Sivil hakların bir nesnesi olarak atık. Atıkların sahibi kim?

Madde 5. Mülkiyet haklarının konusu olarak atık

1. Atık mülkiyet haklarına tabidir. Atıkların mülkiyeti, eyalet mevzuatının öngördüğü şekilde bir kişiden diğerine devredilebilir.

2. Atıkların mülkiyet hakkı, üretimi veya diğer ekonomik faaliyetleri atık oluşumuna yol açan ve mülkiyet hakkını kullanırken çevreye ve kamuya zarar gelmesini önleyecek tedbirleri almakla yükümlü olan tüzel kişi veya bireye aittir. sağlık, orijinal hammaddelerin daha eksiksiz ve rasyonel kullanımı için çabalamak. Atık üreticisi, devlet mevzuatı ve (veya) bu atığın oluşumunun kaynağı olan mülkün kullanımına ilişkin bir anlaşma tarafından aksi belirtilmedikçe, atığın üretildiği andan itibaren mülkiyetini kazanır.

3. Atık sahibi, atığın mülkiyetini, mülkün kendisini ve bu transferle ilgili riski, bir alım satım sözleşmesi, takas, bağış veya atıkların yabancılaştırılmasına ilişkin diğer işlemler temelinde diğer kişilere devretme hakkına sahiptir. veya mülkünüzde atık edinildiğini gösteren diğer eylemleri gerçekleştirerek.

4. Atık sahibi, atıkları başka bir kişinin mülkiyetine devretme, sahibi olarak kalarak kendisine devretme hakkına sahiptir; bu kişinin atık alanında faaliyet yürütme lisansına sahip olması durumunda, atık sahibi olma, kullanma veya elden çıkarma hakkı vardır. atık yönetimi alanı.

5. Atıkların mülkiyet hakkından feragat edilmesine, atıklarla ilgili devlet mevzuatının gerekliliklerine uyulması koşuluyla izin verilir ve bu atık, sahibi tarafından mülkiyeti edinilinceye kadar sahibinin bu atıkla ilgili hak ve yükümlülüklerinin sona ermesini gerektirmez. Atıkların bertarafa tabi olduğu devletin mevzuatına uygun olduğu durumlar hariç olmak üzere başka bir kişi.

6. Eyalet mevzuatı uyarınca atık tehlike sertifikasının doldurulmasının zorunlu olması durumunda, atık sahibi veya onun tarafından yetkilendirilen başka bir kişi, bu atığın elden çıkarılması için işlem yaparken, bu tür bir pasaportu ilgili kuruluşa devretmelidir. işlem kapsamında atığın mülkiyetinin kendisine devredildiği kişi.

7. Belirli hacimlerde atık biriktiren devlete ait işletmelerin özelleştirilmesinde, atıkların mülkiyeti ve bunların insan sağlığına, şahıs veya tüzel kişilerin mülkiyetine ve çevreye verdikleri zararın sorumluluğu, aksi belirtilmedikçe yeni sahiplerine geçer. devlet mevzuatı veya bu işletmelerin özelleştirilmesi koşulları.

Özelleştirme koşulları, atıkların çevreye, halkın sağlığına ve yaşamına verdiği zararlardan dolayı özelleştirilen işletmenin önceki sahibi ile sahibinin ortak sorumluluğunu öngörebilir.

8. Devlete ait tesislerde üretilen veya devlet topraklarında bulunan ve sahibi veya sahibi belli olmayan atıkların sahibi devlettir.

9. Atıkların sahibi tarafından terk edilmesi veya mülkiyetinden vazgeçmek amacıyla başka bir şekilde bırakılması durumunda, terk edilen atığın bulunduğu arsanın, rezervuarın veya diğer nesnenin sahibi olan kişi, bunların mülkiyetindedir veya bunları kullanır. devletin mevzuatına uygun olarak kullanmaya başlamak veya mülkiyetini aldığını gösteren diğer işlemleri yapmak suretiyle kendi malı haline getirebilir.

Böyle bir kişi ayrıca, devlet mevzuatı tarafından aksi belirtilmedikçe, daha fazla kullanımına bakılmaksızın, atıkların bir arsa üzerinde bırakılmasıyla bağlantılı olarak kendisine verilen zarar için mahkemede tazminat talep etme hakkına da sahiptir.

10. 8. paragrafta ve bu maddede belirtilen atıkların kullanımına ilişkin rejimlerin belirlenmesi, eyalet mevzuatında aksi belirtilmedikçe, yerel yönetim organlarına ve yerel öz yönetim organlarına verilmiştir. Yerel yönetim organları ve yerel özyönetim organları bu atıkların kayıtlarını tutar ve bu atıkların çevre ve insan sağlığı üzerindeki olumsuz etkilerinin önlenmesiyle güvenli ve kaynak tasarruflu bir şekilde işlenmesine ilişkin şartlara uyulmasından sorumludur.

11. Kendilerine ait olmayan atıkların bulunduğu arsaların sahipleri veya kullanıcıları, bunları ilgili yerel yönetim organına veya yerel yönetim organına bildirmekle, onlar da bu atıkların sahibinin belirlenmesine yönelik tedbirleri almakla yükümlüdür. Atığı, tehlike sınıfını, muhasebesini, sertifikasyonunu yapar ve bertarafına ilişkin kararlar alır.

Anahtar sorular:

24 Haziran 1998 tarihli ve 89-FZ sayılı “Üretim ve Tüketim Atıkları Hakkında” Federal Kanun uyarınca atıklara ilişkin mülkiyet ilişkileri

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na göre atıkların mülkiyet ilişkileri

Atık yönetimi alanında tedarikçiler ve yüklenicilerle sözleşmeye dayalı ilişkiler

Atıklar, göreceli bağımsızlığa ve varlık istikrarına sahip diğer öğeler ve diğer şeyler gibi (atık gazlarla yayılan veya atık sularla boşaltılan kirleticilerden farklı olarak), öncelikle medeni hukukla düzenlenen mülkiyet haklarının nesnesidir. Bu normlar, bir yandan, sahibinin mülküne sahip olma, kullanma ve elden çıkarma haklarını (kendi takdirine bağlı olarak, mülküyle ilgili olarak yasalara ve diğer yasal düzenlemelere aykırı olmayan herhangi bir eylemde bulunma hakkı dahil) tanımlar. ) ve diğer taraftan, yasa veya sözleşmede aksi belirtilmedikçe, mal sahibinin mülkünü koruma yükümlülüğünü üstlenmesi yükümlülüğü.

24.06.1998 SAYILI 89-FZ “ÜRETİM VE TÜKETİM ATIKLARI HAKKINDA” FEDERAL KANUN KAPSAMINDA ATIKLARIN MÜLKİYET İLİŞKİLERİ

Atıkların mülkiyetini düzenleyen kurallar Sanatta yer almaktadır. 24 Haziran 1998 tarih ve 89-FZ sayılı Federal Kanunun 4'ü “Üretim ve Tüketim Atıkları Hakkında” (bundan sonra 89-FZ sayılı Federal Kanun olarak anılacaktır).

Bilindiği üzere 29 Aralık 2014 tarih ve 458-FZ sayılı Federal Kanun ile getirilen değişikliklerden önce, Md. 89-FZ sayılı Federal Kanunun 4'ü aşağıdakileri belirlemiştir:

çıkarma

(25 Kasım 2013'te değiştirildiği şekliyle artık geçerli değildir)

1. Atıkların mülkiyet hakkı, bu atığın kullanımı sonucu oluşan hammaddelerin, malzemelerin, yarı mamullerin, diğer kalemlerin veya ürünlerin yanı sıra malların (ürünlerin) sahibine aittir.
2. Atıkların mülkiyeti, bir alım-satım sözleşmesi, takas, bağış veya atıkların elden çıkarılmasına yönelik başka bir işlem temelinde başka bir kişi tarafından edinilebilir.
3. Tehlike sınıfı I-IV atıklarının sahibi, bu atığı başka bir kişinin mülkiyetine devretme, sahibi olarak kalarak bu atığa sahip olma, kullanma veya elden çıkarma hakkını kendisine devretme hakkına sahiptir. daha az tehlike sınıfına sahip olmayan atıkların kullanılması, nötrleştirilmesi, taşınması ve bertarafına yönelik faaliyetler yürütme lisansına sahiptir.
4. Atıkların sahibi tarafından terk edilmesi veya mülkiyetinden vazgeçmek amacıyla başka bir şekilde bırakılması durumunda, terk edilen atığın bulunduğu arsanın, rezervuarın veya diğer nesnenin sahibi olan kişi, bunların mülkiyetindedir veya bunları kullanıyordur. medeni kanuna uygun olarak kullanmaya başlamak veya mülkiyete dönüştüğünü gösteren diğer işlemleri yapmak suretiyle bunları mülkiyetine döndürebilir.

Görüldüğü gibi bu madde, atık sahibi için, atıklarını bir mülkiyet nesnesi olarak elden çıkarma hakkını sınırlayan özel bir gereklilik içeriyordu. Böylece, mal sahibi, atığı devretme, sahibi olarak kalırken, bu atığı yalnızca kullanım, nötrleştirme, taşıma, bertaraf etme faaliyetlerini yürütme lisansına sahip bir kişiye devretme, kullanma veya elden çıkarma hakkına sahipti. daha az tehlike sınıfına sahip olmayan atık.

01/01/2015 tarihinden itibaren Art. 89-FZ sayılı Federal Kanunun 4'ü asgariye indirildi:

çıkarma
89-FZ Sayılı Federal Kanundan

Madde 4. Mülkiyet haklarının konusu olarak atık
(458-FZ sayılı Federal Kanun ile değiştirildiği şekliyle)

Atıkların mülkiyeti medeni kanuna göre belirlenir.

Böylece daha önce geçerli olan zorunlu lisans zorunluluğu Bu atığın aktarıldığı kişilerden I-IV tehlike sınıflarına ait atık yönetimi alanındaki ilgili faaliyet türleri hakkında (yani I-IV tehlike sınıflarına ait atıkların dolaşımını sınırlamak), iptal edilmişti.

Şu anda, Rosprirodnadzor (madde 6 ve 7) tarafından muhafaza edilen, atık bertaraf tesislerinin devlet siciline (bundan sonra - GRORO olarak anılacaktır) dahil olmayan sahalarda atıkların bertaraf edilmesini yasaklayan 89-FZ sayılı Federal Kanun normu yürürlükte olmaya devam etmektedir. 89 Sayılı Federal Kanunun 12. Maddesi -FZ), ancak bu yasak doğrudan mülkiyet ilişkileriyle ilgili değildir.

BU ARADA

826840-6 Sayılı Kanun Tasarısı “Üretim ve Tüketim Atıkları Hakkında Federal Kanunun 12. Maddesinin 7. paragrafının askıya alınması hakkında” Devlet Dumasına sunuldu. 1 Ocak 2019'a kadar ertelendi Sanatın 7. maddesinin etkisi. 89-FZ sayılı Federal Kanunun 12'si.

Genel olarak, 89-FZ sayılı Federal Kanun normlarına göre, tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin atık yönetimi alanındaki devlet düzenleyici araçlarının (lisanslama, sertifikalandırma, karnelendirme, muhasebe vb.) uygulanmasına ilişkin yükümlülüklerinin çoğu .) ayrıca atığın mülkiyeti ile doğrudan ilgili değildir ve atığın sahiplerine değil, faaliyetleri sonucunda atığın oluştuğu kişilere tahsis edilir; bu, atığın sahibi ve ilgili kişi için önemlidir. Atıkların üretildiği faaliyetler sonucu örtüşmemektedir.

Gelecekte, yasal normlarda (89-FZ Sayılı Federal Yasanın yeni maddeleri ve 10 Ocak 2002 Sayılı 7-FZ “Çevrenin Korunmasına İlişkin” Federal Yasa (bundan sonra 7-FZ Sayılı Federal Yasa olarak anılacaktır) dahil) 21 Temmuz 2014 tarihli 219-FZ sayılı Federal Kanun ve 458-FZ sayılı Federal Kanun ile getirilen), aynı zamanda, faaliyetleri sonucunda atık yönetimine ilişkin ana sorumlulukların tüzel kişilere ve bireysel girişimcilere devredilmesini de muhafaza etmektedir. atık, bu atığın sahibine bakılmaksızın üretilir.

Özellikle, Sanatın 1. paragrafı uyarınca. 16.1 (219-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca 1 Ocak 2016 tarihinde yürürlüğe girecektir. 7-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca, katı belediye atıkları hariç, atıkların bertaraf edilmesi sırasında çevre üzerindeki olumsuz etki için ücret ödeyenler, ekonomik ve (veya) diğer faaliyetleri atık üreten tüzel kişiler ve bireysel girişimciler olacaktır. .

Demirli ve demirsiz metallerin atıklarına (hurdalarına) ilişkin olarak mülkiyet ilişkileri büyük önem taşımaktadır.

Yani, Sanatın 2. paragrafına göre. 89-FZ Sayılı Federal Kanunun 13.1'i, tüzel kişiler ve bireysel girişimciler demir dışı metallerin hurda ve atıklarını işleyebilir ve bunları yalnızca bunları onaylayan belgeler varsa elden çıkarabilirler mülkiyet belirtilen hurda ve atık için, öncelikle atık mülkiyetinin birincil olarak ortaya çıkması için koşulların yanı sıra edinim koşullarının oluşturulması ihtiyacını belirler.

YASAL DÜZENLEME

Demirli metallerin hurda ve atıklarının işlenmesi ve bunların imhasına ilişkin kurallar, 11 Mayıs 2001 tarih ve 369 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi (12 Aralık 2012'de değiştirildiği şekliyle) ile onaylandı. Bu Kurallar, Rusya Federasyonu topraklarında hurda ve atık demirli metallerin elleçlenmesi (kabul, muhasebe, depolama, nakliye) ve bertarafına ilişkin prosedürü belirler.

Demir dışı metallerin hurda ve atıklarının işlenmesi ve bunların imhasına ilişkin kurallar, 11 Mayıs 2001 tarih ve 370 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi (12 Aralık 2012'de değiştirildiği şekliyle) ile onaylandı. Bu Kurallar, Rusya Federasyonu topraklarında hurda ve demir dışı metal atıkların elleçlenmesi (kabul, muhasebe, depolama, nakliye) ve bertarafına ilişkin prosedürü belirler.

Sanatın 1. Bölümünün 34. paragrafına göre dikkate alınmalıdır. 04.05.2011 tarihli ve 99-FZ sayılı Federal Kanunun 12'si “Belirli faaliyet türlerinin ruhsatlandırılmasına ilişkin” (bundan sonra 99-FZ sayılı Federal Kanun olarak anılacaktır) iş parçası , hurda demirli metallerin, demir dışı metallerin depolanması, işlenmesi ve satışı başvurmak lisanslı faaliyet türleri.

Mülkiyet ilişkileri, her tür ve sınıftaki atıkların (çevre mevzuatının ihlalleri dahil) yönetimiyle bağlantılı olarak çevreye verilen zararlara ilişkin hukuki sorumluluğun tesis edilmesinde temel öneme sahiptir.

Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 210'u (bundan sonra Rusya Federasyonu Medeni Kanunu olarak anılacaktır), yasa veya sözleşme tarafından aksi belirtilmedikçe, sahibi kendisine ait olan mülkün bakım yükünü taşır.

Sanatın 1. Bölümüne uygun olarak. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1079'u, başkaları için artan tehlike oluşturan faaliyetlerin (atıkların taşınması dahil) neden olduğu zararları tazmin etme yükümlülüğü, artan tehlike kaynağına sahip olan kişiye mülkiyet hakkı ile atanır, hak Ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı veya başka bir hukuki temele dayalı olarak.

Sanatın 3. fıkrasına dayanarak. 7-FZ Sayılı Federal Kanunun 78'i, çevre koruma alanındaki mevzuatın ihlali nedeniyle ortaya çıkan çevresel zararların tazmini için tazminat talepleri getirilebilir 20 yıldır. Bu nedenle, atığın ilk mülkiyetinin ortaya çıkması ve edinilmesine ilişkin koşulların oluşturulması tüm atıklar için hayati öneme sahiptir.

RUSYA FEDERASYONU MEDENİ KANUNU KAPSAMINDA ATIKLARLA İLGİLİ MÜLKİYET İLİŞKİLERİ

Atık yönetimi alanındaki faaliyetlerle ilgili olarak, aşağıdakileri düzenleyen medeni mevzuat normlarına öncelik verilmektedir:

• atıkların mülkiyeti ilişkileri ve bunların yabancılaştırılmasıyla medeni hak ve yükümlülüklerin ortaya çıkışı;
• Sivil sözleşmeler (öncelikle sözleşmeler ve ücretli hizmetler) kapsamında atık yönetimine ilişkin belirli türdeki yükümlülükler.

Atık yönetimi alanındaki tüm ilişkilerin doğrudan medeni mevzuat tarafından düzenlenmediğine dikkat edilmelidir - bu durumlarda benzer ilişkileri düzenleyen medeni mevzuat uygulanır (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 6. Maddesi).

Özellikle, atık mülkiyetinin ortaya çıkma nedenleri (üretim sürecinde, iş performansında, hizmet sunumunda veya tüketim sürecinde oluşan, bertaraf edilen, bertaraf edilmeye yönelik veya amaçlanan maddeler veya nesneler olarak) imhaya tabidir) elden çıkarılmaları sırasında doğrudan medeni mevzuatla düzenlenmez. Dolayısıyla bu durumda benzer ilişkileri düzenleyen medeni hukuk kuralları uygulanır.

Atıkların birincil mülkiyeti (daha önce 89-FZ sayılı Federal Kanunun 4. Maddesinde belirlenmişti) genellikle Sanat normlarına göre belirlenir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 220'si ve esasen, bu atığın faaliyetleri sonucunda atıkların işlemciden mülkiyetinin ortaya çıkmasını değil, malzemelerin işlenmesi sonucu oluşan atıklara mülkiyetin devredilmesini ima eder. yani atığın sahibi, başlangıçta atığın oluşturulduğu malzemelerin sahibidir :

çıkarma
Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'ndan

Madde 220. İşleme

1. Sözleşmede aksi belirtilmedikçe, bir kişinin kendisine ait olmayan malzemeleri işleyerek yaptığı yeni bir taşınır şeyin mülkiyet hakkı, malzemenin sahibine geçer.
[…]

Aynı zamanda Sanatın 2. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 209'u, mal sahibi, kendi takdirine bağlı olarak, mülküyle (atık dahil) yasaya ve diğer yasal düzenlemelere aykırı olmayan ve hakları ihlal etmeyen her türlü işlemi yapma hakkına sahiptir. ve diğer kişilerin kanunlarla korunan menfaatleri, dahil. Birinin mülkünü başkalarının mülkiyetine devretmek, sahibi olarak kalırken mülkiyetin mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması haklarını onlara devretmek.

Medeni mevzuat ayrıca ilgili anlaşmalara dayanarak mülkün yabancılaştırılmasını düzenleyen genel kuralları da belirler (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 218. Maddesi):

çıkarma
Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'ndan

Madde 218. Mülkiyet haklarının kazanılmasının gerekçeleri

[…]
2. Sahibi olan mülkün mülkiyet hakkı, bir satış sözleşmesi, takas, bağış veya bu mülkün yabancılaştırılmasına ilişkin başka bir işlem temelinde başka bir kişi tarafından edinilebilir.
[…]

Medeni Kanun normlarına göre, sahibi olan bir mülkün mülkiyet hakkı, konusu doğrudan Medeni Kanuna göre mülkiyetin devri olan anlaşmalar temelinde başka bir kişi tarafından edinilebilir, yani. alım satım, takas veya hediye sözleşmeleri (bunlardan her koşulda izin verilen alım ve satım sözleşmeleri pratik açıdan en büyük öneme sahiptir). Ancak bu mülkün yabancılaştırılmasına ilişkin başka işlemler de mümkündür (öncelikle likidite azlığı durumunda, yani mülkün gerçek bir piyasa değerine sahip olmadığı durumlarda), diğer türdeki çeşitli medeni sözleşmelere mülkiyet haklarının devredilmesine ilişkin hükümlerin dahil edilmesiyle mümkündür. . Belirtilen standartlar (1 Ocak 2015 tarihine kadar 89-FZ sayılı Federal Kanunun 4. Maddesinde mevcuttu) atıklar için de (mülkiyet nesnesi olarak) geçerli olmalıdır.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 226. Maddesi, terkedilmiş taşınır şeylerin geri alınmasını düzenleyen normlar belirlemektedir. Arsa sahibinin (arazi sahibi, arazi kullanıcısı) hak sahibi olduğu (ve aslında mutlak- Sanat hükümleri bağlamında. Arazilerin kirlilik ve çöplerden korunmasına ilişkin Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 13'ü) mülklerine dönüştürülmelerini gösteren eylemlerde bulunmak:

çıkarma
Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'ndan

Madde 226. Sahibinin terk ettiği taşınır şeyler

1. Sahibi tarafından terk edilen veya mülkiyet hakkından vazgeçmek amacıyla başka bir şekilde terk edilen taşınır şeyler (terk edilmiş şeyler), bu maddenin 2. paragrafında öngörülen şekilde başka kişiler tarafından mülklerine dönüştürülebilir.
2. Maliyeti asgari ücretin beş katına tekabül eden miktardan veya terkedilmiş hurdadan açıkça daha düşük olan bir arsa, bir su kütlesi veya terk edilmiş bir şeyin bulunduğu başka bir nesnenin sahibi, sahibi veya kullanan kişi metaller, kusurlu ürünler, alaşımdan dalgaların karaya attığı odunlar, madenlerin çıkarılması sırasında oluşan çöplükler ve drenajlar, endüstriyel atıklar ve diğer atıklar, bunları kullanmaya başlayarak veya dönüştürülmesini gösteren diğer işlemleri yaparak bunları kendi mülküne dönüştürme hakkına sahiptir. şey mülkiyete giriyor.
Terk edilen diğer şeyler, bu kişinin talebi üzerine mahkeme tarafından sahipsiz olarak kabul edilirse, onları ele geçiren kişinin mülkiyetine geçer.

Medeni Kanun, atıkların mülk olarak dolaşımına ilişkin herhangi bir kısıtlama getirmemektedir. Daha önce de belirtildiği gibi, 1 Ocak 2015'ten bu yana 89-FZ sayılı Federal Kanun'a böyle bir kısıtlama dahil edilmemiştir.

Aynı zamanda, Medeni Kanun ve 89-FZ Sayılı Federal Yasadan (458-FZ Sayılı Federal Yasa ile değiştirilen şekliyle) kaynaklanan atıkların dolaşımına ilişkin kısıtlamaların bulunmaması, emirlerde olması nedeniyle biraz karmaşıktır. Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı, 458-FZ sayılı Federal Kanunun yürürlüğe girmesinden önce kabul edilmiş veya geliştirilmiş olup, atıkların ait olduğu kişilerin atık yönetimi faaliyetleri için lisansların mevcudiyeti hakkında çevresel belgelere bilgi dahil edilmesi gerekliliği devam etmektedir. transfer edildi.

Örneğin, Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 05.08.2014 tarih ve 349 sayılı Emri ile onaylanan, atık üretimine ilişkin taslak standartların ve bunların bertarafına ilişkin sınırların geliştirilmesine ilişkin Metodolojik Kılavuzun 11 ve 18 numaralı Eklerinin dipnotlarında, Tehlike sınıfı I-IV atıklarının nötrleştirilmesi ve (veya) tablolara yerleştirilmesi amacıyla diğer ticari kuruluşlara aktarılırken (önerilen yıllık transfer) “Atıkların diğer ekonomik kuruluşlara yıllık transferi önerildi” Atık üretimine ilişkin taslak standartlar ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamalar (bundan sonra PNOOLR olarak anılacaktır) ve “Atıkların fiili kullanımı, nötrleştirilmesi, bertaraf edilmesi ve bunların ____ ile ____ arasındaki dönem için diğer ekonomik kuruluşlara devredilmesi” Atık yönetimine ilişkin teknik rapor, veriliş sayısını ve tarihini gösterir I-IV tehlike sınıfı atıklarının nötralizasyonu ve/veya bertarafına yönelik faaliyetler için lisanslar .

Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 1 Eylül 2011 tarih ve 721 sayılı Emri (25 Haziran 2014'te değiştirildiği şekliyle) tarafından onaylanan atık yönetimi alanında muhasebe prosedürünün 18. maddesine göre, tabloda “Bireysel bir girişimciden (tüzel kişilik) aktarılan atıklara ilişkin muhasebe verileri”(Ek No. 3) veriliş tarihini ve numarasını belirtin I-IV tehlike sınıflarına ait atıkların nötralizasyonu ve bertarafına yönelik faaliyetler için lisanslar ve bu lisansı veren makamın adı.

Paragraflara dayalıdır. Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 02/16/2010 No. 30 (12/09/2010 tarihinde değiştirilen şekliyle), küçük ve orta ölçekli işletmelere ait tüzel kişiler ve bireysel girişimciler aşağıdakileri yapmakla yükümlüdür:

Atıkların üretimi, kullanımı, nötrleştirilmesi ve bertarafına ilişkin raporlamada (bundan sonra raporlama olarak anılacaktır), atıkların atıkların teslim edildiği tüzel kişi ve bireysel girişimcinin verildiğini doğrulayan belgenin veriliş tarihini ve numarasını belirtin. raporlama döneminde I-IV tehlike sınıfına ait atıkların toplanması, kullanılması ve etkisiz hale getirilmesi, taşınması, bertarafına yönelik bir lisansa sahip olmak (bundan sonra lisans olarak anılacaktır) (I-IV tehlike sınıfına ait atıkların taşınması sırasında);
.mevcut olduğunu teyit eden belgelerin rapor kopyalarının eklerine dahil edilmesi lisanslar Raporlama döneminde I-IV tehlike sınıfı atıklarını rapor eden küçük ve orta ölçekli işletmenin aktardığı tüzel kişilere ve bireysel girişimcilere verilir.

Federal yasaların üstünlüğünü dikkate alarak (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 4. Maddesi), yukarıdaki düzenleyici yasal düzenlemeler yalnızca federal yasalara aykırı olmadığı ölçüde uygulanmalı veya Yüksek Mahkemeye itiraz edilebilir. Rusya Federasyonu.

ATIK YÖNETİMİ ALANINDA TEDARİKÇİLER VE YÜKLENİCİLERLE SÖZLEŞMESEL İLİŞKİLER

İşletme, atığın sahibi olarak kalırken, hem kendi arazisinde hem de kiralanan arazilerde ve bunların dışında (örneğin atık taşırken) atık yönetimi gerekliliklerine uyumdan sorumlu olduğundan, tedarikçilerin uygunluğunu izlemekle yükümlüdür ( Yükleniciler) mal sahibinin atık yönetimi alanında çevre üzerinde olumsuz etkisi olabilecek faaliyetler yürütürken çevresel gerekliliklere tabidir.

Tedarikçinin (yüklenicinin) çevre üzerindeki etkisine (atık yönetimi dahil) ilişkin faaliyetlerinin müşteri işletmesi açısından yönetimi, yalnızca genel hükümlere ve kurallara uygun olarak akdedilen sözleşmeler temelinde gerçekleştirilebilir. Medeni Kanun'da yer alan belirli sözleşme türleri (sözleşmeler, ücretli hizmetler, tedarikler) hakkında. Ayrıca iş (hizmetler) (teknik özellikler) için teknik gereklilikler oluşturmak ve karşı tarafın sözleşme yükümlülüklerine atık yönetimi alanındaki gerekliliklere uygunluğun sağlanmasını dahil ettiğinizden emin olmak gerekir.

İnşaat müteahhitlerinin uyması gereken genel çevre gereklilikleri doğrudan Medeni Kanun'da formüle edilmiştir:

çıkarma
Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'ndan

Madde 751. Yüklenicinin çevrenin korunması ve inşaat işlerinin güvenliğinin sağlanması konusundaki yükümlülükleri

1. İnşaat ve ilgili işleri yürütürken yüklenici, çevrenin korunması ve inşaat işlerinin güvenliği ile ilgili yasa ve diğer yasal düzenlemelere uymakla yükümlüdür.
Bu şartların ihlalinden yüklenici sorumludur.
2. Yüklenicinin, taraflar için zorunlu olan çevre koruma ve inşaat işlerinin güvenliği gerekliliklerinin ihlaline yol açabilecek olması durumunda, iş sırasında müşteri tarafından sağlanan malzeme ve ekipmanı kullanma veya talimatlarına uyma hakkı yoktur. .

İnşaat müteahhitleri, diğer yükleniciler ve hizmet sağlayıcılar için genel çevresel gereklilikler ve bunların çevre mevzuatı ihlallerine ilişkin sorumlulukları (atık yönetimi dahil) iş veya hizmet sözleşmelerine yansıtılabilir (ve muhtemelen yansıtılmalıdır).

Örneğin,İnşaat sözleşmeleri, yeniden inşa sözleşmeleri, teknik yeniden ekipman, ekipmanın, binaların ve yapıların onarımı ve bakımı, ekipmanın temini ve kurulumu, bölgenin temizliği ve çevre düzenlemesi vb. dahil olmak üzere yüklenici (tedarikçi) şunları yapabilir: aşağıdaki sorumluluklarla görevlendirilmiştir:
.atık yönetimi alanındaki gerekliliklerin ihlali nedeniyle düzenleyici otoritelerin müşteriye ceza uygulaması durumunda, bunların yüklenicinin hatası nedeniyle bu amaçlara yönelik olmayan yerlere yerleştirilmesi, müşteriye ödeme masraflarını geri ödeyecektir. bu tür para cezaları, ilgili yazılı talebin alındığı tarihten itibaren 10 banka günü (veya başka bir dönem) içinde;
.Çalışma sırasında ortaya çıkan atıkların müşterinin belirleyeceği yerlerde depolanmasını bizzat sağlamak;
.masrafları size ait olmak üzere, işin yürütülmesi sırasında ortaya çıkan atıkların imhası, işlenmesi, nötralizasyonu ve imhası için gömülme yerlerine veya uzman kuruluşlara yüklenmesini ve boşaltılmasını, taşınmasını ve aktarılmasını organize etmek.

Yüklenici ve çalışanlarının atık yönetimi alanındaki gereklilikleri ihlal etmesi durumunda (sözleşme, işletmenin sorumlu çalışanları tarafından imzalanan bir kanunda bunların kaydedilmesini sağlıyorsa), sözleşme yükleniciye şu şekilde sorumluluk getirebilir: örneğin 100.000 ruble tutarında para cezasının ödenmesi. belirtilen miktarda bir artışla her ihlal vakası için, örneğin sonraki her ihlal için önceki vakaya göre% 100 oranında (belirtilen gerekliliklerin taşeronlar ve onların çalışanları tarafından ihlali dahil).

Atık yönetimine ilişkin genel çevresel gerekliliklerin ek spesifikasyonu, hizmet tedarikine (iş performansı) ilişkin sözleşmeler veya sözleşmeler için teknik spesifikasyonlarda (teknik spesifikasyonlar) mümkündür.

Örneğin, Bir yüklenicinin (hizmet sağlayıcının) bir işletmenin topraklarında veya sorumluluk alanında iş yaparken sorumlulukları aşağıdaki sorumlulukları içerebilir:
.kullanılmış cıva içeren lambaların toplanması, biriktirilmesi, kullanılması, nötrleştirilmesi, taşınması ve imha edilmesinin organize edilmesine ilişkin talimatlar olan belirlenmiş atık yönetimi prosedürlerine kesinlikle uymak;
.işin yapıldığı veya hizmetlerin verildiği yerde bölgenin temizliğini yapmak, atıkların üretildiği yerlerden işletme topraklarındaki atık biriktirme alanları haritasında belirlenen ve işletme tarafından sağlanan biriktirme noktalarına günlük olarak uzaklaştırılması. Yüklenicinin SanPiN 2.1.7.1322-03 "Üretim ve tüketim atıklarının bertarafı ve bertarafına yönelik hijyenik gereklilikler" uyarınca kullanılması;
.25 Nisan 2012 tarih ve 390 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi (6 Mart 2015'te değiştirilen şekliyle) tarafından onaylanan Rusya Federasyonu Yangın Yönetmeliğine uygun olarak yanıcı atıkların yönetimini sağlamak;
.zamanında (belirlenen sıklığa veya son tarihe uygun olarak) atıkların bertaraf edilmesi, işlenmesi, nötrleştirilmesi veya - işletme için belirlenen sınırlar dahilinde - atıkların GRRO'ya dahil olan atık imha sahalarına bertaraf edilmesi için yükleme ve boşaltma, nakliye ve transferini gerçekleştirmek ;
.tedarikçiye (yükleniciye) ait malzeme ve ekipmanlardan işletme topraklarında iş yapılması sürecinde oluşan kendi atıklarının yüklenmesi ve boşaltılması, uzaklaştırılması ve aktarılmasını gerçekleştirmek;
.atık üretim koşullarındaki değişiklikler, miktarlarındaki artış veya işletme biriminin PNOOLR'unda öngörülmeyen atık türlerinin oluşumu hakkında sözleşmenin sorumlu uygulayıcısını derhal bilgilendirin.

Arazi (ormanlar dahil) veya su kütlelerinin fiili veya potansiyel kirlenmesine neden olan atıkların toplanması, taşınması, bertaraf edilmesi, işlenmesi, nötrleştirilmesi ve bertarafına ilişkin ücretli hizmetlerin sağlanmasına ilişkin sözleşmeler özellikle önemlidir. Bu tür anlaşmalarla ilgili olarak, en umut verici olanı, atık mülkiyetinin (mümkünse) yükleniciye (hizmet sağlayıcıya) devredilmesidir, çünkü atık kendi topraklarından çıkarıldıktan sonra işletme, alandaki gerekliliklere uygunluk üzerindeki kontrolünü pratik olarak kaybeder. Bu atıkların elleçlenmesi ancak kaybolmaması, atıkları sahibinde bırakma, bunların elleçlenmesi alanındaki gerekliliklerin ihlali sonucu çevreye verilen zararlardan sorumluluk.

Atıkların mülkiyetini bir yükleniciye devretmek mümkün değilse (örneğin, diğer yüklenicilerden benzer hizmetleri satın almak için alternatiflerin bulunmaması veya belirli bir bölgede bu tür yüklenicilerin tamamen bulunmaması nedeniyle mülkiyeti kabul etmeyi reddetme olasılığı nedeniyle), Denetleyici makamlar (savcının kararı dahil) tarafından sunulan, yüklenicinin hatası nedeniyle atık yönetimi alanındaki gerekliliklerin ihlal edilmesi nedeniyle çevreye verilen zararın tazminine ilişkin taleplerde yüklenicinin (hizmet sağlayıcı) sorumluluğunun belirlenmesi son derece önemlidir. ofis) atığın sahibi olan hizmetin kurumsal müşterisine. Resmi olarak, bu tür iddialar, sözleşmede ilgili hükümlerin bulunmaması durumunda bile mahkemede temyiz edilebilir, ancak tartışmalı konular, başlangıçta tarafların hak ve yükümlülükleri (tarafın uğradığı zararın tazmini koşulları dahil) dikkate alınırsa daha başarılı bir şekilde çözülür. çevre alanındaki atık yönetimi gerekliliklerinin ihlali sonucu) sözleşmede tesis edilmiştir.

- Jelyabovskaya D.S. 29 Aralık 2014 tarih ve 458-FZ sayılı Federal Kanun hükümlerinin uygulanması: taslak yasal düzenlemeler // Ekolojistin El Kitabı. 2015. Sayı 4. S. 14-28 (Tüzel kişiler ve bireysel girişimciler tarafından üretim ve tüketim sürecinde oluşan hurda ve demir dışı metal atıklarının taşınması dahil.

Not: Hurda ve demir dışı metal atıkların taşınmasına ilişkin bir anlaşmanın bir taşıma organizasyonu tarafından gerçekleştirildiğine göre bu Kuralların 23. maddesi sadece hurda ve demir dışı metal atıkların sahibi ile tanınan, geçersiz Ve hukuki sonuçlara yol açmamak Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 18 Ekim 2001 tarih ve GKPI 2001-1207, 1238, 1262 sayılı kararı.

12 Aralık 2012 tarih ve 1287 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan hurda demir ve demir dışı metallerin tedariki, depolanması, işlenmesi ve satışına ilişkin lisanslama faaliyetlerine ilişkin Yönetmeliğe göre, kavram "boşluk" yalnızca şunlar için geçerlidir: Edinilenücretli veya ücretsiz olarak hurda metal. Ücretsiz olarak satın alınan hurda metalin, muhtemelen boruları değiştirirken yüklenicinin bıraktığı ve mülkiyeti boruları değiştiren yükleniciye değil, boruların sahibine ait olan hurdaları da içerebileceğini lütfen unutmayın. Bu bağlamda, işletmenin (kuruluşun) uygun bir lisans olmadığı sürece (“yabancı”) hurda metal edinmediğinden emin olmalısınız.

Çoğu işletmede (metalurji ve dökümhane endüstrileri hariç) kullanılmış ve hizmet dışı bırakılmış ekipmanlardan (ürünler, yapılar) oluşan demir ve demir dışı metallerin hurda ve atıkları ile ilgili olarak, belirtilenlerin sahipliğini doğrulayan ana belgeler Oluşumları sırasındaki hurda ve atıklar, bu tür ekipmanların silinmesine ilişkin muhasebe belgeleridir.

Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 536'sı, Sözleşme anlaşmasının tarım ürünlerini işleyen tedarikçinin, talebi üzerine tarım ürünlerinin işlenmesinden kaynaklanan atıkları fiyatta ödeme yaparak üreticiye iade etme yükümlülüğünü getirebileceği Bölüm 3'e göre sözleşmeyle belirlenir ancak bu maddenin çevrenin korunmasıyla önemli bir ilişkisi yoktur.

Atık Kanununun 4. maddesinde atıkların mülkiyet hakkı, atıkların mülkiyeti, hammadde, malzeme, yarı mamul ve diğer eşya ve ürünler ile malların (ürünlerin) sahibine ait olduğu şeklinde yorumlanmaktadır. hangi atıkların oluşturulduğu.

Atıkların bu mülkiyet hakkı, medeni sözleşmeler (satın alma ve satış, takas, takas, bağış veya atıkların yabancılaştırılmasına yönelik diğer işlemler) temelinde başka bir kişi tarafından edinilebilir.

Tehlikeli atığın sahibi, yalnızca bu kişinin tehlikeli atık yönetimi alanında faaliyet yürütme lisansına sahip olması durumunda, sahibi olarak kalırken (tedarik edilen hammaddeler) onu başka bir kişiye devretme veya işlenmek üzere devretme hakkına sahiptir.

Atık sahibi tarafından terk edilirse, terk edilen atığın bulunduğu arsanın veya başka bir nesnenin sahibi olan kişi, onu kendi mülküne dönüştürebilir (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 226. Maddesi).

Atıkları kullanmaya başlayan veya mülke dönüştürülmesini gösteren diğer eylemleri gerçekleştiren kişi, her durumda bunların işlenmesi ve tüketilmesi konusunda öncelikli hakka sahiptir.

Sahibi, lisans şartlarına ve “Yeraltı” Kanununun 22. maddesinin 1. bölümünün 4. fıkrası hükümlerine aykırı olmadığı takdirde, atığı lisanssız kullanma hakkına sahiptir.

Mülkiyet hakkı başka bir kişiye devredilmişse, lisansa ihtiyacı olacaktır. Ayrıca 18. Madde, atık kullanma ihtimalinin bulunması halinde inşaat malzemelerinin daha sonraki üretimi için alt toprak sağlanmasına ilişkin yasağı da içermektedir.

Atıkların mülkiyeti, mülkiyetten vazgeçilmesi halinde sona erebilir, ancak feragat, yetkili makam tarafından kabul edilmesi halinde mülkiyeti sona erdirir.

Kanun, atık bertarafını, atık hakkının reddi veya sona ermesi olarak ayırmamakta ve hukuki sonuçları belirlememektedir.

Devlet, atık bertaraf sahalarının ve hak konularının tescili de dahil olmak üzere atık kadastrosunun sürdürülmesini sağlamakla yükümlüdür. Aynı zamanda atıkların bir kısmı radyoaktif olanlar da dahil olmak üzere tehlikeli kategorisine girmektedir. Kullanımı belirli kısıtlamalara tabidir. Bkz. “Tehlikeli Endüstriyel Tesislerin Endüstriyel Güvenliği Hakkında Federal Kanun”, “Atom Enerjisinin Kullanımına İlişkin Federal Kanun”.

Mülkiyet yetkileri.

Kullanım hakkı, belirli şeyleri bireysel olarak çıkarma, faydalı mülkler, gelir ve meyveler elde etme hakkıdır.

Bir şeye sahip olmak, ona gerçekten sahip olmak, belirli iyileştirmeler yapabilme yeteneğidir (kozmetik onarımlar, büyük onarımlar, hatta yeniden inşa).

Bir şeyin elden çıkarılması, onun yabancılaşmaya kadar kaderini belirleme hakkıdır (kiralama, kiraya verme veya başka bir şekilde o şeyin sahibini veya kullanıcısını değiştirme).

Jeolojik bilgilerin yasal rejimi

“Toprak Altı” Kanununun 27. Maddesi:

Jeolojik bilgiler, onu elde etmek için kimin fonlarının kullanıldığına bağlı olarak kamuya ait veya özel mülkiyette olabilir.

Böylece, yasal rejim Bilgi, başka kişilerin mülkiyeti veya kullanım haklarına göre belirlenebilir ve mülkiyet biçimleri farklı olabilir.

Bilginin mülkiyeti gerçek bir hak değildir; genellikle terimle belirtilir. fikri mülkiyet bilim, edebiyat, sanat eserleri ve endüstriyel mülkiyet nesneleri (buluşlar, endüstriyel tasarımlar) veya kişiselleştirme araçlarıyla ilgili olarak.

Kişiselleştirme şu anlama gelir– ticari markalar, hizmet markaları, kurumsal kimlik ve işaret.

Endüstriyel gelişme, zararlı maddelerin gezegen üzerinde olumsuz etkisine neden olmaktadır. Bu nedenle üretim ve tüketim atıklarının sahibi, üretim ürünlerinin uygunsuz şekilde işlenmesinden kaynaklanan sonuçların tüm sorumluluğunu üstlenir.

89-FZ sayılı Federal Kanuna göre, üretim ürünlerinin sahibi, işlenmesi sonucu atık oluşmasına neden olan malzemelerin, hammaddelerin sahibidir.

Atıkların mülkiyet hakkı, kaynakların sahibi tarafından haksız kullanımı nedeniyle ortaya çıkan, kimsenin sahip olmadığı çöp depolama alanlarının oluşumunu düzenler.

Sahibi, aşağıdaki özelliklere sahip bireysel bir girişimci veya tüzel kişiliktir:

1. Atık üretir ve geri dönüşüm veya imha işlemlerini gerçekleştirir.
2. Atıklarla ilgili diğer işleri yapın (imha edin).

Çöpün mülkiyet hakkı bir kişiye aittir:

• Özel bir evin sahibi.
• Bir konut binasındaki bir dairenin ve/veya diğer binaların sahibi.

Atıkların mülkiyeti, kirliliğe neden olan kaynağın sahibi olan kişiye (veya şirkete) aittir.

Belediye çöplüklerinde depolanan atıklar belediye yürütme makamının, genellikle de kamu hizmetinin mülkiyetindedir.

Medeni Kanun

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na göre, üretim ürünlerinin sahibi, işlenmesi atık oluşumuna neden olan hammaddelerin sahibidir.

Üreticinin üçüncü bir şahsın sahip olduğu hammaddelerden ürün üretmesi durumunda, ortaya çıkan kirlenmenin hakkı malzeme sahibine aittir.

Medeni Kanuna göre atık hacmi Sanatta belirtilmiştir. 24.7 No. 89-FZ. Mevzuat, mal sahibinin mülkünü çeşitli şekillerde kullanmasına izin verir:

• Satmak.
• Vermek.
• Kullanım hakkını devrederek veya devretmeden devredebilir.

Yayın

Medeni hukukta Sanat. 4, sahibinin çöpünün üçüncü bir şahsın mülkiyetine devredilme olasılığını gösterir.

Atık transferi şu şekilde olabilir:

• Mülkiyet haklarının devri ile.
• Mülkiyet haklarının korunmasıyla.

Önemli! Alıcının, tehlike sınıfı I-IV'e ait atıkların taşınması, etkisiz hale getirilmesi ve depolanmasına izin verdiğini onaylayan belgelere sahip olmasa bile mülkiyet devredilebilir.

Atık satışı

Çöp satın alan kişinin aşağıdakileri bağımsız olarak gerçekleştirme lisansına sahip olması gerekir:

• Toplamak.
• Toplu taşıma.
• İmha etmek.
• Yerleşimler vb.

Satıcı, alıcının lisansını kontrol etmek zorunda değildir (29 Aralık 2014 tarih ve 89 sayılı Federal Kanunda yapılan değişikliğe göre).

Atıkları yalnızca oluştukları hammaddelerin sahibi satabilir.

Atıkların diğer kuruluşlara aktarılması anlaşmaya uygun olarak gerçekleştirilir:

• değişme;
• satın alma ve satış;
• bağışlar;
• veya başka bir anlaşma.

Mülkiyetin devri vergiye tabidir. Atık, satışa yönelik bir ürün görevi gördüğünden, iade edilebilir hammaddelerin (yeniden kullanılabilir) elden çıkarılması katma değer vergisine (KDV) tabidir.

Üretim atıklarının karşılıksız transferi de KDV vergilendirmesinin bir konusu olarak kabul edilmektedir.