Milli Eğitim Bakanlığı nedir? Rusya Federasyonu'ndaki eğitim sistemi ve eğitim yetkilileri

Eğitim yönetimi konuyla ilgili ve önemli konularözellikle yeni yüzyılın başı gibi zor bir sosyo-ekonomik dönemde kamu yönetimi. Şu anda, Rusya Federasyonu'nun eğitim alanında faaliyet gösteren devlet kuruluşlarının yönetimine ilişkin politikası aşağıdaki ilkelerle belirlenmektedir:

• – vatandaşların eğitime ilişkin anayasal haklarının sağlanması:
• – entegrasyon Yüksek öğretim ve bilim;
• - verilen görevlerin çözümünde tüm devlet eğitim kuruluşlarının katılımı;
• - Rusya Federasyonu'nun eğitim alanının birliğini koruma ihtiyacını göz önünde bulundurarak, belirgin olumlu dış etkilerle birlikte eğitimin sosyal açıdan önemli bir fayda olarak geliştirilmesini sağlamak;
• – ekonomide ilerlemenin sağlanmasına odaklanmak;
• - Devletin, nüfusun, iş dünyasının, yönetimin, eğitim kurumlarının öğretim elemanlarının ve sivil toplum kuruluşlarının çıkarlarının uyumlaştırılmasının teşvik edilmesi.

Rusya Federasyonu'nda eğitim yönetimi üç düzeyde gerçekleştirilir: federal, bölgesel ve yerel (belediye).

→ Federal hükümet düzeyi iki tür yönetim organını içerir: a) federal (merkezi) devlet eğitim yönetim organları (Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı); b) federal bakanlık eğitim otoriteleri (birçok bakanlık ve bakanlığın kendi eğitim sistemi ve belirli bir faaliyet alanı için uzmanlar yetiştiren bir eğitim kurumları ağı vardır).

Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı (Rusya Eğitim ve Bilim Bakanlığı), Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ilgili kararına uygun olarak, devlet politikası ve yasal düzenlemelerin geliştirilmesi işlevlerini yerine getiren federal bir yürütme organıdır. eğitim alanında bilimsel, bilimsel-teknik ve yenilik faaliyeti, gelişim federal merkezler bilim ve yüksek teknolojiler, devlet araştırma merkezleri ve bilim şehirleri, fikri mülkiyetin yanı sıra gençlik politikası, eğitim, vesayet ve vesayet, sosyal destek ve sosyal korumaöğrenciler ve eğitim kurumlarının öğrencileri.

→ Açık bölgesel yönetim düzeyi Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet eğitim yönetim organları işlevi görür. Burada çeşitli eğitim yönetimi organları oluşturuldu, örneğin Moskova Eğitim Bakanlığı, Eğitim ve Bilim Bakanlığı Tambov bölgesi, Genel Bakanlık ve mesleki EğitimÇeçen Cumhuriyeti vb. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki eğitim otoritelerinin faaliyetleri, eğitim alanında birleşik bir devlet politikasının uygulanmasını sağlamayı, nüfus için sürekli bir eğitim sistemi oluşturmayı, gençler için evrensel orta öğretim programının uygulanmasını amaçlamaktadır. sağlama pratik yardım ilçe (bölge) yetkilileri ve eğitim kurumlarının eğitim içeriğinin sistematik olarak güncellenmesi, öğrencilerin eğitim, öğretim ve gelişiminin iyileştirilmesi; alt kurumların eğitim, lisanslama, akreditasyon, belgelendirme ve sınavlarının geliştirilmesine yönelik program ve projelerin finansmanı, vb.

→ Açık yerel (belediye) düzeydeİlçe ve il eğitim otoriteleri (yerel yönetimlere bağlı eğitim daireleri) görev yapar. Rusya Federasyonu'nun “Eğitim Hakkında” Kanunu, yetkileri dahilinde aşağıdakileri içermektedir: önemli işlevler vatandaşların alma hakkının gerçekleşmesi olarak Genel Eğitim, eğitim alanında devlet politikasının uygulanması, eğitim kurumlarının oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi vb.

Çeşitli düzeylerde eğitim sistemlerinin yönetiminin gelişiminin ana yönleri. Yerel (belediye) yönetim organları ile eğitim kurumunun eğitim sistemini yöneten genel eğitim kurumunun idaresi arasında bir yetki paylaşımı söz konusudur. Eğitim kurumlarında uygulanan çeşitli özyönetim modellerinde aşağıdakilere dikkat çekilmektedir: olumlu olaylar, Nasıl:

• – özerklik düzeyinin arttırılması;
• - mevcut yönetim sistemlerinin kullanıcısı pozisyonundan yeni sistemlerin tasarımcısı ve yaratıcısı pozisyonuna geçerek misyonunu ve stratejisini formüle etme fırsatının ortaya çıkışı;
• – eğitimcilerin yaratıcı enerjisinin ve yenilikçi potansiyelinin serbest bırakılması;
• – görüşlerin çoğulculuğunun geliştirilmesi;
• – üniversitelerden nitelikli uzmanların çekilmesi;
• – ek finansman kaynaklarının elde edilmesi;
• – personel değişikliği.

Genel okul yönetiminin geleneksel organlarının yanı sıra (pedagoji konseyi, veli komitesi, öğrenci konseyi), okul konseyleri, mütevelli kurulları, kabul komiteleri, bilimsel ve metodolojik konseyler, lise öğrencileri konseyleri, spor salonu öğrencileri konseyleri, okul parlamentoları vb. şimdi ortaya çıktı.

Sıra Eğitim Kurumları Kendi gelişimi için planlar uygulayan, yönetimin merkezileşmesi ile merkezi olmayan yönetimi arasında “altın ortalama” arayışına dayalı yönetim yapısını yeniden yapılandırıyor. Merkezi yaklaşımlar, okul planlarının geliştirilmesinde ve bunların uygulanmasında merkezi olmayan yaklaşımlarla karakterize edilir. Gelişim modunda faaliyet gösteren okullarda yenilik grupları tanıtılmış, proje ekipleri, geliştirme grupları, uzman grupları. Okullarda yönetim unsurlarının tanıtılması, okul yaşamının demokratikleşme ve insancıllaştırılması sürecine, okulun, öğretim ve öğrenci ekiplerinin etkili yönetimine katkıda bulunur.

• 1 Mart 2008'den bu yana bu tür 83 kuruluş var.

Eğitim sisteminin gelişimi, yönetimdeki niteliksel bir gelişme ile belirlenir, çünkü eğitim sistemini iyileştirmenin yollarını, faaliyetlerinin yönlerini ve eğitimin kalitesini öngören eğitim yönetimidir. Yasal dayanak eğitim yönetimi, Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 72), Federasyonun kurucu kuruluşlarının anayasaları ve tüzükleri, Federal Antlaşma, uluslararası araçlar(“İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi”, “İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Avrupa Sözleşmesi”, “Çocuk Hakları Sözleşmesi” vb.), Federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri ve emirleri, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları ve emirleri, eğitim otoritelerine ilişkin düzenlemeler, standart hükümler ve eğitim kurumlarının tüzükleri.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72. maddesi, eğitim konularını Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının ortak yetkisi altına almaktadır; bu, hem federal ve bölgesel organların ortak eylemleri hem de sorumluluğun dağıtılması anlamına gelir. Bu yetki ve sorumlulukların kapsamı ve sınırları Rusya Federasyonu “Eğitim Hakkında” Kanununda belirlenmiştir. Rusya Federasyonu'ndaki kamu eğitim yönetimi sisteminin temelleri, Rusya Federasyonu'nun 9 Ocak 1992 tarihli kararnamesi ile belirlenmektedir. Bu kararnameye uygun olarak, şu anda Rusya'da aşağıdaki kamu eğitim yönetimi sistemi oluşturulmuştur. Federasyon:

Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı;

Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin eğitim bakanlıkları;

bölgelerin, bölgelerin ve özerk kuruluşların eğitim departmanları (ana departmanlar, komiteler, departmanlar);

Moskova ve St. Petersburg şehirlerinin eğitim komiteleri (bölümleri).

Şehirdeki ilçelerin, şehirlerin (ilçelerin) eğitim yönetim organları, yerel yönetim organlarının kararı ile oluşturulabilir.

Rusya Federasyonu'nda eğitim yönetiminin yukarıda bahsedilen ademi merkeziyetçiliği, kontrol alt sistemlerinde, etki nesnelerinde ve içerikte değişikliklere yol açtı. yönetim kararları.

Önceki eğitim yönetim sisteminde yönetici yalnızca hedeflerin belirlendiği, görevlerin belirlendiği ve bunların uygulanmasının izlendiği federal düzeyde olsaydı, şimdi Rusya Federasyonu "Eğitim Hakkında" Kanunu ile tanımlanan prosedüre uygun olarak, Federal organların yetkileri belirlendi Devlet gücü Federal eğitim yönetimi organları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri, farklı eğitim yönetimi düzeyleri arasında yönetim işlevlerinin kademeli olarak yeniden dağıtılması söz konusudur.

Farklı eğitim yönetimi düzeyleri arasındaki ilişkilerin analizinin sonuçları, doğalarındaki değişiklikleri göstermektedir: yönetim düzeyindeki artışla, yönetim sisteminin yönetilen üzerindeki doğrudan etkilerinin payı azalır ve dolaylı olanların payı artar. .

Bu, yönetimin ademi merkeziyetçiliği reformunun bir sonucu olarak eğitim yönetimi düzeyleri arasındaki ilişkilerin doğasındaki ana değişikliktir. Eğitim yönetiminin ağırlık merkezi giderek bölgesel ve belediye düzeylerine kayıyor.

Bu, bölgesel eğitim sistemlerinin süreçlerin etkisi altında oluşması, bunun sonucunda da kendi çıkarlarına sahip olan ve bunların bilincinde olan nüfus topluluklarının ortaya çıkmasıyla açıklanmaktadır. Yaşam koşullarının benzerliği, oldukça yaygın bir ikamet yeri ve çeşitli sosyal bağlantı biçimleri, bu tür toplulukların her biri için bağımsız ve özel eğitim ilgilerini nesnel olarak belirler.

Bu çıkarların gerçekleştirilmesindeki başarı birçok nedene bağlıdır, ancak her şeyden önce eğitim yönetiminin doğru oluşturulmuş yapısına, yönetim personelinin seçimine ve ilgili fonksiyonların bunlar arasında dağılımına bağlıdır.

Eğitim otoriteleri için yapılar oluşturmaya yönelik birçok seçenek olabilir. Bu bölgesel ve ulusal özellikler, bölgenin sosyo-ekonomik koşulları, eğitim kurumu ağları, çoklu yapı™ ve eğitimin değişkenliği.

Ortak olan şey, yapının personel masası bölgesel eğitim yetkilileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun idare başkanının kararı ile onaylanır. Aynı zamanda yönetim organı tarafından çözümlenen sorunların kapsamını, görev ve fonksiyonlarını belirler ve eğitim yönetimi organına ilişkin Yönetmelikleri onaylar.

Bölgesel eğitim yetkililerinin karşı karşıya olduğu görevlerin listesi “Eğitim Kanunu” ile belirlenir. Bunların arasında en önemlisi, öğrencilerin eğitim standartlarının öngördüğünden daha düşük olmayan bir eğitim almalarına olanak tanıyan koşulları sağlama görevidir; öğrencilere bilişsel ihtiyaç ve yeteneklerine uygun olarak doğal eğilim ve yeteneklerini gerçekleştirme fırsatları sunmak. İkincisi doğrudan özel eğitimle ilgilidir ve bunun önemi modern koşullar Son derece yüksek.

Bu, özellikle gelişimsel sorunları olan çocukların ve özellikle engelli çocukların sayısındaki önemli artışla açıklanmaktadır (şu anda Rusya Federasyonu'nda bu tür yaklaşık 2 milyon çocuk vardır, bu da toplam sayının neredeyse% 5'idir), engelli çocukların ortaya çıkmasıyla açıklanmaktadır. karmaşık, karmaşık türde engellilik gelişimi, çeşitli formlar zihinsel gerilik, otizmli çocuklar, kas-iskelet sistemi bozuklukları vb. sıradan çocukların özel eğitim standartları çerçevesinde eğitim almaları, tedavi, rehabilitasyon, gelişimsel bozuklukların düzeltilmesi ve sosyal uyum sağlamaları için yeterli koşulları ve eşit fırsatları sağlayan özel bir ıslah ve gelişimsel eğitim ortamı yaratma ihtiyacı .

Bu sorunlar kompleksinin çözümü öncelikle bölgesel düzeyde şu şekilde bulunmalıdır:

Özel (düzeltici) eğitim kurumlarının işleyişi için bölgesel bir yasal ve düzenleyici çerçevenin oluşturulması, zihinsel engelli ve öğrenme güçlüğü olan çocuklar için bir düzeltici ve gelişimsel eğitim sistemi, bu çocuk kategorisinin gelişimi için koşulların yaratılması, ailelere destek engelli bir çocukla ve engelli çocuklarla;

Belirli gelişimsel engelleri olan çocuklarla çalışacak ve becerilerini geliştirecek uzmanların yetiştirilmesine yönelik hedefli çalışmalar;

Gelişim sorunları olan çocukların belirlenmesi ve verilerin analizine dayanarak özel (düzeltici) eğitim kurumları ağının geliştirilmesinin tasarlanması için metodolojik ve organizasyonel temellerin geliştirilmesi;

Bebeklikten itibaren çocuklarda psikodiagnostik sistemin geliştirilmesi ve gelişimsel bozuklukların önlenmesi için ön koşulların oluşturulması (erken müdahale);

Düzeltici psikolojik ve pedagojik çalışmanın sisteme daha önce taşınmasına katkıda bulunan yönetim kararları okul eğitimi;

Engelli ergenler ve gelişimsel bozukluğu olan ergenler için bir mesleki eğitim sisteminin sistematik gelişimi için koşulların düzenlenmesi, istihdamları için koşulların yaratılması, topluma entegrasyon;

Özel eğitimin kalitesinin izlenmesi, özel eğitim sisteminde yenilikçi faaliyet biçimlerinin geliştirilmesinin teşvik edilmesi, yeni tür rehabilitasyon kurumlarının desteklenmesi, bilimsel başarıların ve en iyi uygulamaların uygulamaya konulması;

Devlet okulu ortamında özel ihtiyaçları olan çocuklara yönelik bütünleşik eğitim modellerinin araştırılması ve geliştirilmesi;

Engelli çocukların bedensel ve ruhsal sağlık sorunlarının çözümüne yönelik çalışmalara katılım, entelektüel gelişim, bölgesel sağlık otoriteleri, nüfusun sosyal korunması, istihdam ve kamu istihdamı, kamu kuruluşları.

Özel eğitimin yönetiminde bölgesel düzeyin rolü bir dizi başka nedenden dolayı son derece büyüktür.

Birincisi, başka hiçbir eğitim alanında olmadığı gibi, özel eğitimde de ciddi bir nitelikli personel sıkıntısı yaşanmaktadır (Rusya Federasyonu'nda ortalama olarak defektologların sayısı gerekli sayının yalnızca% 9'udur). Bu nedenle defektoloji fakülteleri için hedeflenen işe alım organizasyonu pedagojik üniversiteler ve üniversiteler, bölgenin ihtiyaçlarına uygun olarak eğitimcilerin ileri eğitimi (IPK) için bölgesel enstitüler temelinde personelin yeniden eğitimini organize etmek, öğretmen-defektologların bölgesel metodolojik birliklerinin faaliyetlerini oluşturmak ve koordine etmek, onlara yardım sağlamak Sertifika hazırlamak ve geçmek, bölgesel özel eğitim yönetimi organının faaliyetlerinin önemli bir bölümünü oluşturur.

İkinci özellik ise şudur. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, büyük ölçüde, özel (düzeltici) eğitim kurumları ağının (tür, konum vb.) Gelişimi ve işleyişindeki istikrarsızlık ve büyük niteliksel farklılıklar ile karakterize edilir. Yıllar geçtikçe gelişen gelenekler, önemli sayıda belediyede entelektüel gelişimde sorun yaşayan çocukların eğitimine yönelik herhangi bir eğitim kurumunun bulunmamasına yol açmıştır. Bölgelerdeki sağır ve işitme güçlüğü çekenlere, kör ve görme engelli çocuklara, ileri derecede konuşma bozukluğu olan çocuklara ve kas-iskelet sistemi bozukluklarına yönelik eğitim kurumları en iyi ihtimalle tek nüsha halinde sunulmaktadır. Sorun, tüm bu eğitim kurumlarının son yıllarda federal statülerini kaybetmiş olması ve Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı'nın bu kurumlara personel sağlama sorunlarını çözmemesi nedeniyle daha da kötüleşiyor. Bu koşullar altında, bölgesel eğitim otoritesi, uygulamada, gelişimsel sorunları olan her çocuğun erişilebilir bir eğitim alma ve psikofizyolojik ve bilişsel süreçlerin zamanında düzeltilmesi hakkına sahip olmasını sağlamalıdır. Bu, özel (düzeltici) eğitim kurumları ağının iyileştirilmesi ve geliştirilmesi, bu kurumlarda yalnızca psikolojik, tıbbi ve pedagojik komisyonların sonuçlarına ve ebeveynlerin rızasına uygun olarak çocuklarla görevlendirilmesi, gelişim sorunları olan çocukların eğitim sorunlarının okul dışında çözülmesiyle elde edilir. bölge vb.

Özel (ıslah) eğitim kurumu türlerinin çeşitliliği (sekiz tür), bölgesel düzeyde özel eğitim yönetiminin üçüncü özelliğini oluşturur. Bölgesel eğitim otoritelerinin, eğitim çalışanlarının ileri eğitim enstitülerinin, bölgelerdeki özel eğitim alanındaki metodolojik çalışmaların ana organizatörleri ve koordinatörleri, en iyi uygulamaları genelleştirme ve yayma merkezleri, özel eğitim için ileri pedagojik teknolojilerin uygulanmasından ibarettir. eğitim, yenilikçi faaliyetler, yeni tür rehabilitasyon kurumlarının oluşturulması ve oluşturulması (kalıcı psikolojik-tıbbi-pedagojik komisyonlar, psikolojik-pedagojik ve tıbbi-sosyal yardım merkezleri, erken müdahale merkezleri vb.).

Aynı bağlamda, belediye eğitim sistemlerinde gerekli nitelikli personelin (özellikle bilimsel personelin) bulunmaması nedeniyle, deneysel faaliyetlerin uzman değerlendirmesi ve bölgesel uygulamaların uygulanması Eğitim programları ve standartlar vb. Bu nedenle, bölgesel düzeyde bu tür çalışmalar amaca yönelik, bilimsel açıdan sağlam ve daha az önemli olmayan, oldukça etkili hale getirilebilir.

Ve son bir şey. Tüm özelliklerine rağmen özel eğitim sistemi izole değildir. Okul öncesi, genel, ek ve ilköğretim mesleki eğitimle doğrudan ilgilidir. Ve eğer ilk üç durumda, farklı yönetim seviyelerinde işteki temasları ve ilişkileri geliştirmek mümkünse, o zaman özel (ıslah) eğitim kurumları ile ilk mesleki eğitim kurumları arasında kalıcı ortaklıklar kurulması ve ikincisinin aşağıdakilere yardım sağlamasına dahil edilmesi: Meslek öncesi eğitim konularında özel (düzeltici) okullar, özel eğitim sistemindeki öğrencilerin erişilebilir ilk mesleki eğitim almaları için koşullar yaratmak, bölgesel eğitim otoritesinin ayrıcalığıdır.

Bu görevlerin yerine getirilmesi için bölgesel eğitim otoriteleri bünyesinde yapılarına uygun olarak özel bölümler (idareler) oluşturulur: özel eğitim, rehabilitasyon kurumları, özel eğitim ve çocukluğun sosyal ve hukuki korunması vb. Bunlara ilişkin hükümler ve uzmanların işlevsel sorumlulukları, bölgesel eğitim otoritesi başkanının emriyle onaylanır. Bölgesel eğitim yönetimi organının yapısal bir alt bölümü olan, adı geçen bölümler (idareler) çalışmalarında Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatı ve Rusya Federasyonu'nun eğitim alanındaki kurucu kuruluşu, Hükümetin kararnameleri ve emirleri tarafından yönlendirilmektedir. Rusya Federasyonu ve bölgesel yönetim, Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı'nın düzenleyici yasal belgeleri, bölgesel eğitim otoritesine ilişkin düzenlemeler. Özel eğitim sisteminin yönetiminde yer alan uzmanların aşağıdakileri bilmesi ve uygulamada uygulayabilmesi gerekir:

"Çocuk Hakları Sözleşmesi" (BM);

Rusya Federasyonu Anayasası;

13 Ocak 1996 tarih ve 12-FZ sayılı Federal Kanun ile değiştirilen Rusya Federasyonu "Eğitim Hakkında" Kanunu;

Rusya Federasyonu'nun vatandaşların sağlığının korunmasına ilişkin mevzuatının temelleri;

Rusya Federasyonu'nun “Nüfusa Psikiyatrik Bakım Hakkında” Kanunu;

Rusya Federasyonu Aile Kanunu;

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnameleri: 2 Ekim 1992 tarih ve 1156 sayılı “Engelli insanlar için erişilebilir bir yaşam ortamı yaratmaya yönelik tedbirler hakkında”; 25 Ağustos 1993 tarih ve 394 sayılı “Engellilerin Mesleki Rehabilitasyonuna ve İstihdamına Yönelik Tedbirler Hakkında”; 27 Aralık 1992 tarih ve 802 sayılı “Engellilerin ve engellilerin sorunlarına yönelik bilimsel ve bilgi desteği hakkında”; 09/06/93 tarih ve 1338 sayılı “Küçüklerin ihmal ve suçluluğunun önlenmesi, haklarının korunması hakkında”;

RSFSR Bakanlar Kurulu'nun 24 Mayıs 1991 tarih ve 278 sayılı Kararı “Fiziksel veya fiziksel engelli çocuklar ve ergenler için özel eğitim kurumlarının çalışmalarını iyileştirmeye yönelik önlemler hakkında zihinsel gelişim»;

RSFSR Bakanlar Kurulu'nun 20 Haziran 1992 tarih ve 409 sayılı Kararı “Yetimlerin ve ebeveyn bakımı olmayan çocukların sosyal korunmasına yönelik acil önlemler hakkında”;

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan eğitim kurumlarına ilişkin örnek düzenlemeler;

Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı'nın özel eğitim konularına ilişkin düzenleyici yasal belgeleri.

Genel olarak konuşursak, pratikte genel olarak eğitim yönetiminin dört ana işlevini ve özel olarak özel eğitimin dört ana işlevini uygulayanlar, özel eğitim konularını denetleyen bölgesel eğitim yönetimi organının uzmanlarıdır. Bunlar şunları içerir:

yönetmek- Bölgedeki mevcut özel eğitim sisteminin işleyişine yönelik iç koşulların sürdürülmesine yönelik sürekli çalışma;

organizasyon- Bölgenin özel eğitim sisteminin işleyişinin değişen dış ve iç koşullarına sürekli uyumunun sağlanması;

yönetim- bölgenin özel eğitim sisteminin yeni unsurlarının (işleyen standartların) tasarlanması;

kontrol- özel eğitim sistemi için yeni çerçevelerin öngörülmesi, Rusya Federasyonu'nda özel eğitimin geliştirilmesindeki eğilimlere, toplumun ihtiyaçlarına ve belirli özel (düzeltici) eğitim hizmetlerine olan talebe uygun olarak mevcut durumunun değiştirilmesi.

Bölgesel eğitim otoritelerinin özel eğitim departmanları (idareleri), gelişimsel engelli çocukların ve engelli çocukların özel eğitimi alanında devlet politikasını uygulamaya davet edilir; devlet yardımına ve korumasına ihtiyaç duyan çocuk ve ergenlerin sosyal desteği ve rehabilitasyonunu amaçlayan federal ve bölgesel hedef programların uygulanmasını sağlamak; geliştirmeyi gerçekleştirmek bölgesel sistemler ihtiyaç sahibi çocukların sosyal, psikolojik, tıbbi ve pedagojik rehabilitasyonu.

Pratikte bu şu şekilde sağlanır:

yasama eylemlerinin geliştirilmesi (bölgesel idare tarafından yasama organına sunulan), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının idaresinin kararnameleri ve emirleri, bölgesel eğitim departmanının normatif yasal belgeleri, özel hedeflere ulaşmaya yönelik ana yaklaşımları tanımlayan bölgede eğitim ve bu alandaki federal mevzuattaki boşlukların giderilmesi;

özel eğitim alanındaki mevzuatın uygulanmasının eğitim sürecinin nesneleri tarafından sürekli izlenmesinin uygulanması, normatif yasal doçentlerin uygulanması, müfredat, kapsamlı (ön) bir yönetim çalışması ile uygulanan devlet eğitim standartlarının uygulanması belediye eğitim kurumlarının faaliyetleri, özel (düzeltici) eğitim kurumlarının belgelendirilmesi, tematik denetimlerin ve diğer denetim faaliyetlerinin yürütülmesi;

Bölge nüfusunun özel (düzeltici) ihtiyaçlarının karşılanmasıyla ilgili durumu analiz etmek için sürekli çalışma Eğitim Hizmetleri Psikolojik, tıbbi ve pedagojik komisyonlardan gelen verilere, kamu kuruluşlarından (özellikle engelli kişilerin yaşamıyla ilgili olanlar), ebeveyn derneklerinden gelen istek ve önerilere, bireysel vatandaşların itirazlarına, özel (ıslah) eğitim kurumlarının çalışmalarının sonuçlarına ve diğer kurumlar (eğitim sisteminin rehabilitasyonu ve ayrıca bölgesel eğitim departmanı kurullarında değerlendirilmek üzere tekliflerin hazırlanması, bölgesel eğitim departmanı başkanıyla (endüstriyel, idari) toplantılar, belediye eğitim yetkilileri başkanlarıyla toplantılar , özel eğitim kurumları başkanları konseylerinin toplantıları, özel eğitimle ilgili bilimsel ve metodolojik konseyler vb.;

Belediye yönetim yapıları uzmanlarının özel eğitim konularında yetkinliğini artırarak, fiziksel ve zihinsel gelişimde engelli çocuk ve ergenlerin zamanında tespiti, teşhisi, psikolojik, tıbbi ve pedagojik rehabilitasyonu konularında belediye eğitim yetkililerine yardım sağlamak, bilimsel tutmak ve ıslah pedagojisinin güncel sorunları hakkında pratik konferanslar, toplantılar, seminerler, olumlu sonuçlar veren gelişimsel sorunları olan çocukları eğitmek ve yetiştirmek için yeni form ve yöntemlerin tanıtılması;

lisanslama, sertifikasyon (bölgesel eğitim departmanının yetkisindedir), özel (düzeltici) eğitim kurumlarının akreditasyonu;

devlet özel (ıslah) eğitim kurumlarına personel alımı konusunda çalışmalar yürütmek;

Defektologlar, konuşma terapistleri ve konuşma terapistlerinden oluşan personel ihtiyacını belirlemek ve bu temelde bölgedeki pedagojik enstitüler ve üniversitelerin çalışmalarını koordine etmek, dar uzmanlık öğretmenlerinin eğitimi, yeniden eğitimi ve ileri eğitimi için eğitim çalışanlarının ileri eğitim enstitüsü ;

özel (ıslah) eğitim kurumları başkanlarının, öğretmen-defektologların, konuşma terapistlerinin daha yüksek düzeyde sertifikalandırılmasına ilişkin çalışmanın organizasyonu (IPK ile birlikte) yeterlilik kategorisi ve devlet özel eğitim kurumlarının varlığı, belediyelerde gerekli niteliklere sahip uzmanların bulunmaması ve birinci yeterlilik kategorisi için;

Hizmetin geliştirilmesine yönelik faaliyetlerin uygulanması pratik psikoloji eğitim, psikolojik, tıbbi, pedagojik ve teşhis hizmetleri, yaratma rehabilitasyon merkezleri engelli çocuklar için.

Özel mekan bölgesel eğitim otoritelerinin faaliyetlerinde kontrol, dört ana yönetim eyleminden biridir (planlama, organizasyon, liderlik ile birlikte). Rusya Federasyonu "Eğitim Hakkında" Kanununun bu veya bu maddelerinin yorumlanması ne olursa olsun, yalnızca kontrolün bölgedeki özel eğitimin gelişiminin yönetimini somut hale getirdiğini, yalnızca kontrolün düzeltmeye izin verdiğini anlamak gerekir, Çalışmada gerekli koordinasyon ve düzenleme. Bu, yönetimin teorisinden ve bilimsel temelli uygulamasından kaynaklanmaktadır: yönetim eylemleri, kapalı döngü birbirine bağlı kapalı bir sistemdir. Bu döngüden, sistemden herhangi bir parça çıkarıldığında, yönetim (kontrol eksikliği nedeniyle) körleştiğinden ve geliştirme süreci kontrol edilemez hale geldiğinden ikincisi yok edilir ve varlığı sona erer.

Uygulamada eğitim kurumlarının denetimi ve belgelendirilmesi sırasında kontrol yapılmaktadır.

Altında denetleme Bölgesel eğitim dairesi tarafından, belediye eğitim dairesi, alt eğitim kurumları ve bunların yetkililerinin mevzuata ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygunluğu konusunda kendi yetkisi dahilinde denetim ve kontrol şeklinde gerçekleştirilen teftişler, gözlemler, araştırmalar yürütülmesi anlamına gelir. Rusya Federasyonu ve eğitim alanında Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu.

Denetimin amaçları şunlardır:

eğitim alanında devlet politikası ilkelerinin uygulanması;

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında yaşayan vatandaşların eğitim konusunda anayasal haklarının sağlanması;

devlet eğitimine uygunluk ve asgari sosyal standartlar Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun eğitim sistemindeki standartlar;

eğitim otoritelerinin ve eğitim kurumlarının faaliyetlerini düzenleyen normatif yasal düzenlemelerin yürütülmesi;

eğitim sürecindeki katılımcıların hak ve özgürlüklerinin korunması;

eğitim kalite yönetim sisteminin iyileştirilmesi (öğrenme koşullarının ve sonuçlarının oluşturulması);

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu ve bileşenlerinin eğitim sisteminin geliştirilmesindeki eğilimleri analiz etmek ve tahmin etmek.

Denetim şeklinde denetim yapılırken, belediye eğitim yetkililerinin ve alt eğitim kurumlarının başkanlarının faaliyetleri, doğrudan yasal normların uygulanmasındaki fiili eylemlerinin yasallığını veya yayınlanan düzenleyici yasal düzenlemelerin mevzuata uygunluğunu sağlamak için kontrol edilir. genel olarak eğitim ve özel olarak özel eğitim alanındaki mevcut mevzuat.

Kontrol şeklinde incelenirken, belediye eğitim yetkililerinin ve özel (ıslah) eğitim kurumlarının faaliyetlerinin sonuçları, mevzuatın ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin uygulanmasını sağlamak ve yönetimin sonuçlarını incelemek için yetkilileri izlenir. Özel eğitim alanında kararlar. Denetim kontrol yöntemleri şunlardır: belgesel kontrol, inceleme, inceleme, sorgulama, eğitim sürecindeki katılımcıların anketi, eğitim programlarında uzmanlaşmak için kontrol bölümleri vb.

Denetimler planlı, operasyonel kontroller ve izleme şeklinde gerçekleştirilebilir.

Planlı denetim şeklindeki denetim, özel eğitim departmanının çalışma planına uygun olarak, bölgesel eğitim departmanının diğer departmanlarının çalışma planlarıyla ilişkilendirilerek, denetimlerin organizasyonunda sıklığı sağlayan ve mantıksız tekrarları ortadan kaldıran şekilde gerçekleştirilir.

Vatandaşlardan ve kuruluşlardan gelen itirazlarda belirtilen ihlallerle ilgili bilgilerin tespit edilmesi ve doğrulanması amacıyla operasyonel denetim gerçekleştirilir. çatışma durumları vesaire.

Bölgesel eğitim departmanı uzmanları için özellikle önemli olan, özel (ıslah) eğitim kurumlarının düzenlenmiş faaliyetlerinin sürekli izlenmesini, toplanması, sistemleştirilmesi, analiz edilmesi, biriktirilmesi ve faaliyetleri hakkında bilgilerin güncellenmesini içeren izleme şeklinde denetimdir. zamanında, yasal ve etkili yönetim kararları almanın mümkün olmadığı özel eğitim sistemi.

Kural olarak, denetim, ıslah pedagojisi ve yönetimi alanında uygun niteliklere sahip olması gereken bölgesel eğitim departmanından uzmanlar tarafından gerçekleştirilir ve bunların iş sorumlulukları denetim fonksiyonlarını sağlamalıdır. Ancak üçüncü taraf (yetkili) kuruluşlar ve uzmanlar da uzman olarak yer alabilir.

Denetimler kapsamlı (iki veya daha fazla faaliyet alanı incelenir), tematik (bir faaliyet alanı incelenir), ön (düzenlenen tüm faaliyetler kontrol edilir) olabilir. Tematik ve kapsamlı denetimlerin süresi 5-10 günü, ön denetimler ise iki haftayı aşmamalıdır.

Özel eğitim alanında denetimler yaparken Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun eğitim departmanının yetkisi şunları içerir:

1. Normatif hükümlerin uygulanmasının izlenmesi:

Rusya Federasyonu “Eğitim Hakkında” Kanunu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun eğitim alanındaki yasaları;

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın eğitim alanında kararnameleri ve devletten özel desteğe ihtiyaç duyan çocuklar ve engelli çocuklar için koşullar ve yaşam ortamı yaratılması;

özel ihtiyaçları olan çocukların eğitimi ve sosyal ve hukuki korunması alanında bölgesel idare başkanı olan Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları ve emirleri;

Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı'nın özel eğitim konularında düzenleyici yasal düzenlemeleri.

2. Federal mevzuata ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mevzuatına uygunluğun izlenmesi:

belediye başkanlarının ve eğitim yetkililerinin düzenleyici yasal düzenlemeleri;

özel (düzeltici) eğitim kurumlarının ve eğitim sistemindeki çocukların ve ergenlerin rehabilitasyonuna yönelik diğer kurumların kurucu belgeleri;

belediye eğitim yetkililerinin ve alt eğitim kurumlarının özel eğitim konularında yerel eylemleri.

3. Belediye eğitim yetkililerinin aşağıdaki konulardaki faaliyetlerinin sonuçlarının izlenmesi:

vatandaşların eğitim haklarına saygı gösterilmesi ve çocuk ve ergenlerin ihtiyaçları doğrultusunda gerekli ıslah ve gelişim ortamının yaratılması;

bölgesel eğitim otoritesinin katılımcı olduğu eğitimin ve hedeflenen programların (“Engelli Çocuklar”, “Yetimler” vb.) geliştirilmesine yönelik bölgesel program hükümlerinin uygulanması;

alt özel (düzeltici) eğitim kurumlarının lisans ekinde belirtilen kontrol standartlarına ve göstergelere uyumu;

öğrenci sağlığının korunmasına ilişkin düzenleyici gerekliliklere uygunluk, eğitim kurumlarının bakımına ilişkin sıhhi kurallar;

karşılık sosyal haklar ve devlet yardımına ihtiyaç duyan çocuklara yönelik garantiler.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun Eğitim Dairesi, devlet özel eğitim kurumlarının kurucusu olarak, kendisi tarafından kurulan eğitim kurumlarının faaliyetlerini aşağıdaki konularda denetleme hakkına sahiptir:

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun eğitim departmanı tarafından bir eğitim kurumunun bakımı için tahsis edilen mali kaynakların yanı sıra eğitim kurumu tarafından diğer kaynaklardan alınan mali kaynakların kullanılması;

binaların, binaların, yapıların ve diğer mülklerin kiralanması koşulları da dahil olmak üzere, bir eğitim kurumunun operasyonel yönetimi altındaki mülkün güvenliği ve verimli kullanımı;

eğitim kurumu başkanının performans sonuçları;

tüzük ve eğitim kurumunun diğer kurucu belgeleri tarafından belirlenen diğer gerekliliklere uygunluk.

Formda resmileştirilen denetim sonuçlarına göre analitik rapor, not, rapor, şekline, amaç ve hedeflerine bağlı olarak, gerçek durumu dikkate alarak, kurul toplantıları, pedagojik konseyler, öğretim kadrosuyla üretim ve çalışma toplantıları, özel (ıslah) başkanlarının toplantıları (eğitim kurumları) yetkili makamlara emirler verilebilir, mektuplar ve diğer denetim materyalleri verilebilir, yeniden denetime ilişkin kararlar alınabilir veya (görevlilere disiplin cezası verilmesi vb.)

Eğitimin kalitesi üzerinde bir tür devlet-kamu kontrolü vardır. eğitim kurumlarının sertifikasyonu. Bu bölümde belgelendirme prosedürünü ve içeriğini açıklamadan, Madde uyarınca bir kez daha belirtiyoruz. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 12.03.97 tarih ve 288 sayılı Kararı dikkate alınarak, 13.01.96 tarih ve 12-FZ sayılı Federal Kanun ile değiştirilen Rusya Federasyonu “Eğitim Hakkında” Kanunun 33'ü “Onaylanması üzerine” Öğrencilere, Gelişimsel Engelli Öğrencilere Yönelik Özel (Islah) Eğitim Kurumuna İlişkin Model Yönetmelik” uyarınca her beş yılda bir devlet (bölgesel) eğitim departmanı tarafından yürütülür. Buna uygun olarak, özel (ıslah) eğitim kurumlarının sertifikasyonunun düzenlenmesi konuları sürekli dikkat bölgesel eğitim departmanı ve uzmanları adına bu faaliyetlerin planlanması, özel geliştirmeler yapılması test görevleri, kontrol ve yeterlilik çalışmaları, sertifikasyon materyallerinin özetlenmesi, özel eğitim alanında ortaya çıkan eğilimlerin ve sorunların belirlenmesi, yeterli yönetim kararlarının alınması, belirlenen öğretim deneyiminin ve ilerici pedagojik teknolojilerin teşvik edilmesi ve yaygınlaştırılması. Özel (ıslahevi) eğitim kurumlarının sertifikalandırılması sırasında uygun uzman yelpazesinin (ıslahevi eğitim kurumlarının türüne bağlı olarak) seçilmesi ve yetiştirilmesi sorunu bu bağlamda hiç de küçük bir önem taşımamaktadır. Genel Sorular sertifikasyon (temel eğitim programlarının uygulanmasının eksiksizliği, öğrencilerin maksimum akademik iş yükü hacmi, içeriğin uygunluğu, mezunların eğitiminin düzeyi ve kalitesi devlet eğitim standartlarına vb.) çok özel konular da incelenmelidir: ıslah ve eğitim organizasyonu tedavi ve profilaktik çalışma, iş ve sosyal eğitim, uygulanan eğitim programlarının psikososyal yeteneklere uygunluğu fiziksel Geliştirme ve öğrencilerin sağlık durumu.

Biri karakteristik özellikler Rusya Federasyonu'ndaki eğitimin mevcut durumu, birçok eğitim kurumunun geliştirme moduna geçmesi, deneysel alanlar düzenlemesi, pedagojik teorideki boşlukları bilimsel temelli uygulamalarla doldurması ve eğitim sürecini organize etmenin yeni etkili yollarını aramasıdır. Bu eğilimler aynı zamanda özel eğitimin de karakteristiğidir. Bir yandan özel gereksinimli çocukların gelişimine yönelik mevcut yaklaşımlar yeni konumlardan inceleniyor, diğer yandan daha ileri düzeyde yaklaşımlar aranıyor. şu an sistem çözümleri.

Eğitim organizatörlerinin, engelli çocukların ve ergenlerin sosyal, örgütsel ve kültürel çevrelerini iyileştirmeye yönelik hakları garanti etme ve önlemleri koordine etme sorununu çözmeye çalıştığı, geleneksel olmayan türde eğitim kurumları ortaya çıkıyor. Bu geleneksel olmayan ıslah ve eğitim kurumlarındaki uzmanların işlevleri şunları içerir: teşhis, öğretmenler için öğretim yardımcılarının geliştirilmesi, izleme, danışmanlık, psikolojik eğitim, engelli çocukların ebeveynleriyle çalışma vb. Faaliyetlerinin nihai sonucu, çeşitli tür ve derecelerde engelli çocuk ve ergenlerin kişiliğinin gelişmesi için koşulların yaratılmasıdır.

Özel eğitimin konu merkezli yöneliminin revize edilmesi açısından, özel (ıslah) eğitim kurumlarının müfredat ve programlarında değişiklikler yapılmaktadır. Çalışmanın konusu sadece temel kavramlar değil aynı zamanda psikolojik ve pedagojik bir olgu olarak ahlaki kavramlar, ahlaki ilişkilerdir.

Olmak pazar ilişkileriÖzel (ıslah) eğitim kurumlarının mezunlarını işe hazırlama sisteminin önemini güçlendirir. Bu nedenle, meslek öncesi ve işgücü eğitiminin yeni yollarını belirleme süreci, yalnızca yüksek düzeyde mesleki yeterliliği değil, aynı zamanda engelli bir gencin yeni bir sosyo-ekonomik duruma belirli bir dereceye kadar uyum sağlamasını da gerektirir.

Bütün bunlar derinlemesine bir analizi, yeni faaliyet alanlarının oluşumunu ve bölgesel eğitim yetkilileri açısından, bölgesel eğitim yetkililerinin özel pedagoji ve psikoloji sorunlarıyla ilgilenen bilim adamlarını, metodolojistleri ve uygulayıcıları birleştirerek çekmek için büyük fırsatlara sahip olduğunu hak ediyor. Yeniliklerin incelenmesi, özel eğitim sistemini geliştirme ve iyileştirme yollarının geliştirilmesi de dahil olmak üzere belirli sorunları çözmek için onları yaratıcı gruplarda ve laboratuvarlarda kullanın.

Son yıllarda, bölgelerde özel eğitimin gelişiminin yönetilmesine halkın katılımının biçimlerinden biri, bölgesel eğitim otoriteleri altında oluşturulan özel eğitimin ıslah ve pedagojik sorunlarına ilişkin bilimsel ve metodolojik (metodolojik) konseyler haline geldi.

Bunlar arasında bilim adamları, eğitim kurumlarının başkanları, deneyimli uygulamalı öğretmenler, sağlık ve sosyal koruma yetkililerinin temsilcileri, özel (düzeltici) pedagoji ve özel psikolojinin ana alanlarındaki uzmanlar bulunabilir. Bu konseyin bileşimi ve düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun eğitim dairesi başkanı tarafından onaylanır. Konseyin çalışmalarının uygun şekilde organize edilmesi, bölgesel eğitim departmanına aşağıdaki konularda önemli yardım sağlayabilir:

Bölgedeki özel eğitim sisteminin gelişme ve iyileştirme yollarının tahmin edilmesi;

Okul öncesi ve okul eğitimi alanında bölgedeki ıslah pedagojik faaliyetleri için bilimsel ve program-metodolojik desteğin geliştirilmesini planlamak ve koordine etmek; çocuk ve ergenlerin kapsamlı, farklı psikolojik, tıbbi ve pedagojik muayenesine, programların içeriğine ve organizasyonel bileşenlerine yönelik programların geliştirilmesi ve test edilmesi;

Deneysel alanlar ve özel programlar için uzmanlık ve destek, özel (düzeltici) pedagoji alanındaki yenilikçi teknolojilerin yazarları;

Özel (düzeltici) pedagoji ve özel psikoloji sorunları konusunda özel (düzeltici) eğitim kurumlarının başkanlarına bilimsel ve metodolojik danışmanlık;

Gelişim sorunları olan çocukların okul öncesi ve okul eğitiminin sürekliliğinin desteklenmesi.

giriiş

Çözüm

Kullanılan kaynakların listesi

giriiş

Kamu yönetimi sisteminin günümüzdeki stratejik görevi milletin entelektüel, manevi ve ahlaki potansiyeline dayalı bir toplum inşa etmektir. Bunun temelleri eğitim kurumlarında atılıyor. Eğitim sektörü ülkemizin en önemli kaynaklarından biridir ve ulusal güvenlik işlevine sahiptir. Modern toplumsal yaşamdaki eğilimler eğitim sistemine yeni talepler getirmektedir. Dinamik gelişimi Rusya'nın ekonomik ve manevi refahına katkıda bulunuyor, ancak aynı zamanda yetkin bir yönetim çalışması gerektiriyor.

Özetin amacı eğitim sistemiydi.

Konu eğitim yönetiminin yapısıdır.

Makalenin amacı eğitim yönetiminin yapısını incelemektir.

1. Eğitim sisteminin kavram ve yapısını tanımlar.
2. Eğitim yönetimi ve pedagojik yönetimin genel ilkelerini göz önünde bulundurun.
3. Eğitim yönetiminin yapısını analiz eder.

1. Eğitim sisteminin kavramı ve yapısı

Günümüzde her gelişmiş ülkede devletin, toplumun ve bireyin ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik kurulmuş ve istikrarlı işleyen bir eğitim sistemi bulunmaktadır. Bu sistemin işleyişi yasal belgelerle düzenlenmektedir. Eğitim sistemi, bireyin sürekli eğitimini sağlayan çeşitli düzeylerdeki eğitim kurumlarının bütünüdür.

Rusya Federasyonu'ndaki eğitim sistemi bir dizi etkileşimden oluşur:

• sürekli eğitim programları ve çeşitli düzey ve yönlerde devlet eğitim standartları;
• örgütsel ve yasal biçimlerine, türlerine ve türlerine bakılmaksızın bunları uygulayan eğitim kurumları ağları;
• eğitim otoriteleri ve bunlara bağlı kurum ve kuruluşlar.

Rusya Federasyonu'ndaki eğitim sisteminin işleyişi aşağıdaki ilkelere göre belirlenir:

1. Eğitimin hümanist niteliği, evrensel insani değerlerin önceliği, insan yaşamı ve sağlığı, bireyin özgür gelişimi. Vatandaşlık eğitimi, çalışkanlık, insan hak ve özgürlüklerine saygı, sevgi çevreleyen doğa, Anavatan, aile.
2. Federal kültür ve eğitim alanının birliği. Çok uluslu bir devlette ulusal kültürlerin, bölgesel kültürel geleneklerin ve özelliklerin eğitim sisteminin korunması ve geliştirilmesi.
3. Eğitimin kamusal erişilebilirliği, eğitim sisteminin öğrencilerin ve öğrencilerin gelişim ve eğitim düzeylerine ve özelliklerine uyarlanabilirliği.
4. Devlet ve belediye eğitim kurumlarında eğitimin laik doğası.
5. Eğitimde özgürlük ve çoğulculuk.
6. Eğitim yönetiminin demokratik, devlet-kamu niteliği, eğitim kurumlarının özerkliği.

İçerik Rusça eğitimi iki tür eğitim programıyla belirlenir: genel eğitim (temel ve ek) ve profesyonel (temel ve ek). Genel eğitim programları, bireyin genel kültürünü oluşturma, bireyi toplumdaki yaşama uyarlama, bilinçli seçimin temelini oluşturma ve mesleki eğitim programlarında uzmanlaşma sorunlarını çözmeyi amaçlamaktadır. Bunlar arasında okul öncesi eğitim, ilköğretim genel eğitimi, temel genel eğitim ve ortaöğretim (tam) genel eğitim programları yer almaktadır. Mesleki eğitim programları, mesleki ve genel eğitim seviyelerinin tutarlı bir şekilde iyileştirilmesi, uygun niteliklere sahip uzmanların yetiştirilmesi sorunlarını çözmeyi amaçlamaktadır. Mesleki programlar, temel mesleki eğitim, orta mesleki eğitim, yüksek ve lisansüstü eğitim programlarını içerir. Her programın asgari eğitim içeriği ilgili kurum tarafından belirlenir. devlet standardı. Aşağıdaki eğitim kurumları ağı aracılığıyla uygulanırlar:

• okul öncesi: kreşler, anaokulları, çocuk merkezleri;
• genel eğitim (ilköğretim genel, temel genel, orta (tam) genel eğitim): okullar, spor salonları, liseler;
• mesleki eğitim (ilk, orta, yüksek): okullar, kolejler, teknik okullar, üniversiteler;
• gelişimsel engelli çocuklar için özel (düzeltici): görme engelliler, sağırlar vb. için okullar;
• ek eğitim kurumları: müzik, spor, sanat okulları, gençlik yaratıcılık merkezleri vb.;
• yetimlere ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklara yönelik kurumlar: yetimhaneler, yatılı okullar;
• Eğitim sürecini yürüten diğer kurumlar.

Okul öncesi eğitim kurumları, çocukların 1-6 yaş arası eğitimi, beden ve ruh sağlıklarının korunması ve güçlendirilmesi, bireysel yeteneklerin geliştirilmesi ve gelişimsel eksikliklerin gerekli düzeltilmesi amacıyla oluşturulmuş olup, okulun ilk ve asıl öğretmenleri olduğundan aileye yardım amacıyla açılmıştır. çocuk onun ebeveynleridir. Okul öncesi eğitim kurumlarının ana türleri anaokullarıdır, çocuk Yuvası, spor salonu, çocuk gelişim merkezi. Çocuklu aileler için okul öncesi yaş Evde yetiştirilen çocuklara yerel yönetim organları tarafından düzenlenen metodolojik, tanısal ve danışmanlık desteği sağlanmalıdır.

Okul öncesi eğitim kurumlarının görevleri arasında çocukların yaşamını ve sağlığını korumak, entelektüel ve fiziksel gelişimleri, evrensel insani değerlere aşinalık ve ailelerle etkileşimin yararına yer alması yer almaktadır. tam gelişmeçocuk. Modern bir açık eğitim alanı koşullarında, okul öncesi eğitim kurumları eğitim sürecinin, eğitim programlarının ve yöntemlerinin belirli bir yönünü seçmekte özgürdür. Buna dayanarak, Rus uygulamasında farklı türde anaokulları bulunmaktadır. Örneğin telafi edici bir anaokulu öncelik yönüÇocuğun fiziksel ve zihinsel gelişimindeki sapmaların veya gelişimsel bir anaokulunun öncelikle çocuğun entelektüel, sanatsal veya fiziksel gelişimine odaklanarak düzeltilmesi.

Genel eğitim kurumları esas olarak devlet kapsamlı okulları tarafından temsil edilmektedir. Ortaokulun üç seviyesi vardır:

Aşama I - ilkokul (4 yıllık eğitim),

II. aşama - temel okul (5 yıl),

III aşama - ortaokul (2 yıl).

Gelişimsel engelli çocuklar için, onların tedavisini, yetiştirilmesini ve eğitilmesini ve sosyal adaptasyonunu amaçlayan, düzeltici nitelikte özel eğitim kurumları (sınıflar, gruplar) oluşturulur. Çocuklar bu tür özel eğitim kurumlarına eğitim yetkilileri tarafından psikolojik, tıbbi ve pedagojik danışma sonrasında ebeveynlerinin veya velilerinin rızasıyla gönderilir.

Sosyal açıdan tehlikeli ve sapkın davranışları olan gençler için Özel durumlar eğitim ve öğretimi gerektiren ve özel bir pedagojik yaklaşım gerektiren tıbbi ve sosyal rehabilitasyon, eğitim ve öğretime yönelik özel eğitim kurumları bulunmaktadır. mesleki Eğitim. Bu tür eğitim kurumları on bir yaşın üzerindeki çocukları kabul etmektedir. Bir gencin eğitim için oraya gönderilmesi ancak mahkeme kararıyla mümkündür.

Devlet garantili eğitim hakkına dayanarak, eğitim-çalışma ve ıslah-çalışma kurumlarındaki vatandaşların temel genel ve ilk mesleki eğitim almaları için koşullar yaratılmaktadır.

İlk, orta ve yüksek mesleki eğitime ilişkin mesleki eğitim programlarını uygulamak üzere mesleki eğitim kurumları açılır.

İlköğretim mesleki eğitim, temel genel eğitim temelinde sosyal açıdan yararlı faaliyetlerin tüm ana alanlarında vasıflı işçiler yetiştirmeyi amaçlamaktadır. Başlangıç ​​mesleki programını uygulayan temel eğitim kurumu türü meslek okullarıdır.

Yüksek mesleki eğitim, orta (tam) genel ve orta mesleki eğitim temelinde eğitimin derinleştirilmesi ve genişletilmesinde bireyin ihtiyaçlarını karşılayan uzmanları uygun düzeyde eğitme ve yeniden eğitme amacına sahiptir. Yüksek mesleki eğitim veren eğitim kurumlarında (enstitüler, üniversiteler, akademiler) elde edilebilir. İlgili profilde ilk mesleki veya orta mesleki eğitime sahip kişiler, kısaltılmış hızlandırılmış programlarda yüksek mesleki eğitim alabilirler.

Modern eğitim sisteminin önemli özelliklerinden biri, eğitim kurumlarının yasallaştırılmış örgütsel ve yasal biçimlerinde (devlet, belediye, devlet dışı), eğitim biçimlerinde (tam zamanlı, yarı zamanlı, yarı zamanlı, yarı zamanlı) ortaya çıkan değişkenliktir. aile, dış, uzaktan eğitim), bir eğitim kurumunda eğitimin içeriği ve pedagojik sürecin organizasyonu. Modern eğitim sistemi önceki tekdüzelik ve standardizasyondan uzaklaşıyor. Ve en önemlisi, bugün eğitim alanı devletin, toplumun ve bireyin çıkarlarının gerçekten çatıştığı az sayıdaki toplumsal alanlardan birinin özelliklerini kazanmaya başlıyor. Ayrıca sorunların çözümüne yönelik yaklaşımlarda devlet yapısının federal niteliği dikkate alınarak eğitim alanı Eğitim kompleksinin özellikleri ve entelektüel potansiyeli tarafından belirlenen bölgesel düzenin çıkarları da ortaya çıkar.

2. Eğitim yönetimi ve pedagojik yönetimin genel ilkeleri

Eğitim sisteminin yönetimi, konularının, yönetim sorunlarını çözerek, sistemin ve eğitim kurumlarının etkili hedeflerine ulaşmak için yönetim ve yönetilen alt sistemlerin (hükümet organları ve eğitim kurumları) ortak faaliyetlerinin organizasyonunu sağladığı özel bir faaliyettir. Eğitim yönetiminin temel amacı, her tür eğitim kurumunda eğitim sürecinin tüm yaşam destek sistemlerinin oluşturulması ve geliştirilmesidir. Herhangi bir yönetim faaliyeti gibi, etkinliğine katkıda bulunan belirli ilkeler üzerine inşa edilmiştir. Eğitim yönetimi sorunlarıyla ilgilenen araştırma ekipleri çeşitli temel ilke gruplarını tanımlar. Bunlar arasında en yaygın olanları not etmek mümkündür.

Demokratikleşme ve insanileştirme ilkeleri Eğitim yönetimi toplumda devam eden değişikliklere bir yanıttır. Ayrıca eğitim alanında devlet politikası da bu ilkeler üzerine inşa edilmiştir. Demokratikleşme, eğitim sürecinin konularının (öğretmenler, öğrenciler ve eğitim liderleri) faaliyet ve inisiyatifinin geliştirilmesini gerektirir. Yönetime katılımın biçimlerinden biri, kolektif yönetim karar alma sürecine katılımdır. Bu ancak yönetim bilgilerinin açık ve erişilebilir olması durumunda mümkündür. Yönetimde demokratik ilkelerin geliştirilmesi, öğretim elemanlarının seçiminde rekabetçi seçim ve sözleşme sisteminin getirilmesiyle kolaylaştırılmaktadır. Sanayi sonrası toplum kültüründe hümanist değerlerin hakimiyeti eğitime de yansımaktadır. Yalnızca pedagojik süreci değil, aynı zamanda işbirliği, hoşgörü, entelektüel ve yaratıcı bağımsızlığa yönelimle kendini gösteren eğitim yönetimi sürecini de etkiledi.

Devlet ve sosyal ilkelerin optimal kombinasyonu ilkesi demokratikleşme ilkesiyle organik olarak birleştirilmiştir. Eğitim sürecinin uygulanması ve yönetilmesinde bireyin, toplumun ve devletin çıkarlarının dengeli bir şekilde değerlendirilmesine odaklanmıştır. Özünde, bu ilke, yönetim kararları alırken en uygun yetki dağılımını bulmayı amaçlayan eğitim yönetiminin merkezileştirilmesi ve dağıtılması süreçlerinde uygulanır. Eğitim yönetiminde komuta birliğini ve meslektaş dayanışmasını varsayar. Komuta birliği, belirli bir düzeydeki bir yöneticinin kendi yetki alanına giren sorunları bireysel olarak çözme hakkını içerir. Disiplin ve düzeni sağlar ve yöneticinin kişisel sorumluluğunu üstlendiği hızlı karar verme durumunda uygundur. Meslektaşlık, liderlerin görüşlerine dayalı kolektif bir kararın geliştirilmesini gerektirir. farklı seviyeler ve belirli kararların uygulayıcıları. Stratejik eylemleri belirlerken meslektaşlık uygundur. Eğitim sürecinin etkinliği, eğitim yönetiminde komuta birliği ve meslekdaşlığın optimal kombinasyonuna bağlıdır.

Bilimsel prensip Bir yönetim sisteminin inşasında, yönetim biliminden, konudan bağımsız olarak kendini gösteren ve yönetim nesnelerinde faaliyet gösteren yasalardan ve kalıplardan en son verilerin dikkate alınmasını içerir. Bu prensibin uygulanmasında pedagojik bilim ve yönetimin kazanımlarına güvenmek gerekir. Yönetimin bilimsel geçerliliği ilkesinin uygulanması, yönetilenlerin durumu hakkında güvenilir ve eksiksiz bilgilerin mevcudiyeti ile belirlenir. pedagojik sistem ve çevre.

Tutarlılık ve bütünlük ilkesi Yönetimde, tüm yönetim fonksiyonlarının etkileşimini ve karşılıklı ilişkisini varsayar ve yönetimde tek taraflılığı dışlar. Tutum pedagojik süreç Bütünsel ve sistemik bir olgu olarak etkili yönetimi için gerçek koşulları yaratır.

P.I.'nin sınıflandırmasından. Bu ilkelere Tretyakov eklenebilir nesnellik ve özgüllük, optimallik ve verimlilik ilkeleri.

Şunu belirtmek gerekir ki Son zamanlarda Yönetim camiasında “pedagojik yönetim” kavramı yaygınlaşıyor. Bu, bilimsel olarak organize edilmiş hiyerarşik bir yönetimdir (başkan, öğretim kadrosu, öğrenci ekibi). çeşitli modeller. V.P.'nin çalışmalarında. Simonov, pedagojik yönetimin aşağıdaki ilkelerini tanımlar: hedef belirleme, amaçlı yönetim, işbirliği ve yönetsel iş bölümü, işlevsellik, karmaşıklık ve sistematik kendini geliştirme.

V.P.'nin bakış açısından. Simonov'a göre pedagojik yönetimin işlevleri özel türler Bilgiye sahip bir yönetim konusunun eylemleri. İşlevler şunları içerir: karar verme; icra organizasyonu alınan kararlar; ön, güncel ve son kontrol. Pedagojik yönetim yöntemleri, belirlenen hedeflere ulaşmanın ve ana işlevlerini uygulamanın yolları olarak kabul edilir.

4 grup yöntem vardır:

1) öğretim kadrosunun ekonomik teşvik yöntemleri,

2) organizasyonel, idari veya idari yöntemler,

3) psikolojik ve pedagojik etki yöntemleri,

4) sosyal etki yöntemleri.

Yöneticiler tarafından alınan kararlar aşağıdaki gereksinimleri karşılamalıdır: hedef odaklı olmalı, gerekçeli olmalı ve üzerinde anlaşmaya varılan belirli bir adrese sahip olmalıdır. ortak sistem yönetim kararları, optimum çaba, para ve zaman harcamasına karşılık gelir; ihtiyaca uygun, modern, kısa ve net olmalıdır.

Bu nedenle, eğitim yönetimi önemli uygulamalı öneme sahip özel bir bilimsel yöndür. Eğitimin etkin gelişimi, yöneticilerin bu alandaki yetkinliğine ve profesyonelliğine, bilimsel başarılara olan güvenlerine, bilimsel ilke ve önerilerin pratikte uygulanmasına bağlıdır.

3. Eğitim yönetim yapısı

Rusya Federasyonu'ndaki eğitim yönetiminin yapısı, yönetimin dikey organizasyonunu (idari otoritenin yönetim seviyeleri arasında dağılımı) işlevlerin yönetim seviyeleri arasındaki dağılımıyla birleştiren doğrusal-fonksiyonel bir şemaya göre oluşturulmuştur. Aşağıdaki hükümlerle karakterize edilir.

Federal hükümet düzeyi Hem Rusya'daki eğitimin merkezi yönetim organı hem de ona bağlı eğitim sistemi kuruluşlarının yönetim organı olan Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı tarafından temsil edilmektedir. Bu düzeyde, alt eğitim kurumlarının yönetimi de Rusya Federasyonu'nun diğer bakanlıkları ve daireleri tarafından yürütülmektedir.

Bazı federal eğitim kurumları, eğitim kurumunun doğrudan ilgili bakanlığın (bölüm) idari yetkisi altında olduğu durumlarda iki kademeli bir yönetim yapısına sahiptir. Bu tür eğitim kurumları esas olarak mesleki eğitim kurumlarıdır.

Okul öncesi eğitim kurumları, orta okullar ve bazı mesleki eğitim kurumları dört kademeli bir yönetim yapısı ile karakterize edilir: Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı -> Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun eğitim yönetim organı -> belediye otoritesi -> eğitim kurumu .

(bölgesel), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (bakanlıklar, komiteler, ana bölümler vb.) eğitim yönetim organları tarafından temsil edilir. Federal kurumlardan temel farkları, doğrudan kendi yetkileri altında eğitim kurumlarının bulunmaması ve eğitim sisteminin işlevsel yönetimini federasyon bünyesinde yürütmeleridir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyinde yasal olarak 18 yönetim fonksiyonu kurulmuştur. Federal düzeydeki işlevleri büyük ölçüde tekrarlıyorlar, ancak uygulanmalarının kapsamı federasyonun konusunun belirli bir bölgesiyle sınırlıdır. Bu işlevler aynı zamanda benzer gruplar halinde birleştirilebilir.

1. Eğitim alanında Rusya Federasyonu'nun eğitim alanındaki politikasıyla çelişmeyen devlet (bölgesel) politikasının oluşturulması ve uygulanması. Oluşumunun ana aracı, eğitimin geliştirilmesine yönelik bölgesel programlardır. Federal Eğitimin Geliştirilmesi Programına uygun olarak geliştirildiler, ancak öncelikle bölgesel görevleri ve sorunları çözmek için bölgesel eğitim potansiyelini birleştiren belirgin bir bölgesel odağa sahipler.
2. Yetkisi dahilindeki yasal düzenleme de dahil olmak üzere bölgedeki eğitim sisteminin ve eğitim kurumlarının işleyişine ilişkin özel koşulların belirlenmesi. Her şeyden önce bu, devlet eğitim standartlarının bölgesel bileşenlerinin oluşturulmasıdır.
3. Ek bölgesel faydaların, ekonomik standartların, çeşitli norm ve kuralların oluşturulması: bölgesel bütçeye vergi ödemeye yönelik faydalar, bölgesel standartlar ve finansman prosedürleri, öğrenciler ve çalışanlar için federal olanlarla ilgili ek sosyal faydalar, inşaat, operasyonel, tıbbi ve diğer normlar , kurallar vb.
4. Bölgesel yargı yetkisine sahip eğitim kurumlarının oluşturulması ve bunların doğrudan yönetimi: daha yüksek bir organın işlevlerinin uygulanması, kurucu, eğitim faaliyetlerinin doğrudan finansmanı.
5. Eğitim alanında Rusya Federasyonu mevzuatına uygunluğun sağlanması, devlet eğitim standartlarının uygulanmasının izlenmesi.
6. Belirli işlevlerin uygulanması - eğitim kurumlarının lisanslanması (yüksek lisans ve lisansüstü mesleki eğitim programlarının lisanslanması hariç), öğretim personelinin eğitimi ve yeniden eğitiminin organizasyonu.

Belediye düzeyinde, yerel yönetim organları vatandaşların kanunla belirlenen zorunlu temel genel eğitim alma hakkını gerçekleştirmekten sorumludur; Yetki alanları altındaki bölgelerde bulunan eğitim kurumlarındaki eğitim süreci koşullarına ilişkin federal ve yerel gerekliliklere uyuma ilişkin ortalama istatistiksel göstergelerin yıllık olarak yayınlanması. Bu, Rusya Federasyonu "Eğitim Hakkında" Kanununun bir gereğidir ve halihazırda yönetim yetkilerinin dağılımı düzeyinde olan devletin, en önemli anayasal güvencenin uygulanmasına ilişkin sorumluluğu resmi olarak devlet dışı iktidar ve idare organları, yani pratik olarak devlet garantilerinin uygulanmasını neredeyse kamu özyönetim düzeyine aktardı.

Aşağıdaki işlevler belediye yetkililerinin münhasır yetki alanına girmektedir.

1. Eğitim alanında devlet politikasını uygulamak amacıyla yerel (belediye) eğitim yetkililerinin, eğitim kurumlarının faaliyetlerinin planlanması, organizasyonu, düzenlenmesi ve kontrolü.
2. Eğitim harcamaları ve eğitimin geliştirilmesi, eğitim sisteminin finansmanına yönelik yerel standartların geliştirilmesi ve benimsenmesi için ilgili fonlar açısından yerel bütçelerin oluşturulması.
3. İlgili bölgelerde yaşayan vatandaşlara genel eğitim kurumu seçme olanağının sağlanması.
4. Yetkisi dahilinde eğitim sistemindeki mülkiyet ilişkilerinin düzenlenmesi.
5. Belediye eğitim kurumlarının oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi.
6. Yerel (belediye) eğitim yetkililerinin ve/veya kendi kendini yöneten okul bölgelerinin oluşturulması ve tasfiyesi, bunların yapılarının ve yetkilerinin belirlenmesi, yerel eğitim yetkilileri başkanlarının devlet eğitim yetkilileriyle mutabakata varılarak atanması ve görevden alınması.
7. Aksi belirtilmedikçe, belediye eğitim kurumlarının başkanlarının atanması model hükümleri ilgili tür ve türdeki eğitim kurumları hakkında veya yerel yönetim organının kararıyla;
8. Belediye eğitim kurumlarının bina ve yapılarının inşaatı, bitişik bölgelerin geliştirilmesi.
9. Eğitim kurumları tarafından bina, tesis ve diğer mülklerin kira koşullarının izlenmesi.

Çözüm

Araştırma sırasında Rusya Federasyonu'ndaki eğitim yönetimi yapısının doğrusal-fonksiyonel bir şemaya göre oluşturulduğu tespit edildi. Federal hükümet düzeyi, hem Rusya'daki eğitimin merkezi yönetim organı hem de ona bağlı eğitim sistemi kuruluşlarının yönetim organı olan Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı tarafından temsil edilmektedir.

Okul öncesi eğitim kurumları, orta okullar ve bazı mesleki eğitim kurumları dört katmanlı bir yönetim yapısıyla karakterize edilir: Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun eğitim yönetim organı - belediye hükümet otoritesi - Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı Eğitim kurumu.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında eğitim yönetimi düzeyi(bölgesel), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (bakanlıklar, komiteler, ana bölümler vb.) eğitim yönetim organları tarafından temsil edilir. Federal kurumlardan temel farkları, doğrudan kendi yetkileri altında eğitim kurumlarının bulunmaması ve eğitim sisteminin işlevsel yönetimini federasyon bünyesinde yürütmeleridir.

Belediye düzeyinde eğitim yönetimi eğitim departmanları (eğitim departmanları veya belediye yetkililerinin diğer yapısal bölümleri) tarafından temsil edilir. Belediye düzeyindeki eğitim kurumlarıyla ilgili olarak, bu düzeydeki eğitim yetkilileri aynı zamanda üst düzey yetkililer ve kurucular olarak hareket ederek onları iki aşamalı bir şemaya göre yönetir.

Devlet dışı eğitim kurumları, devlet ve belediye hükümet organlarının idari yetki alanına dahil olmadıkları için yönetim yapısında ayrı dururlar. Bu eğitim kurumlarıyla ilgili olarak, devlet ve (veya) belediye organları sözde işlevsel yönetimi yürütür, yani. Bireysel kontrol fonksiyonlarını uygulayın.

Böylece, eğitim yönetim sistemi federal, bölgesel ve belediye yönetimine bölünmüş net bir yapıya sahiptir.

Kullanılan kaynakların listesi

1. Vashurina E.V., Drantusova N.V., Evdokimov Ya.Sh., Klyuev A.K., Mayburov I.A. Bilimsel ve eğitimsel faaliyetlerin geliştirilmesindeki küresel eğilimlerin analizi: Analitik inceleme // Üniversite yönetimi: uygulama ve analiz. - Ekaterinburg: Yayınevi Ural Üniversitesi, 2016. - 228 s.
2. Volgin N.A. Sosyal politika: Ders Kitabı. - M., 2014. - 547 s.
3. Kvanina V.V., Yüksek mesleki eğitim alanındaki ilişkilerin sivil düzenlenmesi. - M., 2015. - 309 s.
4. Kozyrin A.N., Korf D.V., Yalbulganov A.A. Eğitim Yönetimi: Karşılaştırmalı analiz Rus ve yabancı mevzuat // Reformlar ve hukuk. - 2010. - No. 3. - S. 43 - 62.

Eğitim yönetimi - bu, merkezi ve yerel yürütme otoritelerinin eğitim sisteminin organizasyonunu, işleyişini ve gelişimini sağlamaya yönelik amaçlı faaliyetidir. Bütünsel bir süreç olarak eğitim yönetimi şunları içerir: eğitim kurumlarının işleyişi için koşulların düzenlenmesi ve yaratılması, faaliyetlerinin denetlenmesi ve eğitim sonuçlarının izlenmesi.

Eğitim hakkı, Rusya Federasyonu vatandaşlarının temel ve devredilemez anayasal haklarından biridir. Her birey için eğitim kavramı son derece kişiseldir ve bazen pek çok anlaşmazlık ortaya çıkar. yeterli seviye diğerleri için eğitim - minimum okuma yazma bilmeme sınırında.

Eğitimin yasal tanımı Federal Eğitim Kanununda verilmiştir: Eğitim - Bir vatandaşın (öğrencinin) devlet tarafından belirlenen eğitim seviyelerine (eğitim nitelikleri) ulaştığına dair bir beyanın eşlik ettiği, bireyin, toplumun ve devletin çıkarları doğrultusunda amaçlı bir eğitim ve öğretim süreci.

Bir vatandaşın (öğrenci) eğitim alması, uygun belgeyle onaylanan belirli bir eğitim yeterliliğinin başarılması ve onaylanması olarak anlaşılmaktadır.

Rusya Federasyonu'nda eğitim, Rusya Federasyonu mevzuatına ve uluslararası hukuka uygun olarak yürütülmekte ve aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

1) Eğitimin insani niteliği, evrensel insani değerlerin önceliği, insan hayatı ve sağlığı, bireyin özgür gelişimi. Vatandaşlığı, çalışkanlığı, insan hak ve özgürlüklerine saygıyı, çevreye, vatana, aileye sevgiyi teşvik etmek;

2) federal kültür ve eğitim alanının birliği. Çok uluslu bir devlette ulusal kültürlerin, bölgesel kültürel geleneklerin ve özelliklerin eğitim sistemi ile korunması ve geliştirilmesi;

3) eğitimin evrensel erişilebilirliği, eğitim sisteminin öğrencilerin ve öğrencilerin gelişim ve eğitim düzeylerine ve özelliklerine uyarlanabilirliği;

4) devlet ve belediye eğitim kurumlarında eğitimin laik doğası;

5) eğitimde özgürlük ve çoğulculuk;

6) eğitim yönetiminin demokratik, devlet-kamu doğası. Eğitim kurumlarının özerkliği.

Diğerleri gibi eğitim alma süreci de yönetilebilir. En alt seviyede (yani öğrenme sürecine en yakın seviyede) öğretmen tarafından kontrol edilir. Eyalet düzeyinde bu süreç ulusal eğitim yetkililerinin kontrolü altındadır.

Yönetim, yönetim konularının çeşitli düzeylerdeki amaçlı faaliyeti, yönetilen sistemin en iyi şekilde işleyişini ve gelişimini sağlamak, gerekli optimal pedagojik koşullar, yöntemler yardımıyla onu yeni, niteliksel olarak daha yüksek bir seviyeye gerçekten ulaşmak için aktarmak olarak anlaşılmaktadır. anlamına gelir ve etkiler.

“Eğitim” Kanununun 37. Maddesi uyarınca, Rusya Federasyonu'nda aşağıdaki devlet eğitim yönetim organları oluşturulur ve faaliyet gösterir:

Federal (merkezi) eyalet eğitim yetkilileri;

Federal bakanlık eğitim yetkilileri;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet eğitim yetkilileri.

Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Rusya Federasyonu'nda eğitimin kamu yönetimi sistemi hakkında" kamu yönetimi organları sisteminde aşağıdaki hiyerarşiyi kurar:

Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı;

Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin Eğitim Bakanlığı;

Bölgelerin, bölgelerin ve özerk kuruluşların eğitim müdürlükleri (ana müdürlükler, komiteler, bölümler);

Şehir eğitim komiteleri (bölümler).

İlçelerin, illerin, mahallelerin, mahallelerin (şehir içi) eğitim yönetim organları yerel yönetimlerin kararıyla oluşturulabilir.

Yukarıdaki eğitim yönetimi organlarının tümü, federal, cumhuriyetçi, bölgesel ve bölgesel düzeylerde okul öncesi, okul, mesleki, ortaöğretim özel, pedagojik ve okul dışı eğitim devlet kurumları sisteminin birleşik yönetimini uygular.

Sanat uyarınca eğitim yönetimi alanındaki federal yasalar. “Eğitim” Kanununun 3. Maddesi:

1) eğitim alanında yetkinliği ve sorumluluğu farklılaştırır Federal yetkililer Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri ve devlet yetkilileri;

2) Rusya Federasyonu'nun tüm unsurları tarafından eşit şekilde çözülmesi gereken eğitim alanındaki ilişkiler konularını yerleşik federal yetki dahilinde düzenler. Bu bölümde, eğitim alanındaki federal yasalar doğrudan etkili yasalardır ve Rusya Federasyonu genelinde uygulanır;

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetki alanına giren ve bu kuruluşların eğitim alanında kendi yasal düzenlemelerini yürüttüğü konularda genel düzenleyici normlar getirmek.

Rusya Federasyonu Anayasası eğitim sistemi için doğrudan hedefler belirlememektedir. Elbette erişilebilirliğin ve belli sınırlar dahilinde ücretsiz eğitimin hedef olduğunu varsayabiliriz. Ancak bu tam olarak doğru olmayacaktır çünkü öğrencilerin ihtiyaç duymayacağı düşük kaliteli eğitim de mevcut ve ücretsiz olabilir. Sonuçta insanlar için önemli olan öncelikle eğitimin kalitesi, ardından eğitime erişim ve eğitimin maliyetidir. Ve tam olarak belirtilen sırayla, çünkü insanlar kaliteli eğitim için para ödemeye hazırdır (tabii ki herkes değil). Her ne kadar, bir aşamada, görünüşe göre çok kaliteli olmayan, ancak genel olarak erişilebilir bir eğitime katlanılabilir.

Eğitimin kalitesini belirlemek karmaşık ve bağımsız bir iştir. Dersin amaçları doğrultusunda kalitenin, eğitimli veya eğitimli bir kişinin çalışacağı veya okumaya devam edeceği alanlarda alınan eğitimin tanınması olduğunu varsayacağız. Bazen bir kişi ne kadar iyi eğitilirse, çeşitli faaliyet alanlarına uyum sağlamasının o kadar kolay olduğunu söylerler, ancak bu daha çok eğitimin içeriğiyle ilgilidir.

Buradan, eğitim sisteminin işleyişinin temel amacının, onu almak isteyen herkesin kaliteli eğitime erişebileceği bir duruma getirmek olduğunu varsayabiliriz. Böyle bir durumun elde edilmesi pek olası değildir, ancak hedefe ulaşılamayabilir; sistem yavaş yavaş ona yaklaşacak, istenen yönde ilerleyecek ve buna ek olarak, bu hareket sırasında bazı önemli (veya çok önemli olmayan) ara sonuçlara ulaşacağını da ekleyeceğiz. Elbette bu tür bir hareket, sistemde niceliksel ve/veya niteliksel olarak kademeli bir değişim süreci olarak anlaşılmalıdır.

Eğitim sisteminin yeni durumunun bazı spesifik parametrelerini hedef olarak tanımlamak mümkündür:

10 bin kişiye en az 500 öğrenci yetiştirme yeteneği (“Eğitim Kanununda - en az 170);

En az 12 yıl boyunca okuldaki tüm çocuklar için modern gereksinimler düzeyinde yüksek kaliteli eğitimin sağlanması;

Şehir okullarındaki matematik eğitiminin dünyanın en iyisi olduğundan emin olun, vb.

Bu tür örnekler tam anlamıyla alınmamalıdır. Yeni durumun farklı şekillerde anlatılabileceği açıktır. Önemli olan bu hedefin sistemin o kısmı veya doğrudan ilgilendiği sistemin tamamı için belirlenmiş olmasıdır. Örneğin, tüm eğitim sisteminin hedefi okul öncesi eğitimde çocukları evrensel olarak kapsamak olmamalıdır, çünkü bu hedef sistemin yalnızca bir kısmını ilgilendirmektedir.

Bu nedenle hedefin formüle edilmesi, niceliksel ve/veya niteliksel olarak belirlenmesi, tasarlanması ve anlayış düzeyinde sunulması gerekir. Yönetim sistemin durumunda bir değişiklik sağlamalıdır; belirli bir hedefe doğru hareketi ve başarıya ulaşmasını sağlayan tüm unsurlarının koordineli faaliyeti.

Yönetimin önemli bir özelliği, eğitim sürecinden ayrı olarak uygulanan ayrı bir faaliyet türü olmasıdır. Bu, eğitim sistemini yönetmek için, kendi ilişkiler sistemi, çözülmesi gereken görevler ve gerçekleştirilecek eylem türleri ile özel organizasyonların oluşturulduğu anlamına gelir - belirli bir bağlılığa sahip bir yönetim yapısı, yönetim fonksiyonlarının bölümler arasında dağılımı.

Rusya Federasyonu'ndaki eğitim yönetiminin yapısı, aşağıdaki ana özelliklerle karakterize edilen doğrusal-fonksiyonel şemaya göre oluşturulmuştur:

Her bir alt düzeyin bir üst düzeyin idari yetkisi altında olduğu çeşitli düzeylerin varlığı; üst makamların kararları alt düzeydekiler için bağlayıcıdır;

Alt düzeydeki yönetim kademelerinin idari olarak üst düzeylere tabi kılınmasının bireysel işlevler veya bunların bir kısmı yoluyla sınırlandırılması - daha yüksek bir otorite, sınırlı sayıdaki konularda alt düzeyler için bağlayıcı olan kararlar alabilir;

Bir yönetim organının yalnızca doğrudan idari kontrolü altındaki kuruluşları yönetebilme yeteneği.

Eğitim yönetiminin genelleştirilmiş yapısı Şekil 1'de gösterilmektedir. 3.2.

Pirinç. 3.2. Eğitim yönetiminin genelleştirilmiş yapısı

Yönetim yapısının farklı zamanlarda spesifik olarak uygulanması, genellikle "iyileştirme amacıyla" standart formülasyonların arkasına gizlenen farklı koşullar tarafından belirlendi. Meydana gelen yapısal değişiklikleri karakterize etmek için, eğitim sisteminin ölçeği sürekli büyüdüğünden ve resmi belgelerdeki ifadelere bakılırsa görevler sürekli olarak daha karmaşık hale geldiğinden "öznel faktör" kavramı en uygunudur. Benim bakış açıma göre, yönetim görevlerinde özel bir komplikasyon yoktu, sadece değiştiler, hatta çok fazla değil.

Yönetim yapısını değiştirme süreci daha çok salınımlara benziyordu. Eğitim otoritelerinde değişiklikler oldukça düzenli olarak meydana geldi ve gelmeye de devam ediyor ve bu değişiklikler her zaman aynı doğrusal-işlevsel yapıyı yeniden üretiyor. Örnek olarak nispeten yakın tarihe bakalım (Tablo 3.1).

Sağlanan bilgilerden de görülebileceği gibi, eğitim yönetiminin yapısındaki değişiklikler imrenilecek bir düzenlilikle gerçekleştirildi. Bir önemli özelliğe daha dikkat etmek gerekir: Yönetimin yönetilen nesneden ayrı olarak ayrı bir varlığına ilişkin resmi bir gereklilik ile, eğitim yetkilileri resmi olarak eğitim sistemine dahil edilir (“Eğitim Kanununda verilen tanıma uygun olarak) ”). Görünüşte önemsiz olan bu durumdan çok önemli bir sonuç çıkıyor: Eğitim otoritelerinin yapısı değiştiğinde, eğitim sisteminin durumu da değişmek zorundadır (!). Ancak bu tür değişiklikler tasarlanırken genellikle bu durum dikkate alınmaz ve sistemik değişiklikler tahmin edilmediği gibi tartışılmaz bile. Her şeyden bahsediyoruz: bürokratların azaltılması, gereksiz işlevlerin ortadan kaldırılması, mükerrerlik vb. ama yönetimdeki bir değişikliğin eğitim sistemi üzerinde çok ciddi bir etki yaratabileceği gerçeğinden bahsetmiyoruz. Tek teselli, diğer endüstrilerde durumun daha iyi olmaması; tasarım aşamasında bu dönüşümlerin neye yol açacağını kimse bilmiyor.

Nisan 2004'e kadar federal hükümet düzeyi, o zamana kadar federal düzeyde 658 ortaöğretim ve 326 yüksek mesleki eğitim kurumundan sorumlu olan Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı tarafından temsil ediliyordu. Aynı düzeyde, alt eğitim kurumlarının yönetimi de Rusya Federasyonu'nun diğer bakanlıkları ve daireleri tarafından yürütülüyordu. Özellikle 2.576 ortaöğretim ihtisas eğitim kurumu 26 bakanlık ve dairenin, 590 üniversite ise 20 bakanlık ve dairenin yetkisi altındaydı.

Federal düzeydeki bu dağılım büyük ölçüde tarihsel olarak gelişmiştir. Eğitim kurumları, ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasının öncelikli alanlarının - halk sağlığının korunması, evrensel okuryazarlık, sanayileşme, tarımsal kalkınma ve savunma yeteneğinin güçlendirilmesi - uygulanmasında gerekli bir unsur olarak bakanlıklar ve daireler tarafından oluşturulmuştur. Buna göre tıbbi, pedagojik, tarımsal Eğitim kurumları(üniversiteler, teknik okullar, kolejler), kolejler, politeknikler. Gelişmekte olan bilim ve eğitim okulları üniversitelerden ayrıldı. Örneğin Moskova Yüksek Teknik Okulu gibi güçlü bir üniversite merkezinden. N.E. Bauman bir zamanlar MISI, MPEI, MAI, Kimyasal Savunma Akademisi, Izhevsk Makine Enstitüsü, MIHM, MHTI, MEPhI fakülteleri ve Leningrad Politeknik Enstitüsü - Leningrad Gemi İnşa Enstitüsü, Tarım Enstitüsü'nden "ayrıldı" LMZ'deki teknik kolej vb. Ve bu tür süreçler yalnızca Moskova ve Leningrad'da gerçekleşmedi. Ayrıca “kendi” sektör eğitim kurumlarının varlığı, sektörün ve ona öncülük eden bakanlığın yüksek potansiyeline tanıklık ediyordu. Eğitim kurumlarının bölgesel konumuyla ilgili olarak, üretici güçlerin konumuna ilişkin olağan ilkeler uygulandı:

Eğitim ve bilim merkezleri olan enerji kaynaklarına daha yakın;

Tüketim yerine daha yakın - her bölgede öğretmenleri, sağlık çalışanlarını ve tarım uzmanlarını yetiştiren eğitim kurumları bulunmalıdır;

Yeni geliştirilen bölgelerde - örneğin Novosibirsk ve Uzak Doğu bilim merkezleri.

Yani o zamanın şartlarına göre gerekli görülen yerlerde eğitim kurumları oluşturuldu. Aslında aynı şey, değişen sosyo-ekonomik koşullara göre uyarlandığında şimdi de oluyor.

Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (eski adıyla bölgeler, bölgeler, özerk bölgeler ve ilçeler) eğitim otoritelerinin yetkisi altında neredeyse hiçbir eğitim kurumu yoktu. Ve okul öncesi ve genel eğitime yönelik eğitim kurumlarının büyük çoğunluğu (kreşler, anaokulları, okullar) belediye eğitim yetkililerinin yetkisi altındaydı (ve şu anda da öyledir).

Nisan 2004'te Rusya'nın hükümet organlarının yapısı ve yönetimindeki değişikliklerden sonra, federal eğitim yönetimi düzeyi, Rusya'da eğitimin merkezi yönetim organı olan Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı ve hükümet tarafından temsil edilmektedir. yetkisi altındaki organlar:

Fikri Mülkiyet, Patentler ve Ticari Markalara ilişkin Federal Hizmet;

Eğitim ve Bilimde Federal Denetleme Hizmeti;

Federal Bilim Ajansı;

Federal Eğitim Ajansı.

Eğitim yönetiminin yapısı Şekil 2'de gösterilmektedir. 3.3.

Pirinç. 3.3. Mevcut eğitim yönetimi yapısı

Federal yargı yetkisine sahip eğitim kurumları için üç kademeli bir yönetim yapısı inşa edilmiştir: bakanlıktan ajansa ve eğitim kurumuna kadar. Ajans, esas itibariyle, bireysel yönetim fonksiyonlarının uygulanması yoluyla bakanlığın emirlerini eğitim kurumlarına ileten bir ara halkadır. Ekonominin yönetim yapısındaki benzer dönüşümler, ekonominin alt sektörlerini yönetmek için bakanlıklardan ana departmanların (genel merkez) tahsis edildiği daha önce de gerçekleştirilmişti.

Daha sonra bu, gereksiz yönetim bağlantılarının yaratılması olarak değerlendirildi ve merkez ofisler tasfiye edildi.

Bölgesel ve belediye yetki alanındaki eğitim kurumları için, eğitim kurumu ile eğitim yönetim organı (iki katmanlı) arasında herhangi bir ara bağlantı olmadığında veya böyle bir bağlantı şu şekilde temsil edildiğinde, birleşik iki ve üç katmanlı bir yönetim yapısı oluşturulmuştur. belediye eğitim yönetimi organı (üç kademeli). Bu durumda hangi yapının “daha ​​iyi” olduğu tartışılmıyor. Daha sonra gösterileceği gibi, her ikisi de eğitim kurumlarının işleyişi ve eğitim alanındaki sorumlulukların hükümet ve yönetim düzeyleri arasında dağılımı için belirlenmiş koşullarda var olma hakkına sahiptir.

Eğitim yönetiminin federal bileşeni dikkate alınarak, belediye düzeyindeki eğitim kurumları için dört katmanlı bir yönetim yapısı oluşturulmuştur:

Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı → Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun eğitim yönetim organı → belediye yönetim organı → eğitim kurumu.

Eğitim yönetiminin yapısı, federal düzeyde iki eğitim bakanlığının bulunduğu 1996 yılından önce biraz daha karmaşık görünüyordu:

Rusya Yüksek Öğrenim Devlet Komitesi ve diğer bakanlıklar ve bölümler, orta ve yüksek mesleki eğitim eğitim kurumlarını “iki aşamalı” bir şemaya göre yönetti. Aynı zamanda, Rusya Yüksek Öğrenim Devlet Komitesi, yüksek ve orta uzmanlık eğitiminin işlevsel yönetimi için organdı;

Rusya Eğitim Bakanlığı, “dört kademeli” şemaya göre, geri kalan eğitim kurumlarının işlevsel yönetimini üstlendi ve aynı zamanda yüksek, orta ve ilk mesleki eğitim kurumlarının (eğitim üniversiteleri, pedagojik okullar) yönetim organı oldu. , meslek okulları).

Rusya Yüksek Öğrenim Devlet Komitesi ile Rusya Eğitim Bakanlığı'nın 1996 yılında birleşmesi sonucunda, geniş bir alt eğitim kurumları ağıyla bir bakanlık oluşturuldu ve yaklaşık 2 bin kuruluş doğrudan idari kontrol altındaydı. Bakanlık aynı zamanda tüm eğitim sistemi için işlevsel bir yönetim organı haline geldi.

Bölgesel eğitim yönetimi düzeyi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının eğitim departmanları (bakanlıklar, komiteler, ana departmanlar vb.) Tarafından temsil edilir. Federal organlardan temel farkları, çoğunlukla doğrudan kendi yetki alanları altında eğitim kurumlarının bulunmaması, dolayısıyla bölgedeki eğitim sisteminin öncelikle işlevsel yönetimini gerçekleştirmesidir.

Bölgesel eğitim yetkililerinin rolünün sürekli olarak güçlendiğine dikkat edilmelidir:

Daha önce federal düzeyin yetkisi altında olan kendi topraklarında bulunan orta ve ilk mesleki eğitim kurumları, Federasyonun kurucu kuruluşlarının yetki alanına devredilmiştir - 2005/06 akademik yılında 1.199 orta mesleki eğitim kurumu denetim altındaydı. Federasyonun ve belediyelerin kurucu kuruluşlarının yargı yetkisi (bu eğitim düzeyindeki toplam kurum sayısının %44,6'sı);

Federasyonun kurucu kuruluşlarının yetkisi altında 48 yüksek öğretim kurumu vardı.

Bu eğitim kurumlarıyla ilgili olarak bölgesel eğitim yetkilileri daha yüksek otorite olarak hareket eder.

Belediye eğitim yönetimi düzeyi, ilgili belediye yetkilileri tarafından oluşturulan halk eğitim departmanları (veya sadece eğitim departmanları, adının pek bir anlamı yoktur) tarafından temsil edilir. Bu organlara, büyük bir kısmı belediye düzeyinde yoğunlaşan genel eğitim eğitim kurumlarının yönetimi sorumluluğu verilmiştir.

Bu bağlamda eğitim yönetiminin çok önemli bir özelliğine dikkat çekmek istiyorum. Yönetim yapısına baktığınızda eğitim kurumlarının büyük bir kısmının belediye yönetim düzeyine ait olduğunu görmek kolaydır. Ayrıca genel olarak belediye düzeyinde, özelde ise belediye yönetimi organlarının kamu idaresi olmadığı bilinmektedir. Buradan belediye eğitim kurumlarının da resmi olarak devlet mülkiyetinde olmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla Anayasa tarafından ilan edilen devlet garantileri, resmi olarak devlet dışı eğitim kurumları ağı aracılığıyla uygulanmaktadır.

Eğitim yönetiminin bu yapısında, devlet eğitim kurumları ağı aracılığıyla uygulanması gereken anayasal normla bir tutarsızlık görülebilir.

Sunulan yönetim yapısı, yönetimin seviyeleri ve konuları arasındaki etkileşime ve yönetim fonksiyonlarının bunlar arasındaki dağılımına ilişkin çok yüksek talepler getirmektedir.