Kanun uygulama politikası. Ahlak, Politika ve Kanun Yaptırımı

AV. MALKO, Hukuk Doktoru, Profesör, Rusya Bilimler Akademisi Devlet ve Hukuk Enstitüsü Saratov Şubesi Direktörü, Rusya Federasyonu Onurlu Bilim Adamı, V.A. TEREKHIN, Hukuk Bilimleri Adayı, Baş. Adalet Bakanlığı, Penza Devlet Üniversitesi, Rusya Federasyonu Onurlu Avukatı Rusya Federasyonu'nun kolluk kuvvetlerinin işleyişinin sorunları incelenmektedir; derin bir kriz içinde olduğu sonucuna varılıyor...

Bu makale https://www.site adresinden kopyalanmıştır.

Dergi sayfaları: 3-8

AV. MALKO,

Hukuk Doktoru, Profesör, Rusya Bilimler Akademisi Devlet ve Hukuk Enstitüsü Saratov Şubesi Direktörü, Rusya Federasyonu Onurlu Bilim Adamı,

V.A. TEREKHİN,

Hukuk Bilimleri Adayı, Baş. Adalet Bakanlığı, Penza Devlet Üniversitesi, Rusya Federasyonu Onurlu Avukatı

Rusya Federasyonu kolluk sisteminin işleyişinin sorunları incelenmektedir; derin bir kriz içinde olduğu sonucuna varılıyor; Tüm modernizasyon süreçlerinin temeli olan kolluk politikasının reformu, oluşturulması ve uygulanmasına yönelik tedbirler önerilmektedir.

Anahtar kelimeler: kolluk kuvvetleri, kolluk sistemi, kolluk faaliyetleri, modernizasyon, kolluk politikası.

Kanun uygulama faaliyetlerinin geliştirilmesinin temeli olarak kanun uygulama politikası

Malko A., Teryokhin V.

Makalede Rusya Federasyonu'nun kolluk kuvvetlerinin işleyişi incelenmektedir. Yazarlar şu anda derin bir kriz içinde olduğu sonucuna varıyorlar. Kolluk kuvvetleri politikasının tüm kalkınma süreçlerinin temeli olduğu ortaya çıktığından, yönetimi, oluşumu ve yeniden düzenlenmesi için bir dizi adım önerilmektedir.

Anahtar Kelimeler: kolluk kuvvetleri, kolluk sistemi, kolluk faaliyetleri, kalkınma, kolluk politikası.

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı çalışanlarının gerçekleştirdiği bir dizi suçla bağlantılı son derece olumsuz son olaylar (Blagoveshchensk'te toplu “temizlik operasyonları”, Tyva'da bir gencin ve Tomsk'ta bir gazetecinin öldürülmesi, Binbaşı tarafından sivillerin vurulması) Moskova'da Evsyukov, Moskova Çevre Yolu üzerinde özel araçlar için bir "canlı kalkan" oluşturmaya yönelik benzeri görülmemiş bir özel operasyon, Astrahan'da tüm bir trafik polisi şirketinin gasp nedeniyle gözaltına alınması, masum vatandaşlara karşı cezai ve idari davaların tahrif edilmesi ülkenin birçok bölgesinde), bu organların devletin insan hakları işlevini yerine getirme yeteneği konusunda Rus kamuoyunun bilincinde ciddi şüphelere yol açtı.

Ayrıca merkezi medyada yalnızca polisin toplumdan yabancılaşmasına değil, aynı zamanda doğrudan yüzleşmesine ilişkin sonuçlar içeren yayınlar da yer aldı. Zamanımızın ana çelişkisi olan yasal bir paradoks ortaya çıktı: bu hizmetlerin çalışanları "görevlerini vatandaşları değil, kendilerini veya aşırı durumlarda kurumsal çıkarlarını" korumak" olarak görüyorlar." Devlet Duması milletvekilleri de dahil olmak üzere, İçişleri Bakanlığı'nın kaldırılması, "halkı polisten korumak için" halk ekiplerinin oluşturulması ve İçişleri Bakanı'nın "polise karşı savunma yetkisi vermesi" yönünde çağrılar var.

Bununla birlikte, medyanın tüm hükümet yapılarındaki yolsuzluklara, çok sayıda sosyo-ekonomik hak ihlaline, ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocukların haklarının sistematik ihlallerine, mevcut sağlık standartlarının açık ve ağır bir şekilde göz ardı edilmesine ilişkin günlük bilgi akışı. Özellikle tehlikeli hayati faaliyet nesnelerinin işletilmesi, bir yandan kişinin mutlak savunmasızlığını, diğer yandan da iç hukuk uygulama mekanizmasının zayıflığını ve etkisizliğini açıkça göstermektedir.

Pek çok uzmanın tahminine göre, ülkenin tüm kolluk kuvvetleri sistemi derin ve sistemik bir kriz içinde. Yeni koşullarda vatandaşlarımızın hukuki güvenliğinin, kamu ve devlet çıkarlarının sağlanması konusunda kendisine verilen görevleri tam anlamıyla yerine getirememektedir. İlgili yapıların birçok temsilcisinde mesleki ve ahlaki deformasyon yaşandı. Kişisel çıkarları ile kamusal çıkarları arasında bariz bir çatışma vardı. Halkın emniyet teşkilatının tamamına olan güveni zayıflamış görünüyor. Dolayısıyla, Y. Levada'nın analitik merkezinin sosyolojik araştırmasına göre, artık “güven bölgesinde yalnızca üç istikrarlı kurum var: Putin ve Medvedev, ordu ve kilise... ve polis, mahkeme, siyasi partiler, savcılık ve teşkilat yardımcıları insanlar tarafından son derece olumsuz değerlendiriliyor ve ayrıcalıklı muamele görüyor.” güvensizlik."

Bu nedenle, 18 Şubat 2010'da Rusya Federasyonu Başkanı'nın 208 Sayılı “İçişleri Bakanlığında Reform Yapılmasına Yönelik Bazı Önlemler Hakkında” Kararnameyi yayınlaması hiç de tesadüf değil. Aslında bu yasal düzenleme, hükümet faaliyetinin en önemli alanlarından birinde dönüşümlerin başlangıcını konu alıyor. Biraz daha önce, 2007 yılında, Soruşturma Komitesinin oluşturulduğu Rusya Federasyonu Savcılığında yapısal değişiklikler yapıldı (06/05/2007 tarihli ve 87-FZ sayılı Federal Kanun “Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun) Rusya Federasyonu ve “Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında” Federal Kanunu ") ve 2008'de Rusya Federasyonu Başkanı, yargı sistemi reformunun bir sonraki aşamasının başladığını duyurdu (Cumhurbaşkanlığı Başkanının Emri). Rusya Federasyonu 20 Mayıs 2008 tarih ve 279-rp sayılı “Rusya Federasyonu'nun yargı sistemine ilişkin mevzuatının iyileştirilmesine ilişkin bir çalışma grubunun oluşturulması hakkında”).

Bu bağlamda doğal bir soru ortaya çıkıyor: Planlanan önlemlerin uygulanması kolluk kuvvetlerinin durumunda bir iyileşmeye yol açabilir mi? Sorulan soruya büyük olasılıkla olumlu cevap verilecektir. Daha doğrusu bu, bir ölçüde mevcut durumun değişmesine katkıda bulunacaktır.

Aynı zamanda, bu yasal düzenlemelerde belirtilen hükümet alanlarının modernizasyonunun kendi başına radikal değişikliklere, tüm kolluk kuvvetleri kompleksinin verimliliğinde önemli bir artışa ve toplumun beklediği yüksek sonuçlara yol açmayacağını varsaymak zor değildir. . Ve bu, içeriklerinden de görülebileceği gibi, alınan kararların doğası gereği kesinlikle maddi, nispeten konuşursak, departmana ilişkin olmasıyla açıklanmaktadır. Reform önlemlerinin kapsamı ve kapsamı bir ölçüde hedefe yöneliktir ve sınırlıdır. Tüm kolluk kuvvetleri sistemini etkilemez ve diğer birçok yasa uygulama sorunlarından izole edilmiştir.

Kanaatimizce bu kadar büyük ve derin sosyal ve hukuki olguların aşılabilmesinin önemli ve vazgeçilmez koşullarından biri de kavramsal yaklaşımdır. Bu nedenle hukukun ve hukuki değerlerin korunması alanında doktrinsel temellerin oluşturulması ve uygulanması konusunda uygun çaba, sistemli ve tutarlı çalışmalara ihtiyaç vardır. Başka bir deyişle, devletin kolluk kuvvetleri politikasına ihtiyacımız var. Ve buna dayanarak, tüm kolluk faaliyetlerinin verimliliğinin artırılması, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin, toplumun ve devletin çıkarlarının güvence altına alınması sorunlarının daha başarılı bir şekilde çözülmesi mümkündür.

Kolluk kuvvetleri politikası elbette toplumda iyi düşünülmüş, resmi olarak benimsenmiş ve aktif olarak uygulanan hukuk politikası çeşitlerinden biri haline gelmelidir. Başka bir deyişle kolluk politikası, daha kapsamlı ve daha geniş bir kavramın yani genel anlamda hukuk politikasının bileşenlerinden biridir.

Son zamanlarda birçok bilim insanının dikkatini çeken genel olarak hukuk politikasının aksine, kolluk politikasının sorunlarının yakın zamana kadar gerektiği gibi çalışılmadığını belirtelim. Bu nedenle, bugün bu hukuki olgunun pek çok kavramsal temelinin yeterince detaylandırılması ve tartışılabilirliği yoktur. Dolayısıyla hukuk biliminde kolluk kuvvetleri, kolluk sistemi, kolluk mekanizması, kolluk faaliyetleri, uygulama kapsamı ve konuları vb. gibi temel hukuk kategorilerinin kavramı ve içeriği konusunda bir fikir birliği yoktur. “Koruma” kavramının hukuki içeriğine genel bilimsel yaklaşım, ilgili hukuk kategorileri ile ilişkisi “koruma”, “sağlama”, “bireysel hak ve özgürlüklerin gerçekleşmesi”. Ayrıca kolluk kuvvetleri politikası, içeriği ve uygulama için öncelikli alanlarla ilgili yerleşik bilimsel fikirlerimiz de yok. Bu arada bilim temsilcileri ile avukatlar arasında tartışmalar yaşanıyor, cezai durum Rusya'nın ulusal güvenliğini tehdit eden gerçek bir faktör haline geldi. Vatandaşlarımızın hak ve özgürlükleri, daha önce de belirtildiği gibi, sosyal ilişkilerin birçok alanında önemli ve sistematik bir şekilde ihlal edilmektedir.

Yukarıdakiler, modern sosyal gerçekleri karşılayan ve hem kendi tarihsel deneyimimizi hem de dünya uygulamalarının başarılarını dikkate alan resmi kolluk kuvveti politikasının ve konseptinin geliştirilmesi ve uygulanmasının önemini bir kez daha vurgulamaktadır. Bir kavram yalnızca bir dizi teorik fikir değil, aynı zamanda bir tür belirli eylem programıdır. Ve son yıllardaki sosyal yönetim uygulamasının gösterdiği gibi, verilen görevleri etkili bir şekilde çözmenize ve amaçlanan hedeflere ulaşmanıza olanak tanıyan program-hedef yöntemidir.

Bilindiği üzere hukukun işlevlerine bağlı olarak hukuk politikası, yasal düzenleyici ve kanun uygulayıcı olarak ikiye ayrılabilir. Birincisi, hukukun düzenleyici işlevinin uygulanmasını kolaylaştırmak, sosyal ilişkilerin uyumlu gelişimi için önkoşullar oluşturmak için tasarlanmışsa, ikincisi, kolluk kuvvetlerinin tüm konularının eylemlerine genel bir algoritma vermek, onları harekete geçirmektir. Hukukun koruyucu işlevini daha etkin bir şekilde yerine getirmek. Kolluk kuvvetleri politikası, mevcut tüm kolluk kuvvetlerini bir yasa uygulama sistemi altında birleştirir.

Hukukun koruyucu işlevi, devlet ve devlet dışı kolluk kuvvetlerinin sürekli ilgisini gerektirir. Yetkilerini etkili bir şekilde kullanabilmeleri için, şu ya da bu şekilde kolluk kuvvetleri politikasının oluşturulmasına ve uygulanmasına katılmaları gerekir.

Modern Rusya'da gözlemlenen bu işlev işe yaramazsa, yasal uygulamanın gösterdiği gibi, hukuk sistemi bir bütün olarak çalışmıyor. Kolluk kuvvetleri politikasının rolü, hukukun koruyucu işlevinde hata ayıklamak ve tamamen eski haline getirmek, hukuku zamanımızın zorluklarına ve tehditlerine karşı daha korumalı hale getirmektir.

Kanaatimizce kolluk politikası, en genel şekliyle, devletin ve devlet dışı kurumların hukukun koruyucu işlevinin etkinliğini artırmak, tam teşekküllü bir kolluk sistemi oluşturmak amacıyla bilimsel temelli, tutarlı ve kapsamlı faaliyetleri olarak tanımlanabilir. Bireyin, toplumun ve devletlerin haklarını ve meşru çıkarlarını güvence altına almak amacıyla kolluk faaliyetlerini geliştirmek.

Kolluk kuvvetleri politikasının çok spesifik içeriği, amaçları, hedefleri, işlevleri ve öncelik alanları vardır. Belirli ilkelere dayanmaktadır.

Özü, koruyucu fikirlerin ve stratejik hedeflerin geliştirilmesinde ve pratikte uygulanmasında yatmaktadır.

Bu politika entegrasyon ilkelerine dayanmaktadır. Doğası gereği, ortak yasa uygulama hedeflerine ulaşmak için birçok hukuk politikası türünü birleştirme yeteneğine sahiptir: yasa yapma, yasa uygulama, yargısal-yasal, cezai-yasal, usule ilişkin-yasal, mali-yasal.

Pratik açıdan bu politika, birçok kuruluşun aşağıdakiler gibi çok çeşitli kolluk görevlerini çözmeyi amaçlayan çeşitli faaliyetlerini temsil eder:

1) bu alandaki yasal düzenlemenin etkinliğinin artırılması;

2) etkin bir yasa uygulama mekanizmasının organizasyonu;

3) kolluk kuvvetlerinin koordinasyonu ve etkileşimi;

4) personelinin oluşumu;

5) kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerinin iyileştirilmesi - suç ve diğer suçlarla mücadele, kontrol ve denetim işlevleri, adalet ve diğer alanlar;

6) önleyici tedbirlerin geliştirilmesi ve uygulanması;

7) memurlar ve yasalara saygılı bireyler vb. için kolluk kuvvetleri kültürünün oluşturulması.

Kavramsal düzeyde, kanun uygulama politikası ve buna bağlı faaliyetler konusunun ayrıntılı bir çalışma gerektirdiği kanaatindeyiz. Ve vatandaşlar da dahil olmak üzere sayısız tüzel kişilik ve birey kolluk kuvvetleri politikasının oluşturulmasında yer alabilirse, o zaman aslında pek çoğunun kolluk kuvvetleri görevlerini yerine getirme hakkı yoktur.

Kuşkusuz kolluk politikası ceza hukuku politikasına indirgenmemelidir. Çıkarlarının kapsamı yalnızca suç ortamıyla sınırlı değildir, korunmasının nesneleri kanunla düzenlenen sosyal ilişkilerin tüm alanlarıdır. Çoğu zaman, örneğin çevre, inşaat, sağlık, çalışma, barınma standartlarının ihlali bazen bir suçtan daha az sosyal zarara neden olmaz.

Modern hukuk teorisinde, devlet ve devlet dışı kolluk kuvvetleri faaliyetleri birbirinden ayrılır. İkincisi, bireysel hak ve özgürlüklerin korunması, kamu düzeninin korunması ve bazı hukuki uyuşmazlıkların çözülmesi işlevlerini yerine getiren birçok sosyal kuruluş tarafından yürütülmektedir.

Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Anayasası, kolluk kuvvetleriyle ilgili görevlerin çözümünü doğrudan devlete devretmektedir. E.A. dikkati ne kadar doğru odaklıyor? Lukashev'e göre, insan haklarının sağlanması için gerekli bir koşul, devletin ve organlarının faaliyetlerinin iyileştirilmesidir.

Hukuk biliminde, devlet organlarının iki büyük gruba şartlı bir bölünmesi olmuştur: birincisi, bunlar insan haklarının sağlanmasının önemli olduğu ancak ana faaliyeti olmayan organlardır ve ikincisi, ana faaliyetleri olarak kolluk kuvvetleri faaliyetlerini yürüten organlardır. aktivite. İkinci grupta yer alan kurumlar uzmanlaşmış kabul edilir ve kolluk kuvvetleri olarak adlandırılır. Kolluk kuvvetlerinin merkezi bağlantısı haline geldiler.

Mevzuatın “kolluk kuvvetleri” kavramını tanımlayan kesin normları bulunmadığından hukuk doktrini üzerinden geliştirilmiştir. Bilimde bunlar geleneksel olarak suçlarla (suç) mücadele için özel organları, kontrol ve denetim yetkilerini kullanan organları ve diğerlerini içerir.

Mahkemenin kolluk kuvvetleri politikasının oluşturulması ve uygulanmasındaki rolü özel bir tartışmayı hak etmektedir. İlk bakışta bu formülasyonda bu soru herhangi bir zorluk teşkil etmiyor. Bir kamu otoritesi olarak mahkeme, kolluk kuvvetleri, hukukun yorumlanması ve yasa yapma konularında üstlendiği işlevler nedeniyle, şüphesiz devletin genel olarak yargı, yasa uygulama ve hukuk politikasını şekillendirmektedir. Ancak sorun şu ki, hukuk biliminde uzun süredir kolluk kuvvetlerinin faaliyet konusu olarak mahkemenin statüsü belirsiz kalmıştır. Bilim adamları ve uygulayıcılar arasında mahkemenin kolluk kuvvetleri arasında kabul edilemeyeceği ve onların sisteminin bir parçası olmadığı yönündeki görüş güçlendi.

Ancak bu görüşe katılmak pek mümkün değil. Kanaatimizce “kolluk kuvvetleri” terimi kolektif bir terimdir ve mahkeme de tam olarak faaliyetlerinin anlamı ve özü itibariyle bu tür kurumlara aittir. Temel yasal araçlara (mevcut mevzuat) sahip olan ve devlet adına özel yetkiler kullanan mahkeme, vatandaşların hak ve özgürlüklerini, toplumun ve devletin çıkarlarını korur. I.L.'nin uygun yorumuna göre. Petrukhin, "Mahkemeler bir bakıma savcılıktan, İçişleri Bakanlığı'ndan ve FSB'den bile daha kolluk kuvvetleridir." M.I.'nin belirttiği gibi, işlevsel yaklaşım açısından. Baytin'e göre mahkemeler hukuku, kanuniliği ve düzeni korumak için özel olarak oluşturulmuş organlardı, yani kolluk kuvvetleri. Görünüşe göre burada 19. yüzyılın önde gelen hukuk bilgini N.M.'nin sözlerini hatırlamak yerinde olacaktır. Korkunova: Yargının görevi “mevcut hukuku korumaktır”

Mahkemenin ihlal edilen hakları korumadığını, ancak zaten ihlal edilmiş hakları savunduğunu ve bu nedenle kolluk işlevlerini yerine getirmediğini iddia eden muhaliflerin temel argümanı, bizim açımızdan, mahkemenin hukuk konusu olarak statüsünü hiçbir şekilde sarsamaz. icra faaliyetleri. Kanaatimizce “koruma” kavramı, insan hak ve özgürlüklerinin “korunması”, “güvence altına alınması” gibi daha geniş kavramların ayrılmaz bir parçasıdır. Buna ek olarak, modern koşullarda mahkeme yalnızca ihlal edilen veya tartışmalı bireysel hakları geri vermekle kalmaz, aynı zamanda önleyici, eğitici ve hatta bazı durumlarda hukuk sistemimiz için alışılmadık görünen bir işlev olan yasa yapma işlevini de yerine getirir. Her halükarda, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 19 Kasım 2009 tarih ve 1344-O-R sayılı yakın zamanda kabul edilen kararı “Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 2 Şubat Kararının yürürlükteki kısmının 5. paragrafının açıklığa kavuşturulması hakkında , 1999 No. 3-P, RSFSR Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 41. maddesi ve 42. maddesinin üçüncü kısmı, Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Kararının 1. ve 2. paragrafları hükümlerinin anayasaya uygunluğunun doğrulanması durumunda 16 Temmuz 1993 “Rusya Federasyonu Kanununun yürürlüğe girmesine ilişkin prosedür hakkında” RSFSR Kanununda değişiklik ve eklemelerin yapılması hakkında “RSFSR Yargı Sistemi Hakkında”, Ceza Muhakemesi Kanunu RSFSR, RSFSR Ceza Kanunu ve Ülkenin yasama organı yerine ölüm cezası gibi bu tür cezai cezaları esasen kaldırdığı RSFSR İdari Suçlar Kanunu”” bu konuda hiçbir şüphe bırakmıyor. Ve aslında modern Rusya'da içtihat hukuku oluşuyor.

Yani mahkemenin kolluk kuvvetleri, halihazırda ihlal edilen hakların restorasyonu ile değil, daha erken bir aşamada başlamaktadır.

Dolayısıyla yargı politikasının uygulanmasına ve yargı sisteminin işleyişine ilişkin sorunlar bizim açımızdan kolluk politikası kavramının ayrılmaz bir parçası haline gelebilir. Ayrıca adli işlemlerin uygulanmasında mevcut çok ciddi kusurların da dikkate alınması gerekmektedir. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, kararlarında, mahkemenin aldığı karar fiilen uygulanmadığı takdirde, insan haklarının korunmasına yönelik yargısal süreçlerin tamamlanmış sayılamayacağını defalarca yazmıştır.

Bize göre, modern Rusya'da yeni olan devlet kurumları kolluk kuvvetlerinin aktif konuları haline gelmelidir. Örneğin, İnsan Hakları Komiseri, Federal Mali İzleme Servisi gibi, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı bünyesinde nüfusa hukuki yardım sağlamak için oluşturulan hukuk büroları. Bu arada, devlet kurumları olarak bu bürolar, yeni ortaya çıkan devlet hukuk mesleğinin prototipi haline geldi.

Şimdi kolluk politikasının ve bu sistemin modernizasyonunun bizce öncelikli bazı alanlarına kısaca göz atalım.

Elbette bu, suçun kontrolü ve suçla mücadele için örgütsel ve yasal çerçevenin ve her şeyden önce suçun en tehlikeli tezahür biçimlerinin iyileştirilmesi olmalıdır: suç toplulukları dahil organize suç, yolsuzluk ve zimmete para geçirme, yasadışı uyuşturucu kaçakçılığı, terörist gösteriler, Çocuk suçluluğunun en tehlikeli biçimlerinin üreme alanı olması.

Bu politikanın ana yönlerinden biri, kolluk kuvvetlerinin tüm konularının ve özellikle özel hizmetlerin koordinasyonu, bunların gereksiz ve mükerrer işlevlerinin ortadan kaldırılması olmalıdır. Son zamanlarda, Rusya Federasyonu Başkanı, İçişleri Bakanlığı ve denetleyici makamlardaki başarısızlıkların suçunu Başsavcılığın kurullarına yükledi. Görünüşe göre, Rusya Savcılığı tarafından gerçekleştirilen kolluk kuvvetlerini koordine etme işlevi tam olarak çalışmıyor. Çeşitli departmanlar arasındaki ayrılığın üstesinden gelmek, etkileşimlerini güçlendirmek ve ortak yasa uygulama görevlerini yerine getirmek için güçleri ve araçları birleştirmek için devlet politikası düzeyinde ek önlemlere ihtiyaç vardır.

Kolluk kuvvetlerinin etkinliğine ilişkin tek tip kriterlerin geliştirilmesi sorunu oldukça karmaşık hale gelmiştir. Ne yazık ki, özel yapıların değerlendirilmesine yönelik mevcut göstergeler büyük ölçüde resmidir ve sosyal açıdan yararlı hedeflere ulaşma konusundaki gerçek durumu yansıtmamaktadır. Bunlar büyük ölçüde kurumsal ilkelerin hakimiyetindedir. Aynı zamanda son yıllarda kolluk sisteminin değerlendirilmesine ilişkin kriterlerin iyileştirilmesi sorununun toplumda aktif olarak tartışılması da oldukça memnuniyet vericidir. Görünüşe göre burada resmi niceliksel yaklaşımdan uzaklaşmamız gerekiyor ve kolluk kuvvetleri faaliyetlerinin etkinliğine ilişkin göstergeler departmana değil ulusal kamu çıkarlarına odaklanmalıdır.

Personel politikalarında ciddi düzenlemelerin yapılması gerekiyor. Bu temelde, “Rusya Federasyonu'nda Kolluk Kuvvetleri Hizmetine İlişkin” federal yasayı geliştirin ve kabul edin. Sonuçta, bu faaliyet alanında çalışanlar arasında not edilen olumsuz olayların bugün ortaya çıkmadığı, köklerinin, profesyonellerin belirli nedenlerle bu bedenleri terk ettiği, tamamen yok edildiği ve kullanılmadığı geçen yüzyılın 90'lı yıllarına dayandığı bir sır değil. henüz ilgili yapılarda ve özellikle İçişleri Bakanlığı'nda personel alımının temelleri restore edilmiştir. Moskova Şehri İçişleri Müdürlüğü'nün eski başkanı V. Pronin'in yakın zamanda belirttiği gibi, "son yıllarda içişleri organları sistemine seçim değil, işe alım gerçekleştirdik." Artık ortaya çıkan sorunların sonuçlarıyla değil, sebepleriyle mücadele etmemiz gerekiyor gibi görünüyor. Bu nedenle personelin seçilmesi, eğitilmesi, yeniden eğitilmesi ve çalışanların hukuki statülerinin iyileştirilmesi için gerçek ve etkili önlemlere ihtiyaç vardır. Maddi, ev ve sosyal güvenlik düzeyleri layık olmalı, kendilerine verilen yüksek sorumluluğa uygun olmalı ve yetkililerdeki hizmet prestijli olmalıdır. Ve şüphesiz, toplumun onlara olan güven ve destek düzeyini yeniden tesis etme ve artırma sorununu çözmek gerekiyor.

Toplum tarafında güvenilir bir şekilde işleyen bir kontrol ve bu organların faaliyetlerinin tanıtım (şeffaflık) ilkesinin geliştirilmesi olmadan, kolluk kuvvetlerinin tamamının etkili bir şekilde işleyişinin sağlanması mümkün değildir. Kapalı yapıları, vatandaşların haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal eden veya ihlal eden yolsuzluk, suiistimal ve yasa dışı kararların üreme alanıdır. 1 Temmuz 2010 tarihinde, 22 Aralık 2008 tarih ve 262-FZ sayılı Federal Kanun “Rusya Federasyonu'ndaki mahkemelerin faaliyetleri hakkında bilgilere erişimin sağlanması hakkında” yürürlüğe girmiştir. Elbette bu, yargısal faaliyet alanının tamamında mümkün olan en büyük açıklığa katkıda bulunacak ve adil adaletin sağlanmasını büyük ölçüde garanti edecektir. Artık diğer kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerinde tanıtım ilkesini düzenlemek için başka bir yasal düzenlemenin geliştirilmesi ve kabul edilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak şunu not ediyoruz: Modern Rusya'nın kanun uygulama sistemi, devletin insan hakları işlevini yerine getirmede ve birey ile yetkililer arasında uyumlu ilişkiler kurmada öncü bir rol oynamaktadır. Krizin üstesinden gelmenin ve kolluk kuvvetlerinin verimliliğini artırmanın temeli, toplumumuzun daha fazla yasal ve demokratik gelişimiyle ilgilenen bilim adamlarının ve uygulayıcıların ortak çabalarıyla oluşturulması gereken kolluk kuvvetleri politikası olabilir.

Kaynakça

1 Çalışma Rusya Temel Araştırma Vakfı tarafından desteklenmiştir (proje No. 09-06-00156a).

2 Daha ayrıntılı olarak bakınız: Gareev M. 300 kişinin çevik kuvvet polisi tarafından dövülmesi nedeniyle polis yetkilileri ertelenmiş cezalar aldı // Komsomolskaya Pravda. 2010. 6 Mart; Krasnoperov A. Ayılma // Novaya Gazeta. 2010. 20 Ocak; Golovanov D. Seken. Tuva İçişleri Bakanlığı başkanı, astı // Rossiyskaya Gazeta nedeniyle görevini kaybetti. 2009. 27 Ekim; Kachkaeva E., Nizamov R. Kararın açıklanması sırasında Evsyukov gözlerini kurbanlarından sakladı // Komsomolskaya Pravda. 2010. 20 Şubat. ve benzeri.

3 İnsan hakları işlevi kavramı hakkında daha ayrıntılı olarak bakınız: Mirzoev G. İnsan haklarının korunması ve devlet kolluk kuvvetlerinin bunu sağlamadaki rolü // Ceza Hukuku. 2006. No. 3. S. 114.

4 Radzikhovsky L. Değiştirilemez mi? // Rus gazetesi. 2009. 1 Aralık; Alexandrov G. Bir şey yapabilirler mi? // Tartışmalar ve Gerçekler. 2010. 17-23 Mart; Ovchinnikov A., Ryabtsev A. Nurgaliev kendisini polise karşı savunmasına izin verdi // Komsomolskaya Pravda. 2009. 28 Kasım.

5 Radzikhovsky L. Kararnamesi. köle.

6 Örneğin bakınız: Raichev D. Belediye Başkanı'nın bastırılması. Smolensk başkanı, yardımcısı ve bir güvenlik görevlisi rüşvet almakla suçlanıyor // Rossiyskaya Gazeta. 2010. 1 Mart; Yamshanov B. Başsavcı'dan tarif. Yuri Chaika kumar kurumları, maaşlar ve yetkililer üzerindeki kontrolü sıkılaştırıyor // Age. 12 Ocak; Baturin Yu.Yetimlere ve sokak çocuklarına yardım // Parlamento gazetesi. 2009. 18 Aralık.

7 Gudkov L. Yetkililerin bir yılı kaldı // Moskovskaya Caddesi. 2009. 30 Nisan; Zhuravleva A. Polisim beni korumuyor // Parlamento gazetesi. 2009. 25 Aralık; Ivanov V. Gerçek şu ki - Avrupa Mahkemesi'ne. Rusların yalnızca% 17'si yerel yasal işlemlere güveniyor // Moskovsky Komsomolets. 2008. 21-28 Mayıs.

8 Bakınız: 2020'ye kadar Rusya Federasyonu'nda hukuk politikası taslağı kavramı / Alt. ed. AV. Malko. - M., 2008. S. 36.

9 Daha ayrıntılı olarak bakınız: Rusya Federasyonu'ndaki suçun durumu ve eğilimleri: Kriminolojik ve cezai hukuki referans kitabı / Altında. ed. VE BEN. Sukhareva, S.I. Grinko. - M., 2007; Luneyev V.V. 20. yüzyılın suçu: küresel, bölgesel ve Rusya'daki eğilimler. - M., 2005; Bu o. Rusya'da modern suçtaki eğilimler ve buna karşı mücadele // Devlet Üniversitesi

hediye ve doğru. 2004. No. 1. S. 5-18; Bu o. Rusya'da Yolsuzluk // Age. 2007. No. 11. S. 20-27.

10 Örneğin bakınız: Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiseri'nin 2007 Raporu // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 14 Mart; Vyzhutovich V. Lukin'in Savunması // Age. 2007. 4 Nisan; Nesterova O. Savcıya ödeme için // Age. 2009. 20 Ocak; Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiseri'nin Açıklaması // Age. 2010. 9 Mart.

11 Bakınız: Lukasheva E.A. Devletin faaliyetlerinin iyileştirilmesi, insan haklarının sağlanması için gerekli bir koşuldur // Devlet ve Hukuk. 2005. No. 5. S. 61-65.

12 Bakınız: Kolesnikov E.V., Komkova G.N., Kulusheva M.A. Anayasa hukuku: Ders kitabı. - M., 2008. S. 116.

13 Daha detaylı bilgi için bakınız: Süleymanov B.B. Kanun uygulama politikasının metodolojik yönleri konusunda // Kanun uygulama politikası konularının etkileşim sorunları: Sat. Sanat. Vseros'un malzemelerine dayanmaktadır. bilimsel-pratik konf. / Altında. ed. AV. Malko, V.A. Terekhina. - Penza, 2008. S. 89-93; Mak-Mak Başkan Yardımcısı. “Kolluk kuvveti” kavramı (bilimsel ve eğitimsel literatürün analizine dayanarak) // Rus hukukunun şu andaki gelişimindeki eğilimler ve çelişkiler: Coll. Sanat. V Tüm Rusya bilimsel-pratik konf. - Penza, 2006. s. 141-144; Gaidov V.B. Rusya'nın kolluk sistemi ve devlet mekanizmasındaki yeri // Polis hukuku. 2005. No. 3. S. 40-42.

14 Örneğin bakınız: Savitsky V.M. Rusya Federasyonu'nda yargının organizasyonu: Ders kitabı. ödenek. - M., 1996. S. 3-11; Savelyeva T.A. Hukuk davalarında yargı yetkisi: Ders kitabı. ödenek. - Saratov, 1997. S. 11; Vdovenkov V.M. Rusya Federasyonu'ndaki yargı sisteminin güncel sorunları: Yazarın özeti. dis. ...cand. yasal Bilim. - M., 2004. S. 15.

15 Petrukhin I.L. Modern Rusya'da yargı gücü sorunu // Devlet ve hukuk. 2000. No. 7. S. 17.

16 Bakınız: Baytin M.İ. Hukukun özü (İki yüzyılın eşiğinde modern normatif hukuk anlayışı). - Saratov, 2001. S. 295.

17 Korkunov N.M. Genel hukuk teorisi üzerine dersler. - St. Petersburg, 2003. S. 325.

19 Bakınız: Vyatchanin N. Faiz takibi iptal edildi // Parlamento gazetesi. 2005. 25 Kasım; Lavrov A. İçişleri Bakanlığı “çubuk sistemini” kaldıracak // Komsomolskaya Pravda. 2009. 27 Kasım; Demchenko V. Kağıt üzerinde hepimiz sihirbazız. Rashid Nurgaliev, İçişleri Bakanlığı'ndaki sopa sistemini kaldırdı // İzvestia. 2010. 22 Ocak.

20 Pronin V. “Bir polis şefi olarak bu personel bazen bende uluma isteği uyandırıyordu” // Komsomolskaya Pravda. 2010. 6 Şubat.

Bu makaleyi iş arkadaşlarınızla paylaşın:

181Eyalet kanun uygulama politikasının uygulanmasına ilişkin önemlilik, özellikler ve mekanizmalar

182Kolluk kuvvetleri, insan hakları, yargı organları ve bunların devletin kanun uygulama politikasının uygulanmasındaki rolü (polis alanında devlet politikası)

181 Eyalet kanun uygulama politikasının uygulanmasının özü, özellikleri ve mekanizmaları

Buna göre. Ukrayna Anayasası, bir kişiyi, onun yaşamını, sağlığını, onurunu, haysiyetini en yüksek değer olarak kabul etmektedir. Bu beyan, devletin ve tüm organlarının insan hak ve özgürlüklerini onaylamak, sağlamak ve garanti altına almak yönündeki faaliyetlerinin içeriğini ve yönünü belirler.

Hukuki demokratik bir devlet için insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin tanınması, pratikte uygulanması ve korunmasının sağlanması öncelikli işlevlerden biridir. Kolluk işlevi, devletin iç işlevleri sisteminin başında gelir ve etkili bir hukuk düzeni kurarak, hukukun üstünlüğünü sağlayarak ve ulusal güvenliği koruyarak vatandaşların hak ve özgürlüklerinin garantili bir şekilde korunmasını sağlar.

Kolluk işlevi, devlet politikasının bir bileşeni olan devletin kolluk politikası aracılığıyla yürütülür.

Kolluk kuvvetleri politikası, hükümetin ve diğer kamu kurumlarının ulusal ve yerel düzeyde ayrı bir faaliyet türüdür ve şunları amaçlamaktadır:

Ukrayna devletinin ve toplumunun anayasal değerlerinin korunması ve korunması;

Hukukun üstünlüğü ilkesinin sağlanması;

Kurulu olanların korunması. Toplumsal düzenin Anayasası, toprak bütünlüğü;

İnsan hak ve özgürlüklerinin korunması, hukuk düzeninin korunması, ihlal edilen hakların onarılması, suçların tespiti ve soruşturulması

Kolluk kuvvetleri politikasının özü, devletin ve toplumun gelişimini çözmenin yanı sıra suçları önleme ve bastırmaya yönelik nesnel bir ihtiyaç olarak kanun ve düzeni sağlamayı amaçlayan güç yapılarının ve hükümet organlarının çeşitli düzeylerdeki amaçlı faaliyetlerinde yatmaktadır.

Devlet kolluk kuvvetleri politikasının önemli bir yönü, evrensel olarak önemli bir değer olan ve toplumun ve vatandaşların çıkarlarını karşılayan hukuki güvenliğin oluşturulmasıdır. “Yasal güvenlik” kategorisi ulusal değerler sisteminde öncelikli bir yere sahiptir. Hukuk sisteminin, hukuk dallarının ve kurumlarının toplumsal ilişkilerin güvenli işleyişi ve gelişmesini sağlayacak şekilde yapılandırılması temel ilkesidir. Güvenlik sisteminin baskın yönü, bireyin güvenli bir şekilde yaşaması, hak ve özgürlüklerinin gerçekleşmesi için koşulların yaratılmasıdır. Sonuç olarak devlet, yasalara sıkı sıkıya uyulmasını, yasallık ilkesinin uygulanmasını, bireyin toplumdaki güvenliğini garanti altına almalı ve demokratik kurumların korunması, ortak çıkarlar ile bireysel hak ve özgürlüklerin korunması arasında optimal bir denge sağlamalıdır. Güvenli yaşam koşullarının yaratılmasına yönelik devlet (ve toplum) arasında etkili diyalog, toplumsal ilişkilerin doğal işleyişini ve gelişmesini sağlar. Devlet, kolluk kuvvetlerinin ve yargı organlarının, bireyin ilgi eksenindeki hak ve menfaatlerine uygunluğunu sağlayan araç, yöntem ve faaliyet biçimlerini güvence altına almalıdır.

Devletin kanun uygulama politikası aynı zamanda hem toplumun tamamı hem de bireysel vatandaşlar için belirli tehlikelerden kaçınmayı garanti eden kamu düzenini ve kamu güvenliğini sağlamayı amaçlamaktadır. Kamu düzeni, bir ilişkiler sistemi, belirlenmiş kurallar bütünü, toplumda oluşan ve devletin ve herkesin çıkarlarını karşılayan belirli bir düzendir. vatandaşları. Kamu güvenliği, vatandaşların yaşamına, sağlığına ve mallarına yönelik tehditlerin önlenmesi ve ortadan kaldırılması sürecinde oluşan bir ilişkiler sistemidir. Kamu güvenliği, vatandaşların herhangi bir tehlike altında olmadığı, devlet ve devlet dışı kuruluşlar ile devlet dışı kuruluşların normal işleyişine zarar verme tehdidinin bulunmadığı bir durumdur.

Vatandaşların hak ve özgürlüklerinin, toplumun ve devletin çıkarlarının korunması alanında devlet politikasının uygulanmasının yasal dayanağı. Ukrayna Anayasası. Ukrayna Kanunları: “Polis hakkında”, “Operasyonel soruşturma faaliyetleri hakkında”, “Güvenlik hizmeti hakkında”, “Mahkeme kararlarına erişim hakkında”, “Ukrayna yargı sistemi hakkında”, “Ukrayna Anayasa Mahkemesi hakkında”, “Savcılıkta” ``Yüksek Adalet Konseyinde``Devlet yürütme hizmeti hakkında``Ukrayna İnsan Hakları Verkhovna Rada Komiseri Hakkında``Ukrayna kamu yetkililerinin devlet tarafından korunması hakkında` ve yetkilileri, “Organize suçla mücadelenin örgütsel ve yasal zemini hakkında”, “Narkotik uyuşturucu, psikotrop madde ve öncüllerin kaçakçılığı ve bunların kötüye kullanılmasıyla mücadeleye yönelik tedbirler hakkında”, “Mahkeme çalışanlarının ve kolluk kuvvetlerinin devlet tarafından korunması hakkında” Kararnameler. Ukrayna Cumhurbaşkanı "Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Programı Hakkında", "Yolsuzluk ve organize suçla mücadelede kolluk kuvvetlerinin koordinasyon faaliyetlerinin iyileştirilmesi hakkında" Kararlar ve Kabine. Ukrayna Bakanları "İçişleri Bakanlığına Bağlı Devlet Güvenlik Hizmeti Hakkında", "Küçüklere Yönelik Hizmete İlişkin Standart Hükümlerin Onaylanması Hakkında", Ukrayna Bakanlar Kurulu Kararı "Devlet Güvenlik Hizmeti Altında. MVS", "Reşit olmayanların haklarına ilişkin hizmete ilişkin standart hükümlerin teyidi hakkında" vb.

İnsan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin uygulanmasını, hukuki güvenliğin, kamu güvenliğinin ve kamu düzeninin oluşturulmasını sağlamak için hükümet organları tarafından biçim ve içerik bakımından kullanılan araçlar, doğası gereği çok yönlüdür ve organların yetkinliğine bağlıdır ve yürütme gücü sisteminde işgal ettikleri yer. Yürütme organının en üst organı, hak ve özgürlüklerin sağlanması ve güvenliğin oluşturulması alanında geniş yetkilere sahiptir. Kabine. Ukrayna Bakanları. İnsan hak ve özgürlüklerinin korunması hükümetin öncelikli bir faaliyetidir. Uygulaması esas olarak bakanlıkların, merkezi yürütme makamlarının, yerel devlet idarelerinin çalışmaları üzerinde yönetim ve doğrudan kontrol süreci ve ayrıca özel karar ve emirlerin çıkarılması yoluyla gerçekleştirilir. Hükümetin vatandaşların hak ve özgürlüklerini uygulamaya yönelik faaliyetleri, hukukun oluşumu, sivil güvenlik, kamu düzeni, hukukun üstünlüğü, yasallık, devlette bölünme, meslektaşlık, bilimsellik, tanıtım ilkelerine dayanmalıdır.

Devlet kolluk kuvvetleri politikasının bileşeni, insan ve sivil hak ve özgürlüklerin uygulanmasını garanti eder (garanti eder), bireysel hak ve özgürlüklerin tam olarak korunmasını sağlayan koşullar, araçlar ve yöntemler sağlar. Bu nedenle, yürütme organının vatandaşların hak ve özgürlüklerine ilişkin faaliyetlerinin özgüllüğü, bunların uygulanmasının garantisidir. Sonuçta, insan ve vatandaşın her türlü hak ve özgürlüğünün ilanı, hatta bunların devletin ilgili yasal düzenlemeleriyle pekiştirilmesi, gerçek uygulama ve uygulama garantileri olmadan hiçbir işe yaramaz. Garanti kavramı, hak ve özgürlüklerin pratikte uygulanmasını ve bunların doğru şekilde uygulanmasının önündeki olası engellerin ortadan kaldırılmasını amaçlayan bir dizi objektif ve subjektif faktör anlamına gelir.

İnsan ve sivil hakların garantileri, ulusal ve uluslararası mevzuatta belirtilen önlemlerin sağlanmasını sağlar. Vatandaş haklarının korunmasına yönelik yerel kurumlar, insan ve sivil hakların doğrudan korunmasını sağlayan sosyo-ekonomik, kültürel, politik ve yasal araç ve koşullar sistemleridir. İdari ve hukuki güvencelerin başı çektiği özel hukuki güvenceler sistemi, vatandaşın hak ve özgürlüklerinin pratikte uygulanmasında önem kazanmaktadır. Sonuç olarak, bireysel hak ve özgürlüklerin yasal garantileri, bunları sağlamanın normatif ve yasal araçları olarak, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin uygulanmasını, korunmasını ve savunulmasını sağlamak için birbirine bağlı ve etkileşimli normatif, yasal, kurumsal ve örgütsel garantiler dizisidir.

Vatandaşların hak ve özgürlüklerinin sağlanmasına yönelik düzenleyici ve yasal garantiler, vatandaşların hak, özgürlük ve sorumluluklarının kapsamını ve bunların uygulanması ve ihlallerden korunması için oluşturulan araçları belirleyen bir dizi yasal normdur. Vatandaşların haklarını koruyan ve koruyan, ihlallerin durdurulup ortadan kaldırıldığı, ihlal edilen hakların geri kazanıldığı kanun ve yasal normlarla oluşturulan araçlardır. Vatandaşların hak ve özgürlüklerinin sağlanmasına yönelik kurumsal-örgütsel garantiler, düzenleyici yasal düzenlemelerde sağlanan, insan haklarının uygulanması, korunması ve savunulması için hukuki desteği organize etmek ve uygulamak için uygun işlev ve yetkilerle görevlendirilen sosyo-politik kurumlardır. sivil haklar ve özgürlükler. Hak ve özgürlüklerin sağlanmasına yönelik düzenleyici-yasal ve kurumsal-örgütsel güvenceler birbiriyle yakından ilişkilidir, çünkü düzenlemeler devletin ve kamu kurumlarının hak ve özgürlüklerin sağlanmasına yönelik faaliyetlerin düzenlenmesi ve uygulanmasındaki faaliyetlerini ayrıntılı olarak düzenlemektedir.

Kurumsal ve örgütsel açıdan insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin sağlanmasında öncü rol üstlenmektedir. Ukrayna Anayasası'nın 102. maddesine göre insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin garantörü olan Ukrayna Cumhurbaşkanı. Bu yetkilerin uygulanması. Cumhurbaşkanlığı, insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin sağlanmasına yönelik kanunların çıkarılması ve kararnamelerin çıkarılması yoluyla gerçekleştirilir. Ch'nin yetkileri. Devletin vatandaşların hak ve özgürlüklerini koruma alanındaki yetkisi, benimsenenlere ilişkin veto hakkında somutlaşmıştır. Yüce. Ukrayna yasalarının Rada'sı hukukta. Cumhurbaşkanı kanunları yürürlükten kaldırsın. Ukrayna'da bireysel hak ve özgürlüklerin ihlali durumunda Bakanlar Kurulu, yerel devlet idareleri başkanlarının kararları, diğer bazı düzenlemeler.

Yetki. İnsan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin garantörü olan Cumhurbaşkanı, aynı zamanda aşağıdaki organların faaliyetleriyle de hayata geçirilmektedir: Sekreterlik. Başkan;. Komisyon saatinde. Sarhoşluk toplulukları konularında Ukrayna Devlet Başkanı. Af Dairesi; mektuplar ve vatandaşların kabulü departmanı. Sekreterlik. Başkan. Bu organların temel amacı toplulukların haklarına saygı garantilerini güçlendirmektir.

Sivil hak ve özgürlüklerin yaşama geçirilmesini sağlayan ve korunmasını garanti eden kurumlar kurumlardır. Komiser. Yüce. İnsan Hakları Rada'sı. Kurul. Yüce. Hukuk politikası sorunları, kolluk kuvvetleri, insan hakları kurumları, adalet organları hakkında Ukrayna Rada'sı. Önemli bir insan hakları işlevi, devlet dışı kuruluşlar ve oluşumlar (kamu insan hakları örgütleri; kamu düzeninin Oron bölgesi ve devlet sınırı boyunca kamu oluşumları; insan hakları hareketleri) tarafından yerine getirilmektedir.

Kolluk kuvvetleri, insan hakları faaliyetleri ve adaletin idaresi aracılığıyla kolluk kuvvetleri politikasının uygulanmasının özelliklerini daha ayrıntılı olarak ele alalım.

Kolluk faaliyetleri toplumda hukukun üstünlüğü ilkesinin sağlanmasına yöneliktir. Kolluk kuvvetleri, genel ilkeleri belirlenmiş olan iç devlet politikasının önemli bir bileşenidir. Yüce. Ukrayna Rada'sı. Kolluk kuvvetlerinin faaliyetleri Ukrayna devletinin etkinliğini sağlamaktadır.

Kolluk kuvvetlerinin öncelikli görevleri şunlardır:

Kurulu olanın korunması. devletin sosyal sisteminin Ukrayna Anayasası;

Siyasi sistemin korunması;

Vatandaşların, işletmelerin, kurumların, kuruluşların, her türlü mülkiyetin konularının haklarının ve meşru çıkarlarının korunması;

Toplumda istenmeyen ilişkilerin ortaya çıkmasına ve çatışma belirtilerine karşı mücadele etmek

Kolluk kuvvetlerinin amaç ve hedefleri sisteminde özel bir yer, insan hak ve özgürlüklerinin, güvenliğinin, yaşamının, onurunun, haysiyetinin, dokunulmazlığının korunmasıdır.

Kolluk kuvvetleri, temel amacı hakların korunması, ihlal edilen hakların restorasyonu olan devletin yasal bir faaliyetidir.

Kanun uygulama faaliyetinin bir bileşeni, özü anayasal düzen, ulusal güvenlik, kimlik tespiti ve soruşturma düzeninin öncelikli olarak uygulanması olan özel kolluk faaliyetidir. Anna, suçların bastırılması, cezaların infazı. Özel kolluk kuvvetleri faaliyetleri, özel hizmetlerin faaliyetleri aracılığıyla uygulanır ve siyasi, ekonomik, bilgi ve mali tehlike sorunlarının çözümünde devlet liderliğinin uygulanmasına yönelik bir araçtır.

Devletin kolluk faaliyetleri kolluk kuvvetleri sistemi aracılığıyla yürütülmektedir. Ukrayna "Mahkeme Çalışanlarının ve Kolluk Kuvvetlerinin Devlet Korumasına İlişkin Kanunu", kolluk kuvvetlerini listelemektedir. Aşağıdakileri içeren bir:

Savcılık;

İçişleri organları;

Güvenlik yetkilileri;

Askeri kolluk kuvvetleri c. Ukrayna Silahlı Kuvvetleri;

Gümrük;

Devlet sınır koruma yetkilileri;

Cezaların infazını gerçekleştirecek kurum ve kuruluşlar;

Eyalet vergi makamları;

Devlet kontrol ve denetim hizmeti organları;

Balıkçılık yetkilileri;

Devlet orman koruma organları;

Kanun uygulama veya kanun uygulama işlevlerini yerine getiren diğer makamlar

İnsan ve sivil hak ve özgürlüklerin garantisi, hukukun üstünlüğüyle yönetilen demokratik bir devletin ayrılmaz bir özelliği olan etkili adaletin varlığıyla karakterize edilir. Etkili adalet, devletin düzenleme ve koruyucu işlevlerinin özüdür. Adalet sayesinde vatandaşlar haklarını savunabilirler. Adalet, mahkemelerin hukuk, ceza, bey diye değerlendirip karara bağlayarak yürüttüğü bir devlet faaliyetidir. RSK ve mahkeme duruşmalarındaki idari davalar, kanunla belirlenen özel bir usul biçiminde. Ukrayna MPro Ukrayna Yargı Sistemi Kanunu'nda "mahkemenin temel amacının, Anayasa ile güvence altına alınan insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin, tüzel kişilerin hak ve meşru çıkarlarının korunmasını sağlamak olduğu belirtilmektedir. toplumun ve devletin çıkarları Adli faaliyet, ulaştırma işçileri için hem düzenin hem de insan haklarının korunmasının doğal işaretleri olan bir tür yargısal faaliyettir.

Adli faaliyetin temel amacı, anayasal, idari, ekonomik, hukuki ve cezai gibi yasal işlem biçimlerini birleştirerek adaletin idaresidir. Anayasal ve diğer hukuki değerlerin hukuki korumasını sağlayan mahkemeler. Yargı faaliyeti, hakların korunması ve korunması, ihlal edilen hakların restorasyonu, hukuk ihlallerinin sona erdirilmesi, uyuşmazlıkların mahkemede değerlendirilmesi, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerine yönelik idari ve hukuki destek mekanizması için evrensel bir mekanizmadır. öncelikle idari yargıyı, idari mahkemelerin faaliyetlerini ve vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunması alanında yargı sisteminin tamamını kapsamaktadır. İnsan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin yargısal olarak korunması, 55. Maddenin 2. Kısmı uyarınca devlet tarafından sağlanması gereken bir tür devlet koruması olarak kabul edilmektedir. Ukrayna Anayasası, yargısal koruma hakkı, etkili bir şekilde güvence altına alınmasını sağlar. Adaletin idaresi yoluyla hakların restorasyonu.

Demokratik bir devletin önemli bir işlevi, vatandaşların haklarının, hükümet organlarından bağımsız insan hakları kuruluşları ve ayrıca bireysel hükümet organları aracılığıyla korunmasını ve korunmasını sağlamaktır ve bunlar açıklık ve demokrasi ile karakterize edilir. İnsan hakları faaliyetleri vatandaşlara, tüzel kişilere, yabancılara ve vatansız kişilere hukuki yardım sağlanmasından oluşur. İnsan hakları faaliyetlerinin konuları şunlardır: kamu kuruluşları (örneğin, insan hakları örgütleri, tüketici haklarının korunmasına yönelik dernekler); çeşitli hukuki hizmetler sağlayan iş yapıları (özel girişimciler, tüzel kişiler); hükümet organları (adli makamlar, BP İnsan Hakları Komiseri); savunuculuk; noter ofisi

Kolluk kuvvetlerinin, insan haklarının ve yargı organlarının faaliyetlerinin odağı beş ana görevle belirlenir:

1) mevcut anayasal sistemin korunması ve korunması;

2) vatandaşların anayasal hak ve özgürlüklerinin korunması;

3) yerli üreticilerin meşru çıkarlarının korunması;

4) suçla mücadele;

5) yargı ve kanun uygulama faaliyetleri sisteminin hedeflenen gelişimi

İç devlet politikasının bileşenleri olarak yargı, kolluk kuvvetleri ve insan hakları faaliyetlerinin etkinliğindeki önemli faktörler, yetkili organ personelinin yüksek düzeyde yeterlilik ve profesyonelliğinin yanı sıra örgütsel ve yönetim işlevlerinin mükemmel bir şekilde yerine getirilmesidir.

Modern koşullarda kolluk kuvvetlerinin belirli bir özelliği, sosyal alanı, ekonomik faaliyetin gelişimini ve ekonomik süreçlerin ilerlemesini yönetme ve izleme aracı olarak kullanılmasıdır. Yasal otoritelerin etkisi artıyor

bankacılık ve finans sektörünün işleyişine, ulusal ekonominin çeşitli sektörlerinin faaliyetlerine (yakıt ve enerji kompleksi, ulaştırma gibi) ve özelleştirme süreçlerine, kayıtlı sermayedeki işletmelerin yönetimine ilişkin uygulamalar kamu fonlarından pay var. Ancak şunu da belirtmek gerekir ki, sosyal yönetim sürecinde alınan ekonomik, mali, teknik kararlar üzerinde yalnızca kolluk kuvvetlerinin etkisi sağlanmaktadır. Kolluk kuvvetlerinin bu tür etkisinin koruyucu bir etkisi olmalıdır. Kaçakçılığı tespit ederek ve düşük kaliteli ürünlerin üretimini durdurarak, kolluk kuvvetleri (yetkililer ve savcılıklar, güvenlik hizmetleri, gümrük yetkilileri, sınır birlikleri, içişleri organları, hukuk mesleği) ülkenin temel sorunlarından birinin çözümüne katkıda bulunmaktadır. ekonomi - yerli üreticilerin korunması. Olumsuz ticaret borsası ilişkilerinin kenarı. İstenmeyen sosyo-ekonomik olaylara karşı kolluk kuvvetlerinin bu şekilde odaklanması ve yasa dışı eylemlerin askıya alınması yapıcıdır ve siyasi süreçler üzerinde olumlu bir etkiye sahiptir.

Devlet kolluk kuvvetleri politikasının etkinliği büyük ölçüde kolluk kuvvetlerinin suçla mücadele ve vatandaşların hak ve özgürlüklerini koruma çabalarını birleştiren etkileşimine bağlıdır. Evet, diğer bir deyişle kolluk kuvvetlerinin koordinasyonu, kolluk kuvvetlerinin ve diğer devlet ve devlet dışı kurum ve kuruluşların suçla mücadelenin ana görevlerini yerine getirme çabalarını birleştiren ve sistematik hale getiren yönetim işlevlerinden biridir. Koordinasyonun özü, kolluk kuvvetlerinin suçla, özellikle de organize suçla mücadelede, önlenmesinde, eylemlerin koordine edilmesinde ve yasalara uyulmasında çabalarını birleştirmektir.

Kolluk kuvvetleri faaliyetlerinin ana koordinasyon biçimleri şunlardır:

1) özel operasyonların geliştirilmesi ve uygulanması;

2) ortak operasyonel toplantılar;

3) ortak soruşturma ve operasyonel grupların oluşturulması;

4) bilgi alışverişi;

5) bilgilerin genel analizi;

6) bölgelere (ilçeler, bölgeler) ortak geziler;

7) birleşik veri bankalarının uygulanması ve kullanılması;

8) ortak seminerler, toplantılar, konferanslar düzenlemek;

9) organizasyonel ve idari belgelerin yayınlanması;

10) deneyim alışverişi

Kolluk kuvvetlerinin yönetiminin koordinasyonu, devlet politikasının ayrılmaz bir bileşenidir ve belirli hedeflerin oluşturulmasını, uzlaştırıcı eylemlerin sağlanmasını ve bu taktik operasyonların içeriğinin belirlenmesini sağlar.

Uluslararası terörizmin ve ulusötesi suçun yoğunlaşması göz önüne alındığında, uluslararası anlaşmalar herhangi bir ülkenin kolluk kuvvetlerinin eylemlerinin koordine edilmesinde öncü bir rol oynamaktadır. Uluslararası kolluk kuvvetleri işbirliğine dayanmaktadır. Suçtan Elde Edilen Gelirlerin Aklanması, Aranması, El Konulması ve Müsaderesi Hakkında Sözleşme'nin yanı sıra hükümet veya bakanlıklar arası düzeyde alınan kararlar temelinde.

Etkileşimi organize etmenin yasal temeli şudur: insan ve medeni hakların korunmasına ilişkin anayasal gereklilikler, ceza muhakemesi mevzuatı; sektörel ve özel (işlevsel) mevzuat düzenlemeleri; fermanlar, emirler. Ukrayna Cumhurbaşkanı; kararlar. Suçla mücadele ve kolluk kuvvetlerinin örgütlenmesi konularında hükümetler; suçla mücadeleye yönelik devlet programları, suçla mücadele alanında Ethan köyü etkileşimiyle uluslararası anlaşmalar; departman ve departmanlar arası düzenlemeler; davranır. Ukrayna Başsavcılığı etkileşimin düzenlenmesi konularında.

Vatandaşların hak ve özgürlüklerinin, toplumun ve devletin çıkarlarının hukuka aykırı saldırılardan korunması, kamu düzeninin ve kamu güvenliğinin sağlanması alanında devlet politikasının uygulanması, atamalar çağının alanına girmektedir. Ukrayna Cumhurbaşkanı. Kabine. Ukrayna Bakanları. İçişleri Bakanlığı ve yerel birimleri, yerel devlet idareleri ve yerel yönetimler. Dışişleri Bakanlığı, yetkileri Sanatta tanımlanan merkezi yürütme organıdır. Hakkında düzenlemeler. İçişleri bakanlığı. Geniş anlamda kamu düzenini ve huzurunu sağlamak hem devletin hem de devlet dışı kuruluşların görevidir.

Devlet aşağıdaki ana dış işlevleri yerine getirir:

1. Savunma işlevi.

Buna göre Rus devletinin dış politika faaliyetinin en önemli alanlarından biri askeri güvenliğinin sağlanmasıdır.

Bu işleve göre, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri, Rusya Federasyonu'na yönelik saldırıları püskürtmek, Rusya topraklarının bütünlüğünü ve dokunulmazlığını silahlı olarak savunmak ve uluslararası mevzuata uygun görevleri yerine getirmek için tasarlanmıştır. anlaşmalar.

2. Diplomatik işlev. Bu işlevin yerine getirilmesi, hangi ideolojiye bağlı olduklarına veya hangi ekonomik sistemi kullandıklarına bakılmaksızın tüm ülkelerle kabul edilebilir ilişkilerin sürdürülmesine yardımcı olur.Normal iyi komşuluk ilişkileri, uluslararası alanda tüm insanlık için istikrar ve refah elde etmemizi sağlayan minimum iletişimdir.

3. Dış politika işlevi. Küresel silahlı çatışmaları ortadan kaldırmak için devletler arasındaki siyasi işbirliğinden oluşur.Modern devletlerin siyasi çıkarlarını koordine eden ana uluslararası organ BM'dir, BM'nin daimi organı olan Güvenlik Konseyi ise çatışmaların siyasi çözümü meseleleriyle ilgilenir. Ayrıca dünya bölgesel uluslararası örgütlerinde (Arap Devletleri Birliği, Afrika Birliği Örgütü, Amerika Devletleri Örgütü, Pasifik Kıyısı Milletler Birliği vb.) siyasi istikrar ve güvenliğin korunmasına da katkıda bulunurlar.

4.Küresel yasallığın oluşturulmasını teşvik etmek. Bu faaliyet bağımsız bir karakter kazanır ve uluslararası hukukun gelişimine katılımda kendini gösterir.

5. Dış ekonomik fonksiyon. Bu işlev, uluslararası işbölümünde, üretimde uzmanlaşma ve işbirliğinde, yeni teknolojilerin değişiminde, ticaret cirosunun koordinasyonunda, kredi ve mali ilişkilerin geliştirilmesinde kendini gösteren devletler arasında karşılıklı yarar sağlayan işbirliğinin geliştirilmesiyle ilişkilidir. Ekonomik işbirliği en çok bölgesel olarak birbirine bağlı ülkeler (Avrupa Ekonomik Topluluğu, BDT ülkeleri vb.) arasında etkilidir.

6. Kanun uygulama işlevi. Küresel hukuk ve düzeni sağlamak, devletler arasındaki anlaşmazlıkları çözmek ve saldırganlara bağımsız olarak direnemeyen veya haklarını savunamayan devlet ve halkları korumaktan ibarettir. Aynı zamanda uluslararası terörizme, sınır tanımayan suçlara (Interpol) vb. karşı mücadelede de kendini göstermektedir.

7. Sosyal fonksiyon. Giderek daha net bir şekilde kristalleşiyor.Gelişmekte olan ülkeler ve geçiş sürecindeki ülkeler (örneğin BDT ülkeleri) ile ilgili olarak sosyal yardım ve destek sağlanmaktadır.Burada mali kaynakların tahsisinden, çeşitli yardım biçimleri kullanılmaktadır. özel amaçlar (bankacılık sisteminin eğitim, sağlık, doğum kontrolü vb. geliştirilmesi için) ve insani yardımla sona ermesi.

8. Ekolojik fonksiyon. Bu işlev şu anda dış kategorisine yükseltilmektedir.Tek tek ülkelerdeki petrol tankerleri, nükleer santraller vb. kazaları gibi çevresel felaketlerin sonuçta tüm halkların çıkarlarına bir darbe indirdiği anlayışı ortaya çıkmıştır. ve bunların sonuçlarının ortadan kaldırılması yalnızca bir iç mesele olarak kalamaz.

9. Bilgi fonksiyonu. Tanımlanması henüz yeni başlıyor ama şu anda bile dünyadaki olaylarla ilgili doğru bilgilerin kendi halklarına akışını engelleyen ülkeler kınanıyor.

Modern dünyada devletlerin dış faaliyetleri ancak evrensel insani değerlere, uluslararası hukuki düzenlemelere dayandığı ve dünya topluluğuna dahil olan tüm halkların ulusal, ekonomik, kültürel ve diğer özellik ve çıkarlarını dikkate aldığı takdirde etkili olacaktır. .

10. Kültürel işbirliği. Devletler ve sivil toplum kuruluşları (Uluslararası Mimarlar Birliği, Uluslararası Satranç Federasyonu, Olimpiyat Komitesi vb.) arasında ikili ve çok taraflı anlaşmalar esas alınarak gerçekleştirilmekte olup, BM bünyesinde bu kültürel faaliyet UNESCO tarafından koordine edilmektedir.

11. Zamanımızın küresel sorunlarının çözümünde devletlerin işbirliği. Kalıcı barışın, uluslararası güvenliğin ve dünya hukuku ve düzeninin sağlanması, uluslararası terörle mücadele, doğal kaynakların akılcı kullanımı, enerji tasarrufu, demografik politikanın uygulanması, uzay araştırmaları ve gezegen güvenliği sorunları, insanlığın korunması gibi konularda yürütülmektedir. Dünya Okyanusu, flora ve faunanın korunması, salgın hastalıklarla ve en tehlikeli hastalıklarla mücadele, tüm halkların çıkarlarını etkileyen büyük endüstriyel kazaların, felaketlerin vb. sonuçlarının önlenmesi ve ortadan kaldırılması.

12.BDT ülkeleriyle işbirliği ve bağların güçlendirilmesi işlevi.

Bu yeni ana işlev, Bağımsız Devletler Topluluğu'nun oluşumuyla birlikte Rusya sınırlarındaki yeni bağımsız devletlerle ilişkilerin ve BDT'nin kapsamlı gelişiminin Rus dış politikasının ön saflarına yerleştirilmesi nedeniyle Rus devleti için ortaya çıktı. politika. Bu, Rusya ve komşularının özel sorumluluk ve özel ortak çıkarları olan bir alandır.

Söz konusu işlevi yerine getiren Rus devleti, öncelikle bir ekonomik birlik, ortak bir BDT pazarı, bir kolektif güvenlik sistemi, ortak sınır koruması, bölge genelinde uyum sorununa kapsamlı bir çözüm oluşturulması yoluyla milletler topluluğunun güçlendirilmesini savunuyor. eski SSCB'nin insan hakları ve ulusal azınlıklar, vatandaşlık ve göçmenlerin korunması, kendilerini Rusya Federasyonu dışında bulan Ruslara bakım alanında uluslararası kabul görmüş standartlara sahip olması; tek bir bilgi alanının yaratılması Yeni yönlerin, beklentilerin açık bir ifadesi Bu işlevin geliştirilmesindeki eğilimler ve eğilimler, Belarus ve Rusya Birliği Antlaşması ve Rusya ile Belarus'un daha fazla birleşmesi Bildirgesi, Rusya Federasyonu ile Ukrayna arasında Dostluk, İşbirliği ve Ortaklık Antlaşması, Rusya Federasyonu ile Ukrayna arasındaki Antlaşma gibi belgelerdir. Kazakistan Cumhuriyeti, Kırgız Cumhuriyeti ve Rusya Federasyonu ekonomik ve insani alanlarda entegrasyonun derinleştirilmesi konusunda.

13.Dünya ekonomisine entegrasyon ve diğer ülkelerle işbirliği işlevi.Rus devletinin bu faaliyet yönü ancak gelişiminin son döneminde bağımsız bir ana işlev olarak ortaya çıktı.

Diğer devletlerle karşılıklı yarar sağlayan işbirliği, belirli bir devletin çıkarlarını tüm devletlerin özel ve genel çıkarlarıyla uyumlu bir şekilde birleştiren eşit ekonomik, politik, kültürel ve diğer ilişkileri kurmayı ve geliştirmeyi amaçlayan çeşitli devlet faaliyetleridir. Toplumun kalkınması, nesnel olarak tüm uygar devletlerin ekonomik, politik ve kültürel yaşamının bütünleşmesini, her devletin bireysel ve bir bütün olarak dünya toplumunun iç sorunlarını daha etkili bir şekilde çözmek için ortak çabalarını birleştirmesini gerektirir. Bu tür bir işbirliği, entegrasyon konularına geniş ve karşılıklı yarar sağlayan bir yaklaşımı, yalnızca belirli bir ülkenin değil, aynı zamanda işbirliğindeki tüm katılımcıların çıkarlarını karşılayan en rasyonel çözümleri ortaklaşa bulma yeteneğini gerektirir.

Uluslararası ilişkilerin yeni doğası, dünya ekonomisine entegrasyonu yoluyla Rusya'nın ekonomik, ticari, ticari, bilimsel ve teknik işbirliği alanındaki çıkarlarının daha etkin bir şekilde uygulanması için elverişli fırsatlar yaratmıştır.Bu doğrultuda hareket eden Rusya, ana güçlere katılmıştır. uluslararası ekonomik kuruluşlar, Avrupa Birliği ile bir Ortaklık Anlaşması ve işbirliği imzaladı. Şu anda ABD, çoğu ikili belgelerin imzalandığı Batı Avrupa devletleri, Hindistan, Çin ve diğer ülkelerle ortaklık ilkesine dayalı tam bir etkileşim kurulması yönünde çalışmalar sürüyor. Asya-Pasifik ve diğer bölgelerdeki devletler Rusya'nın dünya ekonomisine entegrasyonunun önemli bir unsuru da dış ekonomik ilişkilerindeki kısıtlamaların kaldırılmasıydı.

Rusya'nın dünya ekonomisine girişi, iç pazarın dünya pazarıyla yakından bağlantılı olduğu dış ekonomik faaliyet mekanizmasının tamamının yeniden inşasına yol açtı. Dış ekonomik ilişkilerde devlet tekeli ortadan kaldırıldı. Ekonomik işbirliği de devletler arasındaki ikili anlaşmalar temelinde yürütülmektedir ancak bu işbirliği yalnızca bu devletlerin ekonomik yetenekleriyle sınırlıdır.

Siyasi alanda devletler arasındaki işbirliği öncelikle barış ve savaş konularında kendini göstermektedir. Dünya devletler topluluğunun mevcut gelişme düzeyi, küresel silahlı çatışmalardan kaçınmayı mümkün kılmaktadır.Devletler arasındaki siyasi işbirliği, hükümetin her düzeyinde yürütülmektedir: parlamentolar arası, hükümetler arası ve yerel yönetimler düzeyinde8.

Faaliyetlerinin özel yönünü anlıyorlar. Devletin işlevleri onun sosyal amacını belirler.

Devletin işlevlerini anlamak için çeşitli yaklaşımlar vardır, ancak çoğu bilim adamı, devletin işlevlerinin aşağıdakilere bölündüğü en gelişmiş teoriye bağlı kalmaktadır: harici(Devletin dışarıdan bağımsızlığını sağlamak) ve dahili(Ülke içinde gücün üstünlüğünü ve genel işlerin yönetimini sağlamak).

Devletin iç işlevleri:

• ekonomik - ekonomik yaşamın organizasyonu ve düzenlenmesi;
• stabilizasyon— toplumda istikrar ve barışın korunması;
• Koordinasyon - toplumsal uyum ve birliğin sağlanması;
• sosyal - sosyal güvenlik, yardımların adil dağılımı;
• kültürel ve eğitimsel— kültür ve manevi değerlerin desteklenmesi;
• yasal - kural koyma, anayasal sistemin korunması, haklar, kanunilik;
• çevresel - doğanın korunması, sağlıklı bir çevrenin sağlanması.

Devletin dış işlevleri:

• Ulusal çıkarların uluslararası düzeyde savunulması- karşılıklı yarar sağlayan uluslararası işbirliğinin sağlanması, insanlığın küresel sorunlarının çözümüne yönelik çabaların koordine edilmesi, bir dizi hükümet kuruluşunun (BM, Avrupa Konseyi vb.) çalışmasının sağlanması;
• savunmanın organizasyonu ve devlet güvenliğinin korunması - devlet egemenliğinin korunması, diğer devletlere karşı askeri operasyonların gerçekleştirilmesi vb.

Devletin iç işlevleri

Devletin iç işlevleri aşağıdakilere ayrılmıştır:

• temel;
• çekirdek olmayan

Ana yalnızca devlet tarafından gerçekleştirilebilen ad işlevleri.

Kamu düzeninin, güvenliğinin, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin sağlanması, içermek:

• suç kontrolü;
• nüfus muhasebesi ve kaydı;
• çeşitli felaketlerin önlenmesi;
• Doğal afetlerin sonuçlarını ortadan kaldırmak için önlemler.

• Sosyal hayatın genel kurallarının oluşturulması ve korunması: ekonomik, politik ve diğer sosyal ilişkiler (medeni mevzuat, çalışma mevzuatı vb.).
• Parasal ve mali düzenleme(özellikle para meselesi).
• Bütçe düzenlemesi, vergilerin, harçların tahsilatı; Bütçede gelir ve giderlerin dağılımı.

Çekirdek olmayan işlevler geleneksel (tarihsel olarak yerleşmiş) ve 20. yüzyılda ortaya çıkan “yeni” işlevlere ayrılabilir.

Geleneksel Bütün eyaletler bu işlevleri yerine getirmez. Bunlar aynı değildir; her devletin kendi tarihsel olarak kurulmuş işlevleri vardır.

Rusya'da geleneksel işlevler şunları içerir:

• ulaşım ve iletişim yönetimi;
• eğitim ve sağlık yönetimi;
• engelli kişilerin korunması ve onlara yardım;
• medya yöneticisi.

Bazen bazı geleneksel işlevler gereksiz hale gelir ve devlet bunları yerine getirmeyi reddeder. Özellikle medyanın yönetiminde bu oldu, Rusya'da özelleştirildi ve şimdi devlet nominal olarak televizyonda yalnızca iki kanalı kontrol ediyor: Birincisi - hissedar olarak - ve 2. (Rusya kanalı).

“Yeni” özellikler aşağıdakileri içerir.

• Devlet girişimciliği. Devlet, savunma sektöründe ve toplum adına üretim üzerinde kontrol sahibi olması gereken diğer alanlarda doğrudan üretimle ilgilenmektedir. Bu işlev, devletin hem sahibi hem de girişimci olduğu sosyalist ülkelerde temel işlevdi.
• Ulusal ekonominin istikrarlı gelişimini sürdürmek için ekonomik süreçlere etki. Devlet bu işlevini hem ekonomik hem de idari tedbirlerle yerine getirir.
• Sosyal Hizmetler. İşçi mücadelesinin etkisi altında devlet sosyal güvenlikle meşgul, yani çeşitli emekli maaşları, büyük aileler için yardımlar, işsizlik yardımları, yoksullar için konut yardımları vb. ödüyor.

Devletin dış işlevleri

Devletin dış işlevleri

• Devletin dış politika sorunlarını çözmek için günümüzün silahlı kuvvetlerinin kullanılması.
• Diplomatik faaliyetler yoluyla ülkenin jeopolitik ve küresel çıkarlarının uygulanması. Jeopolitik çıkarlar komşu devletlerle ilgilidir, küresel çıkarlar ise dünyadaki durumla ilgilidir (nükleer silahların yayılmasının önlenmesi, çevre sorunları).
• Uluslararası ekonomik faaliyeti canlandırmak, ülkenin yurtdışındaki ekonomik çıkarlarını korumak ve desteklemek.
• Ekonomik alanın ekonomi üzerindeki olumsuz dış etkilerden korunması (gümrük; ithalat ve ihracatı düzenleyen önlemler sistemi).

Dış işlevler yalnızca devlet tarafından yürütüldüğü için asıl olanlardır.

Dahili işlevler

Modern dönemde Rus devleti aşağıdaki özelliklere sahiptir: ana dahili fonksiyonlar: ekonomik, politik, sosyal, mali, çevresel, kanun yaptırımı.

Ekonomik fonksiyon

Sovyet döneminin devlet ve hukuk teorisinde bu işlev ekonomik ve örgütsel olarak belirlenmişti. Ekonominin tamamen millileştirilmesi nedeniyle rolü büyüktü; bu, daha önce de belirttiğimiz gibi, onun için olumsuz sonuçlara yol açtı - ekonomik kriz (XX yüzyılın 70'li yıllarının ikinci yarısında kendini göstermeye başladı), toplumun her alanında krize yol açtı.

1980'lerde bu işlev bir miktar kurumsal bağımsızlığın genişletilmesine doğru kaydı, ancak bu beklenen sonucu vermedi. Rusya'da 1990'ların başından bu yana devletin ekonomik işlevi dramatik bir şekilde değişti: özünde devlet ekonomiden çekilerek onu piyasa ilişkileri unsuruna bıraktı. Ancak bu yaklaşım diğer uç nokta gibi olumlu bir etki yaratmadı.

Uygulamanın gösterdiği gibi, bu aşırı yaklaşımlar ekonominin etkili bir şekilde gelişmesine katkıda bulunmuyor. Şu anda, devletin ekonomik işlevinde, bir yandan emeğin uygun şekilde teşvik edilmesine, diğer yandan da işyerlerinin kapanmasına yol açan çarpıklıkların önlenmesine olanak tanıyan makul sınırlar dahilinde ekonomiye daha fazla müdahaleye yönelik değişikliklerde ortaya çıkan eğilimler var. işletmeler, işsizlik ve ulusal çıkarların zararına sermayenin yurt dışına ihracı, ekonominin oldukça gelişmiş sektörlerinin tasfiyesi vb.

Tekelleşme koşullarında, ekonomik işlev aşağıdaki hükümet faaliyet alanlarını kapsar:

• küçük işletmeler de dahil olmak üzere üreticilere gerçek destek (sübvansiyonlar, ayrıcalıklı vergilendirme, Rus şirketlerinin iç ve küresel pazarlardaki çıkarlarının savunulması vb.);
• Rusya için stratejik, dünya pazarında oldukça rekabetçi ve sosyal açıdan önemli endüstriler için tercihli destek (özel bölgelerin oluşturulması, gümrük politikası);
• hedeflenen yatırım politikası (yerli ve yabancı sermayeyi çekmek);
• tarım sektörü için etkili bir ekonomik mekanizmanın yaratılması ve her şeyden önce arazide özel mülkiyet hakkının sağlanması;
• enflasyon oranlarında kademeli bir düşüş ve fiyat artışlarında yavaşlama;
• personelin eğitimi ve yeniden eğitilmesi; “Beyin göçü” sürecini durdurmak.

Siyasi işlev

Bu, siyasi alanda devlet faaliyetinin yönüdür. Yaşayabilir bir demokratik toplumun yaratılması ve demokrasinin çeşitli biçimlerde sağlanması stratejik odak noktasıdır. Bu konu, ders kitabının diğer bölümlerinde daha ayrıntılı olarak ele alınacaktır.

Sosyal fonksiyon

Sosyal işlev, sosyal alanda devlet faaliyetinin yönüdür. Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasasının 7'si Rusya Federasyonu'nun sosyal bir devlet olduğunu belirtmektedir.

Bu makalenin anlamına dayanarak, bu fonksiyonun içeriğinin aşağıdakilerden oluştuğu anlaşılmaktadır:

• V Rusya Federasyonu'nun tüm vatandaşlarının sağlanması. Bu durumda devlet, emekli maaşları, sosyal yardımlar, burslar ödeyerek, bu kesim için konutlar yaratıp işleterek, nüfusun sosyal açıdan en az varlıklı kesimlerinin (emekliler, öğrenciler, engelliler vb.) yaşam standartlarına özel önem vermelidir. yaşlılar ve diğer sosyal yardım türlerinin sağlanması. Toplumsal işlevi hayata geçirmek için mevcut geçiş döneminin yoksulluk, derinleşen eşitsizlik ve artan işsizlik gibi maliyetlerinin azaltılması ve üstesinden gelinmesi gerekiyor. Devlet, ekonomik zorlukların yükünün nüfusun farklı grupları arasında daha eşit bir şekilde dağıtılmasına dikkat etmelidir;
• halk sağlığının korunması tıbbi kurumlar oluşturarak, çevrenin temizliğini, gıda kalitesini izleyerek ve halka ilaç sağlayarak;
• çocukluğun, anneliğin, babalığın korunması okul öncesi kurumlar, yetimhaneler, yatılı okullar ağı oluşturarak, ihtiyaç sahibi ailelere yardım sağlayarak vb.;
• asgari ücret garantisi bu tür bir ödemenin uygun miktarını belirleyerek;
• Mülkiyet şekli ne olursa olsun tüm işletmelerde uygun mevzuatı oluşturarak ve mevzuata uygunluğunu denetleyerek;
• aşırı durumlarda nüfusa yardım sağlamak(sel, deprem, yangın, silahlı çatışma, etnik taciz vb.) sigorta kuruluşlarının faaliyetlerine yönelik koşullar oluşturmak, barınma sağlamak, bir kerelik yardımlar ödemek vb.

Toplumsal işlevin ayrılmaz bir parçası devletin faaliyetidir. kültür, bilim ve eğitimin gelişimi(hukuk literatüründe bu faaliyet ayrı bir işlev olarak belirtilmektedir).

Bilimin gelişimi şu şekilde gerçekleşir:

• bilimsel ekiplerin yaratıcı faaliyetleri ve çeşitli bilimsel okulların serbest rekabeti için uygun koşulların yaratılması;
• bilimsel enstitüler, laboratuvarlar, test alanları oluşturarak ve destekleyerek, bilimsel araştırmaları finanse ederek, bilimsel personeli eğiterek, konferanslar düzenleyerek vb.
• Temel teorik araştırmaların ve temelde yeni teknolojilerin öncelikli gelişimini desteklemek.

Kültürün gelişimi sanata, edebiyata, tiyatroya, sinemaya, müziğe, resme destek verilerek hayata geçirilen; fiziksel kültür ve sporun gelişimi; radyo, televizyon ve diğer medyanın çalışmalarının iyileştirilmesi; tarihi ve kültürel anıtların, tarihi komplekslerin, korunan alanların, arşivlerin, müzelerin, kütüphanelerin korunması.

Eğitimin gelişimi Devlet eğitim kurumları ve devlet dışı eğitim kurumları için koşullar oluşturularak, tüm eğitim kurumlarında eğitimin kalitesi artırılarak uygulanmaktadır.

Ekolojik fonksiyon

Ekolojik fonksiyonun ana içeriği doğanın korunması ve doğal kaynakların akılcı kullanımı. Bu işlevi yerine getirmek için devlet, çevrenin korunması, çevre yönetiminin düzenlenmesi ve çevre güvenliğinin sağlanması alanındaki tüm işletmelerin, kurumların ve belirli kişilerin faaliyetlerini koordine etmeli ve kontrol etmelidir. Ekolojik işlev, çevrenin kalitesinin iyileştirilmesine ve sağlığına ve doğal kaynakların korunmasına katkıda bulunmalıdır.

Mali fonksiyon (vergilendirme ve vergi toplama fonksiyonu)

Söz konusu işlevin yalnızca hazineye en uygun vergi tahsilatı göreviyle değil, aynı zamanda ekonomi üzerindeki düzenleyici etki göreviyle de karşı karşıya olduğu unutulmamalıdır.

Kanun uygulama işlevi

Devletin üç önemli alandaki faaliyetlerini içerir:

• vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunması;
• her türlü mülkiyetin korunması;
• kanun yaptırımı.

Bu üçlü işlevin içeriğinin ayrılmaz şekilde birbirine bağlı bileşenlerinin her biri, şu anda önemli değişiklikler geçiriyor.

Dolayısıyla hukukun üstünlüğüyle yönetilen bir devlette (Anayasaya göre Rusya budur), vatandaşların hak ve özgürlükleri toplumun en yüksek değeridir. Bilindiği gibi bu prensip daha önce tanınmamıştı.

Eyaletin kolluk kuvvetleri faaliyetlerinde de değişiklikler yaşanıyor. Şu anda, başta güvenlik güçleri olmak üzere yetkililerin, terör çetelerinin saldırılarını zamanında önlemek ve bastırmak için sert, hızlı ve kararlı önlemler alması gerekiyor.

Harici işlevler

Başlıca dış işlevler şunlardır: ulusal savunma, barışın sağlanması ve dünya düzeninin sürdürülmesi, uluslararası işbirliği.

Ülke savunma işlevi

Silahlı Kuvvetler, bu işlevi gereğince devlete yönelik saldırıları püskürtmek, ülke topraklarının bütünlüğünü ve dokunulmazlığını silahlı olarak savunmak ve uluslararası anlaşmalara uygun görevleri yerine getirmek üzere tasarlanmıştır.

Her eyalette, silahlı kuvvetlerin bakımına devlet bütçesinden önemli bir pay ayrılmaktadır. Ve şu ana kadar maliyetleri düşürecek bir eğilim yok. Bu, büyük ölçüde, 1999'da Yugoslavya'da meydana gelen, bu ülkenin NATO güçleri tarafından bombalandığı olaylarda ve Amerikan birliklerinin ve müttefik birliklerinin Irak'ta bombalandığı Irak'taki olaylarda açıkça görülen, dünyadaki zorlu siyasi durumla açıklanmaktadır. uygun uluslararası güçler olmadan işgal edildi.

Barışı sağlama ve dünya düzenini sürdürme işlevi

Bu işlevin yerine getirilmesi olmadan insanlığın geleceği yoktur. Yeni bir dünya savaşı medeniyetin yok olmasına yol açacaktır. Buna karşılık, yerel askeri çatışmalar küresel askeri çatışmalara yol açabilir.

Uluslararası işbirliği

Bu işlev, diğer devletlerle çok taraflı ilişkilerin geliştirilmesi ve dünya toplumunun çeşitli yaşam alanlarında anlaşmaların yapılması yoluyla gerçekleştirilir.

Hukuki literatürde, uluslararası işbirliğinin işlevi bir dizi daha dar işleve bölünmüştür; örneğin, BDT ülkeleriyle işbirliği ve bağların güçlendirilmesi işlevi, küresel sorunların çözümünde diğer ülkelerle işbirliği işlevi vb.

Bağımsız Devletler Topluluğu'nun kurulmasıyla birlikte Rus devleti için BDT ülkeleriyle işbirliği ve bağları güçlendirme işlevi ortaya çıktı.

Söz konusu işlevi yerine getiren Rus devleti, her şeyden önce devletin güçlendirilmesini savunuyor:

• ekonomik birliğin kurulması yoluyla;
• toplu güvenlik sistemleri;
• ortak sınır koruması;
• eski SSCB topraklarında insan hakları ve ulusal azınlıklar, vatandaşlık ve yerinden edilmiş kişilerin korunması alanlarında uluslararası kabul görmüş standartlara uyum sorununa kapsamlı bir çözüm;
• kendilerini Rusya Federasyonu dışında bulan Ruslarla ilgilenmek;
• birleşik bir bilgi alanı yaratmak.

Bu işlevi hayata geçirirken Rusya için yeni sorunların ortaya çıkabileceğini belirtmek gerekir. Bazı BDT ülkelerinde tüm sınırlara yakın çatışmaların sıcak noktaları, ekonominin uzun süren krizi ve aslında devletin kendisi ülkemizin güvenliğine ciddi bir tehdit oluşturmaktadır.

Uluslararası işbirliği fonksiyonunun önemli bir yönü, Rusya ve diğer ülkeler arasındaki etkileşim Her ulusun ve bir bütün olarak insanlığın çıkarlarını etkileyen küresel sorunların çözümünde dünya topluluğu. Bunlar uzay araştırmaları ve gezegenin güvenliği, Dünya Okyanusunun korunması, flora ve faunanın korunması, büyük endüstriyel kazaların, felaketlerin, salgın hastalıklarla mücadelenin ve en tehlikeli sonuçların önlenmesi ve ortadan kaldırılmasıyla ilgili sorunlardır. hastalıklar vb.

Aşağıdakiler ayrı harici işlevler olarak da tanımlanabilir:

• uluslararası terörizmle mücadele işlevi;
• ekolojik fonksiyon.

Bu işlevler içerik açısından hem harici hem de dahilidir.

Sunum önizlemelerini kullanmak için bir Google hesabı oluşturun ve bu hesaba giriş yapın: https://accounts.google.com

Slayt başlıkları:

Devletin sosyal amacı Siyaset bilimi seçmeli dersi, 10-11. Sınıflar MKOU "Gaufskaya Ortaokulu" tarih öğretmeni G.V. Kushchenko tarafından derlenmiştir.

“Devletin dışında tutkuların, savaşın, korkunun, yoksulluğun, iğrençliğin, yalnızlığın, barbarlığın, vahşetin, cehaletin egemenliği; devlette - aklın üstünlüğü, güvenlik, zenginlik, nezaket, incelik, bilgi ve iyilik." T.Hobbes

Devletin toplumdaki sosyal amacı 1. Devlet genel işlere karar verir ve topraklarında yaşayan insanları yönetir. Devlet, vatandaşlarının ortak çıkarlarını belirler: güvenlik, istikrar ve rahatlık arzusu. Kamu düzeninin korunmasını teşvik eder, toplumun bir bütün olarak gelişmesi için gerekli faaliyetlerin uygulanmasını organize eder ve kontrol eder.

2. Devlet, sosyal (ulusal, sınıfsal, dini vb.) anlaşmazlıkları çözer. Siyasi elit, sosyal sistemin temellerini korurken, sosyal grupların kafa kafaya çarpışması tehlikesini de geciktirecek uzlaşmalar arıyor. Bireysel vatandaşlar, kuruluşlar ve hükümet organları arasındaki çatışmaları çözme sorumluluğu mahkemelere düşüyor. Devlet gücü aynı zamanda dış çatışmaların çözümünden de sorumludur.

3. Devlet yasal ve meşru şiddet kullanıyor. Zorlamanın yasallığı - zorlayıcı tedbirlerin yasaya uygunluğu. Şiddetin meşruluğu - halk tarafından alınan önlemlerin destek derecesi. Zorlama, cezai ceza, idari, mülkiyet ve diğer yaptırımlar şeklinde olabilir. Meşruiyet kamuoyundan, oylamalardan ve referandumlardan elde edilen verilerle doğrulanmaktadır. Zorlamanın meşruiyetinin evrensel kriteri, onun evrensel insani değerlere uygunluğudur.

"Süngü her işe yarar ama üstüne oturamazsınız." Talleyrand

Devletin işlevleri Devletin işlevleri, devletin toplumdaki özünü ve amacını ifade eden faaliyetlerinin ana yönleridir. Devletin iç dış işlevleri

İç Siyasi Kanun yaptırımı Sosyal Sağlık, eğitim, bilim ve kültürün geliştirilmesi Ulusal güvenliğin sağlanması Çevresel Bilgi Taşıma Kamu sistemlerinin inşası (yollar, sulama, arazi ıslahı, savunma vb.) Acil durumların sonuçlarıyla mücadele Ekonomik Dış Diplomasi Savunma Dış politika Hukuk uygulama Sosyal Kültürel işbirliği Küresel yasallığın güçlendirilmesinin teşvik edilmesi Çevresel Bilgi Küresel sorunların çözümünde işbirliği Dış ekonomik

Ana dahili işlevler 1. Siyasi: Farklı sosyal grupların çıkarlarının dengelenmesi ihtiyacına göre belirlenir.Devlet, demokrasiyi sağlayan bir parlamento oluşturur. Devlet, anayasal düzenin ve devlet egemenliğinin korunmasını sağlar, kanun yapma faaliyetlerini yürütür.

2. Ekonomik Ülkenin ekonomik kalkınması için programların geliştirilmesiyle ifade edilir.Devlet vergileri belirler.Kredi ve yatırımlar sağlar.Ticari kuruluşlar için fayda sağlar.Piyasanın yasal temelini oluşturur.Şirketin sahip olduğu işletmeleri yönetir.

3. Yasaların uygulanması Yasaların tüm vatandaşlar, kuruluşlar ve hükümet tarafından doğru ve eksiksiz uygulanmasının sağlanması amaçlanmaktadır. Organlar Devlet yasal önlemler uyguluyor Kolluk kuvvetlerinin yardımıyla suçla mücadele

4. Çevre Şu aşamada devletin temel işlevlerinden biridir. Devlet çevre mevzuatı geliştiriyor

Devletin dış işlevleri 1. Diplomatik: Devlet, ideolojileri veya ekonomik sistemleri ne olursa olsun, tüm ülkelerle kabul edilebilir ilişkilerin sürdürülmesine katkıda bulunur.

2.Savunma işlevi: Devlet, silahlı kuvvetlerini dış saldırıları püskürtmek için savaşa hazır durumda tutar.

3. Dış politika: Devlet, küresel silahlı çatışmaları ortadan kaldırmak için diğer devletlerle siyasi işbirliği yapar.Ülkelerin siyasi çıkarlarını koordine eden ana organlar: BM, BM Güvenlik Konseyi

5. Dış ekonomik: Uluslararası işbölümünde, teknoloji alışverişinde, ticaret cirosunun koordinasyonunda, kredi ve mali ilişkilerin geliştirilmesinde kendini gösteren, diğer devletlerle karşılıklı yarar sağlayan işbirliğinin gelişmesiyle ilişkilidir.

6. Kanun yaptırımı: Devletler arasındaki anlaşmazlıkların çözülmesi, kendi ayakları üzerinde duramayan devletlerin ve halkların korunmasından oluşur. Uluslararası terörizm ve suçla mücadelede kendini göstermektedir.

8. Sosyal: Gelişmekte olan ülkelerin yanı sıra geçiş sürecindeki ülkelere (yardım, mali, insani vb.) yönelik sosyal yardım ve destek şeklinde kendini gösterir.

9. Kültürel işbirliği: Devletler ve sivil toplum kuruluşları (IOC) arasında ikili ve çok taraflı anlaşmalar temelinde yürütülür. BM içindeki faaliyetler UNESCO tarafından koordine edilmektedir.

10. Küresel meşruiyetin kurulmasını teşvik etmek: Uluslararası hukuk normlarının geliştirilmesinde kendini gösterir (Uluslararası İnsancıl Hukuk, Uluslararası İnsan Hakları Şartı)

11. Bilgi: Uluslararası olaylar hakkında dünya toplumuna ve halklarına doğru bilgiler sunmak.

12.Çevresel: Çevresel felaketlerin sonuçlarının ortadan kaldırılmasına katılım

13. Çağımızın küresel sorunlarının çözümünde devletlerin işbirliği: Doğal kaynakların rasyonel kullanımının düzenlenmesi, enerji tasarrufu, barışın korunması, demografik politikanın uygulanması vb.