Organizația Internațională Pace. Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei

Am studiat totul despre biroul unde Rusia a fost lipsită de dreptul de vot și acum vom dormi liniștiți ">Am studiat totul despre biroul în care Rusia a fost privată de dreptul de vot și acum vom dormi liniștiți " alt=" Nu faceți „PACE” pălărie... . Am studiat totul despre biroul unde Rusia a fost lipsită de drepturi de vot și acum vom dormi liniștiți!}">

Vestea că Rusia a fost privată de dreptul de vot în Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (APCE) s-a răspândit rapid în agențiile de presă și a devenit una dintre cele mai discutate în ultimele zile. Am decis să ne dăm seama ce este PACE și ce ne amenință cu o ieșire definitivă din această organizație, probabilitatea căreia spun unii analiști

În 1949, statele de conducere din Europa de Vest au creat Consiliul Europei. La acea vreme a fost într-adevăr o realizare serioasă a diplomației europene. Gândiți-vă doar că, în urmă cu câțiva ani, Marea Britanie, Franța, Italia, Germania și alte state s-au distrus reciproc fără milă în cel de-al Doilea Război Mondial, iar apoi dintr-o dată au făcut pace atât de mult încât au creat ceva ca un parlament comun, unde deputați ai recent la țările de război stau împreună și, în condiții egale, decid ceva. În ciuda faptului că acest Consiliu al Europei și Adunarea Parlamentară nu aveau puteri reale, pasul de la bombardare la discuțiile parlamentare a fost enorm.

Treptat in Europa de Vest Au început să apară și alte structuri de integrare, unde deja circulau bani serioși și erau disponibile puteri reale. Prin urmare, APCE ar fi putut fi dizolvată, dar europenii i-au găsit o nouă sferă de aplicare. Ce au făcut? După prăbușirea lagărului socialist, zeci de țări au apărut în Est dorind să se alăture proiectului unei Europe unite, dar a le aduce pe toate deodată în adevărata Uniune Europeană era prea costisitoare și periculoasă. Prin urmare, toți, până în Turcia și Transcaucazia, au fost duși în Consiliul Europei - pentru ca și ei să se poată atașa de cuvântul „european” și Vechea Europa Nu ar trebui să plătesc nimic pentru asta.

Acum, Consiliul Europei este format din mai multe structuri destul de lipsite de sens, dintre care principalele sunt Curtea Drepturilor Omului de la Strasbourg și Adunarea Parlamentară, în care am fost lipsiți de vocea noastră. În această adunare stau deputați din parlamentele tuturor celor 47 de țări participante. Numărul de locuri este distribuit proporțional cu populația, dar țările mici, ca de obicei, primesc un bonus. De exemplu, Rusia are doar 18 deputați în APCE, în timp ce Estonia, unde populația este de peste o sută de ori mai mică, are trei. În total sunt 318 deputați.

Deputații în APCE sunt aleși astfel încât să reprezinte toate fracțiunile parlamentului național. Pentru a uni mai bine rândurile europenilor, APCE, precum și Parlamentul European, au venit cu facțiuni supranaționale. Deputatul LDPR Slutsky, de exemplu, din anumite motive este membru al fracțiunii socialiste PACE. Și membrii Rusiei Unite, conduși de Pușkov, s-au înscris pentru fracțiunea democraților europeni, alături de diverși eurosceptici și islamiști turci. De patru ori pe an vin cu toții la Strasbourg pentru a se întâlni acolo.

Nu există niciun beneficiu aparent din aceste întâlniri săptămânale. Până la urmă, de fapt, APCE nu are puteri reale, iar țările participante nu au obligații reale față de această organizație. Tot ce pot face este să observe alegerile, să ordone investigații, să discute rapoarte, să facă rezoluții, recomandări și declarații.

De exemplu, APCE a recomandat Kârgâzstanului să nu interzică propaganda gay, a cerut Texasului să renunțe la pedeapsa cu moartea, i-a sfătuit pe greci să îmbunătățească condițiile în închisori și și-a exprimat îngrijorarea cu privire la pedepsele cu închisoarea, care au fost date la doi activiști de opoziție din Azerbaidjan. Desigur, impactul tuturor acestor măsuri asupra realității s-a limitat la apariția comunicatelor de presă corespunzătoare pe site-ul APCE.

Împreună cu APCE, Rusia își poate lua rămas bun de la alte structuri ale Consiliului Europei, în special de la Curtea Drepturilor Omului de la Strasbourg. Această instituție este percepută de mulți din Rusia ca singura autoritate care poate găsi decizii nedrepte nave rusești. Dar această percepție se explică prin faptul că oamenii nu respectă în mod deosebit deciziile acestei companii.

Curtea de la Strasbourg se numește doar instanță, dar în realitate este doar o organizație care dă amenzi pentru acele țări membre ale Consiliului Europei care, în opinia sa, încalcă drepturile omului. Nu se vorbește aici de vreo restabilire a justiției. Altfel, nu numai Rusia, ci aproape toți ceilalți ar fi plecat cu mult timp în urmă.

De exemplu, în 2011, instanța de la Strasbourg a decis că parada gay pride de la Moscova nu poate fi interzisă și a cerut organizatorilor săi să li se plătească despăgubiri de 30 de mii de euro. autorităţile ruse s-a plătit despăgubiri, dar totuși nimeni nu a permis parada gay pride.

Evident, vor exista unele beneficii de la părăsirea PACE. Contribuția pentru întreținerea structurilor Consiliului Europei, unde sunt doar 2,5 mii de funcționari, este calculată proporțional cu PIB-ul țării participante, astfel încât în ​​Rusia este una dintre cele mai mari - aproximativ 25 de milioane de euro pe an. .

În plus, trebuie să ducem 18 deputați la Strasbourg de patru ori pe an. Este clar că banii economisiți de bugetul rus este încă puțin probabil să ajungă la spitale sau grădinițe, dar călătoriile parlamentare inutile în Franța sunt, de asemenea, departe de cea mai rezonabilă direcție pentru finanțarea guvernamentală.

Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (APCE) este unul dintre cele două organe statutare principale ale Consiliului Europei; un organism consultativ format din reprezentanți ai parlamentelor tuturor statelor membre. APCE este cel mai vechi organism de cooperare interparlamentară din Europa, fiind fondat la 5 mai 1949. Din ianuarie 2014, președintele APCE este deputat în Parlamentul luxemburghez Anne Brasseur.

Cu o zi înainte, 148 de membri ai APCE au votat în favoarea privării acestui drept până în aprilie, 64 împotrivă printre cei care au luat cuvântul în sprijinul parlamentarilor ruși s-a numărat și reprezentanta Serbiei, Alexandra Djurovic.

Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei a menținut toate sancțiunile împotriva delegației ruse introduse ca răspuns la anexarea Crimeei și sprijinirea separatiștilor din estul Ucrainei. Problema puterilor va fi analizată din nou în aprilie, însă rușii au anunțat deja că părăsesc PACE până la sfârșitul anului 2015.
La ședința de miercuri seară, APCE nu a restituit nici măcar dreptul de vot delegației ruse, așa cum se propunea în proiectul de rezoluție inițial.

„Părăsim PACE înainte de sfârșitul acestui an”, a spus șeful delegației ruse, Alexei Pușkov, părăsind sala de ședințe. Delegația rusă a refuzat să participe aproape în întregime la lucrările APCE anul trecut, din momentul privării puterilor ei.
Pe lângă oprirea contactelor cu APCE, Rusia amenință că va părăsi Consiliul Europei în ansamblu dacă sancțiunile din APCE nu vor fi ridicate.
„Problema participării Rusiei la Consiliul Europei va fi luată în considerare la sfârșitul anului 2015, în funcție de situația politică care va fi creată”, citează Interfax Pușkov.
Pe lângă privarea de drept de vot, sancțiunile împotriva Rusiei în APCE includ interzicerea participării la diferite delegații și reprezentanțe ale Adunării și organizațiilor din subordinea acesteia, la misiuni de observare a alegerilor, precum și interzicerea numirii rușilor ca raportori pe probleme. luate în considerare de PACE.

În rezoluția APCE adoptată miercuri, un paragraf separat este dedicat pilotului ucrainean Nadejda Savcenko. APCE cere Rusiei să o elibereze imediat - în 24 de ore - pe Savcenko și să o predea Ucrainei sau unei terțe părți.

Când a început votarea amendamentelor la rezoluție, unul dintre delegații ruși a fost indignat de faptul că aparatul lui de vot nu funcționează.
„Sunt departe de a sugera că acest lucru a fost făcut în mod intenționat...” - delegatul a început să vorbească în mod obișnuit despre „conspirația anti-rusă”, dar i s-a reamintit imediat că acest lucru a fost făcut în mod deliberat: delegația rusă este în general lipsită de dreptul de vot, care este problema în discuție.

Am această întrebare. De ce avem nevoie de această organizație? Cel puțin, trebuie să încetăm să plătim pentru calitatea de membru al PACE.

Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei a privat Rusia de dreptul de vot în această organizație până în aprilie 2015. Ca răspuns, șeful delegației ruse a anunțat retragerea Rusiei din APCE. Ce va însemna asta pentru țara noastră?

În cadrul votării rezoluției privind situația umanitară din Ucraina, 160 de deputați APCE au votat pentru privarea de drept de vot a delegației ruse până în aprilie 2015. Doar 42 au fost împotrivă, iar alți 11 s-au abținut. Decizia APCE va fi valabilă până în aprilie 2015, după care se poate reveni la problema competențelor delegației ruse, „dacă Rusia demonstrează progrese semnificative în ceea ce privește îndeplinirea cerințelor rezoluției”.

Pe lângă posibilitatea de a vota rezoluțiile și deciziile adunării parlamentare, Rusia și-a pierdut dreptul de a fi observator la alegerile din țările europene, iar delegații săi nu vor putea servi ca raportori APCE. Potrivit șefului delegației ruse, Alexei Pușkov, dacă Rusiei nu i se restituie drepturile de vot până la sfârșitul anului 2015, se va pune problema părăsirii Consiliului Europei și a tuturor structurilor sale. Imediat după anunțarea rezultatelor votării, întreaga delegație rusă s-a ridicat și a părăsit sala de ședințe APCE.

„Având în vedere faptul că APCE a privat Federația Rusă de dreptul de a vota și de a participa la organele de conducere ale organizației, nu este nevoie să vorbim despre niciun contact din organizație. Ne-am informat colegii noștri, conducerea APCE, conducerea grupurilor politice că, dacă drepturile fundamentale sunt retrase din Rusia, atunci delegația rusă își va suspenda participarea până la sfârșitul anului 2015 cel puțin”, a spus Pușkov.

Experții consideră că retragerea din Adunarea Parlamentară nu are consecințe reale semnificative pentru Rusia. Cert este că APCE, deși este una dintre principalele structuri ale Consiliului Europei alături de Curtea Europeană a Drepturilor Omului, are în realitate competențe foarte slabe. Majoritatea activităților sale se rezumă la monitorizarea nivelului de democrație într-o anumită țară, respectarea drepturilor omului și emiterea de rezoluții și decizii pe baza rapoartelor delegaților. Cu toate acestea, țările participante nu sunt obligate să respecte aceste documente. Cu alte cuvinte, activitățile APCE sunt în primul rând de natură consultativă. În plus, Rusia cu cei 18 delegați ai săi (în total sunt 318 în Adunarea Parlamentară) încă nu a putut influența cu adevărat deciziile luate de APCE.

Singurul lucru care poate cauza îngrijorare este posibila retragere a Rusiei din Consiliul Europei, deoarece acest lucru ar scoate-o imediat de sub jurisdicția Convenției Europene a Drepturilor Omului și, de asemenea, ar bloca posibilitatea rușilor de a face apel la Curtea Europeană a Omului. Drepturi. Potrivit celor mai sumbre (și până acum neconfirmate) previziuni, aceasta ar putea returna pedeapsa cu moartea Rusiei (acum este interzisă tocmai din cauza ratificării convenției în țară) și, de asemenea, să-i priveze pe acei cetățeni care sunt nemulțumiți de justiția rusă. din ocazia de a căuta dreptate pe partea. Cu toate acestea, aceste temeri sunt adesea exagerate: pedeapsa cu moartea operează în multe țări ale lumii, în primul rând într-un număr de state americane (pe care APCE le-a obligat chiar să o desființeze), iar în ceea ce privește justiția, rușii care au solicitat-o ​​la tribunalul de la Strasbourg nu au găsit-o întotdeauna. Cert este că CEDO, ca și APCE, nu are nicio putere semnificativă, nu are dreptul de a modifica legislația existentă într-o anumită țară sau de a face modificări la verdictele instanțelor din aceste țări; Singurul lucru pe care îl poate face această instanță este să acorde amenzi.

În ceea ce privește APCE în sine, acesta va supraviețui, desigur, absenței Rusiei (delegații ruși au fost deja privați de dreptul de vot timp de un an în 2000 din cauza războiului din Cecenia), dar va trebui totuși să se confrunte cu câteva probleme. . În primul rând, acesta este un factor material: până la urmă, Rusia a plătit una dintre cele mai mari contribuții pentru participarea la adunarea parlamentară - aproximativ 25 de milioane de euro, bugetul adunării în sine fiind de 400 de milioane. Contribuția pentru 2015 a fost deja făcută de Ministerul Finanțelor, dar dacă Rusiei nu i se restituie drepturile, anul viitor PACE va pierde acești bani. În al doilea rând, aceasta este o oportunitate, deși nominală, de a monitoriza situația din Rusia, de a interacționa cu conducerea și reprezentanții acesteia, de a intra în dialog și de a purta discuții cu aceștia. Acum, odată cu retragerea Rusiei din această organizație, APCE a pierdut această oportunitate de control minim.

În zilele noastre, întreaga lume este împărțită în anumite zone, în care funcționează diverse organisme, ajutând la stabilirea relațiilor între țări și oferindu-le sprijinul lor. Din acest grup face parte Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (APCE). Este unul dintre organele principale, format din multe state membre, și oferă, de asemenea, servicii de consultanță. Are un impact semnificativ asupra vieții societatea modernăși reglementează relațiile internaționale.

Perioada de fondare

PACE a fost fondată în 1949 și de atunci operează cu succes în Europa. Acesta este unul dintre cele mai vechi organisme de cooperare interparlamentară. Din păcate, nu mulți oameni știu de ce a fost creată această organizație, iar oamenii sunt adesea interesați de informații despre PACE: ce este și ce face. De fapt, este un organism bine înființat, care funcționează de peste șaizeci de ani și își alege propriul președinte. La începutul anului 2014, Anne Brasseur, deputată în parlamentul luxemburghez, a devenit șefa corpului consultativ.

Structura PACE

Aș dori să menționez că Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (APCE) alege anual un nou președinte. În ceea ce privește ordinea de lucru, această funcție trece de la o fracțiune politică la alta la fiecare trei ani. În plus, vicepreședinții sunt aleși de către participanți. Practic, numărul lor nu depășește douăzeci de persoane.

Există cinci grupuri politice în Adunare: socialistă, democrații europeni, alianța liberalilor și democraților și stânga europeană unită.

PACE are și comisii speciale, care se formează în funcție de domeniul de activitate. Toți membrii organizației sunt uniți într-un singur Birou al Adunării. Este veriga principală care rezolvă probleme serioase și controlează activitățile organului statutar al Consiliului Europei.

Activități PACE

Răspunzând la întrebarea „PACE - ce este?”, se poate observa că organizației îi pasă în primul rând de interesele partide politice, care există direct în statele membre. În al doilea rând, organismul este preocupat de relațiile fructuoase și pozitive dintre structurile parlamentare ale diferitelor țări care sunt membre ale Consiliului Europei.

Parlamentele statelor care fac parte din organizație numesc membri APCE. O țară poate avea doi sau mai mulți membri ai organismului consultativ. Astfel, cele mai mari cinci state sunt reprezentate de optsprezece membri. Printre aceștia ar trebui să fie reprezentanți ai tuturor partidelor politice din țară. În plus, PACE, o organizație cu o influență enormă, pune accent pe un număr echilibrat de participanți bărbați și femei. În total, corpul consultativ are 318 membri, fiecare având câte un adjunct.

Este imposibil să nu menționăm că Adunarea decide luându-le în considerare și discutând în ședințe. De asemenea, sunt studiate defectele și neajunsurile din politica internațională care sunt relevante astăzi.

Activitatea în continuare cu drepturi depline a multor ministere și organisme depinde de rezultatele activităților APCE. În calitate de membru al organizației, statele membre își pot influența guvernele. Acest lucru se manifestă în principal sub formă de recomandări pe care participanții le trimit în țara lor în numele PACE.

Participanții la PACE

APCE, care, reamintim, este Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, include reprezentanți din 47 de țări. Dintre acestea, Rusia, Luxemburg, Austria, Elveția și Irlanda sunt considerate cele mai influente. Dar, pe lângă aceasta, puteți găsi aici Italia, Spania, Turcia, Ucraina și alte țări.

Există un eveniment pe care participanții sau adjuncții acestora nu pot rata - sesiunea PACE. La o astfel de întâlnire trebuie să fie prezenți observatori (reprezentanți ai parlamentelor țărilor care nu sunt membre ale organizației). De regulă, vin din Canada, Mexic sau Israel. Acești oameni asigură integritatea sesiunii.

Autoritatea organizației

Când puneți întrebarea „PACE - ce este?”, desigur, ar trebui să aflați și ce face organizația și ce puteri are. Astfel, deputații întocmesc rapoarte speciale, pe baza cărora Adunarea adoptă diverse tipuri de recomandări și rezoluții. Una dintre cele mai importante puteri ale PACE este de a alege Secretar general Consiliul Europei, precum și adjunctul acestuia. În plus, organizația acceptă opinii cu privire la noile candidaturi ale statelor membre. APCE și-a asumat responsabilitatea alegerii executorilor pentru aceasta. De remarcat că și opiniile asupra proiectelor de convenții elaborate în CE sunt adoptate de APCE.

La rândul său, Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei furnizează APCE un raport privind activitățile sale și se angajează să implementeze recomandările organismului sau să ofere răspunsuri la acestea.

"Dedicare"

La una dintre sesiuni, participanții PACE iau în considerare posibili solicitanți pentru aderarea la organizație. După ce se ia decizia de a adera la organul statutar al unui anumit stat, guvernul țării este notificat cu o notificare corespunzătoare. După ceva timp, președintele APCE și toți participanții săi verifică modul în care statul membru își îndeplinește obligațiile. În acest scop, o Comisie de Monitorizare funcționează în mod specific, monitorizează situația în ansamblu și prezintă anual un raport complet cu privire la munca depusă tuturor participanților la organizație.

La rândul său, Adunarea APCE analizează rapoartele și ia decizii cu privire la viitorul statului membru. Poate avea doar două opțiuni: țara participantă rămâne parte a organizației sau o părăsește.

Munca organizației

Exact de patru ori pe an au loc sesiuni APCE (acronimul înseamnă Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei). Organizația lucrează o săptămână întreagă în acest moment. Pe lângă aceste întâlniri importante, există și așa-numitele mini-sesiuni, la care se discută și probleme grave sau urgente, se iau decizii și se fac recomandări.

Există momente în care nu sunt programate întâlniri, dar trebuie convocată o sesiune. Ele pot avea loc de două ori pe an și se numesc „Comisii permanente”. Ei pot lua decizii și pot acționa în numele Adunării. Aceste tipuri de sesiuni au loc în diferite țări, prin invitație. Principalele întâlniri sunt organizate la sediul Consiliului Europei - Strasbourg. Comisiile pot organiza sesiuni de mai multe ori pe an. Majoritatea au loc la Paris.

O rezoluție sau recomandări pot fi pregătite după cum urmează: un membru al Adunării are dreptul de a se întruni cantitatea necesară semnături și trimiteți propunerea dvs. dezvoltată, care va fi luată în considerare pentru o anumită perioadă de timp. Dacă Biroul este de acord că este necesar un raport și această idee ar trebui dezvoltată în continuare, atunci problema devine responsabilitatea Comisiei relevante. Responsabilitățile ei includ numirea unei persoane responsabile care va colecta informații legate de raport pe parcursul mai multor luni sau ani. După toate demersurile necesare, deputatul organizează o audiere la care este prezentată varianta finală. Ca urmare a unei decizii pozitive a Comisiei, raportul este înaintat Sesiunii Plenare. La informații pot fi atașate diverse completări și dezvoltări. După ce raportul este prezentat membrilor comisiei, are loc un vot, al cărui rezultat decide soarta viitoare a ideii prezentate de participant.

O reuniune a APCE necesită mai mult de două treimi din voturi pentru a lua o decizie finală. Astfel, fiecare participant poate organiza o „dezbatere urgentă” la care propunerile sale vor fi prezentate sub forma unui raport.

Statutul participanților la PACE

Statele membre sunt considerate participante cu drepturi depline la Adunare. Dar, pe lângă aceasta, persoanele cu statut de „observator” și „oaspeți special” pot participa la sesiunile PACE. Primul grup a fost deja menționat mai devreme, aceștia sunt reprezentanți ai Canadei, Israelului și Mexicului. Al doilea sunt invitații speciali care pot fi invitați de președintele organizației sau de participanți. Din păcate, în 1997, din motive necunoscute Belarusului, acest statut a fost suspendat. În 2010, guvernul țării a încercat să restabilească dreptul de a fi invitat la o reuniune a APCE, dar acesta a rămas nedezvăluit. Cu toate acestea, nimic nu s-a schimbat - Belarus nu și-a reînnoit statutul.

PACE ca organizație a început să existe la 5 mai 1949. De atunci, organul statutar a încercat să-și eficientizeze activitățile. De exemplu, din 1989, Adunarea și-a îndreptat multe dintre eforturile pentru combaterea crizei globale și rezolvarea diferitelor probleme ale țărilor europene. În plus, toate întâlnirile se bazează pe evoluțiile, cercetările, călătoriile și misiunile participanților la PACE.

Este de remarcat faptul că Adunarea a depus multe eforturi pentru a se asigura că Consiliul Europei își consolidează rol politic. PACE acordă un rol important conferințelor și colocviilor care sunt deschise eradicării violenței, drogurilor, imigrației și intoleranței. Organizația încearcă să îmbunătățească situația mediu, îmbunătățiți și faceți media corectă.

Discuție despre probleme importante

Întrebându-se: „PACE - ce este?”, fiecare persoană devine mai luminată în chestiunile care țin de evenimentele europene și internaționale. La fiecare sesiune, organizațiile sunt revizuite problemele actuale societatea modernă. Tot la întâlnire se acordă o mare atenție viitorului european și evenimente internationale. Reprezentanți ai diferitelor organisme iau parte la discuțiile pe această temă.

Adunarea este deosebit de activă în domenii legate de protecția drepturilor omului. Ea este responsabilă pentru o varietate de rezoluții care se referă la problemele criminalității, organizarea unei justiții eficiente și corecte, lupta împotriva SIDA, eradicarea traficului de copii și a dependenței de droguri și alte lucruri. De asemenea, Adunarea a aprobat prevederi privind lesbienele și homosexualii, exploatarea persoanelor sub vârsta de șaisprezece ani, sectele și credințele religioase.

PACE astăzi

Destul de recent, unul dintre cei mai puternici și mai mari participanți la Adunare - Rusia - a refuzat unele contracte care au afectat semnificativ activitățile APCE. Astfel, Federația Rusă a arătat că într-o oarecare măsură suspendă și încetează cooperarea cu organizația, deși nu este foarte benefică pentru aceasta. Președintele Adunării a făcut primul pas și a contactat guvernul statului, deoarece, în opinia sa, APCE nu se poate lipsi de un participant atât de puternic precum Rusia. Dacă Federația Rusă refuză, atunci organizația se va confrunta cu formatarea și trecerea la nou nivel cooperare internationala.

Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei cu vot majoritar până în aprilie. Ca răspuns, șeful comitetului pentru afaceri internationale Duma de Stat Alexey Pushkov a declarat că Rusia va părăsi PACE înainte de sfârșitul anului.

Ce este PACE și când a apărut?

Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (abreviată APCE) a fost aprobată în 1949 și până în 1974 a fost numită Adunarea Consultativă.

APCE este unul dintre cele trei organisme principale și cea mai veche instituție parlamentară internațională.

Adunarea Parlamentară reprezintă interesele principalelor partide politice existente în statele membre ale organizaţiei. Adunarea analizează probleme legate de problemele societății moderne și diverse aspecte ale politicii internaționale.

De ce este nevoie de PACE?

Deși APCE nu are capacitatea de a adopta legi, Adunarea conduce un dialog constant cu guvernul, parlamentul național al țărilor participante, alte țări internaționale și organizatii publice. De asemenea, atrage atenția asupra principalelor probleme ale societății moderne și se străduiește să îmbunătățească viața europenilor. Pentru a realiza acest lucru, organizația ia următoarele măsuri:

1. Solicită acțiuni de la 47 de șefi de stat pentru a rezolva diverse probleme. PACE este un fel de „motor” al diverselor idei, strategii și pune bazele multor domenii de activitate ale Consiliului Europei.
2. Efectuează investigații și identifică încălcări ale drepturilor omului.
3. Adresează președinților și prim-miniștrilor țărilor participante orice întrebări despre problemele existente în țările lor. Politicienii trebuie să dea un răspuns public. Astfel, Adunarea solicită guvernului să fie tras la răspundere pentru acțiunile sale față de societate.
4. Acționează ca observator la alegeri și negociază în caz de situații de conflict.
5. Dictează condițiile pentru ca statele să adere la Consiliul Europei.
6. Promovează adoptarea legilor naționale ale țărilor participante prin discutarea proiectelor de lege.

Ce țări sunt incluse în PACE?

Austria, Azerbaidjan, Albania, Andorra, Armenia, Belgia, Bulgaria, Bosnia și Herțegovina, Marea Britanie, Ungaria, Germania, Grecia, Georgia, Danemarca, Irlanda, Islanda, Spania, Italia, Cipru, Letonia, Lituania, Liechtenstein, Luxemburg, Macedonia , Malta, Moldova, Monaco, Țările de Jos, Norvegia, Polonia, Portugalia, Rusia (din 1996), România, San Marino, Serbia, Slovacia, Slovenia, Turcia, Ucraina, Finlanda, Franța, Croația, Muntenegru, Republica Cehă, Elveția, Suedia , Estonia. Vaticanul, Israelul, Canada și Mexic au, de asemenea, statut de observator.

Cum se formează compoziția PACE?

Parlamentul APCE este format din 636 de deputați (318 reprezentanți și 318 deputați ai acestora). Țările își desemnează propriii parlamentari.

Cele mai mari cinci state - Marea Britanie, Germania, Italia, Rusia și Franța - sunt reprezentate în APCE de 18 membri, reprezentarea minimă fiind de 2 membri per stat. Delegația națională trebuie să includă reprezentanți ai tuturor partidelor politice reprezentate în Parlament și să îndeplinească cerința de reprezentare echilibrată a bărbaților și femeilor. De exemplu, din Rusia sunt 18 parlamentari care stau în APCE - deputați " Rusia Unită”, Partidul Comunist al Federației Ruse, Partidul Liberal Democrat și „O Rusie Justă”.

Cum funcționează PACE?

Adunarea ține sesiuni plenare de patru ori pe an. Sesiunile durează câte o săptămână.

În plus, de două ori pe an au loc sesiuni ale „Comisiei permanente” sau „minisesiuni”, la care participă membrii Biroului și șefii delegațiilor naționale. Comitetul permanent are dreptul de a adopta rezoluții și recomandări în numele Adunării. Sesiunile plenare au loc la sediul Consiliului Europei din Strasbourg, sesiunile comisiei permanente au loc de obicei în alte țări la invitația acestora.

1) Un membru al APCE colectează numărul necesar de semnături de la alți membri pentru a prezenta o propunere de elaborare a unui raport.

2) Dacă Biroul Adunării este de acord că un astfel de raport este necesar, încredințează elaborarea acestuia uneia sau mai multor comisii.

3) Comisia desemnează un raportor care întocmește un raport pe o perioadă de 1-2 ani, raportând periodic comisiei despre evoluția lucrărilor.

4) În cadrul întocmirii raportului, deputatul poate efectua o serie de tururi de studiu și poate organiza audieri.

5) Versiunea finală a raportului, împreună cu proiectul de rezoluție și/sau recomandare, se adoptă de către comisia competentă, după care este înaintată ședinței plenare a APCE sau ședinței Comisiei permanente.

6) În cursul ședinței se pot depune amendamente scrise la proiectele de hotărâre, fiecare fiind supusă la vot.

7) În ședința plenară, vorbitorul își prezintă raportul, după care au loc dezbateri (pe o listă de vorbitori pregătită în prealabil) și se votează asupra tuturor amendamentelor propuse și asupra rezoluției și/sau recomandării în ansamblu.

8) O rezoluție necesită o majoritate simplă pentru a fi adoptată; o recomandare necesită o majoritate de două treimi. Sunt luate în considerare doar voturile membrilor care au participat la vot.

Ce facțiuni există în PACE?

Membrii PACE sunt uniți în următoarele grupuri de partid (facțiuni):

• Fracțiunea Partidului Popular European
• Fracțiunea socialistă
• Fracțiunea Democrată Europeană
• Alianța Liberalilor și Democraților pentru Europa
• Fracțiunea Stânga Europeană Unită
• Parlamentari independenți

Consiliul Europei (CoE) - organizatie internationala, promovând cooperarea între toate țările europene în domeniile dreptului, dezvoltării democratice și interacțiunii culturale. Consiliul Europei include 47 de state. Spre deosebire de Uniunea Europeană, Consiliul Europei nu poate emite legi obligatorii.

Cele mai importante organe ale Consiliului Europei sunt Curtea Europeană a Drepturilor Omului, care funcționează în temeiul Convenției Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, și Comisia Farmacopeei Europene.