Tentang pentingnya peraturan administratif bagi penyelenggaraan pelayanan publik. Peraturan administratif untuk penyediaan layanan negara bagian dan kota

1. Penyusunan rancangan peraturan administrasi dilakukan oleh badan penyelenggara pelayanan publik atau badan penyelenggara pelayanan kota (selanjutnya dalam pasal ini disebut badan yang merupakan pengembang peraturan administrasi).

2. Otoritas federal kekuasaan eksekutif, badan dana ekstra anggaran negara, badan usaha negara yang merupakan pengembang peraturan administrasi, memasang rancangan peraturan administrasi di situs resmi di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet, dibuat untuk memuat informasi persiapan otoritas federal kekuasaan eksekutif rancangan undang-undang normatif dan hasil pembahasan umum, menurut tata cara yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Organ kekuasaan negara subyek Federasi Rusia, dana ekstra-anggaran negara teritorial, badan pemerintah daerah yang merupakan pengembang peraturan administratif, memposting rancangan peraturan administratif di situs resmi badan yang merupakan pengembang peraturan administratif di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet.

3. Jika tidak ada situs web resmi badan pemerintah entitas konstituen Federasi Rusia, yang merupakan pengembang peraturan administratif, rancangan peraturan administratif harus diposting di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet di situs resmi Federasi Rusia. subjek Federasi Rusia.

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

4. Dalam hal tidak adanya situs resmi badan pemerintah daerah yang menjadi pengembang peraturan administrasi, maka rancangan peraturan administrasi harus dimuat di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet di situs resmi kotamadya, dan jika tidak ada dari situs resmi kotamadya - di situs resmi entitas konstituen Federasi Rusia .

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

5. Sejak tanggal diposting di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet di situs resmi terkait, rancangan peraturan administratif harus tersedia bagi pihak yang berkepentingan untuk ditinjau.

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

6. Rancangan peraturan administrasi harus melalui pemeriksaan mandiri dan pemeriksaan yang dilakukan oleh badan pemerintah yang berwenang atau badan pemerintah daerah yang berwenang.

7. Subyek pemeriksaan mandiri terhadap suatu rancangan peraturan administrasi (selanjutnya disebut pemeriksaan mandiri) adalah penilaian terhadap dampak positif yang mungkin timbul, sebaik-baiknya. konsekuensi negatif pelaksanaan ketentuan rancangan peraturan administrasi bagi warga negara dan organisasi.

8. Pemeriksaan mandiri dapat dilakukan oleh orang perseorangan dan badan hukum atas prakarsa sendiri atas biaya sendiri. Pemeriksaan mandiri tidak dapat dilakukan oleh orang perseorangan dan badan hukum yang ikut serta dalam penyusunan rancangan peraturan administrasi, serta oleh organisasi yang berada di bawah yurisdiksi badan pengembang peraturan administrasi tersebut.

9. Jangka waktu yang diberikan untuk melakukan pemeriksaan independen ditunjukkan ketika memposting rancangan peraturan administratif di situs web resmi di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet, dibuat untuk memposting informasi tentang persiapan oleh otoritas eksekutif federal dari rancangan tindakan hukum normatif dan hasil dari diskusi publiknya, dan tidak boleh kurang dari lima belas hari sejak tanggal postingannya.

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

10. Berdasarkan hasil pemeriksaan mandiri, ditarik kesimpulan dan dikirimkan kepada badan pengembang peraturan tata usaha. Badan yang merupakan pengembang peraturan administrasi wajib mempertimbangkan semua pendapat ahli independen yang diterima dan mengambil keputusan berdasarkan hasil setiap pemeriksaan ahli tersebut.

11. Tidak diterimanya kesimpulan pemeriksaan mandiri kepada badan pengembang peraturan administrasi dalam jangka waktu yang ditentukan untuk melakukan pemeriksaan mandiri tidak menjadi halangan untuk melaksanakan pemeriksaan yang ditentukan dalam Bagian 12 pasal ini dan persetujuan selanjutnya. peraturan administrasi.

12. Subjek pemeriksaan rancangan peraturan administratif, yang dilakukan oleh otoritas negara yang berwenang atau badan pemerintah daerah yang berwenang, adalah untuk menilai kepatuhan rancangan peraturan administratif dengan persyaratan yang dikenakan padanya oleh Undang-Undang Federal ini dan tindakan hukum pengaturan lainnya yang diadopsi di sesuai dengan itu, serta penilaian akuntansi hasil keahlian independen dalam rancangan peraturan administrasi.

13. Pemeriksaan rancangan peraturan administratif yang dikembangkan oleh badan eksekutif federal, serta badan dana ekstra-anggaran negara Federasi Rusia, dilakukan oleh badan eksekutif federal yang disahkan oleh Pemerintah Federasi Rusia dengan cara yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Pemeriksaan rancangan peraturan administratif yang dikembangkan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, dan rancangan peraturan administratif yang dikembangkan oleh badan pemerintah daerah, dilakukan dalam kasus dan dengan cara yang masing-masing ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan entitas konstituen. Federasi Rusia dan tindakan hukum kota.

Hukum Federal 27 Juli 2010 N 210-FZ

(diedit pada 3 Desember 2011)

“Tentang penyelenggaraan penyelenggaraan negara dan layanan kota"

(dengan amandemen dan penambahan yang mulai berlaku mulai 01/01/2012)

PERATURAN ADMINISTRATIF

Pasal 12 Persyaratan susunan peraturan administrasi

• 1. Penyediaan pelayanan negara bagian dan kota dilaksanakan sesuai dengan peraturan administratif.
• 2. Susunan peraturan administrasi harus memuat bagian-bagian yang menetapkan:
• 1) ketentuan umum;
• 2) standar penyediaan layanan negara bagian atau kota;
• 3) susunan, urutan dan waktu pelaksanaan prosedur administrasi, persyaratan tata cara pelaksanaannya, termasuk ciri-ciri pelaksanaan prosedur administrasi di bentuk elektronik;
• 4) bentuk pengendalian pelaksanaan peraturan administrasi;
• 5) prosedur pra-persidangan (di luar pengadilan) untuk mengajukan banding atas keputusan dan tindakan (tidak bertindak) dari badan yang menyediakan layanan publik, badan yang menyediakan layanan kota, serta pejabat, pegawai negara bagian atau kota.

Pasal 13. Ketentuan Umum untuk pengembangan rancangan peraturan administrasi

• 1. Penyusunan rancangan peraturan administrasi dilakukan oleh badan penyelenggara pelayanan publik atau badan penyelenggara pelayanan kota (selanjutnya dalam pasal ini disebut badan yang merupakan pengembang peraturan administrasi).
• 2. Rancangan peraturan administrasi harus dimuat pada jaringan informasi dan telekomunikasi Internet pada situs resmi badan pengembang peraturan administrasi tersebut.
• 3. Jika tidak ada situs web resmi badan pemerintah entitas konstituen Federasi Rusia, yang merupakan pengembang peraturan administratif, rancangan peraturan administratif harus diposting di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet di situs resmi Federasi Rusia. subjek Federasi Rusia.
• (sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 11 Juli 2011 N 200-FZ)
• 4. Dalam hal tidak adanya situs web resmi badan pemerintah daerah yang merupakan pengembang peraturan administrasi, rancangan peraturan administrasi harus dimuat di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet di situs resmi kotamadya, dan jika tidak ada dari situs resmi kotamadya - di situs resmi entitas konstituen Federasi Rusia .
• (sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 11 Juli 2011 N 200-FZ)
• 5. Sejak tanggal diposting di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet di situs resmi terkait, rancangan peraturan administratif harus tersedia bagi pihak yang berkepentingan untuk ditinjau.
• (sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 11 Juli 2011 N 200-FZ)
• 6. Rancangan peraturan administrasi harus melalui pemeriksaan mandiri dan pemeriksaan yang dilakukan oleh badan pemerintah yang berwenang atau badan pemerintah daerah yang berwenang.
• 7. Subyek pemeriksaan mandiri terhadap rancangan peraturan administrasi (selanjutnya disebut pemeriksaan mandiri) adalah penilaian terhadap kemungkinan dampak positif, serta kemungkinan akibat negatif dari pelaksanaan ketentuan rancangan peraturan administrasi untuk warga negara dan organisasi.
• 8. Pemeriksaan mandiri dapat dilakukan oleh orang perseorangan dan badan hukum atas prakarsa sendiri atas biaya sendiri. Pemeriksaan mandiri tidak dapat dilakukan oleh orang perseorangan dan badan hukum yang ikut serta dalam penyusunan rancangan peraturan administrasi, serta oleh organisasi yang berada di bawah yurisdiksi badan pengembang peraturan administrasi tersebut.
• 9. Jangka waktu yang diberikan untuk melakukan pemeriksaan mandiri ditunjukkan pada saat rancangan peraturan administrasi dimuat pada jaringan informasi dan telekomunikasi Internet pada situs resmi yang bersangkutan. Jangka waktu tersebut tidak boleh kurang dari satu bulan sejak tanggal diumumkannya rancangan peraturan administrasi jaringan informasi dan telekomunikasi Internet pada situs resmi yang bersangkutan.
• (sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 11 Juli 2011 N 200-FZ)
• 10. Berdasarkan hasil pemeriksaan mandiri, ditarik kesimpulan dan dikirimkan kepada badan pengembang peraturan tata usaha. Badan yang merupakan pengembang peraturan administrasi wajib mempertimbangkan semua pendapat ahli independen yang diterima dan mengambil keputusan berdasarkan hasil setiap pemeriksaan ahli tersebut.
• 11. Tidak diterimanya kesimpulan pemeriksaan mandiri kepada badan pengembang peraturan administrasi dalam jangka waktu yang ditentukan untuk melakukan pemeriksaan mandiri tidak menjadi halangan untuk melaksanakan pemeriksaan yang ditentukan dalam Bagian 12 pasal ini dan persetujuan selanjutnya. peraturan administrasi.
• 12. Subjek pemeriksaan rancangan peraturan administratif, yang dilakukan oleh otoritas negara yang berwenang atau badan pemerintah daerah yang berwenang, adalah untuk menilai kepatuhan rancangan peraturan administratif dengan persyaratan yang dikenakan padanya oleh Undang-Undang Federal ini dan tindakan hukum pengaturan lainnya yang diadopsi di sesuai dengan itu, serta penilaian akuntansi hasil keahlian independen dalam rancangan peraturan administrasi.
• 13. Pemeriksaan rancangan peraturan administratif yang dikembangkan oleh badan eksekutif federal, serta badan dana ekstra-anggaran negara Federasi Rusia, dilakukan oleh badan eksekutif federal yang disahkan oleh Pemerintah Federasi Rusia dengan cara yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Pemeriksaan rancangan peraturan administratif yang dikembangkan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, dan rancangan peraturan administratif yang dikembangkan oleh badan pemerintah daerah, dilakukan dalam kasus dan dengan cara yang masing-masing ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan entitas konstituen. Federasi Rusia dan tindakan hukum kota.
• 13.1. Prosedur untuk pengembangan dan persetujuan peraturan administratif oleh otoritas eksekutif federal ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
• (Bagian 13.1 diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal 1 Juli 2011 N 169-FZ)
• 14. Prosedur untuk pengembangan dan persetujuan peraturan administratif oleh badan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia ditetapkan oleh yang tertinggi badan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia.
• 15. Prosedur untuk mengembangkan dan menyetujui peraturan administratif untuk penyediaan layanan kota ditetapkan oleh pemerintah daerah.

Pasal 14 Persyaratan standar penyediaan layanan negara bagian atau kota

Standar untuk penyediaan layanan negara bagian atau kota mengatur:

• 1) nama layanan negara bagian atau kota;
• 2) nama badan yang menyediakan pelayanan publik atau badan yang menyediakan pelayanan kota;
• 3) hasil penyediaan pelayanan negara bagian atau kota;
• 4) jangka waktu penyediaan layanan negara bagian atau kota;
• 5) dasar hukum untuk menyediakan layanan negara bagian atau kota;
• 6) daftar lengkap dokumen yang diperlukan sesuai dengan undang-undang legislatif atau peraturan lainnya untuk penyediaan layanan negara bagian atau kota, dibagi menjadi dokumen dan informasi yang harus diserahkan oleh pemohon secara mandiri, dan dokumen yang berhak diserahkan oleh pemohon. inisiatif sendiri, karena mereka tunduk pada keterwakilan dalam kerangka interaksi informasi antardepartemen;
• (sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 1 Juli 2011 N 169-FZ)
• 7) daftar lengkap alasan penolakan untuk menerima dokumen yang diperlukan untuk penyediaan layanan negara bagian atau kota;
• 8) daftar lengkap alasan penolakan untuk menyediakan layanan negara bagian atau kota;
• 9) jumlah biaya yang dibebankan dari pemohon untuk penyediaan layanan negara bagian atau kota, dan metode pengumpulannya dalam kasus yang ditentukan hukum federal diadopsi sesuai dengan mereka oleh tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum kota;
• 10) masa tunggu maksimum dalam antrian ketika mengajukan permintaan untuk penyediaan layanan negara bagian atau kota dan setelah menerima hasil dari penyediaan layanan negara bagian atau kota;
• 11) batas waktu pendaftaran permintaan pemohon untuk penyediaan layanan negara bagian atau kota;
• 12) persyaratan untuk tempat di mana layanan negara bagian dan kota disediakan, untuk ruang tunggu, tempat untuk mengisi permintaan untuk penyediaan layanan negara bagian atau kota, tempat informasi dengan contoh penyelesaiannya dan daftar dokumen yang diperlukan untuk penyediaan dari setiap layanan negara bagian atau kota;
• 13) indikator aksesibilitas dan kualitas layanan negara bagian dan kota;
• 14) persyaratan lain, termasuk yang mempertimbangkan kekhususan penyediaan layanan negara bagian dan kota di pusat multifungsi dan kekhususan penyediaan layanan negara bagian dan kota dalam bentuk elektronik.

Konsep "peraturan administratif untuk penyediaan layanan negara bagian dan kota". Hal baru dalam reformasi administrasi, yang mendapat tinjauan beragam dalam literatur, adalah pengenalan penyediaan layanan negara bagian dan kota oleh otoritas eksekutif dan pemerintah daerah sebagai fungsi negara yang independen.

Fungsi penyelenggaraan pelayanan negara bagian dan kota dipahami sebagai kegiatan pelaksanaan fungsi badan eksekutif, badan pemerintahan sendiri daerah, yang dilaksanakan oleh mereka secara langsung atau melalui lembaga bawahannya atau organisasi lain atas permintaan pemohon dalam kewenangannya. badan-badan yang dibentuk oleh tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi yang menyediakan layanan.

Pelayanan negara (kota) dinyatakan dalam kinerja oleh badan yang memberikan layanan tindakan administratif dan (atau) pengambilan keputusan yang mengakibatkan timbulnya, perubahan atau pemutusan hubungan hukum atau munculnya informasi (dokumen) yang terdokumentasi sehubungan dengan banding. dari seorang individu atau badan hukum(atau wakil-wakil mereka yang sah) untuk melaksanakan hak-hak mereka, kepentingan-kepentingan yang sah atau memenuhi tugas-tugas yang diberikan kepada mereka.

Pelayanan sebagai fungsi manajemen mempunyai ciri-ciri sebagai berikut: menyelenggarakan kegiatan-kegiatan yang umumnya bersifat penting dan melaksanakan kepentingan umum; ditujukan kepada orang-orang yang jumlahnya tidak terbatas; dilaksanakan oleh suatu badan yang wajib memberikan pelayanan secara langsung atau kepada badan lain yang berwenang; didasarkan pada milik publik dan swasta; diberikan kepada pelamar secara gratis atau berbayar dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Layanan negara bagian dan kota disediakan melalui organisasi komersial dan nirlaba, termasuk lembaga pemerintah federal dan perusahaan kesatuan negara bagian. Kesesuaian mutu dan ketersediaan pelayanan publik dengan persyaratan yang ditetapkan dijamin oleh badan eksekutif yang berwenang dengan melakukan pengendalian dan pengawasan terhadap penyelenggaraan pelayanan publik oleh organisasi-organisasi tersebut.

Otoritas eksekutif memastikan publikasi daftar layanan publik yang disediakan secara cuma-cuma dan berbayar, harga layanan, serta persyaratan kualitas dan ketersediaan layanan publik. Standar biaya keuangan untuk penyediaan layanan negara bagian dan kota dikembangkan dan disetujui oleh otoritas eksekutif federal (Pasal 177 Kode Anggaran Federasi Rusia).

Badan yang wajib melaksanakan peraturan administrasi penyelenggaraan pelayanan publik adalah badan eksekutif negara, badan pemerintah daerah yang diberi kewenangan negara terkait; suatu organisasi yang diberi wewenang untuk menyelenggarakan pelayanan publik berdasarkan perbuatan hukum suatu badan eksekutif atau perjanjian tentang pelaksanaan pekerjaan atau pemberian pelayanan untuk keperluan umum. Sebagian besar layanan (layanan publik di bidang pendidikan, kesehatan, perumahan dan layanan komunal, kebudayaan, dll.) disediakan oleh otoritas eksekutif dan pemerintah daerah tidak secara langsung, tetapi melalui lembaga khusus pemerintah.

Perhatian khusus harus diberikan pada masalah pengalihan fungsi penyediaan layanan publik ke sektor non-negara. Pemindahan tersebut diperbolehkan oleh hukum secara administratif (terutama ke struktur yang dibuat khusus) berdasarkan kontrak.

Pilihan lain untuk mengalihkan fungsi penyediaan pelayanan publik kepada struktur non-negara muncul sebagai konsekuensi dari keputusan politik untuk menarik atau mengurangi pengaruh negara terhadap pengaturan satu atau beberapa jenis hubungan. Dalam hal ini, pengaturan hubungan di bidang ini dialihkan ke sektor non-negara.

Pilihan mana pun yang digunakan untuk mengalihkan fungsi pemerintahan, kebutuhan untuk mempertahankan kendali pemerintah atas prosedur dan kualitas penyediaan layanan sudah jelas.

Karena kurangnya regulasi regulasi mengenai pengalihan fungsi pemerintahan tersebut, publikasi ilmiah membenarkan perlunya:

Mendefinisikan kriteria yang menjadi dasar identifikasi layanan publik yang akan dialihkan kepada entitas non-negara;

Mendefinisikan kriteria yang harus dipenuhi oleh aktor non-negara untuk melaksanakan pelayanan publik;

Penetapan syarat pemindahannya * (78).

Semacam model perantara antara penyediaan layanan oleh otoritas eksekutif dan pemerintah daerah secara langsung atau melalui lembaga anggaran adalah penyediaan layanan publik oleh lembaga otonom - organisasi nirlaba yang dibuat oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi atau kotamadya untuk melakukan bekerja, memberikan layanan untuk melaksanakan kekuasaan otoritas negara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, kekuasaan pemerintah daerah di bidang ilmu pengetahuan, pendidikan, perawatan kesehatan, budaya, perlindungan sosial, pekerjaan, budaya fisik dan olahraga*(79).

Peraturan administrasi penyelenggaraan pelayanan publik adalah perbuatan hukum normatif suatu badan eksekutif yang menetapkan waktu dan urutan tata cara administrasi dan tindakan administratif suatu badan eksekutif, yang dilakukan atas permintaan orang perseorangan atau badan hukum dalam kewenangan yang ditetapkan. tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia sesuai dengan persyaratan Undang-Undang Federal 27 Juli 2010 N 210-FZ “Tentang organisasi penyediaan layanan negara bagian dan kota” * (80).

Peraturan administratif penyelenggaraan pelayanan publik juga mengatur tata cara interaksi antara bagian struktural kekuasaan eksekutif dan pejabat, interaksi kekuasaan eksekutif dengan pemohon, badan pemerintah negara bagian dan daerah lainnya, lembaga dan organisasi dalam penyelenggaraan pelayanan publik. jasa.

Peraturan administratif penyelenggaraan pelayanan publik dibuat sama dengan peraturan pelaksanaan fungsi pemerintahan, yaitu oleh otoritas eksekutif yang ruang lingkup kegiatannya meliputi penyelenggaraan pelayanan publik.

Tujuan utama peraturan administrasi pelayanan publik adalah untuk mengoptimalkan (meningkatkan kualitas) penyelenggaraan pelayanan publik. Secara khusus, kriteria penting untuk kualitas penyediaan layanan publik adalah pengurangan jumlah dokumen yang diserahkan oleh pemohon untuk penyediaan layanan publik, penggunaan bentuk dokumen baru yang menghilangkan kebutuhan untuk berulang kali memberikan informasi yang identik, mengurangi jumlah interaksi antara pelamar dan pejabat, termasuk melalui penerapan prosedur (tindakan) administratif tertentu berdasarkan pusat multifungsi untuk penyediaan layanan negara bagian dan kota dan penerapan prinsip “satu jendela”, penggunaan persetujuan antardepartemen dalam pemberian pelayanan publik tanpa partisipasi pemohon, termasuk penggunaan teknologi informasi dan komunikasi, pengurangan jangka waktu pemberian pelayanan publik, serta batas waktu pelaksanaan prosedur administratif dan tindakan administratif tertentu dalam rangka ketentuan. layanan publik.

Peraturan administratif untuk penyediaan layanan publik disetujui oleh tindakan hukum pengaturan dari otoritas eksekutif (perintah, resolusi), yang kompetensinya mencakup penyediaan layanan publik yang relevan, atau oleh tindakan hukum pengaturan dari otoritas eksekutif yang lebih tinggi. Jika beberapa otoritas eksekutif terlibat dalam penyediaan layanan publik, peraturan administratif untuk penyediaan layanan publik yang bersangkutan disetujui oleh tindakan hukum pengaturan bersama (perintah, resolusi) dari otoritas eksekutif. Nama peraturan ditetapkan oleh badan eksekutif yang menyetujuinya, dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan yang mengatur pelayanan publik.

Dengan cara yang ditetapkan oleh peraturan yang disetujui oleh badan eksekutif, layanan publik juga disediakan oleh badan-badan pemerintah daerah dalam kerangka kekuasaan negara tertentu dari subjek Federasi yang dialihkan kepada mereka berdasarkan hukum subjek Federasi. .

Peraturan administratif tentang penyelenggaraan pelayanan publik harus didaftarkan oleh negara dengan cara yang sama seperti peraturan tentang pelaksanaan fungsi pemerintahan. Mereka diserahkan oleh otoritas eksekutif ke Kementerian Kehakiman Federasi Rusia atau badan teritorialnya.

Struktur peraturan administratif untuk penyediaan layanan negara bagian dan kota. Persyaratan struktur peraturan administrasi penyelenggaraan pelayanan negara bagian dan kota diatur dalam Pasal 12 UU No.

Struktur peraturan administrasi harus memuat: ketentuan umum; standar penyediaan layanan negara bagian atau kota; susunan, urutan dan waktu pelaksanaan prosedur administrasi, persyaratan tata cara pelaksanaannya, termasuk ciri-ciri pelaksanaan prosedur administrasi dalam bentuk elektronik; bentuk pengendalian terhadap pelaksanaan peraturan administrasi; prosedur pra-persidangan (di luar pengadilan) untuk mengajukan banding atas keputusan dan tindakan (tidak bertindak) dari badan yang menyediakan layanan publik, badan yang menyediakan layanan kota, serta pejabat, pegawai negara bagian atau kota.

Seperti yang Anda lihat, ciri struktur peraturan administrasi penyelenggaraan pelayanan publik adalah wajib adanya standar penyelenggaraan pelayanan publik.

Standar penyelenggaraan pelayanan publik harus memuat unsur-unsur: nama pelayanan publik; nama badan eksekutif yang secara langsung menyelenggarakan pelayanan publik. Bagian standar ini juga harus menunjukkan persyaratan paragraf 3 Seni. 7 UU N 210-FZ, yaitu: menetapkan larangan mewajibkan pemohon melakukan tindakan, termasuk persetujuan, yang diperlukan untuk memperoleh pelayanan publik dan terkait dengan permohonan kepada badan dan organisasi pemerintah lainnya; hasil dan waktu penyelenggaraan pelayanan publik; daftar peraturan perundang-undangan yang mengatur langsung penyelenggaraan pelayanan publik; daftar dokumen yang diperlukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan peraturan perundang-undangan lainnya untuk penyelenggaraan pelayanan publik.

Dokumen-dokumen yang diserahkan oleh pemohon sehubungan dengan penyelenggaraan pelayanan publik dijadikan sebagai lampiran peraturan administrasi. Jika bentuk dokumen-dokumen ini ditetapkan oleh tindakan Presiden Federasi Rusia atau Pemerintah Federasi Rusia, serta undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi, maka dokumen tersebut tidak boleh diberikan sebagai lampiran pada peraturan administratif. Persyaratan yang sama juga berlaku untuk kasus-kasus di mana undang-undang Federasi Rusia atau undang-undang entitas konstituen Federasi secara langsung mengatur bentuk bebas dari dokumen-dokumen ini).

Peraturan administratif juga harus memuat persyaratan ayat 1 dan 2 Seni. 7 UU N 210-FZ - menetapkan larangan yang mengharuskan pemohon untuk:

Memberikan dokumen dan informasi atau melakukan tindakan yang penyediaan atau pelaksanaannya tidak diatur oleh peraturan perundang-undangan yang mengatur hubungan yang timbul sehubungan dengan pemberian pelayanan publik;

Penyediaan dokumen dan informasi yang tersedia bagi badan-badan yang menyediakan layanan publik, badan pemerintah lainnya, badan pemerintah daerah, organisasi sesuai dengan tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi, tindakan hukum kota.

Persyaratan peraturan administrasi penyelenggaraan pelayanan publik. Persyaratan umum untuk penyediaan layanan negara bagian dan kota diatur dalam Bab 2 Undang-Undang No. 210-FZ * (81).

Layanan harus mematuhi norma-norma undang-undang federal, tindakan hukum peraturan Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia, undang-undang dan tindakan hukum peraturan lainnya dari entitas konstituen Federasi yang menetapkan persyaratan untuk kualitas dan ketersediaannya.

Sebagaimana dalam peraturan tata usaha penyelenggaraan fungsi negara, peraturan pelayanan publik memuat: daftar alasan penolakan menerima dokumen-dokumen yang diperlukan untuk penyelenggaraan pelayanan publik dan alasan penghentian sementara atau penolakan penyelenggaraan pelayanan publik; susunan, urutan dan waktu pelaksanaan tata cara administrasi, serta persyaratan tata cara pelaksanaannya; bentuk pengendalian terhadap penyelenggaraan pelayanan publik; tata cara banding praperadilan (di luar pengadilan) atas keputusan dan tindakan (tidak bertindak) dari badan penyelenggara pelayanan publik, serta pejabat.

Berbeda dengan peraturan penyelenggaraan fungsi negara tersebut, peraturan administrasi penyelenggaraan pelayanan publik memuat beberapa persyaratan yang timbul dari kekhususan penyelenggaraannya. Oleh karena itu, peraturan pelayanan publik harus mendefinisikan:

Tata cara, besaran, dan alasan pemungutan bea negara atau biaya lain yang dibebankan atas penyelenggaraan pelayanan publik;

Tata cara, besaran, dan dasar pemungutan biaya atas penyelenggaraan pelayanan yang diperlukan dan wajib bagi penyelenggaraan pelayanan publik, termasuk informasi tentang cara penghitungan biaya tersebut;

Jangka waktu tunggu paling lama pada saat mengajukan permohonan penyelenggaraan pelayanan publik, pelayanan suatu organisasi peserta penyelenggaraan pelayanan publik, dan pada saat menerima hasil pemberian pelayanan tersebut;

Batas waktu pendaftaran permintaan pemohon untuk penyediaan layanan publik, layanan organisasi yang berpartisipasi dalam penyediaan layanan publik;

Persyaratan tempat, tempat menunggu dan menerima pelamar, penempatan informasi tentang tata cara pemberian pelayanan publik;

Indikator aksesibilitas dan kualitas layanan publik (jumlah interaksi antara pemohon dan pejabat selama penyediaan layanan publik dan durasinya, kemungkinan menerima layanan publik di pusat multifungsi untuk penyediaan layanan negara bagian dan kota, kemungkinan memperoleh informasi tentang kemajuan penyelenggaraan pelayanan publik (termasuk pemanfaatan teknologi telekomunikasi informasi) dan indikator kualitas dan ketersediaan pelayanan publik lainnya);

Persyaratan lain yang memperhatikan kekhasan penyelenggaraan pelayanan publik, termasuk di pusat-pusat multifungsi penyelenggaraan pelayanan negara bagian dan kota dan kekhasan penyelenggaraan pelayanan publik dalam bentuk elektronik.

Perubahan peraturan administratif untuk penyediaan layanan publik dilakukan jika terjadi perubahan dalam undang-undang Federasi Rusia, termasuk undang-undang subjek Federasi yang mengatur penyediaan layanan publik, perubahan dalam struktur otoritas eksekutif yang ruang lingkup kegiatannya meliputi penyelenggaraan pelayanan publik, serta atas usulan otoritas eksekutif, berdasarkan hasil analisis terhadap praktik penerapan peraturan administrasi penyelenggaraan pelayanan publik.