat disebut anggota, dan mereka yang tidak didokumentasikan - peserta, di lain - sebaliknya. Ada kemungkinan bahwa dalam asosiasi keagamaan hanya ada orang-orang dengan partisipasi yang terdokumentasi, yang, atas kebijaksanaan asosiasi keagamaan, dapat disebut peserta atau anggota. Dalam organisasi keagamaan yang terdaftar sebagai badan hukum, karena kebutuhan akan keberadaan badan hukum maka harus ada cukup banyak orang yang keikutsertaannya, hak dan kewajibannya dalam organisasi keagamaan tersebut didokumentasikan.

Undang-undang Federal "Tentang Asosiasi Publik" secara langsung mengizinkan partisipasi (keanggotaan) dalam asosiasi publik bersama dengan individu dan badan hukum (asosiasi publik dapat menjadi pendiri dan anggota (peserta) dari asosiasi publik lainnya). Undang-undang yang dikomentari menyerahkan penyelesaian masalah ini pada kebijaksanaan asosiasi keagamaan. Namun, organisasi keagamaan lokal hanya dapat didirikan oleh individu (warga Federasi Rusia).

Dalam kerangka praktik penegakan hukum yang terakumulasi selama bertahun-tahun Undang-Undang, tidak dapat dikatakan bahwa definisi konsep "serikat agama" yang didirikan di dalamnya, di mana para pengembang melihat salah satu keunggulan utama Undang-undang, secara signifikan mempengaruhi situasi keagamaan. Jumlah paguyuban yang ditolak pengakuannya sebagai religius ternyata tidak signifikan, dan praktis tidak diketahui tentang paguyuban yang diakui religius meskipun mereka menentukan nasibnya sendiri. Pada saat yang sama, badan-badan peradilan mengeluarkan penolakan untuk mendaftarkan asosiasi publik, yang undang-undangnya sebenarnya menunjukkan sifat keagamaan mereka.

Dalam seni. 6 juga menetapkan pembatasan yang melarang pembentukan asosiasi keagamaan di badan pemerintah, badan pemerintah lainnya, lembaga pemerintah dan badan pemerintah daerah, unit militer, organisasi negara bagian dan kota, serta pembentukan dan pengoperasian asosiasi, yang tujuan dan tindakannya adalah bertentangan dengan hukum. Aturan ini dimaksudkan untuk secara praktis memastikan sifat negara yang sekuler, tetapi tidak mencegah pegawai negeri sipil atau personel militer menjadi anggota asosiasi keagamaan yang ada di luar organisasi atau lembaga, misalnya, menjadi anggota Majelis Paroki. .

Kepala Layanan Hukum Patriarkat Moskow Gereja Ortodoks Rusia di. Ksenia (Chernega) juga menjelaskan bahwa: “wilayah, khususnya bangunan milik badan (organisasi) terkait, dapat digunakan untuk pembentukan dan pengoperasian asosiasi keagamaan. Misalnya, di wilayah Universitas Negeri Moskow. MV Lomonosov membuat dan mengoperasikan halaman Patriark Moskow dan Seluruh Rusia - gereja rumah Martir Suci Tatiana; gereja rumah berfungsi di gedung-gedung Sinode Suci dan Senat, yang ditugaskan berdasarkan hak manajemen operasional ke Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia. Dalam kasus seperti itu, otoritas negara, badan pemerintahan sendiri lokal, unit militer, organisasi negara (kota) hanya menyediakan tempat (bagian dari wilayah) untuk pembentukan dan pengoperasian asosiasi keagamaan, namun, administrasi dan karyawan yang relevan badan (lembaga) tidak berhak menjadi bagian dari pendiri perkumpulan keagamaan tersebut, perkumpulan, serta susunan badan pengurusnya” .

Hukum memperkenalkan dua perbedaan membentuk, di mana asosiasi keagamaan dapat dibuat, memberi mereka nama - religius kelompok dan religius organisasi(Pasal 6, hal. 2). Dalam Undang-Undang "Tentang Kebebasan Beragama" ada satu istilah - "perkumpulan agama", yang menunjuk perkumpulan yang keduanya memiliki hak badan hukum dan tidak. Dalam Undang-undang saat ini, perbedaan utama antara bentuk-bentuk asosiasi adalah kepribadian hukum mereka, ada atau tidak adanya badan hukum.

kelompok agama, berdasarkan pasal 7, asosiasi sukarela warga negara yang dibentuk untuk tujuan pengakuan bersama dan penyebaran iman, melakukan kegiatan tanpa pendaftaran negara dan memperoleh kapasitas hukum badan hukum diakui. Tempat dan properti yang diperlukan untuk kegiatan kelompok agama disediakan untuk penggunaan kelompok oleh para anggotanya.

Kelompok agama adalah bentuk implementasi langsung dari hak konstitusional yang dijamin oleh Art. 28 Konstitusi (untuk pengakuan bersama dan penyebaran iman) dan Art. 30 Konstitusi (hak untuk bersatu), - tanpa pendaftaran sebelumnya, tanpa pendaftaran wajib, tanpa memperoleh izin untuk membuat kelompok agama atau memberi tahu otoritas apa pun tentang pembentukannya.

Dalam kata-kata paragraf pertama Seni. 7 hanya berbicara tentang asosiasi "warga", tanpa menyebutkan orang yang tidak memiliki kewarganegaraan Rusia. Ini memunculkan kemungkinan beberapa opsi untuk menafsirkan norma. Entah orang-orang yang disebutkan itu sama sekali tidak berhak bersatu untuk bersama-sama menyatakan dan menyebarkan iman (tetapi penafsiran seperti itu bertentangan dengan Pasal 28 Konstitusi dan definisi perkumpulan keagamaan yang diberikan dalam Pasal 6 ayat 1), atau pengertian mereka yang sebenarnya. serikat tidak diakui oleh kelompok agama yang dikomentari oleh Undang-undang, baik mereka harus membentuk kelompok agama hanya bersama-sama dengan warga negara Rusia, atau kelompok agama masih dapat dibentuk oleh orang-orang yang tidak memiliki kewarganegaraan Rusia. Dengan mempertimbangkan ketentuan klausa 3 Pasal 2 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...", harus disimpulkan bahwa Undang-undang tersebut tidak secara langsung menetapkan hak eksklusif warga negara Federasi Rusia untuk membentuk kelompok agama, dan, oleh karena itu, kelompok agama juga dapat dibentuk oleh orang-orang yang tidak memiliki kewarganegaraan Rusia.

Undang-undang tersebut tidak mengatur tentang tata cara pembentukan suatu kelompok agama, sehingga masih belum jelas pertanyaan dari mana dan dengan kriteria formal apa yang memungkinkan untuk secara tegas menyatakan fakta munculnya suatu kelompok keagamaan. kelompok. Sebagai perbandingan: Undang-undang Federal "Tentang Asosiasi Publik" tanggal 19 Mei 1995, No. 82-FZ dalam Pasal 18 menetapkan bahwa "asosiasi publik dianggap dibuat sejak saat adopsi pada kongres (konferensi) atau rapat umum keputusan tentang pembentukan asosiasi publik, persetujuan piagamnya dan tentang pembentukan badan pengatur dan kontrol dan audit "... Tanpa prosedur wajib ini, asosiasi publik tidak dapat “benar-benar” muncul, bahkan jika ada sekelompok warga yang secara bersama-sama dan teratur terlibat dalam aktivitas non-komersial untuk mencapai tujuan bersama.

Berbeda dengan contoh di atas, Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ..." tidak menjawab pertanyaan: apakah cukup untuk pengakuan pembentukan kelompok agama memiliki seperangkat tanda objektif, yaitu klausa 1 Seni. 6 tanda (agama; melakukan kebaktian, upacara dan upacara keagamaan lainnya; mengajar agama dan pendidikan agama pengikutnya)? Atau, seperti halnya dalam pembentukan perkumpulan umum, tanda-tanda objektif munculnya suatu kelompok agama harus disertai dengan niat subjektif para anggotanya untuk membentuk (menciptakan) perkumpulan keagamaan, yang secara formal dinyatakan dalam penyelenggaraan majelis konstituante?

Dalam kata-kata Seni. 7 menggunakan ungkapan "asosiasi sukarela ..., berpendidikan... "," warga, terbentuk...”, Dan Seni. 6 penggunaan, dengan mengacu pada semua asosiasi keagamaan, sebagai sinonim dengan "pendidikan", istilah "penciptaan". Pembentukan (penciptaan) asosiasi tidak dapat terjadi selain dengan adanya niat subjektif dari para peserta untuk membentuk (menciptakan) asosiasi. Seperti yang ditunjukkan oleh perbandingan dengan Undang-Undang Federal "Tentang Asosiasi Publik", fakta hanya beberapa orang yang mengambil tindakan bersama yang bertujuan untuk mencapai tujuan bersama tidak dapat dianggap sebagai pembentukan asosiasi. Partisipasi nyata seorang individu dalam pengakuan bersama dan penyebaran iman dengan orang lain tidak dapat disamakan dengan ekspresi niat sadar untuk bertindak sebagai pencipta asosiasi.

Dengan demikian, pemeluk agama berhak baik untuk melakukan kegiatan bersama untuk menyatakan dan menyebarkan keyakinannya tanpa membentuk kelompok agama, dan untuk mendirikan kelompok agama dengan sadar mengungkapkan kehendaknya dalam bentuk majelis konstituante.

Penafsiran alternatif, yang menurutnya suatu kelompok agama diakui telah muncul dengan adanya tanda-tanda objektif yang ditentukan dalam Pasal 6, termasuk tanpa adanya keinginan yang diungkapkan secara formal dari para peserta untuk membentuk (menciptakan) suatu perkumpulan keagamaan, bertentangan dengan norma. seni. 30 Konstitusi Federasi Rusia, menurut bagian 2 di mana "tidak seorang pun dapat dipaksa untuk bergabung dengan asosiasi apa pun atau tinggal di dalamnya." Dengan pendekatan ini, aparat penegak hukum mengakui pemeluk agama sebagai “anggota kelompok agama” secara paksa.

Selain itu, penerapan prinsip “mengakui fakta munculnya kelompok agama tanpa lembaga formal” membawa sejumlah masalah praktis yang tidak dapat diatasi.

Undang-undang tidak mendefinisikan kriteria kuantitatif formal yang dengannya keberadaan kelompok agama diakui - jumlah peserta, frekuensi acara yang diadakan, serta cara untuk menentukan secara andal siapa yang diakui sebagai anggota kelompok (jika kelompok tidak memiliki piagam dan tidak adanya identifikasi diri sukarela individu sebagai anggota kelompok). Misalnya, apakah keluarga beriman yang melakukan shalat berjamaah diakui sebagai kelompok agama? Atau akankah dia menjadi demikian dengan mencoba mempertobatkan anggota keluarga yang tidak percaya (“menyebarkan iman”)? Atau sejak saat anggota non-keluarga bergabung dalam pertunjukan bersama ritual keagamaan? Padahal, “pengakuan oleh suatu kelompok agama terhadap sekelompok orang yang tidak menyebut dirinya demikian” dengan pendekatan ini dilakukan atas kebijaksanaan aparat penegak hukum dalam kerangka yang sangat luas dari rambu-rambu pergaulan keagamaan yang tercantum dalam paragraf 1 Seni. 6. Pengakuan keberadaan suatu kelompok agama hanya atas dasar obyektif tidak menimbulkan akibat hukum apapun, dengan pengecualian kasus-kasus khusus yang dibahas di bawah ini.

Pembentukan asosiasi keagamaan (termasuk dalam bentuk kelompok agama) dilarang oleh ayat 3 Seni. 6 "di badan-badan pemerintah, badan-badan pemerintah lainnya, badan-badan pemerintah dan badan-badan pemerintah daerah, unit militer, organisasi pemerintah dan kota." Jadi, jika kita mengakui sebagai kelompok agama setiap kelompok warga negara yang secara bersama-sama menjalankan aliran sesat, yang memiliki tanda-tanda objektif dari asosiasi keagamaan yang tercantum dalam Pasal 6, maka semua ratusan kelompok tahanan yang berkumpul di tempat-tempat penjara untuk melakukan kebaktian , mempelajari Hukum Allah, dan menerima Sakramen Pembaptisan ("Menyebarkan iman"), semua kelompok prajurit beriman, yang untuknya lembaga klerus militer sekarang sedang diciptakan, semuanya berada di bawah larangan pendirian asosiasi keagamaan di lembaga negara dan satuan militer terkait.

Suatu asosiasi dapat "secara paksa" diakui sebagai religius sesuai dengan kriteria objektif (selain persetujuan para anggotanya untuk menganggap diri mereka sebagai asosiasi keagamaan (kelompok)) dalam kasus-kasus yang diatur oleh paragraf 2 Pasal 14 Undang-Undang Federal " Tentang kebebasan hati nurani ..." asosiasi. (Lihat komentar lebih lanjut pada Pasal 14 tentang masalah pelarangan kegiatan kelompok agama.)

Tidak adanya persyaratan undang-undang untuk jumlah minimum anggota kelompok agama dalam kombinasi dengan prinsip-prinsip interpretasi undang-undang yang ditetapkan oleh ayat 3 Seni. 2 Undang-Undang yang dikomentari, memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa untuk membuat kelompok agama dengan mengadakan majelis konstituante, dua orang yang telah mencapai usia 18 sudah cukup (berdasarkan ketentuan Bagian 1 Pasal 21 KUHPerdata Federasi Rusia) (tentang masalah kewarganegaraan pendiri kelompok agama, lihat di atas). Undang-undang tidak menetapkan wajibnya adopsi piagam dan pembentukan badan-badan kelompok agama, berbeda dengan prosedur untuk membuat asosiasi publik. Kelompok agama yang didirikan harus memiliki tujuan dan karakteristik yang ditentukan dalam ayat 1 Seni. 6.

Signifikansi praktis dari pembentukan formal kelompok agama ada dalam kasus yang diatur dalam paragraf 2 dari artikel yang dikomentari. Penyelenggaraan majelis konstituante tidak menimbulkan akibat hukum lainnya.

Menurut paragraf 2 Seni. 7 Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ...", "Warga negara yang telah membentuk kelompok agama dengan tujuan untuk mengubahnya lebih lanjut menjadi organisasi keagamaan, beri tahu badan pemerintah setempat tentang pembentukannya dan awal kegiatannya."

Sesuai dengan paragraf 1 Seni. 9 dan hal 5 Seni. 11 Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ...", untuk pendaftaran negara bagian dari organisasi keagamaan lokal, para pendiri diharuskan untuk menyerahkan atau mengkonfirmasi keberadaannya di wilayah ini setidaknya selama lima belas tahun (dalam bentuk kelompok keagamaan), yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah, atau pengukuhan keanggotaan dalam struktur organisasi keagamaan terpusat dari denominasi yang sama, yang dikeluarkan oleh organisasi tersebut.

Jika organisasi keagamaan yang terdaftar akan menjadi bagian dari struktur organisasi keagamaan yang terpusat, organisasi tersebut tidak boleh memberikan konfirmasi keberadaannya di wilayah tersebut setidaknya selama lima belas tahun, yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah. Oleh karena itu, kelompok agama, yang menjadi dasar pendirian dan pendaftaran organisasi keagamaan setempat, tidak wajib memberitahukan kepada badan-badan pemerintahan sendiri setempat tentang pendirian dan permulaan kegiatan. (Suatu kelompok agama dalam hal ini dapat dibentuk dan ada sampai waktu yang tidak ditentukan oleh para anggotanya tentang pendirian dan pendaftaran organisasi keagamaan. Bisa juga perkumpulan keagamaan itu belum ada sebelum musyawarah pendirian organisasi keagamaan setempat diadakan. secara formal, kelompok agama untuk sementara ada antara tanggal majelis konstituante dan tanggal pendaftaran negara dari organisasi keagamaan lokal. Juga tidak wajib memberi tahu pemerintah daerah tentang pembentukan dan dimulainya kegiatan.)

Jika warga yang telah membentuk kelompok keagamaan dengan maksud untuk mengubahnya lebih lanjut menjadi organisasi keagamaan menganggap bahwa organisasi keagamaan lokal ini tidak akan menjadi bagian dari struktur organisasi keagamaan yang terpusat, mereka harus mengambil langkah-langkah yang akan memastikan, setelah waktu yang ditentukan. , mereka menerima konfirmasi keberadaannya di wilayah ini setidaknya selama lima belas tahun (dalam bentuk kelompok agama), yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah. Untuk tujuan ini, mereka memberi tahu badan-badan pemerintah daerah tentang pembentukan dan awal aktivitas kelompok agama.

Undang-undang tidak mengatur tata cara pendaftaran kelompok agama ke badan pemerintahan daerah sendiri, berupa pemberitahuan. Bukti terbentuknya kelompok agama dapat berupa berita acara majelis konstituante. Untuk kemungkinan identifikasi lebih lanjut dari suatu kelompok agama sebelum mengeluarkan konfirmasi jangka waktu 15 tahun keberadaannya, pemberitahuan tersebut juga harus memuat informasi tentang nama dan afiliasi pengakuan kelompok agama tersebut. Meskipun ketika mengadakan majelis konstituante organisasi keagamaan lokal, di mana suatu kelompok agama diubah, setidaknya harus ada 10 pendiri (sesuai dengan persyaratan ayat 1 Pasal 9), undang-undang tidak menetapkan jumlah minimum sebuah kelompok agama dari saat pembentukan dan selama periode 15 tahun, periode sebelum transformasi menjadi organisasi keagamaan lokal. Seperti ditunjukkan di atas, dengan tidak adanya persyaratan khusus tersebut, dua pendiri sudah cukup untuk membentuk kelompok agama.

Menurut paragraf 3 Seni. 7 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...", "kelompok agama memiliki hak untuk melakukan layanan, ritual dan upacara keagamaan lainnya, serta untuk mengajar agama dan pendidikan agama para pengikutnya."

Tegasnya, paragraf ini mengacu pada hak yang dimiliki kepada peserta kelompok agama, karena kelompok agama, yang tidak menjadi subjek hukum, tidak dapat memiliki hak dan kewajiban.

Kegiatan yang terdaftar adalah, sesuai dengan paragraf 1 Seni. 6 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...", fitur penting dari asosiasi keagamaan. Kelompok agama tidak hanya memiliki hak untuk melakukan tindakan ini, tetapi dalam beberapa hal mereka “wajib” melakukannya, jika tidak kelompok tersebut tidak dapat diakui sebagai agama.

Keputusan Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa (ECHR) tanggal 12 Mei 2009 dalam kasus “Masaev v. Moldova” mempertimbangkan pengaduan seorang Muslim yang didenda karena berpartisipasi dalam shalat berjamaah dengan Muslim lain di rumah pribadi. Denda itu dijatuhkan atas dasar ketentuan hukum yang menghukum "praktik kepercayaan atau ritual" tanpa pengakuan sebelumnya dari sebuah denominasi agama oleh negara. Pengadilan menemukan bahwa persyaratan untuk mendaftarkan denominasi agama itu sendiri tidak bertentangan dengan Seni. 9 dan 11 dari Konvensi Eropa untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Mendasar. Tetapi tidak sesuai dengan ECHR “untuk menghukum anggota individu dari denominasi yang tidak terdaftar karena fakta bahwa mereka berdoa atau menyatakan keyakinan agama mereka. Pendapat sebaliknya akan berarti bahwa pengecualian dari hak atas kebebasan hati nurani dibuat untuk keyakinan agama minoritas yang tidak terdaftar secara resmi oleh negara.” .

Tanpa menjadi subjek hukum, kelompok agama tidak dapat melakukan hubungan hukum dan melakukan kegiatan yang memerlukan kepribadian hukum perdata (misalnya, mendirikan media, lembaga pendidikan). Tanpa hartanya sendiri, kelompok agama tidak dapat melakukan kegiatan amal; hanya anggota kelompok agama yang dapat bertindak sebagai dermawan. Anggota kelompok agama sepenuhnya menikmati seni yang dijamin. 28 Konstitusi hak untuk menyebarkan asosiasi keagamaan mereka di antara lingkaran individu yang luas tanpa batas, dan tidak hanya di antara "pengikut" kelompok agama (arti konsep "pengikut" tidak ditentukan oleh Undang-undang yang dikomentari) .

Salah satu perbedaan mendasar antara UU saat ini dan UU RSFSR "Tentang Kebebasan Beragama" adalah rumitnya prosedur asosiasi agama untuk memperoleh status badan hukum dan kepribadian hukum yang sesuai. Konsep pengaturan masalah ini oleh Undang-undang dapat diungkapkan kurang lebih sebagai berikut. Perwujudan hak dan kebebasan dasar manusia dan sipil, yang memerlukan pemberian kesempatan untuk bersatu dan bertindak sesuai dengan keyakinannya tanpa mendapat sanksi khusus dari negara, dapat dilakukan dalam kerangka suatu kelompok agama. Tetapi agar asosiasi agama memperoleh hak-hak badan hukum, kemampuan untuk mengadakan hubungan hukum secara keseluruhan, perlu menjalani pendaftaran negara. Persyaratan ini ditentukan oleh kedua aturan umum Seni. 51 KUH Perdata, yang menurutnya pendaftaran negara diperlukan saat membuat setiap badan hukum, dan kebutuhan untuk memastikan keagamaan sifat organisasi yang sedang dibuat, di mana kapasitas hukum yang diperolehnya tidak akan digunakan untuk merugikan kepentingan masyarakat .

Berdasarkan pasal 8, organisasi keagamaan asosiasi sukarela warga negara Federasi Rusia, orang lain yang secara permanen dan sah berada di wilayah Federasi Rusia, dibentuk untuk tujuan pengakuan bersama dan penyebaran iman dan terdaftar sebagai badan hukum sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh hukum adalah dikenali.

Menurut klausa 2 pasal 8 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...", "organisasi keagamaan, tergantung pada ruang lingkup kegiatan mereka, dibagi menjadi lokal dan terpusat».

Terlepas dari perumusan Undang-undang ini, ruang lingkup kegiatan teritorial tidak dapat dianggap sebagai dasar kriteria untuk membedakan antara organisasi keagamaan lokal dan terpusat. Tentu saja, sebagai suatu peraturan, wilayah kegiatan organisasi keagamaan terpusat lebih luas, dapat meluas ke seluruh Federasi Rusia. Pada saat yang sama, Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ..." tidak menetapkan batasan ukuran wilayah kegiatan untuk organisasi keagamaan lokal.

Putusan Kolegium Yudisial untuk Perkara Perdata Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 6 Februari 2004 No. 60-G04-3 menyatakan bahwa

"Hukum Federal khusus" Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Keagamaan ", berbeda dengan Hukum Federal 19 Mei 1995 No. 82-FZ" Tentang Asosiasi Publik, "tidak menetapkan kondisi di mana kegiatan lokal organisasi keagamaan terbatas pada wilayah satu formasi kota (...) Argumentasi kasasi bahwa ... organisasi keagamaan lokal berhak untuk melakukan kegiatannya hanya dalam wilayah satu formasi kota dan tidak memiliki hak untuk melakukan kegiatan di seluruh wilayah entitas konstituen Federasi Rusia tidak dapat diakui sebagai dibenarkan. "

Pasal 10 Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ..." tidak memerlukan indikasi wajib bidang kegiatan teritorial organisasi keagamaan. Undang-undang juga tidak melarang kegiatan organisasi keagamaan di luar wilayah teritorial dan tidak mengatur penerapan sanksi dalam kasus ini.

Selama pengembangan Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ..." versi asli dari RUU tersebut mengatur klasifikasi organisasi keagamaan menjadi beberapa jenis tergantung pada bidang kegiatan teritorial (semua-Rusia, regional, lokal). Organisasi keagamaan terpusat akan diklasifikasikan sebagai nasional atau regional, tergantung pada jumlah entitas konstituen Federasi Rusia di mana terdapat organisasi keagamaan lokal yang merupakan bagian dari struktur mereka. Dengan demikian, hak untuk melaksanakan kegiatan mereka untuk mereka akan dibatasi oleh kerangka teritorial yang sesuai. Namun, versi klasifikasi ini tidak termasuk dalam teks final UU tersebut.

Perbedaan paling signifikan antara organisasi keagamaan lokal dan terpusat adalah fitur selain lingkup teritorial kegiatan. Organisasi keagamaan lokal dapat dibentuk eksklusif oleh individu(warga). Pembentukan organisasi keagamaan terpusat tidak mungkin tanpa partisipasi badan hukum(organisasi keagamaan lokal), baik yang bertindak sebagai pendiri organisasi keagamaan terpusat, atau termasuk dalam organisasi terpusat yang baru dibentuk, yang didirikan oleh organisasi keagamaan terpusat (yang lebih tinggi) yang sudah ada, yang subordinasinya diatur oleh anggaran dasar agama lokal. organisasi.

Klausul 3 Pasal 8 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." menetapkan bahwa

“Organisasi keagamaan lokal adalah organisasi keagamaan yang terdiri dari sekurang-kurangnya sepuluh anggota yang telah mencapai usia delapan belas tahun dan bertempat tinggal tetap di wilayah yang sama atau di satu pemukiman perkotaan atau pedesaan.”

Persyaratan untuk tempat tinggal permanen keanggotaan minimum organisasi keagamaan lokal di satu wilayah atau di satu pemukiman perkotaan atau pedesaan pertama kali diperkenalkan dalam Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...". Undang-Undang RSFSR “Tentang Kebebasan Beragama” yang mendahuluinya tidak mengatur persyaratan tempat tinggal anggota asosiasi keagamaan. Makna dari syarat tersebut adalah bahwa suatu organisasi keagamaan harus mempunyai kesempatan yang nyata untuk melakukan kegiatannya dalam rangka pengakuan dan penyebarluasan iman bersama. Jika para anggota organisasi keagamaan lokal tinggal pada jarak yang cukup jauh satu sama lain, di daerah yang berbeda, mereka tidak akan memiliki kesempatan fisik yang sesuai. Pada saat yang sama, tidak adanya pembatasan ini akan membuka kemungkinan pembentukan organisasi keagamaan lokal fiktif.

Namun, Undang-undang tersebut tidak menetapkan persyaratan untuk intensitas minimum ibadah dan jenis kegiatan keagamaan lainnya untuk organisasi keagamaan lokal. Oleh karena itu, para pesertanya, meskipun tinggal dengan jarak yang cukup jauh satu sama lain, memiliki kesempatan teoretis untuk bertemu secara rutin untuk melakukan kegiatan keagamaan. Masalahnya datang ke ukuran biaya perjalanan. Dengan demikian, Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ..." membatasi hak warga negara yang tidak tinggal secara permanen di satu wilayah atau di satu pemukiman perkotaan atau pedesaan untuk membuat organisasi keagamaan lokal.

Undang-undang tidak secara langsung menetapkan bahwa penurunan jumlah anggota organisasi menjadi kurang dari 10 adalah dasar untuk likuidasinya. Dapat dianggap bahwa jumlah peserta yang tidak mencukupi merupakan pelanggaran terhadap norma-norma paragraf 3 Seni. 8 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...", yang memberikan alasan untuk likuidasi organisasi sesuai dengan paragraf 1 Seninya. 14. Namun, kurangnya definisi hukum yang tepat dari istilah "peserta" membuat hasil dari proses hukum yang relevan diragukan. Statuta organisasi keagamaan lokal, mengambil keuntungan dari diskresi yang diberikan oleh pembuat undang-undang dalam menentukan status "peserta", kadang-kadang tidak menggunakan istilah ini sama sekali (Lihat, misalnya, Statuta Model paroki Ortodoks di Rusia Gereja Ortodoks pada tahun 2009. Pada saat yang sama, klausul 7.2 menetapkan bahwa nomor anggota badan kolektif paroki - pertemuan paroki - tidak boleh kurang dari sepuluh orang).

Dalam Definisi Collegium Yudisial untuk Perkara Perdata Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 6 Februari 2004 No. 60-G04-3 yang telah disebutkan, diakui bahwa perluasan istilah "lokalitas" ke subjek Federasi Rusia benar: “pengadilan menyimpulkan dengan benar bahwa semua pendiri organisasi tinggal di satu wilayah (oblast Kamchatka), yaitu, di satu bagian wilayah yang dicirikan oleh karakteristik alam, sejarah, budaya, dan lainnya yang sama. "

Dalam Definisi Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia 25 Januari 2012 No. 115-OO tentang pengaduan organisasi keagamaan lokal Kristen-Baptis Evangelis di Mytishchi, "Misi Alkitab", definisi "lokalitas" juga diberikan, yang tidak jelas terkait dengan batas-batas unit teritorial administratif:

"Dalam arti klausul 3 pasal 8 Undang-Undang Federal" Tentang kebebasan hati nurani dan asosiasi keagamaan "sehubungan dengan pasal 6, satu lokalitas harus diakui sebagai bagian dari wilayah Federasi Rusia, tempat tinggal yang menyediakan kemungkinan pengakuan bersama dan penyebaran iman melalui pelaksanaan ritual dan upacara keagamaan". ==== Dalam prakteknya, sering timbul perselisihan mengenai apakah persyaratan mengenai tempat tinggal yang diberlakukan oleh undang-undang pada pendiri organisasi keagamaan lokal, berlaku untuk semua nya peserta(anggota). Otoritas pendaftaran di sejumlah wilayah, termasuk Moskow dan Wilayah Moskow, percaya bahwa mereka semua harus tinggal di wilayah yang sama. Wakil TV Vagina, Direktur Departemen Organisasi Non-Komersial Kementerian Kehakiman Federasi Rusia, mengklaim bahwa “Tempat tinggal permanen di satu wilayah atau di satu pemukiman perkotaan atau pedesaan merupakan prasyarat untuk keanggotaan dalam organisasi keagamaan lokal sesuai dengan paragraf 3 Seni. 8 Hukum Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." .

Namun, Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia dalam putusan 25.01.2012 yang dikutip di atas mengambil posisi berbeda: "undang-undang yang diperebutkan (klausul 3, pasal 8 Undang-Undang Federal" Tentang kebebasan hati nurani ... "- M.S.)… Tidak berarti bahwa tinggal di satu kotamadya merupakan prasyarat untuk keanggotaan dalam organisasi keagamaan lokal.”

Dalam praktiknya, perselisihan tentang hak warga negara untuk menjadi anggota (peserta) organisasi keagamaan lokal hanya dapat muncul ketika menyangkut tetap keanggotaan, yaitu, pendaftaran dokumenter dari semua anggotanya (peserta) yang disediakan oleh piagam organisasi atau penyertaan warga negara di salah satu badan organisasi ini. Misalnya, masalah dapat muncul jika seorang warga negara yang tinggal di entitas konstituen lain dari Federasi dipilih sebagai ketua atau anggota komisi audit organisasi keagamaan lokal. (Sehubungan dengan seseorang yang tinggal di kota lain dalam subjek yang sama dari Federasi, seperti yang dijelaskan di atas, tidak ada hambatan).

Jika seorang warga negara yang tinggal di luar subjek Federasi di mana organisasi keagamaan lokal berada terus-menerus datang ke sana untuk berpartisipasi dalam kebaktian, untuk melakukan ritual keagamaan, tetapi tidak terdaftar dalam daftar anggota (peserta) organisasi ini, maka tidak ada pelanggaran hukum. Ingatlah bahwa Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." tidak memiliki definisi apa pun tentang konsep "anggota", "peserta" dari organisasi keagamaan. Jika pertanyaan tentang siapa yang menjadi anggota (peserta) organisasi keagamaan lokal tidak diselesaikan dalam piagamnya, jika tidak memiliki keanggotaan tetap, maka tidak ada kriteria hukum formal untuk membedakan "peserta" organisasi yang datang. untuk berdoa dari daerah lain, dari "pengunjung" kebaktian.

Klausul 4 Pasal 8 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." menetapkan bahwa "organisasi keagamaan terpusat adalah organisasi keagamaan yang, sesuai dengan piagamnya, terdiri dari setidaknya tiga organisasi keagamaan lokal."

Kata-kata “terdiri dari …” menyiratkan bahwa organisasi keagamaan yang terpusat terkait dengan organisasi keagamaan lokal masing-masing secara keseluruhan dan bagian-bagiannya. Namun, undang-undang tersebut memberikan kebebasan yang cukup besar bagi organisasi keagamaan untuk memilih opsi hubungan hukum antara organisasi keagamaan yang terpusat dan lokal. Yang terakhir ini dapat menjadi anggota organisasi keagamaan yang terpusat, yang bersama-sama mereka dirikan sebagai asosiasi (serikat), dan bersama-sama berpartisipasi dalam pengelolaannya. Bisa juga ormas-ormas lokal bukan merupakan anggota ormas keagamaan yang terpusat, tetapi termasuk dalam susunan (strukturnya) dengan mencantumkan hak dan kewajiban (atau hanya tugas saja) dalam piagam-piagamnya sehubungan dengan ormas terpusat.

Selain organisasi keagamaan lokal, organisasi keagamaan yang terpusat juga mencakup individu. Anggota (peserta) dari organisasi keagamaan lokal yang relevan dapat dianggap demikian secara tidak langsung (dan jika disediakan oleh piagam - dan secara langsung). Aktivitas mereka dalam pengakuan bersama dan penyebaran iman dalam kerangka organisasi keagamaan lokal dapat secara bersamaan dianggap sebagai partisipasi dalam aktivitas organisasi keagamaan terpusat yang menyatukan organisasi lokal. Anggota (peserta) dari organisasi keagamaan terpusat dapat berupa individu yang memegang posisi dalam badan organisasi ini.

Undang-undang mengatur dalam paragraf 6 Pasal 8 untuk jenis organisasi keagamaan lainnya: lembaga atau organisasi yang dibuat oleh organisasi keagamaan terpusat, termasuk badan pengatur atau koordinator, dan lembaga pendidikan agama profesional. Mereka harus memiliki tanda-tanda asosiasi keagamaan yang didirikan dalam Seni. 6, ayat 1 UU.

Norma ini memperhitungkan keragaman struktur yang diciptakan untuk menjamin kehidupan beragama, yang sebenarnya berfungsi selama bertahun-tahun, tetapi tidak termasuk dalam definisi organisasi lokal dan terpusat. Jenis ini meliputi: Patriarkat Moskow - badan pengatur ROC (Patriarkat Moskow), Departemen Hubungan Eksternal Gereja dan departemen sinode lainnya, akademi teologi, seminari dan sekolah, dan banyak lainnya. Sebenarnya, semuanya, seperti organisasi keagamaan terpusat, tidak sepenuhnya sesuai dengan definisi dasar asosiasi keagamaan yang diberikan dalam Seni. 6, karena mereka bukan "asosiasi sukarela warga", yang diciptakan oleh badan hukum, meskipun secara alami mereka tidak diragukan lagi religius. Hal ini menggambarkan betapa kompleksnya tugas pengaturan hukum kegiatan organisasi keagamaan.

Undang-undang mengatur hak organisasi keagamaan terpusat untuk menggunakan kata "Rusia", "Rusia" dan turunannya dalam nama mereka, menetapkan dalam paragraf 5 Pasal 8 bahwa ini dimungkinkan jika struktur organisasi semacam itu beroperasi di wilayah Federasi Rusia atas dasar hukum minimal 50 tahun sampai organisasi tersebut mengajukan permohonan pendaftaran negara. Norma ini secara teoritis mampu menimbulkan banyak masalah yang terkait dengan pengungkapan konsep "struktur", dengan posisi organisasi yang beroperasi secara legal di Tsar, tetapi tidak di Soviet Rusia, dengan hubungan antara konsep "Rusia". dan "Federasi Rusia". Dalam praktiknya, organisasi keagamaan yang terdaftar sebelum berlakunya Undang-undang tersebut tetap berhak disebut "Rusia" terlepas dari istilah saat ini, yang dijelaskan oleh Mahkamah Konstitusi dalam putusannya No. 46-O tanggal 13 April 2000 tentang keluhan dari asosiasi keagamaan "Wilayah Rusia Merdeka Serikat Yesus" (ordo Yesuit).

Ketentuan penting untuk hubungan negara-pengakuan diabadikan dalam klausul 7 Pasal 8. Menurut itu, otoritas negara, ketika mempertimbangkan isu-isu yang mempengaruhi kegiatan organisasi keagamaan dalam masyarakat, mempertimbangkan lingkup teritorial kegiatan organisasi keagamaan dan menyediakan organisasi keagamaan yang relevan dengan kesempatan untuk berpartisipasi dalam pertimbangan masalah ini. Norma ini diimplementasikan dengan bantuan aktif dari struktur yang menjamin interaksi otoritas dengan organisasi keagamaan, melalui konsultasi oleh otoritas dengan perwakilan organisasi keagamaan sebelum mengambil keputusan. Misalnya, perwakilan dari organisasi keagamaan terbesar Rusia secara teratur berpartisipasi dalam persiapan rancangan undang-undang yang mengatur kegiatan asosiasi keagamaan.

Pada saat yang sama, norma ini menetapkan hierarki kontak tertentu, meskipun tidak diungkapkan dengan jelas. Ini dapat ditafsirkan sedemikian rupa sehingga otoritas federal, dengan mempertimbangkan masalah-masalah tentang kehidupan negara secara keseluruhan, harus memberikan kesempatan untuk berpartisipasi dalam diskusi mereka hanya kepada organisasi-organisasi keagamaan yang kegiatannya meluas ke seluruh Federasi Rusia. Namun, peraturan federal dapat secara signifikan mempengaruhi kepentingan organisasi keagamaan yang beroperasi di entitas konstituen individu Federasi dan tidak memiliki struktur semua-Rusia. Oleh karena itu, pertanyaan tentang kapan dan organisasi keagamaan mana yang berhak ikut serta dalam pembahasan isu-isu yang mempengaruhi kegiatan mereka tidaklah cukup sederhana.

Undang-undang tidak mengungkapkan konsep “masalah yang mempengaruhi kegiatan organisasi keagamaan”, yang menciptakan kesulitan tambahan. Misalnya, jika, ketika memutuskan pembukaan rumah doa Protestan atau pembangunan masjid, otoritas lokal meminta pendapat uskup Ortodoks, uskup Ortodoks dapat mempertimbangkan bahwa keputusan tersebut akan berdampak negatif terhadap kegiatan paroki Ortodoks tetangga. . Haruskah kepentingan beberapa pengakuan diperhitungkan ketika membuat keputusan yang berkaitan dengan kegiatan orang lain, dan bagaimana pihak berwenang dapat mempertahankan objektivitas dan ketidakberpihakan pada saat yang sama? Sampai saat ini, praktik penegakan hukum tidak memberikan jawaban yang jelas atas pertanyaan-pertanyaan ini.

Menurut persyaratan paragraf 8 Pasal 8,

“Nama organisasi keagamaan harus memuat informasi tentang agamanya. Suatu organisasi keagamaan wajib mencantumkan nama lengkapnya ketika melakukan kegiatan.”

Namun, “Undang-undang tidak menjelaskan bagaimana agama harus ditetapkan atas nama organisasi keagamaan. Sebagai contoh, jika kita berbicara tentang organisasi keagamaan dari denominasi Kristen, apakah cukup untuk menyebutkan agama Kristen secara umum, atau merupakan indikasi dari jenis doktrin yang diperlukan (Ortodoks, Anglikan, Baptis, dll.)? Undang-undang tidak memuat klarifikasi dalam hal ini " .

Sesuai dengan ketentuan ayat 9 Pasal 8,

"Sebuah organisasi keagamaan wajib memberi tahu badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negaranya tentang perubahan informasi yang ditentukan dalam paragraf 1 Pasal 5 Undang-Undang Federal 08.08.2001 No. 129-FZ" Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan ", dengan pengecualian informasi tentang izin yang diterima, dalam waktu tiga hari sejak tanggal perubahan tersebut."

Daftar lengkap informasi yang termasuk dalam Unified State Register of Legal Entities (USRLE):

“A) nama lengkap. Jika dalam dokumen konstituen suatu badan hukum namanya ditunjukkan dalam salah satu bahasa rakyat Federasi Rusia dan (atau) dalam bahasa asing, nama badan hukum dalam bahasa-bahasa ini juga ditunjukkan dalam daftar negara;

b) bentuk organisasi dan hukum;

c) alamat (lokasi) badan eksekutif permanen suatu badan hukum (jika tidak ada badan eksekutif permanen badan hukum - badan atau orang lain yang berhak bertindak atas nama badan hukum tanpa surat kuasa), di mana komunikasi dengan badan hukum dilakukan;

d) cara pembentukan badan hukum (pembentukan atau reorganisasi);

e) informasi tentang pendiri badan hukum;

f) salinan dokumen konstituen dari badan hukum;

g) informasi tentang suksesi hukum - untuk badan hukum yang dibuat sebagai hasil dari reorganisasi badan hukum lain, untuk badan hukum yang dokumen penyusunnya diubah sehubungan dengan reorganisasi, serta untuk badan hukum yang menghentikan kegiatannya sebagai akibat dari reorganisasi;

h) tanggal pendaftaran perubahan yang dibuat pada dokumen konstituen dari suatu badan hukum, atau dalam kasus yang ditetapkan oleh hukum, tanggal penerimaan oleh otoritas pendaftaran pemberitahuan perubahan yang dibuat pada dokumen konstituen;

i) metode penghentian kegiatan badan hukum (dengan reorganisasi atau likuidasi);

j) nama belakang, nama depan, patronimik, dan jabatan seseorang yang berhak bertindak atas nama badan hukum tanpa surat kuasa, serta data paspor orang tersebut atau data dokumen identitas lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan Federasi Rusia, dan nomor identifikasi wajib pajak, jika ada;

k) keterangan tentang izin yang diperoleh badan hukum”. Menurut paragraf yang sama 9 Seni. 8 Hukum, organisasi keagamaan juga wajib setiap tahun memberi tahu badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negaranya tentang kelanjutan kegiatannya.

Hukum Federal "Tentang Organisasi Nirlaba" ditetapkan dalam Art. 32 bahwa organisasi nirlaba, termasuk keagamaan, “wajib menyerahkan kepada badan yang berwenang dokumen yang berisi laporan tentang kegiatan mereka, tentang personel badan pengatur, serta dokumen tentang pengeluaran dana dan penggunaan properti lainnya. , termasuk yang diterima dari organisasi internasional dan asing, warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan”.

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 15.04.2006 No. 212 menetapkan bahwa batas waktu penyampaian laporan adalah paling lambat tanggal 15 April tahun berikutnya setelah tahun pelaporan.

Sesuai dengan klausul 3.1 Seni. 32 undang-undang ini, organisasi nirlaba (termasuk keagamaan) yang memenuhi tiga kriteria berikut dikecualikan dari pelaporan:

pendirinya (peserta, anggota) bukan warga negara asing dan (atau) organisasi atau orang tanpa kewarganegaraan,

mereka tidak menerima properti dan dana dari organisasi internasional atau asing, warga negara asing, orang tanpa kewarganegaraan sepanjang tahun,

penerimaan properti dan dana dari organisasi nirlaba tersebut selama tahun ini berjumlah hingga tiga juta rubel.

Organisasi keagamaan tersebut tunduk pada Kementerian Kehakiman atau badan teritorialnya penyataan, mengkonfirmasi kepatuhan mereka terhadap klausul ini, dan informasi dalam bentuk apapun tentang kelanjutan kegiatannya setiap tahun, paling lambat tanggal 15 April tahun berikutnya setelah tahun laporan.

Bentuk laporan organisasi keagamaan disetujui atas perintah Kementerian Kehakiman Federasi Rusia tanggal 29 Maret 2010, No. 72.

Atas perintah Kementerian Kehakiman Federasi Rusia 10/07/2010, No. 252, organisasi keagamaan wajib memposting laporan atau informasi mereka tentang kelanjutan kegiatan mereka di Internet. Laporan dan pesan diposting di sumber informasi Kementerian Kehakiman Rusia di Internet, dimaksudkan untuk memposting laporan dan pesan, aksesnya dilakukan melalui situs resmi Kementerian Kehakiman Rusia (www.minjust.ru ) dan situs web resmi badan teritorialnya di Internet (selanjutnya - sumber informasi Kementerian Kehakiman Rusia di Internet).

Saat ini, pertanyaan apakah organisasi keagamaan yang diajukan laporan pada kegiatan mereka sesuai dengan persyaratan Seni. 32 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial", juga menginformasikan badan-badan Kementerian Kehakiman pada kelanjutan kegiatan mereka Sesuai dengan persyaratan Seni. 8 klausa 9 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." (Masalah ini tidak muncul sehubungan dengan organisasi-organisasi keagamaan yang, karena alasan di atas, dibebaskan dari kewajiban untuk menyerahkan laporan tahunan dan terbatas pada menginformasikan tentang kelanjutan kegiatan mereka.) Dari sudut pandang formal, "laporan kegiatan" Dan" informasi tentang kelanjutan kegiatan "adalah dua dokumen yang berbeda. Namun dalam praktiknya, lembaga Kementerian Kehakiman tidak memerlukan informasi tambahan tentang kelanjutan kegiatan dari organisasi keagamaan pelapor.

Dalam hal organisasi keagamaan berhenti memberikan informasi di atas karena penghentian kegiatannya yang sebenarnya, Undang-undang menetapkan bahwa

“Kegagalan berulang dari organisasi keagamaan untuk menyampaikan informasi terbaru yang diperlukan untuk membuat perubahan pada daftar negara kesatuan badan hukum dalam jangka waktu yang ditentukan adalah dasar untuk banding badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari organisasi keagamaan untuk pengadilan menuntut agar organisasi ini diakui sebagai badan hukum dan dengan pengecualiannya dari daftar badan hukum negara bagian ”.

Ketentuan ayat 9 Seni ini. 8 sesuai dengan ayat 1 Seni. 14 Undang-undang, yang menunjukkan kemungkinan melikuidasi organisasi keagamaan dengan keputusan pengadilan dalam kasus yang diatur dalam paragraf 9 Seni. 8. (Lihat komentar lebih lanjut untuk pasal 14 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...".) Undang-undang Federal "Tentang organisasi nirlaba" juga ditetapkan dalam paragraf 10 pasal 32 yang

“Kegagalan berulang untuk menyerahkan informasi yang disediakan oleh artikel ini oleh organisasi nirlaba dalam periode yang ditentukan adalah dasar untuk banding badan yang berwenang atau badan teritorialnya ke pengadilan dengan aplikasi untuk likuidasi organisasi nirlaba ini. organisasi".

Akan tetapi, jika suatu organisasi keagamaan benar-benar melanjutkan kegiatannya dan tidak melakukan pelanggaran hukum (kecuali penyampaian informasi di atas tepat waktu), likuidasi tidak dapat dijadikan sanksi, yaitu sebagai bentuk “hukuman” bagi organisasi keagamaan tersebut. sebuah organisasi keagamaan. Dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tanggal 7 Februari 2002 No. 7-O dikatakan bahwa keputusan penghentian kegiatan oleh organisasi keagamaan dimungkinkan.

“Hanya jika terbukti dengan sepatutnya bahwa ia telah menghentikan kegiatannya atau melakukan kegiatan ilegal yang tidak sesuai dengan kewajiban organisasi keagamaan sebagai badan hukum yang mengikuti Konstitusi Federasi Rusia. Di mana pengadilan memutuskan likuidasi organisasi keagamaan tidak terdaftar kembali dalam jangka waktu yang ditentukan, termasuk karena penghentian kegiatannya, tidak dapat dibatasi pada pembentukan kondisi formal untuk penerapan ketentuan paragraf 4 Seni. 27 (gagal mendaftar ulang dalam jangka waktu yang ditentukan) dan ayat 9 Seni. 8 (gagal memberikan informasi yang diperlukan) dari Hukum Federal bernama "(miring milik saya. - M.S.).

Perundang-undangan menetapkan tanggung jawab administratif untuk tidak terpenuhinya (pemenuhan yang tidak tepat) oleh organisasi keagamaan dari kewajiban untuk menyampaikan informasi di atas kepada badan yang berwenang. Pasal 19.7 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia mengatur tentang kegagalan untuk menyerahkan atau penyerahan sebelum waktunya kepada badan negara (resmi) informasi (informasi), yang penyerahannya diatur oleh hukum dan diperlukan untuk badan ini (resmi). ) untuk melakukan kegiatan hukumnya, serta menyerahkan kepada badan negara (pejabat) informasi (informasi) tersebut dalam volume yang tidak lengkap atau dalam bentuk yang menyimpang, pengenaan denda administratif pada warga negara dalam jumlah seratus hingga tiga ratus rubel; untuk pejabat - dari tiga ratus hingga lima ratus rubel; untuk badan hukum - dari tiga hingga lima ribu rubel.

Pasal 9 mengatur tata cara pendirian organisasi keagamaan. Pendiri organisasi keagamaan lokal harus setidaknya sepuluh warga negara Federasi Rusia. Dengan demikian, orang yang bukan warga negara Rusia tidak dapat bertindak sebagai pendiri organisasi. Namun, orang-orang seperti itu, yang secara permanen dan sah tinggal di Rusia, dapat menjadi anggota (peserta) organisasi dan bahkan pemimpinnya.

Menurut skema yang diatur dalam undang-undang, adaptasi sosial dari gerakan keagamaan baru di Rusia harus dilakukan sebagai berikut: pertama, pengikut agama baru membentuk kelompok agama, memberi tahu pemerintah setempat tentang pembentukannya. Kemudian periode 15 tahun harus berlalu, di mana gagasan yang jelas tentang sifat kegiatan kelompok ini disusun, ada keyakinan bahwa tidak ada pelanggaran atau bahaya sosial di dalamnya. Setelah itu, kelompok tersebut menerima pendaftaran negara dan menjadi organisasi keagamaan lokal. Setidaknya dua kelompok agama lain harus mengikuti jalan yang sama. Hanya setelah ini ketiga organisasi keagamaan lokal dapat membentuk satu organisasi terpusat, dan peningkatan lebih lanjut dalam jumlah organisasi keagamaan dari denominasi ini akan berlangsung tanpa batas waktu.

Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa, dalam putusannya pada 01.10.2009 dalam kasus “Kimlya and Others v. Russia”, mengakui pembatasan yang ditetapkan oleh “aturan 15 tahun” yang melanggar Pasal 9 Konvensi Eropa untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Fundamental. Jadi, setelah adopsi Putusan ini oleh ECHR, "aturan 15 tahun", pada kenyataannya, tidak lagi diterapkan, meskipun perubahan undang-undang belum dilakukan.

ECHR menunjukkan dalam Resolusi tersebut di atas bahwa negara berkewajiban untuk mengambil langkah-langkah yang bertujuan untuk mengecualikan penolakan untuk mendaftarkan organisasi keagamaan dengan alasan tidak memenuhi persyaratan untuk keberadaan awal asosiasi keagamaan selama setidaknya 15 tahun sebagai kelompok agama.

Dengan demikian, setelah berlakunya Keputusan ECHR tersebut, Kementerian Kehakiman Rusia dan badan-badan teritorialnya tidak berjudul untuk membenarkan penolakan untuk mendaftarkan organisasi keagamaan atau meninggalkan aplikasi yang relevan tanpa pertimbangan, mengacu pada tidak adanya (kegagalan untuk menyerahkan) dokumen yang mengkonfirmasi keberadaan kelompok agama selama setidaknya 15 tahun.

Dalam hal ini, norma dari artikel yang dikomentari tentang perlunya menyediakan pendaftaran negara dari organisasi keagamaan lokal konfirmasi keberadaan kelompok agama di wilayah tertentu selama setidaknya 15 tahun, dikeluarkan oleh badan pemerintahan sendiri lokal. , membutuhkan penyesuaian. .

Organisasi keagamaan yang terpusat dapat dibentuk jika minimal ada tiga organisasi lokal. Undang-undang tidak secara langsung menunjukkan bahwa organisasi lokal yang merupakan bagian dari struktur terpusat harus menganut agama yang sama, tetapi ini secara tidak langsung mengikuti dari yang ditetapkan dalam Seni. 6 tanda sifat keagamaan suatu organisasi - kehadiran agama.

Berkenaan dengan organisasi keagamaan lokal, minimal sepuluh warga pendiri didirikan oleh Undang-Undang "Tentang Kebebasan Beragama" alih-alih dua puluh seperti yang dipersyaratkan di masa Soviet. Ini diambil sebagai salah satu langkah untuk meliberalisasi undang-undang. Angka (10) ini tidak didukung oleh data sosiologis, pertimbangan praktis atau hukum.

Kadang-kadang pendapat diungkapkan tentang perlunya meningkatkan jumlah minimum pendiri, meskipun, kami perhatikan, jumlah anggota organisasi yang sebenarnya mungkin dalam praktiknya ternyata lebih banyak dan lebih sedikit daripada jumlah pendiri. Seratus atau dua ratus orang yang tergabung dalam kelompok agama dapat bertindak sebagai pendiri organisasi keagamaan secara keseluruhan, atau mereka dapat memilih hanya sepuluh anggota yang diperlukan untuk ini. Pada saat yang sama, peningkatan jumlah minimum pendiri dapat mendorong orang percaya untuk menutupi kekurangan mereka dengan menarik teman dan kenalan yang siap membantu mereka mendaftar, tetapi tidak menjadi anggota asosiasi keagamaan.

Praktek ini tidak akan mudah untuk ditolak dalam kenyataan; secara formal bertentangan dengan UU, tapi bagaimana cara mengecek apakah semua pendiri ikut dalam ibadah, dalam kegiatan keagamaan, dan seberapa sering? Seperti yang Anda lihat, dalam hal ini, tindakan pembatasan tidak masuk akal dan dapat menyebabkan kebalikan dari hasil yang diinginkan.

Masalah menarik lainnya adalah berapa banyak organisasi lokal yang dapat didirikan oleh warga yang sama. A.E.Sebentsov percaya bahwa hanya satu ... Norma yang lebih ketat hadir dalam undang-undang Soviet: "Setiap warga negara hanya dapat menjadi anggota dari satu asosiasi agama (masyarakat atau kelompok)" ... Tetapi tidak ada alasan untuk pembatasan seperti itu dalam Undang-undang saat ini. Bahkan tidak mungkin untuk menjawab dengan tegas apakah seorang warga negara dapat bertindak sebagai pendiri organisasi lokal yang berbeda keyakinan. Jika keyakinan agamanya sendiri memungkinkan dia untuk mengidentifikasi keyakinannya dengan beberapa denominasi, sulit untuk melihat ini sebagai pelanggaran hukum. Hal lain adalah bagaimana posisi warga negara ini akan dipertimbangkan oleh organisasi keagamaan itu sendiri, di mana ia adalah pendirinya. Tapi ini sudah berada di luar ruang lingkup regulasi hukum.

Pertanyaan tentang organisasi keagamaan yang terpusat agak berbeda. Sangat sedikitnya organisasi keagamaan lokal yang dapat membentuk organisasi sentralistik secara tidak langsung berkontribusi pada fakta bahwa dalam sejumlah pengakuan, proses disintegrasi terasa dipercepat, di mana sejumlah organisasi keagamaan terpusat terbentuk, saling menantang hak satu sama lain untuk mewakili kepentingan. orang percaya di wilayah atau di negara secara keseluruhan. Tetapi pada saat yang sama, peningkatan kualifikasi akan mengarah pada fakta bahwa Hukum akan benar-benar bertindak sebagai instrumen untuk mempertahankan "disiplin internal gereja", sarana perjuangan kepemimpinan pengakuan besar melawan "skismatik" dan oposisi. Yang terakhir akan mengalami lebih banyak HAI Kesulitan yang lebih besar dalam menciptakan organisasi keagamaan alternatif yang terpusat. RUU yang mengatur peningkatan jumlah minimum organisasi keagamaan lokal yang diperlukan untuk pembentukan CRO berulang kali diperkenalkan ke Duma Negara, tetapi tidak mendapat dukungan dari legislator.

Pasal 10. mendefinisikan persyaratan dasar untuk isi piagam organisasi keagamaan, yang merupakan dokumen konstituennya. Menurut paragraf 2 Seni. 10, piagam organisasi keagamaan menetapkan:

“Nama, lokasi, jenis organisasi keagamaan, agama dan, jika itu milik organisasi keagamaan terpusat yang ada, namanya;

tujuan, sasaran dan bentuk dasar kegiatan;

tata cara pembuatan dan penghentian kegiatan;

struktur organisasi, badan pengaturnya, prosedur pembentukan dan kompetensinya;

sumber pembentukan dana dan properti lain dari organisasi;

tata cara melakukan perubahan dan penambahan terhadap piagam;

prosedur pelepasan properti dalam hal penghentian kegiatan;

keterangan lain yang berkaitan dengan kekhasan kegiatan organisasi keagamaan ini.”

Pasal 11. Undang-undang tersebut mengatur tentang pendaftaran organisasi keagamaan oleh negara. Ini mendefinisikan bahwa pengambilan keputusan pada pendaftaran negara dilakukan oleh badan eksekutif federal yang berwenang di bidang pendaftaran negara dari asosiasi publik atau badan teritorialnya (selanjutnya disebut sebagai badan pendaftaran negara). Saat ini, fungsi ini dilakukan oleh Kementerian Kehakiman dan departemen teritorialnya untuk entitas konstituen Federasi. Peraturan administratif untuk memberikan layanan publik kepada Kementerian Kehakiman Federasi Rusia untuk membuat keputusan tentang pendaftaran negara organisasi nirlaba disetujui oleh Perintah Kementerian Kehakiman Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2011 No. 455.

(Diri Registrasi semua jenis badan hukum dilakukan oleh badan negara yang berwenang sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum" tertanggal 08.08.2001, No. 129-FZ. Saat ini, pendaftaran badan hukum dan entri mereka ke dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu (USRLE) dilakukan oleh Layanan Pajak Federal).

Dengan demikian, badan pendaftaran negara mempertimbangkan permohonan pendaftaran organisasi keagamaan dan materi yang diajukan dan, dalam kasus keputusan positif, menyerahkannya ke badan yang memasukkan informasi tentang pembentukan organisasi keagamaan dalam Daftar Negara Hukum Terpadu. Entitas.

Dalam seni. 11 klausul 5 memberikan daftar dokumen yang diserahkan kepada otoritas pendaftaran negara oleh para pendiri organisasi keagamaan lokal:

“Permohonan pendaftaran;

daftar orang yang mendirikan organisasi keagamaan, yang menunjukkan kewarganegaraan, tempat tinggal, tanggal lahir;

piagam organisasi keagamaan;

risalah majelis konstituante;

dokumen yang menegaskan keberadaan kelompok agama di wilayah tertentu selama setidaknya lima belas tahun, yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah, atau mengkonfirmasi masuknya ke dalam organisasi keagamaan terpusat, yang dikeluarkan oleh pusat pemerintahannya;

informasi tentang dasar-dasar doktrin dan praktik yang sesuai, termasuk tentang sejarah munculnya agama dan asosiasi ini, tentang bentuk dan metode kegiatannya, tentang sikap terhadap keluarga dan perkawinan, terhadap pendidikan, kekhasan agama. sikap terhadap kesehatan pemeluk agama ini, pembatasan bagi anggota dan organisasi menteri sehubungan dengan hak dan kewajiban sipilnya;

informasi tentang alamat (lokasi) badan pengatur permanen organisasi keagamaan yang sedang dibentuk, di mana komunikasi dengan organisasi keagamaan dilakukan;

dokumen yang mengkonfirmasi pembayaran biaya negara.

Jika para pendiri belum menyerahkan dokumen yang mengkonfirmasi keberadaan kelompok agama di wilayah tertentu selama setidaknya lima belas tahun, badan teritorial dari badan pendaftaran negara federal secara independen meminta informasi yang ditentukan dari badan pemerintahan mandiri lokal yang relevan.

Paragraf terakhir dimasukkan ke dalam teks Undang-undang sehubungan dengan adopsi Undang-Undang Federal "Tentang organisasi penyediaan layanan negara bagian dan kota", yang menurutnya, mulai 1 Juli 2011, badan-badan yang menyediakan negara bagian dan kota layanan tidak berhak untuk menuntut dari pemohon dokumen dan informasi yang sudah tersedia badan-badan negara dan organisasi, badan-badan pemerintah daerah. Badan yang menyediakan layanan negara bagian atau kota, jika pemohon gagal menyerahkan dokumen yang ditentukan, harus memintanya secara independen (pertukaran informasi dan dokumen antardepartemen).

Pada saat yang sama, konsekuensi hukum dari kegagalan pemohon untuk menyerahkan dokumen pada periode 15 tahun, serta kegagalan untuk menyerahkan dokumen ini oleh pemerintah daerah atas permintaan badan teritorial Kementerian Kehakiman Rusia , setara: tidak adanya dokumen yang menegaskan periode 15 tahun keberadaan kelompok agama di wilayah ini, bukan alasan untuk menolak dalam pendaftaran negara dari organisasi keagamaan atau meninggalkan aplikasi untuk pendaftaran negaranya tanpa pertimbangan.

Setelah pembentukan pada tahun 2002 dari prosedur terpadu untuk pendaftaran badan hukum, tugas negara mulai dikenakan pada pendaftaran organisasi keagamaan. Sebelumnya, seperti di masa Soviet, pendaftaran organisasi keagamaan tidak dipungut biaya, dan tidak ada bea masuk. Sesuai dengan Seni. 333 33 dari Kode Pajak Federasi Rusia, jumlah bea negara untuk pendaftaran negara suatu badan hukum, termasuk organisasi keagamaan, adalah 4.000 rubel, ketika mendaftarkan amandemen dokumen konstituen (dalam piagam organisasi keagamaan) - 800 rubel.

Klausul 9 Pasal 11 menetapkan hak badan yang membuat keputusan pendaftaran, jika pemohon gagal memenuhi persyaratan yang tercantum, untuk meninggalkan aplikasi tanpa pertimbangan. Berbeda dengan penolakan untuk mendaftar, dalam hal ini tidak ada indikasi kemungkinan untuk menantang di pengadilan pengabaian aplikasi tanpa pertimbangan. Dalam seni. 11 juga mengacu pada pelaksanaan, jika perlu, pemeriksaan agama negara (ayat 8).

Tata cara pelaksanaan ujian agama negara dan Peraturan Majelis Ahli Penyelenggaraan Ujian Agama Negara telah disahkan dengan Keputusan Menteri Kehakiman Nomor 18/2/2009 Nomor 53.

Daftar lengkap alasan yang dapat digunakan untuk menolak pendaftaran negara dari suatu organisasi keagamaan tercantum dalam: Pasal 12:

“Tujuan dan kegiatan organisasi keagamaan bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia;

organisasi yang dibentuk tidak diakui sebagai organisasi keagamaan;

piagam dan dokumen lain yang diserahkan tidak sesuai dengan persyaratan undang-undang Federasi Rusia atau informasi yang terkandung di dalamnya tidak dapat diandalkan;

organisasi dengan nama yang sama sebelumnya terdaftar dalam daftar negara kesatuan badan hukum;

pendiri (s) tidak kompeten. "

Dari segi praktis, tidak mudah membayangkan upaya untuk mendaftarkan organisasi keagamaan yang secara terbuka menyatakan tujuan ilegal, tetapi jika terjadi celah dalam undang-undang, otoritas yang membuat keputusan tentang pendaftaran tidak akan dapat membenarkan tindakan tersebut. penolakan. Lebih sulit lagi untuk ditafsirkan adalah kata-kata ketentuan tentang aktivitas organisasi keagamaan yang belum terbentuk yang bertentangan dengan undang-undang. Dalam hal pelanggaran hukum oleh anggota kelompok agama yang ingin mendaftar, tidak jelas sejauh mana pelanggaran tersebut dapat dianggap sebagai kegiatan ilegal dari asosiasi agama secara keseluruhan.

Jika setidaknya salah satu dari tanda-tanda sifat keagamaan organisasi, yang disebutkan dalam Seni. 6, itu tidak religius dan ini memerlukan penolakan pendaftaran. Pada prinsipnya, pendiri dapat menghilangkan kontradiksi dengan undang-undang dalam piagam dan dokumen lain yang diajukan dengan bantuan pengacara. Isu penting adalah keandalan informasi tentang para pendiri, tentang dasar-dasar doktrin dan praktik keagamaan (mungkin untuk menyembunyikan atau mendistorsi ketentuan najis). Yang terakhir ini terutama penting ketika sebuah organisasi dari kalangan gerakan keagamaan baru terdaftar, yang bukan merupakan bagian dari struktur organisasi terpusat.

Penolakan untuk mendaftarkan organisasi keagamaan, serta penghindaran pendaftaran, dapat diajukan banding ke pengadilan. Dalam hal ini, penghindaran harus dipahami sebagai kasus ketika otoritas pendaftaran tidak memberikan tanggapan apa pun kepada pemohon di luar batas waktu yang ditentukan oleh undang-undang. Ada kemungkinan bahwa pengabaian aplikasi yang berulang tanpa pertimbangan dengan dalih yang dibuat-buat juga harus dikualifikasikan sebagai penghindaran. Sesuai dengan Resolusi Mahkamah Agung Federasi Rusia 10 Februari 2009 No. 2, kasus-kasus yang menantang penolakan pendaftaran negara, penghindaran pendaftaran negara organisasi keagamaan berada di bawah pengadilan yurisdiksi umum.

Menurut paragraf 1 Seni. 256 Kode Acara Perdata Federasi Rusia, seorang warga negara memiliki hak untuk mengajukan ke pengadilan untuk menantang keputusan, tindakan (tidak bertindak) otoritas negara dalam waktu tiga bulan sejak hari ketika ia menyadari pelanggaran hak-haknya dan kebebasan. Setiap pendiri organisasi keagamaan yang sedang dibentuk dapat mengajukan permohonan dengan pernyataan seperti itu, karena penolakan mempengaruhi hak masing-masing pendiri.

Pasal 13 mengatur pendirian dan pengoperasian kantor perwakilan organisasi keagamaan asing. Undang-undang mendefinisikan: "Organisasi keagamaan asing adalah organisasi yang dibuat di luar Federasi Rusia sesuai dengan undang-undang negara asing." Dengan demikian, paroki Katolik yang dibuat di Rusia akan Rusia organisasi keagamaan lokal, dan paroki Ortodoks dari Patriarkat Moskow, dibuat di Ukraina atau Belarus, - luar negeri sebuah organisasi keagamaan.

Organisasi keagamaan asing dapat membuka kantor perwakilan mereka di wilayah Rusia, yang, bagaimanapun, tidak memiliki status asosiasi keagamaan dan tidak dapat terlibat dalam kultus dan kegiatan keagamaan lainnya. Saat ini, Prosedur pendaftaran, pembukaan dan penutupan kantor perwakilan organisasi keagamaan asing di Federasi Rusia telah disetujui dengan Keputusan Menteri Kehakiman Rusia No. 62 tanggal 03.03.2009.

Seni. 13, klausul 5 mengatur bahwa organisasi keagamaan Rusia memiliki hak untuk memiliki kantor perwakilan organisasi keagamaan asing dengannya. Hak ini diberikan oleh hukum kepada organisasi lokal dan terpusat, oleh karena itu "Prosedur pendaftaran ..." yang disebutkan di atas secara tidak masuk akal merampas hak ini dari organisasi lokal, berbicara tentang hak untuk memilikinya hanya untuk organisasi keagamaan Rusia yang terpusat. Namun, karena sedikitnya jumlah perwakilan organisasi keagamaan asing, yang hanya ada sekitar sepuluh yang terdaftar di seluruh Federasi Rusia, masalah ini tidak relevan.

V pasal 14 diatur tata cara pembubaran ormas dan larangan kegiatan paguyuban jika melanggar hukum. Pertama-tama, harus diingat bahwa dalam bahasa hukum istilah "likuidasi" memiliki konotasi yang berbeda dari dalam percakapan sehari-hari - itu adalah penghentian badan hukum, termasuk sepenuhnya sukarela.

Hukum didasarkan pada norma yang ditetapkan dalam Pasal 61 KUH Perdata Federasi Rusia, yang menunjukkan dua opsi yang memungkinkan untuk likuidasi organisasi keagamaan: - 1) dengan keputusan pendiri atau badan yang disahkan oleh piagam organisasi , dan 2) oleh keputusan pengadilan dalam kasus tindakan ilegal organisasi atau sebagai akibat dari penghentian aktual aktivitasnya (disintegrasi diri).

Pasal 14, ayat 1, menyatakan bahwa organisasi keagamaan dapat dilikuidasi dengan keputusan para pendiri atau badan yang berwenang untuk itu berdasarkan piagam organisasi keagamaan.

Hak untuk mengambil keputusan tentang likuidasi lembaga keagamaan, misalnya, lembaga pendidikan agama profesional, dimiliki oleh pendirinya.

Dalam Statuta Model sebuah organisasi keagamaan lokal - Paroki Gereja Ortodoks Rusia, sebuah ketentuan telah dibuat yang menyatakan bahwa “jika Majelis Paroki memutuskan untuk meninggalkan Paroki dari struktur dan yurisdiksi Gereja Ortodoks Rusia, Paroki dicabut konfirmasi afiliasi Keuskupan Gereja Ortodoks Rusia, yang memerlukan likuidasi Paroki dan menghilangkan haknya untuk menggunakan frasa dan simbol agama atas nama yang menunjukkan milik Gereja Ortodoks Rusia.

Dengan demikian, secara langsung memperkenalkan dasar tambahan untuk likuidasi organisasi keagamaan sebagai badan hukum, yang seharusnya terjadi “secara otomatis”, tanpa keputusan yang tepat dari badan organisasi keagamaan setempat. Ketentuan piagam ini dimaksudkan untuk mencegah "pelarian" organisasi keagamaan lokal (dengan semua properti miliknya) dari organisasi keagamaan terpusat Gereja Ortodoks Rusia. Tetapi badan pencatat tidak mempunyai hak untuk secara mandiri memutuskan pembubaran suatu organisasi keagamaan berdasarkan ketentuan-ketentuan yang termuat dalam piagamnya. Dalam situasi ini, ia dapat menolak untuk mendaftarkan organisasi keagamaan lokal dengan piagam baru yang mencerminkan penarikannya dari CRO, karena perubahan piagam tersebut bertentangan dengan ketentuan undang-undang di atas tentang likuidasi sebagai konsekuensi wajib meninggalkan CRO. Tetapi validitas penolakan semacam itu tampaknya kontroversial. Kami tidak mengetahui adanya praktik peradilan dalam kasus yang terkait dengan likuidasi organisasi keagamaan lokal Ortodoks yang meninggalkan struktur Gereja Ortodoks Rusia.

Norma terpenting dari undang-undang Rusia tentang asosiasi keagamaan, yang membedakannya dari undang-undang Soviet, adalah norma tentang yurisdiksi eksklusif peradilan membuat keputusan tentang likuidasi organisasi keagamaan (kecuali untuk keputusan likuidasi sukarela yang disebutkan di atas, yang dibuat oleh para pendiri atau badan yang diberi wewenang oleh piagam organisasi keagamaan), tentang larangan kegiatan asosiasi keagamaan. Di masa Soviet, hak untuk menghentikan aktivitas asosiasi keagamaan milik otoritas eksekutif. Itu dilakukan dengan penghapusan asosiasi keagamaan dari pendaftaran dengan keputusan Dewan Urusan Agama di bawah Dewan Menteri Uni Soviet. Di Rusia modern, tidak ada otoritas eksekutif yang diberdayakan untuk memutuskan likuidasi organisasi keagamaan, tentang larangan kegiatan asosiasi keagamaan. Litigasi permusuhan, di mana asosiasi keagamaan dapat memberikan argumen dan bukti untuk membela kepentingannya, dimaksudkan untuk berfungsi sebagai perlindungan terhadap kesewenang-wenangan administratif dari cabang eksekutif.

Ayat 1 Seni. 14 menyatakan bahwa organisasi keagamaan dapat dilikuidasi

“Dengan keputusan pengadilan dalam hal pelanggaran berulang atau berat terhadap norma-norma Konstitusi Federasi Rusia, Hukum Federal ini dan undang-undang federal lainnya, atau dalam kasus implementasi sistematis kegiatan oleh organisasi keagamaan yang bertentangan dengan tujuan penciptaannya (tujuan hukum);

dengan keputusan pengadilan dalam kasus yang diatur oleh paragraf 9 Pasal 8 Undang-Undang Federal ini ”.

Ini tidak berarti, bagaimanapun, bahwa setiap Pelanggaran hukum yang berulang dapat menjadi dasar pembubaran organisasi keagamaan. Secara khusus, dalam praktik peradilan, pelanggaran hukum seperti kegagalan berulang kali untuk menyampaikan laporan tentang kegiatannya atau informasi tentang kelanjutan kegiatan tidak diakui sebagai dasar yang cukup untuk likuidasi organisasi keagamaan.

Keputusan 14.12.2010 No. 49-G10-86 dari Mahkamah Agung Federasi Rusia menyatakan:

“Departemen Kementerian Kehakiman Federasi Rusia di Republik Bashkortostan (selanjutnya disebut Departemen) mengajukan gugatan untuk melikuidasi organisasi keagamaan Muslim lokal Makhalla No. 1033 hal. Distrik Kudashevo Tatyshlinsky di Republik Bashkortostan (selanjutnya disebut Organisasi Keagamaan) dan pengecualiannya dari daftar badan hukum negara kesatuan.

Untuk mendukung klaimnya, penggugat menunjukkan bahwa selama audit ditetapkan bahwa organisasi keagamaan gagal memenuhi ... kewajiban untuk setiap tahun memberi tahu badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negaranya tentang kelanjutan kegiatannya selambat-lambatnya 15 April tahun berikutnya setelah tahun pelaporan. Informasi ini tidak disediakan oleh Organisasi Keagamaan untuk 2006-2009.

Pada tanggal 28 Agustus 2009, Departemen mengeluarkan peringatan kepada terdakwa untuk menghilangkan pelanggaran ini pada tanggal 30 September 2009, yang tidak dilaksanakan.

Keadaan ini, menurut penggugat, bersaksi tentang pelanggaran berulang oleh organisasi keagamaan terhadap persyaratan undang-undang federal dan merupakan alasan untuk likuidasinya. (...)

Berdasarkan para. 2 hal.2 seni. 61 KUH Perdata Federasi Rusia, suatu badan hukum dapat dilikuidasi oleh keputusan pengadilan jika terjadi pelanggaran berat terhadap hukum yang dilakukan selama pembuatannya, jika pelanggaran ini tidak dapat diperbaiki, atau melakukan kegiatan tanpa izin (lisensi) yang tepat. , atau dilarang oleh hukum, atau melanggar Konstitusi Federasi Rusia, atau dengan pelanggaran berulang atau berat lainnya terhadap hukum atau tindakan hukum lainnya, atau ketika organisasi nirlaba, termasuk organisasi publik atau keagamaan (asosiasi), amal atau dana lainnya, secara sistematis melakukan kegiatan yang bertentangan dengan tujuan undang-undangnya, serta dalam kasus lain yang diatur oleh Kode Etik ini ...

Sesuai dengan paragraf 3 Seni. 117 KUH Perdata Federasi Rusia, kekhasan status hukum organisasi publik dan keagamaan sebagai peserta dalam hubungan yang diatur oleh Kode yang disebutkan ditentukan oleh hukum.

Likuidasi organisasi keagamaan adalah salah satu jenis tanggung jawab badan hukum atas pelanggaran, prosedur dan alasan penerapannya diatur dalam Art. 32 Undang-Undang Federal 12 Januari 1996 No. 7-FZ "Tentang Organisasi Non-Komersial", Art. 14 Undang-Undang Federal 26 September 1997 No. 125-FZ "Tentang kebebasan hati nurani dan asosiasi keagamaan" dan Pasal 61 KUH Perdata Federasi Rusia.

Sesuai dengan paragraf 1 Seni. delapan belas dan ayat 10 Seni. 32 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial", organisasi non-komersial dapat dilikuidasi berdasarkan dan dengan cara yang ditentukan oleh Kode Sipil Federasi Rusia, Undang-undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya. Kegagalan berulang untuk mengirimkan informasi yang disediakan oleh artikel ini oleh organisasi nirlaba dalam periode yang ditentukan adalah dasar untuk banding badan yang berwenang atau badan teritorialnya ke pengadilan dengan aplikasi untuk likuidasi organisasi nirlaba ini. .

Dalam Resolusi Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia 18 Juli 2003 No. 14-P tentang pemeriksaan konstitusionalitas ketentuan Pasal 35 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Saham Gabungan", Pasal 61 dan 99 KUH Perdata Federasi Rusia, ditunjukkan bahwa tidak adanya dalam paragraf 2 Pasal 61 KUH Perdata Federasi Rusia daftar pelanggaran ketentuan yang dapat menyebabkan likuidasi badan hukum, yaitu, penghentiannya tanpa pengalihan hak dan kewajiban dengan cara suksesi, tidak berarti bahwa sanksi ini dapat diterapkan hanya pada satu dasar formal - sehubungan dengan pelanggaran berulang terhadap perbuatan hukum yang mengikat badan hukum. Berdasarkan prinsip-prinsip hukum umum tanggung jawab hukum (termasuk adanya rasa bersalah) dan ditetapkan oleh Art. 55 (bagian 3) Konstitusi Federasi Rusia kriteria untuk membatasi hak dan kebebasan, yang kepatuhannya wajib tidak hanya untuk pembuat undang-undang, tetapi juga untuk petugas penegak hukum, norma yang diperebutkan mengandaikan bahwa pelanggaran hukum yang berulang secara keseluruhan harus sedemikian signifikan sehingga memungkinkan pengadilan - dengan mempertimbangkan semua keadaan kasus, termasuk penilaian sifat pelanggaran yang dilakukan oleh badan hukum dan konsekuensinya - untuk memutuskan likuidasi badan hukum sebagai tindakan yang diperlukan untuk melindungi hak dan kepentingan sah orang lain(cetak miring milikku .- M.Sh).

Dengan demikian, berdasarkan makna konstitusional dan hukum norma-norma tersebut, suatu badan hukum, termasuk publik sebuah organisasi keagamaan tidak dapat dibubarkan hanya atas dasar formal pelanggaran berulang terhadap persyaratan hukum, bahkan jika terbukti.

Sifat pelanggaran yang dilakukan oleh badan hukum, serta akibat yang ditimbulkannya, harus sedemikian signifikan dan tidak dapat diperbaiki sehingga pemulihan legalitas hanya mungkin dilakukan melalui penghapusannya.(cetak miring milikku .- M.S.).

Likuidasi suatu badan hukum sebagai tanggapan atas pelanggaran peraturan perundang-undangan yang berlaku harus diterapkan sesuai dengan prinsip-prinsip hukum umum tanggung jawab hukum dan proporsional dengan pelanggaran yang dilakukan oleh badan hukum dan akibat yang ditimbulkannya.

Menolak untuk memenuhi pernyataan Departemen, pengadilan dengan benar melanjutkan dari fakta bahwa pelanggaran undang-undang saat ini yang terjadi dalam kegiatan Organisasi Keagamaan tersebut, yang terungkap dalam pemeriksaan yang dilakukan oleh Departemen, berdasarkan sifat dan konsekuensinya tidak dapat menjadi dasar yang cukup untuk likuidasi publik ini organisasi.

Pada saat yang sama, pengadilan dengan tepat memperhitungkan kemungkinan penghapusan pelanggaran yang dilakukan, serta penjelasan para pendiri Organisasi Keagamaan bahwa kegagalan untuk memberikan pelaporan disebabkan oleh fakta bahwa imam-khatib masjid diganti, dan mantan imam-khatib tidak mentransfer dokumen dan instruksi apa pun dengan benar tentang pelaporan, yang membuktikan tidak adanya tindakan yang disengaja dari Organisasi Keagamaan, yang memerlukan pengakuan pelanggaran ini. "

Dalam hal terjadi pembubaran diri suatu organisasi keagamaan, yang sebenarnya menghentikan kegiatannya dan selama tiga tahun tidak memberi tahu badan yang membuat keputusan pendaftarannya tentang kelanjutan kegiatannya (sesuai dengan Pasal 8, Ayat 9 UU No. Hukum), organisasi tersebut diakui di pengadilan sebagai aktivitas yang dihentikan dan pengecualiannya dari Daftar Badan Hukum Negara Bersatu. Dari sudut pandang hukum perdata, likuidasi (sukarela atau wajib) suatu badan hukum adalah proses yang kurang lebih panjang, yang isi utamanya bermuara pada identifikasi dan pemenuhan klaim kreditur, hingga pelepasan properti seorang organisasi yang dilikuidasi. Pengakuan sebuah organisasi yang telah menghentikan kegiatannya adalah pernyataan tentang penghilangan yang sebenarnya, penghapusan organisasi tersebut.

Ayat 2 Pasal 14 berisi daftar alasan untuk membubarkan organisasi keagamaan dan memperkenalkan konsep lain - "larangan kegiatan", yang berlaku untuk semua perkumpulan keagamaan, termasuk yang tidak berstatus badan hukum, yaitu kelompok agama.

Alasan tersebut adalah:

“Pelanggaran terhadap keamanan dan ketertiban umum;

tindakan yang bertujuan untuk melakukan kegiatan ekstremis;

paksaan untuk menghancurkan keluarga;

pelanggaran terhadap pribadi, hak dan kebebasan warga negara;

mengakibatkan rusaknya moral dan kesehatan warga negara yang ditetapkan menurut undang-undang, termasuk penggunaan narkotika dan psikotropika sehubungan dengan kegiatan keagamaannya, hipnosis, perbuatan bejat dan perbuatan melawan hukum lainnya;

bujukan untuk bunuh diri atau penolakan karena alasan agama untuk memberikan bantuan medis kepada orang-orang dalam keadaan bahaya bagi kehidupan dan kesehatan;

terhambatnya wajib belajar;

memaksa para anggota dan pengikut suatu perkumpulan keagamaan dan orang lain untuk mengalihkan harta mereka demi kepentingan suatu perkumpulan keagamaan;

mencegah warga negara meninggalkan perkumpulan keagamaan dengan ancaman membahayakan nyawa, kesehatan, harta benda, jika ada bahaya pelaksanaannya yang nyata atau penggunaan pengaruh kekerasan, dengan tindakan ilegal lainnya;

mendorong warga negara untuk menolak memenuhi kewajiban kewarganegaraan mereka yang ditetapkan oleh undang-undang dan melakukan tindakan melanggar hukum lainnya.”

Karena suatu kelompok agama bukan merupakan badan hukum, maka tidak dapat dilikuidasi, maka pengadilan hanya dapat memutuskan pelarangan kegiatan suatu kelompok agama.

Terhadap organisasi keagamaan, pengadilan dapat mengeluarkan keputusan yang menggabungkan pembubaran badan hukum dan larangan kegiatan organisasi keagamaan yang dilikuidasi. Dengan demikian, organisasi keagamaan yang dilikuidasi oleh pengadilan karena melakukan kelompok ilegal tidak akan dapat melanjutkan aktivitasnya sebagai kelompok agama.

Mari kita beri perhatian khusus pada fakta bahwa dari Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." norma yang ada dalam Hukum RSFSR "Tentang kebebasan beragama" telah dihapus, yang menurutnya asosiasi agama tidak bertanggung jawab atas pelanggaran hukum yang dilakukan oleh masing-masing anggotanya. Aturan ini membuat hampir tidak mungkin untuk mengaitkan pelanggaran dengan asosiasi secara keseluruhan. Saat ini, pada awalnya, dalam hal melakukan pelanggaran oleh orang-orang tertentu, kesalahan mereka harus ditetapkan oleh pengadilan. Jika, pada saat yang sama, ada cukup alasan untuk melihat hubungan sebab akibat antara tindakan ilegal warga negara ini dan instruksi atau perintah yang diterima oleh mereka dalam asosiasi keagamaan, kasus likuidasi organisasi keagamaan terkait, larangan kegiatan asosiasi keagamaan sudah dipertimbangkan dalam proses perdata.

Ayat 4 Seni. 14 Undang-undang menentukan sesuai dengan terminologi Hukum Federal "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum" prosedur pendaftaran negara dari organisasi keagamaan sehubungan dengan likuidasinya.

Ayat 6 Seni. 14 UU tersebut mengatur bahwa alasan di atas dan tata cara pembubaran organisasi keagamaan dengan putusan pengadilan juga berlaku bagi pelarangan kegiatan suatu kelompok keagamaan. Klausul 7 mengatakan bahwa aktivitas asosiasi keagamaan dapat dihentikan, organisasi keagamaan dapat dilikuidasi, dan aktivitas asosiasi keagamaan yang bukan organisasi keagamaan dapat dilarang dengan cara dan dengan alasan yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal. tentang Melawan Aktivitas Ekstremis.

Sesuai dengan ketentuan Pasal 10 Undang-Undang Federal 25 Juli 2002, No. 114 "Tentang Melawan Kegiatan Ekstremis" dalam hal organisasi keagamaan melakukan kegiatan ekstremis yang mengakibatkan pelanggaran hak asasi manusia dan hak-hak sipil dan kebebasan, menyebabkan kerugian pada orang, kesehatan warga negara, lingkungan, ketertiban umum, keamanan publik, properti, kepentingan ekonomi yang sah dari individu dan (atau) badan hukum, masyarakat dan negara, atau menciptakan ancaman nyata yang menyebabkan kerugian tersebut, tubuh Kantor Kejaksaan Federasi Rusia, Kementerian Kehakiman Federasi Rusia dan badan-badan teritorialnya sejak mereka pergi ke pengadilan dengan pernyataan tentang likuidasi organisasi keagamaan dan (atau) larangan kegiatan perkumpulan keagamaan, dengan keputusannya, menghentikan kegiatan organisasi keagamaan sampai pengadilan mempertimbangkan permohonan tersebut.

Kejaksaan juga bisa menangguhkan kegiatan kelompok agama. Karena persidangan dan pengadilan kasus-kasus semacam ini dapat berlangsung cukup lama, penghentian kegiatan asosiasi keagamaan memungkinkan pencegahan situasi ketika, karena sudah terlibat dalam persidangan, akan melanjutkan kegiatan ekstremis sampai pengadilan membuat keputusan. pada likuidasinya (larangan kegiatannya). Jika pengadilan tidak memenuhi permohonan likuidasi organisasi keagamaan (tentang larangan aktivitas asosiasi keagamaan), maka pengadilan melanjutkan aktivitasnya setelah berlakunya keputusan pengadilan.

Penerapan ketentuan Pasal 14 larangan suatu kelompok agama terkendala oleh tidak adanya kriteria formal yang jelas yang memungkinkan untuk menetapkan fakta pembentukan dan keberadaan kelompok agama dalam hal peserta kelompok agama yang dituduh melakukan itu. tidak secara subyektif menganggap diri mereka demikian, jika mereka tidak secara resmi membentuk kelompok agama (lihat komentar di atas untuk Pasal 7 UU). Pengadilan dapat menarik kesimpulan tentang dilakukannya suatu pelanggaran oleh sekelompok orang dan tentang adanya serangkaian tanda objektif dari asosiasi keagamaan dalam kegiatan kolektif sekelompok orang yang telah melakukan suatu pelanggaran. Namun, dengan tidak adanya identifikasi diri pelaku sebagai anggota kelompok agama, tidak adanya keputusan formal tentang pembentukan kelompok agama dan namanya, tidak adanya daftar lengkap anggota kelompok (tidak harus identik dengan komposisi kelompok orang yang melakukan pelanggaran!) sulit, bahkan tidak mungkin, membayangkan kelompok dan mekanisme pelaksanaannya.

Larangan kegiatan suatu kelompok keagamaan dapat dilaksanakan secara praktis apabila untuk pelaksanaan kegiatannya salah seorang peserta telah menyediakan tempat (telah dibangun atau dilengkapi bangunan keagamaan) dan harta benda lain yang khusus diperuntukkan bagi kegiatan keagamaan. kelompok. Dalam hal ini, fakta pelanggaran larangan kegiatan suatu kelompok agama dapat dibuktikan dengan andal (misalnya, ketika kinerja kolektif ritual keagamaan dilanjutkan di ruang doa yang dilengkapi secara khusus milik salah satu anggota kelompok). Dengan tidak adanya properti yang ditargetkan, agak bermasalah untuk mengkualifikasi tindakan anggota kelompok agama terlarang sebagai kelanjutan dari kegiatannya.

Konsekuensi praktis dari keputusan pengadilan untuk melarang kegiatan kelompok agama adalah ketidakmungkinan bagi anggotanya untuk melakukan kegiatan apa pun atas nama kelompok terlarang. Tetapi tampaknya tidak tepat untuk memperluas larangan ini pada praktik keyakinan bersama bagi anggota kelompok agama yang dilarang. Misalnya, shalat berjamaah oleh anggota kelompok agama yang dilarang tidak secara otomatis dianggap sebagai pelanggaran larangan tersebut. (Lihat komentar pada Pasal 7: Setiap praktik ibadah kolektif tidak dapat dianggap sebagai kemunculan (atau pembaruan) yang sebenarnya dari suatu kelompok agama.)

Namun, harus diperhitungkan bahwa Resolusi Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia No. 11 tanggal 28 Juni 2011 "Tentang praktik peradilan dalam kasus pidana tentang kejahatan dengan orientasi ekstremis" menunjukkan bahwa

"Untuk pengakuan kelompok terorganisir sebagai komunitas ekstremis, tidak ada keputusan pengadilan awal yang diperlukan untuk melarang atau melikuidasi asosiasi publik atau agama atau organisasi lain sehubungan dengan pelaksanaan aktivitas ekstremis."

Keputusan tersebut mendefinisikan komunitas ekstremis sebagai

"Sekelompok orang yang stabil yang telah bersatu sebelumnya untuk mempersiapkan atau melakukan satu atau lebih kejahatan dengan orientasi ekstremis, yang ditandai dengan kehadiran organisator (pemimpin) dalam komposisinya, stabilitas komposisi, koordinasi tindakan para pesertanya dalam untuk mewujudkan niat kriminal umum."

Dengan demikian, kesulitan dengan pertanyaan apakah sebuah kelompok agama diciptakan dan, karenanya, apakah mungkin untuk melarang kegiatannya, tidak mencegah penindasan terhadap kegiatan komunitas ekstremis.

Tampilan