Majelis Umum PBB. Apa itu Majelis Umum PBB? Majelis Umum PBB dan keamanan internasional

salah satu organ utama PBB. Terdiri dari seluruh anggota PBB. Setiap negara anggota PBB memiliki tidak lebih dari 5 perwakilan di Majelis Umum PBB. Ia memiliki wewenang untuk mempertimbangkan masalah apa pun dalam kerangka Piagam PBB, serta membuat rekomendasi mengenai masalah tersebut kepada negara-negara anggota dan Dewan Keamanan PBB. Memiliki: 7 komite utama - mengenai masalah politik dan keamanan, masalah perlucutan senjata dan keamanan internasional, masalah ekonomi dan keuangan, dll.; 2 komite tetap - Penasihat Masalah Administrasi dan Anggaran dan Komite Kontribusi. Merupakan praktik umum untuk membentuk komite dan komisi khusus (misalnya, Komite Penggunaan Luar Angkasa Secara Damai, Komisi hukum internasional dan sebagainya.). Ada badan khusus Majelis Umum PBB yang memiliki hak organisasi internasional yang otonom, misalnya Badan Energi Atom Internasional (IAEA). Sesi reguler Majelis Umum PBB diadakan setiap tahun, dan sesi darurat dan khusus diadakan jika diperlukan. Deklarasi dan Konvensi PBB. Berbeda dengan Piagam PBB, konvensi PBB tidak mengikat anggota organisasi. Negara ini atau itu dapat meratifikasi perjanjian ini atau itu atau tidak. Konvensi dan deklarasi PBB yang paling terkenal: Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (1948); Konvensi tentang Pencegahan dan Penghukuman Kejahatan Genosida (1948); Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik (1966); Perjanjian Non-Proliferasi senjata nuklir, disetujui dan dibuka untuk ditandatangani (1968); Konvensi Hak Anak (1989); Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (1992), mulai berlaku dan diratifikasi oleh Rusia pada tahun 1994); Protokol Kyoto (1997), dibuka untuk ditandatangani pada tahun 1998, diratifikasi oleh Rusia pada tahun 2004; Deklarasi Milenium (2000). Deklarasi PBB berbentuk seruan dan rekomendasi dan pada dasarnya bukan merupakan perjanjian.

Definisi yang luar biasa

Definisi tidak lengkap ↓

MAJELIS UMUM PBB

salah satu badan utama Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang dibentuk sesuai dengan Piagam PBB yang diadopsi pada tahun 1945 di San Francisco. Majelis Umum terdiri dari seluruh anggota organisasi dan merupakan badan PBB yang paling representatif. Majelis Umum PBB adalah forum yang beroperasi secara rutin, yang merupakan semacam pusat kegiatan politik dan diplomatik global, di mana para politisi tingkat tertinggi (kepala negara, pemerintahan, menteri luar negeri negara-negara anggota PBB, kepala berbagai lembaga antar pemerintah dan non-pemerintah) -lembaga pemerintah yang beroperasi di PBB) ambil bagian di tingkat global dan regional). Bobot politik dan hukum dari resolusi-resolusi yang diadopsi oleh Majelis Umum PBB terletak pada kenyataan bahwa resolusi-resolusi tersebut merupakan cerminan dari kebiasaan yang sudah ada. standar internasional, baik dengan menyatakan interpretasi yang bulat terhadap prinsip-prinsip Piagam PBB, atau dengan mereproduksi aturan-aturan tertentu dalam hukum internasional. Majelis Umum mempunyai kekuasaan luas dalam menjaga perdamaian dan keamanan. Dipanggil untuk membahas setiap pertanyaan atau hal-hal dalam batasan Piagam PBB atau yang berkaitan dengan wewenang dan fungsi badan-badan mana pun yang diatur dalam Piagam, dan, dengan pengecualian tertentu, untuk membuat rekomendasi kepada anggota PBB. dan Dewan Keamanan mengenai pertanyaan atau masalah apa pun. Pada saat yang sama, dalam hal menjaga perdamaian dan keamanan, Piagam PBB dengan jelas membedakan fungsi Majelis Umum dan Dewan Keamanan: Majelis Umum pada dasarnya adalah badan diskusi, sedangkan Dewan Keamanan adalah badan tindakan. Piagam PBB menetapkan bahwa segala hal yang memerlukan tindakan harus dirujuk oleh Majelis Umum ke Dewan Keamanan sebelum atau sesudah diskusi. Namun kompetensi Majelis Umum PBB tidak terbatas pada fakta bahwa Majelis Umum PBB dapat membahas dan mempertimbangkan isu-isu tertentu. Ia diberi hak untuk menarik perhatian Dewan Keamanan terhadap masalah-masalah yang dapat mengancam perdamaian dan keamanan internasional. Sesuai dengan Piagam PBB peraturan umum keputusan Majelis Umum bersifat nasihat, tetapi tidak mengikat secara hukum bagi anggota PBB. Dalam pertanyaan kehidupan batin keputusan yang diambil oleh Majelis Umum sesuai dengan semua prosedur Piagam PBB bersifat mengikat.

Majelis Umum PBB - GA (Majelis Umum PBB) adalah badan musyawarah utama PBB dan terdiri dari perwakilan seluruh negara anggota PBB. Ia berwenang untuk membahas masalah apa pun dalam kerangka Piagam PBB atau yang berkaitan dengan wewenang dan fungsi badan-badan PBB mana pun dan membuat rekomendasi yang sesuai. Keputusan-keputusan Majelis, meskipun tidak mempunyai kekuatan hukum yang mengikat bagi pemerintah negara-negara peserta, namun mempunyai peranan penting karena merupakan pendapat masyarakat dunia. Majelis Umum menentukan kebijakan PBB dan programnya, menyetujui anggaran, menyelenggarakan dan menyelenggarakan konferensi, mengembangkan arah utama kegiatan dan melakukan berbagai kampanye.

Majelis Umum dimaksudkan sebagai forum di mana negara-negara di dunia harus diberikan kesempatan yang luas "untuk mendiskusikan pertanyaan atau masalah apa pun dalam batas-batas Piagam". Ini adalah badan PBB yang terbesar dan paling representatif, tetapi bukan badan PBB yang paling berkuasa, karena Majelis tidak mempunyai kekuasaan untuk menegakkan keputusannya. Resolusi yang diambil oleh Majelis, tidak seperti keputusan Dewan Keamanan, tidak mengikat, dan tidak ada negara yang dapat memveto resolusi tersebut.

Majelis Umum mengendalikan kegiatan Dewan Ekonomi dan Sosial, Dewan Perwalian, dan lembaga-lembaga khusus; dia juga mempunyai tanggung jawab pemilu yang penting. Bersama dengan Dewan Keamanan, Majelis memilih Sekretaris Jenderal dan hakim Mahkamah Internasional; ia juga membuat keputusan untuk menerima anggota baru di PBB. Majelis memilih sepuluh anggota tidak tetap. Terakhir, hal ini menentukan kontribusi masing-masing negara anggota PBB terhadap anggaran Organisasi.

Sesuai dengan Piagam, fungsi dan wewenang Majelis Umum terbatas pada:

Mengkaji dan merumuskan prinsip kerjasama dalam menjaga perdamaian internasional dan keamanan, termasuk prinsip-prinsip di bidang perlucutan senjata dan pengaturan persenjataan;

Membahas segala hal yang berkaitan dengan perdamaian dan keamanan internasional, kecuali jika perselisihan atau situasinya dibawa ke Dewan Keamanan;

46 Bab 2. Internasional organisasi ekonomi dalam sistem PBB

Membahas dan, dengan pengecualian yang sama, membuat rekomendasi mengenai segala hal yang berada dalam batasan Piagam atau mengenai hal-hal yang berkaitan dengan wewenang dan fungsi organ Perserikatan Bangsa-Bangsa;

Melakukan penelitian dan menyiapkan rekomendasi dalam rangka mendorong kerja sama politik internasional, pengembangan hukum internasional, dan penerapan hak asasi manusia dan kebebasan dasar; memajukan kerjasama internasional di bidang ekonomi, sosial, kebudayaan, pendidikan dan kesehatan;

Menerima dan mempertimbangkan laporan Dewan Keamanan dan badan-badan PBB lainnya;

Meninjau dan menyetujui anggaran Perserikatan Bangsa-Bangsa dan menentukan kontribusi masing-masing anggota;

Memilih anggota tidak tetap Dewan Keamanan, anggota
Dewan Ekonomi dan Sosial dan anggota terpilih
Dewan Perwalian baru; berpartisipasi bersama dengan Dewan Keamanan dalam
pemilihan hakim Mahkamah Internasional dan, atas rekomendasi Dewan
Keamanan, tunjuk Sekretaris Jenderal.

Keputusan di Majelis Umum sebagian besar diambil dengan suara mayoritas sederhana. Namun, resolusi-resolusi yang, sesuai dengan Piagam, berkaitan dengan isu-isu utama (resolusi pemeliharaan perdamaian dan pemilihan anggota baru) harus diambil oleh dua pertiga mayoritas.

Sesi reguler Majelis Umum bertemu setiap tahun pada bulan September, namun selain itu, Majelis dapat bertemu dalam sesi khusus atas permintaan Dewan Keamanan, mayoritas anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa, atau salah satu anggota Organisasi dengan persetujuan dari mayoritas yang lain. Sesi khusus darurat dapat diadakan dalam waktu 24 jam atas permintaan Dewan Keamanan, disetujui oleh sembilan anggota Dewan, atau atas permintaan mayoritas anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Pada awal setiap sesi reguler, Majelis mengadakan debat umum, yang sering kali dihadiri oleh para kepala negara dan pemerintahan. Selama pertemuan tersebut, negara-negara anggota mengungkapkan pendapat mereka tentang berbagai isu internasional.

Sebagian besar isu dibahas dalam enam komite utamanya:

Komite Pertama(masalah perlucutan senjata dan keamanan internasional);

2.1. Struktur PBB. Organ utama 47

Komite Kedua(masalah ekonomi dan keuangan);

Komite Ketiga(masalah sosial, kemanusiaan dan budaya);

Komite Keempat(masalah politik khusus dan isu dekolonisasi);

Komite Kelima(masalah administrasi dan anggaran);

Komite Keenam(masalah hukum).

Peran dan pentingnya GA dalam perkembangan masyarakat dunia dibuktikan dengan fakta-fakta berikut.

Resolusi “Bersatu untuk Perdamaian” yang diadopsi pada tahun 1950 secara signifikan meningkatkan peran Majelis Umum. Resolusi ini menegaskan hak Majelis untuk segera bertemu jika terjadi keadaan darurat ketika Dewan Keamanan tidak dapat bertindak, dan untuk mengusulkan tindakan kolektif yang tepat, termasuk penggunaan angkatan bersenjata. Resolusi tersebut membentuk Komisi Gencatan Senjata Militer yang terdiri dari 14 perwakilan dari berbagai negara untuk memantau perkembangan situasi berbahaya di belahan dunia mana pun dan meminta semua negara anggota PBB untuk membentuk kontingen angkatan bersenjata khusus yang dimaksudkan untuk digunakan atas permintaan Dewan Keamanan atau Majelis Umum. Setelah memperluas kekuasaannya, Majelis mampu mengendalikan beberapa situasi krisis: invasi militer Tiongkok ke Korea pada tahun 1950, krisis Suez tahun 1956 dan invasi Soviet ke Hongaria pada tahun yang sama, krisis Lebanon tahun 1958, Kongo krisis pada tahun 1960 Ketika dekolonisasi menyebabkan perluasan basis politik Majelis, masalah keamanan mulai ditangani terutama oleh Dewan Keamanan.

Amerika Serikat, sebagai suatu peraturan, berhasil mencapai mayoritas di Majelis Umum ketika memberikan suara mengenai isu-isu penting. masalah penting. Pada tahun 1960an – 1970an. Karena menguatnya blok Afro-Asia-Arab, semakin sulit bagi Amerika Serikat untuk mencapai mayoritas yang dibutuhkan, sehingga harus meningkatkan tekanan politik, ekonomi dan diplomatik terhadap negara-negara dunia ketiga.

Keputusan Majelis, seperti keputusan Dewan Keamanan, sampai batas tertentu mencerminkan keseimbangan kekuatan yang berkembang di luar PBB. Bahkan prinsip politik “satu negara, satu suara” yang dianut dalam Majelis tidak mampu mengatasi ketimpangan representasi kepentingan politik, militer dan ekonomi berbagai negara. Mencapai mayoritas yang bertahan lama sering kali difasilitasi oleh lobi di belakang layar, terkadang dalam bentuk suap dan ancaman.

48 Bab 2. Organisasi ekonomi internasional dalam sistem PBB

Majelis Umum mempunyai banyak prestasi, namun ada juga yang mengalami kegagalan. Pada tahun 1956, ia berhasil memulihkan status quo di Timur Tengah setelah krisis Suez dan, selama penyelesaiannya, menciptakan instrumen baru yang efektif untuk menjaga perdamaian - Pasukan Darurat PBB. Namun, GA tidak dapat melaksanakannya tindakan yang efektif menghentikan invasi Soviet ke Hongaria pada tahun 1956 dan Cekoslowakia pada tahun 1968. Hal ini juga gagal mempengaruhi jalannya Perang Vietnam; Di Timur Tengah, bahkan sikap Majelis yang pro-Arab setelah perang tahun 1967 tidak memfasilitasi negosiasi antara Israel dan negara-negara tetangga.

Namun kegiatan MPR tidak sebatas diskusi. Dengan demikian, di bidang hukum internasional, di bawah naungan Majelis Umum, dibentuklah Badan Energi Atom Internasional (IAEA). Pada tahun 1948, kontribusi signifikan Majelis ini adalah Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia dan Konvensi Genosida. Majelis Umum juga mengadopsi tiga perjanjian pengendalian senjata yang sangat penting: pada tahun 1966, Perjanjian tentang luar angkasa, pada tahun 1968 Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir dan pada tahun 1971 Perjanjian Penggunaan Dasar Laut. Pada tahun 1974, ia memprakarsai organisasi Universitas Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNU), yang berkantor pusat di Tokyo, dan mendirikan cabang regionalnya di seluruh dunia. Munculnya blok Afro-Asia-Arab yang disebut Kelompok 77, yang sebagian besar didominasi oleh negara-negara non-blok, menyebabkan Amerika Serikat mempertanyakan kegunaan prinsip politik "satu negara, satu suara" di Majelis. Pertanyaannya adalah: Haruskah negara adidaya global mengambil keputusan di sebuah badan yang negara-negaranya mewakili negara-negara kecil, yang terkadang memiliki populasi buta huruf, perekonomian terbelakang, dan tentara yang tidak mampu, mempunyai hak yang sama? Amerika Serikat yang diperintahkan menyumbang 2,5% anggaran PBB semakin jengkel karena negara yang kontribusinya terhadap anggaran organisasi ini kurang dari 0,1% mempunyai hak pilih yang sama. Oleh karena itu, Amerika mulai mengajukan proposal informal mengenai penerapan “pemungutan suara berbobot”, dengan mempertimbangkan keadaan sebenarnya kekuatan politik dari satu negara bagian atau lainnya. Namun semua usulan ini bertumpu pada ketidakmungkinan menentukan kriteria bobot politik. Oleh karena itu, prinsip “satu negara, satu suara” tetap dipertahankan, meskipun ada bahaya bahwa negara-negara adidaya akan mengabaikan Majelis, bertindak di luar kerangka PBB atau hanya melalui Dewan Keamanan.

Dalam struktur Majelis Umum, terdapat empat komite yang menangani aspek ekonomi, yang masing-masing menyelesaikan masalah

2.1. Struktur PBB. Organ utama 49

berada dalam kompetensinya dan bertanggung jawab kepada Majelis Umum.

1. Komite Urusan Ekonomi dan Keuangan (Ekonomi
dan Keuangan - Komite Kedua).

2. Komisi Hukum PBB perdagangan internasional -
UNCITRAL (Komisi PBB untuk Hukum Perdagangan Internasional -
INSITRA).

3. Komisi Hukum Internasional - ILC (Komisi Hukum Internasional - ILC).

4. Komite Investasi.

Di dalam komite-komite ini, rekomendasi disiapkan dan resolusi dikembangkan untuk diajukan ke sidang pleno Majelis Umum. Setiap anggota PBB berhak untuk diwakili di setiap komite. Setiap komite memilih ketuanya sendiri. Keputusan diambil berdasarkan suara terbanyak dari anggota yang hadir dan memberikan suara.

Dewan Keamanan PBB

Dewan Keamanan PBB - SC (Dewan Keamanan PBB) adalah badan politik PBB saat ini, yang menurut Piagam PBB, bertanggung jawab untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional. Dewan ini mempunyai wewenang yang luas untuk menyelesaikan perselisihan internasional secara damai, mencegah bentrokan militer antar negara, menekan tindakan agresi dan memulihkan perdamaian internasional.

Berdasarkan Piagam tersebut, hanya Dewan Keamanan PBB yang berhak mengambil keputusan mengenai pelaksanaan operasi yang menggunakan Angkatan Bersenjata PBB, serta menyelesaikan masalah-masalah yang berkaitan dengan pembentukan dan penggunaan Angkatan Bersenjata PBB, khususnya, seperti penentuan tugas dan fungsi angkatan bersenjata, susunan dan jumlahnya, struktur komando, lamanya tinggal di wilayah operasi, serta masalah pengelolaan operasi dan penetapan tata cara pembiayaannya. Untuk memberikan tekanan pada suatu negara yang tindakannya menimbulkan ancaman terhadap perdamaian internasional atau merupakan pelanggaran perdamaian, Dewan dapat memutuskan dan mewajibkan anggota PBB untuk mengambil tindakan yang tidak terkait dengan penggunaan angkatan bersenjata, seperti misalnya tindakan lengkap atau pemutusan sebagian hubungan ekonomi, perkeretaapian, laut, udara, pos, telegraf, radio dan sarana komunikasi lainnya, serta pemutusan hubungan diplomatik. Jika tindakan tersebut dianggap tidak cukup oleh Dewan, maka Dewan berwenang untuk mengambil tindakan terkait dengan penggunaan tersebut

50 Bab 2. Organisasi ekonomi internasional dalam sistem PBB

kekuatan udara, laut, dan darat. Tindakan ini dapat mencakup demonstrasi, blokade, dan operasi yang dilakukan oleh angkatan bersenjata anggota PBB.

Dewan membuat rekomendasi tentang penerimaan negara-negara menjadi anggota PBB, tentang pengusiran anggota PBB yang secara sistematis melanggar prinsip-prinsip Piagam PBB, tentang penangguhan pelaksanaan hak dan keistimewaan milik anggota PBB jika diperlukan upaya preventif. atau tindakan penegakan hukum terhadap anggota ini.

Dewan membuat rekomendasi kepada Majelis Umum PBB mengenai penunjukan Sekretaris Jenderal PBB, bersama-sama memilih anggota Mahkamah Internasional dan dapat mengambil tindakan untuk menegakkan keputusan Pengadilan ini yang ditolak oleh negara tertentu untuk dipatuhi. dengan. Menurut Piagam, Dewan, selain memberikan rekomendasi, dapat membuat keputusan yang mengikat secara hukum, yang pelaksanaannya dijamin oleh kekuatan koersif dari semua negara anggota PBB. Selama keberadaan PBB, praktis tidak ada hal penting yang terjadi acara internasional mengancam perdamaian dan keamanan masyarakat atau menyebabkan perselisihan dan perselisihan antar negara yang tidak menjadi perhatian Dewan, dan jumlah yang signifikan mereka menjadi bahan pertimbangan pada pertemuan Dewan Keamanan.

Dewan Keamanan memiliki lima anggota tetap - Inggris Raya, Cina, Rusia (penerus de facto Uni Soviet), Amerika Serikat dan Prancis - dan sepuluh anggota yang dipilih oleh Majelis Umum untuk masa jabatan dua tahun, pemilihan ulang tidak diperbolehkan . Anggota tidak tetap dipilih dari wilayah berikut: lima dari Afrika dan Asia, satu dari Eropa Timur, dua dari Amerika Latin dan dua dari Eropa Barat, serta kawasan lain, termasuk Australia dan Kanada (Tabel 2.1). Dewan Keamanan diatur agar dapat berfungsi terus menerus, dan perwakilan dari setiap anggotanya harus ditempatkan secara permanen di markas besar PBB. Kepemimpinan Dewan diberikan kepada setiap anggota selama satu bulan, dengan rotasi ketua dilakukan sesuai dengan susunan nama mereka dalam abjad Inggris.

Diperlukan minimal sembilan suara untuk mengambil keputusan, termasuk suara setuju dari seluruh anggota tetap. Artinya, yang diperlukan hanyalah satu atau lebih anggota tetap untuk memberikan suara menentang suatu keputusan dan keputusan tersebut dianggap ditolak. Dalam hal ini, mereka berbicara tentang veto oleh anggota tetap. Abstinensi yang dilakukan oleh anggota tetap tidak dianggap sebagai hak veto.

2.1. Struktur PBB. Organ utama

Tabel 2.1. Anggota Dewan Keamanan pada tahun 2004

Majelis Umum adalah badan musyawarah utama PBB. Pertemuan ini dimaksudkan sebagai forum di mana negara-negara di dunia dapat “membahas pertanyaan atau masalah apa pun sesuai dengan batasan Piagam.” Majelis Umum terdiri dari perwakilan semua negara anggota, yang masing-masing mempunyai satu suara.

Pada dasarnya, Majelis Umum mengadopsi resolusi dan keputusannya berdasarkan suara mayoritas dari negara-negara anggota yang hadir. Keputusan mengenai isu-isu besar diambil dengan dua pertiga suara. Keputusan tentang isu-isu lain diambil dengan suara mayoritas sederhana. Pemungutan suara dapat dilakukan dengan pemungutan suara tercatat, mengacungkan tangan, atau absensi. Tidak ada negara yang dapat memveto keputusan Majelis Umum.

Fungsi dan wewenang

Majelis Umum PBB menjalankan kekuasaan yang luas: mulai dari memantau kegiatan Dewan Ekonomi dan Sosial dan Dewan Perwalian hingga tanggung jawab utama pemilu. Sesuai dengan Piagam, Majelis Umum mempunyai fungsi dan wewenang sebagai berikut:

• mempertimbangkan prinsip-prinsip kerja sama dalam pemeliharaan perdamaian dan keamanan internasional, termasuk prinsip-prinsip yang mengatur perlucutan senjata dan regulasi persenjataan, dan membuat rekomendasi mengenai prinsip-prinsip tersebut;
• mendiskusikan pertanyaan apa pun yang berkaitan dengan perdamaian dan keamanan internasional dan membuat rekomendasi mengenai hal tersebut, kecuali jika perselisihan atau situasi tersebut diajukan ke Dewan Keamanan;
• membahas dan, dengan pengecualian yang sama, membuat rekomendasi mengenai segala hal yang berada dalam batasan Piagam atau mengenai hal-hal yang berkaitan dengan wewenang dan fungsi organ Perserikatan Bangsa-Bangsa;
• menyelenggarakan kajian dan merumuskan rekomendasi untuk peningkatan kerja sama internasional di bidang politik, pengembangan dan kodifikasi hukum internasional, penerapan hak asasi manusia dan kebebasan dasar bagi semua, dan peningkatan kerja sama internasional di bidang ekonomi, sosial, budaya, pendidikan. dan bidang kesehatan;
• untuk merekomendasikan langkah-langkah penyelesaian secara damai atas situasi apa pun, tanpa memandang asal usulnya, jika hal tersebut dapat membahayakan hubungan persahabatan antar negara;
• menerima dan mempertimbangkan laporan Dewan Keamanan dan badan-badan PBB lainnya;
• meninjau dan menyetujui anggaran Perserikatan Bangsa-Bangsa dan menentukan kontribusi masing-masing anggota;
• memilih anggota tidak tetap Dewan Keamanan, anggota Dewan Ekonomi dan Sosial dan anggota terpilih Dewan Perwalian (jika perlu), dan juga, bersama-sama dengan Dewan Keamanan, berpartisipasi dalam pemilihan hakim Mahkamah Internasional dan, atas rekomendasi Dewan Keamanan, tunjuk Sekretaris Jenderal.
• 2.6. Struktur Organisasi Sesi

Majelis mengadakan sesi reguler setiap tahun. Mereka biasanya buka pada bulan September. Dimulai dari sidang reguler ke-58 (2003), Sidang Umum dibuka pada hari Selasa ketiga bulan September, dihitung dari minggu pertama yang mempunyai sekurang-kurangnya satu hari kerja. Biasanya, satu sesi berlangsung sekitar tiga bulan.

Sebelum dimulainya sidang reguler, diadakan pemilihan Ketua Majelis Umum, serta 21 Wakil Ketua dan Ketua enam komite utama Majelis. Setiap negara anggota PBB mempunyai hak untuk diwakili dalam salah satu komite ini. Ketua Majelis mengarahkan pekerjaannya melalui Komite Umum. Untuk memastikan keterwakilan geografis yang adil, kepresidenan Majelis Umum secara bergantian dipegang oleh perwakilan dari lima kelompok negara: Asia, Afrika, Eropa Timur, Eropa Barat, Amerika Latin dan Karibia.

Selain sesi reguler, Majelis dapat mengadakan sesi khusus atas permintaan Dewan Keamanan, mayoritas anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa, atau salah satu anggota Organisasi dengan persetujuan mayoritas anggota lainnya. Berdasarkan ketentuan resolusi “Bersatu untuk Perdamaian” yang telah disebutkan, jika terjadi ancaman terhadap perdamaian, sidang khusus darurat dapat diadakan dalam waktu 24 jam setelah diterimanya permintaan dari Dewan Keamanan, yang disetujui melalui pemungutan suara sembilan negara. anggota Dewan, atau atas permintaan mayoritas anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa, atau atas permintaan salah satu anggota dengan persetujuan mayoritas anggota lainnya.

Pada awal setiap sesi reguler, Majelis Umum mengadakan sesi pleno umum, di mana para kepala negara dan pemerintahan memberikan pidato. Beberapa permasalahan ditangani secara langsung pada pertemuan-pertemuan ini, permasalahan lainnya dirujuk ke salah satu dari enam komite utama:

• Komite Pertama menangani masalah perlucutan senjata dan keamanan internasional;
• Komite Kedua - masalah ekonomi dan keuangan;
• Komite Ketiga - isu-isu sosial dan kemanusiaan, serta isu-isu budaya;
• Komite Keempat - Urusan Politik Khusus dan Isu Dekolonisasi;
• Komite Kelima - masalah administrasi dan anggaran;
• Komite Keenam menangani masalah hukum.

Resolusi dan keputusan, termasuk yang berdasarkan rekomendasi komite, diambil dalam sidang pleno, biasanya menjelang akhir sidang reguler pada bulan Desember. Mereka dapat diadopsi baik melalui pemungutan suara atau tanpa pemungutan suara.

Meskipun Majelis Umum adalah badan PBB yang terbesar dan paling representatif, namun Majelis Umum bukanlah badan yang paling berkuasa, karena resolusi-resolusi yang diambil oleh Majelis, tidak seperti keputusan-keputusan Dewan Keamanan, tidak mengikat. kekuatan hukum bagi pemerintah. Pada saat yang sama, di balik keputusan-keputusan Majelis Umum terdapat opini publik dunia mengenai hal-hal penting isu-isu internasional, serta otoritas moral masyarakat dunia.

• Berdasarkan resolusi “Bersatu untuk Perdamaian” yang diadopsi oleh Majelis Umum pada bulan November 1950, Majelis dapat mengambil tindakan jika terjadi ancaman terhadap perdamaian, pelanggaran perdamaian atau tindakan agresi jika Dewan Keamanan tidak dapat melakukannya. bertindak ke arah ini karena kurangnya persatuan di antara para anggotanya, anggota tetap. Majelis berwenang untuk segera mempertimbangkan masalah ini untuk mengusulkan rekomendasi kepada Negara-negara Anggota mengenai tindakan kolektif, termasuk, jika terjadi pelanggaran perdamaian atau tindakan agresi, penggunaan angkatan bersenjata, jika perlu, untuk mempertahankan atau memulihkan perdamaian dan keamanan internasional. 40 Sedunia regulasi ekonomi
• Ibu Haya Rashed Al-Khalifa (Bahrain) terpilih sebagai Presiden sesi ke-61 Majelis Umum (2006). Selama ini, ia menjabat sebagai penasihat hukum di Pengadilan Kerajaan di Kerajaan Bahrain.

Sejarah PBB dalam fakta dan legenda

“Kami, warga Perserikatan Bangsa-Bangsa, bertekad untuk menyelamatkan generasi masa depan dari bencana perang, yang dua kali dalam hidup kita telah membawa kesedihan yang tak terkira bagi umat manusia.”

Dengan kata-kata ini dimulailah Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa - sebuah struktur yang penciptaannya disebut sebagai salah satu hasil utama Perang Dunia Kedua.

Awalnya, pencegahan konflik internasional global merupakan tugas utama PBB. Markas besarnya telah lebih dari satu kali menjadi ajang pertarungan verbal paling sengit dan tindakan memalukan demi menjaga perdamaian dan menyelamatkan nyawa manusia.

Sejarah PBB dalam fakta dan legenda yang diceritakan oleh para diplomat - dalam proyek khusus TASS.

SEPULUH FAKTA TENTANG PBB

Lahir dari Perang

Ide pembentukan PBB muncul pada awal Perang Dunia II. Pada tanggal 14 Agustus 1941, di atas kapal perang di Samudera Atlantik dekat pulau. Newfoundland (Kanada) Presiden AS Franklin Roosevelt dan Perdana Menteri Inggris Winston Churchill menandatangani Piagam Atlantik - sebuah dokumen yang menyatakan tujuan kedua negara dalam perang melawan Nazi Jerman dan sekutunya, serta visi mereka struktur pasca perang perdamaian. Pada tanggal 24 September 1941, Uni Soviet bergabung dengan deklarasi ini.

1">

1">

Pada tanggal 1 Januari 1942, perwakilan dari 26 negara sekutu yang berperang melawan negara-negara koalisi Hitler menyatakan dukungan terhadap Piagam Atlantik dengan menandatangani Deklarasi PBB. Dokumen ini merupakan penggunaan resmi pertama nama "Perserikatan Bangsa-Bangsa", yang diusulkan oleh Presiden Roosevelt.

Ide pendidikan organisasi baru Semua orang mendukungnya, namun terdapat perbedaan pendapat mengenai struktur, tugas dan wewenangnya.

Hasilnya, pada konferensi para menteri luar negeri Uni Soviet, AS, dan Inggris Raya di Moskow (Vyacheslav Molotov, Cordell Hull, dan Anthony Eden) pada akhir Oktober 1943, dokumen pertama tentang penciptaan organisasi Internasional mungkin waktu singkat. Pertemuan tersebut juga dihadiri oleh Duta Besar Tiongkok untuk Moskow Fu Bing-chang.

Untuk menghadiri konferensi tersebut, Menteri Luar Negeri AS Cordell Hull melakukan penerbangan pertama dalam hidupnya, dan sekembalinya dari Moskow, Presiden Roosevelt secara pribadi menemuinya di bandara.

Deklarasi 1 Januari 1942, yang pertama kali menyebutkan nama "Perserikatan Bangsa-Bangsa", diusulkan oleh Presiden AS Franklin Roosevelt

Piagam PBB dan Truman yang mencurigakan

Kesepakatan akhir tentang pembentukan PBB dicapai pada tahun 1945 di Yalta selama pertemuan para pemimpin tiga negara koalisi anti-Hitler - Joseph Stalin, Franklin Roosevelt dan Winston Churchill.

Disepakati bahwa kegiatan PBB akan didasarkan pada prinsip kebulatan suara negara-negara besar - anggota tetap Dewan Keamanan dengan hak veto.

Namun, masalah dan perbedaan pendapat antara kekuatan yang membentuk PBB dimulai bahkan sebelum Piagam organisasi tersebut diadopsi. Posisi AS mengalami perubahan besar setelah kematian Presiden Roosevelt. Penggantinya Harry Truman memperlakukan Uni Soviet dengan penuh kecurigaan.

Truman tidak menyukai kesepakatan yang dicapai di Yalta berdasarkan prinsip kebulatan suara negara-negara besar di Dewan Keamanan, serta kemungkinan menggunakan hak veto. Menurut perimbangan kekuatan yang terbentuk pada saat itu di organisasi internasional masa depan, Amerika Serikat mempunyai suara mayoritas mutlak di Dewan Keamanan dan Majelis Umum. Satu hal yang menghalangi - hak veto, yang diterima Moskow bersama dengan anggota Dewan Keamanan PBB lainnya. Truman berharap untuk mengubah situasi pada konferensi di San Francisco, di mana Piagam PBB akan dibahas.

Informasi dari Duta Besar Amerika di Moskow Averell Harriman menambah api permusuhan terhadap rezim komunis.

Dari kiriman Averell Harriman

Lebih dari satu juta helm biru

Kegiatan pemeliharaan perdamaian PBB dimulai pada tahun 1948 dengan pembentukan badan yang memantau pelaksanaan kondisi gencatan senjata di Timur Tengah.

Pasukan darurat PBB pertama, yang terdiri dari 10 negara, dibentuk pada tahun 1956 untuk mengawasi penarikan pasukan asing dari zona tersebut. terusan Suez(Mesir). Pada saat yang sama, baret dan helm biru pertama kali digunakan, yang menjadi simbol penjaga perdamaian.

Sejak tahun 1948, PBB telah memulai 71 operasi pemeliharaan perdamaian. Lebih dari satu juta personel militer, polisi, dan sipil bertugas di jajarannya. Lebih dari 3,3 ribu penjaga perdamaian tewas.



Masyarakat tidak mengapresiasi apa yang telah dicapai PBB. Kemungkinan konflik antarnegara telah menurun drastis selama 70 tahun keberadaan PBB. Ya, kita mengalami perang dan peristiwa yang sangat menjijikkan. Dulu perang Korea, konflik di Vietnam, konfrontasi antara India dan Pakistan, ada perang tahun 70an di Asia Selatan, perang di Afrika. Tetapi perang besar hal ini tidak terjadi, dan kita harus mengakui bahwa sebagian dari tanggung jawab ini ada pada PBB

Sir Jeremy Greenstock, mantan perwakilan tetap Inggris untuk PBB (1998-2003), ketua Asosiasi PBB di Inggris

Enam Nobel PBB

Pada tahun 2001, PBB menerima Hadiah Nobel Perdamaian, meskipun sebelumnya bidang kegiatan tertentu telah dianugerahi penghargaan tersebut, dan bahkan lebih dari satu kali.

Kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi dianugerahi penghargaan tersebut dua kali - pada tahun 1954 dan 1981.

Dana Anak Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNICEF) - pada tahun 1965.

Pasukan Penjaga Perdamaian Internasional PBB - pada tahun 1988.

Pada tahun 1961 Penghargaan Nobel perdamaian diberikan secara anumerta Sekretaris Umum PBB Dag Hammerskjöld (Swedia).

CATATAN, SKANDAL DAN LEGENDA



Tribun PBB - dan belum ada tribun yang lebih tinggi di dunia - memberikan kesempatan kepada negara-negara untuk mengekspresikan pandangan mereka tentang peristiwa-peristiwa dalam kehidupan internasional dan dengan demikian meredakan ketegangan dalam hubungan mereka. Ini diperbolehkan opini publik V berbagai negara membandingkan posisi pihak-pihak yang bertikai utama. Sebagai akibat dari perbandingan ini, kekuatan tertentu menjadi sasaran tekanan internasional tertentu, yang tidak dapat diabaikan. Hal ini terjadi pada masa Perang Vietnam, hal ini terjadi pada masa perang di Afghanistan, dan hal ini terjadi pada beberapa kasus lainnya. Dan akhirnya, masih ada konflik internasional, meski bukan masalah yang paling mendesak yang bisa diselesaikan langsung di PBB

Oleg Troyanovsky, perwakilan tetap Uni Soviet untuk PBB (1976-1986)

Sidang Majelis Umum PBB, yang dibuka setiap tahun pada akhir September, selalu menjadi acara diplomatik paling penting dan dinamis sepanjang tahun. Ratusan pertemuan dan pidato berlangsung dalam kerangka forum. Yang menarik adalah mereka yang pesertanya adalah “musuh bebuyutan” - bagaimana mereka akan berperilaku ketika berada di ruangan yang sama dan mendengarkan lawan mereka. Pidato para pemimpin negara dan diplomat tingkat tinggi sering kali disertai dengan skandal dan tindakan boros.

Pemegang rekor panjang pidato di mimbar Majelis Umum masih dipegang oleh pemimpin Kuba Fidel Castro. Pada tahun 1960, ia berbicara selama 4 jam 29 menit, yang menjadi alasan masuknya Guinness Book of Records.

Terkadang politisi yang berbicara dari mimbar PBB merasa tidak enak badan. Dan pemimpin Libya Muammar Gaddafi, pada masanya pidato terakhir di PBB pada bulan September 2009, dia membuat penerjemahnya pingsan.

Dia berbicara selama hampir dua jam, bukannya 15 menit yang ditentukan oleh peraturan. Dalam pidato panjangnya tersebut, pemimpin Libya berhasil menyinggung banyak permasalahan dunia, termasuk mengkritik PBB. Secara khusus, dia menyatakan perlunya memindahkan kantor pusat organisasi tersebut dari Amerika Serikat ke negara lain.

Muammar Gaddafi, pemimpin Libya



Mengapa Anda pergi ke Amerika, di mana Anda semua menderita karena perubahan waktu? Lihatlah dirimu - kamu semua lelah karena penerbangan panjang melintasi Atlantik. Penting untuk mencari negara lain untuk markas besar PBB, di mana ketika mereka tiba di Majelis Umum PBB, orang-orang tidak akan terlalu lelah... Mengapa Anda berjuang untuk Amerika? Apa ini - Vatikan, Yerusalem atau Mekah?

Muammar Gaddafi, pemimpin Libya

1">

1">

(($indeks + 1))/((jumlahSlide))

((Slide saat ini + 1))/((jumlahSlide))

Salah satu momen paling misterius yang terjadi selama sidang Majelis Umum adalah kisah sepatu Nikita Khrushchev. Menurut salah satu versi, sepatu itu jatuh dari kaki Khrushchev di tengah kerumunan dalam perjalanan menuju pertemuan, dan sepatu itu dibawa kepadanya setelah pidato dimulai. Beberapa mengklaim bahwa Khrushchev memegang sepatu itu di tangannya selama pertemuan, yang lain mencatat bahwa sepatu itu tergeletak di dekatnya di atas meja. Namun dengan satu atau lain cara, selama pidato delegasi Filipina, yang berbicara tentang ancaman imperialisme Soviet, Khrushchev melompat dan mulai melambaikan tangannya untuk menarik perhatian ketua sidang, dan juga menggedor meja sebagai protes. . Sepatu itu kebetulan ada di tangan. Rumornya, atas tindakan tidak diplomatis tersebut, delegasi Soviet diduga didenda oleh PBB sebesar 2 ribu dolar, namun tidak pernah membayar denda tersebut, karena semua dokumen terkait kejadian tersebut adalah secara misterius menghilang dari arsip PBB.

Ada episode lain ketika, dalam pidatonya di sesi ke-15 Majelis Umum PBB, Khrushchev menggunakan ungkapan terkenal “ibu Kuzka”, yang diterjemahkan secara harfiah oleh penerjemah sebagai “ibu kusma”, yang membingungkan para delegasi. frasa tersebut sama sekali tidak jelas, dan dari sini ancaman tersebut menjadi karakter yang tidak menyenangkan. Selanjutnya, "ibu kusma" digantikan oleh penerjemah dengan ancaman lain yang sering digunakan oleh Khrushchev dalam kaitannya dengan Barat: "Kami akan menguburmu" ("kami "akan menguburmu").

"Lebih baik merah daripada mati"

Salah satu cerita paling populer, yang diceritakan kembali oleh semua diplomat yang bekerja di PBB, berhubungan dengan Oleg Troyanovsky.

Oleg Troyanovsky, perwakilan tetap Uni Soviet untuk PBB (1976-1986)



Di ruang Dewan Keamanan, dua ekstremis yang tergabung dalam kelompok Maois melemparkan cat merah ke arah saya dan Wakil Perwakilan Tetap AS Van den Heuvel sebelum pertemuan dimulai. Ketika saya, setelah berganti pakaian, muncul di hadapan para jurnalis yang menunggu, menjawab pertanyaan mereka, saya berkata: “Lebih baik merah daripada mati.” Ungkapan ini sukses besar, karena saat itu kelompok sayap kanan di Amerika mencanangkan slogan mereka “Lebih baik mati daripada merah”, yaitu, “Lebih baik mati daripada merah.”

Oleg Troyanovsky, perwakilan tetap Uni Soviet untuk PBB (1976-1986)

Keesokan harinya, cerita ini muncul di banyak surat kabar dan majalah sebagai kutipan hari ini. Mereka juga mengatakan bahwa pimpinan Sekretariat PBB, dalam upaya untuk “memperlancar” pengawasan dinas keamanannya, membayar pembelian jas, kemeja, sepatu bot baru, dll. untuk diplomat Soviet dan Amerika.

Kamar rahasia, atau mengapa Dewan Keamanan PBB tidak memperluas

Di sebelah ruang pertemuan Dewan Keamanan terdapat ruang pertemuan kecil. Ruang di sana sangat sedikit, maksimal tiga orang dari setiap negara anggota tetap Dewan Keamanan PBB yang boleh berada di sana. Renovasi sedang direncanakan, dan anggota Dewan Keamanan ditanya apakah mereka ingin memperluas lokasi tersebut dengan kamar-kamar yang bersebelahan.

Sergei Lavrov, Menteri Luar Negeri Rusia



Saya tidak ingin memberikan siapa pun, tetapi salah satu anggota tetap Dewan Keamanan, duta besar (bukan kami) berkata: “Tidak kawan, jangan pindahkan tembok ini sekarang, karena begitu kita pindahkan, di sana akan segera menjadi godaan untuk lebih aktif mendorong perluasan di Dewan Keamanan Karena akan ada ruang untuk perluasan..."

Sergei Lavrov, Menteri Luar Negeri Rusia

Bagaimana badan intelijen melewatkan sebuah rudal di taman PBB

“Ada dua hadiah arsitektur di halaman markas besar PBB Uni Soviet– patung “Ayo Menancapkan Pedang Menjadi Mata Bajak” karya Yevgeny Vuchetich, dipasang pada tahun 1959, dan monumen Zurab Tsereteli “Kebaikan Menaklukkan Kejahatan”, disumbangkan pada tahun 1990. Diproduksi dari perunggu, itu menggambarkan St. George the Victorious yang menusuk dengan tombak rudal antarbenua: SS-20 Soviet dan Pershing Amerika, yang menjadi simbol akhir zaman perang Dingin", kata Wakil Menteri Luar Negeri Federasi Rusia Gennady Gatilov, yang bekerja di PBB sebagai wakil perwakilan tetap pertama Federasi Rusia dan penasihat senior kantor Sekretaris Jenderal.



Legenda mengatakan bahwa Tsereteli berhasil mendapatkan pecahan SS-20 Soviet dengan susah payah, karena departemen terkait menolak menemuinya di tengah jalan, dengan alasan kerahasiaan. Namun, ketika keputusan positif dibuat, militer memberi pematung itu bukan hanya sebuah tubuh, tetapi hampir sebuah roket lengkap. Saat monumen hadiah PBB dari pemerintah Uni Soviet itu dipasang di taman PBB, ternyata di dasarnya terdapat bagian-bagian roket dengan unsur pengisian rahasia. Dengan susah payah mereka dibongkar. Dalam bentuk ini, St. George the Victorious masih berdiri di taman PBB

Gennady Gatilov, Wakil Menteri Luar Negeri Federasi Rusia

Panduan Tidur PBB

“Pada paruh kedua tahun sembilan puluhan, duta besar Prancis untuk PBB adalah diplomat terkenal Alain Dejammet,” kata mantan perwakilan tetap Tajikistan untuk PBB, dan sekarang duta besar untuk RRT, Rashid Alimov. “Dia memiliki reputasi sebagai seorang diplomat yang pendiam, seimbang, tanpa cerdas perasaan yang diungkapkan humor. Oleh karena itu, kejutan besar bagi banyak orang adalah munculnya brosur yang ditulisnya di markas besar PBB dengan judul yang menarik, Sleeping in Amerika Bangsa - tentang tempat terbaik di PBB untuk tidur.

Penulis Panduan Tempat Tidur PBB membagi tempat untuk tidur malam yang nyenyak selama pertemuan panjang menjadi lima kategori dan memberinya jumlah bintang yang sesuai: tidak direkomendasikan, dapat diterima, menyenangkan, sangat baik, dan sangat baik. Dengan karakteristik pedantry seorang peneliti, ia mengidentifikasi sudut yang paling nyaman, sebagian besar gelap, dan menggambarkan kenyamanan, pencahayaan, tidak adanya rangsangan dan kebisingan eksternal, serta frekuensi penggunaan. Setiap orang yang bertemu dengan pemandu ini sangat menghargai objektivitas dan kecerdasan Dejami tempat terbaik Untuk tidur nyenyak dia menyebut kantor pribadi delegasi Prancis di Sekretariat PBB, tersembunyi dari mata-mata, dan memberikan popularitas kedua setelah Perpustakaan Berkala PBB, yang, dalam kata-katanya, “memberi kesan seperti sebuah biara yang ditinggalkan.”



Salah satu kolega saya kemudian mencatat bahwa kemungkinan besar duta besar Prancis, selama empat tahun bekerja di PBB, memperoleh pengetahuan dan pengalaman ini dengan melakukan “eksperimen tidur yang melelahkan” pada dirinya sendiri. Agar adil, harus dikatakan bahwa hingga 7 ribu pertemuan diadakan di PBB setiap tahun, banyak di antaranya berlangsung hingga tengah malam, dan tidak semua orang dapat bertahan dalam maraton yang melelahkan.

Rashid Alimov, Duta Besar Tajikistan untuk Tiongkok

1">

1">

(($indeks + 1))/((jumlahSlide))

((Slide saat ini + 1))/((jumlahSlide))

MASA DEPAN PBB

Di samping itu kegiatan pemeliharaan perdamaian, di antara prioritas PBB adalah bekerja untuk mempromosikan penghormatan terhadap hak asasi manusia, melindungi lingkungan; pembangunan Afrika; perjuangan melawan penyakit dan kemiskinan, kecanduan narkoba, terorisme; perlindungan hak kekayaan intelektual, bantuan kepada pengungsi, pemusnahan senjata nuklir, kimia dan konvensional.