İpotek kredileri ve Rus nüfusuna konut sağlama sorunları. Konut sorununu nasıl çözebilirsiniz?

Görünüşe göre askeri personele ve askerlikten terhis edilen vatandaşlara konut sağlama sorununun çözümü yüzeyde yatıyor: daha fazla inşa edin ve onu doldurun. Ancak hayatın gerçekleri daha karmaşık ve daha serttir. Hem organizasyonel hem de hukuki birçok sorun var. Yasal sorunlarla başlayalım.

1. Üzerinde durmak istediğim ilk konu modern kavram olan barınma hakkıdır. Barınma hakkı, konuta sahip olma, kanunun belirlediği şartlarda onu kullanma ve kanunun belirlediği hal ve usullerde tasarruf etme imkânı anlamına gelir.

RF Konut Kanunu'nun kabul edilmesiyle, Rus devletinin "hayırseverlik işlevine" ilişkin mitler nihayet ortadan kalktı. 1977 SSCB Anayasası'na göre herkese barınma hakkı garanti edilmiş olsaydı, bu her şeyden önce Sovyet vatandaşlarına özgür yaşam alanı sağlanması anlamına geliyordu ve ancak o zaman (ana olmayan bir biçim olarak) bağımsız olarak yaşama olasılığı anlamına geliyordu. Kooperatif ve bireysel konut inşaatlarına katılım yoluyla yaşam alanı sağlanması. Bu yaklaşım neredeyse tüm Sovyet nüfusu arasında bağımlı duygulara yol açtı, çünkü devletin kendilerine yeterli bir geri dönüş olmaksızın onlara konut sağlama yükümlülüğü fikri insanların zihinlerine sıkı bir şekilde yerleşmişti. Sonuç gayet iyi biliniyordu; barınma sorunu devletimizin en önemli sorunlarından biri haline geldi.

Rusya Federasyonu Anayasası (40. Madde) aynı zamanda konut hakkını da insan ve vatandaşın temel hak ve özgürlükleri arasında ilan etti. Aynı zamanda, daha önce yürürlükte olan 1977 Anayasası ile karşılaştırıldığında anlayışındaki vurgunun değiştiğine de dikkat edilmelidir.

Sanatta Rusya Federasyonu Anayasası. 40, devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin konut inşaatını teşvik etmesini ve konut hakkının kullanılması için koşullar yaratmasını öngörmektedir. Ücretsiz (veya uygun fiyata) konut sağlanmasına gelince, Rusya Federasyonu Anayasasına göre, bu tür konutlar yalnızca düşük gelirli kişilere ve yasada belirtilen konuta ihtiyaç duyan diğer vatandaşlara sağlanmaktadır. Nüfusu harekete geçirmek için bağımlılıktan uzaklaşmak ve herkese devlet tarafından sosyal konut sağlanacağını, geri kalanı için belirli koşullar yaratacağını ve bu doğru olduğunu söylemek gerekiyordu. bireysel konut sorunlarını bağımsız olarak veya devletle ortaklaşa çözebileceklerini.

Ve askeri personelin, devletin özel işlevsel amaçları nedeniyle konutların ücretsiz sağlanmasını garanti ettiği diğer vatandaşlar kategorisine (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 40. maddesinin terminolojisinde) ait olduğu herkes tarafından yeterince kabul edildi. 122-FZ sayılı Federal Kanun nihayet devletimizin tüm nüfusu (konut sektörü dahil) ve her şeyden önce askeri personel arasında, bu özel kategoriden bu yana, Rusya Konut Kanunu'nun kabul edilmesinden önce bile her türlü yanılsamayı ortadan kaldırdı. Federasyon, sosyal kiralama sözleşmesi kapsamında ücretsiz konut alma hakkından mahrum bırakıldı.

Böylece, bugün askeri personelin barınma hakkı, kalıcı yaşam alanı (yaşam alanı) alma hakkı olarak anlaşıldığından, makul yaşam standartlarını sağlamanın zorunlu bir koşulu olarak mevzuatta yerini, bu hakkı edinme olanağı almıştır. hizmet (geçici) yaşam alanları veya askeri personelden sağlanan fonlar kullanılarak devlet yardımı ile satın alınan yaşam alanları, ör. Bir asker kendi kirasını kazanmalıdır. Ancak sorun, askeri personel için ayni kalıcı konut sağlanmasından (toplumsal kira için bir daire şeklinde) bunun parasal eşdeğerine (devlet konut sertifikalarının verilmesi ve geri ödenmesi, tasarruf-ipotek sistemi) kademeli geçiştir. askeri personel için konut sağlanması), askeri personel için parasal ödeneklerin büyümesiyle ilişkili değildir, askeri personelin konut satın almak için kullanılabilecek kendi fonlarının oluşumunun tek yasal kaynağıdır. Böylelikle askeri personele konut sağlama yükümlülüğünü tek taraflı olarak ortadan kaldıran devlet, askeri personeli kendilerine konut sağlamak için yeniden başka gelir kaynakları aramaya itiyor. Bu askerlik hizmetine uygun mudur?

Böylece, 1 Ocak 2005 tarihinde, 22 Ağustos 2004 tarih ve 122-FZ sayılı Federal Kanun yürürlüğe girdi ve bu, Sanatta önemli değişiklikler getirdi. Askeri personelin barınma haklarını düzenleyen “Askeri Personelin Statüsü Hakkında” Federal Kanununun 15'i ve daha önce de belirtildiği gibi 1 Mart 2005'ten itibaren Rusya Federasyonu Konut Kanunu yürürlüğe girdi. Bu yasal düzenlemelerin kabul edilmesi ve yürürlüğe girmesiyle birlikte, hem bireysel konut hukuku ve genel olarak mevzuat kurumları hem de askeri personel için konut sağlama sistemi, bir takım organizasyonel ve yasal sorunlara yol açan önemli değişikliklere uğradı. aşağıda analiz edeceğiz.

2. 1 Ocak 2005'ten itibaren askeri personel, daha önce iyileştirilmiş barınma koşullarına ihtiyaç duyduğu kaydedilen kişiler haricinde, sosyal kira sözleşmesi kapsamında konut sağlanması garanti edilen vatandaş kategorilerine ait olmaktan çıkmıştır.

RF Konut Kanununun yürürlüğe girmesinden önce iyileştirilmiş barınma koşullarına ihtiyaç duyduğu kaydedilen askeri personel için, Savunma Bakanlığına tahsis edilen devlet konut stoğu pahasına, sosyal kira sözleşmesi kapsamında sosyal kullanım fonlarından konut tesisleri sağlamak mümkün olmaya devam etmektedir. Rusya Federasyonu (askerlik hizmetinin federal yasayla sağlandığı diğer federal yürütme organları).

Rusya Federasyonu Konut Kanunu (Madde 49) ve daha önce Rusya Federasyonu "Federal Konut Politikasının Temelleri Hakkında" Kanunu uyarınca, sosyal kullanıma yönelik konut fonu, nüfusun sosyal açıdan savunmasız kesimlerine tahsis edilmektedir (düşük) -gelir vatandaşları, reşit olmayan yetimler vb.) ve amaçlarının özellikleri nedeniyle özel ("özel") statüye sahip belirli vatandaş kategorileri, örneğin memurlar ve kanunda belirtilen diğer kişiler için.

Konut edinme hakkının kullanılmasının yasal bir ön koşulu olarak, Rusya Federasyonu Konut Kanunu kişi başına gelir miktarını gösterir. Zorunlu olan bu ön koşul, Sanatın 3. Bölümü gereğince sosyal kira sözleşmesi kapsamında konut sağlama hakkına sahip askeri personele uygulanamaz. Rusya Federasyonu Anayasasının 40'ında sadece yoksullara değil aynı zamanda kanunda belirtilen diğer vatandaşlara da ücretsiz konut sağlanmaktadır. Askeri personele ilişkin böyle bir yasa, “Askeri Personelin Statüsüne İlişkin Federal Yasa” idi (1 Ocak 2005 tarihine kadar yürürlükte olan değişiklikle).

Askeri personele yönelik konut sağlama biçimlerini değiştirmenin sorunları nelerdir?

İlk olarak, tüm askeri personel kategorileri şu veya bu olası ve erişilebilir barınma desteği kapsamına girmemiştir. Böylece, 1 Ocak 2005'ten önce barınma koşullarının iyileştirilmesine ihtiyaç duyduğunu kaydeden askeri personel, sosyal kira sözleşmesi kapsamında konut alanı alana kadar bu durumda kalmaya devam ediyor. 1 Ocak 2005 tarihinden sonra askeri eğitim kurumlarından mezun olan veya bu tarihten sonra sözleşmeli askerlik hizmetine giren askeri personele, askerlik süresi boyunca ofis yaşam alanları sağlanmakta ve tasarruf-ipotek konut sistemi kapsamında yer almaktadır. konut satın alımında belirlenen sürenin sona ermesi. Ancak mevcut yasal düzenlemeler, bu kategorilere girmeyen askeri personele barınma sağlanmasına yönelik bir mekanizma oluşturmamaktadır, ancak hizmetleri sırasında belirli yaşam koşulları nedeniyle yaşam alanlarına ihtiyaç duymaya başlamıştır. Örneğin, bunlar konut sahibi olanlardır, ancak aile kompozisyonunun artması nedeniyle giderek yetersiz hale gelmektedir (aile kompozisyonu 3 kişiydi ve birkaç yıl sonra - 5 kişi). Daha önce böyle bir asker kendisine barınma sağlandığı için sıraya girmiyordu, ancak daha sonra yaşam koşullarının iyileştirilmesi ihtiyacı ortaya çıktı. Doğal olarak yeni konut satın almak için yeterli para yok, bu askerin resmi yaşam alanı hakkı yok.

Gelir düzeyi şu anda askeri personelin örneğin kooperatif veya ortak inşaatlara katılarak konut sorunlarını bağımsız olarak çözmesine izin vermediğinden mevzuattaki bu boşluğun giderilmesi gerekiyor.

Bireysel askeri mevzuat kurumları arasındaki tutarsızlık şimdiden kasabanın konuşması haline geldi. Sanat. Tasarruf-ipotek sistemi gibi askeri personel için bu kadar yeni bir konut temini şekli hakkında tek bir söz etmeyen “Askeri Personelin Statüsü Hakkında” Federal Kanunun 15'i, yani. “Askeri Personel için Tasarruf ve İpotek Konut Sistemi Hakkında” Federal Kanuna atıfta bulunan genel bir norm bile içermiyor.

Uzak gelecekte askeri personelin barınma sorununu çözmek için bu formu kullanmak mümkün müdür? Bugün cevap açıkça olumsuzdur. Yıllık devlet katkısı, resmi kaynaklara göre yılda 1 bin dolar (20 yıl üzeri, yaklaşık 20 bin dolar) olacaksa, bu parayla hangi yöreden bir şeyler satın alabilirsiniz? Sadece helikopterle ulaşılabilen sanayi merkezlerinden uzak yerleşim yerlerinde bu parayla lüks daireler satın alabilir veya inşa edebilirsiniz.

Yıllık katkı miktarının hesaplanmasında sanayileşmiş yerleşim yerlerinde standart yaşam alanı edinme olasılığı kriteri bulunmalıdır. Ancak şu anda durum böyle değil. Günümüzün öğrencileri, kendilerine ancak uzak bir bölgede resmi yaşam alanı sağlanabileceğini ve hizmetlerinin sonunda kendilerine konut sahibi olamayacaklarını anlıyorlar.

2. Rusya Federasyonu Konut Kanunu, konut stokunun farklılaştırılması için iki kriter belirlemektedir: mülkiyet türüne ve kullanım amacına göre (Madde 19).

Mülkiyet şekline bağlı olarak konut stoku bölünmüştür:

1) özel konut stoku için - vatandaşların sahip olduğu ve tüzel kişilerin sahip olduğu bir dizi konut;

2) devlet konut stoğu için - Rusya Federasyonu'na ait bir dizi konut (Rusya Federasyonu'nun konut stoğu) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sahip olduğu konut binaları (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının konut stoğu) ;

3) belediye konut stoku için - belediyelerin sahip olduğu bir dizi konut binası.

Kullanım amacına bağlı olarak konut stoğu aşağıdakilere ayrılır:

1) sosyal kullanım amaçlı konut stoku için - sosyal kira sözleşmeleri kapsamında vatandaşlara sağlanan devlet ve belediye konut stokunun toplam konutları;

2) özel konut stoku için - belirli vatandaş kategorilerinin ikametgahı için tasarlanmış ve bölüm kurallarına göre sağlanan bir dizi. IV Rusya Federasyonu'nun devlet ve belediye konut fonlarının konut binaları Konut Kanunu;

3) bireysel konut stoku için - vatandaşlar tarafından kullanılan özel konut stokunun bir dizi konut binası - bu tür binaların sahipleri kendi ikametleri, aile üyelerinin ikametgahı ve (veya) diğer vatandaşların ücretsiz olarak ikamet etmeleri için kullanım ve tüzel kişiler - belirtilen kullanım koşulları altında vatandaşların ikametgahı için bu tür tesislerin sahipleri;

4) ticari kullanıma yönelik konut stoku için - bu tür binaların sahipleri tarafından vatandaşların ikametgahı için, bu tür binaların sahipleri tarafından sağlanan diğer anlaşmalar kapsamında vatandaşlara sağlanan ücretli kullanım koşullarında kullanılan bir dizi konut binası. bulundurmak ve/veya kullanmak için kişiler.

Askerlerin ve aile fertlerinin barınma ihtiyaçları hangi konut fonlarından karşılanıyor? “Askeri Personelin Statüsüne İlişkin” Federal Kanunun daha önce yürürlükte olan versiyonuna uygun olarak, sözleşme kapsamında askerlik hizmeti gören askeri personele ve onlarla birlikte yaşayan aile üyelerine, masrafları devlet veya belediye konutları tarafından karşılanmak üzere yaşam alanları sağlandı. Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığına veya federal yasanın askerlik hizmetini öngördüğü başka bir federal yürütme organına tahsis edilen hisse senedi (madde 1, madde 15). Söz konusu Kanunla değiştirilen 1 Ocak 2005 tarihinden itibaren konut stokunun türlerine ilişkin bir gösterge bulunmamakta olup, aynı zamanda Kanun ve Rusya Federasyonu Konut Kanunu anlamında konut temini de gerçekleştirilecektir. yalnızca Rusya Federasyonu'nun konut stoğu pahasına gerçekleştirilecektir.

Art'a göre, 1 Mart'tan itibaren "Rusya Federasyonu Konut Kanununun Yürürlüğüne İlişkin" Federal Kanunun, Rusya Federasyonu "Federal Konut Politikasının Temelleri Hakkında" Kanununun gücünü kaybettiğini ilan ettiği unutulmamalıdır. . Bunlardan 7'si devletin konut stokunu iki kısma ayırdı:

1) Rusya Federasyonu'nun devlet mülkiyetinde olan ve devlet teşebbüslerinin tam ekonomik kontrolü veya federal mülkiyete ait devlet kurumlarının operasyonel yönetimi altında olan departman konut stoku;

2) Rusya Federasyonu cumhuriyetlerine, bölgelerine, bölgelerine, özerk bölgelerine, Moskova ve St. Petersburg şehirlerine ait bir fonun yanı sıra devlet işletmelerinin tam ekonomik kontrolü veya operasyonel yönetimi altında olan bir departman fonu ilgili mülk türüyle ilgili devlet kurumları.

Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın ve vatandaşların askerlik hizmetinde bulunduğu diğer federal yürütme makamlarının bölüm konut stoğu, konut inşaatından alınan konut binalarından, konut dışı binaların konut binalarına dönüştürülmesinden ve ilgili federal tarafından satın alınmasından oluşmaktadır. yürütme makamları. Bu esas olarak askeri kamplardaki konut stokunu içermektedir. Sanat'a göre. “Askeri Personelin Statüsüne İlişkin” Federal Kanunun 15'i, kapalı askeri kamplarda askeri personele - Rusya Federasyonu vatandaşları, sözleşme kapsamında askerlik hizmeti gören ve üyelerine tüm askerlik hizmeti süresi boyunca hizmet yaşam alanları sağlanmaktadır. aileleri onlarla birlikte yaşıyor. Rusya Federasyonu Konut Kanunu'na göre, bu konutlar Rusya Federasyonu'nun konut stokuna aittir. Sonuç olarak, şartlı olarak bir departman konut stokunun varlığından bahsedebiliriz, her şeyden önce bir veya başka bir departmanın (Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı, Rusya FSB, Rusya Federasyonu Bakanlığı) yetkisi altındaki ofis konut binalarının toplamını anlayabiliriz. Rusya İçişleri vb.) bu departmanın askeri personelinin ve aile üyelerinin konut sağlanmasına yöneliktir.

Devlet otoritelerinden ve yerel özyönetimlerden, askeri personelin yanı sıra diğer federal memurların konut sağlanmasına katılma yükümlülüğünü ortadan kaldıran yasa koyucu, bu organlara konut için arsa sağlama yükümlülüğü getiren bir mekanizma sağlamadı. askeri personele yönelik inşaat, bir kez daha yerel yetkililerin bunları sağlamayı reddetmeyi amaçlayan “sözde yasal” eylemlerine yol açtı. Şu soru ortaya çıkıyor: Hizmet konutları da dahil olmak üzere askeri personel için konut inşa etmek için tam olarak ne kullanmalıyız? Savunma ve güvenlik alanındaki ulusal görevlerden türetildiği için, bu amaçlara yönelik arazi parsellerinin sağlanmasına yönelik bir mekanizmanın yasal olarak bir an önce belirlenmesi gerekmektedir.

Bir asker (kendisine sağlanan) bir federal departmandan (kendisine aynı zamanda resmi yaşam alanı sağlanması hakkına da sahip olan) bir başkasına transfer edildiğinde resmi yaşam alanlarına ne olmalıdır? Hizmet yaşam alanlarının sağlanmasının Rusya Federasyonu'nun konut stoku pahasına yapılması gerektiğinden, mevzuat iki yönlü bir mekanizma öngörebilir: 1) asker, daha önce sağlanan konut binasını, kendisine devredilmesiyle işgal etmeye devam edecektir. başka bir federal yürütme organının yargı yetkisi; 2) asker, hizmet vermeye devam edeceği federal yürütme organı tarafından başka bir yer sağlanana kadar önceden sağlanan konut binasını işgal etmeye devam edecektir. Her halükarda başka yaşam alanları sağlanmadan tahliyeye tabi değildir.

Aynı zamanda, bir asker askerlik hizmetinden terhis edildiğinde ve Rusya Federasyonu'nun konut stoku pahasına resmi konut binası sağlama hakkını kaybettiğinde, onunla resmi konut binası için kira sözleşmesi feshedilir; Sanatta öngörülen haller dışında, başka konutlar sağlanmadan tahliyesinin temeli. Rusya Federasyonu'nun 103 Konut Kanunu.

3. “Rusya Federasyonu Konut Kanununun Yürürlüğe Girmesi Hakkında” Federal Kanununa göre (bundan sonra Giriş Kanunu olarak anılacaktır), 1 Ocak 2005 tarihinden önce konut binalarının müteakip sağlanması amacıyla kayıt yaptıran tüm vatandaşlar. sosyal kira sözleşmeleri kapsamındaki kişiler, sosyal kira sözleşmeleri kapsamında konut mülkü almadan önce bu kayıt için kayıt olma hakkını saklı tutarlar. Bununla birlikte, konut binalarının sağlanması, RSFSR Konut Kanunu'na göre değil, Rusya Federasyonu Konut Kanunu'na göre gerçekleştirilecektir, yani. sosyal kira sözleşmeleri kapsamında bu vatandaşlara konut sağlanmasına ilişkin önceki prosedür, muhafaza edilecektir (Giriş Kanununun 6. Maddesi).

Daha önce var olan prosedürün aksine, belirli bir bölgenin koşullarına ve yerleşik sıhhi ve teknik gerekliliklere uygunluğuna ilişkin olarak konforlu yaşam alanlarının zorunlu olarak sağlanmasına ilişkin hükmün hariç tutulduğuna dikkat edilmelidir. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden sonra, 31 Temmuz RSFSR Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanan, iyileştirilmiş barınma koşullarına ihtiyaç duyan vatandaşların kaydedilmesi ve konutların sağlanmasına ilişkin Kurallar, 1984 N 335, uygulamaya devam edecek Kuralların 42. maddesine göre, vatandaşlara konutlar için sağlananlar, belirli bir bölgenin koşullarına göre iyi donanımlı olmalı ve belirlenmiş sıhhi ve teknik gereklilikleri karşılamalıdır. Yasa koyucunun bu "unutkanlığı", Rusya Federasyonu Anayasasına göre, politikası insana yakışır bir yaşam ve özgür gelişme sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan bir sosyal devlet olarak devletimizin doğasını hatırlarsak pek haklı çıkmaz. insanların sayısı (Madde 7).

4. Rusya Federasyonu Konut Kanunu'na göre, resmi konut sağlanan kişilerle kira sözleşmesi imzalanmaktadır.

Görüşümüze göre, hem hizmet konutları için kira sözleşmesi (RF Konut Kanunu'nun 94. Maddesi) hem de bir askeri askerle yapılan konut sözleşmesi, RF Konut Kanunu'nun belirli normlarının uygulanmasını belirleyen sosyal kira sözleşmesinin çeşitleridir. sosyal kira sözleşmesi kapsamında konutların sağlanmasına ilişkin prosedürün düzenlenmesi. Özellikle bunları öncelik sırasına göre sağlamaktan bahsediyoruz (RF Konut Kanunu'nun 57. Maddesinin 1. Bölümü).

Sözleşmeli askerlik hizmeti gören askeri personel için hizmet lojmanlarının sağlanması, askerlik hizmeti süresince (yani uzun bir süre boyunca) bir tür barınma desteği olduğundan, bunların ilk gelene sağlanması gerekmektedir. , Ilk verilen esastır. Ayrıca, 1 Ocak 2005'ten sonra konut ihtiyacı ortaya çıkan ve sosyal kira sözleşmesi (gelir düzeyi dahil) kapsamında konut sağlanmasına ilişkin kriterleri karşılayan kişilere ofis konutu sağlama olasılığının dikkate alınması tavsiye edilir.

5. Giriş kanunu, iyileştirilmiş barınma koşullarına ihtiyaç duyan vatandaşların kayıt gerekçelerine ilişkin RSFSR Konut Kanunu'nun maddelerinin geçerliliğinin korunmasını sağlar. Bu sonuç, Sanat'ın analizinden kaynaklanmaktadır. Söz konusu Kanunun 5'i, bu Kanunun, Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden önce ortaya çıkan konut ilişkilerine, istisnalar dışında, yürürlüğe girmesinden sonra ortaya çıkan hak ve yükümlülükler açısından uygulandığı Giriş Kanunu tarafından öngörülen (bu dava, konut binalarının sağlanması prosedürünü ilgilendirmektedir). Sonuç olarak, RSFSR Konut Kanunu'nun normları, Giriş Kanununun artık yürürlükte olmadığını kabul etmesine rağmen, 1 Mart 2005'ten önce ortaya çıkan konut ilişkilerine sınırlı ölçüde uygulanacaktır.

Daha önce "barınma koşullarının iyileştirilmesine ihtiyaç duyan" olarak sınıflandırılan vatandaşlara konut tesisleri sağlanıyor. Bunlar iki vatandaş kategorisini içerir: 1) hiç yaşam alanı olmayanlar, örneğin bunlar çoğunlukla askeri personel, yeni evliler, daha önce ebeveynlerinin yaşam alanında veya alt kiracıda özel kişilerle birlikte yaşamış olanlardır. temel; 2) yaşam koşullarını iyileştiren kişiler (çoğunlukla bir yerleşim yerinden diğerine, daha büyük bir yere vb. taşınanlar). Yeni konut mevzuatına göre “konut ihtiyacı olan kişiler” olarak anılıyorlar.

Sanatın 1. paragrafından aşağıdaki gibi. “Askeri Personelin Statüsüne İlişkin” Federal Kanunun 15'i, askeri personele daha önce olduğu gibi, tercihli olarak konutların sağlanması garanti edilmemektedir; Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'na (askerlik hizmetinin federal yasa tarafından sağlandığı başka bir federal yürütme organı) tahsis edilen devlet ve belediye konut stoku pahasına üç ay içinde. Şu anda sivil askeri personel ve aile bireylerine lojman temini genel öncelik sırasına göre gerçekleştirilecek.

6. Askerlik hizmetinin tüm süresi boyunca hizmet yaşam alanları sağlanan askeri personelin, belirlenen standartlara uygun olarak tesislerin alınması üzerine kayıtları silinir.

Konutlar yalnızca konutlara ihtiyaç duyduğu kayıtlı kişilere ve yalnızca ilk gelene ilk hizmet esasına göre sağlanmaktadır. Önceliğin belirlenmesinde tek kriter kayıt zamanıdır (kayıt kararının verildiği tarihe göre).

Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun yürürlüğe girmesiyle birlikte, sosyal kira sözleşmesi kapsamında konut binalarının sağlanmasına ilişkin tercihli prosedürün, belirtilen durumlar haricinde, iptal edildiği dikkate alınmalıdır. Sanatın 1. Bölümünde. 57 Rusya Federasyonu Konut Kanunu.

Sosyal kira sözleşmeleri kapsamındaki konutlar sırasıyla aşağıdakilere sağlanmaktadır:

1) ikametgahları yerleşik prosedüre uygun olarak yerleşime uygun olmayan ve onarım veya yeniden yapılanmaya tabi olmayan vatandaşlar;

2) yetimler ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklar, yetimler ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklar arasından kişiler, sosyal hizmet kurumları, koruyucu aileler, çocuk aile tipi evler dahil olmak üzere eğitim ve diğer kurumlarda kaldıkları sürenin sonunda, vesayet (vesayet) ve ayrıca Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinde hizmetin tamamlanması veya hapis cezasını infaz eden kurumlardan dönüş üzerine. Bu arada, Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun bu baskısı, eğer bir vatandaşın askerlik hizmetine girmeden önce listelenen vatandaş kategorilerine ait olması durumunda, askerlik hizmetinden ayrıldıktan sonra diğer şartları karşılaması durumunda konut binalarının öncelikli sağlanması hakkını elde ettiğini söylüyor. kriterler (gelir seviyesine göre);

3) ciddi kronik hastalıklardan muzdarip vatandaşlar.

Belirtilen prosedür, RF Konut Kanununun yürürlüğe girmesinden önce ve sonra ortaya çıkan ilişkiler için geçerlidir (Giriş Kanununun 6. Maddesinin 2. Bölümü). Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun uygulanmasından önce tercihli kuyruklara (konut binalarının öncelikli ve öncelikli sağlanması için) dahil edilen kişiler için, Art. 36 (“Konut binalarının öncelikli sağlanması”) ve Mad. 37 (“Konut binalarının olağanüstü sağlanması”) RSFSR Konut Kanunu. Konut binaları, Rusya Federasyonu Konut Kanunu tarafından belirlenen olağanüstü hükümler haricinde, bu vatandaşların kayıt yaptırdığı zamana göre öncelik sırasına göre konut ihtiyacı olarak kayıtlı vatandaşlara sağlanmaktadır. Bu kural, sosyal kira sözleşmesi kapsamında konut sağlanan kişilere, Sanatın 3. Bölümünde belirtildiği gibi herhangi bir yasada farklı bir prosedür belirtilmemişse geçerlidir. Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 49'u (örneğin, “Rusya Federasyonu'ndaki Hakimlerin Statüsü Hakkında” Federal Kanununun 19. maddesinin 3. paragrafı, hakimler için konut sağlanmasına ilişkin olağanüstü bir prosedür öngörmektedir; 4. paragrafın benzer bir hükmü “Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında” Federal Kanununun 44. Maddesi savcılık çalışanları için sağlanmıştır) .

Konut binalarının öncelikli sağlanması hakkına sahip vatandaşların ayrı listelere dahil edildiği (RSFSR Konut Kanunu'nun 33. Maddesi) önceden oluşturulmuş prosedürün uygulamaya tabi olup olmadığı sorusu hala tartışmalıdır. Sübjektif bakış açımı ifade ediyorum: 1 Mart 2005'ten önce barınma koşullarının iyileştirilmesine ihtiyaç duyduğu kaydedilen kişiler için önceki prosedür bazı durumlarda devam ettirilebilir, çünkü:

1 Mart 2005'ten önce, sosyal kira sözleşmeleri kapsamında daha sonra konut temini amacıyla kayıt yaptıran vatandaşlar, sosyal kira sözleşmeleri kapsamında konut mülkü alana kadar kayıt hakkını saklı tutarlar. Bu vatandaşlara, Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun (Giriş Kanununun 6. Maddesi) öngördüğü şekilde sosyal kira sözleşmeleri kapsamında konut tesisleri sağlanmaktadır;

Sosyal kira sözleşmeleri kapsamında Rusya Federasyonu'nun konut stokunun veya Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun konut stokunun konutları, diğer belirtilen federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun yasası tarafından tanınan vatandaş kategorilerine sağlanmaktadır. Rusya Federasyonu Konut Kanunu ve (veya) federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasalarının konut binalarına ihtiyaç duyduğu gerekçesiyle oluşturduğu gerekçeler. Bu konut binaları, federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasası tarafından farklı bir prosedür öngörülmediği sürece, Rusya Federasyonu Konut Kanunu tarafından belirlenen şekilde sağlanmaktadır (Bölüm 3, Konut Kanunu'nun 49. Maddesi). Rusya Federasyonu).

Dolayısıyla olağanüstü bir düzenin sürdürülebilmesi için iki koşulun gerçekleşmesi gerekir:

1) böyle bir prosedür federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasası tarafından sağlanmalıdır;

2) konutların temini, Rusya Federasyonu'nun veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun konut stoğundan yapılmalıdır.

Konut tesislerinin sağlanmasına ilişkin öncelik sırasına ilişkin olarak da benzer bir sonuca varılabilir.

8. Rusya Federasyonu Konut Kanunu'na göre, sosyal kullanım amaçlı konut stokunda sağlanan bir konut binasına taşınmanın temeli olarak emrin öneminin kaybolması nedeniyle, emrin geçersiz ilan edilmesine ve kişilerin tahliye edilmesine ilişkin yerleşik adli uygulama kapsamındaki belirli bir konut binasına taşınan kişiler başvuruya tabi değildir. Daha önce, vatandaşlara konut sağlanması emrinin ihlali, emrin geçersiz kılınması için gerekçe teşkil edebiliyordu.

Rusya Federasyonu Konut Kanunu, sosyal kullanım fonundan konut sağlanmasına ilişkin öncelik sırasının ihlal edilmesi durumunda sosyal kira sözleşmesinin feshi için gerekçe sağlamamaktadır.

Sonuç olarak, konut koşullarının iyileştirilmesine ihtiyaç duyduğu kaydedilen ve kendilerine konut sağlanması gerektiğine inanan vatandaşlar, kira sözleşmesinde belirtilen konutlar üzerinde sübjektif bir medeni hakka sahip olmadıkları için bu tür taleplerle mahkemeye gidemezler. RF Konut Kanunu, bu gibi durumlarda talepte bulunabilecek kişilerin çemberini oluşturmaz.

Aynı zamanda Maddeye de dikkat edilmelidir. Konut haklarının korunmasını düzenleyen Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 11'i. Bu maddeye göre, konut haklarının korunması, bir devlet organının veya yerel yönetim organının normatif olmayan bir eyleminin yanı sıra bir askeri birliğin konut komisyonu (örneğin, sağlama kararı) dahil olmak üzere çeşitli şekillerde gerçekleştirilmektedir. öncelik sırasını ihlal eden bir kişiye belirli konut binaları), konut ilişkilerine katılanların konut haklarını ihlal eden mahkeme tarafından geçersiz ilan edilebilir. Bu durumda, konut tahsisi emrini ihlal eden hukuka aykırı karara karşı mahkemeye başvurulması gerekmektedir.

Mahkeme eylemin geçersiz olduğunu kabul ederse, ihlal edilen hak, Rusya Federasyonu Konut Kanunu veya diğer federal yasalar tarafından öngörülen diğer yollarla, örneğin konut yasal ilişkisini değiştirerek vb. restorasyona veya korumaya tabidir.

Geçen hafta askeri personel için iyi ve kötü olmak üzere iki haber vardı. İlk olarak Devlet Duması, askeri personele uygun fiyatlı konut sağlanmasına yönelik değişiklikleri kabul etti. Ve bu elbette olumlu. Öte yandan, Savunma Bakanlığı'nın yeni liderliğinin konut sorununu kesin olarak çözmeye yönelik girişimleri bütçede para eksikliği sorunuyla karşılaştı.

Üçüncü okumada kabul edilen iki yasa tasarısına göre, 1 Ocak 1998'den önce askerlik hizmeti sözleşmesi imzalayan askeri personele, yalnızca şu anda olduğu gibi sosyal kira sözleşmesi kapsamında değil, aynı zamanda mülk olarak da kendi seçtikleri konut sağlanıyor.

Ayrıca yasa, 1 Ocak 2005'ten önce konut kuyruğuna katılan, ancak 1 Ocak 2005'ten sonra başka bir yere taşınarak oraya kaydolan eski askeri personele de yardım sağlıyor. Şimdiye kadar bu tür kişiler yeni ikamet yerlerinde barınma hakkını resmen kaybetmişti.

Kısa bir süre önce, terhis edilen askeri personel ve aile üyeleri için, konut ihtiyacı olan kişiler olarak kayıt zamanına bakılmaksızın, konut kiralama karşılığında tazminat alma haklarını eşitleyen başka bir yasa tasarısı kabul edildi. Gerçek şu ki, mevcut mevzuata göre, federal bütçeden bu tür bir tazminat yalnızca 1 Ocak 2005'ten önce kayıt yaptıranlar için sağlanıyor, bu da yasa koyuculara göre vatandaşları askerlik hizmetinden terhis eden ve bu tarihten sonra kayıt yaptıranlara ve Anayasal haklarını ihlal ediyor.

Kısacası şunu not etmemek mümkün değil: Askeri personelin barınma sorununun çözümü konusunda bazı olumlu değişiklikler var. Devlet Duması Savunma Komitesi başkanı Vladimir Komoyedov oldukça iyimser bir şekilde bu değişikliklerin kabul edilmesinin askeri personelin "konut sorununun çözümünü hızlandıracağını" ve "aralarındaki sosyal gerilimi azaltacağını" belirtmesine rağmen hala bir sorun var. nihai sevinç için hiçbir neden yok. Sonuçta, uygulamanın gösterdiği gibi, yasa ile uygulanması arasında çok derin bir boşluk var.

Rusya Savunma Bakan Yardımcısı Ruslan Tsalikov'a göre yasa, askeri personele sınırsız konut seçeneği hakkı veriyordu ancak aynı zamanda yükümlülüklerini de yerine getiremiyordu. Ve sorun sadece askeri personel için konut inşaatının düşük hızı değil.

Eylül ayında bu soruna yönelik bir toplantıda Başbakan Dimitri Medvedev bir şikayette bulundu: Son yıllarda çok fazla para tahsis edildiğini söylüyorlar, “ancak aynı zamanda Bakanlığın ilgili programları çerçevesinde evlerin inşa edildiği durumlarımız da var. Savunma ıssız kaldı. Hükümet başkanı, "İnsanlar teklif edilen daireleri reddediyor. Orada insani sorunlar var, ancak genel olarak bu durum anormal" dedi.

“Tüm hayatlarını askerlik hizmetine adayan subayların (elbette subaylar ve aileleri), açık alanda değil, normal, konforlu barınma ve uygun koşullarda barınma hakkına sahip olduğu açıktır. Medvedev, sosyal altyapının, okulların ve hastanelerin olduğu yer.

Savunma Bakanlığı'nın inandığı gibi sorun, askeri personelin bunları belirli metrekareler şeklinde aldığı Sovyet döneminden kalma dairelerin dağıtım sisteminde yatmaktadır. Ve en önemlisi, her zaman istedikleri yere ulaşamadılar. Piyasanın gelişiyle birlikte konut da ticari değerini aldı ve bu nedenle pek çoğu, daha sonra satılması veya başka biriyle takas edilmesi son derece sorunlu olacak bir daireyi kabul etmeye hazır değil.

Ayrıca kendi ekonomik çıkarını da arayan geliştiriciye bağımlılık. "Normal insanlar da orada çalışıyor, bir tür düşman ya da casus değil. Onların da zamanında almaları gerekiyor. Ve ekonomik parametrelere göre karar veriyorlar: burayı daha iyi inşa edelim. Peki, sonra konut inşa ettikleri ortaya çıktı. burada ama talep olmadı.Geçen yıl sahipsiz daire sayımız on ile otuz bin arasında değişiyordu" dedi Tsalikov.

Bütün bunların yanı sıra bir dizi başka nüans (Sayış Odası'na göre 2012 yılı sonunda yaklaşık 100 bin kişinin bulunduğu barınma ihtiyacı olan askeri personel sayısı dahil) askeri departmanı düşünmeye zorladı. Ücretlerini konutla karşılamaya yönelik mevcut sistemin yeniden çizilmesi - doğal yöntemden toptan nakit ödemelere geçilmesi. Bu ödemelerin boyutu hizmet süresine ve aile kompozisyonuna bağlı olacak, ancak tasarıyı hazırlayanlara göre bu miktar en az üç milyon ruble olacak. "Teklif ediyoruz

1 Ocak 2014'ten itibaren tek seferlik nakit ödemeler, kalıcı konut sağlamanın ana şekli haline getirilecek. O zaman konut kuyruğu gibi bir şey neredeyse ortadan kalkacak” dedi Savunma Bakanı Sergei Shoigu.

Tasarıya ilişkin çok sayıda şikayet vardı. Bunlardan en önemlilerinden biri, Moskova, St. Petersburg ve ülkenin diğer büyük şehirlerinde konut satın alınmasına izin vermeyecek olan nispeten düşük ödeme miktarıdır. Rusya'nın başkentinde üç hatta beş milyon rubleye aşağı yukarı düzgün bir daire satın almanın imkansız olduğu açık. Bir dizi federal şehirde bu paraya büyük bir aile için iyi bir konut bulmak zordur.

Geliştiriciler, Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın tavsiyelerine göre belirlenen metrekare başına maksimum maliyete dayanıyor - 34 bin ruble'nin biraz üzerinde. Ve eğer insanlar Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın raporlarında görünen fiyatlarla daire satın alma imkanına sahip olsaydı, artık konut sağlamada sorun olmayacağını düşünüyorum. Örneğin bakanlığa göre Moskova ve Moskova bölgesinde metrekare başına ortalama maliyet 34 bin 600 ruble. Ve bu arada, bu maksimum rakam. Belki yararlanıcılara bu fiyatlarla belediye konutları sağlanıyor, ancak Moskova'da bir metrekarenin ticari maliyeti en az 100 bin ruble. Bölgesel merkezlerde ise uzun süredir metrekare başına 50 bin ruble rakamı kullanılıyor.

Ancak Savunma Bakanlığı Konut Dairesi başkanı Sergei Pirogov'a göre şu anda konut metrekaresi başına tek maliyet 34 bin 350 ruble olarak belirlendi. Görünüşe göre küresel değişiklikler beklenmiyor. Aynı Pirogov'un açıkladığı gibi, son zamanlarda Maliye Bakanlığı ile "katsayıların kelimenin tam anlamıyla yüzde biri" için hararetli bir pazarlık yapıldı ve şimdi "sorun tamamlanmaya yakın."

Öyle ya da böyle, fikir bir bütün olarak hala sağlam görünüyor. Ancak yalnızca Rus gerçeklerini göz ardı ederseniz ve kendinizi ekonomik ve siyasi istikrarın geliştiği, vatandaşların hak ve fırsatlarından yararlanma konusunda kendilerine güvendikleri bir ülkede hayal ederseniz. Ancak uzun yıllardır yapılan uygulamalar insanları hükümetin girişimlerinden şüpheye düşürdüğü için, ordunun çok azı önerilen formülü coşkuyla kabul etti.

Askeri personele yönelik sitelerden birinde, daire satın almak için yapılan nakit ödemelerle ilgili bir ankete katılan 800 katılımcıdan yaklaşık 650'si, doğal apartmanların olduğu eski planı tercih ediyor. Ana argümanlardan biri, "Para kazanma deneyimi, nakit ödemelerin ayni faydaları telafi etmediğini gösteriyor". Ve ayrıca tutarlar, bu ödemelerin sağlanmasına ilişkin prosedürler, çok gecikebilecek olan prosedürler vb. hakkında endişeler var. Yetkililer ise ordunun şüphelerini güçlendirmek için mümkün olan her şeyi yapıyor.

Son zamanlarda devlet bütçesinde ödeme sağlayacak paranın olmadığı öğrenildi. Ve bu 2016 yılına kadar gerçekleşmeyecek. Ancak yasa koyucular, askeri konut reformunun başarısızlığı konusunda endişelenecek bir neden olmadığına inanıyor ve şu anda bu konu Duma, Federasyon Konseyi, Maliye Bakanlığı ve Savunma Bakanlığı'nda yoğun bir şekilde tartışılıyor.

Görünüşe göre asıl ve asıl sorun, ayni veya nakdi konut sağlama biçimlerinde değil, aynı askeri personelin devlete olan güveninde. Daireler genellikle nesnel nedenlerden dolayı terk edilir - önerilen yaşam alanı, yaşamak için tamamen uygunsuz görünmektedir.

"İçimizden birine, 2'ye 8 mutfaklı (kabaca konuşursak) bireysel daimi ikamet (bireysel daimi ikamet) için aynı daire teklif edildi, o reddetti. Sonra bize aynı yerde, metre metre olan başka bir daire verdiler. koridor ve bir odadan 3 kat daha büyük bir mutfak. Neden almadığını açıklayarak reddetti. Sadece, anladığım kadarıyla Moskova Bölgesi'nde kimsenin almadığı "asılı" görev daireleri var. Ve eğer 1 Ocak 2014'ten sonra, IPM kapsamında (hiçbir sivilin satın almadığı veya asla satın almayacağı) zorlu bir yerleşim planına sahip böyle bir "görev" dairesi teklif edilecek, o zaman ne olacak?" diye soruyor forum katılımcılarından biri askeri personelin karşılıklı hukuki yardımı için .

Dolayısıyla şimdilik tüm devlet girişimleri, vatanını savunmayı meslek edinmiş olanlar için sadece tasarruf etmenin başka bir yolu olarak algılanıyor.

SOSYAL BİR SORUN OLARAK KONUT

Tretyakova Lyudmila Pavlovna

2. sınıf öğrencisi, İktisat Teorisi Bölümü, Alt State Üniversitesi, Uluslararası Ekonomi, Yönetim ve Bilgi Sistemleri Enstitüsü, Barnaul

e- posta: R 2208@ bk . ru

Şu anda, Rus toplumu sosyo-ekonomik sorunları çözmenin yolları ve konut ve toplumsal hizmetler reformuna duyulan ihtiyaç konusunu aktif olarak tartışıyor. Ayrıca, yetkililerin çeşitli düzeylerde gerçekleştirdiği eylemlerin arka planında bilimsel ve kamusal tartışmalar yapılıyor. Ancak modern Rus siyasetçilerin "bir şeyler yapılması gerekiyor, yoksa daha da kötü olur" mantığı eleştirilere dayanmıyor. Konut gibi büyük ölçekli sorunları çözerken, eski Rus atasözünün yedi kez ölçüp yalnızca bir kez kesmenin gerekli olduğu yönündeki rehberliğine rehberlik edilmesi tercih ediliyor gibi görünüyor. Bir yandan özel önemi, diğer yandan karmaşıklığı ve karmaşıklığı nedeniyle bu durum özellikle konut sorunu için geçerlidir. Evsizliğin bir kişi için olumsuz sonuçlarının listesi oldukça uzundur. Başınızı sokacak bir çatıya sahip olmak temel bir insani ihtiyaçtır. Ancak büyüklük, maliyet, konutun konumu, olanakların bulunabilirliği vb. sorunlar olduğundan ölçülmesi oldukça zordur. Konuta olan talebin belirlenmesi de oldukça zordur çünkü sadece nüfus arttıkça değil aynı zamanda da artmaktadır. yeni hanelerin ortaya çıkmasıyla birlikte yaşam beklentisinin artması, bağımsız yaşama arzusunun gelişmesi.

Konut politikası, sosyal hedeflere ulaşmaya ve nüfusun refahını artırmaya hizmet ettiğinden sosyal politikayla doğrudan ilişkilidir. Sosyal alanın diğer sektörleriyle yakından bağlantılıdır ve etkileşim halindedir. Konut politikası konut sorununun tüm boyutlarını etkilemektedir. Bu, sorunu modern koşullarda çözmenin kişisel, ticari ve hükümet çabalarının birleştirilmesini gerektirdiği gerçeğiyle belirlenir. Konut sorununun çözümüne yönelik devlet müdahalesi, sorunun üç boyutuyla, yani konut stoğunun inşası, dağıtımı ve bakımıyla ilişkilidir.

Konutun özelliği bir yandan piyasa ürünü, diğer yandan sosyal bir hizmet olmasıdır. Uygulama, konut sistemine doğrudan hükümet müdahalesini belirleyen ekonomik ve politik faktörlerin çoğu zaman sosyal faktörlerden daha ağır bastığını göstermektedir. Şu anda konut, konut hakkını sağlamaya yönelik devlet müdahalesi modelinden, ekonomik refahın konut ihtiyacının karşılanmasının ana garantörü haline geldiği piyasa modeline doğru giden bir eğilimin merkezinde yer alıyor. Konut politikası, konut sorununun çözümünde hükümetin katılımının önemli bir yoludur. Aynı zamanda, sosyal olarak kabul edilebilir konut dağıtım biçimlerinin sağlanması, yalnızca ekonomik verimliliğin değil, aynı zamanda sosyal adaletin de dikkate alınmasını gerektirir.

Sosyal politikanın klasik tanımı, geleneksel olarak yetki alanına giren eğitim, sağlık, sosyal güvenlik ve kişisel sosyal hizmetlerin yanı sıra konut sorununun çözümünü de içermektedir. Bunun nedeni, kişinin kendisi ve ailesi için başını sokacak bir çatı sağlayabilmesinin önemidir. Bu arada, şu anda neredeyse yalnızca konut ve toplumsal hizmetler reformundan bahsediyoruz, bunun sonucunda konut politikasının uygulanması ve oluşturulması esas olarak konut ve toplumsal hizmetler reformu ile özdeşleştiriliyor ve öncelikle teknik ve ekonomik açıdan değerlendiriliyor. Aynı zamanda bilinçli ya da bilinçsiz olarak bu alanda yapılan eylemlerin derin toplumsal sonuçları göz ardı ediliyor ya da gizleniyor. Bu bakımdan konut politikasının sosyal politikanın bir parçası olarak ele alınması bir takım açıklamalara ihtiyaç duymaktadır.

Dolayısıyla siyaset, çeşitli yöntemler kullanarak toplumsal sorunların çözümünde önemli bir rol oynayan devletle ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır: toplumsal süreçleri dolaylı olarak düzenler; Nüfusa sosyal hizmetlerin sağlanmasına doğrudan katılır.

Farklı ülkelerdeki sosyal politika modellerinin genelleştirilmesi, bir yandan aynı hedeflerin farklı şekillerde hayata geçirilmesinin mümkün olduğunu, diğer yandan ülkelerin sosyal politikalarında farklı hedefler izlediğini göstermektedir.

Sosyal politika modelleri, devletin sosyal sorunların çözümüne katılım derecesine bağlı olarak kolaylıkla gruplandırılabilir. Bu durumda geleneksel olarak iki kutup birbirinden ayrılıyor: liberal piyasa ve sosyal demokrat modeller. Birincisi, sosyal sorunların asgari düzeyde hükümet katılımıyla daha etkili bir şekilde çözüldüğünü varsayar. Bu, devletin ancak piyasa, çeşitli karşılıklı yardımlaşma ve hayır kurumları, aile ve sevdiklerin şeklinde başka alternatif kalmadığında bir kişinin yardımına geldiği anlamına gelir. Yani devlet, ihtiyaç sahiplerine destek sağlamada esasen son çare haline geliyor. Aynı zamanda kişinin kendisini zor durumda bulması, öncelikle onun kişisel başarısızlığı olarak kabul edilir.

Sosyal demokrat model, sosyal yardımların adil dağılımını sağlamak için devletin gerekli katılımını kabul eder. Devlet, bir vatandaşın hakkı olarak belirli bir asgari refah standardını sağlamayı taahhüt eder. Bu nedenle sosyal programlar modern toplum yaşamının ayrılmaz bir parçası olarak kabul edilmektedir.

Ek olarak, devletin nüfusun refahının tüm sorumluluğunu üstlendiği, sosyal hizmetlerin sağlanmasını halkın ihtiyaçlarıyla ilişkilendirdiği başka bir yapısal modelden de bahsedebiliriz. Bu model, SSCB ve diğer sosyalist ülkelerdeki sosyal politika teorisi ve pratiği deneyimine dayanmaktadır.

Bu modellerin belirli ülkelerin deneyimlerinin bir açıklaması olmadığı, ancak tüm sosyal programlar arasında genel ve özel olanı vurgulamamıza izin verdiği unutulmamalıdır. Dolayısıyla pratikte bu modeller şu veya bu şekilde örtüşebilir.

Konut değerli bir mal olarak görülmelidir. Prensip olarak piyasada üretilebilir ancak bireysel tüketiminin sadece kişisel değil, aynı zamanda daha geniş toplumsal sonuçları da vardır. Devlet müdahalesi olmadığında, insanların konut ihtiyaçlarını karşılamanın önemini anlamamasından ya da fon eksikliğinden dolayı eksik tüketime doğru bir eğilim ortaya çıkabilir.

Özellikle konut sorunu ekonomi ile sosyal alan arasındaki bağlantıyı açıkça ortaya koymaktadır. Bir yandan “başınızı sokacak bir çatıya” sahip olmak temel bir insani ihtiyaçtır. Öte yandan konutların inşaatı, bakımı, satışı ve kiralanması ekonomik faaliyetin önemli göstergeleri haline gelmiştir. İnşaat yatırımlarının yarıdan fazlası istihdam kaynağı olan konut inşaatlarına yapılıyor.

Gelinen aşamada, Rusya'nın konut politikasındaki sorunlar, bugün Rusya'da konut politikasında piyasa modelinin teşvik edilmesinin ön planda olması ve bunun sonucunda ekonomik ve konut politikası arasındaki ilişkide bir değişiklik olması ile ilgilidir. sosyal bileşenler. Üstelik, konut sektörüne doğrudan hükümet müdahalesini destekleyen sosyal argümanların üzerinde ekonomik ve politik düşünceler hakimdir.

Sosyal bir sorun olarak konut: devletin rolü

Konut sorununu toplumsal bir sorun olarak tanımlayabilmek için bu bağlamda toplumsalın iki boyutu olduğunu akılda tutmak gerekir. Birincisi, kişi modern toplumda kabul edilemez olarak kabul edilen ve dolayısıyla çözüm gerektiren zorluklarla karşılaşır. İkinci olarak bunların üstesinden gelebilmek için toplumun yardımına ihtiyacı vardır. Pek çok sosyal sorunun ortaya çıkmasının kişinin kendi iradesine bağlı olmadığı, modern toplumda meydana gelen sosyo-ekonomik süreçlerden kaynaklandığı unutulmamalıdır.

Modern gelişmiş bir toplumda konut sorunu, en geniş anlamda, konut hakkının, daha doğrusu insana yakışır konut hakkının sağlanmasıyla ilişkilidir. Sosyalizmde konut sorununun biraz farklı bir anlam taşıdığını belirtmek gerekir. Görev, konut sorununu tamamen çözmekti; bu, nüfusa rasyonel tüketim standartlarına uygun konut sağlanması anlamına geliyordu. Her ne kadar bu normlar da statik olmasa da zamanla değişmiştir.

Dolayısıyla konut sorununun şu veya bu şekilde çözümü devletle ilişkilidir. Bunun için devletin bir takım çabalar sarf etmesi gerektiği varsayılmaktadır. Bu bağlamda konut politikası, konut stokunun inşası, dağıtımı ve kullanımına, konumunu, niteliğini ve kullanılabilirliğini etkileyen konutların (konutların) düzenlenmesine ve konutla ilgili haklara, şekli dikkate alınmaksızın devlet müdahalesinin bir biçimidir. gayrimenkul, arazi veya inşaat malzemelerinin mülkiyeti. Aynı zamanda konut politikasının amaç ve hedefleri sosyal politikanın genel amaç ve hedefleri dikkate alınarak oluşturulmalıdır.

Gelişmiş ülkelerde konutun sosyal politikaya dahil edilmesi her zaman oldukça tartışmalı olmuştur, çünkü özellikle devlet bu sektörde, özellikle de konut arzı alanında genellikle daha küçük bir rol oynamıştır. Konut stoğunun çoğu özel sektörde yoğunlaşmıştı ve her ne kadar devlet bunu düzenlese (ve teşvik etse de) ne kadar hükümet müdahalesinin arzu edildiği ve ne ölçüde arzu edildiği konusunda net bir fikir birliği yok. Konut politikasının, genellikle açık tartışmalara yön veren güçlü ekonomik ve mali yönleri vardır.

Devlet müdahalesinin ölçeği, seçilen sosyal kalkınma modeline göre belirlenir. Sovyet döneminde konut stokunun çoğu devlete aitti ve vatandaşlara kiralanıyordu. Ancak kırsal kesimde özel konutlar, şehirlerde ise konut kooperatiflerinin de dahil olduğu bir özel sektör her zaman var olmuştur. Aynı zamanda konut inşaatı ve işletmesi için kamu fonlarının çekilmesi ihtiyacı da kabul edildi. Birincisi, konut sıkıntısı ve dağıtımının sıkı düzenlenmesi, insanların konut ihtiyaçlarının karşılanmasında sınırlayıcı bir faktör olarak görülüyordu. İkincisi, nüfusun gelirinde ve refah düzeyinde bir artış olduğu için, konut için fon ayırabildiği varsayılmaktadır.

Kendi konutunun popülaritesi ve bu fikrin devlet tarafından desteklenmesi, 20. yüzyılda konut sorununun gelişiminin karakteristik bir özelliğidir. İmkanı olanlar için bu aynı zamanda gayrimenkule de iyi bir yatırımdır. Kısmen 20-25 yılda geri ödenebilen ve konut maliyetinin garanti altına alındığı uzun vadeli bir kredi ile konut alımına kaynak sağlanması olanağı, konut alımını geniş bir kesim için kabul edilebilir hale getirmiştir. Bu da krediler nedeniyle konut talebinin artmasıyla birlikte özel konut inşaatlarının satışa çıkmasına neden oldu. Bu aynı zamanda, genellikle ipotek faiz ödemeleri için gelir vergisinden kesinti şeklinde vergi indirimlerinin sağlanmasıyla da teşvik edildi.

Bununla birlikte devlet, düşük gelirli gruplara karşılayabilecekleri fiyatlarla konut kiralama fırsatı vermek amacıyla sosyal konut adı verilen projelerin geliştirilmesi konusunda yerel yönetimlere destek verdi. Artık rolü azalıyor; esas olarak kredi almaya gücü yetmeyen işsizlere ve düşük ücretlilere sağlanıyor.

Bu tür konutların sağlanması sıklıkla şu sorunla karşı karşıya kalır: Her yeni konut biriminin sağlanması eskisinden daha pahalı olabilir (inşaat veya arazi maliyetlerinin artması, eski konut kredilerinin ve kredilerinin çoğunun ödenmesi, artan faiz oranları). Eski konut stoğunun onarımı ve bakımında yaşanan ciddi zorluklar, uzun vadede maliyetlerin artma eğilimi göstermesine neden oluyor. Dolayısıyla sosyal konut sektöründe mali durum önemli ölçüde değişiklik göstermekte ve konut stokunun yaşı ve durumuna, yeni inşaatın ölçeğine ve konumuna göre değişmektedir.

Bazı ülkelerde (Fransa, Almanya, ABD) devlet, özel hizmet sağlayıcılara, ihtiyaç sahiplerine düşük fiyatlarla konut kiralayabilmeleri için sübvansiyon sağlıyor. Böylece kiralar, sübvansiyonun yürürlükte olduğu süre boyunca veya belirli bir süre boyunca piyasanın altında tutuluyor.

Hükümet düzenlemelerinin değişen odak noktası ve özel sektörün önemli rolü, farklı konut sağlama biçimlerinin dengesinin değiştiği Birleşik Krallık'ta özellikle açıkça görülebilir. Örneğin, kamu sektöründe yerel yönetimlerden ev kiralayanların ve ev sahiplerinin oranı artarken, özel sektörde kiracıların oranı azaldı. Dahası, bu değişim çoğunlukla tam olarak hükümet müdahalesiyle, özellikle de kira kontrolünün getirilmesi ve mülk sahipleri karşısında kiracıların korunmasıyla açıklanmaktadır. İkincisi ise devleti ticari fayda sağlayamamakla suçladı ve bu da birçok kişiyi evlerini satmaya veya yıkmaya zorladı. Bu kısmen, gecekondu kontrol programları kapsamında eski evlerin yıkılması ve yatırımcılar tarafından satış beklentisiyle yenilerinin inşa ediliyor olmasıyla açıklanabilir. Üstelik hem devlet kurumları hem de özel kuruluşlar inşaat yapmaya teşvik edilirken, konut kiralayan özel mülk sahipleri herhangi bir destek alamadı.

Konut sorununun çözümünde devletin katılımının özel olarak uygulanmasına gelince, birçok seçenek mümkündür ve bunlar dünya pratiğinde oldukça iyi bir şekilde çözülmüştür. Örneğin ünlü İngiliz iktisatçı Glenster, gelişmiş ülkelerde yaygın olarak kullanılan en az altı hükümet müdahalesi alanını tespit ediyor:

· inşaat halindeki evlerin standartlarının düzenlenmesi ve hali hazırda oturulanların işletilmesine izin verilmesi;

· özel sektörde kiranın kontrol edilmesi ve belirli kategorilerdeki sakinlerin kalış süresinin sağlanması;

·kendi binalarının inşası, mülkiyeti ve yönetimi;

·kamu sektörü, özel sektör ve konut birliklerindeki kiracıların masraflarının sübvanse edilmesi;

·özel ve kamu sahipleri tarafından yapılan konut iyileştirmelerinin sübvanse edilmesi;

· Vergi sistemi aracılığıyla konut alımının sübvanse edilmesi.

Konut politikasının temel sorunlarından biri seçim ve kaynak kısıtlamaları arasındaki ilişkidir. Kaynaklar sınırlı olduğunda hem tüketiciyi, hem üreticiyi hem de hükümetin talebini karşılayan bir seçime ihtiyaç duyulur. Aynı zamanda devlet bir takım ikilemlerle karşı karşıyadır; örneğin belirli kişilere yardım etmek veya konutu sübvanse etmek; sosyal konut geliştirin veya özel konutu teşvik edin. Modern dünya deneyimi, konut sorununun çözümünde devletin katılımında aşağıdaki ana eğilimleri göstermektedir:

·kamu sektörü yerine özel sektöre sübvansiyon sağlanması;

·konut stokuna bağlamak yerine bir kişiye/aileye/haneye sübvansiyon sağlamak;

· Ev sahipleri için vergi avantajlarını korurken, konut sorununu çözmek için doğrudan devlet tahsisatlarını azaltmak.

Gelişmiş kapitalist ülkelerle sosyalist ülkelerdeki konut politikası uygulamalarını karşılaştırmak, paradoksal sonuçlar çıkarmamıza olanak sağlıyor.

· Nüfusun konut sorununu çözmesine yardımcı olmak için kullanılabilecek bir dizi yöntem iyi bilinmektedir ve gelişmiş veya eski sosyalist ülkelerde temelde farklı değildir - bunlar ya krediler ve kendi konutlarının satın alınması için sübvansiyonlar ve hizmetler için ödemelerdir. veya toplu konut sağlanması.

·Birçok araştırma, farklı ideolojilere bağlı hükümetlerin kullandıkları yöntemlerin birbirinden çok az farklı olduğunu gösteriyor. Bunun en çarpıcı örneği Fransa'daki Muhafazakar ve Sosyalist kabinelerin konut politikasıdır.

·Konut sorunu hiçbir zaman formüle edildiği şekliyle tamamen çözülmedi.

·Rus hükümeti bariz bir şekilde konut sorununun çözümüne yönelik müdahalesini azaltmanın ve sorunu vatandaş-sahiplerin omuzlarına yüklemenin yollarını arıyor. Bir kişinin evi varsa ona daha iyi bakacağı savunulur. Evet ama bunun için uygun parası varsa. Sonuç olarak modern Rus konut politikası üç ana faktörün etkisi altında şekillenmektedir.

İlk olarak, pazara geçiş bağlamında, Rus toplumunda evsizlik ve kısmen yoksulluk gibi yeni sorunlar ortaya çıktı. Bu, yalnızca gelir veya tüketim düzeyini değil aynı zamanda sağlık durumunu, eğitimi ve sosyal hareketliliği de kapsayan geniş bir yoksulluk anlayışına işaret etmektedir. Kentli yoksullar aşırı kalabalıktan, şiddetten ve gettolaşmadan muzdariptir. Öte yandan modern Rusya, sosyal kutuplaşma, yoksulluk ve zenginliğin yoğunlaşması sorunuyla karşı karşıyadır. Satılık özel inşaat hızla gelişirken, yeni konut ve eski konut stoğunun bakımı için piyasa fiyatları oldukça yüksek. Sonuç olarak, konut satın almaya gücü yetmeyen nüfus için konuta erişim sorunlu hale geliyor.

İkincisi, yerel yönetimler konut politikalarının geliştirilmesinde ve uygulanmasında önemli bir rol oynamaktadır.

Bölgesel yönetimlerin seçimiyle ilişkili yönetim yapısındaki değişiklikler, bölgesel yönetimlere genel bir federal çizgi çerçevesinde konut politikasını geliştirme ve uygulama konusunda daha büyük bir fırsat vermektedir. Siyasi ve ekonomik karar alma süreçlerinin ademi merkeziyetçiliği, Rusya'daki siyasi gelişmenin ana yönüdür. Bu, daha önemli kurumsal değişim, demokratikleşme ve sivil toplum katılımının artması olasılığının önünü açmak olarak görülüyor. Günümüzde yerel yönetimler halka çeşitli hizmetler sunmaktan sorumludur. Ancak artan sorumlulukları yerine getirme sorunu yaşıyorlar.

Üçüncüsü, konut yükünün devletten bireylere ve ailelere kayması, sosyal hizmetlerin sunumunda piyasa temelli bir sosyal politika vizyonuna doğru kaymayı yansıtıyor.

Özel sektörün ve kamu sektörünün göreceli rolleri değişiyor ve özel sektör giderek kamu sektörünün yerini alıyor. Piyasa ilkelerinin teşvik edilmesi konut sektörünün gelişmesinde belirleyici bir faktör haline gelmiştir. Bununla birlikte, sosyal açıdan korunmasız vatandaşlara yönelik politikaların tanımlanmasında, düzenleyici mekanizmaların uygulanmasında ve kurumsal yapıların geliştirilmesinde devletin önemli rolü devam etmektedir. Bu nedenle konut politikasının ekonomik ve sosyal yönlerinin bütünleştirilmesi konusu özellikle acildir.

Federal mevzuatla belirlenen belirli vatandaş kategorileri için konut sağlanması (Altay Bölgesi örneğini kullanarak)

İstatistiklere göre, Altay Bölgesi'nin kırsal sakini başına ortalama yaşam alanı hükmü 17,9 metrekareden arttı. 1990'da m2'den 21,1 m2'ye. 2007'de m (veya %17,8 oranında). Aynı dönemde bu göstergenin kent nüfusu için değeri %30 artışla 15,52'den 19,7 metrekareye çıktı. m.Böylece, köy yavaş yavaş avantajlarından birini kaybediyor - nüfus için daha yüksek konut sağlanması.

Pirinç tamam değil 1. 1990-2007'de Altay Bölgesi'nin kırsal ve kentsel nüfusu için konut sağlanması İyi oyun. (metrekare) kişi başı m)

Böylece, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin uygulanması sırasında, 2010-2012 yıllarında konut alan gaziler arasında Altay Bölgesi'nde “1941-1945 Büyük Vatanseverlik Savaşı gazilerine konut sağlanmasına ilişkin”. (03/01/2005'ten sonra kayıt yaptıranların) %72'si köy sakinleriydi. Sosyal Koruma Başkanı'na göre, gazilerin yalnızca %14'ü (857 kişi) köylerde ve bölge merkezlerinde konut satın aldı, geri kalanı ise bölgedeki kent sakinlerinin sayısına (veya 4902 kişi) katıldı.

Düşük konut işletmeye alma düzeyi, kırsal konut stokunun bozulmasına ve harap olmasına yol açmıştır: %70'in üzerinde aşınma ve yıpranmaya sahip taş evlerin (apartmanların) payı 2,5 kat artarken, aşınma ve yıpranma olan ahşap ve diğer evlerin payı %65'in üzerinde.

2011 yılında konut inşaatında olumlu dinamikler görülmeye başlandı. 661,59 bin metrekare işletmeye açıldı. 2 bin metrekare olan konut binalarının toplam alanı m2'dir. 2010'dakinden m daha fazla

Kırsal bölgelerde ise 231,3 bin metrekare işletmeye alındı. Toplam alanın m2'si, bu da kenardaki toplam girdinin %32,2'sine karşılık gelir ve 2010 yılına göre %0,2 daha yüksektir. Büyük Vatanseverlik Savaşı gazileri için 26 konut inşa edildi.

Pirinç tamam değil 2. Konut binalarının toplam alanına girilmesi (bin. metrekare M)

Nüfusun etkin konut talebine göre geliştiriciler, ortalama büyüklüklerini küçültürken, işletmeye alınan dairelerin sayısını artırmaya yönelik önlemler uygulamaya devam ediyor: 2007 krizi öncesine kıyasla, inşa edilen daire sayısı 2.156 daire artarken, ortalama alan da 2.156 daire arttı. inşa edilen dairelerin sayısı 13 metrekare azaldı. m.Bu eğilim, bir yandan yeni sakinlerin sayısındaki artıştan, diğer yandan geliştiricilerin ekonomi sınıfı konut inşasına yönelmesinden bahsediyor.

Pirinç tamam değil 3. İşletmeye alınan daire sayısının ortalama büyüklüğüne oranı

Gözle görülür büyümeye rağmen konut iyileştirme göstergelerinin değerleri hala düşük kalıyor. Böylece, 2007 yılında kırsal kesimdeki yaşam alanlarının yalnızca yarısından biraz fazlası (%54) akan su, %38'i kanalizasyon ve %7'si sıcak su ile donatılmıştır.

Pirinç tamam değil 4. 1996-2007 yılları arasında Altay Bölgesi'nin kırsal bölgelerine kamu hizmetlerinin sağlanması İyi oyun. Donanımlı konutların toplam konut stoku alanına oranı (%)

Çok sayıda konutun yetersiz durumu, fiziksel aşınma ve yıpranmanın yanı sıra, etkisiz bir yönetim sisteminden, bakımı, mevcut ve büyük onarımları için ayrılan mali kaynakların yetersiz olmasından ve ekipman ve ekipmanlarda yüksek derecede aşınma ve yıpranmadan kaynaklanmaktadır. yardımcı ağlar. Bazı evler 40-50 yıldır yenilenmiyor.

Ayrıca, mevcut konut mevzuatında, tek ve iki katlı binalarda merkezi kanalizasyon sisteminin ve sıcak su temininin bulunmaması, bir konut binasının yerleşime uygun olmadığının ilan edilmesi ve vatandaşların iyileştirilmiş barınma koşullarına ihtiyaç duyduğunun kaydedilmesi için temel oluşturmamaktadır. .

Aynı zamanda, Sosyal Koruma Başkanına göre, gazilerin ve ölen (ölen) engellilerin aile üyelerinin ve Büyük Vatanseverlik Savaşı katılımcılarının yaklaşık% 31'i yeni edinilen konutlara taşınmıyor. Yaşlıların bu davranışlarının nedenleri hem psikolojik hem de ekonomik niteliktedir. Yerel yönetimler tarafından satın alınan konut için sübvansiyon transferinden sonra gazilerin sosyal ve yaşam koşulları incelendiğinde, bazı gazilerin eski konutlarından tahliye edilmeleri ve “yerli duvarlarını” terk etmeleri kategorik olarak reddedildiği kaydedildi. iyileştirme sistemleri ve konutların yerleşime uygun olmadığının kabul edilmesinin yanı sıra tüketimi en aza indirme eğilimi ve hayatta kalmak için bir zorunluluk olarak tamamen kendi kendini sınırlama eğilimi. Yeni konut ya kiraya verilmek suretiyle ek gelir kaynağı olarak kullanıldı ya da akrabaların mülkiyeti olarak yeniden tescil edildi. İstisnai durumlarda, mevcut arsalarda eski evlerin yeniden inşası gerçekleştirildi.

Şu anda, Altay Bölgesi'nde, gelecek vaat eden kalkınma bölgesinin toplam alanından arsaların yalnızca% 12'sine mühendislik altyapısı sağlanmaktadır. “Altyapı” sorunu günümüzde konut inşaatının gelişmesinin önünde ciddi bir engel haline gelmiştir.

Yerel yönetimlerin, belirli vatandaş kategorileri de dahil olmak üzere konut binalarının inşası için entegre kalkınmaya yönelik bölgeleri organize etmek için önlemler alması gerekmektedir.

Öncelikle bölgenin gelişiminin konut ihtiyaçlarını dikkate alarak planlanması gerekmektedir. Belediye altyapı sistemlerinin kapsamlı bir şekilde geliştirilmesine yönelik programlar geliştirilirken konut inşaatının gelişimine ilişkin beklentiler dikkate alınmalıdır. Bu program, tarife düzenlemesi yoluyla kamu hizmeti altyapı sisteminin inşası ve modernizasyonunun finansmanını sağlayan kamu hizmeti kuruluşları tarafından yatırım programlarının geliştirilmesinin temeli olmalıdır.

Yerel yönetim verilerine göre 2012 yılında hizmete alınması beklenen toplam konut miktarı 506 bin metrekare. m toplam alan, bu da bölgeyi 2006 seviyesine getiriyor.

Konut fiyatları dinamiklerinin analizi, birincil konut piyasasında fiyatların istikrara kavuştuğunu ve ikincil piyasada büyümeyi göstermektedir. İkincil piyasadaki bu olgunun nedenlerinden biri, hükümet programlarına katılanlara konut sağlamak için önemli miktarda bütçe fonu akışıdır.

Pirinç tamam değil 5. Ortalama piyasa değeri 1 metrekare Altay Bölgesi'ndeki toplam konut alanının m2'si

Muazzam bütçe yatırımlarının büyük kısmı, Altay Bölgesi'nde Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin uygulanması sırasında, 5.469 gazinin ikincil konut piyasasında daire satın alması ve gazilerin yalnızca% 4'ü (veya 264) dahil olmak üzere ikincil piyasaya gitti. Gaziler), 26 gazi de dahil olmak üzere birincil konut piyasasından daire satın aldılar, bireysel konutlar inşa edildi. Bu amaçlar için harcanan federal bütçe fonlarının miktarı 5607015.505 bin ruble olarak gerçekleşti.

Pirinç tamam değil 6. Altay Bölgesi'ndeki Büyük Vatanseverlik Savaşı gazilerine yönelik sübvansiyon miktarı

Konut satın alırken yaşanan sorun, gazilere yönelik ödenek miktarının toplam konut alanının çarpımı olarak 36 metrekare olarak hesaplanmasıdır. m ila 1 metrekare ortalama piyasa değeri. Rusya Federasyonu Bölgesel Kalkınma Bakanlığı tarafından üç ayda bir onaylanan, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu başına toplam konut alanı m2'si. 2009 yılında hibe 22 metrekare üzerinden hesaplanıyordu. m toplam alan.

Toplam alanın büyüklüğünün 22'den 36 metrekareye çıkmasına rağmen. Sübvansiyonu hesaplamak gerekirse, bu fonlar vatandaşların kendi fonlarını eklemeden konforlu konut satın almalarına izin vermiyor.

Rusya'daki konut reformunun genel bağlamında önceliklerin seçimi sorunu ortaya çıkıyor. Şu anda, bunlar esas olarak finansal ve ekonomik niteliktedir - kira ödemelerinde bir artış ve konut binalarının sübvansiyonundan, nüfusun sosyal açıdan savunmasız kesimleri için bir koruma sisteminin kurulmasıyla insanlara sübvansiyon yapılmasına geçiş. Ancak uygulama, konut güvensizliğinin üstesinden gelmek için yalnızca gelir desteğinin değil, aynı zamanda aşağıdaki gibi stratejilerin de gerekli olduğunu göstermektedir:

1.Bütçe kredilerini kullanarak apartmanlar ve evler inşa edin ve bunları program katılımcılarına teklif edin.

2. Arazi parselleri oluşturma, bunlara mühendislik, kamu hizmetleri ve sosyal altyapı sağlama sorunlarını çözün ve bunları müzayedelerde geliştiricilere sunun.

3. Kamu sektörü çalışanları ve konuta ihtiyaç duyan büyük aileler arasından konut-inşaat kooperatifleri kurmak ve onlara açık artırmasız konut geliştirme amaçlı arsalar sağlamak.

Kaynakça:

1. Sergienko A.M., Rodionova L.V., Köyün sosyal alanı: tarımsal sanayi bölgesindeki gelişmenin özellikleri. // Ekonomik ve sosyal politika: teorik ve uygulamalı yönler, makale koleksiyonu. -ASU. Barnaul. - 2009. - 355 s.

2. Altay Bölgesi İnsan Hakları Komiseri. “Altay Bölgesi'nde belirli vatandaş kategorilerinin barınma haklarına uyulması üzerine” özel raporu [Elektronik kaynak]// - Erişim modu: URL: http://protmen.ru/index.php?c=bibl/spec /spec1. (erişim tarihi 10/19/2012).

3. Altay Bölge İnşaat ve Mimarlık İdaresi. Rapor "Altay Bölgesi İnşaat ve Mimarlık Departmanı tarafından 2011-2012'de Altay Bölgesi inşaat pazarındaki iş hacmini korumak ve artırmak için alınan önlemler hakkında." [Elektronik kaynak]// - Erişim modu: URL: http://stroy22.ru/news/2012/03/27/itogi_rabotyi_stroitelnogo_kompleksa_a... (erişim tarihi 19.10.2012).

4. Chubarova T.V. Konut politikasının sosyal yönleri//Sosyal politika sorunu olarak konut sorunu. -IMEPI RAS. - M., 2004. - 179 s.

A. G. Kulikov

V. S. Yanin

V.V. Putin, ilk program makalesinde "Rusya yoğunlaşıyor - yanıt vermemiz gereken zorluklar", bizi ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasının en önemli sorunları üzerine bir tartışmaya davet etti. “Rus vatandaşlarına sadece politikacıların erdemlerini ve kusurlarını tartışma fırsatı verilmeli ki bu kendi içinde kötü değil, aynı zamanda politikaların içeriği, bu programlar Bazı siyasi figürlerin uygulamayı planladığı şey. Bu programların merkezinde olması gereken zorluklar ve hedefler... Geleceğe, önceliklere, uzun vadeli tercihlere, ulusal kalkınmaya, ulusal önceliklere ilişkin geniş bir diyaloğa ihtiyacımız var.”

En önemli önceliklerden biri ve bizce, en önemli ulusal öncelik bugün Nüfusa konforlu konutlar sağlamak. Barınma, güvenliği temel, yeri doldurulamaz bir insan ihtiyacıdır. Nüfusun yaşam kalitesinin en önemli özelliği. Ama bize öyle geliyor ki bugün Rusya'da çözülmesi en zor problem. Hazırız Destek ulusal liderimizin ulusal zorlukları anlama ve bu zorluklara olumlu yanıt verilmesine mütevazı katkısını yapma arzusu. Ama bunun için olması gerekir dürüstlük, şeffaflık Ve objektiflik bu konuları ele alırken. Ve bugün "nerede olduğumuzu ve nereye gittiğimizi" değerlendirmenin bu ilkelerini her zaman dikkate almıyoruz. Özellikle V.V. Putin son yılların başarıları arasında "Barınma koşulları önemli ölçüde iyileşti" ifadesini kullandı. Peki kimi geliştirdiler ve geliştirdiler? sağlanmasına derin inancımız vardır. nüfus Rusya'da konut reformları 20 yılı aşkın süredir gelişme göstermedi ve kötüleşti. Bu şunu kanıtlıyor: 1) konut inşaatında bir kriz, 2) konut piyasasında bir kriz (uygun fiyatlı konutlara sınırlı erişim), 3) beyinde bir kriz, yani. konut politikasında bir kriz.

1. Konut inşaatında kriz

Bilindiği gibi, Sovyet döneminde konut tedarik sistemi, devam eden konut politikasına karşılık geliyordu ve toplu konut inşaatı için bütçe kaynaklarının merkezi olarak dağıtılmasından ve bu kaynakların, iyileştirilmiş konut koşulları için sıraya giren vatandaşlara ücretsiz dağıtılmasından oluşuyordu. 1987'de konut inşaatında devlet sermayesi yatırımlarının payı %80'i aştı ve nüfustan gelen fonlar (bireysel geliştiricilerden ve konut inşaatı kooperatifi üyelerinden gelen fonlar dahil) yalnızca %14,6'ydı.

Rusya'da ekonomik reformların başlangıcında ev sahibi olmaya yönelik bir piyasa mekanizması yoktu.

Reformların ilk on yılında (1991-1998), konut finansmanı alanında dramatik değişiklikler meydana geldi. Devlet konut inşaatında ana yatırımcı olmaktan çıktı. Konut bakım maliyetlerinin nüfusa aktarılmasıyla konutların kitlesel olarak özelleştirilmesi gerçekleştirildi. Devlet ve belediye kuruluşlarının toplam sipariş edilen konut hacmindeki payı ise %80'den %20'ye düştü.

Devletin konut finansmanından büyük ölçüde çekilmesi ve hane halkı gelirlerindeki hızlı düşüş sonucunda, Tablo 1'deki verilerden de anlaşılacağı üzere 1990'lı yıllarda konut işletmeye alma işlemleri 2,5-3 kat azalmıştır.

Tablo No.1

1987-2011 yılları arasında Rusya Federasyonu'ndaki konut inşaatı hacmi.

Biri en büyüğü genç ailelere konut sağlama sorunuÜlkemizde ücretler ile barınma maliyetleri arasındaki fark budur. Ülkedeki ortalama ücret göz önüne alındığında, bu para bir ipoteği ödemeye yetmiyor. Ayrıca ücretlerin genellikle ortalamanın altında olması nedeniyle genç aileler için bu zordur ve ailede bir çocuk doğarsa hayat hayatta kalmaya dönüşür.

Genç ailelere konut sağlama sorununun çözümü için devletten yardım

Devlet 10 yıldır hayatı kolaylaştıracak ve genç ailelerin gayrimenkul satın almasını kolaylaştıracak bazı adımlar atmaya çalışıyor. Sosyal programlar genellikle birkaç yıl için tasarlanmakta ve nüfusun en muhtaç gruplarını etkilemektedir. Bu tür programların en sonuncusu, genç ailelere, yetimlere, engellilere ve diğer hassas vatandaş gruplarına gayrimenkul satın alma konusunda yardım sağlayan ve onlara yardımcı olan programlardır. Programlar, gayrimenkul satın almak için kredi başvurusunda bulunurken ipotek bankalarıyla yapılan yerleşimlerde kullanılabilecek sertifikaların verilmesi şeklinde ekonomik konut satın alma konusunda mali yardım sağlıyor. Başvurular yapıldıktan ve programa katılım onaylandıktan sonra, hükümet yetkilileri 600.000 ila 800.000 ruble tutarında bir sertifika veriyor ve ardından başvuruyu yapan vatandaş sübvansiyonlu bir daire satın almak için sıraya giriyor. Programın dezavantajı kesinlikle uzun süre sırada beklemeniz gerekmesidir, çünkü bugün ülke çapında 1 milyondan fazla aile zaten programa katılmaktadır ve ayrıca geliştiriciler çoğu zaman konut teslimi için son teslim tarihlerini karşılamamaktadır. konut satın alma ve ailelerin yerleşmesine ilişkin son tarihlerin değişmesinin nedeni budur.

Genç bir aile için sübvansiyonlu konut satın almada devletin çözemeyeceği sorunlar

Tabii ki, geliştiriciler konutun metrekare başına maliyetini minimuma indiremezler, çünkü konut amaçlı gayrimenkul inşaatı çok büyük maliyetler gerektirir, ancak her bölgenin yerel yönetiminin üzerinde çalışmaya çalıştığı şey, konut inşaatı yoluyla maliyeti azaltmaktır. GOST'lara ve inşaat spesifikasyonlarına uygun daha ekonomik malzemeler. Bu nedenle ülkenin birçok bölgesinde İdare, yeni evlerde iletişim ağlarının inşası ve organizasyonu konusunda yükümlülükler üstlenmekte ve geliştiriciler, birkaç yıldır geliştirilen yeni programlar kapsamında malzeme maliyetlerini düşürmektedir. Bir metrekare konut maliyeti genç ailelere 30.000 - 35.000 ruble arasında mal oluyor. Rusya Federasyonu Merkez Bankası bu konuyla ilgilendiği için devlet bankaları düşük faizli ipotek vermeye de zorlayamıyor. Ancak 2014 yılı sonunda Rusya Federasyonu Başbakanı D. A. Medvedev, nüfusa yönelik faiz oranının %14'ü geçmeyeceğine dair bir karar yayınladı.

Genç ailelere yönelik konut programı, genç ailelerin devlet yardımıyla daha düşük maliyetle konut satın almasına yardımcı olan benzersiz bir Rus programıdır...