Kamu kuruluşları ne yapar? Kamu kuruluşlarının ormanların korunmasına yönelik faaliyetlerinin anlamı nedir?

Kamusal çevre hareketi bir asırdan fazla bir süre önce Rusya'da ortaya çıktı, ancak ülkenin çoğu vatandaşı için hâlâ belirsiz ve yabancı bir şey olmaya devam ediyor. Çoğu zaman insanlar algılar kamu kuruluşları Hükümet yapılarına bir tür katkı olarak çevre koruma olanları da dahil olmak üzere ve kamu kuruluşlarından hükümet kurumlarıyla yaklaşık olarak aynı eylem ve sonuçları bekliyoruz.

Kamu kuruluşlarının aslında bambaşka bir şey yaptığı ortaya çıktığında bu durum kırgınlığa ve hayal kırıklığına neden oluyor. Vatandaşların şikâyetleri ve hayal kırıklıkları, ne kadar adil ve haklı olursa olsun, kamusal çevre hareketine popülerlik kazandırmıyor ve onu zayıflatmıyor. Kamusal çevre hareketinin gelişimi için, insanların çoğunluğunun bu hareketin amaçlarını ve varlık nedenini doğru anlaması, ona yönelik makul ve adil umutlara sahip olması, mantıksız ve adaletsiz umutlara sahip olmaması ve sonuçta bu yönde bir beklentiye kapılmaması son derece önemlidir. Sivil toplum kuruluşlarının ve aktivistlerin eylemlerinin sonuçlarından hayal kırıklığına uğrayacaksınız.

Kamu kuruluşları hakkında

Kelimenin geniş anlamıyla kamu kuruluşları, tüzel kişilikler biçiminde var olan, faaliyetleri kuruluş üyelerinin ortak çıkarlarını korumayı ve yasal hedeflere ulaşmayı amaçlayan gönüllü, kendi kendini yöneten, kar amacı gütmeyen vatandaş dernekleridir. Yasal olarak kesin tanımlar kamu kuruluşları ve diğer kamu dernekleri, 19 Mayıs 1995 tarihli 82-FZ sayılı "Kamu dernekleri hakkında" federal yasada verilmiştir, ancak biz bu durumda“Sosyal organizasyon” kavramını kolektif, klasik anlamda kullanacağız. Kanuna göre bir kamu kuruluşunun üyelerden (kuruculardan) oluşması gerekir. Bir kamu kuruluşunda iş kanunlarına uygun olarak tam zamanlı çalıştırılan çalışanlar ve bu kuruluşa ücretsiz yardım sağlayan gönüllüler (gönüllüler) bulunabilir. Bir kamu kuruluşu, çeşitli finansman kaynakları pahasına var olabilir - Greenpeace söz konusu olduğunda, böyle bir kaynak, bireylerin katkıları (bağışları) veya tamamen bireylerin bağışlarından oluşan fonlardan yapılan bağışlardır. Gerçek kamu kuruluşlarına ek olarak, çeşitli siyasi ve ticari amaçlarla hükümet veya iş dünyası tarafından oluşturulan çok sayıda "sahte kamu" vardır: resmi kuruluşlar " kamu onayı"belirli eylemlerin, geliştirmelerin bütçe fonları vesaire. Şimdilik “kamu kuklalarını” dikkate almayacağız, ancak pratikte doğayı korumaktan uzak insanlar sıklıkla kamu kuruluşlarını kuklalarıyla karıştırıyorlar.

Greenpeace ve WWF de dahil olmak üzere Rusya'daki en büyük çevresel kamu kuruluşlarının geliştirilmesinde, geçen yüzyılın 60'lı yıllarında SSCB'de kurulan ve gücünün zirvesine ulaşan Doğa Koruma Tugayları Hareketi'nden insanlar ana rolü oynadı. 80'lerdeki gelişme. Bu sayede Rus kamu çevre hareketi üniversiteler ve bilim camiasıyla oldukça yakın ilişki içindedir ve çoğunlukla çok nitelikli personele sahiptir. Kamu çevre kuruluşları, özellikle kamu sektörüyle karşılaştırıldığında çok düşük personel değişimine sahip olma eğilimindedir. Bunun hem artıları hem de eksileri var: Bir yandan çalışanlara kapsamlı bir deneyim ve yüksek düzeyde profesyonellik sağlar, diğer yandan yorgunluk birikir ve bazen çevredeki gerçekliğe dair dar bir profesyonel görüş oluşur.

Rusya'nın en büyük sivil toplum kuruluşu çevre kuruluşlarında - WWF ve Greenpeace - tam zamanlı çalışan sayısı sırasıyla yaklaşık yüz elli ve yaklaşık altmış kişidir. Greenpeace Rusya'nın ormancılık departmanı şu anda on kişiyi istihdam ediyor (sekiz tam zamanlı eşdeğer). Diğer sivil toplum kuruluşlarının büyük çoğunluğunda, tam zamanlı çalışan sayısı birkaç kişidir ve kural olarak bir veya iki kişi ormanla ilgili konularla ilgilenmektedir.

Greenpeace Rusya'nın ormancılık departmanının hayatından bazı örnekler verelim, kamu kuruluşlarının neler yapabileceğini ve yapamayacağını (en azından yapısı ve faaliyet biçimi itibariyle Greenpeace'e yakın olanlar), nelerde güçlü olduklarını ve hangi konularda güçlü olduklarını gösterelim. tam tersine zayıflar ve varlıklarının anlamı nedir?

Kamu kuruluşlarının yapamadıkları

Çevresel olanlar da dahil olmak üzere kamu kuruluşlarının kesinlikle hiçbir yetkisi yoktur. Buna göre, kendileri kimseyi doğaya zarar veren faaliyetleri durdurmaya zorlayamaz veya tam tersine kimseyi doğanın yararına bir şeyler yapmaya zorlayamazlar (SSCB'de ve 90'larda kamu aktivistlerinin ayrı denetim yetkileri olabilirdi, ancak bu şu anda değil) Kanunen izin verilmektedir.) Kamu kuruluşları özel koruma altındaki doğal alanlar oluşturamaz, düzenlemeleri onaylayamaz, doğanın korunmasından veya kullanılmasından sorumlu görevlileri atayamaz veya görevden alamaz. Kamu kuruluşları kurumların faaliyetlerini doğrudan etkileyemez Devlet gücü ve yerel yönetimler. Bu bağlamda, kamu kuruluşları, Rusya Federasyonu'nun sıradan vatandaşlarıyla aynı haklara sahiptir (ve hatta bazı açılardan vatandaşlardan daha az haklara sahiptir: örneğin, vatandaşların yetkililere yaptıkları itirazlara yanıt alma hakkı, özel bir kanunla korunmaktadır, ancak kamu kuruluşlarının hakkı yoktur).

Kamu kuruluşları, kural olarak, devletin ve kamu kuruluşlarının güç ve kaynaklarının karşılaştırılamaz olması nedeniyle, devlet kurum ve kuruluşlarına rutin işlerini yürütmede önemli bir yardım sağlayamaz. Örneğin, Rusya'daki orman yönetim organları sisteminde (federal ve bölgesel), birkaç yıl süren yıkıcı reformların ardından şimdi bile yaklaşık kırk bin kişi çalışıyor. Greenpeace Rusya'nın ormancılık departmanının on çalışanı devlet kurumlarının günlük işlerini yürütmelerine yardımcı olsaydı, bu yardımın ulusal ölçekte tamamen fark edilemeyeceği açıktır.

Başka bir örnek: Rusya'da yangınlarla mücadele, Acil Durumlar Bakanlığı'nın federal itfaiye teşkilatı (220 bin personel birimi), sözleşmeli birimler tarafından yürütülüyor. itfaiye servisi(36 bin adet), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının itfaiye teşkilatları ve yerel yönetimler, orman yangını ve ormancılık örgütleri, doğa rezervleri ve Ulusal parklar ve diğer devlet kurumları - toplamda yarım milyona kadar insan. Çalışmaları doğal alanlardaki yangınlarla ilgili olan Greenpeace Rusya'nın iki tam zamanlı çalışanı ve özel eğitim almış birkaç düzine gönüllü, devlet kurumlarına yangınla mücadele konusundaki günlük çalışmalarında yardımcı olsalardı, bu etki çok küçük olurdu. .

Üçüncü örnek: Ormancılıktaki tahribatlara rağmen, yıllık yapay ağaçlandırma ve ağaçlandırma yapılan alan neredeyse iki yüz bin hektardır (ancak olası tüm eklemeleri çıkarırsanız, gerçek alan büyük olasılıkla yüz bini geçmeyecektir) . Sezon boyunca orman bitkilerinin ekimine on binlerce insan katılıyor. Çalışmaları mümkün olan tüm gönüllülerin katılımıyla bile ağaçlandırmayla ilgili olan iki tam zamanlı Greenpeace çalışanı, orman bitkileri ekiminde hükümete ve ticari kuruluşlara yardım etmeyi üstlense, bu yardım da ulusal ölçekte çok küçük olacaktır.

Bunun gibi pek çok örnek var. Bunların özü, yarı ölü ve son derece etkisiz devletimizin bile orantısız bir şekilde büyük kaynaklarÇevrenin korunmasıyla ilgili normal günlük işleri yürütmek için tüm kamu çevre kuruluşlarının toplamından daha fazla ihtiyaç vardır. Kamu çevre kuruluşlarının ana faaliyetleri, devlet kurumlarının bir şekilde doğanın korunmasıyla (veya ilgili hükümet emirlerini yerine getiren ticari kuruluşlarla) ilgili günlük işlerini yürütmelerine yardımcı olmayı amaçlıyorsa, ortak amaca katkıları küçük olacaktır, ve hatta neredeyse görünmez. Kamu kuruluşlarının bu tür faaliyetleri, en azından modern koşullar, neredeyse hiçbir etkisi olmayacak.

Pek çok Rus vatandaşı, ormanların ve diğer doğal alanların kullanımı sırasında ihlal edilen haklarının korunması konusunda yardım talepleriyle Greenpeace'in de aralarında bulunduğu kamu kuruluşlarına başvuruyor. Bu vatandaşlar kamu kuruluşlarıyla aynı, hatta daha fazla haklara sahiptir; Ayrıca, birçok durumda, belirli bir kişinin veya belirli bir bölgede ikamet edenlerin hakları yerleşme Bu kişinin veya bu sakinlerin inisiyatifi olmadan, haklarını yasal olarak korumak için herhangi bir şey yapmak imkansızdır. Pek çok kişi, bir kamu kuruluşuna (örneğin Greenpeace) çağrı yaptıktan sonra, kendilerini endişelendiren sorunun bir şekilde sihirli bir şekilde çözüleceğini bekler - bu gibi durumlarda, kural olarak hiçbir şey yapılamaz. Ancak haklarını kendileri savunmaya hazır olan ve yalnızca deneyimli kişilerden nitelikli yardıma ihtiyaç duyan birçoğu var ve sayıları her yıl artıyor. Ne yazık ki, kamu kuruluşları da herkese yardım edemiyor, çünkü bu tür her dava kural olarak uzun bir süre devam ediyor, ayrıntılı soruşturma ve yetkililerle kapsamlı iletişim gerektiriyor ve ihlallerinin savunucuları için kamu kuruluşlarına başvuran vatandaşların sayısı çok fazla. çevre hakları, sayılar binlercedir. Bu bağlamda, avantajlı haklara sahip olan ihtiyaç sahibi tüm vatandaşlara doğrudan yardım sağlayın. çevre Yetkililer veya iş dünyası tarafından ihlal edildiğinde, kamu çevre kuruluşları da bunu yapamaz; çoğu durumda yalnızca tavsiyelerde bulunabilir, standart verebilir, test edebilirler. kendi deneyimi, belirli bir durumda nasıl davranılacağına ilişkin talimatlar.

Yukarıdaki örnekler, kamu çevre kuruluşlarının faaliyetleriyle, ormanlar da dahil olmak üzere doğanın korunması ve vatandaşlara çevre hizmetlerinin sağlanması alanındaki devlet kurumlarının günlük çalışmalarının yerine geçemeyeceğini göstermektedir.

Kamu kuruluşları neler yapabilir?

Kamu kuruluşları, ne devlet kurumlarının, ne çalışanlarının, ne işletmelerin, ne de bireylerin sahip olduğu bir takım fırsatlara sahiptir. Bunlardan en önemlisi, sonuçlardan çok fazla korkmadan, ülkedeki, doğa koruma veya ormancılık alanındaki durum hakkındaki gerçeği söyleme yeteneğidir. Resmi olarak herkes gerçeği söyleyebilir: Rusya Federasyonu Anayasasının 29. Maddesine göre herkesin düşünce ve ifade özgürlüğü garantilidir, herkesin herhangi bir yasal yolla özgürce bilgi arama, alma, iletme, üretme ve yayma hakkı vardır. Ama gerçekte ülkemizde ifade ve basın özgürlüğü çok sınırlıdır. Memurlar mevzuata tabidir kamu hizmeti, devlet, belediye ve ticari kuruluşların çalışanları - üstlerinden misilleme korkusu, bekar vatandaşlar - kendilerinin ve sevdiklerinin hayatlarından korkuyorlar. Sonuç olarak, herkes ülkede, doğa korumada ve ormancılıkta bir şeylerin yanlış gittiğini biliyor; yetkililer ve iş dünyası sürekli olarak tehlikeli kararlar alıyor veya ülkeyi ve doğayı felaketle tehdit eden eylemlerde bulunuyor - ancak birçok insan çeşitli sebepler sessizler.

Kamu kuruluşları, özellikle de büyük olanlar, devlet memurlarına, devlet çalışanlarına, ticari yapı çalışanlarına veya bireysel vatandaşlara kıyasla hükümete ve iş dünyasına çok daha az bağımlıdır. Tanınmış kamu kuruluşlarının, özellikle de uluslararası kuruluşların çalışanlarının durumu, tehditlere ve girişimlere karşı iyi bir koruma sağlar: hükümet ve büyük ticari yapılar itibarın zarar görmesinden korkar ve küçük dolandırıcılar genellikle aktif halk figürleriyle ilişki kurmaktan korkar. Gazetecilerle yerleşik çalışma sistemi nedeniyle, kamu kuruluşlarının medyaya sızması bireylere göre çok daha kolaydır. Son olarak, kamu kurumu çalışanlarının çoğunluğunun kaybedecek özel bir şeyleri yok: Kaybetmekten korktukları önemli bir konumları yok, önemli maddi varlıkları da yok; geriye kalan tek şey doğruyu söyleme hakkı. , çok sayıda üst düzey yöneticinin görüşlerine bakmadan.

Bazen doğruların doğru zamanda söylenmesi, doğru zamanda yayılan bilgilerin çok şey başarabilmesi mümkündür. Örneğin, 2004 yılında, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, ülke ormanlarının ana bölümünün (yaklaşık% 90) özelleştirilmesi olasılığını sağlayan Rusya Federasyonu'nun yeni Orman Kanunu taslağını geliştirdi. devlet ormancılığının neredeyse tamamen tasfiyesi, fiili tasfiye koruyucu ormanlar ve buna benzer birçok sürpriz. Kodun geliştiricileri, en azından profesyonel topluluğu kendi yaratımları hakkında bilgilendirmenin gerekli olduğunu düşünmediler ve bunu birkaç ay içinde - 2004'ün sonuna kadar tüm yasama makamlarından "çekmeyi" amaçladılar. Bunu öğrenen Greenpeace, iki hafta içinde taslak kodu ve kısa bir açıklayıcı notu içeren bir broşür hazırlayıp yayınladı ve bu broşürü bölgesel yetkililere, orman yönetim organlarına, orman işletmelerine, doğa rezervlerine, milli parklara ve diğer ormanlara gönderdi. kuruluşların yanı sıra birçok ünlü bilim adamı ve kamuya mal olmuş kişiler. Yeni yasayla ilgili bilgilerin hızla ülke geneline yayılması ve kamuoyunun bilgisine sunulması büyük ölçüde bu broşür sayesinde oldu (2004'te ormancılık internette nispeten küçük bir ölçüde yer alıyordu). Daha sonra, kod geliştirme süreciyle ilgili bilgiler, internetteki Greenpeace Orman Forumu dahil olmak üzere öncelikle kamu kuruluşları tarafından ve özel posta yoluyla da dağıtıldı. basılı yayınlar. Sonuç olarak, hükümet yasayı hızlı bir şekilde kabul edemedi - süreç neredeyse üç yıl sürdü, hükümet ormanların toplu özelleştirilmesi fikrinden vazgeçmek zorunda kaldı, koruyucu ormanlara el konulması ve kullanımına ilişkin kısıtlamalar muhafaza edildi ve ormancılık endüstrisi hala mutlak yıkımdan kaçınmayı başardı.

Başka bir örnek: orman ve turba yangınları. Hiç abartmadan söyleyebiliriz ki, 2010 yazına kadar orman ve turba yangınlarıyla ilgili durum her tarafta yalan ve efsanelerle örtülüyordu: ormanlardaki yangınlar, büyük insan grupları oluşturan Acil Durumlar Bakanlığı tarafından kahramanca söndürüldü. kuvvetler ve genel olarak “her şey kontrol altında”; ülkede orman yangınlarını söndürmek için yeterli para, çaba ve imkanın olduğu vb. Korkunç yangınlar çıktığında Orta şerit Yetkililer bu yangınları henüz yeni başlamışken (Mayıs 2010'un ilk yarısında), ya hiçbir şeyin yanmadığını, ya da orman zemininin çok küçük bir alanda yandığını ya da yandığını iddia ederek dikkatlice gizlediler, ancak her şey yanmıştı. çoktan söndürüldü. Greenpeace ve diğer kamu kuruluşları yetkilileri, gazetecileri ve toplumu artan felaket konusunda uyarmaya çalıştı; ancak köyler yanmaya başlayana ve duman Moskova ve Kremlin'e ulaşana kadar çoğu insan Acil Durumlar Bakanlığı'nın güven verici açıklamalarına daha çok inanıyordu ve diğer yetkililer. Felaket yaşandığında tüm dünya bunu söndürdü. Bazı yerlerde, özellikle de özel olarak korunan doğal alanlarda, gönüllülerin ve Greenpeace dahil kamu kuruluşlarının yardımı olmadan, yangınlarla mücadele edilemeyebilirdi - ancak genel olarak, elbette yüzbinlerce çalışana sahip devlet kurumlarının rolü ve insanların katılımıyla ve çok sayıda özel ekipmanla yapılması belirleyici oldu. Ancak kamu kuruluşları ve gönüllüler sayesinde ülke sakinleri (kitlesel izleyiciler, dinleyiciler ve medya okuyucuları) yeni Orman Kanunu'nun sistemi yok ettiğini öğrendi. hükümet kontrolü ormanlardaki yangınların neredeyse tamamının Acil Durumlar Bakanlığı tarafından değil ormancılar tarafından söndürüldüğü, özellikle köylerde itfaiyecilerin tufan öncesi ekipmanlar kullandığı ve en gerekli ekipmanların bile sağlanmadığı vb. Sonuç olarak durum, en azından yarı ölü halimizde değişebilecek ölçüde değişmeye başladı: Orman Kanunu düzeltilmeye çalışıldı, ormancılık finansmanı artırıldı, bölgelere sübvansiyonlar tahsis edildi. yeni orman yangını ekipmanlarının satın alınması. Durumu temelden iyileştirmek mümkün değildi, ancak kamu kuruluşlarının ve gönüllülerin orman yangınları konusuna yakın ilgisi olmasaydı, 2010 yılındaki yangın felaketi neredeyse kesinlikle tamamen geri kalan orman çalışanlarından kaynaklanacaktı ve büyük olasılıkla ormancılık endüstrisinin kalıntılarının nihai olarak yok edilmesiyle sona erecekti.

Üçüncü örnek: ormanların durumuna ilişkin bilgiler. Devlet yapıları, ormanların durumu hakkında çok farklı bilgiler içeriyor; ülke çapında on binlerce kişi, yalnızca orman yönetim organlarında değil, aynı zamanda diğer birçok devlet kurumunda da bu bilgilerin toplanmasında çalışıyor. Ancak çeşitli nedenlerden dolayı bu bilgiler, gerçek durumu yansıtan, kamuya açık, anlaşılır bir tablo oluşturmamaktadır. Üstelik devlet, ormanların durumunu karakterize eden kamuya açık genel bakış ürünleri üretmenin gerekli olduğunu bile düşünmüyor (ikincisi). resmi harita Lesov, Sovyet döneminde yayınlandı; orman fonunun son devlet muhasebesi 1 Ocak 2003 tarihi itibariyle yapılmış; her ikisi de küçük miktarlarda yayınlandı ve çok az kişinin erişimine sunuldu). Kamu kuruluşları, ellerindeki sınırlı bilgiyle bile, ormanlardaki gerçek durumu yansıtan, çok ayrıntılı olmasa da hemen hemen herkesin anlayabileceği, kamuya açık ürünler üretebilmektedir. Greenpeace'in yayınladığı böyle bir görsel ürün, örneğin başlangıçta sadece bir amaç olarak tasarlanan “Rusya Ormanları” haritasıdır. öğretici okullar ve okul ormanları için hazırlanmış ve aslında günümüzde ülkemiz ormanlarının en yaygın basılı haritası haline gelmiştir. 2004 yılında yayınlanan bu harita, ormanların gerçek durumu hakkında Federal Ormancılık Ajansı da dahil olmak üzere oldukça güçlü bir tartışmaya neden oldu - bu tartışmanın yankıları bugün de devam ediyor. Kamu kuruluşları da dahil olmak üzere sürekli yeni bilgi materyalleriyle körüklenen bu tartışma, yavaş yavaş ülke vatandaşlarının orman tahribatının boyutunu ve buna bağlı olarak ormancılıkta düzeni yeniden sağlamak için acil önlemlere duyulan ihtiyacı fark etmesine yol açıyor.

Dördüncü örnek: ürünlerinin tüketicileri aracılığıyla ormancılık işletmesi üzerindeki etki. Geçen yüzyılın 90'lı yıllarının sonuna kadar, bazı yerlerde neredeyse vahşi, el değmemiş bir durumda korunan ormanlar, yetkililerimiz veya ormancılık işinin temsilcileri tarafından nadiren değerli olarak algılanıyordu - çoğu zaman bu tür ormanlara yalnızca bir orman olarak bakılıyordu. doğal yakacak odun deposu. Doğa koruma alanındaki uzmanların, yetkilileri bu tür ormanların değeri ve bunların korunmasının gerekliliği konusunda ikna etme girişimleri nadiren başarıya yol açmıştır; ormancılık işletmesi yetkililere başını salladı ve ağaç kesmeye devam etti. Sivil toplum örgütleri Greenpeace de dahil olmak üzere, toplumda çevre koruma fikirlerinin güçlü ve popüler olduğu ülkelerde, birçok büyük İskandinav şirketinden ve onların Alman ortaklarından orman ürünleri tüketicilerine, üretimi için eski olan ürünleri satın almaktan kaçınmaları talebiyle başvurdu. vahşi ormanlar. Bunun bir etkisi oldu: İskandinav şirketleri en yeni dizilerdeki ahşabı reddetmeye başladı vahşi ormanlar, onları bazı Rus ağaç kesicileri takip etti ve yerli tayga ormanlarının en değerli alanlarının en azından şimdilik hariç tutulması süreci Avrupa Rusya ivme kazanmaya başladı. Şimdi, Rusya'nın Kuzey Avrupa'sının çoğu bölgesinde, yerli tayga ormanlarının son alanları ("sağlam orman alanları") artık neredeyse hiç kimse tarafından sadece atık arazi olarak algılanmıyor. Korunmaları için kabul edilebilir çözümler henüz her yerde bulunamadı; ağaç kesimleri ne yazık ki devam ediyor, ancak durum artık on beş yıl önce göründüğü kadar umutsuz değil.

Yukarıdaki örnekler, kamu çevre kuruluşlarının faaliyetleri aracılığıyla toplumun ve hükümetin dikkatini önemli konulara çekebileceğini göstermektedir. Çevre sorunları, yetkilileri endişelendirin, belirli sorunları çözmek için harekete geçin (veya sorun yaratan eylemlerden vazgeçin) ve böylece daha fazla katkıda bulunun verimli çalışma Doğa koruma alanında devletler.

Çözüm

Rusya'daki kamu çevre kuruluşları, dev devlet yapılarının kaynaklarıyla karşılaştırıldığında kıyaslanamayacak kadar küçük, nispeten mütevazı kaynaklara sahip. Kamu kuruluşlarının kimseyi çevre standartlarına ve gerekliliklerine uymaya zorlama veya kimseyi doğanın yararına belirli eylemlerde bulunmaya zorlama güç ve yetkisi yoktur. Ancak kamu kuruluşları çeşitli çevre sorunlarını toplumun dikkatine sunabilir, olup bitenler hakkındaki gerçeği anlatabilir ve faaliyetleri aracılığıyla çevre koruma alanındaki durumu iyileştirmek için gerekli bazı değişiklikleri katalize edebilir.

Kamu çevre kuruluşlarının ormanların korunmasına ilişkin faaliyetleri, diğer şeylerin yanı sıra, yaşayan insanların çoğunluğu için somut ve anlaşılır sonuçlar getirir - örneğin, dikilmiş orman arazileri veya söndürülmüş yangınlar veya orman işgalcilerine karşı kazanılan davalar, veya belirli yetkililerin kamuoyu baskısı altında gerçekleştirdiği olumlu eylemler. Ne yazık ki, çevre hareketinin popülaritesinin nispeten düşük olması ve bu harekette yer alan insan sayısının az olması nedeniyle, ulusal ölçekte bu kadar somut ve hemen anlaşılabilecek sonuçlar elde edilemiyor.

Ancak, kamu çevre kuruluşlarının faaliyetlerinin öncelikle şu anda ölçülebilir, somut ve anlaşılır sonuçlar temelinde - ağaç sayısına göre - değerlendirilmesi, çevre hareketinin daha da geliştirilmesi açısından da dahil olmak üzere son derece tehlikeli olurdu. dikildi, yangınlar söndürüldü, mahkemeler kazanıldı veya yetkililer tarafından acil özel eyleme zorlandı. Kamusal çevre hareketi ne kadar hızlı gelişirse gelişsin, öngörülebilir gelecekte ölçek olarak hükümet yapılarıyla ve ülkenin günlük uygulanan çevresel faaliyetlere yönelik ihtiyaçlarıyla karşılaştırma şansı yoktur - kamu kuruluşlarının geliştirilmesine yönelik böyle bir hedef doğru kabul edilse bile .

Gerçek koşullarımızda, devletin kaotik ve bencil olduğu, toplumun parçalanmış ve yönünü şaşırmış olduğu, ülkenin yalnızca doğa koruma alanında açık yönergelere değil, aynı zamanda genel olarak kalkınma yönergelerine de sahip olmadığı durumlarda, devletin en önemli görevi budur. çevre hareketinin amacı bu tür kuralların ortaya çıkmasını sağlamaktır. Bu çok zor bir iştir ve dünyada neredeyse hiç kimse bunun nasıl çözüleceğini tam olarak bilmiyor. Ancak er ya da geç çözüme ulaşma ihtimali yüksek olan eylemler var: insanlara gerçeği söylemek, onları aydınlatmak, olup bitenler hakkında onlara en doğru ve objektif bilgileri sağlamak, belirli durumlarda nasıl davranılacağını örneklerle göstermek. zor durumlar. Bunun sonuçlarının ölçülmesi çok zordur ve kesinlikle gerçek zamanlı olarak deneyimlenmesi mümkün değildir. Ancak yalnızca aydınlanmış bir toplum, çevrenin korunması da dahil olmak üzere, kalkınması için doğru stratejiyi geliştirebilir. Ana görev Kamu çevre kuruluşlarının amacı, mümkün olan en kısa sürede böyle aydınlanmış bir topluma sahip olmamızı sağlamaktır.

A.Yu.Yaroşenko
Greenpeace Rusya Ormancılık Dairesi Başkanı

Olga Nagornyuk

Kamu kuruluşlarına neden ihtiyaç duyuluyor?

Biri ayırt edici özellikleri toplumun gelişiminin sanayi sonrası aşaması - sosyal hareketin güçlendirilmesi. Geri dönüş Antik Yunan ancak 20. yüzyılın ikinci yarısında yaygınlaştı. Günümüzde kamu kuruluşları muazzam bir ağırlığa sahiptir ve siyasi partilerle birlikte, tek tek ülkelerin ve tüm dünya toplumunun yaşamı üzerinde somut bir etkiye sahiptir.

Kamu kuruluşu nedir?

Kamu kuruluşları, benzer ilgi alanlarına sahip ve aynı hedefleri takip eden kişilerden oluşan, gönüllü, kar amacı gütmeyen, sivil toplum kuruluşlarıdır.

“Toplumsal örgütlenme” ve “toplumsal hareket” kavramlarını birbirinden ayırmak gerekir.

Kamu kuruluşlarının faaliyetlerini düzenledikleri kendi yapıları, yönetim organları ve tüzükleri vardır. Bu tür oluşumlara katılanlar üyelik ücreti öderler ve seçilmiş bir yönetim organına rapor verirler.

Toplumsal hareket, açık bir netliğin yokluğuyla karakterize edilir. örgütsel yapı ve buradaki üyelik kavramı, ücretlerin ödenmesini gerektirmediği için doğası gereği daha resmidir.

Kamu kuruluşlarının ortaya çıkma nedenleri

Kamu kuruluşları neden ortaya çıkıyor? Varlığın yeterli değil mi? siyasi partiler ve hükümet organları? Kendilerine verilen misyonu her zaman yerine getiremedikleri ortaya çıkıyor ve işte o zaman kamuoyunun dikkatini bu konuya çekmek amacıyla sivil toplum oluşumları ortaya çıkıyor. mevcut sorun ve bunu çözmenin yollarını bulun. Sosyologlar kamu kuruluşlarının ortaya çıkmasının çeşitli nedenlerini tespit ederler:

• çözümlenmemiş varlığı sosyal problemlerörneğin çevresel bozulma, HIV salgını, nadir hayvan türlerinin yok olması;

• Hükümet organlarının, siyasi partilerin ve sendikaların kamuoyunun gözünde itibarsızlaştırılması. Kamuoyunun bu yapılara olan güveninin krizi, tam da bu nüfusun temsilcilerinden kamu derneklerinin kurulmasına yol açmaktadır. Örnek olarak halk denetimini, tüketici haklarını koruma derneği, gazeteciler derneğini gösterebiliriz;

• Vatandaşların hükümete dolaylı katılımını içeren ve bunun sonucunda kararlar üzerinde doğrudan etkiye izin veren alternatif bir yapının yaratılmasını içeren modern demokratik sistem biçiminden duyulan memnuniyetsizlik hükümet sorunları. Girişimci birlikleri, yolsuzlukla mücadele dernekleri ve sivil inisiyatif fonları böyle doğdu.

Kamu kuruluşlarının işlevleri

Sosyal bir oluşum olan kamu kuruluşları, sosyal açıdan önemli bir dizi işlevi yerine getirir:

• Sıradan vatandaşlara siyasi karar alma süreçlerine katılma fırsatı sağlamak. Savaş karşıtı Amerikan kamu kuruluşlarını hatırlayalım. Belirleyici rol Vietnam Savaşı'nın sona ermesinde;

• Nüfusun belirli kesimlerinin çıkarlarını temsil eder. Örnekler arasında bekar annelerin dernekleri, Çernobil'den sağ kurtulanların birliği, dolandırılan yatırımcılardan oluşan bir topluluk;

• İnsan hakları ve özgürlüklerine uyulması üzerinde kamu kontrolünü kullanmak. Bu işlev kadınların, mahkumların, mültecilerin ve yerinden edilmiş kişilerin haklarını koruyan kuruluşlar tarafından yerine getirilmektedir;

• kamuoyunun oluşumunu etkiler. Bu, istisnasız tüm kamusal oluşumların görevidir.

Kamu kuruluşlarının türleri ve önemi

Bölgesel bazda kamu dernekleri yerel (şehir, ilçe), bölgesel, ulusal ve uluslararası kuruluşlara bölünmüştür. Faaliyet türüne göre bu oluşumlar siyasi ve siyasi olmayan olarak ikiye ayrılır. Ayrıca eylem yöntemlerine (şiddet içeren ve şiddet içermeyen), sosyal ve yaş-cinsiyet kriterlerine göre de sınıflandırılırlar.

Kamu kuruluşları hükümet organlarının yerini almaz ve onlara şartlar dikte edemez. Örneğin, tüketici haklarını koruma derneği, tüketiciyi aldatmaktan satıcıyı sorumlu tutamaz; yalnızca mağdura tavsiyede bulunma ve çıkarlarını korumak için ona nereye gitmesi gerektiğini söyleme hakkına sahiptir. Halk kontrolü, vicdansız üreticileri veya distribütörleri cezalandırma yetkisine sahip değildir; temsilcileri yalnızca bu tür vakaları tespit edip polise bildirebilir.

Ancak bu tür sendika ve derneklerin rolü küçümsenemez. Kamuoyunu etkileyerek çoğu zaman hükümetleri ihtiyaç duydukları kararları almaya zorlarlar. Çarpıcı bir örnek, 60 yıldır askeri çatışmaların çözümünde sulh hakimi olarak görev yapan BM'nin faaliyetleridir.

Ne yazık ki, toplum kuruluşları bazen suç faaliyetlerinin paravanı olarak kullanılıyor. Böylece, nüfusun sosyal açıdan savunmasız kategorilerini desteklemek için fon toplamayı amaçlayan hayır vakıfları oluşturma fikri, kara para aklama amacıyla kullanıldı.

Kamu kuruluşları üyelik aidatları, gönüllü bağışlar ve sponsorluklar yoluyla var olan kar amacı gütmeyen (kar amacı gütmeyen) yapılar olarak değerlendirildiğinden, gelirleri vergiye tabi değildir. Bu, gelirlerini vergilerden ayıran işadamları tarafından kullanılıyor.

Bir kamu kuruluşunu “başka amaçlarla” kullanmanın başka bir yolu daha var: belirli bir grup vatandaşın çıkarları için lobi yapmak. Durumu ele alalım. Büyük bir girişimci bölgede bir rekreasyon merkezi inşa etti ve birkaç yıl sonra yakınlarda zirkonyum cevheri yatakları bulundu.

mahallenin olduğunu fark ederek sanayi kuruluşu tatilcileri korkutacak, pansiyonun sahibi bir halkla ilişkiler kampanyası başlatır ve çevreye onarılamaz zarar verme bahanesiyle depozitonun geliştirilmesinin yasaklanmasını talep eden bir kamu kuruluşu oluşturur.

Zirkonyum madenciliği gerçekten de doğa ve insan sağlığı açısından tehlikelerle dolu ancak maddi kazanç elde etme adına kamuoyunun manipülasyonunu görüyoruz. Kamu kuruluşlarının “karanlıkta” kullanıldığı durumlar münferit değildir. Bu nedenle böyle bir ilişkiye girerken dikkatli olun çünkü aldatılmak istemeniz pek olası değildir.

Kendiniz için alın ve arkadaşlarınıza söyleyin!

Web sitemizde de okuyun:

Daha fazla göster

Hangi meşru müdafaa silahları izin ve lisans olmadan satın alınabilir? Her türün dezavantajları nelerdir ve saldırılara karşı korunmada hangisi en etkilidir? Bu soruları cevaplayacağız ve ayrıca meşru müdafaa amacıyla silah kullanmanın kurallarını da anlatacağız.

üyelik bazlıdır kamu derneği Birleşik vatandaşların ortak çıkarlarını korumak ve örgütün hedeflerine ulaşmak için ortak faaliyetleri için oluşturulmuştur.

Mükemmel tanım

Eksik tanım ↓

KAMU KURULUŞU

ortak çıkarları korumak ve birleşmiş vatandaşların yasal hedeflerine ulaşmak için ortak faaliyetler temelinde oluşturulan, üyeliğe dayalı bir kamu birliğidir. O.o.'nun üyeleri tüzüğüne uygun olarak, "Kamu Dernekleri Hakkında" Federal Yasa ve belirli türdeki kamu birliklerine ilişkin yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe, bireyler ve tüzel kişiler - kamu dernekleri olabilir. O.o.'nun en yüksek yönetim organı. bir kongre (konferans) veya genel kurul toplantısıdır. O.o.'nun daimi yönetim organı. kongreye (konferansa) veya genel kurula karşı sorumlu seçilmiş bir meslektaş organıdır. Ne zaman devlet kaydı O.o. daimi yönetim organı hakları kullanır tüzel kişilik O.o. adına ve tüzüğe uygun olarak görevlerini yerine getirir.

Kamu kuruluşları hem ülkemizde hem de politik sistemülke ve sakinlerinin bağımsızlığının sağlanması. Rusya'da her kişi, herhangi bir türden kamu derneği kurma hakkına sahiptir ve çıkarları korumaya yönelik bir sendika da istisna değildir.

Bu hak, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 30. maddesinde düzenlenmiştir. Rusya, demokratik devlet rejimine sahip bir ülke olduğundan kamu kuruluşları ve sendikaların özgürlüğü garanti altındadır. Hiç kimsenin bir kişiyi bir örgüte üye olmaya zorlama hakkı yoktur; bu yalnızca vatandaşın iradesiyle gerçekleşir.

İnsanların kamu kuruluşlarını oluştururken devlet yetkililerinin onayını beklemesine gerek yoktur. Bu tür kuruluşlar tescil edilebilir, bu durumda tüzel kişilik statüsü alırlar. Ancak devlet kayıt süreci zorunlu değildir; dernekler bu olmadan da varlığını sürdürebilir.

Vurgulamak Farklı türde kamu kuruluşları: spor dernekleri, kitle hareketleri, sendikalar, siyasi partiler, bilimsel dernekler, gençlik ve engelli birlikleri, yaratıcı dernekler vb. Öncelikle “kamu kuruluşu” kavramını anlamanız gerekir.

Kamu derneği nedir?

Bu terim, ortak hedeflere ulaşmak için bir araya gelen kişilerin inisiyatifiyle kurulmuş, kar amacı gütmeyen gönüllü bir kuruluş anlamına gelir. Açık şu an Bu tür kuruluşların faaliyetleri, 19 Mayıs 1995 tarihli “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanunu ile koordine edilmektedir.

Başka bir deyişle kamu kuruluşu, kişilerin çıkarları doğrultusunda ve gönüllü üyelik ilkesiyle oluşturulmuş bir birliktir. Bu tür bir organizasyonun sınırlamaları vardır:

• silahlı dernekler örgütlenemez;
• Rusya Federasyonu mevzuatına uymak gereklidir;
• devletin toprak birliğini ihlal etmemek.

Derneklerin özellikleri arasında gönüllülük, tüzüğe tam olarak uygun hareket etme ve kar amacı gütmeme yer almaktadır. Modern koşullarda, bir kamu kuruluşu olarak böyle bir birlik çok popüler hale geldi. tarihçiler ve politikacılar için çok ilginç.

Kamu birliklerinin örgütsel ve yasal biçimleri

“Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanunun maddelerinden birine göre, yasal formlara göre kurulabilecek aşağıdaki kuruluş türleri ayırt edilmektedir:

• sosyal hareket - siyasi ve sosyal hedeflere ulaşmak için kurulmuş bir dernek. Toplumsal hareket katılımcılarının üyeliği yoktur;
• Kamu vakfı, üyelerinin üyeliğe sahip olmadığı, kar amacı gütmeyen bir dernek türüdür. Bu derneğin temel amacı, gönüllü katkılara ve ülke mevzuatına aykırı olmayan diğer gelirlere dayalı mülk yaratmak;
• bir kamu kurumu - yine üyeliği olmayan bir birlik, temel amacı belirli hizmetleri sunmaktır;
• kamu amatör kuruluşu - katılımcılarının üyeliği olmayan bir dernek. Vücudun temel amacı karar vermektir. belli bir tür insanların ikamet ettikleri ve okudukları yerde yaşadıkları sorunlar;
• Siyasi parti, hükümet organlarının oluşumuna katılan ve üyelerinin siyasi iradesini ifade eden bir kamu kuruluşudur.

Kamu derneklerinin sınıflandırılması

Farklı sendikalara ek olarak yasal şekli Sınıflandırmalarının başka özellikleri de vardır. Başlıca kamu kuruluşu türleri yukarıda belirtilmiştir. Şimdi bu tür organizasyonların diğer türleri ve biçimleri ele alınacaktır. İktidar mücadelesine katılım derecesine göre kamu kuruluşu ve dernek türleri:

• politik olmayan bir yönelime sahip olmak, yani iktidar mücadelesine katılmak için bir hedef belirlemezler ve ülkede değişiklik yapmaya çalışmazlar;
• siyasi yönelime sahip olan, yani iktidar mücadelesine aktif olarak katılan ve bunun için belirli araçlar kullanan dernekler.

Derneklerin mevcut sistemle ilişkisine uygun olarak:

• tutucu;
• reformist;
• devrimci;
• karşı-devrimci.

Eylem yöntemlerine göre Rusya Federasyonu'ndaki kamu kuruluşu türleri:

• yasal;
• yasadışı;
• resmi;
• resmi olmayan.

Ve son olarak, faaliyet ölçeğine bağlı olarak aşağıdaki dernekler ayırt edilir:

• uluslararası;
• bölgesel;
• yerel niteliktedir.

Kamu kuruluşlarının sorumlulukları ve işlevleri

Kamu kuruluşları ne yapmalı? Bu derneklerin türleri ve işlevleri, görünürdeki basitliklerine rağmen, defalarca şüphelere ve tartışmalara yol açmıştır. Sorumluluklar ve işlevler azdır farklı kavramlar. Öncelikle kamu kuruluşlarının sorumluluklarını göz önünde bulundurmanız gerekir:

• asıl mesele, Rusya Federasyonu mevzuatının yanı sıra uluslararası hukukun genel kabul görmüş norm ve ilkelerini takip etmektir;
• mülk hakkında yıllık olarak bir rapor yayınlamak veya ona erişim sağlamak;
• her yıl hükümet yetkililerine faaliyetlerine devam etme niyetini bildirmelidir; burada derneğin kurucularının yanı sıra daimi adresinin belirtilmesi gerekmektedir;
• yetkililere kuruluşun tüzüğü hakkında bilgi edinme hakkı sağlamak;
• alındığını ve kullanıldığını bildirin Para yabancı kuruluşlardan.

Şimdi kamu kuruluşlarının işlevlerini ele almamız gerekiyor:

• insanın belirli hedeflere yönelmesi, yani sosyalleşme ve seferberlik;
• insanların işbirliği veya çatışma yoluyla siyasi sisteme dahil edilmesi;
• geleneksel olmayan yeni siyasi yapıların yaratılması;
• toplumsal çıkarların temsili.

Bir kamu kuruluşunun ana faaliyetleri

Daha önce de belirtildiği gibi, insanlar bir kamu derneğine gönüllü olarak katılmaktadırlar ve bu gerçeğe dayanarak, kuruluşların faaliyetlerinin onların gelişmesine ve refahına yönelik olduğu sonucuna varabiliriz. Yönetim organları burada seçimlerle kuruluyor. Bir kamu kuruluşunun faaliyetleri sadece üyelerine değil aynı zamanda kuruluşa üye olmayan diğer kişilere de faydalı olabilir.

Kamu kuruluşu türleri, derneklerin hedeflerini belirlemede önemli bir rol oynamaktadır. Bir organizasyonun yönünü belirleyen çeşitli görev türleri vardır. Kamu dernekleri girişimcilerin ve ticari kuruluşların, işçilerin ve çalışanların çıkarlarına hizmet edebileceği gibi dini, siyasi ve diğer kuruluşların fikirlerini de destekleyebilir.

Kamu kuruluşlarının faaliyet türleri, dernek türüne göre farklılık göstermektedir. Girişimcilik faaliyetlerine ve profesyonel organizasyonlar Bu, hem ticari dernek üyelerinin hem de sıradan çalışanların çıkarlarını geliştirmeye yönelik çalışmaları içerir.

Sendikaların faaliyetleri şunlardır:

• çalışanların ve dernek üyelerinin çıkarlarını korumaya yönelik faaliyetler;
• üyeleri ücretler ve çalışma koşulları konularında çıkarlarını korumakla ilgilenen kuruluşların faaliyetleri;
• diğer sendikal eylemler çeşitli kuruluşlar Endüstri veya yapısal özelliklere göre oluşturulanlar.

Diğer derneklerin faaliyetleri, katılımcıların çıkarlarını koruyan tüm kuruluşların (iş dünyası ve sendikalar dışında) eylemlerini içerir. Bu grupta yer alan kamu kuruluşlarının faaliyet türleri aşağıda sunulmaktadır:

• inancın yayılması ve ortak itirafından oluşan dini derneklerin faaliyetleri;
• asıl amacı bilginin yayılması yoluyla insanların görüşlerini oluşturmak olan siyasi partilerin, hareketlerin, derneklerin eylemleri;
• insanların fikirlerini de şekillendiren siyasi olmayan kuruluşların faaliyetleri, ancak eğitim faaliyetleri, gerekli fonların sağlanması vb. yoluyla;
• kitap kulüpleri, tarihi kulüpler, müzik ve sanat dernekleri gibi yaratıcı grupların faaliyetleri;
• çeşitli sürücü, tüketici ve flört birliklerinin faaliyetleri;
• yurtsever derneklerin faaliyetleri, sosyal grupların korunmasına yönelik sendikalar.

Kâr amacı gütmeyen kuruluşlar

Eğitim, sağlık, bilim ve kültür sorunlarının çözümü için bu tür bir dernek kurulabilir. Kâr amacı gütmeyen bir kuruluş, vatandaşların ve tüzel kişilerin gönüllü katkılarına dayanan, katılımcılarının üyeliği olmayan bir dernektir. Bu tür organizasyonların çok sayıda farklı türü vardır, en temel olanları burada ele alınacaktır. Kâr amacı gütmeyen kamu kuruluşu türleri:

1. Fon, sermaye. Bu, kar amacı gütmeyen derneklerin en yaygın şeklidir. Amacı, mülk katkılarını toplayarak sosyal, kültürel veya diğer sorunları çözmektir. Fonu bu türdeki diğer kuruluşlardan ayıran kendine has özellikleri vardır. Üyelik yoktur, bu da bu kuruluşun üyelerinin fonu yönetemeyeceği anlamına gelir. Bu dernek, mülkünün sahibi olup, yönetim organları onun borçlarından sorumlu değildir.
2. Yardım kuruluşu. Bu, hayır amaçlı mülk katkılarını toplamak amacıyla oluşturulmuş bir organizasyondur. Bu tür bir fonun faaliyetlerini düzenleyen bir tüzüğü vardır. Kural olarak, bir hayır kurumu bir sponsor bulur ve o da kurucusu olur. Bu bir devlet, bir kuruluş ya da herhangi bir birey olabilir. Böyle bir sponsor yoksa fonun kendisi çeşitli yollardan para kazanıyor.
3. Birlik, çeşitli tüzel kişiliklerin bir araya gelmesiyle kurulmuş, kar amacı gütmeyen bir kuruluştur. Rusya Federasyonu mevzuatına göre, birlik ticari ve ticari faaliyetlerin eşzamanlı varlığını hariç tutuyor kar amacı gütmeyen kuruluşlar. Dernekler şirketlerin çıkarlarını temsil etmek ve faaliyetlerini koordine etmek için oluşturulur.
4. Tüketici kooperatifi. Vatandaşların ve/veya tüzel kişilerin gönüllü olarak oluşturduğu bir dernektir. Ana hedef hissedarlarının çeşitli ihtiyaçlarını karşılamaktır. Hissedarlar derneğe katkıda bulunan ve derneğe katılan kişilerdir. Hem sıradan vatandaşlar hem de tüzel kişiler bir tüketici kooperatifinin hissedarı olarak hareket edebilir.
5. ortak dinin yayılması ve yayılması amacıyla kurulmuş bir halk birliği. İşaretlere dini dernek Buna takipçilerinize öğretmek, ibadet etmek ve ibadet etmek de dahildir. Böyle bir birliğin katılımcıları yalnızca bireyler olabilir.

Kamu Emek Derneği

Bu işbirliği, gerekli üretim ürününü ortak çabalarla elde etmek için bir araya gelen insanların birliğidir. Çoğu zaman, emeğin sosyal organizasyonunun iki yönü vardır: yasal ve teknik. Hukuk, emek sürecindeki toplumsal ilişkileri düzenlemeyi amaçlamaktadır. Teknik yön, gerekli ürün üzerinde çalışma kurallarından oluşur.

Şu anda, tüm işçi birlikleri türleri tarihe ait olduğundan, bu tür örgütlenmelerin çeşitli türleri saf haliyle neredeyse hiç bulunmaz. Emeğin sosyal organizasyon türleri:

• ilkel toplumsal;
• köle tutma;
• feodal;
• kapitalist;
• sosyalist.

Daha önce de belirtildiği gibi, tüm bu türler resmidir ve modern dünyada pratik olarak bulunmaz.

Beden eğitimi ve spor organizasyonları

Bu dernekler hem kar amacı gütmeyen kuruluşların türüyle hem de ticari kuruluşların türüyle ilgili olabilir. Bu organizasyonlar, çeşitli insan grupları arasında beden eğitimi ve sporu geliştirmek, katılan insanların sağlığını iyileştirmek için gerekli tüm koşulları yaratmak için tasarlanmıştır. Spor müsabakaları, eğitim için gerekli malzemeleri sağlayın.

Vatandaşların sağlık durumunun kötüleşmesi nedeniyle Son zamanlarda Beden eğitimi ve spor organizasyonları oldukça popüler hale geldi. Seviye atlayabilirler fiziksel Kültür insanlar ve onunla birlikte sağlık.

Bu tür ticari birlikler kar elde etmeyi ana amaç olarak öne çıkarır ve ortaklıklar halinde oluşturulabilir, üniter işletmeler vesaire.

Kâr amacı gütmeyen dernekler kâr amacı gütmez. Her şeyden önce vatandaşların ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde tasarlandılar. Böyle bir kuruluşun elde ettiği gelir, üyeleri arasında dağıtılmaz, gerekli görevlerin yerine getirilmesinde kullanılır.

Kamu spor organizasyonlarının türleri oldukça çeşitlidir. Aralarında:

• çeşitli kurumlarda bağımsız olarak faaliyet gösteren spor kulüpleri;
• devlet kurumları tarafından işletilen çocuk spor okulları;
• beden eğitimi ve spor alanındaki bilimsel dernekler;
• tüm Rusya'nın fiziksel kültürü ve spor organizasyonları;
• Ulusal Olimpiyat Komitesi.

Sosyo-politik kuruluşlar

Bu tür derneklerin özelliği, ait olmamalarıdır. devlet kurumları, ancak bir dereceye kadar ülkenin siyasi sistemine aittir. Bunlar doğrudan etkisi olan kuruluşlar olabilir. siyasi kararlarülkede katı bir örgütlenme ve yapıya sahip olmayan dernekler de bulunmaktadır.

Bu tür derneklerin temel amacı gücü etkilemektir, ancak kural olarak sosyo-politik organizasyon bu şekilde iktidara ulaşamaz. Sosyo-politik bir derneğin temel ilkeleri gönüllülük ve üyelerin dayanışmasıdır. Bu tür derneklerin çok büyük bir sınıflandırması var. Burada sosyo-politik organizasyonların ana türleri tartışılacaktır.

Mevcut sisteme yönelik tutuma uygun olarak:

• tutucu;
• liberal;
• devrimci.

Organizasyon derecesine göre:

• kötü organize edilmiş;
• son derece organize;
• doğal;
• dağınık.

Eylem ölçeğine göre:

• uluslararası;
• bölgesel;
• cumhuriyetçi;
• yerel.

Devlet kamu kuruluşları

Bu tür dernekler en popülerleri değildir ve az sayıda bulunmaktadır. Devlet kamu kuruluşu türleri aşağıda sunulmaktadır.

Üyeliği olmayan ve Rusya Federasyonu tarafından mülkiyet katkısı temelinde oluşturulan bir kuruluş. Amaç sosyal açıdan yararlı işlevleri yerine getirmektir. Devlet şirketi buna uygun olarak yaratılmıştır. Federal yasa ve tüm mallar onun malıdır. Bu kuruluş, mülklerini kanunla belirlenen iyi amaçlar için kullanır.

Bütçe kurumu, sosyo-kültürel, bilimsel, teknik ve diğer hedeflere ulaşmak için kamu yetkilileri tarafından kurulan bir kuruluştur. Bu kuruluşun faaliyetleri uygun bütçeden finanse edilmektedir.

Çözüm

Kamu kuruluşu türleri çok sayıda farklı dernek içerir ve her birinin kendine has özellikleri, avantajları ve dezavantajları vardır. Ancak tüm kuruluşlar aynı yaratılış ilkelerine sahiptir; bunlar arasında gönüllülük, kanun önünde eşitlik, yasallık, bilginin kamuya açık olması, faaliyetlerin tanıtımı, özyönetim yer alır.

1. Mevcut mevzuata göre bir kamu kuruluşunun tescili oldukça zordur. Bunu özerk kar amacı gütmeyen bir kuruluş (ANO) olarak kaydetmek çok daha kolaydır. Kayıt yedi günden fazla sürmeyecek ve bir LLC'nin veya bireysel girişimcinin kayıt kurallarına uygun olarak gerçekleştirilir.

2. Şimdi gelecek için anlaşılır bir şey seçmeniz gerekiyor. Bir şehir veya toplumla ilişkilendirilmelidir. Faaliyetten başlamanın bir anlamı yok.

3. Kamu kuruluşunun ne yapacağını belirleyin. Uzun bir listeden takip ediyor sosyal problemler en iyi olduğun şeyi yap. Toplumun en önemli sorunları hakların korunması ve bireysel girişimciler, işletme yönetimi danışmanlığı vb.

4. Yeni organizasyonun ne üzerinde çalışacağını belirledikten sonra, hedeflerini yazmanın zamanı geldi. Görevleri ve bunların neden gerçekleştirileceğini ve hangi hedeflere ulaşılacağını belirtmek gerekir.

5. Medya ile işbirliği bunun en önemli adımıdır. Medya hakkında bir veri tabanının derlenmesi ve ne kadar önemli olursa olsun her olayla ilgili bilgilerin basın bülteni şeklinde derhal onlara iletilmesi tavsiye edilir.

6. Bir kamu kuruluşu, faaliyete geçtiği ilk günden itibaren kendi web sitesini geliştirmelidir. Kaynağın her bölümü bu bölüm içerisinde gerçekleştirilen bir faaliyettir. “Etkinlikler”/“Haberler” ve “Medya Materyalleri” bölümleri zorunlu hale gelecektir.

7. Uygulamada görüldüğü gibi, geliştirilen proje ve programları iyi anlayan ve bunlara bağlı kalan benzer düşüncelere sahip kişiler projede çalışacaktır. Ancak, web sitesi editörleri ve avukatlar gibi çalışanları işe almanız gerekecektir. Çevrimiçi veya gerçek zamanlı olarak ücretsiz danışmanlık için bir avukat bulmak zor olmayacaktır. Çoğu kişi için bu, pratik yapmak ve kazanmak için mükemmel bir fırsattır. iyi tavsiye kuruluşunuzdan.

8. Artık faaliyetlerinizin nasıl finanse edileceğini düşünmeniz gerekiyor. Finansman kendi fonlarından olabileceği gibi sponsorların yatırımlarıyla da olabilir. Bu konuda en önemli şey yaklaşımdır. Doğru yaklaşımla çalışmalarınızı finanse eden kuruluşlar, uyguladığınız projelerde yer almanın kendilerine çok faydasını görecektir.

Konuyla ilgili video

Kaynaklar:

• Kimin ev konseylerine daha çok ihtiyacı var - 2019'da konut sakinleri mi yoksa yetkililer mi?
• Kimin ev konseylerine daha çok ihtiyacı var - 2019'da konut sakinleri mi yoksa yetkililer mi?

kek Kurul konut alanında ortaya çıkan sorunları ortaklaşa çözmek, konut üzerinde kamu kontrolü sağlamak amacıyla aynı ikamet yerindeki vatandaşların oluşturduğu gönüllü bir kamu birliğidir. teknik operasyon evler ve evin etrafındaki alanın bakımı. Brownie yaratmanın çeşitli gereksinimleri vardır Kurul A. Ancak onları takip ederseniz etkili ve verimli bir yapıya sahip olursunuz.

Talimatlar

Bir girişim grubu seçin. Bunu yapmak için evin tüm sakinleriyle bir toplantı yapın ve en az yarısının mevcut olduğundan emin olun. Ana faaliyet alanlarını, ev komitesinin adını, beklenen yetkileri, eylem bölgesini ve katılımcı sayısını belirten toplantı tutanaklarını hazırlayın. Açık oy kullanarak, kuruluşu yerel konseyde temsil edecek bir girişim grubu seçin.

Daha sonra bir ev komitesi oluşturmak için izin alın. Bunu yapmak için inisiyatif grubunun yerel konseye belgeler sunması gerekir: toplantı tutanakları, bir ev komitesi oluşturulması için başvuru, katılımcıların listesi Kurul ve gerekli tüm kişisel verileri belirtmek. Yerel konsey, inisiyatif grubunun huzurunda, bir ev komitesinin oluşturulmasına izin verilip verilmeyeceğine karar verecek ve ilgili belgeyi yayınlayacak.

Belgeyi aldıktan sonra bir tüzük hazırlayın Kurul a ve bir kılavuz seçin. Bunun için ikinci bir toplantı yapın ve Brownie Yönetmeliğini kabul edin. Kurul yani faaliyetleriniz sırasında size yol gösterecek olan tüzük. Lütfen adınızı ve adresinizi ekleyin Kurul a, faaliyetin yönü, faaliyet bölgesi, üyelerin hak ve yükümlülükleri, ev komitesinin görev süresi, raporlama prosedürü vb. Brownie'nin başkanını gizli oylamayla seçin Kurul a, yardımcısı, sekreteri ve diğer üyeler.

Ve son olarak brownieyi yasallaştırın Kurul A. Bunu vakfın yönetim kuruluna bildirerek de yapabilirsiniz. Kurul yazılı olarak veya kayıt yoluyla. İkinci durumda, brownieniz Kurul tüzel kişilik statüsü kazanacaktır. Bunu yapmak için, ev komitesinin tescilini talep eden belgeleri yürütmeye sunacak yetkili kişileri seçin. Kurul. Yürütme komitesinin bunları istediği zaman kontrol etme hakkı olduğundan, tüm belgelerde yalnızca gerçek verileri belirtin. Evrakların teslim edilmesinin ardından yönetim kurulu bir ay içinde kararını verecek ve brownie yetkililerine bildirecek. Kurul A. Kayıt belgesini aldıktan sonra faaliyetlerinize güvenle başlayabilirsiniz.

Kaynaklar:

• 2019'da ev komitesi hak sorumlulukları