Politica de comerț exterior, metode tarifare de reglementare. Metode tarifare de reglementare a comerțului

MT este un sistem de relații comerciale reciproce între toate țările lumii, care a crescut pe baza MRT și care a apărut pe această bază ca un sistem multilateral de reglementare comercială și politică, incluzând componente naționale (un set de comerţ exterior toate țările lumii).
Restricții tarifare și netarifare
Instrumente reglementare guvernamentală comertului international
1. tarif - un sistem de tarife vamale care îngreunează importul și exportul din țară a anumitor mărfuri, pe baza utilizării unui tarif vamal. Tarifele vamale reprezintă un instrument al politicii vamale în domeniul reglementării vamale a economiei țării, utilizat pentru implementarea obiectivelor politicii comerciale și reprezentând un set de tarife. taxe vamale bunuri impozabile, sistematizate în conformitate cu nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine. Tarifele vamale de import și export sunt separate.
2. netarifare - ansamblu de metode de reglementare de stat a activității economice străine, care vizează influențarea proceselor din domeniul activității economice străine, dar care nu au legătură cu metodele vamale și tarifare de reglementare a statului.
Adesea acestea includ și metode financiare - subvenții, împrumuturi, dumping. Anumite instrumente de politică comercială sunt utilizate mai des atunci când este necesar să se limiteze importurile sau să stimuleze exporturile.
În conformitate cu acordurile internaționale, metodele netarifare sunt utilizate ca excepție la regula generala comerțul liber în următoarele cazuri:
1. Introducerea unor restricții cantitative temporare la exportul sau importul anumitor mărfuri cauzate de necesitatea protejării pieței naționale
2. Implementarea unei proceduri de autorizare pentru exportul sau importul anumitor bunuri care pot avea un impact negativ asupra securității statului, vieții sau sănătății cetățenilor, proprietății persoanelor fizice sau juridice, proprietății statului sau municipalității, mediului , viața sau sănătatea animalelor și plantelor.
3.Îndeplinirea obligaţiilor internaţionale
4. Introducerea unui drept exclusiv de export sau importare a anumitor bunuri
5. Introducerea unor măsuri speciale de protecție, antidumping și compensatorii
6. Protectia moralei publice si a ordinii publice
7.Protecția bunurilor culturale
8. Furnizarea securitate nationala
Obiectivele politicii vamale: integrarea țării în ME; protectie si stimulare dezvoltarea economicățări; consolidarea balanței de plăți și creșterea veniturilor bugetului de stat; consolidarea pozițiilor comerciale și politice; contracararea acțiunilor discriminatorii ale statelor/grupurilor străine;
Acestea includ: cote, licențe, restricții voluntare la export, subvenții la export, bariere administrative și tehnice etc.
Cotele pentru bunurile de comerț exterior înseamnă limitarea livrărilor de export și/sau de import cu numărul de mărfuri (cote cantitative) sau valoarea lor totală (cote de cost) pentru o perioadă de timp specificată. Se alocă cotele: Cota generală se stabilește pentru nevoile statului; Cotă naturală - asociată cu limitată debitului conducte petroliere, terminale în porturi etc. Cota excepțională - se introduce în cazuri speciale legate de asigurarea securității naționale a statului, protecția pieței interne și îndeplinirea obligațiilor internaționale. Cota tarifară este permisiunea de a importa o anumită cantitate de mărfuri într-o țară fără taxe vamale sau cu rate reduse Cota de export limitează numărul de produse permise pentru export. Cotele de import limitează cantitatea de produse permisă a fi importată.
Licențierea este o restricție sub forma obținerii dreptului sau a permisiunii (licenței) de la organismele guvernamentale autorizate de a efectua exporturi specifice și/sau operațiuni de import. Licența în sine poate stabili procedura de import sau export de mărfuri. Licența poate conține și permisiunea de a importa (exporta) un anumit volum de mărfuri.
O cotă impusă de o țară exportatoare, mai degrabă decât de o țară importatoare, se numește restricție voluntară la export. O subvenție la export este o prevedere a unui guvern sau agenție guvernamentală a unei țări asistență financiarăîntreprinderilor și sectoarelor economice de pe teritoriul său pentru a sprijini exportatorii autohtoni și discriminare indirectă importatori străini.
METODE TARIFARE (tarife vamale, al căror scop este obținerea suplimentară resurse financiare(de obicei pentru ţările în curs de dezvoltare), reglementarea fluxurilor de comerț exterior (mai tipic pentru țările dezvoltate) sau protecția producătorilor naționali (în principal în industriile cu forță de muncă intensivă).
Taxa vamală este o taxă obligatorie percepută de vamă atunci când mărfurile trec peste frontiera vamală.
Tipuri de sarcini:
Taxe de import, Taxe de export. Scopul este de a obține o monedă suplimentară pentru a umple trezoreria statului. Taxele la export se aplică mărfurilor pentru care o țară are un avantaj de monopol sau în cazurile în care statul încearcă să limiteze exportul unui anumit produs.
Cotele taxelor vamale sunt asociate cu diferite regimuri de comerț exterior:
O cotă minimă (numită rata de referință) este stabilită pentru mărfurile originare din țări cu care există un acord comercial privind națiunea cea mai favorizată (MFN). Maximul este pentru țările cu care nu există un acord MFN. Rata preferențială sau preferențială este cea mai scăzută și se stabilește pentru mărfurile originare dintr-un număr de țări în curs de dezvoltare. În plus, conform regulilor comerțului exterior mondial, există un grup de țări sărace ale căror produse agricole și materii prime nu sunt supuse deloc taxelor vamale.
Reglementarea tarifară a statelor individuale este reglementată de dreptul internațional, în primul rând GATT/OMC.
Valoarea cotei efective de protecție vamală se dovedește a fi mai mare, cu cât diferența dintre valorile taxelor asupra produsului finit și a materiilor prime este mai mare și cu atât este mai mare ponderea materiilor prime incluse în produsul finit.

2.4 Balanța de plăți

4.2. INDICATORI DE BALANȚĂ DE PLAȚI ȘI METODE DE CLASIFICARE A ARTICOLELOR SĂI

Întocmirea balanței de plăți ca reflectare a plăților internaționale ale țării este destinată îndeplinirii atât sarcinilor contabile, cât și analitice, care sunt strâns legate între ele. Gama de participanți la tranzacțiile economice străine este diversă: țări individuale și grupările acestora, corporații naționale, străine și transnaționale, companii și bănci, diverse organizații și instituții naționale și internaționale, persoane fizice, autorități valutare guvernamentale etc. Acest lucru duce la necesitatea înregistrării și procesării unui număr mare de date care provin nu numai din surse naționale, ci și din străinătate. Prin urmare, principala cerință devine unitatea de conținut și metode de calcul a indicatorilor omogene. Recomandările cuprinse în Ghidurile Internaționale consiliu valutar(FMI) privind întocmirea balanței de plăți.

Astăzi, aceste recomandări formează baza pentru întocmirea balanței de plăți a țărilor membre FMI. În același timp, țările individuale introduc în regulile de compilare a balanțelor de plăți elemente determinate de particularitățile economiei lor, situația economică externă și sistemul de contabilitate național adoptat. Prin urmare, o comparație a indicatorilor balanței de plăți ai țărilor individuale conține întotdeauna o anumită condiționalitate și inexactitate, care nu pot fi evitate. Din acest motiv, concluziile care decurg din astfel de comparații indică, în primul rând, amploarea fenomenelor analizate, direcțiile principale ale proceselor în desfășurare și consecințele acestora, dar nu pot pretinde completitatea și acuratețea absolută a aprecierilor.

Diferite definiții ale balanței de plăți. Să ne întoarcem la definiția balanței de plăți în literatura economică străină. O analiză a definițiilor realizată în diferite lucrări arată că toate se îndreaptă spre o interpretare pragmatică a balanței de plăți ca formă de prezentare statistică a datelor privind activitatea economică externă a țării.

În lucrarea fundamentală a economiștilor americani, nu trebuie să uităm că Wasserman și Ware privind problemele balanței de plăți dau următoarea definiție: „Balanța de plăți poate fi definită ca o reprezentare statistică a tranzacțiilor economice care au avut loc în timpul unei anumite date. perioada dintre rezidenții unei anumite țări și reprezentanții restului lumii, adică o altă țară, un grup de țări sau organizații internaționale.” Orientările FMI spun: „Balanța de plăți este un tabel de indicatori statistici pentru o perioadă dată, care arată: a) tranzacțiile cu bunuri, servicii și venituri între o țară dată și restul lumii; b) schimbarea proprietății și alte modificări ale aurului monetar deținut de o țară dată, drepturi specialeîmprumuturi (DST), precum și creanțe și obligații financiare în relație cu restul lumii și c) transferuri unilaterale și înregistrări compensatorii care sunt necesare pentru a echilibra în sens contabil acele tranzacții și modificări care nu sunt acoperite reciproc. În legătură cu astfel de instrucțiuni, se recomandă includerea în balanța de plăți nu numai a datelor privind tranzacțiile finalizate, ci și a indicatorilor compilați artificial pentru echilibrarea tranzacțiilor.

Publicațiile oficiale franceze dau următoarea definiție: „Balanța de plăți a unei țări este o declarație statistică compilată în mod regulat, al cărei conținut va reflecta sub formă de estimări mișcarea totalității fluxurilor reale și financiare între rezidenți și nerezidenți. într-o anumită perioadă.” Într-unul dintre studiile balanței de plăți a Germaniei, definiția acesteia este formulată astfel: „De regulă, balanța de plăți este înțeleasă ca o reprezentare statistică sistematizată, împărțită în anumite rubrici, sub forma unui bilanţ al tuturor elementelor economice. tranzacții care au avut loc într-o anumită perioadă între entitățile economice interne și toate străine.”

Conceptul de rezident. Întrucât este extrem de important să se separe tranzacțiile economice externe ale unei țări de tranzacțiile economice interne, la compilarea balanței de plăți, conceptele de rezident și tranzacție, o tranzacție supusă contabilității, devin importante. Tranzacțiile economice externe sunt efectuate de anumite organizații, firme sau persoane fizice, care, din punct de vedere al relațiilor internaționale de plată, sunt fie rezidenți ai unei anumite țări, fie nerezidenți. Această întrebare aparent simplă se transformă în problema complexaÎn condițiile moderne, când împletirea internațională a capitalului se intensifică, activitățile CTN-urilor au căpătat o amploare enormă, migrația forței de muncă are loc pe scară largă și alte procese similare funcționează în economia mondială.

Manualul FMI oferă următoarea definiție: „Economia unei țări este considerată ca un set de unități economice care sunt mai strâns asociate cu un anumit teritoriu decât cu orice alt teritoriu. Balanța de plăți a unei anumite țări va reflecta fie tranzacțiile acestor unități economice cu restul lumii, dacă aceste unități economice sunt considerate rezidente ale acestei țări, fie tranzacțiile acestor unități economice cu o anumită țară, dacă unitățile sunt considerate nerezidente în raport cu această țară. Datorită utilizării unui sistem de intrare dublă, manualul FMI precizează în continuare, în cazul unei erori, nu va exista nici un dezechilibru, dar poate apărea o vedere distorsionată asupra tranzacțiilor. Pentru a o evita, este necesar să se elaboreze o definiție universală a unui rezident și aplicarea corectă a acesteia peste tot.

În Statele Unite, toate agențiile guvernamentale, companiile naționale și cetățenii cu reședința permanentă în țară sunt considerați rezidenți. Pentru cetățenii americani care trăiesc în străinătate (alții decât angajații guvernamentali), clasificarea lor ca rezidenți ai SUA depinde de durata șederii lor în afara țării și de alți factori. Filialele străine ale corporațiilor și filialelor americane sunt considerate firme străine pentru Statele Unite. Practici similare apar și în alte țări lider.

În Germania, rezidenții din punctul de vedere al balanței de plăți sunt considerați „persoane fizice și juridice, întreprinderi etc., pentru care centrul intereselor lor economice se află într-o anumită țară, indiferent de naționalitatea lor”. Din acest motiv, rezidenții în Germania includ nu numai persoane de origine germană, ci și antreprenori străini care s-au stabilit în Germania.

În conformitate cu metodologia franceză, termenul „rezident” înseamnă persoanele fizice de naționalitate franceză care se află în Franța sau în străinătate de mai puțin de doi ani, precum și străinii care se află în Franța de mai mult de doi ani, cu excepția celor străini. angajati. Persoanele juridice din Franța sunt, de asemenea, considerate rezidenți, cu excepția reprezentanților diplomatici și consulari care lucrează în Franța.

În Federația Rusă, în conformitate cu Legea „Cu privire la reglementarea valutară și controlul valutar” din 9 octombrie 1992, rezidenții vor fi:

O) indivizii care au reședința permanentă în Federația Rusă, incl. situat temporar în afara granițelor sale;

b) persoane juridice create în conformitate cu legislația Federației Ruse, cu sediul în Federația Rusă;

c) întreprinderi și organizații care nu sunt persoane juridice, create în conformitate cu legislația Federației Ruse, cu sediul în Federația Rusă;

d) misiunile diplomatice și alte misiuni oficiale ale Federației Ruse situate în afara granițelor acesteia;

e) sucursale și reprezentanțe ale rezidenților menționate la subparagrafele b) și c) situate în afara Federației Ruse.

Lista literaturii folosite

1. 250 de săptămâni de dezvoltare a capitalismului în Rusia: 2013:

2. Cele mai bune materiale revista „Expert”. M., 2012.

3. Agapova T.A., Seregina F.S. Macroeconomie. M., 2012.

4. Arhitectul macroeconomiei: John Maynard Keynes și teoria sa macroeconomică. Rostov n/d:, 2009.

5. Bazylev N.I. și altele Macroeconomie. M., 2008.

6. Bugayan I.R. Macroeconomie. Rostov-pe-Don, 2008.

7. Burda M., Wiplosh Ch. Macroeconomie: text european. Sankt Petersburg, 2008.

8. Bunkina M.K., Semenov V.A. Macroeconomie (fundamentele politicii economice). M., 2008.

9. Vechkanov G.S., Vechkanova G.R. Macroeconomie: Sankt Petersburg, 2014.

10. Galperin V.M. si altele. Macroeconomie. Sankt Petersburg, 2014.

11. Yu Dadayan B.C. Macroeconomie pentru toată lumea. M., 2012.

Metode tarifare reglementarea comertului

Metode tarifare pentru reglementarea comerțului internațional

Astăzi, niciun stat nu poate atinge echilibrul economic intern (de exemplu, ocuparea deplină a forței de muncă sau stabilitatea prețurilor) fără a utiliza măsuri economice externe și, în special, reglementarea comerțului exterior.

Instrumente de politică comercială , utilizate de stat pentru reglementarea comerțului internațional, se împart în:

– tarif (pe baza utilizării tarifului vamal);

– netarifare (cote, licențe, subvenții, dumping etc.).

Metode tarifare de reglementare a comerțului

Mijloacele tarifare sunt cea mai veche metodă reglementarea economică comerţ exterior. Acestea vizează în primul rând protejarea pieței interne (producătorii interni) de concurența străină. Baza lor este taxe vamale , rezumat în tarifele vamale .

Taxa vamala- un tip special de plată sub forma unui impozit indirect perceput de stat atunci când mărfurile sunt importate sau exportate din țară. Plata taxei vamale este condiție prealabilă efectuarea importului sau exportului de mărfuri. Această taxă este plătită în cele din urmă de consumatorii bunurilor, deoarece este inclusă în prețul de vânzare.

Rolul economic taxe vamale este că acestea creează o barieră de cost care crește prețul mărfurilor importate și, prin urmare, protejează anumite sectoare ale economiei de concurența companiilor străine. Dacă furnizorii străini nu doresc să reducă prețurile la care importă mărfuri pentru a-și menține piața de export, atunci cererea de bunuri importate va scădea și volumul ofertei lor va scădea.

Producătorii interni care produc produse care concurează cu importurile beneficiază cu siguranță de introducerea taxelor vamale. Creșterea ulterioară a prețurilor pe piața internă stimulează creșterea producției de bunuri autohtone. În consecință, prin aplicarea direcționată a taxelor, statul stimulează dezvoltarea anumitor sectoare ale economiei.

Între timp, perdanții din creșterea prețurilor sunt consumatorii care sunt nevoiți să reducă consumul din cauza creșterii costurilor pentru achiziționarea mărfurilor.

Taxele vamale, alături de funcțiile protecționiste și de reglementare, îndeplinesc și o funcție fiscală. Sunt unul dintre mijloacele cele mai naturale de completare a bugetului de stat.

Aplicarea taxelor vamale se realizează în cadrul tarifului vamal.

Tarif vamal- aceasta este o listă de mărfuri supuse impozitării vamale, sistematizate după o anumită caracteristică sau caracteristici, față de fiecare dintre acestea fiind indicate una sau mai multe cote ale taxelor vamale.

Astfel, tariful vamal este format din două elemente principale – ratele taxelor vamale și un sistem de clasificare a mărfurilor (nomenclatura produselor), care este creat special în scopul reglementării și contabilizării activităților de comerț exterior.

Cota taxelor vamale – aceasta este dimensiunea, valoarea taxei vamale.

Nomenclatura produselor este un clasificator de mărfuri care este utilizat în scopul reglementării de stat a exporturilor și importurilor și contabilității statistice a operațiunilor de comerț exterior.

Există două tipuri de tarife vamale - simpluŞi dificil.

Tarif simplu (pe o singură coloană). prevede pentru fiecare produs dintr-o anumită nomenclatură o cotă unică a taxei vamale, care se aplică indiferent de țara de origine a mărfurilor. Tarifele pe o singură coloană se aplică în cazurile în care scopul principal al introducerii taxelor vamale este creșterea veniturilor bugetului de stat, și nu implementarea unei politici comerciale eficiente.

Tarif complex (cu mai multe coloane). prevede aplicarea de taxe vamale diferite (două sau mai multe) pentru același produs, în funcție de țara de origine.

Protecția efectivă a tarifelor se realizează prin politica de aplicare a cotelor reduse ale taxelor de import asupra materiilor prime, semifabricatelor, componentelor și mize mari taxe de import pentru produsele finale. Astfel, se creează stimulente pentru importul în țară, în primul rând, de materii prime și materiale necesare. În același timp, se creează bariere în calea importului de produse finite și produse grad înalt prelucrare, care stimulează dezvoltarea industriei prelucrătoare autohtone.

Varietatea taxelor vamale aplicate poate fi clasificateîn funcție de:

– direcția de mișcare (deplasare) mărfurilor;

– metoda (procedura) de stabilire (recuperare) taxe;

– tara de origine a marfurilor;

– natura acțiunii și scopurile aplicării îndatoririlor.

În funcție de direcția de mișcare (de mișcare) a mărfurilor Există taxe vamale de export, import și tranzit.

Taxe de import sunt percepute asupra mărfurilor importate în țară.

Acesta este cel mai comun tip de datorie pe care o joacă rol decisivîn sistemul de reglementare a tarifelor. În majoritatea cazurilor, mărfurile importate au analogi naționali și concurează cu acestea din urmă. Taxele de import pentru astfel de mărfuri sunt determinate ținând cont de relațiile emergente dintre costurile și prețurile globale și naționale.

Taxe de export sau export sunt percepute asupra mărfurilor produse în interiorul țării și exportate în afara granițelor acesteia.

Atunci când aplică taxe de export, acestea urmăresc în principal obiectivele de limitare a exportului în afara țării de mărfuri necesare economiei naționale (pentru a satura mai deplin piața internă, a proteja securitate economică), stoparea exportului de materii prime și produse primare prelucrate și stimularea exportului de mărfuri de înaltă tehnologie, produse înalt procesate, refacerea veniturilor bugetare ale țării.

Taxele de export sunt considerate contrare naturii relațiilor de piață, deoarece limitează exportul din țară a mărfurilor care sunt solicitate pe piața mondială. În majoritatea țărilor lumii, în special în țările dezvoltate economic, taxele de export sunt aplicate mult mai rar decât taxele de import.

Taxe de tranzit sunt taxate pentru transportul mărfurilor străine prin teritoriul unei anumite țări către alte țări (în tranzit). Având în vedere faptul că toate statele, de regulă, sunt interesate să crească tranzitul mărfurilor pe teritoriul lor, deoarece Acest lucru aduce venituri considerabile acest tip de taxă este folosit extrem de rar și în principal în scopuri fiscale. Nu sunt disponibile în Rusia.

Prin metoda (procedura) de stabilire (colectare) Taxele vamale se împart în ad valorem, specifice, mixte (combinate).

Taxe ad valorem sunt stabilite ca un anumit procent din valoarea în vamă mărfuri (de exemplu, 20% din valoarea în vamă a mărfurilor).

Rezistenţă taxele ad valorem sunt că mențin același nivel de protecție a pieței interne indiferent de fluctuațiile prețurilor produselor, doar veniturile bugetare se modifică.

Partea slabă astfel de taxe este necesitatea evaluării în vamă a valorii mărfurilor, care poate fluctua în funcție de mulți factori, cum ar fi ratele de schimb valutar, ratele inflației și nivelul impozitării interne.

Îndatoriri specifice se stabilesc sub forma unei sume monetare specifice (dure) pe unitatea de masura a cantitatii de marfa (greutate, volum, bucata etc.) (de exemplu, 10 dolari la 1 tona).

Valoarea unei taxe specifice nu depinde de cost, ci de cantitatea produsului importat sau exportat. În practica rusă, ratele taxelor vamale specifice sunt stabilite în euro.

Sarcini mixte sau combinate- acestea sunt taxe, la stabilirea cuantumului cărora se combină ambele principii aplicate pentru taxele ad valorem și cele specifice. În același timp, se percepe o taxă, calculată ca procent din valoarea în vamă și pe unitatea de măsură fizică a mărfurilor.

În funcție de țara de origine a produsului Cotele taxelor vamale sunt împărțite în următoarele grupe: minime (de bază sau marginale), maxime (generale sau generale), preferențiale.

Oferta minima taxele vamale se aplică la importul de mărfuri originare din țări cărora această țară oferă tratamentul națiunii celei mai favorizate din punct de vedere comercial și politic.

Tratamentul națiunii celei mai favorizate– extinderea către țara căreia i se acordă un astfel de regim a oricăror concesiuni acordate oricărei țări terțe. Principiul tratamentului națiunii celei mai favorizate face imposibilă asigurarea unei țări individuale (grup de țări) cu un regim comercial mai favorabil decât alți parteneri comerciali. Rusia are acorduri bilaterale privind acordarea tratamentului națiunii celei mai favorizate cu aproape 130 de țări ale lumii.

Pariul maxim Taxa vamală se aplică la importul de mărfuri originare din țări cărora țara nu a acordat tratamentul națiunii celei mai favorizate sau dacă țara de origine a mărfurilor este necunoscută.

Tarif preferenţial Taxa vamală se aplică importului de mărfuri care provin din țările în curs de dezvoltare. Pentru mărfurile originare din țările cel mai puțin dezvoltate, se aplică o rată a taxei vamale zero.

În funcție de natura acțiunii și scopul utilizării, pe lângă taxele care se introduc în cadrul tarifului vamal, există tipuri speciale de sarcini: special, sezonier, anti-dumping, compensatorie.

Speciale – îndatoriri care sunt aplicate pentru a proteja interesele economice ale Federației Ruse.

Sezonier – taxe care sunt folosite pentru a reglementa rapid comerțul internațional cu produse sezoniere, în primul rând agricole. Acestea funcționează în anumite perioade ale anului sau au magnitudini diferite în diferite perioade ale anului. Sunt utilizate în cadrul tarifului vamal.

Taxele antidumping sunt taxe care se aplică atunci când mărfurile sunt importate într-o țară la un preț mai mic decât prețul lor normal în țara exportatoare, dacă un astfel de import provoacă daune producătorilor locali de astfel de mărfuri sau interferează cu organizarea și extinderea producției naționale. a unor astfel de bunuri.

Taxa antidumping- o taxă temporară în cuantumul diferenței dintre prețurile de vânzare a mărfurilor pe piața internă și cea externă, introdusă de țara importatoare pentru a neutraliza consecințele negative ale necinstite; concurența prețurilor bazat pe dumping.

Cota taxei antidumping este de obicei determinată ca diferența dintre prețul la care produsul este vândut efectiv (ar fi trebuit să fie vândut) pe piața țării exportatoare și prețul la care este vândut efectiv pe piața țării exportatoare. tara importatoare. Dacă un produs este produs numai pentru export și nu este vândut pe piața țării exportatoare, atunci prețul său pe piața internă a țării importatoare este comparat cu prețul său pe piața internă a oricărei țări terțe.

Taxele compensatorii sunt taxe impuse la importul acelor mărfuri în producția cărora au fost utilizate subvenții direct sau indirect, cauzând prejudicii producătorilor de produse similare din țara importatoare.

Specii enumerate taxele sunt stabilite pentru o anumită perioadă și se aplică mărfurilor importate pe teritoriul vamal rus pentru a proteja interesele economice ale Federației Ruse. Introducerea unor tipuri speciale de taxe nu are legătură cu tariful de import în vigoare în țară. Tipuri speciale taxele sunt un element al metodelor netarifare de reglementare a comerțului exterior. Acestea se aplică indiferent de tipurile de îndatoriri discutate anterior, de ex. se stabilesc suplimentar, pe lângă cotele taxelor vamale prevăzute în tarifele vamale. Valorile ratelor taxelor vamale introduse sunt pur individuale, deoarece depind în principal de prejudiciul cauzat țării importatoare. Ele pot fi de câteva ori mai mari decât nivelul maxim al pariului.

Un instrument practic pentru politica de protecționism este reglementarea vamală a comerțului exterior. Sunt două grupe principale de metode protecționiste: tarif vamal și netarifare. Metode tarifare vamale presupun stabilirea si incasarea diferitelor taxe vamale pentru activitati de comert exterior. Metode netarifare, dintre care sunt până la 50, sunt asociate cu instituirea diverselor interdicții, cote, licențe și restricții în domeniul activităților de comerț exterior. De fapt, politica de comerț exterior a oricărei țări se bazează pe o combinație a acestor două grupuri de metode.

Metode de reglementare a tarifelor vamale

Cel mai frecvent și mod tradițional este taxă vamală.

Taxa vamala este un impozit indirect care se percepe asupra mărfurilor importate sau exportate de pe teritoriul vamal și care nu poate varia în funcție de doi factori: nivel general impozitarea si costul serviciilor prestate de vama.

Deoarece taxa vamală este o taxă indirectă, aceasta afectează prețul produsului. În practica vamală, numai bunurile mobile corporale se numesc bunuri.

Teritoriul vamal- acesta este teritoriul în care controlul asupra exporturilor și importurilor este efectuat de către o singură agenție vamală. Limitele teritoriului vamal pot să nu coincidă cu granița statului. De exemplu, cu uniuni vamale din mai multe state. Sau când, din cauza condițiilor geografice, instituirea controlului vamal nu este posibilă sau convenabilă. Limitele teritoriului vamal sunt stabilite de guvernul fiecărei țări.

Taxa vamală are două caracteristici esențiale. În primul rând, nu poate fi confiscat decât de către stat. Și, prin urmare, merge la stat (federal), și nu la bugetul local. În al doilea rând, taxele de import se aplică mărfurilor de origine străină. Iar taxa de export (deși este un tip atipic de taxă) se aplică mărfurilor producția internă. Datorită acestui fapt problemă importantăîn practica vamală este corectă şi definiție precisățara de origine a mărfurilor. Diagrama schematică Tariful vamal este următorul:

Codul produsului este determinat în conformitate cu sistemul armonizat global de descriere și codificare a mărfurilor (SA). După metoda de calcul a taxelor, acestea pot fi: 1) ad valorem; 2) specifice; 3) combinate.

Taxele ad valorem sunt stabilite ca procent din valoarea în vamă a mărfurilor. Specific - în funcție de unitățile de măsură ale mărfurilor (la 1 tonă, la 1 bucată, la 1 cm 3 etc.). Combinat combină metode de calcul ad valorem și specifice. Cotele taxelor vamale sunt asociate cu diverse regimuri de comerț exterior. O cotă minimă (numită rata de referință) este stabilită pentru mărfurile originare din țări cu care există un acord comercial privind națiunea cea mai favorizată (MFN). Maximul este pentru țările cu care nu există un acord MFN. Rata preferențială sau preferențială este cea mai scăzută și se stabilește pentru mărfurile originare dintr-un număr de țări în curs de dezvoltare. În plus, conform regulilor comerțului exterior mondial, există un grup de țări sărace ale căror produse agricole și materii prime nu sunt supuse deloc taxelor vamale.

Cu cât nivelul tarifului este mai ridicat, cu atât acesta protejează mai fiabil firmele naționale. Dar pentru a înțelege cine este protejat personal de tarif, este necesar să se ia în considerare structura producției.

Un tarif pe un produs din orice industrie este protecție, dar numai în raport cu firma care îl produce în țară. De asemenea, protejează veniturile lucrătorilor și angajaților angajați în aceste firme și creează „valoare adăugată”. În plus, tariful protejează veniturile industriilor care furnizează materii prime industriei.

Astfel, un tarif pe un produs (de exemplu, frigidere) sprijină nu numai firmele care le produc, ci și lucrătorii firmelor și furnizorii de piese. Acest lucru complică sarcina de măsurare a impactului unui tarif asupra firmelor care produc bunul. Poziția firmelor producătoare de bunuri este afectată și de tarifele la bunurile importate care reprezintă elemente de cost pentru acestea (firme), de exemplu, componentele importate.

Prin urmare, este necesar un model complet al interacțiunii cererii și ofertei, care să acopere simultan mai multe piețe industriale. Pentru a simplifica modelul, se folosește o altă metodă de măsurare. Această metodă cuantifică impactul întregului sistem tarifar asupra valorii adăugate pe unitatea de producție produsă de o anumită industrie. În același timp, producția industriei și industriile conexe nu se modifică, precum și prețurile.

Astfel, nivelul real al tarifului de protecție (rata efectivă de protecție) într-o anumită industrie este determinat ca suma (în %) cu care crește valoarea adăugată pe unitatea de produs creat în această industrie ca urmare a funcționării întregul sistem tarifar.

Nivelul real al tarifului de protecție într-o anumită industrie poate diferi semnificativ de tariful plătit de consumator al „nivelului nominal al tarifului de protecție”.

Cota efectivă a taxei vamale caracterizează două principii de bază care stau la baza efectului general al protecționismului:

• veniturile industriei sau valoarea adăugată vor fi afectate de barierele comerciale nu doar ridicate pe drumul către import, ci și existente pe piața materiilor prime și aprovizionării industriei;
• Mai mult, dacă produsele finale ale unei industrii sunt protejate de un tarif mai mare decât produsele sale intermediare, tariful de protecție efectiv va depăși nivelul său nominal.

Tarifele vamale rămân cel mai important instrument al politicii comerciale externe, dar rolul lorîn ultimele decenii slăbește treptat. În perioada postbelică, s-a realizat o reducere semnificativă a barierelor tarifare în cadrul negocierilor multilaterale în cadrul GATT. Astfel, nivelul mediu ponderat al tarifelor vamale de import în țările industrializate a scăzut de la 40-50% la sfârșitul anilor 1940 la 4-5% în prezent și ca urmare a implementării acordurilor din Runda Uruguay a negocierilor GATT (vezi Capitolul 9) s-a ridicat la aproximativ 3%. Cu toate acestea, gradul de influență guvernamentală asupra comerțului internațional a crescut efectiv de-a lungul anilor, ceea ce este asociat cu o extindere semnificativă a formelor și măsurilor de restricții comerciale netarifare. Se estimează că în prezent există cel puțin 50 de țări industrializate care sunt deosebit de active în utilizarea măsurilor de reglementare a comerțului netarifare. Până la începutul secolului XXI. În medie, 14% din mărfurile importate de UE, SUA și Japonia au fost supuse unor restricții netarifare majore: cote de import, restricții voluntare la export și măsuri antidumping. Fiind mai puțin deschise decât taxele vamale, barierele netarifare oferă mai multe posibilitati pentru acțiuni arbitrare ale guvernelor și creează o incertitudine semnificativă în comerțul internațional. În acest sens, înaintea Lumii organizare comercială Sarcina este de a desființa treptat restricțiile cantitative, de ex. efectuează așa-numita tarifare (înlocuirea restricțiilor cantitative cu tarife care asigură un nivel echivalent de protecție).

Măsurile netarifare utilizate în politica de comerț exterior sunt diverse, iar rolul lor de reducere a tarifelor vamale nu scade, ci crește. Cele mai frecvente sunt cele care vizează restricționarea directă a importurilor:

• cote;
• licențiere;
• restricții voluntare la export;
• limitări tehnice;
• legislatia antidumping.

De o importanță deosebită sunt cotele și licențele pentru importuri și exporturi.

Cote

Acest lucru limitează dimensiunea importurilor folosind așa-numitele restricții procentuale globale, individuale, sezoniere și alte tipuri de restricții.

Cotă globală care reprezintă două treimi din toate cazurile, stabilește o limită a volumului importurilor în valoare sau în termeni fizici pentru o anumită perioadă. Valoarea totală a importurilor permise în cadrul contingentului nu este defalcat pe țară.

Cota individuală prevede cantitatea importurilor în raport cu anumite țări sau un anumit produs (producătorul acestuia). Ca criteriu de repartizare a cotelor individuale se iau în considerare obligațiile reciproce ale statelor de a importa mărfuri dintr-o anumită țară. Astfel de obligații sunt garantate prin acorduri comerciale și iau natura unor cote bilaterale pe bază contractuală.

Cote sezoniere stabilesc limite ale mărimii importurilor de bunuri agricole în anumite perioade ale anului. Restricțiile de import fără a lua în considerare perioada de timp sunt reprezentate de cote nespecificate.

Cotele sunt introduse pentru a echilibra comerțul exterior și reglementarea cererii și ofertei pe piața internă, pentru a îndeplini obligațiile internaționale și pentru a obține un acord reciproc avantajos în cadrul negocierilor interguvernamentale.

Licențiere

Această măsură netarifară în comerțul internațional este foarte diversă. Licențiere reprezinta o restrictie sub forma obtinerii dreptului sau permisiunii (licentei) de la organismele guvernamentale autorizate de a importa un anumit volum de marfuri. Licența poate stabili procedura de import sau export de mărfuri.

Licențiarea este interpretată în practica internațională ca o măsură temporară, care se realizează pe baza unui control strict al anumitor fluxuri de mărfuri. Se practică în cazurile de restrângere temporară a volumelor nedorite de importuri. În practica străină modernă, sunt utilizate în principal licențe generale și individuale.

licenta generala - un permis permanent pentru o companie de a importa anumite mărfuri din țările enumerate acolo fără a limita volumul și valoarea. Uneori, licența indică mărfuri interzise pentru import. Licențele generale cu liste de mărfuri sunt publicate regulat în publicațiile oficiale.

Licenta individuala se eliberează ca autorizație unică pentru o operațiune comercială cu un anumit tip de produs (uneori două sau trei tipuri, dar din aceeași grupă de produse). De asemenea, conține informații despre destinatarul său, cantitatea, valoarea și țara de origine a mărfurilor. Este personal, nu poate fi transferat altui importator și are o perioadă de valabilitate limitată (de obicei până la un an).

Un element integral al licențelor este contingent aceste. stabilirea de către stat a controlului centralizat asupra apelării și importului prin limitarea gamei de mărfuri în cadrul cotelor cantitative sau de cost stabilite pentru o perioadă de timp determinată. În prezent, prevederile GATT/OMC permit introducerea de restricții cantitative la import în cazul unui dezechilibru puternic în balanța comercială.

Restricții cantitative voluntare

De la începutul anilor '70, o formă specială de restricție cantitativă a importurilor a devenit larg răspândită - restricții voluntare la export, atunci când nu țara importatoare stabilește cota, ci țările exportatoare însele își asumă obligații de a limita exporturile către o anumită țară. Au fost deja încheiate câteva zeci de acorduri similare care limitează exportul de mașini, oțel, televizoare, textile etc., în principal din Japonia și țările nou industrializate către SUA și țările UE. Desigur, în realitate astfel de restricții la export nu sunt voluntare, ci forțate: ele sunt introduse fie ca urmare a presiunii politice din partea țării importatoare, fie sub influența amenințării de a aplica măsuri protecționiste mai stricte (de exemplu, inițierea unui -ancheta de dumping).

În principiu, restricțiile cantitative voluntare sunt aceeași cotă, dar impuse nu de țara importatoare, ci de țara exportatoare. Cu toate acestea, consecințele unei astfel de măsuri de restricționare a comerțului exterior pentru economia țării importatoare sunt chiar mai negative decât atunci când se utilizează un tarif sau cotă de import. Un exemplu este restricția voluntară a exporturilor rusești de uraniu și oțel nerafinat către Statele Unite.

Bariere tehnice

Printre măsurile de restricții netarifare în practica străină se numără: cerințe speciale la mărfuri de import, instalate pentru a asigura siguranța și protecția mediului natural, al căror rol a crescut semnificativ astăzi. Acestea necesită respectarea formalităților vamale - standarde și norme tehnice, cerințe de ambalare și etichetare a mărfurilor, standarde de control sanitar și veterinar. În sine, aceste formalități sunt necesare și neutre, dar pot fi formulate în așa fel încât fie să devină o barieră pentru anumite bunuri, fie să servească scopului discriminării anumitor țări.

O parte a barierelor tehnice este interzicerea sau restricția importului de bunuri și materiale care poluează mediul (produse chimice, pesticide, cărbune și ulei cu conținut ridicat de sulf). O altă parte include extinderea măsurilor protecționiste pentru echipamente industriale, vehiculeși alte tipuri de produse, a căror funcționare duce la poluarea aerului și a atmosferei. În sfârșit, aceasta din urmă este legată de calitatea mărfurilor, iar aceste bariere tehnice protejează interesele consumatorilor, protejându-i de daunele cauzate de un defect al produsului și de eventualele daune în timpul utilizării, care se aplică în primul rând importului de aparate electrocasnice. , medicamente și dispozitive medicale, produse alimentare, produse pentru copii. Multe țări au adoptat legi care impun sancțiuni severe furnizorilor de mărfuri importate, care sunt obligați să informeze cumpărătorul în instrucțiuni, etichetare sau etichetare cu privire la toate riscurile posibile asociate consumului produsului.

Pentru a proteja producătorii naționali, statul, limitând importurile, ia măsuri menite să încurajeze exporturile. Una dintre formele de stimulare a industriilor interne de export este subvenții la export, aceste. beneficii financiare oferite de stat exportatorilor pentru extinderea exportului de mărfuri în străinătate. Datorită acestor subvenții, exportatorii pot vinde mărfuri pe piața externă la un preț mai mic decât pe piața internă. Subvențiile la export pot fi directe (plata subvențiilor către un producător atunci când acesta intră pe piața externă) și indirecte (prin impozitare preferențială, creditare, asigurare etc.).

Caracteristici ale protecției industriei a producătorilor naționali

Chiar și cei mai covârșitori practică protecționismul agricol foarte strict; Este semnificativ faptul că în țările prospere din Europa de Vest nivelul impozitării vamale a mărfurilor agricole importate este acum mai mare decât în ​​Rusia. Deja în stadiul de creare și în primii ani ai GATT - organizație menită, după cum se știe, să asigure liberalizarea comerțului mondial - aceste țări au convenit că sectorul lor agricol rămâne în mare măsură în afara competenței sale. În toate celelalte situații grave, când interesele naționaleși/sau legislația națională a intrat în conflict cu normele comerciale internaționale, aceste state, de regulă, au găsit oportunități pentru o soluție de compromis. Ca urmare, un număr considerabil de bunuri și industrii au fost scoase din cadrul comerțului internațional „liber” (cu aceleași rezerve). Multe dintre ele au primit sprijin guvernamental sub formă de restricții comerciale sau subvenții, dar numai pentru o perioadă relativ scurtă de timp, ceea ce a fost necesar pentru ca firmele naționale să sufere o restructurare structurală și să se adapteze la cerințele pieței mondiale, iar apoi au intrat din nou în concurență deschisă – acesta este așa-numitul protecționism educațional. Alții sunt încă sub protecția statului.

Industria cea mai protejată este agricultura. Pe lângă subvențiile generoase pentru producție, inclusiv în țările cu condiții climatice foarte favorabile pentru dezvoltarea acestui sector al economiei, importurile sunt limitate la scară destul de mare și exporturile de bunuri agricole sunt subvenționate (Tabelul 8.3).

Tabelul 8.3. Structura de suport intern agricultură, %

Măsurile „coș verde” de sprijinire a producătorilor agricoli naționali conform prevederilor OMC includ crearea de rezerve alimentare de stat; plăți directe către producători care nu au legătură cu producția agricolă; asigurare; compensarea pierderilor cauzate de dezastre naturale; plăți în cadrul programelor de protecție a mediului; plăți în cadrul programelor de asistență regională pentru producătorii agricoli etc.

Măsurile „coș galben” includ sprijin direcționat pentru producătorii agricoli, plăți în funcție de suprafața de teren agricol; subvenții pentru inputuri; împrumuturi preferenţiale.

Măsurile din caseta albastră includ măsuri care încurajează o reducere a producției agricole (de exemplu, în țările UE).

De mai bine de trei decenii, industria textilă și de îmbrăcăminte se află în grija statului. Pe baza acordurilor privind cotele voluntare ale exportatorilor aprovizionării lor, Statele Unite au limitat importul de produse din aceste industrii din 28 de țări, UE din 19, Canada din 22, Norvegia din 16, Finlanda din 7 și Austria din 6 țări. Mai târziu, Rusia a suferit de pe urma acestor restricții impuse de UE, în ciuda dimensiunii destul de modeste a livrărilor sale de produse relevante.

ÎN poziție privilegiată Metalurgia feroasă a fost în Europa de Vest de multă vreme, iar acest lucru a afectat deja interesele Rusiei. Statele Unite, protejându-și producătorii de dumping și exporturi subvenționate, până în 1993 au practicat limitarea importului de metale feroase și de produse laminate pe baza acelorași angajamente voluntare pe care le-au primit din 17 țări, iar din 1993, când acest sistem a fost desființat, au a introdus taxe antidumping și compensatorii la importurile acestor mărfuri din aproximativ același număr de țări. Astfel, s-a schimbat doar forma de protecție și nu esența acesteia.

În diferite momente, țările occidentale au introdus restricții la importul de mașini, oțel inoxidabil, mașini-unelte, avioane, electronice de larg consum, produse chimice, încălțăminte și articole din piele.

Taxe compensatorii ca măsură de reglementare netarifară se aplică acelor mărfuri importate a căror producție și export sunt subvenționate de statul exportator, întrucât acest tip de taxă neutralizează subvențiile la export. Măsurile de reglementare netarifară includ, de asemenea, restricții monetare și financiare legate de controlul valutar și reglementarea balanței de plăți. La restricție contribuie și taxele de import și depozitele de import suplimentare (pe lângă taxe). Depozite de import - Aceasta este o formă de depozit pe care importatorul trebuie să o plătească băncii sale înainte de a cumpăra un produs străin în valoare de o parte din valoarea acestuia.

Dumping

O formă comună de concurență este dumpingul, atunci când un exportator își vinde mărfurile pe o piață externă la un preț mai mic decât cel normal. De obicei despre care vorbim la vânzare la un preț mai mic decât prețul unui produs similar pe piața internă a țării exportatoare. Dumpingul poate fi, în primul rând, o consecință a politicii guvernamentale de comerț exterior, atunci când exportatorul primește o subvenție. În al doilea rând, dumpingul poate rezulta dintr-o practică tipică monopolistică de discriminare a prețurilor, atunci când o firmă exportatoare care ocupă o poziție de monopol pe piața internă, cu cerere inelastică, își maximizează veniturile prin creșterea prețurilor, în timp ce se află pe o piață externă competitivă, cu cerere suficient de elastică. , atinge același rezultat prin reducerea prețurilor și extinderea volumului vânzărilor. Acest tip de discriminare a prețurilor este posibil dacă piața este segmentată, de exemplu. Este dificil să egalezi prețurile pe piețele interne și externe prin revânzarea mărfurilor din cauza costurilor mari de transport sau a restricțiilor comerciale impuse de guvern.

Măsuri antidumping se rezumă la colectarea despăgubirilor de la exportator pentru prejudiciul adus industriei naționale și producătorului, de obicei în favoarea acestuia din urmă, adesea sub forma unei taxe suplimentare. Pentru a stabili dumpingul, sunt utilizate două criterii principale: prețul sau costul și prejudiciul economic.

Cota taxei antidumping se stabilește în fiecare caz specific în mod individual. O astfel de taxă nu este atribuită automat: ea este percepută numai după o investigație pentru a confirma faptul dumpingului și, ceea ce este important, pentru a identifica prejudiciul economic adus întreprinzătorului țării importatoare.

Taxe antidumping temporare sunt un fel de avertizare cu privire la posibilitatea de a lua măsuri mai severe împotriva exportatorului. Permanent arată ca cea mai serioasă măsură, a cărei aplicare duce la pierderi semnificative pentru exportator și, eventual, la retragerea completă a acestuia de pe piață.

Alături de măsurile antidumping enumerate, una este utilizată și atunci când exportatorul se angajează să respecte nivelul minim de preț („valoarea normală”) sau să limiteze cantitatea de bunuri furnizată.

Cu toate acestea, problema măsurilor antidumping în practica mondială continuă să fie destul de complexă, iar metodele de combatere a acestora rămân insuficient de eficiente. Astfel, printre zecile de cereri antidumping și compensatorii depuse anual la Departamentul de Comerț al SUA și la Comisia pentru Comerț Internațional, există cazuri de verdicte inconsecvente, reguli ușor de ocolit și inacțiune a autorităților în implementarea deciziilor. Acest lucru duce la consecințe economice nedorite. De exemplu, Mexic, care nu și-a creat propria tehnologie de televiziune, pentru o lungă perioadă de timp a furnizat 70% din televizoarele importate pe piața americană la prețuri reduse doar pentru că a ocolit taxele vamale la tuburile de imagine color introduse de Statele Unite pentru a combate dumpingul de mărfuri din Japonia, Coreea, Singapore și Canada.

Reclamațiile din țările occidentale împotriva celor responsabili de dumping reprezintă o mare amenințare, în primul rând prin introducerea de restricții cantitative asupra acestor exportatori.

O formă extremă de restricție guvernamentală a comerțului exterior este sancțiuni economice. Acestea includ embargo comercial - introducerea de către un stat a unei interdicții privind importul sau exportul de mărfuri dintr-o țară, de obicei din motive politice. Dar sancțiunile economice împotriva unei țări pot fi și de natură colectivă, de exemplu, atunci când sunt impuse prin decizie a ONU.

Introducere

1 Metode de reglementare de stat a comerțului exterior

1.1 Metode tarifare de reglementare

1.2 Metode netarifare de reglementare

2 Reglementarea comerțului exterior în Uniunea Europeană

3 Caracteristici ale reglementării activităților de comerț exterior în Republica Belarus

Concluzie

Lista surselor utilizate

Aplicație

INTRODUCERE

Reglementarea de stat a activității economice străine a luat diferite forme de-a lungul istoriei; În stadiul actual, formele și metodele de influențare a comerțului internațional variază semnificativ în funcție de politica comercială externă la care aderă țara - liberală sau protecționistă. Gradul și instrumentele de influență guvernamentală asupra economiei și, în special, asupra comerțului exterior, joacă un rol critic în poziționarea țării în comunitatea economică globală.

Scopul acestei lucrări este de a dezvălui conceptul de reglementare de stat a comerțului exterior și de a stabili rolul acestuia în lumea modernă. Obiective: să ia în considerare metodele tarifare și netarifare de reglementare, caracteristicile intervenției guvernamentale în comerțul exterior în Uniunea Europeană și Republica Belarus.

Structura acestei lucrări include trei secțiuni, fiecare dintre ele rezolvă una dintre aceste probleme.

Obiectul de studiu al lucrării îl constituie metodele și gradul de intervenție a guvernului în activitățile de comerț exterior. Subiectul studiului este acoperirea teoretică a posibilelor instrumente de reglementare și compararea abordărilor existente ale acestei probleme în Uniunea Europeană și Republica Belarus.

În procesul de scriere a primei secțiuni a acestei lucrări, am folosit în principal mijloace didacticeși articole teoretice. La crearea celei de-a doua și a treia secțiuni, am folosit în principal articole pe această temă, precum și monografii despre problema reglementării statului.

METODE DE REGLEMENTARE DE STAT

COMERŢ EXTERIOR

Metode de reglementare a tarifelor

Odată cu dezvoltarea economiei mondiale și a relațiilor economice internaționale, instrumentele politicii economice externe a statelor s-au dezvoltat și au devenit mai complexe, transformându-se acum într-un sistem cuprinzător de mecanisme de implementare a reglementării de stat a activității economice externe (FEA).

În cadrul politicii de comerț exterior ca componentă a politicii economice externe, se disting două grupe de instrumente: sistemul tarifar vamal și un set de măsuri de reglementare netarifară.

Un tarif vamal este un ansamblu de rate ale taxelor vamale aplicate mărfurilor deplasate peste graniță, sistematizate în conformitate cu nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine.

Taxele vamale sunt impozite indirecte percepute de guverne în scopuri protecționiste sau fiscale asupra mărfurilor pe măsură ce acestea trec granițele. Există mai multe clasificări de îndatoriri. În primul rând, în funcție de obiectul impozitării există:

import - taxe care se impun asupra mărfurilor importate atunci când sunt puse în liberă circulație pe piața internă a țării. Ele sunt forma predominantă de taxe utilizate pentru a proteja producătorii autohtoni de concurența străină;

export - o taxă percepută asupra mărfurilor de export atunci când acestea sunt eliberate în afara teritoriului vamal al statului. Acest tip de taxă este introdus cel mai adesea fie pentru a crește venitul brut, fie pentru a crea o penurie a acestui produs pe piețele mondiale, crescând astfel prețurile mondiale pentru acest produs. În țările dezvoltate, taxele la export practic nu se aplică; Constituția SUA, de exemplu, chiar interzice utilizarea lor.

taxe de tranzit, care se percep asupra mărfurilor care traversează teritoriul național în tranzit. Ele împiedică fluxul de mărfuri și în majoritatea țărilor lumii sunt considerate extrem de nedorite și perturbă funcționarea normală a relațiilor internaționale.

Orice impozit pe un produs importat sau exportat poate fi perceput sub una dintre următoarele forme de taxă:

ad valorem - o taxă definită prin lege ca un procent fix din costul unui produs exportat sau importat, cu sau fără luarea în considerare a costurilor de transport;

specific - un impozit definit ca o sumă fixă ​​de bani pentru fiecare unitate de mărfuri (unitate de măsură);

taxă mixtă - o combinație de taxe ad valorem și specifice.

Taxa ad valorem poate fi calculată și stabilită numai după determinarea valorii în vamă a mărfurilor. Calculul valorii în vamă a mărfurilor nu este întotdeauna obiectiv, în primul rând datorită caracterului informal al acestei proceduri. De exemplu, valoarea în vamă a mărfurilor importate în Statele Unite este calculată pe baza prețului FOB (free on board), care include, pe lângă prețul din țara de origine, costul livrării mărfurilor către portul de plecare, precum și costul încărcării acestuia pe o navă. Valoarea în vamă a mărfurilor în țările membre vest-europene Uniunea Europeană se va determina pe baza pretului CIF (cost, asigurare, marfa), care include, pe langa pretul produsului in sine, costul incarcarii pe nava, transportul din portul de destinatie, plata navului. și asigurarea mărfurilor. Această metodă de determinare a valorii în vamă a mărfurilor crește taxa vamală cu 5-7%. Taxa specială este foarte simplu de aplicat, însă, nivelul de protecție a producătorilor naționali cu ajutorul ei scade în perioada de inflație și crește în perioada de deflație, rămânând constant în ambele cazuri pentru taxa ad valorem.

Există, de asemenea, obligații speciale care sunt aplicate de o țară fie în mod unilateral pentru a proteja împotriva concurenței neloiale din partea partenerilor comerciali, fie ca răspuns la acțiunile discriminatorii ale altor țări. Cele mai comune taxe speciale sunt sezoniere (folosite pentru a reglementa rapid comerțul internațional cu produse sezoniere), taxe antidumping și compensatorii (impuse la importul acelor mărfuri în producția cărora s-au folosit subvenții). Introducerea unui tarif special devine de obicei o ultimă soluție, la care recurg țările atunci când toate celelalte mijloace de soluționare a litigiilor comerciale au fost epuizate.

Tariful vamal poate fi stabilit pe baza principiului autonomiei tarifare sau prin acord. În conformitate cu principiul autonomiei tarifare, țara stabilește independent tariful și îl poate modifica din proprie inițiativă. Obligațiile convenției sunt stabilite pe baza unui acord bilateral sau multilateral.

Marea majoritate a țărilor din lume au tarife cu tarife constante, totuși se folosesc și tarife variabile - tarife, ale căror tarife se pot modifica în cazurile stabilite de guvern. Astfel de tarife sunt utilizate, de exemplu, în Europa de Vest, ca parte a Politicii Agricole Comune. Țările pot utiliza un contingent tarifar - un tip de taxe vamale variabile, ale căror rate depind de volumul importurilor de mărfuri: la importul în anumite cantități, acesta este impozitat la cota tarifară de bază intracota, atunci când se depășește un anumit volum. , importurile sunt impozitate la o rată tarifară mai mare peste contingent.

Tendința incontestabilă a economiei mondiale moderne este liberalizarea acesteia, exprimată în primul rând prin reducerea obstacolelor în calea liberei circulații a mărfurilor și serviciilor. Astfel, de la sfârșitul anilor 40, tarifele la importul de bunuri industriale în țările dezvoltate au scăzut cu 90% - până la o medie de 4%. . Procesele cresc integrare internațională, manifestată în crearea și întărirea comerțului interstatal și a blocurilor economice - UE, ASEAN, NAFTA, MERCOSUR, grupul andin. Cu toate acestea, pe acest fundal, este ușor de observat fenomenul opus - „standardele duble” ale țărilor dezvoltate în raport cu cele în curs de dezvoltare. Țările dezvoltate, declarând inviolabilitatea principiilor comerțului liber și cerând aplicarea lor strictă de la alții, în practică măresc tarifele la importul acelor mărfuri în care țările în curs de dezvoltare ar putea avea un avantaj comparativ - produse ale industriilor intensive în muncă și agriculturii. Se estimează că țările în curs de dezvoltare pierd până la 50 de miliarde de dolari anual din cauza politicilor tarifare urmate de țările dezvoltate. La intrarea pe piața mondială, primii se confruntă cu tarife de patru ori mai mari decât cele plătite de cei din urmă. În consecință, reducerea nivelului taxelor vamale nu înseamnă deloc eliminarea reglementării.

2. Metode netarifare de reglementare

Gradul de influență a guvernului asupra comerțului exterior în ultimii ani a crescut în mare parte din cauza restricțiilor netarifare. Aceste restricții, datorită naturii lor ascunse, permit guvernelor să acționeze aproape incontrolabil. Prin urmare, OMC se opune restricțiilor cantitative asupra comerțului și pledează pentru înlocuirea acestora cu tarife.

Metodele netarifare de reglementare sunt elementul cel mai eficient al implementării politicii de comerț exterior din următoarele motive:

o în primul rând, metodele netarifare de reglementare, de regulă, nu sunt asociate cu niciuna obligații internaționale, și, prin urmare, sfera și metodologia de aplicare a acestora sunt complet determinate de legislația națională a țării;

o în al doilea rând, fac posibilă luarea în considerare a situației specifice din economia globală și aplicarea măsurilor adecvate pentru protejarea pieței naționale într-o anumită perioadă, ceea ce este mai convenabil în atingerea rezultatului dorit în politica economică externă;

o în al treilea rând, utilizarea metodelor netarifare nu implică o povară fiscală suplimentară pentru entitățile de comerț exterior. Cu toate acestea, acestea sunt asociate cu alte costuri pentru participanții la comerțul exterior (de exemplu, plata unei taxe pentru obținerea unei licențe), care afectează fără îndoială prețul final al bunurilor oferite consumatorului.

Metodele netarifare de reglementare a comerțului includ metode cantitative, ascunse și financiare.

Restricțiile cantitative sunt principala metodă netarifară a politicii comerciale și includ cote, licențe și restricții „voluntare” la export.

Cea mai comună formă de restricții netarifare sunt cotele - o restricție asupra cantității sau valorii volumului de produse permise a fi importate într-o țară (cota de import) sau exportate din aceasta (cota de export) pentru o anumită perioadă. Statul implementează cote prin eliberarea de licențe pentru importul sau exportul unui volum limitat de produse și, în același timp, interzice comerțul fără licență.

Licențierea poate fi un instrument independent de reglementare guvernamentală; în acest caz, licența se eliberează sub forma unei licențe unice, generale, globale sau automate. Principalele metode de distribuire a licențelor de import sunt o licitație competitivă și un sistem de preferințe explicite. Cea mai benefică pentru țară și cea mai corectă modalitate de distribuire a licențelor este licitația. O licitație deschisă stabilește un preț pentru licențele de import care este aproximativ egal cu diferența dintre prețul importatorului și cel mai mare preț intern la care poate fi vândut produsul importat. Cu toate acestea, în realitate, licitațiile sunt rareori organizate în mod deschis și licențele sunt distribuite pe o bază coruptă. În cadrul unui sistem de preferințe explicite, guvernul acordă licențe anumitor firme proporțional cu mărimea importurilor acestora în perioada anterioară sau proporțional cu dimensiunea modelului cererii de la importatorii naționali.

Restricțiile „voluntare” la export sunt impuse de guvern, de obicei sub presiunea politică din partea țării importatoare mai mari, care amenință să impună măsuri restrictive unilaterale asupra importurilor. În esență, restricțiile „voluntare” la export sunt aceeași cotă, doar stabilită nu de importator, ci de exportator. Adesea, țările exportatoare găsesc soluții, și anume: trecerea la categorii de mărfuri care nu sunt supuse restricțiilor; formează întreprinderi în străinătate.

Alături de metodele cantitative ale politicii comerciale, un rol important joacă în prezent diverse metode de protecționism ascuns. Potrivit unor estimări, există câteva sute de metode ascunse prin care țările pot restricționa unilateral importurile sau exporturile. Cele mai frecvente sunt:

· bariere tehnice - cerințe pentru respectarea standardelor naționale, pentru obținerea certificatelor de calitate pentru produsele importate, pentru ambalarea și etichetarea specifică a mărfurilor și multe altele;

· impozite și taxe interne - metode ascunse de politică comercială care vizează creșterea prețului intern al mărfurilor importate și, prin urmare, reducerea competitivității acestora pe piața internă;

· politica de achiziții publice – o cerință din partea agențiilor și întreprinderilor guvernamentale de a cumpăra anumite bunuri numai de la firmele naționale, chiar dacă aceste bunuri pot fi mai scumpe decât cele importate;

Alte exemple de restricții comerciale ascunse includ cerințele privind conținutul local sau „statutul de economie de piață”.

Metodele financiare de reglementare a comerțului includ subvenții, credite la export și dumping. Acestea au ca scop reducerea costului mărfurilor exportate și, în consecință, creșterea competitivității acestora.

Subvențiile la export sunt beneficii și plăți bugetare către exportatori pentru a extinde exportul de mărfuri. Guvernul poate subvenționa, de asemenea, industriile concurente în import. Datorită subvențiilor, exportatorii își pot vinde produsele pe piața externă mai ieftin decât pe piața internă. Cu toate acestea, o creștere a exporturilor reduce numărul de mărfuri pe piața internă și duce la o creștere a prețurilor interne, iar după aceasta, cererea scade. În plus, subvențiile cresc cheltuielile bugetare; Ca urmare, pierderile țării depășesc profiturile sale.

Subvențiile ascunse pentru exportatori sunt exprimate prin acordarea de avantaje fiscale, condiții preferențiale de asigurare și diferite tipuri de credit la export.

O formă comună de concurență este dumpingul, care constă în promovarea mărfurilor pe piețele externe prin reducerea prețurilor de export sub nivelul normal al prețurilor existent în aceste țări, sau chiar sub costuri. Dumpingul poate deveni o consecință a politicii de comerț exterior a statului dacă exportatorul primește o subvenție.

Atât subvențiile la export, cât și dumpingul sunt considerate concurență neloială în conformitate cu normele OMC și sunt interzise. Legile naționale antidumping din multe țări permit aplicarea taxelor antidumping dacă este detectat dumping intenționat.

Cea mai severă formă de restricție a comerțului exterior sunt sancțiunile economice. Un exemplu este un embargo comercial, adică o interdicție privind importul sau exportul oricăror mărfuri într-o țară sau în afara acesteia. Un embargo este de obicei impus din motive politice – uneori chiar în ciuda faptului că provoacă daune țării inițiatoare însăși.

Un regim special de reglementare a tarifelor vamale este Sistem general preferințe. Esența sa constă în furnizarea de către țările industrializate a unor beneficii tarifare unilaterale la importul de mărfuri din țările în curs de dezvoltare. Sistemul este conceput pentru a promova creșterea economică în țările în curs de dezvoltare.

Metodele tarifare și netarifare de influență guvernamentală asupra comerțului exterior sunt utilizate pe scară largă de multe țări. Pentru a justifica aceste metode, susținătorii protecționismului citează o serie de dovezi, dintre care multe, totuși, pot fi infirmate.

Susținătorii protecționismului consideră că limitarea importurilor este necesară pentru a sprijini producătorii autohtoni și pentru a menține locurile de muncă, ceea ce ar trebui să asigure stabilitatea socială. Dar, pe de altă parte, prin limitarea concurenței, se creează condiții pentru păstrarea producției ineficiente. De obicei, se spune că protecționismul este necesar pentru a proteja industriile tinere care au nevoie de timp pentru a se maturiza pe deplin și a-și consolida poziția pe piață. Cu toate acestea, este destul de dificil să identifici industrii cu adevărat promițătoare din punctul de vedere al creării de noi avantaje comparative pentru țară. În plus, protecționismul reduce stimulentele pentru îmbunătățirea eficienței și, ca urmare, dezvoltarea industriei poate fi întârziată.

Politicile protecționiste sunt adesea implementate pentru a suplimenta veniturile bugetare; Această practică este populară în țările care nu au dezvoltat încă un sistem fiscal eficient. Dar veniturile bugetare vor depinde de elasticitatea prețului cererii pentru importuri și, prin urmare, cu cât cererea este mai elastică, cu atât veniturile guvernamentale vor crește atunci când protecția este slăbită.

Pentru alții consecință negativă Protecționismul este o situație firească atunci când o astfel de politică dusă de o țară provoacă un răspuns din partea altora, ceea ce crește fluctuațiile pieței de pe piața mondială.

Măsurile tarifare au ca rezultat o sarcină fiscală sporită asupra consumatorilor, care sunt forțați de tarife să achiziționeze atât bunuri locale importate, cât și produse similare la prețuri mai mari. Astfel, o parte din venitul consumatorilor este redistribuită către trezoreria statului, iar venitul lor disponibil scade.

Țările, reducând importurile prin tarife și menținând ocuparea forței de muncă în industriile concurente la import, își reduc indirect exporturile. Din cauza tarifului, partenerii străini primesc mai puține venituri din exporturile lor, care ar putea fi utilizate pentru achiziționarea de bunuri exportate de țară.

Cea mai comună formă de reglementare de stat a activităților de comerț exterior este tariful, cu toate acestea, în prezent există o creștere a importanței și apariția unor noi diverse forme de restricții netarifare la import și promovarea exporturilor. În ciuda faptului că consecința oricărei protecție vamală este o scădere a bunăstării generale a națiunii, toate țările lumii aplică anumite restricții comerciale. Între timp, în anumite condiții, utilizarea unui tarif poate fi o măsură mai eficientă decât pasivitatea economică. Este important să găsim tariful optim de import pentru stat, consumator și producător.