Gümrük birliği ve EAEU'nun gelişimi için beklentiler. EAEU'nun gelişim sorunları

İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim insanları size çok minnettar olacaklardır.

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

GİRİİŞ

1 Ocak 2015'ten bu yana, dünyanın jeopolitik haritasında yeni bir devletlerarası entegrasyon örgütü ortaya çıktı: Avrasya ekonomik birlik Belarus Cumhuriyeti, Kazakistan ve Rusya Federasyonu'nu birleştiren (EAEU). Yıl boyunca EAEU'ya iki yeni üye eklendi: Ermenistan cumhuriyetleri ve Kırgızistan. EAEU temelde yeni bir sosyo-ekonomik araştırma nesnesidir; bu nedenle, yaratılışı ve işleyişindeki nüansların yanı sıra küresel küreselleşme sürecindeki yerinin incelenmesi büyük bilimsel ilgi görmektedir.

Avrasya Ekonomik Topluluğu uluslararası bir kuruluştur. ekonomik organizasyonÜye ülkelerin (Beyaz Rusya, Kazakistan, Kırgızistan, Rusya Federasyonu, Tacikistan) ortak dış gümrük sınırlarının oluşturulması, ortak bir dış ekonomi politikasının geliştirilmesi, tarifeler, fiyatlar ve diğer bileşenlerin geliştirilmesi ile ilgili işlevlerle donatılmış olan ortak Pazar. Gümrük Birliği'nin yasal halefi haline gelen organizasyon, BM ilkelerine ve uluslararası hukuk normlarına tam uygun olarak oluşturuldu. Bu, herhangi bir kararın alınması ve uygulanması için oldukça katı bir mekanizmaya sahip, açıkça yapılandırılmış bir sistemdir. Birlik ve yetkilileri, Avrasya Ekonomik Birliği'nin oluşumuna ilişkin anlaşma ve Birlik sınırları içinde faaliyet gösteren anlaşmalarda öngörülen işlevleri yerine getirmek ve görevleri yerine getirmek için gerekli ayrıcalık ve dokunulmazlıklardan yararlanır. EAEU, Ortak Ekonomik Alan Gümrük Birliği'nin üye devletlerinin oluşum süreçlerini etkili bir şekilde desteklemek, dünya ekonomisine ve uluslararası ekonomiye entegre olurken yaklaşımlarını koordine etmek için oluşturuldu. Ticaret sistemi. Kuruluşun çalışmasının ana vektörlerinden biri, Topluluk ülkelerinin dinamik kalkınmasını, ekonomik potansiyellerinin nüfusun yaşam standardını yükseltmek amacıyla etkin bir şekilde kullanılmasıyla sağlamaktır.

Çalışmanın temel amacı Avrasya Ekonomik Birliği'nin gelişme umutlarını değerlendirmektir.

Bu makale, bu Avrasya Ekonomik Birliği'nin gelişme umutlarını ve sorunlarını, Avrasya Ekonomik Birliği içindeki entegrasyon sorunlarını ve ayrıca diğer BDT ve BDT dışı ülkelerle etkileşimini incelemektedir. Avrasya Ekonomik Birliği içindeki entegrasyonun temel sorununun, yeniden dağıtımın üretim üzerindeki hakimiyeti olduğu gösterilmektedir. Rusya Federasyonu'ndan EAEU'daki ortaklara petrol ve gaz transferinin ölçeği ve vergi manevrasının bu boyut üzerindeki etkisi dikkate alınıyor. Avrasya Ekonomik Birliği içerisinde kârların yeniden dağıtımına yönelik mekanizmaların oluşturulmasının, BDT dışı ülkelerle serbest ticaret anlaşmalarının imzalanmasından olumlu ekonomik etkilerin uygulanmasına katkıda bulunacağı gösterilmektedir. Rusya Federasyonu'nun yaptırım listesindeki ülkelerden gıda ürünleri ithalatına tek taraflı yasak getirmesiyle bağlantılı olarak Avrasya Ekonomik Birliği açısından riskler değerlendiriliyor.

1. AVRASYA EKONOMİK BİRLİĞİ: TARİHİ, ÖZELLİKLERİ, BEKLENTİLERİ

Avrasya Avrupa entegrasyon yaptırımları

1.1 Avrasya ekonomik entegrasyonunun oluşum ve gelişim aşamaları

Avrasya Ekonomik Birliği'nin oluşumu, BDT, Gümrük Birliği ve EurAsEC çerçevesinde hazırlanmakta olan Avrasya entegrasyon sürecinin sonucuydu. Avrasya ekonomik entegrasyonunun gelişimi iki aşamaya ayrılabilir: Gümrük Birliği ve Ortak Ekonomik Alan ile EAEU aşaması. 2009 yılında Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun kabul edilmesinin ardından Belarus, Kazakistan ve Rusya Federasyonu Gümrük Birliği 2010'dan 2011'e kadar faaliyet gösterdi. Onun ayırt edici özellikleri birincisi, Birleşik Gümrük Tarifesinin yanı sıra üçüncü ülkelerle dış ticareti düzenlemek için tek tip önlemler, ikincisi, gümrük beyanı ve devlet kontrolü (nakliye, sıhhi, veterinerlik ve sıhhi, karantina, bitki sağlığı), üçüncüsü - ithalat vergilerinin miktarlarının kredilendirilmesi ve dağıtılması mekanizması, bunların üye ülkelerin bütçelerine aktarılması (%87,00 - Rusya Federasyonu, 7,25 - Kazakistan, 4,65 - Beyaz Rusya, %1,1 - Ermenistan) .

Gümrük Birliği'nin oluşumu, katılımcıların karşılıklı ticaret cirosunu iki yıl içinde %72,8 oranında artırmasına, gümrük maliyetlerini önemli ölçüde azaltmasına ve ilaç, elektrik, petrol ve gaz dışındaki ürünler için ortak bir pazar oluşturmasına olanak sağladı. Rusya Federasyonu, kendisi tarafından belirlenen toplam gümrük vergilerinin %87'sinden fazlasını oluşturuyordu. Bu bağlamda, gümrük vergilerinin aktarılmasına ilişkin mevcut prosedür, Gümrük Birliği üyesi ülkelerin ve şimdi de Avrasya Ekonomik Birliği'nin bütçelerini, Rusya Federasyonu sınırlarında toplanan gümrük vergileri pahasına yeniliyor.

Gümrük Birliği'nin başarısı, üyelerinin daha yüksek bir entegrasyon düzeyine ulaşmasını sağladı: 2012'den 2014'e kadar olan dönemde tek bir ekonomik alan oluşturmak. Bu sayede, öncelikle sadece ürünler için değil aynı zamanda hizmetler, sermaye ve emek için de ortak bir pazar oluşturmaya yönelik koordineli bir makroekonomik politikanın uygulanması, ikinci olarak Avrasya Ekonomi Komisyonu'nun bir ortak pazar olarak kurulması mümkün hale geldi. tek bir ekonomik alanın yaratılması ve üçüncü olarak Avrasya Mahkemesi'nin işlevlerinin üç ülkeden hakimler formatında EurAsEC Mahkemesi'ne devredilmesi için düzenleyici organ.

Tek ekonomik alanın yasal çerçevesinin temeli, gümrük düzenlemeleri, teknik düzenlemeler, devlet ve güvenlik konularını kapsayan yaklaşık 20 eyaletlerarası entegrasyon anlaşması ve anlaşmasından oluşmuştur. belediye alımları, rekabetin gelişmesi, finansal etkileşim vb. Sonuç olarak, 2012'de karşılıklı ticaret cirosunun (Şekil 1) ve endüstriyel işbirliğinin aktif gelişimi, ortak girişimlerin oluşumu (2015'te yalnızca Belarus'ta 5.000 vardı) açısından olumlu bir dinamik vardı. Kazakistan'da Rusya Federasyonu ile ortak girişimler - 5800). Ancak ortak ürün pazarının doğasında bulunan rezervler büyük ölçüde tükendi, ekonomik işbirliğinin önündeki engeller kaldı (1 Ocak 2015 itibarıyla 300 engel vardı), ortak ekonomik alanın yürütme ve yargı organlarının etkinliği, eksiklik nedeniyle sekteye uğradı. uluslararası kabul görmüş bir entegrasyon kuruluşunun Çünkü Avrasya Ekonomi Komisyonu artık EurAsEC'in bir organı değildi ve hukuki açıdan organizasyonu olmayan bir düzenleyici kurum haline geldi. Muhtemelen 2013-2014'te karşılıklı ticaret cirosundaki düşüşün nedeni buydu.

Avrasya Ekonomik Birliği Antlaşması'nın kabul edilmesi, Avrasya entegrasyonuna uygun uluslararası yasal biçimin verilmesini mümkün kıldı. Avrasya Ekonomik Komisyonu ve EurAsEC Mahkemesi, Avrasya Ekonomik Birliği'nin organları olarak gerekli tüzel kişiliğe kavuştu. Avrasya entegrasyonunun bu aşamasında 71 engel kaldırıldı ve geri kalan engellerin 2025 yılına kadar kademeli olarak kaldırılmasına yönelik bir programın ana hatları çizildi (229). Sonuç olarak, Avrasya Ekonomik Birliği'ne üye ülkeler arasındaki ekonomik işbirliği, nispeten kısa bir süre içinde, sırasıyla dört entegrasyon düzeyinden geçti: serbest ticaret bölgesi, Gümrük Birliği, tek ekonomik alan ve tamamlanmamış ekonomik alan. Para Birliği de dahil olmak üzere tam bir ekonomik birliğin yaratılmasının ön koşullarını oluşturan birlik.

Şekil 1. Belarus, Kazakistan ve Rusya Federasyonu arasındaki karşılıklı ticaret hacmi

Avrasya Ekonomik Birliği'nin temeli egemenlik, eşitlik, gönüllülük ve ekonomik çıkar ilkeleridir. Avrasya Ekonomik Birliği organlarına devredilen devlet yetkileri eşitlik ve fikir birliği ilkelerine göre kullanılır (beş ülkenin tümü Avrasya Ekonomik Komisyonu Konseyi ve Kurulunda ve ayrıca Avrasya Ekonomik Birliği mahkemesinde eşit temsile sahiptir) . Buna ek olarak, Avrasya Ekonomik Komisyonu'nun eylemine veya eylemsizliğine Avrasya Ekonomik Birliği Mahkemesi'nde devletlerin yanı sıra ticari kuruluşlar da itiraz edebilir.

Avrasya entegrasyonu üyelerinin artması sonucunda gümrük vergilerinin düşürülmesine ilişkin standartlarda değişiklikler meydana geldi: Ermenistan Cumhuriyeti, Avrasya Ekonomik Birliği'ndeki tüm gümrük vergilerinin %1,11'ini, Belarus Cumhuriyeti - 4,56, Kazakistan Cumhuriyeti - 7,11, Kırgız Cumhuriyeti - 1,9, Rusya Federasyonu - %85,32.

Aynı zamanda, Avrasya Ekonomik Birliği'nin parlamenter yapısının bulunmamasının, öncelikle devlet mevzuatının uyumlaştırılması ve birleştirilmesi çalışmalarını zorlaştırdığı, ikinci olarak ise ulusal parlamentoların bu faaliyetteki rolünü artırdığı açıktır. Avrasya Ekonomik Birliği, ilaç ve tıbbi ekipman (2016), elektrik enerjisi (2019) ve petrol ve gaz (2024-2025) için ortak pazarların kademeli olarak oluşturulacağı 2026 yılının başında kendisini tam olarak ortaya koyacaktır. 2025 yılına kadar Avrasya Ekonomik Birliği'nin finans merkezinin Astana'da kurulması planlanıyor. Avrasya Ekonomik Birliği'nin parlamenter yapısının oluşturulması ileri bir tarihe ertelendi.

10 yıl içinde, 2025 yılına kadar Avrasya Ekonomik Birliği'ne dahil olan devletlerin GSYH'si, yalnızca entegrasyon etkisi nedeniyle muhtemelen %20 oranında artacaktır. Bu elbette Avrasya Ekonomik Birliği'ne üye ülkelerin iş yapıları ve çalışanları için eşit ekonomik koşulların oluşmasına dayalı Avrasya rekabeti içerisinde hedeflenen gelişmeyle desteklenecektir. Örneğin, gümrük hizmetleri arasındaki rekabet, malların gümrükten çekilmesini önemli ölçüde hızlandırdı ve basitleştirdi. Yetki alanları arasındaki rekabet, sermayenin ekonomik koşulları en iyi olan devletlere akışına neden olur. Örneğin Kazakistan'da KDV yaklaşık %12, Rusya Federasyonu'nda %18, Ermenistan'da %20'dir. Avrasya vergi mevzuatının zamanla uyumlaştırılması ve hatta birleştirilmesi gerekeceği muhtemeldir.

Gümrük alanında bir takım sorunlar yaşanıyor. EAEU devletlerinin devlet karşıtı yaptırımlara karşı dayanışmacı bir tepki vermemesi durumunda açıkça ortaya çıktılar. Rusya Federasyonu'nda yasaklanan mallar, transit veya Avrasya malları adı altında pazarımıza girmeye başladı. Bu durumda malın menşeinin belirlenmesi kuralı ihlal edilmiştir. Avrasya ekonomik entegrasyonuna konu olan malların kendi maliyetlerinin en az %50'si varsa. Açıkçası Norveç somonunun ambalajlanmış olması onun Avrasya ürünü olarak sınıflandırılması için yeterli bir koşul değil. Bu nedenle öncelikli görev, 2010 yılından bu yana yürürlükte olan Gümrük Birliği Gümrük Kanunu yerine, 2016 yılına kadar Avrasya Ekonomik Birliği Gümrük Kanununun geliştirilip benimsenmesidir. Yeni yasanın ulusal mevzuata yapılan atıfları en aza indirmesi, yeni gelişmiş gümrük teknolojilerini yansıtması ve üçüncü ülkelerden gelen yaptırımlar karşısında ortak eylemler sağlaması gerekiyor. Özellikle, kağıtla ilgili olarak malların elektronik beyanının önceliğini sağlamak için, üç ülkenin gümrük hizmetlerinin hızlı bir şekilde yeniden kurulması ve ortakların EAEU gümrük sınırında kontrol için serbestçe kabul edilmesi.

Avrasya Ekonomik Birliği'nin ürünlerine yönelik ortak pazarla bağlantılı karşılıklı ticaret cirosunun büyümesine yönelik rezervler büyük ölçüde tükendi. Şu ana kadar yaşanan nöbetler arasında alkol, ilaç, elektrik, petrol ve gaz yer alıyor. Bu nedenle hizmetler, sermaye ve emek için ortak bir pazarın oluşturulmasına öncelik verilmelidir. Bu da ulusal lisansların karşılıklı tanınmasını, yatırım koşullarının, yönetim yöntemlerinin ve genel olarak iş koşullarının yakınsamasını gerektirir. Avrasyalı işçiler için ulusal bir sosyal ve tıbbi güvenlik rejiminin sağlanması gereklidir.

1.2 EAEU ve jeopolitik ortakları

2011 yılı sonunda ABD hükümeti, pratikte uyguladığı EAEU'nun oluşumuna karşı çıkacağını resmen duyurdu. Sonuç olarak, ABD'nin BDT devletlerinin Avrupa yönelimini teşvik etme faaliyeti ve Avrasya entegrasyonuna karşı her türlü muhalefet, Avrupa için ABD kaynaklarına Avrasya alternatifini ortadan kaldırma ve dünyadaki siyasi gerilimi sürdürme konusundaki çıkarıyla açıklanmaktadır. Ukrayna'daki olaylarda ABD, Avrupa tercihi için değil, Amerika'nın Avrupa tercihi için savaşıyor. Bu anlamda, Ukrayna, Moldova ve Gürcistan'ın Avrupa yönelimi aslında doğası gereği Amerikan yanlısıdır ve AB ile EAEU'nun Lizbon'dan Vladivostok'a kadar ortak bir Avrupa evi oluşturma yönündeki temel uzun vadeli çıkarlarıyla çelişmektedir.

Avrupa Birliği'nin Rusya Federasyonu ile ilgili hukuk dışı ekonomik yaptırımları, Avrupa Birliği'nin EAEU ile entegrasyonunu engelliyor, Avrasya Ekonomik Birliği ile Güneydoğu ve Güney Asya devletleri arasındaki etkileşimin yoğunlaşmasını belirliyor. EAEU ve İpek Yolu Ekonomik Kuşağı inşaatlarının kesişmesinin sağlanması özellikle önemlidir. Bu durumda sadece Şangay'dan Moskova üzerinden Avrupa Birliği'ne kadar küresel bir ulaşım koridorunun oluşmasından değil, aynı zamanda Çin Halk Cumhuriyeti ile ekonominin her alanında işbirliğinin geliştirilmesinden, Avrasya Ekonomik Birliği'nin ortak ekonomik alanının geleceği - Çin. Buna yönelik ilk adım, uygun bir ticari ve ekonomik anlaşmanın kabul edilmesi olacaktır.

İpek Yolu ekonomik kuşağının ana istikameti olarak Avrasya Ekonomik Birliği'nin seçilmesi tesadüf değildir. Diğer seçenekler şunlardır: Kargonun istikrarsızlık ve çatışma alanından geçmesi gerektiği gerçeği nedeniyle karmaşık hale gelen güney Hazar Denizi'nden geçiş ve altyapı eksikliği ve birçok bölgeyi geçme ihtiyacı nedeniyle Hazar Denizi'nden geçiş karmaşık hale geliyor. sınırlar. Kazakistan ile Rusya Federasyonu arasında gümrük sınırı bulunmadığından, Çin'den Batı Avrupa'ya, Kazakistan ve Rusya Federasyonu üzerinden geçen demiryolu ve karayolu yolları en güvenli olanlardır.

Bazı uzman tahminlerine göre İpek Yolu Ekonomik Kuşağı projesinin hayata geçirilmesi 30 yıl ve 7 trilyon dolar sürecek olup, bu projeye 60 devletin dahil olması gerekiyor. Yüksek hızlı otoyollar, İpek Yolu ekonomik kuşağının 28 eyaletini birleştirmelidir. Bu proje, dünya iş dünyasının haritasını yeniden çizmeyi ve ABD ile Avrupa'yı Atlantik Okyanusu'nun yoksul kenar mahallelerine atmayı amaçlıyor.

Altyapı eksikliği, Rusya Federasyonu'nun maden hammaddeleri ve tarım ürünleri ihracatının Asya'ya genişletilmesinin önünde önemli bir engeldir. Bugün, ürünlerin Çin'den Avrupa'ya güney deniz yoluyla taşınması 45 gün veya daha fazla sürüyor ve Trans-Sibirya Demiryolu ile - 18-20 gün; Lianyungang - Hamburg otoyolu boyunca Kazakistan üzerinden 11-13 gün Şangay İşbirliği Örgütü: model 2014-2015: çalışma kitabı. No. 21/2015/ S. G. Luzyanin (yönetmen) ve diğerleri; Ch. ed. I. S. Ivanov; Rusya Uluslararası İlişkiler Konseyi (RIAC). M.: Spetskniga, 2015. S. 20. . Çin'in Avrasya Ekonomik Birliği'ne üye devletlerin topraklarında büyük altyapı projeleri hayata geçirmesi, bu gerileme döneminde ekonomileri üzerinde canlandırıcı bir etki yaratacaktır. Bu durumda, yeni küresel ulaşım altyapısının Trans-Sibirya Demiryolu ve Kuzey Denizi Güzergahı ile rekabeti, kalkınma ve modernizasyona yönelik yurt içi yatırımları teşvik edecektir.

Bir diğer jeopolitik entegrasyon yönü ise 2000 yılında St. Petersburg'da imzalanan bir anlaşma olan Hindistan, İran ve Rusya Federasyonu Ulaştırma Birliği'dir. İran'a uygulanan yaptırımların kaldırılmasının ardından bu proje tam kapasite çalışabilir. Büyük Avrasya'nın yaratılmasının bir sonucu olarak, AB'nin EAEU ile entegrasyona olan ilgisi önemli ölçüde artacak ve 54 milyon kilometrekareden fazla alanı ve yaklaşık 4,5 milyar nüfusa sahip dünyanın önde gelen entegrasyon birlikleri derneğinin kurulacağı tahmin edilebilir. . Önemli olan böyle bir birliğin merkezinin nesnel olarak EAEU'nun kendisi olacağıdır.2 Ve bu sadece coğrafi konum Avrasya Ekonomik Birliği. Daha da önemlisi Birliğimizin Batı Avrupa ve Asya'nın kültürel değerlerini birleştirmesidir.

Protestan (ağırlıklı olarak Batı Avrupa ve Kuzey Amerika) kültürü - zenginliğin, tutumluluğun, hukuka ve ahlaka saygının, ülkeden bağımsızlık vermenin, özel girişim özgürlüğünün, mülkiyetin korunmasının temeli olan çalışma kültürü, endüstriyel kapitalizmin gelişmesinde özel bir rol oynadı. Ancak şimdi, yabancı sosyolog ve iktisatçıların bir dizi yayınında da belirtildiği gibi, Batı Avrupa medeniyeti derin bir kriz yaşıyor. Cambridge Üniversitesi'nin yaptığı araştırma, bunların yalnızca ekonomideki sorunlar olmadığını, aynı zamanda özellikle üst düzey yöneticiler ve bankacılar arasında bencillik ve hoşgörülü davranışlarda artış, Avrupalıların kendilerini Hıristiyan olarak tanımlamasında azalma ve Hıristiyanlıktaki azalma olduğunu gösterdi. Genel olarak dine ve geleneksel siyasi partilere olan güven.

Avrupa-Atlantik medeniyetinin krizi ve birçok Müslüman devletteki mevcut hükümet sistemi, cihat ve “kafir medeniyetinin iç çürümesine yardımcı olan güçlerin yardımıyla küresel bir halifeliğin kurulmasını savunan aşırılıkçılık tarafından istismar ediliyor” .” Bu güçler derken, tıpkı Birinci Dünya Savaşı'nda Bolşeviklerin Rusya Federasyonu'nda yaptığı gibi, esasen teröristleri savunan Batılı ve Batı yanlısı “insan hakları aktivistlerini” ve ülkelerinin temellerini sarsan radikal liberalleri kastediyoruz. Avrupa bürokrasisi, göçmenlere ülkelerinin kültürel değerlerine saygı duymayı aşılamak yerine, çoğu zaman sübvansiyonların yardımıyla, onları barındıran ülkeden nefret eden asalaklar alıyor. Çeşitli küreselleşme görüşleri uluslararası terörizmin sosyo-ekonomik kökenlerini içermektedir, bu nedenle bu farklı görüşlerin izni olmadan 21. yüzyılın bu kötülüğünü yenmek mümkün değildir.

Batı Avrupa uygulamalarından farklı olarak, doğası gereği Doğu Avrupalı ​​olan Avrasya kavramı, Hıristiyan, Müslüman, Budist ve Yahudi dinlerini savunan halkların asırlık barış içinde bir arada yaşama ve işbirliği deneyimine dayanmaktadır. Bu halklar başka devletlerden ve yakın zamanda gelmemiş, yüzyıllarca birlikte yaşamış ve birlikte çalışmışlardır. Taraftar sayısı açısından Avrasya'nın iki ana dini - Ortodoksluk ve İslam, tüm teolojik farklılıklarıyla birlikte, onları Batı Hıristiyanlığından ayıran temel olarak ortak bir özelliğe sahiptir - bireycilikten ziyade kolektivizme yönelim, zenginliği artırma arzusunun reddedilmesi. her türlü yol, ülkenin zorlu koşullardaki rolüne saygı gösterilmesi karasal iklim ve sürekli dış askeri tehditler.

Sonuç olarak, Avrupa ve Asya kültürünün vücut bulmuş hali olan EAEU, coğrafi, kültürel ve gelecekte ekonomik açıdan Avrupa önceliğine sahip olarak, Büyük Avrasya'nın tüm bölgelerini birleştiren bir merkez olarak hareket etmektedir. Ancak "entegrasyonların entegrasyonunun" başarısı, kendi Avrasya entegrasyonumuzun başarısı gibi, yalnızca Avrasya Ekonomik Birliği'nin her bir devletinin aktif ekonomik büyümesi koşuluyla mümkündür. Avrasya entegrasyonu iç ekonomi politikasındaki yanlış hesaplamaları hafifletebilir ancak onun yerini alamaz. Her EAEU devletinin üretken bir ulusal ekonomisi, entegrasyon çabalarının başarısının bir koşuludur.

1. 3 BDT'de Avrasya ve Avrupa entegrasyon yolları hakkında

Avrasya Ekonomik Birliği, dünya GSYİH'sinin %4-4,2'si kadar potansiyel pazar kapasitesine sahip, bölge bakımından en büyük entegrasyon birliğidir. Avrasya Ekonomik Birliği'nin oluşumu, buna katılmayan BDT ülkeleri arasında ilişkili ilişkiler arasında jeopolitik bir seçim olasılığını doğurmaktadır. Avrupa Birliği veya Avrasya Ekonomik Birliği'ne tam katılım. Bu durumda, Avrasya Ekonomik Birliği en başarılı BDT ülkeleri tarafından kuruldu: satın alma gücü paritesine göre kişi başına GSYİH'si sırasıyla 25,6 bin dolar, 24,2 bin ve 18,1 bin dolar olan Rusya Federasyonu, Kazakistan ve Belarus. Avrupa Birliği ile ortaklık anlaşmalarına imza atan Ukrayna, Gürcistan ve Moldova'da bu rakam sırasıyla sadece 8,6 bin dolar, 7,5 ve 5 bin dolar olarak gerçekleşti.

Avrasya Ekonomik Birliği'ne katılım ile Avrupa Birliği ile ortaklık arasındaki temel fark, Avrasya Ekonomik Birliği'nde üyelerin eşitliği ilkesinin geçerli olması ve Avrupa Birliği ile ortaklığın Avrupa Birliği'nin hakimiyetini gerektirmesidir. Böylece, Ukrayna'nın Avrupa Birliği ile Ortaklık Anlaşması uyarınca oluşumu, ikincisinin dış ekonomik faaliyetteki egemenliğini kaybetmesine yol açtı. Artık Ukrayna'nın bu alandaki kararlarının, Ukrayna'nın oyların yalnızca %50'sine sahip olduğu Ortaklık Konseyi tarafından onaylanması gerekiyor; yani Avrupa Birliği, Ukrayna hükümetinin dış ekonomik kararlarını engelleyebilir. Aynı zamanda, Ukrayna Ortaklık Konseyi'nin Avrupa Birliği'nin ilgili kararlarını etkileme yetkisi bulunmamaktadır.

Gürcistan, Moldova ve Ukrayna bir yılı aşkın süredir Avrupa Birliği derneğinin üyesidir. Bu tür yükümlülükleri üstlendiler. Başlangıçta Avrupa Birliği ile serbest bir ekonomik bölgeye sahip olun (yani ulusal pazarlarınızı tamamen açın). Bu durum, Rusya Federasyonu'nu, Avrasya Ekonomik Birliği üyesi ülkelerle aynı en çok kayırılan ülke muamelesini (gümrük vergileri, kotalar ve kısıtlamalar getirilmesi) birlik üyelerine uygulamaya zorlamaktadır. Aynı zamanda Avrupa Birliği üyesi olmayan ve serbest ticaret bölgesi bulunan ülkelerin ürünlerine Gürcistan, Moldova ve Ukrayna'ya tek taraflı erişim hakkı tanındı. Bunun sonucunda örneğin Kişinev pazarlarında Türk üzümleri yerel ürünlerin yerini almaya başladı. Ayrıca dernek üyelerinin Avrupa'ya geçiş yapması gerekiyor. teknik düzenlemeler Rus endüstrisinin yok olmasına, Ermenistan, Belarus, Kazakistan, Kırgızistan ve Rusya Federasyonu'nda pazar kaybına yol açan ve Avrasya Ekonomik Birliği şirketleriyle üretim işbirliğini imkansız hale getiren bitki sağlığı standartları. Üçüncüsü, dernek üyelerinin göç alanında Avrupa standartlarına geçmesi gerekiyor. Bu, bir yandan Avrupa Birliği'nde üç ay boyunca vizesiz turist rejimine sahip olmayı mümkün kılıyor (Moldova bu fırsatı zaten yakaladı), diğer yandan da göç kontrolünün artmasına yol açıyor. Rusya Federasyonu, Moldova ve Ukrayna'dan gelen işçi göçmenlerinin ana ithalatçısıdır.

Şekil 2. - Avrasya Ekonomik Birliği'ne katılan ülkelerin ve Avrupa Birliği ile birlik üyelerinin kişi başına düşen GSYİH'si (SAGP), 2014 (Dünya Bankası'na göre dolar cinsinden)

Moldova derneğinin ilk yılının sonuçları, halkın yetkililere karşı kitlesel protestoları oldu ve Ukrayna'da bir düşüş var dış ticaret cirosu hem Avrupa Birliği ile (2015'in 7 ayı boyunca yaklaşık %30 oranında) hem de BDT ile (aynı dönemde - neredeyse %60 oranında). Yani Avrupa Birliği ile ortaklık sonucunda Gürcistan, Moldova ve Ukrayna yeni pazarlar kazanamadı, eski pazarları kaybetti. Bu nedenle Ortaklıktan vazgeçip Avrasya Ekonomik Birliği'ne üye olmayı tercih eden Ermenistan Cumhuriyeti'nin bu tercihi mantıklıdır.

Avrasya ekonomik alanının gelecekteki coğrafi sınırlarını belirlerken iki uç noktanın üstesinden gelinmelidir. Bir yandan, aday devlet gerekli tüm koşulları yerine getirmeden bu sınırları genişletme isteği haksızdır; bunlardan en önemlisi, aday devletin mevzuatını EAEU'nun yasal çerçevesiyle uyumlu hale getirmektir. Siyasetin ekonomiden önce gelmesi ilkesine dayanarak sınırlarının Avrupa birleşmesine hazır olmayan devletleri de kapsayacak şekilde genişletildiği AB'nin deneyimini hesaba katmak gerekir. Bu da Batı, Orta ve Batı arasındaki farklı görüşleri keskinleştirdi. güney kısımları Avrupa.

Öte yandan, "Birçok İngiliz Milletler Topluluğu devletinin entegrasyon süreçlerine katılım konusunda "geri dönüşü olmayan noktayı" çoktan geçtiği yönündeki ifade de temelsizdir. Prensipte, herhangi bir BDT devletini ve halkını Rusya Federasyonu, Beyaz Rusya ve Kazakistan ile derin entegrasyona ilişkin tarihsel olasılıktan mahrum bırakmak yanlıştır. Bu durumda pratikte aday devletlerin Avrasya entegrasyonuna bağlanması, hazır oldukları takdirde çok aşamalı olabilir: serbest ticaret bölgesi, Gümrük Birliği, Ortak Ekonomik Alan, tam teşekküllü Avrasya Ekonomik Birliği.

Uzun bir süre boyunca, bazı BDT ülkelerinin entegrasyonu için “geri dönüşü olmayan nokta”, bu durumda ana ticaret ortağı olan Rusya ile gümrük tarifeleri üzerinde anlaşmaya varılmadan Dünya Ticaret Örgütü'ne girmeleri olarak kabul edildi. Federasyon. Bununla birlikte Kırgızistan ve Ermenistan, Avrasya Ekonomik Birliği'nin tam üyesi oldular; ancak onların DTÖ'ye katılım koşulları, Rusya ve Kazakistan'ın bu uluslararası örgüte katılım koşullarından önemli ölçüde farklıydı. Gürcistan, Moldova ve Ukrayna'nın siyasi elitlerinin büyük ölçüde dışarıdan dayatılan "Avrupa bağlantılı" tercihi, halkın iradesiyle kökten değişebilir ve bu devletler daha sonra Avrasya Ekonomik Birliği'ne tam katılım talep etme hakkına sahiptir.

2. Avrasya Ekonomik Birliğinin Gelinen Aşamadaki Beklentileri ve Sorunları

2.1 Farklı görünümler Avrasya Ekonomik Birliği ve bunları çözmenin yolları

Avrasya Ekonomik Birliği'nin ekonomisi, Avrasya entegrasyonunu Avrupa entegrasyonundan ayıran bir takım önemli nüanslara sahiptir. EAEU başlangıçta devletleri (kaynak ihracatçıları ve ithalatçıları) birleştirir. Buna karşılık, AB yalnızca kaynak ithal eden devletleri, yani bu devletler birliğini, yoksulları birleştiriyor. doğal Kaynaklar. Ayrıca, EAEU düşük düzeyde ekonomik para kazanmaya sahip eyaletler oluşturdu ve AB, önemli düzeyde para kazanmaya sahip ABD'yi kurdu.

Sonuç olarak, EAEU'daki ticari kuruluşlar, ihracatçı ülkelerin yurt içi fiyatlarından ucuz kaynaklar elde ettikleri için avantajlara sahiptir. EAEU'da kaynaklar dünya fiyatlarından satın alınmaktadır. Ancak EAEU'daki kredi kaynakları AB'ye göre daha yüksek faiz oranlarıyla sağlanmaktadır. Bu durum, Avrasya tercihinin bariz avantajlarına rağmen, bazı BDT devletlerini Avrupa Birliği'ne katılmaya çekmektedir.

Avrasya'nın birleşmesinin başarısı için birçok farklı görüşün fikir birliğine varılması gerekiyor. Avrasya Birliği'nin bölgesel, sektörel ve mali çelişkilerinin özelliklerini daha ayrıntılı olarak ele alalım.

Bölgesel ve sektörel özellikler Avrasya Ekonomik Birliği'nde iki farklı görüş grubunu belirliyor: kaynak ihracatçıları ve ithalatçıları arasında ve ihracatçılar arasında. İlk çelişki grubu, ithalatçıların Avrasya Ekonomik Birliği sınırları dışında yurt içi fiyatlardan satın aldıkları kaynakları dünya fiyatlarıyla yeniden satma çıkarları konusunda ortaya çıkıyor.

Kaynak ithalatçılarının farklı görüşleri farklı şekillerde yansıtılmaktadır. ihracat vergileri Ah. Böylece, Rusya Federasyonu'nda, önemli fiyatı göz önüne alındığında, petrol ihracatına uygulanan vergi Kazakistan'daki benzer vergiden 10 kat daha yüksekti, Rusya Federasyonu'nda hurda metal ihracatına ilişkin vergi 9 avroydu ve Belarus'ta oradaydı. hiç de öyle değildi. Bu görüşlerin izni olmadan, elektrik, petrol ve gaz için ortak bir pazar oluşturmak, yani Avrasya Ekonomik Birliği'nin çeşitli devletlerinin yakıt ve enerji kompleksindeki işletmeleri için eşit iş koşulları sağlamak mümkün değildir. Avrasya Ekonomik Birliği ülkelerinin (kaynak ithalatçıları) bütçelerine ihracat vergileri aktararak kaynak ihracatçıları ve ithalatçıları arasında farklı görüşlerde fikir birliğine varmak mümkündür (bu uygulama 2015 yılında petrol ihraç ederken bazı durumlarda gerçekleşmiştir) yerli petrolden üretilen ürünler). Kaynak ihracatçıları arasındaki farklı görüşleri çözmek için ihracat vergileri düzeyinde yakınlaşma konusunda anlaşmaya varmak önemlidir.

Ancak tüm bunlar, kaynak ihraç eden devletlerin bütçeleri pahasına uygulanan ve sistemik olmayan nitelikte yarım yamalak önlemlerdir. AB uygulamalarının yolunu takip etmek ve ihracat vergilerinin ana kısmını EAEU bütçesine aktarmak mümkün olacaktır. Daha sonra bu fonlar bütçede onaylanan entegrasyon programlarına yönlendirilebilecek. Ancak Avrasya Ekonomik Birliği'nde, Avrupa Birliği'nden farklı olarak, yalnızca katılımcıların ortak katkılarıyla değil, aynı zamanda milli gelirin bir kısmının entegrasyon merkezine devredilmesiyle oluşturulan ortak bir bütçe henüz mevcut değil. Bu nedenle, ele alınan farklı görüşlerin sorunlarını temelden çözmek, ancak kaynakların yurt içi fiyatlarının dünya fiyatları düzeyine getirilmesi, her türlü vergi manevrasının kullanılması (örneğin maden çıkarma vergisinin artırılması) ile mümkündür. ). Bu durumda Avrasya Ekonomik Birliği'ndeki tüm ekonomik varlıklar gerçekten de aynı koşullara tabi olacak ve Rusya Federasyonu ile Kazakistan'ın ulusal bütçeleri bundan faydalanacaktır. Ancak tüm Avrasya şirketleri için enerji maliyetleri artacak ve bu aynı zamanda enerji verimliliğini de artıracak. Bu biraz zaman alacak, bu nedenle ortak elektrik piyasasının 2019 yılında, petrol ve gaz piyasalarının ise 2024-2025 yıllarında oluşması planlanıyor.

Avrasya Ekonomik Birliği'nin bir diğer sorunu da, M2 para arzının GSYH'ye oranı olarak belirlenen, katılımcı ülkelerin ekonomilerindeki parasallaşma düzeyinin azalmasıdır. Avrasya Ekonomik Birliği'nde Belarus'ta %11,7'den Rusya Federasyonu'nda %42,7'ye kadar dalgalanıyor. Finansman eksikliği bir yandan kredilerde yüksek faiz oranlarına, diğer yandan ekonominin dolarizasyonuna yol açıyor. Bütün bunlar para dolaşımının hızını artırıyor ve finansal kaynakların reel ekonomiden ticaret ve finans alanına yeniden dağıtılmasını sağlıyor. Rosatom, RusHydro, InterRao'nun Avrasya Ekonomik Birliği eyaletlerinde uyguladığı altyapı projelerine bile Rusya Federasyonu, kredileri ruble olarak değil dolar olarak tahsis ediyor.

Şekil 3. BDT ülkelerindeki para kazanma düzeyi (M2: GSYİH)

Para arzının yetersizliği, ortak sermaye piyasasının zayıf gelişmesine, ortak şirketlerin oluşumuna ve altyapı projelerinin uygulanmasına neden olmaktadır.

Rusya Federasyonu'nun 2013 yılı sonunda birikmiş doğrudan yatırımları 20,01 milyar doları buldu, bunların arasında Ermenistan'da - 2,2, Belarus'ta - 7,9, Kazakistan'da - 9,27, Kırgızistan'da - 0,64 milyar dolar var. başarılı bir büyük ölçekli Avrasya birleşmesi için yeterli değil.

Rusya Federasyonu ve Kazakistan'da para kazanma düzeyi yüzde 42,7 ve yüzde 20'dir. Bu, Çin ve Japonya'dakinden önemli ölçüde daha azdır - %195 ve %245. Bu nedenle Çin ve Japonya'nın gerçekten altın ve döviz rezervi biriktirerek ülke ekonomisini soğutması gerekiyor. Rusya Federasyonu'nda mevcut 360 milyar dolar oldukça yeterli olup, altın ve döviz rezervi biriktirmek yerine gayri nakdi para emisyonu uygulamasına geçilmesi gerekmektedir. Kanaatimizce bu sonuç, kişi başına düşen altın ve döviz rezervi düzeyi yurt içi seviyenin üzerinde olan Kazakistan için de geçerlidir. Rusya Federasyonu ve Kazakistan ekonomilerinin parasallaştırılması, yalnızca Avrasya Ekonomik Birliği devletlerinin karşılıklı ticaretini önemli ölçüde yoğunlaştırmakla kalmayacak, aynı zamanda üretim işbirliğini geliştirecek ve ortak şirketler kuracaktır.

Ekonominin parasallaşma düzeyinin karşılığı, M2 para arzının dolaşım hızıdır. Bir ekonomide finansal cironun hızı onun üreme yapısına bağlıdır. Bu değerin yılda bir veya en fazla iki devir miktarında olması normaldir. Ancak Avrasya Ekonomik Birliği ekonomisinde ve özellikle Rusya Federasyonu'nda da böyle bir durum görmüyoruz. Para dolaşım hızının azalmasına yönelik olumlu eğilime rağmen, düzeyi henüz normale değil, eşik değere bile ulaşmadı.

Tablo 1 - BDT ülkelerindeki karşılıklı yatırımların izlenmesi (2014) BDT ülkelerindeki karşılıklı yatırımların izlenmesi 2014. EDB Bilgi Çalışmaları Merkezi, 2014.

Şekil 4. Rusya Federasyonu, Kazakistan, Çin ve Japonya'da para kazanma düzeyi (M2: GSYH)

Şekil 5. Rusya Federasyonu'nda M2 para dolaşım hızı.

Ekonomide yüksek hassasiyetli mühendislik ve ileri teknoloji ürünleri büyük bir paya sahipse ve temel bilimsel araştırmalara yönelik kapsamlı yatırım desteği varsa, bu endüstrilerin üretim döngüsü uzun olduğundan finansal ciro hızı yavaşlar. Ekonomi ağırlıklı olarak tüketim malları ve hizmetleri üretiyorsa, bu endüstrilerdeki üretim döngüsü nispeten kısa olduğundan finansal ciro oranı artar.

1990'ların başında ortaya atıldı. Rus ekonomisinin şeytanlaştırılması modeli 25 yıldır henüz ortadan kaldırılmadı. Şu anda bile para arzının dolaşım hızı 2,34 kat, önceden 9, 8, 7 kat değerler vardı. Bu kadar önemli bir ciroyla ekonominin denge durumunu sağlamak ve yüksek teknolojili ve yenilikçi ürünler de dahil olmak üzere reel sektörünü geliştirmek mümkün değil. Bu gibi durumlarda, finansal kaynaklar finans ve bankacılık alanına (ve daha sonra esas olarak bankalararası piyasaya ve döviz bürosuna), ticaret alanına ve ayrıca sanal ekonomi alanına gider. Yurt dışına “ekstra” likidite aktarılıyor. Böyle bir durumda pazara Rus ya da Avrasya malları değil, ithal tüketim ve sanayi malları hakim oluyor. Bu, devlet, Rusya ve Avrasya Ekonomik Birliği'nin diğer bazı devletleri içinde fon sıkıntısı olduğunda, bankacılık sisteminin yabancı mal üreticilerine yardım etmesi paradoksudur.

Şekil 6. Rusya Federasyonu'nda GSYİH büyümesinin dinamikleri, M2 para tabanı ve enflasyonun bir önceki yıla göre yüzdesi

Avrasya ekonomisinin parasallaştırılmasının karşıtları, enflasyonun yalnızca para arzının hacmine bağlı olduğuna inanıyor ve para arzı hacmini azaltarak enflasyonu da düşürdüklerinden eminler, ancak uygulama bunu doğrulamıyor. Elbette enflasyon para arzındaki artışla ilişkilidir, ancak başlangıçta sadece bu faktöre bağlı değildir; enflasyonun oluşumunun parasal olmayan bir nedeni de vardır. Şekil 6 ilişkiyi açıkça göstermektedir: Ekonominin parasallaşma düzeyi arttıkça, GSYİH'deki artış hızı artar ve enflasyondaki artış hızı azalır.

1999'dan 2013'e kadar para kazanmadaki 3,53 kat artış (%12,1'den %42,7'ye) Rusya Federasyonu'nun reel GSYİH hacminin 2,06 kat büyümesini belirledi. Dikkat edin, petrol fiyatlarındaki artıştan kaynaklanan asıl döviz kazancı, petrol fiyatının varil başına 54,4 dolar olduğu 2005 yılında başladı ve bu dönemden önce 20-30 dolar civarındaydı.Yani 2000-2004 yılları için. reel GSYİH'nın ortalama yıllık büyüme oranı %107,2 olarak gerçekleşti ve nispeten düşük enerji fiyatlarına rağmen, 21. yüzyılda Rusya Federasyonu tarihindeki en önemli büyüme oranıydı. 2014 yılında parasallaşmadaki artış durdu, daha doğrusu aynı seviyede kaldı ve bu nedenle 2014 yılında GSYİH artışı sadece %0,6 oldu.

Batı yaptırımları koşullarında, ithal ikame politikası para emisyonunu son derece popüler hale getiriyor: İthal ikame, döviz kredilerinin ruble ile değiştirilmesi politikasına dayanmalıdır. Bu durumda, seçimi rekabetçi bir temelde yapılması gereken Rus ve Avrasyalı emtia üreticilerinin yatırım projelerini finanse etmek için konunun, Merkez Bankası'nın yeniden finansmanı yardımıyla gayri nakdi olarak gerçekleştirilmesini öneriyoruz. Rusya Federasyonu'nun belirli kriterleri karşılayan ve gayrinakdi para ihracından çarpan etkisi sağlayabilen ticari bankaları bulunmaktadır. Ancak bu, para kazanma katsayısını normal bir seviyeye yükseltecek, Rusya ve Avrasya üretiminin gelişimi için hızlı ve güvenilir bir kaynak sağlayacak, federal bütçe gelirlerini yenileyecek, yatırım ve yenilik projelerinin finansmanının yeniden başlamasını sağlayacak, Rusya ve Avrasya'yı baltalayan gerekli rekabeti geliştirecektir. İthal ürünlerin tekeli ve bunun sonucunda zamanla fiyatların düşmesi, rublenin ve Kazakistan'da uygun önlemlerle tengenin korunmasını ve istikrarını sağlayacaktır. İthalata yönelik emisyon doğru bir şekilde yürütülürse döviz kazançlarından ziyade hisse primleri kullanılarak hesaplanabilmektedir.

Rusya Federasyonu'nda para kazanmanın önemli bölgesel özelliklere sahip olduğunu unutmayın. Para arzı sıkıntısı nedeniyle ülkenin bölgelerine eşit olmayan bir şekilde dağılmış ve Moskova ve Moskova bölgesinde aşırı yoğunlaşmıştır (toplamın %65'i). Sonuç olarak, para kazanma katsayısının devlet ortalama seviyesi% 42,7 ise, o zaman başkentte bu, optimal normu (% 70) açıkça aşıyor ve diğer bölgelerde bu ortalama seviyeden önemli ölçüde daha az. Buna göre Moskova'da devletin geri kalanıyla karşılaştırıldığında şişkin bir para talebi oluştu ve bu da enflasyonun yükselişini tetikledi.

Bu nedenle, para emisyonu yalnızca öncelikli sektörlerin ek finansmanını değil, aynı zamanda Rusya Federasyonu bölgelerinin ve ortak Avrasya projelerinin desteklenmesini de amaçlamalıdır. Bizim görüşümüze göre bu, öncelikle bölgesel bankaların finansal ve kredi sistemindeki rolünün artmasının yanı sıra sermaye bankalarının bölgesel ve Avrasya programlarına borç vermeye yönelmesi anlamına geliyor. Sonuç olarak enflasyon düşecek ve eyaletin farklı yerlerindeki ücret ve fiyat seviyeleri eşitlenecek. Bu da, Moskova ve St. Petersburg'a iç ve dış göçü azaltacak, Rusya Federasyonu topraklarında işgücü kaynaklarının ve üretimin daha eşit dağılımını sağlayacak ve kentsel ve kırsal nüfus arasındaki yaşam standartları arasındaki eşitsizlikleri giderecek. Avrasya projelerine kredi verilmesi aynı zamanda Avrasya Ekonomik Birliği'nin diğer ülkelerinden Rusya Federasyonu'na göçü de azaltacak ve nüfusun yaşam standartlarının yakınsamasını sağlayacaktır. farklı parçalar birlik.

Kâr artışını teşvik ederek, bu durumda emek verimliliğindeki artış ile ücretler arasındaki oranı bozmadan, ekonomik büyümenin ana motoru olan iç efektif talebi güvence altına alabileceğiz. Avrasya Ekonomik Birliği'nin öncelikli sektörlerine, bölgelerinin ve eyaletlerinin üretim ve sosyal altyapısına ek önemli Rus fonlarının ihracı yoluyla yapılan yatırım, ekonominin reel sektörüne doğrudan yabancı yatırım için teşvikler yaratacak ve Rus para birimine olan talebi artıracaktır.

Avrasya Ekonomik Birliği'ndeki Rusya Federasyonu, Kazakistan ve diğer devletlerin avantajı, Batı'nın tüm "koz kartlarını" zaten kullanmış olması ve ÇHC ile "Asya" kaplanlarının ekonominin aşırı ısınmasıyla ilgili sorunları olması durumunda, o zaman Avrasya Ekonomik Birliği'nde şu ya da bu durumla ilgili herhangi bir sorun yok, hâlâ hem potansiyeli hem de kaynakları vardı. Dünya pratiğinden doğru sonuçlar çıkaran ve ekonominin parasallaşmasını başarılı bir şekilde normal parametrelere getiren Avrasya Ekonomik Birliği devletleri, uluslararası işbölümünde hak ettikleri yeri alabilmektedir. Ekonominin kronik olarak şeytanlaştırılmasıyla, parasallaştırma olmadan başka hiçbir kaynak sürdürülebilir ekonomik büyümeyi ve Avrasya entegrasyonunu sağlayamayacak.

Karşılıklı ödemelerde ulusal para birimlerinin rolünün artırılması, dolarizasyon hacminin azaltılması, devletler arasındaki ödeme ve ödeme ilişkilerinin iyileştirilmesi, koordineli bir para politikası izlenmesi, para politikasının yürütülmesindeki dengesizliklerin ortadan kaldırılması için koşulların yaratılması, Avrasya ekonomik entegrasyonunun derinleştirilmesi için temel yönlerdir. Avrasya Ekonomik Birliği'nin para sisteminin ve her şeyden önce önde gelen ulusal para birimlerinin (ruble ve tenge) güçlenmesi ve gelişmesinin sonucu, bir ödeme ve ardından EAEU'nun para birimi birliğinin oluşması olacaktır. Bu, zamanla Avrasya Ekonomik Birliği'nin gelecekteki finans merkezinin, Avrasya Ekonomik Birliği'nin ticari bankalarına düşük faiz oranlarıyla kredi sağlayan Avrasya Merkez Bankası'na dönüştürülmesini mümkün kılacaktır. Finansal istikrar ve para sisteminin modernizasyonu için güçlü bir temel, Dünya Bankası'na göre 60 trilyon dolar tutarındaki Rusya Federasyonu'nun muazzam ulusal zenginliği tarafından oluşturulmaktadır (karşılaştırma için, Amerika Birleşik Devletleri'nin ulusal zenginliğinin şu şekilde olduğu tahmin edilmektedir: 24 trilyon dolar) İstatistikler. Ekonomik istatistikler. Ulusal zenginlik. www.Grandars.ru. EAEU, Kazakistan, Belarus ve diğer üye devletlerin ulusal zenginliklerini dikkate alarak dünya ekonomisinde lider konuma gelecektir.

Çin'in ve diğer BRICS devletlerinin Batı'ya alternatif bir uluslararası finans sistemi oluşturduğu gerçeğini de hesaba katmak gerekiyor. Yuanın gelecekte uluslararası ödemelerde yaygın olarak kullanılması, ABD ve Avrupa Birliği'nin ekonomik yaptırımlar uygulayarak Rusya Federasyonu ve dünyanın diğer ülkeleri üzerinde baskı uygulama yeteneğinin radikal bir şekilde zayıflamasına yol açacaktır. Bu durumda Avrasya Ekonomik Birliği ekonomilerinin “dolarizasyonunun” yerini “yuanizasyonunun” almasına izin veremeyiz. Bu amaçla ortak Avrasya para birimi temelinde Avrasya Para Birliği'nin oluşturulmasına yönelik çalışmaların hızlandırılması gerekmektedir.

2.2 Entegrasyon beklentileri

Rusya Federasyonu'nun EAEU'nun bir üyesi olarak üçüncü ülkelerle muhtemel entegrasyonuna ilişkin tartışmalar, Yeni Zelanda, Vietnam ve ASEAN ülkeleriyle serbest ticaret bölgelerine ilişkin anlaşmaların sonuçlandırılması umutlarının tartışılmaya başlandığı 2011-2012'de yoğunlaştı. Daha sonra, Avrupa Serbest Ticaret Birliği (Norveç, İsviçre, İzlanda, Lihtenştayn gibi ülkeleri içerir) ve 2014'te İsrail ile bir ticaret anlaşması yapılmasına yönelik müzakereler başladı. Hindistan ve ABD ile serbest ticaret bölgeleri kurma olasılığı tartışıldı. 2005 yılındaki Rusya-AB zirvesinden bu yana Avrupa Birliği ile ticari ve ekonomik entegrasyon tartışılıyor. Şu ana kadar bu anlaşmaların hiçbiri imzalanmadı ve bazı müzakereler (Norveç, İsviçre, Yeni Zelanda, ABD, ABD gibi ülkelerle) yapıldı. AB) askıya alındı ​​veya siyasi nedenlerden dolayı başlamadı bile.

EAEU devletlerinin farklı ortaklarla yaptığı herhangi bir ticaret anlaşmasının sonuçlarını analiz edersek, diğer ticaret anlaşmalarında olduğu gibi, ticaretin karşılıklı zayıflaması nedeniyle verimsizliğin azalması nedeniyle refah üzerindeki genel olumlu etkiye ek olarak kısıtlamalar söz konusu olduğunda, kısa ve uzun vadede çok önemli farklılık gösteren sektör etkilerinin hesaba katılması gerekmektedir. Spesifik olması açısından ithalat vergilerinin düşürülmesinden bahsedeceğiz, ancak sunulan mantık her türlü ticari kısıtlamaya, örneğin son yıllarda giderek daha önemli hale gelen tarife dışı engellere pekala uygulanabilir.

Kısa vadede, serbest ticaret bölgeleri sınırları içindeki malların ithalatında gümrük vergilerinin azaltılması dört ana etkiye neden olmaktadır:

a) hem nihai kullanım ürünleri hem de Rus endüstrisinin üretim faaliyetlerinde kullandığı yatırım ve ara ürünlerin fiyatlarını düşürerek ekonominin gerçek kârını artırmak;

b) tüketimin EAEU ve diğer ülkelerde üretilen ürünlerden serbest ticaret bölgelerindeki bir ortağın ürünlerine kaydırılması;

c) serbest ticaret bölgelerinde bir ortak olan devletten mal ithalatında bir artış ve Rus üretiminin yer değiştirmesi, bu da emeğin ve sermayenin daha az üretken endüstrilerden daha üretken olanlara yeniden dağıtılmasını belirler;

d) Rus mallarına olan talepteki azalmanın, kârların artırılması yoluyla kısmen telafi edilmesi.

Uzun vadede, kar ve refahı artıran engellerin azaltılması, tasarruf ve yatırımın artmasını sağlar, bu da herhangi bir sektörde üretimin daha da artmasına yol açar, bu da artan mal ithalatından kaynaklanan düşüşü telafi edebilir ve karşılayabilir. Ayrıca artan rekabet verimliliğin artmasını teşvik eder, bu da üretkenliğin ve üretimin artmasına neden olur.

Bir veya başka bir serbest ticaret bölgesinin ekonomi ve EAEU'nun her bir üyesinin farklı sektörleri üzerindeki niceliksel etkileri, sıfır vergilerin mevcut değerine, üretim ve tüketimin sektörel yapısına, birbirleriyle ticaretin sektörel yapısına ve serbest ticaret bölgelerindeki ortağımız. Ortak ticaret politikası konularının uluslar üstü düzeye aktarılmasının, özellikle bir ticaret anlaşmasının yalnızca genel olarak EAEU ile yapılabileceği ve şartlarının EAEU'nun her üyesi için eşit şekilde uygulanacağı anlamına gelmesi önemlidir. Bu durum, belirli koşullar altında, tüm EAEU için olumlu sonuçlara rağmen, bazı katılımcıların böyle bir entegrasyon nedeniyle kayıplarla karşı karşıya kalabileceği gerçeğine yol açabilir. Gerçek şu ki, EAEU içindeki bazı üyeler için ticaret akışı, ticaret anlaşmasının ortağı olan devletlere yeniden yönlendirilebilir.

Belirli bir eyaletin bölgeleri için bu kayıplar iç bütçe transferleriyle telafi edilebilir. EAEU'da ticaret politikası kısmen uluslarüstü düzeye getirilmiş ancak bütçe politikası getirilmemiştir; bu nedenle, EAEU'nun tam işleyişi ve diğer devletlerle entegrasyonun gelişmesi için, gelirin yeniden dağıtılmasına yönelik bir mekanizmaya ihtiyaç vardır. EAEU içinde kaynakların yeniden dağıtımı büyük ölçekte mevcut olmasına rağmen (bkz. daha yüksek) EAEU'da öngörülmemiştir.

Bugün, ticaret anlaşmalarının sonuçlandırılmasının sonuçlarını analiz etmek için en popüler ve aranan araçlardan biri, hesaplamalı bir genel denge modelidir (Hesaplanabilir Genel Denge, CGE). Bu modelin yapısal denklemleri tüm piyasalardaki genel dengeyi yansıtmakta, bu da çeşitli dış ekonomik değişimlerin ülke ekonomisi üzerindeki etkisini analiz etmeyi mümkün kılmaktadır. En popüler modeller tam rekabet ve sermaye birikimini varsayar.

Modelleme yapılırken, ithal edilen ürünlerin farklılaştırıldığı, ulusal kökene ve devletlere göre bölündüğü ve bunların aracılığıyla gerçekleştirilen tekel gücü unsurlarının atfedildiği varsayılmaktadır. tarife oranı. Tarifelerin düşürülmesi sonucunda tekel gücünün zayıflaması nedeniyle ticaret hadlerinde meydana gelen değişikliklerden önemli etkiler doğabilir. Bir endüstrinin ürünlerinin menşe durumuna (Rus ürünleri dahil) bağlı olarak farklılaşması, sabit ikame esnekliğine (CES) sahip bir fonksiyon kullanılarak modellenmiştir. Bileşik tüketici ürünlerinin bu şekilde toplanmasıyla, Rus ve ithal ürünler tamamen ikame veya iltifat olmayacaktır: herhangi bir dengede, tüm ürünler aynı anda kesinlikle pozitif miktarlarda tüketilir. CES fonksiyonunun bu özelliği, Rus ve ithal ürünler için eşit olmayan maliyetleri modellememize olanak tanır ve neredeyse tüm ülkelerde hem Rus hem de ithal ikame ürünlerin tüketildiği fiili durumla tutarlıdır.

Yalnızca ithalat vergilerinin karşılıklı sıfırlanmasını (ciddi ekonomik entegrasyonun ilk aşaması) ima eden serbest ticaret bölgelerine ilişkin anlaşmalar, genel olarak EAEU ve Rusya Federasyonu için hem kısa hem de uzun vadede olumlu ekonomik etkiler sağlıyor. Gayri safi hasıla üzerindeki etki açısından bakıldığında, Rusya Federasyonu için oldukça doğal olan en büyük gelir, en önemli ticaret ortağı olan Avrupa Birliği (toplam ticaret cirosunun yaklaşık yarısı) ile serbest ticaret bölgelerinde elde ediliyor. ) - kısa vadede 15 milyardan (=GSYİH'nın %0,8'i) uzun vadede 40 milyar dolara (=GSYH'nin %2,0'ı).

Diğer olası anlaşmalar daha az önemli sonuçlar veriyor: Rus ekonomisinin Trans-Pasifik Ortaklığı (TPP) ülkeleri ile serbest ticaret bölgelerinden elde ettiği gelir - kısa vadede 6 milyardan (=GSYİH'nın %0,3'ü) 19 milyar dolara ( =GSYH'nin %0,9'u) uzun vadede; ASEAN bloku eyaletleriyle olan serbest ticaret bölgelerinden - sırasıyla 1,5 milyardan (=GSYİH'nın %0,08'i) ila 4,5 milyar dolara (=GSYH'nin %0,25'i); Vietnam ile serbest ticaret bölgelerinden - sırasıyla 0,3 milyar (=GSYİH'nın %0,02'si) ila 0,9 milyar dolar (=GSYH'nin %0,05'i). Diğer ülkelerle olan serbest ticaret bölgeleri, kendileriyle olan küçük ticaret cirosunun bir sonucu olarak daha az gelir getiriyor: uzun vadede, İsrail ile olan serbest ticaret bölgeleri Rusya Federasyonu'na 250 milyona, Yeni Zelanda ile ise 50 milyon dolara kadar kazandıracak.

Kazakistan da hem uzun hem de kısa vadede olumlu etkiler bekleyebilir. Ancak Beyaz Rusya için aynı şeyi söylemek mümkün değil. Gelişmekte olan ülkelerle yapılan serbest ticaret anlaşmaları olumlu sonuçlar verirse, gelişmiş ülkelerle olan serbest ticaret bölgeleri, Belarus mallarının Rusya'ya ihracatının yapısı nedeniyle Belarus ekonomisi üzerinde esas olarak olumsuz bir etkiye sahip olacak ve bu, Rusya'nın serbestleştirilmesinden büyük ölçüde etkilenecektir. Rusya Federasyonu'ndan gelen talebin Belarus ürünlerinden ortak devletlerin ürünlerine kayması sonucu ticaret rejimi. Belarus, Avrupa Birliği ve TPP ülkeleri ile Gümrük Birliği'nin serbest ticaret bölgelerinden 400 milyon dolara kadar en büyük zararı görebilir; en küçüğü - Yeni Zelanda ile serbest ticaret bölgelerinden - 4 milyon dolara kadar Belarus'un kayıplarının, Rusya Federasyonu ekonomilerinin toplam gelirinden bahsetmeye bile gerek yok, Rusya Federasyonu'nun gelirinden önemli ölçüde daha az olduğu açıktır. Kazakistan Cumhuriyeti, bu nedenle, EAEU içinde gelirin yeniden dağıtımına ilişkin sorunların çözülmesi, gelişmiş ülkelerle entegrasyonun gerekli koşuludur. Aynı zamanda, bu koşulun yetersizliğini de hesaba katmak gerekir: BDT dışı ülkelerle yatırım alanında entegrasyonun geliştirilmesi için, EAEU içinde rekabetçi endüstrilerin oluşturulması ve yatırım ortamının iyileştirilmesi arzu edilmektedir.

Belarus'un gelişmiş ülkelerle yaptığı EAEU anlaşmalarından kaynaklanan potansiyel kayıpları, örneğin ithalat vergilerinden elde edilen karların dağıtım standartlarını geçici olarak kendi lehine değiştirerek telafi etmek mümkündür. Aynı zamanda, EAEU içindeki karşılıklı transferler, ölçeklerine rağmen, serbest bölgelere ilişkin herhangi bir karar alınırken dikkate alınmıyor. Belarus, Rusya Federasyonu ve Kazakistan Cumhuriyeti ile birlikte EAEU'nun tam üyesidir ve herhangi bir önemli konuda veto hakkına sahiptir. Bu, örneğin Belarus tarafının 2012 yılında Yeni Zelanda ile serbest ticaret bölgelerinin oluşumunu engellemesine yol açtı; bu kayıplar başlangıçta süt endüstrisinde ortaya çıkacak ve diğer şeylerin yanı sıra, petrol ve gaz transferinden alınan kaynaklardan finanse edilecekti. Rusya Federasyonu. 2014 yılı başında taraflar, Yeni Zelanda ile tam olarak Rusya Federasyonu'nun Belarus petrolünü bu eyalet için istenen miktarlarda satın alma yükümlülüğünü kabul etmesi yoluyla bir anlaşma yapılmasını öngördü. A. Knobel. Ekonomik meseleler. 2015. No. 3. S. 87--108.

2.2 Yaptırımlar altındaki EAEU'nun sorunları

En az gümrük birliği kadar entegrasyona sahip bir entegrasyon derneğinin ideolojisi aşağıdaki gibi temel ilkelere dayanmaktadır:

1) diğer devletlerle ilişkilerde koordineli ticaret politikası;

2) gümrük bölgesinin oluşturulması ve işleyişi. Rusya Federasyonu'nun Ağustos 2014'ten bu yana ABD, AB, Avustralya, Norveç ve Kanada gibi ülkelerdeki gıda üreticilerine karşı misilleme niteliğinde yaptırımlar uygulaması, Belarus ve Kazakistan'da bu tür kararların olmaması durumunda ilk temel ilkeyi ihlal ediyor: ticaret politikası. EAEU üyelerinin koordinasyonu giderek azalıyor. Bu durumda, yukarıdaki eyaletlerden ülkemize EAEU'nun diğer iki üyesinin toprakları üzerinden mal tedariki konusunda sorular ortaya çıkıyor.

EAEU'nun genel tasarımında bu durum ortak gümrük bölgesinin işleyişiyle çelişmektedir, çünkü dış gümrük sınırını geçerken ürünlerin entegrasyon birliği içinde serbestçe hareket etmesi gerekmektedir. Yeni koşullar altında Belarus ürünleri ülkemize kısıtlama olmaksızın Belarus'tan ithal edilebilecek, ancak yaptırım listesindeki ülkelerden gıda ürünlerine izin verilmiyor. BDT'de Belarusça olsun ya da olmasın tüm ürünlerin belirlenmesi, pratikte, bir ürünün yeterince işlenmiş olması veya maliyetinin olması durumunda bir BDT ülkesi veya Gümrük Birliği topraklarında üretilmiş sayılmasına ilişkin kurallarla düzenlenmektedir. yabancı menşeli malzemelerin nihai ürün maliyetinin %5'ini aşmaması.

Benzer belgeler

Bölgesel ekonomik entegrasyona yönelik uluslararası bir örgüt olarak Avrasya Ekonomik Birliği'nin (EAEU) bileşimi. EAEU'nun oluşturulmasına ilişkin anlaşmanın şartları. Girişin temel hedefi olarak halkın refahı. Uluslarüstü kuruluşların faaliyetlerinin özellikleri.

özet, 21.09.2015 eklendi


Jeopolitik ortakları olan Avrasya Ekonomik Birliği'nin tarihçesi, hedefleri ve kuruluş nedenleri. Birliğin faaliyetleri çerçevesinde ekonomik entegrasyonun ana sonuçlarının analizi, işleyişine ilişkin sorunlu konular ve geleceğe yönelik beklentilerin değerlendirilmesi.

tez, 20.06.2017 eklendi


Uluslararası ticaretin özü, avantajları ve dezavantajları. Avrasya Ekonomik Birliği'nin karşılıklı ticaret hacmi. EAEU üye ülkelerinin döviz kurları ve ekonomik büyüme dinamikleri. EAEU ile üçüncü ülkeler arasındaki işbirliğinin geliştirilmesine yönelik beklentiler.

kurs çalışması, eklendi 05/16/2017


Avrasya Ekonomik Birliği'nin faaliyetlerine düzenleyici destek. Örgütsel yapı EAEU: ana bölümler, işlevler, yetkiler. EAEU'nun işleyişi çerçevesinde karşılıklı ticaret ve dış ticaret istatistiklerinin düzenlenmesi.

tez, 20.10.2016 eklendi


Avrasya Ekonomik Birliği'nin oluşturulmasındaki temel hedefler; üye devletler, gözlemciler ve serbest ticaret bölgesi. Birliğin para birimi olan Sovyet sonrası ülkelerin entegrasyonunun genel makroekonomik etkisi. EAEU'nun uluslarüstü ekonomik yapılarının oluşturulması.

sunum, 05/11/2017 eklendi


Yeni entegrasyonun önkoşullarının ve ilerlemesinin dikkate alınması Sovyet sonrası uzay. Avrasya entegrasyonunun gelişim aşamalarının incelenmesi. EAEU'daki iç ve dış sorunların ve risklerin incelenmesi. Avrasya Ekonomik Birliği ve diğer ekonomik bloklar.

tez, 22.07.2016 eklendi


Bağımsız devletlerin pragmatik ve karşılıklı yarar sağlayan ekonomik temelde entegrasyonu. Avrasya Ekonomik Birliği'nin oluşum aşamaları, kalkınma dinamikleri. Avrasya Birliği'nin etkinliğini etkileyen faktörler. Sorunlar ve gelişme eğilimleri.

kurs çalışması, eklendi 01/10/2017


Kırgızistan'ın Avrasya Ekonomik Birliği'ne katılımının nesnel ihtiyacı. Anlaşmaların uygulanma aşaması, Birliğin yeni yapıdaki pratik çalışması ve cumhuriyetin diğer katılımcılarıyla etkileşimi. Gümrük tarifesinin arttırılmasının sonuçları.

kurs çalışması, eklendi: 21.12.2015


Avrasya topluluğu içinde tek bir ekonomik alan yaratmanın yönleri. Serbest ticaret bölgesi, gümrük birliği, ortak pazar. Rusya'nın Avrasya jeopolitik alanındaki siyasi önceliklerini meşrulaştıran kültürel faktör.

özet, 21.04.2013 eklendi


Jeopolitiğin yeni gerçeklerinde Rusya. Çin jeopolitiğinin özü ve beklentileri. Şangay İşbirliği Örgütü: arka plan, örgütün yapısı, Avrasya bölgesindeki rolü, şu andaki gelişimi. Onuncu ŞİÖ zirvesi. Entegrasyonun sonuçları.

Şu ana kadar engelsiz bir ortamın bulunmamasına, ekonomik çıkarları koordine etmenin zorluklarına ve düzenleyici çerçeve ile organizasyon yapısının bilinen kusurlarına rağmen Avrasya Birliği, artan dış baskı ve iç kriz süreçlerinde yaşayabilirliğini kanıtladı. Yaklaşık 40 farklı ülke, EAEU ile serbest ticaret anlaşmaları yapmaya hazır olduklarını beyan ederek birliğe ilgi gösterdi ve birliğin kendisi Ermenistan ve Kırgızistan ile dolduruldu.

Avrasya entegrasyonu, siyasi ve sosyo-ekonomik kalkınmadaki küresel eğilimlere organik olarak uyum sağlıyor. Buna inanmak için her türlü neden varÖnümüzdeki onyıllarda dünya, dinamik olarak gelişen bölgesel güçlerin kendi bölgelerini kendi etraflarında birleştirebilecekleri çerçevede merkezi olmayan küreselleşme yönünde gelişecek. . Bu modele doğru ilerlemeye pek çok ülkenin dahil olacağı krizler ve bölgesel çatışmalar da eşlik edecek. Ancak bu tür olumsuz belirtiler entegrasyon süreçlerini tersine çeviremeyecek. Bugün Ana görev- bu EAEU'nun niteliksel gelişimidir. Dolayısıyla yakın gelecekte yeni ülkelerin çekilmesi ve etkileşimin sadece ticaret alanında değil, birçok alanda genişletilmesiyle ilgili sorunların da çözüleceği açıktır.

Avrasya Ekonomik Birliği: başarılar ve sorunlar

Sovyet sonrası alanda, EAEU'ya benzer gelişme potansiyeline sahip, büyüme potansiyeli olan, uygulanabilir ülkelerarası birlik yoktur. Ne yazık ki BDT, Sovyet sonrası entegrasyonun tam teşekküllü bir aracı olarak ortaya çıkamadı. Sovyet sonrası devletlerin ayrı bölgesel bloklarda (örneğin Orta Asya Birliği) birleşmesi de beklenen etkiyi yaratmadı. Çoğu Sovyet sonrası devlet için AB yapılarına entegrasyon ihtimali spekülatif olmaya devam ediyor ve en azından gelecekte ekonomik ve sosyal kazanımları garanti etmiyor. İlk aşama. Bu bağlamda, hem EAEU'nun genel entegrasyon potansiyelini hem de olası spesifik entegrasyon alanlarını yakından değerlendirmek önemlidir.

Gümrük Birliği ve EAEU yapılar olarak ortaya çıkmış, çekirdeği oluşturulmuş ve ortak bir entegrasyon stratejisi üzerinde anlaşmaya varılmıştır. Şimdi soru, kademeli olarak tamamen ekonomik alanın ötesine geçen, siyasi konulara ve ortaya çıkan güvenlik sorunlarına değinen işbirliğinin derinleştirilmesiyle ilgilidir. buradaEAEU genişleme stratejisi daha kapsamlı olmalı ve birleşik bir jeo-ekonomik ve jeopolitik ilişkiler konusu oluşturmayı amaçlamalıdır. Yeni katılımcı ülkeler için cazip olan bölgesel uluslararası işbirliğinin çalışma modeli. Herhangi bir uluslararası kurumun gelişimi, uluslarüstü organların oluşumunu gerektirir; bu, katılımcı ülkelerin egemenliklerini ve kendi kalkınma fırsatlarını kaybetmeleri anlamına gelmez.

EAEU, stratejik ve uzun vadeli nitelikte çok işlevli bir platform görevi görüyor . İlk aşama ve biçim, malların serbest dolaşımını sağlamak için tasarlanmış bir ekonomik birlikti. 2015 yılında tek bir enerji pazarının oluşumuna başlandı ve 2025 yılına kadar Avrasya ekonomisinin gelişimini teşvik etmesi amaçlanan tek bir Avrasya hidrokarbon pazarının oluşturulması planlanıyor. Yakın gelecek, sosyal, kültürel ve politik nitelikteki konuların değerlendirilmesine geçiştir.

Ancak,EAEU'nun genişlemesinin ve onun çerçevesinde entegrasyonun derinleşmesinin önündeki nesnel engeller :

1. sonuçları Sovyet sonrası alana yansıtılan ve Avrasya entegrasyonunun Avrupa yönünde ilerlemesini zorlaştıran Rusya ile Batı arasındaki ilişkilerdeki çatışma gerilimi;

2. EAEU adaylarının, bu süreçteki ana katılımcılar tarafından geliştirilen ve uygulanan genel Avrasya entegrasyon stratejisiyle ilişkili olmayabilecek kendi modernizasyon projeleri;

3. çeşitli Sovyet sonrası devletler tarafından kullanılan ekonomik modellerin tutarsızlığı (kendi kalkınma kaynaklarına güvenmeyi içeren bir strateji);

4. Bazı potansiyel katılımcı devletlerdeki siyasi ve iktidar-idari kurumların zayıflığı veya yetersiz konsolidasyonu, bu durum onların Sovyet sonrası alanda entegrasyona ve daha geniş anlamda modernizasyon süreçlerine katılım olasılığını sınırlıyor;

5. EAEU'nun potansiyel üyeleri olan bazı ülkelerin elitleri arasında yeterli düzeyde siyasi fikir birliğinin olmayışı, bu onların bir entegrasyon stratejisi lehine seçim yapmalarını zorlaştırıyor;

6. entegrasyonu yönlendirmek ve yüksek kaliteli içeriğini sağlamak için tasarlanmış EAEU yapılarının oluşumunun eksikliği.

Ayrıca şuna da işaret edebilirsiniz:EAEU'nun genişlemesiyle ilgili birkaç ana sorun alanı:

1) Ulusal ve bölgesel sorunların uluslararası bir kurum olarak EAEU'ya aktarılması . Bu tür devletlerin birliğe entegrasyonuna yönelik esnek ve dengeli yaklaşımın bir örneği, Ermenistan'ın EAEU'ya entegrasyonudur. Azerbaycan ile Dağlık Karabağ'ın mülkiyeti konusunda 1990'lı yıllarda sonuçlanan anlaşmazlık. tam teşekküllü bir savaşta ve “donmuş çatışma” durumu uluslararası çözümün hedefi haline geldi. Ermenistan-Azerbaycan ihtilafının AEB düzeyine taşınması ihtimali, entegrasyon yapısını istikrarsızlaştırma tehdidini taşıyordu. Ermenistan'ın elverişsiz jeopolitik ortamı ve EAEU'nun diğer üyeleriyle sınırlarının bulunmaması, yeni üyenin EAEU'nun yerleşik “çekirdek” üyeleriyle etkileşimini zorlaştırdı. Kilit pozisyon, Kazakistan Cumhurbaşkanı Nursultan Nazarbayev'in tutumuydu: Ermenistan, BM tarafından belirlenen sınırlar dahilinde EAEU'ya katılacak. Bu, siyasi gerilimin hafifletilmesine yardımcı oldu ve Azerbaycan liderliğine, EAEU'nun ekonomik bir yapı olduğuna ve siyasi derneklerin yerine etnik gruplar arası çatışmalar ve toprak anlaşmazlıkları konularını ele almayı planlamadığına dair açık bir sinyal verdi. Aynı şekilde gündeme eklemenin de önüne geçildi EAEU'nun faaliyetleri Kırgızistan'ın önceki hükümetinin vurgulamaya çalıştığı etnopolitik ve etno-dinsel konular.

2) EAEU üyesi ülkelerin yanıt verme ihtiyacı uluslararası çatışmalar diğer katılımcıların dahil olmaya zorlandığı . Ukrayna'daki olaylar ve Kırım'ın Rusya ile yeniden birleşmesi, bazı EAEU üyesi ülkeler arasında iyi bilinen endişelere neden oluyor. Kazakistan yönetimi, Kırım'daki referandumu Ukrayna özerk bölgesindeki halkın iradesinin özgür bir ifadesi olarak algıladığını ve Rusya'nın kararına "anlayışla" yaklaştığını belirtti. Bazı Kazak uzmanların Kırım çevresindeki durum ile Kazakistan'ın kuzeyindeki durum arasında benzerlikler kurma çabalarına rağmen, bu tür değerlendirmeler Kazak toplumunun ve seçkinlerin çoğu tarafından kabul görmedi. Kazakistan liderliği, ülkenin çıkarlarını en iyi şekilde karşıladığını düşünerek Rusya ile ilişkileri geliştirme yolunda ilerlemeye devam etti. Ayrıca Kazakistan ve Cumhurbaşkanı N. Nazarbayev, Doğu Ukrayna'daki duruma ilişkin Rusya ile AB arasında diyalog kurulmasında önemli bir arabulucu rol oynayarak Minsk sürecinin başlatılmasını teşvik etti. Aynı zamanda, o zamanlar hala Gümrük Birliği ve EAEU'nun potansiyel üyesi olan Kırgızistan daha da ileri giderek referandum sonuçlarını resmen tanıdı.

Ermenistan tarafından yeterince tanımlanmayan ve farklı yorumlanan bir açıklama yayımlandı. Resmi bilgilere göre, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin ile yaptığı telefon görüşmesinde Ermeni mevkidaşı Serj Sarkisyan, Erivan'ın Kırım referandumunu iradeyi ifade etme hakkının kullanılması olarak gördüğünü söyledi (açıkçası, Kırım'ın olası kaderiyle zihinsel bir paralellik kuruyor). Dağlık Karabağ). Belarus liderliği her iki tarafı da desteklemeyerek ve Kırım referandumunun sonuçlarını resmi olarak tanımayı reddederek dengeleyici bir pozisyon aldı. Aynı zamanda Kırım'daki yeni durumun fiilen tanınması da gerçekleşti. Belarus Devlet Başkanı Alexander Lukashenko 2014 baharında şunları söyledi: “Kırım fiili olarak Rusya'nın bir parçası haline geldi… Ve biz de Rusya Federasyonu'nun yanında olacağız. Hukuki olarak ne olacaksa, daha sonra olacaktır.” Bu pozisyon, Belarus liderliğinin manevra olasılığını sürdürmesine ve kendisini Rusya, Ukrayna ve Donbass temsilcileri arasındaki müzakerelerde arabulucu olarak sunmasına izin verdi.

Minsk, Rusya ile müttefik ilişkilerine sadık kalırken, hem Ukrayna hem de AB ile ilişkilerini geliştirmeye yöneliyor. Birincisi, Belarus'un oldukça büyük bir dış ticaret ortağıdır ve Belarus'un Avrupa'ya ihracat beklentileri ve ülkedeki göreceli siyasi istikrar ikinciye bağlıdır. “Renkli devrimin” Belarus'a doğrudan ihraç edilmesi yakın gelecekte pek mümkün değil, ancak yeni gerçekler ve Batı'nın faaliyetleri ışığında jeopolitik konumu gözle görülür şekilde daha karmaşık hale geldi. A. Lukashenko, Kiev olaylarının ülkesinde tekrarlanmasına izin vermeyeceğini söyledi. Ona bu konuda yardım edebilecek tek ülke Rusya'dır.

Dolayısıyla Ukrayna'daki durum nedeniyle Rusya ile Batı arasındaki ilişkilerde yaşanan kriz, Avrasya yapıları içinde büyük çaplı bir krize yol açmadı ve EAEU'nun kurulmasına engel olmadı. Aynı zamandaAvrasya entegrasyon süreçlerinin geleceği büyük ölçüde Rusya ile Batı arasındaki ilişkilerin gelişmesine bağlı olacaktır. Rusya Federasyonu'na yönelik yaptırımların kaldırılmasından veya sürdürülmesinden, AB'nin Sovyet sonrası alandaki eylemlerinin genel stratejisinden.

3) EAEU'nun yeni üyelerinin tek taraflı fayda ve ayrıcalıklar elde etme girişimi EAEU'nun faaliyetlerinin yasal çerçevesini oluşturan anlaşmaların ötesine geçiyoruz. Özellikle ikincisi, Çin ile sınırların kapatılmasının, yeniden ihracatla uğraşan nüfusun önemli bir kısmının ekonomik durumunu kötüleştireceği için çok büyük ölçekli tazminat almaya çalışan Kırgızistan'ın davranışlarında kendini gösterdi. Çin mallarının yanı sıra EAEU'ya entegrasyon nedeniyle Çin'in ortak altyapı projelerinin uygulanmasındaki zorluklar nedeniyle. Bir zamanlar Bişkek'te korkulduğu gibi entegrasyon, projelerin lojistiğini bozabilir ve bunların uygulanması için gerekli ekipman, insan ve ekipmanın hareketini zorlaştırabilir. Ek vergilerin getirilmesi de bu tür projelerin maliyetinde artışa yol açtı. Buraya Kırgızistan'ın tarım ürünleri üzerinde EAEU'nun sağlık kontrolü gerekliliklerini uygulamama isteğini de eklemeliyiz. Kırgızistan'ın Avrasya Ekonomik Birliği'ne katılımına ilişkin Antlaşma'nın 23 Aralık 2014'te imzalandığını ve bunun ardından cumhuriyet yetkililerinin EAEU'ya nihai giriş için Yol Haritasının 181 maddesini yerine getirmesi gerektiğini hatırlamak gerekir. Bişkek, örneğin Belarus'un sahip olmadığı ek avantajlar elde etmeyi başardı, EAEU'nun toplam gümrük vergileri içindeki payını %1,9'a çıkardı (Ermenistan için bu oran %1,11) ve bir dizi ticari ve ekonomik tercihler aldı. Beş yıl. Buna ek olarak, fonları ülke sanayisinin restorasyonu ve geliştirilmesi için kullanılacak 1 milyar dolarlık sermayeli bir Kırgız-Rus fonunun oluşturulduğu açıklandı. EAEU'ya katılımıyla Kırgızistan'a sağlanan faydaların önemi, diğer katılımcıların ve her şeyden önce Rusya ve Kazakistan'ın omuzlarına ek sorumluluk yükledi.

Böyle bir "istisna bölgesinin" oluşması, EAEU'nun olası genişlemesi göz önüne alındığında olumsuz bir emsal oluşturabilir. Konsolide ekonomik, sosyal ve ekonomik-yasal alanlara, tüm katılımcılar için kurumsallaşmış "oyun kurallarının" birliğine ve aynı zamanda bireysel katılımcı ülkelerin çıkarlarının esnek bir şekilde dikkate alınmasını sağlayacak mekanizmaların etkinleştirilmesine ihtiyaç vardır. Avrasya entegrasyonunun sonuçları bu istisnaların ne kadar derin ve sistemik olduğuna bağlıdır.

4) EAEU üyesi ülkelerin gerçek ve fiili eşitliğinin sağlanmasına ilişkin bir konu EAEU'nun kurucu ülkeleri olan “çekirdek” ülkeler ile yeni üyeleri arasındaki ve her şeyden önce bu birliğe dahil olan ve ekonomik potansiyeli birbirinden farklı olan devletler arasındaki ilişkilerdeki dengesizliklerin önlenmesi üzerine. EAEU içindeki entegrasyonun genişletilmesi ve derinleştirilmesi umutları açısından özellikle önemli olan,Ortaya çıkan genel ekonomik alanda koşullu bir merkez ve çevrenin ortaya çıkmasına izin vermeyen Rusya'nın sorumlu konumu . Üye devletlerin potansiyeli kıyaslanamaz olduğundan bu konunun önemi EAEU'nun yapısal özellikleriyle ilgilidir.Diğer EAEU üye ülkeleri arasında bir tür “neo-emperyal rota” olasılığına ilişkin endişeleri önlemek için Rusya, bu devletlerin sosyo-ekonomik potansiyellerinin kapsamlı bir şekilde geliştirilmesine ilişkin yeni girişimler ortaya koymalı ve karşılıklı yararları haklı çıkarmalıdır. işbirliği girişimleri . Bu tür korkuların üstesinden gelmek, çok seviyeli ve çok tempolu entegrasyonun yanı sıra çeşitliliğin EAEU kurumları düzeyinde resmi olarak tanınmasıyla da kolaylaştırılacaktır. olası formlar Dernek yapısına yeni üye ve ortakların dahil edilmesi.

5) EAEU'nun “mevcut” üyelerinin yeni başvuran ülkelerle ilgili endişeleri öncelikle güvenilir ortaklar olmaya hazır olup olmadıkları ve Birlik faaliyetlerine katılımlarının ne ölçüde stratejik ve uzun vadeli olduğu ve taktiksel ve kısa vadeli çıkarlar tarafından belirlenmediği ile ilgilidir. Son sorunla ilgili olarak, birçok devletin uluslararası yükümlülüklerini katı bir şekilde ve zamanında yerine getirmeye hazır olması, bunun için gerekli siyasi kurumlara ve siyasi iradeye sahip olup olmadıklarının yanı sıra halk ve elitler arasında gerekli düzeyde desteğe sahip olmaları da söz konusu.

Bununla birlikte, zorluklara ve çelişkilere rağmen, kurumsal organizasyonunun iyileştirilmesi ve geleneksel üye ülkelerinin yeniden konumlandırılması da dahil olmak üzere EAEU'nun gelişimi devam etmektedir.

Böylece Avrasya Kurulu'nun her katılımcı ülkeden iki üyeden oluşan yeni bir bileşimi oluşturuldu. Ermenistan temsilcisi T. S. Sarkisyan'ın Collegium'un başkanı olarak atanması, derneğin diğer üye ülkelerinin, Ermenistan'ın EAEU yapılarına daha yakın entegrasyonuna ve liderliğinin siyasi konumlarının güçlendirilmesine olan ilgisini vurgulamaktadır. 2013 yılı sonunda tercihini EAEU'dan yana yapan Ermenistan zor durumda. Tam entegrasyonu zaman ve çaba gerektirecek ve jeopolitik faktörler (öncelikle Azerbaycan'la olan çatışma) ve zorlu iç siyasi durum nedeniyle karmaşık hale gelecektir.

Gürcistan'a gelince, bilindiği gibi, seçkinlerin ve nüfusun önemli bir kısmının konumu, Avrasya projesine değil, Avrupa-Atlantik yapılarına entegrasyonu akla getiriyor. Bunun önündeki tek engel ise Tiflis'in bağımsızlık yetkilisi tarafından tanınmayan Abhazya ve Güney Osetya sorunudur. Rusya ile devam eden gerginlikler, Gürcistan'ın serbest ticaret bölgesine dahil edilmesini tamamen varsayımsal bir olasılık haline getiriyor.

Azerbaycan için, Rusya'nın kendisini "geniş ortaklık" formülüne uygun olarak EAEU yapılarına "yumuşak" bir şekilde bağlama arzusuna rağmen, Ermenistan'ın da dahil olduğu bu birliğin dışında resmi olarak kalmanın daha da cazip olduğu görülüyor. Bakü ve Erivan'ın son derece karmaşık siyasi sorunları çözmeden, yakın gelecekte karşılıklı olarak malların ve emeğin serbest dolaşımı için sınırlarını açabilecekleri bir durumu hayal etmek zor. Kendisini tarafsız bir “bağlantısız devlet”, “Türk dünyasının” bir parçası olarak konumlandırması ve hem NATO hem de Rusya'nın stratejik ortağı olarak hareket etmesi, Azerbaycan liderliğinin siyasi ve ekonomik kazançlara güvenmesine olanak tanıyor. Dağlık Karabağ etrafındaki gerginlik ve Azerbaycan'ın öncelikli ortaklarından biri olan Rusya ile Türkiye arasındaki ilişkilerde son dönemde yaşanan bozulma, onun yakın gelecekte Avrasya entegrasyonuna istikrarlı bir şekilde dahil olacağına güvenmemize izin vermiyor. Azerbaycan'ın Rusya'yla rekabet eden bir dizi enerji transit projesine katılımı da EAEU'ya katılımı zorlaştırıyor. Azerbaycan, Gümrük Birliği'ne veya EAEU'ya katılma olasılığına dair herhangi bir belirti vermeden, AB ile Ortaklık Anlaşmasını imzalamayı reddetti. Bazı Azerbaycanlı uzmanlar Bakü'nün Avrasya entegrasyon projesine katılmayı düşünmesi gerektiğine inanıyor, ancak bu yalnızca bir uzman görüşü olarak kalıyor. Nisan 2016'nın başlarında Dağlık Karabağ'da “dondurulmamış” silahlı çatışma, EAEU'nun Türkiye'nin desteğine dayanan Azerbaycan ile ortaklığını tamamen geçici hale getirmekte ve mevcut koşullar altında Avrasya projelerine katılımını gerçekçi olmaktan çıkarmaktadır.

Orta Asya entegrasyon yönü

Ortaya çıkan jeopolitik durumda, Avrasya entegrasyonu açısından Orta Asya yönü özel bir önem kazanmaktadır. EAEU ülkelerinin liderliği ve her şeyden önce Rusya, Kırgızistan'ı entegre ederek ve öngörülebilir gelecekte Tacikistan ile ilgili benzer adımlar atmayı planlayarak proaktif olmaya ve Orta Asya bölgesindeki nüfuzunu güçlendirmeye çalışıyor. Bu sayede Rusya ve en yakın ortakları siyasi nüfuz, yeni pazarlara erişim ve önemli iletişim ve hammadde kaynaklarına erişim için ek fırsatlar elde ediyor. Ancak EAEU'ya yeni üyelerin katılmasının sonuçları belirsiz olabilir. Sonuçta, modern Orta Asya, kendisini oluşturan ülkelerin heterojenliği, devlet kurumlarının ve siyasi rejimlerin istikrarsızlığı, iktidar ve siyasi geçiş ihtiyacı, hammaddelerin ve tarımsal hammadde ekonomilerinin genel istikrarsızlığıyla bağlantılı bir sorunlar kompleksidir. ayrıca radikal siyasal İslam'ın bölgeye ihraç edilmesi tehdidinin artması.

Bu nedenle, BDT Ülkeleri Enstitüsü'nden uzmanlara göre Kırgızistan'ın temel sorunları, ekonominin yapısal bozulması, düşük üretkenlik seviyeleri ve yeniden ihracat ve yeniden ithalata dayalı ticaret aracılık modelinin zaferi. Aynı zamanda Kırgızistan'ın EAEU'ya entegrasyonu, tarafsız bir tarafın katılımıyla, Özbekistan ve Tacikistan ile olan sınır anlaşmazlıklarının ve çatışmalarının çözülmesini mümkün kılmaktadır. Kırgızistan'ın EAEU'ya entegrasyonuyla ilgili sorunlar arasında göç, sosyal ve politik yaşamdaki enformel uygulamaların köklülüğü ve Rusya'daki ekonomik duruma bağımlılık vurgulanmalıdır.

Bu bağlamda uzmanlar, EAEU'ya katıldıktan sonra bile "ekonomik bağış" faktörü nedeniyle ekonomik durumun kendi kendine iyileşmeyeceğini haklı olarak belirtiyorlar. Aynı zamanda, derneğe katılım sayesinde Kırgızistan, sosyo-ekonomik durumu istikrara kavuşturmak ve iyileştirmek için EAEU mekanizmalarını kullanma şansına sahip.

Tacikistan'ın EAEU'ya olası girişi konusunda ise bugün bu planların hem destekçileri hem de karşıtları var. EAEU'nun oluşturulmasına ilişkin anlaşmanın imzalanmasından kısa bir süre önce Tacikistan, Avrasya Ekonomik Birliği'ne katılma stratejisi için bir yol haritası geliştirdi. Avrasya Kalkınma Bankası'nın üç yıl önce gerçekleştirdiği, Tacikistan'ın Gümrük Birliği ve Ortak Ekonomik Alan'a katılımının ekonomik etkilerini değerlendiren bir çalışma, ülkenin bu tür bir entegrasyona yönelik ekonomik potansiyelini vurguluyor.

Ancak Tacikistan'ın EAEU'ya olası entegrasyonu, derneğin diğer üyelerinin bölgesel çatışmalara dahil olma olasılığı nedeniyle endişelere yol açıyor. Son yıllardan bu yana, İslamcı örgütlerin faaliyetlerini yoğunlaştırmaya yönelik girişimlerde bulunuldu (bunun bir örneği, Vakhdat şehrinde ülkenin Savunma Bakanlığı merkez ofisine ve İçişleri Bakanlığı dairesine yapılan terör saldırısıdır). Eylül 2015), Rusya'nın Tacik devletinin istikrara kavuşmasındaki rolü yakın gelecekte daha da artacaktır.

Aynı zamanda uzmanlar, Tacik devletinin zayıflığı ve sosyal alanda devam eden bozulmanın yanı sıra Tacikistan İslami Rönesans Partisi'nin (IRPT) üzerindeki kontrolün kaybına yol açan resmi yasağı konusunda da endişelerini sürdürüyor. Dini ve siyasi alan ve bunun sonucunda ortaya çıkan koalisyon mekanizmalarının tahrip edilmesi iç savaş 1992-1993

Uyuşturucu kaçakçılığı, İslami terörizm ve yasadışı göçle mücadeleye ilişkin sorunlar hem EAEU ülkeleri hem de bu derneğe üye olmak için başvuranlar için sorun teşkil etmektedir; Tacikistan ve EAEU'nun bu konudaki çabalarının koordinasyonu acil bir ihtiyaçtır. Tacikistan'ın yol haritasının kendi özel koşullarına uyarlanmış bir versiyonuna ihtiyacı var. Bugün EAEU ile serbest ticaret bölgesi içerisinde aktif olarak çalışmaktadır.Tacikistan'ın EAEU'ya tam üyeliği yakın gelecek meselesi gibi görünüyor ve diğer EAEU üyelerinin garanti düzeyine (ekonomik ve askeri-politik) bağlı olacak. Başta Moskova ve Astana olmak üzere. Ayrıca Duşanbe'nin planlarını Avrasya entegrasyon sürecinin üzerinde mutabakata varılan genel stratejiye uyarlama becerisi de önemli.

gelince EAEU'nun mevcut üyeleriyle ortak sınırı olmayan devletler ve onunla bir serbest ticaret bölgesi oluşturmaya ilgi duyanlar (Mısır, İsrail, Tunus, Pakistan, Ürdün, Moğolistan), o zaman buradaki sorunlar daha da karmaşık. Bu ülkelerin heterojenliği, farklı jeopolitik ve jeoekonomik bölgelere ait olmaları, mevcut dış politika ve dış ekonomik yükümlülükleri ve Büyük Avrasya bölgesi ile zayıf ekonomik bağları, onların tek bir ekonomik alana dahil olma ihtimalini ciddi tartışma konusu haline getirmektedir.

EAEU'ya katılma olasılığı daha yüksek olan diğer adaylarla ilgili olarak da önemli zorluklar mevcuttur. Her şeyden önce bu geçerliÖzbekistan 2006 yılında CSTO'dan ayrılan ve bir süre iktidarın geçişini sağlamak için gerekli Batı siyasi garantilerine güvenen (ülkenin liderliği 2014'te bunu reddetti). Özbekistan uzun süredir sosyo-ekonomik modernizasyonu kendi kaynaklarına (hammaddeler ve demografik özellikler) dayanarak gerçekleştireceğine güveniyordu. kendi programı(yeniden) sanayileşme. Kırgızistan'ın Aralık 1998'de DTÖ'ye katılımıyla engellenen Orta Asya Birliği çerçevesinde Özbek ürünleri için potansiyel bir pazar yaratılması gerekiyordu. Bu gidişatı takiben Özbekistan hiçbir zaman diğer eski Sovyet cumhuriyetleriyle tam ekonomik entegrasyon arayışına girmedi. . Bir ara Orta Asya Birliği'nden çekildi, Avrasya Ekonomik Topluluğu'ndan ayrıldı, Gümrük Birliği'ne katılma teklifini reddetti ve 2020 yılına kadar DTÖ'ye katılmayı bile düşünmedi. Ancak ülkenin hammadde tabanının sınırlı olduğu ortaya çıktı, demografi ve işsizlik sorunları giderek daha belirgin hale geldi ve bireysel başarılı yatırımlar ve yüksek teknoloji projeleri, kapsamlı ve tutarlı bir yeniden sanayileşmeden bahsetmemize izin vermedi.

Dolayısıyla Özbekistan'ın bugün ulusal ve bölgesel güvenliğin sağlanmasına ilişkin yapılara entegre olma niyetinin ciddiyeti şüphe götürmezse, Avrasya entegrasyon süreçlerinin ekonomik bileşenine bağlanma arzusu bir takım nesnel sınırlamalarla karşı karşıyadır. Ve hepsinden önemlisi, Özbekistan'daki karmaşık süreçlerle ülkenin ekonomi politikasındaki otarşik unsurların korunmasıyla siyasi elit Bölgesel klanlar arasındaki rekabetin gizli bir biçimde devam ettiği yer. Buna ek olarak, Özbekistan'ın iş elitleri arasında, Astana ile bölgede liderlik için yapılan geleneksel rekabete ek olarak, işleri çok daha güçlü olan Rusya ekonomisiyle entegre olan daha güçlü Kazakistan tarafından ekonomik olarak “özümsenmesi” korkusu da mevcut. .

Özbekistan Cumhurbaşkanı İslam Kerimov, Vladimir Putin ile Aralık 2014'te Taşkent'te yaptığı toplantıda yalnızca EAEU ile bir serbest ticaret bölgesi (STA) oluşturulması konusunda istişarelere başlama sözü verdi, ancak bu yönde stratejik bir atılım henüz gerçekleşmedi. Aynı zamanda Rusya, dış ticaretinin neredeyse %23'ünü gerçekleştirerek Özbekistan'ın en büyük ekonomik ortağı olmaya devam ediyor. Bu, yakın gelecekte yalnızca Özbekistan ile EAEU arasındaki olası bir FTA oluşturulmasıyla ilişkili ilişkilere güvenmemizi sağlıyor.

Herhangi bir dış dernekle ilgili olarak özel bir pozisyon alırTürkmenistan büyük doğalgaz rezervlerine sahip. Tarafsızlığını resmen güvence altına alarak AB, Rusya, Çin ve İran'ın çıkarları arasında denge kuruyor. Bu durum, Batı, İran ve Çin tarafından enerji sektörünün en önemli ortağı olarak kabul edilen Rusya ile Türkmenistan arasında 2015 yazında yaşanan “gaz”ın ağırlaşmasıyla da doğrulanıyor. Bu bir tesadüf değil: Gaz üretimi 80 milyar m3 gibi rekor bir seviyeye ulaştı ve üretimi yıldan yıla %10 artıyor. Aynı zamanda, Türkmenistan-Afganistan sınırındaki durumun ağırlaşması (sınır karakollarına düzenlenen ve Türkmen sınır muhafızlarının hayatını kaybettiği bir dizi saldırı), Aşkabat'ın “kendi kendine yeterlilik” stratejisini en azından sorgulanabilir hale getiriyor ve onu bağları güçlendirmeye teşvik ediyor ŞİÖ ile.

Geçtiğimiz günlerde Washington'un girişimiyle beş Orta Asya ülkesi ile ABD arasında imzalanan 5+1 anlaşması, Orta Asya devletlerinin güvenliğini garanti edemiyor. Etkili bölgesel güvenlik mekanizmaları ancak Rusya ve Çin'in de dahil olduğu daha geniş bir devletler koalisyonu temelinde oluşturulabilir. Aynı zamandaTürkmenistan'ın öngörülebilir gelecekte EAEU'ya entegrasyonu, ekonomik çıkarlarının EAEU üyelerinin çıkarlarından farklı olması nedeniyle pek mümkün görünmüyor .

entegrasyon stratejisini dönüştürme ihtiyacı

EAEU'nun genişlemesi Sovyet sonrası alanla sınırlı değil. ASEAN ülkeleriyle önemli bir bağ haline gelen Vietnam'la yakın ilişkiler kurulmasının yanı sıra, birçok ekonomik açıdan Vietnam'a benzeyen Laos ile de serbest ticaret anlaşması imzalanması muhtemel görünüyor. Dernek, Çin ile yakınlaşma ve başta “Yeni İpek Yolu” olmak üzere büyük ölçekli projelere katılım için çabalıyor. Büyüyen Çin ekonomisinin, Orta Asya'nın zengin olduğu hammaddelere ve Avrupa'ya transit erişime ihtiyacı var. Bu durum Çin'i büyük ölçekli altyapı projelerini uygulamaya teşvik ediyor. Rusya ve Orta Asya ülkeleri için Çin projelerine katılmak, ulaştırma altyapısına yatırım yapmak, projeye dahil olan ve komşu bölgelerde ekonomiyi canlandırmak ve enerji kaynaklarının Çin'e ihraç edilmesi için ek fırsatlar anlamına geliyor.

Çin Yerel enerji kaynaklarına ve pazarlarına erişim amacıyla etki ve altyapı unsurlarını Orta Asya bölgesine kadar genişletmek,şimdilik kendi projesi olan “Yeni” çerçevesinde hareket etmeyi tercih ediyor ipek yolu» , bölgesel ekonomik birliklere ilgi göstermiyor. Çin'in EAEU ile ortaklaşa bir serbest ticaret bölgesi oluşturması, EAEU'nun rekabet gücü sorunuyla karşı karşıyadır. Bu nedenle tam olarak uygulanması 10 ila 30 yıl kadar sürebilir. Böyle bir FTA'nın oluşturulmasına yönelik ilk adım, EAEU ile Çin arasında ticari ve ekonomik işbirliğine ilişkin bir anlaşma olmalıdır. Daha sürdürülebilir ve kurumsallaşmış mekanizmaların oluşturulması daha uzak bir geleceğin meselesidir.

EAEU'nun kurduğu ortaklıklar Çin'le sınırlı değil. 29 Mayıs 2015'te Avrasya Ekonomik Birliği (EAEU) ülkeleri ve Vietnam, serbest ticaret bölgesi (FTA) oluşturmaya yönelik bir anlaşma imzaladı. 10 yıl içinde malların neredeyse %90'ına uygulanan gümrük vergilerinin kaldırılmasını öngören belge, ticaret cirosunu iki kattan fazla artıracak ve aynı zamanda Asya-Pasifik bölgesi ülkeleriyle daha sonraki entegrasyonun başlangıcını da işaret edecek.

Bu tür deneyimlerin diğer ülkelere yayılması olasılığına gelince, Avrasya Ekonomi Komisyonu henüz serbest ticaret bölgesine ilişkin yeni bir anlaşmanın ne zaman ve kiminle imzalanacağını tahmin etmeyi taahhüt etmedi, ancak bu tür anlaşmaların imzalanması için yeterli teklifin bulunduğunu doğruluyorlar. Bugün.

Bu nedenle AET, Yeni Zelanda ve Avrupa Serbest Ticaret Birliği (İzlanda, Norveç, İsviçre, Lihtenştayn) ile neredeyse hazır ancak “ertelenen” anlaşmalara imza attı. Hindistan ve Mısır ile ilgili olarak da benzer bir olasılık uzmanlar tarafından değerlendiriliyor ve inceleniyor. AB şu anda siyasi nedenlerden dolayı bu tür anlaşmaların potansiyel katılımcısı olarak değerlendirilmiyor.

Tanınmayan Transdinyester, Abhazya ve Güney Osetya ile serbest ticaret bölgeleri oluşturulmasına ilişkin anlaşmalar yapılması olasılığına gelince, bu sorunun çözümü bir takım zorluklarla karşı karşıyadır. Engeller, bu devletlerin tanınmayan durumu (Transdinyester ablukası ile birlikte), çözülmemiş etnopolitik çatışmalarla bağlantıları ve düşük ekonomik potansiyeldir (Güney Osetya). Bu ülkelerle ikili anlaşmaların imzalanması, ancak bu ülkelerin siyasi statüleri ve gelecekleri konusunda en azından göreceli bir netliğe kavuşturulmasından sonra mümkündür; bu, EAEU içinde çok sayıda onay ve Rusya'nın diplomatik çabalarını gerektirir.

EAEU'nun daha da genişletilmesi, değişen siyasi ve sosyo-ekonomik koşulları dikkate alarak stratejinin ayarlanmasını içerir.“Çok vektörlü” stratejiyi, güç merkezleri arasında tek taraflı çıkarlar elde etmek için yapılan kalıcı manevralar olarak anlamanın reddedilmesi neredeyse kaçınılmazdır. Aksi takdirde, EAEU'nun yapısal ve kurumsal temellerinin istikrarsızlaşması muhtemeldir ve bu da birliği etkisiz hale getirebilir . Ve eğer Belarus, Rusya ve Kazakistan arasındaki işbirliğinin ana yönleri üzerinde anlaşmaya varılmış ve tanımlanmışsa, o zaman birliğin yeni ve olası gelecekteki üyeleri açısından durum tam olarak tanımlanmamıştır. Bu da entegrasyon sürecinin sonraki aşamalarının planlanmasını ve yönetimini koordine etmeyi zorlaştırıyor.

Entegrasyonun derinleştirilmesi ve kalitesinin iyileştirilmesi için Avrasya Ekonomik Birliği'nin aşağıdaki konularla ilgili siyasi “güçlendirmeye” ihtiyacı vardır:Avrasya'da sistemik güvenliği sağlayan paralel yapıların güçlendirilmesiyle . EAEU'nun ülkeler tarafından oluşturulması da aynı derecede gerekli görünüyorbağımsız bölgesel politika sadece bölgelerarası işbirliğini ve sınır ötesi işbirliğini teşvik etmekle kalmayıp, aynı zamanda genel sosyo-ekonomik kalkınma için Birlik alanına dahil edilen bölgelerin kaynaklarının daha iyi kullanılmasına da olanak tanımak. Felaket ve kriz senaryolarından kaçınarak birçok riski önleyecek ve Avrasya entegrasyon sürecini daha yönetilebilir ve öngörülebilir hale getirecek ortak bir demografik ve göç politikasının geliştirilmesi ve uygulanması da aynı derecede önemli görünüyor.

Edebiyat

1. Kırgız Cumhuriyeti'nin Avrasya Ekonomik Birliği'ne katılımı: göç süreçlerine etkisi. -http://24.kg/ekonomika/20765_aza_migranyan_v_kyirgyizstane_parazitiruyuschaya_ekonomika_kotoraya_ne_sozdaet_bazyi_dlya_razvitiya/ (erişim tarihi: 06/04/2016).

En büyük modern uluslararası dernekler arasında Avrasya bulunmaktadır.Resmi olarak 2014 yılında kurulmuştur, ancak yaratılışına ilişkin anlaşma imzalandığında, EAEU üye ülkeleri aktif ekonomik entegrasyon modunda zaten önemli bir etkileşim deneyimine sahipti. EAEU'nun özellikleri nelerdir? Bu nedir; ekonomik mi yoksa politik bir birlik mi?

Organizasyon hakkında genel bilgiler

Sorulan soruyu araştırmaya, söz konusu kuruluş hakkındaki temel gerçekleri gözden geçirerek başlayalım. EAEU ile ilgili en dikkat çekici gerçekler nelerdir? Bu nasıl bir yapıdır?

Avrasya Ekonomik Birliği veya EAEU, Avrasya bölgesindeki çeşitli devletlerin (Rusya, Kazakistan, Kırgızistan, Belarus ve Ermenistan) uluslararası ekonomik işbirliği çerçevesinde bir dernektir. Avrasya Ekonomik Birliği'nin (EAEU) açık bir yapı olması nedeniyle diğer ülkelerin de bu birliğe katılması bekleniyor. Önemli olan, derneğe üye olacak adayların bu kuruluşun hedeflerini paylaşmaları ve ilgili anlaşmaların öngördüğü yükümlülükleri yerine getirme konusunda isteklilik göstermeleridir. Yapının oluşturulmasından önce Avrasya Ekonomik Topluluğu'nun ve Gümrük Birliği'nin (EAEU'nun yapılarından biri olarak işlev görmeye devam eden) kurulması gerçekleşti.

EAEU'yu kurma fikri nasıl ortaya çıktı?

Bir dizi kaynağın ifade ettiği gibi, Sovyet sonrası alanda EAEU'nun kurulmasına kadar uzanan ekonomik entegrasyon süreçlerini ilk başlatan devlet Kazakistan'dır. Nursultan Nazarbayev, 1994 yılında Moskova Devlet Üniversitesi'nde yaptığı bir konuşmada benzer bir fikri dile getirdi. Daha sonra konsept diğer eski Sovyet cumhuriyetleri (Rusya, Belarus, Ermenistan ve Kırgızistan) tarafından da desteklendi.

Bir devletin Avrasya Ekonomik Birliği'nin parçası olmasının temel avantajı özgürlüktür ekonomik aktivite Birliğin tüm üye ülkelerinin topraklarında kayıtlı kuruluşlar. Yakın zamanda EAEU kurumları temelinde, iş yapma konusunda ortak standartlar ve normlarla karakterize edilen tek bir ticaret alanının oluşması bekleniyor.

Siyasi etkileşime yer var mı?

Peki, tamamen ekonomik bir yapı olan EAEU nedir, yoksa entegrasyonun siyasi bileşeniyle karakterize edilebilecek bir birlik mi? Şu anda ve yakın gelecekte, çeşitli kaynakların da ifade ettiği gibi, birleşmenin özüne ilişkin ilk yorumdan bahsetmek daha doğru olacaktır. Yani siyasi yönü hariç tutulmuştur. Ülkeler ekonomik çıkarların peşinde bütünleşecek.

EAEU içerisinde belirli uluslarüstü parlamento yapılarının oluşturulmasına ilişkin girişimlere dair kanıtlar bulunmaktadır. Ancak Belarus Cumhuriyeti ve Kazakistan, çeşitli kaynakların da gösterdiği gibi, ilgili ülkelerin inşasına katılma olasılığını düşünmüyorlar ve yalnızca ekonomik entegrasyon konusunda anlaşarak tam egemenliklerini sürdürmek istiyorlar.

Aynı zamanda EAEU üyesi ülkelerin siyasi ilişkilerinin ne kadar yakın olduğu pek çok uzman ve sıradan insan için aşikardır. Bu yapının bileşimi, dünya sahnesindeki zor duruma ilişkin kamuya açık bir şekilde ifade edilmiş temel farklılıkları olmayan en yakın müttefiklerden oluşuyor. Bu, bazı analistlerin, birliğe katılan ülkeler arasında önemli siyasi farklılıklar olması durumunda, söz konusu birlik çerçevesinde ekonomik entegrasyonun çok zor olacağı sonucuna varmasına olanak tanıyor.

EAEU'nun tarihi

Derneğin geçmişinden bazı gerçekleri incelemek, EAEU'nun özelliklerini (ne tür bir organizasyon olduğunu) daha iyi anlamamıza yardımcı olacaktır. 1995 yılında, birkaç devletin başkanları - Belarus, Rusya Federasyonu, Kazakistan ve daha sonra - Kırgızistan ve Tacikistan, Gümrük Birliği'ni kuran anlaşmaları resmileştirdi. Bunların temelinde 2000 yılında Avrasya Ekonomik Topluluğu veya EurAsEC kuruldu. 2010 yılında yeni bir dernek ortaya çıktı - Gümrük Birliği. 2012 yılında, önce Gümrük Birliği üyesi devletlerin katılımıyla, ardından Ermenistan ve Kırgızistan'ın katılımıyla Ortak Ekonomik Alan açıldı.

2014 yılında Rusya, Kazakistan ve Belarus, EAEU'nun kurulmasına ilişkin bir anlaşma imzaladı. Daha sonra Ermenistan ve Kırgızistan da buna katıldı. İlgili belgenin hükümleri 2015 yılında yürürlüğe girmiştir. EAEU Gümrük Birliği yukarıda da belirttiğimiz gibi işlemeye devam ediyor. EAEU ile aynı ülkeleri içerir.

Aşamalı gelişme

Böylece, EAEU'nun üye ülkeleri - Belarus Cumhuriyeti, Kazakistan, Rusya, Ermenistan, Kırgızistan - ilgili derneğin modern haliyle kurulmasından çok önce etkileşime girmeye başladı. Bazı analistlere göre Avrasya Ekonomik Birliği, ilgili yapının önemli istikrarını belirleyebilecek, entegrasyon süreçlerinin ilerici, sistematik gelişimine sahip uluslararası bir örgütün bir örneğidir.

EAEU'nun gelişim aşamaları

Avrasya Ekonomik Birliği'nin gelişiminin çeşitli aşamaları tanımlanmıştır. Birincisi, bir serbest ticaret bölgesinin kurulması, EAEU üyesi ülkeler arasındaki ticaretin gümrüksüz olarak gerçekleştirilebileceği normların geliştirilmesi. Aynı zamanda her devlet, üçüncü ülkelerle ticaret yapma konusunda bağımsızlığını korur.

EAEU'nun geliştirilmesindeki bir sonraki aşama, malların hareketinin engellenmeden gerçekleştirileceği bir ekonomik alanın oluşturulmasını içeren Gümrük Birliği'nin oluşturulmasıdır. Aynı zamanda derneğe üye tüm ülkeler için ortak olan dış ticaret kurallarının da belirlenmesi gerekmektedir.

Birliğin gelişmesindeki en önemli aşama tek pazarın oluşmasıdır. Birliğin üye ülkeleri arasında sadece malların değil aynı zamanda hizmetlerin, sermayenin ve personelin de serbestçe alışverişinin mümkün olacağı bir çerçevede oluşturulması bekleniyor.

Bir sonraki aşama, katılımcılarının ekonomi politikasının uygulanmasına ilişkin öncelikleri kendi aralarında koordine edebilecekleri bir ekonomik birliğin oluşturulmasıdır.

Listelenen görevler çözüldükten sonra, birliğe dahil olan devletlerin tam ekonomik entegrasyonunu sağlamak kalır. Bu, birliğe dahil olan tüm ülkelerde ekonomik ve sosyal politikaların oluşturulmasında öncelikleri belirleyecek uluslarüstü bir yapının oluşturulmasını içermektedir.

EAEU'nun avantajları

EAEU üyelerinin elde ettiği temel avantajlara daha yakından bakalım. Yukarıda, EAEU'nun tamamında birliğin herhangi bir eyaletinde kayıtlı olan ekonomik kuruluşların ekonomik faaliyet özgürlüğünün en önemlileri arasında olduğunu belirtmiştik. Ancak devletin incelediğimiz örgüte katılmasının tek avantajı bu değil.

EAEU üyeleri aşağıdaki fırsatlara sahip olacak:

Birçok mal için düşük fiyatların yanı sıra malların taşınmasıyla ilgili maliyetlerin azalmasından yararlanın;

Rekabeti artırarak pazarları daha dinamik bir şekilde geliştirmek;

İşgücü verimliliğini artırın;

Mamul mallara olan talebin artması nedeniyle ekonominin hacmini artırmak;

Vatandaşlara istihdam sağlayın.

GSYİH büyüme beklentileri

Rusya gibi ekonomik açıdan güçlü oyuncular için bile EAEU - en önemli faktör ekonomik büyüme. Bazı ekonomistlere göre Rusya'nın GSYİH'si, ülkenin söz konusu birliğe katılımı sayesinde çok güçlü bir büyüme teşviki alabilir. Diğer EAEU üyesi ülkeler (Ermenistan, Kazakistan, Kırgızistan ve Beyaz Rusya) GSYİH büyümesine ilişkin etkileyici göstergeler elde edebiliyor.

Entegrasyonun sosyal yönü

Olumlu ekonomik etkinin yanı sıra, EAEU üyesi ülkelerin sosyal açıdan da entegre olması bekleniyor. Birçok uzmanın inandığı gibi uluslararası ticari faaliyetler, ortaklıkların kurulmasına katkıda bulunacak ve uluslar arası dostluğun güçlenmesini teşvik edecektir. Avrasya Ekonomik Birliği ülkelerinde yaşayan halkların ortak Sovyet geçmişi entegrasyon süreçlerini kolaylaştırmaktadır. EAEU devletlerinin kültürel ve daha da önemlisi dilsel yakınlığı ortadadır. Örgütün bileşimi, Rus dilinin nüfusun çoğunluğuna aşina olduğu ülkelerden oluşuyor. Dolayısıyla Avrasya Ekonomik Birliği devlet başkanlarının karşı karşıya olduğu görevlerin başarılı bir şekilde çözülmesine birçok faktör katkıda bulunabilir.

Uluslarüstü yapılar

EAEU Antlaşması imzalandı, bu onun uygulanmasına bağlı. Avrasya Ekonomik Birliği'nin gelişimi çerçevesindeki en önemli görevler arasında, faaliyetleri ekonomik entegrasyon süreçlerini teşvik etmeyi amaçlayan bir dizi uluslarüstü kurumun oluşturulması yer almaktadır. Bazı kamu kaynaklarına göre EAEU'nun bazı temel kurumlarının oluşması bekleniyor. Bunlar hangi yapılar olabilir?

Öncelikle bunlar çeşitli komisyonlardır:

Ekonomi;

Hammaddeler için (fiyatları, mal ve yakıt kotalarını belirleyecek, değerli metal dolaşımı alanındaki politikaları koordine edecek);

Eyaletlerarası mali ve endüstriyel birlikler ve işletmeler için;

Girişe göre para birimi hesaplamalar için;

Çevresel konularda.

Yetkinliği çeşitli alanlarda işbirliğini içerecek özel bir Fon oluşturulması da planlanıyor: ekonomide, bilim ve teknolojinin geliştirilmesi alanında. Bu kuruluşun çeşitli çalışmaların finansmanı konularıyla ilgilenmesi ve katılımcılara çok çeşitli sorunların (yasal, mali veya örneğin çevresel) çözümünde işbirliği içinde yardımcı olması bekleniyor.

EAEU'nun oluşturulması planlanan diğer önemli uluslarüstü yapıları ise Uluslararası Yatırım Bankası ve Avrasya Ekonomik Birliği'nin tahkimidir.

EAEU'nun yönetişim yapısının bir parçası olan başarıyla oluşturulmuş dernekler arasında - Faaliyetlerinin özelliklerini daha ayrıntılı olarak inceleyelim.

Avrasya Ekonomi Komisyonu

AET'nin 2011 yılında, yani EAEU'nun oluşturulmasına ilişkin anlaşmanın imzalanmasından önce bile oluşturulduğu belirtilebilir. Rusya, Kazakistan ve Belarus tarafından kuruldu. Başlangıçta bu organizasyon, Gümrük Birliği gibi bir yapı düzeyindeki süreçleri yönetmek için oluşturuldu. EAEU, Komisyon'un şu anda doğrudan katılmaya davet edildiği bir yapıdır.

AET bir konsey ve bir kurul oluşturdu. İlk yapı, birliğe üye devletlerin hükümet başkan yardımcılarını içermelidir. Kurul EAEU üyesi ülkelerden üç kişiden oluşmalıdır. Komisyon ayrı departmanların oluşturulmasını sağlar.

Avrasya Ekonomik Komisyonu, EAEU'nun en önemli uluslarüstü yönetim organıdır, ancak en önemli organı değildir. Yüksek Avrasya Ekonomi Konseyi'ne bağlıdır. Onun hakkındaki temel gerçeklere bakalım.

Avrasya Ekonomik Komisyonu gibi bu yapı, devletlerin EAEU'nun oluşturulmasına ilişkin anlaşmayı imzalamasından birkaç yıl önce oluşturuldu. Dolayısıyla uzun bir süre Gümrük Birliği ve Ortak Ekonomik Alan bünyesinde uluslarüstü bir yapı olarak değerlendirildi. Konsey, EAEU üye devletlerinin başkanları tarafından oluşturulur. Yılda en az bir kez en üst düzeyde toplanması gerekiyor. Derneğe üye ülkelerin hükümet başkanlarının yılda en az 2 kez toplanması zorunludur. Konseyin işleyişinin bir özelliği, kararların konsensüs formatında alınmasıdır. Onaylanan hükümlerin EAEU üye ülkelerinde uygulanması zorunludur.

EAEU için beklentiler

Analistler EAEU'nun gelişim umutlarını nasıl değerlendiriyor? Yukarıda bazı uzmanların ekonomik entegrasyonla eş zamanlı olarak birliğe üye ülkeler arasında siyasi yakınlaşmanın kaçınılmaz olduğuna inandıklarını belirtmiştik. Bu görüşü paylaşan uzmanlar var. Onunla tamamen aynı fikirde olmayan uzmanlar var. EAEU'nun siyasallaşma ihtimalini gören analistlerin temel argümanı, birliğin önde gelen ekonomik oyuncusu olan Rusya'nın, EAEU üye devletlerinin yetkilileri tarafından alınan kararları şu veya bu şekilde etkileyeceğidir. Bu bakış açısının muhalifleri, tam tersine, ilgili uluslararası birliğin siyasallaştırılmasına aşırı ilgi göstermenin Rusya Federasyonu'nun çıkarına olmadığına inanıyor.

EAEU'daki ekonomik ve siyasi bileşenler arasında bir dengenin korunması koşuluyla, bir dizi nesnel göstergeye dayalı olarak birliğin geleceği birçok analist tarafından oldukça olumlu olarak değerlendiriliyor. Böylece, söz konusu yapıya üye devletlerin toplam GSYİH'si, dünyanın önde gelen ekonomilerinin göstergeleri ile karşılaştırılabilir olacaktır. EAEU'nun bilimsel ve kaynak potansiyeli dikkate alındığında, birliğe üye ülkelerin ekonomik sistemlerinin hacmi gelecekte önemli ölçüde artabilir.

Küresel işbirliği

Bazı analistlere göre, EAEU ile işbirliği umutları, EAEU anlaşmasını imzalayan Rusya, Kazakistan, Kırgızistan, Belarus ve Ermenistan gibi ülkelerin oluşturduğu ekonomik alandan uzak görünen ülkeler için cazip görünüyor. Örneğin Vietnam yakın zamanda EAEU ile bir serbest ticaret anlaşması imzaladı.

Suriye ve Mısır işbirliğine ilgi gösteriyor. Bu, analistlere Avrasya Ekonomik Birliği'nin dünya pazarında güçlü bir oyuncu haline gelebileceğini söylemek için neden veriyor.

Şubat ayının son günlerinde Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, bir dizi eski Sovyet Orta Asya cumhuriyetine: Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan'a resmi ziyaretlerde bulundu.

Kazakistan ve Kırgızistan'ın (Ermenistan ve Beyaz Rusya ile birlikte) hâlihazırda bu birliğe üye olması ve Tacikistan'ın da bu birliğe üye olması nedeniyle gezilerin Rusya öncülüğündeki Avrasya Ekonomik Birliği (EAEU) çerçevesinde daha ileri işbirliğinin bir parçası olarak yapıldığı düşünülebilir. şu anda bu kuruluşa katılım müzakereleri yürütüyor.

Bu nedenle Putin'in üç Orta Asyalı liderle yaptığı görüşmelerin gündeminde EAEU'nun sorunları ve beklentileri tartışıldı. Avrasya Birliği oluşturma fikrinin ilk kez 20 yıldan fazla bir süre önce Kazakistan Cumhurbaşkanı Nursultan Nazarbayev tarafından dile getirildiği unutulmamalıdır. O zamandan bu yana, Bağımsız Devletler Topluluğu içerisinde tek bir ekonomik alan gibi bir şey oluşturmak için çeşitli girişimlerde bulunuldu.

V. Putin 2011 yılından bu yana planın uygulanmasında yer alıyor. 1 Ocak 2015'te Gümrük Birliği adı verilen önceden var olan bir ekonomik bloğun üyesi olan Rusya, Belarus ve Kazakistan EAEU'yu kurdu. Ertesi gün Ermenistan örgüte katıldı, aynı yılın Ağustos ayında Kırgızistan da örgüte katıldı.

Ancak EAEU'nun kurulduğu dönemde geçerli olan ekonomik durum, üyelerinin başlangıçta bekledikleri sonuçları hemen elde etmelerine izin vermedi. Bu, büyük ölçüde ekonomik krizin Rusya üzerindeki etkisi ve Rusya ile Batı arasındaki ilişkilerin bozulmasıyla önceden belirlenmişti.

Ancak yeni birlik içindeki bazı özelliklerin bireysel üyeler için çok faydalı olduğu ortaya çıktı. Bu nedenle, Kırgızistan'dan gelen işçi göçmenlerinin Rusya'daki statüsüyle ilgili olumlu değişiklikler açıktır. Artık Özbekistan ve Tacikistan'dan gelen göçmenlerin durumuyla karşılaştırıldığında olumlu durumdalar. Bunun sonucunda Kırgızistan'dan Rusya'ya giden işçi göçmenlerin sayısı artarken, Tacikistan ve Özbekistan'da aynı rakam azalıyor.

Dinamikleri rakamlara çevirirsek şu tablo ortaya çıkıyor: 2013'ten bu yana Rusya'dan Özbekistan, Tacikistan ve Kırgızistan'a gönderilen işçi dövizlerinin hacmi keskin bir şekilde düşmeye başladıysa, o zaman 2016'nın ilk dokuz ayında Kırgızistan'dan gelen göçmen işçiler (ki bu da daha da arttı) EAEU üyesi bir ülke), 2015 yılına göre yüzde 21 daha fazla olan 1 milyar 286 milyon dolarlık transfer gönderdi.

Kırgızistan örneğinin AEA üyeliğini Tacikistan açısından cazip hale getirdiği açıktır. EAEU'nun kurulmasından önce bile Tacikistan'ın yaklaşık her sekiz vatandaşından biri Rusya'da çalışıyordu.

Ne yazık ki şu anda EAEU ekonomik alanda bir müttefik grubu olmaya devam ediyor. Siyasi yaklaşımlar ve değerlendirmeler açısından örgüt üyeleri arasında EAEU'yu AB'den ayıran bir birlik bulunmamaktadır. EAEU, üyelerinin Ukrayna konusunda ortak bir duruşa sahip olmaması nedeniyle uluslararası siyasi arenada tek bir güç olarak hareket edemez.

Başka iç komplikasyonlar da var. Dolayısıyla Kasım 2015'te Türkiye-Suriye sınırında Rus uçağının Ankara tarafından düşürülmesi olayının ardından Rusya ile Türkiye arasında yaşanan kısa süreli anlaşmazlık, EAEU üyesi ülkelerin çıkarlarına uygun düşmedi.

Her şeyden önce, zorluklar, Rusya'nın (geçici de olsa) Türkiye'den gelen veya Türkiye'den oraya giden mallara sınırlarını kapatma kararının bir bütün olarak Orta Asya'nın durumunu karmaşık hale getirmesinden kaynaklanıyordu, ancak özellikle Orta Asya üyelerini etkiledi. Türkiye ile güçlü ticari bağları olan Kazakistan ve Kırgızistan gibi EAEU'nun.

Çin faktörüyle bağlantılı bir komplikasyon da var. EAEU üyesi Orta Asya ülkelerinin, aslında tüm Orta Asya ülkelerinin önde gelen yatırım ve ticaret ortağı olan Çin ile ilişkileri bulunmaktadır.

EAEU, Çin tarafından desteklenen ve düzinelerce ülkeyi demiryolu, karayolu ve deniz yoluyla birbirine bağlamayı amaçlayan büyük ölçekli uluslararası ticaret projesi “Tek Kuşak, Tek Yol”un arka planına karşı, bir grup ülke için ekonomik açıdan çekici hale gelebilecek mi? rotalar?

Aidar Hayrutdinov

Avrasya Ekonomik Birliği, Avrupa Birliği ile karşılaştırıldığında oldukça genç bir birliktir. EAEU 2025 yılında 10. yılını kutlayacak. Aynı zamanda üye devletler (Kazakistan, Rusya, Ermenistan, Kırgızistan ve Beyaz Rusya) iddialı amaç ve hedefler belirlemekten korkmuyorlar.

Gelecekte, 2025 yılına kadar EAEU çerçevesinde “dört özgürlüğün” uygulanması planlanıyor - malların, hizmetlerin, emeğin ve sermayenin serbest dolaşımını engelleyen engellerin tamamen ortadan kaldırılması. Ayrıca enerji kaynakları için tek bir pazar (elektrik, petrol, petrol ürünleri ve gaz için ortak bir pazar içerecek), tek bir ulaşım alanı ve koordineli bir tarımsal-sanayi politikası oluşturulması da planlanıyor. Ayrıca Avrasya Yüksek Ekonomi Konseyi'nin 16 Ekim 2015 tarih ve 28 sayılı kararıyla EAEU'nun 2030 yılına kadar gelişeceği yönler belirlendi. Bunlar şunları içerir: 1 - makroekonomik istikrarın sağlanması, 2 - iş faaliyetlerinin büyümesi ve yatırım çekiciliği için koşullar yaratmak, 3 - ekonominin yenilikçi gelişimi ve modernizasyonu, 4 - finansal kaynakların kullanılabilirliğinin sağlanması ve etkili bir finansal piyasanın oluşturulması. Birlik, 5 - Altyapının geliştirilmesi ve geçiş potansiyelinin uygulanması, 6 - İnsan kaynaklarının geliştirilmesi ve işgücü hareketinin izlenmesine yönelik bir sistemin oluşturulması, 7 - Kaynak tasarrufu ve enerji verimliliğinin artırılması alanında işbirliği, 8 - Bölgeler arası ve çapraz -sınır işbirliği, 9 - tercihli olmayan ve tercihli ticaret anlaşmalarının yanı sıra diyalog etkileşimleri yoluyla dış ticaret potansiyelinin gerçekleştirilmesi.

Ancak entegrasyon projesinin uygulanmasında üye devletlerin iç gelişme özelliklerinden, ekonomik çıkarları arasındaki tutarsızlıklardan ve iç pazarlarını koruma arzularından kaynaklanmayan bazı zorlukların olduğu inkar edilemez. Ayrıca uzmanlar, küresel ekonomideki çalkantıları, finans ve enerji piyasalarındaki yüksek oynaklığı, küresel kriz olaylarını ve bölgesel politika Yüksek karşılıklı bağımlılık koşullarında, gelişmekte olan ekonomiler üzerinde özellikle acı verici bir etkiye sahiptir.

Rusya Uluslararası İlişkiler Konseyi'nden (RIAC) uzmanlar, RIAC tarafından düzenlenen geleneksel “şehir kahvaltısı” Úrbi et órbi sırasında EAEU içindeki entegrasyon süreçlerinin geliştirilmesine yönelik beklentilere ilişkin vizyonlarını sundular.

Etkinliğe şu kişiler katıldı: Sovyet Sonrası Araştırmalar Merkezi (IMEMO RAS) sektör başkanı Elena Kuzmina. YEMEK YEMEK. Primakova, RIAC uzmanı; Elena Alekseenkova, RIAC analitik çalışma yöneticisi, Rusya Dışişleri Bakanlığı MGIMO Üniversitesi Küresel Sorunlar Merkezi'nde araştırmacı.

Toplantıda, “EAEU projesinin 2025 yılına kadar geliştirilmesine yönelik beklentiler” adlı RIAC çalışma kitabı sunuldu.

Katılımcı ülkelerin EAEU'dan beklentileri nelerdir?

Elena Alekseenkova, EAEU düzeyinde 2030 yılına kadar kalkınma talimatlarını belirleyen tek bir belgenin varlığının, tüm üye devletlerin belirli bir zaman çerçevesinde birliğin kalkınmasına yönelik ortak bir vizyonu paylaştığını gösterdiğini belirtiyor. Uzman, EAEU'ya entegrasyondan genel beklentiler olarak şunları sıralıyor:

Milli ürünlere yönelik satış pazarlarının genişletilmesi, ihracat fırsatlarının artırılması; (en önemli yön)

Milli iş ve milli malların rekabet gücünün arttırılması, Daha yatırımlar;

Kendi transit potansiyelimizin, ulaştırma ve lojistik altyapımızın geliştirilmesi;

Ekonominin yeniden sanayileşmesi, Birlik içinde endüstriyel işbirliği;

Tek bir işgücü piyasasının oluşturulması ve mevcut insan sermayesinin daha iyi uygulanması;

Ekonomik makro düzenlemenin koordinasyonu.

Ancak üye devletlerin EAEU'dan beklentilerinin, ulusal amaç ve iç ekonomik kalkınma hedefleriyle yakından bağlantılı olarak oluştuğunu unutmamalıyız. Yuvarlak masa uzmanları, EAEU'nun ekonomi politikalarındaki yeri ve rolünün daha iyi anlaşılması için katılımcı ülkelerin ulusal stratejileri hakkında konuştu.

Üye devletlerin EAEU'dan beklentileri, ulusal amaç ve iç ekonomik kalkınma hedefleriyle yakın bağlantılı olarak şekillenmektedir.

Dolayısıyla, Ermenistan Cumhuriyeti'nin 2014-2025 Kalkınma Stratejisi, devletin Gümrük Birliği'ne üyeliğini belirtmektedir (bu stratejinin geliştirildiği sırada, Ermenistan Gümrük Birliği'nin bir üyesiydi ve EAEU'nun bir üyesi değildi - editörün notu) yerel üreticilerin 170 milyondan fazla tüketici pazarına erişimini kolaylaştıracak, enerji kaynaklarının daha ucuz ithalatını sağlayacak, AB ve EAEU ile uygun bir ticaret rejimini birleştirme olasılığını açacak ve ülkeyi bir kavşak haline getirecek iki birlik arasındaki ticari etkileşim için. Ancak bu strateji, bu görevlerin uygulanmasına yönelik belirli adımlardan bahsetmez.

EAEU'daki Belarus stratejisi en ayrıntılı şekilde geliştirildi. Belarus'u en çok ilgilendiren enerji kaynakları için tek pazar ve petrol ve gaz için tek pazardan değil, aynı zamanda makine mühendisliği başta olmak üzere diğer endüstrilerden de bahsediyoruz. Ülkenin liderliği, Avrasya Ekonomik Birliği çerçevesinde Belarus endüstrisini geliştirmenin gerekli ve mümkün olduğundan emin. Aynı zamanda sadece EAEU'nun ihracat potansiyelinin değil, diğer ülkelerle kurulacak serbest ticaret bölgelerinin (STA'lar) da kullanılması planlanıyor (bugüne kadar sadece Vietnam ile STA anlaşması imzalandı).

Kazakistan, birçok geliştirme programına (örneğin, “Strateji 2050” ve çeşitli ulaştırma geliştirme programlarına) sahip olan EAEU'nun en aktif katılımcılarından biridir. Ancak sadece “2050” programında Kazakistan'ın EAEU'nun olanaklarından yararlanması gerektiği belirtiliyor. Bu nedenle programların çoğu daha çok Kazakistan'ın iç gelişimine odaklanmaktadır.

Kırgızistan'ın 2013-2014 stratejisi temel olarak sektörel bölgesel programların oluşturulmasıyla ilgilidir: tarım, yeni kapasite yaratmaya yönelik projelerle hidroelektrik ve madencilik. Avrasya entegrasyon projesine gelince, bu belgede ağırlıklı olarak emek göçü vurgulanmaktadır. Daha yeni programlara bakarsanız, Kırgızistan'ın asıl görevi, yasalara uymadıkları için birlik ülkelerinden sınır dışı edilen göçmenlerin geri dönüş sorununu çözmektir.

Rusya tarafına gelince, 2013 yılında kabul edilen Rusya Federasyonu'nun 2020'ye kadar olan dönemi için uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınma Konsepti, Gümrük Birliği'nin hem BDT ile hem de BDT ile işbirliğinin geliştirilmesi için temel teşkil ettiğini belirtmektedir. ülkeler ve diğer her şeyle birlikte barış. Daha sonra bu kavram diğer programlarla güçlendirildi. Bunu 2016 yılında kabul edilen Rusya dış politika stratejisinde görmek mümkündür. Ayrıca son St. Petersburg forumunda V.V. Putin, temeli Avrasya Ekonomik Birliği olması gereken “Büyük Avrasya” fikrini ortaya attı. Aynı zamanda uzmanlar, çoğu ülke gibi Konsept 2020'nin de EAEU'nun ticaret, ulaşım ve diğer potansiyellerini açığa çıkaracak adımları net bir şekilde özetlemediğini üzüntüyle belirtiyor.

Elena Kuzmina, mevcut ulusal kalkınma programlarının, Birliğin tamamının çıkarlarından ziyade öncelikle ulusal çıkarların dikkate alındığı belirgin bir ihracat odaklı yönelime sahip olduğuna inanıyor. Ayrıca, üye ülkelerin koordineli bir sanayi politikası ve mühendislik ürünleri için ortak bir pazar oluşturmayı öngörmelerine rağmen, şu anda bu hedefe ulaşmadaki zorluklar, ekonominin reel sektöründeki karşılıklı yatırım hacminin küçük olması ve karşılıklı yatırımların düşük olmasından kaynaklanmaktadır. Sanayi şirketlerinin zayıf faaliyetleri. Aynı zamanda EAEU üyesi ülkeler, ana sanayi önceliklerini 2025 yılına kadar koruyacak ve Avrasya Ekonomik Birliği'ne katılımlarını, ulusal ekonomilerinin daha da gelişmesi ve güçlenmesi için kullanmaya devam edecek. Avrasya Ekonomi Komisyonu (AET) da birlik içindeki çıkar ayrılıklarının aşılması ve ekonominin farklı alanlarında eşgüdümlü veya ortak politika oluşturulmasına yönelik hedefli çalışmalar yürütüyor.

Mevcut ulusal kalkınma programları, Birliğin tamamının çıkarlarından ziyade öncelikle ulusal çıkarları dikkate alan belirgin bir ihracat odaklı yönelime sahiptir.

AB - EAEU

Elena Alekseenkova, çoğu üye ülke için Avrupa Birliği'nin önemli bir ticaret ortağı olduğunu belirtti. Bu nedenle, ikincisinin kaderi büyük ölçüde AB ile EAEU arasındaki ilişkilerin 2025 yılına kadar nasıl gelişeceğine bağlı olacaktır. Yani Ermenistan’ın dış ticaretinin yaklaşık yüzde 30’u AB ile yapılıyor. Bu devlet, kendi ürettiği 6 binden fazla ürünü AB ülkelerine sıfır veya önemli ölçüde azaltılmış gümrük vergileriyle ihraç etmesine olanak tanıyan GSP+ tercih sistemini kullanıyor. 2016 yılından bu yana Kazakistan ile Avrupa Birliği arasında genişletilmiş bir ortaklık ve işbirliği anlaşması yürürlüktedir. Bugün Avrupa Birliği, ülkenin dış ticaret cirosunun %50'sini, yatırımlarının ise %52'sini gerçekleştirmektedir. AB pazarı Belarus için daha az önemli değil. Bu eyalet kendisini EAEU'nun “ihracat merkezi” olarak konumlandırmaya çalışıyor. Ülke liderliğinin 2020 yılına kadar dış ticarette aşağıdaki oranlara ulaşma hedefini belirlemesi ilginçtir: Ülkenin ticaret cirosunun 1/3'ü EAEU'dan, 1/3'ü AB pazarından ve 1/3'ü diğer pazarlardan gelmelidir. ülkeler.

Bu bağlamda, Rusya ile AB arasındaki yaptırımlar ve karşı yaptırımlar, EAEU içindeki başarılı ekonomik işbirliğini engelleyen bir faktör olarak algılanıyor.

Hedefler ulaşılabilir mi?

“Uluslararası İlişkiler” dergisinin bir muhabirinin, EAEU üye ülkelerinin 2025 yılına kadar belirlenen tüm görevleri yerine getirmesinin ne kadar gerçekçi olduğuna ilişkin bir soruyu yanıtlayan Elena Kuzmina, şunları yanıtladı: “Tüm hedeflerin 2025 yılına kadar gerçekleştirileceğinden emin değilim. 2025. Avrasya Bankası tek para birimi ihracını çok ciddi bir şekilde düşünüyor ancak bunun orta vadede uygulamaya konması beklenmemeli. EAEU içinde devletimiz tartışmasız ekonomik lider olduğundan, en büyük pazar, ekonomik açıdan en gelişmiş ülke olduğundan, pek çok şey Rusya'nın ekonomik gelişimine bağlı olacaktır. Ne yazık ki üye ülkeler ikili ilişkileri ön plana çıkarma uygulamasından henüz tam anlamıyla uzaklaşmış değil. Bölge hâlâ bölünmüş durumda. Avrasya alanının daha fazla entegrasyonunun önündeki tüm engellerin kaldırılması zaman alır.”

Aynı soruyu yanıtlayan Elena Alekseenkova şunları söyledi: “Her şey, EAEU'nun gündemindeki tüm konularda fikir birliğine varılıp varılmayacağına bağlı. Tedbir alarak kendi ulusal üreticiler pazarımızı koruyoruz ve onlara herhangi bir ayrıcalık sağlamaya çalışırken bunu çoğu zaman diğer EAEU ortaklarının zararına yapıyoruz. Herkes bu araçları kullanıyor. Ancak burada uzun vadeyi anlamak önemlidir. Belirlenen hedeflerin çıkarlarımıza uyup uymadığı. Genel elektrik piyasasını ele alalım. Herkesin ortak çıkarı olduğu açıktır ancak bazı noktalarda ulusal hükümetlerin ulusal egemenliğin ihlal edilebileceğine inandığı durumlar da vardır. Bu acı verici bir konu ama AB de bunu yaşadı ve üyeler arasında birçok konuda anlaşmazlıklar hâlâ alevleniyor.