Kebijakan penegakan hukum. Moral, Politik dan Penegakan Hukum

A.V. MALKO, Doktor Hukum, Profesor, Direktur Institut Negara dan Hukum Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia cabang Saratov, Ilmuwan Terhormat Federasi Rusia, V.A. TEREKHIN, Calon Ilmu Hukum, Ketua. Departemen Kehakiman, Universitas Negeri Penza, Pengacara Terhormat Federasi Rusia Masalah fungsi sistem penegakan hukum Federasi Rusia dipelajari; kesimpulan diambil bahwa negara ini berada dalam keadaan krisis yang mendalam...

Artikel ini disalin dari https://www.site

Halaman majalah: 3-8

A.V. MALKO,

Doktor Hukum, Profesor, Direktur Institut Negara dan Hukum Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia cabang Saratov, Ilmuwan Terhormat Federasi Rusia,

V.A. TEREKHIN,

Calon Ilmu Hukum, Ketua. Departemen Kehakiman, Universitas Negeri Penza, Pengacara Terhormat Federasi Rusia

Masalah berfungsinya sistem penegakan hukum Federasi Rusia dipelajari; diambil kesimpulan bahwa negara ini berada dalam kondisi krisis yang parah; langkah-langkah diusulkan untuk reformasi, pembentukan dan implementasi kebijakan penegakan hukum sebagai dasar dari semua proses modernisasi.

Kata kunci: aparat penegak hukum, sistem penegakan hukum, kegiatan penegakan hukum, modernisasi, kebijakan penegakan hukum.

Kebijakan penegakan hukum sebagai landasan pengembangan kegiatan penegakan hukum

Malko A., Teryokhin V.

Fungsi sistem penegakan hukum di Federasi Rusia dipelajari dalam artikel ini. Para penulis sampai pada kesimpulan bahwa saat ini negara tersebut berada dalam krisis yang mendalam. Karena kebijakan penegakan hukum menjadi dasar dari semua proses pembangunan, serangkaian langkah diusulkan untuk administrasi, pembentukan dan reformasinya.

Kata Kunci: lembaga penegak hukum, sistem penegakan hukum, kegiatan penegakan hukum, pembangunan, kebijakan penegakan hukum.

Peristiwa baru-baru ini yang sangat negatif terkait dengan serangkaian pelanggaran yang dilakukan oleh pegawai Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia (operasi pembersihan massal di Blagoveshchensk, pembunuhan seorang remaja di Tyva dan seorang jurnalis di Tomsk, penembakan warga sipil oleh Mayor Evsyukov di Moskow, operasi khusus yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk menciptakan “perisai manusia” mobil pribadi di Jalan Lingkar Moskow, penahanan seluruh kompi petugas polisi lalu lintas di Astrakhan karena pemerasan, pemalsuan kasus pidana dan administratif terhadap warga negara yang tidak bersalah banyak wilayah di negara ini), menimbulkan keraguan serius dalam kesadaran publik Rusia tentang kemampuan badan-badan ini dalam memenuhi fungsi hak asasi manusia negara.

Selain itu, publikasi muncul di media pusat dengan kesimpulan tidak hanya tentang keterasingan polisi dari masyarakat, tetapi juga tentang konfrontasi langsung mereka. Sebuah paradoks hukum telah muncul, yang merupakan kontradiksi utama di zaman kita: karyawan layanan ini “melihat tugas mereka adalah “melindungi” diri mereka sendiri, atau, dalam kasus ekstrim, kepentingan perusahaan mereka, dan bukan warga negara.” Ada seruan, termasuk dari para deputi Duma Negara, untuk penghapusan Kementerian Dalam Negeri, pembentukan pasukan rakyat “untuk melindungi penduduk dari polisi,” dan Menteri Dalam Negeri “memberi wewenang pertahanan melawan polisi.”

Bersamaan dengan ini, arus informasi harian yang diberitakan oleh media tentang korupsi di semua struktur pemerintahan, tentang berbagai pelanggaran hak-hak sosial-ekonomi, pelanggaran sistemik terhadap hak-hak anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, pengabaian yang jelas dan nyata terhadap standar-standar yang ada saat ini. Pengoperasian objek-objek vital yang sangat berbahaya jelas menunjukkan, di satu sisi, ketidakberdayaan mutlak seseorang, dan di sisi lain, kelemahan dan ketidakefektifan mekanisme penegakan hukum dalam negeri.

Menurut perkiraan banyak ahli, seluruh sistem penegakan hukum di negara ini berada dalam krisis yang mendalam dan sistemik. Dalam kondisi baru, ia tidak mampu sepenuhnya memenuhi tugas yang diberikan kepadanya untuk menjamin keamanan hukum warga negara, kepentingan publik dan negara. Telah terjadi deformasi profesional dan moral di banyak perwakilan struktur terkait. Jelas sekali ada konflik antara kepentingan pribadi dan kepentingan umum. Kepercayaan masyarakat terhadap seluruh departemen penegakan hukum tampaknya telah terkikis. Jadi, menurut penelitian sosiologi oleh pusat analisis Y. Levada, sekarang “hanya ada tiga institusi yang sangat stabil di zona kepercayaan: Putin dan Medvedev, tentara dan gereja... dan polisi, pengadilan, politik partai, kantor kejaksaan, dan wakil korps dinilai sangat negatif oleh masyarakat dan menikmati perlakuan istimewa.” ketidakpercayaan."

Oleh karena itu, bukanlah suatu kebetulan bahwa pada tanggal 18 Februari 2010, Presiden Federasi Rusia mengeluarkan Keputusan No. 208 “Tentang Beberapa Langkah untuk Mereformasi Kementerian Dalam Negeri.” Padahal, perbuatan hukum ini merupakan awal mula transformasi di salah satu bidang terpenting kegiatan pemerintahan. Beberapa saat sebelumnya, pada tahun 2007, perubahan struktural dilakukan di Kantor Kejaksaan Federasi Rusia, di mana Komite Investigasi dibentuk (UU Federal tanggal 06/05/2007 No. 87-FZ “Tentang Perubahan KUHAP Federasi Rusia dan Undang-Undang Federal “Di Kantor Kejaksaan Federasi Rusia” "), dan pada tahun 2008, Presiden Federasi Rusia mengumumkan dimulainya tahap selanjutnya dari reformasi sistem peradilan (Perintah Presiden Federasi Rusia Federasi Rusia tanggal 20 Mei 2008 No. 279-rp “Tentang pembentukan kelompok kerja untuk meningkatkan undang-undang Federasi Rusia tentang sistem peradilan”).

Dalam hal ini, muncul pertanyaan yang wajar: dapatkah penerapan langkah-langkah yang direncanakan menghasilkan perbaikan dalam penegakan hukum? Pertanyaan yang diajukan kemungkinan besar akan dijawab dengan setuju. Atau lebih tepatnya, hal ini sampai batas tertentu akan berkontribusi pada perubahan situasi saat ini.

Pada saat yang sama, tidak sulit untuk berasumsi bahwa modernisasi bidang pemerintahan yang ditentukan dalam undang-undang tersebut tidak dengan sendirinya akan membawa perubahan radikal, peningkatan efisiensi seluruh kompleks penegakan hukum secara signifikan dan hasil tinggi yang diharapkan oleh masyarakat. . Dan hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa keputusan yang diambil, dilihat dari isinya, sangat substantif, secara relatif bersifat departemen. Jangkauan dan cakupan langkah-langkah reformasi agak tertarget dan terbatas. Hal ini tidak mempengaruhi keseluruhan sistem penegakan hukum dan terisolasi dari banyak masalah penegakan hukum lainnya.

Menurut pendapat kami, salah satu syarat penting dan sangat diperlukan untuk mengatasi fenomena sosial dan hukum yang berskala besar dan mendalam adalah pendekatan konseptual. Oleh karena itu diperlukan upaya yang tepat, kerja yang sistematis dan konsisten dalam pembentukan dan pelaksanaan landasan doktrinal di bidang perlindungan hukum dan nilai-nilai hukum. Dengan kata lain, kita memerlukan kebijakan penegakan hukum negara. Dan atas dasar itu, kita dapat lebih berhasil menyelesaikan masalah-masalah peningkatan efisiensi seluruh kegiatan penegakan hukum, menjamin hak dan kebebasan warga negara, kepentingan masyarakat dan negara.

Kebijakan penegakan hukum tentunya harus menjadi salah satu jenis kebijakan hukum yang dipikirkan dengan matang, diadopsi secara resmi dan dilaksanakan secara aktif di masyarakat. Dengan kata lain, kebijakan penegakan hukum merupakan salah satu komponen dari konsep yang lebih luas dan luas, yaitu kebijakan hukum secara umum.

Perlu kita ketahui bahwa, berbeda dengan kebijakan hukum pada umumnya yang akhir-akhir ini menarik perhatian banyak ilmuwan, permasalahan kebijakan penegakan hukum hingga saat ini belum banyak diteliti dengan baik. Oleh karena itu, saat ini terdapat elaborasi dan perdebatan yang buruk terhadap banyak landasan konseptual dari fenomena hukum ini. Dengan demikian, dalam ilmu hukum tidak ada konsensus mengenai konsep dan isi kategori hukum dasar seperti lembaga penegak hukum, sistem penegakan hukum, mekanisme penegakan hukum, kegiatan penegakan hukum, ruang lingkup dan subjek pelaksanaannya, dll. Juga tidak ada pendekatan ilmiah umum terhadap isi istilah hukum “perlindungan”, hubungannya dengan kategori hukum terkait “perlindungan”, “menjamin”, “terwujudnya hak dan kebebasan individu”. Selain itu, kita belum memiliki gagasan ilmiah mengenai kebijakan penegakan hukum, isinya, dan bidang prioritas penerapannya. Sementara itu, terjadi perdebatan antara perwakilan ilmu pengetahuan dan pengacara, situasi kriminal telah menjadi faktor nyata yang mengancam keamanan nasional Rusia. Hak-hak dan kebebasan sesama warga negara kita, sebagaimana telah disebutkan, dilanggar secara signifikan dan sistematis di banyak bidang hubungan sosial lainnya.

Hal di atas sekali lagi menekankan pentingnya pengembangan dan implementasi kebijakan penegakan hukum resmi dan konsepnya, yang memenuhi realitas sosial modern dan mempertimbangkan pengalaman sejarah kita sendiri dan pencapaian praktik dunia. Konsep bukan hanya sekedar kumpulan gagasan teoretis, tetapi juga semacam program tindakan tertentu. Dan seperti yang ditunjukkan oleh praktik manajemen sosial dalam beberapa tahun terakhir, metode sasaran programlah yang memungkinkan seseorang menyelesaikan tugas yang diberikan secara efektif dan mencapai tujuan yang diinginkan.

Sebagaimana diketahui, tergantung pada fungsi hukumnya, kebijakan hukum dapat dibedakan menjadi peraturan hukum dan penegakan hukum. Jika yang pertama dirancang untuk memudahkan pelaksanaan fungsi pengaturan hukum, untuk menciptakan prasyarat bagi harmonisasi perkembangan hubungan masyarakat, maka yang kedua adalah memberikan algoritma umum terhadap tindakan semua subjek penegakan hukum, untuk memobilisasi mereka untuk lebih efektif memenuhi fungsi perlindungan hukum. Kebijakan penegakan hukum menyatukan seluruh entitas penegak hukum yang ada ke dalam suatu sistem penegakan hukum.

Fungsi perlindungan hukum memerlukan perhatian terus-menerus dari lembaga penegak hukum negara dan non-negara. Dan agar dapat menjalankan kekuasaannya secara efektif, mereka harus, dengan satu atau lain cara, berpartisipasi dalam pembentukan dan pelaksanaan kebijakan penegakan hukum.

Jika fungsi ini tidak berfungsi, seperti yang diamati di Rusia modern, maka, seperti yang ditunjukkan oleh praktik hukum, sistem hukum secara keseluruhan tidak akan berfungsi. Peran kebijakan penegakan hukum adalah untuk melakukan debug dan memulihkan sepenuhnya fungsi perlindungan hukum, untuk membuat hukum lebih terlindungi dari tantangan dan ancaman di zaman kita.

Menurut hemat kami, dalam bentuk yang paling umum, kebijakan penegakan hukum dapat diartikan sebagai kegiatan lembaga negara dan non-negara yang berlandaskan ilmu pengetahuan, konsisten dan komprehensif untuk meningkatkan efisiensi fungsi perlindungan hukum, membangun sistem penegakan hukum yang utuh. , meningkatkan kegiatan penegakan hukum untuk menjamin hak dan kepentingan sah individu, masyarakat dan negara.

Kebijakan penegakan hukum mempunyai isi, tujuan, sasaran, fungsi, dan bidang prioritas yang sangat spesifik. Hal ini didasarkan pada prinsip-prinsip tertentu.

Esensinya terletak pada pengembangan dan implementasi praktis dari ide-ide perlindungan dan tujuan strategis.

Kebijakan ini didasarkan pada prinsip integrasi. Berdasarkan sifatnya, ia mampu menggabungkan berbagai jenis kebijakan hukum untuk mencapai tujuan penegakan hukum umum: pembuatan hukum, penegakan hukum, hukum peradilan, hukum pidana, hukum prosedural, hukum keuangan.

Dalam istilah praktis, kebijakan ini mewakili beragam aktivitas dari banyak entitas yang bertujuan untuk menyelesaikan berbagai tugas penegakan hukum, seperti:

1) meningkatkan efisiensi regulasi hukum di bidang ini;

2) pengorganisasian mekanisme penegakan hukum yang efisien;

3) koordinasi dan interaksi aparat penegak hukum;

4) pembentukan personelnya;

5) peningkatan kegiatan penegakan hukum itu sendiri - pemberantasan kejahatan dan pelanggaran lainnya, fungsi pengendalian dan pengawasan, peradilan dan bidang lainnya;

6) pengembangan dan penerapan tindakan pencegahan;

7) pembentukan budaya penegakan hukum bagi pegawai negeri sipil dan individu yang taat hukum, dll.

Secara konseptual, menurut kami, persoalan pokok bahasan kebijakan penegakan hukum dan kegiatan terkait memerlukan kajian yang mendalam. Dan jika banyak badan hukum dan individu, termasuk warga negara, yang dapat mengambil bagian dalam pembentukan kebijakan penegakan hukum, maka tidak banyak yang benar-benar berhak menjalankan fungsi penegakan hukum.

Tentu saja, kebijakan penegakan hukum tidak boleh direduksi menjadi kebijakan hukum pidana. Ruang lingkup kepentingannya tidak hanya terbatas pada lingkungan pidana, tetapi obyek perlindungannya adalah seluruh bidang hubungan masyarakat yang diatur dengan undang-undang. Seringkali, pelanggaran terhadap, misalnya, standar lingkungan, konstruksi, medis, tenaga kerja, dan perumahan terkadang menyebabkan kerugian sosial yang tidak kalah pentingnya dengan kejahatan.

Dalam teori hukum modern, kegiatan penegakan hukum negara dan non-negara dibedakan. Yang terakhir ini dilakukan oleh banyak badan sosial yang menjalankan fungsi melindungi hak dan kebebasan individu, melindungi ketertiban umum, dan menyelesaikan sengketa hukum tertentu.

Pada saat yang sama, Konstitusi Federasi Rusia secara langsung mempercayakan penyelesaian tugas-tugas yang berkaitan dengan penegakan hukum kepada negara. Seberapa benar E.A. memfokuskan perhatian. Lukashev, syarat penting untuk menjamin hak asasi manusia adalah peningkatan kegiatan negara dan badan-badannya.

Dalam ilmu hukum, terdapat pembagian kondisional badan-badan negara menjadi dua kelompok besar: pertama, badan-badan yang menjamin hak asasi manusia itu penting, tetapi bukan kegiatan utamanya, dan kedua, badan-badan yang melaksanakan kegiatan penegakan hukum sebagai kegiatan utamanya. aktivitas. Badan-badan yang termasuk dalam kelompok kedua dianggap terspesialisasi dan disebut lembaga penegak hukum. Mereka menjadi penghubung utama dalam sistem penegakan hukum.

Peraturan perundang-undangan tidak memiliki norma pasti yang mendefinisikan konsep “lembaga penegak hukum”, sehingga dikembangkan melalui doktrin hukum. Dalam ilmu pengetahuan, ini secara tradisional mencakup badan-badan khusus untuk memerangi pelanggaran (kejahatan), badan-badan yang menjalankan kekuasaan kontrol dan pengawasan, dan sejumlah lainnya.

Peran pengadilan dalam pembentukan dan pelaksanaan kebijakan penegakan hukum patut mendapat pembahasan khusus. Sekilas, dalam rumusan ini pertanyaan ini tidak menimbulkan kesulitan. Pengadilan sebagai badan publik, karena fungsinya dalam penegakan hukum, penafsiran hukum, dan pembuatan hukum, tidak diragukan lagi membentuk peradilan, penegakan hukum, dan kebijakan hukum negara secara umum. Namun permasalahannya, dalam ilmu hukum sejak lama status pengadilan sebagai subjek kegiatan penegakan hukum masih belum jelas. Di kalangan ilmuwan dan praktisi, pendapat semakin kuat bahwa pengadilan tidak dapat dianggap sebagai salah satu lembaga penegak hukum dan bukan bagian dari sistem mereka.

Namun, sudut pandang ini sulit untuk disetujui. Menurut pendapat kami, istilah “lembaga penegak hukum” adalah istilah kolektif, dan pengadilan juga termasuk dalam lembaga tersebut dalam arti dan esensi kegiatannya. Memiliki sarana hukum utama - peraturan perundang-undangan yang berlaku - dan menjalankan kekuasaan khusus atas nama negara, pengadilan melindungi hak dan kebebasan warga negara, kepentingan masyarakat dan negara. Menurut pernyataan yang tepat dari I.L. Petrukhin, “dalam arti tertentu, pengadilan lebih merupakan lembaga penegak hukum daripada kantor kejaksaan, Kementerian Dalam Negeri, dan FSB.” Dari sudut pandang pendekatan fungsional, sebagaimana dikemukakan oleh M.I. Baytin, pengadilan adalah dan tetap merupakan badan yang dibentuk khusus untuk melindungi hukum, legalitas dan ketertiban, yaitu lembaga penegak hukum. Di sini, tampaknya, pantas untuk mengingat kata-kata sarjana hukum terkemuka abad ke-19 N.M. Korkunova: tugas peradilan adalah “melindungi hukum yang ada.”

Dalil utama penentang yang menyatakan bahwa pengadilan tidak melindungi, tetapi membela hak-hak yang telah dilanggar, sehingga tidak menjalankan fungsi penegakan hukum, menurut pandangan kami, sama sekali tidak dapat menggoyahkan status pengadilan sebagai subjek hukum. kegiatan penegakan hukum. Menurut pendapat kami, konsep “perlindungan” merupakan bagian integral dari istilah yang lebih luas, seperti “perlindungan” dan “menjamin” hak asasi manusia dan kebebasan. Selain itu, pengadilan dalam kondisi modern tidak hanya memulihkan hak-hak individu yang dilanggar atau disengketakan, tetapi juga melakukan fungsi preventif, pendidikan dan bahkan dalam kasus-kasus tertentu, fungsi yang tampaknya tidak biasa bagi sistem hukum kita - pembuatan hukum. Bagaimanapun, keputusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia yang baru-baru ini diadopsi tanggal 19 November 2009 No. 1344-O-R “Tentang klarifikasi paragraf 5 bagian operatif dari Resolusi Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tanggal 2 Februari , 1999 Nomor 3-P dalam hal verifikasi konstitusionalitas ketentuan Pasal 41 dan bagian ketiga Pasal 42 KUHAP RSFSR, ayat 1 dan 2 Resolusi Dewan Tertinggi Federasi Rusia 16 Juli 1993 “Tentang prosedur pemberlakuan Undang-undang Federasi Rusia “Tentang pengenalan amandemen dan penambahan Undang-undang RSFSR “Tentang Sistem Peradilan RSFSR”, KUHAP RSFSR, KUHP RSFSR dan Kode Pelanggaran Administratif RSFSR”, yang dengannya, alih-alih badan legislatif negara, pada dasarnya menghapuskan jenis hukuman pidana seperti hukuman mati, tidak ada keraguan tentang hal ini. Faktanya, kasus hukum sedang dibentuk di Rusia modern.

Artinya, kegiatan penegakan hukum pengadilan dimulai bukan dengan pemulihan hak-hak yang telah dilanggar, melainkan pada tahap awal.

Oleh karena itu, permasalahan pelaksanaan kebijakan peradilan dan berfungsinya sistem peradilan, dalam pandangan kami, dapat menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari konsep kebijakan penegakan hukum. Selain itu, perlu juga memperhitungkan cacat-cacat yang sangat akut yang ada dalam pelaksanaan tindakan peradilan. Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa telah berulang kali menyatakan dalam keputusannya bahwa prosedur peradilan untuk perlindungan hak asasi manusia tidak dapat dianggap selesai jika keputusan yang diambil oleh pengadilan tidak benar-benar dilaksanakan.

Menurut kami, lembaga-lembaga negara yang baru di Rusia modern harus menjadi subjek aktif dalam kegiatan penegakan hukum. Seperti, misalnya, Komisaris Hak Asasi Manusia, Layanan Pengawasan Keuangan Federal, biro hukum yang dibentuk di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia untuk memberikan bantuan hukum kepada masyarakat. Omong-omong, biro-biro ini, sebagai lembaga negara, menjadi prototipe profesi hukum negara yang kini sedang berkembang.

Sekarang mari kita lihat secara singkat beberapa, menurut pendapat kami, bidang prioritas kebijakan penegakan hukum dan modernisasi sistem ini.

Tentu saja, hal ini harus berupa perbaikan kerangka organisasi dan hukum untuk mengendalikan dan memberantas kejahatan, dan terutama bentuk-bentuk manifestasinya yang paling berbahaya: kejahatan terorganisir, termasuk komunitas kriminal, korupsi dan penggelapan, perdagangan narkoba, manifestasi teroris, kenakalan remaja sebagai tempat berkembang biaknya bentuk-bentuk kenakalan remaja yang paling berbahaya.

Salah satu arah utama kebijakan ini adalah koordinasi seluruh subyek kegiatan penegakan hukum dan khususnya dinas khusus, penghapusan fungsi-fungsi yang mubazir dan duplikasi. Baru-baru ini, Presiden Federasi Rusia menyalahkan kegagalan Kementerian Dalam Negeri dan otoritas pengawas di dewan Kantor Kejaksaan Agung. Rupanya, fungsi koordinasi lembaga penegak hukum yang dilakukan Kejaksaan Rusia tidak sepenuhnya berjalan. Dan langkah-langkah tambahan diperlukan di tingkat kebijakan negara untuk mengatasi perpecahan di berbagai departemen, memperkuat interaksi mereka, dan menggabungkan kekuatan dan sarana untuk melaksanakan tugas-tugas penegakan hukum bersama.

Permasalahan dalam mengembangkan kriteria yang seragam untuk efektivitas penegakan hukum menjadi cukup kompleks. Sayangnya, indikator penilaian struktur khusus yang ada saat ini sebagian besar bersifat formal dan tidak mencerminkan keadaan sebenarnya dari pencapaian tujuan yang bermanfaat secara sosial. Mereka sebagian besar didominasi oleh prinsip-prinsip korporasi. Pada saat yang sama, sangat menggembirakan bahwa dalam beberapa tahun terakhir masalah peningkatan kriteria penilaian sistem penegakan hukum telah aktif dibahas di masyarakat. Tampaknya di sini kita perlu beralih dari pendekatan kuantitatif formal, dan indikator efektivitas kegiatan penegakan hukum harus difokuskan bukan pada kepentingan departemen, tetapi pada kepentingan publik nasional.

Penyesuaian serius harus dilakukan terhadap kebijakan personalia. Atas dasar ini, kembangkan dan adopsi undang-undang federal “Tentang Layanan Penegakan Hukum di Federasi Rusia.” Lagi pula, bukan rahasia lagi bahwa fenomena negatif yang dicatat di kalangan pekerja di bidang kegiatan ini tidak muncul saat ini, tetapi berakar pada tahun 90-an abad yang lalu, ketika para profesional meninggalkan badan-badan ini karena alasan tertentu, hancur total dan belum dasar-dasar kepegawaian struktur terkait, dan khususnya di Kementerian Dalam Negeri, belum dipulihkan. Seperti yang baru-baru ini dikatakan oleh mantan kepala Direktorat Dalam Negeri Kota Moskow, V. Pronin, “selama beberapa tahun terakhir, kami tidak melakukan seleksi ke dalam sistem badan urusan dalam negeri, melainkan rekrutmen.” Nampaknya saat ini kita harus berjuang bukan dengan akibat dari masalah yang muncul, tapi dengan penyebabnya. Oleh karena itu, diperlukan tindakan nyata dan efektif untuk menyeleksi, melatih dan melatih kembali personel, serta meningkatkan status hukum karyawan. Tingkat jaminan materi, rumah tangga dan sosial mereka harus layak, sesuai dengan tanggung jawab tinggi yang diberikan kepada mereka, dan pelayanan di pemerintahan harus bergengsi. Dan tentunya perlu dipecahkan masalah pemulihan dan peningkatan tingkat kepercayaan dan dukungan masyarakat terhadap mereka.

Memastikan berfungsinya seluruh mekanisme penegakan hukum secara efektif tidak mungkin dilakukan tanpa kontrol yang berfungsi baik dari masyarakat, serta pengembangan prinsip publisitas (transparansi) dari kegiatan badan-badan tersebut. Sifatnya yang tertutup merupakan tempat berkembang biaknya korupsi, penyalahgunaan dan pengambilan keputusan yang melanggar hukum yang melanggar atau melanggar hak dan kepentingan sah warga negara. Pada tanggal 1 Juli 2010, Undang-Undang Federal tanggal 22 Desember 2008 No. 262-FZ “Tentang memastikan akses terhadap informasi tentang kegiatan pengadilan di Federasi Rusia” mulai berlaku. Hal ini tentu saja akan memberikan kontribusi terhadap keterbukaan seluas-luasnya di seluruh bidang kegiatan peradilan dan pada tingkat yang lebih besar menjamin terlaksananya keadilan yang adil. Saat ini perlu dikembangkan dan diadopsi suatu undang-undang lain untuk mengatur asas publisitas dalam kegiatan lembaga penegak hukum lainnya.

Sebagai kesimpulan, kami mencatat: sistem penegakan hukum Rusia modern memainkan peran utama dalam memenuhi fungsi hak asasi manusia negara dan membangun hubungan yang harmonis antara individu dan pihak berwenang. Dasar untuk mengatasi krisis dan meningkatkan efisiensi penegakan hukum dapat berupa kebijakan penegakan hukum, yang harus dibentuk melalui upaya bersama para ilmuwan dan praktisi, semua pihak yang berkepentingan dengan perkembangan hukum dan demokrasi lebih lanjut dalam masyarakat kita.

Bibliografi

1 Pekerjaan ini didukung oleh Yayasan Penelitian Dasar Rusia (proyek No. 09-06-00156a).

2 Lihat lebih detail: Gareev M. Atas pemukulan terhadap 300 orang oleh polisi anti huru hara, otoritas kepolisian menerima hukuman percobaan // Komsomolskaya Pravda. 2010. 6 Maret; Krasnoperov A. Sadar // Novaya Gazeta. 2010. 20 Januari; Golovanov D. Memantul. Kepala Kementerian Dalam Negeri Tuva kehilangan jabatannya karena bawahannya // Rossiyskaya Gazeta. 2009. 27 Oktober; Kachkaeva E., Nizamov R. Saat pengumuman putusan, Evsyukov menyembunyikan matanya dari para korbannya // Komsomolskaya Pravda. 2010. 20 Februari. dan sebagainya.

3 Mengenai konsep fungsi hak asasi manusia, lihat lebih detail: Mirzoev G. Perlindungan hak asasi manusia dan peran sistem penegakan hukum negara dalam menjaminnya // Hukum Pidana. 2006. Nomor 3. Hal. 114.

4 Radzikhovsky L. Tidak bisakah diubah? // surat kabar Rusia. 2009. 1 Desember; Alexandrov G. Bisakah mereka melakukan sesuatu? // Argumen dan Fakta. 2010. 17-23 Maret; Ovchinnikov A., Ryabtsev A. Nurgaliev diizinkan membela diri dari polisi // Komsomolskaya Pravda. 2009. 28 November

5 Dekrit Radzikhovsky L. budak.

6 Lihat, misalnya: Penindasan Raichev D. Walikota. Kepala Smolensk, wakilnya dan seorang penjaga keamanan dituduh memeras suap // Rossiyskaya Gazeta. 2010. 1 Maret; Yamshanov B. Resep dari Jaksa Agung. Yuri Chaika memperketat kontrol atas perusahaan perjudian, gaji dan pejabat // Ibid. 12 Januari; Baturin Yu Bantuan untuk anak yatim dan anak jalanan // Koran Parlemen. 2009. 18 Desember

7 Gudkov L. Pihak berwenang punya waktu satu tahun lagi // Jalan Moskovskaya. 2009. 30 April; Zhuravleva A. Polisi saya tidak melindungi saya // Surat kabar parlemen. 2009. 25 Desember; Ivanov V. Sejujurnya - ke Pengadilan Eropa. Hanya 17% orang Rusia yang mempercayai proses hukum dalam negeri // Moskovsky Komsomolets. 2008. 21-28 Mei.

8 Lihat: Rancangan Konsep Kebijakan Hukum di Federasi Rusia hingga 2020 / Sub. ed. A.V. malko. - M., 2008.Hal.36.

9 Lihat lebih detail: Keadaan dan tren kejahatan di Federasi Rusia: Buku referensi hukum kriminologis dan pidana / Bawah. ed. DAN SAYA. Sukharev, S.I. Grinko. - M., 2007; Luneev V.V. Kejahatan abad ke-20: tren global, regional dan Rusia. - M., 2005; Itu dia. Tren kejahatan modern dan perjuangan melawannya di Rusia // Universitas Negeri

hadiah dan benar. 2004. Nomor 1. Hal.5-18; Itu dia. Korupsi di Rusia // Ibid. 2007. Nomor 11. Hal. 20-27.

10 Lihat, misalnya: Laporan Komisaris Hak Asasi Manusia di Federasi Rusia tahun 2007 // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 14 Maret; Vyzhutovich V. Pertahanan Lukin // Ibid. 2007. 4 April; Nesterova O. Untuk pembayaran kepada jaksa // Ibid. 2009. 20 Januari; Pernyataan Komisaris Hak Asasi Manusia di Federasi Rusia // Ibid. 2010. 9 Maret.

11 Lihat: Lukasheva E.A. Peningkatan kegiatan negara merupakan syarat yang diperlukan untuk menjamin hak asasi manusia // Negara dan Hukum. 2005. Nomor 5. Hal. 61-65.

12 Lihat: Kolesnikov E.V., Komkova G.N., Kulusheva M.A. Hukum Tata Negara: Buku Ajar. - M., 2008.Hal.116.

13 Lihat untuk lebih jelasnya: Suleymanov B.B. Tentang masalah aspek metodologis kebijakan penegakan hukum // Masalah interaksi subyek kebijakan penegakan hukum: Sat. Seni. berdasarkan bahan dari Vseros. ilmiah-praktis konf. / Di bawah. ed. A.V. Malko, V.A. Terekhina. - Penza, 2008.Hal.89-93; Mak-Mak V.P. Konsep “lembaga penegak hukum” (berdasarkan analisis literatur ilmiah dan pendidikan) // Tren dan kontradiksi dalam perkembangan hukum Rusia pada tahap sekarang: Kol. Seni. V Semua-Rusia ilmiah-praktis konf. - Penza, 2006. hlm.141-144; Gaidov V.B. Sistem penegakan hukum Rusia dan tempatnya dalam mekanisme negara // Hukum kepolisian. 2005. Nomor 3. Hal. 40-42.

14 Lihat, misalnya: Savitsky V.M. Organisasi peradilan di Federasi Rusia: Buku Teks. uang saku. - M., 1996.Hal.3-11; Savelyeva T.A. Kekuasaan kehakiman dalam proses perdata: Buku Ajar. uang saku. - Saratov, 1997.Hal.11; Vdovenkov V.M. Masalah terkini sistem peradilan di Federasi Rusia: Abstrak penulis. dis. ... cand. hukum Sains. - M., 2004.Hal.15.

15 Petrukhin I.L. Masalah kekuasaan kehakiman di Rusia modern // Negara dan hukum. 2000. No.7.Hal.17.

16 Lihat: Baytin M.I. Hakikat hukum (Pemahaman hukum normatif modern di ambang dua abad). - Saratov, 2001.Hal.295.

17 Korkunov N.M. Kuliah tentang teori umum hukum. - SPb, 2003.Hal.325.

19 Lihat: Vyatchanin N. Pengejaran kepentingan dibatalkan // Surat kabar parlemen. 2005. 25 November; Lavrov A. Kementerian Dalam Negeri akan menghapuskan “sistem tongkat” // Komsomolskaya Pravda. 2009. 27 November; Demchenko V. Di atas kertas, kita semua adalah pesulap. Rashid Nurgaliev menghapus sistem tongkat di Kementerian Dalam Negeri // Izvestia. 2010. 22 Januari.

20 Pronin V. “Sebagai Kapolri, personel ini terkadang membuatku ingin melolong” // Komsomolskaya Pravda. 2010. 6 Februari.

Bagikan artikel ini kepada rekan-rekan Anda:

181Substansi, ciri dan mekanisme pelaksanaan kebijakan penegakan hukum negara

182Penegakan hukum, hak asasi manusia, badan peradilan dan perannya dalam implementasi kebijakan penegakan hukum negara (kebijakan negara di bidang kepolisian)

181 Esensi, ciri dan mekanisme pelaksanaan kebijakan penegakan hukum negara

Berdasarkan. Konstitusi Ukraina, seseorang, kehidupannya, kesehatannya, kehormatannya, martabatnya diakui sebagai nilai tertinggi. Deklarasi tersebut menentukan isi dan arah kegiatan negara dan seluruh badannya untuk menegaskan, menjamin dan menjamin hak asasi manusia dan kebebasan.

Untuk negara demokratis yang sah, pengakuan dan implementasi praktis atas hak dan kebebasan manusia dan warga negara, serta memastikan perlindungannya merupakan salah satu fungsi prioritas. Fungsi penegakan hukum merupakan fungsi utama dalam sistem fungsi internal negara dan memberikan jaminan perlindungan hak dan kebebasan warga negara dengan membangun tatanan hukum yang efektif, menjamin supremasi hukum, dan melindungi keamanan nasional.

Fungsi penegakan hukum dilaksanakan melalui kebijakan penegakan hukum negara yang merupakan salah satu komponen kebijakan negara

Kebijakan penegakan hukum merupakan suatu jenis kegiatan tersendiri yang dilakukan pemerintah dan lembaga publik lainnya di tingkat nasional dan daerah, yang bertujuan untuk:

Perlindungan dan perlindungan nilai-nilai konstitusional negara dan masyarakat Ukraina;

Menjamin asas supremasi hukum;

Perlindungan yang terpasang. Konstitusi tatanan sosial, keutuhan wilayah;

Perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan, perlindungan ketertiban hukum, pemulihan hak-hak yang dilanggar, deteksi dan investigasi kejahatan

Hakikat kebijakan penegakan hukum terletak pada tujuan kegiatan struktur kekuasaan dan badan pemerintah di berbagai tingkatan yang bertujuan untuk menjamin hukum dan ketertiban, sebagai kebutuhan obyektif untuk menyelesaikan pembangunan negara dan masyarakat, serta untuk mencegah dan memberantas kejahatan.

Arah penting kebijakan penegakan hukum negara adalah pembentukan keamanan hukum, yang merupakan nilai penting secara universal dan memenuhi kepentingan masyarakat dan warga negara. Kategori “keamanan hukum” menempati tempat prioritas dalam sistem nilai-nilai nasional. Ini adalah prinsip dasar dalam membangun sistem hukum, cabang-cabang hukum dan lembaga-lembaganya dalam rangka menjamin berfungsinya dan berkembangnya hubungan sosial dengan aman. Aspek dominan dari sistem keamanan adalah penciptaan kondisi bagi keselamatan keberadaan individu, realisasi hak dan kebebasannya. Oleh karena itu, negara harus menjamin ketaatan terhadap hukum, pelaksanaan prinsip legalitas, keamanan individu dalam masyarakat, dan menjamin keseimbangan optimal antara perlindungan lembaga demokrasi, kepentingan bersama dan perlindungan hak dan kebebasan individu. Dialog yang efektif antara negara (dan masyarakat) untuk menciptakan kondisi kehidupan yang aman menjamin berfungsinya dan berkembangnya hubungan sosial secara alami. Negara harus menjamin sarana, metode dan bentuk kegiatan penegakan hukum dan badan peradilan yang menjamin kepatuhan terhadap hak dan kepentingan poros kepentingan individu.

Kebijakan penegakan hukum negara juga ditujukan untuk menjamin ketertiban umum dan keselamatan masyarakat, yang menjamin terhindarnya bahaya-bahaya tertentu baik bagi seluruh masyarakat maupun bagi setiap warga negara. Penting untuk membedakan antara konsep “ketertiban umum” dan “keamanan umum.” Ketertiban umum adalah suatu sistem hubungan, seperangkat aturan yang ditetapkan, suatu tatanan tertentu yang telah terbentuk dalam masyarakat dan memenuhi kepentingan negara dan seluruh masyarakat. warga negaranya. Keamanan publik adalah suatu sistem hubungan yang terbentuk dalam proses mencegah dan menghilangkan ancaman terhadap kehidupan, kesehatan warga negara, dan harta bendanya. Keamanan publik adalah suatu keadaan ketika warga negara tidak dalam bahaya, tidak ada ancaman gangguan terhadap fungsi normal organisasi negara dan non-negara serta organisasi non-negara.

Dasar hukum bagi pelaksanaan kebijaksanaan negara di bidang perlindungan hak dan kebebasan warga negara, kepentingan masyarakat dan negara adalah. Konstitusi Ukraina. Hukum Ukraina: “Tentang polisi”, “Tentang kegiatan investigasi operasional”, “Tentang dinas keamanan”, “Tentang akses terhadap keputusan pengadilan”, “Tentang sistem peradilan Ukraina”, “Tentang Mahkamah Konstitusi Ukraina”, “Di kantor kejaksaan” ","Di Dewan Tinggi Kehakiman","Pada layanan eksekutif negara","Pada Komisaris Verkhovna Rada Ukraina untuk Hak Asasi Manusia","Tentang perlindungan negara atas otoritas publik Ukraina dan pejabat","Atas dasar organisasi dan hukum pemberantasan kejahatan terorganisir", "Tentang langkah-langkah untuk memerangi perdagangan gelap obat-obatan narkotika, psikotropika dan prekursor serta penyalahgunaannya", "Tentang perlindungan negara terhadap pegawai pengadilan dan lembaga penegak hukum" Keputusan. Presiden Ukraina "Tentang Program Nasional Anti-Korupsi", "Tentang peningkatan kegiatan koordinasi lembaga penegak hukum untuk memerangi korupsi dan kejahatan terorganisir", Resolusi dan Kabinet. Menteri Ukraina "Tentang Dinas Keamanan Negara di bawah Kementerian Dalam Negeri", "Atas persetujuan ketentuan standar tentang pelayanan untuk anak di bawah umur", Resolusi kepada Kabinet Menteri Ukraina "Tentang Dinas Keamanan Negara di bawah. MVS", "Tentang penegasan ketentuan baku tentang pelayanan hak anak di bawah umur" dll.

Sarana yang digunakan oleh badan-badan pemerintah untuk menjamin terlaksananya hak dan kebebasan manusia dan warga negara, terbentuknya keamanan hukum, keselamatan masyarakat, dan ketertiban umum, dalam bentuk dan isinya bersifat serba guna dan bergantung pada kompetensi badan-badan tersebut. tempat yang mereka tempati dalam sistem kekuasaan eksekutif. Badan tertinggi di cabang eksekutif mempunyai kekuasaan yang luas di bidang menjamin hak dan kebebasan serta dalam pembentukan keamanan. Kabinet. Menteri Ukraina. Perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan merupakan kegiatan prioritas pemerintah. Pelaksanaannya dilakukan terutama melalui proses pengelolaan dan pengendalian langsung atas kerja kementerian, badan eksekutif pusat, administrasi negara daerah, serta melalui penerbitan keputusan dan perintah khusus. Kegiatan pemerintah dalam melaksanakan hak dan kebebasan warga negara, pembentukan hukum, keamanan sipil, ketertiban umum harus didasarkan pada asas supremasi hukum, legalitas, perpecahan dalam negara, kolegialitas, ilmiah, dan publisitas.

Komponen kebijakan penegakan hukum negara menjamin (garansi) terselenggaranya hak asasi manusia dan kebebasan serta sipil, menyediakan kondisi, sarana, metode yang menjamin perlindungan penuh atas hak dan kebebasan individu. Oleh karena itu, kekhususan kegiatan lembaga eksekutif mengenai hak dan kebebasan warga negara menjadi jaminan pelaksanaannya. Bagaimanapun, proklamasi hak dan kebebasan manusia dan warga negara, bahkan konsolidasi mereka melalui tindakan hukum negara yang relevan, tidak ada artinya tanpa jaminan nyata pelaksanaan dan pelaksanaannya. Konsep jaminan berarti serangkaian faktor obyektif dan subyektif yang bertujuan untuk melaksanakan hak dan kebebasan secara praktis dan menghilangkan kemungkinan hambatan dalam pelaksanaannya secara tepat.

Jaminan hak asasi manusia dan hak sipil mengatur ketentuan tindakan yang ditentukan dalam undang-undang domestik dan internasional. Lembaga domestik untuk perlindungan hak-hak warga negara adalah sistem sarana dan kondisi sosial-ekonomi, budaya, politik dan hukum yang menjamin perlindungan langsung terhadap hak asasi manusia dan hak sipil. Sistem jaminan hukum khusus, yang di antaranya jaminan administratif dan hukum menjadi yang utama, menjadi penting dalam pelaksanaan praktis hak dan kebebasan warga negara. Oleh karena itu, jaminan hukum atas hak dan kebebasan individu, sebagai sarana normatif dan hukum untuk menjaminnya, merupakan seperangkat jaminan normatif, hukum, kelembagaan dan organisasi yang saling berhubungan dan berinteraksi untuk menjamin terselenggaranya, perlindungan dan pembelaan hak dan kebebasan manusia dan warga negara.

Jaminan peraturan dan hukum untuk menjamin hak dan kebebasan warga negara adalah seperangkat norma hukum yang menentukan ruang lingkup hak, kebebasan, dan tanggung jawab warga negara, serta cara yang ditetapkan untuk pelaksanaan dan perlindungannya dari pelanggaran. cara-cara yang ditetapkan oleh undang-undang dan norma-norma hukum yang melindungi dan melindungi hak-hak warga negara, menghentikan dan menghilangkan pelanggaran-pelanggarannya, dan memulihkan hak-hak yang dilanggar. Jaminan kelembagaan-organisasi untuk menjamin hak-hak dan kebebasan warga negara adalah lembaga-lembaga sosial-politik yang diatur dalam peraturan perundang-undangan, yang diserahi fungsi dan wewenang yang sesuai untuk menyelenggarakan dan melaksanakan dukungan hukum bagi penyelenggaraan, perlindungan dan pembelaan manusia dan negara. hak sipil dan kebebasan. Jaminan regulasi-hukum dan kelembagaan-organisasi untuk menjamin hak dan kebebasan berkaitan erat, karena peraturan mengatur secara rinci kegiatan lembaga negara dan publik dalam menyelenggarakan dan melaksanakan kegiatan yang bertujuan untuk menjamin hak dan kebebasan.

Dalam aspek kelembagaan dan organisasi, peran utama dalam menjamin hak dan kebebasan manusia dan warga negara berada. Presiden Ukraina, yang menurut Pasal 102 Konstitusi Ukraina, adalah penjamin hak dan kebebasan manusia dan warga negara. Implementasi kewenangan tersebut. Kepresidenan dilaksanakan melalui permulaan undang-undang dan penerbitan keputusan yang bertujuan untuk menjamin hak dan kebebasan manusia dan warga negara. Kekuasaan Bab. Kewenangan negara di bidang perlindungan hak dan kebebasan warga negara diwujudkan dalam hak veto terhadap hak-hak yang dianut. Tertinggi. Rada hukum Ukraina, dalam hukum. Presiden untuk mencabut tindakan tersebut. Kabinet Menteri, keputusan kepala administrasi negara setempat, beberapa peraturan lainnya jika terjadi pelanggaran hak dan kebebasan individu di Ukraina.

Otoritas. Presiden sebagai penjamin hak dan kebebasan manusia dan warga negara juga dilaksanakan melalui kegiatan badan-badan seperti: Sekretariat. Presiden;. Komisi di. Presiden Ukraina tentang masalah komunitas mabuk. Kantor Pengampunan; departemen surat dan penerimaan warga di. Sekretariat. Presiden. Tujuan utama dari badan-badan ini adalah untuk memperkuat jaminan penghormatan terhadap hak-hak masyarakat.

Lembaga yang menjamin terselenggaranya hak-hak sipil dan kebebasan serta menjamin perlindungannya adalah lembaga. Komisaris. Tertinggi. Rada untuk Hak Asasi Manusia. Komite. Tertinggi. Rada Ukraina tentang masalah kebijakan hukum, penegakan hukum, badan hak asasi manusia, badan peradilan. Fungsi penting hak asasi manusia dijalankan oleh entitas dan formasi non-negara (organisasi hak asasi manusia publik; formasi publik di sepanjang wilayah ketertiban umum Oron dan perbatasan negara; gerakan hak asasi manusia).

Mari kita perhatikan lebih detail ciri-ciri implementasi kebijakan penegakan hukum melalui penegakan hukum, kegiatan hak asasi manusia dan penyelenggaraan peradilan

Kegiatan penegakan hukum bertujuan untuk menjamin asas supremasi hukum dalam masyarakat. Penegakan hukum merupakan komponen penting dalam kebijakan negara dalam negeri, yang prinsip-prinsip umumnya ditentukan. Tertinggi. Rada dari Ukraina. Kegiatan penegakan hukum menjamin efektivitas negara Ukraina.

Tugas prioritas kegiatan penegakan hukum adalah:

Perlindungan terhadap apa yang dipasang. Konstitusi Ukraina tentang sistem sosial negara;

Perlindungan sistem politik;

Perlindungan hak dan kepentingan sah warga negara, perusahaan, lembaga, organisasi, subjek dari segala bentuk kepemilikan;

Menangkal munculnya hubungan yang tidak diinginkan dalam masyarakat dan manifestasi konflik

Tempat khusus dalam sistem maksud dan tujuan kegiatan penegakan hukum ditempati oleh perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan, keselamatannya, kehidupan, kehormatan, martabat, tidak dapat diganggu gugat.

Penegakan hukum merupakan kegiatan negara yang sah, yang tujuan utamanya adalah perlindungan hak, pemulihan hak yang dilanggar

Salah satu komponen kegiatan penegakan hukum adalah kegiatan penegakan hukum khusus yang hakikatnya adalah prioritas pelaksanaan ketertiban ketatanegaraan, keamanan nasional, identifikasi, dan penyidikan. Anna, penindasan kejahatan, pelaksanaan hukuman. Kegiatan penegakan hukum khusus dilaksanakan melalui kegiatan dinas khusus dan merupakan alat pelaksanaan kepemimpinan negara dalam menyelesaikan permasalahan bahaya politik, ekonomi, informasi, dan keuangan.

Kegiatan penegakan hukum negara dilakukan melalui sistem lembaga penegak hukum. Hukum Ukraina "Tentang Perlindungan Negara terhadap Pegawai Pengadilan dan Badan Penegakan Hukum" mencantumkan lembaga penegak hukum. Sebuah, yang meliputi:

kantor kejaksaan;

Badan urusan dalam negeri;

Otoritas keamanan;

Lembaga penegak hukum militer c. Angkatan Bersenjata Ukraina;

Bea cukai;

Otoritas perlindungan perbatasan negara;

Badan dan lembaga pelaksanaan hukuman;

Otoritas pajak negara bagian;

Badan pengawasan dan pemeriksaan negara;

otoritas perikanan;

Badan perlindungan hutan negara;

Badan lain yang menjalankan fungsi penegakan hukum atau penegakan hukum

Jaminan hak asasi manusia dan hak-hak sipil serta kebebasan ditandai dengan adanya keadilan yang efektif – suatu atribut integral dari negara demokratis yang diatur berdasarkan supremasi hukum. Keadilan yang efektif adalah inti dari pengaturan dan fungsi perlindungan negara. Melalui keadilan, warga negara dapat mempertahankan hak-haknya. Keadilan adalah kegiatan bernegara yang diselenggarakan oleh pengadilan dengan mempertimbangkan dan memutus perkara perdata, pidana, dan adat. RSK dan perkara tata usaha negara dalam sidang pengadilan dalam bentuk acara khusus yang ditetapkan undang-undang. Dalam Hukum Sistem Peradilan MPro Ukraina Ukraina “tercatat bahwa tujuan utama pengadilan adalah untuk menjamin perlindungan hak dan kebebasan manusia dan warga negara yang dijamin oleh Konstitusi, hak dan kepentingan sah badan hukum, kepentingan masyarakat dan negara Kegiatan peradilan merupakan salah satu jenis kegiatan yurisdiksi yang mempunyai ciri-ciri ketertiban dan perlindungan hak asasi manusia bagi pekerja angkutan.

Tujuan utama kegiatan peradilan adalah penyelenggaraan peradilan, yang menggabungkan bentuk-bentuk proses hukum seperti konstitusi, administratif, ekonomi, perdata, dan pidana. Pengadilan memberikan perlindungan hukum terhadap nilai-nilai konstitusional dan hukum lainnya. Kegiatan peradilan merupakan mekanisme universal untuk perlindungan dan perlindungan hak, pemulihan hak yang dilanggar, penghentian pelanggaran hukum, pertimbangan sengketa di pengadilan, mekanisme dukungan administratif dan hukum terhadap hak dan kebebasan manusia dan warga negara. terutama mencakup peradilan administratif, kegiatan pengadilan administratif, serta seluruh sistem peradilan di bidang perlindungan hak dan kebebasan warga negara. Perlindungan yudisial atas hak dan kebebasan manusia dan warga negara dianggap sebagai jenis perlindungan negara yang harus diberikan oleh negara sesuai dengan Bagian 2 Pasal 55. Konstitusi Ukraina, hak atas perlindungan yudisial memberikan jaminan efektif pemulihan hak melalui administrasi peradilan.

Fungsi penting negara demokrasi adalah menjamin perlindungan dan perlindungan hak-hak warga negara melalui organisasi hak asasi manusia yang independen dari badan pemerintah, maupun melalui badan pemerintah individu, yang bercirikan keterbukaan dan demokrasi. Kegiatan hak asasi manusia terdiri dari pemberian bantuan hukum kepada warga negara, badan hukum, orang asing, dan orang tanpa kewarganegaraan. Subjek kegiatan hak asasi manusia adalah: organisasi publik (misalnya organisasi hak asasi manusia, asosiasi perlindungan hak konsumen); struktur usaha (pengusaha swasta, badan hukum) yang menyediakan berbagai layanan hukum; badan pemerintah (otoritas kehakiman, Komisaris BP untuk Hak Asasi Manusia); pembelaan; kantor notaris

Fokus kegiatan penegakan hukum, hak asasi manusia, dan badan peradilan ditentukan oleh lima tugas pokok:

1) pelestarian dan perlindungan sistem ketatanegaraan yang ada;

2) perlindungan hak konstitusional dan kebebasan warga negara;

3) perlindungan kepentingan sah produsen dalam negeri;

4) memerangi kejahatan;

5) pengembangan sistem peradilan dan penegakan hukum yang terarah

Faktor penting dalam efektivitas kegiatan peradilan, penegakan hukum, dan hak asasi manusia, sebagai komponen kebijakan internal negara, adalah tingginya kompetensi dan profesionalisme personel badan yang berwenang, serta kesempurnaan kinerja fungsi organisasi dan manajerial.

Ciri khusus kegiatan penegakan hukum dalam kondisi modern adalah pemanfaatannya sebagai sarana pengelolaan dan pengendalian bidang sosial, perkembangan kegiatan ekonomi, dan kemajuan proses perekonomian. Ada perluasan pengaruh otoritas hukum

praktek-praktek yang berkaitan dengan fungsi perbankan dan sektor keuangan, kegiatan berbagai sektor perekonomian nasional (seperti kompleks bahan bakar dan energi, transportasi), serta proses privatisasi, pengelolaan perusahaan-perusahaan di ibukota resmi negara. yang merupakan bagian dari dana publik. Namun, perlu dicatat bahwa hanya pengaruh lembaga penegak hukum terhadap keputusan ekonomi, keuangan, dan teknis yang dibuat dalam proses pengelolaan sosial yang disediakan. Pengaruh lembaga penegak hukum seperti itu seharusnya mempunyai efek perlindungan. Dengan mendeteksi penyelundupan dan menghentikan produksi produk-produk berkualitas rendah, lembaga penegak hukum (pihak berwenang dan kantor kejaksaan, dinas keamanan, otoritas bea cukai, pasukan perbatasan, badan urusan dalam negeri, profesi hukum) berkontribusi untuk memecahkan salah satu masalah utama dunia. ekonomi - perlindungan produsen dalam negeri. Ujung dari hubungan pertukaran komoditas yang negatif. Fokus kegiatan penegakan hukum terhadap fenomena sosial-ekonomi yang tidak diinginkan dan penangguhan tindakan ilegal bersifat konstruktif dan berdampak positif pada proses politik.

Efektivitas kebijakan penegakan hukum negara sangat bergantung pada interaksi lembaga penegak hukum, yang menggabungkan upaya mereka untuk memerangi kejahatan dan melindungi hak dan kebebasan warga negara. Ya alias koordinasi kegiatan penegakan hukum merupakan salah satu fungsi manajemen yang menyatukan dan mensistematisasikan upaya penegakan hukum serta badan dan lembaga negara dan non negara lainnya untuk mencapai tugas pokok pemberantasan kejahatan. Hakikat koordinasi adalah memadukan upaya aparat penegak hukum dalam pemberantasan kejahatan, khususnya kejahatan terorganisir, dalam pencegahannya, dalam koordinasi tindakan, dan kepatuhan terhadap hukum.

Bentuk utama koordinasi kegiatan penegakan hukum adalah:

1) pengembangan dan pelaksanaan operasi khusus;

2) rapat operasional gabungan;

3) pembentukan kelompok investigasi dan operasional bersama;

4) pertukaran informasi;

5) analisis informasi secara umum;

6) perjalanan bersama ke daerah (kabupaten, wilayah);

7) penerapan dan penggunaan bank data terpadu;

8) mengadakan seminar, rapat, konferensi bersama;

9) publikasi dokumen organisasi dan administrasi;

10) pertukaran pengalaman

Koordinasi pengelolaan lembaga penegak hukum merupakan komponen integral dari kebijakan negara dan mengatur pembentukan tujuan tertentu, memastikan tindakan perdamaian, dan menentukan isi operasi taktis ini.

Mengingat semakin intensifnya terorisme internasional dan kejahatan transnasional, perjanjian internasional memainkan peran utama dalam mengoordinasikan tindakan lembaga penegak hukum di negara mana pun. Kerja sama penegakan hukum internasional didasarkan pada. Konvensi tentang Pencucian, Penggeledahan, Penyitaan dan Penyitaan Hasil Kejahatan, serta berdasarkan keputusan yang diambil di tingkat pemerintah atau antardepartemen.

Dasar hukum penyelenggaraan interaksi adalah: persyaratan konstitusi mengenai perlindungan hak asasi manusia dan hak sipil, peraturan perundang-undangan acara pidana; peraturan perundang-undangan sektoral dan khusus (fungsional); keputusan, perintah. Presiden Ukraina; resolusi. Pemerintah dalam pemberantasan kejahatan dan pengorganisasian kegiatan penegakan hukum; program negara untuk memerangi kejahatan, perjanjian internasional dengan desa Ethan untuk berinteraksi di bidang pemberantasan kejahatan; peraturan departemen dan antardepartemen; tindakan. Kantor Kejaksaan Agung Ukraina tentang masalah pengorganisasian interaksi.

Penyelenggaraan politik negara di bidang perlindungan hak dan kebebasan warga negara, kepentingan masyarakat dan negara dari serangan yang tidak sah, menjamin ketertiban umum dan keselamatan masyarakat termasuk dalam lingkup era penugasan. Presiden Ukraina. Kabinet. Menteri Ukraina. Kementerian Dalam Negeri dan badan-badan lokalnya, administrasi negara bagian dan pemerintah daerah. Kementerian Luar Negeri adalah badan eksekutif pusat, yang kekuasaannya ditentukan dalam Art. Peraturan tentang. Kementerian Dalam Negeri. Dalam arti luas, menjamin ketertiban umum dan ketenangan pikiran adalah tugas organisasi negara dan non-negara.

Negara menjalankan fungsi eksternal utama berikut:

1. Fungsi pertahanan.

Oleh karena itu, salah satu bidang terpenting kegiatan kebijakan luar negeri negara Rusia adalah memastikan keamanan militernya.

Menurut fungsi ini, Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dimaksudkan untuk mengusir agresi yang ditujukan terhadap Federasi Rusia, untuk pertahanan bersenjata atas keutuhan dan tidak dapat diganggu gugat wilayah Rusia, serta untuk melaksanakan tugas-tugas sesuai dengan internasionalnya. perjanjian.

2. Fungsi diplomatik. Memenuhi fungsi ini membantu menjaga hubungan yang dapat diterima dengan semua negara, terlepas dari ideologi apa yang mereka anut atau sistem ekonomi apa yang mereka gunakan.Hubungan bertetangga yang baik dan normal adalah komunikasi minimum di arena internasional yang memungkinkan kita mencapai stabilitas dan kesejahteraan bagi seluruh umat manusia.

3. Fungsi kebijakan luar negeri. Ini terdiri dari kerja sama politik antar negara untuk menghilangkan konflik bersenjata global.Badan internasional utama yang mengoordinasikan kepentingan politik negara-negara modern adalah PBB, sedangkan Dewan Keamanan, badan permanen PBB, menangani masalah-masalah penyelesaian konflik secara politik. Mereka juga berkontribusi terhadap pemeliharaan stabilitas politik dan keamanan di organisasi internasional regional dunia (Liga Negara-negara Arab, Organisasi Persatuan Afrika, Organisasi Negara-negara Amerika, Asosiasi Negara-negara Lingkar Pasifik, dll.).

4.Mempromosikan pembentukan legalitas global. Kegiatan ini bersifat mandiri dan diwujudkan dalam partisipasi dalam pengembangan hukum internasional.

5. Fungsi ekonomi luar negeri. Fungsi ini terkait dengan pengembangan kerjasama yang saling menguntungkan antar negara, yang diwujudkan dalam pembagian kerja internasional, spesialisasi dan kerjasama produksi, pertukaran teknologi baru, koordinasi perputaran perdagangan, dan pengembangan hubungan kredit dan keuangan. Kerjasama ekonomi paling efektif terjadi antara negara-negara yang terhubung secara teritorial satu sama lain (Masyarakat Ekonomi Eropa, negara-negara CIS, dll).

6. Fungsi penegakan hukum. Hal ini terdiri dari memastikan hukum dan ketertiban global, menyelesaikan perselisihan antar negara, dan melindungi negara-negara dan masyarakat yang tidak mampu secara mandiri melawan agresor atau mempertahankan hak-hak mereka. Hal ini juga diwujudkan dalam perang melawan terorisme internasional, kejahatan yang tidak mengenal batas (Interpol), dll.

7. Fungsi sosial. Hal ini semakin jelas terlihat. Bantuan dan dukungan sosial diberikan kepada negara-negara berkembang, serta negara-negara dalam masa transisi (misalnya negara-negara CIS). Berbagai bentuk bantuan digunakan di sini, mulai dari alokasi sumber daya keuangan untuk tujuan khusus (untuk pengembangan sistem perbankan pendidikan, kesehatan, pengendalian kelahiran, dll) dan diakhiri dengan bantuan kemanusiaan.

8. Fungsi ekologis. Fungsi ini saat ini sedang dipromosikan ke kategori eksternal. Telah muncul pemahaman bahwa bencana lingkungan hidup, misalnya kecelakaan kapal tanker minyak, pembangkit listrik tenaga nuklir, dan lain-lain, di masing-masing negara pada akhirnya memberikan pukulan bagi kepentingan semua orang. , dan menghilangkan konsekuensinya tidak bisa hanya menjadi masalah internal saja.

9. Fungsi informasi. Identifikasinya baru saja dimulai, namun bahkan sekarang, negara-negara yang menghalangi aliran informasi yang benar tentang peristiwa-peristiwa di dunia kepada masyarakatnya masih dikutuk.

Di dunia modern, kegiatan eksternal suatu negara hanya akan efektif jika didasarkan pada nilai-nilai kemanusiaan universal, tindakan hukum internasional, dan mempertimbangkan karakteristik serta kepentingan nasional, ekonomi, budaya dan lainnya dari semua orang yang termasuk dalam komunitas dunia. .

10. Kerjasama budaya. Hal ini dilakukan berdasarkan perjanjian bilateral dan multilateral antara negara dan organisasi non-pemerintah (Persatuan Arsitek Internasional, Federasi Catur Internasional, Komite Olimpiade, dll.) Di dalam PBB, kegiatan kebudayaan ini dikoordinasikan oleh UNESCO.

11. Kerjasama negara-negara dalam memecahkan masalah global di zaman kita. Hal ini dilakukan untuk isu-isu seperti menjamin perdamaian abadi, keamanan internasional dan hukum dan ketertiban dunia, perang melawan terorisme internasional, penggunaan sumber daya alam secara rasional, konservasi energi, implementasi kebijakan demografi, masalah eksplorasi ruang angkasa dan keamanan planet, perlindungan bumi. Lautan Dunia, perlindungan flora dan fauna, pemberantasan epidemi dan penyakit paling berbahaya, mencegah dan menghilangkan akibat dari kecelakaan industri besar, bencana, dll., yang mempengaruhi kepentingan semua orang.

12.Fungsi kerjasama dan penguatan hubungan dengan negara-negara CIS.

Fungsi utama baru ini muncul bagi negara Rusia karena fakta bahwa dengan terbentuknya Persemakmuran Negara-Negara Merdeka, hubungan dengan negara-negara merdeka baru di perbatasan Rusia dan perkembangan komprehensif CIS ditempatkan di garis depan hubungan luar negeri Rusia. kebijakan. Ini adalah bidang tanggung jawab khusus dan kepentingan bersama khusus Rusia dan tetangganya.

Dalam melaksanakan fungsi yang sedang dipertimbangkan, negara Rusia menganjurkan penguatan persemakmuran, terutama melalui pembentukan serikat ekonomi, pasar CIS bersama, sistem keamanan kolektif, perlindungan perbatasan bersama; solusi komprehensif untuk masalah kepatuhan di seluruh wilayah bekas Uni Soviet dengan standar yang diakui secara internasional di bidang hak asasi manusia dan minoritas nasional, kewarganegaraan dan perlindungan migran, kepedulian terhadap orang Rusia yang berada di luar Federasi Rusia; penciptaan ruang informasi tunggal. Ekspresi yang jelas dari aspek-aspek baru, prospek dan tren dalam pengembangan fungsi ini adalah dokumen-dokumen seperti Perjanjian tentang Persatuan Belarus dan Rusia dan Deklarasi tentang penyatuan lebih lanjut Rusia dan Belarus, Perjanjian Persahabatan, Kerjasama dan Kemitraan antara Federasi Rusia dan Ukraina, Perjanjian antara Federasi Rusia dan Ukraina Republik Kazakhstan, Republik Kyrgyzstan dan Federasi Rusia tentang memperdalam integrasi di bidang ekonomi dan kemanusiaan.

13.Fungsi integrasi ke dalam perekonomian dunia dan kerjasama dengan negara lain.Arah kegiatan negara Rusia ini muncul sebagai fungsi utama yang independen hanya pada periode terakhir perkembangannya.

Kerja sama yang saling menguntungkan dengan negara lain adalah berbagai kegiatan negara yang bertujuan untuk membangun dan mengembangkan hubungan ekonomi, politik, budaya, dan hubungan lainnya yang setara yang secara harmonis memadukan kepentingan suatu negara dengan kepentingan khusus dan umum semua negara. masyarakat secara objektif memerlukan integrasi kehidupan ekonomi, politik dan budaya semua negara beradab, menyatukan upaya bersama mereka untuk menyelesaikan masalah internal masing-masing negara secara lebih efektif dan komunitas dunia secara keseluruhan. Kerja sama tersebut mengandaikan pendekatan yang luas dan saling menguntungkan terhadap masalah integrasi, kemampuan untuk bersama-sama menemukan solusi paling rasional yang memenuhi kepentingan tidak hanya negara tertentu, tetapi juga semua peserta kerja sama.

Sifat baru hubungan internasional telah membuka peluang yang menguntungkan bagi implementasi kepentingan Rusia yang lebih efektif di bidang ekonomi, perdagangan, bisnis, kerja sama ilmiah dan teknis melalui integrasinya ke dalam perekonomian dunia. Bertindak ke arah ini, Rusia telah bergabung dengan negara-negara utama organisasi ekonomi internasional, menandatangani Perjanjian Kemitraan dan kerja sama dengan Uni Eropa. Saat ini, pekerjaan sedang dilakukan untuk membangun, berdasarkan prinsip kemitraan, interaksi penuh dengan Amerika Serikat, dengan negara-negara Eropa Barat, yang sebagian besar dokumen bilateralnya telah ditandatangani, serta dengan India, Cina, dan lainnya. negara-negara Asia-Pasifik dan kawasan lainnya.Faktor penting dalam integrasi Rusia ke dalam perekonomian dunia adalah pencabutan pembatasan hubungan ekonomi luar negerinya.

Masuknya Rusia ke dalam perekonomian dunia menyebabkan rekonstruksi seluruh mekanisme kegiatan ekonomi luar negerinya, yang melaluinya pasar domestik berhubungan erat dengan pasar dunia. Monopoli negara dalam hubungan ekonomi luar negeri telah dihilangkan. Kerjasama ekonomi juga dilakukan atas dasar perjanjian bilateral antar negara, namun kerjasama tersebut dibatasi oleh kemampuan ekonomi negara-negara tersebut saja.

Di bidang politik, kerja sama antar negara diwujudkan terutama dalam isu perdamaian dan perang. Tingkat perkembangan komunitas negara-negara dunia saat ini memungkinkan untuk menghindari konflik bersenjata global.Kerja sama politik antar negara dilakukan di semua tingkat pemerintahan: antar parlemen, antar pemerintah, dan di tingkat pemerintah daerah8.

Mereka memahami arah spesifik kegiatannya. Fungsi negara menentukan tujuan sosialnya.

Ada beberapa pendekatan untuk memahami fungsi negara, namun sebagian besar ilmuwan menganut teori yang paling maju, yang menurutnya fungsi negara dibagi menjadi luar(untuk menjamin independensi negara secara eksternal) dan intern(untuk menjamin supremasi kekuasaan dalam negara dan pengelolaan urusan umum).

Fungsi internal negara:

• ekonomi - organisasi dan pengaturan kehidupan ekonomi;
• stabilisasi— menjaga stabilitas dan perdamaian dalam masyarakat;
• koordinasi - memastikan keharmonisan dan persatuan sosial;
• sosial - jaminan sosial, distribusi manfaat yang adil;
• budaya dan pendidikan— dukungan terhadap budaya dan nilai-nilai spiritual;
• hukum - pembuatan peraturan, perlindungan sistem ketatanegaraan, hak, legalitas;
• lingkungan - perlindungan alam, memastikan lingkungan yang sehat.

Fungsi luar negara:

• membela kepentingan nasional di tingkat internasional— memastikan kerja sama internasional yang saling menguntungkan, mengoordinasikan upaya dalam memecahkan masalah kemanusiaan global, memastikan kerja sejumlah organisasi pemerintah - PBB, Dewan Eropa, dll.;
• penyelenggaraan pertahanan dan perlindungan keamanan negara - perlindungan kedaulatan negara, melakukan aksi militer terhadap negara lain, dll.

Fungsi internal negara

Fungsi internal negara dibagi menjadi:

• dasar;
• non-inti.

Utama sebutkan fungsi-fungsi yang hanya dapat dilakukan oleh negara.

Menjamin ketertiban umum, keamanan, hak dan kebebasan warga negara, termasuk:

• pengendalian kejahatan;
• penghitungan dan registrasi kependudukan;
• pencegahan berbagai bencana;
• tindakan untuk menghilangkan akibat bencana alam.

• Penetapan dan perlindungan aturan umum kehidupan sosial: hubungan ekonomi, politik dan sosial lainnya (undang-undang perdata, undang-undang perburuhan, dll).
• Regulasi moneter dan keuangan(terutama masalah – masalah uang).
• Peraturan anggaran, pengumpulan pajak, bea; distribusi pendapatan dan pengeluaran dalam anggaran.

Non-inti fungsi dapat dibagi menjadi fungsi tradisional (yang sudah ada secara historis) dan fungsi “baru” yang muncul pada abad ke-20.

Tradisional Tidak semua negara bagian menjalankan fungsi ini. Keduanya tidak sama; masing-masing negara mempunyai fungsi masing-masing yang ditetapkan secara historis.

Di Rusia, fungsi tradisional meliputi:

• manajemen transportasi dan komunikasi;
• manajemen pendidikan dan kesehatan;
• perlindungan penyandang disabilitas dan bantuan kepada mereka;
• manajemen media.

Terkadang beberapa fungsi tradisional menjadi mubazir dan negara menolak melaksanakannya. Hal ini khususnya terjadi pada manajemen media; di Rusia mereka diprivatisasi, dan sekarang negara hanya mengontrol dua saluran di televisi: Yang Pertama - sebagai pemegang saham - dan yang ke-2 (saluran Rusia).

Fitur “baru” tersebut antara lain sebagai berikut.

• Kewirausahaan negara. Negara terlibat langsung dalam produksi di sektor pertahanan dan bidang-bidang lain di mana negara harus melakukan kontrol atas produksi atas nama masyarakat. Fungsi ini merupakan fungsi utama di negara-negara sosialis, dimana negara adalah pemilik sekaligus pengusaha.
• Pengaruhnya terhadap proses perekonomian untuk menjaga kestabilan pembangunan perekonomian nasional. Negara menjalankan fungsi ini melalui tindakan ekonomi dan administratif.
• Layanan sosial. Di bawah pengaruh perjuangan buruh, negara terlibat dalam jaminan sosial, yaitu membayar berbagai pensiun, tunjangan bagi keluarga besar, tunjangan pengangguran, tunjangan perumahan bagi masyarakat miskin, dan lain-lain.

Fungsi eksternal negara

Fungsi eksternal negara

• Penggunaan angkatan bersenjata saat ini untuk menyelesaikan masalah kebijakan luar negeri negara.
• Implementasi kepentingan geopolitik dan global negara melalui kegiatan diplomatik. Kepentingan geopolitik berkaitan dengan negara tetangga, kepentingan global berkaitan dengan situasi di seluruh dunia (non-proliferasi senjata nuklir, masalah lingkungan).
• Merangsang kegiatan ekonomi internasional, melindungi dan mendukung kepentingan ekonomi negara di luar negeri.
• Perlindungan ruang ekonomi dari pengaruh eksternal yang merugikan terhadap perekonomian (kepabeanan; sistem tindakan yang mengatur impor dan ekspor).

Fungsi eksternal merupakan fungsi yang utama, karena hanya dilaksanakan oleh negara.

Fungsi dalaman

Pada masa modern, negara Rusia memiliki ciri-ciri sebagai berikut: fungsi internal utama: ekonomi, politik, sosial, fiskal, lingkungan hidup, penegakan hukum.

Fungsi ekonomi

Dalam teori negara dan hukum periode Soviet, fungsi ini disebut sebagai fungsi ekonomi dan organisasi. Perannya besar karena nasionalisasi ekonomi secara menyeluruh, yang, seperti kami sebutkan sebelumnya, menyebabkan konsekuensi negatif - krisis ekonomi (mulai terwujud pada paruh kedua tahun 70-an abad XX), yang di pada gilirannya menyebabkan krisis di semua bidang masyarakat.

Pada tahun 1980an, fungsi ini agak bergeser ke arah perluasan kemandirian perusahaan, namun hal ini tidak memberikan hasil yang diharapkan. Sejak awal tahun 1990-an di Rusia, fungsi ekonomi negara telah berubah secara dramatis: negara, pada dasarnya, telah menarik diri dari perekonomian, meninggalkannya dalam elemen hubungan pasar. Namun, pendekatan ini, sebagaimana pendekatan ekstrem lainnya, tidak membawa dampak positif.

Praktek telah menunjukkan bahwa pendekatan-pendekatan ekstrem ini tidak memberikan kontribusi terhadap pembangunan ekonomi yang efektif. Saat ini, terdapat kecenderungan yang muncul dalam perubahan fungsi ekonomi negara menuju intervensi yang lebih besar terhadap perekonomian dalam batas yang wajar, yang di satu sisi memungkinkan untuk merangsang tenaga kerja dengan baik, dan di sisi lain, untuk mencegah distorsi yang mengarah pada penutupan. perusahaan, pengangguran, dan ekspor modal ke luar negeri yang merugikan kepentingan nasional, likuidasi sektor-sektor ekonomi yang sangat maju, dll.

Dalam kondisi demonopolisasi, fungsi ekonomi mencakup bidang kegiatan pemerintah sebagai berikut:

• dukungan nyata bagi produsen, termasuk usaha kecil (subsidi, perpajakan preferensial, membela kepentingan perusahaan Rusia di pasar domestik dan global, dll.);
• dukungan preferensial untuk industri strategis, sangat kompetitif di pasar dunia dan industri yang signifikan secara sosial bagi Rusia (pembuatan zona khusus, kebijakan bea cukai);
• kebijakan investasi yang tepat sasaran (menarik modal dalam dan luar negeri);
• penciptaan mekanisme ekonomi yang efektif untuk sektor pertanian, dan yang terpenting adalah menjamin hak kepemilikan pribadi atas tanah;
• penurunan tingkat inflasi secara bertahap dan perlambatan pertumbuhan harga;
• pelatihan dan pelatihan ulang personel; menghentikan proses “brain drain”.

Fungsi politik

Begitulah arah kegiatan negara di bidang politik. Fokus strategisnya adalah menciptakan masyarakat demokratis yang aktif dan memastikan demokrasi dalam berbagai bentuk. Hal ini akan dibahas lebih rinci di bab-bab lain buku teks ini.

Fungsi sosial

Fungsi sosial adalah arah kegiatan negara dalam bidang sosial. Dalam seni. 7 Konstitusi Federasi Rusia menyatakan bahwa Federasi Rusia adalah negara sosial.

Berdasarkan pengertian pasal tersebut maka isi fungsi ini terdiri dari:

• V penyediaan semua warga negara Federasi Rusia. Dalam hal ini, negara harus memberikan perhatian khusus terhadap standar hidup kelompok masyarakat yang paling tidak mampu secara sosial (pensiunan, pelajar, penyandang cacat, dll.) dengan membayar pensiun, tunjangan, beasiswa, mendirikan dan mengoperasikan rumah untuk masyarakat. lanjut usia, dan pemberian bantuan sosial jenis lainnya. Untuk melaksanakan fungsi sosial tersebut, kita perlu memitigasi dan mengatasi dampak-dampak yang ditimbulkan oleh masa transisi seperti kemiskinan, memperdalam kesenjangan dan meningkatnya pengangguran. Negara harus memberikan perhatian pada pemerataan beban kesulitan ekonomi di antara berbagai kelompok masyarakat;
• perlindungan kesehatan masyarakat dengan membentuk institusi kesehatan, memantau kebersihan lingkungan, mutu pangan, dan menyediakan obat-obatan bagi masyarakat;
• perlindungan masa kanak-kanak, keibuan, ayah dengan membuat jaringan lembaga prasekolah, panti asuhan, pesantren, memberikan bantuan kepada keluarga yang membutuhkan, dll;
• menjamin upah minimum dengan menetapkan jumlah pembayaran yang sesuai;
• di semua perusahaan, apapun bentuk kepemilikannya, dengan menetapkan peraturan perundang-undangan yang sesuai dan memantau kepatuhannya;
• memberikan bantuan kepada penduduk dalam situasi ekstrim(banjir, gempa bumi, kebakaran, konflik bersenjata, pelecehan etnis, dll.) dengan menciptakan kondisi bagi kegiatan lembaga asuransi, menyediakan perumahan, membayar tunjangan satu kali, dll.

Bagian yang tidak terpisahkan dari fungsi sosial adalah kegiatan negara pengembangan kebudayaan, ilmu pengetahuan dan pendidikan(dalam literatur hukum kegiatan ini ditetapkan sebagai fungsi tersendiri).

Perkembangan ilmu pengetahuan diwujudkan:

• menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi aktivitas kreatif tim ilmiah dan persaingan bebas berbagai sekolah ilmiah;
• dengan mendirikan dan mendukung lembaga ilmiah, laboratorium, tempat pengujian, mendanai penelitian ilmiah, melatih personel ilmiah, mengadakan konferensi, dll.
• mendukung pengembangan prioritas penelitian teoritis fundamental dan teknologi baru yang fundamental.

Perkembangan budaya dilaksanakan dengan mendukung seni, sastra, teater, bioskop, musik, lukisan; pengembangan budaya jasmani dan olahraga; meningkatkan kinerja radio, televisi dan media lainnya; pelestarian monumen sejarah dan budaya, kompleks sejarah, kawasan lindung, arsip, museum, perpustakaan.

Perkembangan pendidikan dilaksanakan melalui pembentukan lembaga pendidikan negara dan kondisi lembaga pendidikan non-negara, peningkatan mutu pendidikan pada seluruh lembaga pendidikan.

Fungsi ekologis

Kandungan pokok fungsi ekologi adalah perlindungan alam dan penggunaan sumber daya alam secara rasional. Untuk melaksanakan fungsi tersebut, negara harus mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan seluruh perusahaan, lembaga, dan individu tertentu di bidang perlindungan lingkungan hidup, pengaturan pengelolaan lingkungan hidup, dan menjamin keamanan lingkungan hidup. Fungsi ekologis harus memberikan kontribusi terhadap kesehatan dan peningkatan kualitas lingkungan hidup serta konservasi sumber daya alam.

Fungsi fiskal (fungsi perpajakan dan pemungutan pajak)

Perlu dicatat bahwa fungsi yang dimaksud tidak hanya dihadapkan pada tugas pengumpulan pajak yang optimal ke bendahara, tetapi juga dengan tugas dampak regulasi terhadap perekonomian.

Fungsi penegakan hukum

Ini mencakup kegiatan negara di tiga bidang penting:

• perlindungan hak dan kebebasan warga negara;
• perlindungan segala bentuk properti;
• penegakan hukum.

Masing-masing komponen isi fungsi tritunggal yang terkait erat ini saat ini sedang mengalami perubahan yang signifikan.

Jadi, dalam negara yang diatur berdasarkan supremasi hukum (seperti Rusia menurut Konstitusi), hak dan kebebasan warga negara adalah nilai tertinggi masyarakat. Seperti diketahui, prinsip ini sebelumnya tidak dikenal.

Kegiatan penegakan hukum negara juga mengalami perubahan. Saat ini, pihak berwenang, terutama aparat keamanan, dituntut untuk mengambil tindakan tegas, cepat dan tegas untuk mencegah dan menekan serangan geng teroris secara tepat waktu.

Fungsi eksternal

Fungsi eksternal utama adalah: pertahanan negara, menjamin perdamaian dan memelihara ketertiban dunia, kerjasama internasional.

Fungsi pertahanan negara

Angkatan Bersenjata sesuai dengan fungsinya dimaksudkan untuk mengusir agresi yang ditujukan terhadap negara, dengan senjata mempertahankan keutuhan dan tidak dapat diganggu gugat wilayah negara, serta melaksanakan tugas sesuai dengan perjanjian internasional.

Di setiap negara bagian, sebagian besar anggaran negara dialokasikan untuk pemeliharaan angkatan bersenjata. Dan sejauh ini belum ada tren penurunan biaya. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh sulitnya situasi politik di dunia, yang terlihat jelas dalam peristiwa yang terjadi di Yugoslavia pada tahun 1999, ketika negara ini dibom oleh pasukan NATO, dan dalam peristiwa di Irak, di mana pasukan Amerika dan sekutu. diserang tanpa kekuatan internasional yang sesuai.

Fungsi menjamin perdamaian dan menjaga ketertiban dunia

Tanpa pelaksanaan fungsi ini, umat manusia tidak memiliki masa depan. Perang dunia baru akan menyebabkan kehancuran peradaban. Pada gilirannya, konflik militer lokal dapat mengarah pada konfrontasi militer global.

Kerjasama internasional

Fungsi ini dilaksanakan melalui pengembangan hubungan multilateral dengan negara lain dan penandatanganan perjanjian di berbagai bidang kehidupan masyarakat dunia.

Dalam literatur hukum, fungsi kerjasama internasional terbagi menjadi beberapa fungsi yang lebih sempit, misalnya fungsi kerjasama dan mempererat hubungan dengan negara-negara CIS, fungsi kerjasama dengan negara lain dalam menyelesaikan permasalahan global, dan lain-lain.

Fungsi kerja sama dan penguatan hubungan dengan negara-negara CIS muncul bagi negara Rusia dengan terbentuknya Persemakmuran Negara-Negara Merdeka.

Dalam menjalankan fungsi yang sedang dipertimbangkan, negara Rusia menganjurkan penguatan persemakmuran, pertama-tama:

• melalui pembentukan serikat ekonomi;
• sistem keamanan kolektif;
• perlindungan perbatasan bersama;
• solusi komprehensif untuk masalah kepatuhan di seluruh wilayah bekas Uni Soviet dengan standar yang diakui secara internasional di bidang hak asasi manusia dan minoritas nasional, kewarganegaraan dan perlindungan pengungsi;
• merawat orang Rusia yang berada di luar Federasi Rusia;
• menciptakan ruang informasi terpadu.

Perlu dicatat bahwa ketika fungsi ini dilaksanakan, masalah baru mungkin timbul bagi Rusia. Titik-titik konflik di dekat semua perbatasan, krisis ekonomi yang berkepanjangan, dan bahkan kenegaraan itu sendiri, di sejumlah negara CIS merupakan ancaman serius terhadap keamanan negara kita.

Aspek penting dari fungsi kerjasama internasional adalah interaksi antara Rusia dan negara lain masyarakat dunia dalam memecahkan masalah-masalah global yang mempengaruhi kepentingan setiap bangsa dan umat manusia secara keseluruhan. Ini adalah masalah eksplorasi ruang angkasa dan keselamatan planet ini, perlindungan Samudra Dunia, perlindungan flora dan fauna, pencegahan dan penghapusan akibat kecelakaan industri besar, bencana alam, perang melawan epidemi dan yang paling berbahaya. penyakit, dll.

Berikut ini juga dapat diidentifikasi sebagai fungsi eksternal yang terpisah:

• fungsi memerangi terorisme internasional;
• fungsi ekologis.

Fungsi-fungsi ini bersifat eksternal dan internal.

Untuk menggunakan pratinjau presentasi, buat akun Google dan masuk ke akun tersebut: https://accounts.google.com

Keterangan slide:

Tujuan sosial dari mata kuliah pilihan negara dalam ilmu politik, kelas 10-11 Disusun oleh GV Kushchenko, guru sejarah MKOU "Sekolah Menengah Gaufskaya"

“Di luar negara - dominasi nafsu, perang, ketakutan, kemiskinan, kekejian, kesepian, kebiadaban, kebiadaban, ketidaktahuan; di negara bagian - aturan akal, keamanan, kekayaan, kesopanan, kecanggihan, pengetahuan dan kebaikan." T.Hobbes

Tujuan sosial negara dalam masyarakat 1. Negara mengatur urusan-urusan umum dan mengatur masyarakat yang tinggal di wilayahnya. Negara mengidentifikasi kepentingan bersama warganya: keinginan akan keamanan, stabilitas, dan kenyamanan. Ini berkontribusi pada pelestarian ketertiban umum, mengatur dan mengendalikan pelaksanaan kegiatan yang diperlukan untuk pengembangan masyarakat secara keseluruhan.

2. Negara menyelesaikan perselisihan sosial (kebangsaan, golongan, agama, dll). Elit politik sedang mencari kompromi yang, sambil mempertahankan fondasi sistem sosial, akan menunda bahaya benturan antar kelompok sosial. Tanggung jawab untuk menyelesaikan konflik antara warga negara, organisasi, dan badan pemerintah berada di tangan pengadilan. Kekuasaan negara juga bertanggung jawab untuk menyelesaikan konflik eksternal

3. Negara menggunakan kekerasan yang sah dan sah. Legalitas pemaksaan - kepatuhan tindakan pemaksaan terhadap hukum. Legitimasi kekerasan - tingkat dukungan terhadap tindakan yang diambil oleh masyarakat. Pemaksaan itu berupa sanksi pidana, administrasi, harta benda dan sanksi lainnya. Legitimasi dikonfirmasi oleh data dari opini publik, pemungutan suara, dan referendum. Kriteria universal untuk legitimasi pemaksaan adalah kepatuhannya terhadap nilai-nilai kemanusiaan universal.

“Bayonet bagus untuk segala hal, tapi Anda tidak bisa duduk di atasnya.” Talleyrand

Fungsi negara Fungsi negara adalah arah utama kegiatannya, yang mengungkapkan hakikat dan tujuan negara dalam masyarakat. Fungsi negara internal eksternal

Politik Internal Penegakan hukum Sosial Pembangunan kesehatan, pendidikan, ilmu pengetahuan, budaya Menjamin keamanan nasional Transportasi Informasi Lingkungan Pembangunan sistem publik (jalan, irigasi, reklamasi lahan, pertahanan, dll.) Memerangi konsekuensi situasi darurat Diplomasi Eksternal Ekonomi Pertahanan Kebijakan luar negeri Hukum penegakan Kerjasama Sosial Budaya Mempromosikan penguatan legalitas global Kerjasama Informasi Lingkungan dalam memecahkan masalah global Ekonomi luar negeri

Fungsi internal utama 1. Politik: Hal ini ditentukan oleh kebutuhan untuk menyeimbangkan kepentingan kelompok sosial yang berbeda.Negara membentuk parlemen, menjamin demokrasi. Negara menjamin terlindungnya tatanan ketatanegaraan dan kedaulatan negara.Negara melakukan kegiatan pembuatan undang-undang.

2. Ekonomi Hal ini diwujudkan dalam pengembangan program pembangunan ekonomi negara. Negara menetapkan pajak. Mengeluarkan pinjaman dan investasi. Menetapkan manfaat bagi badan usaha. Menciptakan dasar hukum pasar. Mengelola perusahaan yang dimiliki oleh perusahaan.

3. Penegakan hukum Bertujuan untuk memastikan penerapan hukum yang akurat dan lengkap oleh semua warga negara, organisasi, dan pemerintah. Badan-badan Negara menerapkan tindakan hukum pemberantasan kejahatan melalui sistem penegakan hukum

4. Lingkungan hidup pada tahap sekarang merupakan salah satu fungsi utama negara. Negara sedang mengembangkan undang-undang lingkungan hidup

Fungsi eksternal negara 1. Diplomatik: Negara berkontribusi dalam memelihara hubungan yang dapat diterima dengan semua negara, apapun ideologi atau sistem ekonominya

2. Fungsi pertahanan: Negara menjaga angkatan bersenjatanya dalam keadaan siap tempur untuk mengusir agresi eksternal

3. Kebijakan luar negeri: Negara melakukan kerjasama politik dengan negara lain untuk menghilangkan konflik bersenjata global Badan utama yang mengoordinasikan kepentingan politik negara: PBB, Dewan Keamanan PBB

5. Ekonomi luar negeri: Terkait dengan pengembangan kerjasama yang saling menguntungkan dengan negara lain, yang diwujudkan dalam pembagian kerja internasional, pertukaran teknologi, koordinasi perputaran perdagangan, pengembangan hubungan kredit dan keuangan.

6. Penegakan hukum: Terdiri dari penyelesaian perselisihan antar negara, melindungi negara-negara dan masyarakat yang tidak mampu membela diri mereka sendiri. Hal ini diwujudkan dalam perang melawan terorisme dan kejahatan internasional.

8. Sosial: Mewujud dalam bantuan dan dukungan sosial untuk negara-negara berkembang, serta negara-negara dalam transisi (bantuan, keuangan, kemanusiaan, dll.)

9. Kerjasama budaya: Dilakukan berdasarkan perjanjian bilateral dan multilateral antara negara dan organisasi non-pemerintah (IOC). Kegiatan-kegiatan di dalam PBB dikoordinasikan oleh UNESCO

10. Mempromosikan pembentukan legitimasi global: Terwujud dalam pengembangan norma-norma hukum internasional (Hukum Humaniter Internasional, Piagam Internasional Hak Asasi Manusia)

11. Informasi: Menyajikan informasi yang benar mengenai peristiwa-peristiwa internasional kepada masyarakat dunia dan masyarakatnya.

12.Lingkungan: Partisipasi dalam menghilangkan dampak bencana lingkungan

13. Kerjasama negara-negara dalam memecahkan masalah global di zaman kita: pengorganisasian penggunaan sumber daya alam secara rasional, konservasi energi, pemeliharaan perdamaian, penerapan kebijakan demografi, dll.