Örgüt, derneğin uluslarüstü bir karakterine sahipti. Bölgesel, ulusal ve uluslar üstü kamu kuruluşları: işgücü piyasalarındaki rolü ve önemi

Belirli uluslarüstü işlevleri yerine getiren uluslararası kuruluşlar. Pek çok konuda münhasır yetkiye sahiptirler ve üye devletlerin bu tür sorunları çözmedeki işlevlerini sınırlandırırlar. Kararın çoğunluk oyuyla alınması durumunda, üyelerini kendi rızaları olmadan kararlara uymaya zorlama hakkına sahiptirler. DTÖ, Dünya Bankası ve IMF sınırlı uluslarüstü türden uluslararası örgütlerdir.

Uluslarüstü kuruluşların özellikleri

· Anayasasına göre devletin iç yetkisine giren konulara müdahale hakkı

· Bu konuları düzenlemek amacıyla Üye Devletler üzerinde bağlayıcı kurallar oluşturma yetkisi ve Üye Devletler tarafından bu kurallara uygunluğun izlenmesi ve uygulanmasına yönelik mekanizmalar

· Üye Devletlerin gerçek ve tüzel kişilerini yükümlülük altına sokma ve yetkilendirme hakkı

· Kurallar oluşturmak ve bunların uyulmasını denetlemek için temsili olmayan organlara geniş yetkiler vermek, ör. uluslararası çalışanlar

· Avrupa Birliği uluslarüstü türden uluslararası bir örgütün örneğidir

· AB'nin ana organları: Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu, AB Bakanlar Konseyi, Avrupa Komisyonu, Avrupa Adalet Divanı

Bölgesel entegrasyon dernekleri. Dünya Bankası'na göre dünyada 100'ün üzerinde bölgesel gruplaşma ve girişim var.

Entegrasyon dernekleri aşağıdakilerle karakterize edilir:

· Bölgesel yakınlık

· Ekonomik ve sosyal kalkınmanın benzerliği

· Ortak kültürel ve tarihi geleneklerin, toplum türlerinin, ortak siyasi amaç ve hedeflerin varlığı.

Uluslararası bir kuruluşta gerçekleşen sürecin özü, üyelerin çıkarlarını belirlemek, bunları uyumlu hale getirmek, bu temelde ortak bir konum ve irade geliştirmek, ilgili görevleri ve bunları çözme yöntem ve araçlarını belirlemektir. Kuruluşun faaliyetlerinin ana aşamaları tartışma, karar alma ve uygulamanın izlenmesinden oluşur. Bu şu anlama gelir: uluslararası bir örgütün üç ana işlevi : Düzenleyici, kontrol edici, operasyonel.

Düzenleme işlevi bugünün en önemlisidir. Üye devletlerin amaçlarını, ilkelerini ve davranış kurallarını tanımlayan kararların alınmasından oluşur. Bu tür kararların yalnızca ahlaki ve siyasi bağlayıcı gücü vardır, ancak bunların devletlerarası ilişkiler ve uluslararası hukuk üzerindeki etkisi küçümsenemez: herhangi bir devletin uluslararası bir örgütün kararına direnmesi zordur.

Kuruluşların kararları doğrudan uluslararası hukuk normları oluşturmamakta, ancak hem kanun yapma hem de kanun uygulama süreçlerini ciddi şekilde etkilemektedir. Uluslararası hukukun pek çok ilkesi ve normu başlangıçta kararlarda formüle edildi. Uluslararası sorunları, uluslararası yaşamın gerçekleriyle ilişkili olarak doğrulayarak ve somutlaştırarak güncellemek gibi önemli bir işleve sahiptirler: Örgütler, normları belirli durumlara uygulayarak içeriklerini ortaya koyarlar.

Kontrol fonksiyonları devletlerin davranışlarının uluslararası hukuka ve kararlara uygunluğunun izlenmesinden oluşur. Bu amaçlar doğrultusunda kuruluşlar, ilgili bilgileri toplama ve analiz etme, bunları tartışma ve kararlarda görüşlerini belirtme hakkına sahiptir. Çoğu durumda devletlerin, örgütün ilgili alandaki norm ve eylemlerinin uygulanmasına ilişkin düzenli olarak rapor sunmaları gerekmektedir.

Operasyonel işlevler Uluslararası kuruluşların amaçlarına örgütün kendi olanaklarını kullanarak ulaşmasıdır. Vakaların büyük çoğunluğunda bir kuruluş gerçekliği şu yollarla etkiler: egemen devletler-üyeler. Aynı zamanda doğrudan faaliyetlerin rolü de giderek artıyor. Kuruluşlar ekonomik, bilimsel, teknik ve diğer yardımları sağlar ve danışmanlık hizmetleri sağlar.

Uluslararası kuruluşlar bir takım kriterlere göre sınıflandırılabilir.

1. Üye çevrelerine bağlı olarak genel veya sınırlı üyeliğe sahip örgütler ayırt edilir.

Genel veya evrensel uluslararası ekonomik örgütler potansiyel olarak tüm devletlerin katılımı için tasarlanmıştır, ancak bugün bile BM'de bazı ülkeler bulunmaktadır. çeşitli sebepler katılmayın.

Bu tür kuruluşlar, BM sisteminin kuruluşlarını - BM'nin kendisini ve anlaşmalar kapsamında onunla ilişkili uzman kuruluşları içerir.

Sınırlı üyeliğe sahip kuruluşlar bölgesel olabilir; yalnızca belirli bir coğrafi bölgedeki eyaletlere açıktır, örneğin İngiliz Milletler Topluluğu Bağımsız Devletler, Afrika Birliği Örgütü, Arap Devletleri Birliği, Amerika Devletleri Örgütü, Avrupa Konseyi.

Diğer durumlarda üyelik olasılığı başka kriterlere göre belirlenir. Organizasyonda Ekonomik işbirliği ve kalkınmaya yalnızca sanayileşmiş ülkeler katılmaktadır. Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü üyeleri, ana gelir kaynağı petrol ihracatı olan ülkelerdir.

2. Yetkinliklerinin niteliğine göre kuruluşlar genel ve özel yetkinliğe sahip olanlar olarak ikiye ayrılır. . İlk durumda, yeterlilik herhangi bir işbirliği alanıyla sınırlı değildir. Bunun bir örneği BM'dir. hemen hemen her şeyi göz önünde bulundurun uluslararası sorun. Bunun istisnası, uzman kişilerin yetki alanına giren spesifik konulardır. kurumlar. Bu kadar geniş bir yeterlilik ancak zorunlu kabul etme hakkına sahip olmayan evrensel kuruluşların yetkilerini etkileyecektir. kararlar ve bu nedenle tartışmayla sınırlıdır ve tavsiyelerin kabulü. Barışın sağlanması adına yalnızca Güvenlik Konseyi için istisna yapılmıştır Belirli durumlarda yasal olarak bağlayıcı kararlar alabilen BM.

3. Devletlerin uluslararası bir kuruluşa devrettiği yetki hacminin oranına göre, ayırt etmek:

¾ Koordinasyon işlevlerini yerine getiren hükümetlerarası kuruluşlar yeniden dağıtılan yetkinin devlet ve kuruluş için ortak kaldığı;

¾ Belirli uluslarüstü işlevleri yerine getiren uluslararası kuruluşlar Bir takım konularda münhasır yetkiye sahip olmak ve üye devletlerin bu sorunları çözmedeki işlevlerini sınırlamak. Bunun bir örneği, katılımcı ülkeler için IMF ve Dünya Bankası'nın para ve kredi alanındaki kararlarının zorunlu olarak uygulanmasıdır;

¾ uluslarüstü kuruluşlar Üye devletler için bağlayıcı kurallar oluşturmak ve katılımcıların bu kurallara uymasını izlemek ve uygulamak için mekanizmalar oluşturmak üzere oluşturulmuştur. Benzer işlevler Avrupa Birliği'nin uluslarüstü organlarına da verilmiştir: Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu, vb.

4. Organizasyon bazında uluslararası ekonomik kuruluşlar ikiye ayrılır:

¾ BM sisteminin uluslararası ekonomik kuruluşları;

¾ BM sistemine üye olmayan uluslararası ekonomik kuruluşlar;

¾ bölgesel ekonomik kuruluşlar.

5. Bağlı olarak uluslararası düzenleme alanından uluslararası kuruluşlar şu şekilde sınıflandırılır:

¾ ekonomik ve endüstriyel işbirliğini ve dünya ekonomisinin sektörlerini düzenleyen uluslararası ekonomik kuruluşlar (UNDP, Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Örgütü - UNIDO, Dünya Turizm Örgütü, Uluslararası denizcilik organizasyonu ve benzeri.);

¾ dünya ticaretini düzenleyen uluslararası ekonomik kuruluşlar (Dünya Ticaret Örgütü, BM Ticaret ve Kalkınma Konferansı - UNCTAD, gıda ve hammadde üreten ve ihraç eden uluslararası kuruluşlar);

¾ uluslararası para ve kredi finansal Kurumlar(Uluslararası para Kurulu, Dünya Bankası kurumları);

¾ düzenleyen uluslararası ve bölgesel kuruluşlar girişimcilik faaliyeti(BM TEC Komisyonu, vb.);

¾ dünya ekonomik ilişkilerinin gelişimini destekleyen uluslararası sivil toplum kuruluşları ve dernekler (uluslararası girişimci birlikleri, ticaret odaları, sanayi birlikleri ve federasyonları).

Yalnızca egemen devletler uluslararası kuruluşların üyesidir Bu tür kuruluşlara genellikle hükümetlerarası denilmesine rağmen, organları değil. Devletin bazı kısımları uluslararası bir örgütün üyesi olamaz. Tüm üyeler, kuruluşun organlarının çalışmalarına eşit olarak katılır ve faaliyetlerinden sorumludur. Eşit olmayan paylar da dahil olmak üzere kuruluşun bütçesine katkıda bulunurlar. Örneğin, BM finansmanında tüm harcamaların %25'i ABD, %19,9'u Japonya, %9,8'i Almanya, %6,5'i Fransa, %5,4'ü İtalya, %5,1'i İngiltere, %5,1'i İspanya ve %2,6'sı karşılanıyor. Diğer ülkelerin payı ise %25,7'dir. IMF'de borç alınan sermaye oluşumunda da durum benzerdir. Uygulamada bu genellikle örgütün ekonomik açıdan daha gelişmiş üyelerinin kendi isteklerini daha az gelişmiş olanlara dayatmasına yol açar.

İkinci Dünya Savaşı sonrasında sömürge ülkeler uluslararası örgütlere üye olma şartlarını yerine getirememiş ve örgütlerin faaliyetleriyle ilgilenmemişlerdir. Sorunu çözmek için kullanıldı ortak üyelik . Oy verme ve yürütme organlarına seçilme hakkının bulunmaması nedeniyle tam üyelikten farklılık gösterir. Günümüzde tam üyeliğin herhangi bir nedenle geçici veya kalıcı olarak mümkün olmadığı durumlarda ortak üyelik kullanılmaktadır. Böylece Orta ve Doğu Avrupa'nın pek çok ülkesi Avrupa Konseyi'ne ortak üyelik aşamasını geçmiştir.

Uluslararası kuruluşlarda da var gözlemci durumu . Üye olmayan devletlere veya örgütün bir organının parçası olmayan üye devletlere sağlanır. İsviçre, BM Genel Kurulunun birçok oturumunda gözlemci olarak temsil edildi. BM üyelerinin çoğu Güvenlik Konseyi toplantılarına gözlemci gönderiyor. Gözlemci statüsü BM tarafından bir dizi ulusal kurtuluş hareketine verildi. Çoğu zaman uzman kuruluşlar ve bölgesel kuruluşlar gözlemcilerini BM organlarına gönderir. Ana toplantılara katılma ve belge alma hakları vardır.

Sıklıkla sivil toplum örgütleri tedarik edilen danışma durumu gözlemci durumuna yakındır. Bu uygulama BM Ekonomik ve Sosyal Konseyi için tipiktir. Üyelik, örgütün veya üye devletin tasfiyesi ile sona erer. Üyelik veraset yoluyla geçmez. Rusya, SSCB'nin yerini yasal halefi olarak değil, SSCB'nin devamı olarak aldı.

Ulusal düzeyde kamu kuruluşlarının nüfuz uygulamalarında önemli farklılıklar bulunmasına rağmen, Avrupa ülkelerinde kamu kuruluşlarının, sanayinin, meslek birliklerinin ve işveren birliklerinin etkinin oluşumu ve tahminine katılımı konusunda ortak yaklaşımlar bulunmaktadır. sistemin iyileştirilmesinden bu yana işgücü piyasası mesleki Eğitim ve eğitim AB içerisinde koordine edilmektedir. Avrupa Parlamentosu, girişimlerinde, özellikle 2014/2235 (INI) girişimi çerçevesinde ve bunun uygulanmasının sonuçlarına ilişkin raporunda, gelecekteki işgücü piyasası ihtiyaçlarının tahmin edilmesi alanında bir stratejinin tanımlanmasına ayrılan bölümde, Becerilerin geliştirilmesi için, işverenler, eğitim kurumları ve mesleki eğitim sağlayıcılar da dahil olmak üzere işgücü piyasasındaki tüm paydaşların, özellikle etkili bir mesleki yeterlilik programı sağlayan mesleki yeterlilik programlarının tasarımı, uygulanması ve değerlendirilmesinde her düzeyde aktif olarak yer alması gerektiği belirtilmektedir. örgün eğitimden deneyime dayalı işe geçiş.

Buna ek olarak, AB üyesi olmayan ülkeler bile ETF ve Cedefop'un himayesi altında ulusal mesleki eğitim ve öğretim (VET) sistemlerini reforme etmek için birlikte çalışmaktadır. Cedefop, AB'nin merkezi olmayan kuruluşlarından biridir.

w) Avrupa Parlamentosu Raporu // URL'si: http://www.europarl.europa.eu/

faces/getDoc.do?type=REPORT&reference=A8-2015-0222&format= XML&language= EN#title2 (05 Haziran 2017'de erişildi)

Ajans 1975 yılında kuruldu ve 1995'ten beri Yunanistan'da bulunuyor. Cedefop, Avrupa mesleki eğitiminin gelişimini destekler, ilgili politikaların geliştirilmesine katılır ve aynı zamanda uygulanmasına da katkıda bulunur. Ajans, Avrupa Komisyonu, AB Üye Devletleri ve sosyal ortakların, özellikle Torino Süreci aracılığıyla, Avrupa mesleki eğitimi alanında sağlam politikalar geliştirmelerine yardımcı olur. Avrupa ülkelerinin deneyiminin yanı sıra, bu konuda önemli olan, farklı düzey ve özelliklerdeki deneyimlerdir. sosyo-ekonomikÇin, ABD ve Türkiye gibi ülkelerin kalkınması.

Sosyal ortaklık ve sosyal diyalog, işgücü piyasası eğilimlerinin işgücü piyasası reform gündemine dönüştürülmesini sağlayan araçlardır. Sosyal ortaklar, işverenlerin yanı sıra işçilerin çıkarlarını temsil eden işveren örgütleri, mesleki dernekler ve sendikalardır. Avrupa kuruluşlarından alınan önemli belgeler Mesleki Eğitim ve Öğretimin ulusal hükümetlerin, sosyal ortakların, eğitim sağlayıcıların, öğretmenlerin, eğitmenlerin ve öğrencilerin ortaklaşa sorumlu olduğu bir alan olduğunu belirtmektedir. Ortaklık, eğitimin vasıflı işgücüne yönelik işgücü piyasası ihtiyaçlarına uygunluğunun geliştirilmesine yardımcı olmaktadır. Pek çok ülkede bu tür ortaklıklar, işgücü piyasasının izlenmesi, mesleki beceri parametrelerinin geliştirilmesi, müfredat ve sertifikasyon sorunları.

Küresel düzeydeki en büyük işveren birlikleri arasında, uluslararası düzeyde sosyal ve çalışma konularında işverenlerin çıkarlarını temsil eden, dünyanın en büyük özel sektör temsilcileri ağı olan Uluslararası İşverenler Örgütü'nün (IO) olduğu belirtilmelidir.

Bu kuruluş, medyadan, kuruluşlardan, ulusal, bölgesel ve uluslararası düzeydeki bilgileri kullanarak işgücü piyasasındaki durumu inceler; akademi ve düşünce kuruluşları bünyesinde; ve dünya çapındaki paydaşlar.

Aralık 2015'te UE, amacı işletmeler ve işveren kuruluşları için potansiyel sorunları ve fırsatları belirlemek olan “İşin geleceğine ilişkin görev gücü” projesini başlattı. Bu programın ana yönleri yalnızca Temmuz 2016'da kabul edildiğinden, bu projenin sonuçlarını özetlemek için henüz erken.

ETF ortağı ülkelerdeki çeşitli ekonomik, işgücü piyasası ve demografik değişikliklere rağmen, ETF ortağı ülkelerdeki talep ve talep arasındaki dengeyi iyileştirme çabalarında bazı ortak zorluklar tespit edilebilir. profesyonel yetenekler ve bunların arzı, Ek B'de sunulmaktadır. Bu nedenle ETF, ortak ülkelerin işgücü piyasasında arz ve talebin eşleştirilmesi sorununu ele alma kapasitelerini geliştirmelerine yardımcı olacak tavsiyeler geliştirmiştir. Bunlar, tahmin ve beceri eşleştirmeye yönelik yapılandırılmış bir yaklaşımın geliştirilmesinin yanı sıra, veri toplama ve değerlendirmenin düzenliliğini, güvenilirliğini ve temsil edilebilirliğini geliştirmeye yönelik çeşitli metodolojileri içerir127. Sosyal ortaklarla etkileşim alanları, 2010 yılında belirlenen Avrupa 2020 programının stratejik hedeflerine daha net bir şekilde odaklanmak için sürekli olarak yeniden düşünülmektedir (Bruges Bildirisi 2010, Riga sonuçları, Haziran 2015). Özellikle, şu anda ETF'ler ile hükümetler, sosyal ortaklar ve eğitim kuruluşları arasındaki en önemli etkileşim alanı, bir yandan eğitim programlarının öğrencilerin ihtiyaçlarına daha iyi odaklanmasına olanak tanıyacak bir çıraklık sisteminin geliştirilmesidir. işgücü piyasası ve diğer taraftan

Öte yandan gençler arasındaki işsizliğin azaltılmasına da yardımcı olacak.

İşverenler ile onların çeşitli dernekleri ve sendikaları arasındaki ortaklıklar, her birindeki ortaklığın niteliğine bağlıdır.

|27) 2015 Yılının Önemli Noktaları Brifing Notu. 2016 // [Elektronik kaynak]

http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/Highlights_2015_briefing (15 Mart 2017'de erişildi)

I2S) Avrupa komisyonu. Yüksek performanslı çıraklık ve iş başında öğrenme: 20 yol gösterici ilke // [Elektronik kaynak] URL'si:

Müzakere girişimleri ulusal düzeyde tüm sektörü kapsamaktadır. Diyalog ve özellikle ortaklık Avrupa ülkeleri ve ABD, analizin gösterdiği gibi, yerel veya işletme düzeyinde de yer alıyor.

Her düzeydeki her türlü sosyal ortaklık ve sosyal diyaloğun ana katılımcısı, öncelikle nitelikli işçilerin çıkarlarını temsil eden sendikadır ve bu, sendikal hareketin özelliklerinin ayrıntılı bir şekilde değerlendirilmesini gerektirir. Farklı ülkeler ve işgücü piyasasının oluşumu üzerindeki etkisinin mekanizmaları. Farklı ülkelerdeki sendikaların işgücü piyasasının oluşumundaki faaliyetlerinin daha sonraki analizi için, işçi derneklerinin mesleki nitelikler açısından faaliyetlerinin temel özelliklerinin vurgulanması uygun görünmektedir.

Sosyal ortaklığın her düzeyindeki işçilerin temsilcisi olarak sendikaların genel görevi, üyelerinin maaşlarını artırmak ve çalışma koşullarını iyileştirmek, ayrıca işverenden ek ayrıcalıklar (ödemeler ve sosyal yardımlar) almaktır. Kural olarak sendikalar işgücü piyasasında iki yönde faaliyet gösterir:

• - uygun niteliklere sahip işgücüne yönelik artan talebi teşvik etmek;
• - Sınırlı sayıda vasıflı işgücü arzı için çabalamak.

Sendikaların en önemli faaliyet alanı hükümet düzenlemelerinin güçlendirilmesi mücadelesidir çalışma ilişkileri Mesleki ve yeterlilik bağlamı da dahil olmak üzere. Bariz ayrılmaz parça Bu standardizasyon asgari ücret mevzuatıdır. Amacı denge düzeyini aşan bir asgari ücret düzeyi oluşturmaktır. Aynı zamanda, işe alınan işçi sayısındaki azalmaya rağmen ortalama ücret seviyeleri artıyor. Bazı durumlarda sendikalar, işverenlerin yalnızca sendika üyelerini işe almasını zorunlu kılan anlaşmalar imzalayarak işgücü piyasasında tekel haline gelir. Tablo 9'da sendikal örgütlerin faaliyetlerinin çeşitli tezahür biçimleri sunulmaktadır. çeşitli modeller Nitelikli işgücü için işgücü piyasasının oluşturulması.

Tablo 9

Nitelikli işgücü piyasasının çeşitli oluşum modelleri altında sendika örgütlerinin faaliyetlerinin tezahür biçimleri

iş gücü

		Sendikal örgütlerin faaliyetlerinin baskın tezahür şekli
	İşgücü talebini canlandırmaya yönelik model	- bitmiş ürünlere olan talebin artması - emek verimliliğinde artış - üretim otomasyonu
	İşgücü Arzını Azaltma Modeli	- yüksek vasıflı işgücü arzının kontrolü (üyelik, lisanslama vb.) - yüksek giriş ücretleri (SRO, dernekler vb.) - uzun eğitim süreleri - tercihli emeklilik - göçün kısıtlanması
	Doğrudan Etki Modeli	- işverene doğrudan baskı (sendika) - sınırlama kariyer gelişimi sendika üyesi olmayanlar

Bize göre yabancı ülkelerde istihdam büyük ölçüde çalışma ilişkileri modeline veya vasıflı işgücünün işgücü piyasasındaki mevcut ilişkilerine bağlıdır. Bu bağımlılık yakından ilişkilidir. farklı şekillerde hükümet yapısı çeşitli ülkeler. Ülkelerin ekonomik ve sosyal kalkınmasındaki tüm benzerliklere rağmen Pazar ekonomisi Bu ülkelerin her birinde ayrı ayrı uygulanan istihdam politikaları farklı işgücü piyasası modellerinin oluşmasına yol açmıştır.

Farklı ülkelerdeki kamu kuruluşlarının faaliyetleri, işgücü piyasasını vasıflı işgücüne göre ayarlamayı amaçlamaktadır ve biçimler, yöntemler ve faaliyet ve etki dereceleri açısından büyük farklılıklar göstermektedir. Kamu kuruluşlarının faaliyetlerini analiz etmeye yönelik yukarıdaki genelleştirilmiş yaklaşıma dayanarak, farklı ülkelerdeki işçi ve işverenlerin işgücü piyasasındaki mesleki becerilerin arz ve talebindeki değişikliklerle ilgili ortak konumunun en önemli özelliklerini şu şekilde vurgulayabiliriz: farklı ülke ekonomilerinin nitelikli personel ihtiyaçlarının tahmin edilmesinde ters karşılıklı etkiyi tetikleyen mekanizmaların özellikleri.

Analiz, farklı ülkelerdeki kamu kuruluşlarının faaliyetlerinin büyük ölçüde farklılık gösterdiğini göstermektedir. Kamu kuruluşlarının mesleki nitelikler açısından işgücü piyasasının oluşumu üzerindeki etkisi, en açık şekilde, “geri bildirim mekanizmasının” yanı sıra her ülkede uluslarüstü Avrupa sosyal diyaloğunun da gerçekleştiği AB örneğinde ortaya çıkmaktadır.

Müzakerelerin tarafları işverenleri ve sendikaları temsil eden Avrupa dernekleridir. Müzakere grupları kısmen bağlı ulusal kuruluşlar tarafından atanmaktadır, böylece müzakereler yalnızca AB düzeyinde yürütülmemektedir.

Bu kuruluşlardaki karar vericiler, nihai sonuçları veya anlaşmaları onaylayanlar, ulusal ortakların temsilcileridir. Bu, Avrupa sosyal diyaloğunun, her ülkenin sivil toplum örgütleri ile düzenleyici bürokrasiler ve yasama organları arasında kendi geri bildirim mekanizmasına sahip olduğu üye devletlerdeki sosyal diyalogdan katı bir biçimde ayrı tutularak gerçekleşmediği anlamına gelir. Avrupa düzeyindeki faaliyetler, sosyal ortakların birbirlerinden öğrenmeleri ve sosyal ortaklığın temel faktörlerinden biri olan güveni inşa etmeleri için fırsatlar sağlar. Avrupa düzeyinde ve ulusal düzeyde sosyal diyaloğun etkinliği birbiriyle bağlantılıdır129.

Hem Torino Süreci raporları hem de eğitim-işletme işbirliğine ilişkin çalışma, sosyal ortaklıkların sıklıkla ya merkezi bir yaklaşım ya da sosyal ortaklar arasındaki kapasite eksikliği nedeniyle sekteye uğradığını belirtmektedir (Tablo 10).

Tablo 10

Etkili sosyal medyanın kurulmasını engelleyen faktörler

ortaklıklar ve bunların tezahür biçimleri

• 129) Lempinen R. Sosyal ortaklık pratikte nasıl işliyor? Avrupalı Birlik. ETF Yıllığı. 2011.
• 130) Derleyen: ETF Pozisyon Belgesi. MEÖ'de Sosyal Ortaklar. Avrupa Eğitimi

Vakıf, Torino, 2012 // [Elektronik kaynak] URL'si:

http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf70/E6E40173EABB473CC1257B0F00550A2F/ $file/Social%20partners%20in%20VET_RU.pdf (5 Ağustos 2017'de erişildi)

Etkili sosyal ortaklığı engelleyen faktör	Tezahür biçimleri
	bu ortaklara yasayla devredilen geniş sorumluluk yelpazesiyle tam bir tezat oluşturuyor.
Kamu kuruluşları ve işveren ve işçi dernekleri, mesleki eğitim ve öğretim konularına ve insan sermayesinin geliştirilmesine ilişkin daha genel konulara katılmaya genellikle çok az ilgi göstermektedir.	Bu konular ya stratejik açıdan önemli görülmüyor ya da bu konularla ilgili güven eksikliği var. hükümet sistemi Kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyaçlarını gerektiği gibi karşılayabilmektedir.
Birçok sosyal ortak kurumun programatik konuları ele almak için yeterli kapasitesi ve kaynakları yoktur.	Sosyal ortaklar, iyi anlamadıkları konularla ilgilenmeye hazır değiller (ya da isteksizler).
Eski sosyalist ülkelerdeki işveren birliklerinin çoğu yakın zamanda kurulmuş ve henüz gerekli gelişme düzeyine ulaşmamıştır.	Son yirmi yılda toplumsal örgütler oluşturuldu. Sosyalist ülkelerde sendikalar iktidardaki rejimle yakından bağlantılıydı ve bugün oynadıkları rolden çok farklı bir rol oynadılar.

Bu nedenle, Haziran 2016'daki ETF konferansında, ETF'ler, ulusal hükümetler ve sosyal ortaklar arasındaki etkileşim biçiminin değiştirilmesine ilişkin konular tartışıldı ve bu, konferansın başlığı olan "Diyalogdan ortaklığa" da yansıdı.

Sosyal ortaklar, sosyal diyaloğa katılan sendikalar ve işveren dernekleri veya onları temsil eden kuruluşlardır. Bu tanım hem Avrupa Komisyonu hem de Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) tarafından kullanılmaktadır. Avrupa mevzuatında ise Hakkında konuşuyoruz işçi ve işveren temsilcilerine ilişkin olarak da kullanılmıştır İngilizce terimi"Yönetim ve Çalışma". Amerikan İngilizcesinde işçi örgütlerine sendika denir. Literatürde işveren örgütleri ve sendikalar “sanayinin her iki tarafı” olarak da anılmaktadır.

Sosyal ortakların özelliklerinden biri de üyeleri adına müzakere edebilmeleri ve anlaşmalara girebilmeleridir. Tüm bağımsız sosyal ortak kuruluşları meşruiyetlerini ve yetkilerini, işverenler ve bireysel işçiler olarak sonuçta bireysel işletmeleri oluşturan üyelerinden alır. Bu kuruluşlar, hükümet ya da yetkililer olsa bile meşru olabilir. Devlet gücü Onlarla müzakerelere veya diyaloğa girmek istemiyorum.

İşveren örgütleri, işverenlerin kolektif çıkarlarını desteklemek için oluşturulmuştur. Bu menfaatler, çalışma mevzuatı da dahil olmak üzere istihdamla ilgili çalışma koşulları ve sosyal koruma gibi konuları içermektedir. Şu anda çoğu işveren kuruluşu aynı zamanda bağlı işletmelerinin ticari çıkarlarını da temsil etmektedir. Kural olarak çeşitli dernekler, dernekler, ticaret odaları vb. bünyesinde birleşirler.

Uluslararası terminoloji, işveren örgütleri ile işletmeleri ve şirketleri temsil eden diğer örgütler arasında ayrım yapar. İşveren örgütlerinin temel görevi geniş anlamda çalışma koşulları ve emekle ilgili toplumsal sorunları çözmektir. Prensip olarak bu, mevzuat, altyapı veya araştırma ve geliştirme çalışmaları gibi daha elverişli bir iş ortamı yaratmaya yönelik faaliyetleri kapsamaz. Ancak uygulamada çoğu modern işveren örgütü işletmelerle çalışmanın bu yönünü de kapsamaktadır.

İşletmelerle çalışılacak en yaygın kuruluşlar, dünyanın her yerinde bulunan ticaret ve sanayi odaları veya esnaf odalarıdır. Odalar işletmelerin çıkarlarını desteklemek için çalışan kuruluşlardır. Yeni mevzuatın hazırlanması veya sanayi veya ticaretle ilgili politikaların geliştirilmesi söz konusu olduğunda hükümet yetkilileri sıklıkla onlara danışmaktadır.

Birçok ülkede ticaret odaları işletmeler için zorunlu üyeliğe ihtiyaç duymaktadır. Bunlar, kendi kendini finanse etme esasına göre faaliyet gösteren devlet kurumlarıdır ve genellikle hükümet denetimi altında faaliyet gösterirler. Bu odalar devlet yetkilileri tarafından kendilerine devredilen görevleri yerine getirir. Sorumlulukları bölgesel kalkınma, işletme tescili, dış ticaretin teşviki veya geliştirilmesi ile ilgili olabilir. mesleki Eğitim. Bu tür odalar Almanya, İspanya ve Japonya'nın yanı sıra ETF ortak ülkelerinde de mevcuttur. İşletmeler arasında ortak çıkarları ve ağ oluşumunu teşvik etmek için çalışan gönüllü üyelik odaları da vardır.

Diğer iş birlikleri çeşitli sanayi kuruluşlarının çıkarlarını temsil eder. Amaçları genellikle endüstri çıkarlarını ulusal ve hatta uluslararası düzeyde korumaktır.

AB'de dört kuruluş Avrupa Komisyonu tarafından temsili sosyal ortaklar olarak tanınmaktadır (Tablo 11).

Kuruluşlar - Avrupa Komisyonunun temsili sosyal ortakları

Tablo 11

Tüm bu kuruluşlar (ETUC, Business Europe, UEAPME ve SEEP) AB düzeyinde faaliyet göstermektedir. AB düzeyinde ikili sosyal diyaloğu destekleyen ve teşvik eden Avrupa Komisyonu ile devam eden diyaloğu sürdürme fırsatına sahipler.

Uluslar üstü diyalog düzeyi, üyeleri sosyal ortaklardan oluşan bağımsız ulusal örgütlerin çoğunluğunu içeren küresel örgütler olan Uluslararası İşverenler Örgütü (IOE) ve Uluslararası Sendikalar Konfederasyonu (ITUC) gibi örneklerle temsil edilebilir.

Hem AB hem de ITUC, Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) ile doğrudan işbirliği içinde çalışmaktadır. UE, 143 ülkeden 150 ulusal işveren birliğini temsil etmektedir. Kural olarak, AB üyeliği her ILO üyesi ülkeden bir kuruluşu kapsamaktadır. AB'nin temel görevi, özellikle ILO tarafından düzenlenen uluslararası forumlarda işverenlerin çıkarlarını desteklemek ve korumaktır. AB'nin misyonu, uluslararası çalışma ve sosyal politikaların işletmelerin yaşayabilirliğini sağlamayı ve kurumsallaşmayı amaçlamasını sağlamaktır. elverişli ortamİşletmeleri geliştirmek ve istihdam yaratmak.

Uluslararası Sendikalar Konfederasyonu (ITUC) 155 ülkeden 301 üye kuruluşu temsil etmektedir. ITUC'un misyonu, işçilerin hak ve çıkarlarını teşvik etmek ve korumaktır. Uluslararası işbirliği sendikalar arasında küresel etkinlikler düzenlemek ve büyük küresel kurumlar bünyesinde savunuculuk kampanyaları düzenlemek. ITUC bünyesinde çeşitli bölgesel ve uluslararası sendikal yapılar bulunmaktadır.

Şekil 23 temel blok etkileşim diyagramını göstermektedir çeşitli formlar sosyal ortaklığın çeşitli düzeylerinde kamu kuruluşları.

Pirinç. 23.

Bağımsız işveren örgütleri ve sendikalar genellikle "işgücü piyasası sinyallerinin dikey olarak yukarıya doğru iletilmesi" ilkesine göre çalışırlar. Organizasyonun temeli, işçilerin işverenleriyle ve bireysel işletmelerle müzakere etmek veya diyalog kurmak üzere temel bir sendika halinde örgütlendiği işletme veya işyeri düzeyidir.

İkinci ve genellikle en önemli organizasyon düzeyi, bazen bölgesel organizasyonlar tarafından desteklenen endüstri düzeyidir. İşletmeler, belirli bir ekonomik sektördeki işverenlerin çıkarlarını temsil eden endüstri federasyonları altında birleşir. Ortakları aynı sektördeki işçileri temsil eden sendikalardır. Endüstri kuruluşları, endüstriler arası kuruluşlara bağlı olabilir.

Bir sonraki aşamada, tüm veya birkaç endüstriyi temsil eden sendikalara veya kuruluşlara bağlı ulusal konfederasyonlar vardır. Pek çok ülkede birbirleriyle rekabet eden çok sayıda konfederasyon veya merkezi kuruluş bulunmaktadır. Bu, aynı sektörde birden fazla sendika veya işveren örgütünün olabileceği anlamına gelir. Örgütsel yapı ve bu tür kuruluşların çalışma prensipleri farklı ülkelerde farklıdır.

Sosyal ortaklık, farklı aktörler arasında birlikte çalışmak ve sorumlulukları paylaşmak anlamına gelir. Uygulamada bu, sosyal ortakların devlet kurumları ve eğitim kurumlarıyla işbirliği içinde politikaların geliştirilmesi, uygulanması ve değerlendirilmesine dahil edilmesi anlamına gelir. Bu temelde, Şekil 24'te görselleştirdiğimiz orta ve uzun vadede, kamu kuruluşlarının işgücü piyasası ile nitelikler açısından geri bildirim mekanizmasının bir modelini oluşturmak mümkün görünmektedir.

Pirinç. 24.

Üçlü yaklaşım, işçi örgütleri, işveren örgütleri ve kamu kuruluşları arasında, amacı sosyal açıdan önemli görevleri belirlemek ve uygulamak olan bir işbirliği biçimidir.

Etkileşim düzeylerini belirtelim:

A Düzeyi. Çalışan temsilcileri (sendikalar) ile örgüt yönetimi arasında iki yönlü bir diyalog esas alınarak, ilgisi istikrarsız (zayıflayan/artan) belirli bir konu üzerinde diyalog gerçekleştirilir. Sürecin resmileştirilmesi: yerel düzenlemeler, ek olarak Toplu sözleşmeler vesaire.

Düzey B. Tekrarlanan durumların varlığında çatışma durumları(nedenler) çeşitli işletmelerde ortaya çıkarsa veya yerel düzeyde anlaşmaya varmak mümkün değilse diyalog bu düzeye (B) taşınır ve bölgesel veya sektörel bir karakter kazanır. Sürecin resmileştirilmesi: bölgesel veya sektörel anlaşmalar.

Seviye B. Müzakere sürecinin daha da kızışması veya sözleşmeye dayalı bir anlaşmaya varılmasının imkansız hale gelmesiyle diyalog, düzenleyici hükümet düzenlemesi düzeyine taşınır. Sürecin resmileştirilmesi: Bir yasanın veya başka bir düzenleyici yasal düzenlemenin kabul edilmesi.

D Düzeyi. Ulusal yasaları ve diğer yasal düzenlemeleri kabul ederken, uluslarüstü diyaloğun sonuçlarını (sınırlamalarını) ve uluslararası hukuk normlarını dikkate almak gerekir. Sürecin resmileştirilmesi: yasama faaliyetlerinde kabul edilen ve usulüne uygun olarak kabul edilen uluslararası hukuk normlarının dikkate alınması.

Belirtilen kısıtlamalara sahip bir yasama kanununun kabul edilmesinden sonra, yasal çerçeve ve yasa uygulama uygulamaları geliştikçe döngü birkaç kez tekrarlanabilir.

AB ülkeleri örneği, sosyal diyaloğun çalışanların öğrenmeye katılımını teşvik ettiğini göstermektedir. Sendikaların bulunduğu kuruluşların çalışanları daha fazla olasılık eğitim ve ileri eğitim için. Üstelik işletme ne kadar büyük olursa, sürekli mesleki eğitim konusunda da o kadar çok anlaşma olur.

w) AB Politika Ortamı. // [Elektronik kaynak] URL'si: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/EU_policy_environment_EN (16 Temmuz 2017'de erişildi)

Sosyal ortaklar, politika geliştirme sürecine katılmanın yanı sıra, eğitim programlarının geliştirilmesinde ve eğitimin verilmesinde de oldukça pratik bir rol oynamaktadır. Prensip olarak sosyal ortakların mesleki eğitim ve yaşam boyu öğrenme çerçevesindeki pratik faaliyetleri aşağıdaki alanlara ayrılabilir:

• 1. Sistemin geliştirilmesine katılım sürekli Eğitim ve işgücü hareketliliğinin kolaylaştırılması.
• 2. Eğitim sistemlerinin kalite ve verimliliğinin artırılması ile profesyonel personelin yetiştirilmesi.
• 3. İşgücü piyasasındaki durum hakkındaki bilgilere dayalı olarak mesleki ve eğitimsel standartların, niteliklerin ve yeterlilik çerçevelerinin iyileştirilmesi.
• 4. Kendi eğitim merkezlerinde veya çıraklık ve iş başında eğitim yoluyla eğitim sağlayın.
• 5. Eğitimin belgelendirilmesi, resmi olmayan ve resmi olmayan eğitimin yasallaştırılması ve tanınması.
• 6. Farkındalık yaratmayı da içeren üye oryantasyon hizmetleri (kariyer rehberliği ve danışmanlığı).

Avrupa Birliği, AB 2020 stratejisini ve özellikle Yeni İşler için Yeni Beceriler programını uygulayarak işgücü arz ve talep dengesinin iyileştirilmesine büyük önem vermektedir. İşgücü piyasasının ihtiyaçlarını karşılayacak "doğru beceri karışımına" sahip vasıflı bir iş gücü geliştirmek amacıyla, kaliteli iş ve yaşam boyu öğrenme fırsatları sağlamak amacıyla işgücü arz ve talebini tahmin etmeye ve dengelemeye yönelik yeni yaklaşımlara geniş destek verilmektedir. 2011 yılında başlatılan AB Yeterlilikler Çerçevesi girişimi, işgücü arz ve talebini tahmin etmeyi ve dengelemeyi amaçlayan çeşitli girişimleri bir araya getiriyor.

Tahmin ve dengeleme, üç temel bilgi fonksiyonunun sonuçlarına bağlıdır: kanıta dayalı bilgilerin toplanması ve analiz edilmesi ve tahmin; bilginin iletimi ve yayılması; Bilginin kullanımı, politikaların uygulanması.

w) Feiler L., Fetsi A., Kuusela T., Platon G. ETF ortağı ülkelerdeki beceri arz ve talebini tahmin etmek ve eşleştirmek. ETF Pozisyon Belgesi. 2013 // [Elektronik kaynak]

URL: http://www.etf.europa.eu/webtt.nsf/0/FBEF620E5BFEB105C1257DEA004E333F/$file/ETF %20Position%20Paper%20on%20Matching.pdf (15 Ağustos 2017'de erişildi)

Kamu kuruluşlarının nitelikler açısından işgücü piyasasının oluşumu üzerindeki etkisi uygulaması, görevlerin değerlendirilme zamanlamasına ve beklentilerine bağlı olarak önemli ölçüde farklılık gösterebilir. Tablo 12, işgücü piyasası göstergelerinin tahmin edilmesi ve dengelenmesine yönelik yaklaşımların sınıflandırılmasının yapısının özelliklerini sunmaktadır. Bu matrisin iki boyutu vardır: tahmin düzeyi ve zaman ufku. “Seviye” kategorisi, bireylere veya işletmelere yönelik bireysel anketlerden (mikro düzey), tüm ekonomik sektör veya bölgeleri (orta düzey) kapsayan anketlere, ulusal ekonomiler ve ulusal ekonomiler üzerindeki etkilere kadar uzanan metodolojinin uygulama aralığını veya derecesini ifade eder. sistemler (uluslarüstü/makro düzey). Zamanlama parametreleri kısa vadeli, orta vadeli ve uzun vadeli olarak ayrılan dönemleri kapsar.

Tablo 12

Tahmin seviyeleri (tahmin konuları)	Kısa vadeli (1 yıla kadar)	Orta vadeli (1-5 yıl)	Uzun vadeli (5 yıldan fazla)
Mikro düzeyde (bireyler, işletmeler) Sendikalar; işverenler,		Çalışan ihtiyaçlarının değerlendirilmesi belirli nitelikler- Şirket seviyesi. İşçilerin işgücü piyasasındaki ilerlemelerine ilişkin anketler
Orta düzey (endüstriler, bölgeler)	İşveren anketleri, açık pozisyon takibi	Belirli endüstrilerdeki beceri ihtiyaçlarını analiz edin.
Makro düzey (makroekonomik, ulusal düzey)		Kantitatif Endüstri Tahminleri	Ulusal veya bölgesel kalite tahminleri

Mesleki becerilere olan talebi ve bunların arzını tahmin etme yöntemleri, kullanılan metodolojiye göre de sınıflandırılabilir:

• - niceliksel, resmi, modele dayalı tahminler (çoğunlukla uzun veya orta vadeli zaman dilimlerine sahip makro düzeydeki çalışmalara dayalı);
• - endüstriye, mesleğe veya araştırma yerine göre uzmanlaşmıştır (genellikle niceliksel ve niteliksel yöntemleri birleştirir);
• - İşverenlere veya işçi gruplarına yönelik anketler (esas olarak mikro düzeyde ve kısa vadeli eylemleri içerir).

Nitelikler bağlamında kamu kuruluşlarının işgücü piyasası ile geri bildirim mekanizmasının algoritmasını kullanarak kamu kuruluşlarının etkisinin incelenmesi (Şekil 24), farklı ülkeler için bu tür bir etkinin karşılaştırılabilir niteliksel bir değerlendirmesini yapmamıza olanak sağlar (Tablo 13).

İşgücü piyasasının ana modelleri çerçevesinde kamu kuruluşlarının ana etki biçimleri

Tablo 13

	Model adı	Formlar ve etki derecesi
	Amerikan	- kamu kuruluşlarının orta/düşük düzeyde gelişmişliği - orta/düşük derecede çalışan katılımı
		- çalışanların katılımının düşük olması - İşgücü piyasasının ILO gerekliliklerine uyumu üzerinde yüksek derecede etki
	Alman modeli	- kamu kuruluşlarının yüksek derecede gelişmişliği - ILO gerekliliklerine uyum konusunda kamu kuruluşlarının işgücü süreçleri (sosyal ortaklık) üzerindeki yüksek derecede etkisi

• 134) Wilson R., May-Gillings M., Pirie J., Beaven R. Çalışma Vadeli İşlemleri 2014-2024; 21. yüzyılın ihtiyaç duyduğu beceri. 2015. // [Elektronik kaynak] URL'si: http://widgets.weforum.org/nve-
• 2015/chapterl.html (15 Ağustos 2017'de erişildi)

	Model adı	Formlar ve etki derecesi
	İsveç modeli	- kamu kuruluşlarının yüksek derecede gelişmişliği - Yüksek düzeyde çalışan katılımı - 00'ın işgücü süreçleri (sosyal ortaklık) ILO gerekliliklerine uygunluğu üzerinde yüksek derecede etkisi
	Çin modeli	- ortalama çalışan katılımı derecesi - işgücü sorunlarının çözümünde sınırlı etki; ILO gerekliliklerine sınırlı uyum.
	Türk modeli	- düşük etki kamu kuruluşları http://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/key-documents (25 Şubat 2017'de erişildi) m) Mesleki Eğitim ve Öğretimde Hükümet ve Sosyal Ortak İşbirliği. Diyalogdan Ortaklığa. // [Elektronik kaynak] URL'si: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages /EV_2016_Government_and_social_partner_cooperation_in_VET._From diyalog_to_partnership?opendocument (16 Temmuz 2017'de erişildi)

Modern uluslararası ilişkilerde uluslararası örgütler, devletler arasındaki işbirliği ve çok taraflı diplomasi biçimi olarak önemli bir rol oynamaktadır.

19. yüzyılda uluslararası kuruluşların ortaya çıkışı, toplumun birçok yönünün uluslararasılaşmasına yönelik nesnel bir eğilimin yansıması ve sonucuydu. 1815'teki yaratılışından bu yana Merkez Komisyon Ren Nehri boyunca seyrüsefer için uluslararası kuruluşlar kendi yetki ve yetkilerine sahiptir. Gelişimlerinde yeni bir aşama, kalıcı bir yapıya sahip olan ilk uluslararası evrensel kuruluşların - Evrensel Telgraf Birliği (1865) ve Evrensel Posta Birliği'nin (1874) kurulmasıydı.

Uluslararası bir kuruluş, kendisine verilen yetkilere uygun olarak üye devletlerin eylemlerini sürekli olarak koordine etmek üzere tasarlanmış, uluslararası bir anlaşmayla kurulan bir kuruluştur.

Benzer tanımlar uluslararası hukuki belgelerde de bulunmaktadır. Bakınız: Sözleşme hukuki durum Uluslararası işbirliğinin belirli alanlarında faaliyet gösteren devletlerarası ekonomik kuruluşların ayrıcalıkları ve dokunulmazlıkları, 1980 // SMD. Cilt XXXVIII. S. 179. Kuruluşlar çeşitli isimlerle anılır: kuruluş, vakıf, banka, birlik (Evrensel Posta Birliği), acente, merkez. BM'nin diğer dillerde “Birleşmiş Milletler” olarak anıldığı bilinmektedir. Bütün bunlar kuruluşların durumunu etkilemez.

Uluslararası örgütleri sınıflandırmak için çeşitli kriterler uygulanabilmektedir. Üyeliklerinin niteliğine göre eyaletlerarası ve sivil toplum olmak üzere ikiye ayrılırlar.

Katılımcı yelpazesine bağlı olarak, uluslararası devletlerarası kuruluşlar evrensel, dünyadaki tüm devletlerin (BM, uzman kuruluşları) katılımına açık ve üyeleri aynı bölgenin devletleri olabilen bölgesel (Afrika Birliği Örgütü) olarak bölünmüştür. , Amerikan Devletleri Örgütü).

Eyaletlerarası kuruluşlar da genel ve özel yetkili kuruluşlara ayrılmıştır. Genel yetkiye sahip kuruluşların faaliyetleri, üye devletler arasındaki ilişkilerin tüm alanlarını etkiler: siyasi, ekonomik, sosyal, kültürel vb. (örneğin, BM, ABÖ, OAS).

Özel yetkiye sahip kuruluşlar, belirli bir alandaki işbirliğiyle sınırlıdır (örneğin, Dünya Posta Birliği, Uluslararası Çalışma Örgütü vb.) ve siyasi, ekonomik, sosyal, kültürel, bilimsel, dini vb. olarak ayrılabilir.

Yetkilerin doğasına göre sınıflandırma, devletlerarası ve uluslarüstü veya daha doğrusu uluslarüstü kuruluşlar arasında ayrım yapmamıza olanak sağlar. Birinci grup, amacı devletlerarası işbirliğini düzenlemek olan ve kararları üye devletlere yönelik olan uluslararası kuruluşların büyük çoğunluğunu içermektedir. Uluslarüstü kuruluşların amacı entegrasyondur. Kararları doğrudan üye devletlerin vatandaşları ve tüzel kişileri için geçerlidir. Bu anlayıştaki bazı uluslarüstülük unsurları Avrupa Birliği'nin (AB) doğasında mevcuttur.

Onlara katılma prosedürü açısından, kuruluşlar açık (herhangi bir devlet kendi takdirine bağlı olarak üye olabilir) ve kapalı (üyeliğe kabul, asıl kurucuların rızasıyla gerçekleştirilir) olarak ikiye ayrılır.

“Uluslararası örgütler” terimi kural olarak hem devletlerarası (hükümetlerarası) hem de sivil toplum kuruluşları için kullanılmaktadır. Ancak bunların hukuki niteliği farklıdır.

Eyaletlerarası bir kuruluş aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir: devletlerin üyeliği; kurucu bir uluslararası anlaşmanın varlığı; kalıcı organlar; Üye devletlerin egemenliğine saygı. Bu özellikler dikkate alındığında, uluslararası hükümetlerarası örgütün, ortak hedeflere ulaşmak için uluslararası bir anlaşma temelinde kurulmuş, kalıcı organlara sahip ve üye devletlerin egemenliklerine saygı göstererek ortak çıkarları doğrultusunda hareket eden bir devletler birliği olduğu ifade edilebilir. Bu tür örgütler uluslararası hukukun konusudur.

Uluslararası sivil toplum kuruluşlarının temel özelliği, devletlerarası bir anlaşma temelinde oluşturulmamaları ve bireyleri ve/veya tüzel kişileri (örneğin, Uluslararası Hukuk Birliği, Kızılhaç Dernekleri Birliği, Dünya Federasyonu) birleştirmeleridir. Bilim Adamları vb.).

Bütün bunlar belirler uluslararası tüzel kişilik iradesi her bir üyesinin iradesiyle örtüşmeyen bir örgüt.

Uluslararası örgütler devletler arasındaki işbirliğini sağlayan organlardır; doğası gereği uluslarüstü değildirler. Uluslararası Adalet Divanı, uluslararası örgütlerin doğasında onları bir süper devlet gibi görmeye izin verecek hiçbir şeyin bulunmadığını defalarca vurguladı. Örgüt yalnızca devletlerin kendisine verdiği yetkiye sahiptir. Bakınız: ICJ. Raporlar. 1980. S. 89, 103.

Aynı zamanda günümüzde uluslar üstü, devletler üstü örgütler de bulunmaktadır. Devletler bu tür kuruluşlara belirli egemenlik yetkilerinin kullanılmasını devretmişlerdir. Belirli konularda bireyleri ve tüzel kişileri doğrudan bağlayan kararlar alabilmektedir. Üstelik bu tür kararlar oy çokluğuyla da alınabiliyor. Bu kuruluşların kararlarını uygulayacak bir mekanizması var, Avrupa Birliği'nin uluslarüstü yetkileri var. Aynı zamanda uluslarüstü yetkiler de belirli alanlarla sınırlıdır. Bu yetkilerin devlet yaşamının tüm alanlarına yayılması, uluslarüstü bir örgütün federal bir devlete dönüşmesi anlamına gelecektir. Uzmanlaşmış kuruluşlar, genel olarak öyle olmasalar da, uluslarüstü bir örgütün bazı özelliklerine sahiptirler. Gibi organizasyonlar Uluslararası Birlik Telekomünikasyon (ITU) veya Uluslararası Organizasyon sivil Havacılık(ICAO). Bu kuruluşların geliştirdiği kuralların ihlali, pratikte ilgili faaliyetlerin uluslararası ölçekte yürütülmesinin imkansızlığı anlamına gelmektedir.

Bir örgütün kuruluş belgesi uluslararası bir antlaşmadır. Bu nedenle kanun onun için geçerlidir. Uluslararası anlaşmalar. Aynı zamanda tüzük özel bir anlaşma türüdür. Antlaşmalar Hukukuna İlişkin 1969 ve 1986 Viyana Sözleşmelerine göre, bunların hükümleri, bir örgütün kurucu belgesi olan bir antlaşmaya, o örgütün ilgili kurallarına halel getirmeksizin uygulanır. Bir kuruluşun kuralları, yalnızca tüzüğün kendisi değil, aynı zamanda ona uygun olarak alınan kararlar ve kararların yanı sıra kuruluşun yerleşik uygulamaları anlamına da gelir.Bir anlaşma olarak tüzüğün özelliği, öncelikle katılım ve fesih prosedürüyle ilgilidir. katılım.

Dünya toplumunun bir tür anayasası olarak kabul edilen BM Şartı, uluslararası hukukta çok özel bir konuma sahiptir. Şart'a göre, üye devletlerin diğer yükümlülükleriyle çelişmesi durumunda BM Şartı kapsamındaki yükümlülükler geçerli olacaktır.

Uluslararası sistemin yönetilebilirlik düzeyinin iyileştirilmesine yönelik artan ihtiyaç, kuruluşların esas olarak tüzüklerle tanımlanan yetkilerinin genişlemesini belirlemektedir. Mevzuatın revize edilmesi karmaşık bir iştir. İçeriklerinin gerçek gelişimi bir çıkış yolu olarak kullanılıyor. Bu amaçlar için iki ana araca başvurunuz: zımni yetkiler ve yasaların dinamik yorumlanması.

Zımni yetkiler, bir kuruluşun tüzüğünde doğrudan öngörülmeyen ancak hedeflerine ulaşmak için gerekli olan ek yetkileridir. Uluslararası anlaşmalar bu tür yetkilere atıfta bulunur. Bunlar aynı zamanda Uluslararası Mahkeme kararlarında da teyit edilmiştir.

DSÖ'nün devletin kullanımının yasallığına ilişkin talebine ilişkin İstişari Görüşte nükleer silahlar Silahlı Çatışma (1996) kararında Mahkeme, daha önceki uluslararası içtihatlardan yararlanarak şu kararı vermiştir: “Uluslararası yaşamın gereklilikleri, kuruluşların hedeflerine ulaşabilmeleri için, temel belgelerde açıkça öngörülmeyen ek yetkilere sahip olmalarını gerekli kılabilir. Uluslararası kuruluşların "zımni" yetkiler olarak bilinen bu tür yetkileri kullanabileceği genel olarak kabul edilmektedir.

Dinamik yorum, tüzüğün, kuruluşun işlevlerinin etkili bir şekilde uygulanmasında ihtiyaçlarına uygun olarak içeriğini geliştiren bir yorumu anlamına gelir. İsveçli profesör O. Bring şöyle yazıyor: "Geçtiğimiz yıllarda, Birleşmiş Milletler Şartı'nın, dünya toplumunun acilen hissettiği ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla nasıl esnek ve dinamik bir şekilde yorumlandığını gördük." Uluslararası İlişkilerin Dili Olarak Uluslararası Hukuk // BM. 1996. S. 503.

Bugün BM, kuruluşunun ilk yıllarındaki örgüt değil. Değişiklikler, üye devletler tarafından tanınan uygulamalar sonucunda, tüzüklerde resmi bir değişiklik yapılmadan gerçekleşir. Bu şekilde geliştirilen örf ve adet kuralları her kuruluşun hukukunun önemli bir parçası haline gelmiştir.

Spesifik örnek: 955 (1994) sayılı Kararla, BM Güvenlik Konseyi, Sec. Şartın VII'si "Barışa yönelik tehditler, barışın ihlali ve saldırı eylemlerine ilişkin eylemler." Ancak bu bölümde böyle bir organın kurulması ihtimaline dair hiçbir ipucu yok. Bölüm V, kuruluş olasılığını sağlar yardımcı organlar ancak ceza mahkemesi ile aynı yetkilere sahip bir organ olarak sınıflandırılamazlar. Bütün bunlara rağmen devletlerin Güvenlik Konseyi kararını desteklemesi veya zımnen kabul etmesi ona meşruiyet kazandırıyor. Bu, uluslararası kuruluşlar hukukunu geliştirmenin çok önemli bir yolu olarak görülüyor.

Uluslarüstü – Üye devletlerin, karar alma süreçlerine katılmak ve daha büyük gruplandırmayla ilgili konularda oy vermek için ulusal sınırları veya çıkarları aştığı uluslararası bir kuruluş veya birlik.

Avrupa Birliği ve Dünya Ticaret Örgütü uluslarüstüdür. Avrupa Birliği'nde Komitenin her üyesi, her üye devleti etkileyecek politikalar üzerinde oy kullanır. Bu tasarımın avantajları, sosyal ve ekonomik politikalardan kaynaklanan sinerjilerin yanı sıra uluslararası alanda daha güçlü bir varlıktır.

İZİN “Uluslarüstü”

Bir kuruluşun uluslarüstü olabilmesi için birçok ülkede faaliyet göstermesi gerekir. Çok uluslu şirketler için geçerli olmasına rağmen bu terim, standart faaliyetlerinin bir parçası olarak genellikle düzenleme sorumluluklarına sahip oldukları için devlet kurumlarıyla ilişkili olarak daha sık kullanılır. Bu, uluslararası anlaşmaların ve standartların oluşturulmasını içerebilir. Uluslararası Ticaret.

Uluslar üstü bir kuruluş, iş standartlarını ve düzenlemeleri belirlemede aktif olsa da, mutlaka herhangi bir yetkiye sahip değildir. yürütme gücü. Bunun yerine uygulama, katılımcı işletmelerle birlikte bireysel hükümetleri de kapsamaktadır.

Çoğu uluslarüstü örgütün temel amacı üye devletler arasındaki ticareti kolaylaştırmak olsa da, bunun siyasi sonuçları veya gereklilikleri de olabilir. Örneğin, tüm üye devletlerin liderlik için yapılan halk seçimleri gibi belirli siyasi etkinliklere katılmaları gerekebilir.

Diğer endişe duyulan alanlar

Uluslar üstü örgütler, çekirdek ticaretin yanı sıra tanıtım ve uluslararası standartlara yönelik başka faaliyetlerde de bulunabilirler. Bu, aşağıdaki gibi gıda üretimiyle ilgili öğeleri içerebilir: Tarım ve balıkçılığın yanı sıra çevre veya enerji üretimi konularıyla ilgilenenler. Ayrıca, eğitim sorunlarıyla ilgilenen kuruluşların yanı sıra, belirli mal veya hizmetlere ihtiyaç duyan ülke veya bölgelere çeşitli şekillerde yardım veya yardım sağlamayı amaçlayan kuruluşlar da dahildir.

Bazı kuruluşlar, üye ülkeler için önemli politika sonuçları olan alanlarla ilgilenmektedir. Bu, nükleer enerjinin ve diğer nükleer yeteneklerin geliştirilmesinin yanı sıra savaş esirlerine kabul edilebilir muamele de dahil olmak üzere silahlarla ilgili konularla ilgilidir.

Birleşmiş Milletler

Birleşmiş Milletler iyidir tanınmış kuruluş doğası gereği uluslarüstü bir yapıya sahiptir. O ve bağlı kuruluşları, üye ülke gruplarından oluşur ve uluslararası sınırların ötesinde belirli faaliyetleri kolaylaştırmayı ve standartlaştırmayı amaçlamaktadır.

Olimpiyatlar

Düzenlemeye daha az dahil olan uluslarüstü bir kuruluş örneği uluslararası faaliyetler, ilgili komiteler tarafından kontrol edilen Yaz ve Kış Olimpiyatlarıdır. Bu organizasyonlar, hangi etkinliklerin yarışmaya dahil edileceğine ilişkin standartlar oluşturmanın yanı sıra çeşitli etkinlikler için değerlendirme standartları oluşturur. Ev sahibi şehrin seçimi komitenin uluslararası üyeleri tarafından yapılır.

Belirli uluslarüstü işlevleri yerine getiren uluslararası kuruluşlar, bir takım konularda münhasır yetkiye sahiptir ve bu tür sorunların çözümünde üye devletlerin işlevlerini sınırlandırmaktadır; Kararın çoğunluk oyu ile alınması halinde, üyelerini, kendi rızaları olmadan ve onların rızalarına aykırı olarak kararlarına uymaya zorlama hakkına sahiptir.

Dünya ticaret organizasyonu, Dünya Bankası ve Uluslararası Para Fonu, sınırlı uluslarüstü türden uluslararası kuruluşlardır.

Uluslarüstü türden her uluslararası ekonomik kuruluşa daha ayrıntılı olarak bakalım.

Uluslararası mal ve hizmet ticareti, en önemlisi Dünya Ticaret Örgütü olan çeşitli uluslararası kuruluşlar tarafından düzenlenmektedir.

DTÖ, 1 Ocak 1995'te Uruguay Turu müzakereleri sonucunda oluşturulan uluslararası bir kuruluştur.

DTÖ'yü kuran Anlaşma, çok taraflı bir çerçevede devletlerin hak ve sorumluluklarını tanımlayan 29 yasal belge ve 25 bakanlık beyanı içermektedir. Ticaret sistemi. 2011 yılı başı itibarıyla DTÖ'de 153 ülke bulunuyordu.

Dünya Ticaret Örgütü'nün temel ilkeleri:

1. En çok kayırılan ulus ve ulusal muamele temelinde ayrımcılık yapmadan ticaret.

2. Gümrük tarifelerinin azaltılmasına yönelik çok taraflı müzakereler yoluyla uluslararası ticaretin serbestleştirilmesi.

3. İthalatı kısıtlayan önlemlerin yalnızca DTÖ kuralları temelinde uygulanması.

4. Ticaret politikasının öngörülebilirliği ve rekabetin teşvik edilmesi.

DTÖ'nün temel amaçları şunlardır:

1. Üye ülke nüfusunun yaşam standardının iyileştirilmesi.

2. Ülke vatandaşlarının tam istihdamının sağlanması.

3. Nüfusun reel gelirlerinin ve talebinin büyümesinin sağlanması.

4. Mal ve hizmetlerde üretim ve ticaretin genişletilmesi.

5. Çevrenin geliştirilmesi ve korunması.

6. Ekonomilere özel koşulların sağlanması gelişmekte olan ülkeler.

Dünya Ticaret Örgütü'nün temel işlevleri:

a) imzalanan anlaşmaları uygular ve yönetir;

b) müzakereler için bir forum görevi görür;

c) üye devletler arasındaki anlaşmazlıkları çözer;

d) çeşitli üye ülkelerin ticaret politikalarının gözden geçirilmesini gerçekleştirir;

e) Küresel ekonomi politikasının oluşumundaki konuları koordine eder.

Dünya Ticaret Örgütünün Yapısı:

· Konferans en yüksek organdır (iki yılda bir toplanır).

· Genel Konsey, konferanslar arasında örgütün faaliyetlerini yönetir.

Genel Konsey, bir anlaşmazlık çözüm organı ve bir ticaret politikası inceleme organından oluşur.

DTÖ'nün yapısı, mal ticareti, hizmet ticareti ve fikri mülkiyet haklarının korunmasına ilişkin Konseyleri içerir.

İÇİNDE Son zamanlarda Rusya'nın Dünya Savaşı'na girişi konusu geniş çapta tartışılıyor ticaret organizasyonu. Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın tahminlerine göre bunun 2012 yılında gerçekleşmesi bekleniyor. Ülkenin bazı liderleri bu gidişatı olağanüstü bir şans olarak yorumluyor. Bir yandan yerli ürünlerin uluslararası pazarlarda tanıtılması mümkün hale geliyor. Ancak öte yandan, ağır mühendislik ve genel olarak yerli sanayi, yalnızca yurt dışında değil, iç pazarda da rekabetsiz hale gelebilir.

Rusya'nın DTÖ'ye girişi konusu 18 yılı aşkın bir süredir tartışılıyor, ancak hiçbir şekilde tartışılmıyor Federal yasaÜlkenin bu organizasyona katılma ihtimalinden bahsedilmiyor.

Ancak Ekim 2010'da Rusya ve ABD Başkanları Dmitry Medvedev ve Barack Obama, Rusya'nın Dünya Ticaret Örgütü'ne katılımına ilişkin Rusya-Amerikan müzakerelerinin başarıyla tamamlandığını duyurdular.

Sonuç olarak, Rusya'nın DTÖ yolundaki tüm dış engeller ortadan kaldırıldı; ABD, Rusya'nın ikili müzakereler sırasında şu ana kadar anlaşmaya varamadığı sondan bir önceki ülkeydi. Doğru, Rusya'nın DTÖ'ye katılımını hiçbir zaman kabul etmeyen Gürcistan da var. Ancak Rusya ile ABD arasındaki müzakerelerin başarıyla tamamlanmasının ardından muhteşem bir yalnızlık içinde kaldı. DTÖ üyeleri bahislerini önceden riske attılar: 2008 savaşından sonra Gürcistan, Rusya'nın katılımına ilişkin çalışma grubundan çıkarıldı ve artık Rusya'nın DTÖ'ye katılımını tek taraflı olarak engelleyemez. DTÖ Komisyonunun, katılan ülkeye ilişkin özel bir rapor hazırlaması gerekiyor.

Raporun DTÖ üyeleri tarafından 2/3 çoğunlukla onaylanması gerekiyor. Rusya'nın DTÖ gerekliliklerine uyum sağlamak için alması gereken önlemlerin bir listesini ve uyumsuz parametrelerin her birinin ortadan kaldırılmasına yönelik geçiş dönemlerini resmi olarak oluşturacak olan bu belgedir. DTÖ tüzüğüne göre bu süreler bir yıldan yedi yıla kadar değişebilmektedir.

Gereksinimlere göre DTÖ'ye katılım Rusya halkını doğrudan etkileyecektir. Bu bir dizi durumla açıklanmaktadır:

ilk durum Bu, kamu hizmetlerinin maliyetini etkileyecektir. Şu anda, gaz ve elektrik için iç tarifeler, dış tarifelerden çok fazla (% 7-10'dan fazla) farklı değildir. Bu durumda Rus tüketicilere dış tarifelerle ilgili tercih verilmemelidir.

DTÖ gerekliliklerine sıkı sıkıya uyarsanız vatandaşlar için tarifeler Rusya Federasyonu ihracat fiyatlarının en az %90'ını oluşturması gerekir. Nüfusa yönelik mevcut gaz tarifelerinin %211, elektrik tarifelerinin ise %96 oranında artırılması gerekiyor.

İkinci durum Yukarıdakilere dayanarak, artırmak gerekir ücretler Ruslar Avrupa seviyesine (minimum - 950 €, ortalama - 1800 €). Ancak bu yapılamaz, çünkü o zamandan beri Rusya'da Avrupa Birliği'ne göre 2,5 kat daha az olan emek verimliliği arasındaki fark daha da artacak.

Geriye kalan tek şey, tarifeleri, ücretleri ve üretkenliği kademeli olarak ve eş zamanlı olarak artırmaktır. Sosyal şoku hafifletmek için DTÖ ile "doğru" tarifelere geçiş için azami süre (yedi yıl) için pazarlık yapın. Rusya'daki enflasyon dikkate alındığında, gaz tarifelerinin yılda %38 oranında artması gerekecek. Rus vatandaşları tarifelerde yıllık yüzde 20'lik bir artışa alışkın, ancak DTÖ onları yüzde 38'lik bir artışa alıştırmaya çalışacak. Rusya'nın özel şartları müzakere edebileceğine dair çok az umut var. Rusya için son tarihler uzatılırsa, nüfusa yönelik tarifelerdeki artış mevcut duruma yakın olarak daha ılımlı olacaktır.

Bizim görüşümüze göre, DTÖ'ye katılmak, bir dizi koşuldan dolayı Rus halkına sorun getirmemelidir:

ilk durumÜlkenin çok pahalı banka kredileri var.Küresel mali kriz sırasında (2008-2009), Amerika Birleşik Devletleri'nde tüketici kredilerinin maliyeti yılda ortalama %2,5'tan %5'e iki katına çıktı. Rusya'da -% 18'den% 35'e.

Elbette Rusya'da enflasyon daha yüksek. Ancak kredi kaynaklarının maliyeti büyük ölçüde ulusal ülkenin özelliklerinden etkilenmektedir. banka sistemi. Rusya'nın DTÖ'ye katılımı teorik olarak bu özellikleri ortadan kaldıracaktır. DTÖ'nün mantığına göre, kredi kullanan yabancı tüketicilerin Rus tüketicilere göre avantajları olmamalıdır;

ikinci durum, Rusya'da Batı standartlarının getirilmesi sigorta iç pazarı önemli ölçüde iyileştirecektir. Örneğin, bu kadar ucuz ve dolayısıyla endüstriyel olarak popüler olan bir ürünün kitlesel olarak piyasaya sürülmesinden bahsedebiliriz. Gelişmiş ülkeler ah ürün, hayat sigortası gibi (bugün Rusya'da bu tür sigorta son derece az gelişmiştir).

üçüncü durumülke nüfusu için şüphesiz bir avantaj olacaktır. reddetmek, ve belki Çok sayıda mal grubuna uygulanan ithalat vergilerinin kaldırılması.

Açıkçası, bu daha ucuz perakende fiyatları anlamına geliyor. Burada özel bir hikaye elbette yabancı arabalar. Fiyatların düşmesi elbette tüketiciyi memnun edecek ama yerli otomotiv endüstrisindeki işçiler için şok olacak ve bu da ülkede sosyal gerilime yol açabilecek.

dördüncü durum, daha az önemli bir soru değil tarıma sübvansiyonlar.Üzerinde anlaşılan DTÖ gereklilikleri, Rusya'nın üreticisine yılda 9 milyar dolar sübvansiyon sağlama hakkını saklı tutuyor. Bu, mevcut sübvansiyonların neredeyse iki katı: Mevcut kuraklık sırasında bile bunların toplamı 4,7 milyar doları aşmadı.

Dolayısıyla DTÖ her derde deva olmasa da zehir de değil. Aksine, her ülkedeki imalatçıları verimli olmaya ve küresel ölçekte rekabetçi olmaya zorlayan acı bir ilaçtır. Nüfusun daha çok çalışması gerekecek. Yeni tüketim fırsatları açılıyor ve yaşam kalitesi artıyor. Sonunda herkes kazanır. Doğru, mutlaka hızlı olduğu söylenemez.

Küresel parasal ilişkileri düzenleyen yapı Dünya Bankası'dır (Dünya Bankası). Dünya Bankası'nın başkanı Robert Zellick'tir.

Yapısal olarak Dünya Bankası, tek bir stratejik faaliyet yönüne sahip, ancak birkaç farklı taktiksel hedefi olan bir grup finansal kuruluştur. Her şeyden önce bu:

· Dünya Bankası'nın temeli olan Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankası (IBRD).

· En yoksul ülkelerdeki kalkınma sorunlarıyla ilgilenen Uluslararası Kalkınma Birliği (IDA).

· Uluslararası Finans Kurumu (IFC), özel yatırımcıların sanayileşmiş ülkelerden gelişmekte olan ülkelere sermaye akışını kolaylaştırmaktadır.

· Uluslararası Merkez Yatırım Uyuşmazlıklarının Çözümü (ICSID) için.

· Çok Taraflı Yatırım Garanti Ajansı (MIGA).

Aralık 1945'te 29 eyalet örgüte katılma anlaşmasını onayladı. Dünya Bankası'nın pratik faaliyetleri 25 Haziran 1946'da başladı.

Dünya Bankası'nın ana hedefleri:

· üye ülkelerin ekonomilerinin yeniden inşası ve geliştirilmesi;

· uluslararası ticaretin gelişimini teşvik etmek;

· Üye ülkelerin ekonomilerine yabancı sermayenin çekilmesinin teşvik edilmesi (özel sermayeyi çekme arzusu);

· Ülke tarafından kabul edilebilir şartlarda özel yatırım elde edilmesinin mümkün olmadığı durumlarda üye ülkelere kalkınma kredileri sağlanması.

Dünya Bankası'nın kredi verme faaliyetleri oldukça geniş ölçeklidir ve özel sektörün gelişimini teşvik etmeyi amaçlamaktadır. Ayrıca Dünya Bankası bünyesinde yer alan kredi kuruluşlarının her birinin kendi operasyonlarını yürütme konusunda bazı özellikleri bulunmaktadır. Kredi verme konusunda bir karar vermeden önce, borçluya ilişkin tüm bilgiler, bir grup Dünya Bankası uzmanı tarafından ülkenin ulusal ekonomisine ilişkin bir araştırma yoluyla toplanıyor. Bu misyon, ulusal hükümete, kural olarak toplumun yalnızca ekonomik değil aynı zamanda sosyal ve politik yönlerini de etkileyen tavsiyeler geliştirir.

Borç verme, yalnızca borç alan ülkenin hükümetinin bu tavsiyelerin uygulanmasını kabul etmesi durumunda gerçekleştirilir. Önerilerin reddedilmesi durumunda bu devlet Sadece Dünya Bankası'ndan kredi alamamakla kalmayacak, aynı zamanda IMF ve büyük bağışçı ülkeler tarafından reddedilme riskiyle de karşı karşıya kalacak. Bunun nedeni, Dünya Bankası'nın bir dizi uluslararası kredi birliğine başkanlık etmesidir.

Dünya Bankası'nın temeli, 184 üye ülkenin yer aldığı Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankası'dır. Yapısal olarak IBRD aşağıdakilerden oluşur:

· Guvernörler Kurulundan (her ülkeden bir temsilci);

· İcra Kurulundan (veya müdürlükten) - 24 direktör. Ana görev- kredi verilmesine ilişkin sorunların çözülmesi.

Yürütme Konseyinde temsil edilen beş ülke (İngiltere, Almanya, ABD, Fransa, Japonya) en büyük kotaya sahiptir, geri kalan eyaletler seçilmiş bir müdürlüğü temsil etmektedir. Oylar dağıtılıyor: 250 temel oy artı her 100 bin dolar için bir oy. Örneğin ABD yüzde 17,0 oy alırken, Rusya yüzde 1,8 oy alıyor.

· Banka Başkanı – en yüksek pozisyon (ABD temsilcisi).

IBRD'nin kayıtlı sermayesi, kendi fonlarına dayandığı için IMF'ninkinden önemli ölçüde daha küçüktür (%15'i Bankadan artı %85'i tahvil ihracıyla elde edilen borç alınan fonlardan).

IBRD'nin 65 yıllık faaliyet geçmişi boyunca ihraç ettiği kredilerin toplam tutarı 250 milyar doları aşıyor; üçte birinden fazlası 90'lı yıllarda gerçekleşti. XX yüzyıl

IBRD tüm kredileri için devlet garantisi talep etmektedir. Kredinin vadeleri uzun vadelidir (8 ila 30 yıl arası), kredi 10-30 yıl ve 15-30 yıl süreyle sağlanabilmektedir.

Faiz oranı sabit değildir yani projeye, vadeye, türüne göre değişmektedir (oran diğerlerine göre daha düşüktür). Marj nispeten küçüktür, genellikle yılda %1'dir. IBRD'nin yıllık sağladığı kredilerin toplam tutarı 6-8 milyar dolardır.

Rusya Federasyonu'na IBRD'den sağlanan toplam finansman hacmi yaklaşık 10 milyar dolardı (iki petrol, bir gaz kredisi; elektrik enerjisi; emeklilik sistemi; yollar). Yolların 1/10'u (km olarak) Dünya Bankası'ndan alınan parayla yapıldı veya restore edildi. 90'larda 20. yüzyılda Rusya'da IBRD 50 projeyi finanse etti. Ülkemizde konut finansmanı için bir proje planlandı (yaklaşık 4 milyar dolar), ancak sonunda banka çok az bir miktar tahsis etti.

Sınırlı uluslarüstü türdeki uluslararası kuruluşların üçüncü unsuru Uluslararası Para Fonu'dur.

Uluslararası fuarların ana organizatörlerinden biri nakit akışları Uluslararası Para Fonu tarafından savunulmaktadır. Bu enstitü, bu fona üye ülkeler arasında ortaya çıkan parasal ve mali ve parasal ve kredi ilişkilerini düzenlemek amacıyla oluşturulmuştur.

Daha önce de belirtildiği gibi, IMF'nin kuruluşu bir BM konferansında (1-22 Temmuz 1944) gerçekleşti. Daha sonra SSCB dahil 44 devletin temsilcileri, 27 Aralık 1945'te yürürlüğe giren Fon Şartını kabul etti. IMF, 39 ülkenin katılımıyla Mayıs 1946'da Washington'da pratik faaliyetlerine başladı. SSCB, Doğu ile Batı arasında Soğuk Savaş'ın başlaması nedeniyle Uluslararası Para Fonu'nun kurulmasına ilişkin anlaşmayı onaylamadı. 50-60'lı yıllarda. 20. yüzyılda Polonya, Küba ve Çekoslovakya da aynısını yaptı.

Sosyalist inşanın reddedilmesi ve 80'lerde Sovyet bloğunun çöküşü. Yirminci yüzyıl, fonun katılımcılarının önemli ölçüde genişlemesine yol açtı; toplam sayısı 1 Temmuz 1994 itibarıyla 178'e, 1 Ocak 2005 itibarıyla 184'e ve 1 Ocak 2011 itibarıyla 185 ülkeye ulaştı. Rusya, 1 Haziran 1992'de IMF'ye katıldı. Küba ve Kuzey KoreŞu anda IMF üyesi değiller.

Uluslararası Para Fonu'nun ana görevleri:

1. Para sisteminin istikrarlı işleyişinin sağlanması.

2. Üye ülkelerin ulusal para sistemlerinin istikrara kavuşturulması.

3. Üye ülkelerin döviz kurlarının istikrara kavuşturulması.

4. Ulusal para birimlerindeki değer kaybının önlenmesi.

5. Üye ülkeler arasındaki ticarette pozitif ödemeler dengesine sahip olmak.

IMF'nin temel görevi, ödemeler dengesindeki açıkları ortadan kaldırmak için üye ülkelere döviz cinsinden kredi sağlamaktır.

Uluslararası Para Fonu'nun yapısı Temmuz 1944'te oluşturuldu. Yasama Meclisi yılda bir kez toplanan Yönetim Kuruludur. Her ülkenin bir valisi ve bir yedek üyesi vardır. Kural olarak bunlar maliye bakanları veya merkez bankası başkanlarıdır.

Guvernörler Kurulunun temel görevleri şunlardır:

· yeni üyelerin kabulü;

· Bütçenin belirlenmesi ve mali raporun kabul edilmesi;

· kar dağıtımı;

· yönetim kurulunun seçimi.

Yürütme organı yürütme kuruludur (müdürlük) - 24 kişiden oluşan daimi bir organdır. Dağıtım Direktörü (2004'ten beri Rodrigo de Rato İspanya temsilcisi).

Her eyalet, kotasının yaklaşık %25'ini SDR veya diğer üyelerin para birimleri cinsinden, geri kalan %75'ini ise ulusal para birimi cinsinden öder.

Sağlanan yardımın miktarı devletin IMF'nin kayıtlı sermayesine yaptığı katkıya bağlıdır. Fona katılırken devlet öder bir miktar Kota katkısı adı verilen fonlar. IMF, devletlerin zenginliği ve ekonomik göstergelerinin analizine dayanarak kota katkısının büyüklüğünü bağımsız olarak belirliyor. Kotaların büyüklüğü her beş yılda bir gözden geçirilmektedir. 2009 yılı itibarıyla, kota büyüklüğüne göre, yönetim organlarındaki oylar üye ülkeler arasında dağıtılmıştır: Oyların %17,5'i - ABD; Oyların %6,13’ü – Japonya, Almanya – %5,99; Büyük Britanya - %4,95, Fransa - %4,95; İtalya - %4,18 Suudi Arabistan -%3,22; Rusya -%2,74 oy.

Karşılaştırma yapmak gerekirse, 34 OECD ülkesinin IMF'de toplam oyların %60,35'ine sahip olduğunu görüyoruz. Fon üyeliğinin %84'ünden fazlasını oluşturan diğer ülkelerin payı ise yalnızca %39,75'tir. AB üyesi ülkelerin payı %30,3'tür.

Bir sonraki kota incelemesinin hızlandırılması ve 2011 yılının ilk yarısında tamamlanması planlanıyor. Bu önlemin, dinamik gelişmekte olan piyasaların ve düşük gelirli ülkelerin temsilinin artmasına yol açması bekleniyor.

Yönetim kurulu atanmış üyelerden oluşur: Büyük Britanya, Almanya, ABD, Fransa, Japonya. Bireysel olarak seçilir: Çin, Rusya, Suudi Arabistan ve 16 üye, bölgesel kotalara göre iki yıl için seçilir.

Şu anda küresel ticaret hacmi yaklaşık 7,5 trilyon civarındadır. dolar ve IMF yılda yalnızca %2 civarında kredi veriyor.

Yirminci yüzyılın sonunda Uluslararası Para Fonu tarafından kredi verilmesindeki değişimin ana nedenleri arasında şunlar yer almaktadır: 70'ler. – petrol krizi, 80'ler. – borç krizi, 90'lar. – geçiş ekonomilerinin ortaya çıkışı.

Faiz oranı haftalık olarak revize edilmektedir (yıllık yaklaşık %3).

1996 yılına kadar IMF'den alınan kredi, hükümet bunu daha karlı biçimlere (örneğin tahvillere) yatırdığı için Rusya'ya ulaşmadı. Uluslararası Para Fonu tarafından tahsis edilen kredi, kolluk kuvvetlerinin (ordu, polis, Federal Güvenlik Servisi) sayısını artırmak için kullanılamadı; emekli maaşlarını ve maaşlarını ödeyin.

2008-2009'da küresel ekonominin yüzleşmek zorunda kaldığı ciddi şoklar. IMF'nin finansman ihtiyacında önemli bir artışa yol açtı. Fonun bu ihtiyaçları karşılamaya yetecek kaynaklara sahip olmasını sağlamak amacıyla G-20, Nisan 2009'da IMF'nin kullanabileceği kaynakların kriz öncesi seviyesi olan yaklaşık 250 milyar dolardan üç katına çıkarılmasına karar verdi.

Uluslararası Para Fonu, uluslararası finansal sistemin işleyişine ilişkin ilke ve kuralları belirleyen bir kuruluş olarak oluşturulmuştur. Bu işlev, Vakfın bugünkü faaliyetlerinde belirleyici olmaya devam etmektedir. Dünyanın çoğu ülkesi için istikrar ekonomik programlarının geliştirilmesi, IMF'nin küresel ölçekte bir tür entelektüel ekonomi merkezine dönüşmesine olanak sağladı.

1997-1998 krizini etkili bir şekilde atlatamamanın ardından IMF'ye yönelik eleştiriler. ve 2008-2009 küresel mali krizini öngörmek temel olarak dört sorunla ilişkilendirildi:

ilk sorun reform programları hazırlanırken ulusal özellikler dikkate alınmadı;

ikinci sorun,Önerilen stabilizasyon programları hızlı bir şekilde tasarlanmıştır. son sonuç(Şok terapisi);

üçüncü sorun hem bölgesel düzeyde (Asya ve Rusya) hem de küresel ölçekte kriz olgusunun gelişimini öngörememek;

dördüncü problem Fon programlarının aşırı siyasallaştırılması ve belirli ülkelerin çıkarları doğrultusunda kullanılması.

Ancak geçtiğimiz yıllar, IMF'ye yönelik ciddi eleştirilere rağmen Fon'un bir takım önemli görevleri göreceli bir başarıyla yerine getirebildiğini gösterdi. Bunlardan bazılarını isimlendirelim:

· yirminci yüzyılın 90'lı yıllarının ortalarına gelindiğinde, 1970 - 1980'e kıyasla enflasyon seviyesini düşürmek mümkündü;

· IMF'nin etkisiyle birçok ülkede ödemeler dengesinde önemli iyileşmeler yaşandı;

· 80'lerin sonunda. XX yüzyıl Oynanan fon önemli rol dünyanın gelişmekte olan ülkelerinin borç yükünün silinmesi ve azaltılması yoluyla uluslararası borç krizinin çözülmesi;

· Ekonomileri geçiş aşamasında olan ülkelere inşaat alanında yardım sağlandı pazar ilişkileri;

· Fon, eleştirilere doğru yanıt verdi ve çalışmalarının hemen hemen her alanında reform yapmak için ciddi önlemler aldı.

Özetlemek gerekirse, uluslarüstü örgütlerin kendilerine has özellikleri olduğunu belirtelim. Onları arayalım: Birinci, Anayasasına göre Devletin iç yetkisine giren konulara müdahale etme hakkına sahiptirler; ikinci, bu konuları düzenlemek için aşağıdakileri oluşturma yetkisine sahiptirler: üye devletler için bağlayıcı kurallar; üye devletlerin bu kurallara uyumunu izlemeye ve uygulamaya yönelik mekanizmalar; Üye Devletlerin bireyleri ve tüzel kişiliklerini yükümlü kılmak ve yetkilendirmek; Temsili olmayan organlara, yani uluslararası yetkililere, kurallar oluşturma ve uygunluğu denetleme konusunda geniş yetkiler verin.