Avrupa ülkelerindeki sendikaların faaliyetlerini yasallaştırma mücadelesi. Küreselleşme sürecinin çelişkileri Ülkelerden birindeki sendika temsilcileri
Sendikaların ilk kez bu yıllarda ortaya çıkması oldukça doğaldır. Sanayi devrimi dünyanın en sanayileşmiş ülkesi İngiltere'de. Bu ülkedeki sendikal hareket, daha sonra diğer ülkelerde de ortaya çıkan genel gelişim kalıplarını göstermektedir.
İlk işçi birlikleri doğası gereği kesinlikle yereldi ve yalnızca en ileri endüstrilerdeki yüksek vasıflı işçileri bir araya getiriyordu. Böylece, ilk İngiliz sendikalarından birinin 1792'de kurulan Lancashire İplikçiler Birliği olduğu kabul edilir. Vasıfsız işçilere gelince, yüksek işsizlik onları kolayca değiştirilebilir hale getirdi, bu nedenle ilk başta işverenlerin keyfiliğine karşı koyamadılar ve bu nedenle sendikal hareketin kapsamı dışında kaldılar.
Hem girişimciler hem de onların çıkarlarını koruyan devlet, başlangıçta sendikalara karşı hoşgörüsüzlük gösterdi. Bunlarla mücadele etmek için işçi sendikalarını yasaklayan ve “komplo örgütlerine” üyeliği suç sayan özel yasalar çıkarıldı. 1799-1800'de İngiltere'de işçi toplantılarını yasa dışı ilan eden ve gösterileri yasaklayan bir yasa çıkarıldı. Ancak bu yasalar işçileri yatıştırmayı başaramadı, tam tersine onları hakları için mücadelede birleşmeye teşvik etti. Bu nedenle, 1824'te İngiltere'deki çalışma karşıtı yasa yürürlükten kaldırıldı ve sendikalar fiilen yasallaştırıldı.
Sendikacılık hızla bir kitle hareketine dönüştü. Çok sayıda yerel sendikal örgüt, deneyim alışverişinde bulunmak ve ortak eylemler düzenlemek amacıyla birbirleriyle bağlantılar kurmaya başladı. 1834'te Robert Owen'ın girişimiyle Büyük Ulusal Konsolide Sendika kuruldu, ancak bu örgütün istikrarsız olduğu ortaya çıktı. Bununla birlikte, 1868'de İngiliz sendikalarının konsolidasyonuna yönelik hareket, Sendikalar Kongresi'nin kurulmasıyla sonuçlandı (
Sendikalar Kongresi O zamandan günümüze Büyük Britanya'daki sendikal hareketin merkezi koordinasyon organı olmuştur.Sendikal hareket başlangıçta tamamen erkekti; kadınlar sendikalara kabul edilmiyordu. Girişimciler bu durumdan başarıyla yararlandı: İşverenler, çalışanın işini kolaylaştıran teknolojideki en son gelişmeleri kullanarak, daha ucuz ve daha az örgütlü bir işgücü olarak erkek işçileri kadınlarla değiştirmeye çalıştı ve onları grev kırıcı olarak cezbetti. Kadınların çalışma hakkı erkek meslektaşları tarafından bile tanınmadığından İngiltere'de kadınlar kendi meslek örgütlerini oluşturmak zorunda kaldı. Bunlardan en büyüğü olan “Kadınları Koruma ve Koruma Cemiyeti” (daha sonra Kadın Sendikaları Birliği oldu), 1874-1886'da kadın işçiler için yaklaşık 40 sendika şubesi örgütleyebildi. Sadece 20. yüzyılın başında. İngiltere'de kadın ve erkek sendikaları birleşti. Ancak bugün bile diğer ülkelerde olduğu gibi İngiltere'de de kadın işçiler arasındaki sendika üyelerinin oranı, erkek işçilere göre gözle görülür derecede düşüktür.
Aynı zamanda İngiliz sendikalarında başka önemli değişiklikler de gözlendi: Yeni sendikalar ortaya çıktı
(Yeni Sendikalar). İlk büyük Yeni Sendikalar (İşçi Sendikaları)gaz endüstrisi, Liman İşçileri Birliği) 1889'da kuruldu. Daha önce var olan sendikalar dar bir mesleki (lonca) temeline dayanıyordu; yalnızca aynı meslekten çalışanları birleştirir. Üretim (endüstri) temelinde yeni sendikalar kurulmaya başlandı: farklı mesleklerden ancak aynı sektöre ait işçileri içeriyordu. Ayrıca ilk kez sadece yüksek vasıflı işçiler değil, vasıfsız işçiler de bu sendikalara üye olarak kabul edildi.. Yeni Sendikaların etkisiyle vasıfsız işçiler istihdam edilmeye başlandı.eski sendikalara kabul edilebilir. Yavaş yavaş, yeni üyelik ilkeleri genel olarak kabul görmeye başladı ve 20. yüzyılın başlarında. Yeni Sendikalar ile eski sendikalar arasındaki fark büyük ölçüde ortadan kalktı.20. yüzyılın başında. İngiltere'deki sendikalar ülkedeki tüm işçilerin yarısından fazlasını (1920'de yaklaşık %60) bir araya getiriyordu. Sendikal hareketin bu kadar yüksek düzeydeki örgütlenmesi, onu uzun süre ülkenin siyasi ve ekonomik yaşamında etkili bir katılımcı haline getirdi.Farklı ülkelerde sendikal hareketin oluşumu ve gelişimi genellikle İngiliz modelini izledi, ancak gecikmeli ve farklı oranlarda. Örneğin ABD'de ilk ulusal işçi sendikası olan Emek Şövalyeleri 1869'da, ancak 19. yüzyılın sonunda ortaya çıktı. düşüşe geçti ve 1881'de kurulan Amerikan İşçi Federasyonu (AFL) en büyük ulusal işçi örgütü haline geldi. 1955 yılında Endüstriyel Organizasyon Kongresi (CIO) ile birleşti ve o zamandan bu yana ABD'nin önde gelen işçi organizasyonuna AFL-CIO adı verildi. Bu ülkede girişimcilerin sendikalara karşı direnişi çok uzun sürdü. Böylece, 1920'lerde ve 1930'larda Ulusal Üreticiler Birliği, işçilerin sendikalara üye olmasının zorunlu olmadığı "sarı köpek" sözleşmelerinin uygulamaya konması konusunda ısrar etti. Amerikalı girişimciler, sendikal harekette birleşen işçilerin uyumunu zayıflatmak için onlara ek tavizler verdiler; örneğin, işletmenin kârına katılımdan yararlandılar. Sendikalara yönelik hoşgörüsüzlük, Amerika Birleşik Devletleri'nde sendikaların tanınmasına ancak F.D. Roosevelt'in “Yeni Düzeni” kapsamında izin verdi: 1935'te kabul edilen Ulusal Çalışma İlişkileri Yasası (Wagner Yasası), işverenlerin, işçilerin çoğunluğunu temsil eden sendikayla zorunlu olarak toplu iş sözleşmesi imzalamasını gerektiriyordu. .
İngiltere ve ABD'de sendikalar kural olarak tamamen ekonomik talepler öne sürüyor ve radikal (devrimci) siyasi partilerden belirgin bir şekilde uzaklaşıyorsa, o zaman diğer gelişmiş ülkelerde 19. yüzyılın sonları ve 20. yüzyılın başlarındaki sendikal hareket ortaya çıktı. daha politik ve devrimci olduğu ortaya çıktı. Bazı ülkelerde (Fransa, İtalya, İspanya) sendikalar anarko-sendikalistlerin güçlü etkisi altına girerken, diğerlerinde (Almanya, Avusturya, İsveç) sosyal demokratların etkisi altına girdi. “Kıtadaki” sendikaların sol fikirlere bağlılıkları onların yasallaşma sürecini geciktirdi. Fransa'da işçi sendikası kurma hakkı ancak 1930'larda resmen tanındı. Almanya'da Hitler rejimi sendikaları yok etti; ancak İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra yeniden kurulabildiler.
20. yüzyılın ikinci yarısında. Sendikaların devrimci gelişme dönemi nihayet sona erdi, sosyal ortaklık ideolojisi kazandı. Sendikalar, sendikal hakların ve devletin sosyal güvencelerinin tanınması karşılığında toplumsal barış ihlallerinden vazgeçti.
Sendikalarla işverenler arasındaki ilişkilerin "pasifleştirilmesi" en çarpıcı ifadesini Japon sendika hareketinde buldu. Japonya'da bir işçi için mesleği değil, bir şirkete üye olmak büyük önem taşıdığından, bu ülkede sendikalar meslek tarafından değil şirket tarafından kurulur. Bu, bir "şirket" sendikasında bir araya gelen farklı uzmanlıklara sahip işçilerin, diğer şirketlerdeki profesyonel meslektaşlarından ziyade şirketlerinin yöneticileriyle dayanışma içinde olma olasılıklarının daha yüksek olduğu anlamına gelir. Sendika aktivistlerinin kendisi de şirket yönetiminden ödeme alıyor. Sonuç olarak, Japon işletmelerinde sendikalar ile yöneticiler arasındaki ilişki, Avrupa tipi firmalara göre çok daha dostanedir. Ancak Japonya'da “şirket” sendikalarının yanı sıra Avrupa tipi sektörel sendikalar da var ama sayıları daha az.20. yüzyılın 2. yarısında, Asya ve Afrika'nın gelişmekte olan ülkelerinde sanayileşme ortaya çıktıkça, sendikal hareket dünya ekonomisinin çevresinde aktif olarak gelişmeye başladı. Ancak bugün bile Üçüncü Dünya ülkelerindeki sendikaların sayısı kural olarak azdır ve etkileri çok azdır. Sendikaların yükselişi esas olarak yeni sanayileşen ülkelerde (Güney Kore, Brezilya) görülüyor.
Sendikaların işlevleri. Sendikaların gelişiminin kökenleri, bireysel olarak işe alınan işçilerin ve girişimcilerin ayni haklarındaki asimetri ile ilişkilidir. Bir işçi, girişimcinin sunduğu koşulları reddederse işten atılma ve işsiz kalma riskiyle karşı karşıya kalır. Girişimci çalışanın taleplerini reddederse, onu kovabilir ve yenisini işe alabilir ve neredeyse hiçbir şey kaybetmez. Ayni haklarda bir miktar eşitlik sağlamak için, bir işçinin bir çatışma durumunda iş arkadaşlarının desteğini alabilmesi gerekir. Girişimcinin, işçilerin bireysel konuşmalarına ve protestolarına yanıt vermesine gerek yoktur. Ancak işçiler birleştiğinde ve üretim büyük kesintilerle tehdit edildiğinde, işveren yalnızca işçilerin taleplerini dinlemekle kalmıyor, aynı zamanda onlara bir şekilde tepki vermek zorunda kalıyor. Böylece sendika, bireysel hareket ederken mahrum kaldıkları gücü işçilerin eline vermiş oldu. Bu nedenle sendikaların temel taleplerinden biri bireysel iş sözleşmelerinden toplu iş sözleşmelerine geçişti. Toplu sözleşmeler tüm üyeleri adına hareket eden bir sendikaya sahip bir girişimci.Zamanla sendikaların işlevleri bir miktar değişti. Bugün sendikalar yalnızca işverenleri değil aynı zamanda hükümetin mali ve yasama politikalarını da etkiliyor.
Sendikaların sorunlarıyla ilgilenen modern bilim adamları, sendikaların iki temel işlevini tanımlıyor: koruyucu(ilişkiler “sendika girişimcileri”) ve temsilci(ilişki “sendika devleti”). Bazı iktisatçılar bu iki fonksiyona üçüncü bir fonksiyon daha eklerler: ekonomikÜretim verimliliğinin artırılmasına yönelik endişeler.
Koruyucu işlev en geleneksel olanıdır; işçilerin sosyal ve çalışma haklarıyla doğrudan ilgilidir. Bu sadece işçilerin çalışma haklarının girişimciler tarafından ihlal edilmesinin önlenmesi değil, aynı zamanda halihazırda ihlal edilen hakların geri getirilmesiyle de ilgilidir. Sendika, işçi ve işverenin konumlarını eşitleyerek, çalışanı işverenin keyfiliğinden korur.
Grevler uzun zamandır sendikal mücadelenin en güçlü silahı olmuştur. Başlangıçta sendikaların varlığının, kendiliğinden gelişen bir olgu olarak kalan grevlerin sıklığı ve örgütlenmesiyle pek ilgisi yoktu. Sendikalı işçilerin grevleri, hak mücadelelerinin ana aracı haline geldiğinde, Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra durum kökten değişti. Bunun bir göstergesi, örneğin Mayıs 1926'da Sendikalar Kongresi'nin önderlik ettiği ve Birleşik Krallık ekonomisinin tüm önde gelen sektörlerini kapsayan ülke çapındaki genel grevdi.
Sendikaların, üyelerinin çıkarları için verdikleri mücadelede çoğu zaman sendika üyesi olmayan diğer işçilerin çıkarlarına kayıtsız kaldıklarını belirtmek gerekir. Bu nedenle, Amerika Birleşik Devletleri'nde yabancı işçiler yerli Amerikalıların işlerini "devraldığı" için sendikalar göçü sınırlamak için aktif olarak mücadele ediyor. Sendikaların işgücü arzını kısıtlamak için kullandıkları bir diğer yöntem ise birçok faaliyetin sıkı bir şekilde ruhsatlandırılmasını zorunlu kılmaktır. Sonuç olarak, sendikalar üyelerine sendikasız üyelerden daha yüksek ücretler sağlıyor (Amerika Birleşik Devletleri'nde %20-30), ancak bazı ekonomistlere göre bu kazanç büyük ölçüde sendikasız üyelerin ücretlerinin kötüleşmesi pahasına elde ediliyor. .
Son yıllarda sendikaların koruyucu işlevine ilişkin anlayış bir miktar değişti. Geçmişte sendikaların temel görevi ücretleri ve çalışma koşullarını artırmak iken, bugün sendikaların temel pratik görevi işsizlik oranındaki artışı önlemek ve istihdamı artırmaktır. Bu, önceliklerin halihazırda istihdam edilenleri korumaktan tüm çalışanların çıkarlarını korumaya doğru değişmesi anlamına geliyor.
Bilimsel ve teknolojik ilerleme geliştikçe, sendikalar başlangıçta olduğu gibi yalnızca ücretleri ve istihdamı değil, aynı zamanda yeni ekipmanın çalıştırılmasıyla ilgili çalışma koşullarını da etkilemeye çalışıyor. Böylece, 1990'lı yıllarda İsveç Sendikalar Konfederasyonu'nun girişimiyle, elektromanyetik radyasyon ve gürültü seviyesini ve ekrandaki görüntünün kalitesini sıkı bir şekilde düzenleyen, ergonomik gereksinimlere dayalı bilgisayar teknolojisi standartları dünya çapında uygulanmaya başlandı. monitör.
Temsil işlevi, çalışanların çıkarlarının şirket düzeyinde değil, devlet ve kamu kurumlarında savunulmasıyla ilişkilidir. Temsilciliğin amacı ek oluşturmaktır.
(mevcut olanlarla karşılaştırıldığında) sosyal yardımlar ve hizmetler (sosyal hizmetler, sosyal güvenlik, ek sağlık sigortası vb.). Sendikalar, devlet yetkilileri ve yerel yönetimlerin seçimlerine katılarak, sosyal ve çalışma alanıyla ilgili yasaların kabulü için önerilerde bulunarak, istihdamın teşviki alanında devlet politikalarının ve devlet programlarının geliştirilmesine katılarak işçilerin çıkarlarını temsil edebilir. İşgücü koruması vb. devlet programlarının geliştirilmesinde yer almak.Sendikalar, siyasi mücadeleye katılarak aktif lobi faaliyetleri yürütüyor ve öncelikle işçilerin ürettiği mallara ve dolayısıyla emek talebini artıran kararları savunuyorlar. Bu nedenle Amerikan sendikaları, yabancı malların ABD'ye ithalatını kısıtlayan korumacı önlemleri her zaman aktif olarak savundular.Temsilcilik işlevlerini yerine getirmek için sendikalar siyasi partilerle yakın ilişkiler kurar. En ileri gidenler, 1900'de kendi siyasi partilerini (İşçilerin Temsil Komitesi) ve 1906'dan itibaren İşçi Partisi'ni (İşçi Partisi olarak tercüme edilir) kuran İngiliz sendikalarıydı. Sendikalar bu partiyi doğrudan finanse ediyor. Çalışanların büyük çoğunluğunu birleştiren İsveç Sendikalar Konfederasyonu'nun İsveç Sosyal Demokrat Partisi'nin siyasi üstünlüğünü sağladığı İsveç'te de benzer bir durum görülüyor. Ancak çoğu ülkede sendikal hareket farklı siyasi yönelimlere sahip derneklere bölünmüş durumda. Örneğin Almanya'da, Sosyal Demokratlarla işbirliğine yönelik Alman Sendikalar Birliği'nin (9 milyon kişi) yanı sıra, Hıristiyan Demokratlara yakın daha küçük bir Hıristiyan Sendikalar Birliği (0,3 milyon kişi) var. .
Yoğunlaşan rekabet koşullarında sendikalar, işçilerin refahının yalnızca girişimcilerle yüzleşmeye değil, aynı zamanda emek verimliliğinin artmasına da bağlı olduğunu fark etmeye başladı. Bu nedenle, modern sendikal örgütler neredeyse greve başvurmamakta ve üyelerinin mesleki eğitiminin iyileştirilmesine ve üretimin iyileştirilmesine aktif olarak katılmaktadır. Amerikalı iktisatçıların araştırması, çoğu sektörde sendika üyelerinin daha yüksek üretkenlik sergilediğini (yaklaşık %20-30 oranında) kanıtlıyor.
Modern çağda sendikal hareketin krizi. 20. yüzyılın ilk yarısı ise. sendikal hareketin zirvesi haline geldi, ardından ikinci yarısında bir kriz dönemine girdi.Sendikal hareketin modern krizinin çarpıcı bir tezahürü, gelişmiş ülkelerin çoğunda sendikaya üye işçilerin payındaki azalmadır. Amerika Birleşik Devletleri'nde sendikalaşma oranı (işgücünün sendikalaşma derecesi) 1954'te %34'ten 2002'de %13'e düştü ( santimetre. Masa 1), Japonya'da 1970'de %35'ten 2000'de %22'ye. Nadiren herhangi bir ülkede (istisnalardan biri İsveç'tir) sendikalar çalışanların yarısından fazlasını birleştirir. 1970 yılında sendikal hareketin işçi kapsamına ilişkin küresel göstergesi, özel sektör için %29'du ve 21. yüzyılın başında bu oran %29'du. %13'ün altına düştü (13 milyar çalışana karşılık yaklaşık 160 milyon sendika üyesi).
| Tablo 1. ABD SENDİKALARI VE ÇALIŞAN DERNEKLERİNDE ÜYELİK DİNAMİKLERİ, İŞ GÜCÜNÜN %'Sİ | ||
| Yıl | İşgücü yüzdesi | |
| Yalnızca sendikalara üyelik | Sendikalara ve işçi derneklerine üyelik | |
| 1930 | 7 | |
| 1950 | 22 | |
| 1970 | 23 | 25 |
| 1980 | 21 | |
| 1992 | 13 | |
| 2002 | 13 | |
Bilim adamları, modern çağda sendikaların gelişimini engelleyen üç ana dış faktör belirlediler.
1. Ekonomik küreselleşme nedeniyle artan uluslararası rekabet
. Uluslararası işgücü piyasası geliştikçe, gelişmiş ülkelerdeki işçilerin rakipleri sadece işsiz yurttaşları değil, aynı zamanda dünyanın az gelişmiş ülkelerindeki işçi kitleleridir. Yaklaşık olarak aynı bilgi birikimine sahip olan bu grup insan, gözle görülür derecede daha düşük bir maaş karşılığında aynı miktarda işi yapmaya hazırdır. Bu nedenle, “altın milyar” ülkelerindeki pek çok firma, sendikasız göçmen işçilerin (çoğunlukla yasa dışı) emeğinden yoğun biçimde faydalanıyor, hatta faaliyetlerini sendikaların çok zayıf olduğu “üçüncü dünya” ülkelerine bile aktarıyor.2. Eski endüstrilerin bilimsel ve teknolojik devrimi çağında gerileme.
Sendikal hareket uzun zamandır geleneksel endüstrilerdeki işçiler (metalurjistler, madenciler, liman işçileri vb.) arasındaki emek dayanışmasına dayanıyordu. Ancak bilimsel ve teknolojik ilerleme ilerledikçe yapısal değişiklikler meydana geliyor: Endüstriyel istihdamın payı azalıyor, ancak hizmet sektöründeki istihdam artıyor.
| Tablo 2. ABD EKONOMİSİNİN FARKLI SEKTÖRLERİNDE Sendikalaşma Katsayısı, % | |||||||
| Üretim endüstrileri | 1880 | 1910 | 1930 | 1953 | 1974 | 1983 | 2000 |
| Tarım, ormancılık, balıkçılık | 0,0 | 0,1 | 0,4 | 0,6 | 4,0 | 4,8 | 2,1 |
| Maden endüstrisi | 11,2 | 37,7 | 19,8 | 4,7 | 4,7 | 21,1 | 0,9 |
| Yapı | 2,8 | 25,2 | 29,8 | 3,8 | 38,0 | 28,0 | 18,3 |
| Üretim endüstrisi | 3,4 | 10,3 | 7,3 | 42,4 | 7,2 | 27,9 | 4,8 |
| Taşıma ve iletişim | 3,7 | 20,0 | 18,3 | 82,5 | 49,8 | 46,4 | 4,0 |
| Ticari hizmetler | 0,1 | 3,3 | 1,8 | 9,5 | 8,6 | 8,7 | 4,8 |
| Bir bütün olarak ekonomide | 1,7 | 8,5 | 7,1 | 29,6 | 4,8 | 20,4 | 14,1 |
3. Liberal ideolojinin gelişmiş ülke hükümetlerinin faaliyetleri üzerindeki etkisinin güçlendirilmesi.
20. yüzyılın ikinci yarısında fikirlerin popülaritesi arttıkça neoklasik ekonomi teorisi Hükümet ile işçi hareketi arasındaki ilişkiler bozulmaya başladı. Bu eğilim özellikle İngiltere ve ABD'de dikkat çekiyor. Bu ülkelerin hükümetleri 20. yüzyılın son on yıllarında. Sendikaların etkisini azaltmayı ve faaliyetlerinin kapsamını sınırlamayı amaçlayan, rekabeti teşvik eden hedefli bir politika izledi.
Büyük Britanya'da Margaret Thatcher hükümeti, sendikaların ücretleri artırmayı amaçlayan faaliyetlerine karşı sert bir şekilde olumsuz konuştu; çünkü bu, İngiliz mallarının maliyetini artırdı ve onları uluslararası pazarda daha az rekabetçi hale getirdi. Ayrıca muhafazakarlara göre iş sözleşmeleri, işçilerin piyasa koşullarına bağlı olarak işten çıkarılmasına izin vermeyerek işgücü piyasasındaki rekabeti azaltıyordu. 1980'lerin başında kabul edilen yasalar, siyasi grevleri, dayanışma grevlerini, bir girişimcinin tedarikçisine yönelik grev gözcülüğünü yasakladı ve aktif eylem prosedürünü karmaşıklaştırdı (protesto düzenleme konularında tüm sendika üyelerinin zorunlu ön gizli oylaması getirildi). Ayrıca, bazı kamu çalışan kategorilerinin sendikalara üye olması genel olarak yasaklandı. Bu yaptırımların bir sonucu olarak, Birleşik Krallık işçileri arasında sendika üyesi olanların oranı 1991'de %37,5'e, 2001'de ise %28,8'e düştü.
ABD'deki sendikaların durumu daha da kötü. Geleneksel olarak güçlü sendikal hareketlerin olduğu (çelik, otomobil, ulaştırma) bazı sektörlerdeki işçiler daha düşük ücretleri kabul etmeye zorlandı. Pek çok grev berbat bir şekilde başarısız oldu (en çarpıcı örnek, 1980'lerde Ronald Reagan yönetimindeki hava trafik kontrolörleri sendikasına yönelik baskıydı). Bu olayların sonucunda sendikaya üye olmak isteyen ancak görevlerini yerine getiremeyen işçi sayısında keskin bir düşüş yaşandı.
Listelenenlere ek olarak harici Sendikal hareketin krizinin nedenleri şunlardan etkileniyor: dahili Modern işçilerin sendikaların bazı özelliklerinden dolayı sendikalara katılmaya çabalamama faktörleri.
Yasal sendikalar varlıklarının son yarım yüzyılı boyunca mevcut sistemin içinde "büyüdü", bürokratik hale geldi ve çoğu durumda işçilerden ayrı bir konum aldı. Daimi kadro ve bürokratik prosedürler, sendika “patronlarını” sıradan işçilerden giderek uzaklaştırıyor. Eskisi gibi işçilerle kaynaşmayan sendikalar, üyelerini gerçekten ilgilendiren sorunlarla ilgilenmeyi bırakıyor. Üstelik E. Giddens'ın belirttiği gibi: “Sendika liderlerinin faaliyetleri ve görüşleri, temsil ettikleri kişilerin görüşlerinden oldukça uzak olabiliyor. Çoğu zaman sendikanın taban grupları kendi örgütlerinin stratejisiyle çatışır."
En önemlisi, modern sendikalar gelişme umutlarını kaybetmişlerdir. Erken devrim döneminde faaliyetleri eşitlik ve toplumsal değişim mücadelesinden ilham alıyordu. 1960'larda ve 1970'lerde bazı ulusal sendikal örgütler (İngiltere ve İsveç'te), özel sektörün sosyal adaleti sağlayamaması nedeniyle ekonominin ana sektörlerinin kamulaştırılmasını bile talep etti. Ancak 1980'li ve 1990'lı yıllarda neoklasik iktisatçıların savunduğu, devletin özel sektörden çok daha kötü ekonomik faaliyetlerde bulunduğu görüşü hakim olmaya başladı. Sonuç olarak sendikalarla işverenler arasındaki çatışma ideolojik yoğunluğunu kaybediyor.
Bununla birlikte, bazı gelişmiş ülkelerde sendikal hareket belirgin bir düşüş yaşıyorsa, bazılarında sendikalar önemini korumuştur. Bu, büyük ölçüde işçi hareketi ile hükümet arasındaki kurumsal ilişki modeliyle kolaylaştırıldı. Bu, her şeyden önce Fransa, Almanya ve İsveç gibi kıta Avrupası ülkeleri için geçerlidir.
Böylece, Birleşik Krallık'ta sendika karşıtı yasaların yürürlüğe girmesiyle aynı zamanda, Fransa'da işyerinde sağlık ve güvenlik komitelerinin örgütlenmesini öngören ve aynı zamanda ücretler konusunda zorunlu toplu pazarlık prosedürünü yasal olarak güvence altına alan iş kanunları kabul edildi. (1982). 1980'lerdeki mevzuat, sendika temsilcilerini şirket kurullarında oy hakkına sahip olarak yerleştiriyordu. 1990'larda devlet, iş tahkimi düzenlemenin ve işgücü geliştirme programlarının maliyetini üstlendi. Fransız devletinin faaliyetleri sayesinde işçi komitelerinin ve sendika milletvekillerinin sahip olduğu haklar önemli ölçüde genişletildi ve güçlendirildi.
Ancak kriz olgusu “kıtasal” sendikaların faaliyetlerinde de göze çarpıyor. Özellikle Fransız sendikaları Amerikalılardan bile nispeten küçüktür: Fransız özel sektöründe işçilerin yalnızca %8'i (ABD'de %9) sendika üyesidir; kamu sektöründe ise yaklaşık %26 (ABD'de) %37). Gerçek şu ki, refah devleti aktif bir sosyal politika izlediğinde aslında sendikaların işlevlerini devralıyor ve bu da sendikalara yeni üye akışının zayıflamasına yol açıyor.
“Kıtadaki” sendikaların krizindeki bir diğer faktör, tüm AB ülkelerindeki işçiler arasındaki rekabeti 50 kat veya daha fazla ücret düzeyi farklılığıyla artıran küresel (özellikle Avrupa) bir işgücü piyasasının oluşmasıdır. Bu rekabet, ücretlerin düşmesine, çalışma koşullarının kötüleşmesine, işsizliğin ve geçici istihdamın artmasına, sosyal kazanımların yok olmasına ve kayıt dışı sektörün büyümesine yol açmıştır. Uluslararası Çalışma Enstitüsü (Cenevre) direktörü Dan Gallin'e göre: “Gücümüzün kaynağı işçi hareketinin küresel ölçekte örgütlenmesidir. Bunu nadiren ve çok az başarabilmemizin nedeni, zihinlerimizde devlet sınırlarıyla tanımlanan kapalı alanların tutsağı olarak kalmamız, oysa güç ve karar alma merkezlerinin bu sınırları çoktan aşmış olmasıdır.”
Her ne kadar ekonomik küreselleşme sendikaların uluslararası konsolidasyonunu gerektirse de, modern sendikal hareket aslında kendi ulusal meseleleri doğrultusunda hareket etmeye devam eden gevşek bağlantılı ulusal örgütlerden oluşan bir ağdır. Mevcut uluslararası sendikal örgütler Uluslararası Özgür Sendikalar Konfederasyonu (dünyanın en büyüğü, 125 milyon üyeyle), Uluslararası Sendika Sekreterlikleri, Avrupa Sendikalar Konfederasyonu ve diğerleri henüz geniş bir yetkiye sahip değil. Bu nedenle, radikal sendika aktivistlerinin uzun süredir devam eden hayali olan dünya çapında bir "Tek Büyük Sendika"nın yaratılması şimdilik sadece bir hayal olarak kalıyor.
Ancak farklı ülkelerdeki sendikal örgütler kendi aralarında işbirliği kurmayı başarsalar bile uzun vadede sendikalar giderek yok olmaya mahkumdur. Sendika, sermaye sahipleri ile çalışanlar arasındaki tipik çatışmanın yaşandığı endüstriyel çağın bir ürünüdür. Post-endüstriyel topluma yaklaştıkça bu çatışma şiddetini kaybedip ortadan kalktığı için, klasik tipteki sendikal örgütlerin de önemi kaçınılmaz olarak kaybolacaktır. Yakın gelecekte sendikal hareketin merkezinin gelişmiş ülkelerden, sanayi toplumunun teknoloji ve üretim ilişkilerinin hâlâ hakim olduğu gelişmekte olan ülkelere kayması muhtemeldir.
Rusya'da sendikaların gelişimi. Rusya'daki sendikaların öncüllerinin 1890'larda ortaya çıkan grev komiteleri olduğu düşünülüyor. Kelimenin tam anlamıyla sendikalar ülkemizde ancak 1905-1907 devrimi sırasında ortaya çıktı. Bu dönemde St. Petersburg'daki büyük fabrikalarda sendika komiteleri oluşturuldu: Putilovsky ve Obukhovsky. 30 Nisan 1906'da metal işçileri ve elektrikçilerin şehir çapındaki ilk toplantısı Rusya'nın başkentinde gerçekleşti. Bu tarih ülkemizde sendika tarihinin başlangıç noktası olarak kabul edilmektedir.1917'den sonra Sovyet sendikalarının özellikleri yurtdışındaki benzer kuruluşlardan keskin bir şekilde farklılaşmaya başladı. Lenin'in konseptinde sendikalara "komünizmin okulu" denmesi boşuna değil.
Önemli farklılıklar Sovyet sendikalarına üyelikle başlıyor. Farklı statülerine ve karşıt çıkarlarına rağmen, Sovyet sendikaları hem sıradan işçiler hem de işletme yöneticileri olmak üzere herkesi birleştirdi. Bu durum sadece SSCB'de değil, diğer tüm sosyalist ülkelerde de gözlendi. Bu, birçok yönden Japonya'daki sendikaların gelişimine benziyor, ancak önemli bir farkla, SSCB'de sendikalar "şirket" değil, kamulaştırıldı ve bu nedenle liderlerle herhangi bir çatışmayı açıkça reddettiler.
Sovyet sendikalarının önemli bir ayırt edici özelliği, iktidar partisinin ideolojisini işçi kitlelerine tanıtmaya odaklanmalarıydı. Sendikalar, net bir dikey hiyerarşiye sahip birleşik bir sistem olan devlet aygıtının parçasıydı. Devlet sendikaları kendilerini bu hiyerarşide baskın bir konuma sahip olan parti organlarına tamamen bağımlı buldular. Sonuçta SSCB'de özünde özgür ve amatör olan sendikalar, şubeleşmiş bir yapıya, düzen sistemine ve raporlamaya sahip bürokratik örgütlere dönüştü. İşçi kitlelerinden kopuş o kadar tamamlanmıştı ki, sendika üyeleri üyelik aidatlarını bir tür vergi olarak algılamaya başladılar.
Sendikalar herhangi bir Sovyet girişiminin ayrılmaz bir parçası olmasına rağmen, işçileri koruma ve temsil etme şeklindeki klasik işlevlerine çok az önem veriyorlardı. Koruyucu işlev, sendikanın resmi (ve kural olarak resmi) onayı olmadan işletme yönetiminin bir çalışanı işten çıkaramayacağı veya çalışma koşullarını değiştiremeyeceği gerçeğine dayanıyordu. Komünist Partinin sözde tüm işçilerin çıkarlarını temsil ettiği düşünüldüğünde, sendikaların temsili işlevi esasen reddedildi.
Sendikalar, subbotnikler, gösteriler düzenleme, sosyalist rekabeti örgütleme, kıt maddi malların dağıtımı (kuponlar, daireler, mal alımı için kuponlar vb.), disiplinin sürdürülmesi, ajitasyonun yürütülmesi, önde gelen işçi liderlerinin başarılarının teşvik edilmesi ve tanıtılması, kulüp ve çevre çalışması, çalışma kolektiflerinde amatör performansların geliştirilmesi vb. Sonuç olarak, Sovyet sendikaları esasen işletmelerin sosyal yardım departmanlarına dönüştü.
Paradoks aynı zamanda parti ve devlet tarafından kontrol edilen sendikaların, çalışma koşullarının iyileştirilmesi ve ücretlerin artırılması sorunlarını çözme ve savunma fırsatından mahrum kalması gerçeğinde de yatıyordu. 1934'te SSCB'de toplu sözleşmeler genel olarak kaldırıldı ve 1947'de sanayi işletmelerinde toplu sözleşmelerin yeniden başlatılmasına ilişkin bir karar kabul edildiğinde, toplu sözleşme pratikte çalışma koşullarını öngörmüyordu. Bir çalışan, bir işletme tarafından işe alındığında, kendisini iş disiplinine uymaya ve çalışma planlarını yerine getirmeye ve aşmaya zorlayan bir sözleşme imzaladı. Liderlikle herhangi bir organize çatışma kesinlikle yasaktı. Yasak elbette işçi hakları mücadelesinin tipik biçimini de kapsıyordu: grevler: onları örgütlemek hapisle ve hatta toplu infazla tehdit ediyordu (bu örneğin 1962'de Novocherkassk'te yaşandı).
Sovyet ekonomisinin çöküşü yerel sendikalarda ciddi bir krize neden oldu. Daha önce işçilerin sendikalara üye olması kesinlikle zorunluyken, şimdi bu bürokratik örgüte üye olmanın hiçbir faydasını görmeyen büyük bir işçi çıkışı yaşandı. Geleneksel sendikaların kendilerini işçilerin yanında değil, devlet temsilcilerinin yanında bulduğu 1980'lerin sonundaki grevler, sendikalarla işçiler arasındaki ilişkinin eksikliğinin bir göstergesiydi. Zaten SSCB'nin varlığının son yıllarında, sendikaların hem siyasi hem de ekonomik alanlarda gerçek etkisinin olmadığı açıkça ortaya çıktı. Sendikaların faaliyet alanını sınırlayan mevzuattaki yenilikler de krizin yoğunlaşmasına katkıda bulundu. Pek çok işletmede bunlar basitçe feshedildi; yeni ortaya çıkan firmalar çoğu zaman sendika hücrelerinin kurulmasını kasıtlı olarak engellediler.
Rus sendikalarının gerilemesi ancak 1990'ların ortalarında yavaşladı. Sendikal hareket yavaş yavaş siyasi ve ekonomik olaylar alanına dönmeye başladı. Ancak 2000'li yılların başına kadar Rus sendikaları iki acil sorunu çözememişti: hangi işlevlere öncelik vermeli ve özerklikleri ne olmalı?
Rus sendikalarının gelişimi iki yol izledi. Yeni tip sendikalar(SSCB'nin son yıllarında ortaya çıkan alternatif sendikalar) Batı'daki sanayi çağında olduğu gibi klasik işlevleri yerine getirmeye odaklanmıştır. Geleneksel sendikalar(Sovyetlerin mirasçıları) daha önce olduğu gibi işverenlerin çalışanlarla ilişkilerini sürdürmelerine yardımcı olmaya devam ediyor ve böylece Japon tarzı sendikalara yakınlaşıyor.
Alternatif sendikalarla eski Sovyet tipi sendikalar arasındaki temel fark, bunların devlet dışı yapısı ve işletme yöneticilerinden bağımsız olmasıdır. Bu sendikaların bileşimi, genellikle yöneticileri içermemesi nedeniyle benzersizdir. Sovyet mirasından kurtulan alternatif sendikalar yeni zorluklarla karşı karşıya kaldı.
Aşırı siyasallaşma.
Alternatif sendikalar, esas olarak protesto hareketi biçiminde siyasi etkinliklere katılıma odaklanıyor. Doğal olarak bu durum onları, çalışanların “küçük” günlük ihtiyaçlarını önemsemekten uzaklaştırıyor.
Yüzleşmeye hazırlanıyoruz.
Alternatif sendikalar Sovyet tarzı sendikaların olumlu deneyimini benimsemediler. Sonuç olarak, yeni sendikalar grevleri iyi organize ediyor ancak günlük yaşamda "kayıyor". Bu durum sendika liderlerinin sürmekte olan grevlere ilgi duymasına yol açıyor ve bu da grevlerin önemini artırıyor. Yetkililerle yüzleşmeye yönelik bu tutum, bir yandan yeni sendika liderleri için “adalet savaşçıları” havası yaratırken, diğer yandan radikalizme meyletmeyenleri de uzaklaştırıyor.
Organizasyonel şekilsizlik.
Kural olarak, alternatif sendikalara üyelik istikrarsızdır, liderleri arasında sıklıkla kişiler arası çatışmalar meydana gelir ve mali fonların dikkatsiz ve bencilce kullanıldığı durumlar sıklıkla görülür.
Perestroyka döneminin en büyük bağımsız sendikaları Sotsprof (1989'da kurulan Rusya Sendikalar Birliği), Bağımsız Madenciler Sendikası (NPG, 1990) ve İşçi Kolektifleri Birliği (STK) idi. Aktif protesto faaliyetlerine rağmen (örneğin, 1989, 1991 ve 1993-1998'deki tüm Rusya madenci grevleri NPG tarafından organize edilmişti), halk bu sendikalar hakkında bilgilendirilmedi. Dolayısıyla 2000 yılında ankete katılanların neredeyse %80'i "bağımsız" sendikaların en büyüğü olan Sotsprof'un faaliyetleri hakkında hiçbir şey bilmiyordu. Sayılarının az olması ve sürekli mali kaynak eksikliği nedeniyle, 1990'lı yıllarda yeni sendikalar geleneksel sendikalarla ciddi anlamda rekabet edemiyordu.
Alternatif sendikalar da 2000'li yıllarda mevcut olmasına rağmen, daha önce olduğu gibi çalışan nüfusun daha küçük bir bölümünü oluşturuyorlar. En tanınmış sendika dernekleri artık “Emeğin Korunması”, Sibirya İşçi Konfederasyonu, “Sotsprof”, Tüm Rusya İşçi Konfederasyonu, Rusya Liman İşçileri Sendikası, Rusya Demiryolu Lokomotif Mürettebatları Sendikası'dır. Depolar, Hava Trafik Kontrolörleri Sendikaları Federasyonu ve diğerleri. Faaliyetlerinin ana biçimi grevler (tüm Rusya'yı kapsayanlar dahil), yolları kapatma, işletmelere el koyma vb.
Geleneksel sendikalara gelince, onlar da 1990'lı yıllarda “canlanmaya” ve yeni gereksinimlere göre biraz değişmeye başladılar. Daha önce Tüm Birlikler Sendikalar Merkez Konseyi'nin (Tüm Birlikler Sendikalar Merkez Konseyi) bir parçası olan ve şimdi bir parçası olan SSCB'nin eski devlet sendikaları temelinde oluşturulan sendikalardan bahsediyoruz. FNPR (Rusya Bağımsız Sendikalar Federasyonu). İşletmelerde çalışan işçilerin yaklaşık %80'ini oluştururlar.
Bu etkileyici rakama rağmen, bu rakam hiçbir şekilde Sovyet sonrası sendikal hareketin başarısına işaret etmiyor. Belirli bir işletmede sendikaya katılma sorunu hâlâ tamamen retoriktir ve bir kişi işe alındığında otomatik olarak kararlaştırılır.
Son yıllarda yapılan araştırmalar, işletmelerdeki temel sendikal örgüt üyelerinin yalnızca 1/3'ünün herhangi bir sorunuyla ilgili kendileriyle iletişime geçtiğini göstermektedir. Başvuranların büyük çoğunluğu (%80), Sovyet döneminde olduğu gibi, belirli bir işletme düzeyindeki sosyal ve gündelik sorunlarla ilgilenmektedir. Dolayısıyla eski, geleneksel sendikaların genel olarak konumlarını güçlendirmiş olsalar da önceki işlevlerinden kopmadıkları ifade edilebilir. Batılı sendikaların klasik koruma işlevi yalnızca arka planda görünüyor.
Sovyet döneminin geleneksel sendikalarda kalan bir başka olumsuz kalıntısı da işçilerin ve yöneticilerin tek bir sendika örgütüne tek üye olmalarıdır. Pek çok işletmede sendika liderleri, yöneticilerin katılımıyla seçilir ve çoğu durumda idari ve sendika liderliğinin birleşimi söz konusudur.
Hem geleneksel hem de alternatif sendikaların ortak sorunu, parçalanmaları ve ortak bir dil bulup bütünleşememeleridir. Bu olay hem dikey hem de yatay düzlemde gözlenir.
SSCB'de taban (birincil) örgütlerinin üst düzey sendika organlarına tam bağımlılığı varsa, Sovyet sonrası Rusya'da durum tamamen tersidir. Mali kaynakları ve seferberlik kaynaklarını kontrol etmek için resmi izin alan birincil kuruluşlar o kadar özerk hale geldi ki, daha yüksek otoritelere odaklanmayı bıraktılar.
Farklı sendikal örgütler arasında da bir uyum yoktur. Koordineli eylemlerin bireysel örnekleri olmasına rağmen (Rusya Liman İşçileri Sendikası'nın Rusya'nın tüm limanlarında ve Hava Trafik Kontrolörleri Federasyonu Sendikası'nın 2000 ve 2001 İş Kanunu'nun Korunması İçin Birleşik Eylem Günleri sırasında grevleri), genel olarak farklı sendikalar arasındaki etkileşim (aynı işletmede olsa bile) minimum düzeydedir. Bu parçalanmanın nedenlerinden biri sendika liderlerinin hırsları ve belirli işlevlerin yerine getirilmemesi nedeniyle karşılıklı olarak aralıksız süren suçlamalardır.
Bu nedenle, modern Rus sendikaları ücretli işçilerin çok büyük bir kısmını birleştirmesine rağmen ekonomik yaşam üzerindeki etkileri oldukça zayıf kalıyor. Bu durum hem sendikal hareketin küresel krizini hem de Sovyet sonrası Rusya'nın belirli özelliklerini yansıtıyor.
geçiş ekonomisi. İnternetteki Malzemeler: http://www.attac.ru/articles.htm; www.ecsoc.msses.ru.Latova Natalia, Latov Yuri
EDEBİYATEhrenberg R.J., Smith R.S. Modern çalışma ekonomisi. Teori ve kamu politikası, Ch. 13.M., Moskova Devlet Üniversitesi Yayınevi, 1996
Rusya'daki sendikaların tarihi: aşamalar, olaylar, insanlar. M., 1999
Gallin D. Sendika siyasetini yeniden düşünün. İşçi demokrasisi. Cilt 30. M., Ülkenin Beklentileri ve Sorunları Enstitüsü, 2000
Modern Rusya'nın sendika alanı. M., ISITO, 2001
Kozina I.M. Rus sendikaları: geleneksel yapı içindeki ilişkilerin dönüşümü. Ekonomik sosyoloji. Elektronik dergi, cilt 3, 2002, sayı 5
Küreselleşmenin olumlu özelliklerinin yanı sıra, zamanla olumsuz özellikleri de daha fazla ortaya çıkıyor. Küreselleşme süreçlerinin manevi kültür alanı üzerindeki etkisi sert bir şekilde eleştiriliyor. Ulusal kültürlerin kişiliksizleştirici birleşmesi anlamına gelen “McDonaldlaşma” tehlikesine ilişkin uyarıları sık sık duyabiliyoruz.
Küreselleşmenin kültürel alandaki meyveleri gerçekten de oldukça çeşitlidir. Örneğin, iletişim ve televizyon ağlarının gelişmesi sayesinde, bugün dünyanın farklı yerlerinde yüz milyonlarca insan moda bir tiyatro prodüksiyonunu, bir opera veya bale gösterisinin galasını dinleyebilir veya izleyebilir veya sanal bir gösteriye katılabilir. Hermitage veya Louvre turu. Aynı zamanda, aynı teknik araçlar geniş bir izleyici kitlesine tamamen farklı kültür örnekleri sunar: gösterişsiz video klipler, aynı kalıplara göre uyarlanmış aksiyon filmleri, sinir bozucu reklamlar vb. Sorun, bu tür ürünlerin yüksek performans göstermemesi bile değil. kalite. Başlıca tehlikesi, birleştirici bir etkiye sahip olması, belirli bir toplumda var olan değerlere çoğu zaman karşılık gelmeyen ve hatta çelişen belirli davranış kalıplarını ve yaşam tarzlarını empoze etmesidir.
Ancak, kural olarak en büyük endişe, küreselleşme sürecinin eşitsizliği sorunudur. Küresel ekonominin paradoksu, gezegendeki tüm ekonomik süreçleri kapsamaması, ekonomik ve finansal alanlarda tüm bölgeleri ve tüm insanlığı kapsamamasıdır. Küresel ekonominin etkisi tüm gezegene uzanır, aynı zamanda fiili işleyişi ve buna karşılık gelen küresel yapılar, ülkenin konumuna bağlı olarak yalnızca ekonomik endüstrilerin bölümleriyle, dünyanın tek tek ülkeleri ve bölgeleriyle ilgilidir, Uluslararası işbölümünde bölge (veya endüstri). Sonuç olarak, küresel ekonomi çerçevesinde ülkelerin gelişmişlik düzeylerine göre farklılaşması korunmakta, hatta derinleştirilmekte, ülkeler arasındaki temel asimetri dünya ekonomisine entegrasyon derecesi ve rekabet potansiyeli açısından yeniden üretilmektedir.
Küreselleşmenin meyvelerinden esas olarak gelişmiş Batı ülkeleri tam olarak yararlanabilmektedir. Böylece, uluslararası ticaretin aktif genişlemesinin arka planına karşı, gelişmekte olan ülkelerin dünya ihracatındaki payı %31,1'den düştü.
1950'de %21,2'ye, 1990'da ise düşmeye devam ediyor. Ünlü Amerikalı uzman M. Castells'in bu konuda belirttiği gibi, “küresel ekonomi, ülkeler arasında entegrasyon düzeyleri, rekabet potansiyeli ve ekonomik büyümeden elde edilen faydaların payı açısından temel bir asimetrinin varlığıyla karakterize ediliyor. Bu farklılaşma her ülke içindeki bölgelere kadar uzanır. Kaynakların, dinamizmin ve zenginliğin belirli bölgelerde yoğunlaşmasının sonucu, dünya nüfusunun parçalanmasıdır... sonuçta eşitsizliğin küresel düzeyde artmasına yol açar." Ortaya çıkan küresel ekonomik sistem aynı zamanda son derece dinamik, seçici ve son derece istikrarsız.
Küresel ölçekte yeni fay hatları, ülkeler ve halkların ayrışması ortaya çıkıyor. Eşitsizlik küreselleşiyor. Myanmar'dan Tropikal Afrika'ya kadar Afro-Asya dünyasının çoğu ülkesi ekonomik geri kalmışlığın pençesindedir ve ekonomik, siyasi, ideolojik, etnik ve sosyal çatışma ve ayaklanmaların yaşandığı bir bölgedir. 20. yüzyıl boyunca, üçüncü dünya ülkelerindeki yaşam standardı ve kişi başına düşen ortalama yıllık gelir, gelişmiş ülkelerdeki ilgili göstergelerin çok gerisindeydi. 80-90'larda. XX yüzyıl bu fark giderek büyüme eğilimindeydi. 80'ler için BM tarafından en az gelişmiş ülkeler olarak sınıflandırılan ülke sayısı 31'den 47'ye çıktı. 1990'da Sahraaltı Afrika, Güney Asya, Latin Amerika ve Çin'de yaklaşık 3 milyar insanın kişi başına düşen yıllık ortalama geliri 500 doların altındaydı. en gelişmiş ülkelerin 850 milyon nüfusu (“altın milyar”) - 20 bin dolar. Üstelik bu durumun yakın gelecekte değişebileceğine dair bir işaret de yok.
Bu anlamda en endişe verici eğilim, "Derin Güney"in veya "Dördüncü Dünya" ülkelerinin ortaya çıkmasıdır; bu, genel olarak temel sürdürme yeteneğini kaybedebilecek bir dizi devletin tamamen bozulmasına ilişkin gerçek bir tehlike olduğunu gösterir. Sosyal altyapının ve nüfusun temel yeniden üretimi için bütçe harcamalarında tutarlı azalmaların bir sonucu olarak işlev görür. Buradaki paradoks, gezegensel doğası göz önüne alındığında, küresel ekonominin (en azından gelişiminin şu andaki aşamasında), küreselleşme süreçlerinden dışlanan eyalet ve bölgelerin sayısında bir artışı teşvik etmesidir.
Dolayısıyla küreselleşmenin sonuçları oldukça çelişkilidir. Bir yandan dünyanın çeşitli ülke ve bölgelerinin giderek artan karşılıklı bağımlılığı ortadadır. Öte yandan küresel sorunlar, jeoekonomik
Rekabet, amacı bir ülkenin dünya pazarındaki "turnuva konumunu" iyileştirmek, sürekli ve oldukça dinamik bir ekonomik büyüme için koşullar yaratmak olan kalıcı bir rekabettir. Küreselleşme bağlamında kaynakları ve fırsatları en üst düzeye çıkarma mücadelesi, her ülkenin karşı karşıya olduğu tek bir gerçek alternatifin ortaya çıkmasına neden oluyor: dinamik gelişmiş kalkınma veya gerileme ve marjinalleşme.
Temel olmayan kavramlar: küreselleşme.
XW Terimleri: marjinalleşme, jeoekonomi, GSYİH, DTÖ, IMF. Küreselleşme sürecini nasıl tanımlarsınız? 2) Küreselleşmenin ekonomik alandaki tezahürleri nelerdir? Kültür alanında küreselleşme nedir? Küreselleşme sürecinin temel çelişkileri nelerdir? 5) Küreselleşme sürecinde bilimsel ve teknolojik devrim ile bilgi ve iletişim teknolojilerinin rolünü açıklar. Güney'in en fakir ülkelerinin mevcut durumunu nasıl tanımlarsınız? 7) Memleketinizde (bölgenizde, cumhuriyetinizde) küreselleşmenin hangi işaretlerini gözlemleyebilirsiniz?
Düşünün, tartışın, yapın Küreselleşmeye ilişkin temelde birbirine zıt iki bakış açısı yaygındır. Küreselleşmenin, insanlığın karşı karşıya olduğu temel sorunların çözümüne yardımcı olacak, temelde yararlı ve ilerici bir olgu olduğu varsayılmaktadır. Diğeri ise tam tersine küreselleşmenin olumsuz sonuçlarına vurgu yapıyor. Hangi bakış açısı size gerçeği daha iyi yansıtıyor gibi görünüyor ve neden? Yabancı fast food restoranları McDonald's, Rus şehirlerinin sokaklarında ortaya çıktı. Bu olgunun küreselleşmeyle bir ilgisi olup olmadığını düşünün. Ünlü Çinli araştırmacı He Fan bir çalışmasında şunları kaydetti: “Ekonomide rekabet ve öncü rol mücadelesi, yaptırımlar ve karşı yaptırımlar, koruma ve karşı koruma, devletler arasındaki mücadelenin ana biçimleri haline geldi.” Sizce bu eğilim küreselleşme süreçlerinin gelişmesinin bir sonucu mu, yoksa tam tersine geçmişin ataletinin bir tezahürü mü? Avrupa ülkelerinden birindeki sendika temsilcileri, ilgili şirketin (işletmenin) çalışanları için en kabul edilebilir ücret koşullarını sağlamak amacıyla işverenler üzerinde baskı kurmaya çalışıyor. Ancak iş" ~~~ "
Borsalar baskıya boyun eğmiyor ve yatırımları dünyanın diğer bölgelerine yönlendiriyor, işletmeyi kapatıyor ve genel olarak işçileri işsiz bırakıyor. İş dünyası temsilcilerinin uzlaşmazlığının küreselleşme süreçleriyle ilişkisi nedir?
Kaynakla çalışın
Amerikalı bir araştırmacının küresel ekonomiyle ilgili çalışmalarından bir alıntı okuyun.
Bilgi çağı ekonomisi küreseldir. Küresel ekonomi, dünya ekonomisinden farklı, dünya çapında sermaye birikimi süreçlerinin gerçekleştiği ve en azından on altıncı yüzyıldan beri var olan tamamen yeni bir tarihsel gerçekliktir. Küresel ekonomi, ulusal ekonomilerin küreselleşmiş bir çekirdeğin faaliyetlerine bağlı olduğu bir ekonomidir. İkincisi, finansal piyasaları, uluslararası ticareti, ulusötesi üretimi ve bir dereceye kadar bilim, teknoloji ve ilgili çalışma türlerini içerir. Genel olarak küresel ekonomiyi, ana bileşenleri gerçek zamanlı olarak bir topluluk (bütünlük) gibi hareket edebilecek kurumsal, organizasyonel ve teknolojik yeteneğe sahip bir ekonomi olarak tanımlayabiliriz.
Castelier M. Küresel kapitalizm ve yeni ekonomi: Rusya için önemi // Sanayi sonrası dünya ve Rusya. - M .: Editör URSS, 2001, - S. 64.
®Ш$amp;. Kaynağa sorular ve ödevler. 1) Modern küresel ekonomi ile önceki dönemlerin dünya ekonomisi arasındaki fark nedir? 2) Modern dünya ekonomisinin küreselleşmiş çekirdeğini oluşturan bileşenler tam olarak nelerdir?
1910'un ikinci yarısından itibaren Rus endüstrisinde bir yükseliş başladı.
Lensky'nin (Nisan 1912) askerlerin altın madenlerinde barışçıl bir gösteriye ateş açmasından sonra grev hareketinde keskin bir artış ve sendika örgütlerinin faaliyetlerinde yoğunlaşma meydana geldi. Ekonomik mücadele yeni bir düzeye yükseldi. İşçiler haklarını savunmaya, daha geniş talepler öne sürmeye, yaşam standartlarını yükseltmeye başladılar. Ekonomik talepler siyasi taleplerle iç içe geçmeye başladı.
Sendika temsilcileri, IV Devlet Dumasının Sosyal Demokrat hizipinin milletvekilleri tarafından oluşturulan (15 Kasım 1912'den 25 Şubat 1917'ye kadar çalıştı) "çalışma komisyonunun" bir parçasıydı. Sendikalar, sendikalara yönelik zulme ilişkin çalışma mevzuatı önerileri hazırladı ve milletvekilleri aracılığıyla hükümete taleplerde bulundu.
“8 saatlik işgünü” kanununun çıkarılması mücadelesi sendikalar açısından büyük önem taşıyordu. Sosyal Demokrat grup tarafından sunulan yasa tasarısı, tüm çalışan kategorileri için 8 saatlik bir çalışma günü öngörüyordu; madenciler için - 6 saatlik iş günü ve bazı tehlikeli endüstrilerde - 5 saatlik çalışma günü Kanun, kadınların ve gençlerin emeğinin korunmasına, çocuk işçiliğinin kaldırılmasına, fazla mesainin yasaklanmasına ve iş gücünün sınırlandırılmasına yönelik tedbirler öngörmekteydi. gece çalışması, zorunlu öğle yemeği molası ve yıllık ücretli izin uygulaması.
Doğal olarak bu tasarının muhafazakar Duma tarafından kabul edilme şansı yoktu.
Çarlık döneminde çalışma mevzuatının gelişimi, hastalıktan kaynaklanan kazalara karşı bir sosyal sigorta sisteminin getirilmesine indirgenmişti. Bu düzenleme yalnızca Rusya işçi sınıfının yaklaşık %17'sini oluşturan fabrika, madencilik ve maden endüstrilerindeki işçiler için geçerliydi.
Sendikalar, işçilerin sigorta kurumlarının örgütlenmesine aktif katılımını talep eden geniş bir “sigorta kampanyası” başlattı. Protesto mitingleri ve “sigorta grevleri” düzenlediler ve sigorta fonlarına kendi temsilcilerinin seçilmesini istediler. Sendikaların desteğiyle “Sigorta Sorunları” dergisi yayınlanmaya başladı.
“Sigorta kampanyasının” önemi özellikle sendikaların varlığının zor olduğu işletmeler için büyüktü. Bu durumda, hastalık fonlarının işçilerin yasal örgütlenmesinin tek biçimi olduğu ortaya çıktı.
1 Temmuz 1914 itibarıyla Rusya'da 1 milyon 538 bin işçiye hizmet veren 1.982 sağlık sigortası fonu faaliyet gösteriyordu.
Birinci Dünya Savaşı, sendikalar da dahil olmak üzere Rus yaşamının tüm yönlerini etkiledi. Sıkıyönetim ilan edildikten sonra polis tüm işçi örgütlerine yoğun baskı uyguladı. Birçoğu yasadışı hale geldi. Savaşın ilk ayları işçilerin durumu üzerinde keskin bir etki yarattı. 1914'ün sonunda St. Petersburg'da temel gıda ürünlerinin fiyatları %30,5 arttı.
________________________________
Haziran 1915'e gelindiğinde, hem büyük hem de küçük (nüfusu 10 binden az olan) şehirlerde artan fiyatlar, temel ürünlere yönelik acil bir ihtiyacın ortaya çıkmasına neden oldu. Bu aynı zamanda grev sırasında işçilerin öne sürdüğü temel taleplerin niteliğini de belirledi. Savaşın ilk yılında daha yüksek ücret talep eden grevler tüm protestoların %80'ini oluşturuyordu.
Hükümet işçi koruma yasalarını yürürlükten kaldırdığında işçi sınıfının durumu daha da kötüleşti. Çalışma günü 14 saate çıkarıldı, kadın ve çocuk işçiliği kullanılmaya başlandı, fazla mesai yaygınlaştırıldı. Bütün bunlar grev hareketinin yoğunlaşmasına yol açtı.
Tam verilerden çok uzak olan Haziran 1916'da neredeyse 200 bin işçi greve gitti. Yetkililer sendikaların yeniden canlandırılması gerektiğinin farkına varmaya başladı. Petrograd Polis Departmanı tarafından derlenen işçi hareketi incelemesinde, işçilerin mesleki örgütlere olan ilgisinde keskin bir uyanıştan söz edilmesi tesadüf değildir. 1915'in ortalarından bu yana sendikal harekette bir canlanma olmasına rağmen sendikaların faaliyetleri keskin bir şekilde sınırlıydı. Böylece, 1917'nin başlarında Petrograd'da 14 yasadışı sendika ve 3 yasal sendika faaliyet gösteriyordu: eczacılar, kapıcılar ve matbaa çalışanları.
Giderek artan ekonomik ve siyasi kriz, kıtlık ve yıkım, 1917 yılının Şubat ayında Rus otokrasisinin çöküşüne yol açtı.
_______________________________
1917 Ekim Devrimi'nden sonra Rusya'da sendikal hareketin durumu.
Sendikaların tamamlanmış devrime karşı tutumunu incelerken, yeni hükümetin halk reformları gerçekleştirerek işçiler arasında güven kazanmaya çalıştığını dikkate almak gerekir. Ekim olaylarının arifesinde sendikaların dile getirdiği taleplerin çoğu Sovyet hükümetinin kararlarına da yansıdı.
29 Ekim 1917'de Halk Komiserleri Konseyi (SNK), 8 saatlik çalışma gününe ilişkin bir Kararname kabul etti. Tüm işletmelerde yeni çalışma saatleri getirildi ve fazla mesai yasaklandı. Kararname dinlenme süresini belirledi V hafta sonunda en az 42 saat süreyle kadınlar ve ergenler için gece çalışmasının yasaklanması, ergenler için 6 saatlik çalışma günü getirilmesi, 14 yaşın altındaki ergenler için fabrikada çalışmanın yasaklanması vb.
Sovyet hükümeti ayrıca işçilerin durumunu iyileştiren başka düzenlemeler de kabul etti. 8 Kasım'da Halk Komiserleri Konseyi Başkanı V.I. Lenin, kaza geçiren işçi ve çalışanların emekli maaşlarını artıran bir kararname imzaladı. 14 Kasım'da işletmelerin tüm tıbbi kurumlarının sağlık sigortası fonlarına serbestçe devredilmesine ilişkin bir Kararname kabul edildi. Aralık 1917'de Halk Çalışma Komiserliği, “Sigorta Konseyi Nizamnamesi” ve “Sigorta Mevcudiyetine İlişkin Nizamname”yi yayınladı. Bu kuruluşlardaki yerlerin çoğu işçilere tahsis edildi. 22 Aralık 1917'de, İşçi ve Asker Vekilleri Konseyi Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi, sağlık sigortasına ilişkin bir kararname yayınladı. Bu kararnameye göre, hastalık sırasında işçilere ve çalışanlara tam kazanç tutarında nakit yardım sağlaması, sigortalılara ve aile üyelerine ücretsiz tıbbi bakım sağlaması ve ayrıca onlara ücretsiz sağlık hizmeti sağlaması gereken her yerde hastalık fonları kuruldu. gerekli ilaçlar, tıbbi malzemeler ve iyileştirilmiş beslenme. Hamilelik durumunda kadınlar, doğumdan önce sekiz hafta ve doğumdan sonra sekiz hafta boyunca kazançlarını koruyarak işten muaf tutuldu. Emziren bir anne için 6 saatlik çalışma günü belirlendi. Sağlık sigortası fonlarının bakımına ilişkin tüm masraflar girişimciler tarafından karşılandı. İşçiler primlerden muaf tutuldu.
Üretimde işçi kontrolünün getirilmesi büyük siyasi önem taşıyordu. 14 Kasım 1917'de Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi ve Halk Komiserleri Konseyi, “İşçi Kontrolüne İlişkin Yönetmelik”i kabul etti. Ülke genelinde işçi kontrolünü yönetmek için, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi'nin, Tüm Rusya Köylü Vekilleri Konseyi'nin yürütme komitesinin ve Tüm Rusya'nın temsilcilerini içeren Tüm Rusya İşçi Denetimi Konseyi oluşturuldu. Rusya Sendikalar Merkez Konseyi. Bu hüküm ticari sırları kaldırmıştır. Kontrol organlarının kararları tüm işletme sahipleri için bağlayıcıydı. İşçi kontrolünün temsilcileri girişimcilerle birlikte düzen, disiplin ve işletme mülkiyetinin korunmasından sorumluydu.
Önemli görevlerden biri ücretlerin artırılmasıydı. Petrograd Sovyeti, işçilerin taleplerini karşılamak amacıyla 4 Aralık 1917'de vasıfsız işçiler için asgari ücreti günde 8 ila 10 ruble arasında belirleyen bir kararı kabul etti. Moskova İşçi ve Asker Vekilleri Konseyi Plenumu 16 Ocak 1918'de asgari ücrete ilişkin bir Kararname kabul etti. Bu kararnameye göre, Moskova ve çevresinde tüm işçiler için aşağıdaki asgari ücret belirlendi: erkekler için - 9 ruble, kadınlar için - 8 ruble, gençler için - günde 6 ila 9 ruble. Aynı zamanda erkeklerle aynı işi yapan kadınlara da eşit ücret veriliyordu. Ocak 1918'de, tüm Rusya ölçeğinde geçim ücretinin belirlenmesine yönelik bir girişimde bulunuldu.
Bu kararnamelerin uygulanması işverenlerin direnişiyle karşılaştı. Örneğin çalışma saatleri kısaldıkça girişimciler ücretleri düşürmeye başladı. Buna yanıt olarak işçiler, sendika işletmelerinde, işverenleri Sovyet kararlarına uymaya zorlayan özel işçi koruma komiteleri (sendikalar, hücreler) oluşturmaya başladı.
Yeni hükümetin ilk yasal düzenlemeleri sendikaların haklarını etkilemekten başka bir şey yapamadı. Sendikaların desteğine güvenen Sovyet hükümeti, sendikal harekete geniş özgürlük sağlaması beklenen bir dizi yasayı kabul etti. Böylece, İşçi Denetimi Kararnamesi şunu belirtiyordu:
“Fabrika, fabrika ve diğer işçi ve çalışan komite ve konseylerinin faaliyetlerini kısıtlayan tüm yasa ve genelgeler yürürlükten kaldırılmıştır.”
Çalışma ve Sömürülen İnsanların Hakları Bildirgesi'nde işçilerin sendika kurma hakkı ilan edildi. Sanatta. Bildirgenin 16. maddesi şöyle diyordu: “RSFSR, emekçi halkın gerçek örgütlenme özgürlüğünü sağlamak için, mülk sahibi sınıfların ekonomik ve politik gücünü kırmış ve böylece şimdiye kadar burjuva toplumunda işçi ve köylüleri engelleyen tüm engelleri ortadan kaldırmıştır. örgütlenme ve eylem özgürlüğünden yararlanmalarını engelleyen, işçilere ve en yoksul köylülere, birleşmeleri ve örgütlenmeleri için maddi ve diğer türlü her türlü yardımı almalarını sağlar.”
Bildirgeye uygun olarak RSFSR, Sovyet Cumhuriyeti vatandaşlarına serbestçe mitingler, toplantılar, yürüyüşler ve benzeri düzenleme hakkı tanıdı ve onlara bunun için tüm siyasi ve teknik koşulların yaratılmasını garanti etti.
Böylece, resmi olarak, yasama düzeyinde, sendikalara tam bir büyüme ve örgütlenme özgürlüğü tanındı ve yetkililer, onlara faaliyetlerinde mümkün olan her türlü yardımı sağlama yükümlülüğüyle görevlendirildi.
Ancak halk önlemlerinin uygulamaya konması bile tüm sendikaların yeni hükümete koşulsuz destek vermesi anlamına gelmiyordu.
Tüm Rusya Sendikalar Merkezi Konseyi Yürütme Komitesi, Ekim silahlı ayaklanmasının hazırlanmasına ve yürütülmesine katılmadı. 24 Ekim'den 20 Kasım'a kadar İcra Komitesi'nin tek bir toplantısı yapılmadı.
Aynı zamanda Petrograd Sendikalar Konseyi, Federal İşçi Sendikası Merkez Konseyi ve Petrograd Sovyeti ile birlikte işçilere, ayaklanma sırasında tamamlanmayan tüm ekonomik grevleri durdurma çağrısında bulundu. Açıklamada, "Sovyetler halk hükümetinin tüm görevlerini yerine getirmesini sağlamak için işçi sınıfının, bugünlerde en büyük itidal ve dayanıklılığı göstermesi gerektiği, göstermek zorunda olduğu" belirtildi.
Moskova Sendikalar Konseyi, Kasım 1917'nin başında şöyle bir karar kabul etti: “Proletaryanın hükümeti ve halkın en yoksul tabakası iktidarda olduğu sürece, siyasi grevin sabotaj olduğu göz önüne alındığında, bu en kararlı şekilde mücadele edildi; çalışmayı reddedenlerin yerine geçmek, bu nedenle grev kırmak değil, sabotaj ve karşı devrime karşı mücadele etmekle olur.”
Petrograd'daki sendikaların ardından Sovyet hükümeti, Moskova, Urallar, Volga bölgesi ve Sibirya'daki işçi sendikalarının çoğunluğu tarafından desteklendi.
Yeni hükümetin muhalifleri tarafından düzenlenen sabotaj döneminde sendikalar uzmanlarını halk komiserliklerinde çalışmak üzere görevlendirdiler. Böylece, metal işçileri sendikası başkanı A. G. Shlyapnikov, halkın çalışma komiseri olarak atandı, aynı sendikanın sekreteri V. Schmidt, işgücü piyasası departmanının başına, Petrograd matbaacılarının başkanı N. I. Derbyshev, Halkın Basın Komiserliği'ne başkanlık etti. Petrograd Sendika Konseyi'nin yürütme kurulu üyesi olan N. P. Glebov-Avilov, Halk Posta ve Telgraf Komiserliği başkanlığına atandı.
Sendika temsilcileri Halk Eğitim, Sosyal Güvenlik ve İçişleri Komiserliklerinin çalışmalarının örgütlenmesine katıldı. Halk Çalışma Komiserliği'nin ilk çalışan grubu, Urallardan kimya işçileri ve Metal İşçileri Sendikası Merkez Komitesi çalışanlarından oluşuyordu.
Sendikalar, Sovyet Cumhuriyeti'nin merkezi ekonomik organı olan Ulusal Ekonomi Yüksek Konseyi'nin (VSNKh) örgütlenmesinde ve faaliyetlerinde önemli bir rol oynadı.
Ancak sendikaların tümü Sovyet rejimini desteklemiyordu. Önemli bir grup sendika tarafsız bir tavır aldı. Bu sendikalar arasında tekstil işçileri, tabakçılar ve hazır giyim işçilerinin sendikaları sayılabilir.
Aydınları ve yetkilileri birleştiren sendikaların önemli bir kısmı da Sovyet rejimine karşı çıktı. Memur ve öğretmen sendikaları, neredeyse 1917 Aralık ortasına kadar süren greve gitti. 3 Aralık 1917'de Tüm Rusya Öğretmenler Birliği, gazetesi aracılığıyla "Sovyet iktidarına açık itaatsizlik yoluyla eğitim özgürlüğünün korunması" yönünde bir çağrı yayınladı.
Varlığının ilk günlerinde Sovyet hükümeti için en büyük tehlike, Demiryolu Sendikası Tüm Rusya Yürütme Komitesi'nin (Vikzhel) konuşmasıydı. Temmuz-Ağustos 1917'de Birinci Tüm Rusya Kurucu Demiryolu İşçileri Kongresi'nde oluşturuldu. Vikzhel'de 14 Sosyalist Devrimci, 6 Menşevik, 3 Bolşevik, 6 diğer parti üyesi ve 11 parti dışı üye vardı. Vikzhel, ulaşımda genel grev tehdidinde bulunarak homojen bir sosyalist hükümetin kurulmasını talep etti.
Petrograd sendikalarından bazıları sol partiler arasında bir uzlaşma bulunmasını savundu. Obukhov fabrikasından bir işçi heyeti, sosyalist partiler arasındaki anlaşmanın ertelenmesine neyin sebep olduğunu öğrenmek istedi. Vikzhel programını destekleyerek şunu ilan ettiler: "Sizin kirli işleriniz uğruna işçilerin kanı dökülürse, sizin Lenin'inizi, Troçki'nizi ve Kerensky'nizi bir buz çukurunda boğacağız."
Bu duyguları yansıtan Petrograd Sendikalar Konseyi, 9 Kasım 1917'deki toplantısında, tüm sosyalist partilerin derhal anlaşmasını talep eden ve Bolşeviklerden çok partili bir hükümet kurma fikrini destekleyen bir kararı kabul etti. Halkın Sosyalistleri de dahil. Bununla birlikte, böyle bir hükümetin yaratılmasının koşulları (toprağın köylülere derhal devredilmesi, savaşan tüm ülkelerin halklarına ve hükümetlerine acil barış teklifi, ulusal ölçekte üretim üzerinde işçilerin kontrolünün getirilmesi) şu şekildeydi: Menşeviklerin ve Sağ Sosyalist Devrimcilerin temsilcileri için kabul edilemez.
Bunu açıkça ilan etmekten korkan sağcı Menşevikler ve Sosyalist-Devrimciler, V.I. Lenin ve L.D. Troçki'nin hükümetten uzaklaştırılması talebinde bulundular. Müzakereler bozuldu. Uzlaşma destekçilerinin protestolarına ve görevlerinden istifalarına rağmen, önde gelen sendikacılar D.B. Ryazanov, N. Derbyshev, G. Fedorov, A.G. Shlyapnikov, sendika hareketinin liderlerinin çoğunluğu RSDLP Merkez Komitesinin pozisyonunu destekledi. (B). 22 Kasım'da Petrograd Sendikalar Konseyi, Fabrika Komiteleri Merkez Konseyi ve sendika kurullarının genişletilmiş toplantısında, sendikaların Sovyet hükümetine tam destek sağlamaları ve derhal eyleme geçmeleri yönünde çağrıda bulunulan bir karar kabul edildi. Üretimin kontrolü ve düzenlenmesi alanında.
Kararda, "2. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi tarafından öne sürülen İşçi ve Köylü Hükümeti'nin, nüfusun ezici çoğunluğunun çıkarlarını gerçekten yansıtan tek hükümet organı olduğu" vurgulandı.
Bu kararda zaten sendikaların yalnızca iki görevinin belirtilmesi karakteristiktir: siyasi - Sovyet rejimine destek ve ekonomik - üretimin kontrolü ve düzenlenmesi, aynı zamanda satıcı olarak işçilerin çıkarlarının korunmasından söz edilmemesi. emek gücünden.
Sendikaların Sovyet iktidarına karşı tutumu sorunu nihayet Birinci Tüm Rusya Sendikalar Kurucu Kongresi'nde (Ocak 1918) çözüldü.
Kongre kararlarına uygun olarak, proletaryanın sınıf örgütleri olarak sendikalar, üretimi örgütleme ve ülkenin zayıflayan üretim güçlerini yeniden inşa etme ana işini üstlenmek zorundaydı.
Kongre sendikaların örgütsel yapısını değiştirdi. Federal İşçi Sendikası ile sendikaların birleşmesi ve Federal İşçi Birliğinin işletmelerdeki birincil sendika örgütlerine dönüştürülmesiyle mümkün olan üretim ilkesine dayanıyordu.
Kongrenin sol çoğunluğu tarafından kabul edilen sanayi düzenlemesine ilişkin kararda, “en azından en önemli sanayilerin (kömür, petrol, demir, kimya ve ulaştırma) devlet sendikalaşması ve güvenilmesinin, üretimin millileştirilmesine yönelik gerekli bir aşama olduğu” vurgulandı. ,” ve “devlet düzenlemesinin temeli, sendikalı ve devletin güvendiği işletmelerdeki işçilerin kontrolüdür.” Kongrenin çoğunluğuna göre böyle bir denetimin yokluğu “yeni bir endüstriyel bürokrasi”nin ortaya çıkmasına yol açabilir. Üretim ilkesi üzerine inşa edilen sendikalar, işçi denetiminin ideolojik ve örgütsel liderliği görevlerini üstlenmek zorundaydı. Sendikalar, belirli meslek ve sektörlerdeki işçilerin özel ve grup çıkarlarının tezahürüne karşı koyarak, işçi kontrolünü merkezileştirme fikrinin aracı olarak hareket edeceklerdir.
Kongrenin kararları, ülkedeki sendikal hareketin gelişmesinde radikal bir dönüm noktasına işaret ediyordu. Sendikaların millileştirilmesine yönelik bir yol izlendi. Bolşeviklerin zaferi Tüm Rusya Sendikalar Merkezi Konseyi seçimleri sırasında pekişti. 7 Bolşevik içeriyordu: G. E. Zinoviev (başkan), V. V. Schmidt (sekreter), G. D. Weinberg, M. P. Vladimirov, I. I. Matrozov ("Profesyonel Bülten" dergisinin editörü), F. I. Ozol (sayman), D. B. Ryazanov; 3 Menşevik: I. G. Volkov, V. G. Chirkin, I. M. Maisky; 1 Sosyal Devrimciden ayrıldı - V. M. Levin. Yürütme komitesi üyelerine aday olarak şunlar seçildi: Bolşevikler - N. I. Derbyshev, N. I. Ivanov, A. E. Minkin, M. P. Tomsky; Menşevik - M. Seyirci.
Birinci Tüm Rusya Sendikalar Kongresi'nin çalışmalarının ana sonucu, sendikaların millileştirilmesine yönelik politikanın zaferiydi. Bu andan itibaren, kendisini muzaffer proletaryanın devleti ilan eden devletin güçlenmesine katkıda bulunması beklenen, temelde yeni bir tür sendika hareketinin oluşumu ve gelişimi başladı.
İngiltere'de sendikaların oluşumu ve faaliyetleri (XIX- BaşlangıçXXyüzyıllar)
İngiltere'de 17. yüzyılın sonlarında ticari sermayeden sanayi sermayesine geçiş başladı. Atölye ve imalat üretiminde bir çöküş ve fabrika üretiminde bir gelişme var. Sanayi ve şehirlerde hızlı bir gelişme var. İşe alınan işçilerin ilk dernekleri ortaya çıktı (karşılıklı yardım derneği, sigorta fonu, eğlence kulübü ve siyasi partinin işlevlerini birleştiren bir mağaza prensibi üzerine inşa edilmişlerdi) İşverenlerin derneklerin ortaya çıkmasına tepkisi olumsuzdu. Sendikalar yasadışı bir konuma geçerek gelişmeye devam etti. Genç burjuva aydınları arasında destek buldular ve radikallerden oluşan bir parti kurdular (radikal reformlar). Sendika kurmanın yasal bir hakkı olsaydı, mülk sahipleriyle ekonomik mücadelenin daha organize ve daha az yıkıcı olacağına inanılıyordu. Lordlar Kamarası'ndaki büyük toprak sahipleri arasında da destekçiler vardı (Lord Byron, Lord Ashley). 1824'te İngilizler. Parlamento, işçi koalisyonlarına tam özgürlük tanıyan bir yasa çıkarmak zorunda kaldı. Ancak 1825'te yasa, işçilere karşı sert önlemler öngören Peel Yasası ile Parlamento tarafından kısıtlandı. İşverenlerin görüşüne göre eylemler üretime zarar vermeyi amaçlıyor olabilir.
1850'lerin ortalarında sendikacılığın büyümesi yeni sendika yasaklarına yol açtı. Bu yasaklar sendikaların kendilerini hukukun dışında bulmasına ve gerektiğinde kanunun korumasından yararlanamamasına yol açmıştır. Bu nedenle, 1867'de mahkeme, kazancılar sendikasının, paralarını boşa harcayan saymana karşı yaptığı iddiayı, sendikanın yasa dışı olduğunu öne sürerek reddetti. Grev durumunda mücadele etkinliğinin garantisi olarak fonlarını koruma arzusu, sendikaların faaliyetlerini yasallaştırması için yetkililer üzerinde yeni bir baskıya yol açtı.
Bu mücadelenin sonucu, 1871 tarihli Sendikalar Yasasının Parlamento tarafından tanınmasıydı. Buna göre sendikalar yasal varlık hakkını aldı. Kanun, sendika fonlarına iç yapılarını hiçbir şekilde etkilemeden tam koruma sağladı.
Aynı zamanda bu yasaya, grev kırıcıları korumaya yönelik “sindirme yasası”nın özünü koruyan “Ceza Yasasında Değişiklik Tasarısı” eklendi. En barışçıl grev ilanı, yasa tasarısında girişimciye yönelik bir tehdit olarak kabul ediliyordu ve grev kırıcılara yönelik herhangi bir baskı veya bir işletmenin grev gözcülüğü ceza gerektiren bir suçtu. Böylece 1871'de Güney Galler'de yedi kadın sırf "Bah!" dedikleri için hapse atıldı. bir grev kırıcıyla buluştuğunda.
Parlamentonun sürekli olarak sendikaların haklarını sınırlama isteği, sendikal hareketin siyasallaşmasına yol açmıştır. Genel oy hakkına ulaşan İngiltere işçileri, 1874'te bağımsız parlamento temsiline kavuştular ve Gladstone'un Liberal hükümetinin, işçilere tavizler veren Disraeli'nin muhafazakar kabinesiyle değiştirilmesini enerjik bir şekilde desteklediler. Bunun sonucu, iş sözleşmesini ihlal eden bir işçinin cezai kovuşturmaya tabi tutulacağını ve işverenin cezalandırılacağını öngören "Tehdit Kanunu" ve "Efendi ve Hizmetçi Kanunu"nu da içeren 1871 tarihli Ceza Kanunu'nun 1875 yılında yürürlükten kaldırılması oldu. sadece para cezasına çarptırıldı. 1875 yasası, mesleki çıkarları için mücadele eden işçilerin ortak eylemlerine karşı cezai baskıyı kaldırdı ve böylece toplu pazarlığı yasallaştırdı.
İlk İngiliz sendikalarının örgütsel yapısı
19. yüzyılda sendikaların yapısı sürekli olarak geliştirildi. Bu büyük ölçüde sendikaların çözmesi gereken görevlere bağlıydı.
19. yüzyılın ilk yarısında, 1824 tarihli Sendikalar Yasası'nın kabul edilmesinin ardından sendikal harekette yaygın bir büyüme yaşandı. Oluşturulan sendikalar, bireysel sendikalardan oluşan “ulusal” federasyonlar halinde birleştirildi. 1829'da Lancashire kağıt iplikçilerinin grevinin yenilgiye uğramasına yol açan merkezi grev fonlarının eksikliği, işçileri, yıllık delegeler toplantısı ve üç bölgesel yürütme komitesi tarafından yönetilen "Birleşik Krallık Büyük Genel Birliği"ni kurmaya teşvik etti. . 1830'da, tekstil işçilerini, tamircileri, kalıpçıları, demircileri vb. birleştiren karma bir federasyon olan “Ulusal Emeği Koruma Derneği” oluşturuldu. 1832'de inşaatçıları birleştiren bir federasyon ortaya çıktı.
Ancak bu dönemdeki ana eğilim, tüm kol işçilerini ortak bir organizasyonda birleştirme arzusuydu. 3834 yılında, Robert Owen'ın etkisi altında, yarım milyon üyeyle Tüm İngiltere Büyük Ulusal Konsolide İşçi Birliği kuruldu. Çeşitli endüstriyel ulusal federasyonları birleştirdi. Sendika, 10 saatlik işgünü için hararetli bir mücadeleye başladı.
Girişimciler bu derneğin kurulmasına olumsuz tepki gösterdiler, çalışanlarının sendikaya katılmama yükümlülüğünü imzalamalarını talep ettiler ve lokavtları (işletmelerin kapatılması ve toplu işten çıkarmalar) yaygın şekilde uyguladılar. Grev fonlarının eksikliği Birliğin yenilgisine ve çöküşüne yol açtı.
1850'li yılların ortalarından itibaren, üretim üzerine değil, atölye prensibi üzerine kurulmuş, yalnızca vasıflı işçileri içeren klasik sendikaların var olduğu dönem başladı. Yüksek vasıflı işçiler, yalnızca meslekleri için daha iyi ücret ve çalışma koşulları için mücadele ettiler. İlk büyük sendikal örgütler öncekilerden keskin biçimde farklıydı. Vasıflı işçilerin oluşturduğu ilk derneklerden biri, 1851'de kurulan ve 11 bin üyeli yedi sendikayı içeren Birleşik Makine Mühendisleri Birliği'ydi. Mağaza sendikalarında, üyelerini işsizlik, hastalık vb.'ye karşı sigortalamak için büyük fonların biriktirilmesini mümkün kılan yüksek üyelik ücretleri oluşturuldu. Birliğin tüm departmanları, fonları yöneten merkez komiteye bağlıydı. Sendikalar toplu pazarlık yoluyla üyelerinin ücretlerini düzenlemeye çalıştı.
Merkezi grev fonlarının varlığı, işçilerin işverenlere karşı organize grevler yapmasına olanak tanıdı. Bu mücadele sırasında inşaatçıların (1861), terzilerin (1866) vb. sendikaları kuruldu.1861'de meydana gelen inşaatçı grevi, Cunta adı verilen Londra Sendikalar Konseyi'nin kurulmasına yol açtı. 1864 yılında Cunta, Glasgow Sendikalar Konseyi'nin yardımıyla, düzenli olarak toplanan ulusal sendikalar arası merkeze dönüşen ilk ulusal sendikalar kongresini topladı. İngiltere'deki tüm örgütlü işçilerin %85'ini kapsayan en büyük 200 sendikayı birleştirdi. Kongrede 12 bölgesel bölüm ve bir yürütme organı, bir parlamento komitesi vardı. Parlamento komitesinin ana görevi çalışma mevzuatı üzerinde çalışmaktı.
Nitelikli işçi sayısındaki artış sendikaların sayısında da artışa yol açtı. 1874'e gelindiğinde sendikaların halihazırda 1.191.922 üyesi vardı.
İngiltere'de sendikal hareketin gelişiminin ilk aşamasında, yalnızca sendika kurma atölye ilkesi vardı. İngiliz sendikalarının dar profesyonel yapısı, aynı endüstride çeşitli uzmanlıklara sahip birçok işçi derneğinin varlığına yol açtı. Örneğin demiryollarında üç paralel sendika vardı; su taşımacılığında daha da büyük bir uzmanlaşma vardı. Su taşımacılığı işçileri arasında nehir seyrüsefer işçileri, denizcilik işçileri, dümenciler, ateşçiler ve denizciler, balıkçı gemilerindeki tamirciler ve ateşçiler sendikaları vardı. Başlangıçta organizasyon yapısında mağaza sendikalarının yerel şubelerini oluşturma isteği vardı. Ulusal ulaştırma işçileri sendikasının yanı sıra, Kuzey İngiltere'de ulaştırma işçilerinin özel bir sendikası vardı, Liverpool bölgesinde bir şoförler sendikası, Cardiff bölgesinde bir kömür yükleyicileri sendikası vs. vardı. Sendikaların her biri tamamen bağımsızdı ve egemenlik haklarını elinde tutuyordu. İnşaat lonca ilkesi, yalnızca metal işleme endüstrisinde 116 sendikanın bulunmasına yol açtı.
Bu organizasyon yapısının birçok dezavantajı vardı. Birincisi, sendikalar arasında, dernek üyeleri üzerinden rekabete yol açtı. Örneğin, Ulusal Demiryolu İşçileri Sendikası, Şoförler ve İtfaiyeciler Sendikası ile bu mesleklerin temsilcilerinin kendi saflarına dahil edilmesi konusunda sürekli çatışmalar yaşadı. İkincisi, bazı seçilmiş sendika organlarının faaliyetlerini çoğaltması, karmaşık bir sendika yönetimi sisteminin ortaya çıkmasına neden oldu. Üçüncüsü, çok sayıda sendika, çeşitli meslek temsilcileri arasındaki dayanışma eylemlerinin örgütlenmesine müdahale ederek işçi hareketini zayıflattı.
Örgütsel yapılarının zayıflığının farkına varan İngiliz sendikaları, üretimin tamamını olmasa da en azından bir dizi ilgili mesleği kapsaması beklenen merkezi ulusal sendikalar yaratmaya çalıştı. Bu, sendika federasyonlarının kurulmasına yol açtı. İki kategoriye ayrıldılar:
Federasyonlar yerel birliklerin birleştirilmesi ilkesi üzerine kurulmuştur.
Federasyonlar, çeşitli atölyelerin ulusal birliklerinin birleştirilmesi ilkesi üzerine kurulmuştur.
Sendikaların konsolidasyonu çok yavaş bir hızda gerçekleşti. Bu büyük ölçüde İngiliz sendikal hareketinin geleneklerinden kaynaklanıyordu. 19. yüzyılın sonuna gelindiğinde pek çok sendikanın toplam ömrü 100 ila 150 yıl arasındaydı. Ayrıca bu sendikaların liderleri, sendikaların birleşmesiyle kaçınılmaz olarak kaybedebilecekleri yer ve maaşlarından da ayrılmak istemediler. Bu derneklerin liderleri, sendikaların bir federasyon altında birleştirilmesinin imkansızlığını haklı çıkarmak için, birleşmiş sendikaların yüksek vasıflı uzmanların çıkarlarını dikkate almayacağını ve mali kaynakların birleştirilmesinin sendika üyeleri için maddi zarara yol açacağını savundu. .
İngiliz işçilerinin psikolojisi, sendikaların birleşme ihtiyacı karşısında sabır ve nezaket göstermelerine olanak tanıdı.
Bu olgu ilginç bir örnekle gösterilebilir. İngiliz sendikalarında çalışan Rus devrimci I. Maisky'nin metal işleme endüstrisindeki iki sendikanın birleşmesindeki gecikmeyle ilgili sorusuna sendikaların sıradan üyeleri şu yanıtı verdi: “Ne yapabilirsiniz? Genel sekreterimiz istemiyor. Sekreterleri de istemiyor. Her iki sekreter de yaşlı adamlardır. Onlar ölünceye kadar bekleyelim, sonra birleşeceğiz.”
20. yüzyılın başlarında İngiltere'de 1.200 sendika vardı ve bunların birleşme süreci çok yavaştı.
Sendikaların yönetim biçiminden bahsedecek olursak, işçilerin demokratik düzene olan isteklerini de belirtmek gerekir.
Küçük sendikalarda tüm sorunlar, yürütme komitesinin ve yetkililerin (sekreter, sayman vb.) seçildiği genel toplantılarda çözüldü. Sekreter asıl görevinden alınmadı ve sendikadan yalnızca örgüt hizmetinde kaybedilen zaman için tazminat aldı.
Belirli bir mesleğin işçilerini birleştiren ulusal birliğin yapısı belirli bir şekilde inşa edilmiştir. Genel kurul ve onun tarafından seçilen bir komite tarafından yönetilen yerel bir şubeye dayanıyordu. Çalışmalarının ana alanları katkı toplamak ve toplu sözleşmelerin ve girişimcilerle yapılan anlaşmaların uygulanmasını izlemekti. Bununla birlikte, grev mücadelesine ilişkin konular üst makamların yetki alanına girdiğinden, sendikaların grev fonları ve karşılıklı yardım fonları kesinlikle merkezileştirildi.
Bir sonraki yüksek otorite, birçok yerel şubeyi içeren bölgeydi. Bölgeye, yerel şubelerden gelen delegelerden oluşan bir bölge komitesi başkanlık ediyordu. Ücretli bir sendika görevlisi olan bölge sekreteri genel oylamayla seçildi. Bölge önemli bir özerkliğe sahipti. Bölge komitesi işverenlerle ilişkileri düzenleme, mesleki politika yürütme ve toplu sözleşmeler yapma hakkına sahipti. Ancak yerel şubeler gibi bölgenin de greve gidip gitmeme konusunda söz hakkı yoktu.
Birliğin en yüksek otoritesi ulusal yürütme komitesiydi. Üyeleri ilçelerden sendika üyelerinin genel oyuyla seçiliyordu. Sendikadan maaş almıyorlardı, sadece “kayıp zaman” için ödeme alıyorlardı. İcra komitesinin mevcut çalışmaları genel oylamayla seçilen genel sekreter tarafından yürütülüyordu. İngiliz işçi hareketinin gelenekleri nedeniyle, seçilen sekreter birçok durumda, büyük hatalar yapmadığı sürece, görevini ömür boyu sürdürdü. Ulusal Yürütme Komitesi, sendikanın en yüksek organı olarak sendika hazinesini yönetiyor, her türlü yardımları yapıyor ve grevlerle ilgili her türlü sorunu çözüyordu.
Sendikaların aynı zamanda yüksek bir yasama organı da vardı: Delegeler Kongresi. Tüzükte değişiklik yapma hakkına yalnızca kendisi sahipti.
Referandumlar sendikaların yaşamı açısından büyük önem taşıyordu. Toplu iş sözleşmeleri ve sözleşmelerin imzalanması, grev ilanı ve sendika yetkililerinin seçimi ile ilgili konular onlar aracılığıyla gerçekleştirildi.
Ulusal federasyonların biraz farklı bir yapısı vardı. Yapılarının en altında “loca” adı verilen yerel şubeler vardı. Bir sonraki otorite, genel oylamayla seçilen bir "temsilcinin" başkanlık ettiği bölgeydi. En önemli yapı, elinde büyük mali kaynaklar bulunan, bölgedeki ekonomik mücadeleye öncülük eden, sendikal politikayı belirleyen bölgesel federasyondu.
Ulusal Federasyonun mali kaynaklardan yoksun olması ve kendi aygıtına sahip olmaması nedeniyle gerçek bir gücü yoktu.
İngiliz sendikaları, endüstri bazında birleşmenin yanı sıra, sendikalar arası birlikler de yaratmaya çalıştı. Oradaydı üç tür birliklerarası birlik: yerel Sovyetlersendikalar, Sendikalar Kongresi ve Sendikalar Genel Federasyonusendikalı V. Birlik konseylerinin ortak bir tüzüğü yoktu ve sosyo-politik sorunların çözümünü üstlenerek esas olarak temsili bir işlev görüyorlardı. Yerel şehir seçimlerinde belirli adayları destekleyerek veya işçilerin siyasi duygularını tespit ederek büyük rol oynadılar. Sendika konseyleri ayrıca mesleki propaganda ve kültürel ve eğitimsel çalışmalarla da ilgileniyordu. Sovyetlerin faaliyetlerinin mali temeli, sendikaların yerel şubelerinden gelen gönüllü bağışlardan oluşuyordu.
Sendikalar Kongresi ülke çapında çeşitli sendikaların bir araya geldiği bir dernekti. Kongre yılda bir kez toplanır ve bir hafta süreyle toplanırdı. Ancak kararları bağlayıcı değildi. Kongre delegeleri tarafından seçilen Parlamento Komitesi, faaliyetlerini bilgi ve analitik çalışmaya odaklayarak tamamen temsili bir işlev gerçekleştirdi. 1919'da Meclis Komisyonu Genel Konsey'e dönüştürüldü. Genel Konsey, kuruluşunun hemen ardından, kapsamlı mesleki propaganda ve ajitasyon yürüterek sendikaların sağlamlaşması için mücadele etmeye başladı.
Bir dizi sendikanın güçlerini yoğunlaştırma arzusu, 1899'da yeni bir yapının, Sendikalar Genel Federasyonu'nun doğmasına yol açtı. Ancak bu dernek, aşağıdan destek almadan 20. yüzyılın başlarında Sendikalar Kongresi ile rekabet edemiyordu.
İngiliz sendikal hareketi haklı olarak "sendika dünyasındaki ilk zengin adam" olarak görülüyordu.
Sendika fonunun ilk yenilenme kaynağı üyelik aidatlarıdır. İngiliz sendikalarındaki aidatların türü ve boyutu farklılık gösteriyordu. Öncelikle giriş ücretinden bahsetmek gerekiyor. Düşük vasıflı bir işçi için bu rakam düşükse (1 şilin), yüksek vasıflı bir işçi sendikaya katılmak için 5-6 sterlin ödüyordu. Sendikaya üye olduktan sonra üyelerden haftalık, iki haftada bir, aylık veya üç aylık periyodik bir ücret ödemeleri isteniyordu.Aidat ödemeleri sendika binasında yapılıyor ve özel bir veznedar tarafından tahsil ediliyordu. Bazı durumlarda katkıların toplanması, çalışmaları karşılığında toplanan tutarın %5'i oranında komisyon alan özel yerel kasiyerlere emanet edildi.
İngiliz sendikal hareketinin bir özelliği de şuydu:hedeflenen katkıların mevcudiyeti. Örneğin, emeklilik fonuna, grev fonuna vb. yapılan katkılar. Özel fonlar, tüm Birlik fonlarından ayrı olarak yönetiliyordu ve yalnızca belirlenmiş amaçlar için harcanabiliyordu. Hedeflenen katkılar, İşçi Partisi'ne katılan sendika üyeleri tarafından yılda bir kez ödenen siyasi katkıları içermektedir.
Bir diğer fon kaynağı da sendikaların sermayelerinden aldıkları faizlerdi. İngiliz işçiler için, Genel Sekreterin kârlı bir işe para yatırma yeteneği her zaman ikincisinin en iyi belgesi olmuştur. Sendikalar sıklıkla kooperatif kuruluşlarına, kooperatif bankalarına, inşaat kooperatiflerine vb. para yatırdılar. Sendikalar ayrıca özel sanayi ve ulaştırma şirketlerine de para yatırdılar.
Sendikaların üçüncü finansman kaynağı devletti. İşsizlik sigortası kanunu uyarınca sendikalar, Çalışma Bakanlığı ile anlaşarak sigorta kurumlarının görevlerini üstlenebilirler. Bu durumda Çalışma Bakanlığı sendikalara özel bir ödenek ödedi.
Sendikalar tarafından toplanan fonlar kesinlikle merkezileştirildi. Tüm hedef fonlar yalnızca merkez tarafından yönetiliyordu. Yerel bir sendika şubesi kendi fonuna sahip olmak isterse, ek yerel aidatlar uygulayabilir.
Sendikaların mali ve örgütsel olarak güçlendirilmesi faaliyetlerin artmasına yol açmıştır. 19. yüzyılın ikinci yarısında İngiltere'deki sendikalar çalışma saatlerinin kısaltılması için geniş çaplı kampanyalar yürüttüler. Metalurji endüstrisinde 54 saatlik çalışma haftasına ulaşmayı başardılar. Sendikalar toplu sözleşmelerin evrensel sonuçlandırılmasını istedi. Aynı zamanda uzlaştırma konseyleri ve tahkim mahkemeleri kuruldu. Sendikalar, ücretlerin kârlara göre dalgalanması ve piyasa fiyatlarına bağlı olması gerektiğinde ısrar etti.
20. yüzyılın başında İngiltere'de yeni nesil işçiler sendikal harekete katılmaya başladı. İngiltere'deki eski nesil işçiler, bir mesleki eğitim sisteminin yokluğunda oluşturuldu. Bir işçi, kural olarak, yalnızca bir makineyi çalıştırma becerisini edinmiştir. Uzun bir çıraklık dönemi boyunca işçi yalnızca belirli bir makinede çalışmayı öğrendi. Bu nedenle dar bir uzmanlığa sahip, yüksek nitelikli bir uzmandı. Yeni koşullarda, makinelerin sürekli iyileştirilmesi ihtiyacı nedeniyle, her türlü teknik yeniliği yönetebilecek işçilere ihtiyaç vardı. Bazı endüstrilerde, belirli nitelik ve becerilere sahip olsa bile işgücü piyasasında tekel konumuna gelemeyen yeni bir işçi türü oluştu. Bütün bunlar sendikal harekette yeni örgütsel ilkelerin ortaya çıkmasını gerektiriyordu.
Demiryolu işçilerinin ve kömür madencilerinin 1911-1912'de gerçekleşen güçlü grev hareketi sendikaların örgütsel yapılarında değişikliklere neden oldu. 1911 yılında Newcastle'da yapılan sendika kongresi, sendikaların yapısında üretim ilkesine geçilmesi gerektiğine oybirliğiyle karar verdi.
Yavaş yavaş, İngiliz sendikal hareketinde sendikaların inşasına yönelik çeşitli örgütsel ilkeler gelişmeye başladı. Endüstriyel birliklerin (Ulusal Demiryolcuları Birliği, Ulusal İskoç Madenciler Birliği) yanı sıra, zanaat dernekleri (Masonlar Birliği, Model Yapımcıları Birliği, Londra Besteciler Derneği) ve ara sendikalar (Buhar Motoru İmalatçıları Birliği, Birleşik Mobilyacılar Derneği). Sendika kurmanın üretim prensibi, en iyi şekilde, bir endüstriyel sendikalar birliği olan Büyük Britanya Madenciler Federasyonu'nda uygulandı; burada birincil sendika örgütü, mesleği ne olursa olsun, çalışmayan kişiler hariç tüm maden personelini içeriyordu. madenciliğin ana işlevi (tesisatçılar, tamirciler vb.) .d.).
Bu tür endüstriyel federasyonların organizasyonel yapısının genel şeması aşağıdaki gibiydi. Yerel hücre, federasyonun parçası olan yerel sendika birliklerinin temsilcilerini içeren bir bölüm komitesinden örgütlenmişti. Bölgesel düzeyde, bölgesel birlik örgütlerinin temsilcilerinden oluşan bölgesel komiteler oluşturuldu. En yüksek organ, federasyonun bir araya getirdiği tüm sendikaların temsil edildiği konferanstı. Federasyonun mevcut çalışmalarını yönetmek üzere 7-15 kişilik bir yürütme kurulu seçildi.
1914'e gelindiğinde İngiltere'de üç sanayi federasyonunun güçlü bir militan ittifakı vardı: Büyük Britanya Madenciler Federasyonu, Ulusal Demiryolu Birliği ve Taşımacılık İşçileri Birliği.
İngiliz sendikalarının örgütsel yapısının oluşumunu özetlersek, 20. yüzyılın başına kadar bunun kesin olmadığını belirtmek gerekir. Aynı zamanda sendikaların örgütsel yapısının geliştirilmesine ilişkin dersler modern sendikal hareket açısından önemlidir.
Sendikaların siyasi partilere karşı tutumu. Teoride ve pratikte sendikaların tarafsızlığı sorunları.
Yirminci yüzyılın başında Batı'da sendikaların "tarafsızlığı" teorisi yaygındı ve 30 Eylül 1869 tarihli Volksstaat gazetesiyle yaptığı röportaja atıfta bulunarak sıklıkla Karl Marx'ın kendisine atfedildi. Marx ve Engels'in toplu eserlerinde yer almıyor. Marx daha sonra, eğer görevlerini yerine getirmek istiyorlarsa sendikaların hiçbir durumda siyasi toplumlarla bağlantılı ya da onlara bağımlı olmaması gerektiğini söyledi. Sorunun bu formülasyonu, sosyalist partilerin henüz ilk adımlarını attıkları ve çok daha güçlü ve sayıları daha fazla olan sendikalarda önemli bir etkiye bile güvenemedikleri bir durumu yansıtıyordu. Üstelik sendikalar, sermayeye karşı dayanışma arzusuyla birleşen, çok farklı siyasi ve dini inançlara sahip işçilerden oluşuyordu. Zamanla, toplum aktif olarak siyasallaşma yolunu izledikçe, sosyalistlerin gücü arttıkça ve sosyalist partiler ile sendikaların eylem birliği sorunu ortaya çıktıkça, sendikaların siyasi partilere ilişkin “tarafsızlığı” teorisi orijinal anlamını yitirdi. giderek daha alakalı hale geldi. Dolayısıyla, Alman Sosyal Demokrasisinin ve tüm İkinci Enternasyonal'in en yetkili liderlerinden biri olan ve başlangıçtaki sosyal statüsünde bir işçi olan August Bebel, sendikaların siyasetin dışında kalamayacağına inanıyordu. Aynı zamanda sendikal hareketin birliğine zarar vermekten ve bölünmesine yol açmaktan başka bir işe yaramayacak “dar parti” çizgisi izlememelidirler. Bu bakış açısı İkinci Enternasyonal'e hakim oldu ve Rus Sosyal Demokratları tarafından benimsendi. 1907'de "12 Yıl Boyunca" adlı yapıtlarının derlenmesinin önsözünde Lenin, 1907'ye kadar sendikaların "tarafsızlığının" koşulsuz bir destekçisi olduğunu ve ancak RSDLP ve Stuttgart'ın V. Kongresi'nden sonra olduğunu ciddi bir şekilde belirtti. İkinci Enternasyonal Kongresi, “tarafsızlığın” sendikaların “prensipte savunulamayacağı” sonucuna vardı. Aslında Lenin'in "tarafsızlık" pozisyonundan ayrılışı daha önce, 1905-1906'da, ilk Rus devrimi bağlamında ülkemizde oldukça büyük bir sendikal hareketin başladığı dönemde gerçekleşti. 1907'de, devrimin sonlarına doğru ve Mart 1906'da sendikaların yasallaştırılmasının ardından, tarihçilerin tahminlerine göre Rusya'da en az 1.350 sendika vardı. En az 333 bin işçiyi birleştirdiler. Üstelik bu verilerin tam olmadığı da ortada. Sendika basını büyük ölçüde gelişti: 1905 - 1907'de yüzden fazla süreli sendika yayını yayınlandı. Devrim bağlamında sendikaları siyasetten yalıtmak mümkün değildi. Ve devrimde birçok siyasi eylemin kışkırtıcısı ve başlatıcısı rolünü oynayan Sosyal Demokratların aynı zamanda işçi sendikalarının örgütlenmesinde de aktif rol aldığını hesaba katarsak, o zaman RSDLP'nin bunu yapma isteğine direnmesi zordu. Sendikalar işçi hareketinin kaleleri ve yardımcılarıdır. Dahası, RSDLP'nin bölünmesi koşullarında hem Bolşevikler hem de Menşevikler işçi sendikalarında kendi hizipsel nüfuzlarını güçlendirmeye çalıştılar. Bolşevikler ile Menşevikler arasındaki fark, bu etkinin boyutunu farklı anlamalarıydı.
Yirminci yüzyılın başında ve İkinci Enternasyonal'de, sendikaların sosyalist partilerden izolasyonunun sendikal çalışmalarda tamamen reformist, sendikacı eğilimlerin güçlenmesine yol açabileceğine dair bir farkındalık vardı. Bu nedenle İkinci Enternasyonal'in Stuttgart Kongresi'nde sendika ve parti örgütleri arasında daha yakınlaşma çağrısı desteklendi. Üstelik RSDLP'den bir delege, Menşevizm'in o zamanki liderlerinden ve ideologlarından biri olan Georgy Valentinovich Plekhanov, bu formüle bir ekleme önerdi: "sendika hareketinin gerekli birliğinden ödün vermeden." Önerisi kabul edildi. Bolşevikler, artan toplumsal faaliyetleri ve otoriter kararlara olan eğilimleriyle, sendikalara liderlik etmek istiyorlardı; bu, pratikte parti diktatörlüğünden, sendikaların devrimde Bolşevik taktik çizgisinin itaatkar şeflerine dönüştürülmesinden başka bir şey ifade etmeyecekti. Lenin bunu, 1906 baharında RSDLP'nin sendikalara ilişkin IV (birleşme) Kongresi için hazırladığı karar taslağında oldukça açık bir şekilde ifade etti. Bu konudaki niyeti o kadar ileri gitti ki, belirli koşullar altında, parti dışı üyeleri saflarından dışlamadan, şu veya bu sendikanın RSDLP'ye doğrudan üye olabileceği ihtimalini kabul etti. Bu tür taktiklerin sendikalarda bölünmeye yol açacağı gerçeğinin göz ardı edilmesi önerildi. Sonuçta partisiz işçiler sosyal demokrat sendikada kalmak istemeyebilirler. Sonuç olarak, 1917'ye kadar parti ile sendikalar arasındaki ilişkiler sorununa iki yaklaşım vardı: Bolşevik ve Menşevik. Her ne kadar pratikte Menşevikler, özellikle 1912'de Bolşevikler tarafından başlatılan RSDLP'deki yeni bölünmeden sonra, şu veya bu sendikadaki liderlik pozisyonlarını Bolşeviklere karşı hizipçi mücadelenin çıkarları doğrultusunda kullanmaya çalıştılar. İkincisi de aynısını yaptı ama daha açık ve agresif bir şekilde. Menşevikler, işçi sınıfının ekonomik mücadelesine her zaman Bolşeviklerden daha fazla önem verdiler. Menşevikler, onların çocukları ve torunlarının değil, mevcut işçi kuşağının insani şartlarda yaşayabilmesi için proletaryanın mücadelesinin asli değerinin farkındaydı. Bu "ekonomizmin" gücü, gerçek proleter kitleleri harekete dahil etme, onlara yalnızca entelektüeller tarafından değil, aynı zamanda bizzat işçiler arasından en otoriter ve yetenekli liderler tarafından da önderlik edilmelerine izin verme arzusuydu. Sendikalar, karşılıklı yardım fonları, kooperatifler veya eğitim toplulukları gibi her türlü yasal organizasyonu kullanın. Menşevikler, Rusya'da ilk sendikaların ortaya çıkışına Bolşeviklerden daha önce karşılık verdiler ve Mayıs 1905'teki Cenevre Konferansının özel bir kararında genç sendika hareketinin desteklenmesi ihtiyacını vurguladılar. Bolşeviklerin Rus sendikal hareketinin gelişimine olan özel katkısını hiçbir şekilde eksiltmeden, sendikaları birçok partiden birine veya diğerine çekme girişimlerinin yalnızca endişe verici olduğu konusunda Menşeviklerle aynı fikirde olmamak zordur. ayrılık. Ve bunun sonucunda sendikal hareketin zayıflaması. Aynı zamanda, neredeyse bir asırlık geçmişi olan eski Rus Sosyal Demokratlarının, sendikaların da siyasi mücadeleye katılması gerektiği tezi bugün geçerliliğini koruyor. Ancak asıl görevlerinin işçilerin ekonomik çıkarlarını korumak olduğunu unutmadan ve herhangi bir siyasi partinin veya hareketin uzantısı haline gelmeden.
Sovyet devletinde sendikaların rolü ve yeri üzerine tartışma (1920-1921).
Diskenprofso hakkında ssiaYuzah, Sovyet ülkesinin İç Savaş'tan barışçıl inşaata geçişi bağlamında, 1920'nin sonu - 1921'in başında RCP'de (b) yer alan sendikaların rolü ve görevleri hakkında tartışma. Yeni görevler, partinin ve Sovyet devletinin politikalarında, savaş koşullarında gelişen siyasi, örgütsel ve eğitimsel çalışma biçimlerinde ve yöntemlerinde değişiklik yapılmasını gerektiriyordu. RCP(b) Merkez Komitesi, savaş komünizmi politikasını, işçi sınıfının köylülükle ittifakını ekonomik temelde güçlendirmeyi amaçlayan yeni bir ekonomi politikasıyla değiştirmeye hazırlanıyordu ve köylülerin yaratıcı inisiyatifini geliştirmeyi amaçlayan önlemler geliştiriyordu. çalışan insanları sosyalist inşa davasına dahil etmek. Bu koşullar altında, (1920 yılı sonunda üye sayısı 6,8 milyonu aşan) sendikaların rolü arttı. RCP(b) Merkez Komitesi, sendikaları güçlendirmek ve savaş yıllarında zayıflayan faaliyetlerini yoğunlaştırmak için, sendikal çalışmanın askeri yöntemlerini terk etmenin ve sendikal örgütlerde tutarlı işçi demokrasisine geçmenin gerekli olduğunu düşündü. Partinin Merkez Komitesinin bir üyesi L. D. Troçki buna karşı çıktı. 5. Tüm Rusya Sendikalar Konferansı'nda ve RCP(b) Merkez Komitesi tarafından sunulan tezlerde (Kasım 1920), "vidaların daha da sıkılmasını", yani sendikalarda askeri bir rejimin kurulmasını talep etti. Yönetici kadrolarını idari yöntemlerle “sarsıyorlar”. RCP(b) Merkez Komitesi Plenumu (8-9 Kasım 1920) Troçki'nin tezlerini reddetti ve V.I. Lenin'in önerisi üzerine sendika demokrasisini geliştirmeyi amaçlayan önlemleri geliştirmek üzere bir komisyon kurdu. Parti disiplinini ihlal eden Troçki, sendikalar konusundaki anlaşmazlıkları Merkez Komite dışına çıkardı ve parti güçlerini acil pratik sorunları çözmekten uzaklaştıran ve parti saflarının birliğini tehlikeye atan bir tartışmayı partiye dayattı. Troçki'nin parti karşıtı konuşması, siyasi ve ekonomik zorlukların istikrarsız parti üyeleri arasında yarattığı kararsızlığı yoğunlaştırdı ve RCP(b) içindeki muhalefet unsurlarını yeniden canlandırdı.
Sendikaların rolüne ilişkin anlaşmazlıklar aslında barışçıl inşaat döneminde partinin politikasının temelleri, partinin köylülüğe ve genel olarak partisiz kitlelere karşı tutumu ve işçileri inşaat çalışmalarına dahil etme yöntemleri konusundaki anlaşmazlıklardı. sosyalizmin. Bu, tartışmanın niteliğini ve ciddiyetini belirledi. Troçkistlerin platformu (Troçki, N.N. Krestinsky, vb.) sendikaların derhal millileştirilmesini, sendikaların özüyle çelişen ve aslında onların tasfiyesi anlamına gelen, devlet aygıtının bir eklentisine dönüştürülmesini talep etti. Troçkistler, sendikal çalışmanın temeli olarak baskı ve yönetim yöntemlerini öne sürdüler.
Sözde işçi muhalefetinden bir grup (A.G. Shlyapnikov, S.P. Medvedev, A.M. Kollontai, vb.), ulusal ekonominin yönetiminin “Tüm Rusya Üreticiler Kongresi” tarafından temsil edilen sendikalara devredilmesi şeklindeki anarko-sendikalist sloganı öne sürdü. .” “İşçi muhalefeti” sendikaları partiye ve Sovyet devletine karşı çıkardı ve ulusal ekonominin devlet tarafından yönetilmesini reddetti.
"Demokratik merkezciler" (T. V. Sapronov, N. Osinsky, M. S. Boguslavsky, A. S. Bubnov ve diğerleri) partide hizip ve gruplaşma özgürlüğü talep etti, komuta birliğine ve üretimde sıkı disipline karşı çıktı. N. I. Bukharin, Yu. Larin, G. Ya. Sokolnikov, E. A. Preobrazhensky ve diğerleri, sözde farklılıkları uzlaştırmayı ve parti içinde bölünmeyi önlemeyi savunan, ancak gerçekte Troçkistleri destekleyen bir "tampon" grup oluşturdular. Tartışma sırasında “tampon” grubun çoğunluğu açıkça Troçki'nin yanında yer aldı. Tüm muhalefet gruplarının platformları, tüm farklılıklarına rağmen parti karşıtı, Leninizm'e yabancıydı. Parti, V. I. Lenin, Ya. E. Rudzutak, I. V. Stalin, M. I. Kalinin, G. I. Petrovsky, F. A. Sergeev (Artyom), A. S. Lozovsky vb. tarafından imzalanan ve sözde "10'lu platform" olan bir belgeyle onlara karşı çıktı. Sendikaların işlevlerini ve görevlerini açıkça tanımladı ve sendikaların ulusal ekonominin onarılmasında ve sosyalist üretimin geliştirilmesindeki muazzam rolünü vurguladı.
Oportünist gruplara ve hareketlere karşı mücadele, V.I. Lenin başkanlığındaki RCP(b) Merkez Komitesi üyelerinin çoğunluğu tarafından yönetildi. Lenin'in komünistlerin ve partizan olmayanların tartışmayı anlamalarına yardımcı olan makaleleri ve konuşmaları: 30 Aralık 1920 tarihli “Sendikalar, mevcut durum ve Troçki Yoldaş'ın hataları üzerine” (1921) tarihli konuşması, oportünist özün ortaya çıkarılması açısından belirleyici öneme sahipti. muhalefet gruplarının yıkıcı, bölücü faaliyetleri), “Partinin Krizi” (1921) makalesi ve “Bir kez daha sendikalar hakkında, içinde bulunduğumuz durum ve 2. ciltteki hatalar hakkında” broşürü. Troçki ve Buharin" (1921). Lenin, bir eğitim örgütü olarak, bir yönetim okulu, bir yönetim okulu, bir komünizm okulu olarak, partiyi kitlelere bağlayan en önemli bağlantılardan biri olarak sendikaların önemini gösterdi. Sendikal çalışmaların öncelikle ikna yöntemiyle yürütülmesi ihtiyacını derinden kanıtladı. Parti üyelerinin ezici çoğunluğu RCP Merkez Komitesinin (b) Leninist çizgisi etrafında toplandı ve muhalifler her yerde tam bir yenilgiye uğradı. RCP'nin Onuncu Kongresi (b) (Mart 1921) tartışmayı özetledi, Lenin'in platformunu kabul etti ve muhalefet gruplarının görüşlerini kınadı. Kongre, Lenin'in önerisi üzerine kabul edilen "Partinin birliği hakkında" özel kararla, tüm muhalefet gruplarının derhal dağıtılmasını ve parti safları içindeki her türlü hizipçi eylemin gelecekte yasaklanmasını emretti. Tartışma sırasında parti karşıtı grupların ideolojik yenilgisi, NEP'ye geçiş, parti birliğinin güçlendirilmesi ve Sovyet sendikalarının daha da gelişmesi açısından büyük önem taşıyordu. Lenin'in komünizmin bir okulu olarak sendikaların rolüne ilişkin talimatları hâlâ SBKP'nin sendikalara yönelik politikasının en önemli ilkelerinden biridir.
1917 Şubat burjuva-demokratik devrimi sırasında Rusya'daki sendikalar.
Sanayinin çöküşü ve askeri yenilgiler, Şubat 1917'de devrim niteliğinde bir patlamanın yolunu hazırladı. Otokrasiye karşı kazanılan zaferin hemen ardından işçiler sendikalar örgütlemeye başladı. Menşevikler, Bolşevikler ve Sosyalist Devrimciler bireysel işletmelerde inisiyatif grupları oluşturarak sendikaları canlandırdılar veya yeniden örgütlediler. Daha 2 Mart'ta Pravda gazetesi işçilere bir çağrıda bulundu: "Petrograd Komitesi yoldaşları derhal sendikaları bizzat örgütlemeye davet ediyor."
Bu, gerçek anlamda “kitlelerin devrimci yaratıcılığının” zamanıydı. Monarşinin devrilmesinden sonraki ilk iki ayda, yalnızca Petrograd ve Moskova'da 130'dan fazla, Rusya genelinde ise 2 binden fazla sendika kuruldu. 1 Ekim 1917'de yalnızca Petrograd'da 502.829 kişiyi birleştiren 34 sendika faaliyet gösteriyordu. En büyük 16 sendikanın ise 432.086 üyesi, yani %86'sı bulunuyor.
Ancak sendikaların sayısındaki artış, sendikaların gerçek güçlerindeki artışı geride bıraktı. Bu, eylemlerinin önceden belirlenmiş uygulamalarının devrim koşullarına uyarlanmamasıyla açıklandı. İşçilerin, işletmenin ekonomik yeteneklerine dayanarak daha yüksek ücretler ve iyileştirilmiş çalışma koşulları için mücadele edebildiği, toplumun istikrarlı gelişimi koşullarında endüstriyel genişleme dönemi için tasarlandı. Bu arada, üretimin düzensizliği, işletmeleri durdurma tehdidi oluşturan hammadde, yakıt ve finansal kaynak eksikliği, girişimcilerin kaçışı ve devlete ait işletmelerin yönetimi koşullarında, işçilerin çıkarları için başka mücadele yöntemleri gerekliydi. . Bu dönemde üretim üzerinde işçi kontrolünün sağlanması sloganı büyük işletmelerin işçileri arasında çok popüler hale geldi.
Pek çok işletmede özel işçi organları ortaya çıktı: işçi kontrolünün yanı sıra sendikaların bazı işlevlerini de üstlenen fabrika komiteleri (FZK). Başlangıçta bu işçi örgütlenmesi biçimi sendikal hareketin çerçevesi dışında ortaya çıktı ve üretim ilkesi üzerine inşa edildi. FLC'ler işletmenin tüm çalışanları tarafından seçildi.
FLC'nin mevcut çalışmaları için başkanlıklar ve sekreterlikler seçtiler, komisyonlar oluşturdular: çatışma, fiyatlandırma, işletmenin çalışanları arasında iş dağıtımı, teknik ve mali kontrol, gıda, kültür ve eğitim vb. FLC'nin büyük merkezlerinde onlar bölgesel ve endüstri birlikleri oluşturmaya başladı. Sendikalardan farklı olarak FLC, "ürünlerin üretimi ve dağıtımının tam olarak düzenlenmesi" de dahil olmak üzere, işçilerin üretim üzerindeki kontrolünü savundu. 1970 sonbaharında, Rusya'da 65 sanayi merkezinde yaklaşık 100 Federal İş Kanunu merkezi konseyi vardı. FZK'ler faaliyetlerinde sendikalist eğilimler göstererek Rusya'nın ekonomik hayatına aktif olarak müdahale etti.
Bu tür birliklerin varlığı ve gelişmesi, sendikaların Menşevik kanadıyla çatışmaya yol açmaktan başka çaresi yoktu. Bu, özellikle 21-28 Haziran 1917'de Petrograd'da düzenlenen III. Tüm Rusya Sendikalar Konferansı'nda belirgindi. Bu zamana kadar sendikaların 1,5 milyon üyesi vardı. Menşevikler ve onların destekçileri, Bolşeviklerin ve diğer sol partilerin temsilcilerine karşı sayısal bir üstünlüğe sahipti. “Sendika hareketinin birliği” bloğu Menşevikleri, Bundçuları, Yahudi sosyalistleri ve Sosyalist Devrimcilerin sağ kesimini (yaklaşık 110-120 kişi) içeriyordu. “Devrimci enternasyonalistler” bloku, Bolşeviklerin temsilcilerini, “Mezhrayontsy”yi, Sosyalist Devrimcilerin sol kanadını, “Novozhiznistleri” (yaklaşık 80-90) içeriyordu.
İnsan).
Üçüncü Konferansta var olan tüm anlaşmazlıkların temeli, devrimin doğasına ilişkin farklı bir değerlendirmeydi.
İç anlaşmazlıklara rağmen Menşevikler, "burjuva demokratik devrimin derhal sosyalist devrime dönüştürülmesi" şeklindeki ütopik fikirlere karşı çıktılar. Onlara göre sendikalar, militan sınıf örgütleri olarak kalırken, burjuva demokrasisi koşullarında üyelerinin sosyo-ekonomik çıkarlarını korumak zorundaydı. Aynı zamanda barışçıl mücadele araçlarına da vurgu yapılıyordu; uzlaştırma odaları, tahkim mahkemeleri, tarife anlaşmalarının ve toplu sözleşmelerin geliştirilmesi. Ekonomik grevlerin yalnızca son çare olarak ve güçlü bir grev fonunun varlığında kullanılması önerildi. Tüm Birlik Sendikalar Merkezi Konseyi'nin geçici başkanı V.P. Grinevich, son konuşmasında, devrimin gelişimi sırasında sendikal hareketin gelişimine ilişkin görüşünü şu şekilde formüle etti: “Üretimdeki temel anarşi, Kapitalizm artık daha net hissediliyor, ancak kapitalizmin temel konumu değişmedi ve değişmediğine göre, sendikaların kapitalist sistemin yapısından kaynaklanan ve kapitalist sistemin yarattığı temel görevleri de değişti. Bütün ülkelerin proletaryasının uluslararası mücadelesi de değişmedi. Bu nedenle, sendikaların temel görevlerinin ekonomik mücadeleye liderlik etme görevi olarak kaldığını kategorik olarak ifade etmeliyiz.”
Bolşevik liderler durumu tamamen farklı değerlendirdi. G. E. Zinoviev'in III. Tüm Rusya Sendikalar Konferansı için hazırladığı “Parti ve Sendikalar Üzerine” tezlerinde, “(tüm dünyadaki) işçi sınıfının, sona ermesi gereken görkemli toplumsal mücadeleler dönemine girdiği” belirtildi. dünya sosyalist devriminde.”
Bolşevikler, Menşevikleri ekonomik yıkımı fark etmedikleri ve sendikaların önüne yalnızca ekonomik mücadelenin eski görevlerini koydukları için kınadılar. Grevi mücadelenin tek devrimci yöntemi olarak kabul eden Bolşevikler, sendikaların faaliyetlerinde grevin ön plana çıkarılmasını önerdiler.
Taraflar arasındaki muhalefet en çok üretimin kontrolü meselesi tartışılırken belirgindi. Delegelerin çoğunluğu, sendikaların işletme yönetimi faaliyetleri üzerindeki kontrolden ekonomik yaşamın örgütlenmesine geçişi yönündeki Bolşevik önerilerini reddetti.
III Tüm Rusya Konferansı'nın kararıyla, merkez büroların adı sendika konseyleri olarak değiştirildi. 16 Bolşevik, 16 Menşevik ve 3 Sosyalist Devrimcinin seçildiği Tüm Rusya Sendikalar Merkezi Konseyi'nin (AUCCTU) kurulmasına karar verildi. V.P. Grinevich, Tüm Rusya Sendikalar Merkezi Konseyi'nin başkanı oldu. Böylece konferans, Rusya'nın birleşik sendikal hareketini kurumsallaştırdı.
Menşeviklerin zaferine rağmen, III. Tüm Rusya Sendikalar Konferansı'nda onların kararları kabul edildiğinden, Ekim 1917'ye gelindiğinde sendikalardaki durum değişmeye başladı. Ülkedeki ekonomik ve siyasi kriz ağırlaştıkça sendikalardaki güç dengesi Bolşevikler lehine değişmeye başladı.
Bunun nedeni büyük ölçüde Geçici Hükümet'in işçi sınıfının durumunu iyileştirmeye yönelik vaatlerini gerçekleştirememesiydi.
Geçici Hükümet, aşamalılık ilkesine dayalı bir taktik seçti: Rusya'nın her yerinde ve tüm işletmelerde aynı anda 8 saatlik iş gününün uygulamaya konması. Sendikaların baskısı altında Geçici Hükümet, iş müfettişleri kurumu kurmaya ve kadınlar ve 17 yaşın altındaki çocuklar için gece çalışmasını sınırlamaya karar verdi. Aynı zamanda bu mevzuatın savunma işletmelerinde uygulanmasına da izin verilmedi.
Sosyal sigorta alanında, Çalışma Bakanlığı bir dizi yasa hazırladı: Temmuz ayında - “Hastalık sigortasına ilişkin yasa”, Ekim ayında - “Analık sigortasına ilişkin”, “Sigorta konseylerinin yeniden düzenlenmesine ilişkin” vb. Ancak, ilki dışında harekete geçmediler.
Enflasyondaki artış göz önüne alındığında, sendikalar daha yüksek ücretler için mücadele etti ve toplu sözleşmelere dayalı yeni tarifelerin oluşturulmasını savundu. Ekim 1917'ye kadar ülkede 70 tarife anlaşması imzalandı. Ancak tarife anlaşmaları işçilerin mali durumunu radikal bir şekilde iyileştiremedi.
Bu büyük ölçüde sanayi üretimindeki düşüş ve artan işsizlikten kaynaklandı. Artan fiyatlar, 1917'de 1913 seviyesinin %77,6'sına tekabül eden reel ücretlerde keskin bir düşüşe yol açtı.
Emekçi kitlelerin Geçici Hükümet iktidarına son verme kararlılığı toplumsal umutsuzluk temelinde güçlendi. Kitlelerde, onların sendikalarında ve fabrika komitelerinde radikalleşme yaşandı. Sendikalarda sol partilerin etkisi artmaya başladı.
Nisan 1917'de Petrograd Sendikalar Merkez Bürosu'nda belirleyici oylamalar sırasında oy eşitliği varsa (11 Menşevik ve 11 Bolşevik), o zaman Temmuz olaylarından sonra Sendikalar Konseyi genel kurulu oy çokluğuyla siyasi bir deklarasyon kabul etti. L. D. Troçki'nin raporu üzerine, devrimin tehlikede olduğunu ilan eden ve işçi sınıfı ile köylü demokrasisinin "Rusya'yı Kurucu Meclis'e getirmek için İşçi, Asker ve Köylü Vekilleri Sovyetleri etrafında örgütlü bir şekilde birleşmeleri" çağrısında bulunan onu emperyalist savaşın kucağından kurtarmak için, devrimi kurtarmak için gerekli tüm sosyal reformları gerçekleştirmek için."
24 ve 26 Ağustos'ta Sendikalar Konseyi, Federal İşçi Sendikası Merkez Konseyi ile birlikte daha da sert bir karar kabul etti. Karar, sanayi üzerinde işçilerin denetiminin derhal uygulanmasını, işçi milislerinin örgütlenmesini, Petrograd'daki askeri yetkililerin eylemlerinin denetlenmesini vb. talep ediyordu.
Ekim 1917'ye gelindiğinde Rusya'daki sendikaların çoğunluğu Bolşevik tutumu benimsedi. Ekim olaylarından kısa bir süre önce Moskova'da Moskova Metal İşçileri Sendikası'nın bir delege toplantısı düzenlendi. Toplantı katılımcılarının çoğunluğu tarafından kabul edilen kararda şu vurgu yapıldı: “Güçlü bir sendika halinde örgütlenen sanayi sermayesi, üretimin düzensizliği ve bunun sonucunda ortaya çıkan işsizlik yoluyla, işçi sınıfını sakinleştirme ve aynı zamanda devrimi bastırma hedefini kendine amaç ediniyor. , işçileri, üretimin bozulduğu durumu bile baltalayan kısmi grevlere kışkırtıyor." Toplantı, İşçi Temsilcileri Konseyi'nin derhal "tüm endüstriyel yaşamın devrimci örgütüne" geçmesini, işverenleri işçilerin tüm ekonomik taleplerini karşılamaya zorlamasını ve fabrika komitelerinin işe alma ve işten çıkarma üzerindeki kontrolüne ilişkin bir kararname yayınlamasını talep etti.
Geçici Hükümet'in tutarsızlığı, 1917 Ekim Devrimi'nde aktif rol alan emekçi kitleler arasında hoşnutsuzluğa yol açtı. M.P.'ye göre Tomsky, Askeri Devrim Komitesi'nin (MRC) merkezi Petrograd Sendikalar Konseyi'nin binasında bulunuyordu. Petrograd Metal İşçileri Sendikası yönetim kurulu, 25 Ekim'de Askeri Devrim Komitesi'ne 50 bin ruble tahsis etti ve 5 Kasım'da toplanan sendikanın delege konseyi, bu tahsisleri ve yönetim kurulunun konumunu "doğru ve bir göreve layık" olarak onayladı. büyük proleter örgüt.”
Moskova'da, ayaklanmanın karargahının bir kısmı metal işçileri sendikasının binasında bulunuyordu ve devrime sempati duyan sendikaların bir kısmı, sadık birliklerin arkasında faaliyet gösteren 9 kişilik kendi Devrim Komitesini kurdu. Geçici Hükümet.
Aynı zamanda, neredeyse eşit bileşimi nedeniyle faaliyetleri felce uğrayan Tüm Rusya Sendikalar Merkez Konseyi Yürütme Komitesi, devrimci eylemin hazırlanmasında yer almadı. Tüm Birlikler Sendikalar Merkez Konseyi'nin yürütme komitesi üyesi P. Garvey'in anılarına göre, Tüm Birlikler Sendikalar Merkezi Konseyi liderliğinin Bolşevik kısmının gizli toplantıları, Ayaklanma Smolny Enstitüsü'nün birinci katında gerçekleşti. Organizasyonlarında S. Lozovsky ve D. B. Ryazanov yer aldı.
Bolşeviklerin etkisiyle bazı sendikalar Geçici Hükümetin devrilmesinde aktif rol aldı. Taşımacılık işçileri sendikası, Geçici Hükümet'in garajındaki arabalara el koyarak onları Geçici Devrim Komitesi'nin kullanımına devretti. Pek çok sendika, Petrograd'ın en önemli noktalarının ele geçirilmesine katılan işçi müfrezeleri oluşturdu.
1917 Şubat burjuva demokratik devriminin gelişimi sırasında Rusya'daki sendikaların faaliyetlerini özetlersek, sendikalar içinde Rus sosyal demokrasisinin iki akımı arasında şiddetli bir siyasi mücadelenin yaşandığını söylemek gerekir. Sendikalar bir seçimle karşı karşıyaydı: Burjuva demokrasisi çerçevesinde sosyal ortaklık ya da siyasi mücadeleye katılım ve üretim üzerinde kontrol kurma. Ülkedeki mevcut siyasi ve ekonomik durum, Geçici Hükümetin sosyal politikasının tutarsızlığı, kaçınılmaz olarak sendikalar içindeki radikal devrimci hareketin destekçilerinin zaferine yol açtı.
On dokuzuncu ve ilk yıllarda sendikalar ve siyasi partiler arasındaki ilişkilerin tarihsel deneyimi XX yüzyıl (tek ülke örneğini kullanarak) - Rusya'yı ele alalım. aşağıdaki #4+'e bakın.
Rusya'da sendikalar siyasi partilerden daha sonra kuruldu. Henüz sendikalar yoktu, ancak neredeyse tüm siyasi partiler az ya da çok bu örgütlerde faaliyet programları geliştirmişti. Rusya'da siyasi partiler sendikalar üzerinde yalnızca ideolojik etki yaratmaya değil, aynı zamanda onlara liderlik etmeye de çalıştılar. Pek çok Avrupa ülkesinde ise tam tersine, sendikalar işçi partilerinin oluşumuna katkıda bulunurken, aynı zamanda sendikal hareketin “tarafsızlığını” da savundular.
Rusya'daki sendikalar varoluşlarının başlangıcından beri siyasallaşmıştır. Bolşevikler, sendika kitlelerine sosyalist idealleri tanıtmaya çalışan sendikaların "siyasallaştırılması" konusunda özellikle aktif bir rol oynadılar. Bolşevikler, İkinci Enternasyonal'in Stuttgart Kongresi'nde (Ağustos 1907), sol Sosyal Demokratların desteğiyle, sendikaların "tarafsızlığı" tezinin kongre tarafından reddedilmesini sağladılar. Kongre, sendikaları parti örgütleriyle yakınlaşmaya yönlendiren bir kararı kabul etti.
Rus sendikal hareketinin önemli bir özelliği, ekonomik ve politik mücadele arasındaki doğal olan yakın bağlantıydı. Bilindiği gibi Rusya'da sendikalar, işçilerin sosyal ve demokratik hak mücadelesinde büyük iz bırakan 1905-1907 Birinci Rus Devrimi döneminde ortaya çıktı. Sendikalar ancak siyasi mücadeleye katılarak Çarlık hükümetinden tavizler alabilir ve yasal varlıklarını güvence altına alabilirlerdi. Rus sendikaları, ekonomik taleplerin yanı sıra sürekli olarak siyasi sloganlar da öne sürüyor: ifade, basın ve toplanma özgürlüğü.
Yeni ekonomi politikası döneminde (1921-1925) sendikalar.
Yeni bir ekonomi politikasının uygulanması ve yeni yönetim biçimlerinin uygulamaya konulması, sendikaların konumunda önemli değişikliklere neden oldu.
1921 yazında sanayi kooperatiflerinin gelişimini teşvik eden bir dizi kararname çıkarıldı. İkincisi, tüzel kişilerin haklarını aldı, kendileri için çalışan kişilerin% 20'sini aşmayacak şekilde kiralanan emeği kullanabiliyordu ve Halk İşçi ve Köylü Müfettişliği Komiserliği'nin kontrolüne tabi değildi.
Bir sonraki adım, daha önce kamulaştırılan ve sahiplerinden alınan sanayi işletmelerini özel yönetim altına almak ve kontrol altına almaktı. Mayıs 1921'de parti konferansında kabul edilen karar, "yerel ekonomik kuruluşların" kendi yetki alanları altındaki işletmeleri kiralama hakkını tanıdı. Bu karara dayanarak, 6 Temmuz 1921'de Halk Komiserleri Konseyi, millileştirilmiş işletmelerin kiralanmasının koşullarını belirleyen bir kararname yayınladı. Kiracılar, Medeni Kanun ve Ceza Kanunları uyarınca, kiralanan işletmelerin hizmet verebilirliği ve bakımından sorumluydu ve ayrıca işletmelerin ve buralarda çalışanların tedarikinden de tamamen sorumluydu.
Mart 1923'te yapılan 1.650 bin sanayi kuruluşunun sayımı, işletmelerin %88,5'inin özel girişimcilerin elinde veya kiralanmış olduğunu gösterdi. Devlet mülkiyetindeki işletmeler %8,5'i, kooperatif işletmeleri ise %3'ü oluşturdu. Ancak çalışanların yüzde 84,5'i kamuya ait işletmelerde çalışıyordu.
Bütün bunlar sendikaları işlerini yeniden yapılandırma ihtiyacıyla karşı karşıya bıraktı. 17 Ocak 1922'de Pravda gazetesi, RCP Merkez Komitesi Politbürosu tarafından kabul edilen “Yeni ekonomi politikası koşullarında sendikaların rolü ve görevleri üzerine” tezlerini yayınladı (b). Tezler, NEP kapsamında sendikalara yönelik yeni bir rotanın ana hatlarını çiziyordu. Belge, ticaretin ve kapitalizmin gelişmesine izin verildiği ve devlete ait işletmelerin kendi kendini finanse etmeye yöneldiği koşullarda, çalışan kitleler ile işletme yönetimleri arasında kaçınılmaz olarak bir çelişkinin ortaya çıkacağını belirtiyordu. Çatışma durumlarının kaçınılmazlığı göz önüne alındığında, tezler şu anın ana görevinin sendikalar tarafından proletaryanın sınıf çıkarlarının korunması olarak adlandırıldı. Bu amaçla, sendika aygıtından, üyelerini işverenlere karşı aktif olarak savunabilecek şekilde çalışmalarını yeniden yapılandırması istendi. Sendikalara çatışma komisyonları, grev fonları, karşılıklı yardım fonları vb. oluşturma hakkı verildi.
1920'lerin başlarında sendikal hareketin geniş bir sendikal ve sendikalar arası organlar sistemi vardı. Tüm Birlikler Sendikalar Merkez Konseyi, 6,8 milyon kişiyi saflarında birleştiren 23 sanayi sendikasını içeriyordu.
Çağın ihtiyaçlarını karşılayabilmek için sendikalar örgütsel yapılarını değiştirmek zorunda kaldılar. İç Savaş sırasında sendikaların tüm çalışmaları sendikalar arası dernekler etrafında yoğunlaşmıştı. Sendikalar arası organlar her yerde mevcuttu: sendikaların il konseyleri, Tüm Birlikler Sendikalar Merkez Konseyi'nin büroları veya yetkili temsilcileri, bölge büroları ve yerel sekreterlikler.
İl sendika konseyleri ve bölge büroları fiilen tüm sendikal işleri kendi ellerinde yoğunlaştırdı. Üretim (sanayi) birliklerinin sayısı sürekli azalarak, birliklerarası birliklerin emrine girdi. IV. Kongreden sonra sayıları 21'e düşürüldü.
NEP koşulları altında, Tüm Birlik Sendikalar Merkez Konseyi liderliği, bölgesel sendikalar arası organların güçlendirilmesini “sendikal harekete zarar” olarak değerlendirdi.
Tüm Birlik Sendikalar Merkez Konseyi, il sendika konseylerinin güçlendirilmesine kararlı bir şekilde karşı çıktı ve sanayi birliklerinin yerel şubelerini kapatmalarına izin vermedi. 1922'den beri, daha önce başka dernekler tarafından benimsenen bazı sendikaların restorasyonu başladı. Böylece sanat emekçilerinin sendikası eğitimcilerin sendikasından ayrıldı, su işçileri ve demiryolu işçilerinin sendikaları da bölündü. Endüstriyel sendikaların il teşkilatları ve ilçe şubelerinin restorasyonu başlarken, sendikalar arası birliklerin aygıtı da zayıflamaya başladı.
“Tek birlik” fikri nihayet 17-22 Eylül 1922'de toplanan Sendikalar V. Kongresi'nde reddedildi.
Kongrenin örgütsel soruna ilişkin kabul ettiği kararda, sendikaların yapısının, sendikaların işçi sınıfının hak ve çıkarlarını koruma görevine uygun olması gerektiğine dikkat çekildi. Kongre, ulusal ekonomideki sektörlerin örgütlenme biçimlerinin çeşitliliğine (güvenme, merkezi yönetim, eylem alanları arasındaki farklılıklar vb.) uygun olarak, işin ağırlık merkezinin sanayi birliklerine kaydırılması ihtiyacını kabul etti. Böyle bir kararın, çeşitli sektörlerdeki toplu iş sözleşmeleri ve tarife anlaşmaları yoluyla işçilerin çıkarlarının korunmasına yardımcı olması gerekiyordu.
Kongre, sendikalara gönüllü üyeliğin getirilmesine karar verdi. Kongre delegelerine göre bireysel üyelik “sıradan bir işçi ile sendikası arasındaki en iyi bağlantı şekliydi.” Kararda, bireysel sendika üyeliğinin getirilmesiyle eş zamanlı olarak "proletaryanın geri katmanları arasında propaganda çalışmasının yoğunlaştırılması gerektiği" vurgulandı.
Sendikalara bireysel üyeliğin getirilmesiyle eş zamanlı olarak, ana üretimden ayrı olan üretim dallarının temsilcilerinin sendikalara dahil edilmesini mümkün kılan, örgütsel çalışma uygulamasına bölümsel yapı da getirildi.
Yeni ekonomi politikası kaçınılmaz olarak devlet bütçesinde bir azalmaya ve bunun sonucunda da sendikalara sağlanan fonlarda bir azalmaya yol açtı. Sendikalar faaliyetlerini kendi kendilerini finanse etme sorunuyla karşı karşıya kaldılar. 1921-1923 yılları arasında sendikaların tamamen üyelik aidatları pahasına hayata geçirilmesi tamamlandı.
Sendikalarda gerçekleştirilen örgütsel değişiklikler sendikal hareketin büyümesine ve güçlenmesine katkıda bulundu. Endüstriyel canlanmanın hızlı temposu ve sanayide ve ulusal ekonominin diğer sektörlerinde istihdam edilen işçi sayısındaki artış, sendika sayısında artış sağladı. 1926 baharı itibarıyla 8 milyon 768 bin kişi sendikaya üyeydi. Sendikalar ülkedeki tüm işçi ve çalışanların %89,8'ini birleştirdi.
En büyük sendikalar metal işçileri, madenciler ve tekstil işçilerinin sendikalarıydı.
Sendika sayısındaki artışa, sendika örgütleri ağının genişlemesi ve sendikal faaliyetlerdeki artış eşlik etti. Bu, büyük ölçüde sendikal çalışma bürolarının örgütlenmesinin yeni bir biçimiyle kolaylaştırıldı. Mağazalardan seçilen bu sendika organları, sendika aktivistlerinin liderliğini güçlendirmeyi ve endüstriyel çatışmaların çözümünü hızlandırmayı mümkün kıldı.
Yeni ekonomi politikası döneminde sendikaların çalışmalarında meydana gelen değişiklikleri özetlersek, endüstriyel sektörel sendika birliklerinin konumlarının güçlendirildiğini, genel liderliğin sendikalar arası merkezlerde kaldığını belirtmek gerekir. . Bir dizi örgütsel reform (gönüllü ve bireysel üyelik, bölümsel yapı, bağımsız bir mali tabanın geliştirilmesi), sendikalar ve kitleler arasındaki bağlantıların geliştirilmesine ve güçlendirilmesine katkıda bulunarak, onların İç Savaş döneminin uzun süren krizinin üstesinden gelmesine yardımcı oldu.
Çalışma koşulları, ücretlerin ödenmesi, işçiler ve aile üyelerinin boş zamanları, barınma, yiyecek ve diğer pek çok sorunun çözümü, sendikaların örgütsel olarak güçlenmesine ve sayılarının artmasına olanak sağladı. Sendikaların artan otoritesi, Yeni Ekonomi Politikası döneminde yeniden canlanan ekonomik inşa için işçileri harekete geçirmelerine ve yaratıcı inisiyatif ve faaliyetlerini geliştirmelerine olanak sağladı.
1905-1907'de Rus sendikalarının işçilerin hak ve çıkarlarını korumaya yönelik faaliyetleri.
Birinci Rus devrimi sırasında Rusya'daki sendikal hareket (1905-1907)
9 Ocak 1905 olaylarından (tüm tarihlerJ917 kurşuneski tarza göre), Tarihe “Kanlı Pazar” olarak geçen ilk Rus devrimi başladı.
Yoksulluk ve siyasi hak yoksunluğu nedeniyle aşırılıklara sürüklenen 140 bin St. Petersburg işçisi, içinde bulundukları kötü durumla ilgili bir dilekçeyle Kışlık Saray'a gitti. Üzerlerine ateş açıldı. Çeşitli kaynaklara göre 300'den bine kadar gösterici öldürüldü ve yaralandı. Çatışmaya yanıt olarak St. Petersburg işçileri toplu grevle karşılık verdi. Onlara destek amacıyla Rusya'nın her yerinde dayanışma grevleri düzenlendi. Ocak ayında ülke genelindeki grevcilerin toplam sayısı yaklaşık 500 bin kişiydi; bu, önceki on yılın tamamından daha fazlaydı.
İlk Rus devrimi, Rus sendikalarının ortaya çıkışı ve gelişmesinde belirleyici bir rol oynadı. Sendikaların oluşum süreci çığ gibiydi ve çeşitli mesleklerden işçileri kapsıyordu.
İlk başta, işçi hareketinin en gelişmiş olduğu, proletaryanın en birleşik, örgütlü ve okuryazar olduğu St. Petersburg ve Moskova'da sendikalar ortaya çıktı. İlk sendikalar yüksek vasıflı işçiler arasında kuruldu. Muhasebeciler, ofis çalışanları ve matbaacılar kendi sendikalarını ilk kuranlar arasındaydı. Bunları eczacılar, inşaat işçileri ve memurların sendikaları takip etti. İlk sendika örgütleri şehrin sanayi işletmelerinde - Putilovsky, Semyanikovsky, Obukhovsky fabrikalarında - ortaya çıktı. İlkbahar ve yaz aylarında ülke genelinde çeşitli sendikalar oluşmaya başladı.
İşçileri sendikalarda birleşmeye iten güdü, saatçiler, çıraklar ve katipler sendikası başkanının Aralık 1905'te işçilerin genel toplantısında yaptığı konuşmada açıkça görülmektedir. Konuşmacı şunları söyledi: “Sendika, çalışanlar için görkemli, işverenler için ise heybetli bir şeydir, çünkü kapitalist sömürüye karşı örgütlü bir ekonomik mücadeleye işaret etmektedir. Sendikal yardımla, kişisel farkındalığımızı geliştirerek, hukuki, zihinsel ve maddi seviyemizi yükselterek özgür vatandaşlara dönüşeceğiz. Acınası ve dağınık korkaklar olarak değil, cesur ve dayanışmamızın gururuyla, adalet ve hakikatle tam silahlanmış olarak, efendilerimiz olan o doymak bilmez köpek balıklarına taleplerimizi sunacağız.”
Sendikalar, varoluşlarının ilk günlerinden itibaren işçilerin acil ekonomik sorunlarının çözümüne yönelik mücadelenin içinde yer aldılar: 8 saatlik çalışma gününün belirlenmesi, ücretlerin artırılması, çalışma koşullarının iyileştirilmesi vb. Genel istatistiksel verilerin eksikliği, bize izin vermiyor. Sendikaların ekonomik mücadelenin gidişatı ve sonuçları üzerindeki etkisini doğru bir şekilde izleyebilmek için örneklendirme amacıyla örneklere başvuracağız. 1905 yılında Samara ve Orel'deki işçiler 8 saatlik iş gününe ulaştılar. Denizcilik departmanının tüm fabrikalarında çalışma günü 10 saate, liman atölyelerinde ise 9 saate düşürüldü. İşçiler aynı zamanda %10 oranında artan ücretlerin artırılmasında da bir miktar başarı elde etti.
Proletaryanın grev mücadelesinin etkisiyle işçi, aydın ve öğrenci temsilcileri kendi sendikalarını kurmaya başladı. Mayıs 1905'te bu türden 14 sendika birleşerek Birlikler Birliği'ni oluşturdu.
Ancak işçi eylemlerinin örgütlenmesine ilişkin ilk deneyim, küçük, yeterince örgütlenmemiş ve birleşmiş, grev fonu olmayan sendikaların uzun vadeli başarılı bir mücadele yürütemeyeceklerini gösterdi. Bu bakımdan, sendikal hareketin gelişmiş olduğu Avrupa ülkelerinde 1895-1904 yıllarına ait grev sürelerine ilişkin karşılaştırmalı rakamlar yol göstericidir. Grev İngiltere'de 34 gün, Fransa'da 14 gün, Avusturya'da 12, İtalya'da 10, Rusya'da 4 gün sürdü.
Uygulama, sendikalarda işçi hareketinin yükseliş koşullarında, işi koordine edecek lider merkezlerin yaratılması ihtiyacı sorununun akut hale geldiğini göstermiştir. Eylül 1905'te, St. Petersburg'da sendikalardan oluşan bir şehir derneği oluşturma süreci başladı. 6 Kasım'da, başkentin altı sendikasının temsilcileri (ağaç işçileri, bahçıvanlar, dokumacılar ve örgücüler, terzi işçileri, ayakkabıcılar ve ayakkabıcılar, matbaa işçileri sendikaları) bir araya geldi.
St. Petersburg Sendikalar Merkez Bürosu'nu kurdu. V.P. Grinevich başkanı oldu.
Tüzüğe uygun olarak Merkez Büro, her sendikadan belirleyici oy hakkına sahip üç kişiyi ve her sosyalist partiden tavsiye oyu sahibi üç kişiyi içeriyordu. Oylama sırası sendikalar tarafından değil, hazır bulunanların oylarıyla belirlendi. Kararlar bağlayıcı değildi.
Günlük işleri yönetmek için dokuz kişilik daimi bir sekreterlik oluşturuldu. Sekreterya, Merkez Büronun yürütme organıydı. Merkez Büro temsilcileri, St. Petersburg İşçi Temsilcileri Konseyi'nin oy hakkına sahip Yürütme Komitesi üyeleriydi. Merkez Büronun ana faaliyetleri şunlardı: sendikaların genel toplantılarını düzenlemek, kütüphaneler kurmak, tıbbi ve hukuki yardım.
Mesleki hareket genişledikçe Merkez Büro'nun tüzüklerinde değişiklikler meydana geldi. Aralık 1906'da Büro'nun tüzüğüne orantılı temsil ilkesi getirildi ve bu da büyük sendikaların etkisini artırdı. Aynı zamanda kararların zorunlu olarak uygulanması ilkesi getirildi.
Rusya'nın diğer şehirlerinde de benzer dernekler kurulmaya başlandı. “Moskova'daki çeşitli mesleklerden milletvekillerinin” ilk toplantısı 2 Ekim 1905'te gerçekleşti. Toplantıya, siyasi partilerden ve sendikalardan binden fazla kişiden temsilci davet eden, beş işçiden oluşan özel bir "yürütme komisyonu" oluşturuldu. Şehir derneğine katılan sendikaların doğası gereği proleter olmaları, yani kendi özel meslek birliklerini yaratması gereken idarenin sahiplerini ve temsilcilerini saflarına dahil etmemeleri gerekiyordu. Bu, Moskova'da sendikaların Merkez Bürosu'nun (CB) kurulmasının başlangıcıydı. Eylül 1906'da onaylanan tüzüğü, büyüklüğü ne olursa olsun, her sendikanın yönetim organına iki temsilcisini gönderme hakkına sahip olduğunu belirtiyordu. Devam eden çalışmaları yürütmek üzere işsizlere yardımcı olacak bir Yürütme Komisyonu ve Ortak Komisyon seçildi.
Moskova Sendikalar Merkez Bankası, meslek birliğinin ana amaç ve hedeflerini tanımlayan bir model tüzük geliştirdi: işçilerin yasal ve ekonomik çıkarlarını korumak, onlara maddi yardım sağlamak, zihinsel, mesleki ve ahlaki gelişimlerini teşvik etmek. Tüzük, sendikanın bina kiralama hakkını sağlıyordu; Kendi mülkü; toplantılar ve kongreler düzenlemek; üyelerine hukuki ve tıbbi yardım sağlamak; işsizlik ve hastalık sırasında nakdi yardım sağlamak; maaşlar, çalışma saatleri ve diğer çalışma koşulları konularında mal sahipleriyle anlaşmalar yapmak; kulüpler, kütüphaneler, okuma odaları oluşturmak; konferanslar, geziler, okumalar, kurslar düzenlemek; Kendi basın organınız olsun. Tüm işçiler cinsiyet, din ve milliyet ayrımı yapılmaksızın sendikaya katılabiliyordu.
1906'da Kharkov, Kiev, Astrakhan, Saratov, Nizhny Novgorod, Odessa, Voronezh ve diğer şehirlerde merkezi bürolar ortaya çıktı. 1907'ye gelindiğinde merkez bürolar ülke çapında 60 şehirde faaliyet gösteriyordu.
Rusya sendikal hareketinin birlik ve güçlenme arzusunun göstergelerinden biri, 6-7 Ekim 1905'te Moskova'da düzenlenen 1. Tüm Rusya Konferansıydı.
Toplantıda iki konu tartışıldı: Moskova'da Sendikalar Merkez Bankası'nın kurulması ve Aralık 1905'te yapılması planlanan Tüm Rusya Sendikalar Kongresi'nin hazırlanması;
Ancak ülkede yaşanan siyasi olaylar tüm planları değiştirdi. Zaten konferans sırasında, 7 Ekim 1905'te Moskova-Kazan Demiryolunun işçileri ve çalışanları greve gitti. Onlara diğer demiryolu kavşaklarından işçiler de katıldı. 11 Ekim itibarıyla demiryolu işçilerinin grevi ülkedeki neredeyse tüm ana yollara yayılmıştı.
Demiryolu işçilerinin konuşması, ülke genelinde grev hareketinin gelişmesinde güçlü bir itici güç oldu. Bireysel grevlerin tüm Rusya'yı kapsayan bir siyasi greve dönüşmesi yalnızca beş gün sürdü. İşçilerin konuşmalarına çalışanlar, alt düzey yetkililer, aydınların temsilcileri ve öğrenciler katıldı. Protestoların çoğu siyasi sloganlar altında gerçekleşirken, grevcilerin toplam sayısı 2 milyonu aştı. Dünyada hiçbir ülke bu kadar güçlü bir saldırı görmedi.
Bu koşullar altında Çarlık hükümeti taviz vermek zorunda kaldı. 17 Ekim'de II. Nicholas, halka demokratik özgürlüklerin "tanındığı" bir manifestoyu imzaladı: vicdan, konuşma, toplantılar, partiler ve sendikalar.
Sosyal demokrat ve burjuva basın, eğer Ocak ve Mayıs grevleri işçileri sendikalarda birleşmeye ittiyse, o zaman Tüm Rusya'yı kapsayan Ekim siyasi grevinin tüm sektörlerde sendikaların yaygın biçimde kurulmasına yol açtığını bildirdi. Son verilere göre, 1907'nin ilk yarısında ülkede 340 bin kişiyi birleştiren 1.200 sendika vardı.
İşletmelerin başarılı grev mücadelesi, hükümeti grev yapmanın yasal koşullarında değişiklik yapmaya zorladı. Hükümetin çalışma sorunları komisyonu, grevin endüstriyel yaşamın ekonomik koşullarıyla organik olarak bağlantılı, tamamen doğal bir olgu olduğu sonucuna vardı. Aynı zamanda, mülke zarar verilmesi veya tahrip edilmesiyle birlikte yapılan grevlere de ceza verildi.
Ayrıca demiryolları, posta ve telgraf kurumlarına yönelik grevlere de ağır ceza (1 yıl 4 aya kadar hapis) getirildi.
Daha sonra yaptığı açıklamalardan birinde Senato, sendikaların kendi grev fonuna sahip olma hakkını tanıdı. Ancak pratikte taşra teşkilatları ekonomik grevler nedeniyle sendikaları kapattı, tüzüklerde “grev” kelimesinin geçmesine izin vermedi ve polis hâlâ isyanın kışkırtıcısı olarak grevcileri sınır dışı etmeye devam etti.
Moskova'da Aralık ayındaki silahlı ayaklanmanın yenilgiye uğratılmasının ardından Rusya'da devrimci ve grev hareketinde bir gerileme yaşandı. Hükümet, devrime katılanlara acımasızca davrandı. Birçok ilçede sıkıyönetim getirildi ve askeri mahkemeler faaliyet gösterdi. Sendika liderleri ve aktivistlere zulmedildi. St. Petersburg'da işçi örgütlerine mensup yaklaşık bin kişi tutuklandı, yaklaşık 7 bin işçi aktivisti sınır dışı edildi, işçi ve sendikal hareketle ilgili materyaller yayınlayan 10 sendika dergisi kapatıldı, toplantı ve mitingler yasaklandı ve sendika kurullar çalışmaları için binaları işgal etme hakkından mahrum bırakıldı.
Ocak 1906'nın başından itibaren, Moskova Ayakkabıcılar Birliği'nin varlığı sona erdi, 20 Ocak'tan itibaren Tütün İşçileri Sendikası ve tekstil işçileri ve matbaacıların örgütleri çöküşün eşiğindeydi. Sendikal hareketin gerilemesine rağmen sendikalar, örgütsel güçlendirme ve eylem birliğinin arttırılması ihtiyacını açıkça anladılar. Bu nedenle, 1906'da, Moskova Sendikalar Merkez Bankası'nın St. Petersburg Sendikalar Merkez Bankası temsilcilerinin katılımıyla yaptığı bir toplantıda, İkinci Tüm Rusya Sendikalar Konferansının toplanması konusu gündeme getirildi. tartışıldı.
II. Tüm Rusya Sendikalar Konferansı 24-28 Şubat 1906'da St. Petersburg'da yasadışı olarak düzenlendi. Toplantıya 10 farklı şehirden 22 delege katıldı. Konferansta sendikal hareketin durumuna ilişkin sahadan gelen raporlar dinlendi ve sendikaların acil görevleri tartışıldı. Özellikle sendikalar ile siyasi partiler arasındaki etkileşimin sorunları, sendikaların ekonomik ve siyasi mücadeleye yönelik tutumu tartışıldı. Konferansta sendika kongresinin toplanması için 5 kişiden oluşan bir organizasyon komisyonu seçildi.
Konferansın, ideolojik farklılıkların belirlenmesi, sendikaların ana çalışma yönlerinin geliştirilmesi ve örgütsel güçlenmesi açısından Rusya'daki sendikal hareketin daha da gelişmesinde büyük etkisi oldu.
Sendikalar arası organların oluşturulmasıyla birlikte, ekonominin farklı sektörlerindeki sendikalar da birleştirildi. 1906-1907'de geçti; Moskova sanayi bölgesi terzileri konferansı (Moskova, 25-27 Ağustos 1906), bu bölgedeki tekstil işçileri konferansı (birinci - Şubat 1907, ikinci - Haziran 1907), mimarlık ve inşaat işçileri konferansı (Moskova, 2 Şubat - 1907) 6, 1907 g.), Tüm Rusya Basım İşçileri Sendikaları Konferansı (Helsingfors, Nisan 1907), Moskova Sanayi Bölgesi Ticaret Çalışanları Konferansı (Moskova, Ocak 1907).
1906 baharında, Devlet Duması seçimleriyle bağlantılı geniş kitlelerin siyasi faaliyetlerinin artmasının ardından işçi hareketinin büyümesi yeniden başladı. Proletarya öncelikle 1905'te elde ettiği ekonomik kazanımları savunmak için mücadele etmek zorundaydı.
1906'nın en dikkat çekici protestoları arasında Mayıs-Haziran aylarında Moskova eyaletinde 30 bin tekstil işçisinin grevi yer alıyor.
Özellikle sendikaların etkisinin çok güçlü olduğu matbaa işçilerinin haklarının genişletilmesi mücadelesi etkili oldu. Şu anda Rusya'da, basının bilinen mücadelesi, sansürün zayıflaması ve kitap yayıncılığının genişlemesiyle bağlantılı olarak basılı materyallerin üretiminde hızlı bir büyüme var. Professional Union dergisinin ilk editörü V.V. Svyatlovsky'nin hesaplamalarına göre, St. Petersburg'da yalnızca sendika organlarının çeşitli yayınlarının 120 ila 150 bin kopyası her ay yayımlanıyordu. Çalışma gününün kısaltılması, ücretlerin artırılması ve çalışma koşullarının iyileştirilmesi her sendikanın temel talepleriydi. Aynı zamanda her birinin çözülmesi gereken kendi özel, acil sorunları vardı.
Ticari ve endüstriyel çalışanlar Pazar günü ve tatilde dinlenme arayışındaydı. Köyle yakından ilişkili mimarlık ve inşaat işçileri ve mevsimlik işçiler, uzun süreli çalışmaya karşı çıktı. Temizlikçiler sendikası onların polis görevlerini yerine getirmelerine karşı mücadele etti.
Başarılı grevlerin ardından sendika üyelerinin sayısı hızla arttı. Böylece, yalnızca 1906'nın ilk yarısında matbaacılar sendikasına binden fazla kişi katıldı, fırıncılar sendikasına 1,6 bin yeni üye katıldı ve Moskova metal işçileri sendikasının üye sayısı 3 bin arttı.
Ancak grev hareketinin yükselişi sırasında sendikal örgütlere üye sayısının hızla artması bazı olumsuz sonuçlar da doğurdu. Bunun nedeni, her şeyden önce, yalnızca sendikaların yardımına güvenen, çoğu zaman üyelik aidatlarını ödemeyi bile reddeden, yeterince vicdanlı olmayan işçilerin sendikalara girmesiydi.
Grevin yenilgisi sendika üyeliği üzerinde özellikle olumsuz bir etki yarattı. Başarısızlıkların ardından sendikaların sayısı hızla azaldı. Grevlerin yenilgisi sendikaları zayıflattı ve onları güçlendirmek için birçok örgütsel ve açıklayıcı çalışmaya ihtiyaç duyuldu. İşçiler anlaşılırdı. İşçi sınıfının ve dolayısıyla sendikaların yenilenmesi, çok zor yaşam koşullarının olduğu, açlığın ve mahsul kıtlığının kulübelere sık sık misafir olduğu köylerden gelen insanlardan geldiğinden, hızlı ve acil faydalar istiyorlardı. Şehirlerde kırsal kesimden gelen insanlar ağır, vasıfsız emek ve asgari geçim kaynağı bekliyordu.
Mesleki hareket geliştikçe, Rusya'daki sendikalar, faaliyetlerinin biçim ve yöntemlerini iyileştirme ve bir kalkınma stratejisi geliştirme göreviyle karşı karşıya kaldı.
Devrimci ayaklanmalarla bağlantılı halk kitlelerinin yükseliş döneminde, sendikaların genel greve kadar olan aktif saldırı eylemlerinin en etkili ve verimli olduğu açıktır. Ancak devrimin gerileme döneminde, sendikaların örgütsel ya da maddi olarak büyük protestolar düzenlemeye henüz hazır olmadığı dönemde, diğer sendikaların dayanışmacı desteğiyle yerel bir mücadele yürütmek daha uygundu. Rusya işçi hareketi sınıf dayanışmasının zengin örneklerine sahiptir.
Sendikaların proleter dayanışması kendisini en açık şekilde Lodz lokavtında gösterdi. Aralık 1906'da Lodz şehrinin en büyük 10 tekstil fabrikasının sahipleri 40 bin işçiyi işten çıkardı. İşçileri Lodz'lu yoldaşlara maddi ve manevi yardımda bulunmaya çağıran sendika basın organları sayesinde bu, Rusya'nın her yerinde duyuldu. Lodz'daki tekstil işçilerine yardım etmek amacıyla kurulan fon için fon toplanmasına sadece dokumacılar değil, diğer mesleklerden işçiler de katıldı.
İşçilere sendikalardan çeşitli yardımlar sağlanması konusu, kurulduklarından bu yana akut hale geldi. Yoksulluk, hak eksikliği, devlet ve belediye sigortasının olmaması, tıbbi ve hukuki yardımın olmaması koşullarında işçiler, dikkatlerini derhal sendikalara çevirdiler; işçilere göre sendikalar, yalnızca çalışma koşullarını iyileştirmekle kalmayıp aynı zamanda ihtiyacı olanlara yardım edin.
Sendikalar bugüne kadar aciliyetini kaybetmeyen bir sorunla karşı karşıyaydı: “Karşılıklı yardım fonuna” dönüşmek ya da tüm çaba ve kaynakların koruyucu faaliyetlere yönlendirilmesi.
Gerçek Rusya gerçekliğini dikkate alan sendikalar bir uzlaşma seçeneğine karar verdi. Bu nedenle, İkinci Tüm Rusya Sendikalar Konferansı, sendikanın hiçbir koşulda bir karşılıklı yardım fonuna dönüşmemesi gerektiğini, bunun yerine, çalışma koşullarının iyileştirilmesi için mücadele eden, tüm nakit gelirlerinin çoğunluğunu bu amaçlara ayıran militan bir işçi örgütü olması gerektiğini kaydetti. özel bir grev fonu. Yine de delegeler, sendikaların işsizlik yardımları sağlayabileceğini, iş bulmak için seyahat ederken seyahat yardımı sağlayabileceğini ve ayrıca hukuki, tıbbi ve benzeri yardımların organizasyonu için fon biriktirebileceğini kabul etti.
Bu dönemde işsizlere sendikal yardım sağlamak en zor görevlerden biri haline geldi. 1906 yılının başında Rusya'da 300 bin işsiz vardı; bunların yaklaşık 40 bini St. Petersburg'da, 20 bini Moskova'da, 15 bini Riga'daydı. Henüz yeterince örgütlenmemiş, güçlenmemiş, mali kaynakları az olan sendikaların işsizlere gerçek anlamda yardım sağlaması elbette çok zordu ama mümkünse bu çalışma sürekli olarak yürütülüyordu. St.Petersburg Sendikalar Merkez Bankası başkanı V.P. Grinevich'in hesaplamalarına göre, 1906 sonbaharında işsizlerin yararına kasadan yaklaşık 11 bin ruble alındı. Bazı sendikalarda, özellikle Moskova fırıncılar ve şekerciler sendikasında, maddi yardım yerine işsizlere ücretsiz pansiyon ve yemek sağlanıyordu.
Yetkililerin idari keyfiliği, sendikaların kültürel ve eğitimsel faaliyetlerine mümkün olan her şekilde müdahale etti. Bir yandan derslere izin verilmiyor, diğer yandan “güvenilmez” hocalara zulmediliyor.
Ancak buna rağmen sendikalar kurulduğu andan itibaren aktif olarak kültürel ve eğitimsel çalışmalara katılmaya başladı. Eğitim eksikliği, cehalet, siyasi haklardan yoksunluk ve şiddetli sömürü, en geniş çalışan kitlelerin çok düşük kültürel düzeyini belirledi. Tüm sendikaların tüzükleri, üyelerinin kültürel ve eğitim düzeyini yükseltmeyi hedefliyordu. Birçok büyük sendikanın kendi kütüphaneleri vardı. 1907'nin başında 35 St. Petersburg sendikasından 14'ünde bu sendikalar vardı, 22 kütüphane ise Moskova'daki sendikalar tarafından oluşturuldu.
1905-1907'de 120 sendika gazetesi ve dergisi yayımlanıyordu. Bunlardan 65'i St. Petersburg'da, 20'si Moskova'da ve 4'ü Nizhny Novgorod'da bulunuyor.
Sendikal basın, sendikaların toplumdaki önemini ve görevlerini tanıtarak toplumun birliğine katkıda bulundu. Basın düzenli olarak işçi sınıfının ekonomik ve politik durumuna ve çalışma mevzuatındaki sorunlara ilişkin konulara yer verdi.
Sendikaların çeşitli ekonomik ve siyasi protestolarla bağlantılı olarak broşürler yayınlaması büyük önem taşıyordu.
İlk Rus devrimi sırasında doğan sendikaHareket, üyelerinin hakları ve kendi hayatta kalması için gerçek bir mücadele okulundan geçti. Rusya'daki sendikalar aktif olarak çalışıyorgrev mücadelesine ve proletaryanın diğer eylemlerine katıldı.İşçilerin ve sendikaların hayati çıkarlarını savunaraktoplumsal uyanışlarına, vatandaşların oluşumuna katkıda bulundugökyüzü öz farkındalığı. Genişleme ve organizasyonel güçlendirmeRusya'daki sendikal hareket, kaçınılmaz olarak devlet yetkilileri tarafından tanınmasına yol açtı; artık bu hareket görmezden gelinemezdi.kitlesel işçi birliklerinin varlığını kurmak.
Rusya'da sendikalara ilişkin ilk yasa
17 Ekim 1905 tarihli Manifesto, işçilere toplanma ve sendika kurma hakkı verdi. Aynı zamanda, açık direktiflerin ve yasaların bulunmaması, yetkililerin işçilerin genel toplantılarını dağıtmasına ve sendikaların faaliyetlerini engellemesine olanak tanıdı.
Büyüyen işçi hareketi hükümeti taviz vermeye zorladı.
1905 baharında hükümet, sendikalara ilişkin bir yasa çıkarma gereğini kabul etmek zorunda kaldı.
Tasarının taslağının hazırlanması Fabrika İşlerinden Sorumlu Baş Mevcudiyet katibi F.V. Fomin'e emanet edildi. Geliştirilen proje bir eşitlik kanunuydu, yani işçi ve girişimcinin haklarını eşitliyordu. Proje için Belçika ve İngiltere kanunlarının yanı sıra, ilk Rus devriminin ilk döneminde geliştirilen marangoz ve terzi sendikalarının ilk tüzükleri model olarak alındı.
Projeye göre işçilerin talebi üzerine iş sözleşmesi şartlarını ve çalışma koşullarını geliştirmek ve ekonomik çıkarlarını korumak amacıyla sendikalar kurulabilecek. Sendikalar hem sınıfa (yalnızca birleşmiş işçiler) hem de karma (birleşik işçiler ve girişimciler) türlerine göre inşa edilebilir. Sendikalar, işsizlere yardım etmek için grev fonları ve fonları oluşturma hakkını aldı. Sendikaların kapatılması ancak mahkemeler yoluyla gerçekleşebilirdi.
Bu projenin çarlık hükümeti için fazla liberal olduğu ortaya çıktı. Ticaret ve Sanayi Bakanı V.I. Timiryazev ve Bakanlar Komitesi Başkanı S.Yu. Witte buna eklemeler ve değişiklikler yaptı.
Yeni yasa tasarısı hâlâ işçi sendikalarının bazı “kazanımlarını” koruyordu. Örneğin sendikalar polis şiddetine değil yargıya bağımlı olmaya devam etti ve çeşitli sendikaların dernekleri var olabilir.
Son karar mercii olan Danıştay, "dernek kurma özgürlüğünün devlet çıkarlarına zarar vermeyeceği" görüşünden yola çıkarak eklemeler yaptı.
Konsey, işçi sendikalarının yargı yetkisi altında tutulmasının kabul edilemez olduğunu ilan etti. Danıştay üyeleri mahkemelerin kamuoyundan etkilenebileceğinden korkuyorlardı. Bu durum ancak sendikaların yönetiminin idari makamlara, yani İçişleri Bakanlığı organlarına devredilmesiyle önlenebilirdi.
Danıştay ayrıca sendikaların sendikalar arası dernek kurma ve şube kurma haklarını da sınırladı.
En muhafazakar azınlık (18 kişi) kadınların sendikalara katılımının yasaklanmasını önerdi. Bu grubun temsilcileri, Danıştay'ın genel kurul toplantısının gazetesinde şu ifadelere yer verdi: “Unutmamak gerekir ki, mevcut yasalara göre kadınlar... siyasi haklardan yararlanamıyor. Bu nedenle, siyasi hedef peşinde koşan çeşitli toplulukların veya çevrelerin bir parçası olarak ülkenin kamusal yaşamına katılmalarına izin verilmesi pek de gerekli değil.” İlginç bir şekilde, Danıştay'ın muhafazakar kesimi, kadınların sendikal faaliyetlere katılımını sınırlayan 11 Mart 1850 tarihli Prusya sendika mevzuatına atıfta bulundu. Bu görüş geri kalan 67 meclis üyesi tarafından desteklenmedi.
Genel olarak tasarının tartışılması, Danıştay üyelerinin sendikaların haklarını mümkün olan her şekilde sınırlamaya çalıştıklarını ve sendikaları "kamu huzuru ve düzenine" yönelik ciddi bir tehlike olarak gördüklerini gösterdi. 4 Mart 1906'da kabul edilen “Ticaret ve Sanayi İşletmelerinde Bulunan Kişiler veya Bu İşletmelerin Sahipleri İçin Kurulacak Meslek Topluluklarına İlişkin Geçici Kurallar” Rus kamuoyunda sert eleştirilerle karşılandı.
Son haliyle yasa, sendikaların faaliyetlerini sosyal yardımların sağlanmasına, karşılıklı yardım fonlarının, kütüphanelerin ve meslek okullarının kurulmasına indirgedi. Ancak grev fonu oluşturma ve grev düzenleme hakları yoktu.
Sendika kurma yasağı demiryolu işçileri, posta ve telgraf işçileri, devlet çalışanları ve tarım işçilerine uygulanıyordu.
Sendikaların varlığına yalnızca doğrudan işletmede izin veriliyordu, yani sendikanın faaliyetleri fabrika bölgesiyle sınırlıydı.
Kanun, profesyonel dernekleri polisin ve hükümet yetkililerinin kontrolü altına aldı. Faaliyetlerinin "kamu güvenliği ve barışını" tehdit etmesi veya "açıkça ahlaka aykırı bir yön" alması durumunda bir sendika kapatılabilir. Kısıtlamalara rağmen sendikalar, tüzel kişilik olarak işçileri savunabildi. İşçileri tahkim mahkemelerinde ve uzlaşma odalarında savunabiliyor, girişimcilerle pazarlık yapabiliyor, toplu sözleşme ve sözleşmeler akdedebiliyorlardı.
Sendikalar sanayi ve ticaretin çeşitli sektörlerinde ücretleri belirleyebilir, iş arama konusunda da yardım sağlayabilir.
Sendika oluşturma prosedürü için sağlanan kurallar. Birliklerin kayıt altına alınması için derneklerin işlerine yönelik şehir ve taşra teşkilatları oluşturuldu. İki hafta önceden noter tasdikli yazılı bir başvuru ve sözleşmenin kıdemli fabrika müfettişine sunulması gerekiyordu, o da bunları iletti.
Yasa maddelerine uyulmaması ve uyulmaması nedeniyle ceza verildi - üç aya kadar tutuklama.
Birçok yasak ve kısıtlamaya rağmen “Geçici Kurallar”, çalışanlara sendika kurma ve faaliyetlerini yürütme hakkı veren bir yasa haline geldi.
4 Mart 1906'da “Sendikalar Hakkında” Kanunun kabul edilmesi, sendikalara ilişkin Rusya mevzuatının oluşumunun başlangıcı oldu. Aynı zamanda, bu yasanın kabul edilmesinin amacının devrimin yarattığı sendikal hareketin daha da gelişmesini kısıtlamak olduğunu da belirtmek gerekir. Çarlık hükümeti, işçilerin sendika kurma girişimlerini anında ortadan kaldırmaya çalıştı ve böylece sendikaları devlet gücünün sıkı kontrolü altına aldı.
Eksikliklerine rağmen Geçici Tüzük 1917 yılına kadar tek sendika kanunu olarak kaldı.
Sendika temsilcileri AB ülkelerinin parlamentolarında görev yapmaktadır. Onların rızası olmadan hiçbir yasa çıkarılmıyor.
Bir İskandinav şirketinin İK departmanının tanıdık bir başkanı yakın zamanda şikayette bulundu: "Yoruldum, sendikalarla zorlu müzakereler yapıldı - iki çalışan kovuldu." Ve şaşkınlığıma yanıt olarak şunu açıkladı: "AB'de bir çalışanla olan sözleşmeyi onun rızası olmadan, sendikayla anlaşma ve önemli bir tazminat olmadan feshedemezsiniz." Avrupa'da sendikalar siyasi partilerden daha güçlüdür. Rusya ortaklarının deneyiminden yararlanabilir mi?
Bunu, Rusya Bilimler Akademisi Avrupa Enstitüsü baş araştırmacısı, Avrupa Sosyal Kalkınma Sorunları Merkezi başkanı Tarih Bilimleri Doktoru Marina Viktorovna Kargalova ile konuşuyoruz.
- Evet öyle. Ancak Avrupa'daki sendikalar çok farklıdır. Sosyalistleri ve komünistleri destekleyen işçileri birleştiren sol kanattan girişimciler tarafından oluşturulan sözde "sarı" veya "ev" sendikalarına kadar toplumun tüm siyasi yönelimi temsil ediliyor. Çözmeleri gereken sorunlar hemen hemen aynı. Bazı işletmelerde bir sendika daha güçlüdür. Diğerlerinde - farklı.
Sendikalar kısmen devlet, yerel yönetimler ve işletme sahipleri tarafından finanse edilmektedir. Sendika üyeleri, maaşlarının yaklaşık %1-2'si kadar aylık katkı payı öderler.
Personelin çıkarlarını korumak için ayrıca işletme komiteleri de bulunmaktadır. İşletmede temsil edilen tüm sendikaların temsilcilerini istihdam ederler. İşverenler işletme komitesi ile pazarlık yapar. Sendikaların rolü oldukça büyüktür. Örneğin, bir işletmenin personel müdür yardımcılığı görevi, geleneksel olarak belirli bir işletmedeki en yetkili sendikanın temsilcisi tarafından işgal edilir. Tek başına bu bile Avrupa'da profesyonel organizasyonlara nasıl davranıldığı hakkında çok şey anlatıyor.
Sendikal hareketin en etkili evresi İkinci Dünya Savaşı sonrası halk hareketlerinin yükselişte olduğu dönemde yaşandı. 70'li yıllardan bu yana ekonomik ve politik koşullardaki değişikliklerle birlikte bu hareket azaldı; bugün çalışan Avrupalıların yaklaşık %10-15'ini kapsıyor. Ancak işletmede çalışan herkes işten çıkarma, maaş artışı vb. konularda sendikaya başvurabilir. Bütün bu sorunlar yerel sendika ve işletme komitesi tarafından çözümleniyor.
— Avrupalılar bugün neden sendikalardan ayrılıyor?
— İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinin ardından, ülke çapındaki bir hareketin etkisiyle Avrupa'da işçilere yönelik gelişmiş bir sosyal koruma sistemi geliştirildi. Bu güne kadar bu şekilde kaldı. Tüm sosyal programlar yasal olarak kutsallaştırıldı ve kolaylaştırıldı. Dolayısıyla bugün Avrupalıların haklarının genişletilmesi için aktif olarak mücadele etmelerine gerek yok. Şu anda sendikaların tüm faaliyetleri, kural olarak, sahip oldukları her şeyi korumaya ve kendilerini küreselleşmenin olumsuz sonuçlarından korumaya yöneliktir. Buz pateni pistinin altında, şu veya bu Avrupa ülkesinde yıllar içinde oluşturulan sosyal koruma sistemleri çöküyor. İş yapma koşulları değişti, ihtiyaç sahiplerini desteklemek için gereken miktarlar bile değişti. Ve Avrupa Birliği'nin tüm üye devletleri kendilerini anayasalarında da yer alan sosyal olarak kabul etseler de, tüm Avrupalılara yüksek bir yaşam standardı sağlayamıyorlar. Bu özellikle Güney Avrupa (Portekiz, Yunanistan, İspanya ve Topluluğun yeni doğu üyeleri) için geçerlidir.
Bugün, iş dünyasının ve özel sektörün yardımı olmadan devletin işçilere yönelik yüksek sosyal güvenceleri sağlayamayacağı açıkça ortaya çıktı. Batı Avrupa nüfusunun bir zamanlar “altın milyar” olarak adlandırıldığı biliniyor. Görünüşe göre bu bir tesadüf değil: Sonuçta Avrupalıların üçte ikisi kendilerini orta sınıf olarak görüyor ve bu da kendi adına konuşuyor.
— Avrupa ve Rusya'da orta sınıf nasıl farklı?
— Avrupalıların yaşam standardı oldukça yüksektir. Orta sınıf apartman sahiplerinden oluşuyor ve aile başına bir daire ve bir araba değil, üç veya dört tane düşüyor. Yaşam alanı bizimkinden farklı. Tanıdığım İtalyan bir ailenin Roma ve Floransa'da daireleri var. Onlarla birkaç kez kaldım ama kaç odası olduğunu asla öğrenemedim. Daire, eski bir sarayın iki katında yer almaktadır.
— Avrupa'da kimler fakir sayılıyor?
- Geliri iki bin avronun altında olan herhangi bir işçi. (Bu, Avrupa Birliği'ndeki ortalama maaştır.) Yardım ve sosyal yardımlardan yararlanma hakkına sahiptir. Ayrıca, yardımlar barınma, gıda, eğitim ve sağlık hizmetleri için de geçerlidir. Fransız bir arkadaşımın şöyle şikayet ettiğini hatırlıyorum: “Hastalandı ama ilacın parası ancak iki ay sonra iade edildi.” Onların kaygılarını isteriz.
- Evet, onların geliri bizimkiyle karşılaştırılamaz...
— Bir de ortalama gelire sahip bir Avrupalının gelirinin %40-50'sine ulaşan vergiler.
— Pek çok uzman, Avrupa'nın sosyal sistemini çökertebilecek sorunun göçmenler olduğuna inanıyor.
- Bu ciddi bir zorluk. Son yıllarda Avrupa Birliği'ne göçmen akışı çok büyük ve çoğu zaman kontrol edilemez hale geldi. Bunun nedeni hem artan ek işgücü ihtiyacı hem de Kuzey Afrika ve Orta Doğu'daki değişen siyasi durumdur. Avrupalıların yüksek yaşam standardı da çekici bir güç. Sonuçta, 28 AB ülkesinin topraklarında yasal olarak ikamet eden herkes, yerli halkın tüm sosyal yardımlarından yararlanma hakkına sahiptir. Çoğu zaman ziyaretçilerin iddiaları, ev sahibi ülkelerin ekonomik kalkınmasına yaptıkları katkılarla örtüşmemektedir. Örneğin İngiltere'de göçmenlerin geldikleri ülkelerde kalan çocuklar için yardım talep eden gösterileri vardı.
— Avrupalılar demokrasinin kurbanı mı oluyor?
— AB göçmenleri çok misafirperver bir şekilde karşıladı. Ancak bazı kategorileri büyük sorunlar yaratıyor. Mesela Avrupa için doğrudan sosyal tehlike olarak adlandırılan Roman meselesi. Resmi olmayan verilere göre Avrupa Birliği'nde 10 milyondan fazla Roman yaşıyor. Sosyal ve mesleki uyumları için özel kanunlar kabul edildi. Bununla birlikte, en uygun koşulları bulmak için hareket ederek göçebe bir yaşam tarzı sürdürmeyi tercih ediyorlar. Ancak genellikle düşük olan vasıflarına göre çalışmak istemiyorlar. Çok çalışırsak günde 50 eurodan fazla kazanamayacağımızı söylüyorlar. Dans etsek, fal baksak, hırsızlık yapsak 100 eurodan az olmayacak. Böylece Avrupa'yı dolaşıyorlar. Ama çadırlarda değil, tüm olanaklara sahip karavanlarda. İstedikleri yerde dururlar. Daha sonra bu yere gitmeyin. Hırsızlık, pislik, yangınlar, yerel halkla çatışmalar...
AB'nin yerleşikliği teşvik etmek için tasarlanmış sosyal konut programları vardır. Slovakya'da, modern ev aletleriyle donatılmış, her türlü konfora sahip dört katlı rengarenk evlerden oluşan bir çingene kasabasını ziyaret ettim. Bahçesinde modern bir çocuk oyun alanı bulunmaktadır.
İki üç ay sonra geriye hiçbir şey kalmadı. Hatta dairelerin küvetleri bile çıkarıldı, kapı kolları söküldü. Oyun alanına çok sayıda araba park edilmişti. Diğer ülkelerde de benzer bir tablo görülüyor. Çoğu Roman ailenin ana geliri çocuk yardımlarıdır. İsyan noktasına kadar varan hoşnutsuzluğun nedeni, bazı Avrupa ülkelerinin yalnızca beşinci çocuğa kadar yardım ödeme kararıydı.
— Avrupa Birliği sosyal sorunları çözmeyi ve yüksek yaşam standardını korumayı nasıl başarıyor?
— Avrupa Birliği'nin sosyal sorunları başarıyla çözdüğünü söylemek pek meşru değil. Bunun kanıtı, farklı üye devletlerdeki işçilerin sosyal alandaki reformlara karşı yaptıkları sayısız protestodur. Organize protestoların başlatıcıları sendikalardır. Onlara göre emeklilik sistemlerinde, sosyal güvenlikte planlanan reformlar ve sosyal bütçelerdeki kesintiler kaçınılmaz olarak nüfusun yaşam standartlarında bir düşüşe yol açacaktır. İtalya, Fransa, İspanya ve Almanya'da işçi gösterileri gerçekleşti. Elbette her ülkenin kendine has özellikleri var. Ancak herkes sorunlarını ulusal düzeyde çözemiyor. Pek çok sorun uluslarüstü düzeye taşınıyor. Bunun için güçlerin birleştirilmesi gerekiyor. Bu durumda 60 milyon insanı bir araya getiren Avrupa Sendikalar Federasyonu önemli bir rol oynayabilir ve oynamalıdır.
Bu sendika derneği, iş dünyasının ve devlet kurumlarının eşit ortağı haline geldi. Temsilcileri AB'nin yasama ve yürütme yapılarında yer almaktadır. Pratikte bir pan-Avrupa hükümeti olarak değerlendirilebilecek Avrupa Komisyonu'nda sendikaların çıkar alanlarıyla ilgilenen müdürlükler bulunmaktadır. Sendikaların ve iş dünyasının temsil edildiği Ekonomik ve Sosyal Komite ile Bölgeler Komitesi faaliyet göstermektedir. Bu komisyonlarda görüşülmeden tek bir kanun bile meclisin onayına sunulmuyor.
Sendika temsilcileri AB ülkelerinin parlamentolarında görev yapmaktadır. Onların rızası olmadan hiçbir kanun kabul edilmez. Sendika temsilcileri her AB ülkesinin ekonomik ve sosyal konseylerinde yer alır.
Oluşturulması her işletmenin faaliyetleri için vazgeçilmez bir koşul haline gelen işletmelerin sosyal sorumluluğuna yönelik programlar, devlet ve sendika ile koordine edilmektedir. AB, özel programlar ve çeşitli kurslar aracılığıyla kişinin mesleki yeteneklerini geliştirmeye çalışmaktadır. Dolayısıyla gençler için iki tür mesleki eğitim vardır: kolejler ve doğrudan işletmede eğitim. Bu arada, bu, daha sonra bir işyerinin sağlanmasını gerektirir. Mentorluk dediğimiz şey, deneyimli bir profesyonelin, yeni gelen biriyle deneyimini paylaşmasıdır. Bugün kriz nedeniyle bu programlar azaltılıyor. Ancak birçok yeni kurs, proje ve program ortaya çıktı.
Ve sadece gençler için değil. Örneğin, yaşınıza bakılmaksızın hayatınız boyunca yeni bir meslek edinebileceğiniz, niteliklerinizi geliştirebileceğiniz ve yeni teknolojide ustalaşabileceğiniz “Hayat Boyu Öğrenme” programıdır.
Her Avrupa işletmesinin sendika ile işveren arasında bir toplu sözleşmesi vardır. 2014 yılında toplu sözleşme yasama statüsüne kavuştu. Zorunlu kabul ediliyor. Bunun ihlali yalnızca idari sorumluluğu gerektirmez. Bu aynı zamanda Avrupa'nın en büyük şirketleri için çok önemli olan işletmenin itibarının da kaybıdır.
— Peki eğer sendika işverenle gizli anlaşma yaparsa, çalışanın çıkarlarını kim koruyacak?
— Bir çalışan sendikadan koruma almamışsa, devlete şikayette bulunma ve ondan örneğin maaş artışı alma hakkı vardır. Bu tür durumlar nadir değildir. Mahkemelerde bu tür davaları genellikle işçiler kazanıyor. Her ne kadar AB'de çalışanların maaşları her yıl %2'den %4'e yükseliyor. Ancak bazıları için bu yeterli değil. Roma'ya geldiğimde bir gösteriye tanık oldum. Temel şart ücretlerin %15 oranında arttırılmasıdır. Soruyorum: “Gerçekten seni yetiştireceklerini mi düşünüyorsun?” "Tabii ki değil. Ama en az yüzde 7 daha verecekler.”
Avrupa'da üçlü diyalog büyük önem taşıyor. Sivil toplum, iş dünyası ve hükümet temsilcileri tarafından yönetilmektedir. 100 yılı aşkın süredir her sorun bu formatta tartışılıyor! Başlangıçta bu form işletmelerde, daha sonra sanayi düzeyinde, ulusal ve uluslarüstü düzeylerde uygulandı. Diyalog sırasında taraflar bunun sonucunda işletmenin hem itibarının hem de kârının arttığını fark ederler. Bir işletmenin gelirinin yüzde birinin, iş tekliflerinin eleştirel bir şekilde anlaşılması için sendikalara ödenmesi boşuna değildir.
— Sosyal açıdan en fazla korunan AB ülkeleri hangileri?
— İskandinavya'da (Danimarka, Norveç, İsveç, Finlandiya) sosyal korumada birincilik. Burada devletin rolü büyüktür. Sosyal harcamalar GSYİH'nın %40'ını oluşturuyor. Avrupa Birliği ayrıca sosyal programlara da çok fazla harcama yapıyor - GSYİH'nın %25-30'u. Miktar çok makul. Ancak kriz bütçeyi kısıyor. Ancak bugün Avrupa'nın sahip olduğu tüm sosyal kazanımları koruması önemlidir.
Almanya'da her şey açıkça belirtilmiştir; her eyaletin kendi toplu sözleşme biçimleri vardır. Yunanistan'da bu bir şakaya dönüşüyor. Gösteriler yapılıyor; işverenler 14'üncü maaşı ödemek istemiyor. Yakın geçmişte oradaki memurlar işe zamanında gelmeleri karşılığında 300 euro alıyordu. Lokomotif sürücülerine de kirli işleri nedeniyle ellerini sık sık yıkamalarını gerektirdiği için para ödüyorlardı. Bu tür sosyal korumalar iyi şeylere yol açmaz.
— Rus iş dünyası ve sendikalar Avrupa deneyimini benimsiyor mu?
— Rusya'da bilim adamlarını sosyal programların geliştirilmesine dahil etmeye başlamalarından memnunum. Böylece büyük petrol şirketimiz Lukoil'in sendikası Avrupalıların deneyiminden yararlanıyor. Sosyal Kanunlarını ve toplu sözleşmelerini biliyorum ve işçilerin korunma düzeyi açısından Avrupalı emsallerinden aşağı olmadıklarını söyleyebilirim. Petrol işçilerimiz eğlence, eğitim, sağlık hizmetleri ve hatta işçi emeklilerine ek ödemeler sağlıyor ki bu Avrupa Birliği'nde geçerli değil. Ancak bazen ülkemizin özelliklerini ve geleneklerini dikkate almadan Avrupa deneyimini tanıtmaya çalıştıkları da oluyor. Dolayısıyla sendikalarımız sosyal diyaloğun biçimini alırken içeriğini tam olarak anlayamadılar. Üçlü Komisyon oluşturuldu ve oldukça uzun bir sosyal diyalog oluşumu ve gelişimi süreci kaçırıldı. Meğerse sosyal diyalog başlatmışız ama birbirimize yönelik karşılıklı bir hareket olması lazım.
Sevgili Mikhail Viktorovich, sohbetimize sendikaların rolüne ilişkin net bir fikirle başlamak istiyorum. Rusya'da ve dünyada sendikaların önemi şimdi nasıl değişiyor? Rusya'nın uluslararası işbölümüne daha aktif katılımı sendikaların faaliyetlerini nasıl etkiliyor?
Ekonomik örgütler olarak sendikaların içinde faaliyet gösterdikleri ekonomiye bağlı olduklarını söylemeliyim. Yirmi yıl önce planlı bir sosyalist ekonomi vardı ve bu ekonomik sistem çerçevesinde faaliyet gösteren sendikalar vardı. Doğal olarak eylemleri, piyasa kapitalist ekonomisi çerçevesinde faaliyet gösteren sendikaların işleyişinden önemli ölçüde farklıydı. Bir ekonomiden diğerine geçiş sırasında sendikaların rollerini, görevlerini yerine getirmek için değişmek zorunda kaldıkları ve bu görevin her türlü ekonomik sistemde sabit olduğu açıktır - bu, toplumun sosyal çıkarlarının korunmasıdır. işçiler için bu öncelikle ücretlerle ilgilidir, ancak yalnızca bunlar değil, bunlar sosyal garantiler, koşullar, işgücünün korunması ve nitelikleri iyileştirme fırsatıdır. Sendikaların çalışma koşulları, faaliyet yöntemleri değişti ve bugün Rus sendikaları, piyasa kapitalist ekonomisine sahip ülkelerdeki sendikalara tamamen karşılık geliyor. Rusya'da, Fransa'da, Almanya'da, İsveç'te, Amerika Birleşik Devletleri'nde sendikalar, her ülkede kendine has özellikleri olan, tüm ülkelerdeki meslektaşlarımızla, kardeşlerimizle aynı prensiplerle, aynı yaklaşımlarla, aynı şekilde çalışıyorlar.
Düzinelerce ulusötesi şirket Rusya'da faaliyet gösterdiğinden ve Rus vatandaşlarını çalıştırdığından, küreselleşme artık Rusya dahil tüm ülkelerin ekonomilerine nüfuz ediyor. Rusya, uluslararası işbölümünde kendi yerini işgal ediyor. Ekonomimizin hammaddeye dayalı gelişmesini çok eleştiriyoruz ama şunu da belirtmeliyiz ki, bugün hammadde bileşeni ekonomimizin önemli bir sektörüdür, önemli sayıda işçi, sendika üyesi orada çalışmaktadır ve kendine has özellikleri vardır. ; ticarette başka bir özellik daha var, makine mühendisliği ve metalurjide üçüncüsü var. Her sendika, her birincil sendikal örgüt, insanların çalıştığı üretim türüne yeterince yanıt vermelidir.
Bugün verimlilik ne durumda?
sendikalar mı?
Bugün sendika örgütleri tarafından imzalanan toplu sözleşmeler ve sanayi tarife anlaşmaları genel olarak işçileri memnun ediyor. Bu tam olarak aynı üçlü işbirliği veya ne olduğu
Artık sosyal ortaklığı formüle etmek gelenekseldir. Bu terimler Uluslararası Çalışma Örgütü tarafından türetilmiştir. Sendikalar, işverenler ve devlet arasındaki işbirliği bu ilkeler üzerinde örgütlenmektedir. Elbette işçi çatışmaları, sendikalar, işverenler ve mal sahipleri arasında çatışmalar var. Bunlar farklı şekillerde çözülüyor; bazen müzakere yoluyla, bazen zorla, grevler, açlık grevleri oluyor. İşe alınan işçiler her zaman kazanmıyor ancak oranı alırsak çoğu durumda işçilerin talepleri karşılanıyor.
Bu gereksinimler karşılanmadığı takdirde işletme kabul edilemez zararlara uğrayacaktır. Çalışanların ihtiyaçlarının dikkate alınması işletmeye gelişme fırsatı verir. İşçilerin çıkarlarının korunmasıyla karşı karşıya kaldıklarında Rusya'yı terk eden mülk sahipleri var. Araç,
burada gerçekten çalışmak istemiyorlar.
Avrupa ve Kuzey Amerika'nın aksine, Rusya'da kapitalizmin yalnızca on beş yıldır var olduğuna inanılıyor. Yurt dışında çalışan ve işveren arasındaki ilişkilerin deneyiminin oldukça fazla olduğu açıktır.
Daha. Bu deneyim Rusya'da ne kadar uygulanabilir? Meslektaşlarla işbirliği Rus sendikalarına nasıl yardımcı oluyor? Öte yandan Batı sendikalarının uzman ve aktivistlerinden
Hareketler sıklıkla küreselleşme ve uluslararası ekonomik yaşamın artan karmaşıklığı nedeniyle sendika kimliğinin zayıfladığını duyuyor. Ulusötesi şirketler sendikalar üzerinde baskı kurmak için yeni araçlar ediniyor; insanlar ilgili talepleri karşılamaktan çok işlerini sürdürmekle ilgileniyorlar. gözlemlemek mümkün mü
Rusya'daki bu süreç?
Öncelikle, kapitalizmin Rusya'da ilk kez on beş yıl önce ortaya çıkmadığını belirtelim. Rusya'nın önde gelen sendikalarının da yüzyılı aşkın bir geçmişi var. Sendikalar tarihlerine II. Nicholas döneminde başladılar - 1905 devrimi sonucunda yasal olarak hareket etme fırsatını elde ettiler. Bu devrimin iki sonucu oldu: Sendikaların yasal faaliyetlerine izin verildi ve ilk Devlet Duması seçimlerinde bir karar alındı. 1917 Devrimi
büyük ölçüde “vahşi” Rus kapitalizminin bencil olması nedeniyle meydana geldi. Emeklerinin sonuçları işçilerle paylaşılmıyordu ve işçiler olmadan hiçbir mal sahibi artı ürün yaratamazdı.
Doksanlı yıllarda ortaya çıkan kapitalizm de oldukça “vahşi”. Bu ekonomik sistemin tüm genel hastalıkları bizde açıkça tecelli ediyor. Bu anlamda meslektaşlarımızla olan etkileşimimiz, deneyim alışverişimiz
Her zaman piyasa ekonomisinde faaliyet gösteren yurt dışı sendikalarımıza çok şey verdi. Şu anda neredeyse tüm Rusya sendikaları uluslararası derneklerin üyesidir ve tüm Rusya sendikaları
Federasyon, Uluslararası Sendikalar Konfederasyonu'nun (ITUC) üyesidir. Federasyonumuz BDT içerisinde aktif olarak çalışmaktadır. Ben de dahil olmak üzere temsilcilerimiz bu yapılarda önemli mevkilerde bulunuyor. Bu pozisyonların tamamının seçilmiş olduğuna ve adaylarımızın meslektaşlarının desteğini aldığına dikkatinizi çekmek isterim. Örneğin, ITUC'un başkan yardımcısıyım, Tüm Avrupa Bölge Konseyi'nin başkanıyım ve BDT ülkelerinde faaliyet gösteren bir sendikalar birliği olan genel sendikalar konfederasyonunun başkanıyım. Rus sendikalarının dünyadaki otoritesi oldukça yüksektir. Sendikal pozisyon kaybının doğası gereği
iş. İş süreci giderek bireyselleşiyor. Bu nedenle geleneksel sendika türleri zayıflamaya başlıyor. Bir kişi evinde bilgisayar başında çalışırken herhangi bir sendikal faaliyetten bahsetmek zordur. Ancak gelecekte yeni sendikaların kurulmasına ihtiyaç duyulacaktır. Bu süreç dünyanın en gelişmiş ülkelerinde zaten devam ediyor. Bu arada sendikalı üye sayısında da göreli bir azalma görüyoruz.
Doğru, kuzey Avrupa ülkelerinin ekonomilerinde sendikal hareket hâlâ güçlü; son yetmiş yılda sendikal örgütlerin kapsama oranı %80'in altına düşmedi. Yaklaşık olarak elimizde
Çalışanların %50'si sendika üyesidir. Ekonominin yeniden yapılanması, önemli sayıda kişinin serbest mesleğe geçmesi veya küçük işletmelerde çalışmaya başlaması nedeniyle üyeliklerde düşüş yaşıyoruz. Ancak küçük ve orta ölçekli işletmelerde sendikaların oluşturulması konusunda sonuç üreteceğine inandığımız iki yıllık bir projeyi şimdi başlattık.
Sendikalar boşluktan oluşmaz. Diğer kamu yapıları, yürütme ve yasama otoriteleriyle etkileşimde bugün durum nedir?
federal ve bölgesel düzeyde, yakın zamanda oluşturulan Rusya Kamu Odası ile mi?
Rusya'da sivil toplumun gelişiminden bahsediyorsak, sendikalar örgütlenmeleri ve sayıları nedeniyle Rus sivil toplumunun temelini oluşturmaktadır. Rusya Bağımsız Sendikalar Federasyonu
en büyük kamu kuruluşudur. Sendikalarımızın 28 milyon üyesi var. Biz sivil toplumun bir parçası olarak siyasi yapının unsurlarıyla etkileşim içinde olmayı başarıyoruz. İşverenlerle ortaklığımız sivil toplum çerçevesinde düzenleniyor. Bu da üçlü ortaklığı mümkün kılıyor.
özel anlaşmaların imzalandığı esasa göre
daha sonra bireysel işletmeler için toplu sözleşmelerin temeli.
Bugün bu tür sözleşmeler yeniden müzakere edildiğinde ücretler sürekli artıyor. İşgücü fiyatımız, çevredeki mal ve hizmetlerin mevcut fiyatlarına kıyasla eksik tahmin ediliyor. Sendikalar siyasi olmayan bir örgüttür, ancak hayatın birçok yönü kanunla düzenlendiğinden onların da kendi siyasi çıkarları vardır. Federal Meclis ile ve bölgesel düzeyde yerel yasama meclisleriyle yakın işbirliği içinde çalışmakla ilgileniyoruz. Bu aktif ve etkili bir etkileşimdir; milletvekilleri yetkilerini seçimler aracılığıyla teyit etmelidir, destek için halktan yardım isterler ve sendikalar, halk karşıtı öneriler sunan bir milletvekiline ya "hayır" diyebilir ya da milletvekilinin görüşüne güvenebilir İşçilerin ve yasama meclisindeki çıkarlarını korur.
Rus yaşamının yeni bir unsuru Kamu Odasıdır. Bana göre bu oldukça etkili bir kurum ve aynı zamanda aktif bir ilişkimiz var. Kamu Odasının ilk oluşumu sendika temsilcilerinden oluşan yedi kişiden oluşuyordu ve ben de ilk oluşumun bir üyesiydim.
Şimdi sendika temsilcilerinin de çalışacağı Rusya Kamu Odası'nın ikinci toplantısı için seçimler yapılıyor.
Sendikaların faaliyetlerine daha geniş bir göz atalım: Rus işletmelerinin, özellikle de küçük ve orta ölçekli işletmelerin, çalışanlar ve işverenler arasında henüz bir ilişki kültürü geliştirmediği bir sır değil. Şu anda böyle bir diyaloğun kurulduğunu düşünüyor musunuz?
Ne yazık ki bu süreç istediğimizden daha yavaş ilerliyor. Sahip gibi değil de “sahip” gibi davranan birçok sahibimiz ve işverenimiz var. Bir kişinin dişli olmadığı, vatandaş olduğu, her çalışana kişi ve vatandaş gibi davranılması gerektiği gerçeğini hesaba katmıyorlar. Öte yandan çalışanlar şirketlerini her zaman bu kadar sevmemekte, onun gelişmesine ve refahına önem vermemektedir. Bu sorunları çözme girişimi yine de işverenden gelmelidir: eğer o inşaat yapmak istiyorsa
Normal bir işletme, çalışanlarına insanca davranmalıdır. Böyle bir durumda çalışanlar da karşılık verir.
Bugün pek çok küçük ve orta ölçekli işletmenin sendikası yok çünkü kimse onları sendika kurmaya zorlamıyor. Bu gönüllüdür. İşçiler çıkarlarını ortaklaşa savunmak için birleşirler. Bir kişi kendi çıkarlarını tek başına savunabilecek kadar güçlü hissedebilir, bunu tamamen İş Kanunu'na güvenerek yapabilir. Ama sonra ondan daha fazla çaba gerekiyor.
Sendikal hareket aynı değil; sendikaların faaliyet gösterdiği işletmelerde sektöre, bölgeye ve mülkiyet biçimine göre farklılıklar var. Sendikalar çalışmalarını nerede organize etmeyi başarıyorlar?
daha efektif?
Buradaki mülkiyet biçimi ikincil bir rol oynamaktadır - genellikle devlete ait işletmelerde bir çalışan, faaliyetlerini modern düzeyde inşa eden büyük bir ulusötesi şirkete göre daha az rahattır. Çoğu şey sendikanın faaliyetlerine bağlıdır.
Anında değil, birkaç yıl içinde, sahiplerle etkileşimin temelini adım adım geliştiren sendikalar etkili bir güç haline gelir, işletmenin personelini ve iç politikalarını aktif olarak etkiler ve
tüm endüstriler. Daha az aktif olan sendikalar var ve iç çelişkiler ortaya çıkıyor.
Aktif sendikalara örnek olarak metalurjistlerin ve kömür madencilerinin sendikaları gösterilebilir. Kamu sektörü çalışanları arasında eğitim emekçileri sendikasını sayabilirim. Ve birçok sorunu olan sendikalar, öncelikle tekstil ve hafif sanayi işçilerinin sendikasıdır.
sektör zor bir dönemden geçiyor ve ikinci olarak sendikal çalışmalar burada daha az aktif. Başka bir durum daha var: sendika. Ticaret genişliyor, ancak sendikanın faaliyetleri arzu edilenden çok uzak.
Yabancı yatırımcılar nasıl davranıyor? Rus çalışanlarına yeterince saygıları var mı?
Diyelim ki, düşük ücretler için oldukça yoğun emek kullanan, gençleri kullanan ve pratikte İş Kanunu'nun gereklerine uymayan ulusötesi bir şirket olan McDonald's var. Bu sadece Rusya'da değil, dünyanın her yerinde oluyor. Ve dünyanın her yerinde bu şirket sendikalarla mücadele ediyor ve kendi işletmelerinde sendikaların kurulmasını yasaklıyor. Bu, Rus çalışma mevzuatının doğrudan ihlalidir. Birkaç yıl önce Moskova'da sendika kurmaya "cüret eden" bir aktivistin hayatı ve sağlığı tehdit edildiğinde bir çatışma yaşandı. Onu savunmak zorunda kaldım, kolluk kuvvetleriyle, şirket yönetimiyle iletişime geçmek zorunda kaldım, küstah yönetici değiştirildi, ancak yine de sendikalara karşı tutum değişmedi. Dünyanın dört bir yanındaki sendikalar McDonald's'a karşı mücadele ediyor. Diğer ulusötesi şirketler ise tam tersine oldukça sosyal odaklıdırlar ve normal ücretler ve ek sosyal yardım paketleri sunarlar.
Pek çok konuya Rus sendika başkanının konumundan baktığınızı kabul ediyorum. Bir sendikaya katılmayı düşünen biri için aşağıdan yukarıya en büyük teşvik nedir? Sovyet döneminde sendikaların ciddi bir sosyal kurumlar sistemi vardı. Bu sistem ayakta kaldı mı? Belki de sendikal hareketi yoğunlaştırabilecek başka çekici faktörler ortaya çıkmıştır?
Artık teşvikler farklı. Sovyetler Birliği döneminde sendikanın yalnızca Yeni Yıl ağaçlarına kupon ve bilet dağıttığı ve çocuklar için yaz tatilleri düzenlediği yönünde bir görüş vardı. Günümüzün kapitalistlerinin ve iş dünyası liderlerinin çoğu, sendikaların patronun yönetimi altındaki bir sosyal departman haline gelmesi için sendikaları bu alana geri döndürmek istiyor. Bu sendikalar açısından kabul edilemez; biz bu nişten çıktık. Sendikalar işçilerin çıkarlarını korumalıdır; bu her şeyden önce ücretler, emeğin korunması ve sosyal paketlerle ilgilidir. Bütün bunlar, doğal olarak, işçilik maliyetlerini arttırdığı için sahiplerin çıkarlarını da etkiliyor. Çalışan, bir çatışma durumunda sendikanın kendisini koruyacağını anlamalıdır. Tekrar ediyorum: Sendika, işvereni, çalışanına bir dişli gibi değil, bir kişi gibi davranmaya zorluyor. Her yıl sendika avukatlarının dahil olduğu yüzbinlerce ihtilaf mahkemede sonuçlanıyor. Sendika hukuki yardımı sendika üyeleri için ücretsizdir. Bu tür davaların yüzde 90'ından fazlası çalışan lehine sonuçlanıyor. Bu ana teşviktir. Sendika üyelerinin tercihlerine gelince, büyük işletmelerin çoğu, toplu sözleşmelere uygun olarak eğlence merkezleri ve çocuklara yönelik yaz kampları bulundurmakta ve toplu sözleşmelere uygun olarak aktif olarak faaliyet göstermektedir. Şimdi
Rusya'nın her yerinde, sendika üyelerine yönelik seyahat paketlerinde yüzde yirmi veya daha fazla indirim uygulanan büyük bir program var. Ama bu ek bir küçük şeker parçası.
Faaliyetlerinizin ara sonuçlarını özetlersek: Rus sendikalarının temel başarısı olarak neyi görüyorsunuz ve neye daha fazla çaba harcamak istiyorsunuz?
Sendikaların yeniden inşa edilebilmesi ve bugün Rusya'da mevcut olan ekonomi türüne yeterli olması, ücretlerin nominal olarak yıllık yüzde yirmi beş oranında artması (yabancı dostlarımız ve meslektaşlarımız buna her zaman çok şaşırırlar, ancak Başlangıç seviyemizin çok düşük olduğunu, bu nedenle hala büyümemiz ve ortalama Avrupa seviyesine ulaşmamız gerektiğini ve hedefimizin bu olduğunu açıklıyoruz - bunlar başarılar ve faaliyetlerimizin temelidir.
Geleceğe yönelik görevlerde ücretler hâlâ ilk sırada yer alıyor. Emeklilik maaşının düşük düzeyde olmasından endişe duyuyoruz çünkü emekli maaşı iş sözleşmesinin bir parçası. Bir kişi çalıştığında sonunda iyi bir emekli maaşı alacağını bilmelidir. Dünya çapında farklı tahminler var ama biz kayıp kazançların yüzde 40-60'ına ulaşmayı hedefliyoruz, çünkü bugün bu oran sadece yüzde 10-25.
Geriye sadece “Tanıma” dergisi ve “halka açık holdingimiz” kapsamındaki tüm kuruluşlar adına bu konuda başarılar dilemek kalıyor.
