Memurların ek mesleki eğitimi gerçekleştirilmektedir. Kamu hizmetinin asli görevlerinde bulunan memurların yıllık temel ücretli izinlerinin süresi ne kadardır?
Bu Kanun veya diğer düzenlemelerde öngörülen belirli şartlara tabi olarak ek teminatlar sağlanır. Rusya Federasyonu Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasaları veya diğer düzenlemeleri.
Bu yaklaşım, ilk olarak, seviyesine (federal bir kamu hizmeti mi yoksa Federasyonun bir kuruluşunun kamu hizmeti mi olduğuna) veya bir memurun bağlı olduğu departmana bakılmaksızın kamu hizmeti için eşit koşulların sağlanmasına olanak sağlar. İkinci olarak, memurların sosyal korunmasına yönelik tedbirlerin, mesleki çalışmalarının niteliği, özellikleri, verimliliği ve etkinliği, kamu hizmetinin gelişim süreçleri ve diğer koşullar dikkate alınarak farklılaştırılması için gerekli ön koşullar yaratılmaktadır.
Memurlara belirli koşullar altında aşağıdakiler garanti edilebilir:
1. Bu süre için kamu hizmeti pozisyonunu ve maaşını korurken mesleki yeniden eğitim, ileri eğitim ve staj hakkı.
Sanatın 3. paragrafında. Mevcut Kanunun 62'si, bir memurun mesleki yeniden eğitim, ileri eğitim veya staj için gönderilmesine ilişkin gerekçelerin kapsamlı bir listesini oluşturmaktadır. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: rekabet esasına göre terfi sırasına göre bir devlet memurunun kamu hizmetinde başka bir pozisyona atanması; bir memurun rekabet esasına göre personel rezervine dahil edilmesi; memur sertifikasyon sonuçları. Bir memur bu hakkını memuriyet süresi boyunca kullanabilir.
Kanun, bir memurun resmi gelişiminin, aldığı ek mesleki eğitimin sonuçlarına doğrudan bağlı olduğunu tesis etmektedir.
İleri eğitim için belirli zaman dilimleri oluşturulmuştur; ihtiyaç halinde, ancak en az üç yılda bir.
Devlet ayrıca memurların staj için yerleştirilmesini de garanti ediyor. Bu tür ek mesleki eğitim, belirtilen koşullara bağlı olarak ilk kez zorunlu hale gelir.
Ek mesleki eğitim almanın türü (aralı, kısmi aralı veya kamu hizmetine ara vermeden), şekli ve süresi, gruba ve kategoriye bağlı olarak işveren temsilcisi tarafından belirlenir.
Fasıl 33, Devlet memurlarının sosyal korunması 533
kamu hizmeti pozisyonları, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen şekilde devlet memurları tarafından değiştirilir.
Bu garantinin etkili bir şekilde uygulanması amacıyla Kanun, devlet organlarına ilave tedbirlerin planlanması ve devlet emirlerinin verilmesi konusunda tek tip bir prosedür getirmektedir. profesyonel eğitim memurlar. Kanun, yüksek mesleki ve orta mesleki eğitim veren eğitim kurumları kurar. devlet akreditasyonu. Stajlar doğrudan devlet kurumlarında ve diğer kuruluşlarda gerçekleştirilmektedir. Bir memur, Rusya Federasyonu dışında ek mesleki eğitim alabilir.
Kanun, işverenin, bir eğitim kurumunun, bir devlet kurumunun veya başka bir kuruluşun temsilcisini, mesleki yeniden eğitim, ileri eğitim veya staj gören bir devlet memuruna, eğitim programında uzmanlaşmak için uygun koşulları sağlamakla yükümlü kılar.
Memurlar için mesleki yeniden eğitim, ileri eğitim ve staj organizasyonu önemli unsur uygulanması sanatın gereklerine uygun olarak oluşturulan bir devlet düzenine göre gerçekleştirilen personel işi (madde 13, fıkra 1, madde 44). 63 ve ayrıca memurlara yönelik mesleki gelişim programlarına uygun olarak (mevcut Kanunun 1. maddesi, 2. fıkrası, 60. maddesi).
2. İcra ile bağlantılı olarak sağlanan hizmetlerden yararlanma hakkı iş sorumlulukları Doldurulan kamu hizmeti pozisyonunun kategorisine ve grubuna bağlı olarak, kişisel ulaşımın resmi amaçlarla kullanılmasına ilişkin tazminat ve düzenleyici yasal mevzuat tarafından sırasıyla belirlenen durumlarda ve şekilde kullanımıyla ilgili masrafların geri ödenmesi Rusya Federasyonu'nun kanunları ve Rusya Federasyonu'nun konusunun düzenleyici yasal düzenlemeleri.
İşverenin rızasıyla bir çalışanın kişisel ulaşım kullanımına ilişkin masrafların geri ödenmesi Sanatta öngörülmüştür. İş Kanunu'nun 188'i.
Bu garantinin devlet memurlarına sağlanmasına ilişkin usul ve koşulların, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin kabul edilmesiyle belirlenmesi bekleniyor: "Ulaştırma hizmetlerinin sağlanması veya federal bir memurun kişisel ulaşımının kullanımı için tazminat hakkında resmi görevlerin yerine getirilmesi” ve Federasyonun kurucu kuruluşunun ilgili düzenleyici yasal düzenlemeleri.
3. Bir hükümet organının yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi sırasında veya Madde uyarınca kamu hizmeti pozisyonlarının azaltılması sırasında başka bir kamu hizmeti pozisyonunu doldurma hakkı. 31 Federal yasa.
“Rusya Federasyonu Kamu Hizmetinin Temelleri Hakkında” Federal Yasası, belirtilen durumlarda devlet memurlarına başka bir pozisyonun değiştirilmesini ve istihdamın imkansız olması durumunda - yeniden eğitim (yeniden yeterlilik), Devlet Memurları Sicilinde kalma ( belirten: yedekte) bir yıl kamu hizmeti için sürekli iş deneyimini sürdürürken.
Mevcut Kanun'da bu garanti Madde 2 ile yakından bağlantılıdır. Başka bir pozisyonu doldurmanın koşullarını formüle eden 31. Bunlar, yalnızca belirli avantajların mevcut olması durumunda başka bir pozisyonu doldurma olasılığını veya mesleki yeniden eğitim veya ileri eğitim için bir devlet memurunun gönderilmesini içerir.
4. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı ve kurucu ülkenin düzenleyici yasal düzenlemeleri ile sırasıyla belirlenen şekilde ve şartlarda, tüm kamu hizmeti süresi boyunca bir kez yaşam alanı satın almak için bir kerelik sübvansiyon Rusya Federasyonu'nun varlığı.
“Rusya Federasyonu Kamu Hizmetinin Temelleri Hakkında” Federal Kanunu, devlet memurlarına Federal Kanun veya Federasyonun konusu kanunun öngördüğü durumda ve şekilde yaşam alanı sağlanmasını garanti etmiştir. Ancak gerekli yasa hiçbir zaman federal düzeyde kabul edilmedi. Bu garantinin sağlanması, federal hükümet organlarının departman düzenlemeleri (örneğin, Rusya Federasyonu Devlet Gümrük Komitesi'nin 30 Eylül 2003 tarih ve 1088 sayılı “Gümrüklerde konut sağlama prosedürü hakkında emri) temelinde gerçekleştirildi. Rusya Devlet Gümrük Komitesine bağlı makamlar ve kurumlar”) ve bir dizi konuda Federasyon - kurucu kuruluşların yasalarına dayalı ve doğrudan federal departmanların ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının mali ve organizasyonel yeteneklerine bağlıydı. Dahası, hükmünün şekli keyfiydi (apartman tahsisi, konut inşaatı için faizsiz sübvansiyon sağlanması vb.).
Mevcut yasa, bu garantiyi sağlamak için kamu hizmeti için tek tip bir form oluşturmaktadır - sırasıyla Rusya Federasyonu Hükümeti ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı ile belirlenen şekilde ve koşullar altında tüm kamu hizmeti süresi için bir defaya mahsus bir sübvansiyon. Federasyonun konusunun düzenleyici yasal düzenlemeleri.
5. Diğer devlet garantileri.
Bu hüküm, kamu hizmetine ilişkin mevzuat geliştikçe devlet memurlarına yönelik garanti sisteminin genişletilmesinin ön koşullarını oluşturmaktadır. Ayrıca işveren vekili ilgili bütçenin imkanlarına göre teminat kapsamını genişletme hakkına sahiptir. Örnek olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu olan 26 Ocak 2005 tarih ve 3 sayılı “Moskova Şehri Devlet Sivil Hizmetine İlişkin” Kanunun hükümlerini verebiliriz; burada ilgili memurlara ek olarak garanti verilir:
Yaşam alanı sağlamak (yaşam koşullarını iyileştirmek) veya konut satın alma maliyetlerini telafi etmek;
Ücretsiz veya indirimli (aile üyeleri için de dahil) sanatoryum-tatil kuponu, tatil yerine gidiş-dönüş seyahat fonlarının geri ödenmesi;
Kullanılmayan sanatoryum-tatil kuponu için tazminat;
Pozisyon kategorisine ve grubuna bağlı olarak tıbbi bakım (aile üyeleri dahil);
Ücretsiz tatil ilaçlar, protez ve ortopedik bakımın sağlanması (aile üyeleri dahil);
50 yaşına gelindiğinde bir defaya mahsus olmak üzere ve daha sonra her 5 yılda bir, bulunulan pozisyon için iki aylık maaş tutarında nakit teşviki;
20 yıllık tecrübeye ulaşıldığında bir defaya mahsus olmak üzere, doldurulan pozisyon için iki aylık maaş çerçevesinde her 5 yılda bir parasal teşvik;
Bir kez ödeme Parasal ödül emekli olduktan sonra ortalama aylık ücretler tam hizmet yılı sayısının katları halinde, ancak 10 yıldan fazla olmamak üzere;
Hizmet süresi mevcutsa (erkekler için 12,5 yıl, kadınlar için 10 yıl) yaşlılık ve maluliyet aylığına ek ödeme yapılır; böylece emeklilik tutarı her biri için %3 artışla aylık maaşın %55'i olur. tüm yıl hizmet süresi, ancak aylık maaşın %80'inden fazla olmamak üzere;
Bir memurun cenazesini gerçekleştiren kişilerin cenaze hizmetlerine ilişkin masraflarının geri ödenmesi;
Emekli memurlara yönelik bir takım devlet güvencelerinin korunması;
Bir devlet kurumunun tasfiyesi veya yeniden düzenlenmesi veya kadrolarının azaltılması sırasında görevden alınan memurlar için bir takım teminatların korunması (erkekler için 58 yaşını doldurmuş, kadınlar için - 53 yaş).
sonuçlar
Bir devlet memuru, devlet tarafından işe alınan bir kişiden farklıdır. iş sözleşmesi. Özel bir işvereni var - devlet. Toplumsal açıdan kamu hizmeti kurumu, toplum ile devlet, memur ile vatandaş arasındaki etkileşimin bütünüdür. Memurların sosyal koruması önemli bir bileşendir sosyal Politika kendi personeliyle ilgili olarak devlet.
Devlet memuru birbiriyle bağlantılı sorunların kavşağındadır. Bir yandan, Rusya Federasyonu Anayasasında tanımlanan vatandaşların sosyal garantilerini ve haklarını sağlama sorunlarını çözmekle görevlendirilen kamu hizmetidir. Ancak devlet de yaratmalı ve geliştirmelidir. etkili sistem devlet memurlarının sosyal korunması; onlara iyi bir yaşam, hakların kullanılması ve resmi görevlerin yerine getirilmesi için gerekli koşulları sağlayacak.
Böylece, kamu hizmetinde reform sürecinde geliştirilmekte olan, devlet memurlarına yönelik belirli bir sosyal koruma sistemi ortaya çıkmaktadır.
Devlet memurlarına yönelik bir devlet garantileri sisteminin uygulanması, kamu hizmetinin prestijinin, her vatandaşın, bir bütün olarak toplumun ve devletin çıkarları doğrultusunda verimliliğinin ve etkinliğinin arttırılması için koşullar yaratır.
Test soruları ve ödevler
1. Memurların sosyal koruması nedir?
2. Sistem nedir sosyal koruma memurlar?
3. Memurlara temel ve ek güvence sağlanması ihtiyacının nedeni neydi?
4. Memurlara yönelik sosyal koruma sistemine ilişkin yasal ve düzenleyici çerçevenin durumunu açıklayınız.
5. Rusya Federasyonu kamu hizmetinde reform sürecinde devlet memurlarının sosyal koruma sisteminde ne gibi değişiklikler meydana geldi?
Kaynakça
Kamu hizmetinin etkinliği çalışanlarının profesyonelliğine bağlıdır. Bu nedenle işverenin çalışanların ek mesleki eğitimine ilişkin hak ve yükümlülükleri kanunla belirlenir. Özellikle paragraflar. 6 fıkra 1 md. 27 Temmuz 2004 tarih ve 79-FZ sayılı Federal Kanunun 15'i “Rusya Federasyonu Devlet Kamu Hizmeti Hakkında” (bundan sonra 79-FZ Sayılı Kanun olarak anılacaktır), bir memurun diğer şeylerin yanı sıra zorunlu olduğunu öngörmektedir: Resmi görevlerin uygun şekilde yerine getirilmesi için gerekli nitelik düzeyini korumak. Makalede memurların ek mesleki eğitiminin gerekçelerini ve bunu elde etmenin özelliklerini ele alacağız.
Ek mesleki eğitim, ek mesleki programların (ileri eğitim programları ve mesleki yeniden eğitim programları) uygulanması yoluyla gerçekleştirilir. Bu, kutsal olarak kabul edilmiştir 499 Sayılı Talimatın 6. Maddesi , Bölüm 2 Md. 273‑FZ Sayılı Kanunun 76. Maddesi, Ve Bölüm 1 Sanat. 79-FZ Sayılı Kanunun 62. Maddesi.
Ek mesleki eğitim almanın türü, şekli ve süresi, memur tarafından doldurulan kamu hizmeti pozisyonunun grubu ve kategorisine bağlı olarak işveren temsilcisi tarafından belirlenen şekilde belirlenir. Düzenlemeler 28 Aralık 2006 tarih ve 1474 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylanmıştır “Rusya Federasyonu devlet memurlarının ek mesleki eğitimi hakkında” (bundan böyle - 1474 Sayılı Yönetmelik). Bu kararnameye uygun olarak, devlet memurlarının mesleki yeniden eğitimi, ileri eğitimi ve stajı, Rusya Federasyonu devlet memurlarının mesleki yeniden eğitimi, ileri eğitimi ve stajına ilişkin Devlet gerekliliklerine uygun olarak gerçekleştirilmektedir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 6 Mayıs 2008 tarih ve 362 sayılı Kararı(Daha öte - Gereksinimler No. 362).
Bu belgelere ek olarak belirli devlet memuru kategorilerine diğer yasal düzenlemeler de rehberlik etmelidir. Bu nedenle, Federal Toprak Kullanımı Ajansının devlet memurları için ek mesleki eğitimin organizasyonu, 30 Ocak 2015 tarihli Rosnedra'nın 16-k sayılı Emri ile düzenlenmektedir. Ayrıca, örneğin, ek eğitim almak, Federal Devlet İstatistik Servisi'nin 2015 - 2017 organları ve kuruluşları hakkındaki Endüstri Anlaşmasında yer almaktadır.
Bilginize
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 11 Eylül 2008 tarih ve 1307‑r sayılı Emri ile onaylı yaklaşık biçim federal memurların mesleki yeniden eğitimi ve ileri eğitimi için devlet sözleşmesi.
Şunu da hatırlatalım: Ek profesyonel programlar tamamen veya kısmen staj şeklinde uygulanabilir ( 1474 Sayılı Yönetmeliğin 6 ncı maddesi).
Bir çalışanın ek eğitimi, tüm kamu hizmeti süresi boyunca gerçekleştirilir. Aynı zamanda bu sorumluluk, ilgili faaliyet planını belirleyen işveren vekili tarafından da yerine getirilir. ek eğitimçalışanların yanı sıra bu faaliyetlerin ilgili bütçelerden finansmanı da sağlanmaktadır.
Bir memurun ek mesleki eğitime gönderilmesinin gerekçeleri şunlardır:
- bir çalışanın rekabetçi bir temelde terfi sırasına göre kamu hizmetinde başka bir pozisyona atanması;
- bir çalışanın rekabetçi bir şekilde personel rezervine dahil edilmesi;
- çalışan sertifikasyon sonuçları;
- kamu hizmeti pozisyonlarının azaltılması veya bir hükümet organının kaldırılmasıyla bağlantılı olarak bir çalışanın başka bir kamu hizmeti pozisyonuna atanması ( s. 2 s.1 md. 79-FZ Sayılı Kanunun 31. Maddesi).
Çalışma şekli
Uyarınca Bölüm 5 Md. 273-FZ Sayılı Kanunun 17. Maddesi Ek eğitim programları ve temel mesleki eğitim programlarına ilişkin eğitim biçimleri, uygulayıcı kuruluş tarafından belirlenir. Eğitim faaliyetleri Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından aksi belirtilmedikçe bağımsız olarak.Böylece, ek bir mesleki programın geliştirme kapsamı düzenlenir 499 Sayılı Talimatın 12. Maddesi:
- ileri eğitim programlarında geliştirme süresi 16 saatten az olamaz;
- profesyonel yeniden eğitim programları için - 250 saatten az.
Buna göre Gereksinimlerin 2. Maddesi№ 362 Memurların mesleki yeniden eğitimi ve ileri eğitimi, kamu hizmeti pozisyonlarının kategorilerine ve gruplarına bağlı olarak uzaktan eğitim teknolojilerinin yetenekleri kullanılarak gerçekleştirilir:
- kamu hizmetinden ayrılma ile (Rusya Federasyonu toprakları dışında mesleki yeniden eğitim ve ileri eğitim, Rusya Federasyonu topraklarında ve yurtdışında staj);
- kamu hizmetinden kısmi ayrılıkla (haftada üç iş gününe kadar);
- Rusya Federasyonu devlet kamu hizmetinden kesintisiz (akşam grupları).
Gereksinimler No. 362 Kamu hizmetinden kısmen ayrılan devlet memurlarının mesleki yeniden eğitimi ve ileri eğitimine ilişkin hükümleri içermektedir. Ancak şartların bu kısmı uygulanamaz çünkü 185-FZ Sayılı Federal Kanun Devlet kamu hizmetinden kısmen ayrılan ek mesleki eğitim biçimi kaldırıldı.
Memurların normal hizmet süresi dışında mesleki yeniden eğitimi ve ileri eğitimi, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak gerçekleştirilmektedir.
Eğitim şekli seçiminin, alınan bilgi miktarına ve memurun ek eğitim verdiği kurum veya kuruluşun konumuna bağlı olduğu unutulmamalıdır.
Ancak dikkate alınması gereken 362 Sayılı Gereklerin 3. Maddesi buna göre sınıfın toplam hacmi çalışma yükü Haftalık memur sayısı şöyle olmalıdır:
- görev dışı eğitim için - eğitim yükünün hacmi dikkate alınarak en fazla 41 saat - en fazla 54 saat;
- iş başında eğitim için - en az 12 saat.
Profesyonel yeniden eğitim
Buna göre 362 Sayılı Gereklerin 9. Maddesi, Ve 1474 Sayılı Yönetmeliğin 4 üncü maddesi devlet memurlarının mesleki olarak yeniden eğitilmesi, Ek Bilgi ve devlet memurlarının yeni türde bir mesleki hizmet faaliyeti yürütmesi için gerekli beceriler.Yani, mesleki yeniden eğitimin amacı yeni bir tür eğitim gerçekleştirmektir. profesyonel aktivite veya ek nitelikler elde etmek.
“Yardımcı (danışman)”, “uzman” veya “destekleyici uzman” kategorisindeki kamu hizmeti pozisyonlarını dolduran çalışanların, Devlet memurluğu pozisyonuna terfi sırasına göre atanmaları halinde mesleki yeniden eğitime gönderildiklerini belirtmek gerekir. "Yöneticiler" kategorisi. Bu durumda, mesleki yeniden eğitimin sonuçlarına göre çalışanlara ek nitelikler atanabilir.
Aynı zamanda, en yüksek ve ana pozisyon gruplarına ait olan “yöneticiler”, “asistanlar (danışmanlar)” veya “uzmanlar” kategorilerindeki kamu hizmeti pozisyonlarında bulunan çalışanların yanı sıra kamu sektöründeki pozisyonlar için mesleki yeniden eğitim ihtiyacı. Ana grup pozisyonlarına ait “destekleyici uzmanlar” kategorisi, bunlara ek niteliklerin atanması işveren tarafından belirlenir.
Profesyonel yeniden eğitim için aşağıdaki son tarihler belirlenir: Eğitim programları:
- memurların yeni türde bir mesleki faaliyeti yerine getirmeleri için 500 ders saatinden fazla;
- Ek yeterlilikler elde etmek için 1.000 saatten fazla (%75'i ders saatidir) ( 362 Sayılı Şartın 12. Maddesi).
Mesleki yeniden eğitim eğitim programlarının tamamlanmasının ardından, nihai yeterlilik (sertifika) çalışması ve bir sınavı içeren zorunlu bir devlet final sertifikası gerçekleştirilir.
Bu sertifikasyonun olumlu sonuçları size bir diploma alma hakkı verir:
- mesleki yeniden eğitim hakkında - 500 ders saatinden fazla bir programda eğitimi tamamlayan kişilere;
- ek (yüksek) eğitime ilişkin - 1.000 saatten fazla ek nitelikler elde etmek için ek bir mesleki eğitim programında eğitimi tamamlayan kişilere (bu durumda, bir memur, yeterlilik gereklilikleri aşağıdakilere uygun olan pozisyonlara başvurabilir: alınan eğitimin profili).
Eğitim
Uyarınca 362 Sayılı Şartın 17. Maddesi Devlet memurlarının niteliklerinin yükseltilmesi, niteliklerinin düzeyine yönelik artan gereksinimler ve mesleki sorunları çözmenin yeni yollarına hakim olma ihtiyacı ile bağlantılı olarak, mesleki eğitimle devlet memurlarının bilgilerinin güncellenmesi ve becerilerinin geliştirilmesidir.Not
Buna göre 1474 Sayılı Yönetmeliğin 5 inci maddesiİlk kez bir kamu hizmeti pozisyonuna işe alınan bir devlet memuru, deneme süresinin bitiminden veya kamu hizmetine girdikten altı ay sonra ileri eğitime gönderilir. Bu norm, özellikle belirli bir devlet kurumunda hizmet vermenin özelliklerini inceleyen devlet memurlarına yöneliktir.
Çalışanlar, aynı kategorideki pozisyonlar içerisinde başka bir grubun kamu hizmeti pozisyonuna terfi amacıyla atanmaları halinde ileri eğitime gönderilmektedir.
Planlı bir şekilde, bir memurun ileri eğitimi gerektiği kadar, ancak en az üç yılda bir gerçekleştirilir ( Bölüm 5 Md. 79-FZ Sayılı Kanunun 62. Maddesi).
İleri düzey eğitim gerçekleşebilir:
- mesleki faaliyetin belirli konularındaki değişikliklere hakim olmak için kısa vadeli bir biçimde (18 ila 72 ders saati arasında hacim);
- İlgili mesleki sorunları çözmek için kapsamlı bir bilgi güncellemesi şeklinde (73 ila 144 ders saati arası hacim). Bu durumda, mesleki yeniden eğitime benzetilerek, bir devlet memuruna, ustalığı eğitimin başlamasından en geç üç yıl önce alınan devlet tarafından verilen belgelerle onaylanan kısa vadeli ileri eğitim programının bölümleri ile kredilendirilebilir. İlgili ileri eğitim programı.
Staj
Buna göre Gereksinimler№ 362 staj güvenceyi içerir teorik bilgi Mesleki yeniden eğitim veya ileri eğitim programlarının geliştirilmesi sırasında bir devlet memuru tarafından alınan ve resmi görevlerini yerine getirirken etkili bir şekilde kullanmak için pratik beceri ve yeteneklerin kazanılması.uyarınca, daha önce belirtmiştik. 1474 Sayılı Yönetmeliğin 6 ncı maddesi ek mesleki programlar tamamen veya kısmen staj şeklinde uygulanabilir. Bu aynı zamanda şu şekilde de belirtilmiştir: bölüm 12Sanat. 273‑FZ Sayılı Kanunun 76. Maddesi.
İçinde 273-FZ Sayılı Kanun Staj, ayrı bir ek mesleki eğitim programı türü olarak değil, ek mesleki programların bir uygulama biçimi olarak vurgulanmaktadır. Bu, örneğin şu şekilde ifade edilmiştir: Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı'nın 9 Ekim 2013 tarih ve 06-735 sayılı mektupları Ve Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı 31 Temmuz 2013 tarih ve 18-3/10/2-4297 sayılı. Bu bağlamda hükümler Gereksinimler staj hakkında bağımsız bir tür memurların ek mesleki eğitimi uygulanmaz.
sayesinde 499 Sayılı Talimatın 13. Maddesi Stajın süresi kuruluş tarafından öğrenme hedeflerine göre bağımsız olarak belirlenir. Stajın süresi, yapıldığı kuruluşun başkanı ile kararlaştırılır.
Staj, bireysel veya grup niteliğinde olabilir ve eğitim yayınlarıyla çalışmak, mesleki ve organizasyonel beceriler edinmek, teknik, düzenleyici ve diğer belgelerle çalışmak vb. gibi eğitim faaliyetlerini içerebilir.
Staj sonuçlarına göre öğrenciye uygulanan ek mesleki programa bağlı olarak yeterlilik belgesi düzenlenir.
Rusya Federasyonu dışında ek mesleki eğitim
Sanatın 8. Bölümü. 79-FZ Sayılı Kanunun 62. Maddesi Bir memurun, Rusya Federasyonu toprakları dışında ek mesleki eğitim alma hakkını belirledi; bu, hakkında bilgi edinilmesini sağlar. yabancı deneyim hükümet kontrolü ve yeni ustalaşmak profesyonel yetenekler ve beceriler.Buna göre bölüm V Gereksinimler No. 362 Yurtdışında eğitim uygun olarak gerçekleştirilir. Uluslararası anlaşmalar ve Rusya Federasyonu'nun emirlerin verilmesine ilişkin mevzuatına uygun olarak yabancı devlet kurumları, kuruluşları ve eğitim kurumlarıyla belirlenen bir kamu hizmeti veya eğitim kurumunun yönetimine ilişkin bir devlet organı tarafından yapılan anlaşmalara dayanarak, ayrıca olduğu gibi Uluslararası organizasyonlar(bundan böyle yabancı ortak olarak anılacaktır).
Yurtdışında eğitim ihtiyacı işveren temsilcisi tarafından belirlenir.
Aynı zamanda, iki yıldan fazla kamu hizmeti deneyimi olan ve bir yıldan fazla yedek pozisyonda olan çalışanlar, onları yurt dışına okumaya gönderirken avantajlıdır. Aynı zamanda yurtdışındaki eğitim programları çalışanların ön eğitimini de sağlayabilir.
Eğitimin süresi, eğitimin amaçları ve içeriğine göre yabancı ortaklarla mutabakata varılarak belirlenir ve ilgili ek mesleki eğitim türleri için belirlenen eğitim süresini (ön eğitim ve nihai sertifikasyon dönemleri dahil) aşamaz.
Yurt dışında ileri eğitim alınması durumunda memurların en fazla 10 kişiden oluşan gruplar halinde eğitim görmesi gerekmektedir. Bu durumda gruplar halinde (gerektiğinde) öğrencilere çeviri hizmeti verilmektedir.
Profesyonel yeniden eğitim ve staj bireysel olarak yapılır. Bu durumda önkoşul memurlar için bilgidir yabancı Dilöğretimin yapıldığı yer.
Mesleki yeniden eğitim ve ileri eğitim için devlet emri
Memurlara yönelik yeniden eğitim ve ileri eğitim planı, devlet emirlerinin uygulanması için ayrılan federal bütçe fonları kullanılarak uygulanıyor ( Sanat. 79‑FZ Sayılı Kanunun 63. Maddesi). Buna göre devlet düzeni çerçevesinde mal, iş ve hizmet alımları belirlenen şekilde gerçekleştirilir. 5 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ Sayılı Federal Kanun“Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanında sözleşme sistemi hakkında.”sayesinde Bölüm 4 Md. 79‑FZ Sayılı Kanunun 63. Maddesi hacmi ve yapısı da dahil olmak üzere federal memurların ek mesleki eğitimi için devlet emri, ilgili yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasanın yürürlüğe girmesinden sonra Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır. Lütfen, eğitim için gönderilen federal memurların sayısını ve bu tür eğitim için federal bütçeden sağlanan fon miktarını gösteren devlet emrinin her devlet kurumu için ayrı ayrı onaylandığını unutmayın. 2015 yılı için federal memurların ek mesleki eğitimine ilişkin devlet emri onaylandı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 6 Mart 2015 tarih ve 370‑r sayılı Emri ile.
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun memurlarının ek mesleki eğitimi için, devlet düzeni Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kanunu veya diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ile onaylanır.
Bilginize
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 05/08/2014 No. 143-rp tarihli Emrine göre “2014 - 2016 yıllarında Rusya Federasyonu toprakları dışında federal devlet memurları için ek mesleki eğitimin düzenlenmesi hakkında”, tek uyarınca Rusya Federasyonu toprakları dışında federal devlet memurları için ek mesleki eğitimin düzenlenmesine yönelik hizmet alımı yüklenicisi madde 2, bölüm 1, md. 93 44-FZ Sayılı Kanun Federal Devlet Bütçeli Yüksek Mesleki Eğitim Eğitim Kurumudur " Rus Akademisi Ulusal ekonomi ve Rusya Federasyonu Başkanı'na bağlı kamu hizmeti."
Memurların yeniden eğitimi ve ileri eğitimi için devlet emirlerinin oluşturulması, yerleştirilmesi ve uygulanması prosedürünün düzenlendiğini belirtelim. 1474 Sayılı Yönetmelik.
Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı'nın 1 Temmuz 2013 tarih ve 499 sayılı Emri “Ek mesleki programlarda eğitim faaliyetlerinin düzenlenmesi ve uygulanmasına ilişkin Prosedürün onaylanması hakkında.”
29 Aralık 2012 tarihli 273-FZ sayılı Federal Kanun “Rusya Federasyonu'nda Eğitim.”
2 Temmuz 2013 tarihli Federal Kanun No. 185-FZ “Rusya Federasyonu'nun bazı yasama işlemlerinde değişiklik yapılması ve Rusya Federasyonu'nun yasama işlemlerinin (yasama işlemlerinin belirli hükümleri) Federal Yasanın kabulü ile bağlantılı olarak geçersiz olarak tanınması hakkında “Rusya Federasyonu'nda Eğitim Kanunu”
1. Bir memurun ek mesleki eğitimi, mesleki yeniden eğitim, ileri eğitim ve stajı içerir.
2. Staj, hem bir devlet memuru için bağımsız bir ek mesleki eğitim türüdür hem de onun mesleki yeniden eğitiminin veya ileri eğitiminin bir parçasıdır.
3. Bir memurun mesleki yeniden eğitimi, ileri eğitimi ve stajı, kamu hizmetinin tüm süresi boyunca gerçekleştirilir.
4. Bir memurun mesleki yeniden eğitim, ileri eğitim veya staj için gönderilmesinin esasları şunlardır:
1) bir devlet memurunun rekabet esasına göre terfi sırasına göre kamu hizmetinde başka bir pozisyona atanması;
2) bir memurun rekabet esasına göre personel rezervine dahil edilmesi;
3) memur sertifikasyonunun sonuçları.
5. Bir memurun ileri eğitimi gerektiği şekilde, ancak en az üç yılda bir yapılır.
6. Memurların mesleki yeniden eğitimi ve ileri eğitimi, federal eyalet gerekliliklerine uygun olarak devlet tarafından akredite edilmiş yüksek mesleki, orta mesleki ve ek mesleki eğitim eğitim kurumlarında gerçekleştirilir.
7. Memurun stajı doğrudan devlet kurumları ve diğer kuruluşlarda yapılır.
8. Bir memur, Rusya Federasyonu toprakları dışında da ek mesleki eğitim alabilir.
9. Bir memurun mesleki yeniden eğitimi, ileri eğitimi ve stajı, kamu hizmetinden ayrılma, kısmi ayrılma veya ayrılma olmaksızın gerçekleştirilir.
10. Ek mesleki eğitim almanın türü, şekli ve süresi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen şekilde, bir memur tarafından doldurulan kamu hizmeti pozisyonunun grubu ve kategorisine bağlı olarak işveren temsilcisi tarafından belirlenir.
11. Bir devlet memuru tarafından mesleki yeniden eğitimin, ileri eğitimin veya stajın tamamlanması, devlet tarafından verilen ilgili bir belge ile teyit edilir ve bir devlet memurunun rekabetçi bir temelde personel rezervine dahil edilmesi veya bir kamu hizmeti pozisyonunu doldurmaya devam etmesi için temel dayanaktır. bir memurla.
12. Mesleki yeniden eğitim, ileri eğitim veya staj gören bir devlet memuruna, işverenin bir temsilcisi, bir mesleki eğitim eğitim kurumu, bir devlet kurumu veya başka bir kuruluş tarafından ek mesleki eğitim eğitim programına hakim olma koşulları sağlanır.
Hızlı arama
Örneğin. "Madde 45", "Bölüm 3", "77"
Eyalet gereksinimleri
Rusya Federasyonu devlet memurlarının mesleki yeniden eğitimi ve ileri eğitimi için
(6 Mayıs 2008 N 362 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır)
Değişiklikler ve eklemelerle birlikte:
I. Genel hükümler
1. Rusya Federasyonu devlet memurlarının ek mesleki eğitimi, devlet memurlarının sürekli mesleki gelişimini amaçlayan ek mesleki programlar kapsamında eğitim faaliyetleri yürüten kuruluşlarda alınan orta mesleki ve (veya) yüksek öğrenim temelinde eğitimdir. Rusya Federasyonu (bundan sonra memur olarak anılacaktır).
Ek mesleki programlarda eğitim faaliyetleri yürüten kuruluşlar, bunların içeriğini bağımsız olarak belirler ve uygular. eğitim teknolojileri inisiyatifiyle memurlara yönelik ek mesleki eğitim yürütülen hükümet organının ihtiyaçları dikkate alınarak.
Devlet memurlarının ek mesleki eğitimi, onların mesleki yeniden eğitimini ve ileri eğitimini içermektedir.
2. Memurların mesleki yeniden eğitimi ve ileri eğitimi, Rusya Federasyonu devlet kamu hizmetinden ayrılarak (normal hizmet süresi içinde eğitim) veya ayrılmadan (normal hizmet süresi dışında eğitim (akşam grupları) gerçekleştirilir) (bundan sonra kamu hizmeti olarak anılacaktır), e-öğrenme ve uzaktan öğrenme teknolojilerinin kullanımını da içerecek şekilde.
Memurların normal hizmet süresi dışında mesleki yeniden eğitimi ve ileri eğitimi, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak gerçekleştirilmektedir.
Rusya Federasyonu toprakları dışındaki memurların mesleki yeniden eğitimi ve ileri eğitimi, kamu hizmetinden ayrı olarak gerçekleştirilmektedir.
Devlet memurlarının staj şeklinde mesleki yeniden eğitimi ve ileri eğitimi, kamu hizmetinden ayrı olarak yürütülmektedir.
3. Memurların sınıf içi ders yükünün toplam hacmi ek mesleki programa göre belirlenir.
4. Türkiye'deki memur sayısı çalışma grupları pratik sırasında ve seminerler Devlet memurlarının ek mesleki eğitiminin inisiyatifiyle gerçekleştirildiği hükümet organı ile mutabakat halinde, ek mesleki programlarda eğitim faaliyetleri yürüten kuruluş tarafından belirlenir. Ders dersleri yürütürken grupları akışlar halinde birleştirmek mümkündür.
5. Ek mesleki programlarda eğitim faaliyetleri yürüten kuruluşlar, memurların mesleki yeniden eğitimini ve ileri eğitimini yürüttüğünde, ders hacmi sınıf derslerinin toplam hacminin yüzde 30'unu geçmemelidir.
6. Devlet memurlarının ek mesleki programlara hakimiyeti, ek mesleki programlarda eğitim faaliyetleri yürüten kuruluş tarafından bağımsız olarak belirlenen biçimde nihai bir sertifika ile sona erer.
Ek bir mesleki programı başarıyla tamamlayan ve nihai sertifikayı geçen devlet memurlarına yeterlilik belgeleri (ileri düzey eğitim sertifikası veya mesleki yeniden eğitim diploması) verilir.
7. Bunların hükümleri eyalet gereksinimleri Rusya Federasyonu topraklarında bulunan ek mesleki programlarda eğitim faaliyetleri yürüten ve memur yetiştiren tüm kuruluşlar için zorunludur.
8. Devlet memurlarının mesleki yeniden eğitimi ve ileri eğitimi, kamu hizmeti pozisyonlarının doldurulmasına ilişkin yeterlilik gereklilikleri dikkate alınarak geliştirilen ek mesleki programlara göre gerçekleştirilir.
II. Devlet memurlarının mesleki yeniden eğitimi için gereklilikler
9. Devlet memurlarının mesleki yeniden eğitimi (bundan böyle mesleki yeniden eğitim olarak anılacaktır), devlet memurlarına yeni türde bir mesleki hizmet faaliyeti gerçekleştirmek ve yeni nitelikler kazanmak için ihtiyaç duydukları yeterliliği kazandırmak amacıyla gerçekleştirilir.
11. En yüksek ve ana pozisyon gruplarına ilişkin “yöneticiler”, “yardımcılar (danışmanlar)” veya “uzmanlar” kategorilerindeki kamu hizmeti pozisyonlarında bulunan devlet memurlarının yanı sıra, Avrupa'daki kamu hizmeti pozisyonları için mesleki yeniden eğitim ihtiyacı Ana pozisyon grubuyla ilgili "destekleyici uzmanlar" kategorisi, onlara ek niteliklerin atanması, bir hükümet organının başkanı, Rusya Federasyonu'nda kamu pozisyonuna sahip bir kişi veya bir kurucu varlığın kamu pozisyonu tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu'nun bir temsilcisi veya söz konusu yöneticinin bir temsilcisi veya Rusya Federasyonu veya Rusya Federasyonu'nun bir bileşeni (bundan böyle - işveren temsilcisi) adına bir işverenin yetkilerini kullanan kişi.
12. Devlet memurlarına yönelik mesleki yeniden eğitim programının tamamlanması için kabul edilebilir minimum süre 500 saatten az olamaz.
13. Bir memur için mesleki yeniden eğitim programında uzmanlaşırken, işveren temsilcisi ile mutabakata varılarak, bölümleri olarak, ileri eğitim programları kredilendirilebilir; bu programların tamamlanması, mezuniyetten en geç 3 yıl önce alınan ileri eğitim sertifikaları ile teyit edilir. İlgili mesleki yeniden eğitim programı kapsamında eğitimin başlatılması.
16. Mesleki yeniden eğitim diplomasında belirtilen nitelikler, devlet memuruna, işveren temsilcisinin ek mesleki eğitimin sonuçlarına dayalı olarak nitelikler için yeterlilik gereklilikleri belirlediği kamu hizmeti pozisyonlarına başvuru hakkı verir.
III. Devlet memurlarının ileri eğitimi için gereklilikler
17. Devlet memurlarının ileri eğitimi (bundan sonra ileri eğitim olarak anılacaktır), devlet memurlarının mesleki çalışmaları için gerekli olan yeni yeterlilikleri geliştirmek ve (veya) elde etmek ve (veya) mevcut mesleki düzeyleri çerçevesinde mesleki seviyelerini geliştirmek amacıyla gerçekleştirilir. nitelikler.
18. Memurlara yönelik ileri eğitim programlarını tamamlama süresi 16 saatten az olamaz.
19. Bir devlet memurunun, işveren temsilcisiyle mutabakata vararak, bölümleri olarak 72 saatten fazla bir mesleki gelişim programını tamamlaması durumunda, tamamlandığı ileri eğitim programları, en geç en geç en geç 30 gün içinde alınacak ileri eğitim sertifikaları ile teyit edilen ileri eğitim programları kredilendirilebilir. İlgili ileri eğitim programında eğitimin başlamasından 3 yıl önce.
V. Rusya Federasyonu toprakları dışındaki memurlar için ek mesleki eğitim organizasyonunun özellikleri
26. Rusya Federasyonu toprakları dışındaki devlet memurlarının ek mesleki eğitimi (bundan böyle yurt dışında eğitim olarak anılacaktır), kamu yönetimi alanında yabancı deneyim hakkında bilgi edinmeleri ve resmi görevleri yerine getirmek için gerekli yeni mesleki becerilere hakim olmaları amacıyla düzenlenir. yüksek seviye.
27. Yurtdışında eğitim, uluslararası anlaşmalara uygun olarak ve kamu hizmetinin yönetimine ilişkin devlet organı tarafından veya Rusya Federasyonu'nun sözleşme sistemine ilişkin mevzuatına uygun olarak belirlenen bir kuruluşla yapılan sözleşmeler temelinde gerçekleştirilir. ek mesleki programlarda eğitim faaliyetleri yürüten devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanı (bundan sonra olarak anılacaktır) eğitim organizasyonu), eğitim faaliyetleriyle uğraşan kuruluşlar da dahil olmak üzere yabancı devlet kurum ve kuruluşlarının yanı sıra uluslararası kuruluşlarla (bundan sonra yabancı ortaklar olarak anılacaktır).
28. Yurtdışında eğitim ihtiyacı işveren temsilcisi tarafından aşağıdakilere dayanarak belirlenir:
A) umut verici yönler devlet organının faaliyetleri ve yapısal bölümleri;
b) Yurt dışına öğrenim görmek üzere gönderilen bir adayın yerine getirdiği iş sorumlulukları.
29. 2 yıldan fazla kamu hizmeti tecrübesi olan ve 1 yıldan fazla yedek pozisyonda olan memurlar, yurtdışına eğitim için gönderildiklerinde avantajlıdır.
30. Kamu hizmetini öngörülen şekilde yöneten devlet organı:
a) yıllık olarak yurt dışındaki eğitim alanlarının bir listesini derler;
b) yurt dışına eğitim görmek üzere gönderilen memur gruplarının bileşimini oluşturur;
c) yurtdışında eğitime katılan yabancı ortakların listesi üzerinde mutabakata varır;
e) Yurtdışındaki eğitimini başarıyla tamamlayanlara ileri eğitim sertifikası veya mesleki yeniden eğitim diploması verir.
32. İşveren temsilcisi, yurtdışında eğitim sırasında çalışılacak konuların listesini ve beklenen öğrenme sonuçlarını belirterek, yurt dışında eğitim için yapılan atamaları onaylar.
33. İşverenin temsilcisi, yurtdışında eğitim için kamu hizmeti atamalarını yönetmek üzere devlet organına ve devlet memurlarının yurtdışına eğitime gönderilmeleri için önerilen belgeleri sunar. Görevlendirme biçimleri ve belirtilen belgeler ile bunların sunulması için son tarihler, federal hükümet kamu hizmeti yönetimi organı tarafından belirlenir.
34. Yurt dışında uzmanlaşılacak ek mesleki programlar, devlet memurlarının ön eğitimini sağlayabilir.
35. Yurtdışındaki eğitimin süresi, eğitimin hedefleri ve içeriğine göre yabancı ortaklarla mutabakata varılarak belirlenir ve ilgili ek mesleki eğitim türleri için belirlenen eğitim süresini (ön eğitim ve nihai sertifikasyon dahil) aşamaz.
36. Yurt dışında ileri eğitim yapan memurlara hem bireysel olarak hem de 10'u aşmayan gruplar halinde eğitim verilmektedir.
Yurtdışında mesleki yeniden eğitim bireysel olarak gerçekleştirilir.
37. Grup halinde çalışan memurlara ihtiyaç halinde tercümanlık hizmeti verilmektedir.
Yurt dışına öğrenim görmek üzere bireysel olarak gönderilen memurlar için, öğretimin yapıldığı yabancı dili bilmek ön koşuldur.
"İK Sorumlusu. Personel Yönetimi", 2009, N 6
Makale, devlet memurlarının ek mesleki eğitim durumuna ilişkin temel göstergeleri incelemektedir. Devlet düzeninin onlar için yürütülmesinin dinamikleri profesyonel eğitim. Modern koşullarda memurlara yönelik eğitimin verimliliğinin ve kalitesinin artırılmasına yönelik öneriler dikkate alınmaktadır.
Personel yönetimi sözlüğü. Sanat temelinde bir memurun ek mesleki eğitimi. 27 Temmuz 2004 tarihli Federal Kanunun 62'si N 79-FZ “Rusya Federasyonu Devlet Kamu Hizmeti Hakkında” mesleki yeniden eğitim, ileri eğitim ve stajı içermektedir. Bir memurun mesleki yeniden eğitim, ileri eğitim veya staj için gönderilmesinin esasları şunlardır:
1) bir devlet memurunun rekabet esasına göre terfi sırasına göre kamu hizmetinde başka bir pozisyona atanması;
2) bir memurun rekabet esasına göre personel rezervine dahil edilmesi;
3) memur sertifikasyonunun sonuçları.
Devlet kamu hizmetinin mevcut gelişim aşaması, yetkililerin ihtiyaçlarına uygun olarak memurların profesyonelliğini artırma ihtiyacını belirlemektedir. Devlet gücü. Bu bağlamda, memurların ek mesleki eğitiminin (bundan sonra ek mesleki eğitim olarak anılacaktır) durumu ve mesleki gelişimleri ile ilgili sorunlara ilişkin bilimsel araştırmalar, sosyo-ekonomik ve mali koşullar altında faaliyet gösteren kamu hizmeti için pratik öneme sahiptir. kriz. Bu ancak ek eğitim alanında daha etkili bir devlet stratejisi ile sağlanabilir. bilimsel araştırma ve yenilikçi öğretim yöntemleri. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Hükümeti'ne bağlı Ulusal Ekonomi Akademileri tarafından yürütülen çalışmalar, ileri eğitim sisteminin modern gereksinimleri karşılamadığını ve ölçeğinin, personelin ileri eğitim ve yeniden eğitim ihtiyacını karşılamak için yetersiz olduğunu (dahil) gösterdi. memurlar). "Rusya Federasyonu kamu hizmeti sisteminin reformu ve geliştirilmesi (2009 - 2013)" Federal programı, "memurlar için mesleki eğitim kalitesinin, kamu hizmetinin geliştirilmesinin ihtiyaçlarını yeterince karşılamadığını" vurgulamaktadır.
Devlet memurlarına yönelik ek mesleki eğitimin mevcut durumuna ilişkin istatistiksel verilerin analizi, ek mesleki eğitimin istikrarsız işleyişindeki eğilimlerin belirlenmesini mümkün kılmıştır. Özellikle arasında bir tutarsızlık vardı. piyasa talebi Ve düşük seviye onları tatmin edecek eğitim programlarının içeriği. Bu farklılık, memurlara yönelik ek mesleki eğitim sisteminde çözüm gerektiren bir takım sorunların ortaya çıkmasına neden olmuştur.
İlk sorun, memurların eğitimine yönelik kurumsal tedbirlerin planlanması ve uygulanmasına ilişkin çözülmemiş sorunların varlığıdır. Takvim yılı. Gerçek şu ki, devlet memurlarına yönelik ileri eğitim kursunu düzenleyenler, Hükümet Dairesi ve diğer hükümet kurumlarından memurların ileri eğitimi için bir devlet emrini çok geç alıyorlar.
İkinci sorun ise memurların eğitim hacmindeki önemli artıştır. her birinin üç yılda bir uygun eğitimden geçmesi gerekir. Bu tamamen farklı miktarda finansal, lojistik ve personel alımı DPO.
Üçüncü sorun, ek mesleki eğitim sistemi için açıkça yetersiz finansmandır. 1 Ocak 2009'dan beri yürürlükte olan ekonomik maliyet standartları Eğitim Hizmetleri memurların sürekli eğitim programları iki kat artırıldıktan sonra bile halen yetersiz kalmaktadır. Bu ekonomik standartların 26 Mayıs 2008 tarihli ve N 393 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylandığı belirtilmelidir: “Federal devlet memurlarının ek mesleki eğitimi alanındaki eğitim hizmetlerinin maliyetinin belirlenmesi ve yıllık katkılar hakkında bilimsel, metodolojik, eğitimsel, metodolojik ve bilgi ve analitik desteği ". Yönetici kategorisi için memurların ek eğitimi için eğitim hizmetlerinin maliyetine ilişkin ekonomik standartlara uygun olarak, 128 ruble, asistanlar (danışmanlar) ve daha yüksek, ana, lider ve uzmanlar için biraz daha fazladır. kıdemli gruplar pozisyonlar - 105 ruble, uzmanlar sağlıyor genç grup pozisyonlar - 83,6 ovmak.
Dördüncü sorun, mesleki eğitimleri birbiriyle örtüşmeyen devlet memurlarının geleneksel eğitiminin korunmasıdır. kalite gereksinimleri.
Yukarıda belirtilen sorunlar memurların genel durumundan ileri eğitimden kaynaklanmaktadır. Ana göstergelerini vurgulayalım.
1. Memurların eğitiminin niceliksel göstergeleri. Analizleri aşağıdaki sonuçları çıkarmamızı sağlar:
ilk olarak, 2007-2008 yılları arasında ek mesleki eğitim programları kapsamında eğitimi tamamlayan memur sayısının oranlarına bakıldığında 2008 yılında bir azalma olduğu görülmektedir (Tablo 1);
ikinci olarak, 2008 yılı için Rusya Federasyonu bakanlıkları tarafından devlet emirlerinin yerine getirilmesine ilişkin bir analiz, bakanlıkların memurlara yönelik ek mesleki eğitim planını tam olarak uygulamadığını gösterdi; eğitilenlerin sayısı, eğitime tabi tutulan memur sayısından daha azdır. Eğitim planını aşan bakanlıklar arasında Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı - planlandığı sırada 1047 kişi eğitildi - 788 kişi; Rusya Maliye Bakanlığı - sırasıyla 330 ve 283 kişi;
üçüncü olarak, bakanlıkların memurlara yönelik ek eğitim çalışmaları, ilgili federal hizmet ve kurumların memurlarının mesleki yeniden eğitimi ve ileri eğitimi için devlet düzeni planının uygulanmasını etkiledi. Devlet düzenini uygulama planını aşan federal hizmetler ve kurumlar arasında şunlar yer almaktadır: Federal Göç Servisi, Tüketici Haklarının Korunması ve İnsan Refahının Denetlenmesi Federal Servisi, Federal ajans su kaynakları, Federal Toprak Kullanımı Ajansı, Federal Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Gözetim Servisi, Federal Vergi Servisi, Federal Hazine, Federal Devlet İstatistik Servisi, Federal Özel Toprak Yönetimi Ajansı ekonomik bölgeler. Devlet düzeninin planını yerine getirmeyen (tek bir kişi bile eğitilmedi) federal hizmet ve kurumların sayısı şunları içerir: federal Hizmet koruma alanındaki mevzuata uygunluğun denetimi için kültürel Miras, Federal İletişim Denetleme Servisi ve Kitle iletişimleri, Federal Devlet Mülkiyet Yönetimi Ajansı, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi. Bu organlarda 1.150 kişinin eğitilmesi planlandı ancak pratikte tek bir kişiye eğitim verilmedi.
tablo 1
Memur sayısının oranı,
2007 - 2008 yıllarında ileri eğitim programlarında eğitimini tamamladı.
2. Finansal göstergeler. Analizleri şunu gösteriyor:
ilk olarak, federal devlet memurlarının mesleki yeniden eğitimi, ileri eğitimi ve stajı için devlet emri uyarınca 2008 yılı için tahsis edilen bütçe tahsisatının miktarı tam olarak kullanılmamıştır (Tablo 2);
ikincisi, 85 üzerinden federal organlar yürütme gücü 2008 yılında devlet düzeninin uygulanmasına katılan 32 federal yürütme organı (toplam devlet düzeni katılımcı sayısının %38'i) kendilerine tahsis edilen bütçe ödeneklerinden tam olarak yararlandı. Benzer bir durum 2007'de de gözlendi. 2007 yılında, devlet memurlarının eğitimi için ayrılan 695.734,9 bin rubleden toplam 644.700,37 bin ruble, federal yürütme makamları tarafından harcandı. (2007 yılı için devlet düzeni görevlerinin yerine getirilmesi için sağlanan toplam bütçe ödeneklerinin %92,66'sı). 51.034,53 bin ruble harcanmadı. bütçe tahsisleri;
üçüncü olarak tahsis edilen fonların kısmen kullanılamamasının başlıca nedenleri şunlardır:
Çoğu federal yürütme organındaki personel yetersizliği nedeniyle, memurlara yönelik mesleki yeniden eğitim programları kapsamındaki planlı eğitimin yerini ileri eğitim programları kapsamındaki eğitim alıyor;
Bölgesel organlardan oluşan bir ağa sahip olan bireysel federal yürütme organlarının çalışmaları, ilgili bölgesel organların memurlarına yönelik ek eğitimin düzenlenmesi konusunda net bir şekilde organize edilmemiştir.
Tablo 2
Hacim bütçe fonları uygulama için ayrılan
memurların ek mesleki eğitimi için devlet emri
2008 için
3. Memurlara yönelik ek mesleki eğitimin dinamiklerine ilişkin göstergeler. Bu alandaki trendleri ve kalıpları tespit etmeyi ve bunlara göre uygun çözümler geliştirmeyi mümkün kılıyorlar. yönetim kararları. Bizim durumumuzda 2004'ten 2008'e kadar olan dönem için böyle bir analiz yapıldı. (Tablo 3).
Tablo 3
Ek eğitim için devlet emrinin yerine getirilmesinin dinamikleri
2004 - 2008 için memurlar
|
İsim |
|||||||||
|
% İle |
% İle |
% İle |
% İle |
||||||
|
Hacim |
|||||||||
|
Eğitimli |
|||||||||
|
Miktar |
|||||||||
|
Ortalama |
|||||||||
|
Ortalama |
2004'ten 2008'e kadar olan dönem için memurlara yönelik ek mesleki eğitim sisteminin dinamiklerinin analizinin sonuçlarına dayanmaktadır. aşağıdaki sonuçlar çıkarılabilir:
İncelenen dönemde, federal bütçeden devlet düzeni görevlerinin yerine getirilmesi için tahsis edilen bütçe tahsislerinin yanı sıra, devlet düzenine katılan federal yürütme makamlarının sayısında da istikrarlı bir artış olmuştur. Ayrıca, devlet düzeninin uygulanmasına ilişkin temel gösterge olan devlet düzeni çerçevesinde ek mesleki eğitim programlarını başarıyla tamamlayan memur sayısı açısından olumlu dinamikler korunmaktadır;
Devlet memurlarının eğitimine yönelik hükümet emirlerinin finansman hacmi açısından olumlu dinamikler devam ediyor. 2007 yılında 2004 yılına göre büyüme %908,4 oldu. 9 kereden fazla. En fazla finansman tutarı 2006 yılında gerçekleşti, 2005 yılına göre artış yüzde 573,8 oldu. Bu büyüme gerçeği, her üç yılda bir devlet memurlarının yetiştirilmesine ilişkin usul ve şartları belirleyen “Rusya Federasyonu Devlet Kamu Hizmeti Hakkında” Federal Kanunun 2004 yılında kabul edilmesiyle açıklanabilir. Bu, finansmanda önemli bir artış gerektirdi. 2008 yılında finansman hacmi devlet düzeninin %74,7'sine ulaştı;
Federal yürütme organlarının oluşumu ve yeniden yapılanması ile bağlantılı olarak 2006 yılında memurlara yönelik eğitim sayısında da bir artış (%576,9) gözlenmiştir. örgütsel yapı devlet kamu hizmeti, reformu ve idari reformu;
2008 yılında, 2004 yılıyla karşılaştırıldığında, devlet memurlarına yönelik ek eğitime ilişkin devlet emrine katılan federal yürütme organlarının sayısı 1,5 kattan fazla arttı (54'ten 85'e);
Devlet memurlarının yetiştirilmesine ilişkin hükümet emri göstergelerinin olumlu dinamiklerine rağmen, öğrenci başına düşen ortalama eğitim maliyetinde bir azalma söz konusudur. Yani örneğin 2004'te 6.779 ruble ise, 2005'te 5.914 ruble seviyesine düşüş yaşandı. ve 5881 ovmak. 2006'da Ve sadece 2007'de ortalama tutaröğrenci başına eğitim arttı ve 6.426 rubleye ulaştı. (Bu yaklaşık 2004 yılı seviyesidir). 2008 yılında öğrenci başına ortalama eğitim maliyeti azalarak 5.249 rubleye ulaştı;
Bir akademik saatin (72 saatlik ileri eğitim programına göre) maliyetinde de benzer bir durum ortaya çıkıyor. 2004'te 94 ruble, 2005 - 82 ruble, 2006 - 81,7 ruble, 2007 - 89,3 ruble, yani. 2004 seviyesine ulaşamadı. 2008 yılında bir akademik saat eğitimin ortalama maliyeti %18,4 azaldı.
Bu nedenle, devlet memurlarına yönelik ek eğitim süreci, devlet memurlarının mesleki gelişimine yönelik devlet kurumlarının programları dikkate alınarak oluşturulmalıdır. bireysel planlar mesleki gelişimleri. Mevcut kaynakların etkin kullanımını sağlamak ve eğitimin yapısını, içeriğini ve öğretim teknolojilerini güncelleyerek kalitesini artırmak için memurlara yönelik ileri eğitim sistemine yeni mekanizmaların getirilmesi gerekmektedir.
Edebiyat
1. Memurların eğitimi: mevcut durum ve potansiyel müşteriler: Proc. ödenek. - M.: Delo, 2002; Mali ve ekonomik profilde Rusya Federasyonu kamu hizmetinin durumu ve özellikleri: Ders kitabı. ödenek / Ed. prof. E.D. Bogatyreva. - M.: FA, 2007.
2. Atamanchuk S.G., Matirko V.I. Sivil hizmet: insan kaynakları potansiyeli. - M.: Delo, 2001; Kuznetsov O.V., Ivanov A.V. Mali ve ekonomik alanda kamu hizmeti reformunun izlenmesi // Finans Akademisi Bülteni. M.: FA, 2007. N 4.
3. Razovsky Yu.V., Olshansky Yu.P. Ek mesleki eğitim kurumunun gelişim stratejisinin işleyişinin analizi // Yüksek öğretim 21. yüzyıl için. Üçüncü uluslararası Bilimsel Konferans 18 - 20 Ekim 2006. Raporlar ve materyaller. Sayı 4. M .: MSU, 2006.
4. Eğitim ekonomisinin izlenmesi. Talep etmek iş gücü- işverenlerin görüşleri. Haber Bülteni. 2006.N 1(19). M.: Devlet Üniversitesi-İktisat Yüksek Okulu. S.6.
5. Federal program "Rusya Federasyonu kamu hizmeti sisteminin reformu ve geliştirilmesi (2009 - 2013)". Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 10 Mart 2009 tarihli Kararnamesi N 261 // Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu, 16 Mart 2009, N 11, md. 1277.
6. Kuznetsov O.V. İleri eğitim mi yoksa profesyonel yeniden eğitim mi? // Kamu Hizmeti, 2009. N 1.
7. Bolotina Yu.O., Khalitova S.A. Bölgedeki işgücü piyasası ile eğitim hizmetleri pazarının etkileşimi // Ek mesleki eğitim, 2008. N 1.
8. Rusya Federasyonu devlet memurlarının ek mesleki eğitimi hakkında. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 28 Aralık 2006 tarihli Kararnamesi N 1474 (12 Aralık 2007'de değiştirildiği şekliyle) // Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu, 1 Ocak 2007, N 1 (1 kısım), md. 203, belgenin sürümü ATP "ConsultantPlus" a göre verilmiştir.
O. Kuznetsov
İşletme Eğitiminden Sorumlu Rektör Yardımcısı
Finans Akademisi
Rusya Federasyonu Hükümeti altında
Mühür için imza atıldı
