Interaksi antardepartemen menjadi dasar dukungan sosial dalam organisasi pelayanan sosial. Bentuk dan metode yang efektif untuk mengatur interaksi antardepartemen dalam menangani anak di bawah umur yang berada dalam situasi yang berbahaya secara sosial

1. Analisis antardepartemen dan peramalan antardepartemen digunakan untuk mengumpulkan informasi (informasi) yang diperlukan untuk mengidentifikasi masalah dalam mengatur pekerjaan pencegahan dengan keluarga dalam situasi yang berbahaya secara sosial.

Analisis antardepartemen ditujukan untuk pengembangan analitis bersama subjek (peserta) interaksi antardepartemen, di mana, berdasarkan hasil yang diperoleh, dapat dibangun perkiraan lebih lanjut tentang efektivitas pekerjaan pencegahan dengan keluarga dalam situasi yang berbahaya secara sosial.

Kombinasi arus informasi yang diselenggarakan oleh berbagai subjek (peserta) interaksi antardepartemen memungkinkan untuk mengantisipasi munculnya permasalahan baru dalam keluarga yang menjadi objek interaksi antardepartemen (misalnya kemungkinan konflik antara anak di bawah umur dengan orang tuanya [hukum lainnya perwakilan]).

Tampaknya perlu untuk menganalisis totalitas data yang diperoleh oleh badan yang mengatur dan mengoordinasikan interaksi antardepartemen (komisi entitas konstituen Federasi Rusia, komisi teritorial [kota]) dari sudut pandang opsi peramalan untuk perkembangan peristiwa, yang menentukan pengaturan dan taktik penggunaan berbagai kekuatan profesional.

2. Menyelenggarakan pertemuan komisi entitas konstituen Federasi Rusia, komisi teritorial (kota), serta badan penasihat yang dibentuk oleh mereka (jika ada): kelompok kerja, dewan, kantor pusat, konsultasi dan badan lainnya.

3. Pengembangan bersama pedoman, peraturan, prosedur, ketentuan yang wajib dilaksanakan oleh subjek (peserta) interaksi antardepartemen selama kerja bersama, yang penetapannya sebelum dimulainya kerja bersama dengan keluarga dalam situasi berbahaya secara sosial mempengaruhi hasil akhir interaksi.

4. Koordinasi dokumen-dokumen yang diperlukan baik untuk aspek organisasi pelaksanaan interaksi antardepartemen, maupun untuk pelaksanaan kegiatan profesional bersama itu sendiri.

5. Melaksanakan kegiatan, inspeksi, proyek, operasi, dll yang komprehensif dan terpadu.

Bentuk ini dapat memiliki dua jenis.

Pertama, ini adalah serangkaian tindakan yang dirancang untuk jangka waktu yang lama dengan akumulasi informasi yang konsisten, pengalaman profesional dalam bekerja dengan keluarga dalam situasi yang berbahaya secara sosial, dan pengenalan kekuatan dan sarana secara bertahap dari berbagai subjek (peserta) antardepartemen. interaksi (implementasi program antardepartemen untuk rehabilitasi sosial anak di bawah umur dan keluarga dalam situasi berbahaya secara sosial).

Kedua, ini adalah tindakan bersama jangka pendek dari subjek (peserta) interaksi antardepartemen (misalnya, pemeriksaan terhadap kondisi kehidupan di mana sebuah keluarga tinggal).

Saat menerapkan formulir ini, badan yang mengatur dan mengoordinasikan interaksi antardepartemen (komisi entitas konstituen Federasi Rusia, komisi teritorial [kota]), dengan persetujuan subjek lain (peserta) interaksi antardepartemen, dapat menentukan lingkaran peserta dalam interaksi antardepartemen. acara yang memiliki keterampilan profesional yang diperlukan untuk menyelesaikan tugas yang diberikan.

6. Pengembangan strategi terpadu untuk interaksi bersama (misalnya di bidang pencegahan penelantaran dan kenakalan remaja).

Hasil pengembangan strategi bersama dapat diimplementasikan dalam proposal dalam persiapan berbagai tindakan organisasi dan taktis, operasi kompleks, rencana kerja bersama, tindakan departemen (perintah, resolusi) atau keputusan lokal.

7. Rapat kerja para pimpinan atau perwakilan subyek (peserta) interaksi antardepartemen lainnya, yang diselenggarakan untuk meningkatkan efisiensi saling informasi dan respon terhadap masalah yang timbul (misalnya pemberantasan penelantaran, tuna wisma dan kenakalan remaja) .

Pada pertemuan-pertemuan tersebut, kesepakatan dicapai mengenai koordinasi tindakan dan pertukaran informasi, dan rencana kegiatan bersama disiapkan.

8. Interaksi informasi antardepartemen, yang dilaksanakan melalui pertukaran informasi antar subjek (peserta) interaksi antardepartemen, termasuk dengan menggunakan teknologi modern (misalnya jaringan informasi dan telekomunikasi Internet, jaringan lokal antardepartemen, database dan lain-lain).

Formulir ini memungkinkan Anda melakukan konsultasi online, webinar, panggilan konferensi, dan telekonferensi.

Dalam menyelenggarakan interaksi antardepartemen, berbagai bentuk interaksi antardepartemen dapat digunakan secara bersamaan.

Perkenalan

Bab 1. Interaksi antardepartemen di bidang sosial: konsep, praktik manajemen 16-77

1.1. Konsep “interaksi antardepartemen dalam bidang sosial” 16 - 49

1.2. Hambatan antar departemen dalam menyelesaikan masalah anak yatim piatu di wilayah 50-77

Bab 2. Organisasi interaksi antardepartemen lembaga-lembaga sosial di wilayah tersebut 78-138

2.1. Prinsip dan mekanisme interaksi antardepartemen lembaga-lembaga di bidang sosial 78-113

2.2. Mengatasi hambatan antar departemen dalam menyelesaikan permasalahan anak jalanan dan anak yatim piatu 114-138

Kesimpulan 139-140

Sastra 141 - 159

Aplikasi 160 - 173

Pengantar karya

Relevansi penelitian disertasi.

Penelantaran anak dan anak yatim piatu merupakan indikator krisis masyarakat Rusia modern. Menurut data resmi pemerintah, jumlah anak jalanan di Rusia pada awal tahun 2004 adalah sekitar satu juta. Banyak peneliti percaya bahwa jumlah sebenarnya tunawisma beberapa kali lebih tinggi. Statistik resmi tidak mampu mencerminkan gambaran sebenarnya dari fenomena yang diteliti, karena hanya memperhitungkan anak-anak yang terdaftar di lembaga khusus.

Hingga saat ini, tidak ada satu pun struktur sistem pencegahan penelantaran anak di bawah umur yang memiliki informasi akurat HAI keluarga dan anak-anak dalam situasi yang berbahaya secara sosial. Data yang tersedia sangat bervariasi antar departemen. Jadi, pada tanggal 1 Januari 2003, 7.797 keluarga terdaftar di komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka di wilayah Kemerovo, yang tidak memberikan kondisi yang memadai untuk pengasuhan, pemeliharaan dan pendidikan 9.949 anak. Berdasarkan informasi Dinas Pendidikan Pemerintah Daerah, jumlah keluarga sebanyak 8890 orang, anak sebanyak 14972 orang, perlindungan sosial penduduk masing-masing 9419 orang dan 18525 orang 1.

Menurut Administrasi Kemerovo, pada tahun 2002, 2.893 anak yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua dibesarkan dan dididik di kota tersebut. 1.665 anak di bawah umur berada di bawah perwalian, 103 anak telah diadopsi. Per 1 Januari 2003, lulusan pesantren

1 Pengajuan dari Kejaksaan Wilayah Kemerovo tertanggal 16 April 2003. 21-3-03 “Tentang penghapusan pelanggaran terhadap persyaratan undang-undang tentang tanggung jawab orang tua untuk membesarkan anak-anak dalam kegiatan komisi untuk anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka, otoritas pendidikan.”

dari jumlah anak yatim piatu dibawah usia 23 tahun - 308 orang 2.

Akibat ketidakstabilan kehidupan sosial ekonomi dan politik, anak-anak semakin banyak berada dalam situasi kehidupan yang sulit sehingga mereka tidak dapat menemukan jalan keluarnya sendiri. Secara obyektif, kebutuhan akan perlindungan negara dan publik terhadap anak di bawah umur sudah semakin matang. Pemecahan masalah masa kanak-kanak tergantung pada upaya keluarga dan kegiatan lembaga-lembaga sosial yang terlibat dalam proses sosialisasi anak.

Skala faktor-faktor yang mendorong penelantaran dan anak yatim piatu sosial menunjukkan bahwa hanya layanan pemerintah yang dapat melawan kehancuran kekayaan materi keluarga, pengangguran massal, kemiskinan, dan kejahatan. Inilah satu-satunya lembaga yang mampu mengintegrasikan upaya seluruh subjek manajemen di bidang sosial.

Lembaga-lembaga dari berbagai departemen di bidang sosial dipanggil untuk mewakili dan membela kepentingan budaya, pendidikan, medis, spiritual, dan kepentingan anak-anak lainnya. “Lingkungan sosial idealnya dirancang untuk menjamin tingkat kesejahteraan yang memadai, dari sudut pandang kemajuan pembangunan sosial, dan ketersediaan kebutuhan hidup dasar bagi sebagian besar penduduk” 3 .

Setiap departemen, sesuai kompetensinya, bertanggung jawab untuk memecahkan masalah-masalah tertentu anak di bawah umur dan menciptakan kondisi untuk pelaksanaan kepentingan mereka pada berbagai tahap kehidupan anak yatim.

Penempatan kepentingan anak yatim oleh lembaga sosial seringkali tidak sesuai dengan fokus dan jangkauan kebutuhan anak.

Koordinasi upaya yang tidak memadai diwujudkan dalam upaya mengidentifikasi seorang anak dalam kondisi kurang beruntung. Belakangan, fakta-fakta tentang penghindaran jahat orang tua dalam memenuhi tanggung jawab mereka terhadap anak-anak mereka diketahui. Keputusan tidak diambil secara instan

2 Tidak boleh ada anak orang lain (dari pengalaman mencegah penelantaran dan
kenakalan remaja di Kemerovo). Kemerovo, 2003. - Edisi. 3. - Duduk.

3 Osadchaya G.I. Sosiologi bidang sosial: Buku Ajar. uang saku - M: Penerbitan MGSU "Soyuz",
1999.-S. 28.

inisiasi proses perampasan hak orang tua. Menurut psikolog anak, ciri-ciri karakter utama terbentuk pada diri seorang anak sebelum usia enam atau tujuh tahun. Akibatnya, anak-anak yatim piatu sosial berada di bawah asuhan negara yang terabaikan secara somatik, pedagogis dan intelektual, mengalami trauma mental yang parah, dan memiliki pengalaman negatif dalam hidup berkeluarga.

Saat ini, interaksi antardepartemen, yang didukung oleh landasan legislatif dan material, menjadi relevan. Perlu adanya pemberian dukungan sosial kepada lulusan pesantren. Ketika meninggalkan sekolah berasrama atau panti asuhan, para lulusan sering kali mendapati diri mereka terlempar ke dalam kehidupan tanpa pengalaman sosial yang diperlukan untuk hidup mandiri. Tanpa dukungan kerabat dan teman, tanpa pendidikan yang baik, mereka biasanya tidak bisa mendapatkan pekerjaan. Karena kurangnya dana dalam APBD, mereka tidak diberikan perumahan, hanya tunjangan sosial yang diumumkan.

Sejak pertengahan tahun 90-an, jaringan lembaga dan organisasi perlindungan sosial penduduk telah tersebar luas, memberikan berbagai jenis bantuan dan dukungan kepada anak-anak dalam situasi kehidupan yang sulit. Saat ini, terdapat lebih dari 130 institusi yang beroperasi di wilayah Kemerovo. Lembaga khusus teritorial memberikan kesempatan kepada anak-anak tersebut untuk tinggal sementara, melaksanakan rehabilitasi sosial terhadap anak di bawah umur, dan memberikan bantuan hukum, medis, psikologis, ekonomi, dan pedagogi.

Situasi saat ini menentukan skala dan arah kerja lembaga-lembaga tersebut, memaksa mereka untuk terus meningkatkan volume bantuan sosial yang diberikan, dan menemukan teknologi kerja baru yang lebih efektif. Seiring dengan bentuk-bentuk pekerjaan tradisional dengan anak yatim piatu, kegiatan penampungan anak di bawah umur, pusat bantuan sosial untuk keluarga dan anak, pusat rehabilitasi sosial, dll sedang diperkenalkan secara aktif (Lihat Lampiran 1). Struktur ini menyediakan sosial

dukungan kepada mereka yang membutuhkan, dekat dengan keluarga, anak. Lembaga perlindungan sosial juga berhubungan dengan otoritas pemerintah, yang menjadi sandaran solusi permasalahan klien. Sistem seperti itu memungkinkan Anda menilai situasi kehidupan nyata dan menemukan jalan keluar spesifik di tingkat manajerial. Peningkatan jumlah dan keragaman lembaga perlindungan sosial dimaksudkan untuk menjamin keragaman layanan sosial dan aksesibilitasnya kepada masyarakat. Hal ini mendukung meluasnya pembentukan lembaga-lembaga perlindungan sosial, yang spesialisnya merupakan perantara dan kontak dengan semua struktur bidang sosial. Perlindungan sosial penduduk diciptakan sebagai sistem kelembagaan yang independen. Dalam pengertian ini, interaksi intradepartemen adalah yang utama, dan interaksi antardepartemen adalah yang kedua. Logika berfungsinya lembaga perlindungan sosial mengubah sifat sekunder interaksi antardepartemen menjadi kepentingan primer.

Penyelesaian masalah penelantaran dan anak yatim piatu menjadi sulit karena terpecahnya tindakan lembaga-lembaga sosial di wilayah tersebut. Teknologi yang ada untuk menangani anak di bawah umur mengatur tindakan departemen ketika memberikan bantuan sosial kepada seorang anak yang berada dalam situasi berbahaya secara sosial: lembaga penegak hukum - ketika seorang remaja melakukan kejahatan, hooliganisme, atau jika anak tersebut ditemukan menjadi gelandangan ; perlindungan sosial - ketika bekerja dengan keluarga disfungsional dan jika perlu menempatkan anak sementara untuk tujuan rehabilitasi sosial; pendidikan - ketika ditempatkan di panti asuhan, dll. Nasib anak diturunkan “dari tangan ke tangan”, melalui tahapan teknologi. Jika departemen telah menyelesaikan tugasnya, maka anak tersebut dikeluarkan dari daftar dan dipindahkan ke struktur lain (tanpa kendali lebih lanjut atas dia), atau dilepaskan dari pandangan sama sekali, dan tidak ada pekerjaan yang dilakukan dengannya. Setiap departemen menggunakan kriteria, indikator pelaporan, dan kontribusinya sendiri saat bekerja.

memberi arti pada konsep. Semua layanan tidak memiliki satu bidang operasional dan satu misi. Tidak ada ketergantungan dalam pekerjaan pada informasi dari struktur lain sejauh yang diperlukan. Duplikasi fungsi yang tidak rasional membuat pekerjaan menjadi sulit.

Jadi, perkembangan sistem pelayanan sosial bersifat kontradiktif, terkadang tidak sesuai dengan realitas sosial yang melingkupinya. Jaringan lembaga sosial untuk anak di bawah umur yang ada tidak sesuai dengan tingkat keparahan dan skala disintegrasi anak, dan sistem kebijakan sosial tidak memadai untuk kebutuhan keluarga modern.

Lembaga-lembaga khusus tidak mampu menyelesaikan permasalahan anak jalanan dan anak yatim piatu pada tingkat yang dapat diterima secara sosial karena lemahnya interaksi antardepartemen antara berbagai struktur sosial di wilayah tersebut. Jaringan lembaga pemerintah yang menangani anak-anak diwakili oleh berbagai departemen: pendidikan, layanan kesehatan, perlindungan sosial, lembaga penegak hukum, perumahan dan layanan komunal, dan kebudayaan. Masalah penelantaran dan anak yatim piatu sosial ditangani oleh otoritas negara bagian dan pemerintah daerah. Organisasi publik dan yayasan juga fokus pada perlindungan anak. Pada saat yang sama, tidak ada satupun departemen yang menjalankan fungsi koordinasi. Oleh karena itu, bangunan-bangunan ini tidak dapat dianggap sebagai satu kompleks di suatu wilayah.

Jadi, relevansi penelitian disertasi ditentukan oleh kebutuhan praktik sosial, beratnya permasalahan yang terkait dengan kegelisahan anak, tunawisma, yatim piatu dan ancaman meningkatnya fakta perilaku menyimpang anak dan remaja. Tantangan lain dalam praktik sosial adalah pencegahan kekerasan terhadap anak, serta perlunya rehabilitasi sosial pada kasus anak cacat. Relevansi topik penelitian dengan praktik sosial juga ditegaskan oleh fakta bahwa lembaga perlindungan sosial yang bekerja langsung dengan masyarakat dan

Aspek teritorial dan manajerial dari interaksi antara lembaga-lembaga sektor sosial menjadi relevan saat ini, karena masyarakat memiliki kesempatan untuk menyatukan upaya pemerintah negara bagian, otoritas kota dan lembaga-lembaga, organisasi nirlaba “sektor ke-3” untuk menerapkan langkah-langkah praktis untuk mengurangi keparahan bencana. permasalahan anak yatim piatu, khususnya yang berkaitan dengan anak yatim piatu sosial, anak yatim piatu yang dirugikan dengan orang tuanya yang masih hidup dan oleh orang tuanya sendiri. Pengembangan rekomendasi dan mekanisme interaksi antara lembaga-lembaga sektor sosial memungkinkan untuk lebih memanfaatkan cadangan wilayah ini dan menghemat sumber daya, untuk mengatasi hambatan antardepartemen demi kepentingan kesejahteraan anak-anak dan seluruh penduduk.

Topik penelitian disertasi yang diangkat relevan secara ilmiah, karena dalam sosiologi manajemen saat ini hanya sedikit karya yang mengungkap permasalahan interaksi antardepartemen lembaga-lembaga di bidang sosial.

Perkembangan topik dalam literatur ilmiah.

Konsep “interaksi” digunakan para peneliti untuk menjelaskan berbagai fenomena realitas sosial. Kontribusi signifikan terhadap studi topik ini dibuat oleh ilmuwan asing seperti M. Weber, T. Parsons, G. Simmel, E. Giddens dan lain-lain.Dalam sosiologi Rusia, masalah umum interaksi dipertimbangkan oleh B.N. Chicherin, M.M. Kovalevsky, P.A. Sorokin, K.M. Takhtarev dan lain-lain Di antara ilmuwan modern kita dapat menyebutkan V.V. Zheltova, O.S. Razumovsky, E.V. Rudensky, M.V. Udaltsov, V.P. Fofanova, L.L. Shpak dkk.

Literatur ilmiah membahas bentuk-bentuk interaksi seperti sosio-politik (L.L. Shpak, V.V. Zheltov, dll.), informasional (V.Z. Kogan, V.N. Shubkin, dll.), sosio-ekonomi (T.I. Zaslav-

yokaya, F.M. Borodkin dan lain-lain), antarkelompok (B.S. Ageev dan lain-lain), kemitraan sosial (I.M. Model, B.S. Model, G.Yu. Semigin, A.I. Sukharev dan lain-lain).

Isu umum pengelolaan sosial tercermin dalam publikasi Yu.P. Averina, V.G. Afanasyeva, A.I. Prigogina, A.M. Omarova, T.M. Dridze, N.S. Danakina, E.V. Okhotsky, SM. Komarovsky, N.M. Slepenkova, V.I. Dobrenkova dan lainnya.

Kebijakan sosial secara umum dan berbagai kebijakan daerah tercakup dalam karya SV. Biryukova, N.D. Vavilina, L.G. Guslyakova, V.V. Zheltova, L.L. Shpak, F.E. Burdzhalova, G.I. Osadchey dan lainnya.

Masalah-masalah umum di bidang sosial disoroti dalam karya-karya penulis seperti B.C. Barulin, V.N. Ivanov, V.N. Kovalev, Yu.E. Volkov, G.I. Teh pengepungan, SI. Grigoriev, L.G. Guslyakova, A.I. Lyashenko, A.M. Babich, E.N. Zhiltsov, E.V. Egorov, O.N. Viktorov, V.L. Kurakova, N.V. Bondarenko, E.N. Gri-bakina, dll.

Aspek pengelolaan lembaga sektor sosial tercermin dalam karya-karya N.D. Vavilina, A.I. Lyashenko, M.V. Udaltsova, E.I. Kholostovoy, L.V. Topchego, V.G. Popova, S.A. Belicheva dan lainnya.

Sekelompok penulis yang sempit (D.A. Kugan, E.V. Khizhnyakova, A.V. Gurevich, dll.) membahas masalah-masalah terkait interaksi antarteritorial dan intrateritorial lembaga-lembaga sektor sosial.

Prinsip-prinsip struktur dan fungsi organisasi, teknologi interaksi organisasi dipelajari oleh N.S. Danakin, B.C. Dudchenko A.I. Prigozhy, V.V. Shcherbina, A.V. Strygin dkk.

Sosial ekonomi, demografi, psikologis

masalah pedagogis dan keluarga lainnya dijelaskan dalam karya karyawan Lembaga Penelitian Keluarga: A.G. Kharcheva, M.S Matskovsky, SI. Kelaparan, SV. Darmodehina, O.I. Volgina dan lainnya.

Masalah sosial anak yatim piatu tercermin dalam karya para peneliti dari Research Institute of Childhood of the Russian Children's Fund dan Institute of Sociology of the Russian Academy of Sciences

(I.V. Anisimova, V.V. Belyakova, I.F. Dementieva, I.G. Zhiritskaya, N.P. Ivanova, A.M. Nechaeva, dll.). Penyebab anak yatim piatu sosial dibahas dalam karya-karya V.V. Belyakov, V. Brutman, L.I. Kononova dan lain-lain Kebijakan sosial negara untuk kepentingan anak dipelajari oleh E.M. Rybinsky, L.V. Kuznetsova, M.I. Nesmeyanova dan lain-lain Masalah kekerasan terhadap anak dalam keluarga dibahas dalam karya-karya L.S. Alekseeva, V.M. Zakirova, A.D. Kosheleva, M.R. Rokitsky dan lainnya.

Melalui upaya bersama para peneliti dalam mengembangkan topik ini, hal-hal berikut telah dicapai:

Kerangka konseptual telah dibentuk untuk mempelajari interaksi sosial di wilayah tersebut;

Konsep ranah sosial terungkap;

Kekhususan lembaga perlindungan sosial dan teknologi kerja lembaga-lembaga tersebut dengan berbagai kategori klien, termasuk anak-anak dan keluarga dalam keadaan kehidupan yang sulit, telah ditentukan;

Masalah sosial dijelaskan Dan penyebab anak yatim piatu.

Terlepas dari hasil yang dicapai, prinsip dan mekanisme interaksi antardepartemen yang diperlukan untuk solusi komprehensif terhadap masalah anak yatim piatu di wilayah tersebut masih kurang dipahami. Kurangnya perhatian terhadap perkembangan permasalahan interaksi dalam aspek kewilayahan dan administrasi, termasuk memperhatikan positioning kepentingan anak yatim dan adanya hambatan antardepartemen.

Permasalahan penelitian- lemahnya penggunaan mekanisme pengelolaan wilayah dalam interaksi lembaga-lembaga sosial untuk penyelesaian masalah anak yatim piatu secara menyeluruh.

Objek studi- interaksi institusi sosial di wilayah tersebut.

Subyek studi- penyelenggaraan interaksi antardepartemen dalam menyelesaikan masalah anak yatim piatu.

Tujuan dari pekerjaan disertasi- optimalisasi mekanisme teritorial dan manajerial interaksi antardepartemen lembaga sosial dalam menyelesaikan permasalahan anak yatim piatu.

tugas, mewujudkan tujuan penelitian:

mengungkap konsep “interaksi antardepartemen dalam bidang sosial”;

memberikan tipologi hambatan antar departemen dalam memposisikan kepentingan anak yatim dan kemampuan lembaga sosial;

mencirikan prinsip dan mekanisme interaksi antara lembaga perlindungan sosial dengan lembaga sosial lainnya;

mengkaji kemungkinan penyelesaian permasalahan anak yatim piatu secara komprehensif dengan mengatasi hambatan antardepartemen di bidang sosial.

Hipotesis penelitian.

Dasar hipotesis: interaksi antar lembaga sektor sosial merupakan syarat yang diperlukan bagi penyelesaian permasalahan anak yatim piatu dan remaja secara menyeluruh di wilayah tersebut; mengkaji masalah interaksi dalam aspek teritorial dan manajerial memungkinkan untuk mengoptimalkan proses interaksi untuk kepentingan anak yatim.

Hipotesis-konsekuensi:

Kepatuhan terhadap prinsip-prinsip interaksi memungkinkan kita untuk mengembangkan pendekatan manajemen yang umum dan terstruktur secara konseptual untuk solusi terpadu terhadap masalah-masalah anak yatim piatu di wilayah tersebut;

Dukungan teknologi untuk proses interaksi berkontribusi pada pemusatan sumber daya dan upaya pihak-pihak yang berinteraksi dalam memecahkan masalah-masalah utama anak yatim piatu dan remaja di wilayah tersebut;

Mengatasi hambatan antardepartemen mengarah pada penyatuan proses interaksi dan pada saat yang sama memperkenalkan cukup banyak variasi bentuk, cara dan sarana untuk mencapai tujuan bersama oleh pihak-pihak yang berinteraksi;

> Penyelenggaraan interaksi antar lembaga sektor sosial bergantung pada kompetensi personel pengelola serta kemampuan teritorial dan manajerial pihak-pihak yang berinteraksi.

Teoritis dan metodologis dasar-dasar Penelitian penulis menjadi pendekatan sistem dan metode analisis sistem. Pendekatan struktural-fungsional digunakan untuk mengkaji objek dan subjek penelitian disertasi.

Kajian yang paling dekat dengan kajian proses, mekanisme dan akibat interaksi antardepartemen dalam bidang sosial adalah paradigma interpretatif (paradigma tindakan sosial, adaptif), serta paradigma fungsionalis.

Dasar penelitian disertasinya adalah konsep-konsep ilmu pengetahuan dan manajemen sosial yang dikembangkan dalam sosiologi dalam negeri, serta konsep interaksi sosial.

Berguna bagi penulis adalah ide dan konsep penulis modern yang mengembangkan masalah organisasi, teknologi interaksi intra-organisasi dan antar-organisasi (N.S. Danakin, V.S. Dudchenko, A.I. Prigozhy, A.V. Strygin, V.V. Shcherbina, dll.).

Metode penelitian: analisis struktural-fungsional, survei ahli, survei kuesioner, observasi partisipan, analisis dokumen tradisional, analisis sekunder.

Dasar empiris penelitian. Peralatan informasi.

DI DALAM Dasar empiris penelitian ini meliputi penelitian terapan yang dilakukan secara pribadi oleh calon disertasi dan dengan partisipasinya pada tahun 1998-2004.

Dari tahun 1998 hingga 1999 berdasarkan sekolah panti asuhan di desa. Berezovo, distrik Kemerovo (subordinasi departemen ke Departemen Pendidikan wilayah Kemerovo), dilakukan penelitian tentang masalah sosial, nasib anak yatim,

kesulitan dalam memfungsikan pesantren, teknologi untuk menangani anak di bawah umur, hubungan antar departemen antar lembaga selama penempatan, tempat tinggal dan keluarnya anak yatim dari tembok panti asuhan. Sebagai bagian dari penelitian ini, survei dilakukan di antara karyawan dan murid sekolah panti asuhan Berezovsky (54 remaja di bawah 18 tahun), materi dari pekerjaan lembaga, dan dokumentasi akuntansi dan pelaporan untuk tahun 1997-1999 dipelajari.

Studi tentang sistem bekerja dengan anak-anak yang kehilangan pengasuhan orang tua juga dilakukan berdasarkan Departemen Perlindungan Sosial Administrasi Distrik Kemerovo, di mana kandidat disertasi dibiasakan dengan dokumentasi akuntansi dan pelaporan terkini dan tahunan dari struktur ini. (1998-1999).

Karya disertasi ini menggunakan bahan observasi partisipan selama bekerja di Pusat Bantuan Sosial Keluarga dan Anak di Kemerovo (2002-2004). Untuk mempelajari mekanisme teritorial dan manajerial interaksi antardepartemen antar lembaga sektor sosial, penelitian terapan berikut dilakukan di Pusat:

> Partisipasi dalam kerja dewan “Keluarga” di distrik mikro di Kemerovo (2003-2004);

kamu Survei peserta dewan “Keluarga” di distrik mikro di Kemerovo (2004, 100 orang).

Disertasi ini menggunakan bahan-bahan dari arsip Pusat Bantuan Sosial untuk Keluarga dan Anak saat ini, serta dokumen dari dewan koordinasi “Keluarga” dan “Dewan Pencegahan, Penelantaran dan Kenakalan Remaja” di Kemerovo (untuk 2002-04) .

Pada tahun 2004 Penulis disertasi melakukan survei ahli terhadap 30 pegawai senior lembaga sosial di kota Kemerovo (dari antara peserta dalam memecahkan masalah anak yatim piatu dan penelantaran anak di wilayah tersebut).

Dengan menggunakan metode analisis sekunder, bahan penelitian proyek internasional “Strategi”, dekat dengan topik disertasi, dipelajari.

tag kemitraan: pembangunan lokal" (1999-2002, pemimpin proyek, Doktor Filologi, Profesor V.V. Zheltov, Doktor Sains, Profesor L.L. Shpak), bahan penelitian yang dilakukan di kota Berezovsky (Pusat Bantuan Sosial untuk Keluarga dan Anak, direktur - Ph.D. N.B. Goryunova).

Selain itu, informasi yang tersedia tentang proyek Inggris tentang masalah perlindungan sosial penduduk di Kuzbass dipelajari, materi dari studi sosiologis yang dilakukan di Pusat Bantuan Sosial untuk Keluarga dan Anak di Kemerovo “Layanan sosial: memenuhi kebutuhan populasi” (sutradara - Chernyaeva I.A., direktur ilmiah - L.L. Shpak, pemain T.Yu. Mochalova, M.N. Bolshakova, E.V. Polichuk, N.B. Sinitskaya; 2002-2003, survei terhadap 600 orang).

Kebaruan ilmiah dari penelitian ini:

Konsep “interaksi antardepartemen dalam bidang sosial” telah diperjelas;

Diberikan klasifikasi hambatan antardepartemen dalam interaksi lembaga sosial dalam kaitannya dengan penyelesaian masalah anak yatim piatu dan remaja (hukum, organisasi dan manajerial, inovatif, sosial, psikologis, budaya, komunikatif, agama, etnis, gender, politik, hambatan geografis dan hambatan lainnya);

Pada aspek teritorial dan manajerial, diusulkan suatu proses teknologi interaksi antar lembaga sektor sosial berdasarkan positioning kepentingan anak yatim dan lembaga sektor sosial;

Prinsip dan mekanisme interaksi antar lembaga sektor sosial dalam menyelesaikan permasalahan anak yatim piatu di wilayah secara komprehensif telah tersistematisasi.

Signifikansi teoritis dari penelitian ini.

DI DALAM Disertasinya dikembangkan ketentuan konseptual yang mencirikan lingkungan sosial dalam aspek teritorial dan manajerial dalam kaitannya dengan permasalahan anak yatim. Skema konseptual teknis

dukungan nologis terhadap proses interaksi antar lembaga, dengan memperhatikan hambatan antardepartemen dan mengutamakan kepentingan anak yatim. Tesis disertasi dapat dijadikan sebagai titik tolak kajian lebih lanjut mengenai permasalahan teritorial dan manajerial di bidang sosial.

Signifikansi praktis dari penelitian ini.

Hasil utama penelitian disertasi dapat digunakan dalam kegiatan otoritas negara dan pemerintah daerah, lembaga sosial dalam menyelenggarakan dan melaksanakan kerja antardepartemen untuk menyelesaikan masalah penelantaran dan anak yatim piatu.

Bahan penelitian dapat digunakan dalam pengajaran universitas pada mata kuliah sosiologi manajemen dan sosiologi bidang sosial, dalam berbagai bentuk pelatihan dan pelatihan ulang sosiolog, ilmuwan politik, pekerja sosial, pegawai negara bagian dan kota.

Konsep “interaksi antardepartemen dalam bidang sosial”

Dalam disertasinya, kami menganggap interaksi antardepartemen sebagai salah satu jenis interaksi sosial. Pihak-pihak dalam interaksi adalah entitas yang berorientasi sosial (organisasi bawahan, lembaga di wilayah tersebut), yang mencapai tujuan mereka melalui tindakan dan tindakan khusus profesional tertentu.

Konsep “interaksi” telah menarik perhatian para peneliti di berbagai bidang ilmu pengetahuan.

Perhatian terhadap tindakan dan interaksi terlihat jelas dalam karya Plato, Aristoteles, Spinoza, Hobbes, Kant, dan pemikir lainnya. Mereka mempertimbangkan interaksi untuk mempelajari dan menjelaskan kausalitas, perkembangan, kesatuan-keanekaragaman keberadaan, dll. Misalnya, Plato, dalam doktrin negara ideal, mempertimbangkan keterkaitan dan saling ketergantungan fenomena dunia dan percaya bahwa manusia adalah senantiasa membutuhkan dan bersatu untuk tujuan gotong royong. Hegel dan Schopenhauer mengidentifikasi tindakan dan menjadi 4.

Interaksi dipertimbangkan oleh banyak ilmuwan modern (L.S. Vygotsky, E.V. Ilyenkov, dll.) dari posisi ontologis dan evolusioner. Hal ini mengarah pada perubahan diri, pengembangan diri seseorang sepanjang hidup (ontogenesis) dan, sebagai hasilnya, pada perbaikan masyarakat (evolusi sosial) 5. Interaksi sosial juga dipelajari dalam kunci antropologis sebagai “suatu kondisi untuk konservasi spesies manusia dan perluasan keberadaannya yang berkelanjutan.”

Masalah aksi dan interaksi sosial dikembangkan oleh banyak perwakilan pemikiran sosiologi dari berbagai aliran dan arah: teori konflik (R. Dahrendorf, L. Coser, dll); teori sosiologi hubungan internasional (V. Blanche, M. Shaw, dll); teori pertukaran sosial (D. Homans, P. Blau, dll); interaksionisme simbolik (G. Mead, G. Bloomer, D. Moreno, dll); sosiologi fenomenologis dan etnometodologi (A. Schutz, P. Berger, G. Garfinkel, T. Luckmann, dll), konsep manajemen kesan (E. Hoffman, dll), dll.

Penganut konsep pertukaran memahami interaksi sosial sebagai pertukaran nilai yang terus-menerus (materi dan tidak berwujud). Tindakan pertukaran terjadi sesuai dengan skema “stimulus-respons”. Dari sudut pandang interaksionisme simbolik, interaksi sosial merupakan dialog antara individu dengan “diri pribadi”. Hal ini diwujudkan pada dua tingkat - interpersonal dan intrapersonal. Untuk subjek yang berinteraksi, dunia dan situasi sekitar sangatlah penting. Mereka membentuk makna dan mencoba menafsirkan tindakan orang lain melalui simbol. Tidak ada pengaruh langsung satu sama lain, melainkan pengaruh tidak langsung melalui penggunaan simbol-simbol. Interaksi eksternal mempengaruhi pembentukan refleksi diri internal yang menentukan struktur kepribadian.

Max Weber (1864 - 1920) adalah orang pertama yang memperkenalkan sosiologi dan secara ilmiah mendukung konsep “aksi sosial”. Ia percaya bahwa sosiologi “adalah ilmu yang berupaya, melalui interpretasi, untuk memahami tindakan sosial dan dengan demikian menjelaskan proses dan dampaknya secara kausal.” Suatu tindakan dikatakan sosial jika bersifat subyektif, yaitu bermakna secara pribadi (dimotivasi) dan terfokus pada tanggapan orang lain. Interaksi bersifat terarah, terarah, dan terkendali. Tindakan sosial seorang individu atau sekelompok individu merupakan kategori sentral dalam teori tersebut. hal. Gaidenko, dalam kata pengantar penerbitan karya Weber, menulis bahwa “kategori tindakan sosial, sebagai “sel” awal kehidupan sosial, tidak memungkinkan untuk memahami hasil dari proses sosial, yang seringkali tidak bersamaan. dengan arah tindakan individu.”

Sosiolog Amerika Talcott Parsons (1902 - 1979), mengembangkan teori tindakan 10, didasarkan pada fakta bahwa individu diberkahi dengan keinginan untuk bertindak. Dalam proses interaksi mereka terorganisir dan bersatu. Individu memiliki ekspektasi terhadap tindakan satu sama lain, yang menentukan aturan sosial (norma) dan nilai-nilai yang diterima secara umum yang membantu memastikan sifat respons. Dari sudut pandang Parsons, manusia dihubungkan oleh simbol-simbol umum yang dipelajari pada tingkat sadar dan tidak sadar, yang merupakan unsur tradisi budaya. Dia menganggap “tindakan tunggal” sebagai unit dasar teorinya. Ini adalah batas fragmentasi tindakan. Perbuatan tidak ada secara terpisah, tetapi selalu berhubungan dengan perbuatan lain. Dalam karyanya “The Social System” (1951), ia memperkenalkan konsep “unit tindakan” sebagai unit analisis. Dalam model aksi tunggal, hanya ada satu aktor. Parsons kemudian mulai memandang sistem sosial berdasarkan interaksi dan memperkenalkan konsep status-peran. Dalam kerangka konsep ini, interaksi sosial dikaji penulis sebagai suatu sistem hubungan yang terstandar antara tokoh-tokoh yang mempunyai status tertentu dan menjalankan peran yang diharapkan bersama dalam hubungannya satu sama lain. Sistem ini berkembang sebagai suatu struktur sosial yang secara normatif ditetapkan dan diatur oleh pola budaya, yang menjalankan fungsi mengintegrasikan masyarakat.Sistem tindakan terdiri dari “seperangkat orientasi tindakan yang terorganisir.” Orientasi tindakan adalah “kombinasi pilihan tertentu yang berkaitan dengan objek dan dibangun berdasarkan pilihan yang tersedia dalam beberapa situasi tertentu.” Unsur-unsur utama sistem tindakan Parsons adalah tokoh (aktor), tujuan kegiatan, situasi, sarana untuk mencapai tujuan, kondisi tindakan, pengatur normatif, motif, tindakan itu sendiri, hasil. Parsons memandang sistem sosial sebagai sistem yang mengatur dirinya sendiri, mereproduksi keseimbangan dan keseimbangan antara semua subsistem karena kegunaan fungsionalnya. Mahasiswa Parsons, Robert Merton, mempelajari hubungan fungsional dan interaksi sistem struktur sosial masyarakat, pengaruhnya terhadap aktivitas dan perilaku orang-orang dalam masyarakat. P. Sorokin, G. Simmel membuktikan perlunya mengkaji interaksi sosial tidak hanya antar individu, tetapi juga antar formasi sosial yang kompleks.

Hambatan antardepartemen dalam menyelesaikan permasalahan anak yatim piatu di wilayah tersebut

Dalam proses interaksi antardepartemen, terdapat sejumlah kesulitan, hambatan, dan hambatan dalam penyelesaian permasalahan sosial.

Penghalang biasanya dipahami sebagai semacam hambatan, hambatan, kesulitan dalam bergerak atau melakukan sesuatu. Dalam karya sastra mereka menulis tentang hambatan sebagai penghambat keberhasilan sesuatu, hambatan dalam bertindak dan berkembangnya kegiatan.

Dalam interaksi antardepartemen, hambatan adalah keadaan (subjektif dan obyektif) yang mempersulit para peserta interaksi untuk mencapai tujuannya. Hal-hal tersebut mempersulit pekerjaan, menghambat koordinasi tindakan, pengambilan keputusan bersama dan pemberian bantuan sosial kepada mereka yang membutuhkan.

Hambatan antardepartemen dalam interaksi lembaga-lembaga sosial dalam kaitannya dengan penyelesaian permasalahan anak jalanan dan anak yatim piatu sosial dapat diklasifikasikan menjadi hukum, organisasi dan manajerial, sosial, psikologis, budaya, komunikatif, agama, etnis, gender, politik, geografis, ekonomi.

Hambatan utama pengelolaan yang mempersulit interaksi antarlembaga dalam penyelesaian permasalahan anak jalanan dan anak yatim piatu adalah 42: Kompleksitas objek pengelolaan;

Ada keterlambatan informasi, karakteristik sistem yang kompleks; Orientasi subjek pengambilan keputusan manajemen. Pemimpin sekaligus termasuk dalam berbagai sistem sosial: pejabat, kelompok, sosial politik, keluarga, dll. Setiap sistem menentukan peran, hak dan tanggung jawabnya. Peran-peran ini mungkin tidak bersamaan, sehingga memicu konflik, kontradiksi, atau hambatan.

Isu penguatan kerja antardepartemen relevan di semua tingkat manajemen sektor sosial. Namun, hambatan interaksi antar lembaga di suatu wilayah mungkin tidak ada, tidak terlalu akut di tingkat kementerian dan, oleh karena itu, tidak diperhitungkan atau kurang dirasakan ketika membangun interaksi antardepartemen dan menciptakan kerangka peraturan.

Mempertimbangkan interaksi organisasi dalam teori dan praktik manajemen sosial, A.V. Strygin percaya bahwa stabilitas interaksi ini dicapai dengan konsistensi dalam fungsi berbagai organisasi dalam lingkungan yang sama bagi mereka. Tujuan tersebut harus sejalan dengan tujuan lingkungan itu sendiri. Tingkat penyediaan sumber daya yang memadai juga merupakan syarat stabilitas. Pelanggaran terhadap salah satu syarat menyebabkan munculnya hambatan dan kesenjangan organisasi. Alasan utama yang menyebabkan proses yang bersifat destabilisasi adalah kurangnya mekanisme yang efektif untuk mendukung keputusan yang diambil di berbagai tingkatan organisasi, konsistensi keputusan tersebut dan keteraturan interaksi organisasi. Ia menyimpulkan bahwa interaksi organisasi merupakan sarana untuk mencapai tingkat efektivitas organisasi yang lebih tinggi43.

Munculnya hambatan antardepartemen dikaitkan dengan kontradiksi organisasi dan manajerial, yang intinya adalah bahwa kebutuhan objektif akan berbagai jenis interaksi dikaitkan dengan diferensiasi organisasi yang tinggi, keinginan akan otonomi departemen, dan manajemen yang tertutup.

Salah satu alasan utama yang menimbulkan kontradiksi dalam kerja sama adalah kurangnya konsep pengembangan bidang sosial yang koheren dan logis yang cukup mencerminkan kenyataan. Keadaan ini terwujud di semua tingkat manajemen. Di wilayah tersebut, skema umum tindakan lembaga-lembaga dari berbagai departemen dengan kategori tertentu dapat dikembangkan. Namun tidak ada konsep tunggal di mana semua peserta dianggap sebagai satu kesatuan, masalah interaksi belum teridentifikasi dan terpecahkan, dan prinsip kerja bersama belum dikembangkan dan diperkenalkan ke dalam praktik sehari-hari. Dengan tidak adanya pemahaman yang jelas tentang isi dan kekhususan model antardepartemen di tingkat federal dan regional, sulit untuk bersama-sama menyelesaikan masalah-masalah di suatu wilayah tertentu dan lembaga-lembaga yang berada di dalamnya.

Tanpa konsep aksi bersama yang terpadu, masing-masing lembaga secara mandiri membangun kerja antardepartemen berdasarkan prinsip-prinsip yang sesuai untuk setiap kasus. Solusi efektif terhadap permasalahan anak jalanan dan anak yatim piatu tidak mungkin terjadi tanpa konsep pengelolaan kelembagaan yang holistik. Jika di tingkat administrasi lembaga tujuan, mekanisme, prinsip kerja antardepartemen tidak ditentukan, calon peserta tidak teridentifikasi dengan jelas, dan penanggung jawab hasil tidak ditunjuk, maka kegiatan bersama akan dibiarkan begitu saja. Tanpa koordinasi tindakan intra-organisasi, setiap manajer menengah (kepala departemen, mandor) akan secara mandiri membangun pekerjaan antardepartemen berdasarkan koneksi dan hubungan pribadi, kekhususan teritorial (kehadiran organisasi dan lembaga sponsor di wilayah yang dilayani yang dapat membantu dalam menyelesaikan masalah. masalah tertentu).

Penelitian disertasi yang dilakukan mengungkap adanya perpecahan upaya dalam institusi. Dalam kebanyakan kasus, kepala divisi struktural ditempatkan dalam kondisi persaingan satu sama lain, yang mengarah pada keinginan setiap divisi untuk meningkatkan kinerjanya dengan cara apa pun. Biasanya, ada peningkatan indikator kuantitatif dengan mengorbankan indikator kualitatif. Kurangnya keinginan antar cabang untuk berbagi informasi dengan orang lain dan berusaha membantu satu sama lain. Misalnya, kepala departemen teritorial bekerja dengan sponsor di wilayahnya dan mungkin bersikap bermusuhan jika perwakilan departemen lain dari lembaga yang sama mulai berinteraksi dengan sponsor “nya”, karena setiap departemen ditempatkan dalam situasi persaingan di bidangnya. bidang kegiatan utama.

Prinsip dan mekanisme interaksi antardepartemen antar lembaga di bidang sosial

Setiap masalah sosial adalah unik dan memerlukan pendekatan individual dalam penyelesaiannya. Namun, proses penyelesaiannya secara umum memiliki posisi – prinsip yang valid. Prinsip interaksi antardepartemen merupakan persyaratan mendasar awal yang memandu entitas yang berinteraksi ketika mengatur solusi bersama terhadap masalah sosial. Prinsip merupakan landasan terpenting dalam mekanisme pengelolaan. Mereka mensintesis hukum-hukum sosial dan pendekatan-pendekatan spesifik terhadap implementasinya. Isi dan fokus prinsip interaksi antardepartemen dalam penyelesaian permasalahan anak jalanan dan anak yatim piatu ditentukan oleh beberapa faktor: tujuan strategis negara dan masyarakat secara keseluruhan; peraturan perundang-undangan; validitas ilmiah; tujuan dan sifat kerja bersama; kepentingan departemen: kekhususan dan pentingnya implementasinya melalui interaksi; faktor subyektif; ketersediaan basis sumber daya; ciri-ciri teritorial: pembangunan infrastruktur sosial, letak geografis, kebijakan lokal di bidang sosial, komposisi nasional, dll; sikap terhadap interaksi institusi di pihak struktur yang lebih tinggi; kekhususan masalah yang sedang dipecahkan. Prinsip dasar interaksi antardepartemen lembaga-lembaga sosial dalam menyelesaikan permasalahan anak yatim dapat dikelompokkan menurut beberapa kriteria: Kriteria kekuatan regulasi (hukum, tanggung jawab sosial subyek pengelolaan, kontrol sosial); sesuai dengan tingkat teknologi organisasi dan manajerial (prinsip kecukupan, umpan balik, koordinasi tindakan yang saling bergantung, prinsip akuntansi otomatis dalam pertukaran informasi, korespondensi fungsi dengan wewenang yang diberikan); sesuai dengan kriteria kesesuaian kegiatan profesional personel (kompetensi, kontinuitas, konsistensi kepentingan, ukuran partisipasi dalam koordinasi antardepartemen, kepatuhan terhadap aturan hubungan bisnis); kriteria sasaran program (kompleksitas dan konsistensi, validitas ilmiah dan metodologis, prinsip orientasi tujuan akhir, kesinambungan pemberian bantuan sosial kepada anak yatim, orientasi kegiatan lembaga yang berorientasi pada masalah); Memiliki kriteria moral dalam hubungan dengan anak (prinsip keadilan sosial, humanisme, toleransi, partisipasi dalam nasib).

Dalam praktiknya, prinsip-prinsip interaksi antardepartemen, sebagai suatu peraturan, tidak digunakan secara terpisah, tetapi dalam hubungan yang erat, yang mencerminkan persyaratan objektifnya dan mengarahkan upaya bersama untuk mencapai tujuan bersama.

Di antara prinsip-prinsip penyelenggaraan interaksi antardepartemen lembaga-lembaga sosial dalam menyelesaikan permasalahan anak jalanan dan anak yatim piatu, salah satu yang terpenting adalah prinsip kemitraan sosial. Dalam literatur ilmiah dan praktik, kemitraan sosial ditafsirkan secara ambigu. Beberapa memahaminya sebagai jenis hubungan antara negara, majikan dan pekerja. Ada pula yang memahami kemitraan sosial dalam arti yang lebih luas, yaitu sebagai suatu jenis hubungan sosial tertentu antar subyek sosial (kelompok sosial, kelas, dan lain-lain). Yang lain lagi - sebagai landasan ideologis untuk mengoordinasikan dan melindungi kepentingan berbagai kelompok sosial. Mengikuti A.I. Sukharev, kami percaya bahwa kemitraan sosial tidak hanya dapat direduksi menjadi interaksi sosial dan perburuhan. “Interaksi menjadi kemitraan jika kepentingan satu subjek tidak dapat diwujudkan tanpa partisipasi subjek lain dan sekaligus memenuhi kebutuhan subjek lain.”

Kemitraan sosial, sebagai suatu sistem hubungan sosial yang beradab, mengandung arti kegiatan yang didasarkan pada koordinasi kepentingan, kemampuan, dan cara kerja, yang menjamin terselenggaranya saling bersinggungan kepentingan lembaga-lembaga dari berbagai afiliasi departemen dalam mencapai tujuan bersama. Interaksi antardepartemen yang efektif dimungkinkan atas dasar penghormatan terhadap posisi dan kepentingan para pihak, dengan memanfaatkan proses negosiasi. Kemitraan dicirikan sebagai proses peningkatan kepentingan bersama 6l.

Sifat kemitraan dari hubungan mengandaikan pentingnya tujuan yang ingin dicapai. Interaksi antardepartemen dapat dilaksanakan berdasarkan prinsip kemitraan sosial, dengan ketentuan bahwa kepentingan untuk mencapai tujuan yang diharapkan secara sosial (solusi efektif terhadap masalah anak jalanan dan anak yatim piatu, dll) akan mendominasi kepentingan birokrasi departemen, ketika kerja sama merupakan nilai yang dirasakan. untuk semua peserta, bukan tindakan individu masing-masing institusi. Terwujudnya kondisi tersebut difasilitasi oleh semakin pentingnya tugas sosial berfungsinya lembaga-lembaga di tingkat struktur pemerintahan dan masyarakat. Sampai badan-badan pemerintah menyadari situasi krisis dalam masyarakat Rusia, perlunya menerapkan kebijakan keluarga yang memadai, dan pentingnya menyelesaikan masalah nyata anak-anak, mereka tidak akan mampu mendominasi prosedur birokrasi dalam berfungsinya struktur departemen. Masyarakat juga tidak boleh lepas dari apa yang terjadi dan melalui mekanisme yang tepat, harus mempengaruhi kegiatan pengelolaan untuk menyelesaikan permasalahan anak jalanan dan anak yatim piatu. Semua peserta dalam interaksi antardepartemen harus memandang satu sama lain sebagai mitra dalam mencapai tujuan bersama.

Efektivitas interaksi antardepartemen sangat bergantung pada penerapan prinsip keadilan sosial. Anak-anak yang berada dalam situasi berbahaya secara sosial tidak mempunyai kesempatan untuk memanfaatkan hak-hak yang dijamin oleh undang-undang. Kerja sama lembaga-lembaga sosial harus ditujukan untuk mencegah ketidakseimbangan ini dengan memberikan jaminan sosial dan menciptakan peluang akses yang setara terhadap manfaat. Pemenuhan prinsip ini, di satu sisi, menentukan kondisi yang diperlukan untuk perkembangan dan kehidupan yang layak bagi seorang anak, di sisi lain, menetapkan hubungan antara kekhususan masalah tertentu dan tingkat partisipasi lembaga pemerintah dalam pembangunan. kehidupan anak di bawah umur.

Mengatasi hambatan antardepartemen dalam menyelesaikan permasalahan anak jalanan dan anak yatim piatu

Penyelesaian permasalahan penelantaran anak dan panti asuhan sosial di wilayah tersebut dilakukan atas dasar interaksi antardepartemen. Analisis terhadap situasi anak di bawah umur yang berada dalam situasi berbahaya secara sosial menunjukkan bahwa interaksi antardepartemen yang dilaksanakan belum terstruktur secara optimal. Kerja kolaboratif terhambat oleh berbagai macam hambatan, inkonsistensi kepentingan dan tindakan para peserta interaksi. Optimalisasi interaksi antardepartemen antar lembaga sektor sosial dalam menyelesaikan permasalahan anak jalanan dan anak yatim piatu sosial bergantung pada mengatasi hambatan-hambatan yang ada dalam praktik kerja sama.

Mengatasi hambatan dalam interaksi antardepartemen antar lembaga difasilitasi dengan diperkenalkannya teknologi kerjasama sosial dan manajerial ke dalam praktik (misalnya, menguasai prosedur untuk mengoordinasikan kepentingan, keputusan, tindakan; menciptakan informasi terpadu dan basis analitis; membuat kesepakatan saling pengertian; optimalisasi dokumen aliran antar institusi, dll).

Menurut V.K. Potemkin dan M.Kh. Prinsip Balkizov dalam menilai efektivitas mekanisme kemitraan sosial 79, kita dapat mengidentifikasi faktor-faktor utama yang merangsang interaksi antardepartemen dalam menyelesaikan masalah anak jalanan dan anak yatim piatu di wilayah tersebut, dan batasan-batasan yang menghambatnya (lihat Tabel 5).

Faktor-faktor yang teridentifikasi dan keterbatasan interaksi antardepartemen dalam menyelesaikan permasalahan anak jalanan dan anak yatim piatu di wilayah tersebut menarik dari sudut pandang praktis, karena merekalah yang menjadi objek pengaruh pemerintah dalam rangka mengoptimalkan yang ada.

Saat mengatur interaksi antardepartemen, penting untuk mempelajari dan, jika perlu, mengoptimalkan dua jenis interaksi sebelumnya. Pembentukan interaksi antardepartemen dilakukan melalui mekanisme internal dan eksternal. Efektivitas interaksi antardepartemen bergantung pada interaksi intradepartemen, yang pada gilirannya ditentukan oleh aktivitas masing-masing institusi dan koordinasi tindakan seluruh departemen dan individu pegawai masing-masing institusi.

Interaksi intraorganisasi berdasarkan kemitraan berarti terbentuknya tindakan yang terkoordinasi antar divisi dalam organisasi. Kegiatan departemen-departemen dalam suatu lembaga harus dibangun atas dasar tujuan bersama, kebijakan bersama, yang dirasakan oleh semua orang sebagai satu kesatuan. Departemen-departemen dalam suatu lembaga akan berfungsi secara efektif dan koheren apabila struktur dan fungsinya konsisten dengan tujuan organisasi. Perancangan struktur organisasi harus didasarkan pada tujuan dan rencana strategis lembaga, karena hal ini menjamin keberlanjutannya. “Struktur organisasi dikembangkan dari atas ke bawah. Hal ini memungkinkan kita untuk melanjutkan dari hierarki tujuan dan sasaran, mengoptimalkan pelaksanaan pembangunan rantai elemen struktur horizontal dan vertikal yang saling berhubungan, dan membangun hubungan kekuasaan dan tanggung jawab resmi”80.

Interaksi intra-organisasi bergantung pada logika manajemen dan budaya organisasi, konsistensi tujuan, tugas unit struktural dan individu pelaku, kepatuhan terhadap hak dan kewajibannya, ketersediaan sumber daya dan tujuan, pada komunikasi dan umpan balik dalam institusi. Ada anggapan dalam manajemen bahwa unit-unit struktural pada umumnya lebih berkepentingan untuk mewujudkan tujuannya daripada tujuan lembaga secara keseluruhan (M. Meskon). Manajemen akan efektif jika perasaan “KAMI” mendominasi institusi; setiap spesialis merasa seperti penghubung yang diperlukan dalam keseluruhan sistem. Interaksi intradepartemen harus didasarkan pada nilai-nilai umum, tujuan dan sasaran berfungsinya semua lembaga konstituen, dan saling ketergantungan mereka.

Interaksi intradepartemen dan antardepartemen merupakan satu kesatuan dialektis. Di satu sisi, jika tidak ada interaksi intradepartemen, maka kita tidak bisa membicarakan efektivitas hubungan antardepartemen. Di sisi lain, komitmen terhadap kerja sama antardepartemen dapat memberikan dampak positif dan mempercepat penyelesaian berbagai permasalahan intradepartemen.

Perlindungan sosial kependudukan merupakan bidang kegiatan praktis negara yang relatif muda dalam melaksanakan arah utama kebijakan sosial. Sejumlah peneliti mencatat bahwa pekerjaan sosial saat ini secara umum difokuskan pada pemenuhan kebutuhan vital klien, tanpa mengubah situasi sosial yang menimbulkan kesulitan secara kualitatif 81. Kemungkinan kontak langsung dengan klien dan permasalahannya menentukan potensi adaptif lembaga perlindungan sosial 82. Bentuk-bentuk jaminan sosial yang optimal sedang dikembangkan dan pemberian bantuan sosial kepada masyarakat. Perlindungan sosial mencoba berintegrasi secara organik ke dalam sistem lingkungan sosial yang ada. Analisis sedang dilakukan terhadap kebutuhan akan keberadaan institusi dan permintaan akan layanan yang ditawarkan di kalangan masyarakat. Lembaga teritorial, yang berhubungan langsung dengan klien, memiliki peluang unik untuk membangun kegiatannya berdasarkan analisis kebutuhan penduduk dan mempertimbangkan keadaan lingkungan sosial yang sebenarnya.

Saat ini, untuk mengidentifikasi permasalahan yang timbul dalam suatu lembaga, menganalisis kebutuhan kegiatan, menyesuaikan dan mengoptimalkan keputusan pengelolaan, maka relevan untuk melakukan dukungan sosiologis yang bertujuan untuk mengoptimalkan kegiatan berdasarkan pembuktian ilmiah atas tindakan pengelolaan. Dukungan sosiologis memastikan hubungan antara sains dan praktik, mendorong fleksibilitas sistem manajemen, memungkinkan respons cepat terhadap situasi saat ini, dan menyesuaikan tugas kegiatan sehubungan dengan tuntutan lingkungan yang muncul.

Sejak tahun 2002, spesialis dari Pusat Bantuan Sosial untuk Keluarga dan Anak di kota Kemerovo telah mengerjakan implementasi proyek konsultasi “Dukungan sosiologis untuk pembangunan sosial Pusat Perlindungan Sosial dan Pembangunan Sosial” 84. Tujuannya Tujuan dari proyek ini adalah untuk mengoptimalkan kegiatan lembaga dalam pemberian pelayanan sosial kepada masyarakat. Pengalaman mendirikan lembaga bantuan sosial untuk keluarga dan anak di Rusia menunjukkan bahwa perlu untuk mengembangkan daftar layanan selengkap mungkin, dengan mempertimbangkan kekhasan wilayahnya. Selama pelaksanaan proyek ini, dengan mempertimbangkan kebutuhan penduduk, daftar layanan sosial dari Pusat dikembangkan. Paket layanan telah dibuat sesuai dengan kriteria wajib dan opsional, keunikan dan kompleksitas penyediaan. Paket layanan telah dibuat untuk berbagai kategori penduduk yang dilayani oleh CSPS&D.

Ukuran: piksel

Mulai tampilkan dari halaman:

Salinan

1 Bentuk dan metode efektif pengorganisasian interaksi antardepartemen dalam bekerja dengan anak di bawah umur dalam situasi berbahaya secara sosial Natalya Ivanovna Krivenkova, Lembaga Pendidikan Negara “Pusat Sosial dan Pedagogis Regional Kostyukovichi”, guru sosial. telp. 8 (02245) Semoga mereka tidak pernah merasa buruk, Semoga berharap yang terbaik dalam hidup. Dewasa! Baiklah, lakukanlah mukjizat, Biarlah tidak ada lagi anak yatim piatu di bumi. V. Makut Keluarga dalam kondisi modern tidak selalu mandiri menemukan jalan keluar dari situasi kehidupan yang sulit, sehingga berujung pada peningkatan jumlah keluarga disfungsional. Disfungsi keluarga diekspresikan dalam hubungan konfliktual antara orang tua, antara anak dan orang tua, dan perilaku antisosial. Keluarga yang disfungsional membutuhkan bantuan dari luar. Seorang anak dari keluarga mana pun dapat menjadi objek perlindungan dan dukungan negara. Namun, tingkat kebutuhan akan perlindungan dan dukungan sosio-pedagogis untuk berbagai kategori anak akan berbeda. Anak di bawah umur yang berada dalam situasi berisiko secara sosial (SDS) adalah kelompok yang sangat rentan. Pengalaman menunjukkan bahwa tidak ada satu layanan pun yang mampu secara mandiri mengangkat sebuah keluarga keluar dari situasi yang berbahaya secara sosial, hal ini hanya mungkin dilakukan dengan menggabungkan upaya dalam kerangka kerja sama antardepartemen dan memberikan bantuan yang komprehensif kepada keluarga. Interaksi antardepartemen saat ini merupakan salah satu bentuk kerja penting subjek pencegahan, yang memungkinkan upaya bersama untuk memecahkan masalah bersama dalam melindungi hak-hak anak, mencegah penelantaran dan kenakalan anak di bawah umur, serta mencegah situasi keluarga yang berbahaya secara sosial. Salah satu tujuan utama profesional pencegahan adalah menggunakan informasi yang tersedia untuk membantu semua peserta menciptakan sistem sosial yang berfungsi dengan menyepakati tanggung jawab dan prioritas bersama. Tugas utama para spesialis dari Lembaga Pendidikan Negara “Pusat Sosial dan Pedagogis Regional Kostyukovichi”, serta layanan terkait lainnya, adalah koordinasi tepat waktu dari tindakan yang ditujukan untuk

2 memberikan bantuan kepada keluarga dalam mencari jalan keluar dari situasi kehidupan yang sulit sesuai dengan peraturan perundang-undangan Republik Belarus. Untuk mencegah anak yatim piatu sosial, banyak perhatian diberikan pada deteksi dini masalah keluarga. Tahap interaksi antardepartemen yang pertama dan sangat penting dimulai dengan pekerjaan preventif. Persoalan-persoalan mengenai pelaksanaan Dekrit 18 dibahas secara sistematis dalam rapat-rapat panitia pelaksana kabupaten dan desa, rapat komisi urusan remaja panitia eksekutif kabupaten, hari-hari seragam untuk menginformasikan masyarakat, berbagai macam seminar dan rapat. Untuk memperkuat kontrol departemen atas kegiatan organisasi yang diberi wewenang oleh negara untuk melindungi hak dan kepentingan sah anak-anak dalam situasi berbahaya secara sosial, dewan koordinasi berfungsi untuk memantau pelaksanaan Keputusan 18. Untuk melindungi hak dan kepentingan sah anak di bawah umur yang berada dalam situasi berbahaya secara sosial, perjalanan komisi, baik di kota Kostyukovichi maupun di distrik Kostyukovichi. Penggerebekan tersebut dihadiri oleh para spesialis dan pegawai lembaga pendidikan di distrik tersebut, Rumah Sakit Distrik Pusat Kostyukovichi, departemen kepolisian, inspektorat untuk anak di bawah umur, komisi untuk anak di bawah umur, departemen tenaga kerja, ketenagakerjaan, perlindungan sosial, komite eksekutif pedesaan, departemen darurat regional, dan perwakilan organisasi publik. Pada tahun 2013, 289 kunjungan komisi dilakukan, spesialis SPC berpartisipasi dalam 12 penggerebekan “Keluarga” antardepartemen dan penggerebekan “Keluarga tanpa kekerasan”, 542 keluarga yang membesarkan 859 anak dikunjungi di rumah. Sejak 2011, kerja antardepartemen telah diperkuat untuk menghilangkan situasi anak di bawah umur yang berbahaya secara sosial. Salah satu bentuk kerja yang efektif adalah pelaksanaan instruksi protokol berdasarkan hasil penggerebekan terhadap keluarga yang anaknya berada dalam situasi berbahaya secara sosial (keputusan dewan koordinasi daerah tanggal 7 September 2011). Selama periode tahun 2013, telah disusun 6 protokol instruksi kepada dinas terkait. Sesuai protokol instruksi: bantuan mencari pekerjaan ditawarkan kepada 6 warga, tiga orang tua diperiksa oleh ahli narkologi, satu anak di bawah umur dikirim untuk peningkatan kesehatan ke sekolah sanatorium Zhivitsa di Gomel (untuk 2 shift), pegawai departemen kepolisian mengorganisir pekerjaan pencegahan dengan tiga orang tua, Sebagai hasil dari pekerjaan itu, dua warga negara diberi kode. Bantuan diberikan kepada keluarga besar yang datang dari daerah lain untuk merenovasi tempat tinggalnya. Saat menghilangkan

3 masalah keluarga, berbagai jenis bantuan kepada keluarga digunakan: dukungan psikologis dan pedagogis, nasihat hukum, bantuan medis, dll. Sejumlah langkah telah diambil untuk menyediakan pekerjaan ekstrakurikuler bagi anak-anak, termasuk selama liburan. Analisis juga dilakukan terhadap pesan-pesan yang datang dari departemen pendidikan, olah raga dan pariwisata, kepolisian, perumahan dan layanan komunal, rumah sakit daerah pusat, pengadilan, unit gawat darurat daerah, dll, tentang kemungkinan masalah sosial dalam keluarga. dengan anak-anak kecil yang menjadi tanggungan. Selama periode 2013, spesialis dari Lembaga Pendidikan Negara “Pusat Pedagogis Sosial Distrik Kostyukovichi”, bersama dengan spesialis dari lembaga pendidikan di distrik tersebut dan layanan lainnya, memeriksa sinyal tentang masalah keluarga yang diterima dari organisasi terkait. Sebanyak 299 laporan diterima (bertambah 63 laporan dibandingkan tahun 2012) tentang fakta-fakta permasalahan yang teridentifikasi dalam keluarga yang memiliki 579 anak tanggungan. Dari jumlah tersebut: - dari departemen kepolisian 125 pesan; - dari UKPP “Zhilkommunkhoz” - 80 pesan; -dari departemen pendidikan, olahraga dan pariwisata - 8 pesan; -dari Rumah Sakit Distrik Pusat Kostyukovichi - 24 pesan; -dari pengadilan -38 pesan; -dari ROChS - 5 pesan; -dari KDN - 7 pesan; - dari RUE "Mogilevenergo" - 2 pesan; - dari RUE “Mogilevoblgaz” - 1 pesan; -dari UKP “Vodokanal” - 9 pesan. Untuk setiap pesan yang diterima, guru melakukan investigasi sosial untuk mengetahui apakah anak di bawah umur berada dalam situasi yang berbahaya secara sosial, apakah ada tanda-tanda yang menunjukkan adanya ancaman terhadap kehidupan dan kesehatan anak di bawah umur. Kesimpulan dan kesimpulan yang termotivasi diambil yang menunjukkan bantuan yang tepat untuk anak-anak. Berdasarkan hasil pertimbangan laporan, 58 anak di bawah umur dari 23 keluarga diketahui berada dalam situasi berbahaya secara sosial, pada tahun 2012 - 15 anak di bawah umur dari 9 keluarga. Tahap kedua interaksi antardepartemen meliputi pendampingan anak di bawah umur yang berada dalam situasi berbahaya secara sosial. Untuk melaksanakan persyaratan Keputusan Presiden Republik Belarus 18 tanggal “Tentang langkah-langkah tambahan untuk perlindungan negara terhadap anak-anak dalam keluarga disfungsional”, Lembaga Pendidikan Negara “Pusat Sosial dan Pedagogis Regional Kostyukovichi” memiliki bank data regional yang terdiri dari anak di bawah umur dalam situasi yang berbahaya secara sosial. Bank data diperbarui saat tersedia.

4 informasi selalu diperbarui dan informasi dikirim setiap bulan ke semua lembaga dan departemen yang berkepentingan yang bertanggung jawab atas pelaksanaan Keputusan 18. Institusi pendidikan memberikan informasi bulanan ke Lembaga Pendidikan Negara “Pusat Sosial dan Pedagogis Regional Kostyukovichi” tentang pendaftaran anak di bawah umur yang diakui karena berada dalam situasi yang berbahaya secara sosial, melaporkan informasi tentang kesulitan dan efektivitas kerja dalam pelaksanaan rencana individu untuk melindungi hak dan kepentingan sah anak di bawah umur. Program pendidikan dan perlindungan hak dan kepentingan sah anak-anak dalam situasi berbahaya secara sosial, Program rehabilitasi keluarga dan anak, dan Program “Remaja” juga sedang dilaksanakan. Permasalahan dalam keluarga disfungsional serupa, namun setiap keluarga tetap unik dan berbeda dari keluarga lainnya. Memahami fakta ini memaksa kita untuk memberikan banyak perhatian pada pengembangan dan implementasi rencana individu untuk melindungi hak dan kepentingan sah anak di bawah umur dalam situasi yang berbahaya secara sosial. Untuk tujuan ini, spesialis SPC mengoordinasikan penyelidikan sosial penuh terhadap setiap keluarga yang disfungsional, sehingga jenis bantuan yang tersedia untuk keluarga tersebut harus disesuaikan, semua kemungkinan masalah dan cara untuk menyelesaikannya diperhitungkan untuk keluar secara bertahap dari situasi saat ini. situasi yang tidak menguntungkan. Pekerjaan spesialis dari lembaga pendidikan dan pusat sosial dan pedagogis dengan orang tua yang anak-anaknya diakui berada dalam situasi berbahaya secara sosial bertujuan untuk menghilangkan penyebab disfungsi keluarga. Pada tahun 2013, spesialis dari pusat sosio-pedagogis anti-alkohol melakukan 452 konsultasi individu untuk orang tua, 10 konsultasi kelompok untuk 208 orang tua. Dalam bekerja dengan keluarga, baik bentuk pekerjaan baru maupun lama digunakan: menarik pendeta, mengorganisir klub “Keluarga” untuk orang tua, tidak hanya di sekolah, tetapi juga di lembaga prasekolah, klub ayah. Spesialis dari Lembaga Pendidikan Negara “Pusat Sosial dan Pedagogi Regional Kostyukovichi” telah mengembangkan serangkaian percakapan (5 pelajaran) untuk orang tua yang pertama kali dibawa ke tanggung jawab administratif, yang memiliki anak di bawah umur yang menjadi tanggungan, tetapi belum terdaftar sebagai hasil investigasi sosial. Pada tahap ini, permintaan dikirim ke institusi dan departemen untuk mempelajari secara rinci situasi dalam keluarga. Permintaan dapat dikirim ke institusi pelayanan kesehatan, departemen dalam negeri (inspektorat anak di bawah umur), departemen tenaga kerja, ketenagakerjaan dan perlindungan sosial komite eksekutif distrik, UKPP "Zhilkommunkhoz", komite eksekutif desa, kantor pendaftaran,

5 perusahaan dan organisasi tempat orang tua dari anak di bawah umur, organisasi lain, departemen dan layanan bekerja. Hasil dari pekerjaan yang dilakukan, 22 orang tua dirawat karena ketergantungan alkohol, dan 23 orang tua dipekerjakan. 10 anak di bawah umur yang diakui berada dalam situasi berbahaya secara sosial terdaftar di lembaga prasekolah. Ayah didirikan secara sukarela oleh tiga orang tua sehubungan dengan empat anak. Dukungan keuangan diberikan kepada keluarga SOP: bantuan sosial yang ditargetkan negara diberikan kepada 20 keluarga sebesar 76.152,11 ribu rubel, 5 keluarga menerima makanan bayi gratis sebesar 20.534,59 ribu rubel. Dalam rangka memberikan bantuan keuangan kepada keluarga yang membutuhkan, berbagai acara diadakan setiap tahun di semua lembaga pendidikan. Pada tahun 2013, lembaga pendidikan melaksanakan kampanye seperti “Rumah Hangat”, “Halo Sekolah”, “Peduli”, “Hadiah Natal untuk Teman”, “Keajaiban Natal”, “Hadiah Paskah”, maraton amal “Langkah Menuju Pertemuan ”, “ Kehangatan hati anak" dan lain-lain. Semua anak dalam situasi berbahaya secara sosial menerima hadiah dari yayasan amal Samoritan's Purse, 9 anak dari yayasan amal anak sebagai bagian dari maraton Mari Menghangatkan Hati Anak, 10 anak dari Yayasan Perdamaian Anak. Anak-anak diberikan pakaian, sepatu, mainan, perlengkapan sekolah, dan sepeda. Setiap tahun, pada awal tahun ajaran, semua lembaga pendidikan mengadakan kampanye “Siapkan anak Anda untuk sekolah” untuk memberikan dukungan keuangan kepada keluarga kurang mampu dan berpenghasilan rendah. Institusi pendidikan melakukan perbaikan sistem pemanas dan kabel listrik di rumah tangga keluarga SOP. Pegawai Departemen Pendidikan, Olahraga dan Pariwisata Komite Eksekutif Distrik, bersama dengan Komite Situasi Darurat Regional, pada tahun 2013 memasang API dengan perangkat penerangan dan suara di bagian depan rumah di 27 rumah tangga keluarga SOP; di mana orang tua bekerja? Materi sedang dipersiapkan untuk dikirim ke Komisi Urusan Remaja dari Komite Eksekutif Distrik Kostyukovichi. Secara total, selama periode tahun 2013, 59 petisi telah dikirimkan untuk mengambil tindakan terhadap orang tua karena kinerja tanggung jawab orang tua yang tidak patut. Pada interaksi antardepartemen tahap ketiga, pemantauan akhir terhadap efektivitas pekerjaan rehabilitasi dengan keluarga kurang mampu dilakukan, yang koordinatornya adalah pusat sosio-pedagogis. Spesialis pusat tersebut merangkum dan menganalisis informasi sosio-pedagogis tentang situasi dalam keluarga di mana

6 anak di bawah umur diakui berada dalam situasi berbahaya secara sosial, setelah tindakan rehabilitasi, mereka mengidentifikasi kekurangan, menarik kesimpulan dan kesimpulan, berdasarkan hasil pengambilan keputusan akhir: baik tentang pencabutan pendaftaran, atau tentang koreksi dan revisi rencana perlindungan individu untuk mengintensifkan pekerjaan dengan keluarga dan anak di bawah umur setelah dicabut pendaftarannya dari situasi yang berbahaya secara sosial. Tentu saja, disfungsi keluarga sebagai permasalahan di distrik Kostyukovichi tetap relevan, namun perlu dicatat bahwa ada juga dinamika positif dalam pekerjaan. Pada tahun 2013, 96 anak di bawah umur dari 54 keluarga terdaftar berada dalam situasi berbahaya secara sosial, dan 65 anak dari 33 keluarga dicabut pendaftarannya. Pada tahun 2012, tercatat 46 anak di bawah umur dari 27 keluarga, dan 61 anak dari 35 keluarga dicabut pendaftarannya. 5 anak dari 3 keluarga diketahui membutuhkan perlindungan negara, berkurang 2 kali lipat dibandingkan tahun 2012. Tidak ada perampasan hak orang tua. Pada saat yang sama, permasalahan masih tetap ada: pekerjaan orang tua (menurut bank data, 26 orang tua tidak bekerja), 25 orang tua terus menyalahgunakan alkohol. Mengenai pekerjaan, semua lembaga pendidikan mengirimkan petisi ke Departemen Tenaga Kerja, Ketenagakerjaan dan Perlindungan Sosial untuk bantuan dalam mencari pekerjaan bagi semua orang tua yang menyalahgunakan alkohol, petisi dikirim ke Rumah Sakit Distrik Pusat Kostyukovichi untuk pekerjaan pencegahan dengan orang tua ini oleh seorang ahli narkologi. Sayangnya, menangani anak di bawah umur yang berada dalam situasi berbahaya secara sosial dan orang tua mereka tidak selalu memberikan hasil yang positif. Namun kami senang bahwa di beberapa keluarga, sebagai hasil kerja yang terarah, bersama, sistematis dan melelahkan, kedamaian dan saling pengertian masih berkuasa, dan anak-anak merasakan kehangatan dan perhatian dari keluarga dan teman.

Organisasi interaksi antardepartemen dalam bekerja dengan anak di bawah umur dalam situasi berbahaya secara sosial Marina Aleksandrovna Shulga, Lembaga Pendidikan Negara “Pusat Sosial dan Pedagogis Regional Yelsk”,

Organisasi interaksi antardepartemen dalam menangani anak di bawah umur dalam situasi yang berbahaya secara sosial Untuk melaksanakan kebijakan negara di bidang hak-hak anak sesuai dengan

Organisasi interaksi antardepartemen dalam menangani anak di bawah umur dalam situasi yang berbahaya secara sosial Natalya Vladimirovna Monich, psikolog pendidikan, Lembaga Pendidikan Negara “Pusat Sosial dan Pedagogis”

Laporan kepala departemen pendidikan, olahraga dan pariwisata komite eksekutif distrik Klepchukova L.S. tentang pekerjaan yang sedang berlangsung untuk mengidentifikasi anak di bawah umur yang berada dalam situasi berbahaya secara sosial dan membutuhkan bantuan publik

Organisasi interaksi antardepartemen dalam bekerja dengan anak di bawah umur dalam situasi berbahaya secara sosial Interaksi Lembaga Pendidikan Negara “Pusat Khusus Regional Novogrudok” dengan departemen dan organisasi lain

Sebuah model untuk mengatur interaksi antardepartemen dalam menangani anak di bawah umur dalam situasi berbahaya secara sosial di distrik Berestovitsky Di distrik Berestovitsky, interaksi antardepartemen

Lembaga Pendidikan Negara "Pusat Sosial dan Pedagogi Regional Myadel" Organisasi interaksi antardepartemen dalam bekerja dengan anak di bawah umur dalam situasi berbahaya secara sosial Guru sosial Lembaga Pendidikan Negara "Myadel"

Menjamin perlindungan hak dan kepentingan sah anak yatim dan anak-anak tanpa pengasuhan orang tua: konsistensi dan kesatuan persyaratan pedagogis Zhigar Irina Ivanovna, psikolog pendidikan, Lembaga Pendidikan Negara “Drogichinsky”

Laporan tahunan tentang pekerjaan komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka di bawah administrasi distrik kota Frolovsky untuk tahun 2015. Sesuai dengan Undang-Undang Federal 24 Juni 1999 No.120

Lembaga Pendidikan Negara “Pusat Sosial dan Pedagogis dengan Tempat Berlindung di Distrik Leninsky Minsk” ORGANISASI INTERAKSI ANTAR DEPARTEMEN DALAM BEKERJA DENGAN ANAK DI BAWAH ANAK DALAM SITUASI BERBAHAYA SOSIAL Disiapkan oleh:

DARI PENGALAMAN KERJA PUSAT SPESIALIS KABUPATEN LELCHITSKY DALAM MELINDUNGI HAK DAN KEPENTINGAN HUKUM ANAK DI BAWAH UMUR Tatyana Vladimirovna Shtukar, Direktur Lembaga Negara “Pusat Sosial dan Pedagogis Distrik Lelchitsy”

DEWAN DEPUTI WILAYAH KRASNOYARSK FEDERASI RUSIA KAZACHI KAZACHI KEPUTUSAN 31 Oktober 2013 hal. Kazachinskoe 41-227 Laporan tentang pekerjaan departemen perlindungan sosial penduduk pemerintahan Kazachinsky

Sebagai catatan Departemen Pendidikan, Olahraga dan Pariwisata Komite Eksekutif Distrik Grodno Lembaga Pendidikan Negara "Pusat Sosial dan Pedagogis Regional Grodno" Rekomendasi metodologis untuk penyusunan

Lampiran 7 program kotamadya kota Kotovsk, wilayah Tambov “Pengembangan Pendidikan” untuk Subprogram 2014-2020 “Perlindungan hak-hak anak, dukungan negara untuk anak yatim dan anak berkebutuhan khusus

LEMBAGA PENDIDIKAN KOTA “SEKOLAH MENENGAH SAVINSKAYA” Rencana kerja sosial tahun ajaran 2015-2016 Sazhina G. A. Kegiatan sosial di sekolah ditujukan untuk

Bentuk dan metode yang efektif untuk mengatur interaksi antardepartemen dalam menangani anak di bawah umur yang berada dalam situasi yang berbahaya secara sosial. Melaksanakan tugas untuk melaksanakan persyaratan Keputusan

Informasi analitis tentang pekerjaan Komisi Urusan Anak di Bawah Umur dan perlindungan hak-hak mereka oleh administrasi Distrik Kota Distrik Aleksandrovsky untuk tahun 2016 Sesuai dengan Undang-Undang Federal 24 Juni 1999 120

Penyelenggaraan dukungan sosial bagi keluarga dengan anak di wilayah Tikhvin Tikhvin 2017 Kategori keluarga yang membutuhkan layanan dukungan sosial periode 2015 s/d 2017 250 200 150 230

PROGRAM KOMPREHENSIF PENCEGAHAN PEMBIAYAAN, PENGELUARAN DAN PELANGGARAN TERHADAP ANAK DI BAWAH ANAK DI WILAYAH KOTA TROPAREVO-NIKULINO TAHUN 2011-2012 Nama Program :

1.3. Analisis hasil yang diperoleh dan penentuan rencana tindakan untuk pekerjaan pencegahan individu. menentukan daftar tindakan untuk melindungi hak dan kepentingan sah anak dan melengkapi HKI yang diperlukan

Perlindungan hak-hak anak di bawah umur Arah utama kegiatan Komisi adalah perlindungan hak-hak anak, pencegahan dan pengurangan tingkat penelantaran dan kenakalan anak di bawah umur, pengorganisasian komprehensif

ADMINISTRASI KEPUTUSAN KABUPATEN AZOV 14/08/2017 614 Tentang Tata Cara Interaksi Antar Departemen Badan Kota dan Lembaga Sistem Pencegahan Penelantaran dan Kenakalan Remaja

LEMBAGA PENDIDIKAN NEGARA “PUSAT PENDIDIKAN SOSIAL SENNO” Organisasi interaksi antardepartemen dalam menangani anak di bawah umur dalam situasi yang berbahaya secara sosial

Laporan pencegahan penelantaran dan kenakalan anak di bawah umur oleh komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka di bawah administrasi dewan desa Ivensky tahun 2018 Kegiatan komisi

ANALISIS kerja komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka di bawah pemerintahan kota Kotovsk untuk tahun 2013 tentang pembentukan sistem kota untuk pencegahan penelantaran dan kenakalan remaja

Informasi untuk hari informasi tunggal tanggal 21 Agustus 2014. Perlindungan negara terhadap anak-anak dalam keluarga disfungsional: tentang kemajuan implementasi Keputusan Presiden Republik Belarus tanggal 24 November 2006 18 di Gomel

Kesepakatan tentang interaksi dengan. Sukhobuzimsky 01/09/2011 Kami yang bertanda tangan di bawah ini: KGKU SO SRCN "Sukhobuzimsky", diwakili oleh Direktur Savitskaya Valentina Nikolaevna, Administrasi Distrik Sukhobuzimsky, diwakili oleh

Organisasi kerja untuk mencegah masalah keluarga Alla Mikhailovna Kovalenko, wakil direktur, Valentina Veremeevna Kvyatkovskaya, guru sosial Institusi Pendidikan Negeri “Pedagogis Sosial Distrik Kalinkovichi

Perencanaan kerja dinas sosial tahun ajaran 2016-2017. TUJUAN TAHUN : MEMBANTU MEMULIHKAN INTERAKSI YANG SALING MENGUNTUNGKAN ANTARA INDIVIDU DAN MASYARAKAT UNTUK MENINGKATKAN KUALITAS HIDUP ANAK DAN REMAJA,

DISETUJUI dengan Keputusan Pemerintah Daerah Murmansk tanggal 22 Juli 2016 355-PP/7 Tata Cara Interaksi Antar Departemen dalam Pencegahan Masalah Anak Yatim dan Keluarga 1. Ketentuan Umum

PERATURAN Disetujui dengan Keputusan Komisi Urusan Anak di Bawah Umur dan Perlindungan Hak Mereka di Bawah Gubernur Wilayah Kemerovo _4_ tanggal 27 Maret 2013 TENTANG TATA CARA INTERAKSI ANTAR DEPARTEMEN DI WILAYAH

Organisasi kerja spesialis SPPS wilayah Smorgon dengan kasus masalah dalam keluarga menggunakan sumber interaksi antardepartemen Tahap pertama dalam mengatur pekerjaan dengan keluarga adalah

Paspor program pencegahan kenakalan remaja di distrik kota Lyubinsky di wilayah Omsk untuk 2011-2013 Untuk tujuan Program ini, prinsip-prinsip utama berikut berlaku

Informasi tentang langkah-langkah untuk mencegah dan menekan kejahatan dan pelanggaran terhadap anak di bawah umur, menjamin hak-hak dan perlindungan sosial mereka. Kegiatan semua layanan sistem pencegahan di Aksai

Prosedur interaksi komisi kota untuk urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka dengan subjek sistem pencegahan penelantaran dan kenakalan remaja dalam pencegahan masalah

DRAFT Atas persetujuan Prosedur interaksi antardepartemen dalam pencegahan anak yatim piatu dan masalah keluarga Sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 01.06.2012 761

Kementerian Pendidikan Republik Belarus Departemen Pendidikan, Olahraga dan Pariwisata Komite Eksekutif Kota Grodno Lembaga Pendidikan "Sosial-Pedagogis Kota Negara Bagian Grodno

RENCANA kerja komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka di distrik Chertanovo Yuzhnoye Moskow untuk tahun 2016. 28/12/2015 Sesuai dengan Undang-undang Federal 24/06/1999 120-FZ “Tentang dasar-dasar sistem

“Kegiatan individu organisasi pendidikan dengan siswa dan orang tua untuk menghilangkan penyebab dan kondisi berada dalam situasi yang berbahaya secara sosial” Pembicara: Irina Semenovna Kulesh, kepala GMO

KEPUTUSAN ADMINISTRASI KOTA NIZHNY NOVGOROD 10/07/2012 2810 Tentang penerapan serangkaian tindakan untuk mencegah perilaku antisosial di kalangan anak di bawah umur untuk tahun 2012-2013 di wilayah tersebut

ADMINISTRASI KABUPATEN KOTA PARTIZAN KEPUTUSAN WILAYAH PRIMORSKY 09.01.2017 desa Vladimiro-Aleksandrovskoe 02 Atas persetujuan Rencana Aksi untuk pencegahan penelantaran dan tunawisma

Rencana kerja guru sosial Sedova N.A. Tahun Pelajaran 2013-2014 Tujuan : 1. Pencegahan perilaku dan kejahatan antisosial, perlindungan jiwa dan kesehatan. 2. Identifikasi minat, kesulitan, masalah,

PERINTAH GUBERNUR WILAYAH LENINGRAD NOMOR 228-rg tanggal 21 April 2008 TENTANG PELAKSANAAN OPERASI PENCEGAHAN KOMPREHENSIF TAHUNAN “REMAJA” DI WILAYAH LENINGRAD Dalam rangka koordinasi kegiatan

PROGRAM untuk melakukan platform konsultasi untuk spesialis dari departemen sistem pencegahan wilayah di bawah pengawasan mereka 1. Pekerjaan sosial dengan anak di bawah umur yang dibebaskan dari lembaga Lembaga Pemasyarakatan Federal dan keluarga mereka

Rencana kerja guru sosial Sekolah Menengah MAOU 4 untuk pencegahan kejahatan tahun ajaran 2017-2018 Tujuan: memastikan perlindungan sosial siswa, perkembangan, pengasuhan, pendidikan. Tujuan: 1. Mengidentifikasi

P Disetujui dengan Keputusan Komite Urusan Anak dan ZP 2 tanggal 17 Januari 2018. RENCANA KERJA Komisi Urusan Anak di Bawah Umur dan Perlindungan Hak-Hak Mereka Distrik Rylsky Wilayah Kursk Tahun 2018. Nama acara Batas waktu untuk eksekusi

Institusi pendidikan kota Sekolah menengah Khmelnikovskaya Saya menyetujui sekolah: Enko T.V. Rencana kerja pendidik sosial tahun ajaran 2014-2015 Sasaran: pedagogi sosial

Ivanyuk Natalya Vladimirovna Wakil Direktur Lembaga Pendidikan Negara “Pusat Sosial dan Pedagogis Regional Kamenetsk” +375292073208 [dilindungi email] Kegiatan lembaga sosial-pedagogis dan asrama untuk

INFORMASI dari komisi teritorial kota Kachkanar untuk urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka mengenai organisasi pekerjaan pencegahan individu dengan anak di bawah umur dan keluarga dalam situasi sosial

Nominasi 197 Judul bagian 1. Nama teknologi 2. Esensi 3. Solusi organisasi dan teknologi terhadap masalah Isi bagian Melaksanakan kegiatan khusus untuk memerangi kejahatan remaja,

Disetujui dengan keputusan pemerintah distrik pada 13 Februari 2009 _109_ Program komprehensif untuk pencegahan kenakalan remaja di distrik Kirsanovsky untuk Program 2009–2011 Nama Paspor

Disetujui dengan keputusan pemerintah distrik _24/11/2011 1043 Program komprehensif untuk pencegahan kenakalan remaja di distrik Kirsanovsky untuk Program 2012–2013 Nama Paspor

REFERENSI kegiatan komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka di distrik perkotaan kota Volzhsky tahun 212. Tugas pokok kegiatan komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungannya

SAYA DISETUJUI oleh Direktur Sekolah Menengah MBOU dengan UIOP 80 E.M. Bulgakov “01” September 2015 Rencana Aksi Pencegahan Penelantaran dan Kenakalan Remaja Tahun Pelajaran 2015-2016 1. PERINGATAN

Rencana kerja guru sosial untuk tahun ajaran 0 0 Tujuan: Menciptakan kondisi untuk pengembangan pribadi penuh, sosialisasi positif, pengembangan profesional dan penentuan nasib sendiri siswa

Ciri-ciri interaksi antardepartemen dalam menyelenggarakan kegiatan pemberian pelayanan sosial kepada keluarga dan anak c. 15-16 Mei 2013 1 Program sasaran jangka panjang, termasuk serangkaian kegiatan

Kegiatan kerja preventif individu untuk identifikasi tepat waktu siswa dan keluarga yang berada dalam situasi berbahaya secara sosial, serta untuk rehabilitasi sosial dan pedagogis mereka dan (atau)

DISETUJUI atas perintah Pemerintah wilayah Murmansk tanggal 07.07. 180-RP Serangkaian tindakan untuk mencegah anak yatim piatu sosial untuk 2018 Batas Waktu Tindakan 1. Dukungan hukum peraturan

Lembaga Pendidikan Otonomi Kota "Sekolah Menengah 30" ORDER 01/09/2017 Tambov 473 -od Tentang pembagian tanggung jawab antar guru sosial tahun 2017/2018

Sasaran: Rencana kerja guru IPS tahun ajaran 2018-2019 adalah mengkoordinasikan tindakan dengan pihak administrasi dan tenaga pengajar di satu sisi, serta dengan tim santri, orang tua, dan tim santri pesantren.

PROGRAM IDENTIFIKASI MASALAH AWAL KELUARGA DAN PENENTUAN PANTI ASUHAN SOSIAL Tujuan pokok : - perbaikan sistem pencegahan anak yatim piatu sosial dan kenakalan remaja

Rencana kerja guru sosial MAOU Secondary School 5 tahun 2013-2014 “Saya setuju” Direktur MAOU Secondary School 5 VF Nemykina Tujuan: kegiatan pedagogi sosial untuk menciptakan kondisi peluang bagi anak dan lingkungannya

Tujuan pekerjaan: untuk memberikan bantuan yang tepat waktu dan berkualitas kepada anak-anak, remaja dan (atau) keluarga mereka yang berada dalam situasi sosial, keluarga, pedagogis dan lainnya yang sulit. Tugas : - Klarifikasi yang sudah ada

PERATURAN tentang tata cara mengidentifikasi keluarga dalam situasi berbahaya secara sosial dan memberikan bantuan dalam pendidikan dan pengasuhan anak-anak lembaga pendidikan anggaran kota "Vyazovskaya basic"

Institusi pendidikan anggaran kota "Sekolah Menengah 52" DIANGGAP DISETUJUI Di Dewan Pedagogis Direktur MBOU "Sekolah Menengah 52" T.V. Protokol Ponomareva 11 urutan 294-dasar

Siswa dan murid di GBOUPE SO "Kamyshlovskoe PU", dalam lingkungan keluarga dan sosial. 2.2.. Tugas pokok SPPS: penyelenggaraan sosio-pedagogis yang tepat waktu, menyeluruh, berorientasi pada kepribadian,

Laporan penyelenggaraan kerja pencegahan penelantaran dan kenakalan remaja di MCOU "Sekolah Menengah Talovskaya" tahun ajaran 2015-2016. tahun Salah satu tugas paling mendesak dan signifikan secara sosial yang dihadapi

DISETUJUI pada rapat komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka di bawah administrasi wilayah Sverdlovsk, protokol 1 Rencana kerja komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka di bawah pemerintahan

PROYEK PEMERINTAH WILAYAH MURMANSK Atas persetujuan serangkaian tindakan untuk mencegah anak yatim piatu sosial untuk 2016-2018 Untuk meningkatkan pekerjaan yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi

peraturan (lokal) yang dikembangkan oleh lembaga dalam menjalankan kegiatannya. 2. Struktur organisasi 2.1. Struktur departemen meliputi: Layanan tanggap darurat sosial “Anak”

Lembaga yang berhubungan dengan pelajar dan keluarga yang berada dalam situasi berbahaya secara sosial, yang bertujuan untuk: mencegah penelantaran, kejahatan dan manifestasi negatif lainnya di kalangan pelajar;

Di tingkat kota, terdapat semacam konsentrasi upaya berbagai subjek kegiatan pencegahan. Pada saat yang sama, kualitas interaksi mereka di tingkat mikro merupakan indikator paling penting dari tingkat integrasi upaya mereka. Dalam pengorganisasian pekerjaan tersebut, arah utama kegiatannya harus didefinisikan dengan jelas, yang akan memungkinkan terciptanya keseimbangan kerja pencegahan dan menentukan bidang tanggung jawab subyek pencegahan penyalahgunaan narkoba.

Perbaikan sistem interaksi antardepartemen untuk melawan penyebaran kecanduan narkoba di masyarakat tidak mungkin terjadi tanpa pembagian fungsi dan lingkup pengaruh preventif yang jelas dari berbagai departemen dan lembaga di bawahnya, penentuan bentuk utama interaksi preventif antinarkoba antardepartemen, oleh karena itu salah satu tugas terpenting administrasi publik adalah penentuan bentuk utama tindakan terkoordinasi dari subyek sistem pencegahan dan pembatasan fungsi dan lingkup pengaruhnya.

Menurut hemat kami, salah satu bentuk interaksi antinarkoba antardepartemen dapat berupa pertukaran informasi kepentingan secara komprehensif antar perwakilan masing-masing departemen. Untuk tujuan ini, perwakilan dari setiap subjek pencegahan sosial harus segera memberi tahu komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka tentang kasus-kasus pelanggaran hak-hak anak di bawah umur yang rentan terhadap kecanduan narkoba atau berisiko kecanduan narkoba terhadap pendidikan, pekerjaan. , rekreasi, perumahan dan hak-hak lainnya, serta kekurangan dalam kegiatan badan dan lembaga yang menghambat pencegahan penelantaran dan kenakalan anak di bawah umur.

Bentuk interaksi lainnya adalah tekad bersama dan penerapan tindakan pencegahan individu yang memadai (secara sosial, medis atau hukum) sehubungan dengan remaja yang terlibat dalam penggunaan narkoba. Dalam setiap kasus tertentu, berbagai bentuk pengaruh terhadap seseorang yang mengizinkan penggunaan obat-obatan narkotika non-medis mungkin efektif. Oleh karena itu, hanya penilaian komprehensif terhadap semua keadaan kecanduan narkoba dan penerapan tindakan komprehensif bersama oleh semua subjek pencegahan yang dapat menghasilkan efek yang diharapkan.

Bentuk interaksi ketiga adalah identifikasi bersama sumber-sumber peredaran narkoba di kalangan generasi muda guna membawa pelaku peredaran narkoba dan psikotropika ke pertanggungjawaban pidana dan menekan peredaran narkoba. Formulir ini lebih banyak digunakan oleh lembaga penegak hukum: Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, Layanan Bea Cukai Federal, FSB Federasi Rusia, Kementerian Kehakiman Federasi Rusia, serta Layanan Federal Rusia Federasi Pengawasan Narkoba yang salah satu fungsinya adalah menyelenggarakan kegiatan preventif untuk mencegah konsumsi obat-obatan narkotika dan psikotropika secara tidak sah.

Misalnya, salah satu tugas utama yang diselesaikan oleh otoritas bea cukai dan pasukan perbatasan adalah memblokir saluran aliran obat-obatan narkotika melintasi perbatasan, yang pada akhirnya akan menciptakan prasyarat untuk mengurangi konsumsi obat-obatan terlarang oleh penduduk negara tersebut.

Karena keseriusan dan skala masalah yang terkait dengan penyalahgunaan narkoba, isu interaksi antara bea cukai dan organisasi pemerintah dan non-pemerintah lainnya yang terlibat dalam pencegahan penyalahgunaan narkoba menjadi sangat penting. Interaksi dengan lembaga pemasyarakatan mendapat tempat khusus, karena perilaku ilegal remaja yang membuat ketagihan tidak dapat dipisahkan dari konsumsi berbagai obat-obatan. Remaja dengan tingkat “pengalaman” yang berbeda-beda berakhir di lembaga-lembaga tersebut: dari mereka yang baru pertama kali mencobanya hingga mereka yang sangat bergantung pada satu atau lebih zat. Tampaknya logis untuk percaya bahwa tinggalnya seorang remaja di lembaga semacam itu akan menguntungkannya, karena ia terisolasi dari lingkungan biasanya dan akses terhadap obat-obatan terlarang, ia memiliki waktu untuk memikirkan kehidupannya dan mulai memperbarui dirinya. Namun isolasi tetap mempertahankan landasan psikologis dari kecanduan narkoba yang sudah ada sebelumnya. Hal ini membantu untuk menghindari masalah yang belum dia atasi, sehingga penting untuk mencegah kemunduran pribadi individu dan membantu dalam membangun orientasi nilai anti-narkoba dalam dirinya.

Di beberapa wilayah Rusia saat ini, pengalaman positif telah terakumulasi dalam interaksi antara pemerintah dan badan administratif, lembaga penegak hukum, dan lembaga masyarakat sipil (organisasi publik dan keagamaan, berbagai yayasan, lembaga pendidikan, media), yang menjadi subjek penyalahgunaan narkoba. pencegahan. Misalnya, di Nizhny Novgorod terdapat pusat rehabilitasi sekolah bagi remaja yang berperilaku menyimpang, di mana terdapat program Pelatihan Kecakapan Hidup yang dikembangkan oleh pegawai Departemen Pencegahan Primer Anak pada Lembaga Penelitian Narkologi Kementerian Kesehatan. Federasi Rusia, telah diuji. Pengalaman warga Nizhny Novgorod menunjukkan bahwa program tersebut dapat membuahkan hasil positif dengan ketentuan sebagai berikut: seluruh peserta pelatihan preventif harus memiliki kecerdasan yang terjaga dan tidak memiliki gangguan psikologis; aspek organisasi sangat penting: kursus harus sama wajibnya dengan sastra dan matematika - ini membantu menjaga motivasi pendidikan remaja, antusiasme pelatih dan memastikan keberhasilan secara umum; penyertaan berbagai pelatihan. Tampaknya mungkin untuk menerapkan program pencegahan seperti itu di semua institusi khusus.

Di Departemen Eksekusi Hukuman Kementerian Kehakiman Rusia untuk Wilayah Tambov terdapat koloni pemasyarakatan medis bagi pecandu narkoba, yang menampung narapidana dari delapan wilayah tengah Rusia. Koloni tersebut memiliki rumah sakit dengan delapan puluh tempat tidur dan peralatan yang diperlukan untuk pengobatan kecanduan narkoba. Narapidana tidak hanya menerima perawatan medis yang diperlukan, tetapi juga pendidikan, dan juga memiliki kesempatan untuk mengunjungi kuil, di mana juga dilakukan upaya preventif anti-narkoba.

Salah satu permasalahan dalam pengorganisasian interaksi berbagai subjek pencegahan narkoba adalah koordinasi upaya mereka dalam kerangka sistem pendidikan. Ini melibatkan penciptaan jaringan komisi psikologis, medis dan pedagogis yang terintegrasi dari lembaga pendidikan, yang tujuan utamanya mungkin adalah:

– identifikasi anak di bawah umur yang mengalami kelainan perkembangan atau perilaku;

– melakukan pemeriksaan menyeluruh terhadap mereka dan menyiapkan rekomendasi bantuan;

– penentuan bentuk pelatihan dan pendidikan lebih lanjut, serta sistem bantuan konsultasi oleh spesialis dari berbagai departemen yang menangani anak-anak dan remaja. Sistem tersebut dirancang untuk memberikan informasi yang berkualitas kepada pegawai lembaga pendidikan, siswa dan orang tua tentang konsekuensi negatif penggunaan narkoba: medis, hukum, sosial.

Interaksi berbagai subjek pencegahan dalam hal ini dilakukan dalam beberapa arah. Pertama-tama, selama upaya preventif anti narkoba yang dilakukan bersama orang tua. Hal ini melibatkan pengorganisasian universitas induk, berbagai asosiasi orang tua siswa untuk mendukung “keluarga bermasalah” dan pembentukan sikap intoleransi terhadap penggunaan narkoba di kalangan anak sekolah; pencegahan keterlibatan anak dalam keluarga dalam kecanduan narkoba dini, kasus penolakan emosional terhadap anak dan pelecehan terhadap mereka. Untuk tujuan ini, konseling keluarga diselenggarakan, keterlibatan kelompok dukungan orang tua, spesialis dari komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka, layanan perlindungan sosial, dan badan urusan dalam negeri untuk memberikan bantuan kepada keluarga yang “bermasalah”.

Bidang interaksi lainnya adalah partisipasi pelaku pencegahan dalam pekerjaan pendidikan dan pedagogis dengan anak-anak. Ini melibatkan partisipasi dalam pengembangan dan modifikasi program pendidikan yang berfokus pada pembentukan nilai-nilai gaya hidup sehat; dalam pengembangan dan pelaksanaan program pelatihan – pelatihan pertahanan psikologis aktif bagi siswa usia sekolah menengah pertama dan atas; dalam pembentukan landasan sistem pendidikan di lembaga pendidikan, mencegah timbulnya sebab-sebab yang mengakibatkan penggunaan obat-obatan dan psikoaktif. Pekerjaan langsung di bidang interaksi ini harus dilakukan oleh badan urusan dalam negeri.

Membentuk keyakinan bahwa menghilangkan kecanduan narkoba adalah proses yang mudah dan selalu efektif merupakan aspek negatif dari aktivitas media yang mengiklankan pusat kesehatan, yang tanpa disadari merangsang kecanduan narkoba. Kesimpulan ini diperkuat oleh penelitian di berbagai daerah pada remaja usia 16-19 tahun: proporsi mereka yang yakin penyakit ini dapat disembuhkan dan mereka yang merasa kesulitan menjawab pertanyaan adalah 80% atau lebih. Sikap anak muda ini sama sekali tidak benar, karena saat ini proses penyembuhannya sangat sulit dan yang terpenting tidak menjamin kesuksesan. Oleh karena itu, periklanan kegiatan medis ini diperlukan, namun pada saat yang sama harus disertai dengan efek sugestif yang kuat pada kesadaran kaum muda, membentuk keyakinan akan efek medis positif dari pemulihan kecanduan narkoba hanya dalam kasus-kasus tertentu.

Kesimpulan yang kami rumuskan tidak hanya memerlukan penguatan pencegahan, tetapi pertama-tama mempelajari mekanisme pelibatan anak dan remaja dalam kecanduan narkoba. Menurut responden dalam penelitian kami, ada tiga dorongan utama yang mendorong orang untuk mencoba narkoba: rasa ingin tahu, meniru, dan keinginan untuk melepaskan diri dari permasalahan hidup. Distribusi jawaban ini, dengan beberapa penyesuaian, sesuai dengan gagasan tentang dua prasyarat penggunaan narkoba di kalangan remaja.

Pertama, perubahan semangat yang menyakitkan, yaitu kurangnya pemahaman generasi muda tentang kecanduan narkoba akibat cacat kesadaran.

Kedua, permasalahan sosial yang belum terselesaikan. Narkoba bertindak sebagai cara beradaptasi dengan situasi masalah dan menghilangkan stres sosio-psikologis.

Oleh karena itu, kegiatan pencegahan harus mencakup setidaknya penyelesaian dua tugas: pembentukan kesadaran anti-narkoba yang terarah dengan sistem nilai yang sesuai, yang hanya dapat merupakan hasil kerja pendidikan yang efektif; memberikan bantuan sosio-psikologis kepada remaja yang berisiko. Wajar jika pemecahan masalah ini melibatkan perluasan cakupan subjek kegiatan preventif.

Namun, saat ini terdapat praktik di negara ini yang menganggap pencegahan penyalahgunaan narkoba di kalangan remaja sebagai tugas lembaga penegak hukum atau sebagai kegiatan terapeutik (ingat bahwa banyak spesialis dan generasi muda menyebut kecanduan narkoba sebagai penyakit). Pekerjaan semacam ini sedang berlangsung. Namun, menurut pendapat kami, garis konseptual utama dari sistem pencegahan baru harus berupa pemulihan mekanisme perlindungan sosial budaya individu yang hancur, mengubah sikap individu, dan membentuk larangan dalam pikiran masyarakat terhadap kemungkinan tersebut. dari penggunaan narkoba. Penting untuk membentuk hambatan ideologis, sosio-psikologis dan budaya terhadap kecanduan narkoba di kalangan remaja. Sistem pencegahan yang ada tidak dapat mengatasi tugas-tugas ini.

Oleh karena itu, kegiatan sosial dan preventif harus mencakup muatan sosiokultural, yang meliputi:

– pemulihan tradisi nasional dan budaya yang hilang;

– pendidikan moral dan pengembangan individu, pembentukan sistem kebutuhan eksternal dan makna hidup;

– melatih generasi muda dalam metode koreksi psikologis dan perlindungan psikologis.

Analisis studi sosiologis di wilayah Rusia menunjukkan prevalensi pendekatan sebaliknya dalam praktiknya. Sebagai akibat:

1) pekerjaan preventif saat ini difokuskan pada metode pemecahan masalah yang bersifat administratif dan bahkan paksaan. Artinya, ada respon terhadap fakta pelibatan generasi muda dalam proses kecanduan narkoba, dan pencegahan, pertama-tama, harus difokuskan pada pencegahan fakta tersebut, yaitu harus tepat waktu;

2) dalam praktik modern, bentuk-bentuk kegiatan pencegahan individu terjadi di mana-mana, meskipun generasi muda terus-menerus terkena pengaruh subkultur narkoba di berbagai kelompok dan perusahaan. Praktis tidak ada fokus kerja preventif pada koreksi sosial kelompok dan dukungan sosial kelompok. Pekerjaan sosial kelompok biasanya dilakukan di lembaga-lembaga khusus. Misalnya, Pusat Bantuan Sosial dan Psikologi di Tula bekerja dengan remaja menyimpang di bidang-bidang berikut: menyelenggarakan pendidikan psikologis; diagnostik dan koreksi psikologis; konsultasi individu yang dilakukan oleh psikolog, psikoterapis-narkologis, pengacara; mengadakan berbagai pelatihan; bekerja dengan anak-anak dan remaja di lembaga khusus. Saat ini, pekerjaan sosial yang profesional dengan kelompok masyarakat sangat diperlukan.

Dalam struktur pencegahan sosial penyalahgunaan narkoba di kalangan remaja, kami percaya bahwa bekerja dengan keluarga menempati tempat khusus. Menurut kami, efektivitas kegiatan semacam ini juga secara langsung bergantung pada interaksi keluarga dengan pelaku lain dalam kegiatan preventif. Penelitian terhadap masalah ini memungkinkan kita untuk mengidentifikasi beberapa arah utama interaksi tersebut. Pertama, membentuk sikap aktif orang tua terhadap risiko kecanduan narkoba di lingkungan tempat anaknya tumbuh dan berkomunikasi; meningkatkan minat dan kesadaran terhadap tempat anak menghabiskan waktu luangnya dan lingkungan komunikasi; tentang mencegah hambatan psikologis dalam berkomunikasi dengannya. Menurut pendapat kami, disarankan bagi otoritas pencegahan narkoba untuk memiliki program terpadu yang unik untuk meningkatkan kompetensi orang tua. Mereka harus berpartisipasi dalam pengembangan klub orang tua, yang dimaksudkan untuk mengajarkan orang tua keterampilan interaksi yang efektif dengan anak-anak mereka sendiri (ceramah di pertemuan orang tua, seminar, kelas di universitas induk), serta pembentukan kelompok pendukung orang tua. untuk “keluarga bermasalah” dari kalangan aktivis orang tua. Aktivitas orang tua akan membantu mengidentifikasi fakta penolakan emosional terhadap anak dan pelecehan terhadap mereka, serta mencegah keterlibatan anak dalam keluarga dalam kecanduan narkoba sejak dini.

Dianjurkan untuk melakukan pekerjaan pencegahan tidak hanya dengan orang tua, tetapi juga dengan kerabat lanjut usia lainnya. Perlunya hal ini dibuktikan, misalnya, oleh fakta bahwa menurut 11,4% responden, bukan orang tuanya yang pertama kali mencoba obat tersebut, melainkan kerabat lainnya.

Bidang interaksi kedua antara keluarga dan subjek pencegahan lainnya adalah partisipasi bersama dalam mencegah keterlibatan anak dalam kecanduan narkoba sejak dini, penolakan emosional terhadap anak, dan perlakuan kasar terhadap mereka dalam keluarga. Dalam hal ini, lembaga pendidikan, lembaga pelayanan kesehatan, komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-haknya, lembaga perwalian dan perwalian, struktur urusan pemuda, media, otoritas perlindungan sosial, dan gereja harus berinteraksi secara aktif dengan keluarga.

Bidang ketiga adalah memberikan bantuan kepada keluarga jika anak mulai menggunakan zat psikoaktif untuk tujuan non-medis. Dalam situasi seperti ini, intervensi aktif dari semua struktur yang berkepentingan diperlukan untuk memberikan bantuan medis, pedagogi, psikologis, sosial, dan hukum. “Intervensi” tersebut diwujudkan dalam pelaksanaan konseling keluarga dan keterlibatan kelompok dukungan orang tua, spesialis dari komisi urusan anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka, layanan kesejahteraan sosial, badan urusan dalam negeri, dan spesialis lainnya.

Arah utama interaksi subjek pencegahan lain dengan keluarga, menurut pendapat kami, haruslah identifikasi pada tahap awal anak-anak dan orang tua yang berisiko (alkoholisme, kecanduan narkoba) melalui pemeriksaan pencegahan komprehensif medis yang sistematis terhadap siswa di sekolah, prasekolah. lembaga, sekolah kejuruan, dan memberi mereka dukungan dalam memberikan bantuan sosial dan medis-psikologis. Untuk itu perlu dilakukan konsultasi mengenai masalah “rekonsiliasi keluarga”, menginformasikan kepada orang tua tentang bentuk dan metode pemeriksaan, memberikan bantuan dalam menjalin kontak dengan spesialis, dengan kelompok dukungan orang tua, memberikan bantuan pemasyarakatan, konseling keluarga individu untuk orang tua dari keluarga disfungsional dan konflik yang “bermasalah” untuk mencegah alkoholisme dini, kecanduan narkoba, penelantaran dan kenakalan anak di bawah umur dan remaja. Anak-anak yang berisiko perlu dilibatkan dalam bagian olahraga, lingkaran teknis dan lainnya, serta klub.

Dalam bekerja dengan keluarga, disarankan untuk menerapkan langkah-langkah untuk menerapkan program dan metode yang bertujuan untuk mengembangkan perilaku anak di bawah umur yang taat hukum, kebutuhan akan gaya hidup sehat, respons yang memadai terhadap provokasi dan manifestasi negatif lingkungan, pembentukan adanya sikap pribadi remaja yang jelas terhadap narkoba, yang akan meletakkan landasan pengaturan diri dan pengendalian diri pada anak dan remaja, terbentuknya budaya anti narkoba. Pekerjaan utama di bidang pencegahan ini harus dilakukan oleh lembaga pendidikan dan kesehatan, komisi untuk anak di bawah umur dan perlindungan hak-hak mereka, struktur urusan pemuda, media, badan urusan dalam negeri, lembaga kebudayaan, pendidikan jasmani, olahraga dan pariwisata. , dan gereja.

Berdasarkan interaksi keluarga, otoritas kesehatan dan perlindungan sosial, tampaknya mungkin untuk menguji program baru untuk rehabilitasi pecandu narkoba dengan selesainya kursus psikoterapi dan psikokoreksi bagi pecandu narkoba. Pada saat yang sama, analisis terhadap hasil pelaksanaan program medis dan proyek klinik swasta, serta studi pengalaman internasional, memberikan alasan untuk menegaskan bahwa Kementerian Kesehatan Federasi Rusia dan unit lokalnya mengambil tindakan. posisi yang salah, menentang pembentukan pusat alternatif (negara) untuk rehabilitasi dan pengobatan pecandu narkoba. Sementara itu, balai-balai itulah yang mampu memadukan upaya berbagai pelaku pencegahan sosial dalam menyelesaikan masalah pengobatan dan rehabilitasi pecandu narkoba.

Analisis terhadap sistem pencegahan kecanduan narkoba yang ada, menurut pendapat kami, memungkinkan untuk menyoroti bidang utama interaksi antardepartemen dalam pencegahan kecanduan narkoba dan narkotika.

Langkah-langkah khusus untuk menyatukan upaya negara dan masyarakat dalam memecahkan masalah pencegahan sosial kecanduan narkoba harus ditujukan untuk menghilangkan akar sosial dari kecanduan narkoba dan menciptakan sistem bersama yang sangat efektif untuk menghilangkan ancaman negara secara keseluruhan. degenerasi narkoba dan kekacauan sosial.

Kami percaya bahwa prioritas di masa mendatang adalah untuk meningkatkan dan memberikan dukungan hukum untuk kegiatan pengendalian narkoba, untuk menciptakan sistem antardepartemen untuk pengumpulan dan analisis informasi yang cepat tentang distribusinya, untuk memperkenalkan secara luas metode objektif untuk mengidentifikasi obat-obatan narkotika, untuk meningkatkan pendekatan medis dan hukum untuk deteksi dini konsumen obat-obatan terlarang, serta mengidentifikasi kelompok populasi dengan peningkatan risiko penggunaan obat-obatan terlarang dan penerapan tindakan pencegahan yang berbeda terhadap mereka.

Selama produksi, perlu untuk memastikan kepatuhan terhadap persyaratan pengendalian teknologi dan melakukan tindakan yang ditargetkan untuk mengidentifikasi produksi obat-obatan narkotika secara rahasia, termasuk untuk mencegah masuknya obat-obatan tersebut ke dalam peredaran gelap dari institusi medis.

Untuk memenuhi tugas utama interaksi elektronik antara badan pemerintah dan masyarakat - meningkatkan kualitas dan mengurangi waktu yang diperlukan untuk menyediakan layanan publik - diperlukan transisi ke tingkat interaksi antardepartemen yang secara kualitatif baru. Untuk itu diciptakanlah sistem interaksi elektronik antardepartemen (SMEI). Tindakan hukum utama untuk memodernisasi sistem penyediaan layanan publik adalah Undang-Undang Federal “Tentang organisasi penyediaan layanan negara bagian dan kota” tertanggal 27 Juli 2010 210-FZ, yang melarang pegawai negeri menuntut dari penerima layanan negara bagian dan kota. dokumen layanan yang sudah berada dalam penguasaannya. Langkah seperti itu hanya bisa terwujud berkat terciptanya SMEV. Pengecualian pada daftar ini adalah dokumen penyimpanan pribadi.

Kerangka hukum peraturan disiapkan cukup cepat: sudah pada tahun 2011 ada ketentuan tentang SMEV, persyaratan teknis interaksi sistem informasi dalam kerangka SMEV (artinya semua departemen akan menggunakan format interaksi tunggal), peraturan interaksi peserta SMEV dan operator sistem. SMEV ternyata terpaku dalam bidang hukum sebagai suatu sistem yang menjadi dasar perlunya terselenggaranya interaksi elektronik antardepartemen dalam penyelenggaraan pelayanan publik.

Apa itu SMEV? Definisi istilah ini disajikan dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 697 “Tentang sistem terpadu interaksi elektronik antardepartemen” dan bunyinya seperti ini, sistem interaksi elektronik antardepartemen adalah sistem informasi negara federal yang mencakup informasi database, termasuk yang berisi informasi tentang badan dan organisasi, menggunakan perangkat lunak dan perangkat keras yang menyediakan kemampuan untuk mengakses sistem informasi mereka melalui sistem interaksi, informasi tentang sejarah pergerakan dalam sistem interaksi pesan elektronik dalam penyediaan negara bagian dan kota layanan, kinerja fungsi negara bagian dan kota dalam bentuk elektronik, serta perangkat lunak dan perangkat keras yang memastikan interaksi sistem informasi badan dan organisasi yang digunakan dalam penyediaan layanan negara bagian dan kota dalam bentuk elektronik dan kinerja fungsi negara bagian dan kota.

Sederhananya, SMEV adalah sistem informasi yang menjamin terjaminnya pengiriman permintaan antardepartemen ke sistem informasi pemasok dan tanggapan terhadap permintaan antardepartemen ke sistem informasi konsumen.

Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 697, kami akan mendefinisikan tugas utama dan fungsi SMEV (Gbr. 1).

Perlu diperhatikan bahwa dalam melaksanakan tugas pengelolaan dokumen antardepartemen dalam rangka penyelenggaraan pelayanan publik, dengan satu atau lain cara perlu diselesaikan permasalahan interaksi dengan berbagai sumber informasi. Pemecahan masalah ini memerlukan penerapan fungsi interaksi, penemuan sumber daya, pemeliharaan daftar sumber daya yang tersedia, pengembangan standar interaksi, dll., yang pada akhirnya akan mengarah pada penciptaan
subsistem terpisah dari interaksi antardepartemen, atau interaksi sistem berdasarkan prinsip “point-to-point”. Opsi terakhir menyebabkan peningkatan biaya yang tidak terkendali untuk penerapan peraturan baru untuk penyediaan layanan publik dan redundansi besar-besaran dari fungsi-fungsi yang dilaksanakan.

Beras. 1. Fungsi dan tugas SMEV

Sebuah sistem yang memungkinkan departemen-departemen untuk bertukar data penting secara hukum secara elektronik, dalam satu format, harus menjadi dasar e-Government. Bukan orang yang harus berlari antar pejabat, tapi megabyte informasi.

Sebelum pembentukan SMEV, terdapat masalah tertentu dalam interaksi antardepartemen. Beberapa tahun yang lalu, sistem terpadu interaksi elektronik antardepartemen bahkan tidak dapat dibayangkan. Pertukaran data antar lembaga pemerintah tidak sistematis dan kacau. Setiap departemen bekerja sesuai dengan aturannya sendiri dan menggunakan persyaratannya sendiri dalam hal teknologi dan tingkat perlindungan data.

Sejarah pertukaran informasi tidak disimpan - jika perlu, hampir tidak mungkin untuk mengetahui siapa, kapan dan kepada siapa mentransfer data. Beberapa departemen bahkan tidak sempat membuat sistem informasinya sendiri dan tidak mungkin memperoleh data dari mereka dalam bentuk elektronik. Tentu saja, tidak ada sistem kendali dan pemantauan terpadu, atau sistem terpusat untuk menjamin pengiriman pesan. Peran sistem interaksi antardepartemen dimainkan oleh warga negara - dialah yang mengetuk pintu departemen, mengumpulkan sertifikat yang dia butuhkan, untuk akhirnya membawanya ke lembaga pemerintah tempat dia ingin menerima layanan publik. .

Kita berbicara tentang menciptakan sumber informasi yang umum untuk beberapa layanan atau departemen pemerintah yang bidang minatnya tumpang tindih. Katakanlah, sumber daya yang berisi informasi tentang status keperdataan seseorang: biasanya seorang warga negara dapat menyampaikan informasi tentang perkawinan, perceraian, kelahiran anak atau kematian orang yang dicintai ke beberapa badan pemerintah untuk jangka waktu terbatas tertentu, dan kemudian di a berbagai situasi, kirimkan kembali informasi yang sama setiap kali data dalam bentuk yang berbeda (untuk jual beli real estat, menerima warisan, mengajukan subsidi atau keringanan pajak, dll.). Ketika SMEV berfungsi, setelah data ini dimasukkan ke dalam arsip semua otoritas yang diperlukan secara otomatis, dan ketika seorang warga negara mengajukan permohonan kembali ke salah satu badan pemerintah, ia dibebaskan dari kebutuhan untuk melaporkan ulang data yang sama.

Faktor-faktor ini menyebabkan birokrasi dan kebingungan yang disebutkan di atas. Pemohon diharuskan memberikan banyak dokumen dan sertifikat, banyak di antaranya beberapa kali. Akibatnya, warga menghabiskan banyak waktu (dan banyak uang) untuk menyalin surat-surat yang sama.

Masalah utama kerjasama antardepartemen antara lain:

Sifat pertukaran informasi yang kacau, yang diselenggarakan oleh masing-masing departemen menurut aturannya sendiri;

Kurangnya penyimpanan riwayat pemberian layanan dan pertukaran informasi;

Biaya yang berlebihan untuk melindungi saluran komunikasi “semua-ke-semua”;

Kurangnya sistem terpadu untuk memantau kinerja dan ketersediaan sistem informasi.

Pada tahun 2011, semua badan federal yang memerlukan pertukaran informasi untuk menyediakan layanan pemerintah secara elektronik bergabung dengan SMEV.

Sistem ini menyediakan transmisi pesan yang diatur dan terjamin antara sistem informasi lembaga pemerintah dan organisasi yang menyediakan layanan publik yang terhubung dengannya, serta antar komponen infrastruktur e-Government.

Dalam proses interaksi informasi antara sistem informasi pemasok dan sistem informasi konsumen, SMEV mencatat dalam bentuk elektronik informasi tentang fakta pengiriman, penerimaan dan isi permintaan antardepartemen serta tanggapan antardepartemen antara pemasok dan konsumen.

Keandalan informasi yang diberikan dijamin oleh masing-masing penyedia informasi dalam wilayah tanggung jawabnya. Pada saat yang sama, infrastruktur e-Government harus memastikan penerimaan permintaan, perutean bebas kesalahan, dan transmisi informasi yang tidak terdistorsi antara konsumen dan peserta.

Informasi yang tercantum di atas disimpan di SMEV selama 3 tahun sejak tanggal pencatatannya. Setelah jangka waktu yang ditentukan, informasi tersebut dihapus.

Pada Gambar. Gambar 2 menunjukkan proses teknologi penyelenggaraan pertukaran informasi melalui SMEV sebagai bagian dari proses pemesanan layanan dan interaksi elektronik antardepartemen dengan menggunakan tanda tangan elektronik.

Beras. 2. Diagram teknologi fungsi SMEV

SMEV didasarkan pada teknologi layanan elektronik - perangkat lunak yang menyediakan permintaan dan penerimaan informasi terstruktur dan dokumen elektronik dari sistem informasi peserta. Teknologi ini memungkinkan untuk menggabungkan hampir semua sistem informasi ke dalam satu jaringan “komunikasi”, terlepas dari waktu pembuatannya, platform perangkat lunaknya, dan struktur basis data informasi.

Arah arus informasi dalam kerangka interaksi antardepartemen disajikan pada Gambar. 3.

Seperti dapat dilihat pada gambar. 3 Konsumen dan penerima data sepenuhnya merupakan otoritas federal, regional, atau kota.

Akses konsumen terhadap layanan elektronik SMEV disediakan:

Menggunakan mekanisme otentikasi peserta, termasuk menggunakan tanda tangan digital elektronik;

Melalui pertukaran informasi konsumen dan SMEV, penyedia informasi dan SMEV dengan pesan elektronik dengan format dan struktur yang telah ditetapkan.

SMEV adalah lingkungan yang sepenuhnya aman - ini menjamin keamanan informasi yang dikirimkan dari titik koneksi pengirim pesan ke titik koneksi penerimanya. Sistem ini didasarkan pada jaringan transmisi data yang dilindungi dengan cara kriptografi.

Sehubungan dengan peralihan interaksi antara warga negara dengan instansi pemerintah dan instansi pemerintah satu sama lain dari kertas ke elektronik, isu pengembangan mekanisme tanda tangan elektronik menjadi sangat relevan. Dokumen yang dikirimkan melalui SMEV harus mempunyai makna hukum yang sama dengan dokumen kertas yang ditandatangani dengan tanda tangan tulisan tangan. Selain itu, perlu dipastikan bahwa warga negara dapat menggunakan tanda tangan elektronik ketika mengajukan permohonan penyediaan layanan pemerintah melalui Internet.

Peraturan perundang-undangan tentang tanda tangan digital elektronik yang ada pada saat itu belum sempurna dan tidak memperhitungkan kemungkinan penggunaan tanda tangan elektronik dalam penyelenggaraan pelayanan pemerintah. Pada tahun 2011, kerangka peraturan yang mengatur penggunaan tanda tangan elektronik diubah secara radikal - tanda tangan elektronik menjadi mekanisme e-Government yang efektif.

Pada tanggal 6 April 2011, Undang-Undang Federal No. 63-Z tanggal 6 April 2011 “Tentang Tanda Tangan Elektronik” mulai berlaku. Undang-undang mengatur hubungan di bidang penggunaan tanda tangan elektronik ketika melakukan transaksi sipil, menyediakan layanan negara bagian dan kota, menjalankan fungsi negara bagian dan kota, serta ketika melakukan tindakan penting secara hukum lainnya. Sesuai dengan 63-FZ, tanda tangan elektronik adalah informasi dalam bentuk elektronik yang dilampirkan pada informasi lain dalam bentuk elektronik (informasi yang ditandatangani) atau dikaitkan dengan informasi tersebut dan digunakan untuk mengidentifikasi orang yang menandatangani informasi tersebut.

Prinsip-prinsip yang menjadi dasar pembentukan SMEV adalah:

Memastikan kemungkinan teknologi interaksi informasi antara sistem informasi negara bagian yang ada dan yang baru dibuat, sistem informasi kota dan sistem informasi lainnya yang dirancang untuk memenuhi tugas-tugas pemerintah;

Memastikan kemandirian teknologi struktur SMEV dan peraturan operasionalnya dari perubahan teknis, administratif, organisasi, dan lainnya yang sedang berlangsung dalam sistem informasi yang terhubung dengan SMEV;

Penerapan teknologi, format, protokol yang seragam untuk interaksi informasi antardepartemen, perangkat lunak dan perangkat keras terpadu; penggunaan perangkat lunak secara sah, penggunaan perangkat lunak, perangkat keras, dan sarana komunikasi bersertifikat;

Menjamin perlindungan informasi dengan mengambil tindakan organisasi dan teknis yang bertujuan untuk menjamin perlindungan informasi dari akses tidak sah, perusakan, modifikasi, pemblokiran, penyalinan, penyediaan, distribusi, serta dari tindakan melanggar hukum lainnya sehubungan dengan informasi tersebut;

Meminimalkan biaya finansial dan waktu saat mengirimkan dan menerima informasi;

Input tunggal dan penggunaan informasi berulang kali dalam sistem informasi yang terhubung ke SMEV;

Memastikan pengoperasian secara real time; menghormati hak-hak warga negara selama pemrosesan otomatis informasi yang berisi data pribadi.

SMEV harus menyediakan kemungkinan untuk memantau interaksi informasi antardepartemen di pihak badan pemerintah yang berwenang.

Mulai 1 Juli 2012, rezim antardepartemen meluas ke tingkat regional dan kota. Di tingkat daerahlah layanan paling masif diberikan, jumlah pelamar beberapa di antaranya telah melebihi 5 juta orang. Ini adalah layanan seperti tunjangan penitipan anak, subsidi perumahan dan layanan komunal, tunjangan angkutan umum dan lain-lain.

Proyek berskala besar untuk menyinkronkan pekerjaan departemen mengharuskan Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia untuk mengembangkan dan menerapkan metode yang memungkinkan untuk menggambarkan dan menstandarkan interaksi dalam pertukaran informasi antara otoritas pemerintah.

Indikator penting yang telah dicapai di bidang kerja sama antardepartemen:

367 layanan pemerintah federal telah dialihkan ke interaksi antardepartemen;

Departemen harus menerima 766 dokumen secara mandiri, melalui jalur antardepartemen, tanpa memerlukannya dari pelamar;

264 dokumen dianggap mubazir, dan departemen menolak menggunakannya.

Penting untuk dicatat bahwa sejak Undang-Undang Federal No. 210-FZ berlaku, sekitar 11 juta permintaan antardepartemen telah dikirim - berkali-kali warga tidak perlu membuang waktu mengantri untuk mendapatkan sertifikat di lembaga pemerintah.

Dengan demikian, interaksi antardepartemen dianggap sebagai cara utama untuk memperoleh sebagian besar dokumen yang diperlukan untuk penyediaan layanan publik. Oleh karena itu, persyaratan khusus dikenakan pada prosedur interaksi antardepartemen. Khususnya, mengirimkan permintaan antardepartemen
dan penyampaian dokumen dan informasi hanya diperbolehkan untuk tujuan yang berkaitan dengan penyediaan layanan negara bagian atau kota dan (atau) pemeliharaan sumber informasi dasar negara bagian untuk tujuan menyediakan layanan negara bagian atau kota.

Namun penciptaan SMEV tidak hanya meningkatkan efisiensi kerja. Pendekatan antardepartemen yang dijelaskan memungkinkan untuk mencegah jenis penipuan yang umum, ketika seseorang menerima manfaat yang sama beberapa kali dengan mengajukan permohonan ke otoritas yang berbeda. Pada saat yang sama, berbagai lembaga pemerintah semakin memerlukan akses bersama terhadap informasi tentang organisasi dan individu yang sama, atau akses terhadap data mengenai isu yang sama. Misalnya, institusi medis dapat dengan cepat memberikan informasi kepada otoritas lokal (departemen kesejahteraan sosial), yang akan membantu memenuhi kebutuhan masyarakat dengan lebih baik. Dalam situasi di mana terdapat risiko terhadap keselamatan warga negara, informasi dapat diberikan kepada polisi dan lembaga penegak hukum lainnya. Pada saat yang sama, penggunaan SMEV dalam transaksi tersebut, selain menghemat uang, mencegah akses tidak sah ke data pribadi oleh warga negara, organisasi, bisnis, dll.

Sistem interaksi elektronik antardepartemen juga diperlukan untuk interaksi informasi antara otoritas eksekutif dengan meningkatkan keandalan, kecepatan dan keamanan, untuk memastikan akses yang diatur dari warga negara dan perwakilan organisasi ke sistem informasi negara bagian, kota dan lainnya, serta otomatisasi pertukaran data antara masing-masing negara bagian, kota dan sistem informasi lainnya.

Tahap pengembangan SMEV regional akan menjadi lebih signifikan bagi warga negara, karena di tingkat regional dan kota inilah dokumen dan informasi yang diperlukan untuk layanan yang paling umum disimpan.

Pada tingkat konseptual, SMEV, yang bertindak sebagai bus integrasi dan/atau perantara integrasi, tidak menolak konsep otomatisasi proses bisnis (untuk lembaga pemerintah yang terutama bekerja dengan dokumen - menciptakan sistem manajemen dokumen), namun saling melengkapi dengannya. Sistem manajemen dokumen elektronik menerapkan proses penyediaan layanan publik ujung ke ujung; sistem interaksi elektronik antardepartemen memastikan partisipasi sumber daya yang sebelumnya tidak terkait dalam proses ini, menyediakan lingkungan transportasi dan logis untuk pertukaran pesan standar antara manajemen dokumen sistem (sistem eksekusi proses bisnis) dan sumber informasi eksternal. Pada saat yang sama, dengan memilih sistem pesan berdasarkan standar terbuka sebagai transportasi, baik sistem informasi yang baru dibuat maupun yang sudah ada yang dibuat pada berbagai platform perangkat lunak dan perangkat keras dapat dihubungkan ke SMEV.

Ketika memberikan layanan dalam bentuk elektronik, dukungan teknologi untuk pertukaran informasi antara badan pemerintah federal (FEB), badan eksekutif regional (ROIV) dan badan pemerintah daerah (LSG) menjadi sangat penting, yang berhasil dilakukan oleh sistem interaksi elektronik antardepartemen.

Titik awal dalam transisi hukum ke interaksi elektronik antardepartemen adalah penerapan Undang-Undang Federal 27 Juli 2010 No. 210-FZ “Tentang organisasi penyediaan layanan negara bagian dan kota” dan Keputusan Pemerintah Rusia Federasi 8 September 2010 No. 697 “Tentang sistem terpadu interaksi elektronik antardepartemen".

Resolusi yang relevan diadopsi di tingkat entitas konstituen Federasi Rusia. Dengan demikian, di Republik Mordovia, telah disetujui Keputusan Pemerintah Republik Moldova tanggal 6 Juni 2011 No. 337-r, yang mengacu pada implementasi rencana aksi untuk transisi ke interaksi antardepartemen dan antartingkat dalam penyediaan layanan publik.

Berdasarkan rencana standar yang dikembangkan oleh Kementerian Perekonomian Republik Mordovia, rencana terkait untuk transisi ke interaksi antardepartemen dan antartingkat dalam penyediaan layanan kota telah dikembangkan di wilayah kota, di mana daftar layanan kota prioritas telah dibentuk. , sehubungan dengan itu direncanakan untuk melakukan pekerjaan pengorganisasian interaksi antardepartemen, peta teknologi interaksi antardepartemen (untuk setiap negara bagian, daftar dan komposisi informasi (dokumen) yang tersedia bagi otoritas eksekutif negara Republik Mordovia yang diperlukan untuk penyediaan layanan publik telah ditentukan, metode interaksi antardepartemen dan antar tingkat juga telah ditentukan, perubahan yang diperlukan pada peraturan perundang-undangan terkait, dll.

Atas perintah Pemerintah Republik Moldova tanggal 27 Juni 2011 No. 384-r, badan eksekutif kekuasaan negara Republik Mordovia ditetapkan untuk bertanggung jawab mengatur “departemen interdisipliner” - Kementerian Informasi dan Komunikasi Republik Mordovia.

Daftar pelayanan publik dengan unsur interaksi antardepartemen dan antar tingkat yang disediakan oleh Kantor Pemerintah Republik Mordovia, badan eksekutif kekuasaan negara Republik Mordovia, ditetapkan atas perintah Pemerintah Republik Mordovia. Mordovia tanggal 8 Agustus 2011 No.507-r.

Analisis daftar layanan dengan unsur interaksi antardepartemen dan antartingkat menunjukkan total ada 101 layanan. Layanan ini disediakan oleh 18 departemen yang bertanggung jawab untuk menyediakan layanan. Data tentang departemen yang bertanggung jawab dan jumlah layanan yang mereka berikan diberikan dalam tabel. 2.

Meja 2

Data tentang departemen dan layanan yang bertanggung jawab

Badan yang bertanggung jawab Republik Mordovia untuk pemberian pelayanan dengan unsur antardepartemen dan interaksi lintas tingkat	Kuantitas layanan, buah.
Kementerian Perumahan dan Pelayanan Komunal dan Perlindungan Sipil Penduduk Republik Mordovia
Kementerian Kesehatan Republik Mordovia
Kementerian Kehutanan, Perburuan dan Pengelolaan Lingkungan Republik Mordovia
Kementerian Pendidikan Republik Mordovia
Kementerian Pertanian dan Pangan Republik Mordovia
Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk Republik Mordovia
Kementerian Olahraga, Budaya Fisik dan Pariwisata Republik Mordovia
Kementerian Konstruksi dan Arsitektur Republik Mordovia
Kementerian Perdagangan dan Kewirausahaan Republik Mordovia
Kementerian Perekonomian Republik Mordovia
Kementerian Energi dan Kebijakan Tarif Republik Mordovia
Komite Negara Properti dan Hubungan Pertanahan Republik Mordovia
Komite Negara Republik Mordovia untuk Urusan Pemuda
Komite Negara Republik Mordovia untuk Transportasi
Layanan Kedokteran Hewan Republik Republik Mordovia
Layanan Catatan Sipil Republik Republik Mordovia
Inspektorat Negara Republik Mordovia untuk pengawasan kondisi teknis kendaraan self-propelled dan jenis peralatan lainnya
Kementerian Kebudayaan Republik Mordovia

Seperti dapat dilihat dari tabel. 2, Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk Republik Mordovia memiliki jumlah layanan terbesar dengan unsur interaksi antardepartemen dan antartingkat (29), disusul Kementerian Kehutanan, Perburuan dan Pengelolaan Lingkungan Republik Mordovia di urutan kedua. tempat (19). Masing-masing satu layanan dari Kementerian Perumahan dan Layanan Komunal dan Perlindungan Sipil Penduduk Republik Mordovia, Layanan Kedokteran Hewan Republik Republik Mordovia, Kementerian Energi dan Kebijakan Tarif Republik Mordovia, Catatan Sipil Republik Layanan Republik Mordovia.

Daftar ini menjadi dasar penyelenggaraan pekerjaan merancang interaksi antardepartemen, menyusun peta teknologi interaksi antardepartemen (TCIM), yang berisi uraian tentang tata cara penyediaan layanan negara (kota), informasi tentang komposisi dokumen yang diperlukan untuk menyediakan layanan negara. layanan (kota), informasi tentang pemasok dan konsumen data, bentuk dan isi interaksi antardepartemen dalam rangka penyediaan layanan negara (kota).

Pada tanggal 31 Desember 2013, TCMV telah disetujui untuk 100 layanan publik dan 42 untuk layanan kota (39 standar dan 2 unik). Inventarisasi dan amandemen TCMV dilakukan terus-menerus seiring dengan perubahan yang dilakukan pada undang-undang yang mengatur penyediaan layanan negara bagian dan kota yang relevan, serta perubahan yang dilakukan pada komposisi permintaan yang diposting di sistem informasi “Daftar Informasi” ( http://reestr.210fz.ru /).

Atas perintah Pemerintah Republik Mordovia tanggal 20 Desember 2011 No. 807-R, untuk menghilangkan hambatan transisi ke interaksi antardepartemen, telah disetujui rencana untuk melakukan perubahan peraturan perundang-undangan, yang meliputi 50 peraturan perundang-undangan. perbuatan (perubahan dilakukan terhadap semua perbuatan hukum yang direncanakan).

Di Republik Mordovia, berdasarkan Perintah Pemerintah Republik Mordovia tanggal 14 Maret 2011 No. 135-r, tanggung jawab untuk menciptakan dan memastikan berfungsinya infrastruktur sistem informasi regional untuk interaksi elektronik antardepartemen ditugaskan ke organisasi resmi - Lembaga Otonomi Negara Republik Moldova "Gosinform".

Pendiri Lembaga Otonomi Negara Republik Moldova “Gosinform” adalah Kementerian Informasi dan Komunikasi Republik Mordovia. Tujuan dari Lembaga Otonomi Negara Republik Mordovia “Gosinform” adalah untuk mempromosikan implementasi kebijakan negara di bidang informatisasi Republik Mordovia, yang dilaksanakan oleh Pemerintah Republik Mordovia.

Kegiatan utama Lembaga Otonomi Negara Republik Moldova "Gosinform":

Bantuan kepada otoritas publik dalam menjalankan fungsi ahli dalam menyetujui persyaratan teknis dan spesifikasi teknis selama pelaksanaan kegiatan program sasaran Partai Republik “Pembentukan masyarakat informasi di Republik Mordovia pada periode hingga 2015” dan program negara lainnya dan proyek penciptaan sistem informasi negara dan sumber informasi sesuai dengan tujuan pembangunan sosial-ekonomi Republik Mordovia;

Melaksanakan fungsi penyelenggara pemerintahan elektronik Republik Mordovia sesuai dengan Keputusan Pemerintah Republik Mordovia No. 218 tanggal 24 Mei 2010.

Karyawan Lembaga Otonomi Negara Republik Moldova "Gosinform", bersama dengan Kementerian Informasi dan Komunikasi Republik Moldova dan Kementerian Perekonomian Republik Moldova, melakukan pekerjaan untuk menciptakan SMEV regional (RSMEV) dan menghubungkannya ke SMEV federal. 20 badan eksekutif kekuasaan negara Republik Mordovia, 23 pemerintah daerah, 18 MFC yang beroperasi terhubung dan diberikan kata sandi akses. Untuk melindungi data pribadi, saluran komunikasi yang aman telah diselenggarakan antara Lembaga Otonomi Negara Republik Moldova “Gosinform” dan peserta dalam interaksi antardepartemen.

Kelompok kerja sektor pengorganisasian interaksi elektronik antardepartemen dari Lembaga Otonomi Negara Republik Moldova “Gosinform” melakukan analisis layanan negara bagian dan kota di Republik Mordovia, di mana terungkap bahwa dari 349 negara bagian dan kota layanan yang disediakan oleh badan eksekutif kekuasaan negara Republik Mordovia dan pemerintah daerah di Republik Mordovia, 128 layanan memiliki elemen interaksi antardepartemen dan antartingkat (termasuk 87 layanan publik dan 41 kota, 39 di antaranya standar).

Indikator utama yang mencirikan sistem interaksi elektronik antardepartemen ditunjukkan pada Gambar. 4.

Selama analisis TCMV, 184 layanan elektronik diidentifikasi di 128 layanan. Data layanan yang dikembangkan diberikan dalam tabel. 3.

Layanan elektronik yang dikembangkan dan diuji sebanyak 7 buah, merupakan bagian dari 13 layanan negara bagian dan kota yang signifikan secara sosial. Dengan demikian, 47 layanan elektronik berada dalam tingkat kesiapan yang berbeda-beda.

Beras. 4. Indikator utama yang menjadi ciri SMEV Republik Mordovia

Layanan elektronik ini telah dikirim ke Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa Federasi Rusia untuk didaftarkan di lingkungan pengujian SMEV, dan saat ini, 1 dari layanan elektronik yang dikembangkan dan diuji terdaftar di lingkungan pengujian SMEV.

Menurut statistik yang disediakan oleh OJSC Rostelecom, jumlah permintaan melalui saluran SMEV di Republik Mordovia pada tahun 2013 berjumlah lebih dari 6 juta (jumlah permintaan yang dikirim pada tahun 2012 adalah 420.982). Hal ini menunjukkan bahwa SMEV di Republik Mordovia berkembang pesat.

Sistem informasi yang menyediakan interaksi antardepartemen di Republik Mordovia adalah sistem informasi “Sistem pelaksanaan layanan dan interaksi antardepartemen”
(ADALAH SIUMVV). Ini menyediakan fungsi-fungsi berikut (Gbr. 5).

Tabel 3

Data layanan elektronik di Republik Mordovia

Beras. 5. Fungsi utama IS SIUMVV

Pengembang SIUMVV IS adalah CJSC KSK Technologies (Moskow), merupakan pemimpin dalam implementasi proyek portal di Rusia, berpartisipasi aktif dalam pembuatan Electronic Government, merupakan pengembang utama portal regional dan register layanan negara bagian dan kota , dan platform KSK SIUMVV (Sistem Eksekusi Layanan dan Kerja Sama Antar Departemen) saat ini menjadi sistem terdepan di kelasnya.

Pegawai Lembaga Otonomi Negara Republik Moldova "Gosinform" pada 2012-2013. pekerjaan telah dilakukan untuk menyusun jadwal pengujian fungsional informasi p di sirkuit pengujian dan produksi RSMEV bersama dengan otoritas eksekutif federal, informasi dari izin komisioning properti real estat. Pekerjaan dilakukan pada pengujian fungsional layanan elektronik, sesuai dengan jadwal pengujian fungsional informasi p di sirkuit pengujian dan produksi SMEV, terdaftar di sirkuit pengujian SMEV dengan otoritas eksekutif federal.

Perlu dicatat bahwa dalam pengujian layanan elektronik, republik ini termasuk di antara pemimpin di semua tahap pekerjaan ini. Pengujian apa yang disebut F-informasi, yang menurutnya pemasok informasi yang diminta adalah badan eksekutif federal (atau badan teritorialnya di republik), dan konsumen adalah badan pemerintah republik atau pemerintah daerah, diselesaikan pada tahun 1977. April 2013. Dan sejak saat itu, sebagian besar permintaan tersebut dilakukan secara elektronik tanpa interaksi interpersonal langsung antara seseorang dan pejabat tertentu. Dalam pengujian layanan elektronik, di mana penyedia informasi adalah republik dan konsumen adalah pemerintah federal, Mordovia adalah salah satu dari 13 wilayah percontohan dan menyelesaikan pengujian di tempat ke-3 di antara 83 entitas konstituen Federasi Rusia (dalam hal waktu). Hal ini memungkinkan interaksi antardepartemen dilakukan sepenuhnya secara elektronik sebagai bagian dari pengembangan masyarakat informasi di Republik Mordovia.

Pekerjaan juga dilakukan untuk menyelesaikan 56 layanan elektronik yang diperlukan untuk memberikan informasi kepada otoritas eksekutif Federal Republik Mordovia sesuai dengan perintah Pemerintah Federasi Rusia No. 1123-r tanggal 28 Juni 2012, hingga diperbarui versi Rekomendasi Metodologis untuk pengembangan layanan elektronik dan penggunaan teknologi tanda tangan elektronik dalam interaksi elektronik antardepartemen (versi 2.5.6) layanan elektronik di RSMEV.

Masalah utama dalam pengembangan layanan elektronik yang dihadapi oleh karyawan Lembaga Otonomi Negara Republik Moldova “Gosinform” ketika melaksanakan proyek yang berkaitan dengan transfer layanan negara bagian dan kota ke dalam bentuk elektronik dan organisasi interaksi elektronik antardepartemen disajikan dalam Meja. 4.

Tabel 4

Mengidentifikasi masalah dan solusi di SMEV

Masalah
Kurangnya dokumentasi yang dipublikasikan untuk layanan elektronik yang dikembangkan oleh otoritas eksekutif federal dan ketidakrelevannya (panduan pengguna, kasus uji untuk layanan elektronik), diposting di portal teknologi SMEV dan dalam sistem informasi “Daftar Informasi” (reestr.210fz.ru) ( Contoh: Perbendaharaan Federal, Informasi tentang tugas negara, SID0003194; Layanan Lembaga Pemasyarakatan Federal, Permintaan informasi tentang keberadaan warga negara di penjara, SID0003444)	Mengembangkan layanan elektronik untuk otoritas federal dan dokumentasi terkini yang relevan untuk mereka
Pendaftaran layanan elektronik jangka panjang, baik di sirkuit uji maupun produktif SMEV; peraturan untuk mendapatkan akses ke layanan oleh operator SMEV oleh Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa Rusia dilanggar dalam hal persyaratan untuk mengirim aplikasi tambahan langsung ke departemen Federal (sesuai dengan “Peraturan untuk interaksi dari Peserta interaksi informasi (versi 2.0)” registrasi layanan elektronik pada mode tes SMEV dilakukan dalam waktu 5 hari kerja, registrasi pada mode produktif, SMEV dilakukan dalam waktu 9 hari kerja, sedangkan layanan elektronik tidak diperiksa secara menyeluruh, tetapi sampai kesalahan pertama ditemukan, yang memaksa Anda untuk memulai kembali prosedur pendaftaran layanan elektronik)	Mematuhi peraturan untuk memperoleh akses ke layanan elektronik dengan persyaratan Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa Federasi Rusia
Dalam format layanan elektronik yang disetujui oleh otoritas eksekutif federal, komposisi rincian parameter permintaan yang tidak lengkap ditunjukkan	Tentukan badan (organisasi) yang akan mengumpulkan informasi dan merumuskan tanggapan yang terkonsolidasi
Terbatasnya sumber daya keuangan, termasuk anggaran daerah, yang dapat digunakan untuk membiayai kegiatan proyek-proyek tersebut	Diperlukan pendanaan tambahan
Tingginya biaya layanan dari operator e-pemerintah tunggal OJSC Rostelecom dalam hal menyediakan badan eksekutif kekuasaan negara Republik Mordovia dan pemerintah daerah dengan akses ke segmen RSMEV yang terletak di tingkat federal	Pengurangan biaya

Karyawan Lembaga Otonomi Negara Republik Moldova “Gosinform” melakukan studi opini publik tentang kesadaran akan sistem interaksi antardepartemen dan kerjanya. Selama penelitian di Republik Mordovia, terungkap bahwa kesadaran responden lokal adalah 52% (Tabel 5).

Tabel 5

Kesadaran pelamar tentang sistem interaksi antardepartemen, pada % responden

Pada tanggal 1 Juli 2012, norma 210-FZ mulai berlaku, yang melarang badan pemerintah, ketika menerima dokumen untuk menerima layanan negara (kota), meminta dari pemohon dokumen yang tersedia di badan pemerintah lain dan diterima dalam kerangka sistem. interaksi antardepartemen. Pada saat survei dilakukan, 52% pelamar mengetahui adanya peraturan tersebut (Tabel 6).

Tabel 6

Kepatuhan terhadap persyaratan interaksi antardepartemen,
sebagai persentase responden yang mengetahui larangan tersebut

Di antara mereka yang disurvei, 81% mengatakan bahwa pihak berwenang yang mereka hubungi untuk mendapatkan layanan mematuhi standar-standar ini tanpa memerlukan dokumen yang tidak diperlukan. Oleh karena itu, selama setahun terakhir, kesadaran pelamar terhadap sistem interaksi antardepartemen telah meningkat (terutama karena mereka yang “mendengar sesuatu”). Tingkat penggunaan sistem ini oleh pihak berwenang juga meningkat.

Penggunaan SMEV sebagai satu-satunya sarana untuk menyediakan sumber informasi untuk sistem pelaksanaan proses bisnis memungkinkan kami memastikan independensi sumber informasi otoritas publik dan sistem pelaksanaan proses bisnis. Proses terciptanya sistem interaksi antardepartemen tidak hanya berdampak pada sisi teknologi penyediaan layanan, tetapi juga memungkinkan optimalisasi prosedur internal secara signifikan, mengembangkan kompetensi baru di antara pegawai departemen yang berpartisipasi dalam pekerjaan, dan menghilangkan kontradiksi dalam pekerjaan. persyaratan otoritas saat memberikan layanan.

Kami menyampaikan kepada Anda majalah-majalah yang diterbitkan oleh penerbit "Academy of Natural Sciences"