Ticari faaliyetlerin devlet düzenlemesinin yapısı. Rus iş hukuku
Ticari faaliyetlerin devlet düzenlemesi birçok alanda gerçekleştirilmektedir. Böyle bir düzenlemeye duyulan ihtiyaç, faaliyet sürecinde girişimcilerin özel çıkarları ile toplumun kamusal çıkarlarının çatışmasından kaynaklanmaktadır. Bu çıkarlar dengeli olmalı ve birbirleriyle çatışmamalıdır.
Toplumumuz henüz hukukun üstünlüğü devletini inşa etmekten bahsedebilecek gelişmişlik düzeyine ulaşmadı. Ancak bu hedef için çabalamalıyız ve bunu başarmak için girişimcilerle toplum arasındaki yasal etkileşimi sağlayacak mükemmel bir mekanizmanın geliştirilmesi gerekiyor.
Ticari faaliyetlerin devlet düzenlemesi doğrudan ve dolaylı olabilir.
Doğrudan düzenleme daha çok idari ekonominin karakteristiğidir ve şu anda konumunu kaybetmektedir. Aynı zamanda, yasal düzenlemeler ticari faaliyetin çeşitli yönlerine ilişkin birçok yönlendirici kural içerir. Doğrudan hükümet düzenlemesi aşağıdaki alanlarda düşünülebilir: ticari faaliyetler için gereksinimlerin belirlenmesi; uygulanması sırasında belirli tezahürlere yasak getirilmesi; yaptırım ve cezaların devlet tarafından uygulanması; ticari kuruluşların oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi (örneğin üniter işletmeler); Hedeflenen programları sağlamak, diğer devlet ihtiyaçlarını karşılamak vb. için anlaşmalar yapmak.
Aynı zamanda piyasa ekonomik koşullarında öncelik dolaylı Çeşitli ekonomik kaldıraçlar ve teşvikler kullanan düzenleme yöntemleri. Dolaylı hükümet düzenlemeleri ya belirli girişimcilik türlerini teşvik edebilir (vergi avantajları, borç verme vb. yoluyla) ya da faaliyetlerin uygulanmasını caydırmayı amaçlayabilir.
Devlet, ticari faaliyetleri düzenler ve devlet organlarının ticari faaliyetleri kontrol etme ve denetleme hakkını yasal düzenlemelere dahil eder. Federal tekel karşıtı kurumun ana görevlerinden biri, ticari kuruluşların tekel karşıtı mevzuatın gerekliliklerine uygunluğunu izlemektir. Nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı, diğer hususların yanı sıra, devlet sıhhi ve epidemiyolojik gözetim sistemi tarafından sağlanmaktadır.
Girişimcilik faaliyetinin devlet düzenlemesi yasal olarak giydirilmiştir kanunun şekli. Davranmak hükümet düzenlemeleri- bu, yetkili devlet organından, ticari kuruluşlara veya belirli bir kuruluşa yönelik, ticari faaliyetlerin belirli bir şekilde yürütülmesi veya bu faaliyetlerin belirli bir şekilde yürütülmesi gerekliliğini içeren, öngörülen biçimde verilen bir talimattır. belirli durum. Bunlar, belirsiz bir halka hitap eden düzenlemeler olabileceği gibi, belirli bir konuya yönelik talimatlar içeren ve hukuki bir olgu olan özel düzenleme fiilleri de olabilir. Belirli eylemler çeşitli nitelikte olabilir: yasaklar, izinler. Mevzuat, kanunlar-talimatlar (örneğin, tekel karşıtı mevzuatın ihlallerinin durdurulmasına ilişkin), planlama kanunları (devlete ait bir kuruluşla ilgili plan emri) vb.
Ticari faaliyetlerin devlet düzenlemesi çeşitli şekillerde gerçekleştirilir yollar. Düzenleyici yasal düzenlemeler bu amaçla aşağıdaki araçların kullanılmasını sağlar: normlar, standartlar (örneğin amortisman normları); sınırlar (örneğin, kirleticilerin doğal çevreye emisyonları); vergilerin, harçların ve diğer zorunlu ödemelerin oranları; kotalar (örneğin, mal ihraç ederken); katsayılar (örneğin, düzenlenmiş fiyatlar veya tarifelerdeki değişiklikler); rezervler (örneğin, ticari bankalar tarafından ayrılan tutarların belirlenmesi); sermayenin ve fonların büyüklüğü (örneğin, asgari miktarda kayıtlı sermayenin belirlenmesi).
Herhangi bir modern hukuk sisteminde, ekonomi üzerinde hükümetin etkisine ihtiyaç vardır. Piyasa koşullarında hükümetin ekonomi üzerindeki etkisine duyulan ihtiyaç, asgari olarak kamu çıkarlarının korunmasına ilişkin aşağıdaki görevlerle belirlenir:
a) ekonomik ve sosyal kalkınmada devlet ve kamu ihtiyaçlarının, önceliklerinin sağlanması;
b) devlet bütçesinin oluşturulması;
c) çevrenin korunması ve doğal kaynakların kullanılması;
d) nüfusun istihdamının sağlanması;
e) Ülkenin savunma kabiliyetinin ve güvenliğinin sağlanması;
f) girişimcilik ve rekabet özgürlüğünün uygulanması, tekelciliğe karşı koruma;
g) dışarıda kanun ve düzeni korumak ekonomik aktivite girişimciler ve yabancı yatırım - *(kaynak No. 166).
Devletin ticari faaliyet üzerindeki etkisinin nedenleri (gerekçeleri) listesinden de görülebileceği gibi, bunlar devletin ve toplumun kamu çıkarları alanında yer almaktadır. Bunların arasında şu nedenler yer alıyor: çevresel, ekonomik, sosyal, politik, hukuki.
Piyasa koşullarındaki özel menfaat, adalet yollarında olduğu gibi idari işlemlerde de kamu menfaatiyle birleştiği ölçüde korunur. Örneğin, bir rakibin onun hakkında yanlış bilgi yayarak itibarını zedelediğinde, Federal Antimonopoly Servisi'nin (bölgesel bölümü), vicdansız rakibi mağdurun haklarını ihlal etmeyi durdurmaya zorlayan bir emir yayınlamasını talep eden mağdurun çıkarları birleştirilir. Adil rekabeti destekleme yükümlülüğünü (garantisini) üstlenen devletin çıkarları ile (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 1. Maddesi, 8. Maddesi).
Devletin ekonomiye müdahalesinin sınırları, meşru girişimciliğe olan ilginin sürdürüleceği, ekonominin gölgeye girmeyeceği, sermayenin ülkede kalacağı ve dışına çıkmayacağı şekilde olmalıdır. Bunun için ülkenin, ticari faaliyetlerin devlet düzenlemesi yoluyla uygulanması gereken yetkin, bilimsel temelli bir ekonomi politikasına ihtiyacı var.
Devletin ekonomi üzerindeki etkisi, devletin ekonomi politikasının uygulandığı yasal bir biçimde gerçekleştirilen, devletin (organlarının) amaçlı faaliyeti olarak tanımlanabilir.
Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesi, düzenlemelerin kabulü, bireysel düzenlemenin yasal düzenlemeleri, girişimciler için yasal gerekliliklere uyumun kontrolünün organizasyonu ve teşvik önlemlerinin uygulanması ve bu gereklilikleri ihlal edenlere sorumluluk yoluyla devletin onun üzerindeki etkisidir.
Devlet düzenlemesi, yürütme otoritelerinin yönetim faaliyetlerinden daha geniş bir kavramdır. Sonuçta girişimcilere yönelik gereksinimler, ikincil yasal düzenlemelerde değil, öncelikle yasalarda yer almaktadır. Yasanın yürütme organına ilgili düzenlemeleri yapma hakkını devretmesi durumunda, yönetmelik bu tür gereklilikleri içerebilir. Örneğin, piyasanın federal yürütme organı değerli evraklar Kanun, menkul kıymetler piyasasındaki profesyonel katılımcılar için (kredi kurumları hariç) zorunlu özsermaye yeterliliği standartlarını ve bu faaliyetin risklerini azaltmayı ve çıkar çatışmalarını ortadan kaldırmayı amaçlayan diğer gereklilikleri oluşturma hakkını vermiştir (Madde 44). Federal yasa 22 Nisan 1996 tarihli N 39-FZ “Menkul kıymetler piyasasında”).
Devlet düzenlemesi genel olarak hükümetin tüm organlarının (yasama, yürütme ve yargı) pratik uygulamasını temsil eder *(kaynak No. 167).
Hükümetin ekonomi üzerindeki etkisinin yasal biçimleri, normatif yasal düzenlemeler (belirsiz sayıda kişinin davranışlarını düzenleyen) ve normatif olmayan nitelikteki eylemlerdir. İkinci durumda, belirli bir konuyla ilgili bireysel düzenleme eylemlerinden bahsediyoruz - * (kaynak No. 168).
Örneğin, lisans mevzuatı lisanslı bir faaliyet türüyle uğraşmak isteyen herhangi bir kuruluşla ilgilidir ve bir kamu otoritesinin lisans verme kararı belirli bir ticari kuruluşa yöneliktir ve bu onun için hukuki bir olgudur.
Normatif olmayan nitelikteki eylemler arasında aşağıdakiler ayırt edilebilir: 1) pozitif düzenleme eylemleri. Herhangi bir suçun yokluğunda kabul edilirler ve belirli bir kişinin hak ve yükümlülüklerini belirlerler. Bunlar özellikle şunları içerir:
a) tescil işlemleri:
- tüzel kişiler ve bireysel girişimciler,
- gayrimenkul hakları ve onunla yapılan işlemler;
b) izin işlemleri:
- lisanslı bir faaliyet türüne katılma hakkının ortaya çıktığı bir lisans verme kararı (Medeni Kanun'un 49. Maddesi);
- bazı durumlarda malları ihraç etme ve (veya) ithal etme hakkının ortaya çıktığı bir lisans. Örneğin, belirli malların ithalatı veya ihracatına miktar kısıtlaması getirildiğinde, bunların bu kısıtlamalar çerçevesinde ihracatı veya ithalatı lisans esasına göre gerçekleştirilmektedir. Lisansın bulunmaması, malların Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından serbest bırakılmasının reddedilmesinin gerekçesidir (8 Aralık 2003 tarihli Federal Kanunun 24. Maddesi N 164-FZ “Dış Ticaret Faaliyetlerinin Düzenlenmesinin Esasları Hakkında”);
- toprak altı geliştirme hakkı lisansları ve diğer izinler;
c) bir ekonomik varlığın belirli eylemleri gerçekleştirmesine yönelik rıza eylemleri. Örneğin, Sanatın 1. paragrafında belirtilen işlemlerin gerçekleştirilmesi. RSFSR "Ürün Piyasalarında Tekelci Faaliyetlerin Rekabeti ve Kısıtlanması Hakkında" Kanununun 18'i, tekel karşıtı otoritenin önceden onayını gerektirir. Bu tür bir onay, bu işlemlerin gerçekleştirilmesine ilişkin bir onay kararı şeklini alır. Rızanın alınması işlemlerin geçerlilik şartıdır. Sanat tarafından belirlenen prosedüre aykırı olarak yapılan işlemler. Hakim durumun ortaya çıkması veya güçlenmesi sonucu da dahil olmak üzere rekabetin kısıtlanmasına yol açan bu Kanunun 18'inci maddesi, aşağıdaki durumlarda geçersiz ilan edilebilir: adli prosedür anti-tekel otoritesinin talebi üzerine.
d) Ekonominin devlet ve belediye sektörlerinde, üniter işletmelere ilişkin direktif düzenlemeler de uygulanır:
- planlama eylemleri. Örneğin, yetkili makam tarafından temsil edilen mal sahibi, devlet teşebbüsüne malların temini, işin yapılması, devlet veya belediye ihtiyaçlarına yönelik hizmetlerin sağlanması için zorunlu emirler getirir;
- kanunlar-talimatlar: ekonomik yönetim hakkına sahip bir işletmenin denetiminin yapılması, devlete ait bir teşebbüsün gelir ve gider tahminlerinin onaylanması, devlete ait bir teşebbüsten fazla, kullanılmamış veya kötüye kullanılan mülklerin ele geçirilmesi hakkında , vesaire.;
2) suçlara yaptırım ve cezalar uygulayarak karşılık verme eylemleri (örneğin, ihlal edene emir verilmesi, ondan devlet lehine para cezası alınması).
Girişimcilerin haklarını ve korunan çıkarlarını ihlal eden bir devlet organının veya yerel yönetim organının normatif olmayan eylemlerine bir tahkim mahkemesi tarafından itiraz edilebilir ve geçersiz ilan edilebilir (Medeni Kanun'un 13. Maddesi, Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 29. Maddesi) ).
|
|
|
|
- Konu ve ders sistemi
- Yasal düzenleme konusu olarak girişimcilik faaliyeti
- “Girişimcilik faaliyeti”, “ekonomik faaliyet”, “ekonomik faaliyet”, “ticari faaliyet” kavramlarının korelasyonu
- Girişimcilik faaliyetinin formları ve türleri
- İş hukuku kavramı ve Rus hukukunun yapısındaki yeri
- İş hukukunun ilkeleri
- İş hukukunun temel ilkeleri
- İş hukuku yöntemleri
- Girişimci faaliyet alanında ortaya çıkan hukuki ilişkiler
- Yasal düzenleme konusu olarak girişimcilik faaliyeti
- İş hukukunun kaynakları
- İş hukuku kavramı ve kaynak türleri
- İş mevzuatı ve iyileştirilmesi için ana yönler
- İş mevzuatı sistemi
- İş hukukunun kaynağı olarak iş gelenekleri
- Standartların uygulanması Uluslararası hukuk
- Girişimci faaliyet alanındaki ilişkilerin yasal düzenlenmesinde adli uygulamanın rolü
- İş hukuku kavramı ve kaynak türleri
- Bireysel ticari kuruluşların yasal statüsü
- Ticari varlıklar: kavram ve türleri
- Bireysel girişimcilik biçimi
- Yasal ehliyet Bireysel girişimci
- Bireysel girişimcilik biçiminin lisanslanması
- Kolektif girişimcilik biçimleri
- Genel ortaklıklar
- İnanç Ortaklığı
- Limited Şirketler (LLC)
- Anonim şirketler(JSC)
- Üretici kooperatifleri (PC'ler)
- Devlet ve belediye üniter işletmeleri
- Küçük işletmeler
- İş dernekleri
- İşletmelerin sınıflandırılması
- Holding oluşturma yöntemleri. Katılım sistemi
- İş dernekleri
- Mali ve endüstriyel gruplar
- Diğer iş birliği biçimleri
- Ticari varlıklar olarak kar amacı gütmeyen kuruluşlar
- Ticari kuruluşların faaliyetlerinin oluşturulması ve sona erdirilmesi
- Ticari varlıklar oluşturmaya yönelik prosedür ve yöntemler
- Ticari kuruluşların devlet tescili
- Kolektif işletmelerin yeniden düzenlenmesi
- Kolektif ticari kuruluşların tasfiyesi
- Ticari kuruluşların iflası (iflas)
- İflas kavramı, kriterleri ve belirtileri (iflas)
- İflas kriterleri
- İflas belirtileri
- İflas (iflas) hukuki ilişkilerine katılanların hukuki durumu
- Alacaklının hukuki durumu
- Tahkim yöneticisinin hukuki statüsü
- İflas (iflas) hukuki ilişkilerine katılımcı olarak tahkim mahkemesi
- İflas (iflas) prosedürleri
- Gözlem. Gözlem kavramı. Prosedürün “tarafsızlığı”
- Finansal iyileşme
- Harici kontrol. Dış yönetimi tanıtmanın amaçları ve nedenleri
- İflas işlemleri
- Yerleşim anlaşması. İflas ve alacak davalarında uzlaşma
- İflas kavramı, kriterleri ve belirtileri (iflas)
- Ticari kuruluşların mülkiyetinin yasal rejimi
- Ticari kuruluşların mülkiyet kavramı ve türleri
- Ticari kuruluşların mülk sahipliğinin yasal biçimleri
- Belirli mülkiyet türlerinin yasal rejimi
- Yasal rejim Para
- Menkul kıymetlerin yasal rejimi
- Kârın yasal rejimi
- Devlet ve belediye mülklerinin özelleştirilmesi
- Özelleştirmenin kavramı ve ana hedefleri
- Özelleştirme mevzuatı
- Özelleştirme hukuki ilişkilerinin konuları ve nesneleri
- Özelleştirme prosedürü ve yöntemleri
- Ticari faaliyetlerin devlet düzenleme mekanizması
- Ticari faaliyetlerin devlet düzenlemesi: kavram, türler, gerekçeler ve sınırlar
- Ticari faaliyetlerin devlet düzenleme yöntemleri, araçları ve biçimleri
- Ticari faaliyetler üzerinde devlet kontrolü
- İşlevsel ekonomik faaliyet türlerinin devlet düzenlemesi
- Ticari faaliyetlerin tekel karşıtı düzenlemesi
- Yarışma konuları
- Tekel karşıtı mevzuat
- Tekel kavramı ve türleri
- Rekabet konularının tekelci faaliyeti
- Tekel karşıtı yetkililer
- Tekel karşıtı yasaların ihlaline ilişkin yaptırımlar
- Teknik düzenleme
- Teknik düzenlemeler
- Standardizasyon
- Uygunluk onayları
- Teknik düzenlemelerin gerekliliklerine uygunluk konusunda devlet kontrolü (denetim)
- Fiyatlandırmaya ilişkin devlet düzenlemesi
- Bir ekonomik ve hukuki faaliyet türü olarak fiyatlandırma
- Fiyatlar ve fiyatlandırmaya ilişkin mevzuat ve iyileştirilmesinin ana yönleri
- Fiyatlandırmaya ilişkin kamu hukuku rejimi
- Yenilik faaliyetlerinin devlet düzenlemesi
- Yenilik faaliyetlerinin yasal düzenlemesinin kaynakları
- İnovasyon faaliyetinin konuları ve nesneleri
- Yenilikçi faaliyetlerin yürütülmesine yönelik kamu hukuku rejimi
- Hükümet düzenlemeleri yatırım faaliyetleri
- Yatırım faaliyetinin konuları
- Yatırım faaliyetinin nesneleri
- Yatırım faaliyetlerinin yürütülmesine ilişkin kamu hukuku rejimi
- Yabancı yatırımcıların Rusya Federasyonu topraklarında gerçekleştirdiği belirli faaliyet türlerinin özellikleri
- Dış ekonomik faaliyetin devlet düzenlemesi
- Dış ekonomik faaliyetin yasal düzenlemesinin kaynakları
- Dış ekonomik faaliyetin konuları ve nesneleri
- Dış ekonomik faaliyetin yürütülmesine ilişkin kamu hukuku rejimi
- Ticari faaliyetlerin tekel karşıtı düzenlemesi
- Endüstrideki ticari faaliyet türlerinin devlet düzenlemesi
- Bankacılık faaliyetlerinin devlet düzenlemesi
- Rusya Federasyonu bankacılık sisteminin kavramı ve yapısı
- Bankacılık faaliyetlerinin yasal düzenlemesinin kaynakları
- Kredi bankacılığı kuruluşlarının hukuki statüsü
- Bankacılık faaliyetlerine ilişkin kamu hukuku rejimi
- Hükümet düzenlemeleri değişim faaliyetleri
- Değişim faaliyetlerinin yasal düzenlemesinin kaynakları
- Değişim faaliyetlerinin konuları
- Değişim faaliyetlerinin yürütülmesine ilişkin kamu hukuku rejimi
- Sigorta faaliyetlerinin devlet düzenlemesi
- Sigorta faaliyetlerinin yasal düzenleme kaynakları
- Sigorta faaliyetlerinin konuları (sigorta işi) ve sigorta ilişkilerine katılanlar
- Sigortanın nesneleri
- Sigortacılık faaliyetlerinin yürütülmesine ilişkin kamu hukuku rejimi
- Menkul kıymetler piyasasında profesyonel girişimcilik faaliyetinin devlet düzenlemesi
- Menkul kıymetler piyasasında mesleki girişimcilik faaliyetinin yasal düzenleme kaynakları
- Menkul kıymetler piyasasında profesyonel girişimcilik faaliyetinin konuları
- Menkul kıymetler piyasasında mesleki ticari faaliyetlerin yürütülmesine ilişkin kamu hukuku rejimi
- Denetim faaliyetlerinin devlet düzenlemesi
- Denetim türleri
- Denetim faaliyetlerine ilişkin yasal düzenlemenin kaynakları
- Denetim konuları
- Denetim faaliyetlerine ilişkin kamu hukuku rejimi
- Hükümet düzenlemeleri değerlendirme faaliyetleri
- Değerleme faaliyetlerinin yasal düzenleme kaynakları
- Değerleme faaliyetlerinin konuları ve amaçları
- Değerleme faaliyetlerinin kamu hukuku rejimi
- Bankacılık faaliyetlerinin devlet düzenlemesi
- Girişimcilik sözleşmesi
- Girişimcilik sözleşmesi: kavramı, türleri ve uygulama kapsamı
- Bir iş sözleşmesi imzalama prosedürünün özellikleri
- Bir iş sözleşmesini değiştirme ve feshetmenin özellikleri
- Bir iş sözleşmesinin imzalanması: kavram, ilkeler
- Ticari faaliyet alanındaki sorumluluk
- Sorumluluğun uygulanması kavramı, türleri ve gerekçeleri
- Ceza: tahsilat kavramı, türleri ve prosedürü
- Kayıplar: kurtarma kavramı, türleri ve prosedürü
Ticari faaliyetlerin devlet düzenleme yöntemleri, araçları ve biçimleri
Literatürde de belirtildiği gibi ekonomik düzenleme, (kurumsal tipolojik özelliklere göre) emtia-para ve hiyerarşik mekanizmalara ayrılan sistemler tarafından gerçekleştirilmektedir. Birinci mekanizma (emtia-para) üretimin düzeyini ve yapısını esas olarak piyasa aracılığıyla etkilemektedir. İkinci mekanizmayı kullanırken uygulayın çeşitli şekiller Devletin ekonomi üzerindeki yasal etkisinin yöntemleri ve araçları. Reel ekonomide bu mekanizmalar birbirleriyle etkileşim halindedir ve birbirini tamamlar.
Aynı zamanda emtia-para ile hiyerarşik mekanizmalar arasındaki korelasyonun derecesi de Farklı ülkeler farklı. Ekonomik düzenlemede ağırlıklı olarak idari-komuta modelini kullanan ülkelerde, emtia-para mekanizmasının eylemleri önemli ölçüde sınırlıdır. Ve bunun tersine, sanayileşmiş ülkelerde ekonomik öz düzenlemeye ilişkin piyasa mekanizmaları yaygın olarak kullanılmaktadır.
Burada emtia-para ile hiyerarşik mekanizmalar arasındaki niceliksel bir ilişkiden bahsetmek pek uygun değil. Ekonominin düzenlenmesinde devletin katılımının payı, yetkili makamları tarafından temsil edilen devletin kendisi ve toplumun özel ihtiyaçları tarafından belirlenir. Bu, özelleştirme, özelleştirme ve millileştirme süreçlerinde açıkça ortaya konabilmektedir.
Aynı zamanda, farklı düzendeki olguları karıştırmak imkansızdır: belirtilen mekanizmalar, ekonomik model ve ulusal ekonomi. İdari-komuta ekonomik modeline, çok yapılı ekonomiye, piyasa ekonomisine sahip ülkeler var. Gerçekte, ister piyasa ekonomisi olsun ister komuta-bürokratik ekonomi olsun, gerçekte "saf" bir ekonomi son derece nadirdir. Örneğin, piyasa ekonomisine sahip ülkeler resmi olarak bu şekilde tanınmaktadır. Ancak tek şey bu değil (bu gerçek önemli olmasına rağmen). İstikrarlı bir piyasa ekonomisine sahip bir devlet, piyasa mekanizmalarının yanı sıra hiyerarşik yönetim mekanizmalarını da kullanır.
Ancak bu, soyut ekonomik modellerin karıştırılmasını gerektirmez. Geçiş sürecindeki devletlerle ilgili olarak bizce karma bir ekonomiden söz edebiliriz ( Rus ekonomisi bir yandan eski idari-komuta sisteminin çöküşüyle, diğer yandan da kalkınmayla karakterize edilir. Pazar ekonomisi). Karma bir ekonominin, çeşitli mülkiyet biçimleri ve iki düzenleyicinin (piyasa ve devlet) varlığıyla karakterize edildiğini söylemek tartışmalıdır. Karma (kamu-özel) mülkiyet biçimi, karma ekonominin göstergelerinden biridir. Ana düzenleyicilerin prizmasından karma ekonomiye bakış açısı da aynı derecede basitleştirilmiştir.
Mekanizmaların emtia-para ve hiyerarşik olarak bölünmesine göre, genel olarak ekonominin ve özel olarak ticari faaliyetin devlet tarafından düzenlenmesinin iki ana yöntemi ayırt edilebilir. Bu, toplumdaki ekonomik süreçleri etkilemenin hiyerarşik (idari) ve emtia-para (ekonomik) yöntemidir.
İktisat ve hukuk literatüründe, ekonominin doğrudan ve dolaylı olarak düzenlenmesi ayrımını savunan bilim adamlarının görüşleri yaygınlaşmıştır. Uygulamada, bir yanda doğrudan ve idari yöntemler, diğer yanda dolaylı ve ekonomik yöntemler arasına eşit bir işaret konulur. Doğru mu?
Bu bağlamda şu hususlara dikkat edelim.
İlk olarak, herhangi bir yöntem bir etki yöntemleri sistemidir (söz konusu durumda, ekonomiyi ve ticari faaliyeti etkileme yöntemleri sistemi). Yöntem ise araçlardan, tekniklerden ve eylemlerden oluşur.
İkinci olarak, “idari yöntem” ifadesi şu anlama gelmemektedir: bu durumda Ekonomiye idari ve hukuki etkisinden bahsediyoruz. Bu yaklaşım basitleştirilmiştir ve özü itibarıyla tek bir hukuk dalı ile sınırlıdır.
İdari yöntemin özelliği, yetkili makamlar tarafından temsil edilen devletin ekonomik süreçler üzerinde doğrudan etkisinin olmasıdır. Üstelik devletin cephaneliği sadece idari hukuk araçlarını değil aynı zamanda diğer kamu hukuku araç ve tekniklerini de içerebilir. Alıntı yapılan çalışmada D. N. Safiullin'in terminolojik karışıklığı önlemek için "idari" kelimesi yerine "hiyerarşik" kelimesini kullanması tesadüf değildir.
Üçüncüsü, doğrudan yöntemi idari-yasal bir yöntem olarak düşünürsek, dolaylı yöntemi ekonomik değil özel hukuk olarak değerlendirmek mantıklı olacaktır. Bunlar bölünme kanunlarıdır (dikotomi).
Dördüncüsü, devlet düzenleme yöntemleri yasal düzenleme yöntemleriyle eşitlenemez. Her durumda bunlar içerik olarak örtüşmeyen kavramlardır.
Doğrudan (idari) hükümet etkisi yöntemleri şunları içerir:
- ekonomik kalkınmaya yönelik stratejik hedeflerin belirlenmesi, bunların gösterge niteliğindeki ve diğer planlarda ifade edilmesi;
- belirli ürün türlerinin tedarikine ilişkin hükümet emirleri ve sözleşmeleri;
- teknoloji ve ürünlerin kalitesi ve sertifikasyonu için düzenleyici gereklilikler;
- belirli türdeki ürünlerin üretimine ilişkin yasal ve idari kısıtlamalar ve yasaklar vb.
Ekonomik süreçlerin dolaylı düzenleme yöntemleri şunlardır: vergilendirme; vergilendirme düzeyi ve vergi avantajları sistemi; kaynaklar için ödemeler, kredi oranları ve kredi faydaları.
Gördüğünüz gibi, doğrudan yöntemler farklı türden olguları içerir: ekonomik kalkınma hedefleri, hükümet emirleri ve sözleşmeler (çoğu sivil bilimciye göre ikincisi bir tür sivil sözleşmedir); idari araçlar (kalite ve sertifika gereklilikleri, yasaklar ve kısıtlamalar).
E.P. Gubin'e göre, devlet düzenlemesinin doğrudan yöntemleri arasında örneğin ticari kuruluşların devlet tescili, belirli türdeki ticari faaliyetlerin lisanslanması vb. yer alır.2 Buna göre dolaylı yöntemler, para ve bütçe politikası araçları, dolaylı planlama, fiyatlandırma araçları, vesaire.
Karşılaştırmalı olarak, ticaret hukuku biliminin yetkili temsilcisi V.F. Popondopulo'nun görüşünden alıntı yapabiliriz. Ekonomi üzerindeki doğrudan (idari) etki yöntemlerini, iktidar iradesinin hızlı ve doğru bir şekilde uygulanmasını sağlamak için tasarlanmış araçlar olarak görüyor (örneğin, savaş zamanında, orduda, içişleri organlarında).
“Bu yöntemlerin barış zamanında yaygın olarak kullanılması toplumun kalkınmasına zarar verici etki yapmaktadır. Ekonominin toplam yönlendirici planlaması uygulamasını hatırlamak yeterli Sovyet dönemi" Doğru, şu soru ortaya çıkıyor: Sovyet veya savaş zamanının toplam yönlendirici planlaması uygulamasını hatırlamak neden gerekli? Piyasa ekonomisinde doğrudan etki yöntemlerine yer yok mu?
Böylece bazı genel sonuçları formüle edebiliriz.
1. Genel olarak ekonomiyi ve özel olarak ticari faaliyeti devlet düzenleme yöntemlerinin doğrudan (idari) ve dolaylı (ekonomik) olarak bölünmesi çok az araştırılmıştır ve tanımlayıcı niteliktedir. İktisatçılar ve hukukçular bazen, bu konuyu yeterince incelemeden, hükümetin ekonomi üzerindeki belirli nüfuz yöntemlerini mekanik olarak adlandırır ve bunları doğrudan veya dolaylı olarak sınıflandırır.
2. Görüşümüze göre, "doğrudan yöntemler" ve "dolaylı yöntemler" ekonomik kavramları ile "ekonomi üzerinde kamunun hukuki etki yöntemleri" ve "yöntemler" hukuki kavramları arasında ayrım yapmak daha doğru ve tutarlıdır. ekonominin özel hukuki düzenlemesi!” Bu durumda tek tip kriterler kullanılacaktır: etkinin niteliği (doğrudan veya dolaylı), sektör bağlantısı (kamu veya özel etki).
Daha önce belirtildiği gibi, "yöntem" terimi çoğunlukla hükümetin ekonomi üzerindeki etkisine ilişkin yöntemler sistemini ifade etmek için kullanılır. Yöntem araçlardan, tekniklerden ve eylemlerden oluşur. “Yöntem” kavramı düzenlemenin nasıl gerçekleştirildiği sorusuyla, araç ise bu düzenleme için neyin kullanıldığı sorusuyla ilişkilidir.
Yerli literatürde “girişimci faaliyeti devlet düzenleme araçları” kavramının tanımlanması sorunu yeterince gelişmemiştir. Bilim adamlarının bu tür araçların belirli türlerinin varlığını kanıtlamaya yönelik yalnızca birkaç girişimi var.
“Araç” kavramının birkaç anlamı vardır:
- yöntem, bir şeyi başarmak için yapılan eylem yöntemi;
- araç (nesne, aygıt kümesi);
- birçok şeyi ifade etmek (nakit, kredi, sabit ve işletme sermayesi);
- sermaye, servet.
İÇİNDE Bilimsel edebiyat“Anlam” terimi de farklı anlayış ve yorumlara sahiptir. Bize göre, herhangi bir araç, her şeyden önce bir araçtır (araç), aynı zamanda bir teknik, bir etkileme yöntemidir. Bu nedenle, girişimcilik faaliyetini devlet düzenleme araçları, girişimcilik alanındaki ilişkiler üzerinde devletin etkisinin bir aracı, bir yöntemidir.
Tüm fonların iki büyük gruba bölünmesini destekliyoruz: yasal ve yasal olmayan. Ancak böyle bir sınıflandırmanın temelinin kullanım amacı değil, “anlam” kategorisi içindeki spesifik farklılıklar olduğuna inanıyoruz. Özellikle yasal olmayan araçlar arasında siyasi, organizasyonel, teknik ve ekonomik araçlar yer almaktadır. K.K. Lebedev'in belirttiği gibi, “devletin ekonomi politikasında lider rol, ekonomik araçların kendilerine aittir - parasal dolaşım ve devlet tahvili ihracı, yatırımlar, sübvansiyonlar, krediler; ekonomik standartlar: vergi ve harçların miktarı, tarife ve fiyatların düzenlenmesi, bir devlet bankasından (Rusya Federasyonu Merkez Bankası) alınan kredilerin yeniden finansman oranı vb.
Bu konuda bazı yorumlar yapılabilir:
- mantıksal seride para dolaşımı ve fonlar ilk sırada yer alıyor; aynı şekilde, menkul kıymet ihracından ziyade devlet tahvilleri;
- Vergi ve harçların (miktarlarıyla da olsa) “ekonomik standartlar” kavramına dahil edilmesi yanlıştır. “Ekonomik standartlar” ifadesi kesin olarak tanımlanmış bir alanda kullanılır (örneğin, standart işletme sermayesi, bankanın zorunlu karşılık oranı);
- “Ekonomik araçlar” teriminin kullanılması bağlamında, bunların düzenlenmesinden değil, fiyatlar ve tarifelerden bahsetmek daha doğrudur. Ekonomik kategoriler ve ekonomik araçlar fiyatlar ve tarifelerdir.
Doğaları gereği ekonomik kategoriler, para ve fonlar, krediler ve finans, vergiler ve harçlar, fiyatlar ve tarifeler vb. Ekonomik hayatÖzellikle toplumun ekonomik süreçleri üzerindeki hükümet etkisi söz konusu olduğunda, yasal düzenlemelerin dışında var olamaz ve uygulanamaz.
Yani, Sanatın 1. Bölümünün hükümlerinden. 3 NK ve ortak ilkeler Vergi ve harçlara ilişkin mevzuat, verginin halkın yasal olarak seçilmiş temsilcileri tarafından belirlendiğini ima eder (“her kişi yasal olarak belirlenmiş vergi ve harçları ödemekle yükümlüdür”).
Başka bir örnek: fiyatlar ve tarifeler. Değişim ilişkilerine aracılık ederek fiyatın (tarifelerin) kendisi toplumsal ilişkilerin yasal düzenlemesinin konusu haline gelir.
Bu nedenle, girişimcilik faaliyetini düzenlemenin ekonomik araçlarının uygun yasal biçimlerde düzenlendiği ileri sürülebilir. Yani para ve fonlar, krediler ve finans, vergi ve harçlar, fiyat ve tarifeler vb. ekonomik ve hukuki araçlardır. Yukarıdakiler politik, örgütsel ve teknik araçlar için de aynı şekilde geçerlidir.
Kelimenin tam anlamıyla hukuki araçlara gelince, bunlar hukuk literatüründe uzun süredir canlı bir tartışmanın konusu olmuştur. Bize göre bu kavramın birkaç düzeyi vardır: Birincisi hukuk kurallarını, bireysel hukuki tasarrufları kapsar; ikincisi kanunun uygulanma aşamasıyla ilgilidir; üçüncüsü, hukukun uygulanması ve uygulanmasıyla doğrudan ilgili olan tüm araçlarla ifade edilir (“araçlar içinde araçlar”).
Dolayısıyla hukuki yol kolektif bir kavramdır. Bu sıfatla, yasal araçlar kümesi (sistemi), bir yasal düzenleme mekanizmasını temsil eder. Böyle bir mekanizmanın unsurları (araçları) şunları içerir: yasal normlar; normatif yasal düzenlemeler; hukuki ilişkiler; hakların uygulanmasına ilişkin eylemler; kanun uygulama eylemleri; hukuki bilinç; yasallık rejimi.
Bu mantığı sonuna kadar takip ettiğimizde, hukuk normları sisteminin bir hukuk kurumu, aynı adı taşıyan hukuk dalı ve genel olarak hukuk gibi yapısal oluşumları oluşturduğunu fark etmek zor değildir. Dolayısıyla hukuk normlarının hukuki düzenleme mekanizmasının hukuki araçlarından biri olarak kabul edilmesi durumunda ortaya şu sonuç çıkmaktadır: tüm yasal normlar (yani yasa) yasal bir araçtır. Aynı şey düzenleyici yasal düzenlemelerin bütünlüğü için de söylenebilir. Şekline dönüştü Rus mevzuatı hukuki bir çare var.
Elbette hukuki araçlar aynı seviyeye getirilemez farklı seviyeler. Yasal normlar, yasal kurumlar, hukukun dalları, genel olarak hukuk bir şeydir, sözleşme, sözleşme dışı yükümlülük, mülkiyet sorumluluğu ve diğer medeni hukuk yolları başka bir şeydir. Ancak “yasal yollarla gerçekleştirildiğini” ileri sürerek yasal düzenleme", E.P. Gubin dolaylı olarak yasal düzenlemenin kanun yoluyla yapıldığını kabul ediyor (okuma: yasal yol). Teorik akıl yürütmenin mantığı budur ve onunla tartışmak zordur.
“Ticari faaliyetlerin devlet düzenleme araçları” kategorisi mevcut mevzuatta düzenleyici kayıt almamıştır. Bu kategori Ukrayna Ekonomik Kanunu normlarında yer almaktadır.
Sanat sayesinde. Kanunun 12'sinde, ticari kuruluşların faaliyetleri üzerinde devlet etkisinin ana araçları şunlardır: devlet düzeni, devlet ataması; lisanslama, patentleme ve kotalar; belgelendirme ve standardizasyon; standartların ve limitlerin uygulanması; fiyat ve tarifelerin düzenlenmesi; yatırım, vergi ve diğer faydaların sağlanması; sübvansiyonlar, tazminatlar, hedeflenen yenilikler ve sübvansiyonlar sağlamak.
Devlet nüfuzunun ana araçlarının listesine genel olarak katılarak, ticari kuruluşların devlet tescili, gayrimenkul nesnelerinin devlet tescili ve onlarla yapılan işlemler, ticari kuruluşların faaliyetleri üzerinde devlet kontrolü vb. gibi araçların bulunmadığına dikkat edilmelidir. Belki de eksikliğin sebeplerinden biri bu liste iki devlet kaydı Ukrayna Ekonomi Kanunu'nun değil, medeni hukuk düzenlemelerinin konusu olmalarıdır.
Girişimcilik faaliyetine ilişkin devlet düzenleme biçimleri karmaşık ve az çalışılmış bir kategoridir. Literatürde formun ne olduğuna dair çok çeşitli görüşler vardır. Bazı yazarlar, girişimcilik faaliyetinin devlet düzenleme biçimleri ve türleri arasında ayrım yapmazken, diğerleri "biçim" kavramı yerine "tip" terimini kullanmanın tercih edildiğine inanırken, diğerleri "ifadesinin anlamını açıklamıyor" girişimcilik faaliyetinin devlet tarafından düzenlenmesi şeklidir.” “Biçim” kelimesi içeriğin var olma biçimini, onun dışsal ifadesini ifade eder. Şu soru ortaya çıkıyor: Ticari faaliyetlerin devlet düzenlemesi bağlamında biçim ve içerik nedir? "Yasal şekil" terimiyle ne kastedilmektedir?
Tıpkı girişimci faaliyetin devlet tarafından düzenlenmesinin yöntem ve araçlarının yasal ve yasal olmayan olarak ayrılması gibi, formlar da (şartlı olarak da olsa) politik, örgütsel, ekonomik ve yasal olarak sınıflandırılabilir. Siyasi, örgütsel ve kurumsal mekanizmaların (hukukinin yanı sıra) varlığından da bahsetmek kanımızca doğru olacaktır. ekonomik düzenleme ilişkiler.
Dolayısıyla form, bir iç organizasyondur, bir sistem içindeki öğeleri birbirine bağlamanın bir yoludur. Hukuki şekil kavramına ilişkin hukuk literatüründe pek çok farklı bakış açısı dile getirilmiştir. "Yasal şekil" terimi, bir dizi hukuki şekil olarak anlaşılmaktadır. yasal normlar(yasal kurum), hukuk sistemi, mevzuat sistemi, hukukun üstünlüğü vb. Tüzel kişilerle ilgili olarak, gerçek haklar için “örgütsel ve yasal biçimler” kavramı kullanılır - “mülkiyetin mülkiyet biçimi” kavramı ticari kuruluşlara”, iş sözleşmeleri için - “sonuç oluşturma” kavramı.
Dolayısıyla sistem içindeki unsurları (içerik) birbirine bağlamanın bir yolu olan hukuki biçim, bu sistemin parçalanmasına izin vermez; tam tersine hukuki ve hukuki olmayan olguları organize eder ve pekiştirir.
Bilinen "hukuki biçim ve ekonomik içerik birliği" deyimindeki koşullu doğayı fark etmeyen bilim adamlarının, bu birliğin gücünü yalnızca belirli sınırlar içinde koruduğu ve ötesinde kaybettiği yönündeki görüşüne katılmak pek mümkün değildir. anlamı. Biçim ve içerik, bazen literatürde farklılıklara yol açan, hareketli, değişken kategorilerdir.
Bu bağlamda temel soru şudur: “Girişimcilik faaliyetinin devlet düzenlemesi” kavramının biçimi ve içeriği nedir? Girişimci faaliyetin içerik, devlet düzenlemesinin biçim olduğu gerçeğiyle başlayalım.
Sırasıyla yasal şekli Girişimci faaliyetin devlet düzenlemesi, her şeyden önce, kanunun öngördüğü sonuçlarla ilişkili bir kanundur (planlama kanunu, hedef program, izin, kota, lisans, emir vb.).
Gördüğünüz gibi burada sözde ikiye katlama söz konusu (birincisi devlet düzenlemesi, ikincisi kanun). Gerçekte, ekonomik içeriğin çeşitli yasal biçimler tarafından sunulduğu veya içeriğin biçimle gerçekten yer değiştirdiği veya bunun tersi durumların olduğu durumlar sıklıkla ortaya çıkar.
Ve elbette, ticari faaliyetlerin devlet tarafından düzenlenmesi sürecinde kullanılan çeşitli yasal formlar tek bir forma indirgenemez: bir yönetim kanunu. Başka bir örnek: Bir hukuki işlem, pratikte yaygın olarak kullanılan tipik bir hukuki biçimdir. Dahası, normatif bir hukuki işlem ve bireysel talimat yalnızca hukuki bir araç değildir.
Biçim ve içerik arasındaki ilişki açısından bakıldığında, yasal bir işlem, girişimcilik faaliyetinin devlet düzenlemesinin yasal bir biçimi olarak hareket eder. Başka bir deyişle, bir ve aynı hukuki olgu hem hukuki araç hem de hukuki biçim olabilir. Bunda çelişkili veya birbirini dışlayan hiçbir şey yoktur.
Girişimcilik faaliyetlerinin yürütülmesine ilişkin yasal rejimler
Girişimcilik faaliyetlerini yürütme rejimi, girişimcilerin anayasal haklarını kullanan davranışlarının yasal düzenleme yöntem ve araçlarıdır.
Girişimcilik faaliyetlerini yürütme rejimi, yetkinliği tanımlayan bir dizi kuraldır, yasal prosedürler faaliyetler, mülkiyet ve mülkiyet dışı haklar ve sorumluluk türleri.
Girişimci faaliyetin yasal rejimi, bir girişimcinin yasa ve kurucu belgeler tarafından sağlanan ve uygulanması belirli bir yasal düzenleme hedefine ulaşılmasına katkıda bulunan bir dizi hak ve yükümlülüktür.
Girişimcilik faaliyetlerini yürütmek için yasal rejim türleri:
1) Girişimcilik faaliyeti yürütme hakkının gerçekleştirilme aşamalarına bağlı olarak aşağıdakiler ayırt edilir:
A. Girişimciliği meşrulaştırmaya yönelik yasal rejim (kayıt ve lisanslama rejimleri);
B. Ticari faaliyetlerin yürütülmesine ilişkin yasal rejim.
2) Düzenlenen ilişkilerin içeriğine bağlı olarak:
A. Vergi rejimi;
B. Gümrük rejimi;
C. Bir girişimcinin dış ekonomik ve diğer faaliyetlerinin rejimi.
3) Devletin piyasa kuruluşlarına yönelik politikasına bağlı olarak, rekabeti desteklemek ve tekelci faaliyetleri bastırmak amacıyla aşağıdakiler ayırt edilir:
A. Küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik destek rejimi;
B. Doğal tekel koşulları altında faaliyet gösteren kuruluşlar üzerinde özel kontrol rejimi;
C. Sıradan geçici tekelciler üzerinde özel kontrol rejimi.
Hükümetin ekonomi üzerindeki etkisine duyulan ihtiyaç aşağıdaki görevlerle belirlenir:
1. Ekonomik ve sosyal kalkınmada devlet ve kamu ihtiyaçlarının, önceliklerinin sağlanması;
2. Devlet bütçesinin oluşturulması;
3. Çevrenin korunması ve doğal kaynakların kullanımı;
4. Nüfusa istihdam sağlamak;
5. Ülkenin savunma kabiliyetini ve güvenliğini sağlamak;
6. Girişimcilik ve rekabet özgürlüğünün uygulanması, tekelin korunması;
7. Girişimcilerin dış ekonomik faaliyetlerinde ve yabancı yatırımlarda kanun ve düzene uygunluk.
Girişimcilik üzerinde hükümetin etkisinin gerekçeleri:
1. Ekolojik;
2. Sosyal;
3. Ekonomik;
4. Siyasi;
5. Yasal.
Girişimcilik faaliyetinin devlet düzenlemesi, düzenlemelerin kabulü, bireysel düzenlemenin yasal düzenlemeleri, girişimciler için yasal gerekliliklere uyumun kontrolünün organizasyonu ve teşvik tedbirlerinin uygulanması ve bu gereklilikleri ihlal edenlere sorumluluk verilmesi yoluyla devletin girişimcilik faaliyeti üzerindeki etkisidir. Genel olarak hükümet düzenlemeleri, hükümetin tüm organlarının (yasama, yürütme ve yargı) uygulanmasını temsil eder.
Hükümetin ekonomi üzerindeki etkisinin yasal biçimleri şunlardır:
1. Belirsiz sayıda kişinin davranışlarını düzenleyen yasal düzenlemeler;
2. Normatif olmayan nitelikteki eylemler – belirli bir nesneyi etkileyen bireysel düzenleme eylemleri. Normatif olmayan eylem türleri:
A. Pozitif düzenleme eylemleri. Suçun bulunmadığı durumlarda uygulanır ve belirli bir kişinin belirli hak ve yükümlülüklerini belirler (tüzel kişilerin ve bireylerin tescili işlemleri, gayrimenkul hakları ve onunla yapılan işlemler; izin işlemleri; bir ekonomik varlığın belirli eylemleri; ekonominin devlet ve belediye sektörleri, üniter işletmelerle ilgili olarak yönlendirici nitelikte düzenlemeler uygular);
B. Suçlara tepki eylemleri. Yaptırım ve cezaların uygulanması yoluyla uygulanırlar.
Ticari faaliyetlerin devlet düzenlemesi türleri:
1. Düzenleme düzeyine bağlı olarak:
A. Rusya Federasyonu'nun tüm bölgelerine yönelik düzenleme;
B. İlgili bölgenin sınırları dahilindeki düzenleme.
2. Devlet (organizasyonları) ile ekonomik varlıklar arasındaki ilişkiye (tabiiyet ve koordinasyon ilişkileri) ve ekonomik varlıkların faaliyet gösterdiği mülkiyet biçimine bağlı olarak aşağıdakiler farklılık gösterir:
A. Ekonominin kamu sektöründeki düzenleme;
B. Genel yasal düzenleme;
3. Ticari varlıkların davranışlarını etkileme yöntemine bağlı olarak:
A. Doğrudan;
B. Dolaylı.
4. Faaliyet türüne bağlı olarak.
5. Devlet ile girişimci arasında hukuki bağlantı kurma yöntemine bağlı olarak aşağıdakiler ayırt edilir:
A. Tüzel kişilik yoluyla etki;
B. Belirli bir hukuki ilişki içindeki etki.
Devlet düzenlemesinin yasal yolları:
1) Genel düzenleme araçları. Hukuk kuralları, hukuki ilişkiler, hukuki yapıların uygulanması;
2) Özel araçlar. Niceliksel ölçümler belirleyen gereklilikler (bir girişimcinin faaliyetlerine ilişkin sınırlayıcılar:
A. Normlar, standartlar;
B. Sınırlar;
C. Bahis boyutları;
Devlet düzenleme yöntemleri ikiye ayrılır: idari, ekonomik Ve ahlaki ve politik. İdari olanlar şunları içerir: cezai ve idari sorumluluk da dahil olmak üzere yasaklama, yasal sorumluluk, zorlama. Ekonomik yöntemler, doğrudan idari yöntemlerin aksine, ticari faaliyetlerin dolaylı olarak düzenlenmesinde fiyatlar, tarifeler, kotalar, vergiler ve lisanslar yoluyla kendini gösterir. Medya aracılığıyla ahlaki ve politik yöntemler uygulanıyor.
34) Ekonominin devlet düzenlemesinin doğrudan idari yöntemleri
|
35) Ekonominin devlet tarafından düzenlenmesinin dolaylı ekonomik ve idari yöntemleri: bütçe-mali ve parasal yöntemler.
Yönetim, Yönlendirici düzenleme ("düzenleme" teriminin kendisinin burada pek uygun olmadığını belirtelim; daha doğrusu, yönlendirici planlamadan bahsetmek için), birçok ülkenin pratiğinin gösterdiği gibi, niceliksel büyümeyi üretimin tanımlayıcı hedefi haline getiriyor. Olumsuz tarafı ise gerçek ihtiyaçlardan uzaklaşılması ve fiili iflas edenlerin ayakta tutulmasıdır.
İdari düzenleme, öncelikle bir bütün olarak piyasa ekonomisinin çıkarları adına bireysel bir piyasa konusunun özgürlüğünün sınırlandırılmasının gerekli olduğu durumlarda tavsiye edilir.
İdari düzenlemenin başlıca spesifik biçimleri aşağıdaki gibidir.
1. Tekel piyasası üzerinde doğrudan devlet kontrolü.
a) Doğal devlet tekellerinin (savunma, temel bilim, ulusal veya bölgesel altyapı) ve tüm devlet (“devlet mülkiyetindeki”) işletmelerinin tam ölçekli direktif yönetimi. Direktif planlama, fiyat ve tarifelerin belirlenmesi, garantili malzeme ve teknik tedarik, belirli yatırımların doğrudan bütçe finansmanı ve hükümet emirleri çerçevesinde üretim parametrelerinin doğrudan belirlenmesi burada uygundur. Bu tür adımlar sadece merkezi otoritelerin değil aynı zamanda yerel otoritelerin de yetkisinde olabilir.
b) Üretimi bizzat devletin tekelinde olan veya satışı devlet tekelini sürdürürken özel firmalara devredilen mallara ilişkin piyasaların idari düzenlenmesi. Burada fiyatları planlamak, tüketim vergilerini ayarlamak vb. mümkündür.
c) Ekonomik tekeller ve oligopollerle ilgili olarak sınırlı idari rejim. Burada davranışın sınırlarını belirlemekten bahsedebiliriz. Bir ticari kuruluş bu sınırların ötesine geçerse, mevcut tekel karşıtı mevzuat uyarınca oldukça katı olabilen yaptırımlar uygulanır.
Buradaki önlemler tekelin ortadan kaldırılmasına kadar çok farklı olabilir. piyasa yapısı işletmelerin ve firmaların ayrıştırılması yoluyla.
2. Yan (dış) etkilerin idari düzenlemesi piyasa süreçleri. Olumsuz dış etkiler sadece ekonomik yöntemlerle (fiyatlar, vergiler) değil aynı zamanda idari yöntemlerle de önlenebilir ve önlenmelidir. Bunlar önleyici tedbirleri içerir: parçanın korunması ulusal kaynaklar, çevresel olarak kirli ekipman ve teknolojinin kullanımının doğrudan yasaklanması, belirli türdeki faaliyetlerin yasak olduğu doğal alanların belirlenmesi. Bu aynı zamanda hem üreticilerin hem de tüketicilerin güvenliğini ve sağlığını garanti eden standartların geliştirilmesini de içerir.
3. Nüfusun asgari yaşam ve refah parametrelerinin idari düzenlenmesi - garantili asgari ücret ve emekli maaşları, işsizlik yardımları.
4. İdari koruma ulusal çıkarlar dünya ekonomik ilişkileri sisteminde: ihracat lisansı, yabancı yatırımın kontrolü, para birimi düzenlemesi.
Doğrudan idari düzenleme esas olarak makro düzeyde (yatırım programları, hazırlıklar) gerçekleştirilir. iş gücü vb.), ancak hem doğrudan hem de dolaylı olarak mikro düzeyi etkiler (tekelci bir işletmeye karşı yaptırımlar vb.).
Dolayısıyla idari düzenleme yöntemlerinin kapsamı oldukça geniştir. İdari düzenlemenin temel şartı, piyasa ilişkilerinin mantığına aykırı olmaması, bu ilişkilerin tüm sistemine yerleşmesi ve piyasa teşviklerini kullanmasıdır.
İdari kaldıraçları kullanırken asıl görev, ekonomik olarak haklı görülen sınırların dışına çıkmamak ve idari yöntemlerin yönetime dönüşmesini engellemektir. Aksi takdirde piyasa sisteminin merkezi olarak yönetilen bir komuta sistemine dönüşmesi kaçınılmazdır.
36) Ticari faaliyetlerin uygulanması üzerinde kontrol.
Girişimci faaliyet alanında devlet kontrolü ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşların ticari faaliyetlerini yürütürken mevzuat gerekliliklerine uyumunu kontrol etmeye ve izlemeye yönelik bir sistemdir.
Bir tür kontrol, Rusya Federasyonu Anayasasına uygunluk ve ekonomik faaliyet alanı da dahil olmak üzere Rusya Federasyonu topraklarında yürürlükte olan yasaların uygulanması konusunda savcılığın genel denetimine ayrılan denetimdir ve idari denetim.
İdare hukuku bilimine göre kontrol ve denetim arasındaki fark en çok şu şekildedir: karakteristik özellikler:
a) denetim otoriteleri (savcılık dahil), organizasyonel olarak kendilerine bağlı olmayan nesnelerle ilgili işlevlerini ve yetkilerini yerine getirir; kontrol organları - esas olarak örgütsel olarak alt düzeylerle ve bazı durumlarda alt düzey olmayan nesnelerle ilgili olarak;
b) Kontrol sürecinde failler hakkında disiplin tedbirleri alınabilir; idari denetim sürecinde bireylere ve tüzel kişilere idari tedbirler uygulanır;
c) kontrol organları, kontrol edilen nesnelerin faaliyetlerinin çeşitli yönlerini kontrol etmekle meşguldür; İdari gözetim organları, kendi denetimleri altındaki tesislerde özel kurallara uygunluğu doğrular.
Kontrol türleri, sınıflandırma esasına göre değişir. Böylece denetlenen faaliyetlerin hacmi, genel kontrol ile özel kontrolü birbirinden ayırmamızı sağlar.
Özel olanlar arasında örneğin para birimi kontrolü, vergi kontrolü, bütçe kontrolü vb. yer alabilir.
Kontrolün aşamasına ve muayenenin amacına bağlı olarak ön, mevcut ve sonraki kontroller ayırt edilir. Ön kontrol, girişimci faaliyet parametrelerine uygunluğun önlenmesini ve önlenmesini amaçlamaktadır. Mevcut kontrol, yürütülen fiili ticari faaliyetin değerlendirilmesini amaçlamaktadır. Daha sonraki kontrol, devlet organlarının ticari faaliyet alanındaki belirli kararlarının uygulanmasının ve ilgili sonuçların kontrol edilmesini içerir.
Düzenleyici kurumların kontrolünü kimin yaptığına ve yetkilerinin niteliğine bağlı olarak aşağıdakiler ayırt edilir: Rusya Federasyonu Başkanının kontrolü; yasama (temsilci) otoritelerinin kontrolü; yürütme otoritelerinin kontrolü; yargının kontrolü.
Her türlü kontrol, ticari faaliyetleri şu veya bu şekilde etkiler.
37) Muhasebe kavramı ve yasal düzenlemesi
Şu anda, Rusya'daki muhasebenin düzenleyici düzenleme sistemi, çeşitli düzeylerde yasal güç eylemlerinden oluşmaktadır.
Birinci düzey, Rusya Federasyonu'nun muhasebe mevzuatıdır. Sanatın “r” paragrafı uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasasının 71'i, muhasebe konuları Rusya Federasyonu'nun yetkisi altındadır. Rusya Federasyonu'nun muhasebe mevzuatının ana bileşeni, 21 Kasım 1996 tarihli “Muhasebe Hakkında” Federal Kanunlar ve 29 Aralık 1995 tarihli “Küçük İşletmeler için Basitleştirilmiş Vergilendirme, Muhasebe ve Raporlama Sistemi Hakkında”dır. Mevzuat Muhasebeye ilişkin ayrıca Rusya Federasyonu Başkanlık Kararnamesi'ni, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararlarını da içerir.
Sistemin ikinci düzeyi muhasebe düzenlemelerini (standartlarını) temsil eder. Şu anda aşağıdaki Yönetmelikler yürürlüktedir:
1. 29 Temmuz 1998 tarihli Rusya Maliye Bakanlığı Kararı ile onaylanan, Rusya Federasyonu'nda muhasebe ve mali tabloların tutulmasına ilişkin düzenlemeler.
2. Muhasebe Düzenlemeleri “Kuruluşun Muhasebe Politikası” PBU 1/98, Rusya Maliye Bakanlığı'nın 9 Aralık 1998 tarih ve 60n sayılı Emri ile onaylanmıştır ve 30 Aralık 1999'da değiştirilmiştir.
3. Rusya Maliye Bakanlığı'nın 20 Aralık 1994 tarihli Emri ile onaylanan “Sermaye İnşaatına İlişkin Anlaşmaların (Sözleşmelerin) Muhasebesi” PBU 2/94 Muhasebe Yönetmeliği;
4. Muhasebe Düzenlemeleri “Değeri yabancı para cinsinden ifade edilen bir kuruluşun varlık ve yükümlülüklerinin muhasebeleştirilmesi” PBU 3/2000, Rusya Maliye Bakanlığı'nın 10 Ocak 2000 No. 2n tarihli Emri ile onaylanmıştır;
5. Rusya Maliye Bakanlığı'nın 6 Temmuz 1999 tarih ve 43n sayılı Emri ile onaylanan Muhasebe Düzenlemeleri “Bir Kuruluşun Muhasebe Tabloları” PBU 4/99;
6. Rusya Maliye Bakanlığı'nın 9 Haziran 2001 tarih ve 44n sayılı Emri ile onaylanan “Envanter Muhasebesi” PBU 5/01 muhasebe düzenlemeleri;
7. Rusya Maliye Bakanlığı'nın 30 Mart 2001 tarih ve 26n sayılı Emri ile onaylanan “Sabit Varlıkların Muhasebesi” PBU 6/01 Muhasebe Yönetmeliği;
8. Muhasebe Düzenlemeleri “Raporlama tarihinden sonraki olaylar” PBU 7/98, Rusya Maliye Bakanlığı'nın 25 Kasım 1998 tarih ve 65n sayılı Emri ile onaylanmıştır;
9. Muhasebe Düzenlemeleri “Ekonomik faaliyetin koşullu gerçekleri” PBU 8/98, Rusya Maliye Bakanlığı'nın 25 Kasım 1998 tarih ve 57n sayılı Emri ile onaylanmıştır;
10. Rusya Maliye Bakanlığı'nın 6 Mayıs 1999 tarihli Emri ile onaylanan “Kuruluşun Geliri” PBU 9/99 Muhasebe Yönetmeliği. N° 32n, 30 Aralık 1999 ve 30 Mart 2001'de değiştirildiği şekliyle
11. Muhasebe Yönetmeliği “Kuruluşun Giderleri” PBU 10/99, Rusya Maliye Bakanlığı'nın 6 Mayıs 1999 tarih ve ЗЗн sayılı Emri ile onaylanmıştır ve 30 Aralık 1999, 30 Mart 2001 tarihinde değiştirilmiştir.
12. Rusya Maliye Bakanlığı'nın 13 Ocak 2000 tarih ve 5n sayılı Emri ile onaylanan ve 30 Mart 2001 tarihinde değiştirilen "Bağlı Kuruluşlara İlişkin Bilgiler" PBU 11/2000 Muhasebe Yönetmeliği;
13. Rusya Maliye Bakanlığı'nın 27 Ocak 2000 tarih ve 11n sayılı Emri ile onaylanan “Bölümlere Göre Bilgi” PBU 12/2000 Muhasebe Yönetmeliği;
14. Rusya Maliye Bakanlığı'nın 16 Ekim 2000 tarih ve 92n sayılı Emri ile onaylanan “Devlet Yardımlarının Muhasebesi” PBU 13/2000 Muhasebe Yönetmeliği;
15. Rusya Maliye Bakanlığı'nın 16 Ekim 2000 N° 91n tarihli Emri ile onaylanan “Maddi Olmayan Varlıkların Muhasebesi” PBU 14/2000 Muhasebe Yönetmeliği;
16. Muhasebe düzenlemeleri “Kredi ve kredilerin muhasebeleştirilmesi ve bunlara hizmet verme maliyetleri” PBU 15/2001, Rusya Maliye Bakanlığı'nın 2 Ağustos 2001 tarih ve 60n sayılı Emri ile onaylanmıştır.
Düzenlemelerin gerekliliği, muhasebe kurallarının detaylandırılmasında ve muhasebenin bireysel alanlarıyla ilgili temel kavramların ortaya konulmasında yatmaktadır.
Sistemin üçüncü seviyesi yönergeler, tavsiyeler ve talimatlardır. Örnek olarak adlandırabiliriz Yönergeler Rusya Maliye Bakanlığı'nın 28 Haziran 1995 tarih ve 49 sayılı Emri ile onaylanan mülk ve mali yükümlülükler envanterine ilişkin. Bu seviyenin en önemli belgelerinden biri, kuruluşların mali ve ekonomik faaliyetlerinin muhasebeleştirilmesine ilişkin Hesap Planıdır ve Başvuruya ilişkin talimatlar, Rusya Maliye Bakanlığı'nın 31 Ekim 2000 şehir No. 94n tarihli Emri ile onaylanmıştır. Hesap planı, sentetik hesapların sistematik bir listesidir. Sentetik muhasebe, sentetik hesaplarda tutulur - belirli ekonomik özelliklere göre mülk türleri, yükümlülükler ve ticari işlemler hakkında genelleştirilmiş muhasebe verilerinin kaydedilmesi. Hesap Planının belirlediği durumlarda, hesaplara alt hesaplar yani analitik muhasebeye olanak sağlayan özel hesap özetleri açılabilir.
Analitik muhasebe, her bir sentetik hesaptaki mülk, yükümlülükler ve ticari işlemlerle ilgili ayrıntılı bilgileri gruplandıran analitik muhasebe hesaplarında tutulan muhasebedir. Düzenleyici bir kanun olan Hesap Planına dayanarak kuruluşlar, muhasebe için gerekli olan ve faaliyetin özelliklerini yansıtan sentetik ve analitik hesapları içeren bir çalışma hesap planı geliştirirler. Çalışma hesap planı, kuruluşun muhasebe politikasının bir unsurudur.
Sistemdeki dördüncü seviye, kuruluşun benimsediği ve muhasebe politikalarını oluşturan yerel düzenlemelerden oluşur.
Ayrıca SSCB'nin yürütme otoriteleri tarafından kabul edilen muhasebe kanunlarına da rehberlik edilmesi gerekmektedir. Bu kanunlar, resmi olarak yürürlükten kaldırılmadığı ve muhasebe standartlarıyla çelişmediği sürece geçerlidir.
38) Muhasebenin temel kuralları
Muhasebenin özellikleri aynı zamanda kuruluşların mülk, yükümlülük ve ticari işlemlerinin muhasebesinin yalnızca Rusya Federasyonu para biriminde yapılması gerçeğinde de yatmaktadır. Bilmeyenler için bu para birimi rubledir. Bir kuruluşun döviz hesapları varsa ve döviz cinsinden işlemler gerçekleştiriyorsa, bunların muhasebesi, işlem tarihinde Rusya Federasyonu Merkez Bankası kuru üzerinden para birimi dönüşümüne dayalı olarak ruble cinsinden tutulmalıdır.
Bir sonraki gereklilik mülkiyet izolasyonudur, yani kuruluşun mülkiyeti ve yükümlülükleri, sahibinin ve diğer kuruluşların mülkiyeti ve yükümlülüklerinden ayrı olarak dikkate alınır.
· Muhasebe, muhasebe sistemi ne olursa olsun sürekli olmalıdır. Muhasebenin sürekliliği gereği muhasebe, bir kuruluş tarafından tüzel kişilik olarak tescil edildiği andan itibaren kanunla belirlenen şekilde yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi anına kadar sürekli olarak sürdürülür.
· Muhasebenin sürekliliğinin yanı sıra sürekli olması da gerekir. Yani, tüm ekonomik ve mali işlemler ve envanter sonuçları, herhangi bir eksiklik veya istisna olmaksızın muhasebe hesaplarına zamanında kaydedilmeye tabi olduğunda yönetimi meşru kabul edilir.
· Mülk, yükümlülükler ve ticari işlemlere ilişkin muhasebe, çalışma hesap planında yer alan birbirine bağlı muhasebe hesapları üzerinde çift kayıt yöntemleri kullanılarak yapılmalıdır. Çift kayıtın özü, gerçekleştirilen her işlemin aynı anda iki hesaba yansıtılmasıdır: bir hesabın borcu ve diğerinin alacak hesabı. Bu arada, kuruluşların muhasebesinde mevcut üretim maliyetleri ve sermaye yatırımları ayrı ayrı dikkate alınmaktadır.
· Muhasebe sistemi ne olursa olsun tüm ticari işlemlerin, birincil belgeler olarak adlandırılan destekleyici belgelerle belgelenmesi gerekir. Rusya Federasyonu Devlet İstatistik Komitesi tarafından onaylanan birleşik formlara göre derlenirlerse muhasebeye kabul edilirler. Belgelerin şekli birleşik olandan farklıysa, Federal Muhasebe Kanununun 9. Maddesinde listelenen zorunlu ayrıntıları içermelidirler. Kuruluştaki herkesin birincil belgeleri imzalama hakkı yoktur. Bu kişilerin listesi, baş muhasebeci ile mutabakata varılarak kuruluş başkanı tarafından onaylanır.
39) Mali tabloların bileşimi, içeriği ve sunumuna ilişkin prosedür. Birincil muhasebe belgeleri.
Sipariş No. 4n tarafından onaylanan mali tabloların kapsamına ilişkin Talimatın 2. ve 4. paragrafları uyarınca, yıllık mali tablolar şunları içerir:
Bilanço (form No. 1);
Kâr ve zarar tablosu (form No. 2);
Sermayedeki değişiklik beyanı (form No. 3);
Nakit akış tablosu (form No. 4);
Bilanço eki (form No. 5);
Alınan fonların kullanım amacına ilişkin rapor (kar amacı gütmeyen kuruluşlar tarafından hazırlanan form No. 6);
Açıklayıcı not;
Kuruluşun mali tablolarının yürürlükteki mevzuata göre zorunlu denetime tabi olması durumunda güvenilirliğini teyit eden bir denetim raporu.
Bazı durumlarda, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 4n No'lu Kararı ile belirlenen küçük işletmeler, kar amacı gütmeyen kuruluşlar ve kamu kuruluşları, raporları kısaltılmış biçimde sunma hakkına sahiptir.
Bir kuruluşun bağlı ortaklıkları ve bağlı şirketleri varsa, kendi mali tablolarının yanı sıra konsolide mali tablolarını da “ Metodolojik öneriler Rusya Maliye Bakanlığı'nın 30 Aralık 1996 tarih ve 112 sayılı emriyle onaylanan konsolide mali tabloların hazırlanması ve sunumu hakkında”.
40) Vergi muhasebesi: kavram, hedefler, raporlama kompozisyonu. Vergi raporlarının sunulmamasının sorumluluğu
Rusya Federasyonu'nun vergi muhasebesi- Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun öngördüğü prosedüre uygun olarak gruplandırılmış, birincil belgelerden elde edilen verilere dayanarak bir verginin vergi matrahını belirlemek için bilgilerin özetlenmesine yönelik bir sistem.
Vergi muhasebesinin amacı, bir işletmedeki tüm ticari işlemlerin vergi amaçlı muhasebesi hakkında tam ve güvenilir bilgi üretmektir.
Vergi muhasebesi özel formlarda - vergi kayıtları - tutulur.
Vergi kayıtlarını tutmanın iki ana yolu vardır:
1. Dayalı muhasebe. Bu durumda vergi kayıtları muhasebe kayıtlarındaki verilere göre doldurulur. Belirli bir işleme ilişkin muhasebe kuralları vergi muhasebesi kurallarından farklılık gösteriyorsa vergi kayıtlarında düzeltmeler yapılır.
2. Ayrı vergi muhasebesinin organizasyonu. Bu durumda vergi muhasebesi muhasebeden bağımsız olarak gerçekleştirilir.
Vergi raporlaması, vergi makamlarına ve bütçe dışı fonlara sunulan ve işletmenin vergilerin ve diğer zorunlu ödemelerin hesaplanması ve ödenmesine ilişkin yükümlülüklerinin durumunu karakterize eden raporlamadır.
Vergi raporlaması ayrılmaz parça vergi kontrolü. Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 23'ünde, vergi mükelleflerinin, mevzuatta böyle bir zorunluluk öngörülmüşse, ödemek zorunda oldukları vergiler için vergi beyannamelerini kayıt yerindeki vergi dairesine belirtilen şekilde sunmaları gerekmektedir. vergiler ve harçlar hakkında. Bu tür belgeler şunlar olabilir:
· vergi beyannameleri (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 80. Maddesi);
· vergi döneminin bir takvim yılı olduğu vergiler için avans ödemelerinin hesaplanması (örneğin emlak vergisi, arazi vergisi);
· kişisel gelir vergisi sertifikaları - form 2-NDFL, bireylere ödenen gelire ilişkin bilgilerin kaydı (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 230. maddesinin 2. fıkrası);
· yabancı kuruluşlara ödenen gelirlere ilişkin vergi hesaplamaları (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 310. maddesinin 4. fıkrası).
Vergi beyannamesi, vergi mükellefi tarafından alınan gelir ve yapılan harcamalar, gelir kaynakları, vergi avantajları ve hesaplanan vergi tutarı ve (veya) verginin hesaplanması ve ödenmesiyle ilgili diğer veriler hakkında yazılı bir beyandır. Vergi makamlarının, vergi mükellefinden vergilerin hesaplanması ve ödenmesiyle ilgili olmayan vergi beyannamesine dahil edilmesini talep etme hakkı yoktur.
41) İstatistiksel muhasebe. Başvurunun yasal dayanağı istatistiksel raporlama
istatistiksel muhasebe
1. ekonomik faaliyette, gelişimlerindeki kalıpları ve eğilimleri genelleştirmek, incelemek ve belirlemek için kitlesel (niceliksel) ekonomik süreçleri yansıtmaya hizmet eder. Bununla birlikte bireysel tipik fenomenleri de inceliyor.
Rusya Devlet İstatistik Komitesi'nin 14 Ağustos 1992 tarih ve 130 sayılı Kararı, “Rusya Federasyonu'nda devlet istatistiksel raporlamasının sunulmasına ilişkin prosedür hakkında” Yönetmeliği onayladı.
İstatistiksel raporlama formları ve bunların doldurulmasına ilişkin talimatlar da Rusya Devlet İstatistik Komitesi tarafından onaylanmıştır. Raporlama formlarında belirtilen devlet istatistiksel raporlamasını sunan kuruluşların aralığı, adresleri, şartları ve gönderim yöntemleri tüm raporlama kuruluşları için zorunludur ve bu formları onaylayan istatistik otoritesinin onayı olmadan değiştirilemez. Bir kuruluşun istatistiksel raporlaması iki türe ayrılabilir:
tüm kuruluşlar tarafından temsil edilen genel;
· özel, belirli türdeki faaliyetleri yürüten kuruluşlar tarafından temsil edilir.
Örneğin, Rusya Devlet İstatistik Komitesi'nin 17 Temmuz 2000 tarih ve 67 sayılı Kararı uyarınca “2001 yılı için işletmelerin faaliyetlerinin federal devlet istatistiksel izlenmesine ilişkin formların onaylanması hakkında” (26 Aralık 2000'de değiştirildiği şekliyle), tüm tüzel kişiler aşağıdaki formlarda raporlar sunmuştur:
· No. I-1 “Mal ve hizmetlerin üretimi ve sevkiyatına ilişkin bilgiler”;
· 1 numaralı işletme “İşletmenin faaliyetleri hakkında temel bilgiler”;
· No. 5-z “Ürünlerin (işler, hizmetler) üretim ve satış maliyetlerine ilişkin bilgiler” vb.
Rusya Devlet İstatistik Komitesi'nin 7 Şubat 2001 tarih ve 13 sayılı Kararı, sabit varlıkların mevcudiyeti ve hareketinin federal devlet istatistiksel izlenmesi için formların doldurulmasına ilişkin Talimatları onayladı.
Özel istatistiksel raporlama formlarını onaylayan bir yasa olarak, Rusya Devlet İstatistik Komitesi'nin 6 Şubat 2001 tarih ve 11 sayılı Kararından alıntı yapılabilir: “İhracatın federal devlet istatistiksel izlenmesi için formu doldurma Talimatlarının onaylanması üzerine Dış ekonomik faaliyette hizmetlerin (ithalatı).
Bilgi kuruluşlar tarafından kağıt, makine ortamı veya telekomünikasyon kullanılarak sağlanabilir. Tekdüzeliği sağlamak amacıyla Devlet İstatistik Komitesi, eyalet istatistiksel gözlemine yönelik örnek bir form standardını onayladı. Bu standart Devlet istatistiksel gözlemini organize etmek için kullanılan birleşik bir raporlama ve istatistiksel belgeleme sisteminin formlarının bileşimi, yapısı ve tasarımı için gereklilikleri belirler.
İstatistiksel bilgilerin toplanması ve işlenmesi, Rusya Federasyonu'nun Birleşik Bilgi Sınıflandırma ve Kodlama Sistemi temelinde gerçekleştirilir. Bu, bir dizi sınıflandırıcının varlığı anlamına gelir; örneğin: OKUD - tüm Rusya sınıflandırıcısı yönetim belgeleri; OKATO - idari-bölgesel bölünme nesnelerinin tüm Rusya sınıflandırıcısı; OKOGU - kamu otoriteleri ve yönetiminin tüm Rusya sınıflandırıcısı; OKDP - ekonomik faaliyet, ürün ve hizmet türlerinin tüm Rusya sınıflandırıcısı; OKFS - mülkiyet biçimlerinin tüm Rusya sınıflandırıcısı; OKOPF, tüm Rusya'yı kapsayan kurumsal ve yasal form sınıflandırıcısıdır. Sınıflandırıcılara göre kodların ticari kuruluşlara atanması yetkililer tarafından yapılır. eyalet istatistikleri bunları Birleşik Devlet İşletmeler ve Kuruluşlar Siciline (USRPO) kaydederken ve tanımlarken. USRPO tüm tüzel kişileri dikkate alır. Her ticari varlığın kendine ait, tekrarlanmayan bir kimlik kodu ve onu tanımlayan bir dizi özelliği vardır.
İstatistiksel raporlamanın amaç ve içerik bakımından muhasebe raporlamasından farklı olduğu unutulmamalıdır. İstatistiksel raporlama yalnızca ticari kuruluşlar tarafından değil aynı zamanda devlet kurumları, bölgeler ve belediyeler tarafından da sürdürülür ve sunulur. Yalnızca ticari faaliyetlerle ilgili göstergeleri değil, aynı zamanda doğrudan işle ilgili olmayanlar da dahil olmak üzere kuruluşların çalışmalarının çeşitli yönlerini (personel özellikleri, sosyal göstergeler vb.) karakterize eden diğer göstergeleri de kapsar.
Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu, sunum prosedürünün devlet istatistiksel gözlemlerini yürütmek için gerekli istatistiksel bilgilerin sunumundan ve ayrıca güvenilmez istatistiksel raporlamanın sunulmasından sorumlu bir yetkilinin ihlali sorumluluğunu sağlar (Madde 13.19) .
42) Konsept, içerik, hedefler ve Genel İlkeler ticari faaliyetlerin vergi düzenlemesi
Ticari faaliyetler üzerinde vergi etkisi Girişimciliğin düzenlenmesi, teşvik edilmesi ve malileştirilmesinin yanı sıra kanunla belirlenen prosedür ve kurallara uygunluğun kontrol edilmesi amacıyla, ticari kuruluşların mülklerinin kanuna uygun olarak gerçekleştirilen vergi veya harç şeklinde yabancılaştırılmasını temsil eder. Ticari faaliyetlerin bir tür devlet düzenlemesi olarak vergi etkisi aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir.
Bağlılık. Verginin ticari faaliyetler üzerindeki etkisi zorunludur. Herkes yasal olarak belirlenmiş vergi ve harçları ödemek zorundadır. Vergi ve harçlara ilişkin mevzuat, vergilendirmenin evrenselliği ve eşitliğinin tanınmasına dayanmaktadır. Vergilerin belirlenmesinde vergi mükellefinin vergiyi ödeme gücü dikkate alınır.
Ücretsiz. Ticari faaliyetler üzerindeki vergi etkisi kesinlikle bireysel girişimcilerin ve tüzel kişilerin mülklerinin ücretsiz olarak devredilmesini içerir. Başka bir deyişle, vergi mükellefinin asli yükümlülüğünü yerine getirmesi, devletin buna karşılık olarak bir şey verme, yapma veya sağlama yükümlülüğünün tesis edilmesini gerektirmez.
Geri dönülmezlik. Bir vergi veya harç ödenirken, ilgili vergi veya harç tutarının mülkiyeti vergi mükellefinden devlete devredilir.
Vergi etkisi bir sorumluluk ölçüsü değildir ve vergi ve harçlara ilişkin mevzuatın ve her şeyden önce Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun düzenlediği kural ve gerekçelere göre gerçekleştirilir.
Vergi etkisinin dört ana hedefi vardır: mali, düzenleyici, teşvik ve kontrol. Mali hedefe ulaşmak, bütçelerin gelir yönünün çeşitli düzeylerde sağlanması anlamına gelir. Düzenlemenin amacı vergi etkisinin mükellefler arasında en adil şekilde dağıtılmasını sağlamaktır. Teşvikler, devletin iş faaliyetlerini yaratma yoluyla genişletmesine olanak tanır uygun koşullar belirli bölgelerde vergi teşvikleri ve vergi yaptırımları sistemi aracılığıyla üretimi ve sosyal faaliyeti düzenliyor. Vergi etkisinin kontrol fonksiyonunun uygulanması, ticari kuruluşların mali faaliyetlerinin devlet kurumları tarafından vergi yöntemlerini kullanarak koordinasyonu ve denetlenmesi ile ilişkilidir.
Vergi etkisine ilişkin temel ilkeler veya belirleyen ilkeler hukuki durum vergi hukuku ilişkilerine katılanlar doğrudan düzenlenir veya Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerine göre düzenlenir. Aralarında:
1. Vergi mükelleflerinin devlet ve kanun önünde eşitliği ilkesi.
2. Vergilerin zorunlu ödenmesi ilkesi, vergi mükelleflerinin kaydı ve vergi mevzuatının ihlali nedeniyle sorumluluğun kaçınılmazlığı.
3. Vergi mükelleflerinin mülkiyet haklarını yetkililerin hukuka aykırı eylemlerinden ve diğer zararlardan koruma ilkesi, yanlış toplanan vergilerin bütçeden iade edilmesi yükümlülüğü.
4. Çifte vergilendirmenin önlenmesi ve vergi yükünün yüklenmemesi ilkesi.
5. Vergi ilişkilerinde tanıtım ve bilginin açıklığı ilkesi.
6. Vergi politikasının sosyal yönelimi ilkesi.
7. Vergi ilişkilerinde kanunilik ve düzeni sağlama, mahkemede vergi ilişkilerine katılanların çıkarlarını koruma ilkesi.
43) Ticari faaliyetlerin vergi düzenleme araçları
İşletme faaliyetleri üzerindeki vergi etkisi, işletmeler üzerindeki vergi etkisinin düzenlenmesi ve vergi etkisinin izlenmesi yoluyla gerçekleştirilir. Verginin ticari faaliyetler üzerindeki etkisini düzenlemenin özelliği, yasama düzeyinde gerçekleştirilmesidir. Aynı zamanda vergi etkisi üzerindeki kontrol tamamen yürütme organları yetkililer.
Vergi düzenlemesi yoluyla devlet, verginin ticari faaliyetler üzerindeki etkisine ilişkin tüm temel kuralları belirler. Böylece, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu vergi sisteminin işleyişinin temel ilkelerini belirler, vergi ve harçlara ilişkin mevzuatla düzenlenen ilişkilerde katılımcıların hak ve yükümlülüklerini tanımlar, verginin girişimcilik üzerindeki etkisinin izlenmesine yönelik bir prosedür sağlar. ve vergi suçlarına ilişkin sorumluluğu belirler.
Vergi kontrolü, vergi makamlarının yetkilileri tarafından vergi denetimleri yoluyla, vergi mükelleflerinden, vergi acentelerinden ve harç ödeyenlerden açıklamalar alarak, muhasebe ve raporlama verilerini kontrol ederek, gelir (kâr) elde etmek için kullanılan bina ve bölgeleri denetleyerek kendi yetkileri dahilinde gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından sağlanan diğer formlar. Vergi kontrolü amacıyla, vergi mükellefleri sırasıyla kuruluşun bulunduğu yerde, ayrı bölümlerinin bulunduğu yerde ve bireysel girişimcinin ikamet ettiği yerde vergi makamlarına kayıt yaptırmaya tabidir. Rusya Federasyonu topraklarında bulunan ayrı bölümleri içeren bir kuruluş, ayrı bölümlerinin her birinin bulunduğu yerdeki vergi dairesine kayıt yaptırmak zorundadır.
Yeni oluşturulan bir kuruluşu veya bireysel girişimciyi tescil ettiren vergi dairesi, onlara vergi dairesine tescil belgesi vermekle yükümlüdür. Bu tür bir sertifikanın formu oluşturulmuştur federal organ Vergi ve harçlar alanında kontrol ve denetime yetkili yürütme organı. Her vergi mükellefine, malların Rusya Federasyonu gümrük sınırı boyunca ve Rusya Federasyonu'nun tüm bölgesi boyunca taşınmasıyla bağlantılı olarak ödenecek olanlar da dahil olmak üzere, her türlü vergi ve harç için tek bir vergi mükellefi kimlik numarası atanır. Vergi dairesi, kendisine gönderilen tüm bildirimlerde vergi mükellefi kimlik numarasını belirtir. Her vergi mükellefi, vergi dairesine sunulan beyanda, raporda, başvuruda veya diğer belgelerde ve ayrıca kanunla öngörülen diğer durumlarda kimlik numarasını belirtir.
Vergi kontrolünün bir parçası olarak, vergi makamları vergi mükellefleri, ücret mükellefleri ve vergi acenteleri üzerinde masa başında ve yerinde vergi denetimleri gerçekleştirir. Vergi denetimi, vergi mükellefinin, harç mükellefinin ve vergi acentesinin denetim yılından hemen önceki üç takvim yılını kapsayabilir.
Masa başı vergi denetimi Verginin hesaplanması ve ödenmesine temel teşkil eden vergi beyannameleri ve vergi mükellefi tarafından sunulan belgeler ile vergi mükellefinin vergiye tabi faaliyetlerine ilişkin diğer belgeler esas alınarak vergi dairesinin bulunduğu yerde gerçekleştirilir. yetki. Denetimde belgelerin doldurulmasında hatalar veya sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında çelişkiler ortaya çıkarsa, vergi mükellefi bu konuda, belirli bir süre içinde uygun düzeltmelerin yapılması zorunluluğuyla bilgilendirilir.
Yerinde vergi denetimi vergi dairesi başkanının (vekilinin) kararına dayanarak gerçekleştirilir. Bir vergi mükellefi (ücret mükellefi, vergi acentesi) ile ilgili olarak bir veya daha fazla vergi için yerinde vergi denetimi yapılabilir. Vergi dairesinin tek bir süre içerisinde işlem yapma hakkı yoktur. Takvim yılı Aynı dönem için aynı vergilere ilişkin iki veya daha fazla yerinde vergi denetimi. Yerinde vergi denetimi, bu maddede aksi belirtilmedikçe iki aydan fazla süremez. İstisnai durumlarda, daha yüksek bir vergi dairesi yerinde vergi denetiminin süresini üç aya çıkarabilir.
Yerinde vergi denetimi yapan vergi dairesi yetkilisi, denetimin tamamlanmasıyla ilgili koşulları açıklığa kavuşturmak amacıyla, vergi denetiminin yapıldığı vergi mükellefinin bölgelerini, binalarını inceleme hakkına sahiptir. Maddeye uygun olarak dışarı, belgeler ve öğeler. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 92'sinin yanı sıra belge talep etmek ve bunlara el koymak (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 93, 94. maddeleri). İÇİNDE gerekli durumlar Yerinde vergi denetimleri de dahil olmak üzere, vergi kontrolünün uygulanmasına yönelik belirli eylemlere katılmak için, davanın sonucuyla ilgilenmeyen, özel bilgi ve becerilere sahip bir uzman veya başka bir uzman, sözleşmeye dayalı olarak işe alınabilir.
