Oran nasıl belirleniyor? Özel Çekme Hakları SDR Nedir?
SSCB'de modernleşme sorunu, sorunlardan biri olmaya devam ediyor Güncel problemler yerli bilimde. Öyle bir görüş var ki Sovyet dönemi modernleşme teorisinin prizmasından görülemez. Sovyet sosyalizmi, modernleşme karşıtı bir yapı ya da sahte bir modernleşme olarak nitelendiriliyor. (Rus modernizasyonu: sorunlar ve beklentiler (Yuvarlak masa materyalleri).//Felsefe Soruları. 1993, Sayı. 7, s. 16) Ancak bu bakış açısına tamamen katılmak mümkün değildir. Sovyetler Birliği'nde modernizasyon gerçekleştirildi, ancak diğer ülkelere kıyasla kendine has özellikleri vardı.
Aslında SSCB'deki endüstriyel süreçler ekonominin seferberlik modeline dayanıyordu. Bu model, belirlenen hedef adına tüm maddi ve insan kaynaklarının seferber edilmesini varsayıyordu: üretim araçlarının birincil gelişimi. Bir alandaki seferberlik diğerinin pahasına gerçekleşti; bu da ekonomik kalkınmaya tek taraflı bir karakter kazandırdı ve ekonominin doğal oranlarının ihlaline yol açtı.
Çoğu araştırmacı en çok karakteristik özellikler seferberlik ekonomisi şunları içerir: ağır sanayiye (makine mühendisliği ve yakıt kompleksi) tek taraflı yönelim; savunma niteliği; aşırı merkezileşme ve piyasadan bağımsız model; ekonomik yönetimin komuta-idari yöntemleri; Negatif personel seçimi, devletçilik ve otarşi.
Aynı zamanda, bu ekonomik modelin SSCB topraklarında uygulanması sırasında hem ortak özellikler, ayrıca bireysel bölgelerdeki belirli özellikler. Bu bakımdan Komi ACC'deki endüstriyel süreçler, özellikle insan kaynaklarının harekete geçirilmesi alanında ilgi çekicidir.
Sovyet liderliğinin planlarındaki Komi bölgesi bölgesi, gelişmemiş büyük bir ekonomik çıkar bölgesi olarak görülüyordu. Kömür ağırlıklı endüstriyel kalkınma fikri ve petrol endüstrisi SSCB'nin hızlandırılmış sanayileşmesine yönelik planlar tarafından dikte edildi. Aynı zamanda ne bölgenin ekonomik, demografik yetenekleri, ne de yerel gelenekler dikkate alındı.
1929'da Birlik hükümeti, Pechora bölgesini kapsamlı bir şekilde incelemek ve burayı Kuzey Avrupa için bir yakıt ve enerji üssüne dönüştürmek için büyük ölçekli bir plan kabul etti. Yeterli fon, gerekli malzeme ve teknik altyapı, kalifiye personel ve gerekli miktar Planlanan programı yürütecek işgücü yoktu. Üstelik merkeze uzak, herhangi bir ulaşım hattıyla bağlantısı olmayan bir bölgeydi.
Pechora bölgesinin kalkınması için vekil planı son derece uygundur. SSCB Yüksek Ekonomik Konseyi Başkanı G.L. Pyatakov mahkumların yerleşimlerini kültürel ve kültürel hale getirmek için sanayi merkezleri geniş gelişmemiş bölge. Adil olmak gerekirse, 1920'lerin ortalarında olduğu unutulmamalıdır. Komi Özerk Bölgesi'nin yerel liderliği cumhuriyet topraklarında bir kamp düzenleme talebiyle merkeze başvurdu, iş gücü Bölgenin endüstriyel kalkınması için kullanılabilir.
Hükümet kanunlarının bir analizi, 1930'a kadar mahkûmların yalnızca ucuz işgücü olarak kabul edildiğini, en iyi ihtimalle, emeklerinin hapishanelerin bakımı için hükümetin masraflarını karşılayacağı gerçeğine güvenildiğini gösteriyor. 1928'de kabul edilen Birinci Beş Yıllık Plan'da mahkumların ürettiği ürünlerden hiç söz edilmiyordu.
İlk beş yıllık planın "hızlandırılmış versiyonunun" 1928 ortalarında kabul edilmesi ve 1930-1932'nin radikal kolektifleştirilmesi. ülkedeki durumu önemli ölçüde değiştirdi.
Halk Komiserleri Konseyi'nin "Suçlu mahkumların emeğinin kullanılmasına ilişkin" (07/11/1929) kararına göre, özgürlükten yoksun bırakılan yerlerin 2 paralel yapısı oluşturuldu: SSCB OGPU'nun yetkisi altında ve Cumhuriyetçi NKVD'nin yetkisi altında.
İlk yapının temeli, uzak, seyrek nüfuslu bölgelerde oluşturulması emredilen ve "kendi" alanlarının kolonileştirilmesi için merkezler haline gelecek olan büyük zorunlu çalışma kamplarıydı. Bu kamplara görev verildi üretim görevi entegre çalışma doğal Kaynaklarözgürlüğünden yoksun emeğin kullanılması yoluyla. Üç yıl veya daha fazla hapis cezasına çarptırılan az çok fiziksel çalışma yeteneğine sahip herkesin oraya gönderilmesi emredildi.
İkinci yapı, cumhuriyetçi NKVD'nin mevcut Cezaevleri Ana Müdürlükleri (GUMP) çerçevesinde oluşturuldu. Burada mahkumların bir ila üç yıl süreyle özgürlükten yoksun tutulması öngörülüyordu. Bunu başarmak için tarım ve sanayi kolonilerinin örgütlenmesi gerekiyordu.
Kamp yönetiminin asıl görevi mahkumların emeğinin rasyonel ekonomik kullanımıydı. Kamplarda tutulanların yeniden eğitiminden 1929-30 yıllarına ait hiçbir belgede bahsedilmiyor. bir kamp görevi olarak belirtilmemiştir.
28 Haziran 1929'da OGPU, Kuzey Kamplar Müdürlüğü'nü kurdu. özel amaç(USEVLON). Müdürlüğün geçici yeri olarak Ust-Sysolsk (şimdi Syktyvkar) belirlendi; 1930'da Kotlas'a devredildi. OGPU kamplarındaki toplam mahkum sayısı arttı: Haziran 1928'de 22.848 bin kişiden Ocak 1930'da 95 bine.
Literatürde baskıcı politikalar ile kamp inşası arasındaki ilişki konusunda fikir birliğine varılamamıştır. Mevcut bakış açısı, yirminci yüzyılın 30'lu yıllarının en büyük kamp inşaat projelerinin olduğu yönündedir. Çok sayıda mahkumu ve sınır dışı edileni bir şekilde kullanmak için yapılan bu girişimler, en azından incelenen dönem için temelsiz görünmektedir. Alternatif tez: Yetkililer, bu eylemi gerçekleştirmek için gereken sayıda kişiyi hapsetme direktifinin rehberliğinde baskıcı bir politika izledi. ekonomik planlar OGPU-NKVD.
Bize göre, hem kamp inşaatı alanında hem de baskıcı politikalar alanında yetkililerin karar vermesini etkileyen birbiriyle ilişkili karmaşık bir dizi koşulun varlığından bahsetmek tercih edilir ve her özel durum, ayrı analiz.
Gulag'ın ekonomik stratejileri merkezde belirlendi ve ülkenin kuzeyinde yeni bir yakıt üssü oluşturma hedefine tabi tutuldu - bu, devletin savunma kabiliyetini sağlama ihtiyacıyla açıklandı. Yukarıdan programlar uygulanırken yerel halkın çıkarları göz ardı edildi.
Ancak ekonomik stratejiler değişmedi. İlk başta, 1920'lerin sonlarında - 1930'ların başlarında Komi de dahil olmak üzere Kuzey Bölgesi'nin tamamen sanayileşmesi, Pechora bölgesinin tek bir çok disiplinli kamp - Ukhtpechlag tarafından kapsamlı bir şekilde geliştirilmesine yol açtı. Daha sonra, 1930'ların ikinci yarısında, çeşitli hizmetlere hizmet veren daha küçük, nispeten kompakt kampların endüstriyel uzmanlaşmasına doğru bir dönüş oldu. endüstriyel sektörler(Vorkuta kampı - maden inşaatı ve kömür madenciliği, Ukhto-Izhemsky - petrol ve radyum üretimi, Kuzey Demiryolu - demiryolu inşaatı, Ustvymsky - ağaç kesme).
Komi Cumhuriyeti topraklarında kamp sanayileşmesinin bir sonucu olarak, endüstriyel operasyon mineraller: kömür, gaz, petrol, asfaltit. Kamp çiftliklerinde sanayileşmeye yönelik bir onarım ve teknik temel oluşturuldu. Mahkumların yardımıyla geniş bir demiryolu hattı, liman ve hava alanı ağı inşa edildi. "Halk düşmanları" tarafından kurulup dikildi modern şehirler: Ukhta, Vorkuta, Pechora, Inta. Kampların ekonomik faaliyetleri, Komi Cumhuriyeti'nin ahşap bir eklentiden gelişmiş sanayiye sahip bir yakıt ve enerji üssüne dönüşmesine yol açtı.
Cumhuriyet topraklarının gelişimi sıkı bir şekilde düzenlenmiş nitelikteydi. Her şey merkezin senaryosuna göre yapıldı: Stalin, Politbüro ve hükümet. Olay yerinde tek bir temel karar alınmadı. Cumhuriyetçi parti ve Sovyet organları yalnızca üst kademenin aldığı kararları “onayladı”. Merkezin iradesinin şefi NKVD'ydi ve ana uygulayıcılar mahkumlardı.
Sonuç olarak cumhuriyette birbirinden büyük ölçüde bağımsız iki ekonomik sistem ortaya çıktı: geleneksel, yerel ve geleneksel türlerçiftlikler, yerel sanayi ve ormancılık endüstrisinin bir kısmı. Ve petrol, gaz, kömür, radyum, çoğu kereste endüstrisi ve ilgili endüstrileri içeren zorunlu çalışma kampları güçleri tarafından oluşturulan yeni bir kamp.
Aynı zamanda bölgenin hızlanan ekonomik kalkınması, doğal kaynakların geleneksel kullanımına zarar vermiş ve özellikle daha sonraki zamanlarda belirginleşen sosyal ve demografik dengesizliklere neden olmuştur. Kamp üretiminin ciddi çevresel sonuçları açıktır.
1948'den sonra Orta ve Güneydoğu Avrupa ülkelerinde Sovyet seferberlik ekonomisi modelinin kullanımını da kesin olarak değerlendirmek mümkün değildir. Düşük düzeyde olan ülkeler için ekonomik gelişme Her ne kadar uygarlık dışı bir biçimde olsa da, İkinci Dünya Savaşı öncesinde çözülemeyen sanayileşme ve kentleşme sorunları çözüldü. Aynı zamanda, gelişmiş Çekoslovakya ile ilgili olarak, endüstrisi askeri-sanayi kompleksine feda edildiği için yeniden sanayileşmeden bahsedebiliriz.
Sosyalist kampın ülkeleri de Gulag'ın kendi analoglarına sahipti. Bu bağlamda Yugoslavya örneği açıklayıcıdır. 1948'den sonra Tito ile Stalin arasındaki ünlü çatışmanın ardından burada kamplar ortaya çıktı. Ülke kendisini ekonomik ve siyasi izolasyon içinde buldu. Resmi makamlar “Sovyet emperyalizmini” eleştirdi ve ülkedeki siyasi tutukluların varlığını tanımadı. Yalnızca kampların isimleri bile - Stara Gradishka, Sveti Grgur, Ugljan, Bilecha, Goli Otok - çağdaşlarını dehşete düşürdü. Burada öncelikle insanın aşağılanmasına, “insanın insanda öldürülmesine” önem veriliyordu. Siyasi olgunluk ve uyanıklığın ana kriteri, Tito'ya ve partiye bağlılığın kanıtı mümkün olduğu kadar çok yazmaktı Daha ihbarlar. Bu tür bir rekabet bile uygulandı - sahte ihbarların ve ölülerin ihbarlarının nasıl yazılacağı. S. Brajović'e göre, Yugoslavya Halk Kurtuluş Ordusu'nun partizan müfrezeleri ve komiserleri ile savaş suçluları Ustaše'nin emek kullanımında farklılıklar vardı. Ustaşaların kamptaki yaşam koşulları daha iyi, atölyelerde 8 saat çalışıyorlar, akrabaları tarafından ziyaret ediliyorlar, düzenli olarak en azından bir miktar maaş alıyorlar, fazla mesai yapıp normları aştıkları için ödüller alıyorlar.
Eski subaylar ve yaşlılar, savaşçılar, partizan komutanlar ve komiserler her biri 100 kişilik pis kokulu kışlalarda yaşıyordu ve atölye çalışmaları, ziyaretler veya maaşlardan söz edilmiyordu. Bu kategorideki mahkumlar taş taşıma, kırma ve hendek kazma konusunda yarıştı. Ve burada, Stalin'in kamplarındaki Sovyet siyasi mahkumlarının çalışma koşulları ve gözaltı koşullarıyla bariz bir benzerlik var.
Sovyet seferberlik ekonomisi modeli uygulanırken, yeni üretim biçimlerinin ödünç alınması ve uygulamaya konulması, hazır toprakta ekim yapmak değil, mekanik bir transferdi.
SSCB'deki ve sosyalist kamptaki ülkelerdeki endüstriyel süreçlerin belirsizliği, bu sorunun devam eden önemine katkıda bulunuyor. Kaçırılan alternatifler ve sanayileşmenin maliyetinin haklı mı yoksa fahiş mi olduğu konusunda tartışmalar devam ediyor.
Çalışma Rusya İnsani Yardım Fonu (No. 04-01-41-101 a/s) tarafından desteklenmiştir.
Bibliyografik bağlantı
Maksimova L.A., Lyamtseva L.V. SOVYET SEFERBERLİK EKONOMİSİ MODELİ // Basit Araştırma. – 2005. – Sayı 1. – S. 77-79;URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=5647 (erişim tarihi: 18.09.2019). "Doğa Bilimleri Akademisi" yayınevinin yayınladığı dergileri dikkatinize sunuyoruz
Modern seferberlik eğitim sistemi Truman yönetimi sırasında oluşturuldu. 1947'den 1953'e kadar Kaynak Konseyi seferberliğe hazırlıktan sorumluydu Ulusal Güvenlik. 1950'den 1958'e kadar Savunma Seferberlik Müdürlüğü vardı. 1958 yılında Sivil ve Savunma Seferberliği Dairesi olarak yeniden adlandırıldı ve Federal ajans sivil savunma (şimdi FEMA).
1950 tarihli Savunma Üretim Yasası, bir savunma öncelikleri ve kaynak tahsisi sisteminin (Savunma Önceliği ve Tahsis Sistemi) oluşturulmasını sağladı. Başlık 15 CFR, bölüm 700'e göre emirlerin üç derecelendirmesi vardır: DX öncelikli, DO ve öncelikli değil. Aynı önceliğe sahip tüm siparişler alındıkları sıraya göre işlenmelidir.
Bölümlerin yetkileri acil durumlar tedarik edilen icra emri 16 Mart 2012 Cumhurbaşkanı. Bu kararname, Dışişleri Bakanı, Maliye, Savunma, Adalet, İçişleri Bakanlarından oluşan Savunma Üretimi Kanunu Komitesini onayladı. Tarım, Ticaret, Çalışma, Sağlık, Ulaştırma, Enerji, İç Güvenlik, Ulusal İstihbarat Direktörü, CIA Direktörü, Ekonomik Danışmanlar Konseyi Başkanı, NASA ve Genel Hizmetler İdaresi başkanları zorunlu katılımla Yönetim ve Bütçe Ofisi Direktörü ve Bilim Teknik Politikası Ofisi Direktörü'nün danışma sıfatıyla.
"Kaynak" bakanlıklarının başkanları, siparişlerdeki önceliklerin yerine getirilmesini talep etme hakkına sahiptir: tarım - gıda, asansörler ve depolar, hayvancılık, veterinerlik ve bitki koruma ürünlerinin yanı sıra tarım makineleri ve gübreler için; enerji - her türlü enerji ve enerji taşıyıcısı için; sağlık hizmetleri - sağlık sektöründeki kaynaklara göre; ulaşım - her türlü sivil ulaşım için; savunma - tarafından su kaynakları; ticaret - inşaat malzemeleri de dahil olmak üzere diğer tüm malzemeler, hizmetler ve tesisler için.
Amerika Birleşik Devletleri Başkanı, Ulusal Güvenlik Danışmanı veya Terörle Mücadele Danışmanı aracılığıyla “kaynak” bakanlıklarının tasarrufundaki kaynakların satışı ve kullanımına ilişkin kısıtlamalar getirme hakkına sahiptir. Belirli programlara öncelik verme yetkisi ABD Başkanı ile Savunma, Enerji ve İç Güvenlik Bakanlarına aittir.
Öncelik sistemi Ticaret Bakanlığı Sanayi ve Güvenlik Bürosu tarafından yönetilir. 2008 yılından bu yana, Enerji Bakanlığı'nın yakıt ve enerji kompleksindeki ekipman ve malzeme siparişlerinde öncelik belirleme hakkının belirlenmesine dahil olduğu bir kural getirildi. 2010 yılı itibariyle İç Güvenlik Bakanlığı programlarına öncelik verilebilir. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki endüstriye ilişkin bilgiler, seferberliği kolaylaştırmak için Savunma Bakanlığı ve Hava Kuvvetlerinin Savunma Sözleşme Yönetim Ajansı tarafından toplanmaktadır. Ayrıca ABD Kuzey Komutanlığı ve İç Güvenlik Bakanlığı'nda da geniş veri tabanları bulunmaktadır.
Kuzey Amerika Teknoloji ve Endüstriyel Üs Organizasyonu (NAT1BO) 1987'den bu yana ABD ile Kanada arasında faaliyet gösteriyor, ortak projeleri koordine ediyor ve aynı zamanda bakım sorunlarıyla da ilgilenmeye çalışıyor. seferberliğe hazırlık departmanlar arası düzeyde (ancak bunun için kaynaklar ve yetki olmadan).
İkinci Dünya Savaşı'nın olağanüstü halinden devralınan bir başka araç günlük iş Savunma Bakanlığı ve diğer ABD yürütme otoriteleri kamu yatırımlarıdır. 1950 tarihli Savunma Üretim Yasası'nın III. Başlığı uyarınca1 hükümet kredi verebilir, kredileri garanti edebilir ve özel teşebbüsler tarafından kullanılmak üzere malzeme ve ekipman satın alabilir veya gelecekte satın alma taahhüdünde bulunabilir. Kamuya ait bir tesisin (hükümet cephaneliği) durumuyla karşılaştırıldığında, Başlık III ekipmanı, yönetim sözleşmesinin sona ermesi ve sözleşmenin başka bir firmaya devredilmesi riskini içermez. Ancak Başlık III devlet yardımının karşılaması gereken dört kriter vardır:
- üretilen endüstriyel kaynakların veya kritik teknolojinin ulusal savunma için gerekli olması;
- Başlık III kapsamındaki devlet yardımı olmaksızın endüstri, devletin ihtiyaçlarının zamanında karşılanmasını bağımsız olarak sağlayamaz;
- III. başlık uyarınca gerçekleştirilen eylemlerin, Devletin ihtiyacını karşılamaya yönelik mevcut tüm alternatifler arasında en etkili ve pratik yöntem olduğu;
- üretim kapasitesi bu pazarda (bu pazarda oluşturulan kapasiteler dahil) devlet desteği) (fonların israfını önlemek için) ürünlere yönelik hükümet talebi ile hükümet dışı öngörülen talebin toplamından daha az veya ona eşit olmalıdır.
1979'da Savunma Bakanlığı'na bağlı Ulusal Savunma Rezervini oluşturan Stratejik ve Kritik Malzeme Stoklama Yasası kabul edildi. Rezervden alım ve satımlar için yöneticinin, Dışişleri, Ticaret, Tarım, Enerji, Savunma, Ulusal Güvenlik, İçişleri ve Maliye Bakanlıklarından temsilcilerin yer aldığı Piyasa Etki Komitesine bilgi vermesi gerekir. Kötüye kullanımın kapsamı, 2003 yılında getirilen ve Komite'nin rezervden malzeme üreten, işleyen veya kullanan endüstrilerin temsilcilerine danışması gerektiğini öngören hükümle oluşturulmuştur.
Devlet rezervi ve seferberlik rezervinin oluşumu ve kullanımına ilişkin hususlara ilişkin düzenleme Rusya Federasyonu, düzenlenmiş Federal yasa 26 Şubat 1997 tarihli
31-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda seferberlik hazırlığı ve seferberlik hakkında” ve 29 Aralık 1994 tarihli 79-FZ sayılı Federal Kanun “Devlet malzeme rezervi hakkında”.
Seferberlik hazırlığı, Rusya Federasyonu ekonomisinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ekonomisinin ve belediyelerin ekonomisinin, organların hazırlanmasının önceden hazırlanması için barış zamanında gerçekleştirilen bir dizi önlem olarak anlaşılmaktadır. Devlet gücü, yerel yönetimler ve kuruluşlar, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin ve diğer birliklerin eğitimi, askeri oluşumlar, organlar ve üzerinde yaratıldı savaş zamanı 31 Mayıs 1996 tarihli ve 61-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca, devletin silahlı saldırılara karşı korunmasını sağlamak ve devletin ve savaş zamanında nüfusun ihtiyaçlarını karşılamak için özel oluşumların “Savunması Hakkında”.
Seferberlik, Rusya Federasyonu ekonomisini, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ekonomisini ve belediyelerin ekonomisini, devlet kurumlarının, yerel yönetimlerin ve kuruluşların savaş koşullarında çalışmaya devredilmesi için bir dizi önlem olarak anlaşılmaktadır.
zaman, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin, diğer birliklerin, askeri oluşumların, organların ve özel kuvvetlerin savaş zamanının organizasyonu ve kompozisyonuna devredilmesi.
Seferberlik hazırlığı ve seferberliğin temel ilkeleri özellikle aşağıdakileri içerir:
Rusya Federasyonu ekonomisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ekonomisi ve belediye ekonomisi için seferberlik planlarının geliştirilmesi, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri, diğer birlikler, askeri oluşumlar, organlar ve özel kuvvetler için seferberlik planları ( bundan sonra seferberlik planları olarak anılacaktır);
Rusya Federasyonu ekonomisini, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ekonomisini ve belediyelerin ekonomisini hazırlamak, kuruluşları seferberlik döneminde ve savaş zamanlarında çalışmaya hazırlamak;
Rusya Federasyonu ekonomisinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ekonomisinin ve belediye ekonomisinin aktarılmasına, kuruluşların savaş koşullarında çalışacak şekilde devredilmesine yönelik önlemlerin alınması;
Devletin, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin, diğer birliklerin, askeri oluşumların, organların ve özel kuvvetlerin ve savaş zamanında nüfusun ihtiyaçlarını karşılamak için gerekli ürünlerin üretimi için seferberlik kapasitelerinin ve tesislerinin oluşturulması, geliştirilmesi ve korunması ;
Stokların oluşturulması, biriktirilmesi, muhafaza edilmesi ve güncellenmesi maddi varlıklar seferberlik ve devlet rezervleri, gıda ürünleri ve petrol ürünlerinin indirgenemez rezervleri;
Silahların dokümantasyonu için bir sigorta fonunun oluşturulması ve korunması ve askeri teçhizat, en önemli sivil ürünler, yüksek riskli nesneler, yaşam destek sistemleri ve ulusal hazine olan nesneler vb.
Seferberlik hazırlığı ve seferberlik döneminde, Rusya Federasyonu Hükümetine bir dizi ek görev verilmiştir, özellikle:
Seferberlik görevlerinin (emirlerin) organizasyonları tarafından uygulanmasına ve belirtilen görevlerin (emirlerin) maddi ve teknik kaynaklarla sağlanmasına ilişkin anlaşmaların (sözleşmelerin) yapılması prosedürünü belirler;
Seferberlik hazırlığı ve seferberlik faaliyetlerine ilişkin prosedür ve finansman kaynaklarını belirler;
Yetkileri dahilinde, seferberlik hazırlığı ve seferberlik için federal bütçeden tahsisat ve seferberlik görevleri (emirleri) olan kuruluşlara fayda sağlanması konularını çözer;
Seferberlik rezervlerinin, seferberliğin maddi varlıklarının ve devlet rezervlerinin, indirgenemez gıda ürünleri ve petrol ürünleri rezervlerinin oluşturulması, biriktirilmesi, korunması, yenilenmesi ve kullanılmasına ilişkin prosedürü belirler;
Silahlar ve askeri teçhizat, en önemli sivil ürünler, yüksek riskli nesneler, nüfus için yaşam destek sistemleri ve ulusal hazineler olan nesneler vb. için sigorta fonu belgelerinin oluşturulması, sürdürülmesi ve kullanılması prosedürünü belirler.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin federal organları ve yürütme makamları, seferberlik hazırlığı ve seferberlik döneminde, yetkileri dahilinde, seferberlik görevlerinin (emirlerinin) uygulanmasına ilişkin işletmelerle anlaşmalar (sözleşmeler) yapar. faaliyetlerin bu organların faaliyetleriyle ilgili olması veya yönetim alanına girmesi.
Seferberlik görevi (emir) bulunan işletmelerin iflası (iflas) durumunda, federal yetkililer ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve yerel öz yönetim organları, yetkileri dahilinde, bu görevleri (emirleri), faaliyetleri bu organların faaliyetleriyle ilgili olan veya bu kuruluşların faaliyetleriyle ilgili olan diğer işletmelere devretmek için önlemler alır. kendi yetki alanları dahilindedir.
Seferberlik hazırlığı ve seferberlik döneminde işletmelerin, aşağıdaki durumlarda ülkenin savunmasını ve devletin güvenliğini sağlamak amacıyla seferberlik görevlerinin (emirlerinin) uygulanmasına ilişkin anlaşmalar (sözleşmeler) yapmayı reddetme hakkı yoktur: Üretimin mobilizasyon dağıtımını dikkate alarak yetenekleri, bu mobilizasyon görevlerini (siparişleri) tamamlamalarına olanak tanır. İşletmelerin seferberlik görevlerinin (emirlerinin) uygulanmasıyla bağlantılı olarak uğradıkları zararların devlet tarafından tazmin edilmesi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde gerçekleştirilir.
Seferberlik hazırlığının finansmanı federal bütçeden, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden, yerel bütçelerden ve kuruluşlardan gelen fonlardan gerçekleştirilir.
Seferberlik ekonomisi: Kimi, nasıl ve ne için seferber edeceğiz?
Burada ve orada "seferberlik ekonomisi" ifadesini duyarsınız; aşağılayıcı veya tarihsel anlamda değil, en alakalı anlamda. Tamamen mümkün ve neredeyse arzu edilen bir gelecek olarak. Genel olarak tehdide seferberlik ekonomisi tehdidiyle yanıt veriyoruz. Bu "Chamberlain'e cevabımızdır."
Ne olduğunu– seferberlik ekonomisi?
Görünüşe göre, kendi kendine yeterli bir toplum yaratmak için ortak yarar için dostane emek ekonomisi Ulusal ekonomi dış tehditlerle karşı karşıyayız. Ancak tüm bunların neye benzeyeceği belli değil. Bu nedir: sosyalizmin ikinci dizisi mi? Birçoğu zaten madencilik endüstrilerini millileştirmeyi hayal ediyordu... Bu oldukça mantıklı olurdu. Peki ya devam eden özelleştirmeye ne dersiniz? Bir seferberlik ekonomisi, ulusal bir ekonomik plan olmadan düşünülemez; peki bunu kim planlayacak? Ve nasıl? Küçük ve orta boy olanlar bu resimde nerede yer alacak? Devlet doğrudan birinci şahıs adına mı hareket edecek? Bugün bir seferberlik ekonomisi mümkün mü ve nasıl görünebilir? Öncelikle bu nedir?
Gerekli ama yeterli değil
Bunun savaş ekonomisi veya ona hazırlık olduğunu söylüyorlar. Bu yaygın ama yine de özel bir durumdur. Seferberlik ekonomisi hedefe ulaşmanın ekonomisi. Ve buna göre kaynakların bu hedefe yoğunlaşması. Çoğu zaman bu amaç, büyük savaş, hızlı teknolojik atılım. Hızlandırılmış sanayileşme görevinin belirlendiği 1930'lu yıllarda ülkemizde de durum böyleydi. Bugün bir görevimiz varsa yeni sanayileşme– seferberlik ekonomisi olmadan yapamayız. Piyasa, bunun ve bunun geliştirilmesi için sübvansiyonlu kredi gibi parasalcı araçlar ve işlerin gidişatı, yabancı yatırımcıların katılımı anlamına gelir - genellikle başka neye güveniriz? - yani tüm bu önlemlere rağmen yeni bir şey yok sanayileşme sağlanamıyor.
İşlerin gidişatı ve piyasanın görünmez eli, yalnızca yıkıma ve ülkenin gelişmiş ekonomilerin hammadde eklentisi haline gelmesine neden oluyor. Yüz yıl önce tam olarak bu yol boyunca yürüdüm - hammaddelerin eklendiği yol boyunca. Aslında sosyalizm bir zamanlar tam da kapitalist çevrenin rolünden kaçınmanın ve bağımsız kalkınma yolunu tutmanın bir yolu olarak inşa edilmişti. Şunu tam olarak anlamak gerekir: Sovyet politik ve ekonomik sistemi, dedikleri gibi, “göreve” uygun hale getirildi ve görevini yerine getirdi. Başka bir şey de sistemi zamanında modernize etme ve yeni görevler için yapılandırma zahmetine girmemeleriydi - bu yüzden çöktü. Seferberlik ekonomisi her zaman bir görev ekonomisidir.
Bugünkü görevimiz nedir?? Dün olduğu gibi bugün de, dünden önceki gün, yarın ve yarından sonraki gün, Rusya'nın tek bir görevi var: Batı ile küresel, jeopolitik ve dolayısıyla ebedi çatışmaya direnmek. Karşılaşmanın şu anki aşaması, topumuzun azalan kaynakları için verilen bir mücadeledir. Peki, “yeniden yapılanma ve hızlanma” sırasında küresel rakiplere teslim ettiğimiz geniş pazarımız için.
Yüzleşme Elbette barışçıl olan da, barışçıl olmayan da var. Barışçıl olmayanlar işte burada, zaten sınırlarımızda. Yani kelimenin en geniş anlamıyla bugün çok uygun. Üstelik bağımsız bir halk olarak hayatta kalmak istiyorsak bu kaçınılmazdır. Çünkü küresel görevler bir geleneğimiz var - durmak- ve bunu başarmanın yolları da biliniyor: halkı beslemek için bağımsız sanayinin inşası, öncelikle askeriye, bağımsız tarım. Bunun için neyin gerekli olduğu bugün geniş çapta tartışılıyor.
Öncelikle gerekli koşulları yaratmanız gerekiyor. Onlar neler? Aslında herkes bunları biliyor ama yapılması inanılmaz derecede zor. Her şey zor: geri dönüş büyük işletmeler açık denizlerden anavatana dönmek, tekeli yeniden kurmak dış Ticaret ve sınırdan serbest para akışını durdurun. Zenginlerin fakirlerden daha fazla ödemesini sağlayın ve aynı zamanda vatandaşlarımızın yetenekli olduğu şeylerden kaçmayın. Vergilendirmede vurguyu, saklanması zor olan görünür nesnelere, başta gayrimenkul ve çeşitli lüks türlerine kaydırın.
Bütün bu önlemler kendi başlarına zordur. Ancak daha da kötüsü başka bir şey var: Bunlar bir seferberlik ekonomisi için yalnızca gerekli, ancak yeterli değil. Bu tedbirler olmadan yapmak mümkün değil ama bu başlı başına bir seferberlik ekonomisi olmaktan çok uzak. Ve yeni sanayileşme değil. Bütün bunların hala inşa edilmesi gerekiyor.
Para nereden alınır?
Birkaç yıl önce "Ancak" dergisinde yayınlandı en değerli malzeme, fark edilmeden geçti - röportaj Grigory Hanin Mevcut ekonomik durum hakkında. Bir varmış bir yokmuş, sonsuz uzun zaman önce, 1987'de, Perestroyka sırasında, gazeteci Selyunin'le yazdığı ortak makale sayesinde Khanin bir gecede çılgınca popüler oldu. "Kötü figür", Novy Mir'de yayınlandı: Sovyet ekonomisini değer açısından değil, fiziksel açıdan inceledi: tonlarca tahıl, kömür, metrelerce kumaş, kilovat enerji, traktör birimleri ve biçerdöverler. Yirmi yıldan fazla zaman geçti ve eski iktisatçı da tam olarak aynı şeyi yapıyor: Kötü figürleri ortaya çıkarıyor ve araştırmalar yapıyor. Rus ekonomisi, olduğu gibi. Onlarca yıldır, zamanın ruhuna uygun şekilde telaşlanmadan veya kıvranmadan görevlerini dürüstçe yerine getiren insanlara her zaman hayran kalmışımdır. Bana öyle geliyor ki bu ekonomist Khanin.
Sonuçlar (iki yıl öncesine ait) aşağıdaki gibidir.
P. Dorokhin, Rusya Federasyonu Başkanını ekonomik kalkınmanın seferberlik biçimlerine geçmeye çağırdı
Daha fazla detay Rusya, Ukrayna ve güzel gezegenimizin diğer ülkelerinde meydana gelen olaylar hakkında çeşitli bilgilere şu adresten ulaşılabilir: İnternet Konferansları, sürekli olarak “Bilginin Anahtarları” web sitesinde düzenlenmektedir. Tüm Konferanslar açık ve eksiksizdir özgür. İlgilenen herkesi davet ediyoruz. Tüm Konferanslar İnternet Radyosu “Vozrozhdenie”de yayınlanmaktadır...
