Sosyal koruma kurumları sistemi. Rusya Federasyonu'ndaki sosyal koruma yetkilileri

Sosyal politikanın konuları devletin kendisi ve ortaya çıkan yapılardır. sivil toplum Kamu dernekleri, işletmeler, kuruluşlar ve firmalar gibi. Devletin yerel ve bölgesel federal düzeylerde faaliyet gösteren temsili ve yürütme organlarına sosyal düzenlemede merkezi bir yer verilmektedir. Devletin sosyal politikasının genel konseptini, ana yönlerini, taktiklerini ve stratejisini belirler, yasal ve yasal bir temel sağlar ve belirli tezlerin sahada uygulanmasını sağlar. Firmalar ve işletmeler bünyesinde gerçekleştirilen sosyal faaliyetlerin yanı sıra kamu, siyasi ve sendika birliklerinin, gönüllü ve hayır kurumlarının faaliyetleri, nüfusun belirli kategorilerinin mevcut sosyal sorunlarının çözümünde, sosyal politikanın sınırlı bir çerçevede uygulanmasında önemli bir rol oynamaktadır. yeterliliklerine karşılık gelir.

Rusya Federasyonu'nun sosyal koruma yönetim sistemi Şekil 1'de sunulmaktadır.

Pirinç. 1

Sosyal koruma yetkilileri Rus nüfusuŞekil 2'de gösterilmiştir.

Pirinç. 2

Rusya Federasyonu'nun bölgelerinden biri örneğini kullanarak sosyal korumanın uygulanma seviyeleri Ek 1'de verilmiştir.

Firmaların, işletmelerin ve toplumun diğer kurumlarının programlarının uygulanmasına devlet sosyal düzenlemesinin eklenmesi, sosyal politikanın etkinliğini, hedeflemesini, esnekliğini ve amacını arttırır. Böylece, sosyal politika sistemi, devletin ve devletin sosyal düzenlemesinin öncü rolüyle çeşitli konular, programlar, bunların araçları ve uygulama yöntemleri olarak ortaya çıkar.

Sosyal politikanın yönlerini ve biçimlerini ele alalım. Bir kişinin ve ailesinin tüm yaşamı için gerekli olan, zaman ve mekan açısından farklı, yasal olarak garanti edilen minimum mallar, belirli bir ülkenin özelliklerine, topraklarına, iklimine, nüfus büyüklüğüne, karakterine göre belirlenir. sosyal sistem, yönetici grupların ideolojisi ve pratik faaliyetleri, siyasi durumu, düzeyi ekonomik gelişme, ulusal özellikler, yerleşik kültürel davranış kalıpları.

Devlet nüfusunun nakit gelirini, nüfusun mevcut ihtiyaçlarını karşılayacak miktarlarda hizmet ve mal üretimini etkileyen sosyal politika, ücretleri, geliri, istihdamı düzenler, işçilerin emek ve mesleki niteliklerini iyileştirir, sağlıklarını, eğitimlerini ve eğitimlerini korur. kültürel düzeyde, sosyal altyapının ve sosyal güvenliğin geliştirilmesi. Böylece ücret politikası, asgari ücreti veya devlet işletmelerinde ücretin temel parametrelerini belirleyerek vatandaşların nakit gelirini düzenler.

Sosyal politika, emtia piyasasında hizmet ve mal satın alarak, yeni oluşan değerin doğrudan devlet teşebbüsleri için ve dolaylı olarak özel teşebbüsler için birincil dağıtımına katılır. Engelli nüfusun nakit gelirlerinin belirlenmesi sosyal Politika mekanizması, birincil gelirin belirli bir kısmının çeşitli vergiler, zorunlu sigorta katkıları ve sosyal programların finansmanı şeklinde devlet tarafından geri çekilmesinden oluşan, birincil gelirin ikincil yeniden dağıtımını temsil eder. Sosyal ödemeler ve vergilendirme, birincil gelirin büyüklüğüne bağlı olarak farklı şekilde gerçekleştirilir. Dolayısıyla vergilendirmenin temeli, gelir arttıkça vergi miktarını da artıran artan oranlılık ilkesi, sosyal ödemelerin temeli ise ters bir ilişkidir.

Sistem sosyal Güvenlik Engelli vatandaşların parasal gelirlerinin desteklenmesine yönelik sosyal sürecin merkezinde yer alan sosyal sigorta ve kamu yardımları, nesneleri, finansman kaynakları ve sosyal ödeme tutarları bakımından farklılık göstermektedir. Hastalık, emeklilik yaşı veya iş kazası nedeniyle işin sürekli veya geçici olarak durdurulması nedeniyle oluşan maddi kayıpların karşılanmasını amaçlayan sosyal sigortanın temeli, sosyal sigorta için belirlenen kazanılmış fonların bir parçası olan ve işverenler tarafından ödenen özel katkı paylarıdır. işçilerin kendileri. Bu şekilde kendi kendine yardım ilkesi uygulanır.

Sistematik nakdi ödemeler, bireysel sosyal hizmetler ve her türlü ayni yardımın sağlandığı devlet yardımları sisteminin hedef kitlesi, nüfusun ekonomik olarak aktif olmayan kesimi ve geliri sosyal üretime katılanlar açısından yeterli olmayan kesimdir. genel kabul görmüş standarttır ve finansmanı devlet bütçesinden elde edilen gelirlere dayanmaktadır.

Bu sosyal güvenlik alt sistemlerinin her ikisi de, sosyal üretime katılanların gelirlerinin yeniden dağıtılmasından, hedeflenen katkılar ve vergilendirme yoluyla geri çekilmesinden ve nüfusun sosyal korunmasının mali temelini oluşturan dayanışma ilkesi temelinde çalışır.

Devlet sosyal yardımı sağlamanın mevcut hedeflerini ele alalım:

kişi başına ortalama geliri, Rusya Federasyonu'nun belirli bir kurucu biriminde belirlenen asgari geçim seviyesinin altında olan, yalnız yaşayan ailelerin ve vatandaşların yaşam standartlarını korumak;

bütçe fonlarının hedefli kullanımı;

yardıma muhtaç vatandaşlara yönelik sosyal desteğin hedeflenmesinin güçlendirilmesi;

sağlamak için koşullar yaratmak gerekli kalite sosyal hizmetler ve bunların nüfusun çeşitli kategorilerine erişilebilirliği;

sosyal eşitsizlik düzeyinin azaltılması ve nüfusun mevcut gelirlerinin artırılması.

Devlet sosyal desteği sağlama alanında, Rusya Federasyonu hükümeti aşağıdaki haklara sahiptir:

sosyal yardım alanındaki yasal düzenlemenin temelini belirleyen federal yasaları ve diğer düzenlemeleri kabul etmek;

Rusya Federasyonu vatandaşlarına devlet sosyal desteği olarak sağlanan sosyal hizmetlerin ödenmesi için sübvansiyonların sağlanmasına yönelik federal programların uygulanması ve geliştirilmesi;

Zorunlu devlet sosyal yardımının olası türlerini belirlemek.

Normatif yasal düzenleme ve oluşumu yürüten federal yürütme organı kamu politikası alan içerisinde sosyal Gelişim ve sağlık hizmetleri, Rusya Federasyonu vatandaşlarına sosyal hizmet sağlama prosedürünü belirler.

Rusya Federasyonu vatandaşlarına sosyal hizmetlerin sağlanmasındaki etkileşimin bir parçası olarak, federal yürütme organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarıyla birlikte, Rusya Federasyonu topraklarında yaşayan vatandaşların katılımı konusunda anlaşmalar yapabilir. Rusya Federasyonu'nun belirli bir kurucu kuruluşu, belirli bir dizi sosyal hizmet alan kişiler kategorisinde ve Rusya Federasyonu'nun bu konusunun bütçe fonları pahasına konunun vatandaşlarına ek sosyal hizmet yardımı sağlanması hakkında.

Sosyal hizmetlerin sağlanmasında ifade edilen, Rusya Federasyonu vatandaşlarına devlet sosyal desteği sağlama faaliyetleri üzerindeki kontrolün, sağlık hizmetlerinin sosyal gelişimi alanında denetim yapan federal yürütme organı tarafından gerçekleştirildiğini belirtelim.

Sistemin ana unsurları ve birbirine bağlı nüfusun sosyal korunmasının örgütsel biçimleri sosyal sigorta, sosyal hizmetler, sosyal güvenlik ve sosyal yardımdır.

Bu sistem elemanları Tablo 1.1'de sunulmaktadır.

Tablo 1.1 Sosyal koruma sisteminin unsurları ve organizasyonel biçimleri

Sosyal koruma sisteminin önemli bir unsuru olan sosyal sigorta, kişilerin sosyal ve mali durumlarında meydana gelebilecek olası değişikliklere karşı gönüllü veya zorunlu olarak sigortalanmasını içermektedir.

Zorunlu sosyal sigorta sistemi, işle ilgili yaralanmalardan kaynaklanan zararların tazminini içeren sosyal sigortanın yanı sıra emeklilik ve sağlık sigortasını da içermektedir.

Sosyal güvenlik, çeşitli nedenlerle devletin kalıcı veya uzun vadeli bağımlısı olan nüfusun belirli kategorileri ve kesimlerine, devlet bütçesi pahasına maddi destek sağlamayı amaçlayan bir devlet sosyal politikası biçimidir. bütçe dışı devlet fonları.

Sosyal güvenlik sistemi, nüfusun belirli kategorileri için çeşitli emekli maaşları ve sosyal yardımları, tazminat ödemelerini ve sosyal yardımları içerir. Uzun süreli hizmet, sosyal emeklilik, engellilik, geçimini sağlayan kişinin kaybı ve yaşlılık için emekli maaşlarının ödenmesini sağlayan emeklilik hükmü, aynı zamanda çocuklu aileler, çocukluk, babalık ve analık için garantili maddi desteği de içeren sosyal güvenliğin bir parçasıdır. Devlet tarafından.

Mali yardım sağlamak veya geçici olarak kaybedilen kazançları telafi etmek amacıyla diğer sosyal yardım türleri ödenir.

Çalışmayan sağlıklı vatandaşlara, grup 1 engelli bir kişiye veya 18 yaşın altındaki engelli reşit olmayan bir çocuğa bakmaları durumunda tazminat ödemeleri sağlanır. Nüfusun belirli kategorilerine sağlanan çeşitli sosyal yardımlar vardır; örneğin emek gazileri, nüfusun sosyal açıdan savunmasız kesimleri, hükümet çalışanları ve aileleri, İkinci Dünya Savaşı katılımcıları ve gazileri vb. için yardımlar.

Belirli kategorilerdeki vatandaşların ek sosyal korumasının temelini oluşturan sosyal yardımlar, kamu hizmetleri ve barınma ödemeleri, iletişim hizmetleri ödemeleri ve ulaşımda seyahat, ilaç sağlanması ve diğerleri için sağlanmaktadır.

Belirli vatandaş kategorilerine yönelik hedeflenen faydaların sağlanmasına ilişkin analiz eksikliğinin, devletin onlara yeterli desteği sağlamaksızın şişirilmiş yükümlülükler üstlenmesine yol açtığı unutulmamalıdır. Maddi gelirdeki mevcut farklılıkların ortadan kaldırılması yönünde değil, ekonomik ve sosyal farklılaşmanın artması yönünde değişen nüfusun yaşam standardı göstergelerinin dinamikleri, modern toplumlarda mevcut sosyal yardım sisteminin etkisizliğini göstermektedir. koşullar.

Yetersiz sosyal ve ekonomik fırsatlar koşullarında abartılı vaatler politikasının varlığı, devlet sosyal yardım sisteminin gerçekten muhtaç vatandaş kategorilerinin yaşam standardı üzerinde önemli bir etkiye sahip olmamasına yol açmaktadır.

Nüfusun sosyal açıdan savunmasız ve düşük gelirli gruplarının yaşam özelliklerinden kaynaklanan mevcut sorunların karmaşıklığı ve çeşitliliği, sosyal koruma sisteminin özelliklerini belirlemektedir. Bugüne kadar Rusya Federasyonu'nda vatandaşların geçim koşullarını iyileştirmek ve nüfusun sosyal korunmasına yönelik yönetim sistemini iyileştirmek amacıyla çeşitli düzeylerde bir dizi yasal düzenleme kabul edilmiştir.

Ülke nüfusunun devlet sosyal koruma sistemi aşağıdaki sosyal koruma alt sistemlerini içerir:

Toplumun yoksul ve dezavantajlı üyeleri;

Tüm şube ve birliklerin askeri personeli;

Emekliler ve engelliler;

Gençlik;

İşsiz;

Üretim dışı çalışan ve üretim endüstrileri ekonomi vb.

Her sosyal koruma alt sisteminin kendi amaç ve hedefleri, yöntemleri ve biçimleri, kendi finansman kaynakları ve kendine özgü organizasyonu olduğunu belirtelim.

Sosyal korumanın finansmanı, fonların federal bütçeden, sübvansiyonlar, transferler ve bütçeler arası ödemeler şeklinde finansman alan bölgesel ve yerel bütçelere yeniden dağıtılması yoluyla gerçekleşir. Konunun ve belediyenin bütçeleri de sosyal finansmana yönelik harcama kalemleri ayırmaktadır. Ayrıca bütçe dışı fonlardan da finansman sağlanıyor. Aynı zamanda, federal hükümet düzeyi, sosyal politikanın temel özelliklerinin oluşumunu üstlenir ve tüm bölgesel özelliklerle birlikte oluşturulması ve uygulanması, yerel özellikleri dikkate alarak ve yetkilere göre yerel düzeyde gerçekleşir. bölgelere aktarılan ve bölgesel finansman düzeyinde desteklenen bölgesel departmanların, hizmetlerin ve kurumların hükümlerine yansıtılanlar.

Sosyal koruma yöntemleri yönetim fonksiyonlarına göre de sınıflandırılmaktadır. Aynı zamanda sosyal pratikte “işlev” kavramının kurumların ve sosyal hizmetlerin sorumlulukları, çalışmaları ve faaliyetleriyle ilişkilendirildiğini de belirtelim.

Fonksiyonlara bakalım sosyal yönetim:

Planlama - bir faaliyetin hedeflerinin belirlenmesi ve uygulanması için araçların seçilmesi, sosyal yardım ve yaşam faaliyetlerinin organizasyon biçiminin belirlenmesi, belirlenen hedefe ulaşmak için bir program oluşturulması, faaliyetlerin sonuçlarının dikkate alınması, benimsenen programların ayarlanmasından oluşur ve oluşturulan programın uygulanmasından sonra ortaya çıkan yeni amaç ve hedeflerin belirlenmesinde, oluşturulan programın uygulanmasının sonuçlarını tahmin etmenin bilimsel gerekçesi;

Tahmin, müşterinin geleceğe yönelik nihai durumunu belirleyen, sonuçların ve durumların bilimsel temelli bir tahminidir;

Modelleme yaklaşık mükemmel gelişme planlanan dönemde nesnenin çeşitli durumları ve gelişim durumları;

Programlama, başlangıç ​​​​durumundan yenisine sıralı geçişin aşamalarını belirlemek, sistemin işleyişi için bir algoritma geliştirmek, gerekli kaynakları belirlemek, sosyal hizmetlerin, kurumların ve faaliyet araçlarının ve yöntemlerinin seçiminden oluşur. uzmanlar.

Örgütsel faaliyetin ana aşamaları açısından özel bir grup oluşturan prosedür yöntemlerini ele alalım:

amaç ve hedeflerin belirlenmesi - belirleme yöntemi, formüle etme yöntemi ve hedefleri gösterme yöntemi;

karar - karar verme ve karar verme yöntemi;

organizasyonel ve idari faaliyetler;

personel ve kaynak desteği;

idare;

Çalışma saatlerinin belirlenmesi ve kontrolü.

Ana görev sosyal çalışma Vatandaşların sosyal koruma sistemindeki bir yönetim süreci olan, her insanda bulunan yaratıcı ve yaşam potansiyelinin idari yöntemler ve yetkiler aracılığıyla geliştirilmesi ve nüfusun sosyal açıdan dezavantajlı kesimlerinin kendiliğinden piyasa ilişkilerinin olumsuz etkisinden korunmasından oluşur. ve toplumdaki ekonomik ve sosyal reformların olumsuz sonuçları.

Modern Rus toplumunda, sosyal hizmeti geliştirmenin ve sosyal hizmetleri organize etmenin en etkili, zaman içinde test edilmiş ve pratikte test edilmiş yollarının araştırılması birbiriyle ilişkili iki ana yönde ilerlemektedir. Bir yandan gelişmiş yabancı ülkelerin modern deneyimleri ödünç alınırken, diğer yandan kişinin kendi kültürü ve Rus gelenekleri inceleniyor.

Rusya Federasyonu'nun vatandaşlara yönelik sosyal destek alanındaki devlet politikası, Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerine uygun olarak oluşturulmuştur.

Sanat'a göre. Anayasanın 7'si « Rusya Federasyonu, politikası insanların iyi bir yaşam ve özgür gelişimini sağlayacak koşullar yaratmayı amaçlayan sosyal bir devlettir. (Madde 7. paragraf 1.). Ayrıca Rusya Federasyonu'nda insanların emeği ve sağlığı korunuyor, garantili bir asgari ücret belirleniyor, devlet desteği aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelliler ve yaşlı vatandaşlar, bir sosyal hizmetler sistemi geliştirilmekte, devlet emeklilik maaşları, sosyal yardımlar ve diğer sosyal koruma garantileri oluşturulmaktadır (Madde 7.p.2.).

Rusya Federasyonu Anayasası ayrıca ailenin korunması, annelik, babalık ve çocukluk konularının koordinasyonunu; Sosyal güvenlik de dahil olmak üzere sosyal koruma, Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yetkisi altındadır.

Böylece yukarıdaki güvencelerin tümü sosyal koruma sistemi aracılığıyla uygulanmaktadır. Devlet sosyal garantilerinin temeli asgari sosyal standartlar- yani, Rusya Federasyonu yasaları veya temsilci organların kararları ile oluşturulmuştur. Devlet gücü Belirli bir süre için, sosyal normlar ve standartlar yoluyla ifade edilen, maddi mallara, kamuya açık ve ücretsiz hizmetlere yönelik en önemli insan ihtiyaçlarını yansıtan, bunların uygun bir tüketim düzeyini garanti eden ve zorunlu asgari düzeyi belirlemeyi amaçlayan asgari sosyal garanti düzeyleri. Bu amaçlara yönelik bütçe harcamaları.

Nüfusun sosyal korunması, sosyal politikanın ana yönlerini uygulamaya yönelik pratik bir faaliyettir.

Sosyal politikayı geliştirirken ve uygularken kaçınılmaz olarak şu soru ortaya çıkıyor: sosyal öncelikler hakkında yani, gelişiminin bu aşamasında toplum tarafından en acil ve acil olarak kabul edilen ve öncelikli çözümler gerektiren sosyal görevler. Aynı zamanda sadece desteklemek değil, aynı zamanda

Geniş genel sosyolojik anlamda “sosyal koruma” terimi ilk kez 1930'larda Amerika Birleşik Devletleri'nde ortaya çıktı. ve Batı sosyolojisinde, herhangi bir vatandaşı işsizlikten, hastalıktan kaynaklanan gelir kaybından veya keskin bir şekilde azalmasından, çocuğun doğumundan, iş kazası veya meslek hastalıkları, sakatlık, yaşlılık, geçimini sağlayan kişinin kaybı vb. ve aynı zamanda herhangi bir uygar devletin sosyal politikasının temel niteliği haline gelmiştir.

Nüfusun sosyal korunması Rus sosyal hukukuna göre Toplumun üyelerini ekonomik, sosyal ve fiziksel bozulmadan koruyan yasal garantiler ve koruyucu önlemler sistemi. Bireyi, onun ekonomik, sosyo-politik, sosyal ihtiyaçlarını ve çıkarlarını koruyan mevcut garantilerin ve hakların devlet ve belediye organları tarafından sağlanması süreci olarak hareket eder.

Pratik anlamda, sosyal koruma, federal ve bölgesel mevzuat olmak üzere iki aşamalı bir yasal işlem sistemi kullanılarak eyalet düzeyinde mevzuatta ve yönetmeliklerde yer alan bir dizi yasal, ekonomik, sosyal garantiyle temsil edilir.

Sosyal koruma aynı zamanda bireyi, onun ekonomik, sosyo-politik, sosyal ihtiyaç ve çıkarlarını toplumun her alanında koruyan, toplumda var olan garantilerin ve hakların devlet veya diğer kurumlar tarafından sağlanması süreci olarak da hareket eder. Eylemi bakımından toplumun tüm üyelerine uzanır, ancak farklı gruplara ilişkin işlevsel tezahürü aynı değildir.

Sosyal koruma modelleri(Antropov V.V.'ye göre)

Sosyal korumanın ekonomik modeli, belirli bir ülkede programlarının örgütlenmesi ve işleyişinin yerleşik ilkeleri olarak anlaşılabilir. Ülkelerde Avrupa Birliği dört ana model hakimdir: Kıtasal veya Bismarck modeli, Anglo-Sakson veya Beveridge modeli, İskandinav ve Güney Avrupa modeli.

Kıtasal model (Bismarck modeli) sosyal koruma düzeyi ile mesleki faaliyetin süresi arasında sıkı bir bağlantı kurar. Hizmetleri esas olarak işverenlerin ve sigortalı kişilerin katkılarıyla finanse edilen sosyal sigortaya dayanmaktadır. Bu model, çalışanlar ve girişimciler tarafından eşitlik esasına göre yönetilen sigorta fonlarının varlığını öngören mesleki dayanışma ilkesine dayanmaktadır. Sigorta ödemelerinin yapıldığı ücretlerden sosyal katkı payı biriktiriyorlar. Bütçe evrenselliği ilkesi böyle bir sosyal koruma modelinin tam tersi olduğundan, bu tür sistemlerin finansmanı kural olarak devlet bütçesinden yapılmamaktadır. Bununla birlikte, Avrupa'da geniş sosyal program ağıyla bir refah devletinin varlığının modern koşullarında, bu sosyal koruma modeli, kural olarak, her zaman yalnızca bu ilkeye dayanmamaktadır. Bu nedenle çeşitli nedenlerle (örneğin gerekli sigorta deneyiminin olmaması nedeniyle) sosyal sigorta ödemesi alma olanağına sahip olmayan toplumun dar gelirli bireyleri için sosyal yardım sistemleri aracılığıyla milli dayanışma gerçekleştirilmektedir. Bu durumda “Bismarckian” modelinin ana mantığından sapmalar olan yardımcı mekanizmalardan bahsedebiliriz. Zorunlu sosyal sigorta ilkesinin varlığına rağmen (örneğin Almanya'da zorunlu sosyal sigorta kanunla öngörülmüştür), tam olarak uygulanmamaktadır. Bunun nedeni, sosyal sigorta rejimlerine üyeliğin zorunlu olmadığı (yalnızca gönüllü sigorta mümkündür) veya katkı paylarının sınırlandırıldığı (bu durumda, zorunlu sosyal sigorta çerçevesinde katkı paylarının yalnızca ödendiği) azami maaş düzeylerinin varlığıdır. azami maaş ve bu seviyeye göre hesaplanan sosyal ödemeler sınırları dahilinde). Dolayısıyla bu model, sigorta ödemelerinin miktarının öncelikle sigorta primlerinin miktarına göre belirlendiği aktüeryal adalet ilkesine dayanmaktadır. Almanya'da doğduğunda XIX sonu V. Alman sosyal koruma sistemi tam olarak bu modeli yeniden üretti. Günümüzde sosyal yardım sisteminin (sigorta değil, refah ilkesi üzerine inşa edilen) önemli gelişimi, bu modelin değişmesine ve sosyal korumanın bütçe finansmanındaki payının artmasına yol açmaktadır.

Anglo-Sakson modeli (Beveridge modeli) Avrupa'da Büyük Britanya ve İrlanda tarafından temsil edilmektedir. İngiliz iktisatçı W. Beveridge'in 1942'de İngiliz hükümetine sunduğu raporuna dayanmaktadır. Keynes'in, toplumsal üretim ve istihdam dinamiklerinin etkin talep faktörleri tarafından belirlendiği ve dolayısıyla gelirin toplumsal çıkarlar doğrultusunda yeniden dağıtıldığı yönündeki fikirlerine dayanmaktadır. Beveridge'in öne sürdüğü hükümler üzerinde önemli bir etkiye sahip olan sosyal gruplar, daha düşük gelir elde ederek kitlesel alıcıların para talebini artırabilir. Model şu ilkelere dayanmaktadır: sosyal koruma sisteminin evrenselliği ilkesi - mali yardıma ihtiyacı olan tüm vatandaşları kapsayacak şekilde genişletilmesi; Aynı miktarda emekli maaşı, yardım ve tıbbi bakım ile bunların sağlanmasına ilişkin koşullarla ifade edilen sosyal hizmetlerin ve ödemelerin tekdüzeliği ve birleştirilmesi ilkesi.

Bu modelde dağıtım adaleti ilkesi temeldir, çünkü bu durumda Hakkında konuşuyoruz profesyonellikle ilgili değil (Bismarck'ın modelinde olduğu gibi), ulusal dayanışmayla ilgili. Bu tür sosyal koruma sistemleri hem sigorta primlerinden hem de vergilerden finanse edilmektedir. Böylece aile yardımları ve sağlık hizmetleri devlet bütçesinden, diğer sosyal yardımlar ise çalışan ve işverenlerin sigorta primlerinden finanse edilmektedir. Bu model, kıtasal modelden farklı olarak oldukça düşük sosyal ödemeli sosyal sigortayı ve bu sistemde baskın rol oynayan sosyal yardımları içermektedir.

İskandinav sosyal koruma modeli Danimarka, İsveç ve Finlandiya için tipiktir. Sosyal koruma, vatandaşın yasal hakkı olarak anlaşılmaktadır. Ayırt edici özellikİskandinav modeli, çeşitli sosyal riskleri ve kamu desteği gerektiren yaşam durumlarını geniş bir şekilde kapsamaktadır. Sosyal hizmetlerin ve ödemelerin alınması, kural olarak, ülkenin tüm sakinlerine garanti edilir ve istihdam ve sigorta primlerinin ödenmesi şartına bağlı değildir. Genel olarak bu modelin sunduğu sosyal güvenlik düzeyi oldukça yüksektir. Bu, en azından geliri eşitlemeyi amaçlayan aktif bir yeniden dağıtım politikası yoluyla başarılabilir. Bu modelin işleyişinin gerekli bir önkoşulu, kurumsal refah toplumunun ilkelerine bağlılık temelinde inşa edilmiş, yüksek düzeyde organize olmuş bir toplumdur.

Bu modele ilişkin sosyal koruma sistemlerinin finansmanı, girişimcilerden ve çalışanlardan gelen sigorta katkılarının belli bir rol oynamasına rağmen, öncelikle vergilendirme yoluyla gerçekleştirilmektedir. Sosyal korumanın genel sistemden ayrılan tek kısmı, gönüllülük esasına dayanan ve sendikalar tarafından yönetilen işsizlik sigortasıdır. Yakın zamana kadar çalışanlar sigorta primi ödemekten fiilen muaf tutuluyor ve vergi ödeyerek sosyal koruma sistemine katılıyorlardı. Ancak 20. yüzyılın son on yılında. Sigorta programlarının finansmanına katılan çalışanların payında kademeli bir artış ve ücretlerden sigorta kesintilerinde artış yönünde bir eğilim söz konusudur. Aynı eğilim girişimciler açısından da görülebilirken, hükümetin sosyal harcamaları son yıllarda gözle görülür biçimde azaldı.

Güney Avrupa modeli sosyal koruma İtalya, İspanya, Yunanistan ve Portekiz'de temsil edilmektedir. Bu ülkelerde sosyal koruma sistemleri ancak son yıllarda sosyo-ekonomik ve yapısal değişikliklerin etkisiyle oluşturulmuş veya geliştirilmiştir. Bu model öncekilerden farklı olarak daha çok gelişmekte olan, geçiş niteliğinde olan ve dolayısıyla net bir organizasyona sahip olmayan bir model olarak yorumlanabilir. Bu modelin "ilkel" doğasının çeşitli Batılı araştırmacılar tarafından ana özelliği olarak belirtilmesinin nedeni budur. Kural olarak, bu modelin sosyal koruma özelliği düzeyi nispeten düşüktür ve sosyal koruma görevi genellikle akrabaların ve ailenin kaygısı olarak görülmektedir. Bu nedenle aile ve sivil toplumun diğer kurumları burada önemli bir rol oynamaktadır ve sosyal politika doğası gereği ağırlıklı olarak pasiftir ve belirli vatandaş kategorilerinin gelirindeki kayıpların telafisine odaklanmıştır. Bu modelin karakteristik özelliği aynı zamanda sosyal harcamaların asimetrik yapısıdır. Dolayısıyla, İtalya'da bu, sosyal harcamaların en büyük kısmının emekli maaşları olması (ortalama Avrupa düzeyinde GSYİH'nın %14,7'si - %12,5) ve nispeten önemsiz fonların aileyi, doğumu, eğitimi ve eğitimi desteklemek için harcanması gerçeğinde kendini göstermektedir. istihdam politikası (yaklaşık %1).

Modern sosyal koruma sistemlerinin oluşumu, sanayileşme süreci, sosyal süreçlerin devlet düzenlemesinin güçlendirilmesi ve toplumun sosyo-demografik yapısının karmaşıklaşması ile ilişkilidir. Sosyal koruma sistemlerinin gelişiminin zirvesi, birçok devletin nüfusun sosyal korunmasını sağlamak için yüksek yükümlülükler üstlendiği 1960-1970'lerde meydana geldi. Bu, ekonomik büyümenin artan hızı, sosyo-ekonomik süreçlerde devletin rolünün güçlendirilmesi ve “refah devleti” teorisinin formüle edilmesiyle kolaylaştırıldı. Daha sonraki ekonomik krizler durumu değiştirdi ve bunun sonucunda 1980 - 1990'da oldu. Sosyal koruma sistemlerinin mevcut gelişim aşamasının temel sorunları tespit edilmiştir. Bunlara demografik, politik ve ekonomik nitelikteki bir takım nedenler neden oldu. 1980'lere gelindiğinde, sosyal korumayı genişletme eğilimi eşik değerlere yaklaşarak olanaklarını tüketmişti.

Sosyal koruma ilkeleri

Sosyal koruma aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

- Sosyal ortaklık– Devlet, pratik sosyal sorunları ilgili kurum ve kuruluşlarla birlikte çözer.

- Ekonomik adalet – Nesnel nedenlerle ekonomik ilişkilere katılamayanlara sosyo-ekonomik destek.

- Uyarlanabilirlik – sosyal koruma sisteminin kendini geliştirme ve kendini geliştirme yeteneği.

- Devlet ilkelerinin önceliği - Devlet, bunu kendi başına başaramayanlar için sosyal olarak kabul edilebilir bir yaşam standardı sağlamanın garantörü olarak hareket eder.

- Sosyal korumaya yönelik önleyici tedbirler –Özellikle ücretli ve ücretsiz hizmetlerin esnek bir kombinasyonu yoluyla, sosyal risklerin daha etkili bir şekilde ortadan kaldırılması için bölgesel düzeyde tahmin edilmesi ve önlenmesi.

Sosyal koruma nesneleri

Federal ve bölgesel mevzuat, belirli yasal düzenlemelerle korunan aşağıdaki nüfus kategorilerini tanımlar, çünkü koruyucu önlemler olmadan bunlar zor yaşam durumu:

• bekar ve yalnız yaşayan yaşlı vatandaşlar;
• Büyüklerin engelli insanları Vatanseverlik Savaşı ve ölen askeri personelin aileleri;
• çocukluktan beri engelli olanlar ve engelli çocuklar da dahil olmak üzere engelli insanlar;
• Çernobil nükleer santralindeki kazanın sonuçlarından ve diğer yerlerdeki radyoaktif emisyonlardan muzdarip vatandaşlar;
• işsiz;
• zorla mülteciler ve göçmenler;
• yetimler, ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklar ve yaşadıkları aileler;
• olan çocuklar sapkın davranış;
• Düşük gelirli aileler;
• büyük aileler;
• yalnız anneler;
• HIV bulaşmış veya AIDS hastası vatandaşlar;
• sabit bir ikamet yeri olmayan kişiler.

Bu kategoriler için sosyal koruma zor bir yaşam durumunun üstesinden gelmek için koşullar sağlayan, devlet tarafından garanti edilen kalıcı veya uzun vadeli bir önlemler sistemi olarak kabul edilir. Bu önlemler, nüfusun korunan kategorilerini diğer vatandaşlarla toplum yaşamına katılma konusunda eşit fırsatlar yaratmayı amaçlamaktadır. Bunlara sosyal yardım ve sosyal destek de dahildir.

Sosyal yardım- zor bir yaşam durumunu ortadan kaldırmaya veya azaltmaya yardımcı olan periyodik veya düzenli faaliyetler.

Sanat uyarınca. 1 17 Temmuz 1999 tarih ve 178-FZ sayılı Federal Kanun, devlet sosyal yardımı, düşük gelirli ailelere veya yalnız yaşayan vatandaşlara bütçe pahasına sosyal yardımlar, sübvansiyonlar, tazminat veya hayati malların sağlanması olarak anlaşılmaktadır. Bir kişinin aylık geliri, ikamet ettiği bölgede belirlenen asgari geçim seviyesinden azsa, düşük gelirli olarak kabul edilir.

Fayda– Bu, ücretsiz olarak sağlanan bir miktar paradır. Hedefsizdir. Yani, alıcısı parayı kendi takdirine bağlı olarak elden çıkarabilir. Yardımların ödenmesi yardımcı bir önlemdir; amacı bir kişiyi desteklemek ve ona maddi kaynakları tam olarak sağlamak değil.

Faydadan farklı olarak sübvansiyon Var özel amaç ve vatandaşlara sağlanan maddi mal veya hizmetler için yapılan ödemeyi temsil eder.

Tazminat- bu, vatandaşlara, ihtiyaçlarına göre keyfi olarak belirlenen, ancak devlet tarafından belirlenen, kendileri tarafından yapılan harcamalar için tazminattır. Yardımların ve tazminatların atanması ve ödenmesi aynı zamanda nüfusun sosyal korunmasına ilişkin bölgesel organların ilgili bölümleri tarafından da gerçekleştirilir.

Sosyal Destek- Doğrudan sosyal bir sorunu ortadan kaldırmayı amaçlamayan, ancak azaltmaya yardımcı olan, kısa vadeli nitelikteki tek seferlik veya aralıklı önlemler.

Sosyal koruma, nüfusun tüm engelli ve sosyal açıdan korunmasız katmanlarına ve gruplarına, yasayla belirlenen prosedüre uygun olarak, kamu tüketim fonlarının kullanımı, doğrudan sosyal yardım ve vergi indirimi gibi avantajlar sağlar. Sosyal koruma yalnızca net bir hedef odaklılığa sahip değildir, aynı zamanda yöntem ve biçimlerinin çeşitliliğiyle de farklılık gösterir ve doğası gereği karmaşıktır. Sosyal güvenliğin yanı sıra, çeşitli sosyal hizmetler, danışmanlık ve psikolojik yardım da dahil olmak üzere çeşitli sosyal yardım ve destek türleri kullanılmaktadır.

Sosyal koruma, sağlıklı vatandaşlar için kişisel emek katkısı, ekonomik bağımsızlık ve girişimcilik yoluyla yaşam desteği için eşit fırsatları garanti eder.

Sosyal koruma ilkeleri bir dizi yönetmelik ile ilan edilmiştir.

Sosyal korumanın temel ilkesi, sosyal adalet Buna göre toplumun tüm üyelerinin sosyal yardımlara ve güvencelere yasal olarak eşit erişimi sağlanmaktadır.

Sosyal korumanın hedeflenmesi belirli bir kişinin bireysel zor yaşam durumunu dikkate aldığı için sosyal adaleti sağlamanın bir yoludur. Hedefli sosyal yardım sağlama kriterleri şunlardır:

Yasama uygulamasında korunan kişiler grubu, tamamen veya kısmen çalışma yeteneğinden ve kendi kendine yeterlilikten yoksun olan nüfus kategorileriyle sınırlıdır. İhtiyaç sahiplerine yönelik hedefe yönelik yardımlar sosyal kriterlere uygun olarak sağlanmaktadır. Kriterler, en önemli mal ve hizmetlerin tüketim düzeyinin, parasal gelir miktarının ve insanın yaşam koşullarını karakterize eden diğer verilerin bilimsel temelli göstergeleri olan sosyal standartlara dayanmaktadır.

Ekonomik verimlilik ilkesi, sosyal koruma maliyetleri ile sosyo-ekonomik etkisinin pozitif oranına odaklanmaktadır. Sosyal harcamaların hacmi, sosyal yardım almanın ücrete tercih edilmeyeceği bir oranda olmalıdır. Sosyal alanı finanse etmeye yönelik katkılar, GSYİH, ücret fonu, kişisel gelir vb. dahil olmak üzere tüm ekonomik göstergelerle ilişkilendirilmelidir.

Entegre bir yaklaşım ilkesine dayanarak, nüfusun dışlanmış kesimlerini destekleme ve sosyal politikanın ana hedefleri olan ekonomik ve sosyal kalkınmayı istikrara kavuşturma görevleri en etkili şekilde çözülmektedir. Karmaşıklık, sosyal politika konularının eylemlerinin koordinasyonu ve tutarlılığı, hedef birliği ve faaliyetlerinin yönleri ile sağlanır.

Sosyal ortaklık ilkesi pratik sosyal sorunların iş dünyası, kamu kuruluşları, çeşitli düzey ve hükümet organlarının temsilcileriyle birlikte devlet tarafından çözülmesine odaklandı.

Dayanışma ilkesi Bunun özü, gelirin bir sosyo-demografik gruptan diğerine yeniden dağıtılmasıdır.

Uyarlanabilirlik ilkesi sosyal koruma sisteminin kendini geliştirme ve kendini geliştirme yeteneğini varsayar.

Ekonomik adalet ilkesi Bütçe kuruluşları ile piyasa ilişkileri konuları arasındaki ücret oranını koruyarak emek faaliyetindeki tüm katılımcıları korumaktır. Bu ilke iki biçimde uygulanır: Adil değişim ve adil dağıtım. Sosyal adalet, nesnel nedenlerle ekonomik ilişkilere katılamayan (engelliler, çocuklar, ergenler, öğrenciler, hamile kadınlar, çok çocuklu anneler vb.) veya çeşitli nedenlerle çalışma yeteneğini kaybedenlerin sosyo-ekonomik desteğini gerektirir. durumlar.

Devlet ilkelerinin önceliği ilkesi Devletin, bunu kendi başlarına başaramayanlar için sosyal olarak kabul edilebilir bir yaşam standardının ekonomik olarak sağlanmasının garantörü olarak hareket etmesi gerektiğini varsayar.

Ekonomik bağımsızlık ilkesi Yerel yönetimler yerel yönetimlerin rolünü vurgulamaktadır. Federal düzeyde sosyal yardımlar ve diğer ödemeler asgari miktarda garanti edilmektedir. Bu seviyenin üzerindeki tüm ödemeler, bölge halkının ve yönetiminin kendi bölgesinin ekonomisinin gelişmesiyle ilgilenmesi için yerel bütçeden ve yerel fonlardan yapılıyor.

Sosyal korumaya yönelik önleyici tedbirlere erişim hakkı, sosyal risklerin daha etkili bir şekilde ortadan kaldırılması için bölgesel düzeyde tahmin edilmesini mümkün kılar. Sosyal risklerin önlenmesi çeşitli mekanizmalar aracılığıyla gerçekleştirilir (örneğin, iş kaybı durumunda - iş bulma konusunda yardım). Ücretli ve ücretsiz hizmetlerin birleşimi, insanların çok çeşitli sosyal ihtiyaçlarının karşılanmasını mümkün kılar.

Sosyal hukuk bir sayı tanımlarkonular sosyal sorumluluk Nüfusun yaşam kalitesi için.

Nüfusun sosyal korunmasının en önemli öznesi, sosyal koruma tedbirlerini geliştiren ve uygulayan devlettir. Asgari düzeyde sosyal garantiler sağlar, insanların geçim koşulları yaratır, sosyal koruma için yasal bir temel geliştirir ve bütçe dışı devlet sosyal sigorta fonlarının çalışmalarını düzenler.

Kamu kuruluşları vatandaşların sosyal güvenliğinin iyileştirilmesine aktif olarak etki etmektedir. Kâr amacı gütmeyen kuruluşların %49'u kamu dernekleri kategorisine girmekte ve faaliyetlerini sosyal alanda yürütmektedir.

İşverenlerin sosyal koruma sistemindeki rolü artıyor ve bu da iç ekonominin gelişmesiyle bağlantılı. Önemli mali kaynaklara sahip başarılı işletmeler ve firmalar, çalışanlarına giderek daha fazla ek sosyal fayda sağlıyor: dinlenme ücreti, tedavi, uzun vadeli faizsiz krediler, yiyecek, ulaşım ödemesi. .

Modern sosyal koruma kavramı, bunun ücretsiz yardıma indirgenmemesi gerektiği gerçeğinden yola çıkmaktadır. Sağlıklı vatandaşların sosyal korunmasının ana konusu, sosyal ve çalışma ilişkileri alanındaki ihtiyaçlarını ve çıkarlarını gerçekleştiren kişidir.

Sosyal koruma araçları şunlardır:

Piyasa mekanizmalarının etkilerinin sosyal medyaya ulaşmasını engelleyen düzenleyici kısıtlamalar tehlikeli seviye. Bunu başarmak için devlet asgari ücret düzeyini düzenler, izin verilen asgari vergi oranlarını garanti eder, asgari ücretsiz eğitim ve tıbbi bakımı garanti eder;

Yardımlar, sübvansiyonlar, taksit planları, ücretsiz veya kısmen ücretli hizmetler ve hayırseverlere yönelik teşvikler şeklinde bir sosyal teşvik sistemi.

Desteğe ihtiyaç duyan nüfus gruplarının sosyal ve ekonomik yaşam koşullarının düzeyine ilişkin kapsamlı bir analizin sonuçlarını dikkate alarak;

Devlet dışı bir emeklilik sisteminin oluşturulması da dahil olmak üzere vatandaşlar için emeklilik sağlanmasının organizasyonu;

Engellilere ve sosyal korumaya ihtiyaç duyan diğer vatandaşlara yönelik maddi ve günlük hizmetlere yönelik tedbirlerin geliştirilmesi;

Devlet ve hayırseverlik temelinde hedefli, farklılaştırılmış bir destek sisteminin oluşturulması;

Ayni yardımın, insani, teknik ve acil yardımın yeni form ve türlerinin organizasyonu ve uygulanması.

Sosyal koruma kurumlarının yapısı

Sosyal koruma kurumlarının yapısı aşağıdaki unsurlardan oluşur:

• Federal, bölgesel ve yerel düzeylerde faaliyet gösteren temsilci ve yürütme organları tarafından temsil edilen eyalet. Genel bir kavram formüle ederler, sosyal politikanın ana yönlerini, stratejisini, taktiklerini belirlerler, yasal ve yasal bir temel sağlarlar ve belirli hükümleri sahada uygularlar.
• Ortaya çıkan sivil toplumun yapıları (kamu dernekleri, kuruluşları, işletmeler, firmalar).
• İşletmeler ve firmalar bünyesinde gerçekleştirilen sosyal faaliyetler, nüfusun belirli kategorilerinin sosyal sorunlarının çözümünde büyük önem kazanmaktadır; Siyasi, sendikal ve kamu derneklerinin, hayırsever ve gönüllü kuruluşların faaliyetleri. Sosyal politikayı kendi yeterliliklerine karşılık gelen nispeten dar sınırlar içinde uygularlar. Devlet sosyal koruma sisteminin yönetimi, uygulandığı düzeye bağlıdır.

Yönetim ve kontrol için yaratıldı tek sistem sosyal koruma yönetim organları ve alt işletmeler, kurumlar, kuruluşlar ve bölgesel organlar tarafından oluşturulan sosyal koruma alanındaki yürütme organları.

Bu sistemin iyileştirilmesindeki önemli bir amaç, sistemin tüm kademeleri ile işleyişini sağlayan sosyal altyapı kurumları arasında istikrarlı, düzenli bağlantılar kurmaktır.

Federal düzeyde, sosyal koruma sisteminin yönetimi Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı tarafından yürütülmektedir (bkz: www.rosmintrud.ru).

Sosyal sigorta sisteminin yönetimi özel fonların yardımıyla yürütülmektedir: Emeklilik Fonu, Sosyal Sigorta Fonu ve Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu.

Bölgesel düzeyde yönetim, federasyonun konusunun yürütme makamları tarafından yürütülür. Bu nedenle, Moskova'da vatandaşların sosyal korunması alanında devlet politikasının uygulanması işlevleri, başkentin Nüfusun Sosyal Korunması Dairesi tarafından yürütülmektedir (bkz: www.dszn.ru web sitesindeki Departman Yönetmeliği).

Bakanlık, ona bağlı işletmeler, kurumlar, kuruluşlar ve nüfusun sosyal korunmasına ilişkin bölgesel organlar, nüfusun sosyal korunmasına yönelik birleşik bir devlet sistemi oluşturur; ailelere, yaşlı vatandaşlara, gazilere ve engellilere, taburcu edilen kişilere devlet desteği sağlar. askerlik hizmetinden ve aile üyelerinden, sosyal hizmet sistemlerinin geliştirilmesi, emeklilik ve çalışma ilişkileri alanında devlet politikasının uygulanması.

Yerel düzeyde, nüfusun sosyal koruma departmanı çoğunlukla bölge idaresi altında faaliyet göstermektedir. Örneğin Moskova Bölgesi Mytishchi şehrinin yönetim yapısını ele alalım:

YÖNETİM YAPISI:

Nüfusun sosyal korunmasının ilçe birimleri bölgesel bakanlıkların veya nüfusun sosyal koruma departmanlarının bölgesel yapısal bölümleridir ve belirli bir belediyenin nüfusu ile ilgili olarak sosyal koruma işlevlerini uygular.

Özellikleri Anlamak örgütsel yapı Bir kilise sosyal hizmet uzmanı için sosyal koruma yetkilileri, zamandan ve emekten tasarruf ederek belirli bir sorunu çözmek için yetkili bir uzmanla doğrudan iletişime geçebilmesi nedeniyle gereklidir. Bu konuyu incelemenin zorluğu, her bölgenin bağımsız olarak bir organ ve kurumlar sistemi oluşturması ve hatta tüm sosyal alanı yöneten bölgesel organın bile tamamen farklı şekilde adlandırılabilmesi, bu da işlevlerinin ve görevlerinin anlaşılmasını biraz zorlaştırmasıdır. bu bedenler. Yani, Moskova'da Nüfusun Sosyal Koruma Dairesi ise, o zaman Leningrad Bölgesinde Nüfusun Sosyal Koruma Komitesi, Sverdlovsk Bölgesinde Sosyal Politika Bakanlığı, Kursk'ta Sosyal Güvenlik Komitesi var. Bölge.

Nüfusun sosyal korunmasının örgütsel ve yasal biçimleri

Nesterova G.F.

Önde gelen organizasyonel ve yasal formlar Nüfusun sosyal koruması:

Sosyal güvenlik hakkı nüfusun temel sosyo-ekonomik haklarından biridir: “Hastalık, sakatlık, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocuk yetiştirme ve kanunla belirlenen diğer durumlarda herkese sosyal güvenlik garanti edilir” (Anayasa) Rusya Federasyonu, Madde 39).

Emeklilik hükmü, vatandaşların yaşlılıkta, hastalık, sakatlık, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocuk yetiştirme ve kanunla belirlenen diğer durumlarda anayasal güvence hakkını garanti eder.Rusya'da emeklilik ilişkileri “Devlet Emekliliklerine İlişkin” yasalarla düzenlenmektedir. Rusya Federasyonu'nda” ve 17 Aralık 2001 tarihli “İşçi Emeklilikleri Hakkında”. İşçi emekliliği sağlamanın gerekçeleri: sigorta riskleri: iş göremezlik yaşına ulaşmak, sakatlığın başlangıcı, geçimini sağlayan kişinin kaybı. Devlet emekliliği hükmünün gerekçeleri farklıdır; örneğin, hizmet süresine ulaşılması. Mevzuat, emekli maaşlarını alt bölümlere ayırıyor: yaşlılık, engellilik ve geçimini sağlayan kişinin kaybı için işçi emekliliği; İkinci Dünya Savaşı katılımcıları, askeri personel ve aile üyeleri, memurlar için hizmet süreleri boyunca devlet emekli maaşları alır ve çalışma emekliliği (sosyal emeklilik) hakkı olmayan engelli vatandaşlara emekli maaşı tahsis eder. Kanuna göre emekli maaşları devlet ve emek olarak ikiye ayrılıyor. Herhangi bir nedenle emek ve diğer sosyal açıdan faydalı faaliyetlerle bağlantılı olarak emekli maaşı alma hakkına sahip olmayan vatandaşlara sosyal emeklilik maaşı verilmektedir. Emekli maaşları, yaşam pahalılığının artmasıyla bağlantılı olarak kanunun öngördüğü şekilde endekslemeye tabi tutuluyor.

En az 5 yıllık hizmet süresine sahip yaşlılık emeklilik maaşı hakkı erkeklere 60 yaşını doldurduktan sonra, kadınlara ise 55 yaşını doldurduktan sonra verilmektedir. Belirli işçi kategorilerine (madenciler, askeriye) tercihli şartlarda (daha düşük yaş ve hizmet süresiyle) emekli maaşı verilmektedir.

Emeklilik sağlanmasının koşulları ve standartları için ana kriter emek ve sonuçlarıdır. Emeklilik mevzuatı vatandaşların emeklilik türlerinden birini seçme hakkını sağlar. Yalnızca askeri travma nedeniyle engelli hale gelen ve aynı anda iki tür emekli maaşı alabilen kişiler için bir istisna oluşturulmuştur: yaşlılık ve engellilik. Çalışan emeklilere tam emeklilik maaşı ödenmekte ve ayrıca çalışılan her yıl için ikramiye verilmektedir. Kurulmuş belirli kurallar ve diğer emekli maaşlarının yeniden hesaplanması için.

Sosyal emeklilik maaşı alan kişilerin çemberi şunları içerir: çocukluktan beri engelliler de dahil olmak üzere engelli insanlar; Ebeveynlerinden birini veya her ikisini de kaybetmiş 18 yaşını doldurmamış çocuklar, emeklilik yaşını doldurmuş vatandaşlar. Sosyal emeklilik, vatandaşların sosyal açıdan yararlı işlere katılımına bağlı değildir ve asgari emek emekliliğine bağlı bir miktarda belirlenir ve belirli bir oranda hesaplanır.

Emeklilik ödemeleri Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu (PFR) tarafından finanse edilmektedir. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu 1990 yılında şu amaçlarla kuruldu: hükümet kontrolü Rusya Federasyonu'nda emeklilik hizmetlerinin finansmanı. Rusya Emeklilik Fonu bağımsız bir finans ve kredi kurumudur ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yetkisi altındadır. Emeklilik Fonuna sigorta katkılarının oranı federal yasa ile belirlenir. Emeklilik Fonu'nun fonları aşağıdakilerden oluşur:

• işveren sigorta primleri,
• bireysel girişimcilik faaliyetlerinde bulunan vatandaşların sigorta primleri;
• diğer çalışan vatandaş kategorilerinin sigorta katkıları;
• federal bütçeden ödenekler.

Devlet dışı emeklilik fonları, devlet emeklilik sisteminden bağımsız olarak çalışır. Bu fonlardan yapılan ödemeler, devlet emekli maaşlarının ödemeleriyle birlikte gerçekleştirilir. Devlet dışı emeklilik karşılığı ek olarak sağlanabilir profesyonel programlar ve vatandaşların bireysel emeklilik sigortası şeklinde.

Konseptin uygulanmasında önemli bir aşama, “Devlet emeklilik sigortası sisteminde bireysel (kişiselleştirilmiş) muhasebe hakkında” Federal Kanunun kabul edilmesiydi. Ek emeklilik karşılığı, devlet dışı emeklilik fonları (NPF) tarafından sağlanmaktadır;

Rusya Emeklilik Fonu'na göre, 2011 yılı sonunda kaybedilen kazançların emekli maaşlarıyla ikame katsayısı (ortalama emekli maaşının ücret miktarına oranının bir göstergesi)% 20 idi.

Uluslararası standartlara göre %20'ye varan ikame oranı, vatandaşın emeklilik haklarının ağır ihlali olarak kabul ediliyor. ortak düşünce Uluslararası organizasyon 102 Sayılı İşçilik bu rakamın %40'ın altında olmamasını şart koşuyor. Rusya bu belgeyi henüz onaylamadı.

Nüfusun sosyal korunmasının önemli bir yasal biçimi, düşük gelirli vatandaşlara ve ailelere devlet sosyal yardımını bölgesel bütçeler ve aylık nakit ödemeler (MCP) pahasına düzenleyen “Devlet Sosyal Yardımı” yasasıdır. federal bütçe ve “ sosyal paketler» Federal sicile dahil edilen belirli nüfus kategorileri için. Bu yasa kapsamında nüfusa yönelik sosyal destek sistemi bölgesel bütçelere dayanmaktadır. Bu kanun kapsamında bir defaya mahsus devlet sosyal yardımından yararlanma hakkı, özellikle muhtaç emeklilere, engellilere ve kişi başına toplam ortalama geliri bölgesel düzeyde belirlenen asgari tutarı aşmayan diğer engelli vatandaşlara verilmektedir.

Sosyal güvenliğin mali kaynağı, sosyal üretime katılanların vergilendirme (gelir vergisi) ve işveren ve çalışanlardan hedeflenen katkılar yoluyla çekilen mevcut geliridir. Bu vergiler ve katkılar, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'na ek olarak, sosyal sigorta yardımlarının mali temelini oluşturan Sosyal Sigorta Fonu'nu oluşturmaktadır.

Devlet sosyal sigortasının nesneleri, geçici olarak ekonomik olarak aktif olmayan nüfustur.

Sosyal sigorta, ekonomik olarak aktif nüfusu gelir kaybı risklerinden koruyan bir kurum görevi görmektedir.(maaş) çalışma yeteneğinin kaybı nedeniyle(hastalık, kaza, yaşlılık) veya iş yeri.

Aşağıdakiler sosyal sigorta riskleri olarak tanımlanmaktadır:

• elde etme ihtiyacı Tıbbi bakım;
• geçici sakatlık;
• iş kazası ve meslek hastalığı;
• annelik;
• engellilik;
• yaşlılığın başlangıcı;
• geçimini sağlayan kişinin kaybı;
• işsiz olarak tanınma;
• Sigortalının veya bakmakla yükümlü olduğu engelli aile üyelerinin ölümü.

Sosyal Sigortalar Fonu'nun temel görevi- devlet garantili yardımların sağlanması geçici sakatlık, hamilelik ve doğum, bir çocuğun doğumu, bir buçuk yaşına geldiğinde çocuğun bakımı, cenaze töreni, sanatoryum tedavisi ve çalışanların ve aile üyelerinin sağlığının iyileştirilmesi için.

Modern bir sosyal sigorta sisteminin oluşumu bir dizi kanunun kabul edilmesi temelinde gerçekleşmektedir: “Rusya Federasyonu'ndaki vatandaşların sağlık sigortası hakkında” (1993), “Rusya Federasyonu'nda istihdam hakkında” (1991), “Zorunlu sosyal sigortanın temelleri hakkında” (1999), “ Endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı zorunlu sosyal sigorta hakkında” (1998), “Rusya Federasyonu'nda zorunlu emeklilik sigortası hakkında” (2001).

Şu anda iki tür sosyal sigorta vardır: zorunlu (sigorta konuları için kanunen - devlet) ve gönüllü. Tipik sosyal sigorta türleri emeklilik, sağlık ve endüstriyel kaza sigortasıdır.

Devlet emeklilik sigortası- vatandaşlara yaşlılık, engellilik ve geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda emeklilik maaşı sağlamak amacıyla işveren ve çalışanların katkıları pahasına gerçekleştirilen bir tür sigorta.

“Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Sağlık Sigortası Kanunu”, bu sosyal koruma kurumunun hukuki, ekonomik ve örgütsel temellerini belirledi. Sağlık sigortasının amacı- Sigortalı bir olay durumunda vatandaşların biriken fonlardan tıbbi bakım almasını garanti eder. Kanuna göre sağlık sigortası iki türle temsil edilmektedir:

• zorunlu;
• gönüllü.

Zorunlu sağlık sigortası Rusya Federasyonu nüfusu için evrenseldir ve vatandaşlara tıbbi bakım sağlamanın hacmini ve koşullarını garanti eden programlara uygun olarak uygulanmaktadır.

Gönüllü sağlık sigortası, vatandaşlar veya kuruluşlar tarafından hizmetlerin ödenmesi esasına göre zorunlu sağlık sigortası programlarında belirlenen hizmetleri aşan vatandaşlara hizmet sağlayan programlar temelinde gerçekleştirilir.

Kanun uyarınca, zorunlu sağlık sigortası fonları (çalışan sigortası ödemeleri), Federal ve Bölgesel (bölgesel) zorunlu sağlık sigortası fonlarında yoğunlaşmıştır. Dolayısıyla zorunlu sağlık sigortası, Federasyonun kurucu kuruluşlarındaki federal fon ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarından oluşan bir fon sistemi tarafından sağlanmaktadır. İşverenler ve diğer ödeyiciler tarafından ödenen zorunlu sağlık sigortası primlerinin sigorta oranı, Rusya Federasyonu federal yasasına göre belirlenir.

Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 41) sağlık alanında asgari sosyal garantileri tanımlar. Tıbbi bakım ihtiyaçlarını karşılamanın kabul edilebilir minimum düzeyini değerlendirmek için, bölgedeki 1000 kişi başına doktor, hastane yatağı ve ayakta tedavi olanaklarının sağlanmasına ilişkin göstergeler kullanılmaktadır.

Sağlık sisteminde yeni oluşumlar ortaya çıkıyor; sağlık sigortası kuruluşları tıbbi kurumlar ve sigortalı kişilere sağlanan tıbbi ve koruyucu bakım masraflarını öder. Zorunlu sağlık sigortası, 1993 yılından bu yana, her türlü mülkiyet sahibi işverenlerin çoğunluğunun yanı sıra doğrudan bütçeden devlet tarafından katkılar şeklinde finanse edilen Rus sosyal sigorta sistemine dahil edilmiştir. Sağlık sigortası, tıbbi hizmetlerin kalitesini artıran, piyasa ekonomisi için en uygun sağlık sistemi olarak görülmeye başlandı.

Çoğu işletmenin sigorta katkıları ücret fonunun %26'sını oluşturur.Belirli sosyal sigorta türleri için tahakkuk eden ücretlere ilişkin katkı tutarları şöyledir:

• Emeklilik Fonuna - %19;
• Sosyal Sigorta Fonuna - %3,4;
• Zorunlu Sağlık Sigortası Fonuna - %3,6.

Gibi eyalet asgari standartlarıücretler alanında aşağıdakiler belirlenmiştir:

• asgari ücret (asgari ücret);
• Çalışan nüfus için geçim ücreti.

Ücretler alanındaki asgari sosyal güvenceler, ücretlerin ekonomik işlevi yeniden sağlanana kadar geçerli olmayacaktır. Sosyal koruma açısından bu önemlidir, çünkü ücretler yalnızca ekonomik değil aynı zamanda kişiye belirli bir sosyal statü sağlamak için tasarlanmış ahlaki bir kategoridir.

Asgari sosyal güvencelerin önemli yönlerinden biri de işsizliğe karşı korunma garantisidir. Bu sorunu çözmenin iki tarafı var: Bir yanda nüfusun maksimum istihdamı ve serbest meslek sahibi olması için ekonomik koşulların yaratılması, diğer yanda devlet desteği. Hükümet tarafından her yıl kabul edilen devlet istihdam teşvik programları ve iş yaratmaya yönelik federal hedef programın uygulanması, işsizlik oranının azaltılmasını amaçlamaktadır.

Devlet işsizlere şunları garanti eder:

• işsizlik yardımlarının ödenmesi;
• uygun bir iş bulma konusunda yardım
• mesleki eğitim, ileri eğitim, istihdam hizmeti yönünde yeniden eğitim süresince bursların ödenmesi;
• ücretli bayındırlık işlerine ve geçici çalışmaya katılma fırsatı.

İşsizlik yardımları, bölgesel bütçelerden sağlanır, işsizlik yılı boyunca ödenir, İstihdam Merkezi aracılığıyla aktif olarak uygun iş arayışına tabidir ve işsizliğin ilk 4 ayında Federasyonun belirli bir kuruluşu için asgari geçim tutarına eşittir (daha sonra azalır).

Nüfusun sosyal korunmasında önemli bir bağlantı, öncelikle gençleri hedef alan, yasal olarak zorunlu istihdam, yeniden eğitim ve barınma programlarıdır.

Gençlerin ekonomik bağımsızlığını teşvik etmek için, ekonomik açıdan bağımsız vergi mükellefleri rolüne girmeye yönelik mesleki eğitim veya yeniden eğitim ve sosyo-psikolojik hazırlık sunulmaktadır. Bu politika işsiz sayısının azalmasının yanı sıra başka olumlu etkilere de yol açmaktadır. İşsiz sayısını azaltmak için “gelir politikası” ve para politikası da aktif olarak kullanılmaktadır.

Böylece sosyal koruma, federal ve bölgesel bütçeler ve özel olarak oluşturulan bütçe dışı sosyal fonlar pahasına gerçekleştirilir. Kapsamlı niteliği, örneğin engelli kişilerin sosyal korunmasına yönelik bir önlemler sistemi ile temsil edilebilir:

Engellilerin sosyal korunmasına yönelik faaliyetleri şu şekilde sıralayabiliriz:

Sosyal Hizmet

Nüfusun sosyal korunmasının önde gelen örgütsel ve yasal biçimlerinden biri sosyal hizmetlerdir. Sosyal hizmetler, sosyal destek, sosyal, sosyal, tıbbi, psikolojik, pedagojik, sosyo-yasal hizmetler ve maddi yardım sağlanması, zor yaşam koşullarında vatandaşların sosyal uyumu ve rehabilitasyonu için sosyal hizmetlerin faaliyetleridir.

İlgili sosyal hukuk dalı iki federal yasayla temsil edilir. 10 Aralık 1995 tarih ve 195-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” Federal Kanunu, sosyal hizmet sisteminin içeriği, kavramı ve organizasyonu hakkında genel kavramlar sağlayan bir çerçevedir. 2 Ağustos 1995 tarih ve 122-FZ sayılı “Yaşlı Vatandaşlar ve Engelli Kişilere Yönelik Sosyal Hizmetler Hakkında Federal Kanun”, hedef kategorideki kişilere hizmet vermenin özel konularını düzenlemenin yanı sıra, bir dizi sosyal hizmet kavramını ve mekanizmasını da açıklığa kavuşturmaktadır. Ayrıca Sosyal Hizmetlere ilişkin 26 Ulusal Standart bulunmaktadır. Bu düzenlemeler örneğin GOST R 52495-2005 “Nüfusa yönelik sosyal hizmetler”i içermektedir. Temel terimler ve tanımlar”, GOST R 52143-2003 “Nüfusa yönelik sosyal hizmetler. Ana sosyal hizmet türleri”, GOST R 52142-2003 “Nüfusa yönelik sosyal hizmetler. Sosyal hizmetlerin kalitesi”, GOST R 52496-2005 “Nüfusa yönelik sosyal hizmetler. Sosyal hizmetlerin kalite kontrolü. Temel hükümler”, GOST R 52497-2005 “Nüfusa yönelik sosyal hizmetler. Sosyal hizmet kurumlarının kalite sistemi”, GOST R 52883-2007 “Nüfusa yönelik sosyal hizmetler. Sosyal hizmet kurumlarının personeli için gereklilikler".

Bu standartlar esas itibarıyla tekniktir ve temel hukuki normları sağlamaz. Sosyal hizmetlerin hacmi, kalitesi ve biçimlerine ilişkin temel gereksinimleri belirlerler.

Devlet, vatandaşların, Kanunla tanımlanan temel hizmet türleri için devlet sosyal hizmetler sistemindeki sosyal hizmetlerden yararlanma hakkını garanti eder.

Kanun aşağıdaki temel kavramları uygulamaktadır (22 Ağustos 2004 tarih ve 122-FZ sayılı Federal Kanun ile değiştirilen şekliyle):

1) sosyal hizmetler - mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın, sosyal hizmetler sağlayan işletmeler ve kurumların yanı sıra, tüzel kişilik oluşturmadan nüfusa sosyal hizmetlerde girişimci faaliyetlerde bulunan vatandaşlar;

2) sosyal hizmet müşterisi - zor bir yaşam durumunda olan ve bununla bağlantılı olarak sosyal hizmetler sağlanan bir vatandaş;

3) sosyal hizmetler - Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak belirli vatandaş kategorilerine, bu Federal Yasa tarafından sağlanan yardımla bir sosyal hizmetin müşterisine sağlamaya yönelik eylemler;

4) zor yaşam durumu - bir vatandaşın hayatını nesnel olarak bozan bir durum (engellilik, yaşlılık, hastalık, yetimlik, ihmal, yoksulluk, işsizlik, belirli bir ikamet yerinin olmaması, çatışmalar ve istismar nedeniyle öz bakım yetersizliği) aile içinde, yalnızlık vb.), tek başına üstesinden gelemeyeceği şeyler.

Sosyal hizmetler, vatandaşın, onun vasisinin, mütevelli heyetinin, diğer yasal temsilcisinin, hükümet organının, yerel yönetim organının, kamu birliğinin başvurusu üzerine sağlanır. Her vatandaşın, sosyal hizmetlerin olanakları, türleri, prosedürleri ve koşulları hakkında devlet sosyal hizmetler sisteminden ücretsiz bilgi alma hakkı vardır.

Yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, aksi belirtilmedikçe, Rusya Federasyonu'nda Rusya Federasyonu vatandaşlarıyla aynı sosyal hizmet haklarından yararlanırlar. Uluslararası anlaşmalar Rusya Federasyonu.

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nda bir sosyal devlet olarak bir sosyal hizmetler sisteminin gelişmekte olduğu açıklaması dışında (Madde 7, Bölüm 2) sosyal hizmetlere doğrudan atıf içermemektedir. “Rusya Federasyonu Nüfusuna Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” Federal Kanunun 5. Maddesinde formüle edilen sosyal hizmetlerin temel ilkeleri göz önüne alındığında:

1) hedefleme;

2) erişilebilirlik;

3) gönüllülük;

4) insanlık;

5) zor yaşam koşullarındaki küçüklere sosyal hizmet sağlama önceliği;

6) gizlilik;

7) önleyici yönelime dayalı olmadıklarına dikkat edilmelidir. sivil yasa, ancak 1948 Evrensel Beyannamesi'nin hükümlerine benzeyen belirli bir norm bloğu getirin, çünkü bunlar Beyannamede yer alan insan haklarını temsil eder. Bu ilkeler erişilebilirlik, gönüllülük, insanlık ve gizliliktir. Ne yazık ki Kanun bu ilkelerin spesifik olarak uygulanmasını maddeler halinde deşifre etmemektedir. Uygulamaları kısmen “Yaşlı ve Engelli Vatandaşlara Sosyal Hizmetler Hakkında” Federal Kanunun 7, 9, 11, 12, 15. maddelerinde sunulmaktadır. Örneğin, Madde 2'de belirtilen gizlilik ilkesi. 11 “Bilgilerin gizliliği”. Aynı zamanda erişilebilirlik ilkesinin uygulanmasına ilişkin mekanizma oldukça belirsizdir ve her iki yasanın hiçbir maddesinde bu ilkeye doğrudan atıf yapılmamaktadır. Hizmetin gönüllü niteliği Sanatta belirtilmiştir. 7, 9, 12, ancak bu kuralın istisnaları Sanatta verilmiştir. 15. İnsanlık ilkesinin uygulanmasının bazı yönleri Sanatta görülebilir. 7, 12 ve Federal Yasanın diğer bazı maddeleri “Yaşlı vatandaşlar ve engellilere yönelik sosyal hizmetler hakkında” ancak birleşik ve tutarlı bir mekanizma sunulmamaktadır.

Sosyal hizmet sistemi devlet, belediye ve devlet dışı hizmetleri içerir. Devlet sosyal hizmeti, sosyal hizmet kurumlarını ve işletmelerini, Rusya Federasyonu'nun yürütme makamlarını ve yetkisi sosyal hizmetlerin organizasyonuna ve uygulanmasına devredilen Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunu içerir. Belediye sosyal hizmeti, sosyal hizmetlerin organizasyonunu ve uygulanmasını da içeren sosyal hizmet kurumlarını ve işletmelerini, yerel self-servis organları içerir. Devlet dışı sosyal hizmet; hayırsever, kamu, dini ve diğer sivil toplum kuruluşları ve bireyler tarafından oluşturulan kurumları ve sosyal hizmet girişimlerini içerir.

İLE sosyal hizmet türleri ilgili olmak:

Sosyal hizmetlerin sunduğu hizmetlerin biçimleri belirlenir Eyalet standartları:

• Maddi yardım ( peşin, gıda, sanayi ürünleri, taşıtlar, özel ekipmanlar, protez ve ortopedik ürünler, ilaçlar, yakıt vb.).
• Evde yardım (ev hizmetlerinin yerine getirilmesi, çocuk bakımı, tıbbi ve sosyal yardım ve diğer hizmetler).
• Hastane ortamında sürekli bakım (yiyecek, sosyal hizmetler, sağlık bakımı, tıbbi, iş rehabilitasyonu, boş zaman etkinlikleri).
• Danışmanlık yardımı.
• Geçici barınak sağlamak.
• Sosyal hizmet kurumlarında günlük bakımın organizasyonu.

Zor bir yaşam durumundaki bir kişi, bir sosyal hizmetle iletişime geçtiği takdirde sosyal yardım alabilir. Bir sosyal kurumun uzmanları, başvuru sahibinin yaşam durumu parametrelerinin, sosyal yardım alıcısı için normatif olarak öngörülen gerekliliklere uygunluğunu kontrol etmekle yükümlüdür.

Rusya'daki mevcut sosyal hizmet sistemi bölgesel ve bölümsel niteliktedir, yani nüfusa mümkün olduğu kadar yakındır.

Nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin yönetimi, faaliyetlerini sağlık, eğitim, kültür, beden eğitimi ve spor, kolluk kuvvetleri ile işbirliği içinde inşa eden bölgesel (bölgesel ve ilçe) nüfusun sosyal koruma organları tarafından yürütülür. ajanslar, gençlik işlerine yönelik devlet hizmetleri, istihdam hizmetlerinin yanı sıra kamu ve dini kuruluşlar.

Sosyal hizmetlerin finansmanı bütçe esasına göre yürütülür ve aşağıdakilerden oluşur:

• bütçenin harcama kısmının en az %2'si tutarında ilgili düzeydeki (federasyon veya belediye konusu) bütçelerden normatif kesintiler;
• bireysel görevlerin yerine getirilmesi için federal bütçeden sağlanan fonlar;
• bölgesel, şehir ve ilçe programlarının uygulanması için fonların çeşitli düzeylerdeki komiteler ve hizmet departmanları arasında yeniden dağıtılması sonucunda elde edilen finansman;
• Nüfus gelirlerini artan yaşam maliyetine uyarlamak için hedeflenen önlemleri sağlamak üzere bölgesel ve yerel bütçelerden ek fonlar;
• ücretli hizmetlerden elde edilen gelir ve ekonomik aktivite;
• hayırsever bağışlar ve işletmelerin katkıları, kamu kuruluşları ve bireyler, hayırseverlik etkinliklerinden elde edilen gelirler.

Devlet sosyal hizmet standartları, en önemli insan ihtiyaçlarını sağlayan sosyal hizmetleri düzenlemektedir: sosyal ve evsel; sosyo-psikolojik; sosyal ve hukuki; sosyo-pedagojik; vatandaşların sosyo-medikal ve diğer ihtiyaçları.

Sanatta. 25 “Rusya Federasyonu'nda Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” Federal Yasa, sosyal hizmetlerin etkinliğinin uzmanlar tarafından sağlandığını vurgulamaktadır. profesyonel eğitim Yapılan işin gereklerine ve niteliğine uygun, sosyal hizmet alanında deneyimli ve kişisel nitelikleri itibarıyla sosyal hizmet sunmaya yatkın olan kişilerdir. Sanatta. 36 “Yaşlı Vatandaşlara ve Engellilere Yönelik Sosyal Hizmetler Hakkında” Federal Kanun, devlet ve belediye sektörlerinde çalışan sosyal hizmet uzmanlarının haklarını tanımlamaktadır:

• bir iş sözleşmesi (sözleşme) hükümlerine göre çalışmak;
• işe girişte ücretsiz önleyici muayene ve muayene ile devlet ve belediye sağlık kurumlarında uygun bütçe tahsisleri karşılığında ücretsiz dispanser gözlemi;
• mahkemede de dahil olmak üzere mesleki onurun, haysiyetin ve ticari itibarın korunması;
• yeterlilik belgeleri ve lisanslarının alınması profesyonel aktivite sosyal hizmetler alanında;
• Rusya Federasyonu mevzuatında belirlenen şekilde kırsal bir bölgede veya kentsel tipte bir yerleşim yerinde yaşıyorlarsa, yaşam alanı, konut ve toplumsal hizmetlerin ücretsiz alınması.

Buna ek olarak, sosyal hizmet uzmanları iş kıyafetleri, ayakkabılar ve ekipmanlarla donatılma veya satın alımları karşılığında parasal tazminat alma, ticaret, yemek hizmetleri ve ev işletmeleri tarafından öncelikli hizmet, toplu taşıma araçlarında ücretsiz seyahat ve öncelikli telefon kurulumu alma hakkına sahiptir. .

Bir dizi faktör sosyal hizmetler ağının gelişimini engellemektedir:

• sağlanan sosyal hizmetlerin hacmini ve kalitesini izleme mekanizmasıyla ilgili sorunlar;
• sosyal alanda yetkin, eğitimli uzmanların eksikliği;
• düzenleyici çerçevenin kusurlu olması;
• bazı projeler için yetersiz finansman;
• nüfusun sosyal hizmetlerin faaliyetleri konusunda yetersiz farkındalığı;
• sosyal hizmet çalışanlarının düşük sosyal statüsü ve yetersiz ücretleri;
• nüfusun sosyal hizmetlerin faaliyetleri hakkındaki farkındalığının düşük olması;
• sosyal ortaklığın tüm sektörlerinin sosyal hizmetleri açısından nüfusa yönelik hizmet hacmine ilişkin devlet düzeninin oluşumuna geniş katılım eksikliği: devlet yetkilileri, yerel yönetimler, iş dünyası ve girişimci dernekleri ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar.

Devlet dışı sosyal hizmetler, hem önerilen hizmetlerin kalitesi hem de fiyatları açısından daha rekabetçi hale geliyor. Dini sosyal kuruluşların rolü, yaşlılara, bağımlı kişilere ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklara giderek daha fazla ilgi gösterdiklerinden sürekli artmaktadır.

Modern sosyal hizmetlerin özellikleri

Şu anda oluşturuluyor çeşitli sosyal hizmet ağları Nüfusun farklı gruplarına yardım sağlamayı amaçlayan proje tamamlanmak üzere. Bu, pek çok sosyal sorunun, çözümü için yasalarla tanımlanan kurumsal, yasal ve mali çerçevelere sahip olduğu anlamına gelir. Bir yandan sosyal hizmette bürokratik yapıların kristalleşmesinin tamamlanmaya yakın olduğu ortaya çıkıyor. Öte yandan, değişen gerçekliğin gereksinimlerini karşılamak için sosyal hizmetlerin yeni sorunlara esnek bir şekilde yanıt vermesi, mevcut hizmetlerin işlevlerini artırması veya yeni, uzmanlaşmış hizmetler yaratması gerekmektedir.

Faaliyetleriyle nüfusun tüm sorun kategorilerini kapsayan en ekonomik bölgesel sosyal hizmetler ağını oluşturma eğilimi, tasarım ve uygulamaya yol açtı. modüler sistem Hizmetler Bu sistemde her hizmet; departman modülleri Nüfusun belirli bir kategorisine sosyal yardım sağlama konusunda uzmanlaşmıştır. Hizmet verilen bölgenin sorunlarına bağlı olarak bir sosyal hizmet kurumunun yapısı, yerel sosyal ihtiyaçları en iyi şekilde karşılayan bir dizi modül bölümden oluşur.

En geniş modül yelpazesine sahip kapsamlı sosyal hizmet merkezleri (CSSC). En fazla 13 bölme içerebilirler:

• Organizasyonel ve metodolojik departman makro-sosyal faaliyetlere yöneliktir. Hizmet bölgesinin sosyal izlemesini gerçekleştirir ve “sosyal pasaportunu” derler. Tahminler sosyal süreçler ve bölgedeki nüfusun sosyal korunmasını iyileştirmeye yönelik önlemler önerir. Gelişmiş sosyal yardım biçimlerini ve türlerini tanıtır. Geliştirir ve dağıtır öğretim materyalleri sosyal koruma konularında. Halkı medya aracılığıyla CCSC'nin faaliyetleri hakkında bilgilendirir.
• Danışma departmanı Engelli kişilerin sosyal hizmetleri, kariyer rehberliği, eğitimi ve istihdamı konularında tavsiyelerde bulunur. Sosyal koruma makamlarının yetkisi dahilindeki hukuki sorunların çözümünü teşvik eder, sosyo-psikolojik danışmanlık sağlar ve bir “yardım hattı” aracılığıyla acil psikolojik yardım sağlar.
• Acil Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Bir kriz durumunda ücretsiz sıcak yemek veya yiyecek paketleri, kıyafet, ayakkabı ve diğer temel ihtiyaçlar ile yaşamı desteklemek için nakit yardımlarla bir defaya mahsus yardım sağlar. Psikolojik, tıbbi öncesi, tıbbi, sosyal ve hukuki yardım sağlar. Geçici konut edinilmesine yardımcı olur.
• Düşük Gelirli Vatandaşlara Yönelik Ticaret Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Acil sosyal hizmetler departmanı tarafından yönlendirilen düşük gelirli vatandaşlara temel ihtiyaçları indirimli fiyatlarla sağlıyor.
• Ailelere ve çocuklara psikolojik ve pedagojik yardım bölümüİşlevsel olmayan aileleri himaye eder, çocuk yetiştirmeyi, aile üyelerine sağlıklı bir yaşam tarzı öğretmeyi, zihinsel ve fiziksel sağlığı korumayı ve aile çatışmalarını çözmeyi teşvik eder. Psikolojik ve pedagojik yardım taktiklerini belirlemek için kişilik muayenesi ve davranış analizi yapar. Çocuğun psikofiziksel, entelektüel ve duygusal gelişimini, eğilimlerini ve yeteneklerini teşhis eder. Çocuklardaki gelişimsel çarpıklıkları ve iletişim bozukluklarını, yetersiz duygusal tepkileri ve davranış kalıplarını, ebeveynler ve çocuklar arasındaki çatışmalı ilişkileri, çocuk yetiştirmede sapkın ebeveyn tutumlarını ve evlilik ilişkilerindeki bozuklukları düzeltir. Kaygı ve stresin azaltılması, uygunsuz davranış biçimlerinin aşılması konusunda eğitimler verir. Kendi kendine yardım gruplarının, iletişim kulüplerinin faaliyetlerini düzenler, aile ve çocukluk sorunlarına ilişkin seminerler, yuvarlak masa toplantıları ve sohbetler düzenler.
• Zor yaşam koşullarındaki kadınlara yardım departmanı fiziksel ve ruhsal sağlık sorunları olan ya da psikofiziksel şiddete maruz kalmış kadınlara patronluk taslıyor. Stres direncini arttırmaya çalışır ve psikolojik kültür kişilerarası, aile ve ebeveyn iletişimi alanında kadınlar. Ailede uygun bir mikro iklim yaratmaya ve evlilik ve aile içi ilişkilerdeki ihlallerin üstesinden gelmeye yardımcı olur. Sosyo-ekonomik yaşam koşullarına uyum konusunda sosyo-psikolojik yardım sağlar.
• Çocuk ve Ergen İhmalini Önleme Daire Başkanlığı Antisosyal davranışlara yatkın, uyumsuz çocuklara patronluk taslıyor. Yetimlere ve ebeveyn bakımı olmayan çocuklara sosyal yardım sağlar. Sosyal uyumsuzluğun nedenlerini tanımlar. Uyumsuzluğun biçimleri ve dereceleri hakkında psikolojik, tıbbi ve pedagojik teşhisler yapar. Bireysel ve grup sosyal rehabilitasyon programları oluşturur. Uygulamaya ıslahevi çocuk kurumlarını, ek eğitim kurumlarını ve sosyal hizmet kurumlarını dahil eder. Evde ailelerin ıslah ve rehabilitasyon faaliyetlerinin uygulanmasını izler.
• Çocuklar ve gençler için günlük bakım bölümü yarı-sabit koşullarda sosyal rehabilitasyona yönelik programlar uygular. Bireysel rehabilitasyon programlarını dikkate alan grup programlarına göre çalışmalardan boş zamanlarında 5-10 kişilik rehabilitasyon grupları oluşturur. Tıbbi, sosyal ve psikolojik yardım sağlar, eğitim oturumları ve kulüp çalışmaları yürütür, aktif boş zamanları teşvik eder, gruplara sıcak yemek ve gündüz uyku koşulları sağlar.
• Bedensel ve Zihinsel Engelli Çocuk ve Ergen Rehabilitasyonu Bölümü kreş koşullarında psikolojik-sosyal, sosyo-pedagojik, sosyal-medikal, sosyal-ev, sosyal-çalışma habilitasyonu gerçekleştirir. Ebeveynlere eğitim ve habilitasyon yöntemlerini öğretir. Çalışmanın boş zamanlarında diğer sosyal kurumlarla birlikte bireysel programların uygulanması için koşullar yaratır. Yaş ve sağlık durumuna bağlı olarak boş zaman ve ders dışı eğitim düzenler. Öz bakım becerilerini, davranışlarını, öz kontrolünü ve iletişimi öğretir. Kariyer rehberliği, mesleki terapi ve oyun terapisi sağlar. Habilitasyon faaliyetlerinin devamlılığı ve çocukların aileye adaptasyonu amacıyla ebeveynlerle etkileşimde bulunur. Sosyal ve hukuki konular da dahil olmak üzere ailelere danışır. Müşterilere sıcak yemek ve şekerleme imkanı sunar.
• Yaşlı ve engelli vatandaşlara yönelik evde sosyal hizmetler daire başkanlığı Kendi kendine bakım yeteneğini kısmen kaybetmiş kişilere, normal yaşam alanlarında kalış sürelerini uzatmak ve sosyal, psikolojik ve fiziksel durumlarını korumak amacıyla sosyal ve ev içi yardım sağlar. İhtiyacın niteliğine ve derecesine bağlı olarak, Federal Devlet Garantili Sosyal Hizmetler Listesi'nde yer alan sosyal, danışmanlık ve psikolojik-sosyal hizmetlerin yanı sıra, talep edilmesi halinde ek sosyal hizmetler sağlar.
• Yaşlı ve Engelli Vatandaşlara Yönelik Evde Sosyal ve Tıbbi Hizmetler İhtisas Dairesi Başkanlığı kendi kendine bakım yapma yeteneğini kaybetmiş ve kronik hastalıkları olan kişilere evde sosyal hizmet, hastane öncesi tıbbi ve tıbbi-sosyal yardım sağlamaktadır. Müşterilere ve aile üyelerine nitelikli bakım ve manevi ve psikolojik destek sağlar, yakınlarına hastalara nasıl bakım yapılacağını öğretir, sağlık durumlarını izler ve hastalıkların alevlenmesini önler. Hizmetler şunları içerir: sıhhi ve hijyenik yardım (silme, yıkama, hijyenik banyolar, tırnak kesme, tarama, çamaşır değiştirme), sıcaklık ve basınç ölçümü, kompresler, pansumanlar, yatak yaralarının ve yaraların tedavisi, zayıflamış hastaların beslenmesi, numune alınması Laboratuvar testleri, evde doktor çağırmak, müşterilere sağlık kurumlarına kadar eşlik etmek ve hastanede kaldıkları süre boyunca onları ziyaret etmek.
• Yaşlı ve engelli vatandaşlar için gündüz bakım departmanı Self-servis yeteneğini koruyan insanlara sosyal, sosyo-psikolojik, günlük, sosyo-kültürel hizmetler sağlar, onları uygulanabilir iş faaliyetlerine çeker ve aktif bir yaşam tarzını destekler. İletişim becerilerinin geliştirilmesi, terapötik ve sağlığı iyileştirici beden eğitimi, mesleki terapi, dersler, geziler ve bireysel sosyo-psikolojik danışmanlığın geliştirilmesi için onarıcı terapötik gruplar ve gruplar şeklinde sosyal rehabilitasyon faaliyetleri yürütür.
• Yaşlı ve Engelli Vatandaşlar için Geçici İkamet Dairesi Başkanlığı eve yakın yaşam koşullarını düzenler, kendi kendine bakım yeteneğini tamamen veya kısmen korumuş bekar kişiler için sosyal rehabilitasyon hizmetleri sağlar ve serbest hareket. Çevre temelli tedavi sağlar: müşterilerin yeni yaşam koşullarına uyarlanması, bu kategorilerdeki vatandaşlar için kreşte kullanılanlara benzer ıslah ve rehabilitasyon yöntemleri kullanılarak kişisel ve sosyal statülerinin restorasyonu. Sosyal, sosyal, tıbbi ve sosyal danışmanlık yardımı sağlar.

Aile ve Çocuklara Sosyal Yardım Merkezi Aşağıdakiler de dahil olmak üzere nüfusun bu kategorileriyle çalışmayı amaçlayan modüller içerir:

• danışma departmanı
• acil sosyal hizmet departmanı
• psikolojik ve pedagojik yardım departmanı
• zor yaşam koşullarındaki kadınlara yardım departmanı
• çocuk ihmalini önleme dairesi
• küçükler için günlük bakım departmanı
• Bedensel ve Zihinsel Engelli Küçüklerin Rehabilitasyonu Bölümü

Bu set tamamlandı vatandaş kabul departmanı Hizmet bölgesinde yaşayan çocukların ve ailelerin alınması, ihtiyaçlarının belirlenmesi, Merkezin uygun birimlerine yönlendirilmesi, Merkeze gelen talepler doğrultusunda veri bankası oluşturulması ve yatan hasta bölümü Geçici hastane ortamında uyumsuz çocuklar için sosyal rehabilitasyon programlarının uygulanması. Bu bölümdeki çalışma yönleri ve biçimleri, çocuk ve ergenlere yönelik gündüz bakım bölümünün faaliyetlerine benzer. Merkezin yapısal birimi olarak organize edilebilir. çocuklar ve gençler için sosyal barınak, sosyal rehabilitasyon programları için geçici bir hastane olarak faaliyet gösteriyor ve yetimleri ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukları kabul ediyor.

Sosyal hizmet merkezleri yaşlı vatandaşlara ve engellilere yönelik hizmetler sunmakta olup aşağıdaki modüllerden oluşmaktadır:

Küçükler için sosyal rehabilitasyon merkezleri uyumsuz çocukların sosyal rehabilitasyonu veya sınırlı fiziksel ve zihinsel yetenekleri olan çocukların rehabilitasyonu konusunda uzmanlaşın. Her iki merkez biçimi de standart işlevlere sahip bölümlerden oluşur:

Çocuklar ve gençler için sosyal barınaklar - yetimlerin ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukların nihai kuruluşlarına kadar yaşadıkları geçici hastaneler. Çocukların amaç, hedef ve durumlarına uygun olarak aşağıdaki birimlerden oluşabilir:

Nüfusa psikolojik ve pedagojik yardım merkezleri çocuklu ailelere sosyo-psikolojik, sosyo-pedagojik ve psikoterapötik yardım sağlar. Stres direncini ve psikolojik kültürü artırmaya, aile üyelerinin sapkın davranış biçimlerinin önlenmesine, çocuklarda gelişimsel bozuklukların psikolojik ve sosyal olarak düzeltilmesine ve ebeveynlerle çocuklar arasındaki çatışma ilişkilerine yönelik tedbirleri uygular. Çocuk gelişimi, evlilik ve aile ilişkilerinin oluşumu konularında danışmanlık yapar. Ailelere çocuk yetiştirmede, aile üyelerine sağlıklı bir yaşam tarzı öğretmede ve fiziksel ve zihinsel sağlığı korumada yardım sağlar. Kendi kendine yardım gruplarının, iletişim kulüplerinin ve acil psikolojik yardım hattının faaliyetlerini düzenler.

Telefonla acil psikolojik yardım merkezleri Faaliyetleri hizmet verilen nüfus kategorisinin özelliklerine göre farklılaştırın. Buna bağlı olarak “Tehlikedeki Çocuk”, “Tehlikedeki Kadın”, “Tehlikedeki Adam” hizmetleri öne çıkıyor.

Kadınlara yönelik kriz merkezleri Ailelere ve çocuklara yönelik sosyal yardım merkezinin kriz durumlarındaki kadınlara yardım sağlama konusunda uzmanlaşmış bölümleridir ve çalışmalarının içeriği açısından şunları içerebilir:

Evde sosyal yardım merkezleri Yaşlı vatandaşlara ve engellilere yönelik evde sosyal, sosyal ve tıbbi hizmetler konusunda uzmanlaşmış sosyal hizmet merkezlerinin bir parçasıdırlar. Onlar içerir:

Bekar yaşlılar için sosyal evler bekar yaşlıların ve evli çiftlerin, bağımsızlıklarının korunması ve kendilerine psikolojik, sosyal ve tıbbi sosyal yardım sağlanması koşuluyla ücretsiz ikamet etmelerine yöneliktir. Evdeki bir veya iki odalı daire karşılığında konutlarını devlete veren müşterilerin yaşadığı otel koridoru tipi apartman binaları. Katlarda bakım istasyonları mevcut olup, salonlar toplantı ve grup çalışmalarına yöneliktir. Alt katlar tıbbi, sosyal, sosyal rehabilitasyon ve kantin, çamaşırhane, postane vb. dahil olmak üzere diğer hizmetleri sağlayan bölümler ve sosyal hizmetler tarafından işgal edilmiştir. Danışan yürümede zorluk çekiyorsa evden çıkmadan ihtiyaçlarını karşılayabilecek şekilde. Ev şu şekilde çalışır:

• organizasyonel ve metodolojik departman
• danışma departmanı.

Psikolojik ve Pedagojik Yardım Bölümüİletişim becerilerinin geliştirilmesi için onarıcı T grupları ve gruplar için dersler verir, çevre ve sosyo-kültürel çalışmalar ve kendi kendine yardım grupları düzenler.

Gerontoloji merkezleri yaşlı vatandaşlarla ikamet ettikleri yerde tıbbi ve sosyal, sosyal rehabilitasyon, sosyal danışmanlık çalışmaları yürütmek. İçermek:

• organizasyonel ve metodolojik departman
• danışma departmanı
• tıbbi ve sosyal rehabilitasyon departmanı
• günlük bakım departmanı.

Evde sosyal hizmet departmanları, evde özel sosyal ve tıbbi bakım Ve yatan hasta bölümü Bölgesel Sosyal Hizmetler Merkezi veya Sosyal Hizmet Merkezi yaşlı vatandaşlarla ilgili bu faaliyetleri zamanında yürütemezse Merkezin yapısına dahil edilir.

Sabit sosyal hizmet kurumları (pansiyonlar) Çeşitli nedenlerle kendi başının çaresine bakamayan, akraba ve aile üyelerinden bakım alamayan vatandaşlara yardım sağlamak. Yapılarının yanı sıra organizasyonel ve metodolojik Ve sabitşubeler dahil mesleki terapi atölyeleri müşterilerin nerede olduğu kendi isteğiyleçalışma, çeşitli iş becerilerinde ustalaşma ve sosyal rehabilitasyon bölümleri Temel ve ek eğitim unsurlarını psikolojik ve pedagojik yardım bölümlerine özgü faaliyetlerle birleştirmek.

Hizmet verilen nüfusa bağlı olarak bu kurumlar aşağıdakilere ayrılmıştır: yaşlılar ve engelliler için yatılı evler, psikonörolojik yatılı okullar Şiddetli zeka geriliği veya tedavi edilemeyen akıl hastalığı olan kişiler için, zihinsel engelli çocuklar için yetimhaneler, bedensel engelli çocuklar için yatılı evler.

Gece konaklama evleri Sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilere (evsiz vatandaşlar) danışmanlık, sosyal rehabilitasyon ve bazı durumlarda tıbbi ve sosyal hizmetler sağlamak. Evlerin yapısı şunlardan oluşur:

Son yıllarda, organizasyonların konsolidasyonu ve hem müşterilerle çalışmanın finansmanı hem de uzmanların çalışmasının teşvik edilmesi konusunda farklı bir sisteme geçiş ile ilgili olarak merkezlerin yapılarında çeşitli değişiklikler yaşanmakta; Kurumlar yeniden görevlendiriliyor. Ancak bu dönüşümlerin sonuçlarından biraz sonra bahsetmeye değer.

Fayda- geniş (genel anlamda) - bu, bir öznenin konumunda, ona ek yetkiler verilerek veya belirli görevleri yerine getirmekten muaf tutularak olağan duruma kıyasla bir iyileştirmedir. Dar (özel, endüstriyel) bir anlayışta bu, hukuk normlarında yer alan bir konunun görevlerin bir kısmını yerine getirme (taşıma) yükünden kurtarılmasıdır (Sakhno S.V., Zelenova V.V. Fayda kurumunun kavramı ve yeri) sosyal güvenlik sisteminde - [Elektronik belge] - Erişim modu: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Erişim tarihi: 09/01/2013) Sakhno Zelenova Fayda kavramı

Bakınız: Averin A.N. Devlet sosyal koruma sistemi: öğretici. M.: RAGS, 2010. - 124 s.; Platonova N.M., Nesterova G.F. Sosyal hizmet teorisi ve metodolojisi. M: Akademi, 2010. 384 s.

// Grigorieva I.A., Kelasev V.N. Sosyal hizmet teorisi ve uygulaması: Ders kitabı. – St. Petersburg: St. Petersburg Devlet Üniversitesi Yayınevi, 2004. – S. 313-315. (Grigorieva)

İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim insanları size çok minnettar olacaklardır.

Sosyal güvenlik hukuku üzerine kısa dersler

Yu.V. Korablina tarafından derlenmiştir.

Bölüm I. Genel bölüm

Konu 1. Sosyal koruma kurumlarının kavramı ve sistemi

Konu 2. Sosyal koruma hukukunun kavramı, konusu, yöntemi ve sistemi

Özel bölüm: İş deneyimi

Konu 7. Sigorta ve genel onay Hizmet süresi tanıklık

İşçi emeklilikleri

Konu 8. İşçi yaşlılık aylığı

Konu 9. İşgücü malullüğü aylığı

Konu 10. Yetim aylığı

Devlet emeklilik hükmü

Konu 11. Devlet emekliliği hükmüne ilişkin genel hükümler

Konu 12. Federal hükümet çalışanları için emekli maaşları

Konu 13. Askeri personel ve ailelerine yönelik emekli maaşları

Konu 14. Büyük Vatanseverlik Savaşı katılımcılarının emekli maaşları

Konu 15. Radyasyondan veya insan kaynaklı felaketlerden etkilenen vatandaşlar ve aile üyeleri için emekli maaşları

Konu 16. Sosyal emeklilik

Emeklilik başvurusuna ilişkin prosedür ve kurallar. Emeklilik tutarının yeniden hesaplanması, endekslenmesi, ayarlanması ve bir emeklilik türünden diğerine aktarılması.

Emekli maaşlarının ödenmesine ilişkin genel kurallar:

Konu 17. Emeklilik başvurusuna ilişkin prosedür ve kurallar

Konu 18. Emeklilik tutarının yeniden hesaplanması, endekslenmesi, ayarlanması ve bir emeklilik türünden diğerine aktarılması

Konu 19. Emekli maaşlarının ödenmesine ilişkin genel kurallar

Faydalar ve tazminat ödemeleri

Konu 20. Sosyal güvenlik yardımları

Konu 21. Çocuklu vatandaşlara sağlanan faydalar ve tazminatlar

Konu 22. Sosyal güvenlik sistemi kapsamında tazminat ödemelerinin kavramı, türleri ve genel özellikleri ile maddi ve geçim yardımlarının sağlanması

Tıbbi ve sosyal hizmetler. Sosyal güvenlik alanında reformlar ve gelişme beklentileri

Konu 23. Tıbbi ve sosyal hizmetler

Konu 24. Emeklilik sisteminin geliştirilmesine yönelik reformlar ve beklentiler

Bölüm III. Özel bölüm

Konu 25. Sosyal güvenliğin uluslararası yasal düzenlemesi

Başvuru

Bölüm I. Genel bölüm

Konu 1. Sosyal koruma kurumlarının kavramı ve sistemi.

Sosyal güvenlik, devlet ve toplum yaşamında kilit belirleyici yerlerden birini işgal etmektedir. Doğrudan ekonomik kalkınmaya bağlıdır ve nüfusun sosyal refahı politikasıyla yakından ilgilidir.

Rus vatandaşlarının sosyal güvenlik hakkı, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 39. Maddesinde yer almaktadır; buna göre her vatandaşa yaşa göre, hastalık, sakatlık, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocuk yetiştirme ve kanunla belirlenen diğer durumlar.

Özel olarak sosyal güvenlik sosyal kurum Devlet, toplumun her üyesinin değerli gelişiminin ve sosyal risklerin ortaya çıkması durumunda geçim kaynağının korunmasının garantisidir.

Sosyal güvenlik, yaşlıların, hastaların, çocukların, bakmakla yükümlü oldukları engellilerin, geçimini sağlayan kişiyi kaybedenlerin, işsizlerin, yaşamsal kişisel ihtiyaçlarını (fiziksel, sosyal vb.) karşılamak için maddi yardımların bir dağıtım biçimi olarak tanımlanabilir. Sağlığın ve normal üremenin korunması amacıyla toplumun tüm bireylerinin ve iş gücüşirkette sigorta esasına göre oluşturulan özel fonlar pahasına veya yasaların belirlediği durumlarda ve koşullar altında devlet ödenekleri pahasına.

Kısaca sosyal güvenlik, toplumdan üyelere yapılan çeşitli yardım biçimlerini ifade etmektedir.

Sosyal güvenliğin ana örgütsel ve yasal biçimi devlet sosyal sigortasıdır. Bunun özü, kazanç kaybı, gelirin geçim seviyesinin altına düşmesi, tıbbi bakım ve diğer sosyal hizmetlere olan ihtiyacın sosyal riskinin devlet ile zorunlu devlet sosyal sigortasına tabi olan işçiler arasında paylaşılmasında yatmaktadır.

Vatandaşların emeklilik, sosyal sigorta, işsizlik durumunda sosyal güvenlik, sağlık ve tıbbi bakım konusundaki anayasal haklarını uygulamak için federal bütçe dışı fonlar oluşturulur.

1 Ocak 2001 tarihinde yürürlüğe girmesiyle bağlantılı olarak. Vergi Kanununun 2. Bölümü ve birleşik bir sosyal verginin oluşturulması, ödemelerin devlet sosyal bütçe dışı fonlarına aktarılması prosedürünü değiştirdi. Bu fonlar şunları içerir:

V Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu,

Rusya Federasyonu V Emeklilik Fonu,

V Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu.

Sosyal güvenliğin diğer bir örgütsel biçimi federal bütçeden doğrudan tahsistir (örneğin, askeri personel, devlet çalışanları için emekli maaşları, yaşlılara sosyal hizmetlerin sağlanması vb.).

Merkezi formlarla birlikte Son zamanlarda Devlet dışı sosyal güvenlik biçimleri de yaygınlaşmaktadır. Bunlar şunları içerir:

1. Belediye sosyal güvenliği

Örneğin Moskova Hükümeti, tüm sosyal sınıf ve kategorilerdeki Moskovalıların yaşamlarını iyileştirmeyi amaçlayan çok yönlü bir sosyal politika uyguluyor. Bu amaçlar doğrultusunda, Moskova Hükümeti yıllık olarak Moskovalılar için kapsamlı bir sosyal koruma önlemleri programını onaylamaktadır. Bu önlemler, çalışmayan emeklilere (ve belirli işçi kategorilerine) sosyal normlara kadar tazminat ödenmesini (veya ek ödemeleri) içermektedir.

2. Devlet dışı emeklilik fonları (NPF).

Bu fonlar 05/07/98 tarihli Federal Kanuna göre çalışır. 75-FZ "Devlet dışı emeklilik fonları hakkında". Şu anda Rusya'da faaliyet gösteren 250'den fazla lisanslı devlet dışı emeklilik fonu bulunmaktadır.

NPF'lerin münhasır faaliyeti, fon yatırımcıları ile fon katılımcıları lehine nüfus için devlet dışı emeklilik sağlanmasına ilişkin anlaşmalar temelinde, fon katılımcıları için devlet dışı emeklilik sağlanmasıdır. NPF'lerin faaliyetleri, emeklilik katkılarının biriktirilmesi, emeklilik rezervlerinin yerleştirilmesi, fonun emeklilik yükümlülüklerinin muhasebeleştirilmesi ve fon katılımcılarına devlet dışı emeklilik maaşlarının ödenmesinden oluşur.

3. Vatandaşların ve tüzel kişilerin hayırsever faaliyetleri.

Yasal düzenleme 11 Ağustos 1995 tarihli Federal Kanun esas alınarak yürütülmektedir. 135-FZ sayılı “Yardım faaliyetleri ve hayır kurumları hakkında”, 07/05/95 tarihli Moskova Kanunu. No. 11-46 “Yardım Faaliyetleri Hakkında” (10 Haziran 1998 tarihli değişiklik ve eklemelerle).

4. İşletme çalışanlarına (emekli olanlar dahil) kar pahasına çeşitli sosyal haklar ve tazminatlar sağlanması.

“Sosyal güvenlik” ve “sosyal koruma” kavramlarını birbirinden ayırmak gerekir. Ülkemizde piyasa ilişkilerine geçiş döneminde ekonomik istikrarsızlığın ortaya çıkması, toplumun artan tabakalaşması, yoksullaşma, işsizlerin, mültecilerin ve evsizlerin sayısının artmasıyla birlikte vatandaşların sosyal güvenlik sorunu çok ciddileşti. . Bu sorunun tek bir dalda (sosyal güvenlik hukuku) çözülmesi mümkün değildir, çünkü birden fazla hukuk dalına erişim gerekmektedir: İş hukuku- Nüfusun işsizlik, istihdam ve istihdam sorunları, çalışma alanında sosyal güvencelerin arttırılması (örneğin asgari ücretin belirlenmesi), konut yasası - konut sağlanmasına ilişkin konular, aile hukuku - evliliğe devlet desteği sorunları ve aile, ebeveynlerin, çocukların, eşlerin vb. hak ve sorumluluklarının belirlenmesi, çevre hukuku - toplum üyelerinin normal işleyişi için uygun bir ekolojik ortamın yaratılmasıyla ilgili sorunlar vb.

Aynı zamanda nüfusun sosyal korunmasına ilişkin temel konular sosyal güvenlik hukuku ile ilgilidir. Dolayısıyla “sosyal koruma” kavramı, “sosyal güvenlik” kavramından çok daha geniş kapsamlı olup, sosyal güvenlik, sosyal korumanın ayrılmaz bir parçasıdır.

Nüfusun sosyal korumasını sağlayan organlar sistemi, Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı (Rusya Çalışma Bakanlığı) tarafından yönetilmektedir.

Rusya'nın bölgelerinde: özerk cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, Moskova ve St. Petersburg şehirleri, sosyal koruma konuları ilgili bölgenin idaresi Bölümlerinin veya Komitelerinin sorumluluğundadır ve emeklilik sağlanması konuları Şubelerdedir. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun (emeklilik hizmetinin sosyal koruma makamlarına ait olduğu belirli bölgeler hariç).

Örneğin Moskova'da sosyal koruma aşağıdaki kurum ve kuruluşlar tarafından yürütülmektedir:

1. Moskova Şehri Nüfusunun Sosyal Korunması Dairesi,

2. İdari ilçe nüfusunun sosyal koruma departmanları,

3. Nüfusun sosyal korunmasının ilçe müdürlükleri,

4. Sosyal hizmet merkezleri,

5. Tıbbi ve Sosyal Uzmanlık Bürosu,

6. Aile ve çocuk yardım merkezleri,

7. Çocuklara yönelik sosyal barınaklar,

8. Gazi pansiyonları,

9. Psikonörolojik yatılı okullar,

10. Zihinsel engelli çocuklara yönelik yetimhaneler,

11. Engellilere yönelik rehabilitasyon merkezleri,

12. Gerontopsikiyatri merkezi,

13. Gece evleri,

14. Sosyal Ödemeler Merkezi,

16.Devlet Üniter Teşebbüsü “Moskova Sosyal Garantisi”,

17.Moskova Teknik Rehabilitasyon Ekipmanları Merkezi.

Konu 2. Sosyal koruma kavramı ve türleri. Sosyal güvenlik hukukunun kavramı, konusu, yöntemi ve sistemi

Sosyal koruma, garantili, asgari düzeyde yeterli yaşam koşullarının sağlanması, kişinin yaşam desteğinin ve aktif varlığının sürdürülmesi amacıyla toplum ve devlet tarafından yürütülen bir önlemler sistemidir.

Sosyal koruma türleri:

1. emekli maaşlarının sağlanması;

2. sosyal yardımların sağlanması;

3. ücretsiz tıbbi bakım;

4. sanatoryum-resort tedavisinin sağlanması;

5. Çocuklu ailelere sosyal yardım;

6. devlet fonları vb. pahasına konut sağlanması.

Sosyal güvenlik hukuku (PSL), bağımsız bir hukuk dalıdır, emekliliği ve toplumun engelli üyelerine yönelik maddi güvenlik ve sosyal hizmetlerle ilgili diğer bazı ilişkileri düzenleyen, onlara mevcut fayda ve avantajların yanı sıra yakından ilgili prosedürler sağlayan bir dizi yasal normdur. anlaşmazlıkların çözümüne yönelik ilişkiler ve hukuki gerçeklerin belirlenmesine yönelik usuli ilişkiler.

Sosyal güvenlik hukukunun konusu, bu hukuk dalı tarafından düzenlenen bir dizi sosyal ilişkilerdir.

Sosyal güvenlik hukukunun konusu aşağıdaki ilişkileri içermektedir:

V Emeklilik sağlanmasına ilişkin ilişkiler;

V Sosyal hizmet ilişkileri;

V Faydaların ödenmesine ilişkin ilişkiler;

V Ücretsiz tıbbi bakım vb. ile ilgili ilişkiler.

Ayrıca yukarıdaki ilişkiler şunları da içerir:

usul ilişkileri, emeklilik ilişkilerindeki katılımcılar arasında ortaya çıkan anlaşmazlıkları çözmeye yönelik ilişkilerdir;

Usul ilişkileri, belirli sosyal koruma türlerinin (örneğin engelliliğin tespiti) sağlanması için önemli olan gerçeklerin belirlenmesi veya doğrulanmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan ilişkilerdir.

Sosyal güvenlik hukuku yöntemi, devletin bu alandaki hukuki ilişkileri düzenlediği teknik ve yöntemler bütünüdür.

PSO yöntemi aşağıdaki ayırt edici özelliklere sahiptir:

1) konuların hak ve yükümlülüklerini belirlemeye yönelik merkezi ve yerel yöntemlerin bir kombinasyonu (federal düzeyde belirli bir sosyal standart belirlenir; bu, hiçbir durumda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından azaltılamaz, ancak yalnızca şu şekilde artırılabilir: kendi kaynaklarının masrafları (örneğin, Moskova'da emekli maaşlarına ek bir ödeme yapılması);

2) bu sektördeki kuruluşların hak ve yükümlülükleri yalnızca düzenlemelerle değil aynı zamanda sözleşmelerle de belirlenebilir (örneğin, belirli bir işletmedeki toplu sözleşme, mevcut mevzuata kıyasla daha ayrıcalıklı koşullar sağlayabilir:

erken emeklilik, ücretsiz yıllık kaplıca tedavisi vb.). Ancak sözleşme düzenlemesi yoluyla elde edilen koşullar, kanuna göre işçilerin durumunu kötüleştirmemelidir, aksi takdirde geçersiz sayılacaktır.

3) bu ilişkilerin konularının tüm hak ve yükümlülükleri kanunla belirlenir ve tarafların mutabakatı ile değiştirilemez;

4) suçlulara uygulanan yaptırımların özellikleri ve ihlal edilen hakkı koruma yöntemleri (hem idari hem de adli olarak).

Yaptırımların özelliği, öncelikle mülklerin geri alınmasının yalnızca haksız yere aşırı miktarda sosyal güvenlik ödemesi alan vatandaşlara uygulanabilmesidir. Örneğin, bir vatandaş emekli maaşı vermek amacıyla, hiç çalışmadığı, tehlikeli çalışma koşullarındaki çalışmasıyla ilgili kasıtlı olarak sahte bir belge sundu. Bu belge dikkate alınarak kendisine emekli maaşı bağlandı ve daha sonra bu gerçek ortaya çıktı. Bu durumda, bu vatandaşın kendisine yasa dışı olarak ödenen emekli maaşının tutarını tamamen geri ödemesi gerekir. Ve eğer fazla ödeme, emekli maaşı sağlayan kurumun bir çalışanının hatasından kaynaklanmışsa, bu durumda emeklinin hiçbir kusuru yoktur ve fazla ödenen tutarların geri alınması ondan yapılmamalıdır.

İkincisi, yaptırımlar doğası gereği onarıcıdır ve cezalandırıcı değildir: vatandaşlar yalnızca aldıkları fazla miktarı iade eder ve ek zorluklarla karşılaşmazlar.

İhlal edilen hakkı daha yüksek bir makama başvurarak koruyabilirsiniz (örneğin, nüfusun sosyal koruma ilçe departmanının kararına ilgili ilçe departmanına veya şehrin Sosyal Koruma Dairesine itiraz edebilirsiniz) ve eğer bu organın (organların) mahkemeye verdiği karara, hukuk yargılamalarına ilişkin mevzuatın belirlediği prosedüre katılmıyorsunuz.

PSO SİSTEMİ, yasal kurumlar ile sosyal hukuk normları arasında bilimsel temelli, nesnel olarak var olan bir bağlantılar dizisidir. güvenlik, bir bütün olarak tek bir hukuk dalı oluşturur.

PSO 3 bölüme ayrılabilir:

Genel kısım,

Özel bir bölüm

Özel bölüm.

Sosyal güvenlik hukuku dalının genel kısmı, düzenlemenin kapsam ve konusuna ilişkin göstergelerin yanı sıra PSO ilkelerini ifade eden hukuki normları içermektedir. Onlar. genel bölümde sosyal güvenlik hukukunun kavramı, konusu, yöntemi, sistemi, ilkeleri, kaynakları ile sosyal güvenliğe ilişkin iç mevzuatın tarihçesi yer almaktadır.

Sosyal güvenlik hukuku dalının özel bir bölümü bağımsız düzenleme nesnesi olan kurumlardan oluşmaktadır. Vatandaşlara yardım sağlanmasının gerekçelerini, usullerini, şartlarını ve miktarlarını ayrıntılı olarak düzenlerler. çeşitli türler Hizmet sunumu: emeklilik, sosyal yardımlar ve tazminat, tıbbi bakım ve tedavi, sosyal hizmetler, sosyal sistem kapsamındaki yardımlar. karşılık.

Emeklilik ilişkilerini düzenleyen kurallardan bahsederken, bunların çok sayıda, çeşitli ve çeşitli kurumlara bölünmüş olduğunu belirtmek gerekir. Bu nedenle, emekli maaşlarına ilişkin kurallar aşağıdaki gruplara ayrılmıştır:

> işçi emekliliği - yaşlılık için (erken dahil), engellilik için, geçimini sağlayan kişinin kaybı için;

> devlet emeklilik maaşları için - uzun süreli hizmet (federal memurlar), yaşlılık (örneğin Çernobil nükleer santralinde radyasyon veya insan yapımı felaketler nedeniyle zarar gören vatandaşlar), engellilik (askeri personel ve katılımcılar) Büyük Vatanseverlik Savaşı), sosyal emeklilik (çalışma emekliliği hakkını kazanmamış engelli vatandaşlar, örneğin çocukluktan beri engelliler).

Özel bir kurum, emekli maaşlarının atanması ve ödenmesine ilişkin prosedürü belirleyen kuralları içerir.

Diğer ilişkileri düzenleyen normlar kurumlar halinde birleştirilmiştir:

Faydalar,

Sosyal hizmetler vb.

Özel bölüm, sosyal güvenliğin uluslararası hukuki yönlerini düzenleyen kuralları içerir. ve yabancı ülkelerin sosyal mevzuatı.

Sosyal güvenlik hukukunun kaynakları:

Devlet ve hukuk teorisinden, hukuk kaynaklarının, yasa koyucunun iradesinin bağlayıcı hale geldiği, devletin yasa yapma faaliyetinin dış ifade biçimleri olarak anlaşıldığını biliyoruz.

Eyaletimizde hukuk, ana kaynaklarının tekrar tekrar kullanılmak üzere tasarlanmış normatif yasal düzenlemeler olmasıyla karakterize edilir.

Sosyal güvenlik hukukunun kaynakları, bu hukuk dalının konusunu oluşturan sosyal ilişkiler bütününü düzenleyen çeşitli normatif hukuki düzenlemelerdir.

PSO Rusya'nın kaynakları toplumumuzdaki maddi yaşam koşullarını yansıtıyor. Bir ülkede yaşam koşulları değiştikçe sosyal güvenlik hukukunun kaynakları da değişmektedir. Güncelliğini yitirmiş düzenlemeler yürürlükten kaldırılır, değiştirilir, eklemeler yapılır veya piyasa ilişkilerine uygun yeni, daha ilerici düzenlemeler benimsenir.

PSO kaynakları çeşitli gerekçelerle sınıflandırılabilir:

1. Yasal güç yoluyla (önem ve bağlılık derecesine göre),

2. Faaliyetlerinin kapsamına göre;

3. Normatif düzenlemeyi kabul eden organlar hakkında;

4. Fiilin şekline göre;

5. Yasal kurumlar hakkında.

Aynı zamanda en büyük pratik önemi birinci ve üçüncü gruba aittir.

1. Kaynaklar hukuki gücüne göre sosyal güvenlik alanına ilişkin kanun ve mevzuat yönetmeliklerine ayrılır. Kanunlar en yüksek yasal güce sahiptir ve diğer tüm düzenleyici yasal düzenlemelere göre önceliğe sahiptir. Bu, yasaların Rusya Federasyonu'nun en yüksek yasama organı ve kurucu kuruluşları tarafından kabul edilmesiyle açıklanmaktadır.

Kanunlar ikiye ayrılır:

V kurucu,

V kodlanmış,

V akımı.

Rusya Federasyonu Temel Kanunu, 12 Aralık 1993 tarihinde kabul edilen ve Rusya Federasyonu'ndaki tüm mevcut mevzuatın temelini oluşturan Rusya Federasyonu Anayasasıdır. Anayasanın 7. Maddesi, Rusya Federasyonu'nun, politikası insanların iyi bir yaşam ve özgür gelişimini sağlayacak koşulları yaratmayı amaçlayan sosyal bir devlet olduğunu belirtmektedir.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın bir dizi maddesi, vatandaşların sosyal güvenlik alanındaki temel haklarını düzenlemektedir. Örneğin, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 39. Maddesi, hastalık, sakatlık, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocuk yetiştirme ve kanunla belirlenen diğer durumlarda herkese yaşa göre sosyal güvenliğin garanti edildiğini belirtmektedir.

Sosyal güvenlik alanındaki bir kodlama kanununun bir örneği, 22 Temmuz 1993 tarihli Rusya Federasyonu “Vatandaş Sağlığının Korunmasına İlişkin Mevzuatın Temelleri” dir. Bu normatif yasa, vatandaşların sağlık hizmetlerine erişim hakkını belirlemenin yanı sıra, çeşitli türde tıbbi ve sosyal yardımları ücretsiz alma hakkı da dahil olmak üzere bu hakkın sağlanmasına yönelik garantiler vermektedir.

PSO'nun karakteristik bir özelliğinin, bu sektörde yürürlükte olan çok sayıda kanunun bulunması ve PSO'nun konusunu oluşturan ilişkiler bütününü düzenleyen tek bir kodlama kaynağının bulunmaması olduğunu belirtmek gerekir. Bu nedenle, bugün vatandaşların şu veya bu tür sosyal güvenlik hakları, kural olarak farklı yasalarla düzenlenmektedir. Örneğin, emekli maaşı hakkı, 17 Aralık 2001 tarihli “Rusya Federasyonu'nda İşçi Emekliliklerine İlişkin Federal Kanun” dur. ve 15 Aralık 2001 tarihli “Rusya Federasyonu'nda devlet emekliliği hükmü hakkında”.

Mevcut yasalar bireysel KSO kurumları için geçerlidir.

2. Kanunun şekline göre PSO kaynakları ikiye ayrılır:

V yasaları (örnekler yukarıda verilmiştir);

V Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri ve emirleri (örneğin, 21 Ocak 2000 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 89 “Düşük gelirli emekli kategorilerine tazminat ödemelerinin miktarının artırılması hakkında”);

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin V kararları ve emirleri (örneğin, 8 Temmuz 2002 N 1510 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi) “Ayrılan (ayrılan) vatandaşlara emekli maaşı ödenmesi prosedürüne ilişkin Yönetmeliğin onaylanması üzerine) Rusya Federasyonu dışında daimi ikamet için");

Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu ile diğer bakanlık ve dairelerin kararları ve açıklamaları (örneğin, Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu Kararı) 27 Şubat 2002 N 17/19pb, emekli maaşı başvurusu, emekli maaşı tahsisi ve emekli maaşı miktarının yeniden hesaplanmasına ilişkin Kuralları, “Rusya Federasyonu'nda Çalışma Emekliliklerine İlişkin Federal Kanunlara” uygun olarak bir emekli maaşından diğerine aktarmayı onayladı. ” ve “Devlet Emeklilik Karşılığı Hakkında”);

V diğer düzenlemeler.

3. Kapsama göre PSO kaynakları aşağıdakilere ayrılır:

Genel federal (örneğin, 19 Nisan 1991 N 1032-1 tarihli Rusya Federasyonu "Rusya Federasyonu Nüfusunun İstihdamı Hakkında Kanun", örneğin işsizlik yardımlarının ödenmesi konularını düzenleyen değişiklik ve eklemelerle birlikte) Rusya genelinde),

Rusya Federasyonu içindeki Cumhuriyetçiler ve Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşları (bölgesel, bölgesel) (örneğin, Adıgey Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın 21 Ağustos 1996 tarihli Kararnamesi N 145 “Yetimlere ve yetimlere yönelik hedefli yardım için fon tahsisi hakkında ve özellikle muhtaç ailelerin okul çocukları”).

Endüstri

Yerel.

4. PSO kaynakları, düzenledikleri sosyal ilişkilerin türüne göre de sınıflandırılabilir. Burada 3 grup var:

1. vatandaşlara emeklilik sağlanması için,

2. vatandaşlara yardım ve tazminat ödemeleri sağlamak.

3. Sosyal güvenlik sistemi kapsamında sosyal hizmetlerin sağlanması.

Konu 3. Sosyal koruma hukukunun ilkeleri

Sosyal güvenlik hukuku ilkeleri, belirli bir hukuk sisteminin özünü ve gelişim yönlerini belirleyen, hukuk normlarında yer alması veya doğrudan içeriğinden kaynaklanması gereken yol gösterici ilkelerdir.

Sosyal koruma hukukunun ilkeleri, ne Rusya Federasyonu Anayasasında ne de sosyal koruma hukuku mevzuatında genel anlamda formüle edilmemiştir. Bunlar, sosyal koruma hukuku kurallarının gerçek içeriğinin genel ve en temel özelliklerinin analizinden elde edilebilir:

1. Evrensellik - Cinsiyet, ırk, din vb. ne olursa olsun tüm işçi, işçi ve çalışan kategorileri, öğrenciler, askeri personel, mülteciler, işsizler sosyal güvenlik hakkına sahiptir.

2. Kapsamlılık - toplum tarafından tanınan bir ihtiyacın ortaya çıktığı her durumda gerekli hizmetler sağlanır (örneğin: bir çocuğun doğumu, emeklilik yaşının başlangıcı).

3. Kullanılabilirlik - bu ilke iki açıdan uygulanır:

V Destek koşullarının gerçekçi bir şekilde ulaşılabilir olması (yaşlılık aylığı, maluliyet aylığı, dul aylığı);

V Mevzuat, ilgili devlet organlarına ve bazı durumlarda işverenlere, gerekli belgelerin toplanması ve işlenmesinde vatandaşlara yardım sağlama (örneğin, sigortalı kişilerin hizmet süresi ve kazançları hakkında bireysel bilgi sunma) yükümlülüğü getirmektedir. Devlet emeklilik sigortası sisteminde kişiselleştirilmiş muhasebe için Emeklilik Fonuna).

4. Hizmet süresine ve diğer bazı koşullara bağlı olarak farklı koşullar ve sosyal güvenlik düzeyleri ilkesi (örneğin, engellilik maaşının miktarı engellilik derecesine bağlıdır);

5. Çeşitli sosyal güvenlik türleri:

maddi yardım, sosyal hizmetler nakit şeklinde sağlanır (ödemeler için (emekli maaşı, sosyal yardımlar, tazminat) ayni veya devlet kurumları veya kamu kuruluşları tarafından sağlananlar lehine olumlu eylemler şeklinde maddi destek sağlanması)

Emekli maaşı, sosyal fonlardan ve bu amaçlara yönelik diğer kaynaklardan belirli kategorilerdeki kişilere kanunla belirlenen prosedüre uygun olarak yapılan düzenli nakit ödemedir (aylık).

Yardımlar, kayıp kazançları telafi etmek veya ek maddi yardım sağlamak amacıyla kanunla belirlenen durumlarda vatandaşlara aylık, periyodik veya bir defaya mahsus olarak verilen nakit ödemelerdir.

Sosyal hizmetler şunları içerir:

V Protez;

V Engelli kişiler için ulaşım araçlarının sağlanması;

V Engelli kişiler için ücretsiz mesleki eğitim;

V Sanatoryum-tatil tedavisi vb.

Konu 4. Sosyal güvenliğe ilişkin hukuki ilişkiler

Sosyal güvenliğe ilişkin hukuki ilişkiler, devlet ve diğer yetkili makamlar tarafından katılımcılarına çeşitli parasal ödemeler, hizmetler, menfaatler sağlanmasına ilişkin hukuki gerçeklere dayanarak ortaya çıkan ilişkilerdir.

Yasal bir gerçek, hukuki ilişkilerdeki katılımcılar arasındaki hak ve yükümlülüklerin ortaya çıkması, değişmesi veya sona ermesiyle ilişkili nesnel olarak mevcut koşullardır (olaylar veya eylemler).

Yasal gerçekler kümesine yasal bileşim denir.

Sosyal güvenlikle ilgili hukuki ilişkiler kural olarak karmaşık hukuki yapılardan kaynaklanmaktadır. Bu nedenle, örneğin, bir emekliye yaşlılık emeklilik aylığı sağlamak için hukuki ilişkilerin ortaya çıkması için aşağıdaki yasal yapı gereklidir: emeklinin emeklilik maaşı sağlayan kuruma yaşlılık emeklilik maaşı başvurusunda bulunması, emeklinin bu yaşa ulaşması 60 veya 55 yaşında (sırasıyla erkek veya kadın), sigortalı olması ve en az 5 yıllık deneyime sahip olması.

Sosyal güvenliğe ilişkin hukuki ilişkiler genellikle aşağıdaki gerekçelerle sınıflandırılır:

1. hukuki ilişkinin amaçlarına göre belirlenen hukuki ilişkinin niteliğine göre (bir tür güvenlik tahsis etmek veya almak için, sosyal güvenlikle ilgili bir anlaşmazlığın değerlendirilmesi için);

2. sosyal güvenlik türüne göre (belirli emeklilik türleri, yardımlar, tazminat ödemeleri, hukuki ilişkilerin konusu olan sosyal hizmetler);

3. Hukuki ilişkilerin şartlarına göre (sürekli, belirli bir süreye kadar ve bir defaya mahsus olmak üzere).

Hukuki ilişkilerin niteliğine ve amaçlarına göre sosyal güvenliğe ilişkin tüm hukuki ilişkiler 3 türe ayrılır:

1. tahsis edilen emekli aylıklarının, yardımların, tazminat ödemelerinin ve sosyal hizmetlerin ayni eylemler yoluyla sağlanmasına ilişkin temel maddi hukuki ilişkiler;

2. Kural olarak, bunlar, hukuki gerçekleri, belirli bir tür sosyal güvenlik hakkına ilişkin kompozisyonlarını ve bu güvenliğin amacını veya bunun reddini tespit etmeye yönelik temel usuli hukuki ilişkilerdir;

3. Sosyal güvenliğe ilişkin uyuşmazlıkların çözümüne yönelik usuli hukuki ilişkiler.

Hukuki ilişkiler üç unsurdan oluşur:

1. Nesne - hakkında belirli hukuki ilişkilerin ortaya çıktığı bir şey. Sosyal güvenliğe ilişkin hukuki ilişkilerde amaç şu olabilir:

emeklilik, sosyal yardımlar, sosyal hizmetler vb.

2. Konular, belirtilen hukuki ilişkilerin katılımcılarıdır. Sosyal güvenliğe ilişkin hukuki ilişkilerde konular; bir tarafta devlet organları tarafından temsil edilen devlet, diğer tarafta ise vatandaş veya bütün bir ailedir.

Aşağıdaki hükümet organları devlet adına hareket edebilir:

Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı;

Nüfusun sosyal koruma departmanları, komiteleri, departmanları;

Nüfusun sosyal korunmasının ilçe birimleri

Nüfusun sosyal korunmasının ilçe birimleri;

Tıbbi kurumlar;

Askeri komiserlikler;

İşletmeler, kurumlar, kuruluşlar;

İstihdam makamları;

Diğer organlar.

Sosyal güvenliğe ilişkin hukuki ilişkilerin katılımcısı olarak aile iki durumda hareket edebilir:

Çocuklu ailelere yardım ve tazminat ödenmesi durumunda;

Geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda emekli maaşı sağlanması durumunda.

Örneğin, emekli aylıklarının sağlanmasına ilişkin hukuki ilişkilerin içeriği, konuların aşağıdaki karşılıklı hak ve yükümlülükleridir:

Vatandaşın emekli maaşı tahsisi için gerekli belgeleri sağlama yükümlülüğü ve uygun emekli maaşını tahsis etme hakkı;

Emekli maaşı sağlayan kurumların görevi, vatandaşın gerekli tüm belgeleri sağlaması durumunda emekli maaşı vermektir ve hak da bunların sağlanmasını talep etmektir.

Bölüm II. Özel bölüm

Kıdem

Konu 5. Kıdem kavramı, türleri ve hukuki önemi

Sigorta kavramı, genel emek ve özel tecrübe, anlamı:

Sanat'a göre. 17 Aralık 2001 tarihli Kanunun 2'sine göre sigorta süresi, Emeklilik Fonuna sigorta primlerinin ödendiği, emeklilik maaşı hakkının belirlenmesinde dikkate alınan çalışma sürelerinin ve (veya) diğer faaliyetlerin toplam süresidir. Rusya Federasyonu ve sigorta süresi içinde sayılan diğer süreler.

Sigortalılık süresi dikkate alınarak emeklilik hakkı belirlenir. Her üç tür emeklilik maaşı (yaşlılık, engellilik, geçimini sağlayan kişinin kaybı) ile ilgili olarak, atanmalarının genel bir koşulu vardır: belirli bir uzunlukta iş deneyiminin varlığı. Ancak eğer

Yaşlılık aylığına hak kazanmak için en az 5 yıllık sigorta deneyimi gerekmektedir, bu durumda engelli veya vefat eden kişinin geçimini sağlayan kişinin en az bir günlük sigorta deneyimi olması (eğer tek bir günlük sigorta deneyimi yoksa) maluliyet ve ölüm aylığı verilebilir. deneyim, o zaman 15 Aralık 2001 tarihli “Devlet Emeklilik Sağlanması Hakkında Kanun” uyarınca ona işçi emekliliği değil, sosyal emeklilik verilecektir.

Yeni emeklilik kanununda emeklilik hakkını belirleyen sigortalılık süresinin yanı sıra “toplam hizmet süresi” kavramı da yer alıyor.

17 Aralık 2001 tarihli Kanunun 30'uncu maddesinin 4'üncü fıkrasına göre toplam hizmet süresi, sigortalıların emeklilik haklarının değerlendirilmesi amacıyla gerekli olan, 1 Ocak 2002 tarihine kadar yapılan toplam çalışma süresi ve diğer sosyal açıdan faydalı faaliyetler olarak anlaşılmaktadır. kişiler (emeklilik sermayesi) emeklilik aylığının sigorta kısımlarının miktarını belirlemek için. Yani emekli aylığının boyutunu belirlemek için toplam hizmet süresi gereklidir.

Kanun'da özel tecrübe kavramı yeterince açık bir şekilde formüle edilmemiştir. Nitekim 17 Aralık 2001 tarihli Kanunun 30'uncu maddesinin 5'inci fıkrasında “ilgili iş türlerinde deneyim” olarak tanımlanmıştır. Bu hizmet süresi, 17 Aralık 2001 tarihli Kanunun 27'nci ve 28'inci maddelerinin münferit fıkra ve bentlerinde tanımlanan toplam çalışma sürelerini içermektedir. Bu maddelerin içeriğini incelediğimizde, özel iş deneyiminin süre olduğu sonucuna varabiliriz. belirli çalışma koşullarında (sert, zararlı vb.), belirli pozisyonlarda, ülkenin belirli doğal ve iklim bölgelerinde, tercihli (veya özel kurallara göre) emeklilik maaşı sağlanmasıyla ilişkili çalışma.

Özel çalışma koşullarıyla bağlantılı olarak emekli maaşı hakkı veren özel iş deneyiminin yanı sıra belirli doğal koşullarla bağlantılı hizmet süresi iklim koşulları tercihli şartlarda yaşlılık aylığı hakkını elde etmek için gerekli olan karmaşık bir kompozisyonda yasal olarak önemli bir durumdur. Genel iş deneyimi olsun ya da olmasın, belirli bir süreye sahip bu özel hizmet süresinin varlığı, genel olarak belirlenmiş emeklilik yaşına - 60 yaş (erkekler) ulaşmadan önce yaşlılık aylığı alma hakkının ortaya çıkmasına yol açmaktadır. ve 55 yaşında (kadın).

Emeklilik hakkının belirlenmesinde sigorta süresine dahil olan çalışma süreleri ve diğer faaliyetler.

17 Aralık 2001 tarihli Kanun, sigorta süresine (birleşik sosyal verginin ödenmesine ilişkin) dahil edilen çalışma süreleri ve diğer emek faaliyetleri (17 Aralık 2001 tarihli Kanunun 10. Maddesi) ile ayrıca, Sigortalılık süresine sayılan süreler, hizmet süresi (sigorta dışı dönemler).

Çalışma sürelerinin sigorta süresine dahil edilmesi için iki zorunlu koşulun karşılanması gerekir:

Bu işi veya diğer faaliyetleri Rusya Federasyonu topraklarında yürütmek;

Bu dönemler için Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna sigorta katkılarının ödenmesi.

Rusya Federasyonu dışında iş veya diğer faaliyetler gerçekleşmişse, bunlar yalnızca Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen durumlarda veya Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna sigorta katkılarının ödenmesi durumunda sigorta süresine dahil edilir. .

Sigorta süresine sayılan diğer süreler:

Emeklilik hakkının belirlenmesi için sigorta süresi içinde sayılan diğer dönemler (çalışma ve yaratıcı faaliyet hariç) aşağıdakileri içerir:

Rusya Federasyonu Kanunu ile öngörülen askerlik hizmeti ve buna eşdeğer diğer hizmet süresi “Askerlik hizmetinde görev yapan kişiler, içişleri organlarında hizmet, devlet itfaiye teşkilatı, kurum ve kuruluşlar için emekli maaşı sağlanması hakkında ceza infaz sistemi ve aileleri”;

Geçici sakatlık döneminde devlet sosyal sigorta yardımlarından yararlanma süresi;

Her çocuk için ebeveynlerden birinin, bir buçuk yaşına gelinceye kadar toplam üç yılı aşmamak üzere bakım süresi;

İşsizlik ödeneği alma süresi, ücretli bayındırlık işlerine katılım süresi ve devlet istihdam hizmeti doğrultusunda istihdam için başka bir alana geçiş süresi;

Grup 1'deki engelli bir kişiye, engelli bir çocuğa veya 80 yaşını doldurmuş bir kişiye sağlıklı bir kişi tarafından sağlanan bakım süresi.

Ayrıca, yukarıdaki sürelerin tümü zorunlu koşul kapsamında sigorta süresine sayılır - işin öncesinde (veya sonrasında) olması gerekir (süresine bakılmaksızın - 1 gün yeterlidir).

Sigortalı kişilerin emeklilik haklarının değerlendirilmesinde (yani emeklilik maaşının sigorta kısmının büyüklüğünün belirlenmesinde) dikkate alınan toplam hizmet süresi şunları içerir: sonraki dönemler(Madde 4 Madde 30):

İşçi, çalışan (Rusya Federasyonu toprakları dışında işe alınan işler dahil), kollektif çiftliğin veya başka bir kooperatif kuruluşunun üyesi olarak çalışma süreleri; Çalışanın, işçi veya çalışan olmamakla birlikte zorunlu emeklilik sigortasına tabi olduğu diğer çalışma süreleri; niteliğine bakılmaksızın paramiliter güvenlik, özel iletişim teşkilatları veya maden kurtarma birimindeki çalışma (hizmet) süreleri; tarım da dahil olmak üzere bireysel emek faaliyeti dönemleri;

Yaratıcı sendika üyelerinin yaratıcı faaliyet dönemleri - yazarlar, sanatçılar, besteciler, görüntü yönetmenleri, tiyatro çalışanları ve ayrıca ilgili yaratıcı sendikalara üye olmayan yazarlar ve sanatçılar;

Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinde ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak oluşturulan diğer askeri oluşumlarda hizmet, Bağımsız Devletler Topluluğu Birleşik Silahlı Kuvvetleri, eski SSCB Silahlı Kuvvetleri, Rusya Federasyonu içişleri organları , yabancı istihbarat teşkilatları, federal güvenlik hizmeti organları, askeri hizmet sağlayan federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun eski devlet güvenlik organları ve eski SSCB'nin devlet güvenlik organları ve içişleri organları (bu organların görev yaptığı dönemler dahil) farklı şekilde adlandırıldılar), İç Savaş ve Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında partizan müfrezelerinde kalmak;

Üretimle ilgili bir yaralanma veya meslek hastalığı nedeniyle grup 1 ve 2'nin sakatlık döneminde başlayan geçici iş göremezlik dönemleri;

Davanın incelenmesi sırasında belirlenen süreyi aşan gözaltı yerlerinde kalma süresi;

İşsizlik ödeneği alma, ücretli bayındırlık işlerine katılma, istihdam hizmeti yönünde başka bir alana geçme ve iş bulma dönemleri.

Sigortalı hizmet süresi ile genel iş deneyimi arasındaki farklar:

Sigortalı hizmet süresi ile genel iş deneyimi arasındaki temel farklar şunlardır:

1. hukuki anlamında: sigorta süresi dikkate alınarak, emekli maaşı hakkı belirlenir ve sigortalı kişilerin emeklilik haklarının değerlendirilmesi amacıyla sigorta bölümünün büyüklüğünü belirlemek için toplam hizmet süresi gereklidir. emekli maaşı;

2. Hem 01/01/2002 tarihinden önce (yani 12/17/2001 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden önce) hem de bu tarihten sonra meydana gelen çalışma ve diğer faaliyetler sigortalılık süresine ve toplam hizmet süresine sayılabilir. yalnızca 31 Aralık 2001 tarihi dahil olmak üzere belirlenir;

3. Sigorta süresi içinde dikkate alınan münferit faaliyet süreleri, toplam hizmet süresine, yani: ebeveynlerden birinin her çocuk için bir buçuk yaşına gelene kadar bakım süresi olarak sayılamaz, ancak toplam üç yıldan fazla olmamak üzere; grup 1'deki engelli bir kişiye, engelli bir çocuğa veya 80 yaşını doldurmuş bir kişiye sağlıklı bir kişi tarafından sağlanan bakım süresi;

4. belirli faaliyet dönemleri (askerlik hizmetini ve buna eşdeğer diğer hizmetleri yerine getirmek; geçici sakatlık döneminde devlet sosyal sigorta yardımlarından yararlanmak; haksız yere kovuşturulan, haksız yere baskıya maruz kalan ve daha sonra rehabilite edilen kişilerin tutuklanması ve cezanın infaz edilmesi) hapis ve sürgün yerlerinde bulunanlar) ancak bu sürelerden önce veya sonra 17 Aralık 2001 tarihli Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen çalışma veya diğer faaliyetler (süresine bakılmaksızın) gelmişse sigortalılık süresinden sayılır ve Bu sürelerin toplam hizmet süresine bölünmesiyle aylık miktarının belirlenmesinde böyle bir şart aranmaz.

5. Genel iş deneyimi için (sigortanın aksine), Rusya Federasyonu topraklarında iş veya diğer faaliyetlerin gerçekleştirilmesi gerekli değildir.

Bu konuya ilişkin 1 numaralı destekleyici tablo Ek'te verilmiştir.

Konu 6. Sigorta, genel işçilik ve özel deneyimin hesaplanması ve onaylanması prosedürü

Sigorta deneyimini hesaplama prosedürü

Sigorta süresinin hesaplanması prosedürünün ana hükümleri 17 Aralık 2001 tarihli Kanunun 12. maddesinde belirtilmiştir.

Hizmet süresine sayılan süreler fiili sürelere göre hesaplanır; yalnızca takvim esasına göre (tercihli hesaplama uygulanmadan) ve zaman içinde birden fazla dönemin çakışması durumunda (örneğin, engelli bir çocuğun çalışması ve eşzamanlı bakımı), bu dönemlerden biri dikkate alınır.

Sigorta hizmet süresinin hesaplanmasına ilişkin tercihli prosedür yalnızca iki kategori için sağlanmaktadır: tam bir navigasyon dönemi boyunca çalışmış işçiler ve mevsimlik endüstrilerde tam bir sezon çalışmış işçiler. Sigorta, genel emek ve özel deneyim hesaplanırken bu süreler tercihli olarak hesaplanır: su taşımacılığında tam bir navigasyon süresi veya tüm sezon mevsimlik endüstri organizasyonlarında - 1 yıllık çalışma için.

İlgili mevsimlik iş ve mevsimlik endüstrilerin listesi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde onaylanır.

Ayrıca, bir su taşımacılığı işçisi veya mevsimlik sanayi işletmelerinde çalışan bir çalışan, seferler arası veya mevsimler arası izin sırasında başka işlerde çalışmışsa, bu durumda 1 yıllık hizmet dikkate alınacaktır.

Sigorta belgesi ve genel iş deneyimi

Sigorta deneyiminin kanıtı ile ilgili konular, 24 Temmuz 2002 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan, emeklilik maaşı oluşturmak için sigorta deneyiminin hesaplanması ve onaylanmasına ilişkin Kurallar tarafından düzenlenmektedir. 555 numara.

17 Aralık 2001 tarihli Kanunun 13. Maddesine göre, sigorta ve genel iş tecrübesinin onaylanmasına ilişkin hesaplama kuralları ve prosedürü 2 gruba ayrılabilir:

1. “Devlet emeklilik sigortası sisteminde bireysel (kişiselleştirilmiş) muhasebe hakkında” Federal Kanun uyarınca vatandaşın sigortalı olarak kaydedilmesinden önceki çalışma süreleri için hizmet süresi;

2. Bir vatandaşın yukarıdaki yasaya uygun olarak sigortalı olarak kaydedilmesinden sonra edinilen hizmet süresi.

Belirli bir kişinin hizmet süresini doğru bir şekilde belirlemek için, onun devlet emeklilik sigortası sistemine kayıt tarihini bilmek gerekir.

Bir vatandaşın sigortalı olarak kaydolmasından önceki dönemlerde, hizmet süresi işverenler veya ilgili devlet (belediye) organları tarafından öngörülen şekilde düzenlenen belgelerle teyit edilir.

Sigortalı kişi olarak kaydolduktan sonraki sigorta süresini teyit eden belge, sigortalı kişinin bireysel kişisel hesabından, devlet emeklilik sigortası sistemindeki bireysel (kişiselleştirilmiş) kayıtlara göre bir alıntıdır. 1 Ocak 1997'den itibaren Rusya Federasyonu Emeklilik Fonundaki her sigortalı için kalıcı sigorta numarasına sahip bireysel bir kişisel hesap açılmalıdır.

Sigortalı bir kişinin bireysel kişisel hesabı, sigortalı kişi için alınan sigorta primleri ve sigortalı kişi hakkında kimlik özelliklerini içeren diğer bilgilerin yanı sıra emeklilik haklarını dikkate alan diğer bilgilerin bir koleksiyonudur. Kişiselleştirilmiş muhasebe sistemi, sigorta primlerinin hesaplandığı iş deneyimi ve kazançlara ilişkin bilgilerin toplanmasını sağlar. Ayrıca kişisel hesap, her sigortalının çalışma saatleri hakkındaki bilgileri yansıtır. Özel durumlarçalışma veya erken emeklilik hakkı veren işlerde ve ayrıca sigortasız geçen sürelerle ilgili. Sigortalı kişinin bireysel kişisel hesabından bir alıntı, Emeklilik Fonu'nun bölgesel organları tarafından sunulur (Moskova'da bu Devlet Kurumu - Moskova ve Moskova Bölgesi Emeklilik Fonu Şubesidir).

17 Aralık 2001 tarihli Kanunun 10'uncu maddesi uyarınca sigortalılık süresine dahil olan çalışma süreleri ve/veya diğer faaliyetlerle ilgili olarak, aynı Kanunun 11'inci maddesi uyarınca sigortalılık süresi içinde sayılan süreler ile süreler 30. maddenin 4. fıkrası uyarınca toplam hizmet süresine dahil edilmişse, bir vatandaşı sigortalı olarak kaydetmeden önce, bu süreler işverenler veya ilgili devlet (belediye) organları tarafından öngörülen şekilde verilen belgelerle ve kayıttan sonra onaylanır - Devlet emeklilik sigortası sistemindeki bireysel (kişiselleştirilmiş) kayıtlara göre sigortalı kişinin bireysel kişisel hesabından bir alıntı ile.

Devlet emeklilik sigortası sistemine sigortalı olarak kaydolmadan önceki döneme ait iş deneyimini doğrulayan ana belge çalışma kitabıdır. Çalışma kitabına girişler, bu girişin yapıldığı tarihte yürürlükte olan çalışma kitaplarının bakımına ilişkin prosedür hakkındaki Talimatların gerekliliklerine uygun olarak yapılmalıdır. İş deneyimini doğrulamak için yalnızca çalışma kitaplarına belgelere dayalı olarak girilen bilgiler kabul edilir.

Çalışma kitabının yokluğunda, çalışma kitabının yanlış ve hatalı girişler içerdiği veya bireysel çalışma dönemlerine ilişkin kayıtlar içermediği durumlarda, sertifikalar, siparişlerden alıntılar, kişisel hesaplar ve ücretlerin ödenmesine ilişkin beyanlar. iş deneyiminin, sertifikaların, niteliklerin, yazılı iş sözleşmelerinin ve bunların icrasına ilişkin notların yer aldığı sözleşmelerin, iş, hizmet ve sicil listelerinin, kooperatif balıkçılık artelleri ve engelli kooperatif artellerinin üyelerinin üyelik defterleri ve dönemlere ilişkin bilgi içeren diğer belgelerin teyidi olarak kabul edilir. işin. Çalışma belgeleri, ancak verilme esasını içermeleri durumunda iş deneyimi kanıtı olarak kabul edilir.

Sunulan deneyim belgesinin kesin tarihler belirtilmeden yalnızca yılları göstermesi durumunda, işe kabul veya işten çıkarılma tarihi ilgili yılın 1 Temmuz'u, ayın tarihi belirtilmemişse 15'inci gün olarak alınır. İlgili ayın durumu bu şekilde kabul edilir.

Sigorta süresinde sayılan diğer sürelerin onaylanmasına ilişkin prosedür, 24 Temmuz 2002 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan, emeklilik aylığının kurulmasına ilişkin sigorta süresinin hesaplanması ve onaylanması Kuralları ile belirlenir. 555 numara.

Rusya Federasyonu Kanunu ile öngörülen askerlik hizmeti ve buna eşdeğer diğer hizmet süresi “Askerlik hizmetinde görev yapan kişiler, içişleri organlarında hizmet, devlet itfaiye teşkilatı, kurum ve kuruluşlar için emekli maaşı sağlanması hakkında ceza sistemi ve aileleri” onaylı askeri kimlik kartları, askeri komiserliklerden, askeri birliklerden, arşiv kurumlarından alınan belgeler, çalışma defterindeki kayıtlar ve hizmet süresine ilişkin bilgileri içeren diğer belgeler;

Geçici sakatlık döneminde devlet sosyal sigorta yardımlarının alınma süresi - belirtilen yardımın ödenme süresine ilişkin işverenden veya Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun bölgesel organından alınan bir belge;

Her çocuk için ebeveynlerden birinin bir buçuk yaşına gelene kadar bakım süresi - çocuğun doğduğunu ve 1,5 yaşını doldurduğunu belgeleyen belgeler (doğum belgesi, pasaport, konut yetkililerinden alınan sertifikalar) , vesaire.);

İşsizlik ödeneği alma süresi, ücretli bayındırlık işlerine katılım süresi ve istihdam makamından öngörülen biçimde alınmış bir sertifika ile devlet istihdam hizmeti yönünde istihdam için başka bir alana geçme süresi;

Haksız yere cezai sorumluluğa getirilen, makul olmayan bir şekilde bastırılan ve daha sonra rehabilite edilen kişilerin tutukluluk süresi ve cezalarının hapis ve sürgün yerlerinde infaz süresi - cezayı infaz eden kurumun, cezanın infazı, tutukluluk veya tutukluluk süresine ilişkin belgeleri sürgünde ve haksız cezai kovuşturmaya ilişkin bir belge;

Grup 1'deki engelli bir kişi, engelli bir çocuk veya 80 yaşını doldurmuş bir kişi için sağlıklı bir kişi tarafından sağlanan bakım süresi, ikamet ettiği yerde emekli maaşı sağlayan kurumun kararı ile sayılır. bakım sağlayan sağlıklı kişinin başvurusu üzerine kabul edilen, bakılan kişi ve grup 1 veya 3 derece engelli kişilerin ve engelli çocukların engellilik durumunu ve süresini belgeleyen belgeler (şu anki muayene raporundan alıntı) İTÜ kurumu) ve yaşlılar ve engelli çocuklar için - bakım verilen kişinin yaşı (doğum belgesi, pasaport). Sağlıklı bir kişinin engelli veya yaşlı bir kişiden ayrı yaşaması durumunda, onun bakım süresine ilişkin yazılı onay verilir. Bakımın fiili koşulları, emekli maaşı sağlayan kuruluşun vereceği bir denetim raporuyla doğrulanabilir.

Toplam hizmet uzunluğunun doğrulanması belirli özelliklere sahiptir, çünkü bazı durumlarda, hizmet süresinin daha önceki dönemlerde elde edilmiş olmasına rağmen, hesaplanması için diğer kuralların yürürlükte olduğu durumlarda. ve tercihli olanlar, dönüşüm için 17 Aralık 2001 tarihli “Rusya Federasyonu'nda İşçi Emeklilikleri Hakkında Kanun” ile belirlenen yeni hesaplama prosedürü uygulanır. Şematik olarak, toplam hizmet uzunluğunu hesaplama ve onaylama prosedürü aşağıdaki tabloda ele alınabilir:

Emeklilik haklarını sermayeye dönüştürürken toplam hizmet süresinin hesaplanması ve onaylanması prosedürü. Deneyim türü

Deneyimin doğrulanması

A. İşverenle iş ilişkisinin varlığına göre belirlenen süreler

1) Takvim sırasına göre dikkate alınanlar: Çalışma kitabı ve işçi, çalışan, üye olarak diğer çalışmalar, kolektif bir çiftlikten veya başka bir kooperatif kuruluşundan verilen belgeler, iş yeri (hizmet), dahil: daha yüksek bir kuruluş tarafından, iş (hizmet) ) paramiliter güvenlikte, bir arşiv kurumunda, özel iletişim makamlarında veya bir maden kurtarma biriminde. Cüzzamlı kolonilerde ve veba karşıtı iş deneyimi (hizmet) kurumlarında bir çalışma belgesinin bulunmaması durumunda, Uzak Kuzey bölgelerinde çalışmak ve Uzak Kuzey bölgelerine eşit tanık alanlarında çalışmak, Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında çalışmak ( 22 Haziran 1941'den 9 Mayıs 1945'e kadar) onaylanabilir.), Abluka sırasında Leningrad'da çalışın (8 Eylül 1941'den 27 Ocak 1944'e kadar). 2) Çalışma yılı dikkate alınır: | su taşımacılığında tam navigasyon süresi, mevsimlik endüstri kuruluşlarında tam sezon Takvim sırasına göre dikkate alınır: Çalışma kitabı ve destekleyici belgeler.

Bir köylü (çiftlik) çiftliğinde çalışmak, çiftlik üyelerine ve Emeklilik Fonu ile emeklerinin kullanımına ilişkin bir anlaşma yapan vatandaşlara sigorta primlerinin ödenmesi (Rusya Federasyonu Kanunu'nun 2. maddesinin 6. fıkrası) 22 Kasım 1990 “Köylü (Çiftlik) Çiftçiliği Üzerine.

B. Medeni hukuk ilişkilerinin varlığına göre belirlenen sürelerin yanı sıra bağımsız olarak kendilerine iş sağlayan kişilerin faaliyet süreleri takvim sırasına göre dikkate alınır:

Çalışanın, bir işçi veya çalışanın süresine ilişkin belgeler olmayan, devlet sosyal sigortasına, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna sigorta primlerinin ödenmesine tabi olduğu bir iş Yaratıcı kuruluşlar üyelerinin yaratıcı faaliyeti Sendika sertifikası ve sigorta ödemesinin belirli kategorileri | işçiler, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna katkılar.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun kurulmasından önce - yaratıcı bir birlik veya başka bir yaratıcı kuruluşun yönetim kurulu sekreterliğinden, daha önce yürürlükte olan mevzuatla yaratıcı iş deneyiminin süresini belirleme hakkı verilen bir sertifika Bireysel emek faaliyeti 01/01/1991 tarihinden itibaren - çiftçi olarak dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna sigorta primlerinin ödenme süresine ilişkin bir belge. 01/01/1991 tarihine kadar - mali makamlardan, tescil belgesi veya patent sahibi kişilerin elde ettiği gelir üzerinden alınan vergilerin ödenmesine ilişkin sertifikalar ve bireysel koşullar altında emek faaliyetlerinde bulunan kişiler tarafından katkı paylarının ödenmesine ilişkin devlet sosyal sigorta fonundan alınan sertifikalar veya grup kiralama. Özel dedektiflik ve güvenlik faaliyetleri Ödeme süresine ilişkin belge (Rusya Federasyonu'nda özel dedektiflik ve güvenlik faaliyetlerine ilişkin 11 Mart 1992 tarih ve 2487-1 sayılı Emeklilik Fonuna sigorta katkılarına ilişkin Rusya Federasyonu Kanununun 19. Maddesi). B. Askerlik süreleri takvim sırasına göre dikkate alınır: Zorunlu askerlik hizmeti, Askeri kimlik ve askeri komiserliklerin, askeri birliklerin ve arşiv kurumlarının sertifikaları Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinde Hizmet ve diğer Askeri kimlik ve askeri oluşumların sertifikaları , askeri komiserlikler, askeri birlikler ve arşiv kurumları. Çalışma kitabında içişleri organlarında hizmetle ilgili girişler ve bunların yokluğunda - Rusya İçişleri Bakanlığı tarafından belirlenen şekilde verilen sertifikalar, askeri birliklerde hizmet, karargah ve mevcut olanın bir parçası olan askeri kurumlardan alınan sertifikalar Orduda, partizan müfrezelerinde ve düşmanlık döneminde oluşturulan formasyonlarda verilen komiserlik, Rusya Savunma Bakanlığı, askeri travma nedeniyle tıbbi kurumlarda tedavi ile belirlenen düzendedir. partizan hareketinin genel merkezinden veya arşiv kurumlarından alınan sertifikalar (partizan müfrezeleri ve oluşumlarının faaliyet yerinde) D. Diğer dönemler takvim sırasına göre dikkate alınır: c İş yeri, çalışma süresi veya birinden alınan sertifika sağlık kurumu Çalışan kadınlara verilen izin Çalışma kayıt defteri ve çocukların yaşına gelmeden bakımına ilişkin diğer belgeler, üç yaşından itibaren verilen belgeler, amirin iş yeri | kuruluş veya arşiv kurumu Yaralanma nedeniyle I ve II. Grupların sakatlığı, Meslek hastalığının üretimi veya muayenesi ile ilgili bir fiilden alıntı, İTÜ Bürosu İşsizlik ödeneğinin alınması, ücretli bayındırlık belgesine katılım, meslek hastalığı doğrultusunda hareket etme başka bir istihdam alanına istihdam hizmeti ve istihdam, Rusya Federasyonu vatandaşlarının yurtdışında kiralık olarak çalışması, İş yerinden alınan belgeler, belirlenen şekilde yasallaştırılmış Yabancıların yurtdışında kiralık olarak çalıştırılması Vatandaşların ve vatansız kişilerin iş yerlerinden belgeler ( Toplam iş deneyiminin en az üçte ikisinin Rusya Federasyonu'nda belirlenen çalışma düzenine göre yasallaştırılması durumunda), Hükümlülerin Çalışma Kitabı'na hizmet ettikleri süre boyunca hapis cezası şeklinde cezalandırılması (madde) 3 yemek kaşığı. 104 devamsızlık - 8 Ocak 1997 tarih ve 1-FZ sayılı Rusya Federasyonu Ceza İcra Kanunu'nun belgesi), cezayı uygulayan bir kurum Sürenin ötesinde gözaltı yerlerinde kalma, davanın incelenmesi sırasında atanan devletin belgesi Cezayı infaz eden kurum, alıkonulma yerlerinde kaldıkları süreye ilişkin 16 yaşını doldurdukları tarihten itibaren takvime göre dikkate alınır: Gözaltı ve sürgün yerlerinde kalma, Bireysel olarak haksız yere cezai sorumluluğa getirilen vatandaşların gözaltına alınmasına ilişkin belge , rehabilitasyon. Makul olmayan baskıya maruz kalan ve cezayı infaz eden devlet kurumu tarafından baskının uygulandığı süreye ilişkin akabinde rehabilite edilenlerden alınan sertifika. Özel yerleşim yerlerinde (sürgün yerlerinde) kalma Baskı altındaki halklar arasında yer alan ve daha sonra bireysel olarak rehabilitasyon yoluyla rehabilite edilen vatandaşlara ilişkin belge. Bireysel bazda sertifika (26 Nisan 1991 tarihli ve 1107-1 sayılı devlet organından RSFSR Kanununun 10. Maddesi “Baskı altındaki halkların yerine iç işlerinin rehabilitasyonu hakkında. Baskı uygulama dönemi hakkında kurtuluş) , eğer elde etmek imkansızsa - tanık ifadesi.

Benzer belgeler

Sosyal güvenliğin kavramı ve temel işlevleri. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları sistemi. Buryatia Cumhuriyeti Nüfusunun Sosyal Korunması Bakanlığı'nın genel özellikleri. Sosyal destek tedbirlerinin finansmanı.

tez, 17.06.2017 eklendi


Rusya Federasyonu nüfusunun sosyal korunmasını incelemek için teorik ve metodolojik temeller: yönler ve işlevler. Nüfusun sosyal korunmasının yasal ve mali temellerinin analizi. Kemerovo'nun Zavodsky bölgesindeki nüfusun sosyal korunması departmanının faaliyetleri.

kurs çalışması, eklendi 03/05/2010


Belirli nüfus gruplarının sosyal koruma özelliklerinin belirlenmesi. Nüfusun sosyal koruma sorunları ve yerel yönetimlerin sosyal koruma konusundaki faaliyetleri. Sosyal desteğe ihtiyacı olan kişilerle çalışmanın organizasyonu.

kurs çalışması, eklendi 08/12/2013


Rus nüfusunun sosyal korunması kavramının analizi. Sosyal güvenlik hukukunun konusu, yöntemleri ve sistemi. Sosyal güvenliğin temel unsurları, çeşitleri. Sosyal güvenliği belirleme kriterleri, temel işlevlerinin özellikleri.

kurs çalışması, 24.12.2013 eklendi


Nüfusun sosyal korunmasına ilişkin devlet organları, finansman kaynakları. Nüfusun sosyal güvenliğinin federal hükümet organları tarafından uygulanması. Rusya Federasyonu'nda istihdam hizmetinin rolü, yaratılışının nedenleri ve önkoşulları.

kurs çalışması, eklendi 05/10/2015


Bölgesel sosyal yönetimin bir nesnesi olarak nüfusun sosyal korunmasının özellikleri ve biçimleri. Rusya Federasyonu bölgelerinde nüfusun sosyal koruma biçimlerinin uygulanmasına ilişkin uygulamaların incelenmesi. Nüfusun sosyal korunmasının yönetilmesindeki sorunların analizi.

kurs çalışması, eklendi 22.07.2013


Devletin sosyal politikası sisteminde Başkurdistan Cumhuriyeti'nin sosyal politikasının özellikleri. Nüfusun Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı'nın bölgesel organının işlevleri - Mezhgorye şehrinde Nüfusun Çalışma ve Sosyal Koruma Dairesi departmanı.

tez, 25.02.2015 eklendi


Mordovya Cumhuriyeti Nüfusunun Sosyal Korunması Bakanlığı'nın yasal dayanağı ve durumu, organizasyon yapısı, oluşum prosedürü, görevleri, işlevleri ve yetkileri. Sosyal Koruma Bakanlığının yürütme makamları sistemindeki yeri.

test, 12/12/2009 eklendi


Rusya'da nüfusun sosyal korunmasının organizasyonunun özellikleri. Zheleznodorozhny kentsel bölgesi nüfusunun sosyo-ekonomik gelişiminin ve sosyal korunmasının analizi. Kentsel Bölge Nüfusunun Sosyal Korunması Dairesi'nin faaliyetlerinin özellikleri.

tez, eklendi: 10/05/2012


Nüfus için sosyal koruma sisteminin geliştirilmesi. Bu tür ilişkileri düzenleyen federal ve bölgesel mevzuat, belediye ve eyalet düzenlemeleri. Sverdlovsk bölgesi belediyelerinin bu alandaki faaliyetlerinin uygulanması.

Rusya Federasyonu vatandaşlarının sosyal korumaya hakkı, 12 Aralık 1993 tarihli Rusya Federasyonu Anayasası'nda yer almakta olup, Rusya Federasyonu'nun, politikası iyi bir yaşam ve özgürlük sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan bir sosyal devlet olduğunu ilan etmiştir. insanların gelişimi. Rusya Federasyonu'nda sosyal korumaya ihtiyaç duyan öncelikli kişiler şunlardır:

• 1. özellikle bekar ve yalnız yaşayan yaşlı vatandaşlar (bekar evli çiftler dahil);
• 2. Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın engelli insanları ve ölen askerlerin aileleri;

Çocukluktan itibaren engelli kişiler ve engelli çocuklar;

Engelli enternasyonalist askerler;

Çernobil nükleer santralindeki kazanın sonuçlarından ve diğer yerlerdeki radyoaktif emisyonlardan etkilenen vatandaşlar;

İşsiz;

Zorunlu mülteciler ve yerinden edilmiş kişiler;

Çocuklar yetim;

Sapkın davranışları olan çocuklar;

Engelli çocukları, yetimleri, alkolikleri ve uyuşturucu bağımlıları olan aileler;

Düşük gelirli aileler;

Büyük aileler;

Yalnız anneler;

Genç, öğrenci, aileler;

HIV ve AIDS hastası olan vatandaşlar;

Engelli insanlar;

Sosyal koruma yönetim organları ve bağlı işletmeler, kurumlar, kuruluşlar, nüfusun sosyal korunmasına ilişkin bölgesel organlar, nüfusun sosyal korunmasına yönelik birleşik bir devlet sistemi oluşturur; aileler, yaşlılar, gaziler ve engelliler, ordudan terhis edilen kişiler için devlet desteği sağlar hizmet ve aile üyeleri, sosyal hizmetler sisteminin geliştirilmesi, emeklilik ve çalışma ilişkileri alanında devlet politikasının uygulanması.

Sosyal koruma kurumlarının yapısı aşağıdaki unsurlardan oluşur:

• · Federal, bölgesel ve yerel düzeylerde faaliyet gösteren temsilci ve yürütme organları tarafından temsil edilen devlet. Genel bir kavram formüle ederler, sosyal politikanın ana yönlerini, stratejisini, taktiklerini belirlerler, yasal ve yasal bir temel sağlarlar ve belirli hükümleri sahada uygularlar.
• ·Gelişmekte olan sivil toplumun yapıları (kamu dernekleri, kuruluşları, işletmeler, firmalar).
• · İşletmeler ve firmalar bünyesinde gerçekleştirilen sosyal faaliyetler, nüfusun belirli kategorilerinin sosyal sorunlarının çözümünde büyük önem kazanmakta; Siyasi, sendikal ve kamu derneklerinin, hayırsever ve gönüllü kuruluşların faaliyetleri. Sosyal politikayı kendi yeterliliklerine karşılık gelen nispeten dar sınırlar içinde uygularlar. Devlet sosyal koruma sisteminin yönetimi, uygulandığı düzeye bağlıdır.

Yönetim ve kontrol için, sosyal koruma yönetim organları ve alt işletmeler, kurumlar, kuruluşlar ve bölgesel organlar tarafından oluşturulan, sosyal koruma alanında birleşik bir yürütme organları sistemi oluşturulur.

Bu sistemin iyileştirilmesindeki önemli bir amaç, sistemin tüm kademeleri ile işleyişini sağlayan sosyal altyapı kurumları arasında istikrarlı, düzenli bağlantılar kurmaktır.

Federal düzeyde, sosyal koruma sistemi Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı tarafından yönetilmektedir.

Sosyal sigorta sisteminin yönetimi özel fonların yardımıyla yürütülmektedir: Emeklilik Fonu, Sosyal Sigorta Fonu ve Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu.

Bölgesel düzeyde yönetim, federasyonun konusunun yürütme makamları tarafından yürütülür. Örneğin, Moskova bölgesinde, yönetim bir departman tarafından yürütülür, alt işletmeler, kurumlar, kuruluşlar ve nüfusun sosyal korunmasına ilişkin bölgesel organlar, nüfusun sosyal korunmasına yönelik birleşik bir devlet sistemi oluşturur ve devlet desteği sağlar. aileler, yaşlı vatandaşlar, gaziler ve engelliler, askerlikten terhis olmuş kişiler ve aile üyeleri, sosyal hizmet sisteminin geliştirilmesi, emeklilik ve çalışma ilişkileri alanında devlet politikasının uygulanması.

Nüfusun sosyal koruma ilçe departmanları, bölgesel bakanlıkların veya nüfusun sosyal koruma departmanlarının bölgesel yapısal bölümleridir ve belirli bir belediyenin nüfusu ile ilgili sosyal koruma işlevlerini uygular.

Sosyal koruma organlarının örgütsel yapısının özelliklerini anlamak, bir kilise sosyal hizmet uzmanının, belirli bir sorunu çözmek için efor ve zamandan tasarruf ederek yetkili bir uzmanla doğrudan iletişime geçebileceği gerçeği göz önüne alındığında gereklidir. Bu konuyu incelemenin zorluğu, her bölgenin bağımsız olarak bir organ ve kurumlar sistemi oluşturması ve hatta tüm sosyal alanı yöneten bölgesel organın bile tamamen farklı şekilde adlandırılabilmesi, bu da işlevlerinin ve görevlerinin anlaşılmasını biraz zorlaştırmasıdır. bu bedenler.

Nüfusun sosyal korunmasının önde gelen örgütsel ve yasal biçimleri şunlardır:

• · emeklilik hükmü;
• · Devletin sosyal yardımına ihtiyaç duyan nüfus kategorilerine sosyal ödemeler, sübvansiyonlar, tazminatlar ve yardımlar sağlamak;
• ·devlet sosyal sigortası;
• sosyal Hizmetler.

Sosyal güvenlik hakkı, nüfusun temel sosyo-ekonomik haklarından biridir: “Hastalık, engellilik, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocuk yetiştirme ve kanunla belirlenen diğer durumlarda herkese sosyal güvenlik garanti edilir”

Nüfusun sosyal korunmasının önemli bir yasal biçimi, düşük gelirli vatandaşlara ve ailelere devlet sosyal yardımını bölgesel bütçeler ve aylık nakit ödemeler (MAP) pahasına düzenleyen “Devlet Sosyal Yardımı” yasasıdır. federal kayıtlara dahil edilen nüfusun belirli kategorileri için federal bütçe ve “sosyal paketler”. Bu yasa kapsamında nüfusa yönelik sosyal destek sistemi bölgesel bütçelere dayanmaktadır. Bu kanun kapsamında bir defaya mahsus devlet sosyal yardımından yararlanma hakkı, özellikle muhtaç emeklilere, engellilere ve kişi başına toplam ortalama geliri bölgesel düzeyde belirlenen asgari tutarı aşmayan diğer engelli vatandaşlara verilmektedir.

Sosyal güvenliğin mali kaynağı, sosyal üretime katılanların vergilendirme (gelir vergisi) ve işveren ve çalışanlardan hedeflenen katkılar yoluyla çekilen mevcut geliridir. Bu vergiler ve katkılar, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'na ek olarak, sosyal sigorta yardımlarının mali temelini oluşturan Sosyal Sigorta Fonu'nu oluşturmaktadır.

Devlet sosyal sigortasının nesneleri, geçici olarak ekonomik olarak aktif olmayan nüfustur.

Sosyal sigorta, ekonomik olarak aktif nüfusu, çalışma yeteneğinin (hastalık, kaza, yaşlılık) veya iş yerinin kaybı nedeniyle gelir (ücret) kaybı risklerinden koruyan bir kurum olarak görev yapmaktadır.

Aşağıdakiler sosyal sigorta riskleri olarak tanımlanmaktadır:

• ·tıbbi bakıma ihtiyaç duyması;
• geçici sakatlık;
• · iş kazası ve meslek hastalığı;
• ·annelik;
• · sakatlık;
• yaşlılığın başlangıcı;
• geçimini sağlayan kişinin kaybı;
• · işsiz olarak tanınma;
• · Sigortalının veya bakmakla yükümlü olduğu engelli aile bireylerinin ölümü.

Sosyal Sigorta Fonu'nun ana görevi, geçici sakatlık, hamilelik ve doğum, bir çocuğun doğumu, bir buçuk yaşına gelindiğinde çocuk bakımı, cenaze töreni, sanatoryum tedavisi için devlet garantili yardımlar sağlamaktır. İşçilerin ve aile üyelerinin sağlıklarının iyileştirilmesi.

Şu anda iki tür sosyal sigorta vardır: zorunlu (sigorta konuları için kanunen - devlet) ve gönüllü. Tipik sosyal sigorta türleri emeklilik, sağlık ve endüstriyel kaza sigortasıdır.

Devlet emeklilik sigortası, vatandaşlara yaşlılık, engellilik ve geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda emeklilik maaşı sağlamak amacıyla işveren ve çalışanlardan alınan katkılarla gerçekleştirilen bir sigorta türüdür.

“Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Sağlık Sigortası Kanunu”, bu sosyal koruma kurumunun hukuki, ekonomik ve örgütsel temellerini belirledi. Sağlık sigortasının amacı, sigortalı bir olay durumunda vatandaşlara, biriken fonlar pahasına tıbbi bakım almalarını garanti etmektir. Kanuna göre sağlık sigortası iki türle temsil edilmektedir:

• zorunlu;
• ·gönüllü.

Zorunlu sağlık sigortası Rusya Federasyonu nüfusu için evrenseldir ve vatandaşlara tıbbi bakım sağlamanın hacmini ve koşullarını garanti eden programlara uygun olarak uygulanmaktadır.

Gönüllü sağlık sigortası, vatandaşlar veya kuruluşlar tarafından hizmetlerin ödenmesi esasına göre zorunlu sağlık sigortası programlarında belirlenen hizmetleri aşan vatandaşlara hizmet sağlayan programlar temelinde gerçekleştirilir.

Kanun uyarınca, zorunlu sağlık sigortası fonları (çalışan sigortası ödemeleri), Federal ve Bölgesel (bölgesel) zorunlu sağlık sigortası fonlarında yoğunlaşmıştır. Dolayısıyla zorunlu sağlık sigortası, Federasyonun kurucu kuruluşlarındaki federal fon ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarından oluşan bir fon sistemi tarafından sağlanmaktadır. İşverenler ve diğer ödeyiciler tarafından ödenen zorunlu sağlık sigortası primlerinin sigorta oranı, Rusya Federasyonu federal yasasına göre belirlenir.

Sağlık alanında asgari sosyal güvenceler. Tıbbi bakım ihtiyaçlarını karşılamanın kabul edilebilir minimum düzeyini değerlendirmek için, bölgedeki 1000 kişi başına doktor, hastane yatağı ve ayakta tedavi olanaklarının sağlanmasına ilişkin göstergeler kullanılmaktadır.

Sağlık sisteminde yeni kuruluşlar ortaya çıkıyor - sağlık kurumlarını seçen ve sigortalı kişilere sağlanan tıbbi ve koruyucu bakım için ödeme yapan sağlık sigortası kuruluşları. Zorunlu sağlık sigortası, 1993 yılından bu yana, her türlü mülkiyet sahibi işverenlerin çoğunluğunun yanı sıra doğrudan bütçeden devlet tarafından katkılar şeklinde finanse edilen Rus sosyal sigorta sistemine dahil edilmiştir. Sağlık sigortası, tıbbi hizmetlerin kalitesini artıran, piyasa ekonomisi için en uygun sağlık sistemi olarak görülmeye başlandı.

Çoğu işletmenin sigorta katkıları ücret fonunun %26'sını oluşturur.Belirli sosyal sigorta türleri için tahakkuk eden ücretlere ilişkin katkı tutarları şöyledir:

• · Emeklilik Fonuna - %19;
• ·Sosyal Sigorta Fonuna - %3,4;
• · Zorunlu Sağlık Sigortası Fonuna - %3,6.

Ücretler alanında eyaletin asgari standartları olarak aşağıdakiler belirlenmiştir:

• ·asgari ücret (asgari ücret);
• · çalışan nüfus için yaşama ücreti.

Ücretler alanındaki asgari sosyal güvenceler, ücretlerin ekonomik işlevi yeniden sağlanana kadar geçerli olmayacaktır. Sosyal koruma açısından bu önemlidir, çünkü ücretler yalnızca ekonomik değil aynı zamanda kişiye belirli bir sosyal statü sağlamak için tasarlanmış ahlaki bir kategoridir.

Asgari sosyal güvencelerin önemli yönlerinden biri de işsizliğe karşı korunma garantisidir. Bu sorunu çözmenin iki tarafı var: Bir yanda nüfusun maksimum istihdamı ve serbest meslek sahibi olması için ekonomik koşulların yaratılması, diğer yanda devlet desteği. Hükümet tarafından her yıl kabul edilen devlet istihdam teşvik programları ve iş yaratmaya yönelik federal hedef programın uygulanması, işsizlik oranının azaltılmasını amaçlamaktadır.

Devlet işsizlere şunları garanti eder:

• işsizlik yardımlarının ödenmesi;
• · uygun bir iş bulma konusunda yardım
• ·Mesleki eğitim, ileri eğitim, istihdam hizmeti doğrultusunda yeniden eğitim süresince bursların ödenmesi;
• · ücretli bayındırlık işlerine ve geçici çalışmalara katılma fırsatı.

İşsizlik yardımları, bölgesel bütçelerden sağlanır, işsizlik yılı boyunca ödenir, İstihdam Merkezi aracılığıyla aktif olarak uygun iş arayışına tabidir ve işsizliğin ilk 4 ayında Federasyonun belirli bir kuruluşu için asgari geçim tutarına eşittir (daha sonra azalır).

Nüfusun sosyal korunmasında önemli bir bağlantı, öncelikle gençleri hedef alan, yasal olarak zorunlu istihdam, yeniden eğitim ve barınma programlarıdır.

Gençlerin ekonomik bağımsızlığını teşvik etmek için, ekonomik açıdan bağımsız vergi mükellefleri rolüne girmeye yönelik mesleki eğitim veya yeniden eğitim ve sosyo-psikolojik hazırlık sunulmaktadır. Bu politika işsiz sayısının azalmasının yanı sıra başka olumlu etkilere de yol açmaktadır. İşsiz sayısını azaltmak için “gelir politikası” ve para politikası da aktif olarak kullanılmaktadır.

Böylece sosyal koruma, federal ve bölgesel bütçeler ve özel olarak oluşturulan bütçe dışı sosyal fonlar pahasına gerçekleştirilir. Kapsamlı niteliği, örneğin engelli kişilerin sosyal korunmasına yönelik bir önlemler sistemi ile temsil edilebilir:

Engellilerin sosyal korunmasına yönelik faaliyetleri şu şekilde sıralayabiliriz:

• ·vatandaşların tıbbi ve sosyal muayenesi, engellilik durumlarının belirlenmesi ve sosyal yetersizliklerinin ortadan kaldırılması veya azaltılmasına yönelik tedbirlerin önerilmesi;
• · engelli vatandaşların ve engellilere yönelik kamu derneklerinin mevzuat aracılığıyla yasal olarak korunması;
• ·sosyal Güvenlik;
• sosyal Hizmetler.

Nüfusun sosyal korunmasının önde gelen örgütsel ve yasal biçimlerinden biri sosyal hizmetlerdir. Sosyal hizmetler, sosyal destek, sosyal, sosyal, tıbbi, psikolojik, pedagojik, sosyo-yasal hizmetler ve maddi yardım sağlanması, zor yaşam koşullarında vatandaşların sosyal uyumu ve rehabilitasyonu için sosyal hizmetlerin faaliyetleridir.

Bu standartlar esas itibarıyla tekniktir ve temel hukuki normları sağlamaz. Sosyal hizmetlerin hacmi, kalitesi ve biçimlerine ilişkin temel gereksinimleri belirlerler.

Devlet, vatandaşlara, temel hizmet türleri için devlet sosyal hizmetler sisteminde sosyal hizmet hakkını garanti eder

) sosyal hizmetler - mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın, sosyal hizmetler sağlayan işletmeler ve kurumların yanı sıra, tüzel kişilik oluşturmadan nüfusa yönelik sosyal hizmetlerde girişimci faaliyetlerde bulunan vatandaşlar;

) sosyal hizmet müşterisi - zor bir yaşam durumunda olan ve bununla bağlantılı olarak sosyal hizmetler sağlanan bir vatandaş;

) sosyal hizmetler - Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak belirli vatandaş kategorilerine, bu Federal Yasa tarafından sağlanan yardımla bir sosyal hizmetin müşterisine sağlamaya yönelik eylemler;

) zor yaşam durumu - bir vatandaşın hayatını nesnel olarak bozan bir durum (engellilik, yaşlılık nedeniyle öz bakım yetersizliği, hastalık, yetimlik, ihmal, yoksulluk, işsizlik, belirli bir ikamet yerinin olmaması, çatışmalar ve istismar) tek başına üstesinden gelemeyeceği aile, yalnızlık vb.).

Sosyal hizmetler, vatandaşın, onun vasisinin, mütevelli heyetinin, diğer yasal temsilcisinin, hükümet organının, yerel yönetim organının, kamu birliğinin başvurusu üzerine sağlanır. Her vatandaşın, sosyal hizmetlerin olanakları, türleri, prosedürleri ve koşulları hakkında devlet sosyal hizmetler sisteminden ücretsiz bilgi alma hakkı vardır.

Yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarıyla aksi belirtilmedikçe, Rusya Federasyonu'nda Rusya Federasyonu vatandaşlarıyla aynı sosyal hizmet hakkından yararlanırlar.

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nda bir sosyal devlet olarak bir sosyal hizmetler sisteminin gelişmekte olduğu açıklaması dışında, sosyal hizmetlere doğrudan atıflar içermemektedir. Sosyal hizmetlerin temel ilkelerini göz önünde bulundurarak şunları söyleyebiliriz:

) hedefleme;

) kullanılabilirlik;

) gönüllülük;

) insanlık;

) zor yaşam koşullarındaki küçüklere sosyal hizmet sağlama önceliği;

) gizlilik;

) önleyici yönelim, bunların medeni hukuka dayanmadığı, ancak Bildirgede yer alan insan haklarını temsil ettikleri için 1948 Evrensel Bildirgesi hükümlerine benzer belirli bir norm bloğu getirdiklerine dikkat edilmelidir. Bu ilkeler erişilebilirlik, gönüllülük, insanlık ve gizliliktir.

Sosyal hizmet sistemi devlet, belediye ve devlet dışı hizmetleri içerir. Devlet sosyal hizmeti, sosyal hizmet kurumlarını ve işletmelerini, Rusya Federasyonu'nun yürütme makamlarını ve yetkisi sosyal hizmetlerin organizasyonuna ve uygulanmasına devredilen Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunu içerir. Belediye sosyal hizmeti, sosyal hizmetlerin organizasyonunu ve uygulanmasını da içeren sosyal hizmet kurumlarını ve işletmelerini, yerel self-servis organları içerir. Devlet dışı sosyal hizmet; hayırsever, kamu, dini ve diğer sivil toplum kuruluşları ve bireyler tarafından oluşturulan kurumları ve sosyal hizmet girişimlerini içerir.

Sosyal hizmet türleri şunları içerir:

• · Zor yaşam koşullarındaki vatandaşlara nakit para, gıda, sanitasyon ve hijyen ürünleri, çocuk bakım ürünleri, giyim, ayakkabı ve diğer temel ihtiyaç maddeleri, yakıt ve özel yardımlar şeklinde sağlanan maddi yardım Araç, engelliler ve bakıma muhtaç kişiler için teknik rehabilitasyon araçları.
• ·Evde sosyal hizmetler, kalıcı veya geçici olarak sabit olmayan sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan vatandaşlara sosyal hizmet sağlanması yoluyla gerçekleştirilir. Bekar vatandaşlara ve yaşlılık, hastalık veya engellilik nedeniyle kendi bakımını kısmen kaybetmiş vatandaşlara evde sosyal, sosyal, tıbbi hizmetler ve diğer yardımlar şeklinde yardım sağlanmaktadır.
• · Yatarak tedavi gören sosyal hizmet kurumlarında, öz bakım yeteneğini kısmen veya tamamen kaybetmiş ve sürekli dışarıdan bakıma ihtiyaç duyan vatandaşlara sosyal hizmet sunarak, yaşlarına ve sağlık durumlarına uygun yaşam koşullarının oluşturulmasını sağlayarak yürütülen sosyal hizmetler, Tıbbi, psikolojik, sosyal nitelikteki faaliyetlerin, beslenme ve bakımın yanı sıra uygun iş, dinlenme ve boş zaman organizasyonlarının gerçekleştirilmesi.
• Yetimlere, ebeveyn bakımı olmayan çocuklara, ihmal edilen küçüklere, zor yaşam koşullarındaki çocuklara, belirli bir ikamet yeri ve belirli bir mesleği olmayan vatandaşlara, fiziksel veya zihinsel şiddete maruz kalan vatandaşlara, doğal afetlere maruz kalan vatandaşlara özel bir sosyal hizmet kurumunda geçici barınma sağlanmaktadır. silahlı ve etnik gruplar arası çatışmaların bir sonucu olarak, geçici barınmaya ihtiyaç duyan diğer sosyal hizmet müşterilerine.
• · Günlük bakımın organizasyonu: sosyal hizmet kurumlarında gündüz sosyal, sosyal, tıbbi ve diğer hizmetler, kendi kendine bakım ve aktif hareket yeteneğini koruyan yaşlı ve engelli vatandaşların yanı sıra, reşit olmayanlar da dahil olmak üzere zor yaşam durumlarında olan diğer kişilere sağlanmaktadır.
• ·Danışmanlık yardımı: sosyal hizmet kurumlarında, sosyal hizmet müşterilerine yaşam için sosyal, sosyal ve tıbbi destek, psikolojik ve pedagojik yardım ve sosyal ve hukuki koruma konularında danışmanlık sağlanmaktadır.
• · Rehabilitasyon hizmetleri: sosyal hizmetler, engelli kişilere, engelli kişilere, genç suçlulara ve kendilerini zor yaşam durumlarında bulan ve rehabilitasyon hizmetlerine ihtiyaç duyan diğer vatandaşlara profesyonel, sosyo-psikolojik rehabilitasyon konusunda yardım sağlar.

Sosyal hizmetlerin sağladığı hizmet biçimleri Devlet standartlarına göre belirlenir:

• ·Maddi yardımlar (nakit, gıda, sanayi malları, taşıtlar, özel ekipmanlar, protez ve ortopedik ürünler, ilaç, yakıt vb.).
• · Evde yardım (ev hizmetleri, çocuk bakımı, tıbbi ve sosyal yardım ve diğer hizmetlerin yerine getirilmesi).
• · Hastane ortamında sürekli bakım (yiyecek, sosyal hizmetler, sağlık bakımı, tıbbi, iş rehabilitasyonu, boş zaman etkinlikleri).
• ·Danışmanlık yardımı.
• ·Geçici barınma sağlamak.
• ·Sosyal hizmet kurumlarında günlük bakımın organizasyonu.

Zor bir yaşam durumundaki bir kişi, bir sosyal hizmetle iletişime geçtiği takdirde sosyal yardım alabilir. Bir sosyal kurumun uzmanları, başvuru sahibinin yaşam durumu parametrelerinin, sosyal yardım alıcısı için normatif olarak öngörülen gerekliliklere uygunluğunu kontrol etmekle yükümlüdür.

Rusya'daki mevcut sosyal hizmet sistemi bölgesel ve bölümsel niteliktedir, yani nüfusa mümkün olduğu kadar yakındır.

Nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin yönetimi, faaliyetlerini sağlık, eğitim, kültür, beden eğitimi ve spor, kolluk kuvvetleri ile işbirliği içinde inşa eden bölgesel (bölgesel ve ilçe) nüfusun sosyal koruma organları tarafından yürütülür. ajanslar, gençlik işlerine yönelik devlet hizmetleri, istihdam hizmetlerinin yanı sıra kamu ve dini kuruluşlar.

Sosyal hizmetlerin finansmanı bütçe esasına göre yürütülür ve aşağıdakilerden oluşur:

• · İlgili düzeydeki (federasyon veya belediye konusu) bütçelerden, bütçe harcamalarının en az %2'si tutarında normatif kesintiler;
• · bireysel görevlerin yerine getirilmesi için federal bütçeden sağlanan fonlar;
• · bölgesel, şehir ve ilçe programlarının uygulanması için fonların çeşitli düzeylerdeki komiteler ve hizmet departmanları arasında yeniden dağıtılması sonucunda elde edilen finansman;
• ·Nüfus gelirlerini artan yaşam maliyetine uyarlamak için hedeflenen önlemleri sağlamak üzere bölgesel ve yerel bütçelerden ek fonlar;
• · ücretli hizmetlerden ve ekonomik faaliyetlerden elde edilen gelir;
• · İşletmelerden, kamu kuruluşlarından ve bireylerden yapılan hayır amaçlı bağışlar ve katkılar, hayırseverlik etkinliklerinden elde edilen gelirler.

Devlet sosyal hizmet standartları, en önemli insan ihtiyaçlarını sağlayan sosyal hizmetleri düzenlemektedir: sosyal ve evsel; sosyo-psikolojik; sosyal ve hukuki; sosyo-pedagojik; vatandaşların sosyo-medikal ve diğer ihtiyaçları.

Sosyal hizmet faaliyetlerinin etkinliği, yapılan işin gereklerini ve niteliğini karşılayan mesleki eğitime sahip, sosyal hizmetler alanında deneyime sahip ve kişisel nitelikleri nedeniyle sosyal hizmet sunmaya meyilli uzmanlar tarafından sağlanmaktadır. . Devlet ve belediye sektörlerinde çalışan sosyal hizmet uzmanlarının hakları:

• · bir iş sözleşmesi (sözleşme) şartlarına göre çalışmak;
• · işe girişte ücretsiz önleyici muayene ve muayene ile devlet ve belediye sağlık kuruluşlarında uygun bütçe tahsisleri karşılığında ücretsiz dispanser gözlemi;
• ·Mahkeme de dahil olmak üzere mesleki onurun, haysiyetin ve ticari itibarın korunması;
• · sosyal hizmetler alanındaki mesleki faaliyetler için yeterlilik belgeleri ve lisansların alınması;
• · Rusya Federasyonu mevzuatında belirlenen şekilde, kırsal bir bölgede veya kentsel tipte bir yerleşim yerinde yaşıyorlarsa, yaşam alanı, konut ve toplumsal hizmetlerin ücretsiz alınması.

Buna ek olarak, sosyal hizmet uzmanları iş kıyafetleri, ayakkabılar ve ekipmanlarla donatılma veya satın alımları karşılığında parasal tazminat alma, ticaret, yemek hizmetleri ve ev işletmeleri tarafından öncelikli hizmet, toplu taşıma araçlarında ücretsiz seyahat ve öncelikli telefon kurulumu alma hakkına sahiptir. .

Bir dizi faktör sosyal hizmetler ağının gelişimini engellemektedir:

• · Sağlanan sosyal hizmetlerin hacmini ve kalitesini kontrol etme mekanizmasıyla ilgili sorunlar;
• · sosyal alanda yetkin, eğitimli uzmanların eksikliği;
• · Düzenleyici ve yasal çerçevenin kusurlu olması;
• · bazı projeler için yetersiz finansman;
• · Sosyal hizmetlerin faaliyetleri konusunda nüfusun yetersiz farkındalığı;
• · sosyal hizmet çalışanlarının düşük sosyal statüsü ve yetersiz ücretleri;
• · Sosyal hizmetlerin faaliyetleri konusunda nüfusun düşük farkındalığı;
• · sosyal ortaklığın tüm sektörlerinin sosyal hizmetleri açısından nüfusa yönelik hizmetlerin hacmine ilişkin devlet düzeninin oluşumuna geniş katılım eksikliği: hükümet organları, yerel yönetimler, iş dünyası ve girişimci dernekleri ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar.

Nüfusun sosyal korunmasına ilişkin kural ve düzenlemeler doğrudan düzenlenen yasaya ve bu tür desteğin nüfusa yönelik yönüne bağlıdır.

Devlet sosyal garantisinin temeli asgari düzeydedir sosyal standartİnsanların yaşam koşullarını belirleyen.

Örneğin, yeni doğmuş bir çocuğun annesi için belirli nafaka kuralları ve yaşlı bir kişi (emekli) için farklı kurallar oluşturulmuştur.

Nüfusun korunması, Rusya Federasyonu vatandaşlarının kendilerini yoksulluk sınırının altında bulmamaları için gerekli asgari yaşam standardını belirlemek, belirli sosyal gruplar için önemli olan yardımları sağlamak ve bazılarının belirli hizmetlerden yararlanmasına izin vermek için tasarlanmıştır. ücretsiz.

Sosyal korumanın özü

Sosyal korumanın kendisi, kaynakların nüfusun savunmasız kesimleri arasında dağıtılmasına yönelik bir sistemdir. Güvensizlik belirli ilkelere göre sınıflandırılmakta ve belirlenmektedir.

Kamu fonları bütçeden sağlanan fonun kaynağına dayanmaktadır.

Böylece sosyal hizmetlere ayrılan fonlar vergi yoluyla elde edilmektedir. Sosyal koruma:

• Rusya Federasyonu'nun çalışma yeteneğini kaybetmiş kişilere yönelik bakımı;
• nüfus için garantilerin uygulanması;
• belirlenmiş asgari yaşam standardının sürdürülmesini sağlayan çerçeve.

Sosyal koruma ilkeleri

Nüfusun sosyal koruması, aşağıdaki temel ilkelere dayanabilecek şekilde oluşturulmuştur:

• ortaklık. Devlet, sosyal korumaya ilişkin insanlara karşı yükümlülüklerini yerine getirmeyi taahhüt eder ancak ortaklık da bunun ayrılmaz bir parçasıdır. Bu nedenle devlet ile özel kuruluşlar arasında yakın işbirliği her yerde gözlemleniyor;
• ekonomik adalet. Devletin yapısı büyük ölçüde ekonomik ilişkilere dayanmaktadır. Çalışma yeteneği yoluyla elde edilen belirli kaynakların mülkiyeti olmadan vatandaşların geçim kaynakları desteklenemez. Devlet, ekonomik adalet ilkesine dayanarak, fonların dağıtımına ilişkin öncelikleri belirleyerek insanların yeteneklerini eşitlemeli ve her vatandaş kategorisi, rahat bir yaşam sürdürmek için kendi yerleşik bireysel ihtiyaçlarını karşılamalıdır;
• uyarlanabilirlik. Sosyal koruma, devlette işleyen tüm sosyal ilişkiler sisteminin farklı bölümlerinin sorumlu olduğu, kendisini kademeli olarak geliştirecek şekilde çalışmalıdır;
• Devlet ilkelerinin önceliği. Rusya Federasyonu'nun sosyal yöndeki ana görevi, nesnel nedenlerden dolayı bunu kendi başına yapamayan insanlara kabul edilebilir belirli bir yaşam standardına ulaşmalarına yardım etme ihtiyacıdır;
• Sosyal korumaya yönelik önleyici tedbirler. Sosyal yönelimle ilişkili risk faktörlerinin belirlenmesi. Kural olarak, bölgesel düzeyde çalışır, kendi yönetim önceliği düzeylerine sahiptir; asıl görevi, normal yaşam koşullarını sürdürmek için ücretli veya ücretsiz olarak hizmet sunmanın en esnek kombinasyonu olarak kabul edilir.

Rusya Federasyonu'ndaki sosyal koruma kurumları

Vatandaşların sosyal statüsünden sorumlu organların yapısı aşağıdakilerden oluşur:

• hükümet organları (sosyal politikanın yasal temelini, stratejisini ve taktiklerini sağlar);
• sivil topluluklar (dernekler, kuruluşlar, firmalar ve işletmeler);
• hayırsever ve gönüllü.

Rusya'da sosyal korumanın federal düzeyde yönetilmesinden Çalışma Bakanlığı sorumludur.

Emeklilik, Sosyal Sigorta ve Sağlık Sigortası Fonları tarafından yönetilirler.

Bölgelerde, Rusya Federasyonu'ndaki sosyal korumanın yürütme organları Departmandır. Moskova ilçeleriyle ilgili sorularınız için bölge idaresine başvurabilirsiniz.

Sosyal koruma nesneleri

• bekar kişiler de dahil olmak üzere emekliler;
• Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın engelli gazileri, düşmüş askeri personelin aileleri;
• işsiz;
• Çernobil insanları;
• engelli insanlar;
• kimsesiz çocuklar;
• büyük aileler ve düşük gelirli aileler;
• yalnız anneler;
• ikamet yeri olmayan vatandaşlar;
• HIV ile enfekte.

Vatandaşların sosyal korunmasını korumaya yönelik bir diğer önlem sosyal sigortadır ancak bu alan genellikle ulusal ölçekte yardımcı olarak kabul edilmektedir.

Çalışma yeteneğini kaybetmiş kişileri kapsar ve aynı zamanda engelli vatandaşlara destek verenler için de geçerlidir.

Sosyal koruma araçları

Devletin sosyal koruma yaratma araçları şunları içerir:

• düzenleyici kısıtlamalar. Belirli araçların kullanımı yoluyla nüfusun korunmasız kesimlerinin durumunu etkilemenin mümkün olmayacağı şekilde yaratılmıştır. Bu amaçla asgari ücret ve sosyal yardım düzeyleri belirleniyor, ücretsiz ilaç ve ücretsiz eğitim var;
• sübvansiyonlar, tercihli yardım biçimleri, kısmen bütçeden ödenen hizmetler şeklindeki sosyal uyarıcılar;
• ortalama yaşam standardını korumak için yapılan çalışmaların sonuçlarının analizi. Bu programlar kapsamında geliştirdikleri;
• insanların daha sonra emekli maaşı almak için bütçeye tahsis edilen fonlara yatırım yapmalarına, bunları başka şartlarda özel fonlara katkıda bulunmalarına olanak tanıyan devlet dışı emeklilik sistemlerinin varlığı;
• Engelli vatandaşlara hizmet ve sosyal koruma sağlamak için bir dizi eylemin oluşturulması. Örneğin tıbbi malzeme veya hasta kişiler için malzeme sağlanabilir;
• Farklı sosyal gruplar için daha yüksek bir yaşam standardı sağlamak amacıyla fon yönlendiren hayırsever vakıfların organizasyonu.

İnsanların asgari yaşam standardını sürdürmelerini engelleyen yaşam zorluklarına karşı sigortalanmasının katılımcıları devlet, devlet dışı sigorta fonları ve ticari ve hayır kurumlarıdır.

Terfi! Ücretli danışmanlık - ÜCRETSİZ!