Ev » Yeni yıla » Rusya Federasyonu'nda finansal tahminin sorunları ve beklentileri. Finansal tahminin amacı, finansal kaynakların gerçekçi bir şekilde mümkün olan hacmini, oluşum kaynaklarını ve bunların tahmin dönemindeki kullanımını belirlemektir.

Rusya Federasyonu'nda finansal tahminin sorunları ve beklentileri. Finansal tahminin amacı, finansal kaynakların gerçekçi bir şekilde mümkün olan hacmini, oluşum kaynaklarını ve bunların tahmin dönemindeki kullanımını belirlemektir.

Bütçe hazırlarken şirket esas olarak harcama kısmına yoğunlaşıyor. Aynı zamanda, en az öngörülebilir gelir kısmı yeterince detaylandırılmamış ve kanıtlanmamıştır. Bu makale, gelir tahminine, şirket geliştirme senaryolarının hazırlanmasına ve analiz edilmesine ve ayrıca tahmin sürecinde ortaya çıkan ana hataların açıklanmasına ayrılmıştır.

Tahmin ile plan arasındaki temel fark şudur: tahmin ediliyorşirketin tam olarak kontrol edemediği göstergeler - satış hacmi, riskler veya rakiplerin eylemleri. Planlanacak belki tamamen etki alanı içinde olan bir şey, örneğin masraflar. Tahmin yapmanın temel amacı, şirketin performansını mevcut göstergelere (karlar, piyasalar, temettüler) göre değil, potansiyel olarak var olabilecek göstergelere göre "başarılı" veya "başarısız" olarak değerlendirebilmektir.

Tahminde kullanılan yöntemlerin seçimi yalnızca analistin yeteneklerine bağlıdır; bunlar karmaşık matematiksel modeller veya sezgisel sonuçlar olabilir. Önemli olan, bu yöntemlerin kullanılmasıyla elde edilen nihai sonucun gerçek durumu olabildiğince doğru bir şekilde tanımlamasıdır. Bu yazıda, tahmin sonucunu doğrudan etkileyen göstergelerin değerlendirilmesine dayanan standart bir tahmin yaklaşımı kullanacağız.

Gelir tahmini

Gelir miktarını tahmin etmek için şirketin satış hacminin fiziksel ve parasal açıdan gelecekteki değerlerinin belirlenmesi, ayrıca bunların dış ve iç çevre koşullarına bağlı olarak nasıl değişebileceğinin anlaşılması gerekir.

Faktörlerin ayrıştırılması

Şirketin satış hacmi göstergesi, değerleri değişebilecek çok sayıda faktöre (belirli bir bölgedeki demografik koşullar, ikame malların üretildiği endüstrilerin durumu vb.) bağlı olduğundan tek tip değildir. gelecekte önemli ölçüde artacaktır. Bu nedenle satışları yalnızca geçmiş verilere dayanarak tahmin edersek tahminimizin hatalı olması muhtemeldir. Gelecekteki satışlara ilişkin bir karar vermek için tahmini etkileyebilecek tüm faktörlerin (ilgili faktörler) tanımlanması gerekir (bkz. Şekil 1). Şirket tekel değilse, bu faktörler, şirketin söz konusu dönemde ele geçirmeyi beklediği pazar payını da içermelidir.

Kişisel deneyim

Sergey Pustovalov, Talosto şirketinin mali direktörü (St. Petersburg)

Talosto'nun kalkınma tahmini beş yıllık bir süre için yıllara ve iş alanlarına göre ayrıştırılarak derleniyor ve kötümser, iyimser ve en gerçekçi seçeneklerle hesaplanıyor. Şirketin mali tahminini etkileyen ana faktörler şunlardır: satış pazarlarına göre brüt ürün, reklam yatırımları, rakiplerin eylemleri, pazar segmentlerinin büyümesi. Bizim için hedef gösterge şirketin pazar payıdır; pazardan daha hızlı veya en azından onunla birlikte büyümelidir. Bu nedenle, kötümser bir senaryoda, hedef pazar segmentlerindeki büyüme minimum düzeyde kabul ediliyor ve yılda %15'e ulaşıyor.

Dış ortamın dinamiklerini belirlemek için sadece istatistiksel verileri değil, aynı zamanda Devlet İstatistik Komitesi'nin tahminlerini, haber ajanslarından gelen verileri, Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı'nın tahminlerini ve bizim için hazırlanan endüstrilerin izlenmesine ilişkin materyalleri de kullanıyoruz. pazarlama ajansları ve yatırım fonlarının incelemeleri tarafından. Toplam gelir değeri tüm bu göstergelerin ağırlıklandırılmasıyla elde edilir.

Tahmin faktörleri

Şimdi ilgili faktörlerin tahminlerini oluşturmamız gerekiyor. huzurunda istatistiki bilgi geçmiş dinamikler hakkında, tahminin başlangıç değerleri olarak faktörün zamana (eğilim) bağımlılığını kullanmak en uygunudur. Bir grafik çizerek, bir trend çizgisi ekleyerek ve ilişki için bir denklem türeterek Excel kullanılarak belirlenebilir (bkz. Grafik 1).

Daha sonra ortaya çıkan eğilimin çevresel koşulların etkisi altında nasıl değişebileceğinin belirlenmesi gerekir. Bu tür eğilimleri yansıtmak için genellikle istatistiksel verilerin analizi ve beklenen değişikliklerle ilgili bilgiler yoluyla elde edilen düzeltme faktörleri kullanılır. Bu katsayıların değerleri ekonomik olarak gerekçelendirilmelidir (örneğe bakın). Faktörün tahmin değeri, trend kullanılarak elde edilen tahminlerin düzeltme faktörleriyle çarpılmasıyla ayarlanır.

Bir şirketin pazar payındaki değişim de benzer şekilde hesaplanır. Ancak şirket agresif bir büyüme aşamasında değilse, şirketin büyüme hızının bir bütün olarak pazarın büyüme hızına eşit olması muhtemeldir. Bu tahmin daha sonra yönetim süreçleri, şirketin ve rakiplerin reklam faaliyetleri, ürün yelpazesi veya teknolojideki değişiklikler vb. gibi faktörleri dikkate alacak şekilde ayarlanır. Bir şirket agresif bir şekilde gelişiyorsa, pazar büyümesine eşit büyüme kötümser bir tahmindir.

Bu aşamanın sonucu, satış hacmini etkileyen tüm faktörlerin tahminlerinin sınır (kötümser ve iyimser) değerleri olmalıdır. Çoğu şirket, her zaman iki sınır değer arasında yer alan "büyük olasılıkla" üçüncü bir seçeneği de değerlendirir.

Referans

Bir faktörün zamana bağımlılığını ifade etmenin en kolay yolu doğrusal bağımlılık kullanmaktır:

burada Y tahmin edilen faktördür,

t — zaman.

Doğrusal bir denklem her zaman ekonomik eğilimleri doğru şekilde yansıtmaz. Böylece pazar doyuma ulaştıkça satış artış hızı düşer. Bunu hesaba katmak için daha karmaşık bir bağımlılık kullanılır (örneğin, örneğimizde yapıldığı gibi logaritmik). Trendi açıklayan Excel denklemlerini arayarak bunu oluşturabilirsiniz. Aynı zamanda hesaplanan değerlerin eğrisi de değişecektir. Sonuç olarak, göstergenin gerçek değerlerini birleştiren çizgiye mümkün olduğunca yakın olacak bir eğri seçmeniz gerekiyor. Örneğin petrol piyasası için böyle bir bağımlılık döngüsel olacaktır ve doğru tahmin için döngünün periyodunun belirlenmesi gerekli olacaktır.

Gelir tahmini

Her yıl için gelir tahminleri, her bir geliştirme seçeneği için ilgili faktörlerin tahmin değerlerinin (genellikle örneğimizde olduğu gibi basit çarpma veya bölme yoluyla) tartılmasıyla elde edilir.

Örnek

Şirket gelir tahmini

Romashka LLC, kaplama malzemeleri ve ekonomik sınıf sıhhi tesisat armatürlerinin toptan ticaretinde uzmanlaşmış, hızla büyüyen bir şirkettir. 2006 yılına kadar gelecekteki satış hacmini belirlemek gerekiyor.

İlgili faktörlerin listesini belirledikten sonra, bunların her biri için tahmin değerleri oluşturmanız gerekir. Ana gerçeklerden biri olan konut inşaatının hacmi için bir tahmin oluşturmayı düşünelim.

Grafik 1. Konut inşaat hacminin tahmin edilmesi

Geçtiğimiz birkaç yılda piyasada inşaat hacimlerinde ve daire fiyatlarında yoğun bir artış görüldü. Analistlerin yarısı piyasanın "aşırı ısındığına" ve 2005-2006'da yatırım amacıyla daire satın alan kişilerin bunları satmaya başlayacağına inanıyor (kötümser tahmin). Bu tür yatırımcıların toplam daire alıcısı sayısının %20'sini oluşturduğu, dolayısıyla inşaat hacminin kısa süreliğine %40 düşeceği (yatırımcılar dairelerin %20'sini satacağından) sonra %20 artacağı biliniyor. Buna göre 2005 - 2006 yılları için konut inşaat hacmine ilişkin hesaplanan değerlerin önce 0,6, ardından 0,8 ile çarpılarak ayarlanması gerekmektedir. Aynı zamanda analistlerin ikinci yarısı, talebin ve buna bağlı olarak inşaat hacminin yılda% 15 artacağına (iyimser bir tahmin) ve ipotek kredilerinin gelişmesiyle birlikte büyüme oranının zaman içinde artacağına inanıyor . Bankacılık uzmanlarının verilen konut kredisi sayısına ilişkin tahminlerine göre (gelecek 3 yıl için bu rakamın 4,5 milyar dolar olduğunu varsayalım, bu da şu an m2 başına 1.500 dolar olan ortalama fiyatla 3 milyon m2 olacaktır) ve mevcut inşaat hacmini (örneğin 50 milyon m2) bildiğimizden, bu faktör nedeniyle 2005-2006 tahminimizin %6 artacağı sonucuna varabiliriz. Her yıl için düzeltme faktörü 1,03 olacaktır. Önümüzdeki iki yıl boyunca diğer faktörlerin değişmediğini varsayalım. O zaman iyimser seçenek uygulanırsa bir bütün olarak pazarın büyümesi de %21 olacak, kötümser seçenek uygulanırsa 100 - (0,6 + 0,8) / 2 = -%30 olacak.

Artık şirketin pazar payının nasıl değişeceğini belirlemek gerekiyor. Tahmin döneminde pazar payını korumak ve artırmak için satılan ürün yelpazesinin yarısının "modaya uygun" sıhhi tesisat armatürleriyle değiştirilmesi planlanıyor. Bu tür sağlık gereçlerinin tüketimindeki büyüme oranının yılda %20 olduğu, pazar büyüme oranının ise yılda %5 olduğu, dolayısıyla ürün yelpazesinin yarısının değişmesi nedeniyle şirketin pazar payındaki artışın %7,5 (%20 - %5) × %50) (iyimser seçenek). Gelecek dönemde “modaya uygun” vitrifiye talebinin %10'a düşmesi halinde pazar payındaki artış %2,5 (%10 - %5 × %50) olacaktır.

Dış ve iç faktörlerin etkisini bir tabloda birleştirelim:

Böylece şirketin geliri için iki sınır değeri elde ettik - %30,08 ve -%28,25.

Gelecek senaryosu

Gelir tahmini yapıldıktan sonra şirketin giderlerinin planlanması gerekir. Oluşturulan satış tahminini sağlamak için gerekli harcamaların planlanması, mevcut bütçe modeli 1 kullanılarak gerçekleşir. Gelir tahminine benzer şekilde, gider planı da en iyi ve en kötü olmak üzere iki seçenekle hazırlanır. Aynı zamanda, şirketin planlanan her şeyin bedelini ödemesine izin verdiğinde "en iyi" seçenek, kemer sıkma rejimi ise "en kötü" seçenek olarak değerlendiriliyor.

Şirket faaliyetlerinin modellenmesi hakkında daha fazla bilgi için “Bir şirketin değerini değerlendirme modeli: geliştirme ve uygulama” makalesine bakın, Sayı 12, 2003, s. 10 - Not Editor kadrosu

Kişisel deneyim

Sergey Pustovalov

Gelişimin ana iç sınırlaması şirketin tasarrufundaki fonlardır. Bu nedenle, iyimser bir senaryoda şirketin yalnızca kredi kaynaklarıyla değil, aynı zamanda ek hisse ihracı veya kayıtlı sermaye artışı yoluyla da büyüyebileceğine inanıyoruz. Gerçekçi bir senaryoda kendi ihtiyaçlarımıza ve kredilerimize odaklanırız, yani “olabildiğince büyürüz.” Kötümser seçeneği uygularken sermaye çekmenin zor olduğu düşünülüyor.

Şirketin öngörülen gelir ve giderleri daha sonra dört marjinal geliştirme seçeneğinin üretilmesi için birleştirilir (bkz. Tablo 2).

Analiz kolaylığı sağlamak amacıyla, ana mali raporlar tüm bu seçenekler (BDDS, BDR ve bilanço) için oluşturulmuştur. Dört seçeneğin her biri şirketin hedefleri ve stratejisiyle karşılaştırılır. Örneğin, gelir ve giderler açısından en iyi senaryonun, alacakların birikmesine yol açması ve ek kredi gerektirmesi mümkündür. Aynı zamanda, daha temkinli bir strateji (maliyetlerden tasarruf ederken satışları artırmak) finansal bağımsızlığın korunmasına da olanak tanıyabilir ki bu, birçok şirket için ciroyu artırmaktan daha önemlidir.

Bu aşamanın sonucu, bir dizi üç tahmin raporundan ve bundan olumlu veya olumsuz sapmalar durumunda uygulanan bir dizi önlemden oluşan şirketin geleceği için en olası senaryo olmalıdır. Bu sapmaları zamanında belirlemek için bir dizi kontrol göstergesinin tanımlanması gerekir.

Kişisel deneyim

Denis Ivanov, CJSC Financial Reserve Genel Müdürü (Moskova)

Gelecekteki gelire ilişkin tahminler, gelir üreten departmanların başkanları tarafından her altı ayda bir derlenmektedir. Kural olarak, çalışmalarının gelecekteki sonucu tek bir değerle ifade edilir, ancak hata payı (değer aralığı) belirlenir. Ekonomik planlama departmanı master planı hesaplayarak olası sapmaların sınır değerlerini belirtir. Tahmin değerini önemli ölçüde etkileyen bir olayın gerçekleşme ihtimali varsa ekonomik planlama departmanı böyle bir senaryo durumuna göre değerleri belirler.

Bu senaryolar, tahmin verilerine gelecekteki döviz kurlarının bir aralığını ekleyen ekonomik planlama departmanında işlenir. Daha sonra gelecekteki harcamalar dikkate alınarak bir ödeme planı belirlenir ve ardından muhasebe departmanı net kar tahmini yapar ve vergi planlaması önlemleri geliştirir.

Kriterlerin seçimi

Tahminin yerine getirilmesinin daha sonra analiz edileceği göstergelerin seçimi, gelir ve giderlerin tahmin edilmesi ve planlanması sırasında başlar - daha sonra gerekli pazar payı, fiyatlar, fiziksel satış hacmi, işgücü verimliliği, malzeme tüketimi vb. belirlenir. . Bir sonraki aşamada, bu göstergeler finansal sonucun bağlı olacağı parametrelerle (yani ticaret marjları, alacak cirosu, nakliye maliyetlerinin payı, karlılık vb.) ayarlanır ve desteklenir. Tahminin uygulanması sürecinde, bu parametrelerin sürekli olarak pozitif veya pozitif yönde değişmesi nedeniyle sürekli olarak izlenmesi gerekir. olumsuz taraf planlanan değerlerden tahmin seçeneklerinden birinin uygulandığını gösterecektir 2. Bu verileri zamanında alarak şirket, eylemlerini önceden geliştirilen tahmine göre ayarlama fırsatına sahip olacak.

(Şirketin temel performans göstergeleri hakkında daha fazla bilgi için “Balanslı Puan Kartı sistemini kullanan kurumsal yönetim” makalesine bakınız, “Finansal Direktör” No. 3, 2003, s. 12 - Not Editor kadrosu)

Kişisel deneyim

Oleg Frakin

Tahminin etkili olabilmesi için, tahmin performans verilerinin geçmişin sonuçlarına değil, mevcut duruma dayalı kararlar almak için kullanılması gerekir. Aynı zamanda departmanları, örneğin Excel'de giderleri ve gelirleri hesaba katmaya zorlamak imkansızdır. Bunu yapmak için, raporlama döneminin sonuna kadar veri toplamanıza, planlamanıza, analiz etmenize ve plan-gerçek analizi yapmanıza olanak tanıyan özel bir programa ihtiyacınız var. Aksi takdirde verimlilik olmayacak ve uygulanmasına yönelik tüm fırsatlar kaybolacağından herhangi bir tahmin anlamını yitirecektir.

Maliyetlerin çoğunun sabit olduğu şirketlerde (örneğin bizimki gibi), tahmin çerçevesinde operasyonel yönetim için başka bir "fren" daha vardır. Satış planı karşılanmazsa maliyetleri düşürmek için personelin yarısını işten çıkaramam. Yalnızca değişken maliyetlerle yanıt verebilirsiniz. Bu sorun, sabit maliyetleri değişken maliyetlere dönüştürerek, yani örneğin bir BT hizmetinde dış kaynak kullanımı kullanılarak kısmen çözülebilir, ancak bu her durumda yapılamaz. Sonuç olarak şirketimiz için çalışma senaryoları oldukça açık: Dönem içinde planladığımızdan %20 daha az kazanırsak, BDR'deki nihai tutar maksimum %15 değişecek çünkü en fazla %5 tasarruf edebilirim önceden onaylanmış miktarda.

Sergey Pustovalov

Bizim için temel göstergelerden biri hammadde fiyatları, ancak un gibi artan fiyatları telafi etme yeteneği oldukça sınırlı. Böylece faaliyet gösterdiğimiz her alanda, o alanın çalışmalarını yöneten ve gelecekte nasıl gelişeceğini öngören bir müdürlük bulunmaktadır. Kârlardaki mevcut düşüş nedeniyle bu müdürlükleri azaltmaya pek değmez. Daha ziyade doğrudan maliyetleri düşürmeye veya ürünlerin fiyatını artırmaya çalışacağız.

Tahmin hataları

Tahmin hataları çoğunlukla tahmin modelinin girdi parametrelerinin yanlış belirlenmesiyle ilişkilidir.

Bir geliştirme seçeneğinin değerlendirilmesi

Bu hata belki de en yaygın olanıdır. Çoğu şirketin (en azından Rusya'da) pazarlama analistleri, olayların gelişimi için seçenekleri hesaplamanın gerekli olduğunu düşünmüyor. En iyi durumda, planlama ürün gruplarına (çeşitlere), bölgelere veya satış kanallarına göre yapılır ve her planlama yönü için yalnızca bir dizi tahmin parametresi (fiyat ve hacim) hesaplanır; bu, kural olarak "olağanüstü" olarak hafife alınır. güvenli taraf.” Daha sonra, finansal modelin girdi parametrelerine duyarlılığı değerlendirilirken finansörler, şirketin temel finansal göstergelerindeki değişiklikleri bu parametrelere göre analiz edebilir. Ancak bu tür göstergelerin değerleri hala kabul edilebilir sınırlar içinde kalırsa her şey analizle biter. Kötümser bir gelişme senaryosu gerçekleşirse şirket, olumsuz gidişatı zamanında takip edemeyecek ve bunu düzeltmek için önlem alamayacak.

Kişisel deneyim

Oleg Frakin

Olası senaryoları dikkate alarak yıllık bir bütçe oluşturmaya çalıştık ancak uygulamalar bunun şirketimiz için pek bir anlam ifade etmediğini gösterdi. Dış ortam, özellikle mevzuat ve yönetim organları çok hızlı değişiyor. Örneğin son dönemde alkol sektörünü düzenleme işlevi bir gün Sanayi ve Enerji Bakanlığı'na, ardından da Tarım Bakanlığı'na devredildi. Durum aynı kalırsa gelirde artış olacağını tahmin edebiliriz, zira Tarım Bakanlığı ithalata engel oluşturmaya başlayacak, ithal alkolün maliyeti artacak, gelirimizin maliyet içindeki payı da bu kadar olmayacak fark edilir - bu nedenle artırılabilir. Gelirleri tahmin etmek ve senaryolara sürekli olarak bakmak, istikrarlı bir ortama sahip endüstrilerde (örneğin madencilik veya perakende) mantıklıdır.

Çoğu zaman, tahmin yaparken ekstrapolasyon yöntemi kullanılır - yani geçmiş verilere dayanarak model parametreleri arasındaki ilişkinin belirlenmesi ve bu bağımlılıkların geleceğe aktarılması. Örneğin inşaat hacimleri yıllık %15 oranında artıyorsa bu yıl da büyümenin aynı olacağı varsayılmaktadır. Ancak bu tür tahminler mevcut piyasa eğilimlerini hesaba katmıyor. Bu nedenle ekstrapolasyon, talep ve fiyatlardaki mevsimsel dalgalanmaların hesaplanmasında kullanılması da dahil olmak üzere, yalnızca tahmin değerlerinin "hazırlanması" için bir araç olarak uygundur.

Kişisel deneyim

Evgeny Dubinin, inşaat şirketi LEK-Moskova'nın mali direktör yardımcısı

Tahmin yaparken yalnızca matematiksel yöntemlerin, hatta en karmaşık yöntemlerin kullanılması yanlıştır, çünkü bu durumda olayların ekonomik anlamı dikkate alınmaz. Eğer ekonomiden hiç anlamayan bir matematikçi 1998 başında dolar kuru tahmini yapsaydı, ülkenin iç borcuyla mevcut durumu hesaba katmayan bir ilişki kurardı. Bu faktör dikkate alınarak yapılan aynı tahmin, tamamen farklı bir tablo ortaya koyacaktır.

Faktörlerin hafife alınması veya göz ardı edilmesi

Bu hata, şirketin dış ve iç ortamındaki gelecekteki değişiklikleri hesaba katmaya çalışırken kendini gösterir. Çoğu zaman, ilgili faktörler basit bir şekilde seçilir ve bu faktörlerin hem bireysel hem de birleşik etkisi göz ardı edilir. Örneğin gayrimenkul için ilgili faktörler yalnızca artan kişisel gelirler ve düşen ipotek faiz oranları değil, aynı zamanda demografik faktörler de olacaktır.

Önerilen değişikliklerin eksik muhasebeleştirilmesi

Önerilen değişikliklerin hem gelir hem de gider kısımlarında yeterince dikkate alınması gerekmektedir. Bu yapılmazsa, ek giderler dikkate alınmadan ek gelir alınmasının planlanacağı bir durum ortaya çıkabilir. Çoğu zaman bu yarı sabit giderlerle ilgilidir: reklam, iletişim vb. Bir şirket, bunun geliri hiçbir şekilde etkilemeyeceğine inanarak maliyetleri düşürmeyi planladığında, bunun tersi bir seçenek de vardır.

Arzulu düşüncelerden kurtulma arzusu

Birçok kişi kendilerinden dolayı psikolojik özellikler gerçekle yüzleşmek istemiyorlar, dolayısıyla iş dünyası liderleri sıklıkla işlerine yönelik tehditleri görüyor ancak bunları bu şekilde değerlendirmek istemiyorlar. Gelişmelere iyimser bir bakış açısının tercih edilmesi, şirketin hem iç hem de dış ortamındaki olumsuz eğilimlere direnme hazırlığının azalmasına yol açabilir.

Giriş 3

1. Finansal tahmin kavramı ve görevleri 4

2. Makro ve mikro düzeyde finansal tahmin sorunları 8

3. Rusya'da sosyo-ekonomik tahmin beklentileri 11

Sonuç 14

Referanslar 15

GİRİİŞ

Finansal tahmin en önemli aşamalardan biridir finansal planlama. Finansal tahminin amacı, gelecekte ekonomideki maddi-madde ve finansal-maliyet oranlarını birbirine bağlamaktır; beklenen mali kaynak hacminin değerlendirilmesi; mali destek seçeneklerinin belirlenmesi; Kabul edilen tasarımlardan olası sapmaların belirlenmesi.
Finansal tahmin ekonominin üç düzeyinde gerçekleştirilir: ulusal, bölgesel ve ekonomik varlıklar. Ulusal düzeyde, ülkenin mali kaynaklarının oluşturulduğu, kalkınma yönlerinin belirlendiği ve devletin konsolide mali dengesinin derlendiği hesaplamalar yapılır. Hesaplamalar devletin ekonomik ve mali politikalarını daha doğru geliştirmemizi sağlar. Finansal tahmin, bilimsel ve teknolojik ilerlemenin başarılarıyla, kaynaklardaki, fiyatlardaki vb. değişiklik tahminleriyle bağlantılıdır.
Finansal tahminin temel özelliği, yürütme organının sorunu daha doğru bir şekilde değerlendirmesine, en uygun çözümü seçmesine ve alınan kararların sonuçlarını öngörmesine olanak tanıyan değişkenliktir. Finansal tahminler diğer bölgesel düzeylerde de benzer şekilde gerçekleştirilir (Rusya Federasyonu'nun konuları, belediyeler).

1. FİNANSAL TAHMİNİN KAVRAMI VE ÖZÜ
1.1. Finansal tahmin kavramı ve görevleri
Finansal tahmin, gelecekte ticari kuruluşların ve devlet kurumlarının finansmanının geliştirilmesine yönelik belirli beklentiler üzerine yapılan bir çalışmadır; gelecekte finansal kaynakların kullanım hacimleri ve kullanım yönleri hakkında bilimsel temelli bir varsayımdır 1 .
Finansal tahmin, finansal kaynakların durumunun ve bunlara olan ihtiyacın gelecekteki beklenen resmini, finansal faaliyetlerin yürütülmesi için olası seçenekleri ortaya çıkarır ve finansal planlama için bir ön koşulu temsil eder. Mali planların göstergelerini bilimsel olarak doğrulamak ve tahmin dönemi için bir mali kalkınma konseptinin geliştirilmesine katkıda bulunmak için gerçekleştirilen mali tahminin temel amacı, beklenen mali kaynak hacminin değerlendirilmesini ve mali destek için tercih edilen seçeneklerin belirlenmesini içerir. ticari kuruluşların, devlet yetkililerinin ve yerel öz yönetimin faaliyetleri.
Finansal tahminin amaçları şunlardır:
- geleceğe yönelik olarak makro ve mikro düzeyde malzeme ve finansal maliyet oranlarının birbirine bağlanması;
- tahmin dönemi için ticari kuruluşların ve devlet kurumlarının mali kaynaklarının oluşum kaynaklarının ve hacminin belirlenmesi;
- finansal göstergelerin eğilimlerinin ve dinamiklerinin analizine dayanarak, bunları etkileyen iç ve dış faktörleri dikkate alarak, tahmin dönemi için ticari kuruluşlar ve devlet kurumları tarafından finansal kaynakların kullanımına ilişkin talimatların gerekçelendirilmesi;
- Devlet otoriteleri ve yerel yönetimler, ticari kuruluşlar tarafından alınan kararların mali sonuçlarının belirlenmesi ve değerlendirilmesi.
Finansal tahmin, bir organizasyonun, ayrı bir idari-bölgesel birimin, bir bütün olarak ülkenin gelişimi için çeşitli seçenekler geliştirilerek, bunların analizi ve gerekçesi, eylemlerin niteliğine bağlı olarak belirli hedeflere olası başarı derecesinin değerlendirilmesi yoluyla gerçekleştirilir. planlama konuları arasındadır. Bu, iki farklı metodolojik yaklaşımla gerçekleştirilir:
1) ilk yaklaşımda, tahmin, yerleşik neden-sonuç ilişkilerine dayanarak bugünden geleceğe gerçekleştirilir;
2) ikinci yaklaşımda tahmin, gelecekte belirli bir sonuca ulaşmak için alınması gereken olası olaylar ve önlemler zinciri ortaya çıktığında ve incelendiğinde, gelecekten bugüne hareket için gelecekteki hedefi ve yönergeleri belirlemekten oluşur. örgütün, idari-bölgesel birimin ve bir bütün olarak ülkenin mevcut gelişim düzeyine dayanarak.
Finansal tahmin sürecinde finansal göstergelerin hesaplanmasında matematiksel modelleme, ekonometrik tahmin, uzman değerlendirmeleri, trend oluşturma ve senaryo geliştirme gibi spesifik yöntemler ve stokastik yöntemler kullanılmaktadır.
Matematiksel modelleme, finansal tahmin göstergelerini etkileyen birbiriyle ilişkili birçok faktörü dikkate almanıza ve kabul edilen endüstriyel, sosyo-ekonomik kalkınma ve mali politika hedefleri 2 kavramıyla en tutarlı olan tahmin projesi için çeşitli seçenekler arasından seçim yapmanıza olanak tanır.
Ekonometrik tahmin, ekonomik teori ve istatistik ilkelerine dayanmaktadır: tahmin göstergelerinin hesaplanması, tahmin faktörü olarak görev yapan bir veya daha fazla ekonomik değişken için istatistiksel tahmin katsayıları temelinde gerçekleştirilir; finansal tahmin göstergelerini etkileyen çeşitli değişkenlerin eşzamanlı değişimini dikkate almanızı sağlar. Ekonometrik modeller, finansal süreçleri etkileyen faktörlerdeki değişikliklere bağlı olarak göstergelerin dinamiklerini belirli bir olasılıkla tanımlar. Ekonometrik modeller oluşturulurken, temel dönemde ekonomide gelişen ortalama ilişkilerin ve oranların niceliksel tahminlerini veren regresyon analizinin matematiksel aparatı kullanılır. En güvenilir sonuçları elde etmek için ekonomik ve matematiksel yöntemler uzman değerlendirmeleriyle desteklenmektedir.
Uzman değerlendirmesi yöntemi, uzman uzmanların belirli bir konuya ilişkin değerlendirmelerinin genelleştirilmesini ve matematiksel olarak işlenmesini içerir. Bu yöntemin etkinliği uzmanların profesyonelliğine ve yeterliliğine bağlıdır. Bu tür tahminler oldukça doğru olabilir, ancak uzman değerlendirmeleri subjektiftir, uzmanın "duygularına" bağlıdır ve her zaman rasyonel açıklamaya uygun değildir.
Bazı gelir ve gider gruplarının yalnızca zaman faktörüne bağlı olduğunu varsayan trend yöntemi, sabit değişim oranlarına (sabit büyüme oranı trendi) veya sabit mutlak değişimlere (doğrusal zaman trendi) dayanmaktadır. Bu yöntemin dezavantajı ekonomik, demografik ve diğer faktörleri göz ardı etmesidir.
Senaryoların geliştirilmesi her zaman bilime ve nesnelliğe dayalı değildir; her zaman siyasi tercihlerden, bireysel yetkililerin, yatırımcıların, mal sahiplerinin tercihlerinden etkilenirler ancak bu, belirli siyasi vaatlerin uygulanmasının sonuçlarını değerlendirmemize olanak tanır.
Stokastik yöntemler, hem tahminin hem de kullanılan veriler ile tahmini mali göstergeler arasındaki ilişkinin olasılıksal doğasını varsayar. Doğru bir finansal tahminin hesaplanma olasılığı, tahminde kullanılan ampirik verilerin miktarına göre belirlenir.
Bu nedenle, finansal tahmin yöntemleri, sağlanan nihai bilgilerin maliyetleri ve hacimleri bakımından farklılık gösterir: tahmin yöntemi ne kadar karmaşıksa, onunla ilişkili maliyetler ve onun yardımıyla elde edilen bilgi hacimleri de o kadar büyük olur.
Finansal tahminin sonucu, gelecekteki gelişimin olası yönleri ve finansal sistemin durumu, bireysel alanları ve finansal ilişkilerin konuları hakkında bilimsel temelli bir varsayımlar sistemi olan bir finansal tahminin hazırlanmasıdır. Tahminler, örneğin ekonominin, ticari işletmenin, piyasa koşullarının vb. gelişmesi için olumlu, ortalama ve en kötü senaryolar altında finansın gelişimi için çeşitli seçeneklerin dikkate alınmasını mümkün kılar. Finansal tahminler kısa vadeli (3 yıla kadar), orta vadeli (5-7 yıl) ve uzun vadeli (10-15 yıla kadar) olabilir.
Ulusal ve bölgesel düzeyde, mali tahminler uzun vadeli bir mali plan ve mali kaynaklar dengesi (ülke, bölge, belediye) şeklinde derlenir (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 172, 174, 175. maddeleri).

1.2. Makro ve mikro düzeyde finansal tahmin sorunları
Dolayısıyla Rusya Federasyonu'nda makro düzeyde bir finansal tahmin sistemi yoktu. Bu, aşağıdaki faktörlerle nesnel olarak açıklanmaktadır: istatistiksel kavramların, planlı bir sistemden piyasa ekonomisine geçişle ilişkili değişikliklere uyarlanmamış olması, makroekonomik ampirik parametrelerden oluşan küçük bir veri tabanı, nitelikli uzman eksikliği ve hükümet finansmanı eksikliği. bir finansal tahmin enstitüsünün kurulması için. Bunlar ve belki de diğer birçok faktör, bir devlet tahmin enstitüsünün kurulmasını engelledi. Bu nedenle, bir tahmin enstitüsü kurma girişiminin dışarıdan gelmesi gerekiyordu ve sonuçta bu gerçekleşti.
Sosyal ve Ekonomik Tahmin Enstitüsü'nün oluşturulmasının başlatıcısı Avrupa Birliği programıydı - TACIS "Rusya Federasyonu'nun ekonomik ve sosyal kalkınmasının uzun vadeli bilimsel tahmini." Bu proje 8 Nisan 1998'de başlamış ve 12 Ağustos 2000'de tamamlanmıştır.
“Rusya Federasyonu'nun ekonomik ve sosyal kalkınmasının uzun vadeli bilimsel tahmini” konulu bu TACIS projesinin bir parçası olarak Maliye Bakanlığı ve Ekonomik ve Sosyal Reformlar Merkezi bir Politika Değerlendirme ve Planlama Grubu (PAG) oluşturdu. OPP grubu, Kırgız ekonomisinin uzun vadeli sorunlarıyla ilgilenmeye ve ekonominin ve toplumun kalkınmasına ilişkin öngörü geliştirmeye davet ediliyor. Görev Tanımına uygun olarak PPR ekibi, senaryoların ve ekonomi politikası analizinin oluşturulmasına yardımcı olacak analitik bir çerçeve veya başka bir deyişle uzun vadeli tahminler için tasarlanmış bir sistem aldı.
Rusya Federasyonu için tasarlanan bir tahmin sistemi, teorilerin öne sürdüğü tüm belirleyici faktörleri tam olarak hesaba katamaz. Veri kullanılabilirliğiyle ilgili konuların dikkate alınması gerekir. Çalışan bir model çok karmaşık olamaz.
Her ekonomide verimlilik, gelir düzeyleri ve talebin düzeyi ve yapısı arasında maliye ve ekonomi politikaları yoluyla değiştirilen güçlü bağlantılar vardır.
Bu nedenle DESP sistemi hem arz hem de talep tarafındaki faktörleri kapsamalıdır3. İşletme ve altyapı (ulaşım, iletişim ve enerji ağları, eğitim ve öğretim kurumları) yatırımlarının modellenmesine özellikle dikkat edilmelidir. Yatırım fırsatlarını belirleyen temel faktör ekonominin yasal ve düzenleyici çerçevesidir.
Model oluşturmanın sınırlamaları vardır. Rusya Federasyonu'nun veri tabanında hala boşluklar var (örneğin sabit sermaye). İstatistiksel kavramların merkezi kontrollü ekonomiden piyasa sistemine geçişle ilgili değişikliklere ancak 1993'ten sonra uyarlanması nedeniyle, zaman gecikmelerinin uzunluğu şu anda maksimum altı yıldır. Bu kısıtlamalar gösteriyor ki bu model klasik tipte bir ekonometrik model olamaz. 20 yıla kadar olan ufukları tahmin etmek için, model parametrelerinin tahminlerinin en az 50-100 yıllık ampirik verilere dayanması gerekir. Bu nedenle hatalı tahmin sorunu ortaya çıkıyor.
Bu bakımdan DESP sisteminin parametreleri ancak diğer ülkelerin “deneyimlerine” dayandırılabilir. Parametre değerleri Rusya Federasyonu'nun yapıları ve ilişkileri ile uyumlu hale getirildi.
Mikro düzeyde, asıl sorun, rakip işletmeler hızla ilerlerken, zaman kaybı ve kaybedilen anları yakalamak için zaman kaybı nedeniyle işletme için çok tehdit edici biçimler alabilen, ortaya çıkan tüm sonuçlarla birlikte tahminlerin yanlışlığı olabilir. yeni bir seviye. Finansal yöneticilerin yetkinliği en olası finansal tahminlerin ve planların hazırlanmasını içerdiğinden, tahminlerin doğruluğunun insan faktöründen etkilendiği dikkate alınmalıdır. Bu nedenle tahminin doğruluk derecesi, mali yöneticinin niteliklerine, mali tahmin yönteminin seçimine ve sıkı mali kontrolün uygulanmasına bağlıdır.

2. RF'DE FİNANSAL TAHMİN BEKLENTİLERİ
2.3. Rusya'da sosyo-ekonomik tahmin beklentileri
2012 yılı sosyo-ekonomik kalkınma tahmininin ve 2014 yılına kadar olan döneme ilişkin tahmin parametrelerinin geliştirilmesi, iki temel (seçenek 2 ve 1) ve iki ek (A ve C seçeneği) seçenekten oluşan seçenek bazında gerçekleştirilmiştir.
Seçenek 2 (orta derecede iyimser), Rusya ekonomisinin rekabet gücünde göreceli bir artışı (bu, ithal ikamesine yönelik artan bir eğilimle kendini gösterir) ve altyapı ve insan kaynaklarının geliştirilmesine yönelik hükümet harcamalarında ılımlı bir artışla yatırım ortamındaki bir iyileşmeyi yansıtmaktadır. 2013-2014'te sermaye.
Seçenek 2, dış koşulların nispeten olumlu değerlendirmelerine dayanmaktadır: yılda% 3,7-4,0 oranında küresel ekonomik toparlanma ve Ural petrolünün fiyatının varil başına 97-101 ABD doları aralığında istikrar kazanması.
2012-2014'te GSYİH büyümesi yüzde 3,7-4,6 olacağı tahmin ediliyor.
Seçenek 1 (muhafazakar), ithalata ilişkin olarak düşük rekabet gücünün devam ettiğini ve yatırım faaliyetinde yavaş bir toparlanma ve kalkınma için gerçek hükümet harcamalarında bir azalma ile birlikte sermaye girişi eksikliğini varsaymaktadır. 2012-2014 yıllarında yıllık ekonomik büyüme oranları. küresel ekonominin beklenen büyüme oranlarının altında, %2,8-3,8 olarak tahmin ediliyor.
Ayrıca petrol fiyatları ve küresel ekonomik büyüme oranlarının farklı dinamiklerine sahip seçenekler üzerinde çalışıldı.
A seçeneği (olumsuz), küresel ekonominin dinamiklerinde bir bozulma (ekonomik durgunluğun eşiğinde) ile karakterize edilir. Gelişmiş ülkeler), ancak resesyona dönüş anlamına gelmese de. Bu koşullar altında petrol fiyatının 2013 yılında varil başına 80 dolara gerilemesi bekleniyor. Rus ekonomisinin dış ekonomik koşullara daha fazla bağımlı olduğu göz önüne alındığında, bu senaryo, bankacılık sisteminin istikrarı, ödemeler dengesi ve ekonomik birimlerin genel güven düzeyine ilişkin riskleri artırmaktadır. Rusya ekonomisinin büyümesinin 2012-2013'te yavaşlayacağı tahmin ediliyor. %1,5-2,5'e kadar ve 2014'te ruble döviz kurunun önemli ölçüde zayıflamasıyla %3,7'ye kadar.
Ayrıca, küresel durgunluğun yeniden başlaması ve petrol fiyatlarının 2012'de varil başına 60 dolara düşmesi şeklindeki A2 seçeneği de değerlendirildi. Bu senaryoda GSYİH'nın ciddi bir devalüasyonla birlikte %0,5-1,4 oranında daralması söz konusu olabilir.
C seçeneği (iyimser), dünya ekonomisinin ve dünya petrol fiyatlarının nispeten yüksek büyüme oranlarının 2012-2013 döneminde de devam edeceğini yansıtmaktadır. varil başına 105-109 ABD doları seviyesinde olup, 2014 yılında büyüme varil başına 113 dolara hızlanmıştır. 2012-2014 GSYİH büyüme oranları temel senaryodan 0-0,2 puan daha yüksek olabilir. ve yıllık %3,9-4,6 olarak tahmin edilmektedir.
2011-2014 federal bütçe parametrelerinin geliştirilmesinde temel seçenek olarak. orta derecede iyimser bir seçenek önerilmektedir (seçenek 2).
Rusya Federasyonu'nun 2010-2014 sosyo-ekonomik kalkınma tahmininin ana göstergeleri


Urallar petrol fiyatı (dünya), USD/varil.
C	78,2	108	105	109	113
2		108	100	97	101
1		108	100	97	101
A		108	96	80	80
Gayri safi yurt içi hasıla, büyüme oranı %
C	4,0	4,1	3,9	4,2	4,6
2		4,1	3,7	4,0	4,6
1		4,1	2,8	3,3	3,8
A		4,1	2,5	1,5	3,7
Sanayi, %
C	8,2	4,8	3,5	4,1	4,3
2		4,8	3,4	3,9	4,2
1		4,8	2,1	3,0	3,0
A		4,8	2,3	3,7	3,8
Sabit sermaye yatırımları, %
C	6,0	6,0	8,4	7,8	7,2
2		6,0	7,8	7,1	7,2
1		6,0	6,4	6,0	5,9
A		6,0	6,0	1,5	3,7
Gerçek ücretler, %
C	5,2	3,6	5,2	6,2	6,3
2		3,6	5,1	5,8	6,3
1		3,6	4,0	3,9	4,0
A		3,6	3,0	2,6	2,6
Perakende ticaret cirosu, %
C	6,3	5,3	5,8	5,9	5,6
2		5,3	5,5	5,3	5,5
1		5,3	4,9	4,8	4,8
A		5,3	4,5	2,0	2,6
İhracat - toplam, milyar ABD doları
C	400,4	527	552	584	619
2		527	533	536	565
1		527	533	536	565
A		527	492	443	441
İthalat - toplam, milyar ABD doları
C	248,7	340	401	458	512
2		340	397	445	486
1		340	392	435	475
A		340	378	371	385

2011 yılında kriz sonrası ekonomik toparlanmanın bir sonucu olarak, temel göstergelerin çoğu 2008'deki maksimum seviyelerine ulaştı veya halihazırda bu seviyeleri aşıyor. Öncelikle 2011 yılında GSYİH 2008 yılı ile hemen hemen aynı olacak. Bunu 2008'in ikinci çeyreğindeki kriz öncesi maksimum seviyeyle karşılaştırırsak, GSYİH'nın 2012'nin ilk yarısında bu seviyeye ulaşacağını görüyoruz. Aynı zamanda toplam talep çok daha tüketici odaklı hale geldi. Perakende ticaret cirosu 2008'e göre %6 daha yüksek ve yatırımlar hâlâ kriz öncesine göre %5 daha düşük. Kriz öncesi üretim hacmine, önemli ölçüde daha yüksek dış ticaret seviyeleriyle ulaşılmıştır. Artan petrol fiyatları nedeniyle 2011 yılında mal ihracatı 2008 yılına göre %12 daha yüksek olacak. Rublenin reel olarak 2008 ortalamasından da %10 daha güçlü olduğu göz önüne alındığında, ithalatın kriz öncesi döneme göre %17 daha yüksek olması bekleniyor. 2011 yılında madencilik sektörlerinin yüksek performansının devam etmesi nedeniyle sanayi üretimi tamamen toparlandı. İmalat üretimi, gelecek yılın başında 2008'in ikinci çeyreğindeki kriz öncesi maksimuma ulaşacak.
2014 yılına gelindiğinde GSYİH kriz öncesi seviyenin yüzde 13 üzerine çıkacak. Yatırımlar 2012 yılında 2008 seviyesine (ve 2013'ten önce olmamak kaydıyla 2008 ikinci çeyreğinin maksimum seviyesine) ulaşacaktır. Üstelik 2014'te yatırımlar 2008'e göre %17 daha yüksek olacak. Mal tüketimi, kriz öncesi seviyeden %24 daha fazla artacak.
Temel makroekonomik göstergelerin dinamikleri,
seçenek 2'ye göre (2008 = %100)


GSYİH	96	100	104	108	113
Endüstri	98	103	106	110	115
Yatırımlar	89	95	102	109	117
İhracat*	85	112	113	114	120
İçe aktarmak*	85	117	136	152	167
Perakende ticaret cirosu	101	106	112	118	124
Nüfusun gerçek harcanabilir geliri	106	108	113	119	125
Rublenin gerçek efektif döviz kuru	103	110	114	114	112

*ABD doları cinsinden

2.2. 2012-2014 vergi politikası.
2012-2014 arasındaki üç yıllık dönemde vergi politikasının temel hedefleri arasında yenilikçiliğin desteklenmesinin yanı sıra eğitim ve sağlık yatırımlarının desteklenmesi de yer alıyor. Özellikle vergi sisteminin gelir potansiyelinin artırılmasına yönelik çalışmalar yapılması planlanıyor. Bu, her şeyden önce, tüketimin vergilendirilmesinden, doğal kaynakların çıkarılmasından kaynaklanan kiralardan ve yeni bir gayrimenkul vergilendirme sistemine geçişten kaynaklanan bütçe sistemi gelirlerindeki artıştır. Vergi sisteminin gelir potansiyelini artırma alanındaki ayrı bir politika yönü, mevcut vergi avantajları ve muafiyetleri sisteminin optimizasyonunun yanı sıra mevcut vergi kaçakçılığı fırsatlarının ortadan kaldırılması olacaktır.
Vergi ve harçlara ilişkin mevzuatta aşağıdaki alanlarda değişiklik yapılması planlanmaktadır:
1. Yenilik ve insan sermayesinin geliştirilmesine yönelik vergi teşvikleri. Özellikle sigorta prim oranlarının daha da düşürülmesi, amortisman politikasının iyileştirilmesi ve sosyal açıdan önemli harcamalarda vergi avantajı sağlanması planlanıyor. Özellikle, 2012-2013 dönemi için, devlet bütçe dışı fonlarına yapılan maksimum sigorta primi oranı, belirlenen 512 limitine kadar bireyler lehine yapılan ödemelere uygulanan %34'ten %30'a düşürülecektir. 2012'de bin ruble ve 2013'te 567 bin ruble'ye kadar. Ayrıca, bu ödeyen kategorisi için, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna sigorta katkılarının% 10 oranında hesaplanmasında maksimum baz değeri aşan tutarlar için bir sigorta primi tarifesi oluşturulacaktır.
2. Vergi teşviklerinin etkinliğinin izlenmesi. Vergi teşvikleri ve vergi avantajlarına ilişkin yerleşik mekanizmalara olan talebin düzenli olarak analiz edilmesi gerekli görünmektedir.
Kişisel gelir vergisinden muaf olan gelir listesinin netleştirilmesi ve kuralların belirsiz yorumlanmasına yol açan mevcut yanlışlık ve çelişkilerin ortadan kaldırılması planlanıyor.
3. Özel tüketim vergisi. Planlama döneminde özel tüketim vergisi oranlarının periyodik olarak fiili ekonomik durum dikkate alınarak endekslenmesi gerçekleştirilecek; alkol, alkol içeren ve tütün ürünlerine ilişkin özel tüketim vergisi artışları ise enflasyon oranından daha hızlı gerçekleştirilecek. (2015 yılına kadar olan dönemde uygulamaya konulması planlanan özel tüketim vergisi oranlarına ilişkin spesifik rakamlar yıl bazında verilmektedir).
4. Vadeli işlemler, finansal işlemlere ait menkul kıymetler ve finansal araçlarla yapılan işlemlerde vergilendirmenin iyileştirilmesi. Rus ihraççıların Eurobond'ları, emanet makbuzları ile işlemler yapılırken, ayrıca temettü alırken ve öderken vergilendirmeyi iyileştirmeyi amaçlayan bir dizi karar alınması planlanıyor.
5. Kurumlar vergisi. Özellikle, hakları devlet tesciline tabi olan mülk satışından elde edilen gelirin tanınması prosedürünün açıklığa kavuşturulması önerilmektedir.
6. Doğal kaynakların vergilendirilmesi. Gaz ve petrol endüstrileri üzerindeki vergi yükünün eşitlenmesi amacıyla, maden çıkarma vergi oranlarında farklılaştırma yapılarak gaz endüstrisine ek bir mali yük getirilmesi yönünde çalışmalara planlama döneminde de devam edilecektir. İhracat payı yüzde 50'yi aşan madenlerin oranlarının, ilgili madenlerin dünya fiyatlarına göre ayarlanması da planlanıyor.
7. Özel vergi rejimleri çerçevesinde vergilendirmenin iyileştirilmesi. 2012 yılından itibaren, bireysel girişimcilerin kullanımına yönelik yeni bir bölüm olan 26.5 “Patent vergilendirme sistemi” tanıtılacaktır. Ayrıca UTII şeklindeki vergilendirme sisteminin uygulama kapsamının kademeli olarak daraltılması ve 2014 yılından itibaren kaldırılması planlanıyor.
8. Emlak vergisinin getirilmesi. Emlak vergisinin getirilmesine yönelik hazırlıkların hızlandırılması gerektiğine dikkat çekildi. Bu verginin, düşük gelirli aileler için vergiye tabi mülklerin piyasa değeri üzerinden vergilendirilmeyen bir asgari tutar üzerinden alınmasına olanak sağlayacak bir sistemin geliştirilmesi planlanıyor.
9. Vergi idaresi. Vergi kaçakçılığıyla mücadeleye yönelik araçların getirilmesi önerilmektedir. Ayrıca, özellikle planlama döneminde vergi tahsilatı konularının giderler pahasına çözülmesi planlanmaktadır. elektronik para Bankalardaki döviz hesapları ve kıymetli maden hesaplarından vergi tahsiline ilişkin usulü düzenler.

Vergi politikasının iyileştirilmesi, orta ve uzun vadede mali sürdürülebilirliğe ilişkin risklerin azaltılmasına eş zamanlı olarak yardımcı olacak etkili, istikrarlı ve rekabetçi bir vergi sisteminin yaratılmasını amaçlamalıdır. Vergi politikasının temel hedefi yenilikçiliğin desteklenmesinin yanı sıra eğitim ve sağlık alanındaki faaliyetlere destek olmaya devam etmektedir.
2012-2014 döneminde. “2010 Yılı ve 2011-2012 Planlama Dönemi Vergi Politikası Ana Yönergeleri” ile “2011 Yılı Vergi Politikası ile 2012 ve 2013 Planlama Dönemi Ana Yönergeleri”nde belirtilen amaç ve hedeflerin uygulanmasına devam edilecektir. .
Kabul edilen vergi yeniliklerindeki en önemli tedbirler şunlardır:
1. Yenilik ve insan sermayesinin geliştirilmesine yönelik vergi teşvikleri.
Rusya Federasyonu Başkanı D.A.'nın Bütçe Mesajında. Medvedev 2012-2014 bütçe politikası üzerine. 2012-2013 için bir azalma öngörülmektedir. Nüfusa yönelik sosyal hizmetler alanında ana faaliyetlerini yürüten küçük işletmeler ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar ile basitleştirilmiş bir vergi sistemi kullanan hayır kurumları ve kuruluşları için zorunlu sigorta primlerinin toplam tarifesi yüzde 20'ye kadardır.
Şu anda, sigorta primlerinin maksimum oranının düşürülmesi de dahil olmak üzere, şirketleri BT teknolojilerinin ve yazılımlarının geliştirilmesinde desteklemek için öneriler oluşturulmaktadır.
Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından sunulan proje üzerindeki çalışmalar tamamlanacak Federal yasa Kar amacı gütmeyen kuruluşların ve hayırseverlik faaliyetlerinin vergilendirilmesinin iyileştirilmesi açısından Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun ikinci bölümünde yapılan değişiklikler hakkında
2. Beşeri sermayenin geliştirilmesine yönelik vergi teşvikleri.
Kişisel gelir vergisi hesaplanırken teşvik kesintileri sisteminin iyileştirilmesi. İlk adım, her üç ve sonraki çocuk için vergi mükelleflerine sunulan standart vergi indirimi miktarının artırılmasına yönelik önerilerdir. Özellikle her üç ve sonraki çocuk için 3 bin ruble kesinti sağlanacak. Aynı zamanda, şu anda tüm vergi mükelleflerine sağlanan 400 ruble tutarındaki mevcut standart vergi indirimi de iptale tabidir.
3. Vergi teşviklerinin etkinliğinin izlenmesi.
Vergi teşvikleri ve vergi avantajlarına ilişkin yerleşik mekanizmalara olan talebin düzenli olarak analiz edilmesi, vergi politikasının en önemli unsurlarından biridir; çünkü bunların etkinliği hakkında bilgi olmadığında sağlanan yardımların sayısındaki artış, yalnızca vergi gelirlerinin kaybına yol açmakla kalmaz, aynı zamanda bütçe sistemi, ancak aynı zamanda vergi avantajları sağlama fikrini de itibarsızlaştırıyor.
Vergi teşvik mekanizmalarına olan talebin izlenmesi, vergi mükellefleri tarafından vergi makamlarına sağlanan vergi beyannamelerinde yer alan bilgilere dayanarak oluşturulan Federal Vergi Servisi tarafından yapılan raporlamaya dayanarak mümkündür.
İzlemeyi gerçekleştirmek için, vergi mükellefleri tarafından belirli bir vergi avantajları listesinin kullanımının niceliksel parametrelerini karakterize eden bilgileri elde etmeyi amaçlayan mevcut vergi beyanname formlarında değişiklikler yapıldı.
Analiz, talep düzeyi ve belirli faydaların mevcudiyeti, başlangıçta belirlenen hedeflere uygunluk açısından başvuru sonuçları hakkında sonuçlar çıkarmamıza olanak tanıyacak, bu da bazı faydaların kullanımından vazgeçmeyi, fırsatları kapatmayı mümkün kılacak vergilendirmeyi en aza indirmek ve ayrıca bütçenin “vergi giderlerini” vergi avantajları şeklinde daha popüler alanlara yeniden dağıtmak için.
Bu grup aynı zamanda bütçe dışı fonlara sigorta katkılarının (vergilerle ilgili olmayan) alınmasının izlenmesine yönelik formların geliştirilmesini ve periyodik objektif raporlamanın geliştirilmesini de içermelidir.
4. Tüketim vergisi.
Tahmin dönemi boyunca devlet, başta alkol, alkol içeren ve tütün ürünleri olmak üzere bazı özel tüketime tabi ürünlerde tüketim vergisi oranlarında hızlı bir artış politikası uygulamaya devam edecektir.
Aynı zamanda, yüksek alkol içerikli (hacimsel olarak yüzde 9'un üzerinde etil alkol) alkollü ürünlere uygulanan ÖTV artışı, hacimsel olarak etil alkol içeriği yüzde 9'a kadar olan alkollü ürünlere uygulanan oranlardan daha hızlı gerçekleştirilecek. Bira ve doğal şaraplara kıyasla yüzde 9.
Tütün ürünleri üzerindeki tüketim vergilerine ilişkin vergi politikası, diğerlerinin yanı sıra, 2010-2015 Tütün Tüketimiyle Mücadeleye İlişkin Devlet Politikasının Uygulanmasına İlişkin Konsept tarafından sağlanan, bu ürünlerin tüketimini azaltmaya yönelik önlemlerin uygulanması yoluyla uygulanacaktır. (23 Eylül 2010 tarih ve 1563 -R sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Emri). Bu bağlamda, Dünya Sağlık Örgütü'nün Avrupa bölgesindeki ülkeler arasında tütün ürünlerine ilişkin ortalama vergilendirme düzeyinin yakalanması amacıyla (nüfusun satın alma gücü dikkate alınarak) asgari tüketim vergisi oranlarının yıllık artış oranı artırılacaktır. 2014 yılına kadar 2011 yılına göre en az 3 kat artış sağlanması gerekmektedir.
Ayrıca filtreli sigaralar ile filtresiz sigaralar (sigaralar) için de ÖTV oranlarının aynı oranda belirlenmesi sağlanacak.
Tütün ürünlerine uygulanan asgari özel tüketim vergisi oranının hızlandırılmış endekslenmesi nedeniyle, tütün ürünlerinin düşük, orta ve yüksek fiyatlı segmentlerindeki perakende fiyatları arasındaki farkın giderek azalacağını belirtmek gerekir. Bu koşullar altında tüketim oranının ad valorem bileşeninin değeri giderek azalacak ve uzun vadede bundan vazgeçilmesi mümkün olacaktır.
Petrol ürünleri de dahil olmak üzere diğer ekilebilir mallarla ilgili olarak, 2012 ve 2013 yıllarında özel tüketim vergisi oranlarının mevcut vergi ve harç mevzuatında öngörülen miktarlarda tutulması ve ardından 1 Ocak'tan itibaren ruble cinsinden belirlenen tüketim vergisi oranlarının endekslenmesi planlanmaktadır. , 2014 1 Ocak - 31 Aralık 2013 tarihleri arasında uygulanan oranlara göre %10 oranında artırılacaktır.
5. Doğal kaynakların vergilendirilmesi.
2011 yılından bu yana gaza uygulanan maden çıkarma vergisi oranlarının sürekli olarak artırılmasına yönelik bir politika izlenmektedir. 2011 yılında oran 1000 metreküp başına 237 ruble olarak belirlendi. m (daha önce oran uzun süre değişmedi ve 147 ruble olarak gerçekleşti). 2012'den itibaren oran 509 ruble olarak belirlenecek ve daha sonra 2013'te 582 ruble ve 2014'te 622 ruble seviyesine endekslenecek.
Sanayinin gelişmesini teşvik etmek amacıyla, doğal akaryakıt üretiminden alınan maden çıkarma vergisi oranlarının farklılaştırılması konusu değerlendirilebilir.
6. Emlak vergisi.
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 29 Haziran 2010 tarihli “2011-2013 Bütçe Politikası Hakkında” Bütçe Konuşması, uygun kadastroların oluşturulması da dahil olmak üzere emlak vergisinin getirilmesine yönelik hazırlıkların hızlandırılması ihtiyacını da belirtmektedir. Bu verginin, düşük gelirli aileler için vergiye tabi olmayan bir asgari tutarla, vergiye tabi mülklerin piyasa değeri esas alınarak toplanmasına olanak tanıyan bir sistem geliştirilmesi.
Halihazırda emlak vergilerine ilişkin vergilendirmenin ana unsurları belirlendi. Emlak vergisi hesaplanırken vergi matrahının belirlenmesine yönelik vergi kesintisi miktarının belirlenmesine yönelik çalışmalar sürüyor.
Sistemin tam olarak uygulanması için, devlet emlak kadastrosunun oluşturulması ve gayrimenkulün kadastro değeri olması gereken vergi matrahının belirlenmesine yönelik bir prosedürün oluşturulması çalışmalarına devam edilecektir. Bu durum, gayrimenkullerin kadastral değerlemesi ve devlet emlak kadastrosunun bilgi içeriği konusunda kapsamlı çalışmalar yapılmasını gerektirmektedir.
7. Vergiler ve zorunlu harçlara ilişkin önlemlerin uygulanmasına ek olarak, 2011 yılında devlet (bölgesel) bütçe dışı fonlara sigorta katkı payı oranının belirlenmesine ilişkin daha önce kabul edilen kararlar revize edilmiştir. Bu yılın başından itibaren sigorta primlerinin esas oranı yüzde 26'dan yüzde 34'e çıkarıldı. 2012'den itibaren bu oran %30'a düşürülecek (küçük ve orta ölçekli işletmelerin belirli kategorileri ve diğer bazı alanlar için yüzde 20'ye kadar).
Aynı zamanda, Emeklilik Fonu bütçesinin dengesizliğinden kaynaklanan mali kayıplarını telafi etmek amacıyla, 2012 yılından itibaren eşik düzeyinin üzerindeki gelirler için azalan oranlı bir vergi oranı uygulamaya konulacaktır (taban düzeyi - yüzde 10). Yukarıdaki çözümler geçicidir ve 2012-2013 için geçerlidir. Bu ödemesiz dönem boyunca, emeklilik sisteminin reformu ve federal bütçenin harcama tarafındaki yükün azaltılması konusunda bilinçli ve bilinçli kararlar alınması gerekmektedir.
Vergi politikası alanında uygulanan tedbirler dikkate alındığında, yakın gelecekte mali yükün genel düzeyi GSYİH'nın %38-39'u seviyesinde sabit kalacaktır. Bu, genel olarak 2011'deki beklenen seviyeyle örtüşüyor ancak sigorta prim oranlarının artırılması, özel tüketim vergisi oranlarının hızlandırılmış endekslenmesi ve maden çıkarma vergisi oranının 100 oranında artırılması kararları dikkate alındığında önceki yıllardaki değerden daha yüksek. doğal gaz ve 2010-2011'de alınan diğer kararlar.
Petrol ve doğal gaz bileşeni dikkate alınmadan (2012-2014 için GSYİH'nın yaklaşık %0,5-0,7'si) mali yükte hafif bir artışın öngörüldüğünü belirtmek gerekir. Ancak bu tahmin, vergi yükündeki aşırı bir artışla ilişkili olmayıp, ekonominin yapısındaki ilerici bir değişimden ve petrol ve gaz dışı sektörün payındaki artıştan kaynaklanmaktadır.
Maliye politikası
2012-2014 Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sosyo-ekonomik politikasının temel öncelikleri. Gerekli bütçe kaynakları sağlanmalıdır. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 2012-2014 bütçe politikasına ilişkin Bütçe Mesajı uyarınca, 2012 federal bütçesi ve 2013-2014 planlama dönemi için sürdürülebilir bir gelecek-sonrası yola girme görevlerinin yerine getirileceği bir bütçe haline gelmelidir. kriz gelişimi ve kalkınma koşullarının yaratılması çözülür ve ekonominin modernizasyonu, vatandaşların yaşam düzeyinin ve kalitesinin iyileştirilmesi, ülkenin savunma kapasitesinin ve güvenliğinin güçlendirilmesi, verimlilik ve şeffaflığın artırılması hükümet kontrolü.
Gelecek yıllara yönelik bütçe politikasının operasyonel önceliği, bütçe açığını azaltmak, vergileri artırarak ve harcamaları optimize ederek bütçe açıklarının olmadığı dengeli bir bütçeye yaklaşmak ve ayrıca bütçe fonlarının (Rezerv Fonu ve Merkez Bankası) kriz sonrası restorasyonunu sağlamaktır. Ulusal Refah Fonu).
Ekonomi üzerindeki vergi yükü (bütçe sistemi gelirlerinin genel seviyesi), esas olarak sigorta ödemelerindeki artış nedeniyle 2011'de önemli ölçüde arttı; 2010'daki %31,6'dan GSYİH'nın %36,5'ine yükseldi ve 2014'te bu seviyeye ulaşması bekleniyor. GSYİH'nın %35,9'u. Vergi bileşeninin kendisi (görevler ve sigorta ödemeleri hariç) GSYİH'nın %21,3'ünden %22,6'sına çıkacak. Temel iyimser senaryoda (seçenek 2), bütçe sistemi harcamaları hafif bir artış gösterecek; 2010'da GSYİH'nın %39,2'sinden 2014'te GSYİH'nın %39,3'üne. Muhafazakar senaryoda bu oranlar GSYİH'nın %38,7'sine düşecek. Bu, temel senaryoya göre bütçe açığını (bir bütün olarak sistemin) 2010'daki GSYİH'nın %3,8'inden 2014'te GSYİH'nın %0,2'sine düşürecektir.
Kamu borcu 2011'de GSYH'nin %10,4'ünden 2014'te GSYH'nin %15,7'sine yükselebilir ve bütçe fonları (Rezerv Fonu ve Ulusal Refah Fonu) 2014'te GSYİH'nin %7,8'inden %9,3-9,7'sine yükselebilir (seçeneklere bağlı olarak). ).
Bütçe sistemi dengesi, GSYİH'nın yüzdesi


Gelir	35,4	39,1	38,5	38,1 - 38,4	38,8 - 39,1
Masraflar	39,2	38,5	39,6	39,0 - 39,6	38,7 - 39,3
Fazla (+) / Açık (-)	-3,8	0,6	-1,2	-1,2 / -0,8	-0,2 / 0,1
Referans için:
Rusya Federasyonu'nun kamu borcunun hacmi	9,3	10,4	13,0	14,7 - 14,9	15,7 - 16,0
Rezerv Fonu Hacmi	1,7	3,0	4,2	4,7 - 4,9	5,8 - 6,1
Ulusal Refah Fonu Hacmi	6,0	4,8	4,3	3,9	3,5 - 3,6

Bütçe sisteminin harcama yapısında, sosyal amaçlara, savunma kapasitesine ve güvenliğe yönelik harcamaların payı, kalkınma bütçesinin kendisinde durgunluk (veya muhafazakar versiyonda azalma) ile birlikte artacaktır.
Devlet harcamalarının ekonomik kalkınma üzerindeki etkisinin tüketici odaklılığı artacaktır. Konsolide bütçe harcamalarının tüketime ilişkin reel büyüme oranı, tahmin dönemi boyunca pozitif kalacaktır. Ancak harcamaların büyüme oranında 2011'deki %7,2'den 2014'te %8,9'a bir artış olacak, bu da temel olarak federal bütçe tüketim harcamalarının reel olarak büyüme oranındaki artıştan kaynaklanacak. Aynı zamanda bölgesel bütçelerdeki tüketici harcamaları da 2013-2014'te reel olarak artacak. Seçenek 2'de yer alan sosyal sektörlerdeki kamu sektörü çalışanlarının ücretlerinin ek endekslenmesi sonucunda.
Konsolide bütçenin yatırım harcamaları ise reel olarak tahmin dönemi boyunca yıllık bazda yüzde 0,5-6,7 oranında azalıyor. Olumsuz dinamikler, reel olarak yıllık olarak %1,7'den yüzde 15,8'e düşen federal bütçenin yatırım harcamalarıyla ilişkilidir. Bunun temel nedeni, Rusya Federasyonu Yatırım Fonu çerçevesinde federal hedefli yatırım programının ve yatırım projelerinin uygulanması için tahsis edilen harcamalardaki önemli azalmadır. Ayrıca 2012 yılında bir dizi büyük projenin finansmanı tamamlanacak (APEC zirvesi tesislerinin çoğunun ve Soçi'deki Olimpiyat tesislerinin inşası). Aynı zamanda, bölgesel bütçelerin gelir tarafında öngörülen olumlu dinamiklerin de desteğiyle bölgesel yatırım harcamaları 2013 yılından itibaren reel olarak artmaya başlayabilir.
Genel olarak, tüm düzeylerdeki bütçeler pahasına devlet sermayesi yatırımları 2010'da GSYH'nin %3,8'inden 2012'de GSYH'nin %3,2-3,4'üne düşecek ve seçenek 2'ye göre 2014 itibarıyla GSYH'nin %3'üne ulaşacak. (Muhafazakar seçeneğe göre GSYİH'nın %2,7'si).
Eğitim ve sağlık harcamaları. 2012-2014'te Maliyetlerin optimize edilmesini amaçlayan ve belirli kategorilerdeki doktor ve sağlık personeline zorunlu sağlık sigortası pahasına nakit ödeme yapılmasının yanı sıra 1 Ocak 2012'den itibaren eğitim kurumlarının faaliyetlerini desteklemenin devredilmesiyle ilgili önlemler planlanıyor. orta mesleki eğitimin sağlanması ve sınıf çalışmalarının yönetimi için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının pahasına aylık parasal ücret sağlanması.
Ortaöğretim öğretmenlerinin ücretlerinin bölgelerdeki ortalama ücretlerle eşitlenmesi yönünde alınan kararların, federal bütçeden sağlanan sübvansiyonlardaki artışla da desteklenmesiyle, eğitimde nominal ücretlerde 2012 yılında %15-16 oranında artış sağlanması öngörülüyor.
Orta derecede iyimser bir kalkınma senaryosunda, 2013-2014 döneminde kamu sektöründe ücretlerin artırılmasına yönelik olası kararlar dikkate alındığında, eğitim harcamaları 2011'de GSYH'nin %4,2'sinden 2014'te GSYH'nin %4,3'üne yükselebilir, sağlık harcamaları artacaktır buna göre GSYİH'nın %4,2'sinden %4,4'üne. Muhafazakar bir versiyonda, GSYİH'nın %4,2'sinden GSYİH'nın %3,8'ine düşebilirler.
Ekonominin yüksek teknoloji sektörlerinin yenilikçi gelişimine ve desteklenmesine yönelik harcamalar. Yenilikçi Kalkınma Stratejisi uyarınca, federal düzeyde araştırma ve geliştirmeye yönelik yurt içi harcamaların, 2010 yılında GSYİH'nın %0,87'sine karşılık 2014'te GSYİH'nın %0,94'ü olması gerekiyor. Tahminin ihtiyatlı versiyonunda, 2010'a göre GSYİH'nın %0,65'ine veya reel olarak %7,8'e düşecek. Genel olarak, yüksek teknoloji sektörlerine, bilimsel temellere ve bilimsel temellere yapılan yatırımlar da dahil olmak üzere 2011-2014 dönemi için inovasyon harcamaları, orta derecede iyimser bir senaryoda GSYİH'nın %1'i ila %1,2'si arasında ve GSYH'nin %0,9'u arasında değişebilir. Tahminin ihtiyatlı versiyonunda GSYİH yüzdesi GSYİH'nın %1'ine kadar.
Stratejinin öngördüğü kurumsal değişikliklerle birlikte, Ar-Ge ve inovasyona yönelik hükümet harcamalarının artırılmasına yönelik orta derecede iyimser bir seçenek, ekonominin yüksek teknoloji sektörlerinin yanı sıra yerli Ar-Ge ve temel bilim sektörünü modernleştirecek ve uluslararası etkinliğini artıracaktır. rekabetçilik.
Ekonomik çeşitliliği ve altyapı gelişimini sağlayan endüstrileri desteklemeye yönelik harcamalar. Ulaştırma altyapısı birinci öncelik olmaya devam ediyor ekonomik politika. İyimser senaryoya göre kalkınmaya yönelik harcamaların 2014 yılına kadar %1,1 olması beklenirken, ihtiyatlı senaryoda GSYH'nin neredeyse yüzde 0,2 puanı kadar azalması gerekiyor.
2013 yılından bu yana, tarımın geliştirilmesi ve tarım ürünleri, hammadde ve gıda pazarlarının düzenlenmesine yönelik yeni Devlet Programının uygulanmasına başlandı. Yatırım projelerine yönelik kredileri sübvanse ederek otomobil üreticilerinin desteklenmesi, sektörün bu araca olan ihtiyacına karşılık gelmelidir. Sonuç olarak, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na göre, çeşitlendirmeyi teşvik etmeye ve temel endüstrileri desteklemeye yönelik federal bütçe harcamaları, orta derecede iyimser bir senaryoda 2011-2014 ortalamasına ulaşacak. bütçe harcamalarının yaklaşık %1,4-1,5'i veya GSYİH'nın %0,3'ü.
Bütçe sistemi harcamalarının bir bütün olarak dağılımı
2011-2014 için, GSYH yüzdesi olarak


Bütçe sisteminin harcamaları	38,5	39,6	39,0-39,6	38,7-39,3
Faiz giderleri	0,7	0,8	0,9	0,9
Faiz dışı giderler	37,9	38,8	38,1-38,8	37,8-38,4
Ulusal sorunlar	2,5	2,4	2,2-2,3	2,0-2,2
Milli Savunma, İç Güvenlik ve Kolluk Kuvvetleri	5,7	6,4	6,9	7,1-7,2
Ulusal ekonomi	5,1	5,2	4,6-4,9	4,3-4,6
Konut ve Kamu Hizmetleri Bakanlığı	2,2	2,0	1,9	1,8
Eğitim	4,2	4,2	3,8-4,2	3,6-4,3
Sağlık ve spor	4,3	4,3	4,0-4,3	3,9-4,5
sağlık hizmeti	4,2	4,2	3,9-4,2	3,8-4,4
Sosyal politika	13,0	13,5	13,4	13,1-13,2
Emeklilik karşılığı	8,0	8,0	8,0-8,1	7,8-8,0
Diğer sosyal politika harcamaları	5,0	5,4	5,3-5,4	5,2-5,3

Savunma ve güvenlik harcamaları. 2012-2014'te Bütçe sisteminin harcama yapısında, hem yeni bir devlet silah programının kabul edilmesi hem de askeri personel ve kolluk kuvvetlerine yönelik ücret reformunun bir sonucu olarak güvenlik bloğuna yönelik harcamalar en hızlı şekilde artacaktır. Milli savunma ve güvenliğe yönelik harcamaların bütçe sistemindeki toplam harcamalar içindeki payı 2011'deki %14,8'den 2014 yılına kadar %18,1'e yükselmelidir.

Federal hükümet kurumlarının çalışanları, hakim ve savcıların maaşları (maaşları), federal hükümet memurları için ücret fonlarının endekslenmesine yönelik harcamalar.
1 Ekim 2012'den itibaren federal hükümet kurumları çalışanlarının ücret fonlarının, hakim ve savcıların, federal memurların maaşlarının (maaşlarının)% 6 oranında ve 1 Eylül 2012'den itibaren bursun% 6 oranında endekslenmesi planlanmaktadır. federal eğitim kurumlarında okuyan öğrenciler için fon. Buna ek olarak, federal bütçe, 2013 ve 2014 yıllarında federal hükümet kurumlarının çalışanları, hakim ve savcıların maaşları ve federal devlet memurlarının maaşlarının endekslenmesini sağlamalıdır. Bu, yukarıdaki işçi ve çalışan kategorilerinin ücret düzeyinin gerçek anlamda korunmasını mümkün kılacaktır. Sonuç olarak, 2014 yılına kadar federal devlet kurumları çalışanlarının ücretleri, hakim ve savcıların maaşları (maaşları), federal memurların ücretleri, 2012 yılındaki %9,1'e kıyasla toplam federal bütçe giderlerinin %7,6'sını oluşturacaktır.
Ekonominin ve bütçe sisteminin gelişmesi için orta derecede iyimser bir senaryoda, kamu sektörü maaşlarına ek endeksleme sağlanmakta olup, bu da askeri personel için ücret ve ödeneklerin payının %17,4'ten %21,1'e çıkmasına yol açabilir. bütçe sisteminin tüm giderleri sırasıyla GSYİH'nın %6,7'sinden %8,3'üne kadar.
Nüfusun sosyal desteğine ve Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu dengesinin sağlanmasına yönelik harcamalar. Tahmin dönemi boyunca, bu amaçlara yönelik harcamaların 2011'den 2014'e kadar olan dönemde GSYH'nin ortalama %6,2'si kadar olması beklenmektedir. Sigorta ödemelerindeki artışın bir sonucu olarak, emeklilik sistemine yapılan federal bütçe transferleri, 2012-2014 döneminde toplam federal bütçe harcamalarının %22,8'inden %21,3'üne düşürülecek.

2.4. Ekonomik büyümenin faktörleri

Tahmin dönemi 2012-2014 geçişle ilişkili olarak ekonomik büyümenin yapısında ve faktörlerinde gözle görülür değişikliklerle karakterize edilir:

2010-2011'de Rusya ekonomisinin kriz sonrası toparlanması. büyük ölçüde olumlu dış ekonomik koşullar (dünya fiyatlarındaki ve ihracat hacimlerindeki büyüme) tarafından belirlendi. Rusya ekonomisinin kriz sonrası toparlanmasını sağlayacak faktörlerin çoğu zaten tükenmiş durumda.
Üretim faktörü tarafında ise orta vadede işgücü piyasasındaki koşulların daha da sıkılaşması beklenebilir. İşsizlik oranları halihazırda kriz öncesi seviyelere yaklaşıyor ve olumsuz demografik eğilimler işgücü piyasasındaki açığı daha da artıracak. 2012'den itibaren rezervlerdeki toparlanma artışının katkısının keskin bir şekilde azalması bekleniyor. Böylece, dış ekonomik faktörle ilişkili büyüme ve kriz öncesi üretim hacimlerinin restorasyonu tükendikçe, kalkınmanın iç faktörleri giderek ön plana çıkacaktır. 2012'den başlayarak, nüfusun gerçek harcanabilir gelirindeki artışın hızlanması gerekiyor, bu da yüksek tüketici talebini sağlayacak.
İyimser senaryoya göre, kamu sermaye yatırımlarındaki azalmaya rağmen, yatırım faaliyetlerinde, özellikle de kaynak dışı sektör yatırımlarındaki büyümede önemli bir artış beklenebilir. Genel olarak yatırım, talebin en dinamik bileşeni olmalıdır. Sabit sermaye oluşum oranı 2010'da GSYH'nin %21,4'ünden 2014'te %23,4'e çıkacak, bu da kriz öncesi seviyeyi aşacak, ancak hâlâ ekonominin büyük ölçekli modernizasyonu için yeterli değil. 2012-2014 yıllarını kapsayan geçiş döneminde, tüketici talebinin katkısı ekonomik büyümede baskın rol oynayacak, yatırım faaliyetleri ise nispeten zayıf kalmaya devam edecek.
Orta vadede ekonomik büyümenin önde gelen faktörü, yatırım ve tüketimdeki artıştan çok, ruble kurunun güçlenmesini telafi edecek yerli ürünlerin rekabet gücünde gözle görülür bir artış beklentisidir. Birinci muhafazakar ve ikinci orta derecede iyimser tahmin seçenekleri arasındaki farkı büyük ölçüde belirleyen, rekabet edebilirlik ve ekonomik verimlilik dinamiklerindeki bu çataldır.
Orta derecede iyimser tahmin seçeneği (seçenek 2), muhafazakar seçeneğe kıyasla şunu önerir:
birincisi, yerli ürünlerin rekabet edebilirliğinin ve ithal ikamesinin daha etkin dinamikleri. Tahminlere göre verimlilik faktörü nedeniyle yüzde 0,2-0,3 oranında ilave bir artış elde edilebilir. Seçenek 1'in olanaklarıyla karşılaştırıldığında GSYİH büyümesi;
Seçenek 2'de, yurt içi üretimdeki büyümenin yurt içi talebe göre esnekliği artmakta ve 2014 itibarıyla kriz öncesine göre daha yüksek hale gelmektedir. Muhafazakar seçenek 1'de ise yine kriz öncesi seviyeyi aşacak ve ana seçeneğe göre %20 daha düşük olacaktır.
ikincisi, ihtiyatlı seçeneğe ek olarak yüzde 0,4 puana kadar artış sağlayacak üretim ve altyapı projelerini genişletmeye yönelik yatırımların artması. Yıllık GSYİH büyümesi;
üçüncüsü, beşeri sermayenin geliştirilmesine (sağlık hizmetleri, eğitim ve kültür) yapılan ek yatırımlar ve hane halkı gelirlerindeki büyüme, ekonomik büyümeye yüzde 0,2 puan katmaktadır. GSYİH büyümesi.
Seçenek 2'de ekonomik verimlilik büyüme faktörünün GSYİH büyüme oranına toplam katkısı bu dönemde yüzde 0,85 puandan artmaktadır. 1,4-1,5 puana kadar. İhtiyatlı versiyonda verimlilik faktörünün katkısı yüzde 1,1 puanını aşmamaktadır. Genel olarak, seçenek 1'e kıyasla seçenek 2'deki ek büyüme potansiyelinin, GSYİH büyümesinin yüzde 0,7 ila 0,9'u kadar olduğu tahmin edilmektedir.
Ekonomik büyümenin temel faktörleri,
GSYH büyüme oranı, %

	Tahmin etmek
	2011	2012	2013	2014
GSYİH büyümesi (seçenek 2)	4,1	3,7	4,0	4,6
GSYİH büyüme oranlarındaki fark (versiyon 2-1)		0,9	0,7	0,8
Yatırım büyümesi (seçenek 2)	6,0	7,8	7,1	7,2
Yatırım büyüme oranlarındaki fark (versiyon 2-1)	0	1,4	1,1	1,3
Nüfusun gerçek harcanabilir gelirindeki artış (seçenek 2)	1,5	5,0	4,8	5,3
Nüfusun gerçek harcanabilir gelirinin büyüme oranındaki fark (versiyon 2-1)		0,6	0,7	1,1
GSYİH büyümesi, şunlar nedeniyle:		0,9	0,7	0,8
Üretim ve ihracatın artırılmasına yönelik ek yatırımlar		0,5	0,4	0,4
inovasyon sektöründeki artan verimlilik ve yatırım nedeniyle		0,2	0,2	0,3
hane halkı gelirlerinin ve yatırımlarının artması sosyal alan		0,2	0,1	0,1

Sermayenin ve emeğin verimliliğinin artırılması, yalnızca kurumsal yönetim kalitesinin ve rekabet baskısının iyileştirilmesiyle değil, aynı zamanda uygulamanın olumlu katkısıyla da belirlenir. hükümet programları ve ekonominin kilit sektörlerinin gelişimini desteklemeyi amaçlayan önlemler, yani kalkınma ve modernizasyon politikalarının uygulanması.
Ekonomik büyüme açısından önemi açısından bakıldığında, orta vadede en büyük katkı, yüksek teknoloji endüstrilerinin ve devlet savunma düzeninin geliştirilmesine yönelik bir dizi program ve önlemle sağlanmaktadır. 2011-2014'te havacılık endüstrisini, uzay kompleksini, nükleer mühendisliği, bilimi ve devlet savunma emirlerini (hem devlet programları hem de diğer etkinlikler biçiminde) desteklemek. GSYİH'nın yaklaşık %2,7'si kanalize ediliyor. Ekonominin diğer sektörlerinin gelişimindeki çarpan etkisi dikkate alındığında bu yaklaşık yüzde 3 puan vermektedir. GSYİH büyüme oranı üç yılda birikerek büyümenin %17,4'ünü oluşturdu.
GSYİH'nın yaklaşık %1,2'sini finanse eden ulaştırma sistemini geliştirmeye yönelik program ve tedbirlerin daha uzun vadeli bir etkisi var. 2011-2014 dönemi için. bu kompleksin toplam GSYİH büyümesine katkısının yüzde 1,5 olduğu tahmin ediliyor. GSYH.
Finansmanı GSYİH'nın %0,8'i ayrılan sağlık, eğitim, kültür ve işgücü piyasasının geliştirilmesine yönelik programların uygulanmasına dayalı insan sermayesine yapılan yatırımlar, insan sermayesinin kalitesini ve verimliliğini artırıyor. Bu faktörün genel etkisinin GSYİH'nın kümülatif büyüme oranını yüzde 0,8-0,9 oranında artıracağı tahmin edilmektedir. GSYH.
Dolayısıyla, belirtilen hükümet programlarının yalnızca en önemli dört grubu yaklaşık yüzde 5,4 puan oluşturmaktadır. birikmiş GSYİH büyümesi veya toplam büyümenin %30,9'u.
Tarımın, konut inşaatının, konut ve toplumsal hizmetlerin geliştirilmesine yönelik devlet programları da ekonomik büyümenin desteklenmesine önemli katkı sağlıyor.
Kalkınma programlarının makroekonomik etkisindeki artış, yalnızca devlet finansmanının ölçeğiyle değil, aynı zamanda bunların içerdiği faaliyet ve projelerin kalitesi ve etkinliği ile özel yatırımlara yönelik çarpan etkisi ile de belirlenmektedir. Stratejik yönetim sistemi kurmaya, bürokratikleşmeyi ortadan kaldırmaya ve bütçe harcamalarının verimliliğini artırmaya yönelik devlet politikası, uygulanan önlemlerin etkinliğini önemli ölçüde artırabilir.
Federal yürütme makamları, 11 Kasım 2010 tarih ve 1950-r sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Emri tarafından onaylanan listeye uygun olarak Rusya Federasyonu'nun 40 devlet programını geliştirmektedir (Rusya Federasyonu Hükümeti Emri ile yapılan değişiklikleri dikkate alarak). Rusya Federasyonu 3 Haziran 2011 tarihli). Bunlardan Rusya Federasyonu Hükümeti üç devlet programını onayladı:

İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim insanları size çok minnettar olacaklardır.

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı

Federal Devlet Bütçe Yüksek Öğretim Kurumu

"Ural Devlet Ekonomi Üniversitesi"

Ders çalışması

Ders: ParasaltahminVeplanlamaVRusya: içerik,metodoloji,SorunlarVeumutlargelişim.

Ekaterinburg 2017

İçindekiler

VveDehiç birie
1.TeoRetikekayakeosnÖsen FinlisinAnsÖVÖGÖvesaireÖgnÖzirÖVAnia ve plAhayırÖVAnia
1.1 Hayır.Öevet, pÖBebekeve yapılarAyüzgeçAnsÖVÖGÖMeXAalçaklıkA
1.2 Hayır.Öevet, pÖBebekeve yüzgeç türleriAnsÖVÖGÖvesaireÖgnÖzirÖVAnia ve plAhayırÖVAnia
1,3 milyoneTÖsonAnsÖVÖGÖvesaireÖgnÖzirÖVAnia ve plAhayırÖVAnia
2.CÖVerşenstvÖVAhiç birieyüzgeçAnsÖVÖGÖvesaireÖgnÖzirÖVAnia ve plAhayırÖVAR'de niaÖssi nAİleÖsanal gerçeklikeMeNNÖm katAPe
2.1 PlAhayırÖVAhiç birieDÖXÖDÖiçeri ve pAcxÖDÖbütçeyeeTÖRusya Federasyonu'nda
2,2 NAbenÖGÖVolütfenAhayırÖVAhiç birieNAvesaireegirişim (ÖrgAaltARusya Federasyonu'nda
2.3 PrÖblebiz iyiyizAnsÖVÖGÖvesaireÖgnÖzirÖVAnia ve plAhayırÖVAnia ve peRSPevarlıklar pAgelişmeler
Çözüm
Referanslar

giriiş

Ekonominin devlet tarafından düzenlenmesinin ana araçlarından biri finansal planlama ve tahmin sistemidir. Bugün bu, ekonomiye devlet müdahalesinin ve sosyal süreçler üzerindeki etkisinin en gelişmiş ve yaygın şeklidir.

Bırakın stratejik, ekonomik hiçbir karar öngörü olmadan alınıp uygulanamaz. Olası sonuçlar Stratejik öncelikleri ve bunların uygulanması için hedeflenen eylemleri seçmeden. Bunun için devlet ekonomisinin ve onu oluşturan bölgelerin gelişimine yönelik finansal planlama gibi kanıtlanmış araçlar kullanılır. Böylece devlet, yalnızca ekonomik yaşamın genel düzenleme işlevini değil, aynı zamanda ülkenin kalkınma beklentilerini ve dünyadaki yerini dikkate alarak yapısal değişikliklerin ve yenilikçi gelişmenin yönlerini belirleyen stratejik ve yenilikçi işlevini de yerine getirir. ekonomi.

Rusya ekonomisinin gelişiminin mevcut aşamasında, finansal planlama bir işletmenin finansal mekanizmasında önemli bir araçtır, her yıl artan teknolojilerin tanıtımı Bu giderek daha yoğun bir şekilde gerçekleşmektedir.

Bir işletmede finansal planlama sisteminin iyileştirilmesi, finansal yönetimin iyileştirilmesinde en umut verici ve popüler alanlardan biridir.

Yukarıdakilerin tümü, Rusya'da finansal tahmin ve planlama konularının incelenmesinin uygunluğunu belirler: içeriği, metodolojisi, sorunları ve gelişme beklentileri.

Çalışmanın amacı planlama ve finansal tahmindir.

Konu, finansal planlama ve tahmin metodolojisinin yanı sıra Rusya'daki gelişimine ilişkin sorunlar ve beklentilerdir.

Bu dersin amacı, finansal planlama ve tahminin içeriğini ve metodolojisini incelemek, Rusya ssia'da finansal planlama ve tahminin geliştirilmesine yönelik sorunları ve beklentileri belirlemektir.

Belirlenen hedef, kurs çalışmasının aşağıdaki görevlerinin çözümüne yol açtı:

1. Rusya Federasyonu'nda finansal planlama ve tahminin teorik temellerini göz önünde bulundurun;

2. Finansal mekanizmanın özünü ve yapısal unsurlarını inceleyin

3. Finansal tahmin ve planlamanın özünü, türlerini ve yöntemlerini inceleyin;

4. Şu andaki Rusya'da finansal tahmin ve planlamayı inceleyin;

5. Finansal tahmin ve planlama sorunlarını belirleyin, bunları çözmenin yollarını düşünün ve finansal sonuçların planlanmasında iyileştirilecek alanları belirleyin.

Çalışmayı yaparken karşılaştırma ve detaylandırma gibi araştırma yöntemleri kullanılır.

finansal planlama tahmin bütçesi

1. Finansal tahmin ve planlamanın teorik temelleri

1.1 Finansal mekanizmanın özü, kavramı ve yapısı

Maliye politikasının pratik uygulaması, devletin mali mekanizma aracılığıyla uyguladığı mali tedbirlerde bulunur.

Geniş anlamda finansal mekanizma, ekonomik kalkınma için uygun koşulları sağlamak amacıyla toplum tarafından kullanılan finansal ilişkileri organize etmenin bir dizi yoludur. Mali mekanizma, mali ilişkilerin örgütlenme türlerini, biçimlerini ve yöntemlerini, bunların niceliksel belirleme yöntemlerini içerir.

Finansal mekanizmanın yapısı oldukça karmaşıktır. Finansal ilişkilerin çeşitliliğine karşılık gelen çeşitli unsurları içerir. Finansal mekanizmanın çok sayıda unsurunun kullanımını önceden belirleyen, finansal ilişkilerin çokluğudur.

Finansal mekanizmanın yapısı oldukça karmaşıktır. Finansal ilişkilerin çeşitliliğine karşılık gelen çeşitli unsurları içerir. Organizasyonlarının çok sayıda türünün, biçiminin ve yönteminin (finansal mekanizmanın unsurları) kullanımını önceden belirleyen, finansal ilişkilerin çoğulluğudur.

Mali ilişkilerin örgütlenme türü, mali mekanizmanın ilk, temel unsurudur, çünkü bunların karşılık gelen mali kaynaklarda ifade edilme ve tezahür etme şeklini belirler. Finans biliminde, her biri hem makro düzeyde hem de nakit gelirlerin ve tasarrufların ayrı bir organizasyon içerisinde oluşmasında dağıtım sürecinin sonucu olan finansal kaynak türleri vardır.

Mali ilişkilerin organizasyon şekli, organizasyonlarının dış düzenini ifade eder, yani. Mali kaynakların birikimi, yeniden dağıtımı ve kullanımı için bir mekanizmanın ve bunun pratikte uygulanmasına ilişkin koşulların oluşturulması. Bütçe ilişkilerinin düzenlenmesi sırasında, çeşitli bütçe harcama biçimleri (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 69. Maddesi), bütçeler arası dağıtım ve mali kaynakların yeniden dağıtım transferi sürecinde fon alma biçimleri (düzenleyici gelirden kesintiler) kullanılır. , sübvansiyonlar, sübvansiyonlar vb.). Bütçenin vergi gelirlerini oluştururken, bunların oluşum sırası vergi hukuku normları tarafından düzenlenenleri, vergi ödemesinin kaynağını ve vergi matrahını, faiz oranlarını, vergi avantajları ve yaptırım sistemini ve ayrıca vergi gelirlerini içerecektir. vergi ödeme prosedürü. Mikro düzeyde, yeniden üretim süreci için çeşitli finansal destek biçimleri kullanılmaktadır: kendi kendini finanse etme, kredi ve devlet finansmanı.

Finans biliminde finansal ilişkileri düzenleme yöntemleri, finansal kaynak üretme yöntemleri ve finansla ilgili işlemlerin pratik olarak uygulanmasıdır. Finansal kaynak yaratmanın dört ana yöntemi vardır:

1. finansal yöntemin esas olarak geri dönülemez ve ücretsiz olarak finansal kaynak üretmek için kullanılması;

2. Borç verme yöntemi, aciliyet, geri ödeme ve ödeme şartlarına göre fon sağlanmasıyla ilişkilidir;

3. Vergi yöntemi, devletin ve belediyelerin faaliyetlerinin mali desteği için tüzel kişilere ve bireylere vergi şeklinde zorunlu, zorunlu ve karşılıksız olarak fon biriktirilmesini ifade eder;

4. Sigorta yöntemi, sigorta primlerinin alınması yoluyla finansal kaynakların oluşturulmasını içerir.

Finansal mekanizmanın özü, işlevlerinde kendini göstermektedir - Şekil 1.

Şekil 1. Finansal mekanizmanın işlevleri

Şekil 1'de sunulan finansal mekanizmanın işlevlerini ayrıntılı olarak ele alalım.

1. ÖrgAaltAdurum finansal mekanizma, finansal yönetim sürecinde emeğin, üretim araçlarının ve teknolojinin rasyonel kombinasyonunu amaçlayan önlemleri temsil eder,

Organizasyonel prosedürler şunları içerir:

1.1 mali yönetim organlarının oluşturulması;

1.2 yönetim aparatının yapısının oluşturulması;

1.3 yöntemlerin, talimatların, normların, standartların vb. geliştirilmesi.

Finansal mekanizmanın organizasyonu aynı zamanda finansal kaldıraç sistemi ile finansal kaynaklar arasındaki yakın ilişkiyi de yansıtmaktadır.

Bu ilişki koordinasyon ve düzenleme yoluyla ifade edilir.

Koordinasyon, mekanizma sisteminin tüm parçalarının, kontrol aparatlarının ve uzmanların çalışmalarının koordinasyonu anlamına gelir.

Düzenleme, belirtilen etrov çiftlerinden sapmalar durumunda finansal sistemin istikrar durumunun elde edilmesini sağlayan mekanizmanın finansal kaynaklar üzerindeki etkisi anlamına gelir. Yönetmelik, yerleşik norm ve standartlardan, programlardan, planlanan görevlerden kaynaklanan sapmaları ortadan kaldırmaya yönelik mevcut önlemleri kapsar.

2. Planlama plan görevlerini geliştirme, bunların uygulanması için bir program hazırlama, mali planlar ve mali programlar geliştirme, onlara gerekli kaynak ve kaynakları zorla sağlama, bunların uygulanması üzerinde kontrol sağlama sürecini temsil eder. Planlama her şeyden önce bir yönetim sürecidir, yani. yönlendirici niteliktedir.

3. Uyarımüretim ve ticaret süreçlerinin verimliliğini artırmak için mali teşviklerin kullanılmasıyla ifade edilmektedir.

Mali teşvikler; fiyatları, krediyi, karların ve amortismanların kendi kendini finanse etmek için kullanılmasını, vergileri, faiz oranlarını, temettüleri, ikramiyeleri, mali yaptırımları vb. içerir.

Finansal mekanizma finansla aynı işlevleri yerine getirir. Aynı zamanda, finansın etkisinin bir aracı olarak finansal mekanizmanın kendine özgü işlevleri vardır:

1. mali ilişkilerin organizasyonu;

2. Nakit akışının yönetimi, mali kaynakların hareketi ve buna karşılık gelen mali ilişkilerin organizasyonu.

İlk işlevin içeriği, bir veya başka bir iş veya iş dışı manevi faaliyet alanındaki ekonomik sürecin özelliklerini dikkate alarak uyumlu bir parasal ilişkiler sisteminin oluşturulmasıdır.

İkinci işlevin eylemi, finansal mekanizmanın bir parçası olan finansal yönetimin işleyişiyle ifade edilir.

Finansın etkin kullanımı için finansal planlama ve tahmin büyük önem taşımaktadır. Mali ilişkilerin düzenlenmesinde uygulanan yöntemlerin (vergiler, giderler vb.) Düzenleyici kaydı, çeşitli mali ilişki türlerinin, biçimlerinin ve yöntemlerinin doğru uygulanmasının izlenmesi.

Dolayısıyla finansal mekanizmanın ana bağlantıları (unsurları) şunlardır:

- finansal planlama ve tahmin;

- mali göstergeler, standartlar ve limitler;

- finansal Yönetim;

- mali kaldıraç ve teşvikler;

- finansal Kontrol.

Sosyal ekonominin bireysel birimlerinin özelliklerine bağlı olarak ve mali ilişkilerin alanlarının ve bağlantılarının belirlenmesine bağlı olarak, mali mekanizma, işletmelerin ve ticari kuruluşların mali mekanizması, sigorta mekanizması, kamu kurumlarının işleyiş mekanizması olarak ikiye ayrılır. finans vb. Buna karşılık bu alanların her biri ayrı yapısal birimler içerir.

Finansal mekanizmanın her alanı ve bireysel bağlantısı ayrılmaz parça tek bir bütün. Birbirine bağlı ve birbirine bağımlıdırlar. Aynı zamanda, alanlar ve birimler nispeten bağımsız bir şekilde çalışmaktadır ve bu da finansal mekanizmanın bileşenlerinin sürekli koordinasyonunu gerektirmektedir.

Finansal mekanizmayı oluşturan bağlantıların iç bağlantısı, Şekil 2'de sunulan yapısını temsil etmektedir.

Şekil 2. Finansal mekanizmanın yapısal unsurları

YüzgeçAnsÖyüksekMeTÖEvetüretim, yatırım ve finansal faaliyetleri içeren ekonomik süreç üzerindeki finansal ilişkileri etkilemenin bir yolunu temsil eder.

Finansal yöntem şu soruyu yanıtlıyor: "Nasıl etkilenir?" Finansal yöntemin etkisi, parasal fonların oluşumunda ve kullanımında kendini gösterir. Finansal yöntemler arasında planlama, yatırım, tahmin, borç verme, sigorta, ödeme sistemleri vb. yer alır.

Parasalkaldıraçlar finansal yöntemin bir eylem yöntemini temsil eder. Finansal kaldıraç şu soruyu yanıtlıyor: "Nasıl etkilenir?" Finansal kaldıraçlar şunları içerir: kar, gelir, amortisman, kira, faiz oranları, mali yaptırımlar, ödeme şekilleri, kredi türleri ve şekilleri vb.

Yasal destek Mali mekanizma şunları içerir: mevzuat düzenlemeleri, yönetmelikler, emirler, genelgeler ve yönetim organlarının diğer yasal belgeleri.

Mevzuat desteği Mali mekanizma talimatlar, standartlar, normlar, tarife oranları, metodolojik talimatlar ve açıklamalar vb. oluşturur.

Bilgi desteği Finansal mekanizma farklı tür ve türde ekonomik, ticari, finansal ve diğer bilgilerden oluşur.

Finansal bilgiler, ortaklarınızın ve rakiplerinizin finansal istikrarı ve ödeme gücü, fiyatlar, döviz kurları, temettüler, mal faizleri, hisse senedi ve döviz piyasaları vb. hakkında bilgilerin yanı sıra borsadaki durum hakkında raporlamayı içerir. tezgah üstü piyasalar, dikkate değer herhangi bir ekonomik kuruluşun finansal ve ticari faaliyetleri, çeşitli diğer bilgiler. Bilgiye sahip olan finansal piyasanın da sahibidir. Bilgiler (örneğin, tedarikçiler, alıcılar vb. hakkındaki bilgiler) fikri mülkiyet türlerinden biri olabilir ve bir anonim şirketin veya ortaklığın kayıtlı sermayesine katkı olarak yapılabilir.

Finansal mekanizmanın tüm unsurları tek bir bütünün ayrılmaz parçası olup aynı zamanda nispeten bağımsız olarak işlev görmektedir. Bu bağlamda, mali mekanizmanın yapısal bölümlerinin iç koordinasyonu işleyişinin önemli bir koşulu olduğundan, faaliyetlerinin sürekli koordinasyonuna ihtiyaç vardır.

Her bir unsur için niceliksel parametreler oluşturularak finansal mekanizma devreye sokulur.

Bir finansal mekanizmanın boyutsal özelliklere sahip parametrelerini niceliksel olarak belirlemeye yönelik yöntemler, onun en hareketli kısmıdır. Bunlar şunları içerir: bütçe gelirlerini hesaplama yöntemleri, ilgili bütçelere gerekli mali yardım miktarını belirleme yöntemleri, amortisman hesaplama yöntemleri vb. Sürekli değişim ve iyileştirme ihtiyacı, devlet yapısındaki değişiklikler, uygun yönetim düzeyindeki mali güçlerin bileşimi, vb. ekonomik koşullar, devletin ekonomik ve sosyal gelişme koşulları ve diğer faktörler tarafından belirlenir. Bu tür değişiklikler, kural olarak, mevcut aşamadaki devletin maliye politikasının amaç ve hedefleri tarafından belirlenir.

Daha sonra, finansal tahmin ve planlamanın özünü ve türlerini ele alalım.

1.2 Finansal tahmin ve planlamanın özü, kavramı ve türleri

Ekonomik ve sosyal süreçleri yönetmenin önemli bir unsuru planlama ve tahmindir. Esas olarak ekonomik kalkınmadaki rasyonel oranları ve belirli bir dönemde bireysel endüstrilerin büyüme oranlarındaki değişiklikleri önceden belirlemek için kullanılırlar. Finansal planlama ve tahmin, finansal mekanizmanın ana unsurlarından biridir.

Finansal göstergelerin gerekçelendirilmesi, planlanan finansal işlemler ve birçok iş kararının etkinliği, finansal planlama ve tahmin sürecinde elde edilir. Birbirine çok benzeyen bu iki kavram, ekonomi literatüründe ve uygulamada sıklıkla tanımlanmaktadır.

Aslında finansal tahmin, planlamadan önce gelmeli ve birçok seçeneği değerlendirmelidir (sırasıyla, finansal kaynakların hareketini makro ve mikro düzeyde yönetme olanaklarını belirlemelidir).

Finansal planlama sayesinde planlanan tahminler belirlenir, belirli yollar, göstergeler, birbiriyle ilişkili görevler, uygulama sırası ve seçilen hedefe ulaşmaya yardımcı olacak yöntemler belirlenir.

Finansal tahmin, bir devletin veya ticari kuruluşun olası mali durumunun tahmini, mali plan göstergelerinin gerekçelendirilmesidir.

Tahminler orta vadeli (5-10 yıl) ve uzun vadeli (10 yıldan fazla) olabilir.

Finansal tahmin, finansal planların hazırlanması aşamasından önce gelir ve toplumsal gelişimin belirli bir dönemine yönelik finansal politika kavramını geliştirir.

Finansal tahminin amacı, finansal kaynakların gerçekçi olarak mümkün olan hacmini, oluşum kaynaklarını ve tahmin döneminde bunların kullanımını belirlemektir.

Tahminler, finansal sistem yetkililerinin, finansal sistemin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi için farklı seçeneklerin, mali politika uygulama biçimlerinin ve yöntemlerinin ana hatlarını çizmesine olanak tanır.

Finansal planlama, finansal kaynakların hareketini ve buna karşılık gelen finansal ilişkileri belirli bir süre için gerekçelendirmeye yönelik bilimsel bir süreçtir.

Mali planlamanın amacı, GSYİH'nın dağıtımı ve yeniden dağıtımı sürecinde yaratılan mali kaynaklardır ve nihai sonuç, bireysel bir kurumun tahmininden devletin konsolide mali dengesine kadar değişen mali planların hazırlanmasıdır. Aynı zamanda kaynakların yalnızca oluşumu ve kullanımına yönelik hareketi değil, çeşitli fonlar fonlar değil, aynı zamanda bunlara aracılık eden mali ilişkiler ve sonuçta ortaya çıkan maliyet oranları.

Finansal planlama, devletin, bireysel birimlerin ve ekonomik kuruluşların, finansman kaynaklarının mevcudiyetini, amaçlanan görevlerin optimizasyonunu ve olumlu nihai sonuçlara ulaşılmasını dikkate alarak alınan ekonomik ve sosyal kararların etkinliğini doğrulamaya yönelik amaçlı faaliyetidir.

Finansal planlama, sosyal kalkınmanın nesnel yasaları, finansal kaynakların hareketindeki eğilimler ve daha önce gerçekleştirilen faaliyetlerin ve finansal işlemlerin etkinliğinin ilk temelinin incelenmesine ilişkin bilgilere dayanmalıdır.

Finansal planlar, finansal kaynakların oluşumu, dağıtımı ve kullanımına ilişkin planlardır. Finansal planlar, finansal sistemin tüm bağlantılarından oluşur ve finansal planın şekli ve göstergelerinin bileşimi, finansal sistemin ilgili bağlantısının özelliklerini yansıtır. Böylece ticari olarak faaliyet gösteren işletme ve kuruluşlar gelir ve gider dengelerini kurarlar; ticari olmayan faaliyetler yürüten kurumlar - tahminler; Sigorta şirketleri, kamu dernekleri ve kooperatif kuruluşları - mali planlar; kamu otoriteleri - farklı seviyelerdeki bütçeler.

Tüm finansal planlar konsolide ve bireysel olmak üzere iki gruba ayrılır. Buna karşılık, konsolide mali planlar ulusal planlara, bireysel ekonomik birliklere (endüstriyel ve mali gruplar, kaygılar, dernekler vb.) ve bölgesel planlara bölünmüştür. Bireysel, bireysel iş yapılarının finansal planlarıdır.

Finansal planlama türlerinin sınıflandırılması Tablo 1'de sunulmaktadır.

Tablo 1. Finansal planlama türlerinin sınıflandırılması

Sınıflandırma işareti	Finansal planlama türleri
Planlama ufku (seviye)	Stratejik Taktik Operasyonel
Planlama nesnesinin yapısal hiyerarşi düzeyine göre	Ulusal planlama Belediye ve bölge planlama Şirket çapında planlama İş birimleri ve bölümlerin faaliyetlerini planlamak
Finansal plan geliştirmenin özellikleri	Devamlı planlama Periyodik planlama
Planlama konusu	Hedef planlama Eylem planlaması Kaynak Planlaması
Planlama ufkuna göre	Uzun vadeli Orta vadeli Kısa vadeli
Planlama kararlarının detay derecesine göre	Toplu Detaylı
Planlama fonksiyonlarının merkezileşme derecesine göre	Merkezileştirilmiş Merkezi olmayan
Planlanan görevleri yerine getirme sorumlulukları	Direktif Gösterge niteliğinde

Planlama ufkuna göre finansal planlama:

1. stratejik (uzun vadeli), 3 ila 5 yıl veya daha uzun bir süre için;

2. 1 yıldan 3 yıla kadar bir süre için taktiksel (orta vadeli);

3. 1 yıla kadar bir süre için operasyonel veya mevcut (kısa vadeli).

Stratejik planlama, kuruluşun misyonunun uygulanmasını ve uzun vadeli hedeflerine ulaşmasını sağlamak için tasarlanmış belirli stratejilerin, yani ayrıntılı, kapsamlı, kapsamlı planların geliştirilmesine yol açan, yönetim tarafından alınan bir dizi eylem ve karardır.

Taktik planlama, planlama nesnesinin taktik hedefleriyle bağlantılı olmalıdır: eyalet, bölge, endüstri veya işletme.

Operasyonel veya mevcut planlama, mevcut yıllık planın görevlerini daha kısa süreler (ay, on yıl, vardiya, saat) ve bireysel üretim birimleri için (atölye-saha-ekip-işyeri) netleştirir. Böyle bir plan, işletmenin ritmik üretimini ve tek tip işleyişini sağlamanın bir aracı olarak hizmet eder ve planlanan görevi doğrudan uygulayıcılara, yani işçilere getirir.

Planlama nesnesinin yapısal hiyerarşi düzeyine göre, aşağıdaki finansal planlama türleri vardır:

ulusal planlama - devlet düzeyinde planlama: bütçe planları, Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik planlar vb.

Belediye ve bölgesel planlama - bölgesel düzeyde planlama.

Şirket çapında planlama - bireysel bir işletme veya kuruluş düzeyinde planlama.

İş birimlerinin, bölümlerin faaliyetlerinin planlanması - organizasyonun ayrı bir bölümü düzeyinde planlama.

Direktifplanlama alt kuruluşları için daha yüksek bir kuruluş tarafından belirlenen planlı hedeflerin zorunlu olarak kabul edilmesi ve uygulanması ile karakterize edilir. Direktif planlama, sosyalist merkezi planlama sisteminin tüm düzeylerine (işletmeler, endüstriler, bölgeler, bir bütün olarak ekonomi) nüfuz etti ve işletmelerin inisiyatifini köstekledi. Piyasa ekonomisinde, işletme düzeyinde mevcut planların geliştirilmesinde yönlendirici planlama kullanılır.

Gösterge niteliğindeplanlama - Bu, fiyatların ve tarifelerin, vergi oranlarının, krediler için banka faiz oranlarının, asgari ücretlerin ve diğer göstergelerin düzenlenmesi yoluyla üretimin bir tür devlet düzenlemesidir. Gösterge planının görevlerine göstergeler denir. Göstergeler - bunlar, hükümet organları tarafından geliştirilen, ekonominin durumunu ve gelişme yönlerini karakterize eden parametrelerdir. Gösterge planı zorunlu görevleri de içerebilir, ancak bunların sayısı çok sınırlıdır. Bu nedenle plan genel olarak yol gösterici, tavsiye niteliğindedir. İşletmelerle (kuruluşlarla) ilgili olarak, uzun vadeli planlar geliştirilirken gösterge niteliğinde planlama daha sık kullanılır.

Birbiriyle bağlantılı, tek bir sistem oluşturan ve aynı zamanda farklı işlevleri yerine getiren ve bağımsız olarak kullanılabilen uzun vadeli planlama, tahmin, stratejik planlama, taktik planlama ve iş planlamayı birbirinden ayırmak gerekir. Yukarıda not edildiği gibi, umut vericiplanlama tahmine dayanmaktadır.

Tahmin uzun vadeli planlamanın temelidir ve bunun tersine, öngörüye dayanır, ekonomik-matematiksel, olasılıksal ve aynı zamanda öngörülebilir gelecekte bir işletmenin gelişimi için beklentilerin bilimsel temelli analizine dayanır.

Genel algoritma, Şekil 3'te gösterilen aşağıdaki sıralı, birbirine bağlı aşamalardan oluşur.

Şekil 3. Finansal planlama algoritması

Hem ulusal düzeyde hem de bireysel işletme düzeyinde yüksek kaliteli bir mali plan hazırlamak için finansal planlamanın sunulan tüm aşamaları tutarlı bir şekilde uygulanmalıdır.

1.3 Finansal tahmin ve planlama yöntemleri

Finansal planlama sistemi, kuruluşun ekonomik faaliyetinin ana yönlerini finansal olarak desteklemek için bir dizi planlı görevin geliştirilmesinden oluşur. Böyle planlı bir mali görevin ana biçimi bütçedir. Finansal göstergelerin ve özellikle kuruluşun maliyetlerinin planlanması belirli yöntemler kullanılarak gerçekleştirilir.

MeTÖdumanlarAhayırÖVAnia- bunlar göstergelerin hesaplanmasına yönelik özel yöntem ve tekniklerdir. Bir kuruluşun maliyetlerini planlarken çeşitli yöntemler kullanılabilir.

RAşakaetnÖ- ANALityumekayakMeTÖD- Baz alınan mali göstergenin ulaşılan değerinin ve planlanan dönemdeki değişim endekslerinin analizine dayanarak bunun planlanan değerinin ogo göstergesinin hesaplanmasından oluşur. Bu planlama yöntemi, teknik ve ekonomik standartların bulunmadığı, göstergeler arasındaki ilişkinin, dinamiklerinin ve bağlantılarının analizine dayanarak dolaylı olarak kurulabileceği durumlarda yaygın olarak kullanılmaktadır. Bu yöntem uzman değerlendirmesine dayanmaktadır.

Hesaplama ve analitik yöntem, kar ve gelir miktarını planlarken, karlardan birikime, tüketime, rezerv fonlarına ve belirli kullanım türleri için finansal kaynaklara vb. yapılan kesinti miktarını belirlerken yaygın olarak kullanılır.

BAbenAnsÖVyyMeTÖD- dengeler kurarak mevcut mali kaynaklar ile bunlara olan gerçek ihtiyaç arasında bir bağlantının kurulması gerçeğinde yatmaktadır. Bilanço yöntemi, her şeyden önce, karların ve diğer finansal kaynakların dağıtımını planlarken, fonların finansal fonlara (birikim fonu, fon tüketimi vb.) akması ihtiyacını planlarken kullanılır.

MeTÖDÖoptimize etmekAdüşüncelerlütfenANÖdışarıReweyeni- En uygun olanı seçmek için planlı hesaplamalar için çeşitli seçeneklerin geliştirilmesinden oluşur. Bu durumda farklı seçim kriterleri uygulanabilir: minimum maliyetler; maksimum mevcut kar; sonucun en yüksek verimliliği ile minimum sermaye yatırımı; minimum cari maliyetler; sermayenin aksine asgari süre, yani fon cirosunun hızlandırılması; yatırılan sermayenin rublesi başına maksimum gelir; yatırılan sermayenin rublesi başına maksimum kar; Finansal kaynakların maksimum güvenliği, yani. minimum mali kayıp).

EkÖNÖMickÖ-MATeMAtikeSkoMÖDeliretÖVAhiç birie- finansal göstergeler ile bunları belirleyen faktörler arasındaki ilişkilerin niceliksel bir ifadesini bulmanıza olanak sağlamasıdır. Bu bağlantı ekonomik-matematiksel bir model aracılığıyla ifade edilir. Ekonomik-matematiksel bir model, ekonomik sürecin tam bir matematiksel açıklamasıdır; Belirli bir ekonomik olgunun yapısını ve değişim kalıplarını karakterize eden faktörlerin matematiksel semboller ve teknikler kullanılarak tanımlanması. Modele yalnızca ana faktörler dahil edilmiştir. Model, işlevsel veya korelasyon bağlantısına göre oluşturulabilir.

BütçeekalınMeTÖD (bütçeeatış galerisiÖVAhiç birie). Bir kuruluştaki nakit akışlarını piyasa koşullarının gerekliliklerine uygun olarak analiz etmek ve planlamak için bir sistem oluşturmak için, hiyerarşik bir bütçe sisteminin uygulanmasının geliştirilmesine ve kontrolüne dayanan modern bir finansal yönetim sisteminin oluşturulması önerilir. organizasyon.

Bütçe sistemi, etkili bir mali stratejinin geliştirilmesi için gerçek koşullar yaratmak amacıyla, fonların alınması ve harcanması üzerinde sıkı bir cari ve operasyonel kontrol kurulmasını mümkün kılacaktır.

Bu nedenle, finansal planlama sistemi, kuruluş tarafından çözülen kısa vadeli ve güncel sorunların çözümüne odaklanmış olmasına rağmen, geliştirilmesi için bir strateji geliştirmek, yalnızca bu gelişmeye yönelik yönergelerin belirlenmesine değil, aynı zamanda finansal planlamanın anlaşılmasına da olanak sağlar. Kuruluşun çeşitli hizmetlerinde çalışanların ortak görevleri, özellikle temel sorunların çözümü konularında aralarındaki etkileşim üzerindeki kısıtlamaları ortadan kaldırmak, kuruluşun yapısal bölümleri arasında bilgi alışverişini teşvik etmektir.

YüzgeçAnsÖVyyvesaireÖgnÖH finansal yönetimin bilimsel bir dayanağıdır. Finansal tahmin, gelecekteki duruma ilişkin basit bir tahminden, tahminin bir veya daha fazla varsayımsal varsayıma dayanması bakımından farklılık gösterir. “Eğer... olursa ne olur?” sorusunu yanıtlıyor.

Gelişmiş piyasa ekonomisine sahip ülkelerde, mali tahmin, mali politikayı uygulama yöntemi olarak kullanılmaktadır. Ekonomik ve finansal tahminler, ulusal hesap kurallarına uygun olarak tarihsel raporlama verilerine dayanarak geliştirilir.

MeTÖdyprÖgnÖzirÖVAniaüç büyük gruba ayrılabilir:

1. MeTÖEvettecrübeeşirketÖtseNÖİleÖzel planlara göre uzmanların çok aşamalı bir anketini ve ekonomik istatistik araçları kullanılarak elde edilen sonuçların işlenmesini sağlayan. Bunlar, geçmişi bir bin yıldan daha eskiye dayanan en basit ve oldukça popüler yöntemlerdir. Bu yöntemlerin pratikte uygulanması genellikle kuruluşun ticaret, finans ve üretim yöneticilerinin deneyim ve bilgilerinin kullanılmasını içerir. Kural olarak bu, kararların en basit ve en hızlı şekilde alınmasını sağlar. Dezavantajı, yapılan tahmin için kişisel sorumluluğun azaltılması veya tamamen yokluğudur.

2. St.ÖXAdikişekayakeMeTÖEvet, hem tahminin hem de incelenen göstergeler arasındaki ilişkinin olasılıksal doğasını öne sürüyor. Doğru bir tahmin elde etme olasılığı ampirik veri sayısı arttıkça artar. Bu yöntemler, resmileştirilmiş tahmin açısından önde gelen bir yere sahiptir ve kullanılan algoritmaların karmaşıklığı açısından önemli ölçüde farklılık gösterir. En basit örnek, satış göstergelerinin büyüme oranının analizini kullanarak satış hacmindeki değişim eğilimlerinin incelenmesidir. İstatistiksel yöntemler kullanılarak elde edilen tahmin sonuçları, rastgele veri dalgalanmalarının etkisine tabidir ve bu durum bazen ciddi yanlış hesaplamalara yol açabilir.

3. DeTerminirÖVAnnyeMeTÖEvet faktör karakteristiğinin her değeri tamamen rastgele olmayan bir p üretken işaretine karşılık geldiğinde, işlevsel veya kesin olarak belirlenmiş bağlantıların varlığını varsayarak. Örnek olarak DuPont firmasının iyi bilinen faktör analizi modelinde uygulanan bağımlılıkları gösterebiliriz. Bu modeli kullanarak ve örneğin satış geliri, varlık cirosu, finansal bağımlılık derecesi ve diğerleri gibi çeşitli faktörlerin tahmin değerlerini değiştirerek, tahmini ana performans göstergelerinden birinin - getirisinin - açık bir anlamını hesaplayabilirsiniz. özsermaye oranı hakkında.

Organizasyonların dinamik simülasyon modellerinin inşasına dayanan başka bir yöntem grubundan bahsetmeden geçmek mümkün değildir. Bu tür modeller, planlanan malzeme ve bileşen satın alımları, üretim ve satış hacimleri, maliyet yapısı, kuruluşun yatırım faaliyeti, vergi ortamı vb. hakkındaki verileri içerir. Bu bilgilerin birleşik bir mali model çerçevesinde işlenmesi, kuruluşun tahmini mali durumunu çok yüksek bir doğrulukla değerlendirmemize olanak tanır. Gerçekte, bu tür modeller yalnızca kişisel bilgisayarlar kullanılarak oluşturulabilir; bu, kişinin çok sayıda gerekli hesaplamayı hızlı bir şekilde gerçekleştirmesine olanak tanır. Bununla birlikte, bu yöntemler karmaşıktır ve ayrı bir makale yazmayı gerektirir, çünkü bir muhasebe raporundan çok daha geniş bir bilgi tabanına sahip olmaları gerekir, bu da kuruluşun karmaşıklığı nedeniyle bunların harici analistler tarafından kullanılmasını imkansız hale getirir.

2. Rusya'da mevcut aşamada finansal tahmin ve planlamanın iyileştirilmesi

2.1 Rusya Federasyonu'nda bütçe gelir ve giderlerinin planlanması

2013 - 2016 Rusya bütçesinin ana gelir ve gider kalemlerinin planlanan ve fiili göstergelerini ve 2017 ve 2018 tahminlerini proje bazında analiz edelim (Tablo 2)

Tablo 2. Federal bütçenin temel özellikleri

Kapalı 2013 planı/fiili

Kapalı 2014 planı/fiili

Kapalı 2015 planı/fiili

milyar ruble

Açık (-/)

fazlalık (+)

Sunulan tablodan, planlanan ve fiili verilerin tüm çalışma dönemi için farklılık gösterdiğini görebilirsiniz.

Planlanan gelirlere ilişkin veriler aslında bütçe sisteminin elde ettiği gelirlerden daha yüksektir. Aradaki fark %2 ila %3 arasındadır.

En büyük sapma ise 2015 yılında %18,5'e ulaşan petrol ve gaz gelirleri kaleminde göze çarpıyor. Bu eğilim, dünya petrol fiyatlarının dinamiklerinden ve dünya ekonomisindeki jeopolitik durumdan kaynaklanmaktadır.

Ancak 2015 yılında federal bütçenin 1961 milyar ruble açıkla planlandığı, ancak 290 milyar ruble gelir açığı ve planlanan harcama seviyesinin aşılması sonucunda planlandığı belirtilebilir. 683 milyar ruble. 2016 yılında bütçe açığı 3034 milyar ruble olarak gerçekleşti.

2016 yılında petrol ve gaz dışı gelirlerde gözle görülür bir artış (GSYH'nin %10,4'ü seviyesine kadar), Rosneft PJSC'nin kısmi özelleştirilmesinden elde edilmesi beklenen ek gelirlerin bir sonucudur.

2017-2019 döneminde petrol ve gaz dışı gelirlerin tüm kalemlerine ilişkin gelir hacmi (düşüşünün GSYİH'nın yüzde 0,1 puanı seviyesinde olması beklenen ithalat vergileri hariç). 2016 tahminlerinde veya üzerinde olacağı tahmin edilmektedir (GSYH'nin yaklaşık 0,1 puanı). Gelirlerde en dikkat çekici artışın KDV (Rusya Federasyonu'nda satılan mallara ilişkin) için olması bekleniyor: 2019 itibarıyla GSYİH'nın yüzde +0,4 puanı (Tablo 3).

Tablo 3. 2013-2016 döneminde Federal bütçe gelirleri.

Kapalı 2013 planı/fiili

Kapalı 2014 planı/fiili

Kapalı 2015 planı/fiili

milyar ruble

ihracat vergileri

Dolayısıyla, federal bütçe gelirlerine ilişkin planlanan göstergelerin fiili göstergelerden sapması her bakımdan dikkat çekicidir.

En büyük sapma petrol ve doğalgaz gelirlerinde, özellikle de ihracat vergilerinde görülüyor; 2015 yılında bu oran %27,52'ye ulaştı.

Gelirdeki toplam sapma 290 milyar ruble olarak gerçekleşti. veya %2,12

Devlet, petrol ve petrol ürünleri fiyatlarındaki küresel dalgalanmalar nedeniyle petrol ve gaz gelirlerinden 1.085 milyar ruble kaybetti.

Planlanan gelirlerin fiili gelirlerden en büyük sapması 2015 yılında gözlemlendi; bu, tahmin verilerinin doğruluğunda ve federal bütçe gelirlerinin planlanmasının kalitesinde bir düşüşe işaret ediyor.

Petrol ve gaz dışı vergi gelirlerinin sürdürülebilirliği ile petrol ve doğalgaz gelirlerindeki düşüşün orta vadede kısmen telafi edilmesi, ek bütçe gelirlerinin harekete geçirilmesine yönelik tedbirlerle desteklenecektir. En önemli önlemler şunları içerir:

1) 2018-2020 için planlanmıştır. petrol ve petrol ürünlerine ilişkin maden çıkarma vergisi oranlarının artırılmasını, eş zamanlı olarak bunlara ilişkin ihracat vergilerinin kaldırılmasını ve petrol ürünlerine ilişkin özel tüketim vergilerinin alınması sisteminde değişiklik yapılmasını gerektirecek “vergi manevrasının” tamamlanması. Ayrıca pilot modda ilave gelir vergisinin (AIT) uygulamaya konulmasına başlanması da planlanıyor. Genel olarak petrol ve gaz üretiminin vergilendirilmesi alanında orta vadede petrol ve gaz sektörleri üzerindeki vergi yükünün dengelenmesi planlanıyor;

2) devlet hisseleri ve devlet mülkiyetindeki şirketlere ilişkin asgari temettü standardının %25'ten %50'ye çıkarılması;

3) birleşik bir metodolojik çerçevenin getirilmesi yoluyla bütçe sistemi gelirlerinin yönetimi için birleşik bir sistemin oluşturulması. Bu girişimin gelir tahsilatını artırması ve idari yükün azaltılmasına yardımcı olması bekleniyor.

Ancak bizce, son tedbirin uygulanmasından beklenen etkiler açıkça olduğundan fazla tahmin edilmektedir. İlk olarak, Federal Gümrük Hizmetinin ve Federal Vergi Hizmetinin bilgi sistemlerinin (IS) entegrasyonu nedeniyle ithalat idaresinin kalitesinde beklenen iyileşme, ithalatta KDV'nin vergi matrahını artırabilir, ancak çoğu Gümrük beyannamesi sırasında kesilen verginin bir kısmı daha sonra “iç” KDV kapsamında düşülür, bu verginin genel gelir etkisi çok daha mütevazı olabilir.

İkincisi, diğer koşullar eşit olduğunda, gümrük kıymetindeki bir artış gümrük vergilerinin artmasına neden olacak, bu da tedarikçilerin maliyetlerini artıracak ve ya fiyatların artmasına (enflasyon) ya da karların azalmasına (gelir vergisinden gelir kaybı) neden olacaktır. ).

Üçüncüsü, 2015 yılında uygulamaya konulan ASK KDV-2 (Federal Vergi Servisi bilgi sistemi) ise, satın alma işlemleri yürütmesine rağmen satış yapmayan şirketleri tespit ederek, kontrol ve denetim faaliyetlerinin örneklemini daraltmaktadır. Federal Vergi Servisi. 2015'teki mali etkinin 150 milyar ruble olduğu tahmin ediliyordu, ancak genel olarak fonların nakde çevrilmesinin karmaşıklığı ve KDV-2 ASK'nın 2015'ten bu yana yürürlükte olduğu dikkate alındığında, mali etki esas olarak 2015 yılında gerçekleşti. bu sistemin devreye alınması ve daha sonra kendisini önemli miktarda ek yıllık gelir şeklinde göstermesi pek olası değildir.

2017-2019 için federal bütçe harcamaları. Bütçe kuralları çerçevesinde oluşturulur. Orta vadede, bütçe sisteminin dünya petrol fiyatlarındaki dalgalanmalara karşı duyarlılığının azaltılması amacıyla mali kurallar mekanizmasının uygulanmasına devam edilmesi planlanmaktadır. Ön tasarımlara göre, yeni baskı Bütçe kuralları 2020'de, 2017-2019'la birlikte tam olarak yürürlüğe girecek. Harcamaların yeni bütçe kuralları konseptinin öngördüğü seviyeye çok hızlı daralmasının önlenmesi ihtiyacı nedeniyle geçiş dönemi ilan edildi.

Rusya Maliye Bakanlığı'nın önerileri doğrultusunda, federal bütçe harcamalarının maksimum miktarının 2020 yılından itibaren üç bileşenin toplamı olarak belirlenmesi planlanıyor:

1) varil başına 40 dolar sabit seviyedeki baz petrol fiyatı üzerinden hesaplanan baz petrol ve gaz geliri hacmi. Ural pulları ve rublenin temel döviz kuru;

2) Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın orta vadeli tahmininin temel versiyonuna göre hesaplanan petrol ve gaz dışı gelirlerin hacmi;

3) borç servisi maliyetleri. Ayrıca, Planlama döneminin ilk yılı 1 Ocak itibarıyla Rezerv Fonu'nun tahmin hacminin GSYH'nin %5'i seviyesinin altına düşmesi durumunda, Rezerv Fonu'nun bir sonraki bütçe yılı için maksimum kullanım hacmi, GSYİH'nın %1'ini aşıyor ve buna dayanarak maksimum ayarlanan harcama tutarı belirleniyor.

Böylece, incelenen dönemde federal bütçe harcamaları nominal olarak neredeyse 0,5 trilyon ruble azaltıldı. 2016 seviyesine ve GSYİH paylarında - neredeyse yüzde 4 puan (2016'da GSYİH'nın %19,8'inden 2019'da %16,1'e).

Sadece toplam hacimleri değil, aynı zamanda son yıllarda kötüleşen federal bütçe harcamalarının yapısını da dikkate almak önemlidir. Sonuç olarak harcamalar yalnızca üç alanda arttı ve bunların hiçbiri üretken değildi: ulusal savunma, sosyal politika ve borç ödeme. Savaşta olmayan ülkeler arasında Rusya, en büyük savunma harcaması rekorunu elinde bulunduranlardan biri. Emeklilik maliyetleri istikrarlı bir şekilde artıyor ve emeklilik reformu olmadan bu eğilimin önümüzdeki yıllarda değişmesi pek mümkün görünmüyor.

Tablo 4. 2016-2019 yılları için fonksiyonel sınıflandırma kalemlerine göre federal bütçe harcamaları

Kapalı 2013 planı/fiili

Kapalı 2014 planı/fiili

Kapalı 2015 planı/fiili

Toplam giderler

Genel durum sorular

Ulusal savunma

Ulusal olmadan. ve kolluk kuvvetleri aktiviteler

Ulusal ekonomi

Çevresel koruma çevre

Kült. ve filmografi

Sağlık

Sosyal politika

FC ve spor

kamu borcu

Bütçeler arası transferler

Genel olarak bütçe giderlerini planlamak, gelirlerini planlamaktan daha doğrudur; toplam giderlerdeki maksimum sapma 2015 yılında %5 olarak kaydedilmiştir. Planlanan giderlerin, gider kaleminin fiilen gerçekleşen giderlerinden maksimum sapması 2015 yılında dikkat çekmektedir.

2015 yılında federal bütçe harcamalarındaki artış, aşağıdaki gibi kalemlere ilişkin fiili harcamaların planlanan harcamaların üzerinde olmasından kaynaklandı:

708 milyar ruble için ulusal savunma;

sosyal politika - 366 milyar ruble;

kamu borcunun ödenmesi - 121 milyar ruble.

Buradan finansal planlama ve tahmin sisteminin 2015 yılında 2013 ve 2014 yıllarına göre kötüleştiği sonucuna varabiliriz.

2.2 Rusya Federasyonu'ndaki bir işletmede (kuruluşta) vergi planlaması

Vergi planlaması herhangi bir ticari işletmenin faaliyetlerinde önemli bir rol oynamaktadır. İşletme için en karlı vergilendirme planının seçilmesi ve işletmenin ana faaliyetleri olan stratejik finansal yönetim planlama yöntemlerinin kullanılması yoluyla vergi indirimlerinin azaltılmasına yönelik çeşitli yasal planların geliştirilmesi ve uygulanmasından oluşur.

Bir işletme örneğini kullanarak en uygun vergi rejimini seçelim.

Stroyinvest LLC şu anda genel vergilendirme sistemindedir. Gelir vergisini ödedikten sonra Stroyinvest LLC'nin sahibinin elinde net kâr var.

Stroyinvest LLC'nin analiz edilen dönemdeki net karı 57 bin ruble arttı. veya %14,5.

Stroyinvest LLC'yi genel vergi sisteminden (GTS) basitleştirilmiş vergi sistemine (STS) geçirme seçeneğinin karlılığını düşünelim. Limited şirketlerin, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 26.2. Bölümünde belirlenen tüm şartlara tabi olarak basitleştirilmiş vergi sistemini uygulama hakkına sahip olduğu unutulmamalıdır.

Maksimum olumlu mali sonuç yaratacak vergi koşullarının alternatif olarak belirlenmesini içeren vergi planlama prosedürlerini gerçekleştireceğiz.

Basitleştirilmiş vergi sistemine geçişte bir şirketin vergi yükümlülüklerinin optimizasyonunu analiz edelim.

Daha önce de belirtildiği gibi, genel vergi sisteminde yer alan Stroyinvest LLC, aşağıdaki vergilerin mükellefidir: kar vergisi, kurumsal emlak vergisi, katma değer vergisi, zorunlu emeklilik (sosyal, tıbbi) sigortasına katkılar, kişisel gelir vergisi (vergi olarak) acente), nakliye ve arazi vergileri, çünkü şirketin bilançosu taşıtları ve ofis binasının altındaki arsayı içermektedir.

Stroyinvest LLC'nin 2015 yılı için genel vergilendirme sistemi kapsamında ödediği vergi tutarlarını ele alalım.

Tahakkuk eden:

gelir vergisi - 141 bin ruble;

bütçe dışı fonlara sigorta katkıları (18.008 bin ruble x 18 kişi x 12 ay) = 3889,7 bin ruble. x %30 = 1166,9 bin ruble;

KDV - 1.241 bin ruble;

Vergi matrahı olmadığından emlak vergisi, nakliye ve arazi vergileri alınmaz; şirket tüm ekipmanı kiralar.

Toplamda Stroyinvest LLC'nin genel vergi sistemi kapsamındaki vergi miktarı 2548,9 bin ruble olarak gerçekleşti. bin ruble. (141 + 1166,9 + 1241).

Basitleştirilmiş vergi sistemine geçerken Stroyinvest LLC ödeyecek tek vergi gelir vergisi, kurumsal emlak vergisi, KDV, ulaşım ve arazi vergilerinin yerini alacak.

Şirket, basitleştirilmiş vergi sistemi kapsamında zorunlu emeklilik (sosyal, sağlık) sigortasına katkı payı ödemek zorundadır; yalnızca bu vergi rejimi kapsamındaki oranlar maaş bordrosunun %20'sidir ve ödenecek sigorta primi oranları: yüzde 20 - Emekli Sandığı'na, yüzde 0'ı Sosyal Sigortalar Fonu'na, yüzde 0'ı Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu'na.

Basitleştirilmiş vergi sistemi kapsamında tek vergiyi hesaplayacağız, eğer vergilendirmenin amacı gelir ise vergi oranı %6'dır.

Böylece kuruluşun 2015 yılı geliri 6.653 bin ruble olarak gerçekleşti.

Basitleştirilmiş vergi sistemine göre tek vergi miktarı 6653 x %6 = 399,1 bin ruble. ovmak.

Bütçe dışı fonlara katkılar bordronun% 20'si - 711,9 bin ruble. (%3889,7x20).

Vergi miktarı, Emeklilik Fonuna yapılan sigorta katkı payları ve geçici sakatlık yardımlarının ödenmesi oranında azaltılabilir, ancak %50'den fazla olamaz.

Bu dönem için herhangi bir geçici sakatlık ödeneğinin ödenmediğini varsayacağız; Vergi tutarını azaltmıyoruz ve maksimuma kadar dikkate alıyoruz. O zaman Stroyinvest LLC'nin bütçeye ödeme yapması gerekecek: 399,1 + 711,9 = 1.111 bin. ovmak.

Basitleştirilmiş vergi sistemi kapsamında vergilendirme konusu için tek vergiyi hesaplayalım - “gelir eksi giderler”, vergi oranı %15'tir.

6653 bin ruble gelir ve 6000 bin ruble gider ile sigorta primi miktarını hesaplayıp çıkarıyoruz ve 5288,1 bin ruble alıyoruz. (6000 - 711,9).

Alınan giderleri gelirden çıkarıyoruz: 6653 - 5288,1 = 1364,9 bin ruble.

Bütçe dışı fonlara yapılan katkılar maaş bordrosunun %20'sini oluşturuyor - 711,9 bin ruble.

Bu vergilendirme rejimi kapsamında tek verginin miktarı 1364,9 x %15 = 204,7 bin rubleye eşittir.

Ortaya çıkan vergi tutarı (204,7 bin ruble), gelirin% 1'ine eşit asgari vergiyle karşılaştırılabilir.

İÇİNDE bu durumda bu 6653 x% 1 = 66,53 bin ruble olacak.

Bu tutarların en büyüğü bütçeye ödeniyor. Bizim durumumuzda ödenecek tutar 204,7 bin ruble olacak.

Toplam vergi ödemeleri 204,7 + 711,9 = 916,6 bin ruble.

Genel ve basitleştirilmiş vergilendirme sistemleri kapsamında vergi yükünün karşılaştırılması sonuçları tabloda gösterilmektedir...

Benzer belgeler

kurs çalışması, eklendi 29.05.2016

Yerli işletmelerde finansal planlama ve tahminin ekonomik özü, türleri, yöntemleri ve sorunları. Mevcut finansal planlama ve tahmin sisteminin değerlendirilmesi, etkinliğinin ve iyileştirilmesi gereken alanların analizi.

tez, 27.04.2014 eklendi

Bütçe planlama ve tahmin kavramı ve hedefleri. Uzun vadeli bir mali plan geliştirme görevleri. Bilgi tabanının yapısı. Buryatia'nın konsolide bütçesinin sonuçları, sorunları, planlamasını ve gelir tahminini iyileştirmenin yolları.

kurs çalışması, eklendi 30.09.2013

Bir işletmede modern finansal planlama ve tahmin yöntemleri. OAO Neftekamskshina örneğini kullanarak finansal planlama ve tahminin etkinliğinin değerlendirilmesi. Gelişmiş bütçeleme kavramı çerçevesinde iyileştirmeye yönelik talimatlar.

tez, 29.06.2013 eklendi

Ekonomik planlama ve tahminin özü. Kuruluşun mali politikasının içeriği ve oluşum ilkeleri. Finansal planlama türleri ve yöntemleri. Finansal sonuçların elde edilme süreci. Bütçeleme prosedürünün ve yapısının analizi.

tez, 29.11.2016 eklendi

Finansal planlama ve tahminin özü. Kazakistan Cumhuriyeti'nde mali planlar sistemi ve bunların ilişkileri. Tekhnosistema LLP girişiminin finansal planlamasının analizi, ticari faaliyetlerin ekonomik analizi için bilgi tabanı.

tez, eklendi: 06/06/2014

Finansal planlama ve tahminin özü. Advice LLC'nin genel özellikleri. İşletmenin mülkiyet durumu ve ticari faaliyeti, likidite ve finansal istikrarının analizi. Finansal planlamanın iyileştirilmesine yönelik öneriler.

tez, eklendi: 06/09/2014

Finansal planlamanın temel hedefleri ve çözdüğü görevler. Devletin maliye politikasının belirli bir dönemde uygulanması. Finansal tahminin temel yöntem ve ilkeleri. Geliştirilen finansal planların türleri ve sıklığı.

Özet, 31.10.2009'da eklendi

İşletmenin mali yapısı. Bütçeleme sürecinin özellikleri ve bütçe türleri. Hizmet sektöründe finansal planlama ve bütçelemenin özellikleri. Ural Hotels LLC örneğini kullanarak finansal durumun ve finansal planlama sisteminin analizi.

kurs çalışması, eklendi 20.04.2015

Şirket içi finansal planlamanın özü ve ana unsurları. Tahminlerin sınıflandırılması ve tahmin fonksiyonları. Kurumsal hedeflerin planlanması. Planlama aşamaları, türleri ve yöntemleri. Göstergeler ekonomik verim ve hataları tahmin etme.

Bir piyasa ekonomisi, yüksek derecede kendi kendini düzenlemesine rağmen, bir birey, bir işletme ve devlet (çeşitli hükümet kuruluşları tarafından temsil edilen) olabilecek piyasa ekonomik ilişkilerinin tüm konularından kendi işleyiş mekanizması üzerinde hedeflenen bir dış etkiyi varsayar. ). Buna karşılık, genel olarak ve özel olarak ekonomik süreçler üzerinde hedeflenen bir etki, piyasa ekonomisinin her düzeyinde belirli, bilimsel olarak oluşturulmuş bir tahmin ve planlama sistemi kullanılmadan düşünülemez: örneğin: bir birey, bir işletme, bir bölge, bir ülke ve tüm dünya topluluğu.

Uzun bir süre boyunca Sovyet ekonomi bilimi ve pratiğinin, ilgili dönemdeki gelişme ve işleyiş özelliklerine ve siyasi yönergelere uygun ekonomik sistemlerin gelişimini analiz etmek ve planlamak için bütün bir yöntemler sistemi geliştirdiğini belirtmek gerekir. Bu deneyimden çok değerli ve faydalı olan Batılı bilim adamları ve uzmanlar tarafından alınmış ve ülkelerinin piyasa ekonomisinin özel koşullarına uyarlanmıştır. Bu nedenle mevcut görev, bu alanda biriken tüm bilgileri özetlemek ve bunu Rus ekonomisinin verimliliğini, dengesini ve ilerici gelişimini sağlamak için uygulamaktır.

Şu anda, devlet düzenlemesi ile piyasa ilişkilerinin kendi kendini düzenlemesi arasında optimal bir denge kurarak her türlü ekonomik sistemin geliştirilmesi ve işleyişi için ülke çapında bir plan ve tahmin sistemine duyulan ihtiyaç sorunu geçerlidir. Ekonomik kararların benimsenmesinde ve uygulanmasında iki temel düzey vardır. Birincisi birey, hane halkı ve işletme tarafından gerçekleştirilen mikroekonomiktir. Mikroekonomik yönetimin temeli bireysel veya grup tarafından alınan kararlardır; buna bir dizi hükümet kararnamesi ve tercihi de dahildir. İkincisi makroekonomik düzeydir (bölge, ülke, Dünya Ekonomisi Büyük ekonomik sistemlerdeki birikim oranı, toplam talep düzeyi, büyüme oranları vb. gibi ana oranları belirleyen

Batılı iktisatçılar aşağıdaki temel planlama teorilerini tanımlar: kapsamlı bir rasyonel yaklaşım; koruma planlaması; apolitik siyaset; eleştirel planlama teorisi; stratejik Planlama; artımlılık. Bu alanların bazı özelliklerine bakalım. Kapsamlı rasyonel yaklaşım, hedeflerin belirlendiği, politika alternatiflerinin geliştirilmesi için sistem analizinin yapıldığı, bu alternatifler arasından en uygun versiyonun seçilmesine yönelik kriterlerin oluşturulduğu ve sonuçların analiz edildiği bir dizi prosedürden oluşur. Aynı zamanda analiz kapsamlı, rasyonel olmalı ve sistemin tüm unsurlarının verilen görevlerin başarılmasına katkıda bulunmasını sağlamayı amaçlamalıdır.

Koruyucu planlama bağlamında, planlama hedeflerinin uygulanmasından fayda elde edenlerin çıkarları ilk sırada gelir, çünkü mevcut planlar çoğu zaman toplumdaki güç dağılımını yansıtır ve bu nedenle düşük gelirli kesimlerin çıkarlarının dikkate alınmasına zorunlu bir ihtiyaç vardır. Nüfusun gelir segmentleri. Ancak aynı zamanda planlama sürecine katılanların sayısındaki fiili artış, zayıfların gücünü azaltarak onları bilgiye erişimi olanlara daha bağımlı hale getiriyor.

Planlama Teorisi - Apolitik politika, planlamanın politik veya yönetimsel uzlaşmalara ulaşmak için teknik bilginin kullanılması olarak tanımlandığını öne sürer. Temel noktalardan biri olan eleştirel planlama teorisi, toplumdaki gücün dağılımına ilişkin yöntemler ortaya koyar ve bu dağılımın planlama üzerindeki etki derecesini belirler. Gücün eşitsiz dağılımına ve fikir birliği arayışında özgür iletişimin önemine odaklanıyor. Eleştirel planlama teorisinin planlamaya apolitik bir yaklaşım fikrini reddetmesinin nedeni budur.

Stratejik planlama, ilkelerinin ve yöntemlerinin belirli özelliklerini belirleyen ve insanın geleceği tahmin etme becerisine olan güvensizliği yansıtan kurumsal dünyanın derinliklerinden kaynaklanır. Stratejik planlama ile kapsamlı planlama arasındaki önemli fark budur: Hiçbir zaman mantıklı bir sonuca varmaz, her zaman belirli ve önceden seçilmiş olanla ilgilidir. Stratejik planlama, beklenmedik durumların algılanmasına ve ortaya çıkan beklenmedik durumlara yeterince yanıt verebilmek için organizasyonel entegrasyon ve koordinasyon ihtiyacını belirtme yeteneğine dayanmaktadır.

Bir planlama teorisi olarak artımlılık, karar verme sürecinin sonsuz küçük bir artış olduğunu ve seçimin çeşitli alternatiflerin ardışık ancak sınırlı karşılaştırmalarına dayandığını varsayar. Gerçek şu ki, belirsiz bir ortamda gruplar veya bireyler ancak birbirlerine uyum sağlayabilirler. Çok küçük değişiklikler yaparak büyük hatalardan kaçınmak, bu da her iki tarafın da diğerinin nasıl çalıştığını anlamasına yardımcı olur. Aynı zamanda değişimin yavaş olduğu ve karşılıklı uyumun mümkün olduğu durumlarda artımlılığın etkili olduğu da unutulmamalıdır.

Genelleştirilmiş, bölgesel ve sektörel tahmin yaklaşımlarının optimal sentezine dayanan program hedefli bir yaklaşım, ekonomik sistemlerin tahmin edilmesi sürecinde büyük etki sağlayabilir. Aynı zamanda, kapsamlı tahminlerin belirleyici olmasa da en önemli bileşeni, ekonomik ve sosyal sorunların, bilimsel ve teknik görevlerin uygulanmasına yönelik kapsamlı programlara yönelik olmalıdır. Bu tahminler, Rus ekonomisinin ekonomik ve sosyal gelişimine ilişkin kapsamlı bir tahminin temelini ve bir parçasını oluşturmalıdır. Bölgesel düzeyde, tüm Rusya programlarının ve tahminlerinin bileşenlerinden oluşan uygun tahminler de geliştirilmeli ve uygulanmalıdır. Tahminlerde belirlenen amaç ve hedeflere dayanarak, bunların uygulanmasının zamanlamasının yanı sıra gerekli mali, malzeme ve işgücü kaynaklarının objektif olarak değerlendirilmesi mümkün hale gelir.

Tahmin süreci, genel ekonomik, sektörel ve bölgesel oranlar bilimsel olarak dikkate alınmadan düşünülemez. Genel ekonomik oranlar, gayri safi yurtiçi hasıla (GSYİH) ve milli gelirin (NI) üretimi ve kullanımındaki en genel ilişkileri temsil eder. Bu nedenle tahminlerin, bir yanda tüketilen üretim araçlarının geri ödenmesine, diğer yanda üretken olmayan tüketime ve birikime tahsis edilen toplumsal ürünün genelleştirilmiş payları için gerekçe bulması gerekmektedir. Ülke nüfusunun yaşam standardını belirleyen en önemli oranlardan biri, milli gelirin tüketime ayrılan kısmı ile birikime ayrılan milli gelir arasındaki orandır.

Ekonomik sistemleri tahmin etmek için güçlü bir araç olarak hizmet veren göstergesel planlama, ekonomik kalkınma beklentilerinin belirlenmesinde de büyük önem taşımaktadır. Buna karşılık, gösterge niteliğinde planlama aşağıdaki unsurları içerir: piyasa koşulları ve dinamiklerine ilişkin tahminlerin hazırlanması; bir işletmenin, bölgenin, ülkenin ekonomik kalkınmasına yönelik önceliklerin belirlenmesi; sermayenin en etkili şekilde uygulanacağı alanların belirlenmesi; öngörülebilir gelecekte kendi ürünlerini pazarlamada sorunlarla karşılaşabilecek endüstrilerin ve büyük işletmelerin tespiti. Başarılı bir şekilde uygulanabilmesi için gösterge niteliğindeki planların sıkı bir şekilde kontrol edilmesi ve açık bir mevzuat desteğine sahip olması gerekir.

Piyasa ekonomisinde tahmin yapmanın bir takım avantajları vardır: bilgiyi toplama, işleme, koordine etme ve yayma yeteneği, incelenen ekonomik süreçlerin mikro düzeydeki resmini belirleme yeteneği; ekonomik kuruluşların ve nesnelerin işleyişinin koordinasyonu ve bunların faaliyetlerinin hükümet organlarıyla işbirliği; devlet kaynakları da dahil olmak üzere her türlü kaynağın rasyonel ve verimli kullanımı için koşullar yaratmak; ekonomi üzerindeki hükümet etkisinin etkinliğinin sağlanması; özellikle eğitim, enerji temini ve araştırma faaliyetleri alanında ekonomik süreçlerin uzun vadeli tahmini ve düzenlenmesi için en uygun ön koşulların oluşturulması; piyasa ilişkilerinin tüm temsilcilerinin faaliyetleri için uygun bir ekonomik ortamın oluşmasını teşvik etmek; Kişisel mülkiyet haklarıyla bağlantılı olumsuz etkilerin, özellikle de bu hakların sınırsız kullanımının küçük, atomize örgütsel yapılara yol açtığı durumlarda ortadan kaldırılması; ekonomik kuruluşların bütçe kısıtlamalarını sıkılaştırmanın etkili bir yolu; planlama, işsizliği azaltarak ve ekonomik ve sosyal eşitsizliği azaltarak toplumun daha az elverişli ekonomik koşullardaki kesimlerinin konumunu güçlendirme potansiyeline sahiptir; Özgürlük ve demokrasi ilkelerinin uygulanmasının koşulu olan istikrarlı bir siyasi durumun yaratılması.

Piyasa ekonomik sistemlerini tahmin etme sorunları aynı zamanda "piyasa kusurlarının" varlığıyla da ilişkilidir. Piyasa, fiyatını belirlemenin çok zor olduğu mal ve hizmetler (eğitim, sağlık, hükümet, ordu vb.) için verimsiz bir mekanizma olarak çalışmaktadır. Bu nedenle, piyasa ekonomisinde, bireysel vatandaşların kişisel zenginliği ve kamu yoksulluğu gibi paradoksal bir durum sıklıkla ortaya çıkar. Örneğin Rusya'nın en zengin insanlarının şehri olan Moskova, şehir bütçesinde iyileştirme için yeterli para bulunmadığından görünüş olarak birçok taşra şehrine göre çok daha kötü görünüyor. Piyasa ekonomisinde, bireyin istek ve ihtiyaçlarının karşılanması gibi alanlarda dahi ekonomik hesaplamalar her zaman ve her yerde aktif olarak kullanılmaktadır.

Enflasyon ve işsizlik, yoksulluk ve çevre kirliliği gibi mikro ve makro kısıtlamalar, bir dereceye kadar piyasa ekonomik sisteminin işleyişinin ürünleri ve sonuçlarıdır ve mevcuttur. Dahası, çoğu zaman piyasa, sosyal sonuçlara sorumsuz ve hatta tehlikeli bir nitelik kazandırma kapasitesine sahiptir ve bu durum, sonuçta piyasa sisteminin kendisinin yok olmasına yol açabilir. Buna ek olarak, piyasa ekonomisine sahip hemen hemen tüm ülkeler çok acil bir sorunla karşı karşıyadır: piyasa sisteminin uzun vadeli yaşayabilirliğini ve gelişimini sürdürmek.

Ele alınan konu açısından, piyasa ekonomisine sahip tüm ülkelerin bir dereceye kadar tahmin ve planlamaya doğru ilerlediğini özellikle vurgulamak gerekir. Gelişiminin belirli bir aşamasındaki pazar, tıpkı komuta-yönetim ekonomisinin gelişme sürecinde pazar ilişkilerine ihtiyaç duyulması gibi, piyasanın olumsuzlanması gibi hareket eden nesnel tahmin ve planlama ihtiyacını doğurur. onları üreten sistemin olumsuzlanması. Bu olgular, ekonomik sistemlerin işleyişi sürecinde ortaya çıkan zorluklara verilen nesnel bir tepkidir. En genel haliyle tahmin ve planlama, kamu sektörü ile sivil toplum sektörünün avantajlarını birleştirerek piyasa ekonomisinin kendi organik eksikliklerinin üstesinden gelmesine olanak tanıyan araçlar haline gelir.

Örneğin Japonya'da hükümet açıkça işbirliği yapıyor büyük iş ve bankalar. Fransa'da sendikaları, sanayiyi, memurları ve hükümeti kapsayan bir öncelik belirleme sistemi vardır. Almanya'da resmi bir planlama olmamasına rağmen hükümet ve bankalar yakın işbirliği içerisinde çalışmaktadır ve sendikaların büyük sanayi kuruluşlarının yönetim kurullarında yasal temsilcileri bulunmaktadır.

Ekonomik sistemlerin gelişmesinde tüm tarafların dengesi büyük önem taşımaktadır. ekonomik aktivite ekonomik ilişkilerin tüm konuları düzeyinde. Aynı zamanda tahmin, bir piyasa ekonomisinde, olumsuz doğası belirli koşullar altında kendini gösteren yıkıcı piyasa güçlerinin eylemlerinin sınırlandırılmasına ve takip için en uygun seçeneği seçme olasılığı nedeniyle daha fazla rasyonelliğe ulaşmaya olanak tanır. çeşitli konuların ekonomik gelişimi.

Herhangi bir türdeki tahminler, belirli bir görev ve hedef sistemi olmadan düşünülemez. Tüm hedeflerin birbiriyle bağlantılı ve birbirine bağımlı olduğu dikkate alınmalıdır. Bu nedenle, tahminleri hazırlarken ve uygularken, hedeflerin belirli bir uyumluluğu için çaba gösterilmeli ve ayrıca belirli bir hedefe ulaşmak için gerekli her türlü kaynağın kapsamlı bir şekilde muhasebeleştirilmesi gerekmektedir. Modern ekonomik sistemler için aşağıdaki temel koşullara uymak önemlidir. Öncelikle her türlü kaynak, mal ve hizmette arz ve talep arasında uyumun sağlanması ve bu dengenin sağlanması için gerekli koşulların ve ön koşulların oluşturulması zorunludur. Piyasa ekonomisinde böyle bir dengeye ulaşmanın dışsal tezahürü, fazlaların ve daha az ölçüde açıkların olmamasıdır. İkincisi, bir tahmin hedefleri sistemi oluşturmak ve ardından bilimsel ve teknolojik ilerlemenin ve bilimsel ve teknolojik devrimin başarılarına dayanarak bunların özel olarak uygulanması. Üçüncüsü, tüm düzeylerdeki üretim faktörleri arasındaki uyum; bunların optimal kombinasyonu her birinin özelliklerine bağlıdır. Dolayısıyla piyasa ekonomisinde tahmin yaparken şu soruların yanıtlanması gerekir: Üretim ve satış kimin için yapılmalı? Neyden üretilecek? Üretim ve satış nasıl yapılmalı?

Tahmin görevi, tüm ekonomik nesnelerin ve konuların ihtiyaçlarının belirlenmesini ve araştırılmasını, ardından bunların çeşitli düzey ve ayrıntılardaki tahmin sistemlerine yeterli şekilde yansıtılmasını içerir. Özel, kolektif ve kamusal ihtiyaçların düzeyi ve yapısının sürekli gelişim halinde olduğu ve yeniden üretim süreçlerinin gerçek koşullarına ve piyasa ilişkilerinin ekonomik yasalarının gereklerine uygun olması gerektiği dikkate alınmalıdır. Piyasa ekonomisinde nesnel olarak gerekli olan bilimsel olarak geliştirilmiş ve doğrulanmış tahminler, her belirli zaman diliminde sosyal kalkınma hedefine en iyi şekilde ulaşmayı mümkün kılar ve ekonomik sistemler arasında etkili bir denge oluşturmanın temelini oluşturur.

Piyasa ekonomik ilişkileri, ekonomik varlıklar tarafından gelir ve kârın oluşması ve alınmasına ilişkin nesnel koşulların yanı sıra, gelir ve kârın elde edilmesi için mekanizmalar dikkate alınarak, arz ve talep, dolaşımdaki para birimlerinin sayısı ve mal arzı arasındaki optimal ilişkilerin sürdürülmesini içerir. onların dağıtımı. Piyasa ekonomisinin işleyişine ilişkin nesnel yasaların işleyişi inkar etmez, aksine tam tersine piyasa ekonomik sistemlerini düzenlemede devlete aktif bir rol verir. Bilimsel temelli tahminler, ülkenin ekonomik ve sosyal kalkınmasının yanı sıra gerçek ekonomik kapasitesindeki nesnel eğilimlere de karşılık gelir. Aynı zamanda, tahmin göstergelerinin optimizasyonuna, sosyal üretimin gerekli oranlarının gerekçelendirilmesi sürecinde sistematik bir entegre yaklaşımın kullanılmasına, tahmin yöntemlerinin ve metodolojik iyileştirmelere dayalı olarak tahminlerin hedef yönelimini güçlendirmek için çaba göstermek gerekmektedir. aletler.

Modern koşullarda, ekonomik standartlar ve teşvikler yardımıyla ekonomik ortamın ana bileşenlerinin tahmin edilmesi önemlidir. Aynı zamanda, bir süreç olarak tahmin, bir bütün olarak ekonominin gelişimindeki eğilimleri, yapısını, ekonomik ilişkilerini ve bireysel işletmeleri ve firmaları belirlemeyi amaçlamalıdır. Düşündüğümüz sorun açısından tahminin, yönetim hiyerarşisinin her düzeyinde yönetimin önemli ve temel bir unsuru olduğu belirtilebilir. Bu bağlamda, genel ekonomik göstergelerin dinamikleri, piyasa altyapısının durumu ve gelişimi, sosyal kalkınma, dış ekonomik ilişkilerin gelişim beklentileri ve dinamikleri, ülkenin mali durumu gibi makroekonomik göstergeler ulusal düzeyde tahmin edilmelidir. ülke ve onu oluşturan kuruluşlar. Bu seviyedeki tahminin özelliklerine göre, bu süreç Rusya Federasyonu Başkanı'na bağlı özel organlar tarafından ele alınmalı ve tahminler Federal Meclis'te tartışılmalıdır.

Piyasa ekonomik sistemlerini tahmin etme sürecinde elde edilmesi gereken temel orantılı yazışmalardan biri, hem ülke genelinde hem de bölgelerde ürün ve hizmetlerin üretimi ve tüketimi arasında objektif olarak belirlenen ilişkinin yanı sıra dengeli bir dengenin sağlanmasıdır. ana pazarların gelişimi: emek, sermaye, toprak, mal ve hizmetler. Ülke ekonomisinde çeşitli nedenlerden oluşan bir bütünün etkisi altında meydana gelen çeşitli değişiklikler, ekonomik sistemlerin, endüstrilerin ve bölgelerin yapısına da yansımaktadır. Bu nedenle, ekonomik tahminin en önemli sorunlarından biri olan ekonominin verimliliğini artırmaya yönelik bilimsel kanıtlama ve öngörülerin en etkili yöntemlerinin yorumlanmasını ve geliştirilmesini gerektiren ekonomik değişimlerin özünü, eğilimlerini, mekanizmasını, dinamiklerini incelemek. Çözüldü.

Piyasa ekonomik sistemlerinin dengeli gelişimi, sosyal ürünün tüketim ve birikim arasındaki dağılım oranlarından büyük ölçüde etkilenir. Bu durumda, bir veya birkaç yıl boyunca maksimum birikim veya tüketim değerleri için değil, bu iki küresel sürecin bir piyasa ekonomisinde en hızlı makroekonomik gelişme oranlarını sağlayacak orantılılığı için çaba gösterilmelidir. uzun bir zaman dilimi. Ekonomik sistemlerde üretim birikiminin hacim ve yapısının tüketim ve birikim arasındaki optimal oranının tahmin edilmesi sürecinde belirleme sorunlarıyla bağlantılı olarak, her belirli zaman diliminde optimal orana ulaşma sorunu vardır. Bu bağlamda bilgi tabanı, sermaye yatırımlarının büyüme oranları ile milli gelir arasındaki orandır.

Şu anda zorluk, sermaye yatırımına kıyasla milli gelirin daha hızlı büyümesini sağlamaktır. Bu, aşağıdaki önlemleri gerektirir: inşaat kompleksindeki işletmelerin işleyişinin verimliliğini artırmak, sınırlı mali ve maddi kaynakları en önemli alanlara ve işletmeye alma tesislerine yoğunlaştırmak, sabit sermayenin maddi bileşenini niteliksel olarak iyileştirmek, yeniden yapılandırmak Bilimsel ve teknik temelde mevcut işletmeler, tamamlanmamış inşaat hacminin azaltılması vb. .d. Sonuç olarak, Rusya ekonomisinin sektörel yapısında, üretim birikiminin verimliliğinin artırılması ihtiyacının yol açacağı ilerici değişimlerin öngörülmesi ön plana çıkıyor. Bu, toplumsal yeniden üretimin bu yönlerinin her birinden ödün vermeden, birikim ve tüketim arasında optimal bir dengenin sağlanmasını kararlı bir şekilde mümkün kılacaktır.

Rusya ekonomisini tahmin etme sürecinde, sonuçta piyasa ekonomisinin işleyişinin verimliliğini belirleyen aşağıdaki ana makroekonomik oranlara dikkat edilmelidir: gayri safi yurtiçi hasıla ile milli gelir arasındaki ilişkinin yanı sıra dinamiklerinin analizi , Rusya ekonomisindeki tüm üretimin maddi yoğunluğunu en genel biçimde belirlememizi sağlar. Aynı zamanda, bir birim çıktının üretimi için maddi maliyetlerdeki azalmanın bir yansıması olan milli gelirin daha hızlı büyümesi için çaba gösterilmelidir.

Tahmin sistemi, toplumsal üretim göstergeleri (GSYH, ND) ile emek, sermaye, arazi, sabit ve işletme sermayesi, üretim ve finansal sermaye vb. gibi piyasa ekonomisinin ana faktörleri arasındaki belirli oranlara uyulmasını doğrulamalıdır. Hem bir bütün olarak Rusya ekonomisi hem de bireysel ekonomik varlıklar ve nesneler (bölge, işletme) için üretim verimliliği göstergelerinin durumu ve dinamiklerine ilişkin tahmin tahminleri aşağıdaki göstergeleri yansıtmaktadır: işgücü verimliliği, karlılık, sermaye verimliliği, sermaye yoğunluğu, sermaye maliyet yapısı , vesaire.

Ekonomik sistemlerdeki teknik ilerleme düzeyini karakterize eden önemli makroekonomik göstergeler arasında sabit varlıkların yapısı, amortisman paylarının payı ve sabit sermayenin manevi ve fiziksel yıpranma oranı yer alır. Sabit varlıkların aktif kısmındaki artış, makine ve teçhizatın eskimesinin hızlanması ve amortisman giderlerinin payındaki artış, büyüme oranından daha önemli olan GSYİH'nın fiziksel hacminin büyüme oranındaki artışa katkıda bulunur. GSYİH yapısındaki tazminat fonunun.

Ekonomik kalkınmayı tahmin etme sürecinde, ekonomik kalkınmanın mevcut ve gelecekteki sorunlarını çözme gereklilikleri tarafından belirlenen bir dizi çelişkili faktör kompleksinin etkisini en iyi şekilde hesaba katmak gerekir. Örneğin, yüksek ekonomik büyüme oranları sağlama görevi, GSYİH yapısındaki tasarrufların payında buna karşılık gelen bir artış olmadan gerçekleştirilemez. Aynı zamanda, bu sürecin, ötesinde ekonomide niteliksel ve niceliksel değişikliklerin meydana geldiği ve işletme verimliliğinin azalmasına yol açan belirli bir sınırı vardır. Tüketim payının artması ise kısa vadede hem nüfusun yaşam standardını hem de üretimin sektörel yapısını ve verimlilik göstergelerini olumlu yönde etkiliyor. Ancak üretim artışındaki yavaşlama ve buna bağlı olarak uzun vadede nüfusun yaşam standardı artış hızının azalması nedeniyle tüketim payındaki artışın da sınırları var.

Şu anda, Rusya ekonomisini tahmin etmek açısından, kalkınmanın genel olumsuz eğiliminin yoğunlaşmasına, ekonomik sistemlerin işleyişinin kalite göstergelerinin iyileştirilmesine, örneğin kullanım verimliliğinin arttırılmasına olanak sağlayacak bir kalkınma seçeneğinin seçilmesi anlamlıdır. her türlü kaynağın kullanılması, milli gelirin mutlak ve göreceli olarak kişi başına artış hızının hızlandırılması, birikim payının bilimsel olarak haklı değerlere yükseltilmesi vb.

Rusya ekonomisini inceleyerek, ekonominin gelişimini olumsuz yönde etkileyen bazı dengesizlikleri tespit etmek mümkündür: sermaye yatırımlarının hacmi ve yapısı ile sabit sermayenin normal yeniden üretimini sağlama gereklilikleri arasındaki tutarsızlık; bölgeler, endüstriler ve işletmeler arasında sabit sermaye ve işgücü kaynaklarının yapısı ve hacmindeki dengesizlik; haksız yere yüksek fiyatlar ana yakıt, enerji ve hammadde türleri hakkında; nüfusun keskin mülkiyet farklılaşması; vergi sisteminin kusurlu olması; ödeme cirosunun, ödeme araçlarının ve işletmelerin ve kuruluşların bunlara olan ihtiyaçlarının dengesizliği; para birimlerinin nakit ve nakit dışı ciroları arasındaki, ödeme dolaşımındaki ulusal ve yabancı para birimlerinin hacimleri arasındaki tutarsızlık vb. Piyasa ekonomik sistemlerinin işleyişinin çeşitli yönlerindeki dengesizliğin listelenen ve diğer göstergeleri, hem Rusya ekonomisinin işleyişinin nesnel faktörlerinden hem de Rusya ekonomisi için bir tahmin sisteminin yokluğunda ve zayıf gelişiminde ortaya çıkan öznel faktörlerden kaynaklanmaktadır. Rus ekonomisi, bir takım karmaşık sorunların çözümünde yeterince dengeli ve politik olarak kararlı bir yaklaşıma sahip değil, bireysel ve toplumsal ihtiyaçlar hakkında çok az bilgi sahibi, vb.

Bakanlıklar ve bakanlıklar, stratejik tahminlere dayanarak, bunların ekonomik uygulamalarda özel uygulamalarına yönelik mekanizmalar geliştirmelidir. Devlet dikkatini ana yönlere yoğunlaştırıyor: yüksek kaliteli ekonomik büyüme için ön koşulların yaratılması; yaşam standartlarında daha fazla düşüşün önlenmesi; Rus ekonomisinin bilimsel ve teknik potansiyelinin arttırılması; Rus ürünlerinin iç ve dünya pazarlarında rekabet edebilirliğinin sağlanması. Tüm bu ana sorunlar, küresel ekonomik deneyimlerin gösterdiği gibi, her türlü kaynağın dengeli bir tahmin sistemine dayalı olarak stratejik alanlarda merkezileştirilmesi ilkesine bağlı kalınmadan çözülemez.

Günümüzde bilginin rolü önemli ölçüde artmıştır, bu nedenle bazı araştırmacılar bilgi patlaması, bilgi ekonomisi, bilgi felsefesi ve bilgi uygarlığı hakkında konuşuyor. Ancak ekonomik faaliyet de dahil olmak üzere tahminler eksik bilgi koşullarında gerçekleştirilir. Tahmin, tüm ekonomik varlıkların ekonomik faaliyette bilgi güvenliği eksikliğinin olumsuz sonuçlarını en aza indirmesine olanak tanıyan bir araçtır. Bu durumda ideal durum, ekonomik ilişkilerin her konusunun, mevcut kaynaklara ve üretilen ürünlerin miktar ve kalitesine ilişkin gereksinimlere uygun olarak piyasa ekonomisindeki yerini tam olarak bilmesidir.

Ekonomik ve sosyal hızlandırılmış kalkınma faktörlerinin tahminlere yansıması büyük önem taşımaktadır. Bilimsel ve teknolojik ilerleme koşullarında, maliyetlerdeki değişim dinamiklerine kıyasla kapasite ve ekipman verimliliğinde daha hızlı büyüme olasılığı yaratılır, sermaye-emek oranındaki artışa kıyasla emek verimliliğinde daha hızlı artış olur, Hammadde ve malzemelerin birim maliyetlerinde azalma ve bunların daha yeni, ekonomik açıdan daha gelişmiş ve çevreye faydalı olanlarla değiştirilmesi. Bu avantajlara rağmen, bilimsel ve teknik ilerleme başarıları çoğu zaman belirli ekonomik faaliyetlerde uygulama bulamaz; bu, bilimsel ve teknolojik ilerlemenin olumsuz sonuçlarının nedenlerinin dikkatli bir şekilde incelenmesini ve tanımlanmasını gerektirir.

Herhangi bir devletin genel ekonomi politikasının ana bileşenlerinden biri sosyal politikadır. Genel anlamda, toplumun tüm vatandaşlarının normal varoluşunun sağlanması, piyasa ekonomik ilişkilerinde birey ve işçi olarak normal üremelerinin sağlanması amaçlanmaktadır. Sosyal politika şu temel yapısal konuları içermektedir: gelir garantisi, işgücü piyasası, sosyal koruma. Bu bağlamda, Rusya'nın özellikleri dikkate alındığında, Uluslararası Çalışma Örgütü'nün (ILO) "Sosyal Politikanın Temel Amaçları ve Normları Hakkında" Sözleşmesinin Madde 2'sine odaklanmak gerekir. 25'inde şöyle denilmektedir: "Bir kişinin, kendisinin ve ailesinin sağlığını ve refahını korumak için gerekli olan, yiyecek, giyim, barınma, tıbbi bakım ve sosyal hizmetler de dahil olmak üzere bir yaşam standardına sahip olma hakkı vardır; ayrıca işsizlik, engellilik, dulluk veya kendi kontrolü dışındaki koşullar nedeniyle geçim kaynağının kaybedilmesi durumunda güvenlik hakkı."

Sosyal politikayı tahmin etme sürecinde, sermaye ve toprakla birlikte üretimin yalnızca bir "faktörü" değil, aynı zamanda toplumsal üretim sürecinin ana hedefi olan kişiye doğrudan özel dikkat gösterilmelidir. Bu nedenle devlet, sosyal politikada bireyin sağlık, yetenek geliştirme olanağı ve kişisel nitelikleri gibi temel özelliklerini yansıtmakla yükümlüdür. Ayrıca sosyal adalet, sosyal koruma ve sosyal barış gibi sosyal politikanın temel hükümleri, hem sosyal politikanın hedefleri hem de sosyal standartların genelleştirilmesinin taşıyıcısı olarak hareket etmektedir.

Herhangi bir devletin sosyal politikası, ekonomi politikasından ayrı düşünülemez. Bu durumda, bunların karşılıklı etkisi ve karşılıklı bağımlılığı dikkate alınmalıdır. Modern koşullarda sosyal ve bireysel gelişimin birçok sosyal faktörü vardır; örneğin: nüfusun eğitim kalitesi, çalışma koşullarının ve rejimlerinin iyileştirilmesi, çeşitli iş faaliyeti türlerinin çekiciliğinin ve sosyal öneminin arttırılması, sağlık hizmetlerinin verimliliğinin arttırılması. sistem, iş faaliyetinin yaratıcı yönü vb. - Ülkenin ekonomik potansiyelinin düzeyi üzerinde büyük etkisi vardır.

Zengin tarihsel deneyim, piyasa mekanizmasının saf haliyle yalnızca asgari düzeyde sosyal fayda sağlayabildiğini göstermektedir. Bu nedenle, birçok ülkede sosyal politika uygulama işlevleri piyasa mekanizmasının dışında tutulmakta ve bilimsel olarak derlenmiş tahminler ve planlar temelinde devlet ve organları tarafından idari düzenleme kapsamına alınmaktadır. Ayrıca toplumun nesnel ekonomik nedenlerden dolayı kendini yok etme veya bozulma aşamasına gelmesine izin vermeyen sosyal barışın sağlanmasının temel koşulu, tüm işlevsel yönleriyle uygulanan etkin sosyal politikadır.

Sosyal politikanın ve onun etkili ve dengeli uygulanmasının öngörülmesinde, ekonomik sistemin tüm hiyerarşik seviyelerindeki nihai sosyal hedeflerin yapısının derinlemesine bilimsel olarak anlaşılması büyük önem taşımaktadır. Toplumsal gelişimin genel yörüngesini belirlemek için toplumsal süreçlerin dinamiklerinin analizi gereklidir. Bu bağlamda, nüfusun nüfusa bağlı olarak farklılaşmasına dayalı olarak, mal ve hizmetlerin asgari ve rasyonel tüketim standartlarına dayalı olarak ülke vatandaşlarının yaşam standartlarının niceliksel ve niteliksel olarak karşılanması için sosyal standartlar belirleyici bir rol oynamaktadır. yaşam standardı. Sosyal kalkınma açısından bakıldığında, sosyal göstergelerin bilimsel olarak sınıflandırılması ve bunların başarılmasına yönelik zaman çerçevesi hem nüfusun bireysel grupları hem de tüm toplum için gereklidir. Etkin işleyen bir mekanizmanın oluşturulması, Rus toplumunun ekonomik ve sosyal gelişmişlik düzeyine bağlı olarak sosyal politika hedeflerinin düzenli olarak gözden geçirilmesini mümkün kılacaktır.

Sosyal politikayı tahmin etme sürecinde, her belirli zaman diliminde acil sosyal sorunların çözüm derecesi, kamusal sosyal hedeflere ulaşma derecesi, Rus toplumunda meydana gelen sosyal süreçlerin vektörü ve özgüllüğü temel olarak giderek daha fazla yansıtılmalıdır. Nüfusun hem sosyal hem de mesleki gruplara ve gelir düzeylerine göre farklılaşmasının tam olarak dikkate alınması. Modern piyasa ekonomisinde hane halkı, sosyal ve ekonomik süreçlerin gerçekleştiği toplumun temel birimlerinden biri olarak büyük önem taşımaktadır. Bu nedenle, sosyal politikayı tahmin ederken, karmaşık tezahürlerinin bu düzeyini vurgulamak tavsiye edilir.

Sosyal politikanın çözülmesini ve bu temelde uygulanmasını gerektiren önemli sorunlardan biri, sosyal politikanın hedefleri ile bu politikanın uygulanması için kaynak sağlanması arasında optimal dengenin sağlanması sorunudur. Gerçek şu ki, ülkedeki kaynaklar sınırlıdır, bu nedenle bunların optimal kombinasyonu ve kullanım alanları sorunu ciddidir. Toplum, kendi uzun vadeli dinamik gelişimini dikkate alarak, sosyal politika sorunlarını çözmek için ayrılan kaynak miktarını belirlemelidir. Sosyal politikayı öngörürken şu temel ilkelerden yola çıkmak gerekir: Öncelikle herkesin toplumsal ihtiyaçlarını hiyerarşik değerler doğrultusunda düzenlemek; ikincisi, kaynakların sınırlı olması nedeniyle sosyal ihtiyaçların karşılanma sırasını belirlemek; üçüncü olarak, kaynak kıtlığını dikkate alarak kaynak tedariğinin değerlendirilmesi; dördüncüsü, çeşitli sosyal ihtiyaçlar arasındaki belirli bir rekabetin varlığında, eksikliklerin maksimum düzeyde üstesinden gelmek için sınırlı kaynakları en iyi şekilde dağıtmak. Devletin sosyal faaliyetleri bu faktörlerin koordinasyonunu hedeflemelidir.

Ülke ekonomisinin makroekonomik gelişimindeki eğilimlere dayanarak, sosyal politika tahmini hem gün, hafta ve yıl içindeki çalışma süresinin hem de bir vatandaşın tüm yaşamı boyunca emek faaliyetinin sınırlarını belirlemelidir. İstihdam politikası, çeşitli çalışanlar için belirli iş güvenliği garantileri içermelidir. sosyal gruplar nüfus. Toplumda sosyal istikrarın sağlanması için çalışanların hakları, işverenlerin haklarından önce gelmelidir. İşçilerin işten çıkarılması tek seferlik bir eylem değil, sosyal hakların korunması garantisiyle devlet tarafından kontrol edilen dengeli ve dengeli bir süreç olmalıdır.

Hayatın olumsuz ekonomik ve sosyal sonuçlarını (kaza, hastalık, sakatlık, yaşlılık, işsizlik ve geçimini sağlayan kişinin ölümü) önlemeyi amaçlayan, etkili işleyen bir sosyal sigorta sistemi olmadan dengeli bir sosyal politika düşünülemez. Bu alandaki hakların uygulanmasına ilişkin temel ilkeler: her bireyin emek katkısının derecesi, kabul edilebilir bir yaşam için gerekli olan asgari geçim düzeyinin gereklilikleri.

Sosyal politikanın etkili bir şekilde uygulanması, bir dizi sosyal sorunun çözümünde birden fazla seçeneği dikkate alan program hedefli bir yaklaşımın yaygın şekilde kullanılmasını gerektirir. Sosyal politika, birçok ekonomik sistemde payı önemli olan ücretli çalışanların karşılaştığı sorunların çözümünü belirleyen, işgücü piyasasındaki sosyal ve ekonomik ilişkileri düzenleyen ilke ve düzenlemelere dayanmalıdır. Ücretli emekle uğraşan vatandaşlar, işgücünün korunması, çalışma saatleri ve çalışma faaliyetleri sistemleri kapsamında olmalıdır; bir iş yeri sağlamak. Ekonomik sistemlerde vatandaşların çalışma faaliyetleri için uzun vadede sağlıklarının bozulmadığı, üretim ve teknolojik nedenlerden dolayı zararlı çalışma koşullarının oluştuğu durumlarda bu tür koşulların yaratılması, belirli bir tazminat mekanizmasının sağlanması gerekmektedir. Olması gereken işin içinde hem girişimciler hem de devlet var.

Devletin genel sosyal politikasının önemli bir yapısal bileşeni işgücü piyasası politikasıdır. Gerçek şu ki, istihdam sorunları, alınan ve dağıtılan gelir ve buna bağlı olarak sosyal adalet ilkelerine uyum, işgücü piyasasıyla bağlantılıdır. Burada asıl odak noktası, yetenek ve kabiliyetleri doğrultusunda çalışabilen ve çalışmak isteyen tüm vatandaşlara tam istihdam sağlanmasının öngörülmesi olmalıdır. Ancak bu, işgücü piyasasında vatandaşların elde edilen gelir açısından hem yeteneklerinin hem de ihtiyaçlarının gerçek değerlendirmesine katkıda bulunan belirli önlemlerin alınmasını hariç tutmaz. Etkili bir işgücü piyasası politikasına sahip olmak için şunları sağlamak gerekir: işlerin mevcudiyeti ile çalışan sayısı arasında optimal bir denge; seçilen iş faaliyetini gerçekleştirmek için gerekli bilgi ve becerileri edinme koşulları; herkese iş sağlamak; Geçici sakatlık durumunda asgari gelir.

Rusya Federasyonu'nda işgücü piyasasının gelişimindeki durum ve eğilimler göz önüne alındığında, işsizlik sorunlarının yanı sıra nesnel ekonomik nedenlerden dolayı iş gücünden ayrılan vatandaşların sosyal entegrasyonuna da dikkat edilmesi gerekmektedir. az ya da çok müreffeh bir varoluş sağlayan olağan çerçeve ve emek faaliyeti biçimleri. Sosyal bütünleşme sorunlarına dikkat edilmemesi çoğu zaman işsizliğin işçi kıtlığıyla birlikte var olduğu ve mevcut işlerin yapısının işsizlik oranının azaltılmasını mümkün kıldığı oldukça paradoksal bir duruma yol açmaktadır.

Rusya'daki işsizlerin çoğunluğu, işgücü piyasasında ortaya çıkan talebe daha fazla esneklikle yanıt verebilmek için mesleki yönelimlerini hızlı bir şekilde değiştirecek donanıma sahip değil. Ekonominin özel sektöründe yeni işlerin yaratılması bile yalnızca bir koşuldur, sorunun çözümü değildir. İnsanların kendi çalışma faaliyetlerine yönelik tutumlarında derin ve köklü değişikliklerin meydana gelmesi, sosyal politikanın uygulanması sürecinde gelenek ve göreneklerinin ve sosyal tutumlarının daha olumlu hale getirilmesi ve yeni endüstriyel ilişkiler normlarına uymaya başlaması gerekmektedir. Şu anda, Rus vatandaşlarının büyük bir kısmı, kendi varoluşlarının yaşam ve çalışma koordinatlarını bulmak için sancılı bir arayış sürecindedir. Bu nedenle devletin sosyal politikasının, dönüşüm sürecinin hem bireysel vatandaş hem de tüm toplum açısından olumsuz sonuçlarını en aza indirmeyi hedeflemesi gerekmektedir.

Sosyal politikanın ana yönlerinin uygulanması, istihdam hizmetlerinin faaliyetlerinin iyileştirilmesini, işgücü kaynaklarının niteliksel özelliklerinin incelenmesini gerektirir: mesleki ve sektörel bileşim, nitelik düzeyi, deneyim vb. Bu pozisyonlara göre açık pozisyonların yapısı ve dinamikleri değerlendirilmeli, analiz edilmeli ve tahmin edilmelidir. Mevcut boş kontenjanların periyodik sayımı yoluyla etkili yardım sağlanabilir; veriler öncelikle bölgesel düzeyde toplanmalı ve daha sonra tüm Rusya düzeyinde özetlenmelidir. İstihdam hizmetleri, açık pozisyonların sayısı ve nitelik özelliklerine ilişkin güncel verileri elde etmek, yapısal değişiklikleri tahmin etmek ve işsiz vatandaşlarla uygun çalışmalar yürütmek için tüm yeteneklere sahiptir. Rusya Federasyonu'nun her bölgesinde otomatik işgücü bankalarının oluşturulması, işgücü kaynaklarının talebi ve arzı hakkında bilgi toplanmasını kolaylaştırır. Bölgesel çalışma bankaları, bütünlükleri içinde, etkili sosyal politikanın uygulanmasına yönelik araçlardan biri olarak hizmet eden tüm Rusya çalışma bankasının etkin işleyişinin temelini oluşturuyor.

Garantili gelir politikası da aynı derecede önemlidir. Piyasa ekonomik mekanizmasının nesnel ekonomik yasaları, saf haliyle ele alındığında, her vatandaşa kendisinin ve aile üyelerinin modern sosyal normlara ve standartlara uygun olarak kabul edilebilir bir yaşam standardına sahip olmalarına olanak tanıyan bir gelir elde etmesini garanti etmez. Bu durumun iki temel nedeni vardır: Birincisi, üretim faktörlerinin dengesiz dağılımı; ikincisi, üretim faktörlerinin değişen derecelerde kıtlığıyla. Bu durum, gelir düzeyindeki farklılıkların yalnızca her vatandaşın piyasa ekonomik ilişkilerindeki işgücüne katılım düzeyiyle açıklanamayacağı gerçeğine yol açmaktadır. Bu nedenle, sosyal politika çerçevesinde, her vatandaşa kabul edilebilir bir dizi yaşamsal fayda sağlamak için bireyselleştirilmiş ihtiyaçların belirli bir kısmının kamuya dağıtılmasının sağlanması gerekmektedir.

Sosyal politikayı geliştirirken ve uygularken, Rus ekonomik sisteminin özelliklerini dikkate almak gerekir: belirli bir bölgenin nüfusunun sosyal ihtiyaçlarındaki farklılıklar ve her bölgenin kendine özgü özellikleri (ulusal gelenekler, iklim koşulları, demografik göstergeler) , vesaire.). Standart tüketici bütçeleri, nüfusun yaşam koşulları, tüketici ihtiyaçlarının özellikleri, hacimlerinin ve yapılarının özellikleri, bölgenin demografik durumu, kentsel ve kırsal nüfusun yaşam özellikleri, doğal faktörler, ulusal ve bireysel bölgelerin etnografik özellikleri.

Rusya bölgelerinin sosyal gelişiminin tahmin edilmesi bir dizi eğilimi dikkate alıyor: toplam malzeme tüketimindeki payda artış; ihtiyaç gruplarında, belirli türdeki mal ve hizmetlere yönelik ihtiyaçların yapısında temel niteliksel değişiklikler; nüfusun gelire göre farklılaşmasının artması; gelir kaynaklarının yapısındaki değişiklik vb. Bölgelerde dengeli bir sosyal politika, nüfusun ve işgücü kaynaklarının yeniden üretimi için en uygun bölgesel koşulları yaratır. Bu bağlamda, nüfusun tüm grup ve kesimlerine güvence sağlanması, çalışabilenlere yönelik sosyal destek, engelli vatandaşlara yönelik hedeflenen sosyal koruma, zor yaşam koşullarındaki kişileri korumaya yönelik tedbirler vb. sağlanması gerekmektedir. Uygun bilgi, mali ve kaynak desteği ile dengeli ve hedefe yönelik olarak yürütülen tüm bu faaliyetler, sosyal politikanın hem bölgesel hem de ulusal düzeyde etkinliğinin artırılmasına yardımcı olmaktadır.

Bölgesel düzeyde sosyal kalkınmayı tahmin etmedeki zorluklar, mal ve hizmetlerin tüketimine ilişkin mevcut standartların büyük kısmının bölgesel açıdan farklılaştırılmaması ve bunun sonucunda bölgesel faktörlerin etkisinin dikkate alınmaması nedeniyle ortaya çıkmaktadır. ; nüfusun ihtiyaç sistemine uygun normatif göstergelerin sistematikliği yoktur, çünkü bunlar bireysel bakanlıklar ve departmanlar tarafından uygun bir karşılıklı koordinasyon ve tutarlılık olmadan geliştirilmekte ve geliştirilmektedir; standartların çoğu tüketim süreçlerinin yalnızca niceliksel özelliklerini yansıtır, ancak niteliksel özelliklerini yansıtmaz; standartlardan bazıları artık modern koşullara ve bilimsel temelli tüketim standartlarına uymuyor; Bir dizi standardın pratikte uygulanması belirli zorluklarla ilişkilidir ve ek bilgilerin toplanmasını gerektirir.

Rusya ekonomisi, sosyal süreçlerin net bir niceliksel ve niteliksel tanımını sağlayan sosyal politikanın uygulanmasına yönelik bir dizi göstergeyi belirleme göreviyle karşı karşıyadır. umut verici yönler dönüşümleri ve başarıları. Rusya'da işgücü piyasasının emek faaliyeti ile ilgili durumu ve gelişimine ilişkin hedef göstergeler özel bir yer tutmaktadır. Ana rol, ekonomik sistemlerin gelişiminin sosyal hakimiyeti tarafından oynanır. Bölgesel açıdan ise bölgenin bireyin kapsamlı gelişimi için önkoşulları oluşturmasından kaynaklanmaktadır. Bölgesel özgüllük, metodolojik tekniklerin ve sosyal kalkınmanın tahmin edilmesinin hiyerarşik düzeye (işletme, bölge, ülke) bağlı olarak farklılık göstermesi gerçeğinde de ortaya çıkmaktadır. Özellikle ülke düzeyindeki nesneler, sosyal kalkınma parametrelerinin oldukça yüksek istikrarı ile karakterize edilir. Burada demografik, altyapısal ve diğer göstergeleri öne çıkarabiliriz. Daha düşük seviyelere (ülke - bölge - işletme) doğru ilerledikçe, sosyal kalkınmanın özellikleri daha fazla hareketlilik ve daha az istikrar kazanır; bu da, özellikle bölgesel düzeyde, daha uyarlanabilir şekilde geliştirilmiş sosyal tahmin sistemleri gerektirir.

Bir bölgenin sosyal gelişimini tahmin etmede büyük önem taşıyan normatif yöntem, standartların niceliksel özelliklerinin, hacimlerinin ve yapılarının belirlenmesine dayanan, uzun vadeli bir sonuca ulaşma açısından gerçek süreçlerin incelenmesine dayanmaktadır. sosyal hedef. Bu, bölgedeki optimal sosyal süreçlere ulaşmanın bilimsel temelli niceliksel ve niteliksel özelliklerini ifade eder: rasyonel tüketim standartları; inşaat düzenlemeleri; sosyal ve kültürel hizmetler alanındaki kurumların mevcut bakımına ilişkin standartlar.

Piyasa ekonomisinde bölgelerin sosyal gelişiminin bilimsel olarak dengeli tahmin edilmesi koşullarında, nüfusun satın alma yoluyla ihtiyaçlarını karşılama yeteneğini belirleyen nüfus gelir dinamiklerinin yanı sıra bölgesel farklılıkların araştırılmasına ve tahmin edilmesine büyük önem verilmektedir. ürünler ve servisler. Buna karşılık, nüfusun gelirinin farklılaşması, bölgedeki piyasa ilişkilerinin gelişim derecesine, ekonomisinin durumuna ve sektörel yapısına ve üretici güçlerin gelişme düzeyine bağlıdır. Nüfusun yaş yapısı, geçim kaynaklarına göre dağılımı ve aile yükünün düzeyi gelir düzeyi üzerinde belli bir etkiye sahiptir. Rusya Federasyonu'nun farklı bölgelerinde, karmaşık bir dizi tarihsel, sosyo-ekonomik ve demografik faktörün etkisi altında gelişen aile türleri, boyut ve kompozisyon açısından önemli farklılıklara sahiptir.

Bu sürecin sistematik doğasını sağlamak için bir bölgenin sosyal gelişimini tahmin ederken nüfusun normatif tüketici bütçesi büyük önem taşımaktadır. Nüfusun bilimsel temelli ihtiyaçlarının hacmini ve yapısını ve buna karşılık gelen gelir boyutunu ve yapısını yansıtan ekonomik göstergelerin denge sistemini temsil etmelidir. Standart tüketici bütçesi, gıda ve gıda dışı malların, hizmetlerin tüketimini, nüfusun vergi, harç, katkı payı vb. ödeme masraflarını dikkate almalıdır. Bu aynı zamanda nüfusa konut sağlanmasına, hizmet işletmelerinin hizmetlerine ve ulaşım ihtiyaçlarına ilişkin standartları da içerir. Bilimsel temelli bir standartlar sistemine dayanarak, her bölgedeki her Rusya vatandaşının dengeli gelişimi için gerekli olan toplam geçim miktarı belirlenir.

Bölgelere göre ihtiyaçların karşılanma düzeylerinin karşılaştırılmasına dayanarak, Rusya'nın farklı bölgelerinde belirli bir tüketim dengesini sağlamak için gerekli hayati malların hacmini tahmin etmek için bir temel oluşturuluyor. Tahmin tahminleri, belirli bir bölgedeki büyük sosyal sorunları çözmek için gereken kaynakların miktarını ve yapısını belirlemeye ve belirlemeye yardımcı olur.

Modern koşullarda bilimsel temelli toplumsal gelişme tahminleri yapabilmek için, toplumsal gelişme düzeylerindeki mevcut bölgesel farklılıkların belirlenmesini sağlayan güvenilir bir bilgi tabanına sahip olmak gerekir. Özellikle, gıda tüketimi göstergeleri, ikincisinin kalitesi, dereceleri vb. ve ayrıca genellikle bölgesel farklılaşmanın temeli olan beslenme süreçlerinin belirli bireyselleştirilmiş özellikleri dikkate alınmadan istatistiksel kurumlar tarafından hesaplanır. Şu anda hanelerde binek otomobiller, yerli ve ithal video kayıt cihazları, kayıt cihazları, kompleksler gibi yeni dayanıklı tüketim malları kullanılıyor. tüketici elektroniği ve elektrik mühendisliği, mobilya vb.

Toplumsal üretimin gelişimine ilişkin devlet tahmini piyasa ekonomisinin tüm ülkelerinde mevcuttur. Hükümet düzeyinde olumsuz eğilimleri ortadan kaldırmak için sürekli radikal önlemler alınıyor. Üstelik hükümetler çok kararlı bir şekilde hareket ediyor.

Almanya, İkinci Dünya Savaşı'ndaki yenilginin ardından 1948 yılına kadar savaş kuşağının hayatı boyunca ekonomik sorunları çözümsüz görünen bir ülkeydi. Kitlesel işsizlik, boş mağaza rafları, kıt malların karnelerle dağıtılması, karaborsa, değer kaybeden para yığınları ve dörtnala koşan enflasyon. Ürünler her geçen gün daha da pahalılaşıyor, ancak takas yoluyla satın alınabiliyordu. Sanayi üretimi savaş öncesi seviyesinin ancak yarısına ulaştı. Hiç kimse, 10 yıldan daha kısa bir süre içinde Alman ekonomisinin yeniden toparlanacağını, aynı zamanda dünya pazarında Batılı ülkeleri yerinden etmeye başlayacağını hayal bile edemezdi. Bunun nedeni, savaş sonrası Almanya'nın ekonomi politikasının yaratıcısı R. Erhard'ın devlete son derece önemli bir rol vermesi nedeniyle oldu.

Yabancı ülkelerin canlanma deneyimi ilginçtir. Bilindiği gibi Türkiye Cumhuriyeti'nde 70'li yılların başında ekonomik kalkınma hızında keskin bir yavaşlama başladı. Üretim azaldı, işsizlik arttı, enflasyon arttı. Bütün bunlara toplumsal gerilimin alevlenmesi eşlik etti. Durum, çeşitli siyasi partiler arasındaki yoğun iktidar mücadelesi nedeniyle karmaşıklaştı. 70'li yılların sonunda ülke kendisini derin bir ekonomik ve sosyo-politik krizin içinde buldu. O dönemde hükümetin başında bulunan Torgut Özal, ülkenin ekonomik kalkınmasına yönelik bir program ortaya koydu. Üretim üssünün modernizasyonu, açık ekonomiye geçiş ve ulusal girişimciliğin hem iç hem de dış pazarda rekabet gücünün artırılması planlandı.

Planlama organizasyonu ekonomik kalkınmanın ekonomik kaldıracı haline geldi. Yalnızca katı hükümet düzenlemelerine izin verilmedi. Torgut Özal hükümeti, heyelan özelleştirme konusunda yıkıcı bir deneye girişmedi ve artık kamu ve özel sektör burada başarılı bir şekilde bir arada var oluyor, rekabet ediyor ve birbirini tamamlıyor. Türkiye kısa sürede etkileyici bir ekonomik başarıya imza attı. Özü ekonominin liberalleşmesi ve serbest piyasanın getirilmesi olan reformların etkileyici sonuçlarına “Türk ekonomik mucizesi” adı verildi. 1979'da gayri safi sanayi hasılasında bir düşüş olduysa, sonraki yıllarda yıllık artış yüzde 5,7 olurken, sanayi üretimi yıllık ortalama yüzde 8, tarım ise yüzde 3 arttı. Dış ticarette ticaret cirosu 5 kat artarken, sanayi mallarının payı %80'i aştı.

Daha fazla örnek verilebilir: Singapur, Güney Kore, Tayvan ve Asya'nın yeni sanayi bölgesindeki diğer ülkeler. Güney Kore ve Tayvan maddi üretimi tercih ediyor ve gelişmiş, teknolojik açıdan gelişmiş ülkeler saflarına katılmaya yakınlar. Daha mütevazı bir bilimsel ve teknolojik potansiyele sahip olan Singapur, güçlü bir finansal ortak olarak uzmanlaşmayı tercih ediyor. Ancak bu ülkelerin ortak noktası, reformlar sırasında hepsinin aktif olarak devlet kapitalizmi politikasını izlemesi ve bu kaldıracı kullanarak maksimum etkiyi elde etmesidir. Ekonomik gelişme açısından kendilerine yakın olan Malezya, Tayland ve Endonezya da benzer şekilde gelişiyor. Buradaki nüfusa, büyük ve küçük şirketlere katılımdan sokak ticaretine kadar iş dünyasında kendilerini farklı düzeylerde ifade etme fırsatı veriliyor. Ancak tüm ülkenin ekonomisi bir veya iki profesyonel tarafından değil, en prestijli yabancı yüksek öğretim kurumlarında eğitim almış yüksek nitelikli yetkililer tarafından yönetilmektedir. Avrupa'da bu tür süreçleri Franco'nun siyasi arenayı terk etmesinden sonra İspanya'da, Pinochet döneminde Şili'de ve 80'li yıllarda “yenilenmenin mimarı” Deng Xiaoping tarafından başlatılan ekonomik reformların başarıyla uygulandığı Çin'de görmek mümkün. . Elbette burada da reformların uygulanmasına toplumsal gerilim eşlik ediyor, iş çatışmalarının sayısı artıyor, kitlesel işsizlik gerçek oluyor, çünkü devlete ait işletmelerin en az 1/3'ü iflas tehdidi altında. Ancak Çin'i ziyaret eden herkes, ekonomideki dramatik ilerlemenin yanı sıra, bu ülkenin milyarlarca güçlü nüfusunun yoksulluktan kurtulması ve açlıktan korkmaması gerçeğine hayret etmekten asla vazgeçmiyor. Çinli bir işçinin ana servetinin bir "fincan pirinç" olmasından, bisikletin lüks bir eşya olarak görülmesinden ve bir dikiş makinesine sahip olmanın, sahibine kendisini en büyük sahiplerden biri olarak görmesine neden olmasına ne kadar zaman kalmıştı!. .

Savaş sonrası Japonya'da, temeli büyük bir para arzının dolaşıma girmesi olan hiperenflasyonun arka planına karşı, üretimde keskin bir düşüş yaşandı. Bu gibi durumlarda, Japon hükümeti fiyatları serbestleştirmedi, aksine devlet düzenlemesi getirdi ve her birinin özellikleri dikkate alınarak bir dizi mal kartlara dağıtıldı. Ağustos 1946'da, ekonomiyi düzenleyen devlet organları oluşturuldu - görevleri ülke ekonomisinde meydana gelen süreçler üzerinde doğrudan devlet kontrolünü içeren Ekonomik İstikrar Merkezi ve Fiyatlar Müdürlüğü. En kıt olan ürünlerin adil dağıtımını sağlayacak birçok kaygı da yaratıldı. Elbette, resmi olarak kontrol edilen fiyatların “karaborsa”da meydana gelen süreçlerin dinamiklerini hesaba katacak şekilde sürekli olarak ayarlanması gerekiyordu.

Ancak üretim potansiyelini artırma çabalarının olumlu sonuçlar vermesinin ardından, piyasaya mal gönderme olanağı yeniden sağlandı, 1949'da güçlü deflasyonist önlemler alındı ve aşırı dengeli bir bütçe kabul edildi ("Dodge Line" adı verilen uygulama uygulandı). . Bu, enflasyonist süreçlere son verdi ve fiyatlar üzerindeki devlet kontrolü ve malların karneye bağlanması anlamını yitirdi. Devlet kaygıları yavaş yavaş yeniden düzenlendi ve kaldırıldı. Günümüz Japonya'sının ekonomik yaşamında şu tablo gözleniyor: İşsizlik artıyor, %3 civarında, tüketici harcamaları, ihracat, kurumsal ve banka gelirleri düşüyor. Aynı zamanda, ticaret fazlası hem dolar hem de yen bazında düşüyor, konut inşaatlarında patlama yaşanıyor ve tasarruf oranı net aile gelirinin %15'inde sabitlendi; bu da tüketici harcamalarının ülkenin GSYİH'sının %57'sinde kalmasına yardımcı oluyor. İmalat ve bankacılık sektörlerini destekleyecek yeterli fon mevcut. Hükümet tarafından yürütülen kuralsızlaştırmanın amacı rekabeti artırmak, yeni endüstriler yaratmak, ithalata ve yabancı sermayeye daha fazla erişim sağlamak ve bu sayede nüfusun ödeme gücünü etkileyen aşırı yüksek fiyatların azaltılmasını sağlamak. Yazarı Profesör Ohito'ya haklı olarak anılan Japonya'nın "ekonomik mucizesinde", yüksek öğrenimin ve araştırma çalışmalarının gelişimini teşvik etmeye yönelik uzun vadeli politikanın oynadığı rol, başarısı artık herkes tarafından biliniyor. Ülke hükümeti tarafından doğru bir şekilde seçilen herkes. Bu nedenle, devlet planlaması ve tahminleri piyasa ekonomisinin antipodu olarak kabul edilemez.

Sosyo-ekonomik kalkınmanın (uzun vadeli göstergeler dahil) geliştirilen uzun vadeli tahmini, bakanlıkların, dairelerin, bölgesel ve federal otoritelerin etkin işleyişinin temelini oluşturmalıdır. Dayanıklı göstergeler de dahil olmak üzere uzun vadeli tahmin, sosyo-ekonomik kalkınmanın, yeni işletmelerin tasarımı ve inşasının ve mevcut olanların yeniden inşasının mevcut (yıllık) tahmininin temelini oluşturur. Mevcut bilgilerin analiz edilmesi sürecinde, örneğin gelir düzeyine göre sınıflandırılan, çeşitli nüfus gruplarının yaşam standardının çeşitli bileşenlerini belirlemek mümkündür. Kişi başına düşen ortalama göstergeleri belirlemek için, tüm nüfusun dağılım oranlarındaki eğilimlerin dikkate alınması gerekir.

Sosyo-ekonomik tahmin amacıyla, gelir, fiyat vb. ne olursa olsun ihtiyaçların maksimum tatmin açısından dikkate alınması önemlidir. Bu açıdan en önemli tüketim malları ve hizmetlerine yönelik kapsamlı memnuniyetlerini çeşitli derecelerde ifade etmeye çalışmak gerekmektedir. Buna karşılık, mal ve hizmetlerin kişi başına tüketim düzeyi büyük ölçüde toplumdaki üretici güçlerin gelişme derecesini ve düzeyini belirler.

İhtiyaçlar göz önüne alındığında, yenilikçi bir ekonomide, özellikle üretici güçlerin ve üretim ilişkilerinin gelişmişlik düzeyine bağlı olarak bunların sürekli değiştiğine dikkat edilmelidir. Analize konu olan her belirli zaman diliminde, tüm toplumdaki ihtiyaçlar, sosyo-ekonomik tahminlerin amaçları doğrultusunda gerekli pratik doğruluk açısından kesin bir değerdir. Yenilikçi gelişmeyi tahmin etme sürecinde ihtiyaçlardaki değişiklikleri dikkate almak gerekir ve bu değişiklikler, etkisi önceden değerlendirilemeyen faktörlerin eylemleriyle belirlenir. Hangi yeni ihtiyaçlar ortaya çıkarsa çıksın, bunların mümkün olduğu kadar eksiksiz ve hızlı bir şekilde karşılanması gerektiği; yeni ihtiyaçlar ortaya çıktıkça bunları tatmin edecek yeni fırsatların da ortaya çıktığı ve yenilikçi bir ekonomide ihtiyaçların karşılanmasının araçlarının mümkün olabileceği dikkate alınmalıdır. ihtiyaçlardan önce ortaya çıkar. Aynı zamanda sosyo-ekonomik gelişmeyi tahmin edebilmek için, spesifik ihtiyaçların belirlenmesi amacıyla hangi ürün ve hizmetlerin üretilebileceğini bilmek yeterlidir.

Sosyo-ekonomik kalkınmayı tahmin etme sürecinde gerekli olan, nüfusun yaşam standardı göstergelerinin dinamiklerinin farklılaşmasını etkileyen nesnel faktörlerin dikkate alınması açısından aşağıdakiler ayırt edilir: 1) kişi başına düşen ürün tüketiminin temel düzeyi ve uzun vadeli tahminin terminolojisine göre hizmetler, yani. tahmin döneminden önceki yılda fiilen mevcut olan seviye; 2) aynı isimlendirmeye göre ürün ve hizmetlerin kişi başına tüketiminin rasyonel normları; 3) belirli rasyonel tüketim standartlarına yakınlaştırma açısından ürün ve hizmetlerin kullanım fiyatlarındaki niteliksel farklılıklar. Kişi başına tüketim dinamiklerinin eğrilerine yansıyan işlevlerin argümanlarını belirlemek için, bireyselleştirilmiş mal ve hizmet tüketimine ulaşma aşamalarından ilerlemek gerekir.

Kişi başına tüketimin bireysel göstergelerinin değerindeki değişiklikler için farklılaştırılmış eğriler belirleme sorunu, ek arz arttıkça kişi başına tüketime ilişkin bir dizi göstergedeki değişikliklerin belirlenmesiyle ilgili sorunun çözülmesini mümkün kılar. Burada, sosyo-ekonomik gelişmeyi tahmin etmeye yönelik hedef fonksiyonunu, fiyatlar ve gelirler değiştiğinde talep veya tüketim hacimlerindeki değişiklikleri tahmin etmekten yola çıkarak oluşturmanın uygun olmadığı şu duruma dikkat edilmelidir. Gerçek şu ki, fiyat ve gelirlerdeki değişiklikler, üretici güçlerin gelişme düzeyine uygun olarak talep oluşumunu belirliyor. Bu durumda görev, arzdaki (üretim olanakları) değişiklikler sonucunda tüketim oranlarının nasıl değişebileceğini belirlemektir.

Bu nedenle, sosyo-ekonomik kalkınma tahmininin hedef fonksiyonu, aciliyet derecesine bağlı olarak temel değerlerden kriter değerlere kadar değişen farklılaşma, ürün ve hizmetlerin kişi başına tüketiminin belirli bir değerler sistemine yansıtılmalıdır. Kriter değerlerinin elde edilmesi. Ayrıca, bu niceliklerin ara komplekslerinin çeşitli bileşenleri ile amaç fonksiyonu arasında doğrusal bir ilişki olmamasına rağmen, doğrusal yaklaşımın kullanılması, yeterli doğrulukla kabul edilebilir sonuçlar verebilir. Bu bağlamda ihtiyaç ve talebin karıştırılması her ne kadar hukuka aykırı olsa da aynı zamanda ihtiyaç fonksiyonlarının kurgulanması için talebe ilişkin bilgilerin gerekli olduğunu da belirtmek gerekir. Bu bağlamda, talebin incelenmesinde büyük önem taşıyan çeşitli bütçe ve diğer anketlerden elde edilen verilerin kullanılması oldukça meşrudur.

Metodolojik açıdan, yaşam standartlarındaki artış (azalış) aşamaları kriterini kullanan optimal sosyo-ekonomik tahmin sorunları üç ana faktöre bağlıdır: üretici güçlerin uzun vadeli gelişimi için seçeneklerin belirlenmesi; Üretici güçlerin gelişimine yönelik seçenekler ile yaşam standartlarındaki artış (azalış) aşamaları arasındaki niceliksel bağlantıların belirlenmesi ve belirlenmesi; öngörülen malzeme ve emek oranlarının piyasa ekonomisinin emtia-para oranlarına dönüştürülmesi.

Tahmin sırasında, tahminin hazırlanması için başlangıç \u200b\u200bkoşulları olmayan, ancak tahmine tabi olan ve aynı zamanda tahmin sırasında elde edilemeyen, tahmin sisteminin dışındaki koşulları da dikkate almak gerekir. Bunlar, birincisi gelişmiş ülkelerle, ikincisi gelişmekte olan ülkelerle ve üçüncüsü, oluşumu (göstergeler) ülkenin uluslararası konumundan ve kalkınma umutlarından etkilenen ekonomik ilişkiler tarafından belirlenen göstergelerdir. Bu göstergeler, malzeme ve işgücü kaynaklarının önceden belirlenmiş değerleri olarak tahmin hesaplamalarına dahil edilir. Kantitatif tespitleri hem mutlak hem de göreceli miktarlarda gerçekleştirilebilir. Örneğin uluslararası anlaşmalara yansıyan ihracat-ithalat ilişkileri mutlak anlamda yürütülebilir. Ayrıca yerli üretim ve tüketim payı olarak da ifade edilebilir. Benzer bir yaklaşım, mutlak ve göreceli tanımları itibarıyla savunma sanayii işletmelerine de uygulanabilir.

Sosyo-ekonomik kalkınmayı tahmin ederken işletmelerin mutlaka üreteceği ürünleri belirlemeye çalışmak gerekir. Aynı zamanda çeşitlilik ilkesine uyum sağlamak amacıyla işletmelerde faaliyet gösteren ekipmanların az ya da çok kullanımının değerlendirilmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, sosyo-ekonomik kalkınma tahmininde, üretim sabit sermayesinin ihtiyaçlar üzerindeki belirli bir fazlası olan üretim kapasitesinin bir kısmı, ortaya çıkışı olmayanların tezahüründen kaynaklanan kaynak olarak dahil edilmelidir. değişken üretim hacimleri. Ek olarak, ekonomideki (endüstrilerde, bölgelerde, işletmelerde) yerel olarak değişen tüm unsurların değişken karşılaştırmalar yoluyla gerekçelendirilmesi gerektiği gerçeği de dikkate alınmalıdır.

Uzun vadeli tahminler aynı zamanda inşaatın süresinden ve sabit sermayenin elden çıkarılma zamanlamasından da etkilenir. Bu açıdan aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekir: sabit sermaye bileşenlerinin ortalama yıllık ve yıllık işletmeye alma oranı ile sabit sermayenin ortalama yıllık ve yıllık emekliliği arasındaki oran. Aynı zamanda, devlet tasarruflarının, sınırlayıcı normlarda belirli bir şekilde dikkate alınan kısımlarının farklılığıyla oranlanması, sermaye, malzeme ve emek için standartlar sisteminin varyantlarının oluşturulmasını sağlar. Temeli ekonomik sektörlerin ve ülkelerin bölgelerinin bilimsel ve teknolojik gelişimine ilişkin tahminler olan yoğunluk (FMT).

Tasarrufların uygulanmasına yönelik her seçenek, kişi başına tüketim normları kompleksinin belirli bir aşamasına karşılık gelir. Burada üretim birikimi ile tüketim düzeyi arasındaki ilişkinin doğrudan değil, dolaylı olarak FMT normlarındaki değişiklikler yoluyla kendini gösterdiği gerçeğini de dikkate almamız gerekiyor. Aynı zamanda, dinamiklerdeki gelişimin belirlenebileceği bilimsel ve teknolojik ilerleme ve yenilikçi değişim tahminlerinin de dikkate alınmasına ihtiyaç vardır. Ayrıca, doğrudan birikimler yerine, yeni oluşturulan işletmelerde standartların değişik biçimlerinin düzenleyici çerçeveye dahil edilmesi gerekmektedir. Yenilikçi ve bilimsel-teknik gelişme ile toplumsal gelişme arasındaki etkileşim açısından bunun bir yıl değil, birkaç yıl içinde değerlendirilmesi gerekmektedir. Bu durumda, tahmin döneminin yılları boyunca FMT'deki öngörülen değişim değişkenine bağlı olarak yaşam standardının dinamiklerini tahmin etmek gerekir. Sosyo-ekonomik kalkınma tahminlerinde üretim dışı sektördeki tasarrufların dikkate alınması açısından, benzer amaçlı nesnelerin sermaye inşasında FMT standartları ve ilgili hizmetlerin FMT standartları, analiz edilir.

Sosyo-ekonomik tahminin temel sorunları ve birikim faktörünün ekonomik süreçler üzerindeki etkisi göz önüne alındığında, birikimin bireysel unsurlarının önceden şu şekilde belirlenmesi gerekmesine rağmen, toplam birikim kütlesini tahmin etmenin oldukça zor olduğu not edilebilir. belirli normlar. Örneğin rezervlerle ilgili olarak öyle bir çelişkinin olduğu söylenebilir ki, bir yandan rezerv yaratımı tamamen tahmin yılında gerçekleşirken, diğer yandan kullanımı sonraki yıllarda gerçekleşiyor. tahmin.

Sosyo-ekonomik tahmin açısından, FMT'nin endüstri standartları, sırasıyla aşağıdaki ana faktörlere bağlı olarak büyük metodolojik öneme sahiptir: yeni tanıtılan, genişletilen ve bu standartların varyantlarının oluşturulması için nesnel bir temelin varlığı. işletmelerin yeni inşası, genişletilmesi ve yeniden inşası için ayrılan tasarruf miktarını belirlemeyi mümkün kılan yeniden inşa edilmiş işletmeler; bu normların oluşumuna ilişkin temel bilgi kaynakları; düzenleyici çerçeveye dahil edilmek üzere endüstri standartlarına yönelik seçeneklerin seçilmesine ilişkin kriterler; norm varyantlarının oluşumunun ortak özelliklerini ve karakteristik özelliklerini belirlemek ve bu özellikleri belirli tahminlerde dikkate almak, bu normları tahmin etmenin her varyantında karşılıklı anlaşmanın ana yöntemleri.

Optimum sosyo-ekonomik tahmin, her aşamada önceki aşamalarda oluşturulan sınırlı göstergelerin mevcut olduğu ve kullanıldığı, kesinlikle sıralı bir süreçtir. Hareket, mevcut ve elde edilen verilerin tahmin gelişmelerinden bağımsız olarak elde edilen ek verilerle birlikte kullanılmasını içerir. Tamamen soyut anlamda, modern ekonomik sistemlerde sosyo-ekonomik kalkınmanın optimal tahmini, olası bir seçeneğin belirlenmesinden değil, ihtiyaçların karşılanması açısından en büyük etki kriterine göre sınırlı kaynakların kullanılması için mümkün olan en iyi seçeneğin belirlenmesinden oluşur. Sosyal maliyetlerin en aza indirilmesi için.

Makroekonomik açıdan, ürün ve hizmet yelpazesindeki değişikliklerin çoğu zaman maliyetleri en aza indirmeye yönelik faktörler olarak hareket etmesi nedeniyle maliyetleri en aza indirmeye yönelik yönleri (bir işletmenin aksine) önceden belirlemek mümkün değildir. Ekonomik sistemin yenilikçi gelişimine yönelik beklentilerin bilimsel öngörüsü, düzenleyici bir çerçevenin oluşturulmasına yönelik optimal sosyo-ekonomik tahmin süreçleri açısından da çok önemlidir.

Sabit sermayenin her bir yapısal unsuru için geliştirilen sermaye yoğunluğu standartları, sermaye yatırımı ve üretim hacimlerine ilişkin tahminlerde ilişkinin temelini oluşturmaktadır. Bu da üretim kapasitesi dengelerine ilişkin özel hesaplamalardan kaçınmanıza olanak tanır. Tahminlerde emek yoğunluğu standartlarını belirlerken, çalışma gününün ve çalışma haftasının mevcut uzunluğu göz önüne alındığında, adam-yıl olarak ifade edilen göstergeden yola çıkılmalıdır. Buradan, özellikle, ilk aşamada öngörülen, belirtilen emek yoğunluğunun çarpımına ve ekonomide istihdam edilen ortalama yıllık işçi sayısına eşit olan üretim hacmini belirlemek mümkündür. FMT standartlarının hesaplanması sadece imalat sektöründe değil aynı zamanda hizmet sektöründe de gereklidir. Sosyo-ekonomik tahmin sürecinde kullanılan normlardaki çeşitli seçeneklere bağlı değişiklikler doğası gereği ayrıktır, dolayısıyla matematiksel programlama yöntemleri burada etkili bir şekilde uygulanabilir.

Sosyo-ekonomik gelişme tahmini geliştirilirken, malzeme ve işçilik oranlarının hesaplanması yapılır. Bu durumda, aşağıdaki ana göstergeler kullanılabilir: nüfusun sayısı ve bileşimi, ana üretim ve üretim dışı varlıklar, çeşitli mülkiyet biçimlerine sahip işletme ve kuruluşlardaki stoklar ve rezervler, devam eden inşaatlar ve tamamlanmamış üretim, ilgili veriler kanıtlanmış maden rezervleri ve diğerleri.

Sosyo-ekonomik kalkınma tahminlerinde inşaat süresi ve sabit varlıkların yeniden üretimi ile ilgili maliyetlerin dağıtımına ilişkin standartlar getirilirken, her iki tarafın da dinamizmini sağlamanın bir koşulu olan tahminlerde zaman faktörünün dikkate alınması gerekir. tahmin süreçlerinin kendisi ve tahminlerin kendisi. Tahminlerimizde işgücü kaynaklarına ilişkin herhangi bir kısıtlamanın bulunmadığını belirtmek gerekir. Bunun sonucunda sistem belirsizleşir. Aynı zamanda böyle bir belirsizliğin varlığı sayesinde sosyo-ekonomik kalkınma tahminlerinin derin anlamı da ortaya çıkıyor.

Toplam ortalama yıllık işgücü kaynağı sayısını tahmin etmek için, çeşitli malların üretiminin bilinmeyen kısmının büyüklüğüne bağlı olmayan önceden sabit değerler olarak alınabilirler. Bunlara askeri personel, devlet çalışanları, öğrenciler, işsizler vb. dahildir; ayrıca üretimin değişken olmayan kısmı için emek yoğunluğu standartlarına göre belirlenmeye tabi olan emek kaynakları da buna dahildir. İşgücünün değişken kısmı, tahmin başlamadan önce endüstriler arasında dağıtılamaz. Ve aynı zamanda, değişen emek yoğunluğu standartları da tam olarak işgücünün bu kısmına karşılık gelmektedir.

Sosyo-ekonomik kalkınma tahminlerinin dinamizmi aynı zamanda sermaye, malzeme ve emek yoğunluğu standartlarının dinamizmi tarafından da belirlenmektedir. Tahminin değişken olmayan kısmının dinamizminin, mevcut işletmelerin iyileştirilmesinin zamanlamasına ve yeni işletmelerin devreye alınmasının zamanlamasına bağlı olmasından kaynaklandığı burada belirtilmelidir. Tahminin değişken kısmının dinamizmi, işletmelerin inşaat süresi açısından gerçekçi olan temel standartların bu tür değişkenlerinin tahminin normatif kısmına dahil edilmesinden kaynaklanmaktadır.

Çeşitli seçenekler için üretim oranları önceden ancak çok şartlı olarak belirlenebilir. Ancak, çeşitli seçenekler arasındaki optimal denge sorununu kapsamlı bir şekilde çözme fırsatı ortaya çıkana kadar yapacak başka bir şey kalmadı. Optimum seçenek kombinasyonu, sermaye yatırımlarının endüstriler arasında nesnel olarak gerekli dağılımını belirler.

Ürün ve hizmetlerin öngörülen üretiminin optimal boyutu, çeşitli üretim seçenekleri kapsamında her bir ürün veya hizmet tipinin çıktı hacimleri arasındaki olası tüm oranlar arasında bulunabilir. Bu bakımdan öngörülen ürünlerin üretiminde çeşitli teknolojik yöntemlerin payına güvenmek gerekir.

Emtia-para oranlarının tahmini, optimal malzeme-emek oranlarına ne kadar doğru karşılık gelirse, optimale o kadar yakın olacaktır. Bu durumda ekonominin tüm alanlarında ve sektörlerinde fiyatlarda, bunların sistemlerinde ve seviyelerinde, tarifelerinde, ücret oranlarında ve her türlü harcamada meydana gelecek değişiklikler tahmin edilerek, tüm ekonomik varlıklar için en faydalı olan seçeneğin seçilmesi gerekir.

Burada, tahmin dönemi boyunca, belirli bir ekonomik sistemin hem dış hem de iç ortamında belirli değişikliklerin meydana gelebileceği ve bunun, halihazırda derlenmiş sosyo-ekonomik kalkınma tahminlerinde uygun ayarlamalar yapılması ihtiyacını gerektirdiği belirtilmelidir. Bu bağlamda, oldukça fazla sayıda ortaya çıkan düzenlemenin, ekonomik sistem içindeki rezervler pahasına belirli bir lokalizasyona ve emilime tabi olduğu ve bunun da ekonomik sistemlerin işleyişinin istikrarını belirlediği belirtilebilir. Böylece, birçok durumda piyasa oranlarının, yerleşik malzeme ve emek oranları temelinde oluşturulduğu, ikincisinin piyasa ekonomisinde en iyi şekilde kendini gerçekleştirmeye çalıştığı belirlenebilir. Bu durumda birbiriyle ilişkili iki süreç işler: Oranlar fiyatları etkiler, fiyatlar ise oranları etkiler. Piyasa ilişkileri, modern ekonomik sistemlerde toplumda yaratılan mal kitlesinin dağıtımının, değişiminin ve tüketiminin gerçekleştirildiği belirleyici mekanizma olarak hareket etmektedir.

Maliyet kategorileri tüm modern ekonominin doğasında vardır, çünkü örneğin herhangi iki malın fiyatlarının oranı büyük ölçüde tüm mal yelpazesinin fiyatlarının oranı tarafından belirlenir. Talebi etkileyen bireysel fiyatlar aynı zamanda dolaylı olarak toplam talebi de etkiler. Aynı şekilde herhangi bir işçi kategorisinin ücret düzeyi, diğer işçi kategorilerinin düzeyleri dikkate alınmaksızın belirlenemez. Sosyo-ekonomik tahmin açısından ekonomik bir kategori olarak fiyatların özelliği, tahminin normatif temelinde önceden belirlenememeleri gerçeğinde de ortaya çıkmaktadır. Tahmin, hem paranın içkin özü hem de çeşitli mal ve hizmetlerin üretiminde malzeme ve işçilik maliyetleri oranlarındaki birikmiş değişiklikler tarafından belirlenen fiyatlardaki, dinamikleri ve boyutlarındaki değişiklikleri yansıtabilir ve yansıtmalıdır. Bu nedenle sosyo-ekonomik gelişmeye ilişkin tahminler, parasal gelir ve giderlerin bilanço eşitliği ile sınırlı kalmamalıdır.

Sosyo-ekonomik tahminleri gerçekleştirmek için baz fiyatların öngörülen malzeme ve işgücü dengelerine uygunluğunun analizi kullanılabilir. Özellikle, taban fiyatlar ile tahmin edilen fiyat ilişkileri dinamikleri arasında bir tutarsızlık varsa, bu, belirli mal ve hizmet türlerinin karlılığında, farklı işçi kategorileri için ücret farklılaştırmasında nispeten daha keskin bir artışla ifade edilebilir. Ayrıca, eğer endüstriler arası dengenin maddi bileşeni temel fiyatlarda kendi ifadesini gerektiriyorsa, o zaman emek dengesi de ortalama yıllık gelirin temel değerlerinde kendi ifadesini gerektirir. Modern ekonomik sistemlerdeki fiyatlar, toplumsal üretimin çeşitli alanlarının, bölgelerin, sanayilerin, işletmelerin ve bireylerin gelir ve giderlerini ve bunların öngörülen kârlılığını önceden belirlediğinden, malzeme ve emek oranlarının gerçekleşmesi fiyatlarda gerçekleşir. ekonomik faaliyetler ve dolayısıyla en karlı sermaye yatırımına yönelik talimatlar.

Sosyo-ekonomik kalkınmaya ilişkin bir tahmin geliştirirken, kaynakları ve üretim faktörlerini değerlendirmek için çeşitli seçenekler ortaya çıkar. Aynı zamanda, değerlendirmeler ve fiyatlar arasındaki ilişki, dağıtım ve değişim alanlarındaki faktörler tarafından dolaylı olarak yürütülmektedir. Buna karşılık, ekonomik varlıkların maliyetleri optimize etme arzusu, aynı zamanda sosyo-ekonomik tahmin süreçlerini uygularken fiyatlarda optimalliğe ulaşma arzusunu da ifade eder.

Çeşitli sektörlerdeki işçilerin geliri tahmin edilirken emeğin azaltılması ve karmaşıklığı dikkate alınmalıdır. Burada belirli bir işçi kategorisinin maaşını ücret birimi olarak alabilirsiniz. Bu durumda her sektör için indirim katsayıları, her sektördeki ortalama ücretin birim olarak alınan bu kazançlara oranı olarak alınabilir.

Ekonomideki perakende fiyatlarına gelince, arz ve talep kanunlarının belirlediği gerekliliklerin ancak nüfusun toplam emtia harcaması tutarı belirlendikten sonra dikkate alınabileceği belirtilebilir. Prensipte bu, genel bilanço hesaplamasının ötesine geçer, ancak emtia maliyetlerinin toplam tutarının toptan fiyatlandırma sistemiyle birlikte belirlenmesi gerekir. Bu nedenle tahminin başlangıcında maliyet ilişkilerinin bu şekilde dikkate alınması tavsiye edilir. Aynı zamanda ekonomik sistemde yeniden dağıtım süreçlerinin hangi ölçekte yürütüldüğünü öğrenmek de mümkündür.

Tahmin tahminlerine dayanarak, malların üretim maliyetleriyle satışının arz ve talep yasalarıyla nasıl tutarlı olduğunu gösterecek bir mali denge oluşturulabilir. Optimum tahminde yeniden dağıtımın milli gelirin nihai kullanımına bağlı olduğu ve bunun tersinin geçerli olmadığı unutulmamalıdır. Ekonomik açıdan bu durum oldukça anlaşılabilir. Gerçek şu ki, ekonomide maliyetlerin çeşitli alanlar, endüstriler ve bölgeler arasındaki dağılımı nesnel olarak üretim oranlarına karşılık gelemez. Bunun nedeni, belirli mal ve hizmetlere yönelik bireysel, kolektif, bölgesel, sektörel ve kamusal ihtiyaçlara göre belirlenen ekonomik varlıklar arasındaki yeniden dağıtım süreçlerinin uygulanması ihtiyacıdır.

Modern ekonomik sistemlerde değerin fiyatlar aracılığıyla yeniden dağıtımı aşağıdaki ana yönlerde gerçekleştirilir. Birincisi, ayrı bir işletmede, sanayide, bölgede yaratılan artı ürünün değeri, işletmede, sanayide, bölgede kullanılan artı ürünün değerine eşit değildir. Bu nedenle fiyatlar, her işletme veya sektörün geliriyle giderini tam olarak karşılamaya çalışacağı şekilde belirlenmektedir. İkincisi, çeşitli malların maliyet oranları, nüfus da dahil olmak üzere ekonomik varlıkların belirli gelirleri için arz ve talep oranlarıyla örtüşmemektedir ve bu nedenle satılan tüm malların fiyatlarının toplamı olsa bile perakende fiyatları maliyetten sapmaktadır. nüfusa tamamen eşit değerdedir.

Bu nedenle, sosyo-ekonomik gelişmeyi tahmin etmek için, başlangıçta toptan eşya fiyatları sorununu, perakende satış fiyatlarında nüfusa satılan mal kütlesinin toptan satışta aynı mal kütlesinden öngörülen toplam sapma miktarıyla eşzamanlı olarak çözmek gerekir. Fiyat:% s. Daha sonra perakende fiyatlarının toptan satış fiyatlarından kaynaklanan toplam sapma miktarının bireysel mal grupları arasındaki dağılımını tahmin etmek gerekir. Modern ekonomik sistemlerde, başlangıçta işletmelerin ve sanayilerin fiyatları, hem üreticiye hem de tüketiciye fayda sağlayacak şekilde belirlenmektedir. rekabetçi pazarlar ve tekelci tezahürlerin bir dereceye kadar mevcut olduğu piyasalar. Bu nedenle tahmin yaparken öncelikle fiyatların optimal maddi ilişkiler açısından üreticiler için faydalı bir seviyeye doğru yöneldiği gerçeğinden yola çıkılmalıdır.

Tahminler ve planlar, ekonomik hareket vektöründeki belirli bir değişiklik nedeniyle modern ekonomik sistemlerde önemli değişikliklerin meydana gelmesinin yanı sıra istenmeyen olayların ve değişikliklerin önlenmesinin bir sonucu olarak etkili bir araçtır. Tahminlerin uygulanmasından sonra, etkili değişiklikleri engelleyen nedenlerin belirlenmesi ve buna göre bunların üstesinden gelinmesi mümkün hale gelir. Modern koşullarda tahmin, her belirli zaman diliminde en etkin işleyişini sağlama açısından modern ekonomik sistemlerin gelecekteki durumuna ilişkin belirli bir tahminde bulunmayı amaçlayan rasyonel faaliyetlerin yürütülmesi için bir araçtır.

Yenilik politikasının bir aracı olarak tahmin, bir bireyin, bir ekibin, bir yerin, bölgenin, ülkenin ve tüm dünyanın sorunlarına ve görevlerine belirli bir çözüm kümesi geliştirmeyi amaçlayan bir dizi çalışma ve etkinliği içermelidir. yenilikçi gelişmelerini ve operasyonel verimliliklerini artırmalarını hedefliyoruz. Şu anda tahminin en önemli sosyal işlevlerden biri olduğu belirtilebilir. Kamu politikasını uygulamaktan sorumlu olanların davranışlarını tahmin etmeye, hükümet yetkisine sahip vatandaşların gerçekte ne yaptığını ve onlardan ne beklenebileceğini belirlemeye yardımcı olur. Tahmin, her zaman belirli değişikliklerin uygulanmasına yol açmalı ve mevcut durumu, “statükoyu” korumayı amaçlamamalıdır. Aksi takdirde tahmin, tam tersi olan özüne, yani anarşiye ve kaosa doğru yozlaşır. Her durumda, bir kişinin hem kendi hem de sosyal faaliyetlerinde belirli bir denge ve amaç elde etmeye çalıştığı durumlarda, tahmin gibi bir araç kullanması gerekir.

Modern ekonomik sistemlerin kamu yönetimi açısından iki ana durum ayırt edilebilir: birincisi, bir veya başka bir hükümet yetkilisinin ekonomik süreçlere ilişkin anlayışını tahmin süreçlerinde yer alan işçilere dikte etmesi ve ikinci olarak, tahmin süreçlerinde çalışma sürecinde olması. Hükümetin ekonomi politikasında ayarlamalar yapılması gerektiğine işaret eden belirli sonuç ve hükümleri öngörüyor ve aynı zamanda nesnel ekonomik yasaların eyleminin neden olduğu ekonomik gidişatı dönüştürmek amacıyla politikacılar üzerinde düşmanca olmayan etki için belirli ön koşullardır. Gerçek şu ki, tahmin sürecinde, niceliksel değişikliklerin, özellikle sosyal düzeyde niteliksel olanlara geçiş anını belirlemek ve sonuç olarak, evrimsel sosyal değişiklikleri hedefleyen belirli önlemleri almak mümkün hale gelir. Aksi takdirde, bu süreç kontrol edilemeyen ve çoğu zaman yıkıcı bir karaktere bürünebilir (örneğin, bir devrim veya iç savaş, bir işletme veya kuruluş içindeki bir çatışma).

Tahmin sürecinde, aralarında aşağıdaki ana ihtiyaçların belirlenebileceği belirli ihtiyaçlar karşılanır: entegrasyon, koordinasyon, belirsizliğin azaltılması. Çeşitli ekonomik varlıkların entegrasyon ihtiyacını karşılamak için tahmin, ikincisine bilgi alışverişi yapma ve karşılıklı olarak kabul edilebilir işlemler ve anlaşmalar yapma fırsatı sağlar. Özellikle ulusal düzeyde, tahmin sürecinde hükümet, ekonomik kuruluşların büyük çoğunluğunu ilgilendiren ekonomik sorunları belirleme ve çözme, tüm ilgili taraflarla çeşitli istişareler yapma ve bunun sonucunda da fırsat elde eder. belirli uzlaşma çözümlerine ulaşmak mümkün hale gelir. Bu tür bir tahmin sürecinde, belirsizlik faktörünün teknolojik ve ekonomik ortamın gelişimindeki olumsuz etkisini azaltmak için ekonomik kalkınmaya yönelik stratejik seçeneklerin dikkate alınması şu anda anlamlıdır.

Entegrasyon sorunları, özellikle nesnel piyasa yasalarının işleyişi nedeniyle ekonomik varlıkların birbirleriyle nispeten zayıf bir şekilde bağlandığı modern ekonomik sistemlerle ilgilidir. Ayrıca, tüm organizasyonun belirli bir dizi sorunu çözmeye çağrılmasına rağmen, yapısal birimler arasında nispeten zayıf bir bağlantının da bulunduğu bir dizi organizasyon ve yapı vardır. Bu bağlamda, her biri hem işsizlikle mücadele gibi küresel bir ekonomik sorunu hem de belirli bir kalkınmanın geliştirilmesi gibi yerel (bakanlık) sorunları çözmek zorunda kalan, nispeten özerk bakanlıklardan oluşan bir hükümetten bahsedebiliriz. endüstri. Bu gibi durumlarda, tahminler ve tahmin süreci, sosyal açıdan önemli bir hedefe ulaşılmasına katkıda bulunan birleştirici bir ilke olarak hareket edebilir ve hareket etmelidir. Bu aynı zamanda entegrasyon sürecinde tüm organizasyonun verimliliğinin artmasına da yol açmaktadır; entegrasyon fonksiyonu uygulanmaktadır.

Modern ekonomik sistemlerde tahminler önemli bir uzlaştırıcı işlev görmektedir. Gerçek şu ki, ekonomik ve politik sorunların önemli bir kısmı, güç dağıtımı, durumun değerlendirilmesi ve belirli bir sorunu çözmek için en uygun yolların seçimi ile ilişkili olarak açıkça karmaşık bir yapıya sahiptir. Aynı zamanda, genel hedefler spesifik ve net olabilse de herkes için kabul edilebilir, ideal veya ulaşılabilir değildir. Bu nedenle, çoğu zaman, bir sorunun çözümünde yer alan çeşitli departmanlar ve kuruluşlar arasında, kendi çıkarlarının çelişkili doğasına bağlı olarak, şu veya bu şekilde çeşitli anlaşmazlıklar ve anlaşmazlıklar ortaya çıkar. Böyle bir uyumsuzluk çoğu zaman açıkça tanımlanmış bir hedef veya görev olsa bile bunların ya hiç çözülmemesi ya da en uygun şekilde çözülmemesi gerçeğine yol açar. Bu tür durumlarda çoğu zaman önemli olan sorunun çözümü değil, optimal çözüm mekanizmasıdır.

Bu bağlamda, tahminlerin ekonomik sorunlar da dahil olmak üzere tüm hastalıklar için her derde deva olmadığını belirtmek gerekir. Aynı zamanda tahmin sürecinde izlenen fikir birliğine varma çabasıyla darboğazlar tespit edilir, belirli bir sorunun çözümüne yönelik farklı yaklaşımlar belirlenir ve ayrıca alınan kararlar ilgili ve katılan tüm taraflar için bağlayıcı hale gelir. bu süreçte. Tahmin, yeni veya daha iyi çözümlere giden bir yol olsa da, çeşitli çıkarların optimizasyonu ve uzlaştırılması gibi oldukça soyut bir sorun yaratmak yerine, belirli bir gelişim yörüngesi yönünde fikir birliğine varılmasına olanak tanır.

Her ne kadar modern ekonomik sistemlerdeki tüm olay ve süreçler ilk bakışta oldukça kaotik ve öngörülemez olsa da, bunların tezahürleri, ekonomik sistemlerin verimliliğini artırma süreçlerinde tanımlanabilen, incelenebilen ve kullanılabilen belirli ekonomik yasaların etkisiyle belirlenir. . Ve burada belirsizliği azaltmanın ana araçları tahminler ve tahmin süreçleridir. Bu iki kavramı ayırmamız tesadüf değildir, çünkü tahmin sürecinde hem nesnel hem de öznel bir dizi nedenin etkisi nedeniyle belirli bir tahmin yapılabilir veya yapılmayabilir. Tahmin sürecinin kendisinde elde edilen sonuçlar ekonomik faaliyet sürecinde kullanılabilir. Bir tahminin olduğu ancak hiçbir şekilde amacına uygun olarak uygulanmadığı bir durum da olabilir. Aynı zamanda böyle bir tahminin belirli hükümlerinden ekonomik aktivitede de yararlanılabilir.

Tahminler ve tahmin süreçleri, nesnel yasaları kullanarak, çevresel değişim süreçlerini yönetme becerisini kullanarak, küresel vizyondan yararlanarak, entegrasyon yeteneğini artırarak, en iyi şekilde gerçekleştirmenin yollarını bularak belirsizlik faktörünün olumsuz belirtilerini azaltmak için bunları kullanan ekonomik varlıklara yardımcı olur. zamanı işaretlemek yerine hareket edin; sorunlardan ve bunları çözme ihtiyacından korkmamayı öğretin; yanlış eylemlerde bulunma korkusunun yokluğunda ifade edilen, iradeyi ve bilinci felç eden dizginsiz tutku değil, eylemlerine makul bir güven verin; bürokratik tezahürlerin geniş çapta gelişmesine izin vermeyin; Uyarlanabilir yetenek ve yetenekler, düşünme, bilgi ve çeşitli yenilikleri uygulama becerisi geliştirmek.

Tahmin aynı zamanda organizasyonun belirli öğrenmesi ve adaptasyonunda ortaya çıkan organizasyonel öğrenmenin önemli bir işlevine de hizmet eder. Tahmin, çevredeki değişikliklere sürekli uyum sağlama sürecinde olan ekonomik kuruluşların sürekliliği, yaşayabilirliği ve operasyonel verimliliği korumasını sağlar. Dolayısıyla, "bu tür durumlarda planlama sürecinin... belirsizliği azaltabileceği ve yönetimin yenilik getirme yeteneğini genişletebileceği"nin belirtilmesi tesadüf değildir.*

* Benveniste G. Mastering planlama politikası: İngilizceden çevrilmiştir / Ed. M. Kalantarova. M., 1994. S.34.

Tahmini değerlendirirken, ister birey, ister kuruluş, ister hükümet olsun, uygulama düzeyine bakılmaksızın ortak özelliklere, ilkelere ve kalıplara sahip olduğuna dikkat edilmelidir. Rasyonel ve sistematik düşünme her zaman tahmin sürecine dahil edilmelidir. Bu ancak veri toplamanın hedefe yönelik uygulanması ve hedeflere ulaşmak için alternatiflerin belirlenmesi yoluyla başarılabilir. Farklılıklar, kararların koşulları, yapısı, kalitesi ve içeriği tarafından belirlenir.

Modern ekonomik sistemlerde tahmin, aşağıdaki ana faktörlere bağlı olarak bölünebilir: tahmin edilen olayların kapsanma derecesi, belirli zaman aralıkları ve ekonomik varlıkların katılım düzeyi.

Tahmin edilen olayların kapsanma derecesi, tahmin edilen olayların ölçeğine bağlıdır ve bunu belirler. Özellikle, bir ve aynı ekonomik olgu, örneğin enflasyon, hem diğer ekonomik olgulardan ayrı olarak hem de diğer makroekonomik olgularla bağlantılı olarak, makroekonomik ve politik olgularla bağlantılı olarak ve aynı zamanda meydana gelen süreçlerle karşılıklı bağlantı halinde düşünülebilir. Dünya ekonomik sisteminde. Bu kapsama düzeyleri listesi uzayıp gidebilir. Zaman aralıkları, tahminin gerçekleştirildiği belirli zaman dilimlerini (örneğin bir yıl veya 10 yıl vb.) tanımlar. Tahmin sürecinde zaman sınırları belirleme ihtiyacı, tahmin süreçlerinde yer alan deneklerin sınırlı zaman ve paraya sahip olması gibi tahmin süreçlerinin belirli sınırlamalarının varlığıyla ilişkilidir. Ayrıca burada, tahmin sürecinde kullanılan, etkin tahmin için gerekli olan ve tahmin sürecinde ortaya çıkan bilginin belirli bir yetersizliği gibi bir etki de söz konusudur. Büyük önem Ayrıca, belirli bir sorunu çözmek için mevcut tüm seçenekleri, aramalarını optimize etme koşullarını gözlemleyerek değerlendirmenin gerçekten imkansız olduğu da bir gerçektir. Örneğin askeri liderlerin çeşitli seçenekleri arayıp değerlendirmesi nedeniyle pek çok askeri muharebe aktif aşamaya geçmeden günümüze kadar devam edebilir. Modern bilgisayarlar, satranç konumlarını değerlendirirken, satranç tahtasındaki durumu ve olası değişiklikleri hâlâ yalnızca 8 hamle ilerisinde değerlendirebilmektedir.

Ekonomik varlıkların katılım düzeyi, tahminin gerçekleştirildiği belirli ekonomik varlıkların niceliksel ve niteliksel bileşimine bağlıdır. Bu bir birey, bir işletme, bir işletme grubu, bir endüstri, bir bölge, bir ülke, tüm dünya ekonomisi, yalnızca devlet kurumları veya devlet kurumları ve özel işletmeler vb. olabilir. ve benzeri. mevcut tüm ekonomik varlıkların olası kombinasyonlarının akla gelebilecek tüm çeşitliliğinde.

Yenilikçi bir ekonomide tahmin yapmak yalnızca tavsiyelerde bulunma ve hareketin gidişatını belirleme aşamasıyla bitmiyor. Günümüzde tahmin süreçlerinin kontrolü ve ayarlanması gibi tahmin fonksiyonları giderek önem kazanmaktadır. Bu nedenle genel olarak tahmin süreci aşağıdaki gibi temsil edilebilir (Şekil 1).

Pirinç. 1. Tahmin süreci

Tahmin sürecinde, tahmin hedefleri ile bunlara ulaşma teknolojisi arasında oldukça yakın bir ilişkiye de dikkat çekilebilir. Burada, her bir özel durumda tahmin süreçlerinin özelliklerini belirleyen aşağıdaki ana aşırı durumları vurgulayabiliriz: hedefler açıkça tanımlanmıştır, bunlara ulaşmak için iyi yönetilen en uygun teknolojiler vardır; hedefler belirsiz, teknolojiler eksik ve dolayısıyla hiçbir şekilde uzmanlaşılmadı. Bu iki ana durum arasında, örneğin hedeflerin açıkça tanımlanmadığı ve resmileştirilemediği başka durumlar da vardır, ancak bunlara ulaşmak için oldukça net bir şekilde geliştirilmiş teknolojiler vardır.

Modern ekonomik sistemlerde tahmin süreci çoğu zaman bir çarpan etkisine neden olabilir; bu, tahminin gerçekleşmesine yönelik beklentilerin, hedef tarihin etkisi altında yaklaştıkça uygulanma olasılığının artmasıyla kendini gösterir. belirli nesnel koşullar, hazırlanması ve uygulanmasıyla doğrudan ilgili olan ve tamamen ilgisiz olan tüm konuların uygulanmasına olan ilgiyi artırır, ancak tahmin özelliklerinin başarılı bir şekilde gerçekleştirilmesinden belirli faydalar alabilir. Bu bağlamda, devlet dışı işletme ve kuruluşların, özel girişimcilerin ekonomik faaliyetlerinde hükümetin ekonomik kalkınma tahminlerine göre yönlendirildiği birçok ülke örneğini verebiliriz. Bu da tahmin göstergelerinin elde edilmesine katkıda bulunur, ancak tüm ekonomik varlıklar bunları gerçekleştirmeye yönelik yöntemler konusunda hemfikir olmayabilir. Bunun tersi durum ise tahminlerin uygulanmasına ve uygulanma sürecine karşı dirençtir ki bu da çarpan etkisine sahiptir. Örneğin Rusya'da pek çok vatandaş, bilerek veya bilmeyerek, özel mülkiyet alanının genişletilmesi yönündeki tahminlerin uygulanmasına direniyor ve bu, bunların etkili bir şekilde uygulanmasına hiçbir şekilde katkıda bulunmuyor.

Gerçek nesnelliğin anlaşılmasına yönelik herhangi bir bilimsel araç gibi tahminin de kendi metodolojisi vardır; bu metodoloji, mevcut ve olası değişikliklere uyum süreçlerini getirme metodolojisinde ve tahmin faaliyetinin belirli özellikleri tarafından belirlenen ilke ve yöntemlerde en genel biçimden oluşur. uygulanmasının her aşamasında. Kullanılan tahmin yöntemlerinin çoğu, büyük ölçüde tahmin sürecinin başladığı veya herhangi bir zamanda bulunduğu aşamaya bağlıdır. Bu bağlamda, tahmin alanındaki uzmanların metodolojik tekniklerini kullanarak tüm sorulara cevap verebildikleri şeklindeki yaygın yanılgıya karşı uyarmak gerekir. Hatta bazı vatandaşlar tahmincilerin yeteneklerine körü körüne inanıyorlar; tıpkı bu tür duyguların antitezinin genel olarak tahminlerin ve tahminlerin mutlak etkisizliği ve işe yaramazlığı hakkındaki görüş olması gibi.

Gerçek durum elbette bu iki kutup bakış açısı arasında yer almaktadır; bu, tahminlerdeki koşullu olasılık derecesi ile ekonomik sistemlerdeki değişiklikleri ve bunların gelecekteki durumlarını analiz etmenin mümkün olduğu gerçeğinde yatmaktadır. Bu, sistem analizi veya optimizasyonu, maliyet ve gelir analizi, yenilik ve regresyon eğilimlerinin analizi, ekonomik, matematiksel, ekonomik-matematiksel modelleme, endüstriler arası dengeler vb. gibi tanınmış yöntemlerin kullanılmasıyla kolaylaştırılır. Şunu da belirtmek gerekir ki, yöntem, model veya uygulanan ne kadar iyi olursa olsun. teknik araçlar, tüm bunlar etkili tahmin için sadece bir ön koşuldur. Tahminin kendisi, uygulama süreci ekonomik ve sosyal gerçekliğin büyük çeşitliliğini hesaba katmazsa, yalnızca soyut bir yapı olacaktır.

Aralarında iki ana yöntemin ayırt edilebileceği tahmin yöntemlerini birbirinden ayırmak gerekir: statik ve aktif. İlk durumda, tahmin sürecinde elde edilen bilgi, deneyim ve analizlerin, bunlarla ilgilenen kişi ve kuruluşlar tarafından kullanılacağı varsayılmaktadır. İkinci durumda, tahminin çeşitli aşamalarını gerçekleştiren konular, hem belirli kararların alınması süreci hem de tahminlerin uygulanmasının ilerlemesi üzerinde belirli bir etkiye sahip olma yeteneğine sahiptir. Tahmine yönelik aktif yaklaşımların, bu süreçlere katılan ve bu süreçlerle ilgilenen konuların daha büyük uyum sağlama kapasitesine ulaşmalarına olanak tanıdığını hesaba katmak gerekir. Bu nedenle, aktif tahmin teknikleri birçok durumda tahmin uzmanlarının tahmin hedeflerinin uygulanması ve gerçekleştirilmesi süreçlerine doğrudan katılımını gerektirir. Aynı zamanda tahmin süreçleri sıklıkla statik aşamadan başlar ve daha sonra yalnızca aktif aşamasına geçer; Statik tahmin teknikleri, aktif tahminin ayrılmaz ve ayrılmaz bir aşamasıdır.

Tahmini değerlendirirken, modern ekonomik sistemlerdeki en önemli yönetim işlevlerinden biri olduğunu ve ekonomik sistemler kendi işleyişinin yenilikçi doğasına ulaştıkça rolünün giderek güçlendiğini özellikle vurgulamak gerekir. Ayrıca, daha önce de belirtildiği gibi, tahmin, sosyal ve ekonomik ilerlemeyi sağlamanın temelini oluşturan değişimi gerçekleştirmeye yönelik bir araçtır. Tahminleme aynı zamanda öğrenme süreçleriyle de oldukça yakından bağlantılıdır ve bu olmadan etkili bir tahmin düşünülemez. Bu bağlamda “iyi projeler, iyi fikirlerden doğar ve iyi fikirlerin icat edilmesi gerekir… Bundan sonra ne yapacağımızı bilemediğimizde problem çözme becerisi kazanmamız gerekir. sadece öğrenmek için değil, aynı zamanda yeni yaklaşımlar denemek, deney yapmak ve yenilik yapmak. Planlamacılar çoğu zaman yanıtlar gerçekte var olmasa da bulma konusunda baskı hissederler. Planlamayı öğrenmenin önemini anladığımızda, ihtiyaç duyulan zamanı ve kaynakları daha iyi harcayabileceğiz. böyle yaparak."*

* Aynı eser. S.53.

Yönetim fonksiyonlarının etkili bir şekilde uygulanması açısından tahmin, ekonomik kuruluşların optimum uyum sağlama yeteneğine ulaşmalarına, ortaya çıkan fırsatları sürekli olarak belirlemelerine, çeşitli yenilikler üretip uygulamalarına ve ayrıca pratik faaliyetlerde çeşitli bilgi ve durum analizlerini kullanmalarına olanak tanır. Bu nedenle, "planlayıcıların organizasyon içinde öğrenmenin ve uyum sağlamanın aracıları haline gelmeleri tesadüf değildir. Görevleri, organizasyonun çevredeki gerçekliğe uzun vadeli uyumunu sağlamaktır. Görevleri, tekrarlanan hataları önlemek ve ortaya çıkan fırsatlardan yararlanmaktır. .”* Planlayıcılar, eylemleriyle gelecekteki değerleri oluştururlar ve bu da onlara büyük bir sorumluluk yükler.

* Aynı eser. S.55.

Diğer herhangi bir araç gibi tahminde bulunmanın da, onu gerçekleştiren kişilerin öznelliğiyle bağlantılı bazı dezavantajları vardır. Bu, bazı durumlarda tahminin nesnel gerçekliği bilme hedeflerini değil, tahmin değerlendirmelerinin olumlu sonuçlarıyla ilgilenen bireylerin ve kuruluşların tamamen öznel tutumlarını, amaçlarını ve hedeflerini takip ettiği gerçeğinde ortaya çıkar. Ek olarak, tahmin yürüten kişi ve kuruluşlar, ortaya çıkan sorunları çözmenin etkili yollarını göremeyerek, tamamen teknik çözümler kullanarak, tahminin amaçlandığı soruna bir çözüm olmayan belirli bir sonuca ulaşılmasını sağlayacak tahminleri uygulayabilirler. gerçekleştirildiği. Tüm müşteri ihtiyaçlarını karşılamaya olan ilgi, çoğu zaman, tahminlerin bir sonucu olarak, müşterilerin akla gelebilecek ve düşünülemez tüm isteklerini dikkate alan tahminlerin doğmasına yol açarken, aynı zamanda, büyük ölçüde bu nedenle, belirli bir mekanizmanın bulunmamasına ve Tahmin hedeflerine ulaşma yöntemleri.

Tahminde eksikliklerin varlığına ve bunun bencil bireysel veya kolektif amaçlar için kullanılma ihtimaline dayanarak, özellikle sosyal açıdan önemli görevlerle ilgili olarak gerçekleştirildiğinde, haksız tahminlere karşı belirli bir koruyucu sistemin işletilmesine ihtiyaç vardır. Bu açıdan, hem tahmin sürecinin oldukça açık olması hem de birkaç bağımsız hükümetin veya siyasi grubun uygulamaya dahil edilmesi ihtiyacı bir miktar yardım sağlayabilir. Modern koşullarda tahminde bulunan kişilerin ahlaki ve etik sorumluluk sisteminin yanı sıra belirli mesleki norm ve kuralların geliştirilmesi de büyük önem taşımaktadır.

Belirli bir ekonomik sistem içerisinde program düzenlemelerinin uygulanması süreci, büyük ölçüde, tahminlerin ana sonuçlarının belirli bir kuruluşun üyeleri tarafından kabul edilme derecesine bağlıdır. Üstelik bu açıdan tahmine katılmak zorunlu değil, ana sonuçları konusunda belirli bir uzlaşmaya varmak gerekiyor. Bu bağlamda, tahminin, bu sürecin gerekli belirli açıklığının yanı sıra, belirli nesnel özelliklerinden dolayı kapalılığını da varsaydığını belirtmek gerekir. Pek çok vatandaşın kendi hayatlarıyla ilgili planlarını şimdilik gizli tutması gibi, bir süreç olarak tahminde bulunmak da belirli durumlarda sınırlı sayıda ilgili tarafın katılımını gerektirir. Gerçek şu ki, prensip olarak herkesi her konuda memnun etmek imkansızdır, ancak yine de kimsenin bunun için çabalaması yasak değildir, sadece teşvik edilir. Bir ailede bile eş, eşlerin elde ettiği gelirin harcanmasına ilişkin plan konusunda kocasını sıklıkla bilgilendirmiyorsa, o zaman daha küresel düzeyde, geniş bir açıklık için çabalamanın hiçbir nedeni yoktur.

Bu konuda “geleceği icat etme süreci açık ve gösterişli olamaz, çünkü öngörülemeyen, yaratıcı ve yeni fikirlerin geliştirilmesine ve yeni fırsatların kullanılmasına dayalıdır” görüşüne katılmalıyız... Değişim yönetimi başlıyor deneysel gayri resmi eylemler yarı gizli olarak yürütülüyor, fikirler ortalıkta dolaşsa da sonuç şimdilik bilinmiyor."*

* Aynı eser. S.66.

Tahminlerin nesnel gerçeklik ve onun gelişimindeki eğilimler hakkında bilgi edinme araçları olarak değerlendirilmesi ve bu temelde geleceğe ilişkin belirli bir tahmin, bizi hiçbir zaman gerçekleşmeyecek olan ütopik tahminlerin rolünü ve önemini değerlendirmeye yönlendirir. uzak ve sınırsız bir gelecekte uygulanması mümkündür. Bu tür tahminler, ütopik fikirlere dayandıkları ve bunun sonucunda sınırlı bir konu çevresi tarafından desteklendikleri için çoğu zaman gerçekçi değildir, aynı zamanda bunların uygulanması için adımlar atılabilir. İnsanlık tarihi, herhangi bir dönemde insan toplumunda daha fazla uyumun sağlanmasına katkıda bulunan bu tür birçok ütopyayı bilir. Bu bağlamda, komünist fikrin bir ütopya olduğu ortaya çıkmasına rağmen, pratik uygulaması sırasında, dünya çapında birçok insanın, bireysel ve toplumsal zenginliği yönetme açısından, elde edebileceğinden çok daha fazlasını elde ettiği belirtilebilir. yokluğunda mümkündü.

Ütopik tahminler geleceğin belirsizliğini azaltmaya yardımcı olmaz, ancak önemli işlevleri vardır; bunlar arasında aşağıdakilere dikkat edilmelidir: hem toplumsal yapının yapısındaki çeşitli azınlıkların temsilcileri hem de sosyal yapıdaki çeşitli azınlıkların temsilcileri için arzu edilen sonuçların belirli simgeleri olarak hareket ederler. çoğunluk. Bu durumda tahminler, çeşitli kuruluşların gelecekteki gelişimi için olası senaryolardır. Ütopik tahminlerin bir sonraki işlevi, yaratıcı egzersiz ve yansıma için yiyecek sağlamasıdır. Bu durumda neredeyse tüm kısıtlayıcı engelleri ve kuralları kaldırmak mümkün hale geliyor. Dünyada hiç kimse SSCB'nin çöküşünü öngörmedi ve bu tür tahminleri derleyenlere ütopyacılar deniyordu, ancak bu durumda bilimsel düşüncenin uçuşu herhangi bir çerçeveyle sınırlı değildi, tıpkı kendinizi hiçbir şeyle sınırlamadan, Çin'in veya Amerika Birleşik Devletleri'nin çöküşüne dair ütopik bir tahmin yapın ve bundan sonra ne olabileceğini tahmin edin.

Ütopik tahminlerin toplumsal işlevi özellikle vurgulanmaktadır. Gerçek şu ki, şu veya bu sosyal yeniliğin öncesinde, tarihsel zaman ölçeğinde pratik uygulamalarından oldukça uzakta olan sosyal ütopyalar vardı. Özellikle Orta Çağ'ın ütopyacıları, adil bir komünist toplumdan bahseden ütopik hayallerinde, nüfusun geri kalanının da çalışabilmesi için emek faaliyetlerini yürütecek belirli grupların varlığı gerektiği sonucuna vardılar. ülkenin vatandaşları hayatlarını lüks ve mutluluk içinde geçirebiliyorlardı. Özellikle bu tür grupların suçluların yanı sıra gençler de olduğu düşünülüyordu. Yüzyıllar sonra, bu fikirler komünist kampın birçok ülkesinde somutlaştı; nüfusun oldukça büyük bir kısmı, toplumun iyiliği için sıkı çalışarak kirli düşüncelerinin kefaretini ödemesi gereken suçlu unsurlar olarak tanımlandı.

Ekonomik açıdan gelişmiş birçok ülkede bir suçlunun, ne kadar ciddi bir suç işlerse işlesin, saygın vatandaşlarla aynı kişi olarak kalacağı yönündeki toplumsal ütopya, alıkonulma yerlerindeki konfor düzeyinin yaşadıkları koşulları aşmasına yol açmıştır. diğer birçok ülkede iyi vatandaşlar.

Ütopik tahminler aynı zamanda belirli bir zaman diliminde çözülemeyen sorunları incelerken kullanılan geri çekilme stratejisi adı verilen stratejinin kullanılmasına da izin verir. Bu, yeni çözümler arama ve bu tür sorunları çözmeye yaklaşmamızı sağlayacak deneyler yapma fırsatı yaratır. Ek olarak, ütopik tahminler, kişinin şu veya bu yönde gerekli ilerlemenin derecesini değerlendirmesine olanak tanıyan bir tür olasılık testi görevi görür. Ütopik tahminlerde bulunma olasılığını değerlendirmeden herhangi bir cesur eyleme geçmek imkansızdır.* Eğer bir kişi yüzyıllar boyunca ütopik tahminlerle meşgul olmasaydı, uçan kuşlara bakmasaydı veya yıldızlı gökyüzüne hayran olmasaydı, asla gözyaşlarını tutamazdı. Vücudunuz uzun süre Dünya'dan uzakta. Dolayısıyla küresel değişimlerin öngörülmesi ve pratikte uygulanması ancak tahminlerde fantastik ve gerçeğin birleştirilmesi koşullarında mümkündür.

* Aynı eser. S.67-69.

Tahmin, "değişimin yeni fırsatlar açtığı ama aynı zamanda hata yapma olasılığı gibi bir tehdit de yarattığı modern ekonomik sistemlerde belirsizliğin olumsuz sonuçlarını azaltmaya yardımcı olur. Asıl soru, nasıl yeterince hızlı hareket edileceği ve aptalca bir şey yapılmayacağıdır." * Özellikle, ekonomik reformlar da dahil olmak üzere, belirli bir organizasyonun belirli kurallara göre etkin bir şekilde işlemesinin imkansızlığından kaynaklanan çeşitli reformlar bağlamında, belirsizlik faktörünün önemli ölçüde artması, koşulların yaratılması ihtiyacını doğurmaktadır. tahmin yoluyla yeni organizasyon yapılarının oluşturulması için.

* Aynı eser. S.108.

Tahmin sürecinde belirsizlik faktörünün dikkate alınması açısından, tahminin amacına yönelik olmasına ve belirsizliği azaltma yeteneğine sahip olmasına rağmen, belirli organizasyonlarda kendisinin, belirli durumlarda belirsizlik yaratma, üretme ve artırma yeteneğine sahip olduğu belirtilmelidir. yalnızca dar bir grubun çıkarları gözetilir ve dikkate alınır ve fikir birliğine varma arzusu yoktur.

Belirsizlik ve yeniliğe karşı tutum açısından bakıldığında, bireyler, ekipler, kuruluşlar veya tüm bölgeler veya ülkeler olabilecek aşağıdaki ana konu grupları ayırt edilir: muhafazakarlar, kariyerciler, yenilikçiler. Muhafazakarların konumu statükoyu korumaktır; değişim ve reformdan şüphe duyarlar. Ancak eğer değişiklikler muhafazakarların durumunda bir iyileşmeye yol açacaksa bunların uygulanmasını kabul ediyorlar. Değişiklikler sonucunda örgütsel sistemlerdeki etkileri azaldığında, değişime karşı yıkıcı bir direnç gösterirler. Kural olarak muhafazakarlar, yapılması gerekenden çok, neyin yapılamayacağını anlama konusunda çok iyidirler ve bunun sonucunda da örgütsel durumlarıyla daha tutarlı olan savunma eylemlerini tercih ederler.

Kariyerciler, ne bireysel bir ekip içinde ne de uluslararası ilişkilerde hataların hiçbir düzeyde affedilmediğini açıkça anladıklarından, çoğu zaman ne pahasına olursa olsun başarı hırsları ve arzularıyla ayırt edilirler. Başarıya ulaşma hedeflerinin peşinde koşan kariyerciler, tıpkı muhafazakarlar gibi, yenilikler konusunda temkinli davranırlar, ancak bu fobi ilk durumda olduğu kadar belirgin ve belirgin değildir. Kural olarak muhafazakarlar, bir yeniliğin değerinin zaten kanıtlandığı ve uygulanmasına yönelik ihtiyacın belirli bir kuruluş içindeki kilit gruplar tarafından desteklendiği aşamalarda yenilikçilere katılır. Kariyer tutkunlarının davranışları, öngörülebilir sonuçları olan, göreceli hareket özgürlüğü sağlayan ve aynı zamanda üst düzey varlıklar tarafından desteklenen yapılandırılmış durumlara yönelik bir arzuyu gösterir. Bu, kariyercilerin kardinal veya derin olanlara değil, tamamen dışsal, kozmetik değişikliklere dayanan değişikliklere yönelik arzusunu belirler. Kariyer uzmanları belirli sorunlara gerçek anlamda yeni çözümler üretemezler, ancak yeniliklerin uygulanması aşamasında, belirli bir karar zaten verildiğinde, belirli bir organizasyonun verimliliğini artırmada belirli faydalar sağlayabilirler.

Birçok yenilikçi, yeni fikir ve çözümlerin yaratıcısıdır, belirli sorunları çözmek için neyin ve nasıl yapılacağına dair fikir sahibi olmaları nedeniyle, çeşitli tür ve derecedeki belirsizliklerin varlığında ilerlerken önemli sorunlar yaşamama yeteneğine sahiptir. çeşitli kuruluşların gelişim yönlerine ilişkin belirli teorilerin varlığı nedeniyle. Aynı zamanda yenilikçilerin, kendileriyle çelişen yaklaşım ve yönlere ilişkin olarak sıklıkla uzlaşmaz pozisyonlar aldıkları gerçeğini de hesaba katmak gerekir.

Çeşitli ekonomik sistemleri, içlerinde gerekli çeşitli yeniliklerin uygulanması açısından değerlendirirken, her sistem için belirli bir değişiklik eşiği olduğu ve bunun ötesinde ikincisinin iyiden kendi karşıtına - kötülüğe dönüştüğü dikkate alınmalıdır. değişiklikler, geri dönüşü olmayan, yıkıcı nitelikte sonuçları beraberinde getirebilecek bir sonuçtur. Bu koşullar altında tahmin, her bir sistem için işletme verimliliğinde artış sağlayan optimum değişiklik düzeyini belirlemeyi mümkün kılan bir araçtır. Ekonomik sistemlerin işleyişinin verimliliğinin artırılması açısından tahmin, değişiklik yapma sürecinde çeşitli türdeki hataların ortaya çıkma olasılığını ve yönünü değerlendirmeyi mümkün kılar. Tahmin, sistemlerde devam eden dönüşümlere karşı olası direnç yönlerinin, sistemin uyarlanabilir yeteneklerinin sınırlamalarının yanı sıra devam eden dönüşümler için en uygun yönlerin değerlendirilmesini mümkün kılar. Organizasyonlarda dönüşümler uygulanırken karşılaşılan üç ana hata türü vardır: marjinal hatalar, tutarsızlık hataları ve sosyal hatalar.*

* Aynı eser. S.120.

Marjinal hatalar, yerleşik kuralların ve toleransların belirli ihlallerinden kaynaklanan türleri içerir. Örneğin, farklı ülkeler ve endüstriler, ürün veya hizmetlere ilişkin kalite gereklilikleri konusunda farklı toleranslara sahiptir. Bu bağlamda, elektrikli ürünler üreten birçok işletmenin bileşenler için Birleşik Krallık'taki askeri ürünlere kıyasla daha katı kalite toleranslarına sahip olduğu Japonya örneğini not edebiliriz. Örneğin Rusya'da, 1996 başkanlık seçimlerine hazırlık için sosyolojik araştırmalar yapılırken, tahminlerin güvenilirliğine ilişkin başarısızlıkların atfedildiği, hata katsayısı adı verilen sosyolojik ve istatistiksel hataların olduğu özellikle kaydedildi.

Marjinal hataların düzeyi, çözülen problemin kesinlik derecesine bağlıdır; ne kadar yüksek olursa, bu tür hataların ortaya çıkma olasılığı da o kadar az olur. Aynı zamanda, marjinal hataların kendisi de, içinde bulunulan durumun belirsizlik derecesinin artmasına katkıda bulunur. Bu nedenle tahminin görevlerinden biri, marjinal hataların oluşmasına yönelik ön koşulları azaltmak amacıyla öngörülen eylemlerin, mekanizmaların ve sonuçların uygulanmasına yönelik mümkün olan en açık prosedürlerin geliştirilmesi olmalıdır.

Tutarsızlık hatalarının ortaya çıkması, çeşitli faktörlerin etkisi altında arz ve talep arasındaki uyumsuzluk gibi nesnel bir olgudan kaynaklanmaktadır. Çoğu durumda bu tür bir hata, belirli bir organizasyonun faaliyet göstermeye zorlandığı belirsizliğin yaratılmasının ve gelişmesinin ana nedenlerinden biridir. Kuruluşu çevreleyen ortamda değişim oranının düşük olduğu durumlarda tutarsızlık hataları çoğu zaman gerekli değişikliklerin yapılması için ön koşul haline gelebilir. Modern ekonomik sistemlerde bu tür hataları önleme görevi büyük ölçüde artmaktadır. Aynı zamanda, tahmin sürecinde tutarsızlık hatalarının, etkisiz tahmin durumunda, kendilerinin ciddi hatalara dönüşecek ve çok sayıda hatanın ortaya çıkmasına ve işleyişine yol açacak değişikliklere neden olabileceği gerçeğini dikkate almak gerekir. marjinal hatalar.

Sosyal veya dış hatalar, birbirleriyle doğrudan ilişkili olmayan, yalnızca dolaylı olarak veya hiç ilişkisi olmayan konular arasındaki etkileşim sorunları ve bu tür etkileşimin sonuçlarıyla ilişkilidir. Bu tür hatalar, kural olarak, her türlü tezahürüyle kamu mülkiyetinde olan nesnelerle ilişkilidir. Modern ekonomik sistemlerde yapılan çeşitli hatalar göz önüne alındığında, çevresel değişimin derecesinin artmasıyla birlikte, içine dalmış bir organizasyonun sosyal hatalardan kaçınmaya çalışması ve aynı zamanda bu kadar çelişkili bir durumun ortaya çıktığı da unutulmamalıdır. Organizasyonda çevredeki gerçekliğe uyum sağladıkça, her şey Marjinal ve sosyal hataların ortaya çıkmasının ön koşulları daha sık ortaya çıkacaktır. Bu soruna en uygun çözüm, uygulama sırasında hataların kaynaklarını, seviyelerini ve olası olumsuz sonuçlarını değerlendirmenin mümkün olduğu etkili tahmin koşullarında mümkündür.

Modern ekonomik sistemlerin gelişimi ve işleyişi açısından iç istikrarsızlığın doğasında olduğu not edilebilir. Bu durum tüm düzeyler için tipiktir: bireysel, işletme, bölge, ülke ve tüm dünya ekonomisi. İncelenmekte olan sorunun bölgesel boyutunda, bölgesel düzeydeki yönetim organlarının bölgesel ekonominin istikrarlı işleyişine katkıda bulunabileceği ve katkıda bulunması gerektiği unutulmamalıdır. Gerçek şu ki, ekonomik açıdan oldukça gelişmiş ülkelerde bile, şu ya da bu nedenle bölgesel ekonomik sistemlerin zayıflığıyla karakterize edilen bölgeler vardır. Belirli bir bölgenin ekonomik kalkınma düzeyini artırmanın yollarından biri, bölgenin yenilikçi potansiyelinin geliştirilmesine yönelik tahmin ve planlamadır.

Ekonomi politikası, diğerleri gibi, hem bireysel sorunları hem de endüstrileri veya bunların karmaşıklarını kapsayan belirli hedeflere ulaşmak için yürütülür. Bu nedenle, bölgesel yönetimlerin halihazırda bölgede bulunan ve faaliyet gösteren tüm ekonomik varlık ve tesislerin yenilikçi potansiyelinin kapsamlı bir şekilde geliştirilmesi alanında belirli bir ekonomi politikası izlemesi gerekmektedir. Ekonomi politikası önlemleri, amaçlanan hedeflere ulaşma açısından durumu değiştirme aracı olarak kullanılan ekonomik ve politik kararlarda uygulanır. Bölgesel düzeyde (ve ayrıca ülke düzeyinde, yalnızca farklı ayrıntı, hacim ve ölçek derecelerinde) kullanılan aşağıdaki ana araçları ayırt edebiliriz: bilgi ve danışmanlık, mali, idari. Şu anda en yaygın olanı, tercihli vergilendirme dahil olmak üzere sübvansiyonlar, altyapıya yönelik hükümet harcamaları vb. gibi mali hükümet araçlarıdır. Aynı zamanda, finansal araçların uygulanması sürecinde, bölgesel ekonomide yenilikçi süreçleri teşvik edecek bir politika uygulanmalı ve bu da ekonomik kuruluşların karar alma süreçleri ve seçimleri üzerinde dolaylı düzenleyici etkiye sahip olmalıdır. sadece konumları açısından değil, aynı zamanda kamu çıkarları açısından da en uygun gelişme seçeneği. Bu bağlamda, reel sektöre yönelik geniş mali yardımların hem inovasyon süreçlerinin gidişatı hem de tüm bölgesel ekonomik sistemin verimliliği üzerinde oldukça önemli bir etkiye sahip olabileceği unutulmamalıdır.

Kamu fonları belirli sanayi veya işletmelerde özel yenilik faaliyetleri başlatmalıdır. Aynı zamanda, özel inovasyon faaliyeti bu yönüyle küresel stratejik hedefe ulaşma - bölgede kişi başına milli gelirin artırılması, stratejik hedefe ulaşılmasına yol açma - ekonomik refahın artırılması açısından bir ara hedef (araç) görevi görmektedir. -her vatandaşın varlığı. Finansman alanlarının belirlenmesi sürecinde yerel yönetimler, kendi uygulamalı araştırmalarına bilimsel bir temel sağlamak amacıyla kendi bölgelerinin ve işletmelerin yenilikçi potansiyelini artırmak için aktif rol almalıdır. Aynı zamanda, yenilikçi araştırmalara ayrılan fonlar, finansman kaynağının ilgi duyduğu belirli alanlardaki spesifik araştırmalara yönelik olmalı ve hedeflenmelidir. Şu anda, yeni ortaya çıkan teknolojik yapıların temel teknolojilerini içeren ve elde edilen sonuçların pratik uygulamasında yüksek derecede belirsizlikle karakterize edilen araştırma amaçlı Ar-Ge'ye yönelik devlet desteğinin önemi artıyor.

Yenilik faaliyetlerinin etkin bir şekilde uygulanmasını sağlayan önemli bir yapısal bileşen, aşağıdaki ana bileşenleri içeren belirli bir finansal altyapının varlığıdır: yenilik faaliyetlerinin devlet tarafından finanse edilmesi sistemi, devlet dışı yenilik finansmanı sistemi, yenilik fonları ve yenilik bankalar; sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülen faaliyetlere belirli devlet garantileri sağlamaya yönelik bir sistemin varlığı; yenilik faaliyetleri vb. için yatırım sigortası sistemi.

Modern koşullarda hükümet, yenilikçi açıdan gelecek vaat eden ekonomik kalkınma alanlarını belirlemeyi ve teşvik etmeyi amaçlayan bilgilendirme ve danışma faaliyetlerinden daha geniş şekilde yararlanmalıdır. Aynı zamanda, hedeflerin ve onlara ulaşma araçlarının ekonomik ve politik mekanizmalar biçiminde birbirine bağlanması için çabalamak gerekir. Bu amaçlar doğrultusunda, özel tahsisattan kaynaklanan kamu kayıplarının oldukça önemli olduğu ve girişimci inovasyona yönelik teşviklerin azaltılmasının sonuçlarının önemsiz olduğu durumlarda, hükümetin açık kamu kullanımına yönelik bilgi aktarma sürecini bizzat yürütmesi ve teşvik etmesi gerekir; Açık kamu erişiminin faydalarının en yüksek olduğu ancak yasal korumanın sağlanmasının büyük zorluklar ve maliyetlerle ilişkili olduğu durumlarda.

Devam eden yenilikçi ekonomi politikasının etkinliğinin büyük ölçüde kullanılan temel araçlara, ara ve nihai hedeflere ulaşma mekanizmalarına bağlı olduğu da unutulmamalıdır. Bu bağlamda, alınan ekonomik kararların olası ve gerçek sonuçlarını analiz etme ve izleme mekanizmasının daha yaygın olarak kullanılması gerekmektedir; bu olmadan, yenilikçi ekonomi politikasının çeşitli araçlarının kullanımının optimal koordinasyonu imkansızdır.

Genel ekonomi politikasının ana yapısal bileşenlerinden biri, temel amacı bölgede bulunan tüm ekonomik kuruluşların faaliyetlerindeki yenilik sürecini belirlemek ve teşvik etmek olan yenilik faaliyetini teşvik etme politikası olmalıdır. Yenilikçi faaliyetin aşağıdaki ana avantajları tanımlanabilir: Ekonomik kuruluşların modern rekabet koşullarında etkili bir şekilde çalışmasına olanak tanır; mal ve hizmet üretiminin, hem hacim hem de yapı olarak, nüfusun ve işletmelerin sürekli değişen talep boyutu ve yapısına sürekli olarak uyarlanmasını garanti eder; bilimsel ve teknolojik ilerlemenin etkin kullanımını teşvik eder; Bireyselleştirilmiş talebe göre arzı kişiselleştirmenize ve buna dayanarak sınırlı üretim faktörlerini vb. kullanmanın verimliliğini artırmanıza olanak tanır. Bilimsel ve teknolojik ilerlemeyi hızlandırmada önemli bir faktör, yenilikçi işletmelerin faaliyetleridir. Dünya deneyiminin gösterdiği gibi, bilimsel fikir ve gelişmeleri uygulayan benzer işletmeler çerçevesinde önemli miktarda yeni teknik çözüm, teknoloji, ürün ve hizmet yaratılmaktadır.

Yeniliği teşvik etme açısından bölgesel hükümetler, yenilikçi tekeller de dahil olmak üzere ekonomik faaliyetlerini yenilikçi ilkelere dayalı olarak yürüten ekonomik kuruluşların oluşturulmasını ve işleyişini teşvik etmeli ve teşvik etmelidir. Bu bağlamda şunu belirtmek mümkündür: yenilikçi işletmelerçok şey var harika fırsatlar Hem iç hem de dış pazarlarda rekabet açısından. Aynı zamanda hükümet, yenilikçi tekellerin geleneksel tekellere dönüşme süreçlerini sınırlamaya çalışmalıdır. Ekonomik sistemlerin gelişiminin istikrarsızlığı ve kısa vadede sürekli değişim ihtiyacı olduğu varsayımı yadsımaz, aksine uzun vadede etkin işleyişin sağlanması açısından uzun vadede istikrarın sağlanmasını varsayar. işletmenin, bölgenin, endüstrinin ve tüm ülkenin. Buna karşılık, hükümetin genel ekonomi politikasının ana yapısal bileşeni, tüm ekonomik varlıklar tarafından yenilikçiliği teşvik etmeyi amaçlayan bir dizi önlem ve araç aracılığıyla uygulanan istikrarı koruma politikasıdır.

Bölgelerin yenilikçi kalkınma sorunu açısından, sözde "mekik" sorununu dikkate almak gerekir, yani. bireysel olarak kendi inisiyatifleriyle diğer ülkelerden mal taşıyan vatandaşlar. Bu insanlara farklı davranabilirsiniz, ancak çoğunun muazzam yenilikçi potansiyele sahip taşıyıcılar olduğu ve ne yazık ki çoğu zaman optimal şekilde kullanılmadığı unutulmamalıdır. Birçok büyük ticaret şirketi, ekonomik faaliyetin arttığı nüfus gruplarından biri olan eski bavul tüccarları tarafından kuruldu. "Mekikler", bölge nüfusunun gerçek talebi ve dış pazarlardaki arz hakkında iyi bilgiye sahip olan bir tür ekonomik istihbarat görevlisi olarak düşünülebilir. Bu bağlamda, bavul tüccarları tarafından yeni dış pazarların incelenmesini ve geliştirilmesini teşvik etmeyi, onlara kredi alma, finansman, vergi avantajları, kendi işletmelerini kurarken fayda sağlama, belirli organizasyonları organize etme konusunda yardım sağlamayı amaçlayan bir dizi önlemin sağlanması gerekmektedir. onlar için eğitim ve danışmanlık kursları vb. d. Dolayısıyla onların sadece bütçenin “nakit ineği” olarak değil, aynı bütçeyle uzun vadede çok büyük ekonomik faydalar sağlayabilecek ekonomik açıdan aktif vatandaşlar olarak da görülmesi gerekiyor.

Modern koşullarda büyük önem taşıyan teknik ilerleme, yalnızca yeni üretim yöntemlerinin uygulanması (üretim süreçlerinde yenilikler) olarak değil, aynı zamanda malların yaratılması ve önemli ölçüde iyileştirilmesi (mal ve hizmetlerde yenilikler) olarak da anlaşılmaktadır. Bu koşullar altında ekonomik büyümenin ana kaynakları, geliştirilmiş veya tamamen yeni mal ve hizmetlerin üretiminin etkisiyle ortaya çıkan yapısal değişikliklerdir. Aynı zamanda, bölgesel ekonomik sistemlerin kamusal açıdan en iyi şekilde işlemesine yardımcı olabilecek ve olması gereken bu sürece aktif devlet katılımı olmadan aktif yapısal politika şu anda düşünülemez. Bu koşullarda, yapısal politika, özellikle bu sorunlar istihdam sorunlarına dönüştüğünde, durgunluğun ve gerilemenin eşiğinde olan bu tür işletme ve endüstrilerin hızla değişen koşullarına sosyal açıdan kabul edilebilir uyumun sağlanmasına yardımcı olmalıdır. Aynı zamanda, modern ekonomik sistemlerde yer edinemeyen ve dünya ekonomisinin gelişimi açısından hiçbir beklentisi olmayan bu tür işletme ve endüstrilerin bölgesel açıdan kararlı bir yapısal yeniden yapılandırılması gerekmektedir. Bu nedenle devletin, temel amacı yenilikçi süreçlerin yarattığı yapısal değişiklikleri belirlemek ve teşvik etmek olması gereken aktif bir yapısal politika izlemesi gerekmektedir. Yapısal politika, bilimsel ve teknolojik ilerlemeyi teşvik etmeye odaklanmalı ve inovasyon süreçlerine, özellikle araştırma ve geliştirme çalışmalarının teşvik edilmesine ve teknoloji politikası çerçevesinde hükümet düzenlemelerine doğrudan ve dolaylı destekten oluşmalıdır.

Bölgesel düzeyde, araştırma gelişmelerini sübvanse etmek ve gelecek vaat eden yenilikleri tanıtmak, riskli yeniliklere imtiyazlı kredi sağlamak ve kar amacı gütmeyen bilimsel ve teknik kuruluşlarla ilgilenen uzmanlaşmış kuruluşların oluşturulması gerekmektedir. Bölgenin yenilikçi potansiyelini tanımlamanın ve teşvik etmenin biçimlerinden biri, ilgili kuruluşların siparişleri üzerine hedeflenen araştırma ve geliştirme çalışmalarının (Ar-Ge) yürütülmesi gereken bilim ve iş yapıları arasındaki belirli etkileşim merkezleri olabilir. Bu tür merkezlerin temel amaçları yenilikçi fikirlerin, umut verici gelişmelerin, yeni bilimsel ve teknik bilgilerin elde edilmesi ve yaygınlaştırılması olmalı, faaliyetler kar amacı gütmeden yürütülmeli, elde edilen gelirler yenilikçi araştırma ve geliştirme çalışmaları için kullanılmalıdır. ilgili personelin eğitimi ve yeniden eğitilmesi ve uygun teknik ve teknolojik ekipmanın uygulanması. Bu tür kuruluşların faaliyetlerinin tahmin edilmesi, izlenmesi ve değerlendirilmesi, hükümet yetkilileri, bilimsel topluluk ve iş yapılarının temsilcilerinden oluşan uzman bir konsey tarafından gerçekleştirilmelidir.

Üniversiteler, yenilikçi araştırma ve geliştirmeye yönelik devlet, kamu ve özel vakıflar gibi diğer kuruluşlarla birlikte, bölgenin yenilikçi potansiyelini hayata geçirmek amacıyla üretim, bilim ve eğitimin optimum entegrasyonunu sağlamak için tasarlanan kurumsal altyapının temelini oluşturmalıdır. . Bölgedeki inovasyon faaliyetlerinin organizasyonel ve teknik altyapısında üniversitelerin yanı sıra bilgi hizmetleri sağlayan kuruluşlar ve veri bankaları da yer almalı; yeni teknolojilerin geliştirilmesi ve ekipman ayarlaması için hizmet veren mühendislik ve uygulama işletmeleri; danışmanlık kuruluşları; teknoloji transfer merkezleri; çeşitli uzmanların faaliyetlerini ve ayrıca bilimsel ve teknik bilginin transferini vb. koordine eden kamu kuruluşları. Ayrıca devlet, bilim merkezlerinin küresel bilgi yapılarına dahil edilmesini amaçlayan bir dizi önlem geliştirmeli ve uygulamalıdır; bunun için kendilerinin ve üniversitelerin modern telekomünikasyon araçları ve bunlara dayanarak oluşturulan veri bankalarıyla donatılması gerekir. Bilimsel ve teknolojik ilerlemeyle bağlantılı bölgesel ekonomik sistemlerin yenilikçi potansiyelini geliştirme sürecinde, bölgesel yönetimler aşağıdaki ana işlevleri yerine getirmelidir: temel Ar-Ge'nin finansmanı, fikri mülkiyetin yasal olarak korunması, bilimsel ve teknik bilgilerin yayılması, bilimsel ve teknik ilerlemenin gelecekteki gidişatının belirsizliği, yüksek teknolojiler alanında bölgesel ekonomik sistem konularının rekabet avantajlarını artırmak için koşullar yaratmak, teknik ve ekonomik kalkınmanın öncelikli alanlarının seçiminde ve uygulanmasında halkın rızasının alınması. Aynı zamanda, ekonomik kalkınmanın öncelikli alanlarının değerlendirilmesi ve uygulanmasına ilişkin işlevlerin bölgedeki siyasi ve ekonomik gücün çeşitli özneleri arasında bölünmesi de büyük önem taşımaktadır. Aynı zamanda, öncelikli kalkınma alanlarının seçimi, dünya ekonomik sisteminin gelişim eğilimlerine ve kalıplarına, ulusal ve bölgesel çıkarlara göre yapılmalıdır; bu, bu süreci yürüten kuruluşların rastgele etkiden belirli bir şekilde korunmasını gerektirir. değişen siyasi koşullar ve yetersiz müdahale.*

* Glazyev S.Yu. Uzun vadeli teknik ve ekonomik kalkınma teorisi. M.: Vladar, 1993.

Bölgesel düzeyde devlet yönetim sistemi çerçevesinde, gelecek vaat eden ekonomik, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyet alanlarının değerlendirilmesinde yer alan, departman dışı inceleme işlevlerini yerine getirmesi ve görüşlerin koordinasyonu işlevlerini yerine getirmesi gereken kuruluşlar bulunmalıdır. Önerilen öncelikli gelişim alanlarının değerlendirilmesi ve yapılandırılması konusunda kolektif karar alma için çeşitli kuruluşlardan alınan yüksek nitelikli uzmanların katılımı. Bu yapı aynı zamanda mühendislik araştırma birlikleri, konsorsiyumlar, laboratuvarlar vb. gibi özel organizasyonların organizasyonuyla da ilgilenmelidir; işletmelerin ve araştırma kuruluşlarının vb. eylemlerini ve yeteneklerini koordine eden araştırma konsorsiyumları-şirketleri.

Bölgesel yönetimler ayrıca bölgenin yenilikçi kalkınmasına ilişkin sorunların çözümü açısından bölgesel ekonomik sistemlerin tüm konu ve nesnelerinin yatay entegrasyonu için çaba göstermelidir. Aynı zamanda, bu süreci devlet düzenleme yöntemleri tamamen piyasa ilişkilerinin yerini almamalı, aksine onlara dayanarak bunların ekonomik uygulamada etkili bir şekilde uygulanmasını teşvik etmelidir. Bu bağlamda şunu belirtmek mümkündür: hükümet yardımları imtiyazlı krediler, belirli işletmelerin faaliyetlerine ilişkin kısıtlamalar ve diğer hükümet etkisi yöntemleri, ekonomik durumda beklenen değişikliklere ve tüm ekonomik varlıkların ve nesnelerin yenilikçi gelişimine uygun olarak inşa edilmelidir.

Bölgelerde, uzun vadede ekonomik büyümenin ana kaynağı haline gelebilecek yeni işletmelerin ve endüstrilerin hızlı gelişimi için sistematik olarak uygun koşulların yaratılmasına yönelik belirli bir mekanizmanın oluşturulması gerekmektedir. Aynı zamanda, ilk aşamalarda bu tür işletmeleri dış rekabetten korumak, belirli koşulların kademeli olarak düzenlenmesiyle ayrıcalıklı mali kaynaklar ve vergi avantajları sağlamak, bu tür işletmeleri birçoğu şiddetli rekabetin olduğu dış pazarlara girmeye hazırlamak gerekir. Buna ek olarak, devlet kurumlarının görevlerinden biri, ilgili işletmelerin kartelleştirilmesi yoluyla gelecek vaad etmeyen modası geçmiş ve köhne endüstrilerin azaltılmasını teşvik etmek için merkezi önlemlerin uygulanması ve ilgili işletmelerin yaratılmasıyla üretim hacimlerinin azaltılmasına yönelik devlet görevlerinin dikkatine sunulması olmalıdır. Bunu teşvik eden mekanizma.

Bölgesel düzeyde, devlet kuruluşlarının bilimsel ve teknik bilgilerin yayılması süreçlerine aktif katılımı için çaba göstermek, lisans alma, uzmanlaşma konusunda yardım sağlayarak kilit endüstrilerdeki rakip işletmeler arasında yaklaşık olarak eşit bir güç dengesini gözlemlemek ve sürdürmek gerekir. Know-how ve hem bireysel bir ekonomik varlıkta hem de bir bütün olarak ekonominin tamamında üretim verimliliğinin artırılmasına katkıda bulunan bilimsel ve teknik başarıların tanıtılması.

Devletin sanayinin yenilikçi gelişimi üzerindeki etkisi açısından, endüstri ve bölge içindeki entegrasyon süreçlerinin uygulanması için en uygun koşulları belirleyip yaratarak, belirli endüstrilerin, işletmelerin ve kuruluşların çıkarlarını koordine ederek hedefli ve seçici teşvikinden yola çıkılmalıdır. Bölgenin uzun vadeli yenilikçi kalkınmasının çıkarları doğrultusunda bölgesel ekonomik sistemlerin tüm konuları ve nesneleri. Bu bağlamda önemli bir rol, ekonomik kalkınmanın ana yönlerini seçme alanındaki karar alma süreçlerini rasyonelleştirme süreci tarafından oynanmaktadır. Bölgesel otoriteler tarafından alınan stratejik kararlarda mutlaka iş dünyasının, bilim adamlarının ve uzmanların görüşleri dikkate alınmalı ve sonuçta kolektif bir görüş oluşmasına yol açılmalıdır.

Modern ekonomik sistemlerin gereklerine uygun olarak, ekonominin kamu yönetimi sisteminde yenilikçi açıdan bir dönüşümün gerçekleşmesi gerekmektedir. Aynı zamanda hükümetin temel hedeflerinden biri de ekonomik ve sosyal kalkınmanın gelecek vaat eden sorunlarını çok değişkenli bir temelde belirlemek olmalıdır. Bu hedefe ulaşılması açısından seçilen önceliklerin uygulanmasına yönelik tahminler ve programlar geliştirilmelidir. Buna göre bölgenin inovasyon potansiyelinin hayata geçirilmesine yönelik fonksiyonların özel bir yapısal birimde, örneğin Yenilik Süreçleri Bakanlığı'nda yoğunlaştırılması oldukça mantıklı görünüyor. Aynı zamanda hükümet, ekonomik sistemin öncelikli sektörlerinde yenilik potansiyelini artırmayı ve rekabet avantajlarının büyümesini sağlamayı hedeflemelidir.

. Finansal tahmin- gelecekte ticari kuruluşların ve devlet kurumlarının finansmanının geliştirilmesine yönelik belirli beklentilere ilişkin araştırma; gelecekte finansal kaynakların kullanım hacimleri ve kullanım yönleri hakkında bilimsel temelli bir varsayım.

Finansal tahmin-bir işletmede finansal planlamanın (yani stratejik, mevcut ve operasyonel planların hazırlanması) ve finansal bütçelemenin (yani genel, finansal ve operasyonel bütçelerin hazırlanması) temeli.

Finansal tahmin türleri:

1. Kısa vadeli tahminler (bileşik hisse senedi endeksleri, döviz kurları, ağırlıklı ortalama getiriler, oranlar, vadeli işlem sözleşmelerinin kotasyonları vb.). Kısa vadeli tahminde, haftanın son iş gününden elde edilen ticaret verilerine dayanarak bir tahmin hazırlanır.

2. Orta vadeli tahminler (bir yıllık derinlikte), finansal piyasaların aynı göstergelerinden ve göstergelerinden elde edilen verilere dayanmaktadır. Orta vadeli finansal tahminlerin şekli, kullanılan göstergelere bağlı olarak çok farklı olabilir.

3. Mali piyasaların uzun vadeli tahminleri (bir yıldan fazla derinlemesine), yalnızca temel ve teknik analizden elde edilen belirli verilere değil, aynı zamanda mali piyasalarda en çok beklenen gelişmeler ve finansal piyasalar hakkında bilgi veren belirli miktarların değerlendirilmesine de dayanmaktadır. yeni trendlerin ortaya çıkması veya eskilerin güçlenmesi olasılığı.

Finansal tahmin sorunu işletme düzeyinde - işletmenin hedeflerini ve yeteneklerini mevcut koşullara öngörmek, anlamak ve zamanında uyarlamak için gerekli bilgilerin elde edilmesi. Ek olarak, tahmin şunları amaçlamaktadır:

Ortaya çıkan ekonomik eğilimleri objektif olarak belirlemek;

Şirketin potansiyelinin analizi;

Geliştirme alternatiflerinin belirlenmesi;

Tahmin dönemi boyunca çözüm gerektiren sorunların belirlenmesi;

Şirketin faaliyet hedeflerine ulaşması için gerekli olacak kaynak (maddi, işgücü, finansal, entelektüel vb.) düzeyinin belirlenmesi.

18. Finansal planlama. Finansal planlamada bilanço yöntemi, finansal planlar. Bireysel finansal planların özellikleri. Bölgesel mali planlamanın geliştirilmesi.

Finansal planlama bireysel ticari kuruluşların, yani bunların birliklerinin, sanayi yapılarının, bölgesel idari birimlerin ve bir bütün olarak ülkenin gerekli düzeyde finansal kaynaklarının oluşturulması, dağıtılması ve daha fazla kullanılmasına yönelik planların hazırlanmasına yönelik faaliyetler.

Finansal planlamanın amacı oluşumu GSYİH'nın finansal dağıtımı ve yeniden dağıtımı sürecinde ortaya çıkan finansal kaynaklardır ve sonuç, çeşitli finansal plan ve tahminlerdir.

Finansal planlamanın amacı- mali göstergelerin değerinin tahmin edilmesine dayalı olarak olası mali kaynak, sermaye ve rezerv hacimlerinin belirlenmesi: kâr, işletme sermayesi, amortisman, vergiler vb.

Finansal planlamada bilanço yönteminin özüÖnemli olan, dengeler kurarak mevcut mali kaynaklar ile bunlara olan gerçek ihtiyaç arasında bir bağlantının kurulmasıdır. Şimdi bu yöntem özellikle önemlidir, çünkü işletmelerin tüm giderleri daha önce kazanılmış fonlara bağlıdır; işletmeler tamamen bağımsız, bağımsız hale geldi ve yalnızca kendi gelirlerine güvenmek zorunda kaldılar ve hiçbir durumda devlet veya bakanlığın yardımına güvenmediler.

Finansal plan Finansal kaynakların oluşturulması ve kullanılmasına yönelik bir plandır.

Tüm finansal planlar iki büyük gruba ayrılır: konsolide planlar ve bireysel planlar. Ve konsolide mali planlar, bireysel ekonomik birliklerin (endüstriyel ve mali gruplar veya endişe dernekleri, dernekler vb.) Ulusal planlarına ve bölgesel planlara bölünmüştür. Bireysel planlar, bireysel iş yapılarının finansal planlarıdır.

Eylem süresine göre ayrılırlar:

Uzun vadeli mali planlar (bir yıldan fazla bir süre için hesaplanmıştır);

Güncel (bir yıl boyunca);

Operasyonel (çeyrek veya bir ay boyunca).

Temel finansal planlar Ulusal ve bölgesel düzeylerde bütçe (federal, bölgesel, yerel) ve devletin bütçe dışı fonlarının bütçeleri bulunmaktadır.

Bir planlama belgesi olarak bütçe, devlet yetkililerinin veya yerel yönetimlerin gelir ve giderlerinin bir listesidir. Devletin ve yerel yönetimin görev ve işlevlerini mali olarak desteklemeyi amaçlayan bir fon dengesi şeklinde derlenir. Yürütme makamı tarafından bir takvim yılı için derlenir ve temsilci makamlarca kanun halinde onaylanır.

Devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri (Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, federal ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları), devlet bütçe dışı fonlarının gelir ve gider dengesi şeklinde oluşturulur. vatandaşların sosyal güvenlik, sağlık hizmetleri ve ücretsiz tıbbi bakım alma konusundaki anayasal haklarının uygulanmasının sağlanması.

Ticari kuruluşlar tarafından hazırlanan mali planlar, gelir ve gider dengesini, konsolide bütçeyi, gelir ve gider tahminini ve bir iş planını (bu, belirli bir projenin veya anlaşmanın uygulanmasına yönelik bir plandır) içerir.

Bölgesel planlama- fonksiyonel bölgelerin kurulması, devlet veya belediye ihtiyaçları için sermaye inşaat projelerinin planlı yerleşim bölgeleri, bölgelerin kullanımı için özel koşullara sahip bölgeler dahil olmak üzere bölgelerin kalkınmasının planlanması.

Bölgesel mali planlamanın önemli hedeflerinden biri, bölgesel otoritelerin ve kendi bölgelerinde bulunan işletmelerin sosyal altyapıyı geliştirme çabalarını birleştirmeyi içeren programların geliştirilmesidir.

Bu bağlamda, belirli bir bölgede oluşturulan ve kullanılan milli gelirin dağıtımı ve yeniden dağıtımının bireysel yönlerini ve aşamalarını yansıtan bölgesel bütçe, nüfusun nakit gelir ve gider dengesi vb. Hakkında bilgiye ihtiyaç vardır.

Görüntüleme