Rekomendasi untuk jurnalis yang meliput acara di tempat umum. Apa yang harus dilakukan jika "Revizorro" datang kepada Anda: tentang masalah kekuatan media dan bentuk kontrol baru atas usaha kecil

Organisasi aparat investigasi jurnalis investigasi Pelaksanaan spesifik aparat inkuiri ditentukan oleh skala tugas yang harus diselesaikan dan sumber daya yang dialokasikan untuk pemeliharaannya. Meja bantuan harus, seseragam mungkin, memutuskan setidaknya dua

Mengorbankan bukti atau kehidupan. Sejarah hilangnya seorang jurnalis Kiev 1 Jurnalis Georgy Gongadze menghilang di Kiev pada 16 September 2000. Jenazahnya, yang ditemukan satu setengah bulan kemudian, belum dikebumikan. Ceritanya belum selesai. Kematian jurnalis menjadi

Bab V. Hak dan Kewajiban Wartawan Pasal 47 Hak Wartawan Wartawan berhak: 1) mencari, meminta, menerima, dan menyebarkan informasi; 2) mengunjungi badan dan organisasi negara, perusahaan dan lembaga, badan publik asosiasi atau mereka

1. Status hukum seorang jurnalis sesuai dengan Hukum Federasi Rusia "Tentang Media Massa" Sesuai dengan Art. 2 Undang-Undang Federasi Rusia 27 Desember 1991, No. 2124-1 "Tentang Media Massa", jurnalis berarti orang yang terlibat dalam mengedit, membuat, mengumpulkan

Sebagai aturan umum, siapa pun memiliki hak untuk mengakses tempat umum. Tempat umum meliputi: bangunan, struktur, wilayah, benda alam atau ruang lokasi potensial orang yang dapat berinteraksi secara bebas. Secara khusus, jenis tempat umum yang khas adalah jalan, stadion, taman, angkutan umum, perusahaan perdagangan, halaman, pintu masuk, tangga, lift bangunan tempat tinggal; perusahaan hiburan (teater, bioskop, istana budaya), pantai. Institusi rezim bukan milik tempat umum (karena tidak adanya tanda aksesibilitas publik). Lembaga pendidikan anak-anak dan lembaga medis tidak selalu dapat diklasifikasikan seperti itu, karena adanya dalam kasus-kasus tertentu peraturan khusus akses ke tempat lembaga-lembaga ini (misalnya, sekolah atau bangsal resusitasi rumah sakit), serta rezim khusus untuk penyebarluasan informasi tentang anak (Pasal 152.1 KUHPerdata RF, Pasal 41 UU Media Massa) dan rahasia medis.

Pada saat yang sama, peliputan oleh jurnalis dari setiap acara massa, terutama protes massa (terlepas dari persetujuan mereka dengan pihak berwenang), merupakan area yang semakin berbahaya, sangat penting bagi seorang jurnalis untuk mengingat hak dan kewajiban profesionalnya. . Ini tidak hanya akan mengurangi risiko profesional, membantu jurnalis menavigasi situasi yang sulit, tetapi terkadang juga menghindari manifestasi agresi dan kekerasan terhadap dirinya sendiri.

• Dalam semua kasus, seorang jurnalis memiliki hak untuk mengunjungi dan memotret di tempat umum. Setiap pembatasan hak untuk mengakses informasi yang terletak di tempat-tempat umum, di tempat-tempat konsentrasi besar warga, hanya dapat ditetapkan di tingkat Federasi Rusia dan harus diadopsi oleh Hukum Federasi Rusia. Tidak ada anggaran rumah tangga yang dapat membatasi hak yang ditetapkan oleh Art. 29 dari Konstitusi dan Art. 47 UU Media Massa. Pada prinsipnya, tidak ada perintah kepala perusahaan komersial yang dapat membatasi hak untuk mengakses informasi di tempat umum, yang ditetapkan pada tingkat hukum federal, dan pembatasan semacam itu ilegal.
• Wartawan berhak untuk “ mengunjungi tempat-tempat yang dilindungi secara khusus<…>kerusuhan dan pertemuan massal warga,<…>menghadiri rapat umum dan demonstrasi ”( Klausul 7, Bagian 1, Seni. 47 UU RF tentang Media Massa).
• Tidak ada akreditasi atau persetujuan sebelumnya dari pihak berwenang dan pemerintah daerah, polisi, penyelenggara atau pemilik tempat perusahaan yang terkait dengan tempat umum (pasar, supermarket, tempat parkir, taman, dll.) yang diperlukan untuk kunjungan dan liputan pers.
• Wartawan berhak untuk “ membuat rekaman, termasuk dengan menggunakan peralatan audio dan video, film dan fotografi» ( Ayat 6 Bagian 1 Seni. 47 UU RF tentang Media Massa).
• Wartawan berhak memotret dan memotret orang-orang yang hadir di tempat umum dan berpartisipasi dalam acara publik apa pun, termasuk rapat umum, petugas polisi, perusahaan keamanan swasta yang melindungi ketertiban umum. Proses pemotretan dan pembuatan film bukanlah pelanggaran terhadap hak privasi, atau hak atas gambar, juga bukan pengungkapan data pribadi orang-orang yang digambarkan dalam gambar. Potensi pelanggaran dapat berupa penyebaran gambar warga negara tanpa persetujuannya, jika kita berbicara tentang close-up (potret) (Pasal 152.1 KUH Perdata Federasi Rusia). Persetujuan tersebut tidak diperlukan jika:

1) penggunaan gambar dilakukan untuk kepentingan negara, umum, atau kepentingan umum lainnya;

2) citra warga negara diperoleh selama pembuatan film, yang dilakukan di tempat-tempat terbuka untuk kunjungan gratis, atau di acara-acara publik (rapat,<…>acara olahraga dan acara serupa),

• Atas permintaan warga negara, jurnalis harus berhenti merekam orang pribadi (warga negara biasa, pengunjung tempat umum) untuk menghindari eskalasi konflik dan manifestasi agresi, yang dapat mengakibatkan penerapan tindakan yang tepat baik untuk peserta warga (terutama jika ia adalah peserta rapat umum) dan kepada wartawan.
• Berdasarkan kenyataan bahwa wartawan yang memiliki sertifikat redaksi dan menjalankan tugas dari redaksi memiliki hak penuh untuk meliput acara publik dan mengunjungi tempat-tempat umum, termasuk yang dilindungi secara khusus, dan “tempat berkumpul warga”, dan demonstrasi, terlepas dari apakah “setuju” Baik dengan pihak yang berwenang atau tidak, menghalangi seorang jurnalis untuk melakukan aktivitas profesionalnya merupakan pelanggaran.
• Dalam kasus rapat umum, seorang wartawan harus memutuskan terlebih dahulu dalam status apa ia pergi ke rapat umum - sebagai warga negara, atau sebagai jurnalis untuk tujuan meliputnya di media. Hal ini penting karena apa yang dapat dilakukan seorang jurnalis tidak selalu memungkinkan bagi seorang partisipan. ( Misalnya, seorang jurnalis berhak meliput, antara lain, unjuk rasa yang tidak dikoordinasikan dengan pihak berwenang, dan tindakan peserta yang melampaui format acara publik yang disepakati, sedangkan keikutsertaan dalam tindakan tersebut berpotensi dihukum. .).
• Jika memungkinkan, seorang jurnalis yang bekerja di lokasi aksi massa harus memiliki tanda pengenal "Pers" - baik itu rompi dengan tulisan seperti itu, atau lencana untuk identifikasi yang lebih baik di antara orang banyak dan untuk menunjukkan statusnya. Soal apakah identifikasi akan berkontribusi pada pemenuhan tugas redaksi atau tidak, dalam keadaan tertentu, wartawan dapat memutuskan secara independen.
• Wartawan wajib “ menunjukkan kartu redaksi atau dokumen lain yang menyatakan identitas dan kekuasaan seorang jurnalis ketika melakukan aktivitas profesional sesuai permintaan"(Ayat 9, Bagian 1, Pasal 49 Undang-Undang RF tentang Media Massa). Dokumen identitas adalah paspor (lebih baik membawa fotokopi resmi paspor Anda, yang tidak dilarang dan sepenuhnya konsisten dengan kewajiban untuk menyimpannya dengan hati-hati ditunjukkan di paspor). Dalam hal tidak adanya kartu redaksi di tangan seorang wartawan dalam situasi di mana ia berada dalam bahaya, harus ada tugas editorial tertulis yang ditandatangani oleh redaktur dan dengan stempel kantor redaksi media untuk mengesahkan kredensialnya sebagai jurnalis.
• Wartawan harus, seperti para peserta, untuk menghindari konflik dengan lembaga penegak hukum selama acara publik “ mematuhi ketertiban umum dan aturan untuk mengadakan acara publik» ( Klausul 2, Bagian 3, Pasal 6 Undang-Undang Federal "Tentang Majelis, Rapat Umum, Demonstrasi, Prosesi, dan Pencurian"). Karena itu, jangan meminta masalah!
• Setiap pelanggaran terhadap hak-hak profesional seorang jurnalis (apakah itu larangan pembuatan film, pemindahan dari tempat umum, menyebabkan kerusakan pada properti editorial (peralatan foto dan video) harus direkam. Anda harus mengajukan permohonan ke kantor kejaksaan untuk setiap fakta tersebut dengan permintaan untuk memulai kasus pidana dengan fakta menghalangi kegiatan profesional yang sah dari seorang jurnalis (Pasal 144 KUHP Federasi Rusia).

Dan akhirnya. Wartawan adalah orang yang menjalankan tugas publik, menjaga kepentingan publik, ini adalah "mata" dan "telinga" masyarakat kita. Tugasnya adalah untuk segera menginformasikan kepada publik tentang peristiwa terkini yang terjadi. Pelanggaran hak mereka untuk mengakses informasi dan untuk melakukan kegiatan profesional mereka secara otomatis melanggar hak ratusan ribu orang Rusia untuk menerima informasi operasional tentang peristiwa yang terjadi di negara tersebut.

Undang-undang tentang media massa tidak hanya dibatasi oleh Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Media Massa", tetapi juga terdiri dari tindakan legislatif lain yang diadopsi sesuai dengan Hukum Federasi Rusia "Tentang Media Massa", dan juga termasuk undang-undang tentang media massa entitas konstituen Federasi Rusia. Juga, di antara norma-norma undang-undang Federasi Rusia tentang media adalah aturan untuk organisasi dan pengoperasian media, yang ditetapkan oleh perjanjian antar negara bagian Federasi Rusia, jika berbeda dari aturan Undang-undang ini.

Dengan demikian, cakupan total hak profesional seorang jurnalis ditentukan oleh totalitas hak yang diberikan kepadanya oleh Art. 47 Hukum Federasi Rusia "Tentang Media Massa", tindakan legislatif federal dan regional lainnya, perjanjian internasional Rusia. Selain itu, norma internasional akan diprioritaskan jika berbeda dengan aturan yang ditetapkan dalam Undang-Undang ini.

Mari kita pertimbangkan secara lebih rinci sejumlah ketentuan Seni. 47 UU Media Massa, yang menyatakan: Wartawan berhak:

1) Mencari, meminta, menerima, dan mendistribusikan informasi.

Hak seorang jurnalis untuk mengakses informasi secara langsung sesuai dengan hak setiap warga negara untuk menerima akses informasi yang tersedia untuk umum dan tidak terbatas, yang diabadikan dalam Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Informasi, Informatisasi, dan Perlindungan Informasi". Namun, karena kekhususan profesi jurnalis, hak akses informasi yang dinyatakan tidak cukup bagi mereka untuk bekerja secara efisien dan efektif, mereka membutuhkan mekanisme yang dikembangkan dengan baik untuk implementasi hak ini dalam praktik. Mekanisme ini sebagian dijabarkan dalam artikel ini dan dinyatakan dalam berbagai bentuk pelaksanaan hak untuk mengakses informasi. Mereka dibahas secara rinci dalam bab pertama dari pekerjaan.

Saat menggunakan hak profesionalnya, seorang jurnalis wajib menunjukkan, atas permintaan, kartu editorial atau dokumen identitas lainnya (klausul 9 pasal 49 UU RF "Tentang Media Massa"), serta menghormati hak dan kepentingan yang sah. dari warga dan organisasi.

2) Mengunjungi badan dan organisasi negara, perusahaan dan lembaga, badan asosiasi publik atau layanan pers mereka.

3) Diterima oleh pejabat sehubungan dengan permintaan informasi.

4) Mendapatkan akses terhadap dokumen dan bahan, kecuali bagian-bagiannya yang mengandung informasi yang merupakan rahasia negara, komersial atau lainnya yang dilindungi secara khusus oleh undang-undang.

5) Menyalin, menerbitkan, mengungkapkan atau memperbanyak dokumen dan materi, dengan tunduk pada persyaratan bagian pertama Pasal 42 Undang-undang ini.

Semua informasi terdokumentasi yang dimiliki seorang jurnalis dalam menjalankan tugas profesionalnya, dengan cara apa pun yang sah, dapat disalin olehnya, dipublikasikan di media cetak, diumumkan dalam media audiovisual, atau disebarluaskan dengan cara lain apa pun. Satu-satunya syarat untuk penyebaran informasi ini ditetapkan oleh pembuat undang-undang dalam bentuk tidak dapat diterimanya pelanggaran hak cipta, hak penerbitan, dan hak kekayaan intelektual lainnya. Penulis atau orang lain yang memiliki hak atas suatu karya dapat secara khusus menetapkan kondisi dan sifat penggunaan karya yang diberikan kepada redaksi (bagian 1 pasal 42 UU Media Massa dan komentarnya).

6) Membuat rekaman, termasuk dengan menggunakan peralatan audio dan video, film dan fotografi, kecuali untuk hal-hal yang diatur dalam Undang-undang.

Kata-kata dalam ketentuan pasal ini memberikan daftar kemungkinan jenis rekaman yang dapat dibuat oleh jurnalis, memperbaiki fakta, keadaan, peristiwa, fenomena kehidupan, yaitu mencari dan memperoleh (termasuk dengan membuat rekaman) informasi. Selain merekam dengan menggunakan berbagai sarana teknis, tentu saja rekaman biasa di atas kertas (dalam buku catatan, buku catatan, dll.) dan catatan tertulis adalah beberapa jenis rekaman yang mungkin.

Undang-undang tersebut hanya mengatur beberapa kasus ketika hak jurnalis untuk membuat rekaman mungkin dibatasi. Yang pertama dan paling mendasar adalah produksi rekaman selama persidangan. Sebagai aturan umum, proses hukum di Rusia dilakukan secara terbuka dan terbuka. Setiap orang yang ingin memiliki hak untuk hadir di persidangan, karena, menurut paragraf 1 Pasal 123 Konstitusi Federasi Rusia, proses di semua pengadilan terbuka. Asas publisitas sidang pengadilan juga berarti bahwa tidak hanya pendengar, termasuk wartawan, yang berhak hadir di hadapan mereka, tetapi mereka juga dapat membuat jenis rekaman yang diizinkan. Beberapa jenis rekaman secara tegas diizinkan oleh undang-undang untuk setiap orang yang hadir pada sidang terbuka (merekam dalam buku catatan, rekaman audio), sementara yang lain memerlukan izin dari hakim ketua dalam kasus tersebut (pembuatan video dan fotografi).

Produksi film, foto dan video disertai dengan bergerak di sekitar aula, memasang mikrofon, perangkat pencahayaan, dll. Dan prosedur pemotretan itu sendiri dikaitkan dengan gangguan cahaya dan suara tambahan (blitz, suara yang dihasilkan oleh kamera pada saat pemotretan, dll.) Semua ini menciptakan kesulitan tambahan dalam menjaga ketertiban di aula, mempersulit pekerjaan para juri. . Itulah sebabnya undang-undang mengharuskan mereka memperoleh izin untuk pembuatan film, foto, video selama proses berlangsung.

7) Mengunjungi tempat-tempat yang dilindungi secara khusus dari bencana alam, kecelakaan dan malapetaka, kerusuhan dan pertemuan massal warga, serta daerah-daerah yang telah dinyatakan keadaan darurat; menghadiri rapat umum dan demonstrasi.

8) Periksa keakuratan informasi yang diberikan kepadanya.

Pasal 49 (paragraf 2, bagian 1) memuat kewajiban serupa seorang jurnalis - untuk memeriksa keakuratan informasi yang dia laporkan. Mengingat kewajiban yang dibebankan kepada wartawan untuk memverifikasi keakuratan segala sesuatu yang dibagikan kepada mereka, wajar dan hak jurnalis untuk tidak mengambil kata-katanya, tetapi untuk memverifikasi informasi yang diberikan kepadanya. Tugas verifikasi informasi yang komprehensif, penyebaran informasi yang hanya dapat dipercaya adalah salah satu pilar utama jurnalisme yang bertanggung jawab secara sosial.

Seorang jurnalis dapat memeriksa keandalan informasi yang diberikan kepadanya dengan memeriksa informasi ini melalui sumber informasi alternatif, dengan menyalin dokumen, membuat rekaman dan memfilmkan, bertemu dan berbicara dengan pejabat, menggunakan informasi yang diberikan oleh informan rahasia, dll.

9) Ekspresikan penilaian dan penilaian pribadi Anda dalam pesan dan materi yang ditujukan untuk didistribusikan di bawah tanda tangannya.

Hak warga negara untuk menyatakan pendapatnya diabadikan dalam hukum dasar negara - Konstitusi Federasi Rusia, pasal 29 yang berbunyi: "1. Setiap orang dijamin kebebasan berpikir dan berbicara. 3. Tidak seorang pun dapat menjadi dipaksa untuk mengungkapkan atau melepaskan pendapat dan keyakinan mereka." Selain Konstitusi Federasi Rusia, hak atas kebebasan berekspresi juga dijamin oleh Konvensi Eropa untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Fundamental, pasal 10 yang mengabadikan hak setiap orang atas kebebasan berekspresi. Hak serupa diabadikan dalam Art. 19 Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik. Hak atas kebebasan berekspresi adalah salah satu hak asasi manusia yang mendasar yang dapat dibatasi hanya dalam kasus-kasus yang secara jelas ditentukan oleh hukum ketika ada kebutuhan nyata untuk pembatasan semacam itu dalam masyarakat demokratis. Secara khusus, sebagai daftar lengkap tujuan memperkenalkan pembatasan semacam itu dalam Seni. 10 Konvensi Eropa menetapkan kepentingan: keamanan negara, integritas teritorial atau perdamaian publik, pencegahan kekacauan dan kejahatan, perlindungan kesehatan dan moral, perlindungan reputasi atau hak orang lain, pencegahan pengungkapan informasi yang diterima secara rahasia, atau memastikan otoritas dan ketidakberpihakan keadilan. Setiap pembatasan harus selalu disediakan oleh Undang-undang.

Ketentuan yang dikomentari dari Undang-Undang RF tentang Media Massa menduplikasi hak setiap warga negara untuk mengungkapkan pendapatnya sehubungan dengan aktivitas profesional seorang jurnalis, memberinya hak untuk mengekspresikan penilaian dan penilaian pribadinya dalam pesan dan materi yang dimaksudkan untuk didistribusikan di bawahnya. tanda tangan. Penilaian, penilaian, pendapat, posisi - dalam situasi ini mereka adalah sinonim dan mengekspresikan konsep tunggal yang dapat dicirikan sebagai pernyataan nilai subjektif, ekspresi mengenai fakta, keadaan, fenomena, orang, tindakan mereka, perbuatan, dll. Sebuah opini dicirikan oleh fakta bahwa ia tidak dapat diperiksa kesesuaiannya dengan realitas, karena, karena sifatnya subjektif, ia dapat berbeda untuk orang yang berbeda mengenai fakta realitas yang sama. Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa, menafsirkan ketentuan Art. 10 Konvensi Eropa, menjelaskan bahwa istilah "mengungkapkan pendapat" juga termasuk ekspresi pandangan kreatif. Dia menyatakan bahwa "Pasal 10 termasuk kebebasan untuk mengekspresikan pandangan kreatif - terutama dalam kerangka kebebasan untuk menerima dan memberikan informasi dan ide - yang memungkinkan untuk berpartisipasi dalam pertukaran publik dari ide-ide dan informasi budaya, politik dan sosial dari semua jenis." Namun, konsep "mengekspresikan pendapat" (secara harfiah diterjemahkan dari bahasa Inggris "ekspresi diri"), yang digunakan dalam Pasal 10 Konvensi Eropa serta dalam undang-undang Rusia, terutama menyangkut ekspresi pendapat sehubungan dengan penerimaan dan penyebaran informasi dan ide, tetapi tidak untuk ekspresi fisik perasaan ...

Karena semua hal di atas tidak mungkin untuk mengakui penilaian (pendapat) nilai yang tidak sesuai dengan kenyataan dan menyangkalnya (misalnya, dalam urutan Pasal 43-45 Undang-Undang ini atau Pasal 152 KUHPerdata). Federasi Rusia), karena ini secara langsung akan melanggar hak seseorang untuk mengungkapkan pendapatnya dan bertentangan dengan bagian 3 Konstitusi Federasi Rusia, yang mengatakan bahwa "tidak ada yang dapat dipaksa untuk mengungkapkan pendapat dan keyakinan mereka atau menolaknya." Penyangkalan pendapat di pengadilan (yaitu wajib) harus dianggap sebagai paksaan untuk menolak untuk mengungkapkan pendapat seseorang atau untuk melepaskan pendapatnya seperti itu.

Dalam praktik Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa, terdapat banyak pilihan keputusan yang melindungi hak asasi manusia untuk menyatakan pendapat, termasuk hak jurnalis untuk mengungkapkan penilaian nilai. Komisi Eropa, dan setelah itu Pengadilan Eropa, yang baru-baru ini diubah, telah berulang kali menafsirkan konsep "hak untuk menyatakan pendapat" dalam kaitannya dengan situasi tertentu. Sekarang ketentuan keputusan Pengadilan Eropa ini merupakan interpretasi resmi dari teks Konvensi Eropa itu sendiri.

Masalah pembedaan fakta dan opini juga disinggung dalam kode etik jurnalistik. Dengan demikian, dalam Kode Etik Profesi Jurnalis Rusia, paragraf 3 mengatakan sebagai berikut: “Seorang jurnalis harus secara jelas membedakan dalam pesannya antara fakta yang dia bicarakan dan apa yang merupakan opini, versi atau asumsi, pada saat yang sama, dalam kegiatan profesionalnya, dia tidak harus netral.”

Itulah sebabnya Pasal 47 Undang-Undang RF tentang Media Massa, menghormati hak setiap orang untuk menyatakan pendapatnya, juga mengakui hak seorang jurnalis untuk mengungkapkan penilaian dan penilaian pribadinya dalam pesan dan materi yang dimaksudkan untuk didistribusikan di bawah tanda tangannya. Apalagi indikasi bahwa seorang jurnalis memiliki hak untuk menyatakan pendapatnya dalam materi-materi yang beredar di bawah tanda tangannya merupakan jaminan pasti bahwa pembaca (pemirsa, pendengar) akan menyadari bahwa opini tersebut adalah milik jurnalis (warga negara). Jika materi yang disebarluaskan ditandatangani dengan nama samaran atau tidak memiliki tanda tangan sama sekali, maka materi tersebut dapat dikenali sebagai editorial. Artinya, tanggung jawab distribusinya akan ditanggung secara eksklusif oleh kantor redaksi media, sebagai badan hukum, atau pendiri kantor redaksi, jika kantor redaksi tidak. Dan, seperti yang Anda ketahui, hak untuk menyatakan pendapat hanya dimiliki oleh warga negara, badan hukum tidak dapat mengungkapkan pendapat "pribadi". Namun dalam praktiknya, kesempatan untuk menyebarluaskan pernyataan-pernyataan evaluatif, termasuk yang bersifat kritis, meluas ke materi-materi yang ditandatangani dengan nama samaran atau dicetak (broadcast) tanpa menyebutkan penulisnya.

10) Menolak untuk menyiapkan pesan atau materi yang bertentangan dengan keyakinannya, ditandatangani olehnya.

11) Menghapus tanda tangannya di bawah pesan atau materi, yang menurut pendapatnya, telah menyimpang selama persiapan editorial, atau melarang atau menetapkan kondisi dan sifat penggunaan pesan atau materi ini sesuai dengan bagian pertama Pasal 42 Undang-undang ini.

12) Bagikan pesan dan bahan yang disiapkan olehnya dengan tanda tangannya, dengan nama samaran atau tanpa tanda tangan.

Artinya, materi dapat ditandatangani atas kebijaksanaan penulis baik dengan nama aslinya (dalam bentuk yang ditunjukkan olehnya), dan dengan nama fiktif (nama samaran), dan juga dapat didistribusikan tanpa tanda tangan sama sekali - yaitu , secara anonim. Hak serupa diberikan kepada jurnalis tidak hanya oleh hukum, tetapi juga oleh dokumen yang diadopsi oleh komunitas profesional - Kode Etik Profesional Jurnalis Rusia. Paragraf 3 Kode Etik ini mengatakan: "Wartawan bertanggung jawab atas nama dan reputasinya sendiri atas keakuratan setiap pesan dan keadilan dari setiap penilaian yang disebarluaskan di bawah tanda tangannya, di bawah nama samarannya atau tanpa nama, tetapi dengan sepengetahuan dan persetujuannya."

Pasal 19 KUH Perdata Federasi Rusia menetapkan bahwa seorang warga negara memperoleh dan menjalankan hak dan kewajiban atas namanya sendiri, termasuk nama keluarganya dan namanya sendiri, serta patronimik. Dalam hal ini, dalam hal dan dengan cara yang ditentukan oleh hukum, seorang warga negara dapat menggunakan nama samaran (nama fiktif).

Sebuah nama samaran (dari kata Yunani - pseudos - palsu dan onyma - nama) - "nama bersyarat dari penulis atau artis, yang menggantikan nama aslinya dan nama keluarga (atau keduanya). Undang-undang tidak mengizinkan pengungkapan nama samaran tanpa persetujuan penulis, kecuali nama samaran digunakan untuk memalsukan kepengarangan "43.

Undang-undang saat ini, yaitu Undang-undang Federasi Rusia "Tentang Hak Cipta dan Hak Terkait" dalam Pasal 15 mengatur hak pencipta untuk menunjuk suatu karya ketika digunakan dengan nama samaran.

"Nama samaran digunakan atas permintaan penulis. Tidak seorang pun dapat mengubah nama samaran yang dipilih oleh penulis. Nama apa pun atau nama fiktif dapat digunakan sebagai nama samaran. Pertanyaan tentang kemungkinan penggunaan nama samaran yang disonan atau menyesatkan (untuk misalnya, bertepatan dengan nama asli orang terkenal lainnya) tidak diselesaikan dalam undang-undang; dalam kasus seperti itu, permintaan penulis untuk menggunakan nama samaran seperti itu sering ditolak oleh organisasi pengguna. Penulis dapat menggunakan nama samaran untuk semua atau sebagian karyanya bekerja; dia berhak untuk mengungkapkan atau mengubah nama samarannya setiap saat "44.

Juga, pesan atau materi dapat didistribusikan tanpa tanda tangan, dan kemudian dianggap editorial. Artinya, tanggung jawab distribusinya sepenuhnya berada di tangan staf redaksi media.

Selain perbedaan pilihan untuk menandatangani pesan yang diberikan Undang-undang kepada wartawan, ada juga perbedaan akibat hukum dari penyebaran materi dalam bentuk yang berbeda. Jadi, ketika mendistribusikan materi di bawah nama asli penulis dan dalam kasus klaim klaim untuk perlindungan kehormatan dan martabat, misalnya, untuk pesan atau materi ini, penulis materi ini dan staf redaksi media yang disebarluaskan akan dimintai pertanggungjawaban. Tidak akan sulit untuk menetapkan penulis sebenarnya, karena namanya langsung ditunjukkan sebagai penulis pesan yang disengketakan.

Tetapi jika materi tersebut memiliki tanda tangan fiktif atau tidak, maka satu-satunya tergugat dalam tuntutan perlindungan kehormatan dan martabat tetap redaksi media yang menyebarkan materi ini. Penulis materi yang tidak ditandatangani tidak bertanggung jawab berdasarkan Resolusi Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia 18.08.92 No. 11, klausa 6 yang menetapkan bahwa ketika menerbitkan atau menyebarkan informasi yang mendiskreditkan kehormatan , martabat atau reputasi bisnis tanpa menunjuk nama penulis, terdakwa dalam kasus ini adalah edisi media massa yang bersangkutan. Mahkamah Agung Federasi Rusia menyebut "editor" sebagai contoh materi tanpa nama penulis.

Jelas, peraturan hukum seperti itu juga akan berlaku untuk kasus-kasus itu ketika ada tanda tangan di bawah materi, tetapi ini adalah nama fiktif (nama samaran). Faktanya adalah bahwa untuk meminta pertanggungjawaban jurnalis atas materi yang disebarluaskan dengan nama samaran, nama samaran ini harus diungkapkan baik oleh dewan redaksi, pemimpin redaksi, atau oleh penulis sendiri. Sesuai dengan Bagian 2 Seni. 41 ("Informasi Rahasia") Undang-Undang "Tentang Media Massa" "kantor redaksi wajib merahasiakan sumber informasi dan tidak berhak menyebutkan nama orang yang memberikan informasi dengan syarat namanya tidak diungkapkan. " Satu-satunya pengecualian untuk aturan ini adalah kasus "ketika klaim yang sesuai datang dari pengadilan sehubungan dengan kasus yang tertunda." Bahkan, penulis suatu pesan atau materi dapat dikenali sebagai “sumber informasi” atau “seseorang yang memberikan informasi” dalam pengertian Bagian 2 Pasal 41 Undang-Undang “Tentang Media Massa”. Mengacu pada ketentuan ini, redaksi tidak hanya dapat, tetapi wajib menolak permintaan untuk mengungkapkan nama samaran penulis artikel, yang menyediakannya dengan syarat tidak mengungkapkan nama aslinya45. Pengungkapan nama samaran hanya dimungkinkan atas permintaan pengadilan, yang dibuat oleh keputusan yang beralasan atau keputusan pengadilan. Tuntutan pekerja kantor kejaksaan dalam situasi ini akan ilegal.

Perlu dicatat bahwa situasi ketika lembaga penegak hukum mengajukan banding ke kantor redaksi media dengan persyaratan untuk memberikan informasi tentang penulis artikel, "bersembunyi" di bawah nama samaran, sangat umum. Dalam kasus kantor kejaksaan, dasar untuk persyaratan tersebut adalah Undang-undang "Tentang Kantor Kejaksaan Federasi Rusia". Ayat 2 ayat 1 Pasal 22 ("Kekuasaan jaksa") Undang-undang ini menetapkan: "Penuntut dalam menjalankan fungsi yang diberikan kepadanya, berhak untuk menuntut dari manajer dan pejabat lain: penyerahan yang diperlukan dokumen, bahan, statistik dan informasi lainnya, memanggil pejabat untuk penjelasan tentang pelanggaran hukum". Dengan demikian, sebagai berikut dari norma yang dikutip, jaksa dapat meminta dewan redaksi media massa, yang diwakili oleh pemimpin redaksinya, untuk memberikan informasi yang diperlukan. Seringkali, informasi yang diperlukan seperti itu dikenali sebagai informasi tentang nama penulis artikel, yang diterbitkan olehnya dengan nama samaran atau anonim. Namun demikian, Undang-Undang Media Massa bersifat kategoris - redaksi berhak mengungkapkan nama penulis hanya atas permintaan pengadilan, tetapi bukan jaksa.

Wartawan juga menikmati hak-hak lain yang diberikan kepadanya oleh undang-undang Federasi Rusia tentang media massa.

Hal ini dinyatakan dalam bagian 2 Seni. 47 Undang-Undang Federasi Rusia tentang Media Massa, yang berarti bahwa daftar hak jurnalis tidak terbatas pada 12 poin yang ditentukan dalam Bagian 1 Seni. 47 UU ini.

Hak tambahan jurnalis dapat diabadikan baik dalam undang-undang legislatif dan departemen, anggaran rumah tangga, serta pada tingkat kesepakatan antara jurnalis dan kantor redaksi media. Undang-undang melarang pembatasan hak asasi manusia, tetapi tentu saja, itu tidak melarang perluasannya. Yang utama adalah pelaksanaan hak ini atau itu tidak melanggar hak dan kepentingan sah orang lain.

Contoh hak jurnalis lainnya adalah hak untuk diakreditasi. Hak ini mengikuti dari Art. 48 Undang-Undang Federasi Rusia tentang Media Massa, yang menyatakan bahwa "badan negara, organisasi, lembaga, badan asosiasi publik mengakreditasi jurnalis yang dinyatakan, asalkan editor mematuhi aturan akreditasi yang ditetapkan oleh badan, organisasi, dan lembaga ini. "

Artikel ini tidak akan membahas tentang pemeriksaan tradisional terhadap usaha kecil oleh otoritas pengatur, karena begitu banyak yang telah ditulis tentang undang-undang "verifikasi balik" (artinya Undang-Undang Federal 26.12.2008 N 294-FZ) yang sudah tidak senonoh untuk diangkat topik ini. Kami ingin menarik perhatian Anda pada gelombang baru inspeksi yang dilakukan oleh entitas lain yang secara sewenang-wenang mempercayakan diri mereka sendiri dengan kekuasaan tersebut: inspeksi media dan publik. Dan mari kita pertimbangkan masalah yang sulit ini dengan menggunakan contoh inspeksi perusahaan industri HoReCa (hotel, restoran, kafe). Akan berguna untuk membaca semua ini tidak hanya untuk pemilik dan manajer bisnis semacam itu, tetapi juga untuk personel layanan, karena tekanannya adalah, pertama-tama, mereka yang pertama kali datang: resepsionis, nyonya rumah, pelayan, bartender, juru masak, dll.

Julia Verbitskaya, ahliPusat Praktik Hukum, master hukum privat, pengacara di bidang HoReCa

Banyak dari kita telah melihat acara TV terkenal "Revizorro", yang disiarkan di saluran "Friday". Bagi yang belum menonton, sekilas idenya: presenter TV Lena Letuchaya dengan kru film mengunjungi berbagai tempat katering dan hotel, mengatur cek di sana - mereka terutama mencari kotoran dan sampah. Skandal (dan karena itu peringkat tinggi) dari program ini adalah bahwa kru film tidak hanya bertindak seperti kritikus restoran: mereka datang, makan dengan tenang, menghargai kualitas layanan, memfilmkan sesuatu di aula, dan pergi untuk menulis pesan yang menghancurkan. artikel. Tidak, di sini semuanya terjadi dalam versi yang jauh lebih parah: presenter, bersama dengan operator, tidak hanya masuk ke ruang bersama, tetapi juga ke semua gedung kantor, terutama dapur. Acara tersebut berulang kali dituduh sebagai pertunjukan yang dipentaskan, dan sebagian besar pemilik tempat mengetahui tentang kunjungan tersebut sebelumnya, tetapi setelah kejadian di Anapa, ketika pemilik tempat itu tidak mentolerir tamu yang tidak diundang dan membuat keributan, tidak ada keraguan bahwa kru film pergi tanpa peringatan. tidak pergi (Anda dapat membaca lebih lanjut tentang ini di materi Komsomolskaya Pravda - "Wartawan yang dipukuli di kafe Anapa dapat dituntut karena kesewenang-wenangan" http://www.kuban.kp.ru/ harian/26294.5/3171578/).

Yang tidak kalah memalukan adalah program "Panggilan Kontrol" yang sudah ada di saluran TV lain - "NTV", di mana beberapa pria yang tampaknya sangat kuat di bawah dua meter berjalan di sekitar para pejabat dalam upaya untuk mendapatkan komentar tentang beberapa kasus terkenal. Siaran program ini semakin sering mencakup adegan perkelahian kru film dengan perlindungan berbagai badan negara bagian dan kota.

Beranjak dari saluran federal skala besar, mari kita beralih ke praktik serupa di lapangan. Tidak ada alasan untuk berharap bahwa hanya perusahaan yang sangat terkenal yang dapat jatuh di bawah distribusi; sebaliknya, cara termudah adalah "memimpikan" pemilik kecil restoran di pinggiran kota atau klub malam yang kurang dikenal. . Di kota kami, Dmitry Chukreev, asisten wakil Anatoly Petrovich Sukhov (wakil ketua Majelis Legislatif wilayah Sverdlovsk, mencalonkan diri untuk Rusia Bersatu), terlibat dalam praktik ini dengan bantuan beberapa media yang bersahabat. Pada dasarnya, tokoh masyarakat ini menangkap tempat perjudian, tetapi ia secara berkala mengunjungi klub malam, bar, dan bahkan kadang-kadang klub strip. Berikut adalah beberapa tempat yang selamat dari peristiwa kontrol dari tokoh masyarakat ini: Klub malam "Lift-12", Bar disko "Marusya", Klub malam "Eldorado", "Sandal", "Ramada", "Pushkin", KESEMPATAN kabaret, Klub malam "Gedung Putih", Bar "Budaya" dan banyak lainnya. Perlu dicatat bahwa tidak semuanya ditemukan oleh aparat penegak hukum dalam kegiatan verifikasi.

Bagaimana tampilannya dalam praktik, dia memberi tahu kami pemilik salah satu klub malam di kota Yekaterinburg, Andrey Vasiliev:

“Ya, memang kami menghadapi masalah ini. Ketika satu perusahaan memiliki lisensi alkohol untuk pendaftaran ulang, mereka datang dua kali, di klub kedua, yang baru dibuka, pada tahap mendapatkan - sekali. Semua ini diorganisir oleh sekelompok orang yang sama, cukup terkenal di kota. Dari mana datanya, siapa yang harus ditangkap? Organisasi publik melihat melalui daftar lisensi, jika ketidakhadirannya dikonfirmasi, menulis aplikasi ke badan urusan internal (departemen untuk memerangi kejahatan ekonomi). Pada saat yang sama, mereka mengajukan permohonan untuk mengadakan piket di dekat pintu perusahaan, tetapi ditolak karena melanggar prosedur pengajuan pemberitahuan. Mereka secara aktif menarik perhatian media kepada mereka dan melakukan uji pembelian. Selama pemeriksaan, aparat keamanan, berbeda dengan para aktivis sosial, bersikap sopan. Yang terakhir sedang syuting di wilayah lembaga swasta tanpa izin, menyerbu ke gedung kantor, ruang ganti para seniman, di mana orang-orang sedang berganti pakaian pada saat itu. Atas permintaan untuk berhenti, mereka dengan sinis tertawa dan menghina. Berjalan-jalan seperti di rumah, mereka pergi ke wastafel, dapur, dan mengomentari kamera seolah-olah mengikuti templat: "Kotor, tidak dibersihkan, tutup semuanya."

Semua permintaan untuk pergi dan berhenti dijawab dengan kasar, diintimidasi oleh karyawan institusi, salah satu tokoh masyarakat mengatakan kepada DJ: "Jika Anda tidak mematikan lampu sorot, saya akan Anda dan lampu Anda ... (ekspresi yang tidak dapat dicetak - ed.) Saya akan mematahkannya, ”tetapi ketika administrator mendekat, dia langsung terdiam.

Di tempat lama, semua ini mengejutkan kami, tidak ada staf yang disiapkan. Saya ingin mencatat bahwa hanya sedikit yang berhasil mendapatkan lisensi alkohol dalam jangka waktu 1 bulan yang ditentukan, dalam praktiknya dibutuhkan rata-rata 3 bulan. Namun, ini tidak berarti bahwa perusahaan telah menjual "alkohol palsu" selama ini - semuanya dijual yang Anda beli di toko. Sayangnya, ini adalah praktik umum di antara pemilik restoran, dan tidak hanya di kota kami."

Sebagai ilustrasi: bagaimana tampilannya di plot TV (contoh dengan pemeriksaan terbaru dari salah satu bilah):

Saya tidak punya tugas untuk mengutuk jurnalis atau orang lain yang hanya bersembunyi di balik kerak yang diperlukan. Memang, untuk audiens tertentu - audiens rekan pengacara kami, kami sendiri berbicara tentang bagaimana Anda dapat menggunakan kekuatan jurnalis dalam kegiatan hukum (pada kursus jurnalisme untuk pengacara). Setiap orang melakukan pekerjaan mereka untuk tujuan tertentu (bahkan hanya untuk mendapatkan PR, menari di atas tulang orang lain). Baik atau buruk, tidak bermoral atau tidak, kami tidak akan berdebat. Ini bukan urusan pengacara, karena pengacara bisa berada di kedua sisi barikade, misalnya dalam hukum pidana: hari ini dia membela penjahat, besok korban, hari ini dia pengacara di pemeriksaan pajak, besok dia seorang penasehat hukum bagi seorang wajib pajak dan sedang mencari penawar dari perbuatan yang ia lakukan saat itu sendiri.

Tujuan dari materi ini adalah untuk memberi tahu pengusaha - pemilik perusahaan katering dan hotel, serta karyawan mereka, bagaimana menahan risiko reputasi yang terkait dengan kunjungan dari tamu tak diundang.

Perlu dicatat segera bahwa undang-undang tentang media massa tidak akan memberikan jawaban yang lengkap untuk semua pertanyaan kami. Banyak aturan tentang kekuasaan jurnalis dapat ditafsirkan baik untuk mendukung jurnalis maupun menentangnya. Sayangnya, di sini sudah menyesali situasi keseluruhan media massa, undang-undang "Tentang Media Massa" sudah diadopsi pada tahun 1991, dan sebagian besar normanya agak deklaratif: di satu sisi, tampaknya menjamin kebebasan media, dan di sisi lain, untuk menggali lebih dalam - praktis tidak ada yang bisa diterapkan dengan kekuatan penuh. Semua ini sangat baik ditunjukkan oleh berbagai kerusuhan selama masa pemilu. Atau mengambil setidaknya prosedur yang sama untuk memberikan informasi pada permintaan editorial - ada hak untuk meminta informasi, tetapi tidak ada mekanisme normal untuk membawa ke pengadilan karena kegagalan untuk memberikannya (hanya baru-baru ini mereka mulai berpikir untuk memperkenalkan pertanggungjawaban pidana melanggar tata cara pemberian informasi kepada wartawan).

Artinya, semua bermuara pada siapa yang dapat memberikan argumentasi yang lebih berbobot untuk mendukung interpretasi yang diinginkan dari suatu norma tertentu, siapa yang dapat mengingat hak dan kewajiban yang lebih mapan, larangan dari berbagai peraturan, yang pada akhirnya akan lebih meyakinkan dan lebih berani.

Mari kita telaah secara rinci pertanyaan tentang kemungkinan menerima (atau tidak mengakui) jurnalis, aktivis sosial, dan orang lain ke dalam lembaga itu.

Bagaimana perwakilan media memperdebatkan kesempatan untuk masuk ke lembaga tersebut? Ungkapan standar: "Kami adalah perwakilan dari media, kami memiliki tugas editorial, kami memiliki hak untuk memasuki tempat umum mana pun." Mari kita urutkan secara berurutan.

Status jurnalis

Pertama, perlu dipastikan apakah jurnalis itu benar-benar jurnalis, apakah media massa seperti itu ada.

Sesuai dengan Seni. 52 Undang-Undang Federasi Rusia 27.12.1991 No. 2124-1 "Tentang Media Massa" (selanjutnya disebut Undang-Undang "Tentang Media Massa") persiapan pesan dan materi, dan untuk penulis yang tidak terkait dengan kantor redaksi media massa melalui hubungan kerja atau hubungan kontraktual lainnya, tetapi diakui olehnya sebagai penulis lepas atau koresponden, ketika mereka memenuhi instruksi dewan redaksi. Dengan demikian, status resmi seorang jurnalis dapat dipastikan: a) dengan sertifikat resmi yang dikeluarkan oleh media; b) tugas redaksi (untuk jurnalis lepas), c) selain itu juga terdapat sertifikat Union of Journalists of Russia dan kartu jurnalis profesional internasional (International Press Cards) yang dikeluarkan oleh International Federation of Journalists (melalui Russian Union of Journalists) wartawan).

Anda dapat memeriksa apakah memang ada outlet media, di mana orang tersebut tampaknya adalah karyawan, di daftar Roskomnadzor - http://rkn.gov.ru/mass-communications/reestr/media/. Meskipun mungkin ada situasi ketika outlet media tidak terdaftar, ini diperbolehkan, misalnya, untuk surat kabar dengan sirkulasi kurang dari 1000 eksemplar. Tetapi sebagian besar outlet media terkenal, tentu saja, terdaftar. Akan lebih sulit untuk memeriksa sertifikat jurnalis yang dikeluarkan oleh Persatuan Jurnalis - tidak ada daftar serupa. Kecuali jika Anda harus menghubungi kantor regional http://www.ruj.ru/_about/regional_offices_of_journalists_of_russia_soyuz.php. Di sisi lain, jika kita ragu dan menganggap pendatang baru sebagai penipu, maka kita berhak meminta untuk menunggu sampai kredensial diverifikasi. Lagi pula, kita semua diajari dengan cara ini untuk memeriksa petugas polisi - sebelum Anda meluncurkannya ke rumah atau kantor Anda, Anda perlu menelepon departemen dan memeriksa apakah memang ada karyawan seperti itu dan apakah dia dikirim kepada Anda.

Berlawanan dengan kesalahpahaman umum, untuk diakui sebagai jurnalis dan memiliki status yang sesuai, sama sekali tidak perlu memiliki pendidikan khusus sebagai jurnalis.

Apakah jurnalis berhak mengunjungi institusi manapun?

Katakanlah kita telah memutuskan statusnya - ya, memang, pengunjung tak diundang itu memiliki otoritas jurnalis. Namun sejauh mana kewenangan ini meluas? Apakah seorang jurnalis benar-benar memiliki hak untuk masuk ke mana pun dia mau? Terutama mengingat, seperti yang baru saja kita pelajari, hampir semua orang bisa mendapatkan status jurnalis: untuk ini Anda tidak perlu memiliki pendidikan khusus atau pekerjaan resmi di kantor redaksi, tetapi hanya tugas editorial dari outlet media yang ramah sudah cukup. .

Ya, memang, seorang jurnalis berhak untuk mengunjungi badan dan organisasi negara, perusahaan dan lembaga, badan asosiasi publik atau layanan pers mereka (klausul 2 pasal 47 Undang-Undang “Tentang Media Massa”). Tetapi tidak disebutkan dalam urutan apa dia memiliki hak untuk melakukan ini. Secara umum, seorang jurnalis harus mematuhi hukum dalam menjalankan tugas resminya, oleh karena itu, ada prosedur umum untuk mengunjungi badan-badan dan organisasi-organisasi negara ini. Dengan cara yang sama, setiap warga negara memiliki hak untuk mengunjungi instansi pemerintah, perusahaan dan lembaga, tidak ada perbedaan. Pengunjung diterima dengan mempertimbangkan jam buka organisasi, kontrol akses, aturan kunjungan, dll. Anda tidak boleh menganggap norma ini sebagai kesempatan untuk meledak di mana saja tanpa hambatan. Ini adalah operasi sistem Kementerian Dalam Negeri yang memiliki wewenang untuk secara bebas memasuki tempat perusahaan dan lembaga mana pun. Tapi jangan bingung antara kekuasaan lembaga penegak hukum dan orang-orang yang tidak diberkahi dengan hak-hak tersebut.

Dengan demikian, seorang jurnalis harus mengikuti prosedur yang sama untuk mengunjungi suatu organisasi seperti warga negara lainnya (ada bonus tertentu dalam status jurnalis, tetapi ini lebih tentang periode yang lebih singkat untuk memberikan informasi). Lebih lanjut, pertanyaan mungkin muncul: seberapa banyak, secara umum, kita dapat menolak akses ke tempat-tempat tertentu bagi warga negara mana pun (baik itu jurnalis atau pengunjung kita).

Dalam kasus seperti itu, pengunjung sering menggunakan istilah "tempat umum". Mereka mengatakan bahwa harus ada akses tanpa hambatan ke tempat umum. Namun, tidak ada yang semacam itu dalam Undang-Undang "Tentang Media Massa". Konsep "tempat umum" digunakan dalam Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, dan diuraikan secara rinci hanya dalam Seni. 20.21 (Penampilan di tempat umum dalam keadaan mabuk: ini adalah jalan, stadion, alun-alun, taman, kendaraan umum, serta beberapa tempat lainnya). Daftar serupa terkandung dalam Art. 20.20 KUHP (Konsumsi (minum) minuman beralkohol di tempat terlarang atau konsumsi obat-obatan narkotika atau psikotropika di tempat umum). Jelas bahwa tidak masuk akal untuk menambahkan bar, restoran, dan perusahaan katering lainnya di sini. Kalau tidak, di mana, bagaimana tidak muncul dalam keadaan mabuk alkohol.

Manakah dari semua ini yang dapat disimpulkan: pertama, tidak ada hak khusus seorang jurnalis untuk melakukan kegiatannya secara langsung ditetapkan, tergantung pada apakah tempat tertentu itu publik atau tidak (ada aturan umum yang ditetapkan untuk semua warga negara), dan kedua , tempat katering atau hotel tidak termasuk dalam definisi tempat umum.

Publik mungkin marah dengan semua ini: bagaimana dengan masyarakat sipil, kebebasan media, dan siapa, jika bukan mereka, yang akan memeriksa semuanya.

Siapa jika bukan mereka - ada otoritas terkait: Rospotrebnadzor, Inspeksi Kebakaran, Rosalkogolregulirovanie, dan mereka, percaya pengalaman seorang pengacara yang telah bekerja di bidang ini selama lebih dari lima tahun, periksa dengan sangat baik. Bahkan taman kanak-kanak mana pun tidak pernah tanpa denda untuk satu cek pun, dan mereka tahu SanPiN lebih baik daripada pemilik restoran mana pun.

Nah, untuk pertanyaan kebebasan. Di atas saya memberikan tautan ke materi "Komsomolskaya Pravda" tentang karyawan saluran TV "Jumat" yang dipukuli. Ya, rasanya penulis artikel itu menunjukkan solidaritas toko dan memihak wartawan. Tapi untuk bersenang-senang, baca banyak komentar di artikel itu. Sebagian besar pembaca tidak mendorong tindakan mereka dengan cara apa pun, dan memberikan banyak contoh di mana, menggunakan logika ini, reporter program "Revizorro" masih bisa menembus:

Di ruang operasi (tiba-tiba mereka menjahit sesuatu yang salah atau tidak ada);

Di brankas uang atau mesin cash-in-transit: tiba-tiba uang kita dicuri atau disimpan dengan tidak benar;

Untuk produksi berbahaya: periksa apakah tindakan pencegahan keselamatan diikuti;

Ke kokpit - bagaimana jika pilot mabuk;

Ke pembangkit listrik tenaga nuklir;

Di ruang ganti teater - tiba-tiba ada artis yang melanggar semua hukum, merokok dan memaki.

Dan bagaimana dapur berbeda dari semua ini? Selain itu, bahkan tidak setiap karyawan institusi memiliki hak untuk masuk ke dapur, untuk ini Anda harus mematuhi banyak persyaratan. Baca lebih lanjut tentang persyaratan ini di komentar. pemilik restoran Max Kovalenko (Moskow):

“Satu-satunya tempat umum yang dimaksud presenter adalah ruang makan. Aula layanan adalah ruang kantor, dan masuk ke sana hanya diperbolehkan setelah melewati instruksi keselamatan, jika Anda memiliki buku medis dengan tanda pada pemeriksaan medis berkala untuk staf katering dan izin untuk bekerja, dan jika Anda memiliki sanitasi pakaian. Perhatikan bahwa penggunaan pakaian sanitasi hanya dimungkinkan jika ada kesepakatan dengan binatu untuk memproses tekstil untuk perusahaan katering. Jubah mandi yang dibawa tanpa persetujuan yang menyertainya tidak diperbolehkan. Satu-satunya pengecualian adalah gaun sekali pakai yang dikemas. Juga, masuk ke unit katering hanya diperbolehkan setelah pemeriksaan eksternal ("jurnal pustular" yang terkenal). Selain itu, pengawas otoritas pengawas berkewajiban untuk memberi tahu manajer produksi tentang adanya penyakit gastrointestinal pada dirinya dan pada anggota keluarganya. Jadi penampilan wanita ini di dapur benar-benar ilegal."

Jadi sejauh mana tindakan tersebut untuk kepentingan publik adalah pertanyaan besar.

Bisakah seorang jurnalis dilarang memasuki perusahaan?

Katakanlah kita memilah ruang kantor. Kita tidak boleh mengizinkan orang luar masuk ke dalam gedung kantor, terutama ke dapur, meskipun mereka memiliki sertifikat saluran TV atau bahkan kartu jurnalis internasional. Materi apa pun harus disiapkan atas dasar saling pengertian dan kerja sama - silakan datang ke direktur selama jam kantor, dia akan menjawab semua pertanyaan Anda. Dan pemeriksaan SanPiN masih merupakan masalah orang-orang yang terlatih khusus dari Rospotrebnadzor, dan satu inspeksi visual dengan teriakan "Kotoran, tutup semuanya" atau penggunaan peralatan canggih berupa sarung tangan putih sangat diperlukan. Secara umum, dengan pekerjaan yang kompeten, jurnalis bertindak secara diam-diam, melakukan penyelidikan jurnalistik yang nyata (materi semacam itu sering ditemukan di majalah "Reporter Rusia").

Begini cara dia mengomentari situasinya Dmitry Voinov, Direktur SoftBusiness (Omsk):

“Perusahaan saya bergerak dalam otomatisasi kompleks bisnis restoran, dan karena itu, kami sangat sering berkomunikasi dengan pemilik, manajer, dan direktur restoran. Saya ingin mencatat bahwa contoh yang diberikan dengan "Revizorro" bukanlah yang paling objektif. Perlu membaca hanya ulasan untuk program sebelumnya. Saya yakin bahwa beberapa masalah dibuat khusus. Adapun pengusiran tokoh-tokoh seperti itu, saya melihat satu jalan keluar yang jelas - memanggil penjaga dan polisi. Plus, Anda dapat merujuk ke Art. 40 UU "Tentang Media Massa" (Penolakan dan penundaan pemberian informasi). Sampai kedatangan struktur di atas, saya tidak akan membiarkan siapa pun masuk, bahkan jika itu harus menggunakan kekuatan untuk ini. "

Apa yang harus kita lakukan jika kita tidak ingin membiarkan orang dengan kamera tidak hanya masuk ke dalam gedung kantor, tetapi juga ke aula? Dan ini bukan keinginan pemilik tempat, tetapi pada tingkat yang lebih besar - perhatian terhadap pengunjung yang sama. Katakanlah itu klub malam atau, bahkan lebih mengasyikkan, klub tari telanjang. Jelas bahwa sebagian besar tamu bahkan tidak ingin masuk ke laporan foto restoran, apalagi berita di saluran TV.

Mari kita lanjutkan kembali dari tesis bahwa dalam hal ini jurnalis menikmati hak dan kewajiban yang sama dengan pengunjung lainnya. Secara umum, masalah kontrol wajah membutuhkan analisis rinci yang terpisah. Singkatnya, hubungan antara tamu dan perusahaan diatur oleh KUH Perdata Federasi Rusia, karena ketika memasuki kafe, restoran, dan memesan hidangan di sana, kami selalu membuat kontrak untuk penyediaan layanan berbayar (bahkan jika kami melakukannya tidak menandatangani dokumen apapun pada saat yang sama). Sebagai aturan umum, perusahaan tidak memiliki hak untuk menolak layanan kepada pengunjung karena fakta bahwa ia "tidak keluar dengan wajahnya" (sekali lagi, bertentangan dengan kesalahpahaman umum tentang legalitas kontrol wajah). Bagaimanapun, semua ini diatur oleh Art. 426 KUH Perdata Federasi Rusia tentang kontrak publik - layanan harus diberikan kepada semua orang yang mendaftar ke organisasi. Itulah sebabnya pemilik restoran yang kompeten, untuk entah bagaimana menyelesaikan masalah masuk ke institusi, awalnya memesan semua meja dan tamu tak terduga (mabuk, berpakaian kotor dan dalam kasus lain ketika ini dapat menyebabkan ketidaknyamanan bagi tamu lain) ditolak karena kurangnya tabel gratis. Memang, klausul 3 pasal yang sama 426 mengatakan bahwa penolakan untuk memberikan layanan adalah ilegal hanya jika ada kesempatan, dan jika tidak ada kesempatan seperti itu (semua tabel ditempati atau dipesan), maka penolakan tersebut tidak akan menjadi pelanggaran. .

Alasan kedua mengapa kita bisa menolak masuk ke lembaga tersebut adalah untuk mengadakan acara tertutup (layanan khusus).

Keberhasilan berkomunikasi dengan aktivis sosial yang agresif dan perwakilan media sangat tergantung pada seberapa kompeten pelatihan dilakukan dengan personel dan, terutama, dengan penjaga keamanan, yang harus menjadi eselon pertama dalam perjalanan penyusup.

Dalam artikel berikut, kami akan mempertimbangkan kasus yang lebih kompleks: ketika tokoh masyarakat dan perwakilan media datang ke lembaga, ditemani oleh aparat penegak hukum: siapa dan di mana kami harus meluncurkan, siapa dan apa yang berhak memotret dengan kamera video, dan masalah lain.

Apakah Lena Flying melanggar hukum dengan muncul di dapur restoran dan menggeledah kamar hotel? Kami memutuskan untuk menyelesaikan seluk-beluk hukum. Dan pengacara Oleg Pavlovich akan membantu kami dengan ini

Apakah Lena Flying melanggar hukum dengan muncul di dapur restoran dan menggeledah kamar hotel? Kami memutuskan untuk menyelesaikan seluk-beluk hukum. Dan pengacara Oleg Pavlovich akan membantu kami dalam hal ini.

- Mengapa seseorang menganggap Flying sebagai pelanggar jahat, dan seseorang - wali hukum?

- Faktanya adalah bahwa sebagian besar undang-undang Rusia, sayangnya, dirumuskan sedemikian rupa sehingga dapat ditafsirkan untuk kepentingan kedua belah pihak. Ambil contoh, Pasal 47 UU Media Massa, yang mendefinisikan hak jurnalis: koresponden berhak mengumpulkan informasi. Dan - intinya. Dan di mana garis yang tidak boleh dilewati seorang jurnalis?

- Apa argumen utama para pembela dan lawan?

- Pendukung Lena Letuchaya percaya: seorang jurnalis memiliki hak untuk bebas datang ke tempat di mana makanan disiapkan untuk memberi makan orang, dan untuk memastikan bahwa proses ini berlangsung secara beradab. Penentang Flying mengingatkan konsep seperti "publik atau tempat umum", di mana seorang jurnalis memiliki hak untuk mengumpulkan informasi secara bebas. Dan mereka mengajukan pertanyaan yang cukup masuk akal: apakah dapur lembaga swasta yang menangani katering adalah tempat umum? Tidak ada pendapat hukum tunggal dan dirumuskan dengan jelas tentang skor ini. Di sinilah banyak pertanyaan muncul.

“Misalkan dapur masih tempat umum…

- Ya, katakanlah koresponden bisa pergi ke dapur. Misalkan Anda dapat menggunakan pembuatan film video, berkomunikasi dengan staf dapur dan memeriksa kebersihan dan standar sanitasi lainnya. Namun, kita tidak dapat berbicara tentang penggeledahan lemari es, lemari ... Ada garis halus lain di sini. Misalnya, saya pikir ini lebih mirip pencarian atau pencarian. Setelah mempelajari undang-undang "Di Media Massa", Anda tidak akan menemukan "izin" di sana bagi seorang jurnalis yang berhak menerima informasi dari seorang warga negara, untuk masuk ke saku orang lain dan memeriksa isi dompetnya. Atau belajar, permisi, kebersihan kaus kakinya atau tingkat lubang di sepatu botnya.

- Poin penting: kru film datang dengan pakaian terusan.

- Kehadiran baju ganti, topi, dan bahkan buku kedokteran bukanlah sebuah kegemaran untuk memasuki dapur.

- Anda menyebutkan kamera video ... Apakah itu berperan?

- Ada yang namanya "hak atas citra pribadi". Pekerja TV dapat memfilmkan staf katering, bahkan jika juru masak dan pelayan tidak mau. Tetapi gambar mereka dapat dipublikasikan dan direplikasi hanya dengan persetujuan mereka.

- Dan jika Flying masuk ke hotel dan melepas resepsionis?

- Hotel ini bukan lembaga pemerintah, bukan layanan pers. Hotel biasanya organisasi swasta, tidak memiliki kewajiban untuk memberikan informasi, yang, misalnya, harus disuarakan oleh pegawai negeri. Jika seseorang difoto, dan dia berkata: "Saya menentang!", Anda harus menghormati hak lawan bicara. Saya juga akan menunjukkan bahwa perabotan setiap restoran atau hotel, sampai taraf tertentu, tunduk pada hak cipta. Sebagai seorang desainer, saya dapat melarang replikasi foto-foto interior saya. Misalnya, karena saya pikir: seseorang akan mengambil dan menggunakan langkah desain saya.

- Mari kita rangkum: apakah program Revizorro melanggar hukum atau tidak?

- Jelas tidak mungkin untuk mengatakan bahwa penulis proyek itu salah atau melanggar hukum. Secara pribadi, saya mengambil posisi kompromi. Saya percaya bahwa seorang jurnalis memiliki hak untuk mengakses dapur, karena itu bukan fasilitas yang aman. Pedagang yang memproduksi produk tidak dapat mengklasifikasikan informasi mengenai situasi sanitasi dan epidemiologis atau standar lainnya. Di sisi lain, konsep "rahasia komersial" tetap ada; setiap orang memiliki hak atas milik pribadi dan tidak dapat diganggu gugat. Juga, sebagai pengacara, saya pikir mengobrak-abrik lemari, merasakan makanan, mengendusnya, mengambilnya dengan jari dan mengeluarkannya dari lemari es dan freezer tidak sepenuhnya legal.

- Saran apa yang akan Anda berikan kepada produser "Revizorro"?

- Seorang wakil dari badan pengawas atau inspeksi harus bersama mereka setiap saat. Jika, misalnya, ia membawa perwakilan Rospotrebnadzor bersamanya, maka biarkan kawan ini memanjat lemari, dan kru film - perbaiki prosesnya.

- Bagaimana Anda bisa menjelaskan jumlah kapal Revisionorro yang begitu sedikit? Salah satu gugatan, atau dua ...

- Dengan sendirinya, transfer signifikansi hukum tidak masalah. Merupakan produk informasi bagi konsumen. Program bukan alasan untuk dimintai pertanggungjawaban. Selain itu, setelah bertengkar dengan saluran federal mana pun, pemilik restoran menemukan dirinya dalam situasi yang kalah. Orang tersebut tidak memiliki cara untuk menjawab secara memadai. Ya, mungkin dalam satu atau dua tahun orang-orang TV akan mengakui bahwa Revizorro salah, saluran TV wajib menerbitkan sanggahan. Dan mereka akan menulis tentang itu dalam cetakan kecil di sudut. Pemilik restoran dan pelaku bisnis perhotelan sangat menyadari bahwa efeknya akan kecil di jalan keluar. Jika siaran program tidak mempengaruhi profitabilitas pendirian, pemiliknya akan menyerah begitu saja. Persidangan adalah prosedur yang panjang, rumit dan cukup mahal. Lebih mudah untuk bertahan hidup saat malu.

Resmi: Jumat!

- Ada tim pengacara yang bekerja di saluran yang hanya menangani proyek Revizorro. Bahkan sebelum syuting dimulai, mereka menyelesaikan semua masalah hukum dan dengan hati-hati menginstruksikan kru film. Selain undang-undang "Tentang Media Massa", Lena Letuchaya dipandu oleh keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 1036 "Tentang Persetujuan Aturan untuk Penyediaan Layanan Katering Umum", yang mewajibkan pemain "untuk memberikan konsumen dengan kesempatan untuk membiasakan diri dengan kondisi layanan baik di aula maupun di luar aula layanan. Dan konsumen memiliki hak untuk menerima "informasi tambahan tentang properti konsumen utama dan kualitas produk katering publik yang ditawarkan, serta tentang kondisi untuk menyiapkan hidangan." Faktanya, kondisi untuk memasak hidangan sering menjadi alasan utama mengapa perusahaan tidak lulus ujian "Revizorro".

Pendapat lain: Sergey Zhorin, seorang ahli "Pertunjukan Revizorro":

“Sesuai dengan undang-undang“ Di Media Massa, ”seorang jurnalis memiliki hak tertentu untuk mengunjungi organisasi, lembaga, dan memperoleh informasi dengan cara apa pun yang tidak dilarang oleh undang-undang. Harus dipahami bahwa hak-hak seorang jurnalis agak diperluas dibandingkan dengan hak-hak warga negara biasa. Biasanya pemilik restoran mengatakan bahwa jurnalis adalah orang luar dan dia tidak diperbolehkan masuk ke dapur. Jika kita dipandu oleh logika pemilik restoran, maka petugas pemadam kebakaran, untuk masuk ke dapur jika terjadi kebakaran, harus terdaftar di staf organisasi. Wartawan melakukan pekerjaannya sebagaimana diatur oleh undang-undang dan ditentukan dalam tugas redaksi. Dia tidak hanya datang untuk melihat ke dalam panci.

Selain itu, saya melihat bagaimana pengadilan menilai siapa orang luar dan siapa yang bukan, apakah seseorang harus menjadi staf organisasi. Saya menemukan banyak keputusan dan perintah pengadilan. Secara khusus, orang luar di dapur adalah karyawan organisasi yang tidak dilengkapi dengan baik. Artinya, peralatan dan keberadaan buku sanitasi adalah yang utama.

Saya dapat mengatakan dengan yakin bahwa itu jelas dan tanpa cacat. Dia bukan orang luar. Dia sesuai dengan hukum "Di Media Massa" memperoleh informasi. Tidak melanggar aturan dan ketentuan yang mengatur akses ke dapur.

Pengadilan ya bisnis

Beberapa bulan yang lalu, rantai makanan cepat saji Royal Burger (beroperasi di Wilayah Amur, Wilayah Khabarovsk, dan Primorye) memenangkan gugatan terhadap Revizorro. Alasan litigasi adalah rilis, yang ditayangkan pada 2 Januari 2015. Flying, setelah turun ke restoran Royal Burger di Vladivostok, mengatakan bahwa pekerja lokal "meracuni orang dengan oli mesin," "semua kue sudah rusak sejak lama," dan yang dijual kepada tamu telah rusak. Perusahaan "Infinity FF", yang memiliki rantai Royal Burger, menganggap bahwa semua kata ini sangat memengaruhi reputasi perusahaannya. Dan dia beralih ke Pengadilan Arbitrase Moskow. Dia, pada gilirannya, memerintahkan untuk menyangkal semua frasa yang tidak memihak, serta menghapus rekaman program naas dari situs web saluran. Setelah menghapus video, orang-orang TV dan pengacara mereka terus bersikeras bahwa mereka benar.

- Kami percaya bahwa tidak ada pelanggaran dari kru film dan saluran TV baik di episode ini maupun di episode berikutnya. Dalam hubungan ini, kami tidak takut klaim dari organisasi dan perusahaan yang disebutkan dalam plot program.

- Saya menyarankan semua pemilik restoran untuk mempelajari hukum lebih hati-hati, - kata, pada gilirannya, Terbang "Teleprogram". - Dan daripada membenarkan diri sendiri, akan lebih baik untuk mengatur semuanya di dapur institusi Anda!

Yang salah diserang

Seseorang lebih suka "menyelesaikan kasus" di pengadilan, sementara yang lain - dengan bantuan kulak.

Yaroslavl

Presenter mengunjungi restoran di tepi pantai. Karyawan institusi menerima tuan rumah, secara halus, tidak ramah. Mereka mencoba menendangnya dan kru film keluar dari bengkel produksi. Kedua belah pihak harus memanggil polisi.

Anapa

The Flying dan kru filmnya diserang oleh karyawan salah satu restoran, berusaha dengan segala cara untuk mengambil kamera video. Penyidik ​​Anapa menolak membuka kasus pidana terhadap pemilik warnet tersebut. Namun, Kejaksaan Agung secara pribadi mengambil alih penyelidikan atas serangan tersebut.

Murmansk

Penjaga kafe "Yunost" menyerang setelah, selama pembuatan film edisi berikutnya dari program, dia menemukan pangsit kadaluwarsa di dapur perusahaan. Satu regu polisi tiba di tempat kejadian. Namun, pada akhirnya, di departemen regional Kementerian Dalam Negeri, wartawan diberitahu bahwa tidak ada pernyataan yang diterima dari kru film.

Omsk

Staf restoran "Old Omsk" memblokir jalan bagi kru film dengan sebuah meja. Akibatnya, dua kamera dan satu mikrofon rusak. Apalagi Flying sudah dua kali disiram air dingin dari ember.

Salehard

Tentu saja, ini bisa disebut kebetulan, tetapi ada juga yang perkotaan bagi pengunjung. Cafe Victoria tetap berada di antara para pekerja. Terlepas dari kata-kata kotor dan ancaman dari pemilik tempat, Flying, ditemani oleh dua operator, mulai melakukan pemeriksaan. Saat kru film sampai di toilet yang berbau busuk, kesabaran para pekerja kafe pun habis. Koki, penjaga keamanan, pemilik restoran dan bahkan istrinya benar-benar menendang kru TV ke jalan, setelah itu mereka menyerang mereka dengan tinju, mencoba mengambil kamera.

Teks: Mikhail Ryabikov dan Anton Araslanov (Radio KP)

"Revizorro"
Rabu / 18.00, Jumat!

« »
Rabu / 19.00, Jumat!