Аппарат прикомандированных сотрудников фсб. Секреты лефортовской тюрьмы

9 августа бывший глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов приехал в главное здание Федеральной службы безопасности (ФСБ) на Большой Лубянке, поднялся на лифте на 4-й этаж, свернул по коридору направо и постучался в ближайшую дверь. Этот просторный кабинет, окна которого выходят на невзрачный внутренний двор и купол храма Софии Премудрости Божией, был хорошо ему знаком. Последние семь лет Андрей Бельянинов периодически наведывался к хозяину этого кабинета — начальнику Службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ Юрию Яковлеву, с которым, по словам некоторых знакомых последнего, у него сложились вполне себе приятельские отношения.

Однако в тот день Бельянинов, вероятно, впервые чувствовал себя здесь неуверенно — его принимал новый начальник СЭБ ФСБ Сергей Королев, назначенный указом президента в июле этого года на фоне , где были выявлены масштабные каналы контрабанды.

Беседа между Бельяниновым и Королевым, которую в коридорах главного здания ФСБ называют «профилактической», заняла около полутора часов. Содержание разговора доподлинно неизвестно, но, изучая последовавшие за ним события, можно предположить: Андрей Бельянинов и несколько приближенных к нему лиц получили от Лубянки гарантии собственной неприкосновенности.

По крайней мере, в течение недели в Москву из литовского города Паланга вернулся близкий к экс-главе ФТС бизнесмен Сергей Лобанов, чье будущее еще недавно выглядело крайне туманным — официальный представитель СКР Владимир Маркин в начале августа не исключал, что тот будет подвергнут уголовному преследованию. Сам же Андрей Бельянинов оказался в числе претендентов на должность главы Евразийского банка развития.

«Фильм» с плохим концом

«Андрей Юрьевич [Бельянинов] однажды даже прикрикнул на Яковлева: «Юрий Владимирович, успокойте своих подчиненных! Я несу персональную ответственность за таможню перед президентом», — рассказывает сотрудник ФСБ про совещание двухлетней давности, на котором экс-руководитель ФТС обрушился с критикой на 7-й отдел Управления «К» СЭБ ФСБ (подразделение по борьбе с контрабандой и коррупцией в таможенных органах), который как раз следовало «успокоить».

Оперативники именно этого подразделения наряду с Управлением собственной безопасности (УСБ) ФСБ, считающегося самым могущественным в системе госбезопасности, по иронии судьбы в конце июля и проводили обыски в помещениях ФТС на Новозаводской улице. Помимо кабинета Бельянинова чекисты обыскали два его загородных поместья — в деревне Конаково Тверской области и деревне Бачурино в Новой Москве. Оперативно-следственные мероприятия производились в рамках уголовного дела о контрабанде алкогольной продукции, расследуемого СКР при сопровождении УСБ ФСБ.

Обвинение в контрабанде по этому делу, напомним, уже предъявлены находящимся в СИЗО «Лефортово» петербургскому бизнесмену Дмитрию Михальченко, начальнику его службы безопасности Борису Коревскому, а также директору ООО «Юго-Восточная торговая компания» Илье Пичко и заместителю директора ООО «Контрейл Логистик Северо-Запад» Анатолию Киндзерскому.

Досудебное соглашение последнего, давшего обличительные показания в отношении своих высокопоставленных покровителей, и стало основанием для производства громких следственных действий в ФТС. Помимо кабинета и домов Андрея Бельянинова оперативники обыскали рабочие места двух его заместителей — Андрея Струкова и Руслана Давыдова — и офис страховой компании «Арсеналъ», принадлежащей близкому к главе ФТС предпринимателю Сергею Лобанову.

«Я бы хотел поблагодарить своего предшественника. Давайте ему поаплодируем», — устроил Бельянинову бурную овацию Булавин. Экс-глава ФТС поблагодарил президента за доверие. А на следующий день оказался в больнице с диагнозом «гипертонический криз

Спустя два дня после обысков распоряжением премьер-министра Дмитрия Медведева полномочия Андрея Бельянинова были прекращены. Вице-премьер Аркадий Дворкович, открывая специально созванную по этому поводу пресс-конференцию, поблагодарил Андрея Бельянинова за эффективную работу «от лица президента» и представил нового главу ФТС — полпреда президента по Северо-Западному федеральному округу Владимира Булавина.

«Я бы для начала хотел поблагодарить своего предшественника. Давайте ему поаплодируем», — не скрывая улыбки, устроил Бельянинову бурную овацию Булавин. Экс-глава ФТС поблагодарил правительство и президента за доверие и пожелал удачи своему преемнику.

На следующий день Бельянинов оказался в больнице с диагнозом «гипертонический криз».

«Юрьич — боец, он всегда умел держать удар. Но каким бы ты сильным ни был, держать удар можно лишь при условии, что тебя не бьет ломом сзади шайка отморозков», — резко комментирует госпитализацию Бельянинова знакомый с ним предприниматель и при этом задается вопросом: «Если руководство страны через вице-премьера выражает тебе благодарность за работу, зачем понадобились все эти маски-шоу?»

«Все было сделано ради фильма», — говорит в свою очередь знакомый с Бельяниновым федеральный чиновник, имея в виду репортажи по центральному телевидению о результатах обыска в доме Бельянинова. Там оперативники, напомним, обнаружили пачки наличных денег в российской и иностранной валюте, фотографии которых в тот же день были обнародованы в интернете.

«Конечно, это просто кино. Ни у Бельянинова, ни у Лобанова в результате ничего изъято не было. В офисе СК «Арсеналъ» на Ленинградке, например, было обнаружено около 40 тысяч долларов — их тоже не изъяли», — рассказывает знакомый с Лобановым предприниматель.

Однако у этого «фильма» была совершенно иная задача — он стал всего-навсего внешним оформлением масштабной реформы ФТС, анонсированной Владимиром Путиным в начале текущего года и выполненной сотрудниками ФСБ.

Публично президент поручил правительству разработать механизм изъятия у ФТС в пользу ФНС фискальных полномочий, а непублично — ужесточить усилиями ФСБ борьбу с контрабандой.

Так Владимир Булавин, рекомендованный секретарем Совбеза Николаем Патрушевым (которого после ухода с поста главы администрации президента Сергея Иванова можно считать самым влиятельным силовиком страны), по нашим сведениям, был назначен руководителем ФТС в статусе действующего сотрудника ФСБ.

Вслед за ним ключевые посты в силовых подразделениях ФТС могут занять и другие кадровые офицеры с Лубянки.

Конфликт ФТС и ФСБ

Активное противостояние таможенной службы и чекистов можно считать едва ли не самым длительным и ожесточенным. Ровно 16 лет назад, в августе 2000 года, сотрудники Государственного таможенного комитета (ГТК) закрыли мебельный магазин «Три кита» и арестовали партию мебели, поставленную под видом фанеры. Тогда в ходе расследования уголовного дела, находившегося в производстве Следственного комитета МВД, было выявлено участие в контрабанде действующих сотрудников ФСБ.

Это привело к серьезному межведомственному конфликту, по одну сторону которого оказались тогдашние замглавы администрации президента по кадровой политике Виктор Иванов и начальник СЭБ ФСБ Юрий Заостровцев, по другую — председатель ГТК Михаил Ванин и глава МВД Владимир Рушайло.

С тех пор руководители ГТК и ставшей его преемником ФТС неоднократно конфликтовали с лубянскими генералами.

Назначенный в мае 2006 года на должность главы ФТС бывший сослуживец президента в ГДР Андрей Бельянинов, проработавший к тому моменту главой Новикомбанка, Рособоронэкспорта и Рособоронзаказа, должен был стать фигурой, которая смогла бы примирить враждующие стороны. Тем более усиленный Владимиром Путиным контроль над таможней предполагал назначение в качестве заместителя Бельянинова прикомандированного сотрудника СЭБ ФСБ Игоря Завражного.

Однако Бельянинов, по словам сотрудника ФСБ, с самого начала был против любых кураторов с Лубянки: «Он привел в ФТС своих силовиков: бывшего сослуживца Сергея Лобанова, выходца из 9-го управления КГБ СССР Александра Романова, офицера СВР Владимира Малинина, помощника из Рособоронзаказа Сергея Комличенко, доверенного сотрудника из Новикомбанка Александра Повстяного. Учитывая, что Игорь [Завражный] практически сразу же стал курировать весь правоохранительный блок таможни, между ним и Бельяниновым возникла конфронтация».

Вместе с тем, по словам собеседника, Завражный «сковал работу СЭБ ФСБ», сотрудники которого не могли полноценно реализовывать информацию о выявленных ими хищениях в таможенных органах.

В 2008 году конфликт между Бельяниновым и Завражным вошел в острую фазу. Случилось это после того, как прикомандированный генерал реализовал оперативные материалы о хищении 10 млн долларов при закупке ФТС мобильных индивидуально-досмотровых комплексов немецкой компании Heimann.

Ответная реакция не заставила себя долго ждать: Андрей Бельянинов передал руководству ФСБ информацию о причастности подчиненных Завражного к контрабанде товаров народного потребления через Санкт-Петербург, большая часть которых поступала на Черкизовский рынок.

«Где посадки?» — обратился в 2009 году премьер-министр Владимир Путин к руководству силового блока. В течение короткого времени ФСБ провела ряд мероприятий, ставших известными как «дело Черкизона».

Скомпрометированный Игорь Завражный был отозван приказом директора ФСБ Александра Бортникова, а аппарат прикомандированных сотрудников (АПС) фактически прекратил свое существование в ФТС, напоминает сотрудник ФСБ. «Таковы зигзаги судьбы: Бельянинову удалось устранить из своего ведомства генерала ФСБ руками самой ФСБ», — говорит собеседник.

Распрощавшись с Завражным, Бельянинов устроил масштабную зачистку: часть сотрудников СЭБ ФСБ вернулись на Лубянку, часть — уволились из ФСБ и продолжили служить в ФТС.

В числе тех, кто предпочел снять погоны чекиста, оказался и тогдашний начальник правового управления таможни Андрей Струков, чей кабинет в июле нынешнего года также обыскивало УСБ ФСБ. «Но Струков не был для Бельянинова чужим — ранее они работали в Рособоронэкспорте, куда Струков был прикомандирован из департамента военной контрразведки ФСБ», — поясняет сотрудник ФСБ.

О репортажах про обыски в доме Бельянинова: «Конечно, это просто кино. У Бельянинова ничего изъято не было»

Впрочем, продолжает собеседник, уход Игоря Завражного и других АПС развязал руки СЭБ ФСБ, которая с тех пор начала наносить массированные удары по сотрудникам региональных таможенных управлений и центрального аппарата ФТС.

«Дошло до того, что 7-й отдел Управления «К» в течение года вышел в лидеры по количеству реализаций материалов, связанных с контрабандой и коррупцией в таможне. Правда, почти ни одно из них не привело к привлечению к ответственности близкого окружения главы ФТС», — говорит сотрудник ФСБ.

Направления

Новый руководитель ФТС Владимир Булавин, по словам сотрудника ФСБ, намерен пристально изучить два направления деятельности прежнего руководства: государственные закупки, совершенные Центральным информационно-техническим таможенным управлением и Главным управлением тылового обеспечения ФТС, и внедренные Андреем Бельяниновым центры электронного декларирования (ЦЭД).

Особый интерес вызывает последнее направление, говорит сотрудник ФСБ.

«До введения ЦЭД в 2011 году товар ввозился в пункте пропуска, а растаможивался в месте доставки. Но в определенный момент руководство ФТС приняло решение о внедрении новой технологии, позволяющей разделить место фактического ввоза товара и его таможенного оформления. Официально это было сделано в целях облегчения таможенного оформления для импортера. На практике же это обернулось облегчением сокрытия контрабанды. Универсальный пример: через условный пункт пропуска во Владивостоке ввозится контейнер, декларация на который подается в ЦЭД в Можайске. При этом в контейнере находится китайская одежда, а в поданной декларации указывается ламинат. Сотрудники ЦЭД, выпускающие товар, не могут и не должны проверять содержимое контейнера, а досмотровые инспекторы во Владивостоке, в свою очередь, удалены от ЦЭД семью часовыми поясами. Таким образом, для выявления недостоверного декларирования правоохранительным органам надо проводить оперативные мероприятия одновременно и во Владивостоке, и в Можайске. С точки зрения уклонения от возможного уголовного дела схема безупречна», — подчеркивает собеседник.

Еще одна интересующая ФСБ тема, по его словам, касается института уполномоченных экономических операторов (УЭО): «Компаниям, включенным в реестр УЭО, были созданы уникальные условия: предоставляя банковскую гарантию на сумму 1 млн евро, они освобождались от обязанности подавать декларацию на момент фактического выпуска товара в свободное обращение. Им разрешалось декларировать товар 10-го числа следующего месяца после его ввоза. То есть, ввозя контейнер с одеждой под видом ткани без подачи декларации, у контрабандистов исчезал риск быть пойманными. В ходе последних оперативных мероприятий были найдены отчеты привилегированных операторов, занижавших таможенную стоимость и подменявших номенклатуру товара. За незаконный ввоз одного контейнера такие операторы получали от 2 до 5 тысяч долларов».

Помимо этого ФТС может провести проверку отчуждения имущества, находившегося на балансе ФГУП «РОСТЭК», в пользу отдельных приближенных к руководству таможни бизнесменов. По данным источников в ФСБ, особое внимание привлекает пасынок бывшего сослуживца Бельянинова Сергея Лобанова, бизнесмен Сергей Лобанов-младший. «Начав работать в сфере околотаможенного бизнеса, Лобанов стал владельцем крупных долей в страховой группе «Арсеналъ», Нефтепромбанке, молдавском банке Victoria и компании-концессионере аэропорта Кишинева», — говорит собеседник.

Впрочем, по словам знакомого бизнесмена, в настоящее время Лобанов находится в Москве, руководит своими предприятиями и еще ни разу не вызывался на допрос. «Бизнес Сергея был действительно плотно встроен в систему таможенного регулирования, что вряд ли приятно новому руководству — все-таки это не их человек. Вместе с тем просто так взять и пересмотреть соглашения с той же СК «Арсеналъ» невозможно — ею застрахованы сотни автоперевозчиков. А объем подтвержденных перед ФТС обязательств об уплате этими перевозчиками таможенных платежей составляет около 11,5 млрд рублей», — говорит он.

«Расстрельный» список

16 августа, спустя неделю после визита Андрея Бельянинова на Лубянку, начальник СЭБ ФСБ Сергей Королев передал новому главе ФТС Владимиру Булавину два списка с данными его подчиненных. Один список насчитывает около 80 фамилий — судьба этих людей будто бы зависит исключительно от личной воли Булавина. Во втором списке, который в ФТС успели окрестить «расстрельным», содержится 11 фамилий — эти люди якобы точно покинут свои посты до середины сентября. Более того, некоторые из них могут быть привлечены к уголовной ответственности. «Начальник Управления противодействия коррупции Франц Августинович, первый заместитель руководителя ФТС Владимир Малинин, начальник Центрального таможенного управления Сергей Прусов, руководство Главного управления таможенного оформления в полном составе, замглавы ФТС Татьяна Голендеева, замглавы ФТС Андрей Струков, начальник аналитического управления Филипп Золотницкий», — перечисляет некоторых из «расстрельного» списка сотрудник ФСБ.

По нашим сведениям, их должности, а также должности начальников Главного управления по борьбе с контрабандой, Управления специальных технических мероприятий и региональных оперативных таможен займут действующие офицеры Лубянки на основании закрытого межведомственного приказа ФСБ и ФТС о назначении прикомандированных сотрудников ФСБ категории «Б» (с обязанностью ведения в ведомстве оперативно-разыскных мероприятий).

Впрочем, новый порядок в ФТС действующие сотрудники, по признаниям некоторых из них, почувствовали еще до грядущих назначений. На следующий день после визита Сергея Королева у двери кабинета Владимира Булавина появилось объявление: «Вход только с папками для документов. Без портфелей, мобильных телефонов и других электронных устройств». «ФСБ не вернулась к нам. Это мы стали частью ФСБ», — заключает сотрудник таможенной службы.

04.07.1998

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ

Москва

В государственной регистрации
не нуждается
(заключение Минюста России
от 13 августа 1998 г.
№ 5410-ВЭ)

Об утверждении Инструкции о порядке
оформления допуска к особой важнос-
ти, совершенно секретным и секрет-
ным сведениям и доступа к государс-
твенной тайне в органах федеральной

В целях упорядочения работы по допуску к государственной тайне
военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы бе-
зопасности, а также граждан, поступающих на военную службу (работу) в
эти органы, и совершенствования доступа к находящимся в ведении орга-
нов федеральной службы безопасности особой важности, совершенно сек-
ретным и секретным сведениям,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Утвердить Инструкцию о порядке оформления допуска к особой важ-
ности, совершенно секретным и секретным сведениям и доступа к госу-
дарственной тайне в органах федеральной службы безопасности (прилага-
ется, далее именуется - Инструкция).
2.Начальникам территориальных органов безопасности, органов безо-
пасности в войсках, учебных заведений ФСБ России, руководителям предп-
риятий, учреждений и организаций ФСБ России, начальникам подразделений
департаментов ФСБ России, подразделений ФСБ России обеспечить:
изучение и исполнение военнослужащими и гражданским персоналом
положений Инструкции в части, их касающейся;
приведение учетной документации, связанной с допуском к государс-
твенной тайне военнослужащих и гражданского персонала, в соответствие
с требованиями Инструкции.
3. Управлению материально-технического обеспечения совместно с
финансово-экономическим управлением Департамента обеспечения деятель-
ности ФСБ России обеспечить изготовление форм документации, предусмот-
ренных Инструкцией, и их выдачу кадровым аппаратам органов федеральной
службы безопасности.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управ-
ление кадров Департамента по организационно-кадровой работе ФСБ Рос-
сии.

Директор Н.Ковалев

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке оформления допуска к особой
важности, совершенно секретным и секретным
сведениям и доступа к государственной тайне
в органах федеральной службы безопасности

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с пунктом 2 Инс-
трукции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федера-
ции к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 октября 1995 г. N 1050 (Собрание законода-
тельства Российской Федерации, 1997, N 43, ст.4987)1 с учетом части 1
статьи 7 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах
федеральной службы безопасности в Российской Федерации" (Собрание за-
конодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст.1269), статей 15 и
38 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выез-
да из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст.4029) и пункта 9
Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, ут-
вержденного Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 1995 г.
N 633 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26,
ст.2453).
______________
1 Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Фе-
дерации к государственной тайне, утвержденная постановлением Прави-
тельства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. N 1050, далее для
краткости именуется "Инструкция N 1050-95 г.".

I. Общие положения

1. Граждане Российской Федерации1, в том числе прибывающие в по-
рядке откомандирования из других федеральных органов исполнительной
власти, могут быть зачислены на военную службу (приняты на работу) в
органы федеральной службы безопасности2 только после прохождения про-
цедуры оформления (переоформления) допуска к сведениям, составляющим
государственную тайну (далее - допуск, если иное не оговорено особо) в
порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Перемещения военнослужащих и лиц из числа гражданского персонала
органов безопасности на должности, предусматривающие доступ к сведени-
ям более высокой степени секретности, могут быть произведены только
после оформления им допуска по соответствующей форме в порядке, уста-
новленном настоящей Инструкцией.
2. Решения о допуске, равно как и решения об отказе в допуске в
отношении подчиненных военнослужащих, гражданского персонала, а также
оформляемых на военную службу (работу) в органы безопасности граж-
дан3, с учетом результатов проверочных мероприятий принимают началь-
ники (руководители) органов безопасности4, которым от имени ФСБ
России предоставлено право заключать контракт о прохождении военной
службы (трудовой договор (контракт) с поступающими на военную службу
(работу) гражданами. Они же в случаях, изложенных в пунктах 14 и 15
Инструкции N 1050-95 г., принимают решения об изменении формы допуска
или прекращении допуска подчиненных военнослужащих и гражданского пер-
сонала, выполняют иные функции, предусмотренные указанной Инструкцией
для руководителей организаций, а также несут возложенную ею на руково-
дителей организаций ответственность.
________________
1 Далее именуются "граждане".

2 В настоящей Инструкции под органами федеральной службы безопасности
имеются ввиду территориальные органы безопасности, органы безопасности
в войсках, учебные заведения и подразделения ФСБ России, а также под-
разделения департаментов ФСБ России и входящие в них учреждения,
предприятия и организации, которые далее именуются "органы безопаснос-
ти", если не оговорено иное.

3. Организация и обеспечение деятельности, связанной с допуском
военнослужащих и гражданского персонала, а также граждан, поступающих
на военную службу (работу) в органы безопасности, в том числе и прове-
дение предусмотренных процедурой допуска проверочных мероприятий, воз-
лагаются на службы, отделы, направления, отделения и группы (отдельных
работников) кадров соответствующих органов безопасности1. При этом вы-
полнение обязанностей, установленных Инструкцией N 1050-95 г. для под-
разделений по защите государственной тайны, осуществляется специально
назначенными приказами начальников органов безопасности сотрудниками
(работниками) кадровых аппаратов.
Методическую и практическую помощь кадровым аппаратам в организа-
ции и осуществлении их деятельности по допуску оказывают режимные под-
разделения (в случае их наличия в органах безопасности). Управление
кадров Департамента по организационно-кадровой работе ФСБ России, а
также Управление собственной безопасности ФСБ России, отделы, направ-
ления, отделения, группы (отдельные сотрудники) собственной безопас-
ности органов безопасности2.
4.Выделение порядковых номеров допусков кадровым аппаратам осу-
ществляется:
в территориальных органах безопасности - подразделениями этих ор-
ганов безопасности, ведущими картотеки допусков;
в органах безопасности в войсках - подразделениями регистрации и
архивных фондов этих органов;
_____________________
1 Далее именуются "кадровые аппараты".

2 Управление собственной безопасности ФСБ России, а также отделы, нап-
равления, отделения, группы и отдельные сотрудники собственной безо-
пасности органов безопасности далее именуются "подразделения собствен-
ной безопасности", если не говорено иное.

В подразделениях ФСБ России, Академии ФСБ России, а также подраз-
делениях департаментов ФСБ России и входящих в них учреждениях, предп-
риятиях и организациях - службой "ЛЗ" Управления по контрразведыва-
тельному обеспечению стратегических объектов Департамента контрразвед-
ки ФСБ России;
в учебных заведениях ФСБ России (за исключением Академии ФСБ Рос-
сии) - территориальными органами безопасности по месту дислокации этих
учебных заведений1.
5.Решение о допуске гражданина принимается одновременно с решени-
ем о его зачислении на военную службу (приеме на работу) в органы бе-
зопасности, а решение о допуске военнослужащего или лица гражданского
персонала органа безопасности - одновременно с решением о назначении
его на должность, требующую оформления более высокой формы допуска.
Решение о прекращении допуска военнослужащего или лица из числа
гражданского персонала в соответствии со статьей 15 Инструкции N
1050-95 г. принимается на основании письменного заключения, подготов-
ленного кадровым аппаратом и структурным подразделением органа безо-
пасности, в котором военнослужащий или лицо из числа гражданского пер-
сонала проходит военную службу или работает, и согласованного с под-



России. О факте прекращения допуска в графе 8 карточки формы 3, пре-
дусмотренной Инструкцией N 1050-95 г.2, делается отметка с указанием
сведений о причине и дате прекращения допуска. Данная отметка должна
быть заверена подписью начальника органа безопасности и скреплена гер-
бовой печатью органа безопасности. Об этом факте письменно сообщается
в соответствующее учетное подразделение.
__________________
1 Выделившие порядковый номер допуска орган безопасности или подразде-
ление органа безопасности далее именуются "учетное подразделение".

2 Карточка формы 3, предусмотренная Инструкцией N 1050-95 г., далее
именуется "карточка (форма 3)".

Решение об изменении формы допуска закрепляется отметкой в графе
8 карточки (форма 3), содержащей сведения о новой форме допуска и да-
те, с которой она вводится. Указанная отметка должна быть заверена
подписью начальника органа безопасности и скреплена гербовой печатью
органа безопасности. О факте снижения, а также восстановления ранее
имевшейся формы допуска письменно сообщается в соответствующее учетное
подразделение.
6.Сотрудники (работники) кадровых аппаратов, специально назначен-
ные для выполнения обязанностей, установленных Инструкцией N 1050-95г.
для подразделений по защите государственной тайны, должны быть оформ-
лены на допуск по второй форме, если по характеру выполняемой работы
им не требуется допуск по первой форме.
Граждане, поступающие в учебные заведения ФСБ России, оформляются
на допуск по второй форме.
Принимаемые на военную службу (работу) в органы безопасности
граждане, характер предстоящей деятельности которых не предполагает
непосредственной работы с особой важности и совершенно секретными све-
дениями, оформляются на допуск по третьей форме.
7. Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на
допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям
по органу безопасности (далее - номенклатура должностей), предусмот-
ренная Инструкцией N 1050-95 г., разрабатывается кадровым аппаратом
совместно со структурными подразделениями органа безопасности с учетом
пункта 6 настоящей Инструкции. При этом при определении формы допуска,
которая должна быть предусмотрена номенклатурой должностей для воен-
нослужащего или лица гражданского персонала, замещающего соответствую-
щую должность, следует исходить из степени секретности сведений, рабо-
та с которыми возложена на этого военнослужащего, лицо гражданского
персонала в соответствии с должностными обязанностями, включая их оз-
накомление со сведениями, составляющими государственную тайну, в орга-
нах безопасности, на объектах контрразведывательного обеспечения и на
объектах прикомандирования.
Разработанная номенклатура должностей согласовывается с подразде-
лением собственной безопасности, а при его отсутствии в органе безо-
пасности - с подразделением собственной безопасности вышестоящего ор-
гана безопасности или с Управлением собственной безопасности ФСБ Рос-
сии и утверждается начальником органа безопасности или его заместите-
лем, ответственным за вопросы работы с кадрами.
В номенклатуру должностей включаются штатные должности военнослу-
жащих и гражданского персонала, в том числе и закрепленных за органом
безопасности военнослужащих, состоящих в аппарате сотрудников ФСБ Рос-
сии, прикомандированных к объектам.
8. В случаях увольнения с военной службы (работы), перевода в
другой орган безопасности, а также при решении вопроса о выезде из
Российской Федерации имеющего допуск к особой важности и совершенно
секретным сведениям военнослужащего (лица из числа гражданского персо-
нала) структурное подразделение органа безопасности, в котором прохо-
дит военную службу (работает) этот военнослужащий (лицо из числа граж-
данского персонала), подготавливает заключение о его фактической осве-
домленности в сведениях, отнесенных к государственной тайне в соот-
ветствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О
государственной тайне" ("Российская газета", 1993, 21 сентября и "Рос-
сийская газета", 1997, 9 октября), с указанием срока возможного огра-
ничения права выезда за границу. Заключение согласовывается с кадровым
аппаратом и соответствующим подразделением собственной безопасности,
утверждается начальником органа безопасности и после ознакомления с
ним указанного военнослужащего (лица из числа гражданского персонала)
хранится в кадровом аппарате в течение 10 лет со дня последнего озна-
комления военнослужащего (лица из числа гражданского персонала) с осо-
бой важности или совершенно секретными сведениями.
9. Решения о допуске, отказе в допуске, изменении формы допуска и
прекращении допуска начальников органов безопасности принимают вышес-
тоящие должностные лица, имеющие полномочия по заключению с ними конт-
рактов о прохождении военной службы от имени ФСБ России. Эти же долж-
ностные лица утверждают заключения о фактической осведомленности на-
чальников органов безопасности в сведениях, отнесенных к государствен-
ной тайне. При этом необходимая работа, связанная с допуском начальни-
ков органов безопасности, в том числе и подготовка проектов приказов о
допуске к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, и
выплате ежемесячной надбавки за работу с такими сведениями, осущест-
вляется в порядке, установленном настоящей Инструкцией, кадровыми ап-
паратами вышестоящих органов безопасности, а при их отсутствии - Уп-
равлением кадров Департамента по организационно-кадровой работе ФСБ
России.

II. Оформление допуска

10. Подготовительная работа, необходимая для оформления допуска,
в том числе и связанная с заключением договора (контракта) об оформле-
нии допуска к государственной тайне1, проводится кадровым аппаратом в
соответствии с пунктами 17 и 18 Инструкции N 1050-95 г. Оценка предс-
тавленных оформляемым лицом сведений осуществляется с учетом возможно
имеющейся в его военном билете отметки об ограниченной годности к во-
енной службе. Во внимание принимается также факт соответствия (несоот-
ветствия) сведений, указанных оформляемым лицом в пункте 13 анкеты
формы 2, предусмотренной Инструкцией N 1050-95 г., возможно имеющейся
в его паспорте (документе, удостоверяющем личность военнослужащего)
отметке "Выдан заграничный паспорт".
____________________
1 Типовой договор (контракт) об оформлении допуска к государственной
тайне предусмотрен формой 9 Инструкции N 1050-95 г.

11. Предусмотренные процедурой допуска проверочные мероприятия
проводятся кадровыми аппаратами в объеме, необходимом для оформления
военнослужащим, гражданскому персоналу и поступающим на военную службу
(работу) в органы безопасности гражданам той формы допуска, которая
предусмотрена номенклатурой должностей, для должности, замещение кото-
рой предполагается оформляемым на допуск лицом. Проверочные мероприя-
тия в отношении военнослужащих и гражданского персонала для оформления
им необходимой формы допуска к сведениям, составляющим государственную
тайну, могут не проводиться в случаях, если в личных делах указанных
лиц содержатся материалы проверки в связи с их допуском к участию в
оперативно-разыскной деятельности или доступу к материалам, полученным
в результате ее осуществления, равно как и в связи с обеспечением
собственной безопасности органов безопасности, объем которых позволяет
оформить допуск к государственной тайне требуемой формы.
12. Полученные в результате проведения проверочных мероприятий
материалы изучаются и оцениваются кадровым аппаратом с точки зрения их
достоверности, полноты и значимости для принятия решения о допуске к
государственной тайне оформляемых лиц. Если в процессе проведения про-
верочных мероприятий законных оснований, препятствующих оформлению до-
пуска не выявлено, кадровый аппарат:
заполняет карточку (форма 3) и карточку формы 5, предусмотренную
Инструкцией N 1050-95 г.1, на лицо, допускаемое по первой или второй
форме (кроме граждан, поступающих на учебу в учебные заведения ФСБ
России2). При этом в графе 7 карточки (форма 3) делается отметка о
проведении проверочных мероприятий, проставляется дата их окончания и
номер допуска. Факт проведения проверочных мероприятий и подлинность
фотографии оформляемого на допуск лица заверяются на карточке (форма
3) подписью начальника кадрового аппарата и скрепляются гербовой пе-
чатью органа безопасности. На лицевой стороне карточки (форма 5) ука-
зывается форма и номер допуска, дата завершения проверочных мероприя-
тий и орган безопасности, оформивший допуск, после чего карточка (фор-
ма 5) направляется в соответствующее учетное подразделение;
___________________
1 Карточка формы 5, предусмотренная Инструкцией N 1050-95 г., далее
именуется "карточка (форма 5)".

2 Оформление карточек (формы 3 и 5) слушателям (курсантам) учебных за-
ведений ФСБ России, которые впервые заключают контракт о прохождении
военной службы с Федеральной службой безопасности Российской Федера-
ции, осуществляется в соответствии с требованиями настоящей Инструкции
кадровыми аппаратами соответствующих учебных заведений ФСБ России од-
новременно с подготовкой материалов о заключении указанных контрактов.
До заключения контрактов о прохождении военной службы слушатели (кур-
санты) учебных заведений ФСБ России в целях обеспечения учебного про-
цесса по решению начальника учебного заведения могут знакомиться толь-
ко с секретными сведениями.

На свободном поле договора (контракта) об оформлении допуска к
государственной тайне, заключенного с лицом, допускаемым по третьей
форме, а также гражданином, поступающим в учебное заведение ФСБ Рос-
сии, проставляет отметку "Проверка по 3-й (2-й) форме произведена" за
подписью начальника кадрового аппарата;
приобщает материалы проверки к оформленному в установленном по-
рядке личному делу военнослужащего, лица из числа гражданского персо-
нала.
Решение о допуске оформляемого лица закрепляется:
изданием приказа начальника органа безопасности о допуске воен-
нослужащего или лица из числа гражданского персонала на постоянной ос-
нове к работе со сведениями, составляющими государственную тайну соот-
ветствующей степени секретности, и выплате ему ежемесячной надбавки к
должностному окладу (тарифной ставке) за работу с такими сведениями;
при оформлении допуска к особой важности и совершенно секретным
сведениям - соответствующей отметкой в графе 8 карточки (форма 3), за-
веренной подписью начальника органа безопасности (вышестоящего долж-
ностного лица, имеющего полномочия по заключению контракта о прохожде-
нии военной службы от имени ФСБ России с начальником органа безопас-
ности) и скрепленной гербовой печатью соответствующего органа безопас-
ности или Управления кадров Департамента по организационно-кадровой
работе ФСБ России;
при оформлении допуска к секретным сведениям - посредством заклю-
чения с оформляемым лицом контракта о прохождении военной службы или
трудового договора (контракта),
13. Заполненная карточка (форма 3) регистрируется, хранится, пе-
ресылается и уничтожается в порядке, установленном пунктами 21 и 34
Инструкции N 1050-95 г.
В отношении уволенных из органов безопасности (откомандированных
в другие федеральные органы исполнительной власти) граждан, на которых
в течение года не затребованы карточки (форма 3), действие допусков
прекращается, о чем делается запись в графе 8 карточки (форма 3).
Оформленные в связи с прекращением действия допусков акты утверж-
даются заместителем начальника органа безопасности, ответственным за
работу с кадрами или начальником кадрового аппарата. Копии актов нап-
равляются в соответствующие учетные подразделения.
14. В случае выявления в процессе оформления допуска законных ос-
нований, препятствующих оформлению допуска, кадровый аппарат совместно
с заинтересованными подразделениями органов безопасности (структурное
подразделение, в котором оформляемый на допуск военнослужащий или лицо
из числа гражданского персонала проходит службу либо работает; подраз-
деление, осуществляющее контрразведывательное обеспечение организации,
в которой работает (служит) поступающий на военную службу (работу) в
орган безопасности гражданин; подразделение, ведущее дело оперативного
учета на оформляемое лицо), выносит письменное заключение как в случае
нежелательности, так и в случае возможности допуска оформляемого лица
к государственной тайне. Указанное заключение согласовывается с под-
разделением собственной безопасности, а при его отсутствии в органе
безопасности - с подразделением собственной безопасности вышестоящего
органа безопасности или с Управлением собственной безопасности ФСБ
России и утверждается начальником органа безопасности.
В заключении указываются:
установочные данные оформляемого на допуск лица;
должность, применительно к которой осуществляется оформление до-
пуска, и форма допуска;
содержание имеющихся сведений, препятствующих оформлению допуска;
обоснованное мнение заинтересованных оперативных подразделений
органов безопасности о возможности или нежелательности допуска оформ-
ляемого лица;
окончательное решение о возможности или нежелательности допуска.
В случае принятия начальником органа безопасности решения об от-
казе оформляемому лицу в допуске карточка (форма 3) не оформляется.
Заключение о нежелательности допуска вместе с материалами проверочных
мероприятий приобщается к делу, ведущемуся в кадровом аппарате. По ре-
зультатам проверки кадровый аппарат заполняет карточку (форма 5), в
которую заносятся сведения о номере и дате утверждения заключения о
нежелательности допуска, органе безопасности, проводившем проверку, а
также краткая информация о причине отказа в допуске. Заполненная кар-
точка (форма 5) направляется в соответствующее учетное подразделение.
15. Повышение в необходимых случаях формы допуска военнослужаще-
го, лица из числа гражданского персонала в связи с их поступлением на
учебу в учебное заведение ФСБ России непосредственно из органа безо-
пасности, возлагается на кадровые аппараты органов безопасности, в
штатах которых состоят эти лица.

III. Переоформление допуска

16. Переоформление допуска военнослужащих и гражданского персона-
ла по первой и второй формам, постоянно проходящих военную службу (ра-
ботающих) в органах безопасности, не производится за исключением слу-
чаев, предусмотренных пунктом 30 Инструкции N 1050-95 г., в том числе
в случае перевода военнослужащего или лица из числа гражданского пер-
сонала на службу (работу) в кадровый аппарат органа безопасности с ис-
полнением обязанностей, установленных Инструкцией N 1050-95 г. для
подразделений по защите государственной тайны.
Переоформление допуска осуществляется кадровыми аппаратами в по-
рядке, аналогичном оформлению допуска соответствующей степени секрет-
ности.
17. При регистрации брака между лицами, проходящими военную служ-
бу (работающими) в органах безопасности, переоформление допуска не
производится. Если при этом вступившее в брак лицо изменяет фамилию,
кадровый аппарат делает соответствующие отметки в графах 6 и 8 карточ-
ки (форма 3) и направляет в соответствующее учетное подразделение
письменное уведомление о вступлении в брак и об изменении фамилии с
приложением карточки (форма 5).
18. Кадровые аппараты при инструктаже допущенных к особой важнос-
ти, совершенно секретным и секретным сведениям военнослужащих и лиц из
числа гражданского персонала обязаны предупреждать их о необходимости
своевременно информировать о всех изменениях анкетных данных и в необ-
ходимых случаях осуществлять переоформление им допуска в соответствии
с порядком, установленным настоящей Инструкцией.

IV. Порядок доступа к особой важности,
совершенно секретным и секретным сведениям

19. Военнослужащие и гражданский персонал получают право доступа
к особой важности и совершенно секретным сведениям при наличии соот-
ветствующей формы допуска и только при условии, что заключенные ими
контракты о прохождении военной службы либо трудовые договоры (конт-
ракты) предполагают временное ограничение права на выезд из Российской
Федерации.
20. Военнослужащим и гражданскому персоналу при их командировании
в другие органы безопасности право доступа к находящимся в ведении
этих органов сведениям соответствующей степени секретности предостав-
ляется по предъявлении служебного удостоверения (документа, удостове-
ряющего личность), справок о допуске по формам 11-13, предусмотренным
Инструкцией N 1050-95 г.. и предписаний на выполнение заданий по форме
16, предусмотренной Инструкцией N 1050-95 г.
Справки о допуске подписываются начальником кадрового аппарата,
предписания на выполнение заданий - начальником (заместителем началь-
ника) органа безопасности, после чего они заверяются гербовой печатью
этого органа безопасности.
Учет, хранение и уничтожение справок о допуске и предписаний на
выполнение заданий осуществляются кадровыми аппаратами в порядке, ус-
тановленном пунктами 37 и 42 Инструкции N 1050-95 г.
Военнослужащие и лица из числа гражданского персонала, которые
осуществляют кураторские и инспекторские функции, по вопросам, отне-
сенным к их компетенции, имеют право доступа к особой важности, совер-
шенно секретным и секретным сведениям, находящимся в ведении курируе-
мых (инспектируемых) ими органов безопасности (подразделений органов
безопасности) на основании служебного удостоверения.
21. Военнослужащие и гражданский персонал получают доступ к хра-
нящимся в секретариатах и оперативных библиотеках органов безопасности
распорядительным документам и изданиям, содержащим сведения, составля-
ющие государственную тайну, при наличии соответствующей формы допуска
и в порядке, определяемом ведомственной инструкцией по секретному де-
лопроизводству.
22.Доступ граждан и должностных лиц к находящимся в ведении орга-
нов безопасности особой важности, совершенно секретным и секретным
сведениям осуществляется в порядке, установленном положениями раздела
IY Инструкции N 1050-95 г.
Доступ осуществляется с письменного разрешения начальника прини-
мающего органа безопасности (для ознакомления со сведениями особой
важности) либо начальника (руководителя) входящего структурного под-
разделения органа безопасности (для ознакомления с совершенно секрет-
ными и секретными сведениями).
Доступ граждан и должностных лиц, имеющих допуск по третьей фор-
ме, к находящимся в ведении органов безопасности секретным сведениям
должен осуществляться при условии, что решения об их допуске были при-
няты руководителями соответствующих государственных органов, предприя-
тий, учреждений и организаций с учетом результатов проведенных органа-
ми безопасности проверочных мероприятий.
23. Слушатели (курсанты) и адъюнкты, а также студенты и аспиранты
проходят практику (стажировку) в органах безопасности в соответствии с
пунктом 43 Инструкции N 1050-95 г. К находящимся в ведении выделенных
в качестве баз для прохождения практики органов безопасности совершен-
но секретным и секретным сведениям они допускаются с разрешения на-
чальников (руководителей) структурных подразделений, которые совместно
с кадровыми аппаратами определяют характер и объем совершенно секрет-
ных и секретных сведений, с которыми слушатели (курсанты), адъюнкты,
студенты и аспиранты могут быть ознакомлены или которые могут быть ими
использованы в дипломных работах с учетом имеющейся у них формы допус-
ка к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно которому военнослужащие и гражданский персонал органов ФСБ должны до 1 декабря 2012 года избавиться от имущества, право собственности на которое зарегистрировано за пределами России (см. текст документа). О причинах этого решения и о том, к чему оно приведет, рассуждает автор известной книги « Новое дворянство: Очерки истории ФСБ» и главный редактор сайта agentura.ru Андрей Солдатов.

Приказ Александра Бортникова подтвердил запрет сотрудникам этой службы владеть имуществом за рубежом, который ввели еще в июле 2011 года поправкой к закону «О Федеральной службе безопасности». Эта же поправка ввела и ограничения на выезд сотрудников за границу.

Поводом для начала кампании по ужесточению правил для сотрудников ФСБ, как ни странно, стал провал в деятельности другой спецслужбы - Службы внешней разведки. Летом 2010 года в аресте группы российских нелегалов в США обвинили перебежчика из СВР полковника Александра Потеева. Среди причин того, что Потеев, герой афганской войны и офицер с безупречной, вплоть до момента своего бегства, репутацией, стал работать на американцев, называли наличие недвижимости в США и тот факт, что его дочь живет и учится в Америке.

Еще недавно по приказу генерала ФСБ Олега Феоктистова арестовывали губернаторов, крупных бизнесменов и даже министра экономического развития, обыскивали главу таможенной службы (и показывали с коробками денег по всем центральным телеканалам).

А теперь - пенсия в деревне с говорящим названием Ябедино, в скромном по нынешним генеральским меркам доме в каких-то 110 квадратов.

Как живет бывший глава «сечинского спецназа» - узнавали корреспонденты Центра управления расследованиями Открытой России.

Родовое гнездо

В интернете существует единственная достоверная фотография Олега Феоктистова, или, как его еще называют, «генерала Фикса» (она была выложена на сайте «Роснефти») - и та со смазанным лицом. Но нам удалось увидеть родного брата-близнеца генерала, так что и читатели смогут составить о нем представление.

Как удалось выяснить ЦУРу, Олег Феоктистов живет в деревне Ябедино под Истрой. Согласно Росреестру, в этой деревне он владеет земельным участком общей площадью 2100 кв. м, жилым домом (110 кв. м) и баней.

Это не какое-то приобретение последних лет - здесь прошли детство и юность генерала, на местном кладбище похоронены его мать и отец. Отсюда после окончания школы Олег Феоктистов пошел вместе с братом-близнецом учиться на фельдшера, а потом служил пограничником в Карелии.

Дом Феоктистова довольно скромный для генералов ФСБ, ФСО или МВД такого масштаба. На участке есть еще один деревянный дом поменьше, почему-то в Росреестр не попавший (в него на выходные приезжает дочь Лидия с детьми), несколько хозпостроек и пруд.

Мы постучали в генеральские ворота, но нам никто не открыл. Зато из дома напротив на шум выбежал йоркширский терьер. За собакой вышел брат-близнец генерала Игорь с близнецом «йорка» под мышкой. Воссоединив терьеров, хозяин собрался было уходить, но я остановил его вопросом.

Брата давно не видели?

Говорят, он покидает ФСБ?

Реально ничего не могу сказать.

В «Арбат Престиж» это он вас устроил? - попытался я продолжить разговор.

Я никогда не пользовался административным ресурсом брата.

Вы знали, что настоящий владелец компании - Семен Могилевич?

Не знал, - окончательно закрыл ворота Игорь.

Как выяснил ЦУР, в 2006 году, когда генерал Феоктистов уже руководил 6-й службой УСБ ФСБ, его брат Игорь был главным безопасником ООО «Арбат энд Ко» (управляло парфюмерно-косметическими магазинами «Арбат Престиж»).

В январе 2008 года основателя холдинга ОАО «Арбат Престиж» Владимира Некрасова и его партнера, авторитетного бизнесмена Сергея Шнайдера (он же Семен Могилевич, в 2009 году вошел в топ-10 самых разыскиваемых ФБР преступников), арестовали по обвинению в уклонении от уплаты налогов на 115 млн рублей. После этого у крупнейшей парфюмерной сети начались проблемы с платежами. Холдинг, задолжавший банкам и поставщикам более 5,3 млрд руб., стал закрывать магазины и инициировал банкротство всех своих структур.

Арбитражный суд признал незаконными налоговые претензии, на которые ссылалось следствие. В 2011 году уголовное дело было прекращено в связи с отсутствием состава преступления. К этому времени «Арбат Престижу» удалось расплатиться с кредиторами, но Владимир Некрасов лишился своих активов на сумму $1,5 млрд, а холдинг обанкротился.

Сейчас Игорь Феоктистов, пошедший, в отличие от брата, по охранной линии, трудится директором по внутреннему контролю в ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы». Любопытная деталь, демонстрирующая путинскую систему сдержек и противовесов: председателем правления ПАО «ФСК ЕЭС» является Андрей Муров - сын бывшего многолетнего директора ФСО Евгения Мурова, отставку которого связывают с разработкой «сечинским спецназом».

Пока мы разговаривали с братом Феоктистова, а потом с соседкой Верой, знающей близнецов с раннего детства, за генеральским забором кто-то был. Но тогда мы не знали об этом.

Глаза и уши Сечина

Во время службы в Калевальском погранотряде Олег Феоктистов подружился с бойцом спецназа военной контрразведки КГБ Сергеем Шишиным, ставшим впоследствии начальником УСБ ФСБ, а затем руководителем Службы хозяйственного обеспечения ФСБ. Орденоносец Шишин прошел несколько горячих точек и, минуя тогдашнего директора ФСБ Николая Патрушева, напрямую ходил с докладами к заместителю руководителя администрации президента Игорю Сечину, в то время курировавшему все российские силовые структуры.

В начале 2003 года Сечин поручил Шишину создать в структуре центрального аппарата ФСБ особое спецподразделение с самыми широкими полномочиями. Вскоре появилась 6-я служба УСБ ФСБ, прозванная на Лубянке «сечинским спецназом». Непосредственным подбором сотрудников занимался Олег Феоктистов, который и возглавил «шестерку». Костяк службы составили бойцы «Альфы» и «Вымпела», а также уроженцы Сочи, где Шишин когда-то возглавлял городской отдел ФСБ.

Самого же почетного сотрудника контрразведки Шишина в 2007 году после ряда громких скандалов с поставками китайской контрабанды на склад ФСБ в Подмосковье (в/ч 54729), в которых фигурировали высокопоставленные «лампасники» с Лубянки, откомандировали в банк ВТБ, где он до сих пор работает старшим вице-президентом. В свободное от основной работы время Шишин участвует в жизни наблюдательного совета ВБРР - опорного банка «Роснефти» (в совет директоров которой входил в 2011–2013 годах) и совета директоров «Русгидро».

Глазами и ушами Игоря Сечина на Лубянке остались Феоктистов, дослужившийся до первого заместителя начальника УСБ ФСБ, и его сослуживец из Калевальского погранотряда Иван Ткачев, позднее ставший командиром «шестерки».

В дальнейшем в противовес «сечинцу» Феоктистову главой УСБ ФСБ назначили Сергея Королева, которого относят к команде бывшего премьера Виктора Зубкова.

«Игоря Ивановича (Сечина) мы называли Папой, а Олега Владимировича - Батей, - рассказал корреспонденту ЦУРа боец „шестерки“. - Королев у нас был кем-то вроде свадебного генерала, и все команды на оперативные разработки исходили только от Феоктистова».

Первые упоминания о «сечинском спецназе» появились еще во время скандальной эпопеи с нефтяной компанией ЮКОС. Его бойцы блокировали охрану бизнесменов, взламывали двери офисов и во время обысков охраняли следователей прокуратуры. С тех пор имя генерала Феоктистова стало ассоциироваться с громкими арестами высокопоставленных чиновников или бизнесменов. Будь то обыски на Черкизовском рынке Тельмана Исмаилова, дело генерала ФСКН Александра Бульбова, история подмосковных прокуроров, крышевавших подпольные игровые клубы, дело генерала ГУЭБиПК МВД Дениса Сугробова или задержание губернатора Кировской области Никиты Белых. «Олег Владимирович имел прямой доступ к президенту, - рассказал источник в ФСБ. - Правда, всегда докладывал в присутствии директора ФСБ Александра Бортникова».

Прикомандированный генерал

Неожиданному переходу Феоктистова из УСБ ФСБ в «Роснефть» предшествовали несколько ключевых перестановок на Лубянке и громкие события на Балтийской таможне. По одной из версий, Феоктистова убрали из ФСБ после обысков у сослуживца Путина по КГБ, главы Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова, которого под оперативным псевдонимом «Беляш» около двух лет разрабатывала «шестерка».

Фотографии обыска в доме испуганного Бельянинова с пачками долларов в коробках из-под обуви крутили все центральные телеканалы. Все ждали, что его вот-вот закроют в «Матросской тишине», но из Кремля поступила команда «отбой».

Как рассказал сотрудник «шестерки», во время обыска он сцепился с начальником охраны Бельянинова Францем Августиновичем: «Беляша давно охранял Франц. Он раньше с нами бегал снайпером по горам. Года два назад с ним была драка в ресторане, и тут снова встретились. Я ему говорю: „Чего на Беляша нам не стучал?“, а он в ответ - матюгом. Короче, чуть опять не завалились на пол. Но самое прикольное, что изъятые при обыске деньги и ценности оказались заранее задекларированы и все сошлось копейка в копейку. Хотя тут все понятно: Беляш грамотный финансист из разведки, в 90-е рулил двумя банками (РЭА-банк и Новикомбанк. - ЦУР), через которые проходили деньги резидентуры, и к нему не было вопросов».

Следом за Бельяниновым ушли в отставку давние враги чекистской «особки» (УСБ), считавшиеся неприкасаемыми - начальник Службы экономической безопасности (контрразведка в кредитно-финансовой сфере) ФСБ Юрий Яковлев и начальник Управления «К» СЭБ ФСБ Виктор Воронин (фигурант списка Магницкого).

По некоторым данным, основанием для отставок генералов послужил громкий скандал, связанный с задержанием в ноябре 2015 года в аэропорту Пулково 35 тысяч контрабандных iPhone и iPad и 15 тысяч смартфонов Lenovo A560.

Начались обыски и аресты бизнесменов, связанных с поставками контрабандной электроники. По версии следствия, разрулить ситуацию с арестованным товаром взялся оперативник Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС Павел Смолярчук. Как позже выяснилось, родная сестра Смолярчука была женой непосредственного куратора питерской таможни начальника 7-го отдела Управления «К» СЭБ ФСБ Вадима Уварова.

Оперативным сопровождением уголовного дела занималась «шестерка», и ее материалы легли в доклад президенту, который своим указом уволил генералов Яковлева и Воронина из СЭБ ФСБ. Освободившиеся кресла тут же заняли «свадебный генерал» из УСБ ФСБ Сергей Королев, сменивший Яковлева, и начальник «шестерки» Иван Ткачев, въехавший в кабинет Воронина.

А Феоктистова вместо ожидавшегося повышения до начальника всей «особки» перевели в аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ. Через месяц он оказался в «Роснефти».

Игорь Сечин на открытии памятника Уго Чавесу в Венесуэле. Фото: пресс-служба «Роснефти»

Главой службы безопасности нефтекомпании он пробыл меньше полугода, но успел побывать с Игорем Сечиным на открытии памятника Уго Чавесу в Венесуэле, на переговорах в Индонезии и Египте. А потом случилась история с арестом министра Улюкаева.

«Костин из ВТБ вместе с Феоктистовым пришли к Путину и доложили, что Улюкаев намекает на какие-то премиальные по приватизации „Башнефти“ (до ареста Костин и Улюкаев близко дружили, роль банкира в истории с передачей денег министру до сих пор не ясна.- ЦУР),- рассказал боец „шестерки“. - Президент, как всегда, ушел от прямого ответа, типа решайте сами. Тогда Сечин сказал, что всю ответственность берет на себя. А крайним оказался наш генерал».

7 марта 2017 года об уходе из «Роснефти» прикомандированного особиста сообщили СМИ. Между тем о предстоящей отставке Феоктистова заговорили еще в конце февраля, когда его имени не оказалось в числе представленных к госнаградам сотрудников нефтяной компании. Согласно указу президента № 95 от 1 марта 2017 года, «За большой вклад в развитие экономики страны, укрепление позиции России в глобальной нефтяной отрасли и успешное решение задач по улучшению инвестиционного климата в РФ» орденами Почета и «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени были награждены 12 топ-менеджеров «Роснефти». Как сообщил источник ЦУРа в «Роснефти», фамилия генерала фигурировала в списке, но в самый последний момент ее вычеркнули. Информацию об уходе Феоктистова из «Роснефти» подтвердил и Игорь Сечин, заявивший, что генерал возвращается на военную службу. По некоторым данным, его планировали назначить главой Управления «П» ФСБ (занимается контрразведывательным обеспечением предприятий промышленности), но что-то не срослось.

Компромат на генерала

За годы службы в чекисткой «особке» Олег Феоктистов нажил себе немало врагов на Старой площади, родной Лубянке, в ФСО, Генпрокуратуре и МВД. Проверяющие органы зачитывались анонимками на Фикса и его людей. В них рассказывалось, как генерал держит в кулаке всех московских судей, брата пристроил к авторитетному бизнесмену Могилевичу в «Арбат-Престиж», а его подчиненные устраивают шумные гулянки в ресторане «Щит и Меч» на Лубянке (сейчас хозяин ресторана Константин Пискарев арестован за организацию 18 заказных убийств. - ЦУР), и потом разъезжают по Москве пьяными и посылают гаишников.

Впрочем, в «сечинском спецназе» алкоголь за рулем не считался особым грехом и Феоктистов сам нарывался на гаишников. Так, согласно базе ГИБДД, 2 февраля 2002 года Олег Феоктистов на своей «Мазде» был остановлен инспекторами 5-го отдела ДПС Москвы, которые зафиксировали в протоколе «управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения». Административный материал был направлен в московскую комендатуру, а затем попал на стол «покровителю» Шишину. Дело закончилось благополучно - штрафом.

В СМИ тоже нередко попадал компромат на генерала. Например, аноним разослал сразу в несколько редакций сообщения, что Феоктистов все в том же Истринском районе незаконно получил земельный участок. Согласно данным Росреестра, хозяином участка в ДНП «Дачный островок» в деревне Подпорино общей площадью 1305 кв. м Феоктистов стал в 2012 году, а соседями оказались несколько генералов из центрального аппарата ФСБ и родственники близких друзей Путина.

В администрации Истринского района ЦУРу сообщили, что землю под ДНП «Дачный островок» выделили на законных основаниях - в ответ на письмо из ФСБ с просьбой помочь с недвижимостью ветеранам боевых действий.

Человек за забором

На следующий день после поездки в Ябедино мы разбирали съемку с коптера. При увеличении (см. видео) заметили, что за забором дачи генерала Феоктистова, пока мы разговаривали с его братом и соседями, кто-то был. А потом этот кто-то ушел в дом.

Был ли это сам Феоктистов, или кто-то из его знакомых, установить не удалось. Но если сам - то бодрая походка не выдавала человека, который, по данным «Новой газеты», только что пережил гипертонический криз, узнав об отправке на пенсию. Информацию о том, что Феоктистов жив и здоров, подтвердили и его соседи.

Два года назад, отмечая в узком кругу свое пятидесятилетие, Олег Феоктистов вдруг заявил, что, когда уйдет на пенсию, напишет мемуары. Над столом повисла гробовая тишина. Генерал улыбнулся и продолжил: «Только сначала обеспечу безопасность семьи».

Когда отставной генерал засядет за мемуары, семья, возможно, будет жить на доходы жены Людмилы. Когда-то она трудилась в госпитале ФСБ, а в 2012 году основала ЗАО «Медтех-Прогресс», которое в 2012-2016 годах выиграло госконтракты на поставки медоборудования на общую сумму 1,73 млрд рублей. В 2014 году новыми акционерами компании стали кипрский офшор Tekori Investments limited и ООО «НП Промтехнологии», но Феоктистова продолжала руководить ей до середины 2016 года. Что любопытно, офис «Медтех-Прогресс» до сих пор располагается в Колпачном переулке, в двух шагах от здания, где базируется «сечинский спецназ».

По соседству с генералом Олегом Феоктистовым в ДНП «Дачный островок» в деревне Подпорино Истринского района получил тринадцать соток начальник УФСБ по Москве и области выходец из Петербурга Алексей Дорофеев (протеже главы Совбеза Николая Патрушева). В 2006 году после массовых беспорядков в Кондопоге, генерала Дорофеева сняли с должности начальника УФСБ по Карелии, и долгое время он числился в резерве. В 2012 году генерал возглавил столичных чекистов, а прежний их начальник Виктор Захаров после ряда публикаций об американском муже его дочери ушел в аппарат мэра Сергея Собянина.

Рядом участок записан на помощника Дорофеева, уроженца Петербурга полковника ФСБ Марата Медоева, которого называют главным куратором Росреестра.

В «Дачном островке» получили наделы бывший глава управления «М» Владимир Крючков, ныне занимающий должность заместителя начальника контрольного управления ФСБ, и экс-начальник УСБ российской таможни Игорь Завражный. Несколько лет назад Завражного усиленно разрабатывал Феоктистов, и 19 января 2010 года таможенника освободили от занимаемой должности.

На «островке» оказался и бывший коллега Феоктистова по «сечинскому спецназу» - замначальника УСБ ФСБ Наиль Мухитов, в дальнейшем перешедший в «Роснефть». С 2012 по 2015 год генерал-майор Мухитов в ранге прикомандированного сотрудника ФСБ возглавлял СБ «Роснефти», но после скандальных публикаций о вымогательствах и поборах его подчиненными у поставщиков нефтяной компании ушел в отставку и теперь трудится в аппарате секретаря Совбеза Николая Патрушева.

В 2009 году среди членов ДНП «Дачный островок» появилась уроженка Ленинграда Елизавета Молчанова - жена экс-сенатора Совета федерации от Ленинградской области, миллиардера и основателя ООО «Группа ЛСР» Андрея Молчанова. Причем госпожа Молчанова не просто вошла в ДНП, а стала новой хозяйкой участков, ранее принадлежавших чекистам Владимиру Крючкову и Марату Медоеву, а Алексей Дорофеев и бывший таможенник Игорь Завражный продали свои 13 соток топ-менеджерам ООО «Группа ЛСР».

Отец основателя «Группы ЛСР» Андрея Молчанова, 65-летний Юрий Молчанов, с 1987 по 1999 год работал проректором ЛГУ по учебной работе с иностранными учащимися. У него числился помощником Владимир Путин после увольнения из КГБ. Оставив ЛГУ, господин Молчанов занял кресло вице-губернатора Санкт-Петербурга, а затем перешел на должность старшего вице-президента ВТБ.

Лефортово — самая знаменитая в России тюрьма, но ее непросто найти, хоть она и расположена почти в центре Москвы. Случайный прохожий может сто раз обойти ее вокруг, пощупать крепкую кирпичную кладку — все равно ничего поймет. Впрочем, шанс, что тюрьма привлечет внимание непосвященного, невелик: с улицы массивное здание прикрывает жилой дом, а к колючей проволоке над глухими стенами у нас давно привыкли.

Почти все сведения о жизни тюрьмы в XX веке — это воспоминания лефортовских сидельцев. Конечно, с тех пор в тюрьме изменилось многое, но не все. Например, когда охранники выводят обвиняемого из камеры, они оповещают друг друга по старинке. Для этого, как пишет бывший лефортовский узник Эдуард Лимонов в книге «В плену у мертвецов», охранники держат в руке металлический кругляш с мембраной, издающей треск, впрочем, иногда они обходятся щелканьем пальцев.

Визит в Лефортово

В ноябре 2002 года, через неделю после захвата Театрального центра на Дубровке террористами, мы готовили к публикации статью, в которой критиковались действия властей и силовых структур при штурме, в том числе применение газа фентанила, которое привело к смерти заложников.

В один из вечеров в редакцию газеты «Версия», где мы тогда работали, пришли несколько офицеров ФСБ и конфисковали наш компьютер и сервер редакции. Они немного опоздали — статья уже была отправлена в печать.

Сотрудники ФСБ оставили повестку. Как оказалось, поводом для их визита была статья, опубликованная полгода назад. Но в редакции газеты не сомневались, что таким образом ФСБ пыталась воздействовать на журналистов, чтобы приостановить расследование по «Норд-Осту». Допрос сам по себе достаточно убедительный метод воздействия, но это еще и хороший способ получить информацию о журналистских источниках.

Следственное управление ФСБ, куда нас вызвали, расположено в том же комплексе зданий, что и Лефортовская тюрьма. Внутрь надо было пройти через проходную 2, через которую ходят свидетели, родственники арестованных и подозреваемые. Молодой следователь проводил нас по блеклым петляющим коридорам на третий этаж в кабинет. Потом тем же маршрутом пришлось ходить еще нескольким сотрудникам редакции.

Тут же и расстреливали

В советское время Лефортовская тюрьма вселяла страх. Построенную в конце XIX века тюрьму после 1917 года использовали для изоляции политических врагов, многих из которых тут же и расстреливали.

После смерти Сталина многие тюрьмы госбезопасности были упразднены — в 60-х была даже закрыта внутренняя тюрьма на Лубянке, но КГБ оставил за собой Лефортово для содержания противников режима и подозреваемых в шпионаже.

В 1990-е и 2000-е годы тюрьма продолжала использоваться в том же качестве: после октябрьских событий 1993 года сюда поместили противников Ельцина, а впоследствии узниками Лефортово были дипломат Валентин Моисеев, обвиняемый в шпионаже на Южную Корею, металлургический магнат Анатолий Быков, офицер ФСБ Александр Литвиненко, «юкосовцы» Платон Лебедев и Алексей Пичугин.

Схватка за тюрьму

Став в начале 1990-х главной преемницей КГБ, Федеральная служба контрразведки (ФСК), в 1995-м переименованная в Федеральную службу безопасности (ФСБ), унаследовала и Лефортово. Однако ей пришлось побороться за контроль над тюрьмой.

В 1993 году в процессе начатой Ельциным реорганизации российская контрразведка временно потеряла следственный аппарат. В результате в январе 1994 года Лефортово перешло в подчинение к МВД.

Вскоре из нее, впервые за всю историю Лефортово, сбежали двое заключенных. Воспользовавшись скандалом, в апреле 1997 года ФСБ, которая к тому времени уже добилась возрождения следственного управления, смогла вернуть в свое подчинение и следственный изолятор Лефортово. Одновременно с Лефортово в ведение ФСБ вернулись еще 13 региональных тюрем.

Вмешательство Европы

Между тем за год до этого, в 1996 году, Россия вступила в Совет Европы. При этом Кремль помимо всего прочего пообещал «в течение года пересмотреть закон о ФСБ с тем чтобы, привести его в соответствие с принципами и стандартами Совета Европы, — в частности, лишить ФСБ права иметь следственные изоляторы».

Совет Европы потребовал от России отделить следственные органы от тюрем. В 1998 году МВД передало свои тюрьмы и другие пенитенциарные учреждения в ведение Министерства юстиции, однако ФСБ продолжала сопротивляться.

В 2004 году заместитель директора ФСБ Вячеслав Ушаков на встрече с представителями Парламентской ассамблеи Совета Европы пояснил, что ФСБ абсолютно необходим изолятор, гарантирующий «высокий уровень безопасности». И только Лефортово, по утверждению Ушакова, соответствовало этим требованиям. Впрочем, в марте 2005-го это утверждение подверг сомнению 27-летний заключенный из Киргизии Талгат Кукуев, убежавший из Лефортово.

Но в конечном итоге в июле 2005 года президент Путин подписал указ о передаче Минюсту всех тюрем ФСБ (в том числе и Лефортово), передача должна была произойти до января 2006 года.

Прикомандированные сотрудники

Поначалу казалось, что ФСБ выполнила президентский указ: руководство ведомства отрапортовало о передаче тюрем ФСБ в ведение Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).

Однако в конце декабря 2005 года мы узнали из надежных источников в Следственном управлении ФСБ, что сотрудники тюрьмы, ранее числившиеся в ФСБ, спешно перевелись во ФСИН в качестве так называемых прикомандированных сотрудников, или, как их называют, АПС (аппарат прикомандированных сотрудников).

Иными словами, формально числясь в штате ФСИН, эти офицеры по-прежнему подчиняются своему руководству в ФСБ. В январе 2006-го мы опубликовали эту информацию в «Ежедневном журнале», и ФСБ ни разу не попыталась опровергнуть ее. А в 2008 году она получила официальное подтверждение, но в весьма своеобразной форме.

В марте 2008-го гарнизонный военный суд Санкт-Петербурга санкционировал арест двух офицеров ФСБ — начальника и заместителя начальника городского СИЗО №3. Ранее эта тюрьма находилась в ведении управления ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а в 2006 году в соответствии с президентским указом была передана ФСИН.

Оба офицера, 45-летний подполковник ФСБ Александр Ногтев и его заместитель 32-летний майор ФСБ Павел Челепенок, до этого служили в местном управлении ФСБ и после передачи СИЗО под контроль ФСИН остались на своих должностях. Официально они были переведены в службу исполнения наказаний, но в суде выяснилось, что они сохранили свои звания и должности в ФСБ.

Тюремные мощности

Нарушение Россией обязательств, данных Европе, нисколько не возмутило Владимира Путина — наоборот, ФСБ даже стала наращивать свои «тюремные мощности».

В июне 2006 года Путин издал новый указ, вносящий изменения в положение о ФСБ. Указ позволил ФСБ получить в свое распоряжение неназванное число изоляторов временного содержания (ИВС), то есть те же тюрьмы, от которых спецслужба должна была избавиться.

Правда, обычно в милицейских ИВС просиживают лишь несколько суток — до предъявления обвинения. Но в изоляторах ФСБ все может быть совсем иначе: в президентском указе прямо сказано, что в ИВС ФСБ могут содержаться и обвиняемые, в отношении которых ведется следствие, и те, кому обвинение уже предъявлено.

Искусный трюк

Надо отдать должное, этот трюк руководство ФСБ проделало очень искусно. Кроме МВД изоляторы временного содержания были еще и у погранслужбы: там содержались нарушители границы. В 2003 году Федеральная пограничная служба влилась в состав ФСБ, и у последней появился отличный предлог распространить некоторые полномочия погранслужбы, а именно право содержать подозреваемых в своих ИВС, на всю Федеральную службу безопасности. Что и было сделано в соответствии с президентским указом.

Таким образом ФСБ ловко избежала обвинений в неисполнении обязательств о передаче ведомственных тюрем Минюсту, создав сеть своих тюрем по всей территории страны.

Число изоляторов временного содержания в ФСБ устанавливается самой спецслужбой, а именно директором Федеральной службы безопасности. И узнать, сколько спецтюрем сейчас имеется в распоряжении Лубянки, невозможно: вопросы численности и состава органов ФСБ являются государственной тайной.

Эта статья является адаптированным для«МН» фрагментом книги Андрея Солдатова и Ирины Бороган «Новое дворянство: Очерки истории ФСБ», опубликованной издательством «Юнайтед Пресс».