Pengembangan pariwisata di Federasi Rusia. Strategi pengembangan pariwisata di Federasi Rusia

Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia

Cabang Lembaga Pendidikan Anggaran Negara

pendidikan profesional yang lebih tinggi

"Negara Bagian St. Petersburg

Universitas Ekonomi" di Vologda

Departemen Disiplin Kemanusiaan Umum dan Sosial Ekonomi

Tes

disiplin: Peraturan hukum kegiatan penyediaan jasa pariwisata dan hotel dan restoran

Opsi No. 2 “Keadaan pariwisata saat ini di Rusia”

Lengkap

Prokofieva Anna Anatolyevna

Vologda, 2014

Perkenalan

Perkembangan pariwisata domestik dan inbound di Rusia

Kesimpulan

Bibliografi

Perkenalan

Tujuan pekerjaan: untuk menilai keadaan industri pariwisata saat ini di Federasi Rusia, untuk memberikan analisis tentang bidang kegiatan utama yang berkembang di bidang pariwisata.

Pariwisata adalah salah satu sektor perekonomian dunia yang berkembang paling dinamis dan sangat menguntungkan. Adanya ketidakseimbangan yang signifikan di sektor pariwisata di Federasi Rusia menunjukkan perlunya mempelajari keadaan pariwisata pada tahap saat ini. Makalah ini menganalisis masalah utama dan prospek pengembangan pariwisata inbound dan outbound di Rusia; program target federal “Pengembangan Pariwisata Domestik dan Masuk di Federasi Rusia” dipertimbangkan, yang merupakan instrumen penting dari kerangka hukum untuk dukungan negara terhadap pariwisata; karakteristik zona ekonomi khusus wisata dan rekreasi diberikan, dan beberapa masalah dukungan legislatif untuk pengembangan pariwisata domestik dan inbound di Federasi Rusia dipertimbangkan.

sanatorium resor ekonomi pariwisata

1. Pengembangan pariwisata domestik dan inbound di Rusia

Pada tahap perkembangan masyarakat saat ini, pentingnya pariwisata secara sosial-ekonomi sebagai salah satu bidang perekonomian dunia yang penting dan berkembang secara dinamis. Pengembangan pariwisata sangat penting bagi negara secara keseluruhan, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya, dan masyarakat. Pengembangan sektor pariwisata yang mempunyai efek pengganda perekonomian penting dalam pembentukan produk domestik bruto dan ditujukan untuk meningkatkan kualitas hidup penduduk.

Dalam hal ini, Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode hingga 2020 mencatat bahwa pariwisata adalah sektor perekonomian nasional yang menguntungkan secara ekonomi dan ramah lingkungan, sebuah mata rantai penting dalam pembangunan inovatif negara.

Arah utama pengembangan pariwisata di Rusia didefinisikan dalam Strategi pengembangannya di Federasi Rusia untuk periode hingga 2015 dan rencana aksi implementasinya. Ketentuan-ketentuan dalam Strategi ini merupakan dasar bagi pemahaman nasional tentang tempat dan peran pariwisata dalam perekonomian negara. Mereka bertujuan untuk melaksanakan tugas-tugas mendasar pengembangan industri dan merupakan pedoman bagi otoritas eksekutif di semua tingkatan dalam mengembangkan bidang-bidang utama dukungan negara untuk industri pariwisata.

Rusia memiliki potensi yang sangat besar untuk pengembangan pariwisata domestik dan inbound. Nilai-nilai sejarah dan budaya yang unik serta atraksi alam memungkinkan untuk mengembangkan berbagai jenis pariwisata inbound dan domestik: pendidikan atau tamasya, ilmiah, festival, bisnis, keagamaan, pedesaan, olahraga, ekstrim, ski, medis dan rekreasi, pelayaran, memancing dan berburu, dll. Acara-acara besar, seperti World Universiade di Kazan 2013, Olimpiade Musim Dingin dan Paralimpiade di Sochi 2014, Kejuaraan Hoki dan Sepak Bola Dunia pada tahun 2016 dan 2018, akan memberikan insentif tambahan bagi pengembangan pariwisata di negara kita. negara.

Dalam peringkat internasional daya saing negara-negara di sektor pariwisata yang diterbitkan oleh para ahli dari Forum Ekonomi Dunia pada tahun 2011, Rusia hanya menempati peringkat ke-59 dari 139 negara. Sementara sumber daya alam negara kita berada di peringkat ke-4, dan situs warisan budaya dunia berada di peringkat ke-13. Menurut Organisasi Pariwisata Dunia, Rusia setiap tahunnya dapat menerima setidaknya 70 juta wisatawan Rusia dan asing, namun hingga saat ini potensi tersebut belum terealisasi. Hanya 30% yang terpakai.

Analisis keadaan perkembangan pariwisata di Federasi Rusia saat ini memungkinkan kita untuk mencatat hal-hal berikut. Sejak tahun 90-an abad terakhir, pariwisata outbound telah aktif berkembang di Rusia, meningkat sebesar 223% dari tahun 2000 hingga 2011, sedangkan pariwisata inbound menurun sebesar 10%. Pariwisata dalam negeri dan domestik dibatasi oleh banyak faktor. Hasil survei terhadap 115 perusahaan dari 24 wilayah Federasi Rusia mengenai situasi pasar pariwisata inbound menunjukkan bahwa sebagian besar operator tur memprioritaskan alasan berikut yang menghambat perkembangannya: kenaikan harga layanan dasar yang termasuk dalam paket tur untuk orang asing turis; kurangnya iklan di luar negeri tentang peluang pariwisata Rusia; kekurangan hotel kelas wisata modern di wilayah tersebut, serta di Moskow dan St. Petersburg; tingginya biaya visa turis ke Rusia, rumitnya prosedur mendapatkannya bagi orang asing; keterbelakangan industri hiburan.

Persatuan Industri Perjalanan Rusia percaya bahwa masalah paling mendesak saat ini adalah penyelesaian masalah transportasi. Untuk melakukan hal ini, perlu untuk memperluas daftar maskapai penerbangan yang ditunjuk berdasarkan perjanjian antar pemerintah; mengembangkan transportasi berbiaya rendah; memperluas geografi subsidi transportasi musiman; membatalkan PPN atas angkutan penumpang dalam negeri; memantau harga bahan bakar penerbangan dan layanan penanganan darat dari sudut pandang kepatuhan terhadap undang-undang antimonopoli.

Salah satu kendala utama pertumbuhan arus wisatawan ke Rusia adalah masalah visa. Untuk menarik wisatawan asing, formalitas pariwisata perlu disederhanakan: penerapan bebas visa selama 72 jam ke pusat wisata terbesar di negara itu dengan voucher hotel dan tiket pesawat atau kereta pulang pergi; pengenalan, dalam kondisi serupa, masuk bebas visa ke acara-acara besar, yang daftar tahunannya harus disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia; pengalihan luas sistem registrasi migrasi bagi warga negara asing yang tinggal di fasilitas akomodasi kolektif ke basis pengelolaan dokumen elektronik; pengenalan mulai 1 Januari 2014 tentang persyaratan wajib untuk mengklasifikasikan hotel menurut sistem terpadu yang disetujui atas perintah Kementerian Olahraga dan Pariwisata Federasi Rusia No. 35 tanggal 25 Januari 2011.

Analisis dinamika pariwisata inbound dan outbound di Rusia

Mari kita perhatikan karakteristik komparatif pariwisata inbound dan outbound di Rusia periode 2000-2011. pada Gambar 1.

Analisis dinamika pariwisata di Rusia dari tahun 2000 hingga 2011 memungkinkan kita untuk mencatat hal-hal berikut. Di Rusia, pariwisata outbound berkembang lebih cepat daripada pariwisata inbound (Gbr. 1). Jadi, pada tahun 2011, 14,495 juta turis Rusia pergi, tetapi hanya 2,335 yang mengunjungi Rusia (hampir 6,2 kali lebih sedikit). Arus wisatawan keluar terus meningkat dari tahun 2000 hingga 2008, pada tahun 2009 terjadi penurunan yang signifikan karena krisis keuangan global. Namun, pada tahun 2010 tingkat pertumbuhannya sudah mencapai 132%, yaitu 11% lebih tinggi dibandingkan tingkat pertumbuhan tahun 2008. Dinamika pariwisata yang masuk tidak stabil, indikatornya naik atau turun. Pada tahun 2009, akibat krisis global, jumlah wisatawan asing yang berkunjung ke negara kita mengalami penurunan dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Selama tiga tahun terakhir, terdapat tren positif arus wisatawan masuk, meskipun tingkat pertumbuhannya rendah - hanya 101% pada tahun 2010 dan 109% pada tahun 2011.

Dinamika arus wisatawan domestik di Federasi Rusia

Mari kita perhatikan data pariwisata domestik di Rusia periode 2005-2009. (Gbr. 2).

Pariwisata dalam negeri mempunyai tren pertumbuhan yang positif. Dibandingkan tahun-tahun sebelumnya, jumlah orang yang ingin bepergian keliling tanah air mengalami peningkatan. Jika pada tahun 2005 arus wisatawan nusantara diperkirakan 24,8 juta orang, tahun 2006 - 26,6 juta orang, tahun 2007 - 28,7 juta orang, tahun 2008 - 31,5 juta orang, maka tahun 2009 - 34,5 juta orang. Terlepas dari permasalahan yang ada di Rusia, kegiatan pariwisata sedang direformasi dan dikembangkan. Untuk mengatasi permasalahan di bidang pariwisata domestik dan inbound, yang paling efektif adalah penggunaan metode sasaran program. Sesuai dengan metode ini, seiring dengan program pariwisata daerah yang ada, program sasaran federal untuk pengembangan pariwisata domestik dan inbound sedang dibentuk. Atas dasar kemitraan publik-swasta, dana anggaran federal, regional dan kota harus dialokasikan, serta investasi swasta harus ditarik. Lembaga-lembaga publik harus mengambil bagian dalam pengambilan keputusan mengenai desain klaster wisata dan rekreasi yang menjanjikan, penciptaan lapangan kerja baru, peningkatan permintaan domestik dan pengembangan wilayah.

Proyek untuk pengembangan industri pariwisata

Tahap terpenting dalam pengembangan sektor pariwisata adalah penerapan program target federal “Pengembangan pariwisata domestik dan inbound di Federasi Rusia (2011-2018)” pada tahun 2011, yang prinsip-prinsipnya didasarkan pada kemitraan antar negara. dan sektor swasta. Total pendanaan untuk program ini adalah 332 miliar rubel. Program ini direncanakan akan dibiayai dari anggaran federal sebesar 96 miliar rubel, dana dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya sebesar 25 miliar rubel dan dana dari sumber di luar anggaran sebesar dari 211 miliar rubel.

Program ini menetapkan bahwa tahap pertama (2011-2014) menyediakan pekerjaan untuk menciptakan fasilitas wisata prioritas yang akan menjadi titik pertumbuhan klaster wisata modern, rekreasi dan autotourist di beberapa entitas konstituen Federasi Rusia. Selain itu, direncanakan untuk memberikan dukungan parsial untuk sejumlah proyek yang menjanjikan untuk penciptaan klaster pariwisata daerah melalui keterlibatan dunia usaha di masing-masing daerah dalam proses pembentukan kemitraan publik-swasta.

Salah satu cara untuk memecahkan masalah pariwisata adalah pendekatan klaster, yang melibatkan pengorganisasian klaster-klaster yang dibentuk di wilayah-wilayah dari perusahaan-perusahaan yang menjalankan fungsi berbeda, tetapi disatukan oleh satu proses teknologi. Tujuannya adalah produk akhir, yang diciptakan melalui upaya semua peserta dalam proses: mulai dari pelatihan sains dan personel hingga ahli teknologi, pengepakan, pekerja transportasi, dan jaringan dealer. Jadi, di bidang pariwisata, pendekatan ini melibatkan konsentrasi dalam wilayah terbatas perusahaan dan organisasi yang terlibat dalam pengembangan, produksi, promosi dan penjualan produk pariwisata, kegiatan yang berkaitan dengan pariwisata dan layanan rekreasi.

Pada tahun 2011, proyek-proyek mulai dilaksanakan di beberapa kawasan yang menjanjikan untuk pengembangan pariwisata, termasuk penciptaan klaster wisata dan rekreasi. Penerapan pendekatan klaster diharapkan akan berkontribusi pada pengembangan infrastruktur pariwisata, peningkatan sistem pelatihan personel dan penerapan kebijakan periklanan yang efektif, dan juga akan mengarah pada pengaktifan perusahaan di berbagai sektor ekonomi untuk memenuhi kebutuhan. meningkatnya kebutuhan akan layanan pariwisata berkualitas.

Langkah penting lainnya dalam pengembangan industri pariwisata adalah penciptaan kawasan ekonomi khusus wisata dan rekreasi. Mereka mewakili bagian dari wilayah Federasi Rusia, yang memiliki rezim khusus untuk aktivitas kewirausahaan. Berfungsinya kawasan wisata dan rekreasi didasarkan pada mekanisme kemitraan publik-swasta. Dengan mengorbankan anggaran Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya, semua fasilitas infrastruktur sedang dibangun di kawasan wisata dan rekreasi untuk menyediakan kapasitas yang diperlukan. Investor swasta penduduk menggunakan dananya sendiri untuk membangun fasilitas wisata. Di kawasan ekonomi khusus tipe wisata-rekreasi, preferensi pajak, rezim administratif, dan persyaratan preferensial untuk sewa dan pembelian sebidang tanah yang termasuk dalam wilayah kawasan wisata-rekreasi oleh penduduk merupakan hal yang menarik.

Di Rusia, 14 zona ekonomi khusus tipe wisata telah dibuat. Tujuh zona wisata terletak di wilayah Wilayah Irkutsk, Wilayah Altai, Republik Altai, Republik Buryatia, Wilayah Kaliningrad, Wilayah Stavropol, dan Wilayah Primorsky. Sebuah cluster wisata yang terdiri dari 7 zona ekonomi khusus dibuat berdasarkan keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 18 Oktober 2010 di wilayah distrik Zelenchuksky di Karachay-Cherkessia; Distrik Apsheronsky di wilayah Krasnodar; distrik Maykop di Adygea; Wilayah Cherkessk, Chegem, Elbrus di Kabardino-Balkaria; Distrik Alagirsky dan Irafsky di Ossetia Utara; wilayah Khunzakh di Dagestan; serta distrik Dzheirakhsky dan Sunzhensky di Republik Ingushetia (Resolusi Pemerintah Federasi Rusia No. 1195 tanggal 29 Desember 2011).

Kawasan wisata dan rekreasi berbeda dengan jenis kawasan ekonomi khusus lainnya:

1)dibuat berdasarkan keputusan Pemerintah Federasi Rusia untuk jangka waktu 20 tahun di satu atau beberapa wilayah wilayah Rusia yang berada dalam kepemilikan negara bagian atau kota. Pada saat yang sama, KEK dapat berlokasi di wilayah beberapa kota atau mencakup seluruh wilayah entitas administratif-teritorial;

2)di kawasan wisata dan rekreasi mungkin terdapat prasarana, perumahan dan benda-benda lain yang berada dalam berbagai bentuk kepemilikan, termasuk swasta;

)bidang tanah dapat milik tanah kawasan lindung khusus atau sumber daya hutan, tanah untuk keperluan pertanian;

)kemungkinan pengembangan dan penggalian bahan galian khusus (air mineral, lumpur obat, dan sumber daya obat alam lainnya) di wilayah KEK TR.

Manfaat pajak telah ditetapkan untuk organisasi dengan status penduduk di kawasan wisata dan rekreasi: penghapusan pembatasan 30% pada pengalihan kerugian ke periode pajak berikutnya; di tingkat regional, dimungkinkan untuk menerapkan pengurangan tarif pajak penghasilan, yang akan dikreditkan ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia di wilayah di mana KEK TR berada; kemampuan untuk menerapkan koefisien khusus sehubungan dengan kepemilikan aset tetap terhadap tingkat penyusutan dasar; tarif pajak penghasilan yang lebih rendah dapat ditetapkan.

Untuk menjalankan fungsi pengelolaan KEK di Rusia, Badan Federal untuk Pengelolaan Kawasan Ekonomi Khusus (RosSEZ) dibentuk. Namun, pada tanggal 5 Oktober 2009, ia dihapuskan melalui keputusan presiden, dan fungsinya dialihkan ke Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia. Saat ini, “Kawasan Ekonomi Khusus” OJSC dan otoritas regional (tergantung lokasi zona ekonomi khusus) juga terlibat dalam memastikan kegiatan KEK.

Tindakan legislatif utama di tingkat federal yang menentukan prosedur pembentukan dan pengembangan KEK TR di Rusia adalah:

Undang-Undang Federal 22 Juli 2005 No. 116-FZ “Tentang Kawasan Ekonomi Khusus di Federasi Rusia”;

Undang-undang Federal tanggal 3 Juni 2006 No. 76-FZ “Tentang Amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Kawasan Ekonomi Khusus di Federasi Rusia”;

Undang-undang Federal No. 16-FZ tanggal 10 Januari 2006 “Tentang zona ekonomi khusus di wilayah Kaliningrad dan tentang amandemen tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia.” Pemerintah Federasi Rusia telah mengembangkan dan mengadopsi lebih dari lima puluh peraturan yang bertujuan untuk menerapkan ketentuan Undang-Undang Federal No. 116-FZ tanggal 22 Juli 2005.

Kawasan ekonomi khusus wisata dan rekreasi merupakan yang paling menarik untuk investasi di industri pariwisata, karena memberikan jaminan, manfaat dan preferensi negara tambahan. Pengembangan zona pariwisata memiliki dampak kualitatif yang signifikan terhadap pariwisata di Federasi Rusia karena penciptaan model fungsi kawasan wisata yang terintegrasi dengan dukungan pemerintah.

Sumber daya manusia di bidang pariwisata

Salah satu faktor terpenting dalam menciptakan produk pariwisata yang berdaya saing adalah pendidikan pariwisata dan peraturan perundang-undangannya. Menurut Badan Federal untuk Pariwisata, saat ini terdapat sekitar 2,6 juta pekerjaan di industri pariwisata Rusia. Dalam industri pariwisata, spesialis berkualifikasi tinggi harus bekerja di semua tingkat industri - mulai dari manajer utama hingga pelayan hotel.

Saat ini, dukungan legislatif untuk sistem pendidikan pariwisata profesional didasarkan pada undang-undang yang berlaku di Federasi Rusia: Undang-undang Federasi Rusia tanggal 10 Juli 1992 No. 3266-1 “Tentang Pendidikan” dan Undang-undang Federal tanggal 22 Agustus, 1996 Nomor 125-FZ “Tentang Pendidikan Profesi Tinggi dan Pascasarjana” . Baru-baru ini, ada banyak pembicaraan tentang program pendidikan berturut-turut dari berbagai tingkatan dan orientasi, pengenalan standar pendidikan negara bagian dan persyaratan negara bagian yang mencerminkan realitas situasi saat ini. Pendidikan baru harus mewujudkan prinsip humanisme dan pengorganisasian diri siswa. Hal ini tampaknya disebabkan oleh penekanan yang lebih besar pada nilai-nilai kemanusiaan universal, pada budaya, dan pada kebebasan tertentu untuk memilih profil pendidikan. Dua asas lainnya berkaitan dengan kelangsungan proses pendidikan dan pandangan ke depan (yang disebut pendidikan lanjutan).

Seorang spesialis di bidang pariwisata harus mengetahui tempat industrinya dalam perekonomian negara, mengetahui bidang-bidang kegiatan yang tanpanya pariwisata tidak dapat berkembang. Apalagi tidak hanya tahu, tapi juga memiliki keterampilan kerja praktek.

Dalam kondisi modern, tugas yang sangat penting adalah memastikan pelatihan pekerja modern dan berkualifikasi tinggi. Kualitasnya yang paling penting adalah fleksibilitas dan mobilitas profesional, yaitu kemampuan untuk berlatih kembali dengan cepat jika perlu.

Elemen kualifikasi wajib adalah pendidikan umum berkualitas tinggi, pelatihan profesional ekstensif dan tingkat budaya, teknis dan teknologi yang tinggi, kemampuan untuk memperbarui dan memperluas pengetahuan dengan cepat. Seorang pekerja modern di bidang pariwisata harus memiliki kemampuan berpikir ekonomi, bekerja dalam tim kreatif, memiliki pelatihan di bidang pemasaran, dan juga memiliki pemahaman yang jelas tentang aspek ekonomi, sosial dan budaya dari pengenalan teknologi baru. . Selain itu, ia membutuhkan disiplin, inisiatif, rasa tanggung jawab, keramahan, dedikasi dan sikap kreatif dalam bekerja - yang disebut karakteristik ekstra-fungsional (di luar kualitas profesional), yang disatukan oleh konsep “sosial”. kualifikasi”.

Konsep pendidikan sedang berubah. Hal ini lebih ditentukan bukan oleh jumlah pengetahuan khusus, tetapi oleh persiapan metodologis dan teknologi, ditambah literasi komputer, dan tingkat budaya informasi tertentu. Pada saat yang sama, sebuah konsep inovatif sedang dibentuk - “literasi ketiga”: budaya komunikasi, pendidikan estetika, aktivitas intelektual luas, yang menjadi ciri budaya umum seseorang dan secara signifikan melengkapi kualifikasi profesional.

Yang juga penting adalah tugas untuk menjamin, di satu sisi, pembangunan pariwisata berkelanjutan dengan aksesibilitas dan pelestarian nilai-nilai budaya, perlindungan lingkungan, dan di sisi lain, pengembangan potensi ilmu pengetahuan dan sumber daya manusia di sektor pariwisata. di kawasan dan Rusia secara keseluruhan, pengembangan kerangka peraturan yang sesuai, memastikan interaksi yang berkelanjutan antara pengusaha dan lembaga pendidikan pendidikan kejuruan dasar, menengah dan tinggi. Kualitas pendidikan harus didukung oleh interaksi yang erat dengan ilmu pengetahuan. Sehubungan dengan pengembangan Program Target Federal “Pengembangan Pariwisata Domestik dan Inbound di Federasi Rusia (2011-2016)”, relevansi pemahaman ilmiah dan justifikasi proses yang terjadi di sektor pariwisata semakin meningkat: dari perkembangan tujuan wisata (destinasi) dan kepegawaiannya memerlukan pembentukan model pendidikan pariwisata profesional yang modern dan dukungan legislatifnya.

Kesimpulan

Pada pergantian milenium, pariwisata telah menjadi fenomena sosio-ekonomi dan politik yang penting, yang secara signifikan mempengaruhi tatanan dunia dan politik di sejumlah negara bagian dan wilayah di dunia.

Di bidang pariwisata, kepentingan budaya dan transportasi, keamanan dan hubungan internasional, ekologi dan lapangan kerja, bisnis hotel dan kompleks resor saling terkait erat. Industri ini sangat penting bagi negara secara keseluruhan, subyek Federasi, kotamadya, serta individu pada khususnya.

Rusia belum bisa membanggakan hasil serupa, namun perkembangan industri pariwisata di negara tersebut berjalan dengan pesat. Industri pariwisata dalam negeri mulai berubah secara kualitatif dan memperoleh ciri-ciri sektor perekonomian yang dinamis, efisien dan beradab. Sikap pemerintah daerah dan pemerintah terhadap pariwisata telah berubah. Semakin banyak orang Rusia yang lebih memilih berlibur di tanah airnya.

Meskipun ledakan pariwisata sedang berlangsung di Rusia, dampak pariwisata terhadap perekonomian negara tersebut masih kecil. Jumlah ini cukup untuk mendukung kontribusi negara terhadap pengembangan industri ini dan sebagian besar dibatasi oleh kurangnya investasi riil, rendahnya tingkat layanan parsial, jumlah tempat tidur hotel yang tidak mencukupi, dan kurangnya personel yang berkualitas. Menurut perkiraan paling optimis, hanya 1 dari 300 pekerja yang dipekerjakan di industri pariwisata Rusia, 30 kali lebih kecil dari angka global.

Keterbelakangan infrastruktur pariwisata, kualitas layanan yang buruk, dan tingginya tingkat kejahatan di negara tersebut telah menyebabkan fakta bahwa Rusia saat ini menyumbang kurang dari 1% arus wisatawan dunia.

Menurut perkiraan, dalam 10-15 tahun ke depan, pariwisata dapat memberikan dampak positif yang signifikan terhadap perekonomian negara dan kota-kota besarnya. Dengan demikian, pariwisata, sebagai sektor ekonomi yang menguntungkan, dalam kondisi yang tepat dapat menjadi item terpenting dalam pendapatan nasional bruto Rusia.

Bibliografi

1. Hukum Federasi Rusia tanggal 5 Februari 2007. 12-FZ “Tentang Amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Dasar-dasar Kegiatan Pariwisata di Federasi Rusia”.

2.Laporan Dewan Perjalanan dan Pariwisata Dunia (WTTC) “Dampak Pariwisata terhadap Pasar Tenaga Kerja dan Ekonomi di Federasi Rusia”, 2006. - 72 detik.

Birzhakov M.B., Nikifirov V.I. Catatan analitik. Keadaan dan masalah pariwisata di Federasi Rusia // Ed. Birzhakov M.B., Nikifirova V.I - St.Petersburg: Nevsky Fund, 2004.-82p.

Gulyaev V.G. Pariwisata: pembangunan ekonomi dan sosial. - M.: Keuangan dan Statistik, 2003.-304 hal.: sakit.

Zdorov A.B. Ekonomi Pariwisata: Buku Ajar. - M.: Keuangan dan Statistik, 2005. - 272 hal.: sakit.

6. Kvartalnov V.A. Pariwisata: Buku Ajar. - M.: Keuangan dan Statistika, 2003. - 320 hal.: sakit.

7. Chudnovsky A.D., Zhukova M.A. Manajemen industri pariwisata Rusia dalam kondisi modern: buku teks. - M.: KNORUS, 2007.-416 hal.

bimbingan belajar

Butuh bantuan mempelajari suatu topik?

Spesialis kami akan memberi saran atau memberikan layanan bimbingan belajar tentang topik yang Anda minati.
Kirimkan lamaran Anda menunjukkan topik saat ini untuk mengetahui kemungkinan mendapatkan konsultasi.

Munculnya pariwisata di wilayah negara kita yang luas sudah ada sejak zaman kuno dan Abad Pertengahan. Sejarah perkembangan pariwisata di Rusia dapat dengan mudah dikorelasikan dengan periodisasi sejarah pariwisata dunia, ditambah dengan pembagian dalam tahap-tahap tertentu menjadi sub-subtahapan tertentu, dengan mempertimbangkan kekhususan perkembangan ekonomi Rusia.

Namun, mengingat topik tugas kuliah saya, saya memutuskan untuk membahas tahap selanjutnya dari perkembangan pariwisata di Rusia. www.allmedia.ru

Periode sentralisasi organisasi dimulai pada tahun 1927 dan berakhir pada akhir tahun 60an. Ditandai dengan dominasi fungsi ideologis atas fungsi ekonomi. Tidak hanya kaum Bolshevik yang mengideologikan pariwisata, tetapi fungsi sosial dan ideologis pariwisata dan tamasya dimasukkan dalam dokumen program hampir semua partai yang ada sebelum tahun 1917 - Sosialis Revolusioner, Menshevik, Kadet, dll. Hal lainnya adalah kaum Bolshevik melakukan hal ini dengan lebih terbuka dan konsisten. Sejalan dengan sosiologisasi, politisasi dan ideologisasi pariwisata, proses serupa terjadi di bidang kesehatan, pendidikan sekolah, sains, budaya dan bidang kehidupan sosial lainnya, yang digunakan sebagai pengungkit penting konstruksi sosialis.

Pada tahun 1927, Masyarakat Wisatawan Rusia (ROT) pra-revolusioner melanjutkan aktivitasnya di Moskow, yang setelah konferensi tersebut berganti nama menjadi Masyarakat Pariwisata dan Tamasya Proletar (OPTE). Masyarakat memiliki struktur terorganisir yang jelas, termasuk sel-sel yang dibuat di perusahaan industri dan cabang-cabang masyarakat. Selama pekerjaan wisata dan tamasya, dipandu oleh keinginan para pekerja. Ski, hiking, dan wisata amatir tersebar luas. OPTE melakukan 90% pekerjaan wisata dan tamasya di negara ini. Kegiatan masyarakat tidak hanya mencakup populasi orang dewasa di negara tersebut. Sejak 1929, stasiun wisata dan tamasya anak-anak diselenggarakan di bawahnya.

Meningkatnya jumlah pariwisata membutuhkan pengembangan basis material. Sumber utama akumulasi dana keuangan adalah iuran dari anggota kolektif dan individu. Sejak awal tahun 1930-an, OPTE telah menerbitkan majalah berkala: “World Tourist”, “On Land and Sea”, dan bulanan “Tourist-Activist”. Toko-toko “turis” dibuka di berbagai kota di Rusia, di mana diskon diberikan untuk anggota masyarakat.

Pada tahun 1929, Perusahaan Saham Gabungan All-Union “Intourist” (VAO “Intourist”) didirikan, yang dikaitkan dengan dimulainya pengembangan pariwisata asing dan perampingan penerimaan tamu asing. Pada awal tahun 1930-an, wisata tamasya dan olahraga telah menjadi fenomena massal. Peningkatan volume kegiatan, perluasan jaringan organisasi wisata, pengembangan rute baru, dan peningkatan basis material dan teknis memerlukan penyelesaian masalah personel. Perlu dilakukan penyiapan tenaga praktik aparatur pariwisata, personel badan usaha jasa, pramuwisata, pramuwisata, dan penyelenggara masyarakat yang berkualitas. Pada saat yang sama, kesulitan mulai menumpuk dalam pergerakan wisata dan sejumlah masalah muncul: ketidaksesuaian antara pertumbuhan lalu lintas wisata dan tamasya dengan basis material yang ada, dan terdapat kekurangan spesialis pariwisata yang berkualitas. Pada saat ini, telah muncul dua arah utama pariwisata di kalangan pekerja: perjalanan pekerja dalam kerangka pariwisata amatir, perjalanan tamasya wisata, dan perjalanan sepanjang rute yang direncanakan. Kedua arah tersebut memerlukan penciptaan kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan lebih lanjut.

Periode perkembangan pariwisata dari tahun 1936 hingga 1970 ditandai dengan diperkenalkannya bentuk-bentuk organisasi manajemen yang baru. Pada tahun 1936, OPTE dilikuidasi, dan seluruh harta benda dialihkan kepada TEU (Tourist and Excursion Management), yang bertanggung jawab atas segala kegiatan di bidang pariwisata dan ekskursi. TEU bertanggung jawab atas semua sumber daya material dan layanan wisata dan tamasya bagi penduduk. Fungsi TEU teritorial yang bekerja dengan prinsip swadaya meliputi promosi pariwisata, konsultasi penduduk, pelayanan budaya dan ekonomi di sepanjang jalan, pengembangan jalur, pembangunan rumah wisata, kamp, ​​​​dan produksi peralatan. Pada tahun 1937-1940 reorganisasi komprehensif struktur pariwisata dilakukan, yang didasarkan pada perencanaan investasi modal, personel, dan geografi kegiatan rekreasi yang ketat oleh negara. Pada tahun 1940, gelar wisata diperkenalkan untuk penghargaan khusus. Wisatawan kehormatan dianugerahi lencana “Turis Uni Soviet”. Pengembangan pariwisata amatir dan olahraga massal dilakukan oleh Dewan Tertinggi Kebudayaan Fisik, di mana Bagian Pariwisata All-Union dibentuk.

Selama Perang Patriotik Hebat, kegiatan wisata dan tamasya dihentikan; basis material dan teknis dijarah dan dihancurkan. Pekerjaan TEU baru dilanjutkan pada tahun 1945. Pada bulan April 1945, Dewan Serikat Pekerja Pusat Seluruh Serikat (AUCCTU) memutuskan untuk melanjutkan kegiatan Manajemen Pariwisata dan Tamasya. TEU didirikan di Moskow, Leningrad, Krimea, Krasnodar, dll. Mereka dihadapkan pada tugas memulihkan ekonomi pariwisata negara yang hancur akibat perang dan menciptakan kondisi untuk pengembangan pariwisata secara luas. Pada periode pasca perang, sistem lembaga wisata dan tamasya dipulihkan dan disesuaikan. Namun, proses ini berjalan lambat. Kebangkitan industri pariwisata dimulai pada tahun-tahun pertama pascaperang. Di Sochi, Georgia, dan Ural, perbaikan dilakukan pada pangkalan tempat organisasi militer berada selama perang. Sudah pada tahun 1946, pangkalan baru pascaperang dibuka di wilayah Kalinin dan Estonia, pada tahun 1947 - di wilayah Krasnodar, pada tahun 1948 - di Bakhchisaray, wilayah Leningrad. Jumlah tempat wisata meningkat setiap tahun. Pada saat ini, pariwisata olah raga, amatir, keluarga dan anak-anak tersebar luas. Dengan tujuan mengembangkan pariwisata pemuda internasional, biro pemuda internasional “Sputnik” dibentuk pada bulan Juni 1958. Biro tersebut menangani masalah pertukaran kelompok pemuda Uni Soviet dengan negara lain. Namun, antara tahun 1960 dan 1970, hanya 0,4% warga Uni Soviet yang bepergian ke luar negeri. Pada awal tahun 1960-an, aktivitas pariwisata mulai meningkat. Oleh karena itu dibentuklah Dewan Pariwisata yang mengembangkan dan menguasai jalur wisata. Di banyak kota besar, agen perjalanan dan tamasya didirikan, awalnya hanya bekerja dengan kendaraan sewaan (bus, kereta api, kapal). Sejak tahun 1960-an, liburan tamasya wisata pada akhir pekan dan hari libur telah meluas, dan perjalanan kereta api telah diselenggarakan. Segala jenis kegiatan pariwisata di dalam negeri berkembang dengan dukungan negara dan serikat pekerja. Perjalanan wisata selama periode terpusat secara organisasi menjadi salah satu bentuk rekreasi paling populer bagi warga Soviet. Pengembangan rencana perjalanan wisata dilakukan oleh Dewan Pusat Pariwisata dan Wisata. Dia mengeluarkan voucher untuk rute dengan status All-Union. Rute yang dikelola oleh dewan pariwisata dan tamasya republik, regional dan regional diklasifikasikan sebagai rute lokal. Pada tahun 1960-an, organisasi wisata dan tamasya serikat pekerja mengembangkan rute linier, melingkar, dan radial. Rute terencana yang dimulai di satu kota dan berakhir di kota lain disebut linier. Jika suatu rute dimulai dan berakhir di tempat yang sama, maka disebut rute putaran. Banyak rute yang direncanakan bersifat radial, ketika wisatawan menghabiskan seluruh periode liburan di pangkalan yang sama, di hotel wisata atau rumah kos, melakukan tamasya dan pendakian singkat dengan bermalam di tempat penampungan wisata. Seiring dengan wisata terencana, dikembangkan pula wisata amatir yang diselenggarakan oleh kelompok wisata sepanjang rute yang dikembangkan sendiri oleh para peserta, mulai dari pendakian sederhana di akhir pekan hingga pendakian olah raga dengan kategori kesulitan tertinggi. Ada juga jalur dengan moda transportasi aktif: jalan kaki, ski, air, bersepeda, menunggang kuda. Selain pemulihan industri pariwisata yang rusak akibat perang dan pengembangan berbagai jenis pariwisata, periode terpusat organisasi juga ditandai dengan ciri-ciri berikut: penciptaan basis material untuk pariwisata rekreasi (rumah peristirahatan, sanatorium, pionir kamp); membatasi pariwisata eksternal (outbound).

Periode administratif dan peraturan ditandai dengan pesatnya perkembangan pariwisata sosial dan, pada saat yang sama, ketertinggalan kualitas layanan yang lebih cepat dari standar industri pariwisata negara-negara Barat. Perkembangan pariwisata pada periode ini berlangsung sesuai dengan rencana yang pelaksanaannya bersifat wajib. Mereka dikembangkan untuk jangka waktu lama (5-10 tahun) dan disetujui oleh otoritas pariwisata tertinggi. Indikator standar rencana yang dijadikan dasar pengembangan industri dan jasa pariwisata harus dikontrol secara ketat. Pariwisata digunakan sebagai sarana pengaruh pendidikan pada generasi muda. Maka, pada tahun 1970-an, kampanye dan ekspedisi seluruh Serikat yang dilakukan oleh anak-anak sekolah dan remaja dilakukan. Tujuan dari perusahaan wisata massal tersebut adalah untuk menanamkan patriotisme, tamasya dan karya sejarah lokal, pelatihan olahraga dan pengerasan. Sejak saat itu, bentuk rekreasi baru mulai diperkenalkan: beberapa pusat wisata mulai menerima orang tua dengan anak. Jangkauan layanan pariwisata di perusahaan pariwisata telah meningkat. Dewan Pusat Pariwisata dan Tamasya (sebagaimana mulai disebut pada tahun 1969) membuka Kursus Pelatihan Lanjutan Turis Pusat untuk pekerja wisata dan tamasya dan Biro Periklanan dan Informasi Pusat “Turis”, yang menerbitkan literatur metodologis tentang bisnis pariwisata dan tamasya. Perhatian besar diberikan pada perbaikan hotel wisata, pangkalan, dan tempat perkemahan yang ada. Bisnis pariwisata dan tamasya telah menjadi industri besar yang melayani masyarakat dan telah mengakar kuat dalam kehidupan sehari-hari masyarakat Soviet. Rute dikembangkan untuk orang tua dengan anak-anak, perjalanan transportasi diselenggarakan: kapal motor (sungai dan laut), kereta api dan udara. Pada bulan Oktober 1980, dalam resolusi Komite Sentral CPSU, Dewan Menteri Uni Soviet dan Dewan Pusat Serikat Buruh Seluruh Rusia “Tentang pengembangan lebih lanjut dan peningkatan bisnis pariwisata dan tamasya di negara ini”, the tugas-tugas berikut telah ditetapkan: penciptaan lembaga wisata yang nyaman sepanjang tahun, perluasan volume layanan wisata bagi warga, dll. kebutuhan mereka yang terus meningkat belum sepenuhnya terpuaskan, terciptanya industri pariwisata, peningkatan mutu pelayanan, perbaikan jenis dan bentuk pelayanan yang diberikan. Dalam rencana pembangunan jangka panjang, preferensi diberikan kepada kompleks wisata besar, termasuk hotel, pusat wisata, tempat perkemahan, tempat penampungan, perusahaan katering, toko yang menjual suvenir, resor dan perlengkapan olahraga. Bidang kegiatan penting organisasi pariwisata pada awal 1980-an adalah penelitian dan studi tentang peluang wisata dan tamasya di wilayah, wilayah, republik, dan pengembangan skema yang menjanjikan untuk pengembangan pariwisata di masing-masing wilayah. Pada periode 1980-1992. Basis material dan teknis pariwisata medis dan kesehatan secara bertahap tumbuh, kompleks hotel baru muncul di kota-kota besar di negara itu (“Izmailovo” dan “Salyut” di Moskow, “Turis” di Pskov, “Velingrad” di Kislovodsk, dll.), jenis layanan baru - liburan keluarga dan pengobatan kursus. Selama menjalani perawatan, wisatawan tinggal di apartemen dan rumah di sektor swasta, dan menerima kursus perawatan dan pemulihan di sanatorium. Layanan rekreasi berkembang dengan baik berdasarkan sanatorium dan rumah peristirahatan. Upaya untuk merangsang pengembangan pariwisata melalui tindakan administratif hanya memperburuk kontradiksi yang ada. Hasil positif periode ini antara lain meningkatnya minat ilmu pengetahuan terhadap masalah pariwisata, terciptanya sistem desain rekreasi, dimulainya pembentukan struktur kualifikasi profesional baru dan sistem pelatihan berkelanjutan bagi personel di sektor pariwisata. . Pada akhir periode, menjadi jelas bahwa tidak mungkin menyelesaikan masalah intensifikasi dan peningkatan kualitas pelayanan wisata dalam kerangka sistem komando administratif dan perlunya meluasnya penggunaan metode ekonomi. Ciri-ciri utama masa administratif-normatif adalah:

· pengembangan pariwisata dalam kondisi regulasi dan perencanaan yang ketat;

· distribusi bentuk layanan baru (liburan keluarga, pengobatan kursus);

· pembuatan kompleks hotel yang besar dan nyaman;

· penciptaan landasan ilmiah untuk studi pariwisata.

Masa transisi dalam pengembangan pariwisata Rusia ditandai dengan transisi dari regulasi administratif pariwisata ke insentif ekonomi berdasarkan undang-undang Rusia baru yang berkaitan dengan kewirausahaan dan pasar pada umumnya, dan kegiatan pariwisata pada khususnya. Ciri-ciri masa transisi: transisi dari ekonomi monopoli ke ekonomi campuran (perusahaan pariwisata menjadi milik pemilik yang berbeda); pembentukan pasar pariwisata berdasarkan undang-undang baru; pemanfaatan sumber daya pariwisata dalam kondisi pasar berdasarkan hubungan ekonomi dan hukum baru; perubahan sifat permintaan akibat munculnya jenis jasa pariwisata baru (wisata belanja outbound, wisata hiburan dan petualangan, wisata belajar bahasa, dll); kurangnya permintaan terhadap fasilitas pariwisata (hotel, kos-kosan, rumah liburan); munculnya sejumlah besar usaha pariwisata kecil dan menengah; pertumbuhan rata-rata indikator wisata outbound, terutama untuk tujuan belanja. Pada saat yang sama, aspek negatif dari periode modern telah muncul secara tajam: dalam kondisi baru, harga liburan telah meningkat secara signifikan, karena kemungkinan subsidi telah habis; banyak badan usaha ekonomi nasional berhenti atau berhenti menghasilkan keuntungan; permintaan menurun, penduduk tidak memiliki dana yang diperlukan untuk rekreasi, tetapi kebutuhan tetap ada. Tidak ada alur yang mulus dalam sejarah perkembangan pariwisata. Dua kali, pada awal dan akhir abad ke-20, tren-tren yang sudah mapan mengalami perubahan revolusioner, dan pada akhir abad ini terjadi kembalinya sistem nilai pada awal abad ini.

Perkenalan.. ………………………………………………………………………………3

Bab 1. Pariwisata di Rusia ………………………………………………………….....6

1.1. Sejarah pariwisata di Rusia………………………………………...…….6

1.1.1. Masa Pencerahan (sampai tahun 90-an abad ke-19)…………………..6

1.1.2. Masa Wirausaha (1890-1917)…………………7

1.1.3. Pekerjaan wisata dan tamasya pada tahun 1917 – 1930…………..8

1.1.4. Organisasi - periode terpusat (1930-1970)...9

1.1.5. Periode administrasi dan peraturan (1970-1990)…..10

1.1.6. Masa transisi (sejak tahun 1990)……………………………12

1.2. Arah utama pariwisata……………………………...….13

1.1.1. Ekowisata………………………………………………….13

1.1.2. Olah raga dan wisata ekstrim…………………...15

1.1.3. Wisata memancing dan berburu……………………………..17

1.1.4. Pelayaran laut dan sungai……………………………………...17

1.1.5. Penting................................................................................18

1.1.6. Wisata tamasya………………………………...19

1.1.7. Wisata berobat……………………………………………………………..21

1.1.8. Pariwisata bisnis………………………………………...........23

Bab 2. Ciri-ciri perkembangan pariwisata di Rusia dan permasalahannya …………..25

2.1. Pasar penerima utama untuk inbound dan domestik

pariwisata................................................. ....... ................................................... ............. .........27

2.2. Penentuan ciri-ciri pengembangan pariwisata dengan menggunakan analisis klaster.................................. ........................................................... ....28

2.3. Pola yang mempengaruhi tingkat pendapatan dari penjualan jasa agen perjalanan di wilayah Rusia.................................. .................... ...............32

2.4. Masalah pariwisata Rusia.................................................. .......... ............34

Bab 3. Cara mengatasi permasalahan perkembangan industri pariwisata

di Rusia .........................................................................................................................36

3.1. Peran program federal untuk pengembangan pariwisata di wilayah Rusia.................................. ................ ................................. ...................... ...............37

3.2. Asosiasi turis................................................. ........ ...............42

Kesimpulan ...................................................................................................................44

Bibliografi .....................................................................................................46

Aplikasi ..................................................................................................................47

Perkenalan

Saat ini pariwisata telah berkembang secara signifikan dan menjadi fenomena sosial ekonomi yang masif dalam skala internasional. Perkembangan pesatnya difasilitasi oleh perluasan ikatan politik, ekonomi, ilmu pengetahuan dan budaya antara negara dan masyarakat di dunia. Perkembangan pariwisata yang masif memungkinkan jutaan orang memperluas pengetahuannya tentang sejarah Tanah Air dan negara lain, mengenal pemandangan, budaya, dan tradisi suatu negara tertentu.

Dari sudut pandang ekonomi, pariwisata adalah jenis konsumsi khusus oleh wisatawan atas barang-barang material, jasa dan barang, yang dibedakan sebagai sektor ekonomi yang terpisah, menyediakan segala yang dibutuhkan wisatawan: kendaraan, makanan, akomodasi, budaya dan layanan sosial, dan acara hiburan. Oleh karena itu, di beberapa negara, pariwisata merupakan salah satu sektor perekonomian nasional yang paling menjanjikan.

Perjalanan dan pariwisata adalah dua konsep terkait erat yang menggambarkan cara tertentu dalam aktivitas manusia. Ini adalah rekreasi, hiburan pasif atau aktif, olahraga, pengetahuan tentang dunia sekitar, perdagangan, sains, pengobatan, dll. Namun, selalu ada tindakan khas yang mendefinisikan dan memisahkan perjalanan itu sendiri dari bidang aktivitas lain - pergerakan sementara dari seseorang ke daerah atau negara lain, berbeda dari lokasi atau tempat tinggalnya biasanya. Perjalanan adalah istilah yang menunjukkan pergerakan orang dalam ruang dan waktu, apapun tujuannya.

Sepanjang evolusinya, manusia dicirikan oleh keinginan akan pengetahuan dunia dan kepeloporan untuk mengembangkan perdagangan, menaklukkan dan mengembangkan lahan baru, mencari sumber daya dan jalur transportasi baru.

Selama berabad-abad sejarah perjalanan, penemuan geografis, pengembangan industri di wilayah baru, dan perluasan hubungan ekonomi dunia, banyak bahan sastra ilmiah, laporan, dan buku harian telah dikumpulkan. Mereka memainkan peran yang sangat berharga dalam akumulasi pengetahuan manusia di berbagai bidang ilmu pengetahuan, budaya, dan teknologi. Banyak orang memiliki kebutuhan untuk melihat daerah dan negara baru, untuk mengenal kehidupan dan adat istiadat masyarakatnya. Semua ini menyebabkan munculnya bentuk perjalanan khusus - pariwisata.

Proses penguatan ikatan ekonomi meningkatkan mobilitas penduduk yang diiringi dengan pembangunan jalan, hotel yang nyaman, restoran, penciptaan tempat rekreasi, pengobatan, kajian objek wisata sejarah dan budaya, dan sebagainya.

Dengan munculnya transportasi penumpang reguler, jaringan perusahaan katering dan akomodasi, banyak elemen risiko dan kesulitan yang telah dikaitkan dengan perjalanan selama berabad-abad telah dihilangkan. Namun, pariwisata tersedia terutama bagi perwakilan kelas pemilik, yang melakukan perjalanan mahal untuk rekreasi, pengobatan dan hiburan.

Dengan demikian, pariwisata menjadi suatu bentuk pergerakan masyarakat yang khusus. Ini berkembang berdasarkan perjalanan dan penemuan yang dilakukan oleh para pelaut, penjelajah, sejarawan, ahli geografi dan perwakilan dunia bisnis, yang mengumpulkan banyak penelitian ilmiah, observasi, deskripsi, materi sastra, sejarah dan geografis, laporan dan buku harian. Munculnya pariwisata dimungkinkan sebagai akibat dari perubahan mendasar dalam sifat produksi sosial, perkembangan sarana transportasi dan komunikasi, dan terjalinnya hubungan ekonomi dunia di berbagai bidang.

Menurut Organisasi Pariwisata Dunia, jumlah wisatawan internasional di dunia meningkat dari 25 juta orang. pada tahun 1950 menjadi 715 juta orang. pada tahun 2004, yaitu meningkat 29 kali lipat, yaitu sekitar 7% dari rata-rata pertumbuhan tahunan selama periode ini dan jauh lebih tinggi dari tingkat pertumbuhan ekonomi dunia. Pada saat yang sama, wisatawan internasional menguasai sekitar sepertiga pasar pariwisata global, yang sebagian besar merupakan pariwisata domestik. Dalam perkembangannya, banyak negara menaruh harapan mereka dalam proses mengatasi krisis ini. Pengeluaran penduduk dunia untuk pariwisata saat ini diperkirakan mencapai $550 miliar, atau $90 per kapita, menurut WTO dan IMF, yang mewakili sekitar 8% ekspor barang dan jasa dunia.

Apa yang ingin dilihat oleh pecinta perjalanan? Lebih dari separuh turis asing pergi ke negara-negara Eropa. Sekitar seperlima arus mereka menghabiskan waktu senggangnya di negara-negara benua Amerika, dan jumlah yang hampir sama di negara-negara Asia dan Pasifik. Sekitar 4% turis asing tiba di Afrika, sekitar 3% di Timur Tengah, dan hanya 1% di Rusia.

Pendapatan dari pariwisata internasional per kapita pada tahun 2002 berjumlah $15 di Cina, $320 di Amerika, $550 di Italia, $630 di Perancis, $1000 di Spanyol, sedangkan di Rusia sama – sedikit lebih dari 40 dolar.

Salah satu tren paling signifikan, konstan, dan berjangka panjang yang menyertai pembentukan dan perkembangan perekonomian dunia adalah meningkatnya pengaruh pariwisata baik terhadap perekonomian dunia secara keseluruhan maupun terhadap perekonomian masing-masing negara dan wilayah. Menjadi jelas bahwa pariwisata telah menjadi sektor independen yang besar dalam perekonomian nasional, yang kegiatannya ditujukan untuk memenuhi kebutuhan spesifik penduduk. Keragaman kebutuhan tersebut tidak hanya dipenuhi oleh perusahaan pariwisata, tetapi juga oleh perusahaan di industri lain, yang menentukan pentingnya pariwisata sebagai salah satu faktor multiplier impact terhadap pembangunan ekonomi. Pariwisata merupakan salah satu faktor dalam proses integrasi global, dan bisnis pariwisata kini menjadi sektor perekonomian yang signifikan. Menurut Organisasi Pariwisata Dunia dan Dana Moneter Internasional, pariwisata menduduki peringkat pertama dalam ekspor barang dan jasa global sejak tahun 1998. Menurut perkiraan WTO, tingkat pertumbuhan pariwisata akan terus berlanjut dalam beberapa dekade mendatang.

Rusia, meskipun memiliki sumber daya pariwisata terkaya, menempati porsi kecil dalam arus wisatawan dunia. Menurut perkiraan WTO, potensi Rusia memungkinkannya menerima hingga 40 juta turis asing per tahun, 5,4 kali lebih banyak dibandingkan saat ini.

Diagram statistik wisatawan asing yang masuk ke Rusia disajikan pada Lampiran 1.

Inilah kekhasan perkembangan pariwisata di Rusia. Mempelajari alasan rendahnya indikator di bidang perekonomian ini menjadi tujuan tugas kuliah saya. Industri yang menjanjikan, dengan perkembangan yang stabil, dapat memperkaya perekonomian Rusia secara signifikan, yang relevan saat ini.

Bab 1. Keadaan pariwisata di Rusia.

1.1. Sejarah pariwisata di Rusia

Pariwisata memiliki sejarah perkembangan tersendiri. Sejarah pariwisata merupakan ilmu yang mempelajari perjalanan (pendakian, tamasya), mulai dari yang paling sederhana, paling dasar pada zaman dahulu hingga saat ini. Dalam penelitiannya, ia mengandalkan sejumlah disiplin ilmu tambahan - arkeologi, numismatik, paleografi, etnografi, dan ilmu-ilmu lainnya, dan juga berhubungan erat dengan ilmu-ilmu tersebut.

Pariwisata Rusia memiliki sejarah perkembangannya sendiri. Ada beberapa periode di dalamnya yang masing-masing memiliki ciri khas tersendiri.

1.1.1. Masa Pencerahan (sampai tahun 90an) XIX V.)

Di negara Rusia, perjalanan pertama dikaitkan dengan tujuan pendidikan, perdagangan, politik dan agama. Putri Olga pada abad ke-9. mengunjungi Bizantium. Menurut sejarawan S.M. Solovyov, salah satu alasan terpenting yang mendorongnya melakukan perjalanan adalah “keingintahuan untuk melihat keajaiban dunia terpelajar” dan prestise, karena “...orang yang berada di Konstantinopel menjadi terkenal.” Perjalanan paling awal juga mencakup pergerakan karavan pedagang baik di dalam Rus Kuno maupun di luar perbatasannya (Byzantium, negara bagian Astrakhan).

1. Menyetujui Strategi terlampir untuk pengembangan pariwisata di Federasi Rusia untuk periode sampai dengan tahun 2020 (selanjutnya disebut Strategi).

2. Otoritas eksekutif federal harus berpedoman pada ketentuan Strategi ketika mengembangkan program sasaran federal dan dokumen program lainnya.

4. Kementerian Kebudayaan Rusia:

Bersama dengan otoritas eksekutif federal yang berkepentingan, menyerahkan kepada Pemerintah Federasi Rusia rancangan rencana aksi untuk implementasi Strategi dalam waktu 3 bulan;

Pastikan kontrol atas implementasi ketentuan Strategi ketika menyepakati program target federal dan dokumen program lainnya.

Ketua Pemerintah
Federasi Rusia
D.Medvedev

Catatan ed.: teks perintah tersebut dipublikasikan di portal Internet resmi informasi hukum http://www.pravo.gov.ru, 09/06/2014.

Strategi pengembangan pariwisata di Federasi Rusia untuk periode hingga 2020

I. Ketentuan Umum

Saat ini, di Federasi Rusia, banyak perhatian diberikan pada kebijakan negara di bidang pariwisata domestik dan inbound.

Dalam Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode hingga 2020, yang disetujui atas perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 17 November 2008 N 1662-r, pariwisata dianggap sebagai komponen penting dari pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia. perkembangan inovatif negara kita, dan tujuan, sasaran, dan prinsip utama serta arah kebijakan negara di bidang pariwisata ditetapkan.

Sesuai dengan daftar instruksi Presiden Federasi Rusia tentang pengembangan pariwisata inbound dan domestik di Federasi Rusia tanggal 30 Juli 2013 N Pr-1814, Strategi pengembangan pariwisata di Federasi Rusia untuk periode tersebut hingga tahun 2020 (selanjutnya disebut Strategi) telah dikembangkan, yang didasarkan pada prioritas pembangunan berkelanjutan berikut yang tercermin dalam Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia hingga tahun 2020, disetujui dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 12 Mei , 2009 N 537 :

Meningkatkan kualitas hidup warga negara Rusia dengan menjamin keselamatan pribadi, serta standar dukungan hidup yang tinggi;
pertumbuhan ekonomi, yang dicapai terutama melalui pengembangan sistem inovasi nasional dan investasi sumber daya manusia;
ilmu pengetahuan, teknologi, pendidikan, kesehatan dan kebudayaan, yang dikembangkan melalui penguatan peran negara dan peningkatan kemitraan publik-swasta;
ekologi sistem kehidupan dan penggunaan sumber daya alam secara rasional, yang pemeliharaannya dicapai melalui konsumsi yang seimbang, pengembangan teknologi maju dan reproduksi potensi sumber daya alam negara secara bijaksana;
stabilitas strategis dan kemitraan strategis yang setara, yang diperkuat berdasarkan partisipasi aktif Rusia dalam pengembangan model tatanan dunia multipolar.

Pengembangan pariwisata sangat penting bagi negara secara keseluruhan, entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya. Rusia memiliki potensi yang sangat besar untuk pengembangan pariwisata domestik dan inbound. Pengembangan dan implementasi maksimal pariwisata tersebut adalah tujuan utama Strategi.

Banyak pekerjaan telah dilakukan di bidang pengembangan pariwisata. Daerah yang menjanjikan seperti Timur Jauh, Sakhalin, Kepulauan Kuril, Ural, Rusia Utara, dll. menjadi lebih mudah diakses oleh wisatawan asing. Nizhny Novgorod, Samara dan wilayah lainnya. Pameran dan forum industri internasional tentang berbagai jenis pariwisata yang menjanjikan bagi Rusia diadakan secara rutin, standar pendidikan profesional telah diciptakan, dan upaya juga sedang dilakukan untuk menciptakan citra positif negara di bidang pariwisata. Banyak pekerjaan telah dilakukan untuk menyelenggarakan Olimpiade Musim Dingin XXII dan Paralimpiade Musim Dingin XI pada tahun 2014 di Sochi. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa sektor pariwisata terus berkembang dalam beberapa tahun terakhir. Saat ini tugasnya adalah mempertahankan hasil yang telah dicapai, meningkatkan aspek kualitas penyelenggaraan program pariwisata dan menciptakan kondisi untuk memaksimalkan dampak sosial positif dari pengembangan pariwisata di tanah air.

Selain itu, tantangan baru dihadapi sektor jasa pariwisata sehubungan dengan masuknya entitas baru ke Federasi Rusia - Republik Krimea dan kota Sevastopol. Saat ini tugasnya adalah mengintegrasikan entitas konstituen Federasi Rusia ke dalam sistem manajemen pariwisata Federasi Rusia, mengurangi dampak negatif masa transisi dan memastikan pengembangan pariwisata, serta meningkatkan kualitas hidup penduduk. Republik Krimea dan kota Sevastopol. Tujuan liburan yang secara tradisional populer bagi orang Rusia di Republik Krimea meningkatkan daya tarik pariwisata domestik, yang membebankan tanggung jawab tambahan pada otoritas eksekutif di bidang pariwisata untuk kualitas layanan dan infrastruktur wisata, keselamatan wisatawan, penyediaan lapangan kerja dan kontribusi pariwisata terhadap anggaran Federasi Rusia.

Pariwisata dianggap sebagai sumber pendapatan finansial untuk anggaran sistem anggaran Federasi Rusia, sarana untuk meningkatkan lapangan kerja dan kualitas hidup penduduk, cara untuk menjaga kesehatan warga negara, dan dasar untuk pengembangan. lingkungan sosial budaya dan pendidikan patriotisme, serta alat yang ampuh untuk pendidikan dan pembentukan landasan moral bagi pengembangan masyarakat sipil. Pada tahun 2002 - 2005, Federasi Rusia menerapkan Konsep Pengembangan Pariwisata di Federasi Rusia untuk periode hingga 2005, yang disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 11 Juli 2002 N 954-r.

Dalam kerangka program target federal "Rusia Selatan (2014 - 2020)", disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 26 Desember 2013 N 1297 "Tentang program target federal" Rusia Selatan (2014 - 2020 )", pada tahap pertama pelaksanaannya (2014 - 2016) direncanakan untuk melaksanakan langkah-langkah untuk menugaskan proyek pembangunan modal di sektor pariwisata, yang pembangunannya dilakukan dalam rangka pelaksanaan program sasaran federal" Rusia Selatan (2008 - 2013)", disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 14 Januari 2008. N 10 "Tentang program target federal "Rusia Selatan (2008 - 2013)", dan target federal program "Pembangunan sosial-ekonomi Republik Chechnya untuk 2008 - 2012", disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 15 Juli 2008 N 537 " Tentang program target federal "Pembangunan sosial-ekonomi Republik Chechnya untuk tahun 2008 - 2012", dan juga direncanakan untuk melaksanakan langkah-langkah pembangunan fasilitas infrastruktur eksternal klaster wisata Kaukasus Utara dan pengembangan kawasan Perairan Mineral Kaukasia.

Indikator sasaran pengembangan pariwisata di Federasi Rusia periode sampai dengan tahun 2015 berkorelasi dengan prakiraan perkembangan pariwisata dunia yang dibuat oleh Dewan Perjalanan dan Pariwisata Dunia pada tahun 2004, sedangkan pada tahun 2013 Organisasi Pariwisata Dunia Perserikatan Bangsa-Bangsa memperbaruinya. perkiraan dan perhitungan pedoman pengembangan terkini pariwisata hingga tahun 2030, yang menunjukkan penurunan tingkat pertumbuhan.

Dalam kerangka Strategi Pengembangan Inovatif Federasi Rusia untuk periode hingga 2020, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 8 Desember 2011 N 2227-r, dan program negara Federasi Rusia, langkah-langkah dipertimbangkan di bidang pariwisata yang menghadapi tugas sebagai berikut: konsolidasi dan retensi hasil yang dicapai; reorientasi sebagian permintaan konsumen Rusia terhadap pariwisata domestik;

Menarik wisatawan asing;
pelaksanaan peran strategis pariwisata dalam pengembangan spiritual, penanaman cinta tanah air dan pendidikan;
menjamin peningkatan kualitas hidup penduduk.

Strategi ini merupakan bagian integral dari Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode hingga 2020, disetujui atas perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 17 November 2008 N 1662-r, dan berkorelasi penuh dengan tujuan program negara Federasi Rusia "Pengembangan Kebudayaan dan Pariwisata" untuk 2013 - 2020, dan juga terus melaksanakan kegiatan yang direncanakan pada tahun-tahun sebelumnya di bidang pariwisata. Strategi ini sepenuhnya memperhitungkan tren global dan keadaan industri saat ini dalam konteks tugas administrasi publik saat ini dan masa depan di bidang ekonomi, budaya, pekerjaan dengan anak-anak dan remaja, jaminan sosial warga negara, budaya fisik dan olahraga, pendidikan, promosi lapangan kerja dan konservasi sumber daya alam, budaya dan sejarah negara kita. Sesuai dengan ketentuan Strategi, perlu disusun rencana aksi pelaksanaannya.

Strategi ini meletakkan dasar untuk memahami tantangan jangka panjang yang dihadapi industri pariwisata dan merupakan alat untuk menyusun rencana kerja bagi otoritas eksekutif dan pelaku usaha pariwisata di semua tingkatan, serta memandu inisiatif kewirausahaan masyarakat di bidang pariwisata.

II. Keadaan terkini dan tren perkembangan pariwisata di dunia

Federasi Rusia saat ini menempati posisi yang kuat di pasar pariwisata internasional. Pada tahun 2012, Rusia masuk dalam 10 negara teratas dalam hal jumlah kedatangan warga negara asing, melaporkan tingkat pertumbuhan yang signifikan untuk indikator ini (13 persen). Negara kita menyumbang 4,8 persen dari total arus wisatawan dunia pada tahun 2012. Pada saat yang sama, warga Federasi Rusia terus membentuk arus wisata keluar yang aktif. Pada tahun 2012, negara kita menduduki peringkat ke-5 dalam hal pengeluaran wisatawan.

Dalam penilaian Organisasi Pariwisata Dunia Perserikatan Bangsa-Bangsa, pembagian geografis dunia menjadi wilayah dan subkawasan yang lebih besar diterima. Sesuai dengan klasifikasi ini, Federasi Rusia termasuk dalam kelompok negara-negara Eropa Tengah dan Timur, yang juga mencakup sebagian besar negara CIS, Republik Ceko, Hongaria, Polandia, Bulgaria, Slovakia, dan Rumania.

Kawasan Asia-Pasifik mencatat pertumbuhan kunjungan wisatawan tercepat (7 persen), diikuti oleh Afrika (6 persen) dan Amerika Utara dan Selatan (5 persen). Kunjungan wisatawan internasional ke Eropa, wilayah yang paling banyak dikunjungi di dunia, meningkat sebesar 3 persen. Timur Tengah yang jumlah kunjungan wisatawan internasionalnya mengalami penurunan sebesar 5 persen, masih belum mampu mengatasi tren negatif terkait ketidakstabilan politik dan militer di kawasan.

Menurut Organisasi Pariwisata Dunia Perserikatan Bangsa-Bangsa, di Federasi Rusia peningkatan jumlah kedatangan warga negara asing pada tahun 2010 sebesar 4,4 persen, pada tahun 2011 - 11,9 persen, pada tahun 2012 - 13 persen. Sementara itu, volume penerimaan pariwisata pada tahun 2010 sebesar 8,83 miliar dollar AS, tahun 2011 - 11,328 miliar dollar AS, dan tahun 2012 - 10,759 miliar dollar AS. Penurunan pendapatan pada tahun 2012 dibandingkan tahun 2011, dengan peningkatan arus wisatawan yang jelas, merupakan faktor berbahaya, yang menunjukkan bahwa perekonomian negara tidak menggunakan tren yang menguntungkan secara efektif.

Data dari Organisasi Pariwisata Dunia PBB menunjukkan bahwa wisatawan memiliki preferensi yang jelas terhadap rute di wilayah mereka sendiri, dengan 4 dari 5 kedatangan wisatawan di seluruh dunia terjadi di satu wilayah. Lebih dari separuh kedatangan (52 persen) adalah untuk tujuan rekreasi dan rekreasi, sekitar 14 persen untuk tujuan bisnis dan profesional, 27 persen untuk tujuan lain, termasuk mengunjungi teman dan kerabat, alasan keagamaan, untuk tujuan ziarah, untuk promosi kesehatan dan pengobatan. , dll.

Transportasi udara untuk perjalanan wisatawan (52 persen kedatangan internasional) dan mobil atau bus semakin penting di antara moda transportasi darat yang digunakan untuk perjalanan (40 persen kedatangan darat).

Federasi Rusia adalah negara yang telah menunjukkan peningkatan yang mengesankan dalam pengeluaran warganya untuk pariwisata di luar negeri dalam beberapa tahun terakhir (sebesar 30 persen pada tahun 2012). Meskipun pertumbuhan belanja di negara-negara yang merupakan sumber arus wisatawan tradisional dapat disebut moderat dan lambat (AS 7 persen, Jerman dan Kanada 6 persen, Inggris 4 persen, Australia 3 persen, dan Jepang 2 persen), Perancis dan Italia menunjukkan penurunan. dalam pengeluaran untuk pariwisata internasional. Semua ini menunjukkan meningkatnya persaingan harga di pasar pariwisata internasional dan reorientasi yang akan datang ke sumber permintaan konsumen lain.

Menurut Organisasi Pariwisata Dunia PBB, jumlah kunjungan wisatawan internasional pada paruh pertama tahun 2013 meningkat sebesar 5 persen dibandingkan periode yang sama tahun 2012, mencapai hampir 500 juta kunjungan wisatawan. Angka ini melebihi perkiraan awal tahun (pertumbuhan 3 - 4 persen). Pertumbuhan terkuat pada indikator ini pada tahun 2013 diproyeksikan terjadi di kawasan Asia-Pasifik (5 - 6 persen), Afrika (4 - 6 persen), Amerika Utara dan Amerika Selatan (3 - 4 persen), Eropa (2 - 3 persen) dan Timur Tengah (hingga 5 persen).

Pasar keluar negeri dari negara-negara berkembang terus mendorong pertumbuhan pariwisata internasional. Pada paruh pertama tahun 2013, Tiongkok dan Rusia menjadi pemimpin dalam hal pertumbuhan belanja pariwisata di antara 10 negara donor arus wisatawan terbesar di dunia. Di antara negara-negara di luar sepuluh besar, Brasil kembali meraih posisinya, tumbuh sebesar 15 persen setelah kinerja yang lebih moderat pada tahun 2012.

Dalam hal belanja wisatawan, Kanada dan Perancis, Amerika Serikat, Jerman dan Inggris, serta Jepang, Australia dan Italia memimpin.

Strategi ini memperhitungkan peluang dan ancaman utama bagi pengembangan pariwisata inbound dan domestik di Federasi Rusia. Tren positif perkembangan pariwisata internasional bagi Rusia adalah sebagai berikut:

Federasi Rusia telah menunjukkan tingkat pertumbuhan arus masuk yang tinggi dalam beberapa tahun terakhir dan merupakan salah satu dari sepuluh pemimpin teratas dalam menerima warga negara asing;

Dalam waktu dekat, pertumbuhan jumlah kunjungan wisatawan akan terus berlanjut, meski lajunya akan menurun;

Prakiraan pertumbuhan belanja wisatawan menunjukkan bahwa, meskipun situasi ekonomi di sejumlah negara tidak mendukung, wisatawan tidak mengurangi tingkat belanjanya dan tren ini akan terus berlanjut dalam dekade berikutnya;

Negara-negara tetangga Federasi Rusia di kawasan Asia-Pasifik menunjukkan peningkatan aktivitas outbound terbesar, sedangkan donor utama arus wisatawan tetap negara-negara maju di Eropa Barat;

Akibat meningkatnya ketidakstabilan politik di dunia, banyak negara di Timur Tengah tidak lagi menjadi tujuan wisata yang menarik, termasuk bagi orang Rusia;

Jumlah perjalanan wisata yang dilakukan oleh penduduk dari negara-negara dengan situasi politik yang tidak stabil semakin meningkat, sehingga membuka peluang untuk memperkuat daya saing produk pariwisata Rusia di pasar pariwisata domestik dan internasional;

Ada peningkatan minat terhadap pariwisata budaya, pendidikan, dan berorientasi alam di dunia, yang menjadikan Federasi Rusia sebagai tujuan wisata paling menarik bagi wisatawan Rusia dan asing;

Pariwisata telah menjadi kebutuhan penting manusia modern, yang tidak dapat ditolak oleh wisatawan berpengalaman meskipun terkena pengaruh ancaman ekonomi atau politik.

Pada saat yang sama, perlu untuk mempertimbangkan tren negatif berikut bagi Federasi Rusia dalam pengembangan pariwisata internasional:

Federasi Rusia adalah salah satu donor arus wisata terbesar di dunia;
meskipun tingkat pertumbuhan orang asing yang memasuki Federasi Rusia mencapai dua digit, perekonomian domestik tidak dapat secara efektif menggunakan tren yang menguntungkan ini dan memperoleh pendapatan dari pariwisata hampir 5 kali lebih sedikit dibandingkan negara lain dengan tingkat pertumbuhan arus wisatawan masuk yang serupa;
acara internasional yang menarik wisatawan masuk ke Federasi Rusia tidak sepenuhnya memenuhi tugas menarik wisatawan Rusia dan memaksimalkan dampak ekonomi dari penyelenggaraannya;
ancaman terhadap keselamatan wisatawan di destinasi tradisional pariwisata massal bagi orang Rusia semakin meningkat sebagai akibat dari faktor politik, buatan manusia, dan lingkungan alam;
Meningkatnya persaingan di bidang pariwisata internasional membuat industri pariwisata tidak menghasilkan keuntungan, dan produk pariwisata domestik Federasi Rusia tidak kompetitif harganya.

Selain itu, perlu dicatat bahwa proses globalisasi dunia yang sedang berlangsung dan penyederhanaan formalitas visa bagi warga negara Rusia menghilangkan hambatan administratif yang sebagian menjamin daya saing buatan produk pariwisata domestik di pasar domestik. Orang Rusia terbiasa bepergian keliling dunia dan sangat menghargai tingkat layanan, bersedia menghabiskan banyak uang untuk liburan, serta merupakan turis yang canggih dan banyak menuntut. Hal ini menentukan perlunya memodernisasi bahan dan basis teknis, menggunakan teknologi inovatif canggih di bidang pariwisata dan menyesuaikan produk pariwisata sesuai dengan kebutuhan konsumen modern Rusia dan asing. Semua tren ini harus diperhitungkan ketika mengembangkan rencana pengembangan pariwisata di Federasi Rusia.

AKU AKU AKU. Keadaan sektor pariwisata di Federasi Rusia saat ini

Sebuah studi tentang keadaan pariwisata saat ini di Federasi Rusia memungkinkan kita untuk menarik kesimpulan tentang dinamika positif dalam pengembangan kawasan ini. Terjadi peningkatan arus wisatawan domestik dan inbound. Misalnya, pengeluaran Federasi Rusia untuk pariwisata internasional pada tahun 2011 berjumlah 32,9 miliar dolar AS, pada tahun 2012 - 42,8 miliar dolar AS.

Secara total, pada tahun 2012, orang Rusia melakukan 47.813 ribu perjalanan ke luar negeri, meningkat 9,3 persen dibandingkan tahun 2011. Untuk tujuan pariwisata, orang Rusia bepergian ke luar negeri sebanyak 15.332,1 ribu kali, meningkat hanya 5,8 persen.

Alasan utama untuk indikator-indikator tersebut dapat dianggap sebagai penurunan jumlah penawaran tur beranggaran rendah, ketegangan situasi politik internasional dan serangkaian skandal besar yang menyebabkan kehancuran operator tur besar.

Komposisi 10 tujuan wisata terpopuler bagi orang Rusia tidak berubah selama 5 tahun terakhir. Peringkat tersebut masih dipimpin oleh Turki (2.516,1 ribu kunjungan wisatawan dari Rusia pada tahun 2012). Dinamika arus wisatawan dari Rusia ke negara ini semakin memburuk setiap tahunnya. Pada tahun 2010, pertumbuhan arus wisatawan masuk sebesar 20,5 persen, pada tahun 2011 - 13,3 persen, dan pada tahun 2012, masuknya wisatawan ke Turki mengalami penurunan sebesar 6,2 persen. Alasan utamanya adalah kenaikan harga dan fakta bahwa destinasi ini semakin tidak mengejutkan wisatawan Rusia dengan kesan barunya. Saat ini, Yunani dan Spanyol bersaing paling ketat satu sama lain untuk mendapatkan arus wisatawan dari Rusia. Secara tradisional, tujuan terpopuler kedua di kalangan turis Rusia adalah Mesir. Pada akhir tahun 2012, arus wisatawan Rusia ke Mesir berjumlah 1.906,6 ribu perjalanan, meningkat 31,2 persen dibandingkan tahun 2011, ketika destinasi ini kehilangan 34 persen arus wisatawan dari Rusia akibat pergolakan politik. Namun, kerusuhan yang kembali terjadi pada tahun 2013 secara signifikan mengurangi jumlah orang Rusia yang ingin melakukan perjalanan ke negara ini untuk berlibur. Hilangnya tujuan liburan hemat tradisional bagi orang Rusia di Mesir telah meningkatkan kekuatan arus wisatawan ke Turki, meski harga naik.

Tunisia telah secara aktif memulihkan arus wisatawan selama beberapa tahun, namun juga menderita akibat ketidakstabilan politik. Jepang berhasil mengembalikan arus wisatawan Rusia pada tahun 2012. Setelah peristiwa tragis pada Maret 2011, masuknya orang Rusia ke negara ini turun hingga 50 persen. Pada tahun 2012, orang Rusia melakukan hampir 25 ribu perjalanan ke Jepang, sedikit lebih sedikit dibandingkan tahun 2010, atau meningkat sebesar 89 persen.

Arus turis ke Thailand meningkat (popularitas peringkat ke-4 di kalangan turis Rusia). Spanyol juga menunjukkan perubahan positif, antara lain karena kebijakan visa yang loyal, Jerman (pertumbuhan 1,5 persen), Yunani (12,7 persen), Uni Emirat Arab (39,2 persen), Italia (pada level 2011). Secara tradisional, orang Rusia secara aktif mengunjungi Finlandia dan negara-negara Baltik.

Menurut Rosstat, pada tahun 2012 terdapat 10.773 perusahaan perjalanan yang beroperasi di pasar Rusia, di mana 4.685 perusahaan termasuk dalam daftar operator tur federal terpadu. Mayoritas operator tur (59 persen) beroperasi di segmen wisata outbound internasional, 40 persen di pasar domestik, dan lebih dari 12 persen di sektor inbound internasional.

Peningkatan terbesar angka masuk ke Rusia untuk tujuan pariwisata pada tahun 2012 ditunjukkan oleh Tiongkok. Sehubungan dengan tahun pariwisata Rusia di Republik Rakyat Tiongkok dan tahun pariwisata Tiongkok di Federasi Rusia, pertumbuhan arus wisatawan dari Tiongkok sebesar 47 persen. Perlu diketahui, masuknya warga negara Turki meningkat sebesar 25 persen sebagai respons terhadap penyederhanaan formalitas visa. Negara-negara Eropa Barat - Perancis, Jerman dan Inggris menunjukkan peningkatan moderat dalam jumlah kunjungan wisatawan pada level 5 - 8 persen. Anggota Uni Eropa, yang terkena dampak krisis ekonomi, telah mengurangi jumlah perjalanan wisata secara signifikan. Dengan demikian, Spanyol menunjukkan penurunan arus wisatawan sebesar 30 persen, Italia - sebesar 5 persen, Yunani - sebesar 15 persen, dan Siprus - sebesar 47 persen. Arus wisatawan dari negara-negara Nordik juga mengalami penurunan. Sebaliknya, Jepang menunjukkan peningkatan arus wisatawan ke Rusia yang signifikan (18 persen atau 44,67 ribu kunjungan).

Penghapusan visa bagi wisatawan asal Thailand dan Turki membuahkan hasil positif. Jika sebelumnya warga Turki bepergian ke Rusia terutama sebagai bagian dari kelompok perusahaan, kini jumlah perjalanan individu pada akhir pekan di kota-kota semakin meningkat. Moskow, St. Petersburg dan Kazan untuk berbagai acara budaya. Arus masuk ini ditandai dengan rendahnya diferensiasi indikator musiman, yaitu kedatangan tamu sepanjang tahun, yang penting untuk pemerataan pemuatan perusahaan infrastruktur pariwisata.

Selain itu, peningkatan arus wisatawan juga dapat dikaitkan dengan promosi aktif dan kompeten Rusia sebagai tujuan wisata di pasar internasional, termasuk di pameran terbesar dunia.

Meski begitu, operator tur tuan rumah Rusia mengalami kendala signifikan dalam melayani wisatawan asing. Keluhan yang paling umum adalah mengenai tingginya harga dalam negeri. Bagi banyak orang Eropa, Rusia saat ini merupakan destinasi yang terlalu mahal, dan wisatawan dari negara-negara berkembang dan kawasan Pasifik tidak terpengaruh oleh harga tersebut. Hal ini juga difasilitasi oleh tingginya tingkat stratifikasi penduduk negara-negara tersebut berdasarkan tingkat pendapatan. Para wisatawan yang memutuskan untuk pergi melihat Eropa, dan juga mengunjungi Rusia atau negara-negara Baltik dalam perjalanannya, siap membayar untuk layanan wisata.

Sayangnya, harga domestik yang tinggi dalam banyak hal menjadi hambatan bagi pertumbuhan jumlah perjalanan orang Rusia sendiri di dalam negeri. Dalam banyak hal, tingginya biaya perjalanan di Rusia disebabkan oleh tingginya biaya layanan transportasi. Pada saat yang sama, biaya perjalanan dengan kereta api sama atau bahkan melebihi biaya penerbangan maskapai domestik.

Masalah lain dari pariwisata yang masuk adalah lingkungan informasi wisata yang kurang nyaman, hal ini menyangkut rambu navigasi wisata, kurangnya dan fragmentasi sumber informasi tentang program wisata di wilayah Rusia, jadwal kerja yang tidak nyaman di banyak tempat wisata (adanya hari sanitasi, jam kerja yang singkat. jam, ketidaksesuaian dengan ritme kedatangan warga negara asing untuk tujuan wisata pada hari dalam seminggu), ketidakmungkinan melakukan pra-pemesanan dan pembelian tiket museum melalui jaringan informasi dan telekomunikasi Internet.

Masalah ketiga yang paling sering dikemukakan dalam pertumbuhan arus wisatawan masuk adalah kurangnya ketersediaan hotel dan fasilitas akomodasi serupa.

Stimulasi pengembangan infrastruktur pariwisata di tingkat regional dilakukan dalam kerangka program target federal "Pengembangan pariwisata domestik dan inbound di Federasi Rusia (2011 - 2018)", yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 2 Agustus 2011 N 644 "Tentang program target federal "Pengembangan pariwisata domestik dan inbound di Federasi Rusia (2011 - 2018)".

Jika kita berbicara tentang geografi pariwisata inbound, pusat wisata tradisional, seperti kota, tetap menjadi pemimpin yang tak terbantahkan. Moskow, St. Petersburg, Kazan, dan kota Cincin Emas. Wisatawan asing juga sangat tertarik dengan wisata alam Danau Baikal, Siberia dan Timur Jauh, namun di kawasan ini juga terdapat tarif transportasi yang tinggi dan lamanya seluruh program wisata, yang juga menyebabkan peningkatan biaya wisata. wisata, mempunyai dampak negatif.

Selain itu, perlu dicatat dampak positif terhadap perkembangan pariwisata di Federasi Rusia dari acara olahraga besar seperti Olimpiade Musim Dingin XXII dan Paralimpiade Musim Dingin XI 2014 di Sochi, Universiade Musim Panas Dunia XXVII 2013 di Kazan. Rusia akan menjadi tuan rumah acara yang tidak kalah pentingnya - Piala Konfederasi FIFA 2017, Piala Dunia FIFA 2018, dan Universiade Musim Dingin Dunia ke-29 2019 di Krasnoyarsk. Event pariwisata tidak hanya dapat memperkuat citra negara di kancah internasional sebagai negara yang terbuka dan ramah, namun juga menciptakan dorongan bagi pengembangan infrastruktur pariwisata yang akan berfungsi selama bertahun-tahun, menarik arus wisatawan baru ke wilayah tersebut.

Hingga akhir tahun 2012, terdapat 1.250 sanatorium dan rumah kos dengan perawatan di Rusia dengan total kapasitas 342 ribu tempat tidur. Jumlah hotel dan sarana akomodasi sejenis di Tanah Air pada tahun 2012 meningkat sebesar 10,8 persen sebanyak 9.316 unit dengan total kapasitas 617,8 ribu tempat tidur. Panjang jalan umum dengan permukaan keras meningkat dari 728 ribu km pada tahun 2011 menjadi 928 ribu km pada tahun 2012. Omset perusahaan katering publik tumbuh setiap tahun sekitar 6 persen, pada tahun 2012 mencapai 1.019,3 miliar rubel.

Seluruh institusi kebudayaan menunjukkan dinamika positif. Secara total, terdapat 2.631 museum di Federasi Rusia, termasuk 108 cagar museum (per 2011). Kunjungan museum, yang menurun tajam pada tahun 2009, meningkat setiap tahunnya dengan laju sekitar 4 persen per tahun. Perlu dicatat bahwa tingkat pertumbuhan dan indikator absolut kunjungan individu ke museum melebihi indikator jumlah wisatawan dari kelompok tamasya. Hal ini menunjukkan bahwa museum harus berfokus pada pengunjung individu, mengembangkan komponen interaktif dari pameran. Di sisi lain, hal ini menunjukkan potensi pertumbuhan layanan ekskursi yang ada.

Perlu diperhatikan bahwa perubahan signifikan juga terjadi pada karakteristik konsumen usaha budaya dan jasa pariwisata pada umumnya. Kebutuhan khalayak sasaran lembaga kebudayaan dan sektor pariwisata telah berubah secara signifikan, dan jumlah khalayak sasaran itu sendiri telah meningkat karena perluasan parameter seperti usia, status profesional, dan tempat tinggal. Tingkat budaya dan pendidikan dari target audiens telah meningkat, yang sebagian besar adalah pengguna Internet aktif. Selain itu, perhatian khusus harus diberikan pada penurunan yang signifikan pada usia perwakilan audiens sasaran dengan peningkatan tajam dalam tingkat pendidikan dan mobilitas mereka.

Potensi wisatawan Rusia dan asing perlu diberikan kesempatan untuk menikmati layanan pariwisata dalam lingkungan informasi yang nyaman, dinamis dan modern, termasuk:

Menciptakan kondisi untuk sentralisasi dan penyatuan sumber informasi jaringan informasi dan telekomunikasi Internet untuk mencari tur di Rusia;
menyediakan sistem yang transparan untuk menilai kualitas jasa pariwisata yang ditawarkan, termasuk melalui sistem klasifikasi dan sertifikasi wajib;
memberikan kesempatan untuk membiasakan diri sebagian dengan pameran museum, atraksi, alam, dan rute wisata online (teknologi visualisasi, tamasya virtual, video, foto);
menciptakan kondisi untuk pemesanan di muka dan pembayaran semua jenis layanan wisata oleh wisatawan individu dan organisasi;
memberikan semua informasi yang diperlukan untuk wisatawan amatir - jadwal transportasi, peta area, buku panduan, aturan perilaku, jam operasional fasilitas wisata, dll.

Jumlah kunjungan ke kawasan alam yang dilindungi secara khusus yang memiliki kepentingan federal, yang mencakup kompleks dan objek alam paling berharga di Federasi Rusia, meningkat setiap tahun. Basis sistem federal kawasan alam yang dilindungi secara khusus terdiri dari 102 cagar alam negara bagian, 47 taman nasional, dan 69 cagar alam negara bagian yang memiliki kepentingan federal.

Salah satu tugas pokok kawasan alam yang dilindungi secara khusus adalah pengembangan wisata edukasi. Menurut Konsep pengembangan sistem kawasan alam yang dilindungi secara khusus dengan signifikansi federal untuk periode hingga 2020, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 22 Desember 2011 N 2322-r, pariwisata pendidikan didefinisikan sebagai satu salah satu jenis wisata ekologi khusus yang tujuan utamanya adalah untuk mengenal wisata alam dan budaya.

Dalam rangka pengembangan wisata edukasi (ekologis) di kawasan alam yang dilindungi secara khusus, sesuai dengan Konsep pengembangan sistem kawasan alam yang dilindungi secara khusus yang mempunyai kepentingan federal untuk periode sampai dengan tahun 2020, dilakukan hal-hal sebagai berikut:

Pengembangan program tamasya yang kompleks untuk berbagai kategori pengunjung, termasuk penyelenggaraan demonstrasi satwa liar di lingkungan alam;
penataan jalur ekologi dan jalur wisata, anjungan pengamatan, dan tempat pengamatan satwa liar;
penciptaan dan modernisasi museum dan pusat informasi pengunjung;
Beban maksimum yang diizinkan dinilai dan cara untuk meminimalkan dampak negatif pengembangan pariwisata terhadap sistem ekologi alam ditentukan.

Kepemilikan benda-benda pajangan yang unik, baik alam maupun sejarah budaya, kawasan alam yang dilindungi secara khusus dapat menjadi dasar terbentuknya pusat-pusat wisata besar. Pada saat yang sama, dengan mempertimbangkan pengalaman dunia, infrastruktur wisata yang relevan (kompleks hotel, dll.) terutama harus berlokasi di kawasan yang berdekatan dengan kawasan alam yang dilindungi secara khusus, tidak dibebani dengan pembatasan yang terkait dengan rezim perlindungan khusus.

Analisis keadaan saat ini dan arah strategis untuk pengembangan pariwisata di Federasi Rusia harus dilakukan dengan mempertimbangkan perbedaan regional dalam tingkat penyediaan sumber daya wisata dan struktur ekonomi entitas konstituen Federasi Rusia. Hasil umum dari analisis diberikan oleh distrik federal.

Distrik Federal Pusat adalah pusat pariwisata budaya, pendidikan dan bisnis di negara ini. Sejumlah entitas konstituen Federasi Rusia yang merupakan bagian dari distrik ini memiliki peluang luas untuk pengembangan wisata pedesaan dan ekologi.

Infrastruktur Distrik Federal Pusat dapat dikatakan sangat berkembang, yang mencakup hampir seluruh rangkaian layanan yang disediakan dalam industri pariwisata. Ciri-ciri sejarah dan budaya dari beberapa wilayah di bagian timur laut wilayah tersebut menentukan tingginya tingkat perkembangan pariwisata dan berkontribusi pada pertumbuhan aktif pasar real estat hotel dan infrastruktur perbelanjaan dan hiburan. Sebagai bagian dari proyek Cincin Emas Rusia, pembangunan dan rekonstruksi hotel sedang aktif berlangsung di timur laut Distrik Federal Pusat. Namun, meskipun demikian, Distrik Federal Pusat mengalami kekurangan hotel dan fasilitas wisata dan rekreasi lainnya dari berbagai kelas. Pada akhir tahun 2012, terdapat 1.588 hotel dan fasilitas akomodasi serupa di distrik tersebut (17 persen dari jumlah total di Federasi Rusia), di mana terdapat 23,4 juta penginapan yang dilakukan pada tahun 2012 (lebih dari 30 persen dari angka tersebut di Federasi Rusia). Federasi Rusia).

Selain wisata budaya dan pendidikan, yang paling menjanjikan untuk dikembangkan di Distrik Federal Pusat adalah pariwisata bisnis, ziarah, acara, pelayaran dan kapal pesiar, lingkungan hidup, pedesaan dan aktif.

Wilayah utama kunjungan untuk tujuan budaya dan pendidikan adalah wilayah Moskow, Vladimir, Kostroma, Moskow, Tver, Tula, dan Yaroslavl. Dan salah satu rute wisata antardaerah yang paling populer melalui kota-kota bersejarah kuno adalah Cincin Emas Rusia. Tur dan tamasya di sepanjang Cincin Emas Rusia sangat diminati setiap saat sepanjang tahun, dan pemandangan kota-kota bersejarah yang termasuk dalam rute ini selalu menarik.

Wisata ziarah sedang aktif berkembang. Rute populer ke biara-biara Ortodoks di wilayah Vladimir, Voronezh, Kaluga, Kostroma, Moskow, Ryazan, Tver, Yaroslavl, dan Smolensk.

Di antara acara-acara yang menarik wisatawan ke Distrik Federal Pusat, perlu diperhatikan Festival Film Internasional Moskow, berbagai hari libur etnis, serta kompetisi olahraga internasional besar (tenis Piala Kremlin, turnamen hoki, dan pertandingan sepak bola).

Wisata kapal pesiar dikembangkan di wilayah Moskow, Ivanovo, Kostroma, Moskow dan Yaroslavl. Namun jenis wisata ini sangat musiman (dari Mei hingga Oktober).

Minat terhadap rekreasi air di Rusia terus meningkat, semakin banyak orang yang tertarik dengan perahu dan kapal pesiar. Banyak lomba layar dan perlombaan tunggal diadakan setiap tahun untuk kapal dari berbagai kelas. Di Distrik Federal Pusat, waduk paling populer untuk berperahu pesiar adalah waduk Klyazminskoe, Pestovskoe, Pyalovskoe, Ivankovskoe, Rybinsk, dan Gorky, serta perairan Sungai Moskow. Ada banyak klub kapal pesiar di wilayah Moskow, terutama di perairan yang dihubungkan oleh Kanal Moskow. 80 persen kegiatan berperahu pesiar terkonsentrasi di sini, pengembangan lebih lanjut mulai terhambat oleh kecilnya ukuran waduk dan kemacetan saluran air.

Wisata ski untuk pemain ski pemula secara aktif berkembang di Distrik Federal Pusat, serta wisata pedesaan di beberapa entitas konstituen Federasi Rusia (wilayah Vladimir, Ivanovo, Moskow, Tver, Tula, dan Yaroslavl).

Di wilayah Distrik Federal Pusat terdapat 12 cagar alam negara bagian, 7 taman nasional dan 9 cagar alam negara bagian yang memiliki kepentingan federal, menjamin konservasi keanekaragaman hayati dan memiliki potensi signifikan dalam pengembangan ekowisata. Pembangunan infrastrukturnya (pengembangan jalur dan rute ekologi, museum dan pusat pengunjung) akan berkontribusi pada penciptaan jalur wisata baru di wilayah tersebut.

Potensi Distrik Federal Pusat untuk pengembangan pariwisata sangat besar, namun pada saat yang sama terdapat beberapa faktor pembatas, termasuk tingginya tingkat kerusakan infrastruktur pariwisata. Pemecahan sebagian besar masalah yang ada dimungkinkan dalam kerangka pelaksanaan proyek investasi besar di sektor pariwisata dan rekreasi, yang bertujuan untuk meningkatkan infrastruktur transportasi dan utilitas, mengembangkan kebijakan personel dan informasi, dan mengembangkan mekanisme untuk merangsang aktivitas kewirausahaan. di sektor pariwisata.

Pada saat yang sama, setiap entitas konstituen Federasi Rusia telah mengidentifikasi titik pertumbuhan pariwisatanya sendiri. Dengan demikian, pengembangan sektor pariwisata perekonomian wilayah Belgorod memiliki prospek yang besar. Klaster pariwisata antardaerah sedang dibentuk di wilayah Belgorod, di mana kerjasama antara organisasi pariwisata, lembaga pendidikan, dana dukungan kewirausahaan daerah dan organisasi lainnya sedang berkembang. Pekerjaan sedang dilakukan pada proyek-proyek yang dibiayai dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran kota, ini termasuk pembuatan kompleks wisata dan rekreasi berdasarkan monumen arsitektur "Kompleks perkebunan tipe istana pangeran Yusupov ", klaster wisata dan rekreasi "Klyuchi" dan zona rekreasi gabungan "Zona Kebun Binatang" Yaruga ".

Lokasi geografis wilayah Bryansk akan berkontribusi pada pengembangan lebih lanjut pariwisata lintas batas internasional. Potensi wisata kawasan Bryansk adalah pembangunan kompleks peringatan yang terletak di tempat-tempat kejayaan militer, serta jaringan museum yang luas. Mulai tahun 2014, direncanakan akan dibuat klaster wisata dan rekreasi “Elysee Fields”.

Bidang pariwisata dan rekreasi adalah salah satu keunggulan kompetitif terpenting wilayah Vladimir. Pengembangan merek pariwisata regional “Cincin Emas Kecil Rusia” terus berlanjut.

Arah utama pengembangan potensi wisata dan rekreasi di wilayah Voronezh adalah pariwisata dan rekreasi dalam negeri. Arahan tambahan dapat berupa acara, bisnis, resor kesehatan, pendidikan, wisata medis dan keluarga. Wilayah Voronezh berupaya meningkatkan infrastruktur pariwisata di beberapa lokasi konstruksi besar sekaligus dengan menarik investasi swasta, termasuk pembangunan hotel dari berbagai kelas layanan, termasuk milik jaringan hotel internasional, pembangunan zona layanan jalan multifungsi. terletak di bagian jalan raya M-4 Don di wilayah wilayah Voronezh. Pada tahun 2014 - 2015, di Cagar Biosfer Alam Negara Bagian Voronezh, pemasangan museum interaktif dan eksposisi pameran sedang diselesaikan, termasuk pusat anak-anak interaktif yang didedikasikan untuk berang-berang, dan proyek unik “Kehidupan di balik kaca”, yang akan memungkinkan nyata- pengamatan waktu pergerakan berang-berang di gubuk , termasuk di bawah air.

Di wilayah Ivanovo, sejak tahun 2011, sebuah proyek telah dilaksanakan untuk menciptakan kluster wisata dan rekreasi "Ples", dan juga direncanakan untuk mengembangkan sistem pariwisata olahraga dan kesehatan, termasuk pembangunan pusat wisata dengan infrastruktur olahraga dengan biaya murah. liburan keluarga. Selain itu, wilayah Ivanovo secara aktif mengembangkan wisata kapal pesiar, sehingga sebagian besar investasi dilakukan dalam penciptaan objek yang berkaitan dengan pariwisata tersebut dan menarik bagi pengunjung wilayah tersebut.

Klaster wisata dan rekreasi Nikola-Lenivets sedang dilaksanakan di wilayah Kaluga. Fasilitas sanatorium, kesehatan, budaya dan pendidikan di bidang pariwisata di wilayah Kaluga berkontribusi pada pembentukan arus wisata tambahan. Rute wisata peringatan dan tamasya serta pendidikan militer melewati wilayah Taman Nasional Ugra.

Sebuah proyek investasi sedang dilaksanakan di wilayah wilayah Kostroma untuk menciptakan klaster wisata dan rekreasi “Vault of Kostroma Land”. Proyek kompleks wisata "Romanov Ples" sedang dibangun. Sebuah proyek telah dikembangkan untuk perencanaan dan pembuatan infrastruktur wisata untuk peternakan rusa Sumarokovskaya. Implementasi proyek besar telah dimulai untuk pembuatan kompleks budaya dan pameran yang terletak di pusat Kostroma - “Museum Compound”.

Posisi sentral wilayah Kursk di Rusia bagian Eropa memungkinkan wilayahnya digunakan untuk wisata transit, termasuk wisata otomotif. Arah utama pengembangan industri pariwisata dan rekreasi di kawasan Kursk adalah pengembangan infrastruktur bisnis pariwisata, serta penciptaan dan promosi merek integral kawasan Kursk.

Sejak 2011, wilayah Lipetsk telah melaksanakan proyek investasi - klaster wisata dan rekreasi Yelets dan klaster autotourist Zadonshchina. Di zona ekonomi khusus di Zadonsk, pembangunan pusat budaya dan hiburan telah dimulai, dan pekerjaan terus dilakukan pada pembangunan hotel pondok dan kompleks peningkatan kesehatan.

Pusat utama kebudayaan dan pariwisata di Distrik Federal Pusat adalah Moskow.

Di wilayah Moskow, pembentukan pusat wisata dan rekreasi serta kawasan resor terus berlanjut. Pusat-pusat layanan wisata dan rekreasi baru sedang berkembang di pinggiran wilayah Moskow, terutama di sektor barat dan utara.

Salah satu tugas pokok pengembangan pariwisata di kawasan Oryol adalah pembentukan strategi pemasaran modern untuk mempromosikan produk pariwisata yang ada di pasar domestik dan internasional. Perkembangan pariwisata di kawasan Oryol akan difasilitasi dengan perayaan 450 tahun berdirinya kota Oryol pada tahun 2016. Dalam rangka persiapan perayaan hari jadi kota tersebut, direncanakan akan dilaksanakan serangkaian pekerjaan rekonstruksi, pemugaran dan pemugaran situs warisan sejarah dan budaya. Di wilayah wilayah Oryol, 19 lokasi investasi telah dialokasikan untuk pembangunan kompleks hotel dan hiburan ("Sarang Mulia", "Istirahat dalam Gaya Rusia", "Chernechik", "Oryol Polesie", "V.N. Khitrovo Park Estate" , "Panino Farm" ") dan pembuatan kawasan layanan wisata lainnya. Kebijakan investasi aktif dari pemerintah akan meningkatkan daya tarik wisata kawasan tersebut bagi penduduk lokal dan penduduk daerah tetangga serta mengurangi kekurangan tempat akomodasi.

Sejak 2011, wilayah Ryazan telah melaksanakan proyek investasi "Pembuatan kluster wisata dan rekreasi Ryazansky." Pada bulan Desember 2012, fasilitas pertama kluster wisata dan rekreasi Ryazansky dibuka sebagai bagian dari kompleks hotel dan hiburan Okskaya Pearl - taman air sepanjang tahun "Gorki" , dan pada tahun 2013 - hotel taman "Berega" dengan 100 kamar. Cluster ini juga mencakup proyek pembangunan zona masuk Cagar Museum S.A. Yesenin dan kompleks wisata "Nelayan's Desa". Potensi signifikan untuk pengembangan pariwisata di wilayah Ryazan memiliki wisata sungai di sepanjang Sungai Oka. Arah lain yang menjanjikan untuk pengembangan pariwisata di wilayah ini adalah wisata bisnis.

Wilayah Smolensk memiliki potensi pariwisata dan rekreasi yang signifikan. Situs-situs alam di kawasan ini, termasuk Taman Nasional Smolensk Poozerie, sangat menarik untuk pengembangan pariwisata; wisata sejarah berbasis peristiwa juga menjanjikan. Wilayah ini sedang melaksanakan proyek untuk menciptakan kompleks wisata dan rekreasi multifungsi "Taman Vazuza dan Yauza". Kompleks wisata dan rekreasi multifungsi ini akan memiliki berbagai layanan untuk pengembangan wisata olah raga, kesehatan, bisnis dan lingkungan.

Keanekaragaman alam dan situasi lingkungan yang relatif baik di wilayah Tambov, terutama di daerah pedesaan, berkontribusi pada perkembangan produksi pangan organik dan ekowisata yang menguntungkan.

Di wilayah Tver terdapat beberapa lokasi wisata utama Rusia Tengah - sumber Sungai Volga dan Danau Seliger, Cagar Biosfer Alam Negara Bagian Hutan Pusat dengan flora dan fauna yang unik, gua karst alami di bagian barat wilayah tersebut. Wilayah Tver sedang melaksanakan beberapa proyek investasi besar yang menggabungkan fokus pada berbagai jenis pariwisata. Penciptaan kluster wisata "Zavidovo" dan "Tver Marina" akan berkontribusi pada pengembangan terpadu wilayah di tepi Sungai Volga dan penciptaan area rekreasi aktif. Sejak 2014, direncanakan untuk membuat klaster wisata dan rekreasi "Verkhnevolzhsky" di wilayah Tver.

Pengembangan infrastruktur cagar museum penting federal "Yasnaya Polyana", "Polenovo" dan "Kulikovo Pole" di wilayah Tula akan berkontribusi pada penciptaan jalur wisata baru untuk pengembangan pariwisata budaya dan pendidikan. Selain itu, beberapa proyek investasi besar direncanakan di wilayah Tula. Diantaranya adalah hotel dan kompleks wisata "Carousel" dan kompleks wisata dan rekreasi "Velegozh", sebuah taman rekreasi dengan fokus lingkungan "Dancing Green".

Pada tahun 2014, direncanakan untuk melaksanakan proyek investasi besar - pembuatan kompleks wisata dan rekreasi Tepi Laut Yaroslavl. Selain itu, salah satu bidang pengembangan pariwisata di wilayah Yaroslavl adalah pariwisata bisnis dan kongres.

Hasil dari pelaksanaan kegiatan pengembangan pariwisata ini adalah terciptanya industri pariwisata yang modern dan dilengkapi secara teknis yang mampu memenuhi kebutuhan warga negara Rusia dan asing. Pengembangan kawasan yang direncanakan secara menyeluruh akan mengarah pada penguatan basis material pariwisata, menjamin kenyamanan fasilitas akomodasi dan memperluas keragaman jalur wisata.

Dalam Strategi pembangunan sosial-ekonomi Distrik Federal Pusat untuk periode hingga 2020, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 6 September 2011 N 1540-r, pariwisata mendapat tempat yang signifikan; khususnya, direncanakan untuk membentuk klaster wisata dan rekreasi modern yang memenuhi persyaratan internasional dalam hal tingkat infrastruktur, material dan basis teknis, layanan dan menjamin kepuasan kebutuhan berbagai layanan wisata. Direncanakan untuk menciptakan sistem pelatihan personel modern untuk bisnis pariwisata dan industri terkait.

Distrik Federal Barat Laut memiliki sumber daya rekreasi yang luas, warisan budaya yang kaya dan memiliki peluang yang menguntungkan untuk pengembangan industri pariwisata, khususnya pariwisata dalam negeri dan domestik. Sistem regulasi memegang peranan penting dalam perkembangan industri. Oleh karena itu, pada bulan Maret 2009, bagi warga negara asing yang datang untuk tujuan wisata dengan kapal feri penumpang, rezim bebas visa ditetapkan untuk masuk dan tinggal di negara kita hingga 72 jam. Jumlah pelabuhan yang diperbolehkan masuk bebas visa termasuk Pelabuhan Besar St. Petersburg, pelabuhan. Kaliningrad dan Vyborg. Memperluas praktik masuknya wisatawan dalam jangka pendek ke wilayah Federasi Rusia menjadi penumpang di bandara distrik tersebut juga akan berkontribusi pada pertumbuhan pariwisata inbound di Distrik Federal Barat Laut.

Kabupaten ini memiliki letak geografis yang menguntungkan dan memiliki akses ke beberapa lautan. Ada peluang untuk melaksanakan proyek bersama dengan negara-negara tetangga Eropa sebagai bagian dari promosi produk pariwisata makro-regional.

Kabupaten ini memiliki beragam fitur alam (hutan, sistem sungai dan danau, lanskap unik dan monumen alam, satwa liar dan sumber daya ikan) dan fenomena (malam putih), situs sosial budaya dan sejarah.

Di wilayah Distrik Federal Barat Laut terdapat 12 cagar alam negara bagian, 11 taman nasional, dan 10 cagar alam negara bagian penting federal, yang memiliki sumber daya unik untuk pengembangan wisata budaya, pendidikan, dan ekologi. Taman nasional “Kenozersky” (wilayah Arkhangelsk) dan “Vodlozersky” (Republik Karelia dan wilayah Arkhangelsk) memiliki potensi terbesar dalam menarik wisatawan, yang wilayahnya terdapat benda-benda warisan alam dan budaya, perdagangan dan kerajinan, serta tradisi rakyat. dilestarikan. Taman nasional "Paanayarvi" (Republik Karelia) dan "Yugyd Va" (Republik Komi), Cagar Alam Polistovsky (Wilayah Pskov) mewakili jaringan rute yang luas melalui kawasan alam yang belum tersentuh. Cagar Biosfer Pechoro-Ilychsky dengan Dataran Tinggi Manpupuper yang unik, Taman Nasional Arktik Rusia, dan cagar federal Franz Josef Land memberikan banyak peluang untuk pengembangan wisata lingkungan dan pelayaran di Arktik.

Ketersediaan personel dan lembaga pendidikan pariwisata yang berkualitas di perkotaan. Petersburg, Kaliningrad, Novgorod, Pskov dan Petrozavodsk juga merupakan faktor pendorong perkembangan pariwisata.

Pengembangan pariwisata di wilayah Distrik Federal Barat Laut yang berbasis pada wisata sejarah, budaya dan alam berpotensi menjadi sumber pendapatan yang besar bagi daerah, dapat mempercepat pembangunan ekonominya dan secara signifikan meningkatkan keadaan sosial ekonomi di dalamnya. Hal ini ditunjukkan dengan Strategi Pembangunan Sosial Ekonomi Distrik Federal Barat Laut untuk periode hingga tahun 2020, yang disetujui berdasarkan Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 18 November 2011 N 2074-r.

Pada tahap saat ini, upaya utama pengembangan pariwisata difokuskan pada penyelesaian pembangunan Pelabuhan Penumpang Laut St. Petersburg (“Marine Facade”), pembuatan fasilitas infrastruktur wisata, termasuk klaster wisata dan rekreasi “Pskovsky” (wilayah Pskov ) dan klaster wisata dan rekreasi " Nason-gorod" (wilayah Vologda), taman etnokultural Finno-Ugric di Republik Komi, zona ekonomi khusus jenis wisata dan rekreasi "Lapland Rusia" di wilayah Murmansk, implementasi proyek untuk pelestarian dan penggunaan warisan budaya, termasuk Menara Pokrovskaya di Pskov Kremlin dan Museum Quarter (Wilayah Pskov), Taman Mon Repos dan Rumah Pengawas Stasiun (Wilayah Leningrad), Pemukiman Rurik dan Menara Putih (Wilayah Novgorod), serta tentang pengembangan proyek "Veliky Ustyug - tempat kelahiran Pastor Frost" (Wilayah Vologda), pembuatan kluster rekreasi wisata "Ladoga Lama" (wilayah Leningrad).

Direncanakan untuk membuat klaster wisata dan rekreasi di wilayah Kaliningrad dan klaster wisata dan rekreasi Ustyany di wilayah Arkhangelsk.

Upaya otoritas eksekutif entitas konstituen Distrik Federal Barat Laut di bidang pariwisata dan organisasi pariwisata yang berlokasi di distrik tersebut juga ditujukan untuk secara aktif membentuk program pariwisata antarwilayah di beberapa wilayah dan program pariwisata internasional bersama dengan negara tetangga Eropa. .

Distrik Federal Selatan menempati urutan pertama dalam hal skala, tingkat dan kecepatan pengembangan sektor sanatorium-resor dan pariwisata. Kompleks Olimpiade Sochi yang berkembang dalam bidang olahraga, rekreasi, transportasi dan infrastruktur dalam beberapa tahun terakhir telah menjadi katalisator bagi perkembangan sosial-ekonomi Wilayah Krasnodar dan seluruh Distrik Federal Selatan. Pada saat yang sama, terdapat heterogenitas regional yang signifikan di Distrik Federal Selatan, yang secara objektif dibagi menjadi 2 bagian (Azov-Laut Hitam dan Volga-Kaspia). Wilayah Azov-Laut Hitam di Distrik Federal Selatan, yang meliputi Wilayah Krasnodar, Republik Adygea, dan Wilayah Rostov, dibedakan oleh kondisi alam dan iklim yang paling menguntungkan serta peningkatan daya tarik bagi wisatawan.

Kekayaan, keanekaragaman dan daya tarik sumber daya rekreasi, aset alam-iklim, sejarah dan sosial-budaya yang signifikan menentukan di masa depan pertumbuhan pesat bisnis pariwisata dan rekreasi dan transformasinya menjadi salah satu cabang dasar spesialisasi entitas konstituen. Federasi Rusia termasuk dalam Distrik Federal Selatan. Perkembangan pariwisata terhambat oleh sejumlah masalah sistem yang umum terjadi di seluruh wilayah Federasi Rusia. Masalah spesifiknya termasuk kekurangan energi di sebagian besar wilayah dan gangguan pasokan air selama periode beban puncak, yang menyebabkan keterbatasan infrastruktur pada pertumbuhan berkelanjutan kompleks wisata dan rekreasi di Distrik Federal Selatan.

Daerah terkemuka dalam kegiatan pariwisata dan rekreasi di Distrik Federal Selatan, pada umumnya, mengkhususkan diri secara eksklusif pada liburan pantai. Secara tradisional, wisatawan Rusia secara tradisional dianggap sebagai kelompok utama konsumen layanan pariwisata yang ditawarkan. Adanya faktor-faktor pembatas yang semakin meningkat seperti peningkatan asimetri spasial dalam pengembangan pariwisata antara masing-masing wilayah dan wilayah telah dicatat (khususnya, sekitar 50 persen dari semua kamar hotel dan lebih dari 65 persen kamar di organisasi resor sanatorium terkonsentrasi. di Wilayah Krasnodar), permintaan musiman yang tinggi akan layanan wisata.

Pilihan yang menjanjikan untuk Distrik Federal Selatan adalah menghubungkan pelabuhan di cekungan Azov-Laut Hitam ke rute pelayaran Mediterania.

Diversifikasi usaha pariwisata, termasuk pengembangan rute baru dan produk wisata eksklusif dengan merek ternama dunia, juga dapat memberikan dorongan positif bagi pengembangan pariwisata (wilayah rekonstruksi sejarah "Sarai-Batu - ibu kota Golden Horde ", wilayah wisata ekologi dan budaya "Periode Taman Ikan" dan zona wisata medis dan kesehatan di wilayah Danau Baskunchak di wilayah Astrakhan) dan tur pribadi yang ditargetkan yang ditujukan untuk segmen pasar potensial yang sangat menguntungkan di Eropa Barat dan Cina.

Setelah Olimpiade Musim Dingin XXII dan Paralimpiade Musim Dingin XI pada tahun 2014 di Sochi, Distrik Federal Selatan mewarisi sejumlah besar fasilitas dan struktur olahraga, wisata dan hotel, yang memastikan kepatuhannya terhadap standar dunia resor iklim pegunungan. Distrik Federal Selatan juga memiliki sumber daya yang signifikan untuk pengembangan balneologi. Saat ini sumber daya ini kurang dimanfaatkan. Dana hotel yang tercipta dikombinasikan dengan kawasan alam dapat memberikan peluang pengobatan sepanjang tahun dan akan menjadi salah satu faktor dalam meratakan fluktuasi musiman arus wisatawan.

Strategi Pembangunan Sosial dan Ekonomi Distrik Federal Selatan untuk periode hingga 2020, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 5 September 2011 N 1538-r, mencakup pengembangan aktif klaster wisata seperti wisata pantai (Pantai Laut Hitam Kaukasus, wilayah Azov, Laut Kaspia) , wisata pegunungan (Krasnaya Polyana, Lagonaki); wisata kesehatan (Goryachiy Klyuch, Danau Elton), wisata ekologi (delta Sungai Volga, Maykop), wisata budaya dan pendidikan (Krasnodar, Rostov-on-Don, Volgograd, Tuapse, Sochi, Maykop, Elista dan zona etnografi lainnya di Republik Kalmykia).

Di Republik Adygea, pembangunan kompleks wisata dan rekreasi "Khadzhokh" dan kompleks olahraga dan rekreasi wisata St. Michael sedang berlangsung.

Di Republik Kalmykia, dokumentasi desain dan estimasi sedang dikembangkan untuk proyek investasi seperti pembuatan pusat pengunjung “Taman Alam”, pembangunan kompleks wisata “Kompleks Balneologi Wisata dan Rekreasi”, dan pembuatan “Oirat Stan” taman agro-ekologi.

Wilayah Astrakhan sedang mengerjakan proyek di bidang pengembangan infrastruktur pariwisata (kluster wisata dan rekreasi "Astrakhan", proyek wisata budaya dan pendidikan "Sarai-Batu - ibu kota Golden Horde", proyek wisata lingkungan dan budaya "Taman Musim Ikan" di distrik Volodarsky ) dan pembentukan kelompok wisata otomotif di distrik Narimanov.

Distrik Federal Kaukasus Utara memiliki kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan sektor pariwisata dan resor kesehatan. Namun manfaat alam tersebut masih belum sepenuhnya terealisasi, karena kabupaten ini masih belum memiliki daya tarik investasi akibat ketidakstabilan situasi ekonomi dan sosial politik.

Beberapa subjek Federasi Rusia yang merupakan bagian dari Distrik Federal Kaukasus Utara termasuk di antara subjek Federasi Rusia yang paling kurang berkembang secara ekonomi karena rendahnya tingkat pembangunan ekonomi dan sosial.

Banyak monumen dan benda warisan budaya dan sejarah yang perlu direstorasi (Cagar Museum Negara M.Yu. Lermontov, cagar museum arkeologi dan alam "Pemukiman Tatar" di Wilayah Stavropol, kompleks sejarah dan arsitektur Dargavs di Republik Ossetia Utara - Alania, kompleks menara abad IX - XVIII di Republik Ingushetia, Cagar Museum Naryn-Kala di Republik Dagestan dan banyak objek lainnya).

Keunikan dan keragaman sumber daya alam dan iklim di wilayah Distrik Federal Kaukasus Utara menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan kompleks wisata dan rekreasi.

Dalam hal kondisi suhu, Distrik Federal Kaukasus Utara adalah salah satu wilayah paling menarik di Federasi Rusia baik di musim panas maupun musim dingin. Sekitar 50 persen wilayah Distrik Federal Kaukasus Utara ditempati oleh sistem pegunungan Kaukasus Besar. Terdapat puncak gunung di sini, termasuk yang memiliki ketinggian tertinggi 5642 meter (Gunung Elbrus), yang menjadikan Distrik Federal Kaukasus Utara sebagai platform yang sangat menjanjikan untuk pengembangan pariwisata pegunungan tinggi.

Di wilayah Distrik Federal Kaukasus Utara terdapat 5 cagar alam negara bagian, 2 taman nasional, serta 7 cagar alam negara bagian, yang menjamin pelestarian kekayaan keanekaragaman hayati di wilayah tersebut.

Panjang pantai Laut Kaspia di Republik Dagestan adalah 490 kilometer yang berkontribusi terhadap perkembangan wisata pantai. Organisasi Pariwisata Dunia Perserikatan Bangsa-Bangsa sangat mengapresiasi potensi Republik Dagestan dan mengidentifikasinya sebagai salah satu tujuan wisata paling menjanjikan di selatan Federasi Rusia.

Di entitas konstituen Federasi Rusia yang merupakan bagian dari Distrik Federal Kaukasus Utara, medis dan rekreasi, ski, olahraga (ekstrim), bisnis, lingkungan, budaya dan pendidikan, ziarah, pedesaan, khusus (arkeologi, berkuda, speleologi, etnografi ) saat ini sedang dikembangkan ) wisata, berburu dan memancing sedang diselenggarakan.

Kawasan resor ekologis yang dilindungi secara khusus di Perairan Mineral Kaukasia, di mana wisata medis dan kesehatan merupakan kawasan khusus, mencakup kota-kota. Georgievsk, Mineralnye Vody, Zheleznovodsk, Pyatigorsk, Essentuki, Kislovodsk, Lermontov, serta distrik Mineralovodsky, Georgievsky dan Predgorny di Wilayah Stavropol, distrik Zolsky di Republik Kabardino-Balkarian, distrik Malokarachaevsky dan Prikubansky di Republik Karachay-Cherkess.

Pariwisata medis dan kesehatan secara aktif berkembang di Republik Dagestan, Republik Kabardino-Balkarian, Republik Karachay-Cherkess, Republik Ossetia Utara-Alania, Republik Ingushetia dan Republik Chechnya.

Di wilayah Distrik Federal Kaukasus Utara terdapat resor ski besar - Dombay (Republik Karachay-Cherkess), wilayah Elbrus (Republik Kabardino-Balkarian), Tsey (Republik Ossetia Utara - Alania).

Meskipun terdapat keunggulan kompetitif yang signifikan bagi pengembangan industri pariwisata, entitas konstituen Federasi Rusia yang merupakan bagian dari Distrik Federal Kaukasus Utara dicirikan oleh lemahnya tingkat perkembangan industri pariwisata. Kecilnya kontribusi sektor pariwisata terhadap perekonomian wilayah Distrik Federal Kaukasus Utara disebabkan oleh rendahnya volume arus wisatawan. Bagian terbesar dari arus wisata yang tidak terorganisir dan lama tinggal minimum wisatawan, dan akibatnya, biaya wisata yang rendah merupakan ciri khas pusat ski, olahraga, dan pariwisata ekstrem. Pangsa wisatawan asing di entitas konstituen Federasi Rusia yang merupakan bagian dari Distrik Federal Kaukasus Utara berada di bawah rata-rata Rusia.

Perkembangan kompleks pariwisata Distrik Federal Kaukasus Utara terhambat oleh kurangnya infrastruktur wisata berkualitas tinggi dan rendahnya tingkat layanan, rendahnya tingkat perkembangan jaringan transportasi, citra negatif Distrik Federal Kaukasus Utara, tingkat keamanan yang tidak memadai, adanya rezim yang terbatas dan diatur untuk mengunjungi wilayah beberapa entitas konstituen Federasi Rusia yang termasuk dalam Distrik Federal Kaukasus Utara, bagi warga negara asing.

Di Republik Dagestan, pembangunan pusat pameran, rekonstruksi sanatorium pusat kesehatan "Talgi", pembangunan kota satelit "Côte d'Azur", dan perluasan kompleks rekreasi sepanjang musim "Chinderchero" sedang berlangsung. Semua tindakan ini bertujuan untuk mengembangkan wisata pantai di pesisir Laut Kaspia.

Di Republik Karachay-Cherkess, pembangunan kompleks wisata dan rekreasi sepanjang musim "Arkhyz" sedang berlangsung.

Di Republik Ossetia Utara - Alania, beberapa proyek investasi besar sedang dilaksanakan di bidang pariwisata (pembangunan kompleks rekreasi gunung Mamison, pengembangan kompleks rekreasi gunung Digoria, pengembangan resor Tsey, yang merupakan bagian integral bagian dari kawasan ekonomi khusus yang bertipe wisata-rekreasi ).

Proyek investasi Wilayah Stavropol ditujukan untuk perbaikan besar-besaran dan renovasi fasilitas infrastruktur wisata yang ketinggalan jaman dan bobrok di wilayah Perairan Mineral Kaukasia (sanatorium dinamai Kalinin, pengembangan industri hiburan Victory Park di Stavropol, perbaikan besar-besaran sanatorium yang dinamai menurut namanya peringatan 30 tahun Kemenangan, pembangunan dan rekonstruksi gedung sanatorium " Rus", penyelesaian pembangunan rumah kos Don Plaza di Essentuki).

Arah prioritas industri pariwisata di Distrik Federal Kaukasus Utara adalah wisata medis, kesehatan dan ski, yang merangsang pengembangan wisata budaya, pendidikan, bisnis, lingkungan, olahraga, dan etnis.

Distrik Federal Volga memiliki komposisi penduduk yang khas secara etnokultural, dicirikan oleh keragaman etnis, agama, dan bahasa dengan koeksistensi organik dan bebas konflik dari berbagai tradisi budaya, yang berkontribusi pada pengembangan pariwisata budaya, pendidikan, etnis, dan ziarah di distrik tersebut.

Subyek Federasi Rusia yang termasuk dalam Distrik Federal Volga dikunjungi oleh sekitar 2,5 juta orang setiap tahunnya.

Karakteristik sejarah, budaya dan nasional yang ada, serta keberadaan sejumlah besar tempat rekreasi membantu menarik investor ke sektor pariwisata.

Di Republik Mari El, dengan dukungan otoritas eksekutif, pada tahun 2013 - 2015 direncanakan untuk melaksanakan 15 proyek investasi di bidang pariwisata, yang dibiayai dari sumber di luar anggaran (pembangunan kompleks ekowisata "Chodyrayal", kompleks wisata "Okolitsa", "Sea Eye" dan " Centaur", pusat wisata dan rekreasi "Merchant's Court").

Di Republik Chuvash, mulai tahun 2014, direncanakan untuk melaksanakan proyek untuk menciptakan kluster wisata dan rekreasi “Etnis Chuvashia”. Cluster ini mencakup dua proyek investasi unik (pembuatan kompleks wisata “Pemukiman Etnis Ekologis “Yasna”” dan pembuatan kompleks etnografi “Amazonia” di wilayah Taman Kebudayaan dan Rekreasi yang dinamai sesuai peringatan 500 tahun Cheboksary) .

Sebagai bagian dari menarik investor untuk melaksanakan proyek pariwisata di wilayah Saratov, paspor proyek investasi regional “Gua Biksu”, “Pengembangan infrastruktur pariwisata di Volsk”, “Rekonstruksi (konstruksi) resor ski dan kompleks rekreasi dan olahraga” telah disiapkan.

Implementasi proyek investasi besar di bidang pariwisata dan rekreasi ditujukan terutama untuk menciptakan rute wisata "Volga Besar" yang memiliki kepentingan seluruh Rusia dan internasional. Semua subjek Federasi Rusia yang melalui wilayahnya aliran sungai Volga dan Kama akan menjadi peserta dalam proyek ini. Mempertimbangkan fakta bahwa di wilayah Distrik Federal Volga terdapat 13 cagar alam negara bagian, 9 taman nasional, dan 3 cagar alam negara bagian yang memiliki kepentingan federal, penyertaan kawasan alam yang dilindungi secara khusus yang terletak di tepi sungai Volga dan Kama di jalur wisata “Volga Besar” akan menjadi insentif tambahan bagi pengembangan wisata kapal pesiar di kabupaten tersebut.

Arah lainnya adalah pengembangan pariwisata dan rekreasi berdasarkan potensi alam Pegunungan Ural dengan konsentrasi infrastruktur terkait di Republik Bashkortostan, Republik Udmurt dan Wilayah Perm, di mana kompleks akan dibuat untuk musim dingin (terutama ski alpine ) dan aktivitas luar ruangan musim panas (arung jeram, menunggang kuda, memancing, dan berburu).

Pengembangan pariwisata di Ural Barat akan difasilitasi oleh penyelenggaraan rehabilitasi dan pengobatan preventif berdasarkan air mineral, lumpur obat lokal, udara pegunungan dan hutan jenis konifera. Hari libur nasional, pelestarian kerajinan tangan, kesempatan mengenal budaya dan kehidupan beberapa suku sekaligus menentukan prospek pengembangan wisata etnografi, kuliner, dan jenis wisata edukasi lainnya.

Distrik Federal Ural memiliki potensi sumber daya alam yang unik dalam hal cadangan dan keanekaragaman, kompleks industri yang berkembang, dan infrastruktur transportasi dan energi yang berkembang. Struktur ekonomi modern Distrik Federal Ural memiliki orientasi industri dan bahan mentah yang jelas. Hal ini memungkinkan untuk berkembang di kabupaten ini berbagai program wisata budaya dan pendidikan yang unik dan menjanjikan seperti wisata industri.

Selain itu, terdapat potensi pertumbuhan di berbagai segmen sektor jasa pariwisata, karena di Distrik Federal Ural yang memiliki peninggalan sejarah yang signifikan dan kekayaan kompleks alam, dimungkinkan untuk mengembangkan pelayaran, pariwisata etnografi, serta pariwisata etnografi. olahraga dan rekreasi (musim panas, olahraga musim dingin) dan jenis wisata berburu. Potensi ekowisata juga signifikan, karena di wilayah Distrik Federal Ural terdapat 8 cagar alam negara bagian, 3 taman nasional dan 7 cagar alam negara bagian yang penting bagi federal, sementara pembangunan infrastruktur yang tidak memadai dan dukungan informasi dan periklanan yang lemah kabupaten menghambat perkembangan aktif pariwisata.

Saat ini, banyak yang sedang dilakukan untuk mengembangkan pariwisata di Distrik Federal Ural. Proyek investasi di wilayah Sverdlovsk berkaitan dengan pengembangan wisata alam. Direncanakan untuk membuat kompleks wisata taman lanskap industri "Taman Demidov" di Nizhny Tagil. Proyek lainnya melibatkan pengembangan kompleks wisata “Irbit: Roda Sejarah” di wilayah kotamadya Irbit. Pembangunan pusat pengunjung untuk menerima wisatawan di wilayah taman alam Olenyi Ruchi sedang dalam pengembangan. Juga direncanakan untuk dilaksanakan adalah proyek-proyek seperti pembuatan kompleks wisata berdasarkan jalur kereta api sempit Alapaevsk, rekreasi rute sejarah dan mineralogi "Jalur Permata Ural", taman budaya, sejarah, wisata dan rekreasi. "Gerbang Batu".

Di bidang pariwisata, Okrug Otonomi Khanty-Mansiysk - Yugra sedang melaksanakan proyek investasi untuk pusat budaya dan kesehatan "Kompleks Termal" Yugorskaya Dolina "di Khanty-Mansiysk.

Okrug Otonomi Yamalo-Nenets berinvestasi dalam pembentukan cabang lembaga pendidikan anggaran kota untuk pendidikan tambahan untuk anak-anak "Pusat Pengembangan Pariwisata".

Wilayah Kurgan merencanakan pembangunan baru, perbaikan besar dan rekonstruksi fasilitas cabang perusahaan kesatuan "Resor Trans-Ural", sanatorium "Danau Medvezhye".

Dengan demikian, Distrik Federal Ural memiliki prospek untuk pengembangan berbagai program pariwisata. Dalam banyak hal, hal ini dapat difasilitasi dengan pengurangan tarif komunikasi udara dan kereta api domestik di wilayah Federasi Rusia.

Distrik Federal Siberia adalah jembatan transportasi alami antara negara-negara Eropa Barat, Amerika Utara, dan Asia Timur. Pertama-tama, ini adalah jembatan darat, yang tulang punggungnya adalah Kereta Api Trans-Siberia.

Siberia memiliki sumber daya rekreasi yang kuat, yang diwakili oleh kompleks alam unik Danau Baikal, Danau Teletskoe, banyak dan beragam sumber air mineral dan panas, cadangan lumpur obat di Republik Altai, Republik Buryatia, Republik Tyva dan Republik Khakassia, wilayah Altai dan Transbaikal, hutan, jaringan hidrografi yang berkembang, banyak monumen sejarah, arkeologi dan budaya material, pemandangan indah, berbagai spesies hewan dan ikan komersial, serta wilayah dengan kondisi iklim yang menguntungkan dan relatif menguntungkan untuk kegiatan rekreasi. Di wilayah Distrik Federal Siberia terdapat 21 cagar alam negara bagian, 7 taman nasional, dan 18 cagar alam negara bagian yang memiliki kepentingan federal.

Di wilayah Republik Altai, zona ekonomi khusus jenis wisata dan rekreasi "Lembah Altai" sedang dibuat, dan pembangunan sanatorium olahraga dan rekreasi sepanjang musim serta kompleks wisata "Manzherok" sedang berlangsung.

Keunggulan kompetitif pembangunan sosial ekonomi Republik Buryatia adalah potensi ekologi dan wisata yang tinggi di wilayah tersebut (Danau Baikal sebagai objek warisan alam dan lingkungan dunia), serta letak perbatasannya.

Sejumlah proyek investasi di bidang infrastruktur pariwisata sedang dilaksanakan di wilayah Republik Buryatia. Sebagai bagian dari Pekan Pembukaan Tahun Pariwisata Republik, proyek pariwisata antardaerah "Sagaalgan Luar Biasa di Buryatia - 2013" dilaksanakan. Sejak 2011, 4 proyek investasi yang diperbesar telah dilaksanakan - pembentukan klaster wisata dan rekreasi Podlemorye, klaster wisata otomotif Kyakhta, Baikalsky, dan Tunkinskaya Dolina. Selain itu, 8 zona jenis wisata dan rekreasi yang disukai secara ekonomi sedang dibuat di distrik Baikal Utara, Tunkinsky, Zaigraevsky, Kabansky, Kyakhtinsky, dan Ivolginsky. Ulan-Ude dan Severobaikalsk. Proyek pembangunan kompleks etnografi “Steppe Nomad” dan “Khotogor” serta kompleks hotel di Severobaikalsk sedang dilaksanakan.

Keunggulan kompetitif pembangunan sosio-ekonomi Wilayah Altai adalah wisata alam yang unik, potensi rekreasi dan balneologi, perbatasan dengan Republik Kazakhstan, dan infrastruktur transportasi yang dikembangkan. Proyek investasi skala besar di Wilayah Altai adalah proyek "Pengembangan Komprehensif Wilayah Altai Ob", yang menyediakan penciptaan kompleks wisata dan rekreasi di Wilayah Altai - zona ekonomi khusus dari jenis wisata dan rekreasi " Turquoise Katun" dan infrastruktur transportasi, termasuk rekonstruksi bandara di kota-kota. Gorno-Altaisk dan Biysk, serta 2 proyek investasi terbesar - klaster wisata dan rekreasi Belokurikha dan klaster autoturis Golden Gate.

Penciptaan infrastruktur pariwisata pendidikan di wilayah Cagar Alam Negara Bagian Stolby di Wilayah Krasnoyarsk berkontribusi pada penciptaan kondisi yang nyaman untuk pengembangan wisata ekologi di cagar bagi lebih dari 200 ribu pengunjung setiap tahunnya.

Implementasi proyek untuk zona olahraga dan wisata "Gremyachaya Griva", zona rekreasi "Mirovichev Bor" dan "Daurskaya" dan kompleks wisata dan rekreasi di Yeniseisk akan berkontribusi pada penciptaan kluster wisata dan rekreasi yang kompetitif, perkotaan yang nyaman lingkungan untuk mengunjungi Yeniseisk oleh wisatawan amatir.

Wilayah Irkutsk berencana untuk membuat zona wisata dan rekreasi Baikal, yang ditujukan untuk mengembangkan jenis pariwisata medis, kesehatan, budaya, pendidikan, petualangan, bisnis, etnografi, keagamaan, lingkungan, dan lainnya. Di wilayah Irkutsk, daftar proyek investasi yang menjanjikan telah dikembangkan, yang implementasinya direncanakan dalam 10 tahun ke depan (pembuatan klaster wisata air di Danau Baikal, kawasan rekreasi Pasir Emas, klaster wisata etnokultural di wilayah Irkutsk. Wilayah Baikal, kompleks ski rekreasi "Orekhov Kamen", pelaksanaan safari Siberia" dan pembangunan kompleks zoologi "Taman Periode Siberia").

Proyek investasi paling signifikan sedang dilaksanakan di wilayah Novosibirsk (pembangunan pusat rekreasi sepanjang tahun "Danilino Lake" di distrik Kyshtovsky, museum dan kompleks wisata "Zavod-Suzun. Mint").

Di wilayah Cagar Biosfer Baikal (Republik Buryatia), kondisi telah diciptakan untuk pengunjung penyandang disabilitas. Pembangunan museum interaktif modern dan pusat pengunjung di kawasan alam yang dilindungi secara khusus (Cagar Khakassky (Republik Khakassia), Port Tankhoy dari Cagar Biosfer Baikal (Republik Buryatia), Cagar Alam Sayano-Shushensky dan Stolby (Wilayah Krasnoyarsk) akan memberikan kontribusi peningkatan kesadaran masyarakat terhadap jalur lingkungan dan daya tarik wisata yang ada di wilayah tersebut.

Di kota Baikalsk, di wilayah lokasi industri perusahaan saham gabungan terbuka "Pabrik Pulp dan Kertas Baikal" (setelah menyelesaikan prosedur untuk menghilangkan akumulasi kerusakan lingkungan), direncanakan untuk membuat museum modern, pameran , kompleks informasi, pendidikan dan wisata (nama kerja - taman hiburan "Pabrik Pulp dan Kertas Baikal" alam"). Penciptaan kompleks ini akan memainkan peran penting dalam memberikan informasi dan meningkatkan daya tarik ekowisata di Federasi Rusia, menciptakan citra positif kebijakan negara Federasi Rusia di bidang pelestarian warisan alam dan budaya, dan akan juga memastikan integrasi kota Baikalsk ke dalam pengembangan jasa pariwisata untuk kepentingan pembangunan sosial ekonomi wilayah.

Strategi pembangunan sosial-ekonomi Timur Jauh dan wilayah Baikal untuk periode hingga 2025, disetujui atas perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 28 Desember 2009 N 2094-r, mencatat bahwa, meskipun kondisi alam sulit di sebagian besar wilayah Timur Jauh dan wilayah Baikal -kondisi iklim, yang dicirikan sangat keras dan bahkan ekstrim, wilayah Timur Jauh dan wilayah Baikal dibedakan oleh kekayaan sumber daya alam yang memiliki kepentingan global. Namun potensi wisata Timur Jauh dan kawasan Baikal, karena alasan obyektif dan subyektif, masih jauh dari dimanfaatkan sepenuhnya.

Jenis spesialisasi utama kompleks wisata dan rekreasi di Timur Jauh dan wilayah Baikal adalah budaya dan pendidikan, medis dan rekreasi, wisata ekologi dan rekreasi laut. Kedepannya, olahraga ekstrim, olah raga, petualangan, ekspedisi, memancing dan jenis rekreasi aktif lainnya akan berkembang di wilayah ini.

Di wilayah Distrik Federal Timur Jauh terdapat 25 cagar alam negara bagian, 6 taman nasional dan 10 cagar alam negara bagian yang memiliki kepentingan federal, yang memiliki kekayaan dan keanekaragaman kompleks alam, benda-benda unik alam hidup dan mati dan merupakan dasar bagi pengembangan ekowisata di wilayah tersebut.

Potensi terbesar untuk pengembangan wisata ekologi dan pelayaran di wilayah ini dimiliki oleh cagar alam negara bagian "Kronotsky" dan "Komandorsky" (Wilayah Kamchatka), "Pulau Wrangel" (Okrug Otonomi Chukotka), Sikhote-Alin dan Laut Timur Jauh (Primorsky Wilayah), dan taman nasional " Tanah Macan Tutul" (Wilayah Primorsky), "Kepulauan Shantar" dan "Anyuysky" (Wilayah Khabarovsk), "Beringia" (Okrug Otonom Chukotka).

Pasar wisata Timur Jauh dan kawasan Baikal merupakan bagian terpenting dan integral dari pasar nasional dan komponen penting pasar negara-negara di kawasan Asia-Pasifik.

Permasalahan dalam pengembangan pariwisata inbound terkait dengan rendahnya pembangunan infrastruktur pariwisata, serta kurangnya komunikasi transportasi lintas batas (kurangnya infrastruktur dan jalur terkait, termasuk penerbangan). Perkembangan pertukaran turis dengan negara bagian Eropa sangat dibatasi oleh tingginya harga tiket pesawat. Tujuan utama pengembangan industri pariwisata di Timur Jauh dan wilayah Baikal adalah penciptaan industri pariwisata terdiversifikasi yang kompetitif di wilayah ini, berdasarkan beberapa resor kelas dunia dengan layanan tingkat tinggi berdasarkan sumber daya alam yang unik - Danau Baikal, lembah sungai. Amur, Primorye dan Kamchatka, serta pembentukan dan promosi di Federasi Rusia dan dunia merek wisata dan rekreasi di Timur Jauh dan kawasan Baikal.

Direncanakan untuk melaksanakan proyek investasi untuk menciptakan kluster wisata-rekreasi dan autowisata ("Kota Yahudi" (Daerah Otonomi Yahudi), "Orto-Doidu", "Pilar Lena" (Republik Sakha (Yakutia), "Paratunka" (Wilayah Kamchatka ), "Pidan ", "Ussuriysk-Mikhailovka", "Arsenyev", "Shmakovsky", "Nakhodka-Partizansk", "Khasansky" (Wilayah Primorsky), "Amur Cruises" (Wilayah Khabarovsk), "Venesia Kecil", "Emas Mile", "Penjara Albazinsky" (wilayah Amur), pembangunan klub wisata bahari di pantai Teluk Nagaevo, pembangunan kompleks ski Marchekan (wilayah Magadan), pengembangan kompleks olahraga dan wisata "Gunung Udara", pembangunan kompleks wisata dengan mata air mineral di pulau Iturup (wilayah Sakhalin), pengembangan klaster wisata lintas batas "Gerbang Timur Rusia Zabaikalsk-Manchuria", pembangunan kompleks wisata dan rekreasi "Desa Rusia" di wilayah tersebut Wilayah Transbaikal (Zabaikalsky Krai), klaster wisata air di Danau Baikal, klaster wisata otomotif "Pasir Emas", klaster wisata etnokultural "Pribaikalye", kompleks wisata "Taman Periode Siberia" (wilayah Irkutsk).

Syarat berkembangnya pariwisata inbound di kawasan perbatasan adalah dilakukannya serangkaian upaya, antara lain:

Optimalisasi pengoperasian pos pemeriksaan melintasi perbatasan negara Federasi Rusia;
pengembangan fasilitas pelabuhan dan penerbangan kecil; penciptaan kawasan ekonomi khusus jenis wisata dan rekreasi; stimulasi kegiatan kewirausahaan di bidang pariwisata; pengembangan wisata sosial;
penciptaan infrastruktur dan layanan akomodasi yang berfokus pada pelayanan arus wisata transit;
pembentukan sistem pelatihan personel di bidang pariwisata berdasarkan lembaga pendidikan menengah khusus dan tinggi di Timur Jauh dan wilayah Baikal dengan perhatian khusus pada pelatihan personel layanan;
kebijakan periklanan, informasi dan gambar aktif; melakukan tindakan untuk mengurangi beban lingkungan yang ada terhadap lingkungan alam.

Dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 21 Maret 2014 N 168 “Tentang pembentukan Distrik Federal Krimea”, Distrik Federal Krimea dibentuk, yang mencakup 2 entitas konstituen Federasi Rusia - Republik Krimea dan Republik Krimea. kota federal Sevastopol. Berkat fitur alam dan iklimnya, Republik Krimea adalah salah satu tujuan liburan paling menarik.

Saat ini, di wilayah Republik Krimea terdapat 825 organisasi resor sanatorium kolektif dan hotel, di mana 151 lembaga menyediakan perawatan resor sanatorium khusus, 316 fasilitas menyediakan layanan peningkatan kesehatan, dan 358 lembaga sisanya menyediakan layanan akomodasi sementara. Dengan demikian, jumlah resor kesehatan Krimea yang terlibat dalam pengobatan dan peningkatan kesehatan adalah 467 fasilitas.

Ciri khas lokasi teritorial sanatorium khusus adalah konsentrasinya di wilayah Yalta. Pada saat yang sama, sebagian besar sanatorium anak terkonsentrasi di kota Evpatoria.

Selama beberapa tahun terakhir, fasilitas akomodasi kolektif telah menampung rata-rata 1,2 juta orang, atau 1,454 orang per fasilitas akomodasi kolektif per tahun (121 orang per bulan), yang menunjukkan bahwa fasilitas akomodasi yang tersedia kurang dimanfaatkan.

Selain itu, di wilayah Republik Krimea terdapat 4,5 ribu rumah tangga yang menyediakan layanan akomodasi sementara dan 14 ribu pemilik apartemen (sektor swasta menerima lebih dari 80 persen dari total arus wisatawan (4 juta wisatawan per tahun), dan masalah utamanya adalah sektor ini memiliki tingkat “bayangan” yang tinggi - rumah tangga swasta tidak dikenakan pajak, pelaporan statistik negara tidak diterapkan pada mereka, mereka dikenakan biaya sebagai rumah tangga swasta di semua utilitas publik). Selama 20 tahun terakhir, masalah pengaturan kegiatan dan perpajakan sektor swasta industri pariwisata Krimea belum terselesaikan. Untuk mengatasinya, perlu diperkenalkan sejumlah instrumen hukum (klasifikasi fasilitas akomodasi dan pemberlakuan paten pajak bagi pengusaha perorangan tanpa membentuk badan hukum untuk musim liburan).

Total panjang pantai Republik Krimea adalah 517 km. Terdapat 560 pantai di wilayah Republik Krimea, 10 di antaranya telah menerima sertifikat Bendera Biru dari Yayasan Pendidikan Lingkungan, sehingga menegaskan kepatuhan terhadap persyaratan internasional untuk rekreasi yang aman dan nyaman.

Di Republik Krimea, 208 operator tur melakukan aktivitas pariwisata. 1.147 spesialis dukungan wisata (pemandu wisata dan penerjemah pemandu) termasuk dalam daftar spesialis dukungan wisata. Basis data wisata dan rute tamasya yang dikembangkan oleh badan usaha mencakup sekitar 200 rute.

Di 10 wilayah Republik Krimea terdapat 21 pusat informasi wisata (kota Kerch, Saki, Simferopol, Yalta, Sudak, Evpatoria dan Feodosia, serta distrik Bakhchisarai, Chernomorsky, dan Leninsky), 11 di antaranya adalah tahun- bulat.

Jenis pariwisata berikut ini berkembang di Republik Krimea:

Budaya dan pendidikan (di Republik Krimea terdapat 17 museum negara, lebih dari 300 museum umum dan departemen. Sekitar 800 ribu pameran disimpan dalam dana museum negara saja);
penuh peristiwa (lebih dari 100 festival berbeda diadakan setiap tahun - musik, anggur, militer, koreografi, teater, sinematik, olahraga, dan cerita rakyat. Banyak di antaranya telah menjadi tradisi Republik Krimea - ini adalah festival "Perang dan Damai", "Kazantip", "Helm Genoa" ", "Teater. Chekhov. Yalta", "Kata Rusia yang Hebat", Forum TV dan Film Internasional "Bersama");
pejalan kaki (di zona hutan pegunungan Republik Krimea terdapat 84 lokasi wisata, 39 tempat rekreasi massal penduduk, 284 jalur wisata);
bersepeda (jaringan jalur pendakian dan jalan pedesaan yang luas menciptakan kondisi untuk bersepeda. Bagian barat daya Republik Krimea adalah yang paling beragam untuk wisata bersepeda gunung);
wisata otomotif (di wilayah Republik Krimea terdapat lebih dari 40 tempat perkemahan, sekitar 100 tempat parkir dan tempat parkir dengan jumlah tempat lebih dari 3,5 ribu, lebih dari 250 pompa bensin, serta lebih dari 110 layanan stasiun dan lebih dari 210 kafe pinggir jalan);
bawah air (penyelaman lokal, kapal selam, sekolah pelatihan, kamp anak-anak dengan pelatihan scuba diving);
berkuda (di wilayah Republik Krimea terdapat lebih dari 20 klub berkuda, yang telah mengembangkan rute menunggang kuda satu dan beberapa hari untuk wisatawan);
etnografi (perwakilan dari 115 negara tinggal di Republik Krimea, terdapat 92 situs etnografi yang menjadi dasar pengembangan jalur budaya dan etnografi);
pedesaan (di Republik Krimea terdapat lebih dari 80 lokasi wisata pedesaan);
olah raga (kompetisi internasional layang gantung, balon udara dan lain-lain);
pelayaran (penerimaan kapal pesiar di Republik Krimea dapat dilakukan melalui 4 pelabuhan yang terletak di kota Yalta, Sevastopol, Kerch dan Evpatoria. Pada tahun 2013, rekor jumlah kapal pesiar memasuki Republik Krimea - 144, yaitu 45 persen lebih banyak dibandingkan jumlah kunjungan kapal navigasi pada tahun 2012. Jumlah wisatawan berjumlah 63.009 orang (62.984 orang pada tahun 2012).Pemimpin tradisional di antara kota-kota pelabuhan Republik Krimea adalah Yalta, pada tahun 2013 108 kapal laut dan 16 kapal pesiar kelas sungai-laut dilayani.

Saat ini, permasalahan utama yang menghambat perkembangan pariwisata di Republik Krimea dan kota Sevastopol adalah:

Ketidakstabilan politik di Ukraina, yang menyebabkan hilangnya arus wisatawan dari wilayah Ukraina;
kondisi sejumlah sarana prasarana wisata, perlengkapan pantai, dan kondisi sanitasi yang kurang memuaskan;
masalah aksesibilitas transportasi Republik Krimea melalui transportasi darat dan udara, melewati wilayah Ukraina.

Penting untuk memastikan integrasi sektor pariwisata Distrik Federal Krimea yang tidak menimbulkan rasa sakit dan saling menguntungkan ke dalam komunitas pariwisata profesional Rusia, meminimalkan kerugian dan risiko masa transisi, menciptakan lapangan kerja tambahan dan platform untuk penerapan inisiatif kewirausahaan di bidang pariwisata. pariwisata dan mempromosikan layanan pariwisata yang disediakan oleh Republik Krimea di pasar domestik dan internasional.

Dengan demikian, kita dapat menyoroti tren positif dan negatif dalam pengembangan sektor jasa pariwisata di Federasi Rusia. Tren positifnya adalah:

Peningkatan jumlah sarana prasarana wisata semua kategori, fasilitas akomodasi kolektif dan orang yang dilayani di dalamnya;
meningkatkan jumlah fasilitas rekreasi dan tempat wisata dengan mengorbankan resor di Distrik Federal Krimea;
stabilnya permintaan akan layanan pariwisata yang terbentuk di kalangan orang Rusia dan pertumbuhan pendapatan penduduk, menciptakan latar belakang positif untuk menarik permintaan konsumen terhadap produk industri pariwisata dalam negeri;
adanya potensi permintaan dalam negeri terhadap program wisata budaya dan pendidikan;
kehadiran dan pertumbuhan permintaan akan jenis pariwisata yang berorientasi pada alam (memancing, berburu, lingkungan, pedesaan);
tumbuhnya sentimen patriotik di masyarakat sipil Federasi Rusia, termasuk di kalangan generasi muda;
kehadiran jaringan lembaga budaya yang signifikan dan tradisi keterlibatan awal orang Rusia dalam mengunjungi mereka dalam proses penguasaan program pendidikan umum, kejuruan, dan tambahan;
ketersediaan sumber daya tenaga kerja di entitas konstituen Federasi Rusia untuk mengisi pekerjaan di sektor pariwisata, termasuk melalui pelatihan ulang warga negara yang menganggur;
sistem pendidikan menengah kejuruan dan pendidikan tinggi yang mapan di bidang pariwisata, termasuk di lembaga-lembaga pendidikan terkemuka di negara itu;
adanya pengalaman positif dalam penerapan mekanisme pengelolaan sasaran program di sektor pariwisata;
fokus pada sifat inovatif dari perkembangan ekonomi Rusia di tingkat federal.

Faktor-faktor yang menghambat pengembangan pariwisata domestik dan inbound di Federasi Rusia meliputi masalah-masalah berikut:

Infrastruktur wisata yang kurang berkembang di sebagian besar wilayah negara, sejumlah kecil fasilitas akomodasi kolektif kategori ekonomi dan harga menengah dengan tingkat kenyamanan modern;
infrastruktur transportasi yang kurang berkembang (kualitas jalan dan tingkat layanan pinggir jalan yang buruk, kondisi bandara dan stasiun kereta api yang tidak memuaskan, dll.);
rendahnya kualitas dan kapasitas jalan, layanan penyeberangan dan infrastruktur transportasi lainnya;
kekurangan dan tingkat keausan yang tinggi pada kendaraan yang digunakan untuk mengangkut wisatawan (bus wisata modern, kapal pesiar, pesawat terbang dan kendaraan lainnya);
basis sumber daya yang ketinggalan jaman dan kurang dimanfaatkan di bidang resor sanatorium, wisata kesehatan dan medis (asrama dan sanatorium), kurangnya lembaga pariwisata anak dan remaja;
kondisi ekologi yang buruk dan pencemaran wilayah pesisir waduk dan kawasan alam di tempat-tempat yang aktif mengembangkan pariwisata, termasuk wisata amatir;
kondisi ekonomi yang tidak menguntungkan untuk menarik investasi di bidang infrastruktur pariwisata, kurangnya lokasi investasi yang siap pakai dan proyek investasi standar;
kurangnya aktivitas kewirausahaan penduduk di bidang pariwisata;
pengalaman negatif dari serangkaian kebangkrutan operator tur besar dan risiko konsumen yang tinggi;
tingginya biaya produk pariwisata domestik, terutama jasa transportasi, yang secara signifikan mengurangi daya saing pariwisata domestik dan inbound;
siklus permintaan musiman yang tinggi untuk sebagian besar program wisata, durasi “musim sepi” yang lama di kawasan wisata pantai tradisional, biaya tetap rata-rata yang tinggi dari perusahaan pariwisata;
besarnya kapasitas basis hotel dari resor liburan pantai tradisional domestik yang tidak sebanding, beban rekreasi yang diizinkan dan daya dukung pantai dan infrastruktur wisata lainnya;
rendahnya tingkat keterampilan praktis lulusan program pelatihan profesional di bidang pariwisata;
pendekatan tradisional terhadap pembentukan program wisata, rendahnya keragaman rangkaian wisata di Federasi Rusia yang mampu memenuhi permintaan konsumen modern yang dinamis dan menuntut;
kurangnya kebijakan manajemen lembaga kebudayaan yang berorientasi klien, kebutuhan untuk memodernisasi layanan mereka;
kurangnya promosi produk pariwisata Federasi Rusia;
rendahnya kesadaran orang Rusia tentang peluang pariwisata di wilayah Federasi Rusia, fragmentasi sumber informasi di bidang pariwisata dan kurangnya sistem dukungan informasi terpadu untuk pariwisata domestik dan inbound;
citra negatif produk pariwisata dalam negeri, rendahnya minat orang Rusia untuk membeli tur keliling Federasi Rusia;
kebutuhan untuk mengintegrasikan bidang layanan pariwisata yang disediakan oleh Republik Krimea dan kota Sevastopol ke dalam sistem manajemen dan komunitas pariwisata profesional Federasi Rusia.

Tren ini menentukan pedoman strategis untuk pengembangan pariwisata di Federasi Rusia.

IV. Maksud, tujuan dan pedoman strategis untuk pengembangan pariwisata di Federasi Rusia

Tahap perencanaan strategis pengembangan pariwisata saat ini dikaitkan dengan kebutuhan untuk mengkonsolidasikan hasil yang dicapai pada tahap sebelumnya.

Awalnya, tujuan utama perencanaan tersebut adalah untuk menentukan kerangka hukum, pembuatan undang-undang, restorasi dan penciptaan elemen baru infrastruktur pariwisata. Selanjutnya, penekanan perencanaan strategis bergeser ke arah merangsang inisiatif kewirausahaan daerah, menentukan lokasi zona ekonomi bebas dan klaster pariwisata, serta memilih proyek investasi yang dilaksanakan di dalamnya.

Selama 15 tahun terakhir, industri ini telah mencapai tingkat perkembangan tertentu, dan saat ini telah muncul prasyarat untuk pengembangan pariwisata yang intensif, berdasarkan prinsip kompleksitas, keberlanjutan, dan berpusat pada manusia.

Saat ini manusia dengan kebutuhan, potensi budaya, kualitas hidup, keamanannya menjadi penghubung utama dan tujuan utama dalam pembangunan perekonomian pada umumnya dan sektor pariwisata pada khususnya.

Pariwisata saat ini harus menjadi lokomotif pembangunan daerah, penghubung antara kepentingan komersial berbagai bidang usaha, prioritas kebijakan publik dan kebutuhan budaya masyarakat. Kesatuan tujuan dan sasaran pembangunan negara akan memungkinkan keberhasilan implementasi alat-alat yang ditargetkan untuk pertumbuhan tingkat budaya, potensi spiritual dan kesejahteraan negara dan setiap warga negaranya.

Dengan demikian, tujuan pengembangan pariwisata di Federasi Rusia untuk periode hingga tahun 2020 adalah pengembangan komprehensif pariwisata domestik dan inbound, dengan mempertimbangkan menjamin kemajuan ekonomi dan sosial budaya di wilayah Federasi Rusia.

Untuk mencapai tujuan ini memerlukan penyelesaian serangkaian tugas berikut:

Penciptaan lingkungan wisata yang mudah diakses dan nyaman;
meningkatkan kualitas dan daya saing produk pariwisata Federasi Rusia di pasar domestik dan global;
pelaksanaan dan penguatan peran sosial pariwisata, termasuk pengembangan pariwisata sosial, medis dan kesehatan, anak, remaja dan remaja;
penyempurnaan sistem manajemen dan akuntansi statistik di bidang pariwisata;
memastikan pertumbuhan ekonomi dan kualitas hidup penduduk di wilayah Federasi Rusia melalui pengembangan pariwisata;
penyediaan keamanan menyeluruh di bidang pariwisata dan pembangunan berkelanjutan sektor jasa pariwisata;
promosi produk wisata Federasi Rusia di pasar pariwisata domestik dan internasional;
integrasi bidang layanan pariwisata yang disediakan oleh Republik Krimea dan kota Sevastopol ke dalam sistem manajemen pariwisata dan komunitas pariwisata profesional Federasi Rusia.

Bidang prioritas pengembangan pariwisata di Federasi Rusia adalah:

Pengembangan pariwisata domestik dan inbound;
penyatuan kualitas pelayanan pariwisata dalam negeri agar sesuai dengan standar internasional;
penciptaan dan pengembangan lingkungan informasi wisata yang nyaman, termasuk sistem navigasi wisata, rambu orientasi, informasi tentang sumber daya pariwisata dan program daerah;
memperkuat peran pariwisata dalam pendidikan dan pembentukan potensi budaya dan moral penduduk wilayah Federasi Rusia;
koordinasi upaya seluruh wilayah untuk mempromosikan produk pariwisata Federasi Rusia.
Pada saat yang sama, indikator utama untuk mencapai tujuan pengembangan pariwisata di Federasi Rusia harus dipertimbangkan:
peningkatan permintaan produk pariwisata dalam negeri dari Rusia, termasuk melalui reorientasi sebagian permintaan konsumen dari destinasi wisata outbound ke domestik;
menarik lebih banyak wisatawan asing; peningkatan jumlah perjalanan berulang, perluasan jangkauan layanan yang dikonsumsi wisatawan dan perpanjangan masa tinggal wisatawan di resor domestik;
pengembangan wisata sosial.

Prinsip-prinsip pengembangan pariwisata di Federasi Rusia adalah: penggunaan pendekatan terpadu terhadap pengembangan pariwisata;

Integrasi rencana pengembangan pariwisata ke dalam seluruh bidang perekonomian nasional dan kehidupan sosial masyarakat (pendidikan, kesehatan, jaminan sosial, budaya, seni, ilmu pengetahuan, industri, jasa);
sifat inovatif pengembangan pariwisata;
merangsang inisiatif kewirausahaan pelaku usaha pariwisata, menciptakan kondisi bagi pertumbuhan jumlah usaha kecil;
menjamin komunikasi antarbudaya dan kerjasama internasional dalam menyelenggarakan program pariwisata;
menyeimbangkan kepentingan seluruh peserta dalam proses pengembangan pariwisata (konsumen, dunia usaha, organisasi nirlaba, badan pemerintah, penduduk setempat);
fokus pada indikator kualitas hidup penduduk ketika menilai dampak pariwisata terhadap pembangunan sosial ekonomi daerah;
keberlanjutan pembangunan pariwisata, dengan mempertimbangkan risiko lingkungan dan sosial budaya, dengan fokus pada penggunaan sumber daya pariwisata yang tidak ada habisnya.

Indikator sasaran implementasi Strategi diberikan dalam lampiran.

Implementasi Strategi dipastikan dengan mengkonsolidasikan upaya dan sumber daya otoritas pemerintah di bidang pariwisata dan industri terkait di semua tingkatan, operator tur, agen perjalanan, organisasi dan individu yang menyediakan layanan pariwisata individu, lembaga pendidikan yang melatih personel di lapangan. perusahaan pariwisata, transportasi dan asuransi dan peserta lain kegiatan pariwisata dan lembaga masyarakat sipil melalui penggunaan terpadu tindakan politik, organisasi, sosial-ekonomi, hukum, khusus dan lainnya yang dikembangkan dalam kerangka perencanaan strategis di Federasi Rusia.

Selain itu, implementasi Strategi memerlukan menarik perhatian warga Federasi Rusia terhadap pengembangan pariwisata domestik dan inbound, kesadaran komunitas profesional dan masyarakat sipil secara umum tentang pentingnya dan prospek tujuan Strategi, dan perwujudan aktif. kedudukan penduduk dalam menciptakan suasana keramahtamahan di wilayahnya dan pelaksanaan inisiatif kewirausahaan di bidang jasa pariwisata.

Penyesuaian Strategi dilakukan berdasarkan hasil pemantauan terus menerus terhadap pelaksanaannya, dengan mempertimbangkan perubahan-perubahan yang berdampak signifikan terhadap keadaan sektor pariwisata.

Strategi ini dikembangkan berdasarkan dokumen-dokumen berikut di bidang perencanaan strategis untuk pengembangan berbagai bidang kegiatan di Federasi Rusia:

Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode hingga 2020;

Program pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia untuk jangka pendek;

Program Negara Federasi Rusia "Pengembangan Kebudayaan dan Pariwisata" untuk 2013 - 2020;

Strategi (program) pengembangan masing-masing sektor perekonomian; strategi (konsep) pengembangan distrik federal; strategi dan program komprehensif untuk pembangunan sosial-ekonomi entitas konstituen Federasi Rusia;

Program antarnegara bagian yang diikuti oleh Federasi Rusia;

Program sasaran federal (departemen), konsep, doktrin dan fundamental (arah utama) kebijakan negara di bidang yang mempengaruhi kegiatan pariwisata.

Langkah-langkah dukungan hukum normatif untuk implementasi Strategi ditentukan berdasarkan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, keputusan dan perintah Presiden Federasi Rusia, keputusan dan perintah Pemerintah Federasi Rusia. Federasi Rusia, serta tindakan hukum pengaturan dari otoritas eksekutif federal.

Dukungan informasi dan analitis untuk implementasi Strategi dilakukan dengan menarik sumber informasi dari otoritas eksekutif federal di bidang pariwisata, badan pemerintah dari entitas konstituen dan kotamadya Federasi Rusia di bidang pariwisata menggunakan sistem pusat informasi wisata , badan pemerintah di industri dan bidang kegiatan terkait, Rosstat dan lembaga ilmiah.

Pemantauan kemajuan implementasi Strategi dilakukan dalam kerangka kegiatan otoritas eksekutif federal di bidang pariwisata, dengan dukungan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia di bidang pariwisata.

Pendekatan ini akan menjadikan pariwisata sebagai salah satu bidang kegiatan prioritas perekonomian negara, menjadikan sektor pariwisata sebagai salah satu pusat pengembangan perekonomian daerah, terbentuknya lingkungan sosial budaya yang modern dan peningkatan kualitas hidup masyarakat. populasi Federasi Rusia.

V. Arahan utama dan mekanisme penyelesaian permasalahan pembangunan pariwisata

1. Pembangunan infrastruktur pariwisata dan penciptaan lingkungan wisata yang mudah diakses dan nyaman

Dalam beberapa tahun terakhir, berkat kebijakan pengembangan pariwisata yang aktif dan perhatian yang cermat terhadap industri dari semua tingkat pemerintahan, serta penyelenggaraan acara olahraga dan budaya internasional besar di negara tersebut, keadaan infrastruktur pariwisata telah berubah secara signifikan. lebih baik. Tempat-tempat wisata baru, perusahaan akomodasi kolektif telah bermunculan, dan pusat transportasi telah dibangun. Namun, saat ini banyak tugas untuk meningkatkan infrastruktur pariwisata yang masih belum terselesaikan.

Program target federal "Pengembangan pariwisata domestik dan inbound di Federasi Rusia (2011 - 2018)" mengatur penciptaan titik pertumbuhan di wilayah Federasi Rusia berdasarkan pendekatan klaster. Program ini mengatur langkah-langkah untuk membentuk klaster wisata dan rekreasi di dekat pusat sejarah dan budaya, cagar alam dan tempat-tempat berorientasi wisata lainnya serta objek pajangan, serta pembentukan jaringan klaster autotourist.

Strategi ini mengatur penggunaan dan pengembangan pendekatan klaster, yang merupakan mekanisme canggih dan efektif untuk memusatkan upaya otoritas publik dan inisiatif bisnis swasta untuk menciptakan infrastruktur pariwisata. Perlu dilakukan analisis terhadap hasil pelaksanaan proyek percontohan investasi untuk pembentukan klaster pariwisata, pengembangan sistem tindakan untuk memecahkan masalah yang menghambat penerapan pendekatan klaster, dan memastikan diseminasi pengalaman dalam keberhasilan penerapan pendekatan klaster. dalam pembuatan sarana prasarana pariwisata.

Sebagai mekanisme utama untuk melaksanakan Strategi, kemitraan publik-swasta harus dianggap sebagai cara yang paling menjanjikan untuk menggabungkan upaya otoritas publik dan perusahaan swasta untuk menciptakan infrastruktur pariwisata.

Permasalahan penciptaan lingkungan informasi wisata yang nyaman juga memerlukan perhatian yang serius, untuk penyelesaiannya perlu:

Mengembangkan pendekatan terpadu untuk pekerjaan informasi dengan wisatawan;
mengembangkan, melaksanakan dan mengembangkan sistem navigasi wisata terpadu yang terpadu;
menciptakan pusat-pusat informasi wisata dalam jumlah yang dibutuhkan di setiap daerah dan mengembangkan kegiatannya melalui pengembangan standar dan peningkatan mutu pelayanan, kerjasama antar daerah dalam kerja pusat-pusat tersebut.

Penting untuk membuat kumpulan materi informasi tentang sumber daya pariwisata Federasi Rusia dan memastikan akses ke sana bagi calon wisatawan. Pemecahan masalah ini akan difasilitasi oleh sentralisasi upaya untuk mempromosikan sumber daya pariwisata di wilayah Federasi Rusia dengan memperluas konten fungsional portal wisata nasional di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet, yang harus menggabungkan fungsi media. di bidang pariwisata domestik dan inbound, arsip bahan informasi, dan sistem nasional pemesanan layanan wisata, jejaring sosial, alat pemantauan, pengumpulan dan analisis data permintaan konsumen akan layanan wisata dan ulasan kualitasnya, sebuah sumber daya pendidikan dan budaya dan hiburan.

Yang tidak kalah mendesaknya adalah persoalan pembangunan prasarana transportasi, pembangunan jalan dan prasarana jalan, penataan pergerakan bus pariwisata dalam kondisi kemacetan lalu lintas tinggi, dan penataan lahan parkir di kawasan yang banyak diminati wisatawan. Selain itu, saat ini potensi pertumbuhan terbesar di pasar domestik adalah pariwisata otomotif amatir, yang sangat difasilitasi oleh peningkatan jumlah mobil per kapita, penataan klaster pariwisata otomotif di jalan raya federal utama, dan pengembangan jaringan. hotel pinggir jalan. Namun permasalahan dalam menjamin keselamatan wisatawan di sepanjang jalur, serta kesadaran masyarakat akan jalur wisata yang ada dan tempat pameran wisata, peluang untuk menyelenggarakan makan dan bermalam di sepanjang jalur, masih belum terselesaikan. Terlepas dari permasalahan ini, wisata mobil dapat dianggap sebagai wisata yang paling menjanjikan untuk mengatur perjalanan di dalam wilayah asal atau ke wilayah tetangga.

Di sebagian besar wilayah Federasi Rusia, terdapat masalah akut dalam pengembangan infrastruktur transportasi air, wilayah pesisir, dan perairan pesisir. Untuk menyukseskan pengembangan wisata pelayaran dan pantai, perlu dilakukan pembangunan dermaga, dermaga, pengembangan prasarana pendukung navigasi sungai, perluasan armada dan pemutakhiran kapal pesiar sungai dan laut.

Pembangunan infrastruktur pantai dan menjamin kebersihan lingkungan serta keamanan pantai dan perairan memerlukan perhatian khusus.

Tak kalah pentingnya adalah memberikan perhatian yang cukup terhadap kondisi dan tingkat kenyamanan kendaraan yang digunakan untuk mengangkut wisatawan. Pembaruan kereta api secara berkala, modernisasi sarana transportasi, langkah-langkah untuk memantau kondisi teknisnya merupakan syarat bagi penyelenggaraan pariwisata yang aman. Hari ini kita harus berbicara tentang tingginya tingkat keausan tidak hanya pada gerbong kereta api, pesawat domestik, perahu sungai, bus wisata, tetapi juga tentang keusangan fasilitas hiburan (atraksi, peralatan taman budaya dan rekreasi). Begitu pula dengan kondisi kereta kabel, kereta gantung, marina, stasiun kereta api, dan terminal bus.

Keadaan basis hotel saat ini telah meningkat secara nyata selama 5 tahun terakhir, perusahaan akomodasi baru telah bermunculan, termasuk berbagai kelas layanan. Namun, masih terdapat kekurangan fasilitas akomodasi di segmen ekonomi dan harga menengah yang menawarkan berbagai layanan terstandar. Peningkatan kapasitas stok kamar jenis ini menjadi prasyarat utama bagi pengembangan pariwisata domestik dan inbound.

Solusi untuk masalah ini dapat dicapai dengan merangsang kegiatan kewirausahaan di segmen usaha kecil dan menengah. Inisiatif swasta di bidang perhotelan (mini-hotel, mini-hotel, hostel, guest house) dapat meningkatkan kapasitas fasilitas akomodasi secara signifikan. Namun, pembangunan hotel swasta yang tidak terkendali tidak hanya dapat membebani infrastruktur kota dan wisata, namun juga menyebabkan hilangnya penampilan historis resor dan mengurangi daya tariknya bagi wisatawan. Oleh karena itu, seiring dengan upaya untuk merangsang inisiatif kewirausahaan masyarakat setempat, perlu juga memperhitungkan potensi pertumbuhan hotel swasta dalam kebijakan perencanaan kota, memperhitungkannya ketika mengembangkan program pengembangan jaringan utilitas, dan mengatur tingkat kualitas. pelayanan dan, jika perlu, menormalkan volume arus wisata untuk menjamin kondisi kehidupan yang nyaman bagi penduduk lokal dan rekreasi bagi wisatawan serta memenuhi standar beban rekreasi di kawasan alam.

Kita harus berusaha untuk mengembangkan jaringan hotel nasional sebagai cara yang paling menjanjikan untuk menciptakan fasilitas akomodasi dengan tingkat kualitas yang disyaratkan dan sumber yang efektif untuk mengembangkan standar layanan, yang merupakan ciri khas Federasi Rusia dan wilayahnya.

Oleh karena itu, perlu dikembangkan langkah-langkah pengembangan infrastruktur pariwisata dengan merangsang inisiatif kewirausahaan penduduk kota-kota kecil, permukiman tipe perkotaan, dan permukiman pedesaan. Bidang kegiatan ini sangat penting dalam kondisi kekurangan lapangan kerja yang akut di kota-kota kecil dan daerah pedesaan dan urbanisasi penduduk yang dipaksakan di hampir seluruh wilayah Federasi Rusia.

Selain itu, ketika merencanakan dan melaksanakan proyek pembangunan infrastruktur pariwisata, tugas menciptakan lingkungan yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas harus dipertimbangkan.

2. Meningkatkan kualitas dan daya saing produk pariwisata Federasi Rusia di pasar domestik dan global

Federasi Rusia memiliki potensi yang signifikan untuk pertumbuhan pariwisata domestik dan inbound, namun produk pariwisata domestik mengalami persaingan yang kuat dari penawaran dari pasar internasional. Sehubungan dengan itu, perlu dikembangkan sistem upaya untuk meningkatkan daya saing produk pariwisata dalam negeri, antara lain:

Menyediakan pelayanan pariwisata yang berkualitas; peningkatan pendidikan profesional di bidang pariwisata;
menciptakan dan memelihara tingkat persaingan yang efektif dalam industri;
penggunaan alat pemasaran modern untuk menciptakan penawaran jasa pariwisata sesuai dengan kebutuhan khalayak pembeli yang nyata dan sasaran;
penjabaran opsi yang memungkinkan untuk menurunkan harga transportasi domestik di Federasi Rusia;
penciptaan dan pengembangan sistem pemesanan layanan wisata Rusia di pasar domestik;
pengenalan klasifikasi fasilitas industri pariwisata, termasuk hotel dan fasilitas akomodasi lainnya, lereng ski dan pantai.

Peningkatan kualitas pelayanan pariwisata saat ini menjadi tugas utama seluruh pelaku industri. Turis Rusia dan asing yang aktif bepergian keliling dunia telah mengumpulkan banyak pengalaman pariwisata dan terbiasa dengan standar layanan dunia. Organisasi pariwisata domestik harus berurusan dengan konsumen yang canggih dan menuntut.

Salah satu alat yang paling aktif digunakan untuk menilai kualitas pelayanan pariwisata saat ini adalah klasifikasi sarana prasarana wisata. Penting untuk memperkenalkan sistem klasifikasi terpadu untuk fasilitas industri pariwisata, termasuk hotel dan fasilitas akomodasi lainnya, lereng ski dan pantai, mengembangkan prosedur untuk menilai kualitas layanan dan menetapkan kategori, serta mekanisme evaluasi ulang secara berkala. dan menambah atau mengurangi kategori yang sudah ditetapkan.

Untuk meningkatkan kualitas produk wisata Federasi Rusia, perlu untuk menyediakan berbagai program wisata yang ditawarkan di pasar dan pembaruan berkalanya. Hal ini akan meningkatkan minat konsumen terhadap produk pariwisata dan meningkatkan jumlah kunjungan berulang ke resor dan infrastruktur wisata.

Salah satu komponen utama sistem untuk menjamin kualitas pelayanan pariwisata adalah pelatihan personel daerah tersebut. Sistem pendidikan profesional modern di bidang pariwisata memerlukan perbaikan dalam hal menyelaraskannya dengan kebutuhan modern pengusaha, orientasi pendidikan yang lebih besar terhadap praktik, pengembangan dan penerapan standar profesional, peningkatan kualitas materi pendidikan, dengan mempertimbangkan memperhitungkan secara spesifik pengorganisasian kegiatan pariwisata di wilayah Federasi Rusia ketika melatih personel. Pertama-tama, di tingkat federal dan regional, perlu ditetapkan komposisi profesional yang diperlukan, struktur dan jumlah spesialis di bidang pariwisata untuk jangka menengah, dengan mempertimbangkan rencana pengembangan pariwisata. Hal ini akan menjadi pedoman bagi lembaga pendidikan, spesialis yang ada dan yang akan datang di bidang pariwisata, yang memungkinkan mereka menentukan komposisi dan isi program pendidikan serta lintasan pengembangan kompetensi profesional.

Saat ini, salah satu permasalahan terpenting adalah pelatihan pemandu wisata, pemandu-penerjemah, dan instruktur-pemandu. Untuk meningkatkan kualitas layanan pariwisata, bersama dengan otoritas eksekutif di bidang pariwisata entitas konstituen Federasi Rusia, perlu untuk mengembangkan dan menerapkan sistem untuk memastikan dan memantau kesadaran kategori spesialis ini tentang hal-hal spesifik. sumber daya pariwisata di wilayah tersebut dan akses mereka terhadap pekerjaan.

Untuk mengkoordinasikan upaya berbagai bidang kegiatan pariwisata, meningkatkan mutu dan daya saing produk pariwisata, perlu disusun dan dilaksanakan rencana aksi (“peta jalan”) untuk menciptakan kondisi yang mendukung berkembangnya persaingan di bidang pariwisata. bidang kegiatan pariwisata. Rencana semacam itu harus dikoordinasikan dengan program federal dan regional, dan juga mempertimbangkan akumulasi pengalaman dalam merangsang usaha kecil di bidang pariwisata.

Untuk menyesuaikan tawaran jasa pariwisata dengan kebutuhan wisatawan, perlu dipastikan kemungkinan penggunaan metode pemasaran modern. Praktek menunjukkan bahwa banyak organisasi pariwisata sering kali berangkat dari kemampuan dan gagasan stereotip mereka tentang kebutuhan klien, mengabaikan riset pasar dan mengidentifikasi audiens target mereka. Hal ini terjadi, di satu sisi, karena kelembaman kesadaran para manajer, di sisi lain, karena keterbatasan dana yang ekstrim akibat rendahnya profitabilitas dan kurangnya jaminan untuk memperoleh pinjaman, terutama untuk usaha kecil.

Oleh karena itu, untuk menyelenggarakan kerja yang sistematis guna meningkatkan kualitas pelayanan pariwisata, perlu dikembangkan pendekatan terpusat dalam melakukan riset pemasaran di bidang pariwisata dan memberikan informasi kepada pelaku pasar pariwisata. Otoritas eksekutif yang berwenang di bidang pariwisata di semua tingkatan harus mengatur dan mengoordinasikan kegiatan untuk mengumpulkan dan menganalisis informasi tentang keadaan pasar pariwisata, karakteristik permintaan konsumen, peluang segmentasi pasar, mengidentifikasi tren pasar utama dan mengumpulkan serta menganalisis data tentang keadaan tersebut. industri. Hasil penelitian harus tersedia bagi para profesional bisnis pariwisata dan masyarakat umum.

Faktor pembatas yang sangat aktif dalam pengembangan pariwisata saat ini adalah masalah tingginya harga domestik untuk layanan kereta api dan transportasi udara di Federasi Rusia. Pemecahan masalah ini memerlukan tindakan aktif untuk mengubah sistem perpajakan saat ini, pengaturan harga bahan bakar dan pelumas dalam negeri, dan penciptaan kondisi untuk pembentukan persaingan di pasar angkutan penumpang dalam negeri, pengembangan langkah-langkah untuk menciptakan dan mengembangkan perusahaan angkutan. mampu menawarkan potongan harga. Menurunkan harga angkutan penumpang domestik saat ini merupakan tugas strategis utama, yang penyelesaiannya sangat menentukan tingkat daya saing jasa pariwisata Rusia di pasar pariwisata domestik dan internasional.

Penting juga untuk mengembangkan langkah-langkah untuk penciptaan dan pengembangan sistem domestik untuk pemesanan layanan wisata di pasar domestik.

3. Implementasi dan penguatan peran sosial pariwisata

Peran sosial pariwisata diwujudkan dalam fungsi peningkatan kesehatan, pendidikan, dan pendidikan. Pengembangan sistem pariwisata sosial dengan melibatkan sumber pendanaan anggaran dan ekstra-anggaran saat ini menjadi salah satu arah utama untuk memenuhi kebutuhan kelompok rentan sosial dari populasi Federasi Rusia dan meningkatkan ketersediaan layanan pariwisata. Setiap daerah harus menaruh perhatian besar terhadap pengembangan wisata sosial. Penting untuk mencari cara untuk menggunakan mekanisme keuangan untuk mendorong pengusaha yang mensponsori program pariwisata sosial atau memberi kompensasi kepada karyawan mereka sebagian dari biaya layanan pariwisata di Federasi Rusia. Inisiatif apa pun untuk mendukung program wisata sosial yang dilakukan oleh komunitas bisnis harus didorong dengan segala cara yang memungkinkan. Penting untuk meningkatkan aksesibilitas layanan pariwisata bagi kelompok masyarakat dan pelajar yang paling tidak terlindungi secara sosial.

Pariwisata juga mempunyai fungsi penting dalam memulihkan kesehatan masyarakat. Dalam hal ini, perhatian khusus harus diberikan pada pengembangan wisata medis dan kesehatan, peningkatan materi dan basis teknis, pelatihan dan menarik personel ke bidang ini dan promosi aktif wisata kesehatan di pasar domestik, termasuk melalui organisasi kerjasama. (acara perkenalan dan pelatihan) dengan tenaga medis. Dalam menangani anak-anak dan remaja, program pariwisata dengan moda pergerakan aktif di sepanjang rute memainkan peran penting dalam peningkatan kesehatan, di mana perlu menarik siswa dari lembaga pendidikan untuk berpartisipasi.

Tujuan jangka panjang pariwisata adalah untuk meningkatkan taraf kebudayaan, pendidikan dan pencerahan masyarakat. Semua jenis pariwisata memenuhi tugas ini, tetapi salah satu yang paling terfokus adalah wisata budaya dan pendidikan.

Untuk pengembangan wisata budaya dan pendidikan diperlukan upaya khusus sebagai berikut:

Pengembangan, implementasi dan sosialisasi konsep baru pameran interaktif di lembaga kebudayaan (museum, lembaga budaya dan rekreasi, kompleks lanskap alam) dengan menggunakan unsur teknologi permainan, teknik visualisasi, metode permainan peran yang melibatkan pengunjung dalam proses pembelajaran;

Penciptaan dan pengembangan lembaga budaya campuran, kompleks wisata ekologi dan budaya yang menggabungkan pameran museum, kawasan lanskap alam, lokakarya kerajinan tradisional, pertunjukan teater, fungsi pendidikan dan penjangkauan, pusat penelitian, dan kompleks pameran perdagangan. Pendekatan terpadu seperti itu mampu menarik dan mempertahankan minat khalayak konsumen modern, dan juga memungkinkan menarik investasi untuk membiayai proyek-proyek guna menciptakan atau mengubah lembaga-lembaga kebudayaan yang sudah ada dengan menggunakan sumber-sumber di luar anggaran;

Pengenalan praktik kegiatan pemasaran aktif lembaga budaya, termasuk riset pasar, analisis khalayak konsumen nyata dan sasaran, penentuan kebijakan produk dan promosi layanan ke pasar, termasuk kegiatan periklanan dan hubungan masyarakat, dengan menggabungkan upaya pemasaran dari semua benda budaya berbasis portal pariwisata nasional dan penerapan sistem informasi terpadu untuk mencatat dan menganalisis jumlah dan karakteristik pengunjung, memungkinkan pemesanan online dan penjualan tiket online;

Menyelenggarakan pelatihan bagi pegawai lembaga kebudayaan dan perusahaan lain yang berkaitan dengan tempat wisata, metode kerja inovatif, kegiatan pemasaran dan teknik pembuatan program interaktif bagi wisatawan;

Orientasi terhadap individu wisatawan yang mengambil keputusan perjalanan (excursion) tanpa persiapan terlebih dahulu dengan menggunakan jasa perusahaan perjalanan atau sepenuhnya mandiri, memberikan dukungan informasi bagi proses pemilihan, pemesanan dan konsumsi jasa wisata;

Memecahkan masalah aksesibilitas transportasi lokasi wisata budaya dan pendidikan, termasuk penataan akses jalan dan tempat parkir bus wisata dan angkutan pribadi wisatawan perorangan;

Memperbarui program pariwisata budaya dan pendidikan, secara teratur memperkenalkan keragaman pada jalur wisata tradisional untuk merangsang kunjungan berulang;

Perkembangan sejarah lokal, penciptaan dan pengembangan klub dan museum sejarah lokal.

Dengan demikian, wisata budaya dan pendidikan dapat memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pendidikan dan peningkatan moral masyarakat. Penting untuk memahami pentingnya mengembangkan serangkaian langkah untuk mengembangkan kawasan ini sebagai jenis pariwisata yang paling kompetitif dan menjanjikan yang memenuhi kebijakan umum negara dan kepentingan nasional Federasi Rusia.

Arah lain dalam pelaksanaan fungsi sosial pariwisata adalah pengembangan pariwisata anak, remaja, dan remaja. Perlu dikembangkan dukungan regulasi untuk bidang kegiatan pariwisata ini, menetapkan dan mengatur perangkat konseptual, prinsip dan standar pelayanan di bidang pariwisata anak, remaja dan remaja.

Salah satu arah pengembangan pariwisata anak, remaja, dan remaja adalah integrasi lebih dalam program pariwisata ke dalam sistem pendidikan, yang memungkinkan terciptanya kondisi pendidikan patriotik dan memperluas wawasan siswa.

Saat ini, semua organisasi pendidikan secara rutin mengadakan tamasya dan jenis kegiatan luar ruangan lainnya. Namun dalam praktiknya kegiatan tersebut seringkali tidak memiliki rencana yang jelas. Orang yang bertanggung jawab atas kegiatan tamasya dan perjalanan bersama siswa, sebagai suatu peraturan, ketika memilih program tamasya wisata, didasarkan pada pengalaman pribadi, anggaran, dan rekomendasi dari lembaga budaya. Hal ini secara signifikan mengurangi kualitas dan efisiensi kegiatan-kegiatan ini.

Integrasi program pariwisata ke dalam sistem pendidikan dapat dicapai dengan menggabungkan upaya otoritas eksekutif federal yang berkepentingan, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan perwakilan bisnis pariwisata dalam pengembangan program pariwisata dan tamasya oleh organisasi pariwisata yang sesuai dengan kontennya. program pendidikan dan kekhususan sumber daya pariwisata daerah, serta pengembangan mekanisme perencanaan isi kegiatan ekstrakurikuler organisasi pendidikan. Selain itu, formulir tamasya wisata dapat digunakan dalam program pengembangan umum tambahan pendidikan tambahan untuk anak-anak dan orang dewasa, yang merupakan inovasi dari Undang-Undang Federal 29 Desember 2012 N 273-FZ “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”.

Selain itu, perluasan pemanfaatan program pariwisata sebagai bentuk kegiatan ekstrakurikuler memerlukan penciptaan sistem pelatihan pegawai organisasi pendidikan dalam merencanakan dan melaksanakan kegiatan luar ruangan dalam proses pendidikan, serta meningkatkan ketersediaan layanan pariwisata bagi kelompok terorganisir. .

Tugas pengembangan infrastruktur pariwisata di bidang pariwisata anak, remaja dan remaja juga perlu mendapat perhatian melalui penciptaan dan pengembangan klaster pariwisata yang khusus melayani kategori konsumen tersebut. Maka perlu dilakukan pekerjaan pada persiapan dan pelaksanaan proyek investasi khusus untuk pengembangan pariwisata anak-anak, remaja dan remaja di wilayah Federasi Rusia dalam kerangka cluster yang dibuat.

4. Meningkatkan efisiensi sistem manajemen dan akuntansi statistik di bidang pariwisata untuk memastikan pembangunan sosial-ekonomi dan pertumbuhan kualitas hidup penduduk di wilayah Federasi Rusia

Perbaikan sistem pengelolaan di bidang pariwisata harus dilakukan pada bidang-bidang sebagai berikut:

Meningkatkan efisiensi kerjasama antardaerah dalam penyelenggaraan kegiatan pariwisata;
mencapai konsistensi dan koordinasi rencana pengembangan industri terkait, memastikan terciptanya kondisi untuk pengembangan pariwisata;
penyempurnaan sistem akuntansi statistik di bidang pariwisata. Dalam Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode hingga 2020, yang disetujui atas perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 17 November 2008 N 1662-r, salah satu tantangan masyarakat modern adalah meningkatnya peran sumber daya manusia sebagai faktor utama pembangunan ekonomi, dan salah satu target yang menjadi sasarannya adalah standar kesejahteraan manusia yang tinggi. Konsep ini bertujuan untuk memastikan bahwa tingkat pendapatan dan kualitas hidup orang Rusia pada tahun 2020 akan mencapai tingkat karakteristik negara maju. Hal ini berarti standar keselamatan pribadi yang tinggi, ketersediaan layanan pendidikan dan kesehatan dengan kualitas yang dibutuhkan, tingkat perumahan yang diperlukan, akses terhadap barang-barang budaya dan memastikan keamanan lingkungan. Salah satu arah transisi ke jenis pembangunan ekonomi negara yang inovatif dan berorientasi sosial adalah pengembangan potensi manusia Rusia, yang, di satu sisi, melibatkan penciptaan kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan kemampuan setiap orang, meningkatkan kualitas hidup. kondisi kehidupan warga negara Rusia dan kualitas lingkungan sosial, sebaliknya meningkatkan daya saing sumber daya manusia, modal dan sektor sosial ekonomi yang mendukungnya, termasuk sektor jasa pariwisata. Hasil dari pengembangan potensi manusia adalah terciptanya kondisi ekonomi untuk pelestarian dan peningkatan nilai-nilai budaya dan spiritual masyarakat Rusia serta menjamin kualitas dan ketersediaan layanan di bidang pariwisata. Dengan demikian, dalam manajemen strategis tingkat federal, peran pariwisata dalam meningkatkan kualitas hidup penduduk dan pertumbuhan potensi manusia diabadikan.

Sehubungan dengan hal tersebut, perlu untuk memastikan tercapainya tujuan-tujuan tersebut ketika menyusun dan melaksanakan rencana pengembangan pariwisata di wilayah Federasi Rusia.

Dalam Peraturan tentang organisasi sistem pengamatan statistik federal tentang masalah sosio-demografis dan pemantauan kerugian ekonomi akibat kematian, kesakitan dan kecacatan penduduk, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 27 November 2010 N 946 “Tentang pengorganisasian sistem pengamatan statistik federal di Federasi Rusia tentang masalah sosial-demografis dan pemantauan kerugian ekonomi akibat kematian, kesakitan dan kecacatan penduduk”, memberikan indikator kualitas hidup penduduk - kondisi kehidupan, aksesibilitas dan kualitas pelayanan sosial, tingkat dan sumber pendapatan penduduk, motivasi bekerja dan pola hidup sehat, rencana reproduksi. Pariwisata dapat mempengaruhi hampir semua indikator tersebut. Pembangunan infrastruktur pariwisata mengarah pada peningkatan aksesibilitas transportasi di wilayah tersebut, peningkatan jumlah lapangan kerja, dan munculnya perusahaan layanan konsumen serta lembaga budaya dan rekreasi. Program pariwisata memungkinkan lembaga pendidikan untuk menggunakan bentuk dan metode baru dalam menyelenggarakan kelas dalam kerangka program pendidikan yang ada (kuliah di tempat, kelas praktik, kunjungan ke museum dan teater, tamasya tentang topik pelajaran). Daerah menjadi menarik bagi investor, aktivitas kewirausahaan penduduk lokal meningkat, generasi muda mendapatkan pekerjaan di daerahnya dan tidak lagi meninggalkan rumah secara massal, sehingga memperbaiki situasi demografis. Semua dampak positif ini perlu direncanakan dan digandakan ketika merencanakan pengembangan pariwisata.

Peningkatan arus wisatawan yang berlebihan ke wilayah tersebut juga dapat menimbulkan dampak negatif seperti kerusakan lingkungan, kemacetan pusat transportasi, peningkatan biaya hidup di wilayah tersebut, peningkatan risiko bisnis akibat meningkatnya persaingan sebagai akibat dari arus wisatawan. kedatangan pemain federal yang besar di pasar regional, pengenalan dan penanaman unsur budaya massa yang mengubah cita rasa nasional lingkungan budaya lokal, peningkatan kejahatan, ketidakseimbangan struktural dalam perkembangan perekonomian daerah dengan spesialisasi berlebihan di bidang pariwisata. Di sebagian besar wilayah Federasi Rusia, kita dapat mengamati diferensiasi musiman yang tinggi dalam permintaan konsumen terhadap layanan pariwisata, yang mengarah pada munculnya pekerjaan sementara dan risiko penurunan pendapatan penduduk lokal di luar musim turis.

Oleh karena itu, perlu dilakukan pemantauan dan evaluasi baik multiplier effect positif maupun negatif dari perkembangan pariwisata di daerah, serta mengukur perubahan indikator kualitas hidup penduduk tergantung pada pertumbuhan arus wisatawan.

Ketika mengembangkan rencana pengembangan pariwisata, perlu diupayakan untuk memastikan bahwa kepentingan penduduk setempat berikut ini diperhatikan:

Penciptaan lapangan kerja;
kemungkinan menjual produk produksi lokal atau plot anak perusahaan pribadi;
pengembangan transportasi, infrastruktur sosial kawasan, lembaga budaya dan rekreasi;
penghormatan terhadap tradisi nasional dan budaya penduduk setempat;
pelestarian dan pemulihan kerajinan dan perdagangan tradisional; partisipasi penduduk setempat dalam pengambilan keputusan pembangunan infrastruktur pariwisata di wilayah; pelatihan;
kesempatan untuk melaksanakan inisiatif kewirausahaan; meningkatkan signifikansi budaya dan ekonomi kawasan ini dalam skala nasional dan global.

Partisipasi penduduk setempat dan penerimaan pendapatan dari kegiatan pariwisata dapat dijamin dengan cara sebagai berikut:

Memperoleh manfaat ekonomi dari pengembangan kegiatan pariwisata melalui penciptaan lapangan kerja baru dan pemberian preferensi dalam mempekerjakan penduduk lokal, pembelian makanan, cinderamata, dan produk produksi lokal lainnya;
menjamin peran serta penduduk setempat dalam pengelolaan pengembangan kegiatan pariwisata melalui kepemilikan bersama badan usaha pariwisata sebagai pemegang saham, penanam modal, dan pemegang saham;
menjalin umpan balik dengan penduduk setempat, memperjelas sikap mereka terhadap kegiatan pariwisata di kawasan, menyesuaikan rencana pengembangan pariwisata sesuai dengan klaim dan komentar penduduk yang masuk akal, menjamin hak masyarakat lokal untuk menolak pembangunan infrastruktur pariwisata di wilayahnya;
menjamin peningkatan taraf hidup penduduk melalui pembangunan prasarana pariwisata melalui transportasi, pemanfaatan usaha jasa, memberikan manfaat bagi penduduk setempat atas jasa pariwisata, menjamin kemungkinan dijalankannya bentuk perekonomian tradisional dan kerajinan rakyat.

Secara umum, pengembangan pariwisata harus memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pembangunan berkelanjutan perekonomian daerah melalui peningkatan pembayaran pajak ke anggaran daerah, peningkatan kualitas hidup penduduk, penyediaan dana tambahan untuk program perlindungan dan restorasi situs budaya, peninggalan sejarah dan alam, melaksanakan program lingkungan hidup, melestarikan dan mengembangkan lingkungan sosial budaya daerah.

Perbaikan sistem pengelolaan di sektor pariwisata memerlukan terciptanya sistem akuntansi statistik yang efektif. Untuk meningkatkan kandungan informasi statistik pariwisata di wilayah Rusia dan mendekatkannya ke standar internasional, perlu:

Memastikan transisi statistik perbatasan, yang menghasilkan informasi statistik resmi tentang jumlah warga negara Rusia yang bepergian ke luar negeri dan warga negara asing yang memasuki Rusia, ke klasifikasi tujuan perjalanan sesuai dengan Rekomendasi Internasional untuk Statistik Pariwisata 2008;
mengatur survei statistik selektif terhadap tamu fasilitas akomodasi kolektif, pengunjung lokasi wisata, survei perbatasan wisatawan asing sesuai dengan metodologi yang dikembangkan dari Layanan Statistik Negara Federal;
menyetujui dan memberlakukan pengelompokan kolektif “Pariwisata” berdasarkan Pengklasifikasi Jenis Kegiatan Ekonomi Seluruh Rusia.

Langkah-langkah ini akan menghilangkan perbedaan dalam definisi konsep pariwisata internasional, memantau dampak ekonomi dari kegiatan pariwisata, jumlah orang yang bekerja di sektor pariwisata, dan memiliki informasi statistik terkini dan tidak ambigu.

Sistem pengumpulan, analisis dan penyajian data statistik di bidang pariwisata harus memenuhi kebutuhan otoritas, profesional, peneliti dan masyarakat secara keseluruhan akan informasi terkini, konsisten, akurat, lengkap dan dapat diakses.

5. Pemberian keamanan menyeluruh terhadap kegiatan pariwisata

Isu peningkatan keselamatan pariwisata merupakan kunci pada tahap kebijakan negara di bidang pariwisata saat ini, yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup penduduk.

Keselamatan pariwisata berarti keselamatan wisatawan (wisatawan), keselamatan harta bendanya, serta tidak terjadinya kerusakan lingkungan hidup selama perjalanan, nilai-nilai material dan spiritual negara serta keamanannya.

Keamanan wisatawan secara langsung bergantung pada kebijakan pemerintah, tindakan yang diambil oleh perusahaan, agen perjalanan dan operator tur, serta tindakan wisatawan itu sendiri. Keselamatan pariwisata dan pengurangan risiko selama perjalanan berhubungan dengan berbagai masalah, termasuk penyediaan perawatan medis, pemeriksaan kondisi teknis dan sanitasi peralatan wisata dan infrastruktur wisata, pengorganisasian pekerjaan penyelamatan dan layanan ambulans, asuransi, informasi tepat waktu tentang ancaman yang ada, dan memastikan tanggapan segera terhadap keluhan dari wisatawan, monumen, dan otoritas perlindungan lingkungan.

Perusahaan pariwisata wajib membiasakan wisatawan dengan elemen risiko dari setiap layanan wisata tertentu dan langkah-langkah untuk mencegahnya. Informasi yang diperlukan wisatawan untuk melindungi kehidupan dan kesehatan mereka diberikan sebelum liburan dan selama proses pelayanan. Informasi yang mencirikan ciri-ciri rute wisata, tingkat kebugaran fisik pribadi yang diperlukan wisatawan, dan ciri-ciri peralatan individu harus dimuat dalam materi iklan dan informasi serta teks selebaran informasi untuk voucher wisata.

Untuk meningkatkan kesadaran wisatawan tentang aturan keselamatan di jalur wisata, perlu dilakukan langkah-langkah sebagai berikut:

Mengembangkan seperangkat lembar informasi standar untuk setiap destinasi wisata;
memastikan refleksi karakteristik daerah dari sumber daya dan program pariwisata di daerah tujuan wisata domestik;
menyetujui persyaratan peraturan untuk isi lembar informasi untuk setiap program wisata, yang terdiri dari standar dasar dan bagian variabel yang dikembangkan oleh operator tur tergantung pada spesifikasi program tur;
mengembangkan dan menerapkan sistem untuk melatih karyawan organisasi pariwisata tentang aturan untuk melakukan pengarahan keselamatan dan informasi bekerja dengan wisatawan;
mengembangkan dan menerapkan sistem pemantauan pengetahuan wisatawan tentang isi materi informasi yang berkaitan dengan keselamatan mereka di destinasi yang dilaksanakan oleh karyawan organisasi pariwisata.

Perhatian juga harus diberikan untuk meningkatkan keselamatan wisatawan pada rute dengan moda transportasi aktif dan peningkatan bahaya. Untuk melakukan hal ini, perlu dikembangkan “peta jalan” terkait peningkatan keselamatan kategori perjalanan ini, yang harus mencerminkan tugas memperkenalkan sistem asuransi wajib bagi wisatawan pada rute berisiko tinggi dan mengembangkan sistem pelatihan. instruktur dan pemandu.

Di Federasi Rusia, mekanisme untuk melindungi hak-hak wisatawan terus ditingkatkan. Dengan demikian, hingga tahun 2007, kegiatan pariwisata diatur dengan penerbitan izin. Pada tahun 2012, terjadi perubahan mengenai pembentukan dana kompensasi khusus. Kini peraturan perundang-undangan di bidang pariwisata mewajibkan para operator tur yang bergerak di bidang wisata outbound untuk menjadi anggota asosiasi operator tur "Turpomosch".

Dalam kaitannya dengan pariwisata domestik, mekanisme perlindungan seperti itu, selain jaminan finansial, belum ada saat ini. Administrasi pariwisata di sejumlah wilayah Federasi Rusia mencatat masalah keterlambatan pembayaran dan keterlambatan transfer uang dari operator tur untuk layanan yang sudah disediakan oleh perusahaan infrastruktur pariwisata. Jadi, dalam kasus di mana kita berbicara tentang aktivitas tidak jujur ​​​​dari operator tur atau agen perjalanan, keterlambatan pembayaran kepada pihak lawan, yang menyebabkan kerugian finansial bagi penyedia layanan pariwisata yang termasuk dalam produk pariwisata, dana kompensasi tidak dapat mengimbangi kerugian tersebut.

Permasalahan tersebut memerlukan pengembangan pendekatan terpadu untuk menyelesaikannya dan mencari mekanisme yang efektif untuk mengatur penyelesaian keuangan antar pelaku pasar pariwisata, yang dapat memberikan hasil sebagai berikut:

Meningkatkan transparansi penyelesaian keuangan antara perusahaan industri dan penyedia jasa pariwisata;
meningkatkan disiplin pembayaran penyelesaian bersama antara pelanggan dan pemasok jasa pariwisata;
ketersediaan informasi terkini tentang perusahaan perjalanan yang berisiko bangkrut, untuk mengambil tindakan tepat waktu untuk pemulihan keuangan mereka dan perencanaan jangka panjang keadaan dana kompensasi.

Penting untuk mengembangkan paket tidak hanya kompensasi, tetapi juga tindakan pencegahan untuk melindungi hak-hak konsumen dan produsen jasa pariwisata.

Penting untuk mengembangkan interaksi antara Kementerian Situasi Darurat Federasi Rusia, Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, otoritas eksekutif di bidang pariwisata, pusat informasi wisata dan perusahaan di sektor jasa pariwisata dalam masalah memastikan keamanan wisatawan di wilayah Federasi Rusia.

Tahap perencanaan strategis pariwisata saat ini dikaitkan dengan peningkatan perhatian terhadap isu-isu pembangunan industri yang berkelanjutan.

Untuk itu, perlu dikembangkan langkah-langkah untuk merangsang penggunaan teknologi hemat sumber daya dan lingkungan di perusahaan infrastruktur pariwisata, penerapan prinsip-prinsip pembangunan industri berkelanjutan berikut dalam implementasi strategi regional di bidang pariwisata:

Penggunaan sumber daya pariwisata dalam jangka panjang yang tidak terbatas dan tidak ada habisnya tanpa kehilangan kualitasnya;
menjamin pelestarian keanekaragaman alam, sosial dan budaya;
perencanaan yang matang, pendekatan terpadu, integrasi pariwisata ke dalam rencana pembangunan daerah;
mendukung perekonomian daerah, partisipasi penduduk setempat dalam pengembangan pariwisata dan memperoleh manfaat finansial dan lainnya dari kegiatan tersebut;
terselenggaranya fungsi pendidikan dan pendidikan pariwisata, peningkatan taraf kebudayaan dan kesadaran masyarakat, tanggung jawab terhadap lingkungan dan patriotisme;
koordinasi, kerjasama dan pengembangan kerjasama seluruh peserta pasar jasa pariwisata;
pengurangan konsumsi berlebihan sumber daya alam dan energi.

Kegiatan dan proyek yang dijelaskan dalam bagian Strategi ini akan meningkatkan keselamatan pariwisata, meminimalkan risiko konsumen produk pariwisata baik di Rusia maupun di luar negeri, dan mengalihkan industri ke pembangunan berkelanjutan.

6. Promosi produk wisata Federasi Rusia di pasar domestik dan internasional

Dalam beberapa tahun terakhir, terdapat pengalaman signifikan dalam mempromosikan Rusia sebagai tujuan wisata di pasar dunia. Sekarang kita perlu mendukung dan mengembangkan vektor kegiatan ini, dengan menggunakan seluruh rangkaian komunikasi, termasuk tindakan berbasis peristiwa dan representatif, komunikasi antar budaya, periklanan dan informasi. Perangkat jaringan informasi dan telekomunikasi Internet perlu lebih aktif digunakan untuk mempromosikan produk pariwisata dalam negeri.

Upaya khusus harus dilakukan untuk menarik konsumen Rusia ke pusat wisata negaranya. Jika pada tahun-tahun sebelumnya penekanan utama adalah pada wisata pantai dan kesehatan, maka ke depan disarankan untuk memajukan komponen budaya dan pendidikan, jenis wisata kesehatan dan peningkatan kesehatan serta berorientasi pada alam. Tugas strategis seluruh industri pariwisata saat ini adalah menciptakan dan mempertahankan citra Rusia sebagai tujuan wisata yang aman, menarik, terjangkau, dan modis.

Selain itu, perlu dipahami pentingnya menciptakan prioritas dalam masyarakat untuk melakukan perjalanan di dalam negara sendiri. Pekerjaan tersebut harus dilakukan melalui kampanye, menciptakan citra positif wisatawan yang ingin tahu, memberikan informasi tentang program pariwisata yang tersedia yang dikembangkan dengan mempertimbangkan kebutuhan dan topik yang menjadi perhatian masyarakat modern, kerja sistematis untuk mengintegrasikan program wisata dan tamasya ke dalam proses pendidikan. di semua tingkat pendidikan umum dan profesional.

Untuk meningkatkan citra Rusia sebagai negara yang mendukung pariwisata saat ini, acara diadakan di negara-negara yang menjadi arus wisata utama di negara-negara asing.

Diselenggarakannya acara luar negeri tersebut, termasuk forum kebudayaan dan pariwisata, menunjukkan bahwa ini merupakan format kerja sama yang sangat efektif. Pertama, ini memungkinkan Anda menyatukan semua pemain utama di industri dalam satu platform. Kedua, peristiwa-peristiwa yang terjadi selalu membangkitkan minat yang tinggi di media dan dianggap sebagai tindakan berskala besar dan terkenal.

Tujuan utama dari acara-acara ini adalah dorongan yang kuat seperti pengembangan pertukaran wisata, terbukanya peluang baru melalui saling presentasi potensi pariwisata, produk pariwisata, jasa, serta syarat untuk investasi bisnis bersama di bidang pariwisata.

Pekerjaan menyusun kalender acara wisata nasional tahunan sedang dilakukan di kota-kota Rusia.

Saat menyelenggarakan acara-acara besar Rusia dan internasional, perlu dikembangkan pendekatan untuk menentukan format penyelenggaraan acara-acara tersebut, termasuk menyediakan kondisi yang nyaman bagi penyelenggara dan peserta program pariwisata tradisional yang beroperasi secara rutin.

Salah satu mekanisme untuk mempromosikan Rusia sebagai tujuan wisata di pasar pariwisata internasional dan domestik adalah penciptaan jaringan kantor perwakilan asing Rostourism di negara-negara terbesar yang mengarahkan arus wisatawan besar-besaran ke Rusia.

7. Integrasi sektor jasa pariwisata Distrik Federal Krimea ke dalam sistem manajemen pariwisata dan komunitas pariwisata profesional Federasi Rusia

Tugas ini memerlukan, pertama, tindakan segera untuk mengurangi kerugian perekonomian kawasan akibat jatuhnya arus wisatawan dari Ukraina, dan kedua, pembentukan badan pengelola khusus industri di bidang pariwisata dan integrasi kegiatan mereka ke dalam sistem pengelolaan pariwisata. Federasi Rusia, ketiga, penerapan seluruh rangkaian tindakan untuk pengembangan pariwisata di Federasi Rusia, yang diatur oleh Strategi.

Dalam jangka pendek, perlu dikembangkan “peta jalan” untuk pengembangan pariwisata di Distrik Federal Krimea. Bidang prioritas utama penerapan “peta jalan” pengembangan pariwisata di Distrik Federal Krimea adalah:

Pengembangan sistem mekanisme ekonomi yang menjamin penurunan harga jual produk dan jasa pariwisata dan rekreasi (menurut perkiraan para ahli, hingga 30 persen), termasuk dengan mengurangi komponen transportasi dalam biaya produk pariwisata;
pengembangan mekanisme untuk mempromosikan produk dan layanan pariwisata dan rekreasi Republik Krimea di wilayah Federasi Rusia dan luar negeri;
pengembangan mekanisme untuk mendukung kegiatan usaha pariwisata dan rekreasi usaha kecil dan menengah dengan memberikan berbagai preferensi dan menggunakan prinsip kemitraan publik-swasta;
memastikan pelestarian dan kemungkinan pertumbuhan lapangan kerja, penghapusan tunggakan upah dan pertumbuhan selanjutnya di sektor pariwisata;
pengenalan bertahap standar kualitas layanan perusahaan pariwisata dan rekreasi sesuai dengan persyaratan Rusia dan internasional;
memastikan keamanan pengembangan sektor pariwisata dan rekreasi di Republik Krimea berdasarkan pengalaman Rusia;
memastikan integrasi pendidikan pariwisata khusus Republik Krimea ke dalam sistem pendidikan seluruh Rusia melalui pengenalan standar pendidikan negara federal di bidang pelatihan spesialis di bidang rekreasi dan pariwisata, pertukaran pengalaman antar lembaga pendidikan, implementasi bersama program pendidikan, termasuk penggunaan teknologi pendidikan jarak jauh;
melakukan kampanye informasi dan periklanan berskala besar yang bertujuan untuk memulihkan dan memperkuat citra Republik Krimea sebagai kawasan rekreasi dan pemulihan yang aman, nyaman, terjangkau.

Penting untuk mengambil langkah-langkah organisasi dan manajerial yang efektif untuk menggunakan semua kemungkinan jenis jaringan transportasi dengan wilayah Federasi Rusia.

Efek positif dari penerapan “peta jalan” untuk pengembangan pariwisata di Distrik Federal Krimea harus diwujudkan: dalam mempertahankan lapangan kerja di industri;

Peningkatan signifikan dalam jumlah penduduk wilayah Federasi Rusia yang menerima layanan pariwisata di wilayah Republik Krimea;
dalam meningkatkan kualitas layanan di sektor pariwisata Republik Krimea, termasuk melalui pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan bagi para spesialis di berbagai tingkatan;
dalam meningkatkan faktor muatan fasilitas akomodasi kolektif;
dalam meningkatkan pendapatan anggaran konsolidasi Republik Krimea dengan meningkatkan volume layanan yang disediakan di industri;
dalam menciptakan prasyarat untuk meningkatkan daya tarik investasi, termasuk memecahkan masalah infrastruktur terkait.

Dalam jangka menengah dan panjang, sektor pariwisata di Distrik Federal Krimea perlu melaksanakan semua bidang pengembangan strategis yang tercermin dalam maksud dan tujuan Strategi.

VI. Penilaian risiko dan cara mengatasinya

Implementasi kegiatan Strategi dikaitkan dengan ancaman risiko yang dapat menurunkan indikator kinerja Strategi. Risiko tersebut dapat timbul di bidang geopolitik, hubungan internasional, makroekonomi, keuangan, administrasi, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta perubahan lingkungan alam. Perlu juga dicatat bahwa terdapat risiko peningkatan perbedaan tingkat pembangunan sosial-ekonomi di wilayah Federasi Rusia.

Risiko geopolitik dapat timbul jika terjadi hilangnya stabilitas dan rumitnya situasi politik di Federasi Rusia dan dunia. Jenis risiko ini dapat secara signifikan mengubah tren pasar pariwisata internasional dan domestik saat ini. Pariwisata adalah industri yang sangat sensitif terhadap dampak buruk dari memburuknya situasi politik di suatu negara atau wilayah negara tersebut. Langkah-langkah strategis tidak akan dapat dilaksanakan sepenuhnya karena risiko geopolitik yang mengurangi arus wisatawan secara tajam.

Untuk mengurangi kelompok risiko ini, Strategi ini memberikan analisis perkembangan pariwisata di dunia, mengidentifikasi tren positif dan negatif bagi Federasi Rusia, yang diperhitungkan ketika mengembangkan tujuan, sasaran dan rencana aksi Strategi.

Risiko makroekonomi timbul karena adanya perubahan fase siklus bisnis, memburuknya iklim investasi, stabilitas mata uang nasional, ketersediaan dan harga produk pinjaman serta laju pertumbuhan ekonomi. Penanggulangan kelompok risiko ini dipastikan dengan menyelaraskan ketentuan-ketentuan utama Strategi dengan Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode hingga 2020, Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia hingga 2020, dan program-program negara. Federasi Rusia "Pembangunan ekonomi dan ekonomi inovatif", "Manajemen keuangan publik dan regulasi pasar keuangan", serta dengan program terkini dan dokumen target di berbagai industri dan bidang ekonomi.

Mengurangi kemungkinan terjadinya risiko keuangan dicapai dengan menerapkan prinsip-prinsip menggabungkan sumber pendanaan anggaran dan ekstra-anggaran untuk kegiatan-kegiatan Strategi, termasuk menggunakan mekanisme kemitraan publik-swasta.

Risiko administratif dikaitkan dengan rendahnya efisiensi sistem manajemen Strategi. Kurangnya koordinasi antara berbagai tingkat pemerintahan, upaya terfragmentasi dari otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, kurangnya dukungan dari otoritas pemerintah di industri dan bidang kegiatan terkait (transportasi, konstruksi, perumahan dan layanan komunal, komunikasi dan telekomunikasi, perlindungan sumber daya alam, layanan kesehatan, pendidikan, jaminan sosial) dapat menyebabkan kegagalan untuk mencapai tujuan dan sasaran Strategi. Mengurangi kemungkinan kerusakan dari kategori risiko ini dikaitkan dengan kebutuhan untuk mengembangkan serangkaian rencana taktis untuk implementasi kegiatan Strategi dan penyesuaian tahunannya tergantung pada hasil antara implementasi Strategi.

Dimasukkannya dalam rencana aksi implementasi Strategi bidang kerja seperti perbaikan sistem pengelolaan pariwisata dengan memperkuat dan mengoordinasikan interaksi antardaerah dan lintas sektoral juga merupakan langkah untuk melawan risiko administratif.

Risiko meningkatnya perbedaan tingkat perkembangan sosial-ekonomi di wilayah Federasi Rusia mungkin timbul sebagai akibat dari meningkatnya disproporsi dalam perkembangan perekonomian negara dan akan mengarah pada fakta bahwa beberapa kegiatan Strategi tidak lagi diperlukan. memenuhi kemampuan dan realitas kehidupan di daerah. Maka maksud dan tujuan Strategi ini hanya akan relevan untuk wilayah tertentu dan tidak akan tercapai sepenuhnya. Hal ini terutama berlaku untuk langkah-langkah pengembangan pariwisata dalam negeri. Pengurangan kategori risiko ini dicapai dengan adanya

Strategi arah kerja pada pembangunan sosial-ekonomi wilayah Federasi Rusia.

Risiko teknologi dan lingkungan terkait dengan kecelakaan akibat ulah manusia, bencana alam, perubahan iklim yang tiba-tiba, dan penyebaran infeksi berbahaya, yang dapat menjadi faktor penghambat pengembangan pariwisata. Sumber risiko tertentu dapat berupa pencapaian kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, munculnya teknologi yang tidak diperhitungkan dalam Strategi, yang memerlukan koreksi dan penambahan. Mengurangi dampak negatif dari faktor-faktor risiko tersebut dicapai dengan menggunakan pendekatan terpadu untuk mengembangkan Strategi dari sudut pandang pembangunan pariwisata berkelanjutan. Strategi ini juga memberikan insentif untuk pengenalan teknologi inovatif di bidang pariwisata. Selain itu, pengurangan kelompok risiko ini difasilitasi dengan dimasukkannya dalam rencana aksi serangkaian alat untuk pengembangan sistem keamanan lingkungan dan ekonomi kawasan alam di tempat-tempat kegiatan pariwisata aktif.