Kamu hizmetlerinin sunumunda idari düzenlemelerin önemi üzerine. Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemeler

1. Bir idari düzenleme taslağının geliştirilmesi, kamu hizmeti sağlayan bir organ veya belediye hizmeti sağlayan bir organ (bundan sonra bu maddede - idari düzenlemeyi geliştiren organ olarak anılacaktır) tarafından gerçekleştirilir.

2. Federal yetkililer yürütme gücü, devlet bütçe dışı fon organları, idari düzenlemeleri geliştiren devlet şirketleri, taslak idari düzenlemeleri İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağındaki resmi web sitesinde yayınlayın, hazırlık hakkında bilgi yayınlamak için oluşturulan federal yetkililer Hükümet tarafından belirlenen şekilde, normatif yasal düzenleme taslaklarının yürütme yetkisi ve bunların kamuoyunda tartışılmasının sonuçları Rusya Federasyonu. Organlar Devlet gücü Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, bölgesel devlet bütçe dışı fonları, idari düzenlemeleri geliştiren yerel yönetim organları, İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağına ilişkin idari düzenlemeleri geliştiren kurumun resmi web sitesinde taslak idari düzenlemeler yayınlar.

3. İdari düzenlemelerin geliştiricisi olan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu hükümet organının resmi bir web sitesinin bulunmaması durumunda, idari düzenleme taslakları İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağında Rusya Federasyonu'nun resmi web sitesinde yayınlanmalıdır. Rusya Federasyonu'nun konusu.

(önceki baskıdaki metne bakınız)

4. İdari düzenlemelerin geliştiricisi olan yerel yönetim organının resmi web sitesinin bulunmaması durumunda, idari düzenleme taslaklarının belediyenin resmi web sitesindeki İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağında, yokluğunda ise belediyenin resmi web sitesinde yayınlanması gerekir. belediyenin resmi web sitesinin - Rusya Federasyonu'nun konusunun resmi web sitesinde.

(önceki baskıdaki metne bakınız)

5. İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağında ilgili resmi web sitesinde yayınlandığı tarihten itibaren, taslak idari düzenlemelerin incelenmek üzere ilgili tarafların kullanımına sunulması gerekir.

(önceki baskıdaki metne bakınız)

6. Taslak idari düzenleme, yetkili bir devlet organı veya yetkili bir yerel yönetim organı tarafından yürütülen bağımsız inceleme ve incelemeye tabidir.

7. Bir idari düzenleme taslağının bağımsız incelemesinin konusu (bundan sonra bağımsız inceleme olarak anılacaktır), mümkün olduğu kadar olası olumlu etkinin de değerlendirilmesidir. Olumsuz sonuçlar Taslak idari düzenleme hükümlerinin vatandaşlara ve kuruluşlara uygulanması.

8. Bağımsız bir inceleme, bireyler ve tüzel kişiler tarafından, masrafları kendilerine ait olmak üzere, kendi inisiyatifleriyle yapılabilir. İdari düzenleme taslağının geliştirilmesinde rol alan gerçek kişiler ve tüzel kişiler ile idari düzenlemeyi geliştiren organın yetkisi altındaki kuruluşlar tarafından bağımsız bir inceleme yapılamaz.

9. Bağımsız bir incelemenin yapılması için ayrılan süre, federal yürütme makamları tarafından taslak normatif yasal düzenlemelerin hazırlanmasına ve sonuçlarına ilişkin bilgilerin yayınlanması için oluşturulan İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağının resmi web sitesinde bir idari düzenleme taslağı yayınlanırken belirtilir. kamuya açık olarak tartışılır ve yayınlandığı tarihten itibaren on beş günden az olamaz.

(önceki baskıdaki metne bakınız)

10. Bağımsız incelemenin sonuçlarına göre bir sonuç hazırlanır ve idari düzenlemeleri geliştiren organa gönderilir. İdari düzenlemeleri geliştiren organ, alınan tüm bağımsız uzman görüşlerini dikkate almak ve bu tür her uzman incelemesinin sonuçlarına göre bir karar vermekle yükümlüdür.

11. Bağımsız inceleme sonucunun, bağımsız incelemenin yapılması için ayrılan süre içerisinde idari düzenlemeyi geliştiren kuruluşa ulaştırılmaması, bu maddenin 12. Kısmında belirtilen incelemenin yapılmasına ve müteakip onayın alınmasına engel değildir. idari düzenlemedir.

12. Yetkili devlet makamları veya yetkili yerel yönetim organları tarafından yürütülen taslak idari düzenlemelerin incelenmesinin konusu, taslak idari düzenlemelerin bu Federal Yasa ve 2013'te kabul edilen diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından kendilerine dayatılan gerekliliklere uygunluğunu değerlendirmektir. buna uygun olarak ve bağımsız uzmanlık sonuçlarının taslak idari düzenlemelerde muhasebeleştirilmesinin değerlendirilmesi.

13. Federal yürütme makamları ve Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fon organları tarafından geliştirilen idari düzenleme taslaklarının incelenmesi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde yetkilendirilen federal yürütme makamı tarafından gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Hükümeti. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından geliştirilen taslak idari düzenlemelerin ve yerel yönetim organları tarafından geliştirilen taslak idari düzenlemelerin incelenmesi, sırasıyla, kurucu kuruluşların düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen durumlarda ve şekilde gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu ve belediye yasal düzenlemeleri.

27 Temmuz 2010 tarihli Federal Kanun N 210-FZ

(3 Aralık 2011'de düzenlendi)

"Devletin sağlanmasının organizasyonu hakkında ve Belediye hizmetleri"

(01/01/2012 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek değişiklik ve eklemelerle birlikte)

İDARİ DÜZENLEMELER

Madde 12. İdari düzenlemelerin yapısına ilişkin gereklilikler

• 1. Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanması idari düzenlemelere uygun olarak yürütülür.
• 2. İdari düzenlemelerin yapısı aşağıdakileri belirleyen bölümleri içermelidir:
• 1) Genel Hükümler;
• 2) devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin standart;
• 3) idari prosedürlerin bileşimi, sırası ve zamanlaması, idari prosedürlerin uygulanmasına ilişkin özellikler de dahil olmak üzere bunların uygulanmasına yönelik prosedür gereklilikleri; elektronik form;
• 4) idari düzenlemelerin uygulanması üzerindeki kontrol biçimleri;
• 5) kamu hizmeti sağlayan bir organın, belediye hizmeti sağlayan bir organın ve ayrıca yetkililerin, devlet veya belediye çalışanlarının kararlarına ve eylemlerine (eylemsizlik) itiraz etmek için duruşma öncesi (mahkeme dışı) prosedür.

Madde 13. Genel Gereksinimler taslak idari düzenlemelerin geliştirilmesine

• 1. Bir idari düzenleme taslağının geliştirilmesi, kamu hizmeti sağlayan bir organ veya belediye hizmeti sağlayan bir organ (bundan sonra bu maddede - idari düzenlemeyi geliştiren organ olarak anılacaktır) tarafından gerçekleştirilir.
• 2. İdari düzenleme taslakları, idari düzenlemeleri geliştiren kurumun resmi internet sitesindeki İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağında yayınlanmalıdır.
• 3. İdari düzenlemelerin geliştiricisi olan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu hükümet organının resmi bir web sitesinin bulunmaması durumunda, idari düzenleme taslakları İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağında Rusya Federasyonu'nun resmi web sitesinde yayınlanmalıdır. Rusya Federasyonu'nun konusu.
• (11 Temmuz 2011 N 200-FZ tarihli Federal Kanunla değiştirildiği şekliyle)
• 4. İdari düzenlemelerin geliştiricisi olan yerel yönetim organının resmi web sitesinin bulunmaması durumunda, idari düzenleme taslaklarının belediyenin resmi web sitesindeki İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağında, yokluğunda ise belediyenin resmi web sitesinde yayınlanması gerekir. belediyenin resmi web sitesinin - Rusya Federasyonu'nun konusunun resmi web sitesinde.
• (11 Temmuz 2011 N 200-FZ tarihli Federal Kanunla değiştirildiği şekliyle)
• 5. İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağında ilgili resmi web sitesinde yayınlandığı tarihten itibaren, taslak idari düzenlemelerin incelenmek üzere ilgili tarafların kullanımına sunulması gerekir.
• (11 Temmuz 2011 N 200-FZ tarihli Federal Kanunla değiştirildiği şekliyle)
• 6. Taslak idari düzenleme, yetkili bir devlet organı veya yetkili bir yerel yönetim organı tarafından yürütülen bağımsız inceleme ve incelemeye tabidir.
• 7. Taslak idari düzenlemenin bağımsız incelemesinin konusu (bundan sonra bağımsız inceleme olarak anılacaktır), taslak idari düzenleme hükümlerinin uygulanmasının olası olumlu etkisinin yanı sıra olası olumsuz sonuçlarının değerlendirilmesidir. vatandaşlar ve kuruluşlar.
• 8. Bağımsız bir inceleme, bireyler ve tüzel kişiler tarafından, masrafları kendilerine ait olmak üzere, kendi inisiyatifleriyle yapılabilir. İdari düzenleme taslağının geliştirilmesinde rol alan gerçek kişiler ve tüzel kişiler ile idari düzenlemeyi geliştiren organın yetkisi altındaki kuruluşlar tarafından bağımsız bir inceleme yapılamaz.
• 9. Bağımsız bir incelemenin yürütülmesi için ayrılan süre, taslak idari düzenlemelerin İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağında ilgili resmi web sitesinde yayınlandığı zaman belirtilir. Bu süre, İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağına ilişkin taslak idari düzenlemelerin ilgili resmi internet sitesinde yayınlandığı tarihten itibaren bir aydan az olamaz.
• (11 Temmuz 2011 N 200-FZ tarihli Federal Kanunla değiştirildiği şekliyle)
• 10. Bağımsız incelemenin sonuçlarına göre bir sonuç hazırlanır ve idari düzenlemeleri geliştiren organa gönderilir. İdari düzenlemeleri geliştiren organ, alınan tüm bağımsız uzman görüşlerini dikkate almak ve bu tür her uzman incelemesinin sonuçlarına göre bir karar vermekle yükümlüdür.
• 11. Bağımsız inceleme sonucunun, bağımsız incelemenin yapılması için ayrılan süre içerisinde idari düzenlemeyi geliştiren kuruluşa ulaştırılmaması, bu maddenin 12. Kısmında belirtilen incelemenin yapılmasına ve müteakip onayın alınmasına engel değildir. idari düzenlemedir.
• 12. Yetkili devlet makamları veya yetkili yerel yönetim organları tarafından yürütülen taslak idari düzenlemelerin incelenmesinin konusu, taslak idari düzenlemelerin bu Federal Yasa ve 2013'te kabul edilen diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından kendilerine dayatılan gerekliliklere uygunluğunu değerlendirmektir. buna uygun olarak ve bağımsız uzmanlık sonuçlarının taslak idari düzenlemelerde muhasebeleştirilmesinin değerlendirilmesi.
• 13. Federal yürütme makamları ve Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fon organları tarafından geliştirilen idari düzenleme taslaklarının incelenmesi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde yetkilendirilen federal yürütme makamı tarafından gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Hükümeti. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından geliştirilen taslak idari düzenlemelerin ve yerel yönetim organları tarafından geliştirilen taslak idari düzenlemelerin incelenmesi, sırasıyla, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen durumlarda ve şekilde gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu ve belediye yasal düzenlemeleri.
• 13.1. İdari düzenlemelerin federal yürütme makamları tarafından geliştirilmesi ve onaylanmasına ilişkin prosedür, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.
• (1 Temmuz 2011 N 169-FZ tarihli Federal Yasa ile getirilen Bölüm 13.1)
• 14. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarına sahip yürütme organları tarafından idari düzenlemelerin geliştirilmesi ve onaylanmasına ilişkin prosedür, en yüksek makam tarafından belirlenir. Yürütme organı Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücü.
• 15. Belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemelerin geliştirilmesi ve onaylanması prosedürü yerel yönetim tarafından belirlenir.

Madde 14. Devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması standardına ilişkin gereklilikler

Devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin standart şunları sağlar:

• 1) eyalet veya belediye hizmetinin adı;
• 2) kamu hizmeti sağlayan kuruluşun veya belediye hizmetini sağlayan kuruluşun adı;
• 3) devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanmasının sonucu;
• 4) devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması süresi;
• 5) yasal dayanak devlet veya belediye hizmetlerini sağlamak;
• 6) devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanmasına yönelik yasal veya diğer düzenleyici yasal düzenlemeler uyarınca gerekli olan, başvuru sahibinin bağımsız olarak sunması gereken belge ve bilgilere ve başvuru sahibinin kendi adına sunma hakkına sahip olduğu belgelere bölünmüş kapsamlı bir belge listesi bölümler arası bilgi etkileşimi çerçevesinde temsile tabi oldukları için kendi inisiyatiflerine sahiptirler;
• (1 Temmuz 2011 N 169-FZ tarihli Federal Yasa ile değiştirildiği şekliyle)
• 7) devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması için gerekli belgeleri kabul etmeyi reddetme gerekçelerinin kapsamlı bir listesi;
• 8) devlet veya belediye hizmetlerini sağlamayı reddetme gerekçelerinin kapsamlı bir listesi;
• 9) devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması için başvuru sahibinden alınan ücretlerin miktarı ve öngörülen hallerde bu ücretlerin tahsil edilme yöntemleri Federal yasalar Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri, belediye yasal düzenlemeleri tarafından bunlara uygun olarak kabul edilmiştir;
• 10) bir devlet veya belediye hizmetinin sağlanması için talepte bulunulduğunda ve bir devlet veya belediye hizmetinin sağlanmasının sonucunun alınması sırasında azami bekleme süresi;
• 11) başvuru sahibinin devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması talebinin kaydedilmesi için son tarih;
• 12) devlet ve belediye hizmetlerinin verildiği binalara, bekleme salonuna, devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanmasına yönelik taleplerin doldurulacağı yerlere, bunların tamamlanma örneklerinin bulunduğu bilgi stantlarına ve hüküm için gerekli belgelerin bir listesine ilişkin gereklilikler her eyalet veya belediye hizmetinin;
• 13) devlet ve belediye hizmetlerinin erişilebilirliği ve kalitesine ilişkin göstergeler;
• 14) çok işlevli merkezlerde devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasının özelliklerini ve devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik biçimde sağlanmasının özelliklerini dikkate alan diğer gereklilikler.

"Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemeler" kavramı. Literatürde karışık eleştiriler alan idari reformun bir yeniliği, devlet ve belediye hizmetlerinin yürütme makamları ve yerel yönetimler tarafından sağlanmasının bağımsız bir devlet işlevi olarak uygulamaya konulmasıdır.

Devlet ve belediye hizmetlerini sağlama işlevi, yürütme makamlarının, yerel özyönetim organlarının, kendileri tarafından doğrudan veya alt kurumlar veya diğer kuruluşlar aracılığıyla, yetkileri dahilinde başvuranların talebi üzerine gerçekleştirilen işlevlerini uygulama faaliyeti olarak anlaşılmaktadır. Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri ve Federasyonun hizmet sağlayan kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri ile kurulan organlar.

Devlet (belediye) hizmeti, idari işlemlerin hizmetlerini sağlayan organ tarafından yerine getirilmesinde ve (veya) yasal ilişkilerin ortaya çıkmasını, değişmesini veya sona ermesini veya temyizle bağlantılı olarak belgelenmiş bilgilerin (belgelerin) ortaya çıkmasını gerektiren karar verme sürecini ifade eder. bir bireyin veya tüzel kişilik(veya yetkili temsilcilerinin) haklarını, meşru menfaatlerini kullanmak veya kendilerine verilen görevleri yerine getirmek amacıyla.

Bir yönetim işlevi olarak hizmet, aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir: genel olarak önemli nitelikte faaliyetler sağlar ve kamu çıkarlarını gerçekleştirir; Belirsiz sayıda kişiye hitaben; Doğrudan veya diğer yetkili kuruluşlara hizmet sağlamakla yükümlü bir kuruluş tarafından uygulanan; hem kamu hem de özel mülkiyete dayanmaktadır; Başvuru sahiplerine ücretsiz veya Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen durumlarda ücret karşılığında sağlanmaktadır.

Eyalet ve belediye hizmetleri, federal hükümet kurumları ve federal eyalet üniter işletmeleri de dahil olmak üzere ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar aracılığıyla sağlanmaktadır. Kamu hizmetlerinin kalitesi ve kullanılabilirliğinin belirlenen gerekliliklere uygunluğu, yetkili yürütme makamları tarafından, bu kuruluşların kamu hizmetlerinin sunumu üzerinde kontrol ve denetim yapılarak sağlanır.

Yürütme makamları, ücretsiz ve ücretli olarak sağlanan kamu hizmetlerinin bir listesinin, hizmet fiyatlarının yanı sıra kamu hizmetlerinin kalitesi ve kullanılabilirliğine ilişkin gerekliliklerin yayınlanmasını sağlar. Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin mali maliyetlere ilişkin standartlar federal yürütme makamları tarafından geliştirilir ve onaylanır (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 177. Maddesi).

Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemeleri uygulamakla yükümlü kuruluşlar, devletin yürütme organı, ilgili devlet yetkileriyle donatılmış yerel yönetim organıdır; Yürütme makamının yasal bir işlemine veya işin yürütülmesine veya kamu ihtiyaçlarına yönelik hizmetlerin sağlanmasına ilişkin bir anlaşmaya dayanarak kamu hizmeti sağlamaya yetkili kuruluş. Hizmetlerin önemli bir kısmı (eğitim, sağlık, barınma ve toplumsal hizmetler, kültür vb. alanındaki kamu hizmetleri) yürütme makamları ve yerel yönetimler tarafından doğrudan değil, uzman devlet kurumları aracılığıyla sağlanmaktadır.

Kamu hizmetlerinin sunumuna ilişkin işlevlerin devlet dışı sektöre devredilmesi konusuna özellikle dikkat edilmelidir. Bu tür bir transfere kanunen idari bir şekilde (esas olarak özel olarak oluşturulmuş bir yapıya) sözleşmeye dayalı olarak izin verilmektedir.

Kamu hizmetleri sağlama işlevini devlet dışı yapılara devretmenin bir başka seçeneği, devletin şu veya bu tür ilişkinin düzenlenmesi üzerindeki etkisini geri çekme veya azaltma yönündeki siyasi bir kararın sonucu olarak ortaya çıkıyor. Böyle bir durumda bu alandaki ilişkilerin düzenlenmesi devlet dışı sektöre devredilmektedir.

Devlet işlevlerini devretmek için hangi seçenek kullanılırsa kullanılsın, hizmet sunumunun prosedürleri ve kalitesi üzerinde devlet kontrolünü sürdürme ihtiyacı açıktır.

Devlet işlevlerinin bu şekilde devredilmesine ilişkin düzenleyici düzenlemenin bulunmaması nedeniyle, bilimsel yayınlar aşağıdaki ihtiyacı haklı çıkarmaktadır:

Devlet dışı kuruluşlara devredilecek kamu hizmetlerinin hangi esaslara göre belirleneceği kriterlerinin tanımlanması;

Devlet dışı aktörlerin kamu hizmetlerini yerine getirebilmesi için karşılaması gereken kriterlerin tanımlanması;

Transfer şartlarının belirlenmesi*(78).

Hizmetlerin yürütme makamları ve yerel yönetimler tarafından doğrudan veya bütçe kurumları aracılığıyla sağlanması arasında bir tür ara model, kamu hizmetlerinin özerk kurumlar - Rusya Federasyonu tarafından oluşturulan kar amacı gütmeyen kuruluşlar, Federasyonun kurucu kuruluşları veya belediyeler tarafından sağlanmasıdır. Rusya Federasyonu mevzuatı ile devlet otoritelerinin yetkileri, yerel yönetimlerin bilim, eğitim, sağlık, kültür alanındaki yetkileri ile öngörülenlerin uygulanması için hizmet sağlamak, çalışmak, sosyal koruma, iş, fiziksel Kültür ve spor*(79).

Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemeler, bir yürütme organının, bir yürütme organının idari prosedürlerinin ve idari eylemlerinin zamanlamasını ve sırasını belirleyen, bir gerçek veya tüzel kişinin talebi üzerine, belirlenen yetkiler dahilinde gerçekleştirilen normatif bir yasal eylemidir. Rusya Federasyonu'nun 27 Temmuz 2010 tarihli N 210-FZ “Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasının organizasyonu hakkında” Federal Kanunun gereklerine uygun olarak düzenleyici yasal düzenlemeleri * (80).

Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemeler aynı zamanda yürütme otoritesinin yapısal bölümleri ile yetkililer arasındaki etkileşim prosedürünü, yürütme otoritesinin kamu hizmetlerinin sağlanmasında başvuru sahipleri, diğer eyalet ve yerel yönetim organları, kurum ve kuruluşları ile etkileşimini de belirler. Hizmetler.

Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemeler, hükümet işlevlerinin yerine getirilmesine ilişkin düzenlemelerle aynı şekilde, yani faaliyet kapsamı kamu hizmetlerinin sağlanmasını da içeren yürütme makamları tarafından geliştirilir.

Kamu hizmetlerine ilişkin idari düzenlemelerin temel amacı, kamu hizmetlerinin sunumunun optimize edilmesi (kalitesinin artırılması). Özellikle, kamu hizmetlerinin sunumunun kalitesine ilişkin önemli bir kriter, başvuru sahipleri tarafından kamu hizmetlerinin sağlanması için sunulan belge sayısının azaltılması, aynı bilgilerin tekrar tekrar sağlanması ihtiyacını ortadan kaldıran yeni belge biçimlerinin kullanılması, Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına yönelik çok işlevli merkezlere dayanan belirli idari prosedürlerin (eylemlerin) uygulanması ve "tek pencere" ilkesinin uygulanması da dahil olmak üzere, başvuranlar ve yetkililer arasındaki etkileşim miktarının azaltılması, Bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı da dahil olmak üzere, kamu hizmetlerinin başvuru sahibinin katılımı olmadan sağlanması, kamu hizmetlerinin sunulmasına ilişkin sürenin kısaltılması ve hüküm çerçevesinde belirli idari prosedürlerin ve idari işlemlerin yürütülmesine ilişkin sürelerin kısaltılması kamu hizmetlerinden.

Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemeler, yetkileri ilgili kamu hizmetinin sağlanmasını da içeren yürütme makamlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri (emir, karar) veya daha yüksek yürütme makamlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından onaylanır. Bir kamu hizmetinin sağlanmasında birden fazla yürütme makamının yer alması durumunda, ilgili kamu hizmetinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemeler, yürütme makamlarının ortak düzenleyici yasal düzenlemesi (emirleri, kararları) tarafından onaylanır. Düzenlemenin adı, kamu hizmetini sağlayan normatif yasal düzenlemenin hükümleri dikkate alınarak, onu onaylayan yürütme organı tarafından belirlenir.

Yürütme organı tarafından onaylanan yönetmeliklerle belirlenen şekilde, kamu hizmetleri, Federasyonun konusunun kanunu esas alınarak kendilerine devredilen Federasyonun konusunun belirli devlet yetkileri çerçevesinde yerel yönetim organları tarafından da sağlanmaktadır. .

Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemeler, hükümet işlevlerinin yerine getirilmesine ilişkin düzenlemelerle aynı şekilde devlet tesciline tabidir. Yürütme makamları tarafından Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığına veya bölgesel organlarına sunulurlar.

Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemelerin yapısı. Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemelerin yapısına ilişkin gereklilikler, 210-FZ sayılı Kanunun 12. Maddesinde belirlenmiştir.

İdari düzenlemelerin yapısı şunları içermelidir: genel hükümler; devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin standart; İdari prosedürlerin bileşimi, sırası ve zamanlaması, idari prosedürlerin elektronik biçimde uygulanmasının özellikleri de dahil olmak üzere bunların uygulanmasına yönelik prosedür gereklilikleri; idari düzenlemelerin uygulanması üzerindeki kontrol biçimleri; kamu hizmeti sağlayan bir organın, belediye hizmeti sağlayan bir organın ve ayrıca yetkililerin, devlet veya belediye çalışanlarının kararlarına ve eylemlerine (eylemsizlik) itiraz etmek için duruşma öncesi (mahkeme dışı) prosedür.

Gördüğünüz gibi, kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemelerin yapısının bir özelliği, kamu hizmetlerinin sağlanmasına yönelik bir standardın zorunlu olarak bulunmasıdır.

Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin standart aşağıdaki unsurları içermelidir: kamu hizmetinin adı; Doğrudan kamu hizmetini sağlayan yürütme organının adı. Standardın bu kısmı aynı zamanda Sanatın 3. paragrafının gerekliliklerini de belirtmelidir. 210-FZ Sayılı Kanun'un 7. maddesi, yani: başvuru sahibinin, kamu hizmetlerini almak için gerekli olan ve diğer devlet kurum ve kuruluşlarına başvuruyla ilgili onaylar da dahil olmak üzere eylemlerde bulunmasının zorunlu kılınmasına ilişkin bir yasağın getirilmesi; kamu hizmetlerinin sunumunun sonucu ve zamanlaması; kamu hizmetlerinin sağlanmasını doğrudan düzenleyen düzenleyici yasal düzenlemelerin bir listesi; kamu hizmetlerinin sağlanması için mevzuata ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygun olarak gerekli belgelerin listesi.

Başvuru sahibi tarafından kamu hizmetlerinin sunumuna ilişkin olarak sunulan belgeler idari düzenlemelerin eklerinde sunulur. Bu belgelerin formları, Rusya Federasyonu Başkanı veya Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları, ayrıca Federasyonun kurucu bir kuruluşunun yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ile belirlenmişse, bunlar ek olarak sunulmamalıdır. idari düzenlemeler. Aynı gereklilik, Rusya Federasyonu mevzuatının veya Federasyonun kurucu bir kuruluşunun mevzuatının doğrudan bu belgelerin serbest formunu öngördüğü durumlar için de geçerlidir).

İdari düzenlemeler aynı zamanda Sanatın 1. ve 2. paragraflarının gerekliliklerini de belirtmelidir. 210-FZ Sayılı Kanun'un 7. maddesi - başvuru sahibinin aşağıdakileri yapmasını zorunlu kılan bir yasak getirmektedir:

Kamu hizmetlerinin sağlanmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan ilişkileri düzenleyen düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından sağlanması veya uygulanması sağlanmayan belge ve bilgilerin sağlanması veya eylemlerin gerçekleştirilmesi;

Kamu hizmetleri sağlayan kurumların, diğer devlet kurumlarının, yerel yönetim organlarının, Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemelerine, Federasyonun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemelerine, belediye yasal düzenlemelerine uygun olarak kuruluşların emrinde olan belge ve bilgilerin sağlanması.

Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemelere ilişkin gereklilikler. Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin genel şartlar, 210-FZ * (81) Sayılı Kanunun 2. Bölümünde verilmektedir.

Hizmetler, federal yasaların normlarına, Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici yasal düzenlemelerine, Federasyonun kurucu kuruluşlarının kalite ve kullanılabilirliğine ilişkin gereklilikleri belirleyen yasalara ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygun olmalıdır.

Devlet işlevlerinin yerine getirilmesine ilişkin idari düzenlemelerde olduğu gibi, kamu hizmetlerine ilişkin düzenlemeler de şunları içerir: kamu hizmetlerinin sağlanması için gerekli belgeleri kabul etmeyi reddetme gerekçelerinin bir listesi ve kamu hizmetlerinin sunulmasını askıya alma veya reddetme gerekçeleri; idari prosedürlerin bileşimi, sırası ve zamanlaması ile bunların uygulanmasına yönelik prosedür gereklilikleri; kamu hizmetlerinin sağlanması üzerindeki kontrol biçimleri; kamu hizmetlerini sağlayan kurumun ve yetkililerin kararlarına ve eylemlerine (eylemsizlik) duruşma öncesi (mahkeme dışında) itiraz prosedürü.

Devlet işlevlerinin yerine getirilmesine ilişkin söz konusu düzenlemelerin aksine, kamu hizmetlerinin sunumuna ilişkin idari düzenlemeler, bunların sağlanmasının özelliklerinden kaynaklanan bazı gereklilikler içermektedir. Bu nedenle, kamu hizmetlerine ilişkin düzenlemeler şunları tanımlamalıdır:

Kamu hizmetlerinin sağlanması için alınan devlet vergisi veya diğer ücretlerin tahsiline ilişkin usul, miktar ve gerekçeler;

Kamu hizmetlerinin sağlanması için gerekli ve zorunlu hizmetlerin sağlanmasına ilişkin ücret alma prosedürü, miktarı ve gerekçeleri, bu tür ücretlerin hesaplanmasına ilişkin yöntemlere ilişkin bilgiler de dahil;

Bir kamu hizmetinin sağlanması, bir kamu hizmetinin sağlanmasına katılan bir kuruluşun hizmetinin sunulması ve bu hizmetlerin sağlanmasının sonucunun alınması için talepte bulunulması sırasındaki maksimum bekleme süresi;

Başvuru sahibinin bir kamu hizmetinin sağlanmasına ilişkin talebinin, bir kamu hizmetinin sağlanmasına katılan bir kuruluşun hizmetinin kaydedilmesi için son tarih;

Bina gereklilikleri, başvuru sahiplerinin beklenmesi ve kabul edilmesi için yerler, kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin prosedür hakkında bilgilerin yayınlanması;

Kamu hizmetlerinin erişilebilirliği ve kalitesine ilişkin göstergeler (kamu hizmetlerinin sağlanması sırasında başvuru sahibi ile yetkililer arasındaki etkileşimlerin sayısı ve süreleri, devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanması için çok işlevli bir merkezde kamu hizmetleri alma olasılığı, kamu hizmetlerinin sağlanmasındaki ilerleme (bilgi telekomünikasyon teknolojilerinin kullanılması dahil) ve kamu hizmetlerinin kalitesi ve kullanılabilirliğine ilişkin diğer göstergeler hakkında bilgi edinmek;

Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına yönelik çok işlevli merkezler ve kamu hizmetlerinin elektronik biçimde sağlanmasının özellikleri de dahil olmak üzere, kamu hizmetlerinin sağlanmasının özelliklerini dikkate alan diğer gereklilikler.

Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemelerde, Federasyonun konusunun kamu hizmetlerinin sağlanmasını düzenleyen mevzuatı da dahil olmak üzere Rusya Federasyonu mevzuatında değişiklik olması durumunda, yürütme organlarının yapısındaki değişiklikler yapılır. Faaliyet kapsamı, kamu hizmetlerinin sağlanmasına yönelik idari düzenlemelerin uygulanmasına ilişkin uygulamanın analizinin sonuçlarına dayanarak, kamu hizmetlerinin sağlanmasının yanı sıra yürütme makamlarının tekliflerini de içermektedir.