Keuangan publik negara mewakili. Keuangan negara, publik dan swasta
Konsep keuangan adalah hubungan moneter yang timbul dalam proses pendistribusian nilai bruto produk sosial sehubungan dengan pembentukan simpanan tunai (cash fund) di kalangan badan usaha dan badan wilayah publik.
Dari ini konsep umum keuangan, kita perlu menyoroti keuangan publik (kami tidak tertarik pada keuangan swasta).
Jika kita mencoba menemukan tanda-tanda yang memungkinkan kita membedakan antara keuangan swasta dan publik, maka kita dapat mengidentifikasi setidaknya tiga tanda.
|
Keuangan publik |
Pembiayaan swasta |
|
|
menjamin kepentingan publik |
Mengamankan kepentingan swasta (tidak peduli seberapa besar pendanaan swasta tersebut) |
|
|
dana dana masyarakat. Kita berbicara tentang anggaran Federasi Rusia, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, dan anggaran kota. Tetapi ada juga beberapa dana publik lainnya - Dana Pensiun, Dana Asuransi Sosial, dan dana asuransi kesehatan wajib. |
Dana organisasi dan individu |
|
|
Subjek manajemen: |
badan yang berwenang (badan yang kompetensinya mencakup pengelolaan keuangan publik). Terkait dengan anggaran, yang sedang kita bicarakan, pertama-tama, tentang badan tertinggi kekuasaan eksekutif(RF atau subjek Federasi Rusia), pemerintah daerah. Namun kenyataannya, kewenangan pemerintah diserahkan kepada kementerian, lembaga, badan, atau badan tertentu lainnya. Oleh karena itu, dalam arti hubungan hukum anggaran, pengelola utama dana anggaran, yaitu kementerian, lembaga, atau layanan, menjadi penting bagi kami. |
Organisasi dan individu |
Hanya serangkaian karakteristik yang memungkinkan seseorang untuk membedakan antara keuangan publik dan swasta. Contoh: ada perusahaan kecil yang bagus" Nikel Norilsk", yang memiliki keuangan. Dia adalah seorang wajib pajak, membayar pajak penghasilan dari keuangan pribadinya. keuangan swasta diubah melalui hubungan hukum perpajakan menjadi keuangan publik. Dengan cara yang sama, kita semua adalah pembayar pajak potensial atau pembayar pajak aktual, dan keuangan swasta kita juga menjadi milik publik. Kemudian keuangan publik ini kembali kepada kita, namun dalam kapasitas yang berbeda (dalam bentuk manfaat sosial, dll.)
Tanda-tanda keuangan publik
Tiga yang pertama ada di tabel.
4. Komposisi keuangan publik (dalam kaitannya dengan keuangan swasta, komposisinya tidak dapat ditentukan karena keragamannya):
Dana dari anggaran sistem anggaran Federasi Rusia (selanjutnya akan dikatakan “termasuk dalam anggaran”, tetapi ini lebih nyaman dan salah. Kami memasukkannya ke dalam komposisi keuangan publik fasilitas anggaran). anggaran Federasi Rusia, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran lokal
Dana dari dana PS ekstra-anggaran negara; FSS; Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal (FFOMS), Dana Asuransi Kesehatan Wajib Teritorial (TFOMS)
Terpisah uang tunai memiliki rezim properti publik (contoh: perusahaan negara. Olympstroy - menerima dana dari anggaran untuk menjamin kepentingan publik, dana ini dipisahkan di rekening perusahaan negara, memiliki khusus rezim hukum, pertahankan karakter targetnya. Pertanyaan yang masih menjadi perdebatan adalah apakah dana Olympstroy tetap menjadi milik publik atau menjadi milik perusahaan negara? Dari sudut pandang hubungan hukum anggaran, kami berangkat dari fakta bahwa perusahaan negara adalah salah satu contoh yang mungkin ketika ada alasan untuk berbicara tentang keuangan publik karena kami menemukan ketiga tanda tersebut: badan yang berwenang (lihat hukum), kepentingan umum dan, jika bukan bentuk dana, maka rezim hukum khusus yang memungkinkan kita berbicara tentang pemisahan).
Melanjutkan topik dana terpisah lainnya, Anda dapat melihat dan memikirkan dana lain apa yang dapat kita bicarakan sebagai keuangan publik
Uang tunai dari lembaga pemerintah. Lembaga-lembaga negara, pertama-tama, adalah semua badan negara (Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia adalah lembaga negara biasa). Ini adalah dana yang terpisah - mereka disorot lembaga pemerintah dan tercermin pada akun pribadi. Mereka mempertahankan publisitasnya karena memberikan kepentingan umum (tidak dapat dibelanjakan untuk apa pun selain pemeliharaan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, memastikan pelaksanaan fungsinya), ada badan yang berwenang yang mengelolanya (ketua Mahkamah Konstitusi). Mahkamah Konstitusi) dan, terakhir, mereka memiliki bentuk khusus - mode akun pribadi.
Uang tunai lembaga anggaran. (misalnya, Universitas Negeri St. Petersburg. Dana yang diterima universitas dari anggaran federal ditujukan untuk menjamin kepentingan umum, karena itu negara lembaga pendidikan dan tidak menjadi soal apakah siswa tersebut belajar atas biayanya sendiri atau atas biaya anggaran; dana yang diterima universitas ini mempunyai rezim khusus dan tercermin secara khusus; terdapat badan yang berwenang (dalam hal ini adalah orang yang diberi wewenang - rektor), yang bertanggung jawab untuk memastikan bahwa dana tersebut digunakan secara eksklusif dalam rangka kegiatan hukum universitas.)
Dana lembaga otonom.
Uang tunai perusahaan kesatuan. Harta milik perusahaan kesatuan dimiliki oleh suatu badan publik (milik umum), termasuk dana, tidak mempunyai kepemilikan atas dana yang digunakannya untuk beroperasi. Kepentingan publik tetap ada - perusahaan kesatuan diciptakan untuk mewujudkan kepentingan publik di bidang-bidang di mana mekanisme pasar tidak efektif atau karena alasan lain. Sekaligus kita memahami bahwa kesatuan perusahaan adalah organisasi niaga yang didirikan dengan tujuan mencari keuntungan, tetapi memperoleh keuntungan yang menambah kekayaan umum, yaitu suatu kesatuan perusahaan bekerja untuk kepentingan umum.
Dana Bank Sentral Federasi Rusia. Kategori yang lebih meragukan. Dapatkah kita mengatakan bahwa dana Bank Sentral adalah keuangan swasta? Tidak, kami tidak bisa (sulit membayangkannya bahkan dalam mimpi buruk). Namun jika kita membuka undang-undang tentang Bank Sentral, kita akan melihat bahwa Bank Sentral bukanlah suatu badan negara. Dari sudut pandang Hukum Keuangan, ini adalah layanan ekonomi yang diatur dalam Art. 71 Konstitusi. Dan dalam hal ini, layanan ini juga menjamin kepentingan publik dan, oleh karena itu, dana yang digunakan Bank Sentral untuk beroperasi adalah keuangan publik. Meskipun tidak mungkin membicarakan bentuk khusus apa pun di sini, karena rezim dana Bank Sentral tidak berbeda dengan rezim yang ada untuk dana perusahaan lain, karena ini adalah organisasi pembiayaan mandiri.
Uang tunai dari perusahaan pemerintah. Desain yang lebih kompleks dalam hal atribusi pada keuangan publik atau swasta. Meski dosen membenarkan bahwa dana perusahaan negara adalah keuangan negara, namun undang-undang secara hitam putih mengatakan bahwa kekayaan tersebut adalah milik perusahaan negara.
Uang tunai perusahaan saham gabungan dengan partisipasi 100% dari Federasi Rusia (?). jelas bahwa ini adalah perusahaan saham gabungan, mereka tunduk pada undang-undang "Tentang Perusahaan Saham Gabungan", KUH Perdata Federasi Rusia (norma hukum anggaran - hanya berdasarkan instruksi langsung dari undang-undang) , tetapi jika Federasi Rusia memiliki 100% partisipasi di dalamnya, maka muncul pertanyaan - apa kepentingan dana ini? Jelas untuk umum.
Pundi-pundi
Perbendaharaan dapat berupa negara atau non-negara (kota).
Pasal 214 KUH Perdata Federasi Rusia (berbicara tentang perbendaharaan negara, yaitu perbendaharaan Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia):
Dana dari APBN dan barang milik negara lainnya yang tidak diperuntukkan bagi perusahaan dan lembaga negara merupakan kas negara Federasi Rusia, perbendaharaan republik di Federasi Rusia, perbendaharaan suatu wilayah, wilayah, kota federal, daerah otonom, daerah otonom.
Pasal 215 (berbicara tentang perbendaharaan kota)
Dana anggaran lokal dan properti kota lainnya yang tidak ditugaskan ke perusahaan dan lembaga kota merupakan perbendaharaan kota dari kota yang bersangkutan, pemukiman pedesaan atau entitas kota lainnya.
Penting untuk membandingkan konsep “keuangan publik” dan “perbendaharaan”. Kalau kita kembali ke keuangan negara, maka komposisinya tentu saja meliputi dana anggaran dan dana ekstra anggaran. Perbendaharaan KUH Perdata meliputi dana anggaran dan harta benda lain yang tidak diperuntukkan bagi badan usaha dan lembaga kesatuan. Keuangan adalah properti yang berupa uang. Oleh karena itu, jika kita mempunyai harta benda lain yang tidak dilimpahkan kepada badan usaha dan lembaga milik negara, maka harta itu termasuk dalam perbendaharaan, tetapi bukan bagian dari keuangan negara. Dana dari dana ekstra-anggaran tidak termasuk dalam perbendaharaan, yang berarti bahwa berdasarkan kewajiban Federasi Rusia, tidak mungkin untuk menyita dana dari, misalnya, Dana Pensiun, karena penyitaan hanya masuk ke perbendaharaan.
Barang milik negara lain yang tidak dialihkan kepada perusahaan dan lembaga kesatuan, pertama-tama adalah real estate, yang karena sebab tertentu tidak dialihkan kepada perusahaan atau lembaga kesatuan. Contoh lain: harta benda diberikan untuk kepentingan badan hukum publik, tetapi sampai harta itu dimasukkan ke dalam neraca suatu lembaga, waktu berlalu dan inilah saatnya harta itu disimpan di perbendaharaan.
Mengapa pembentuk undang-undang memberikan pengertian perbendaharaan dalam KUH Perdata, dan itu muncul pada bagian pertama pada tahun 1994. Karena dengan demikian pembentuk undang-undang menentukan batas-batas tanggung jawab suatu subjek publik dalam peredaran perdata. Entitas publik hanya bertanggung jawab dengan dana dari kas
Perbendaharaan dapat diperbarui - setiap tahun anggaran untuk tahun berikutnya disetujui
Hubungan antara konsep keuangan publik dan perbendaharaan.
HAK FINANSIAL
Oksana Arkadyevna Nogina
Setelah sesi pertama ada tes.
Sedangkan untuk manual, kami memiliki buku teks di bawah. ed. Karaseva, Gracheva, dan lainnya.
Buku teks tradisional - Anda dapat menggunakannya. Namun kita tidak mempunyai pandangan yang sepenuhnya tradisional mengenai hukum keuangan. Ada alat peraganya (perlu diperbarui, tapi masih bagus). Sedangkan untuk presentasi, ada nuansanya di sini: presentasi hanyalah elemen dasar.
Hukum anggaran sendiri akan kita pelajari selama 2 semester, dan hukum perpajakan akan dipelajari secara terpisah.
Pendapatan tidak hanya berupa peningkatan harta benda, tetapi juga tabungan. Manfaat ekonomi apa pun adalah pendapatan.
Ada pendapatan, ada pengeluaran, dan ada sumber pembayaran defisit (cadangan keuangan) (yang oleh orang-orang disebut sebagai “sarang telur”).
Jika defisit sudah terbentuk, maka dana dapat dihimpun dari cadangan keuangan.
Sebelum cadangan diperlukan, cadangan tidak boleh dibiarkan begitu saja karena menjadi tidak berharga. Oleh karena itu, cadangan ini di investasikan agar bertambah.
Sebaiknya jangan berhutang karena bunga.
Pokok bahasan FP adalah pengelolaan keuangan (pelepasan harta benda oleh negara).
Keuangan adalah totalitas semua dana yang dimiliki suatu perusahaan, negara, serta sistem pembentukan, distribusi, dan penggunaannya (Latin financia - uang tunai, pendapatan).
Istilah "keuangan" muncul pada abad 13-15. di kota perdagangan Italia dan menunjukkan pembayaran finansial apa pun. Belakangan, istilah ini mulai digunakan sebagai konsep yang terkait dengan sistem hubungan moneter antara penduduk dan negara mengenai pembentukan dana terpusat.
Dalam literatur ekonomi dan hukum, konsep “keuangan” dipertimbangkan dalam dua aspek:
1) Sebagai seperangkat hubungan ekonomi yang timbul dalam proses penciptaan, pendistribusian, dan penggunaan dana tertentu yang diperlukan untuk melaksanakan tugas dan fungsi pemerintahan negara bagian dan daerah.
2) Sebagai kumpulan dana dana yang dikerahkan oleh negara dan pemerintah daerah untuk melaksanakan tugas dan fungsinya.
Godme: “Kita tidak boleh melupakan perbedaan mendasar antara keuangan publik dan swasta.”
Perbedaan utama di antara keduanya berasal dari kenyataan bahwa keadaan keuangan swasta dan dinamika keuangan swasta bergantung pada undang-undang ekonomi pasar.
Keadaan dan dinamika keuangan publik ditentukan oleh keputusan negara dan tindakan otoritas publik.
Memang saat ini, segala sesuatu yang berhubungan dengan kompleks properti, termasuk dana perorangan, badan hukum, diatur dengan peraturan hukum perdata.
Keuangan publik:
Untuk tujuan dukungan keuangan bagi kegiatan negara bagian dan Wilayah Moskow.
Dibentuk melalui penggunaan peraturan pemerintah (pajak), pada masa kegiatan keuangan agensi pemerintahan.
Properti Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya.
Digunakan dan didistribusikan terutama oleh lembaga pemerintah dan organisasi pemerintah.
Ukuran keuangan publik jauh lebih besar.
Pembiayaan swasta:
Bertujuan untuk mewujudkan kepentingan pribadi dan memperoleh keuntungan.
Dibentuk melalui kegiatan komersial.
Milik pribadi.
Ada banyak ketegangan mengenai subjek FP. Mereka mencoba menerapkan peraturan hukum publik pada keuangan swasta. Jika kita berbicara tentang kegiatan Bank Sentral, maka ya, pengaturan melalui mekanisme hukum publik dapat dimengerti dan diterima.
FP merupakan salah satu cabang hukum publik.
Kita tidak boleh mengikuti jalur perluasan hukum federal ke dalam hubungan hukum privat.
Negara mempunyai metode pembentukan yang khusus sumber keuangan, itu tidak bisa berhasil untuk paman orang lain. Selain itu, negara juga punya fungsi sosial. Bagaimana negara dapat menciptakan basis keuangan? Melalui peraturan pemerintah (pajak). Ya, bisa saja, seperti di Bahrain, dengan bantuan PNBP (minyak). Namun di Rusia, jumlah ini hanya sebagian kecil. Itu sebabnya kami menggunakan instruksi resmi.
Karena kita mempunyai hubungan yang bersifat properti, kami memahami bahwa kombinasi spesifik metode kegiatan pemerintah di satu sisi, dan hubungan properti di sisi lain, membuat kita membedakan bidang regulasi keuangan menjadi industri independen.
Bagaimana membedakan GP dari FP? GP diatur dengan metode hukum privat, dan FI dengan metode hukum publik.
Keuangan publik– sistem terorganisir negara bagian dan kotamadya hubungan moneter, di mana pembentukan, distribusi dan penggunaan dana publik terjadi, menjamin terlaksananya tugas dan fungsi otoritas publik.
Sistem keuangan dipahami sebagai (meskipun tidak ada definisi hukum):
Seperangkat lembaga keuangan, sekumpulan kelompok yang berbeda hubungan ekonomi yang homogen, dalam proses terjadinya pembentukan dana dana.
Keseluruhan badan dan lembaga pemerintah melaksanakan kegiatan keuangan sesuai kompetensinya.
Keseluruhan dana dana masyarakat(pemahaman materi; bagaimana kita akan memahami sistem keuangan).
Tentukan rasio keuangan swasta dan publik. Bagaimana pengaruhnya terhadap mata pelajaran Hukum Keuangan?
Keuangan (dari bahasa Latin financia - uang tunai, pendapatan) adalah seperangkat hubungan ekonomi yang timbul dalam proses pembentukan, distribusi, dan penggunaan dana yang terpusat dan terdesentralisasi.
Mengenai perbedaan antara keuangan negara (publik) dan swasta, ahli teori hukum keuangan terkenal Perancis Paul Marie Godme berbicara sebagai berikut: “keuangan publik diatur oleh undang-undang khusus. peraturan negara, memberikan kesempatan untuk mengelola dana dalam jumlah yang cukup (standar yang mengatur pendapatan); secara akurat memperhitungkan pergerakan dana (aturan perbendaharaan); memastikan penggunaannya (aturan anggaran).”
Untuk hukum keuangan modern, penting untuk dipahami bahwa keuangan swasta dapat berkembang menjadi dana masyarakat tunai dan sebaliknya. Segera setelah keuangan swasta “mengakuisisi” kekuasaan negara, keuangan tersebut berubah menjadi keuangan publik, dan oleh karena itu masuk ke dalam bidang regulasi keuangan dan hukum. Hal ini terjadi karena instruksi langsung dari pembentuk undang-undang. Contoh keuangan badan hukum yang merupakan keuangan publik adalah dana kesatuan negara bagian dan kota, termasuk badan usaha milik negara. Beberapa ilmuwan mengklasifikasikan keuangan perusahaan kesatuan negara bagian dan kota sebagai keuangan badan hukum, yaitu. untuk pembiayaan swasta.
Keuangan publik (terpusat) adalah sistem pembentukan dan penggunaan dana yang dimaksudkan untuk mendukung kegiatan otoritas negara bagian dan kota. Keuangan publik meliputi:
keuangan publik
keuangan kota.
Keuangan publik adalah suatu bentuk organisasi hubungan moneter di mana negara menjadi partisipan dalam satu atau lain bentuk. Keuangan publik adalah seperangkat hubungan ekonomi, suatu sistem pendidikan dan distribusi dana yang diperlukan negara untuk memelihara badan-badannya dan menjalankan fungsi-fungsi bawaannya. Keuangan publik merupakan bagian dari sistem keuangan, yang bagiannya berkaitan dengan keuangan terpusat (publik). Tujuan utama keuangan publik adalah untuk menjamin pembentukan dan penggunaan sumber daya keuangan negara yang diperlukan untuk pelaksanaan fungsinya.
Keuangan publik, serta kategori keuangan lainnya, mempunyai fungsi sebagai berikut:
distribusi
kontrol
mengatur
Pengelolaan keuangan publik dilakukan oleh badan-badan kekuasaan negara, terutama legislatif ( Majelis Federal mengadopsi undang-undang yang relevan di bidang keuangan publik) dan eksekutif (Presiden, Pemerintah, Bank Sentral, Kementerian Keuangan, dll.) Sistem anggaran Federasi Rusia sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia terdiri dari anggaran dan ekstra- dana anggaran semua tingkatan (federal, regional dan kota) .
Untuk keuangan publik, ciri-ciri penting adalah: sifat moneter dari hubungan ekonomi yang menyertainya, pembayaran yang tidak dapat dibatalkan dan tidak dapat dibatalkan oleh badan usaha dan penduduk ke anggaran negara bagian dan kota dan dana ekstra-anggaran, sifat hubungan moneter yang wajib dan memaksa dengan entitas dan populasi.
Pembiayaan swasta adalah pembiayaan yang menghasilkan pendapatan. Sekarang atau di masa depan
Keputusan keuangan swasta sering kali bermuara pada perencanaan anggaran pribadi; semua pendapatan yang diharapkan dari periode anggaran dimasukkan dalam bagian pendapatan anggaran, termasuk:
Pendapatan
Pensiun dan kompensasi
Pendapatan dari deposito bank
Pendapatan dari properti sewaan
Pembayaran perumahan dan utilitas
Pembayaran makanan
Asuransi kesehatan
Pembayaran pinjaman
Membeli Barang Tahan Lama
Asuransi risiko (properti, kesehatan, dll.)
Tabungan pensiun
Investasi
Keputusan keuangan dalam hal pendapatan anggaran pribadi seringkali tidak rumit - yang utama adalah jangan sampai melupakan apa pun sumber yang mungkin penghasilan. Prinsip utama keputusan keuangan: “modal harus mendatangkan modal.” Jika ada alat-alat produksi yang bebas, maka alat-alat itu harus digunakan. Jika ada barang yang tidak terpakai, maka sebaiknya disewakan. Jika suatu sumber daya gratis tidak mampu menghasilkan pendapatan dan bukan merupakan investasi yang menguntungkan (yaitu, tidak menaikkan harganya dengan sendirinya), maka sumber daya tersebut harus dijual, dan uangnya harus diubah menjadi investasi.
Keuangan adalah apa yang Anda miliki dan apa yang dapat Anda gunakan untuk mengoperasikannya. tugas utama manajemen keuangan- menggunakan keuangan yang tersedia seefisien mungkin (yaitu dengan manfaat sebesar-besarnya). Dalam kondisi uang kredit saat ini, memperoleh tambahan sumber keuangan dalam bentuk pinjaman sepertinya tidak menjadi masalah.
Untuk menghindari sekuestrasi yang tidak diinginkan, potensi pendapatan tidak boleh dimasukkan ke dalam sisi pendapatan anggaran jika kemungkinan menerimanya kurang dari 90%. Pada saat yang sama, jika pendapatan yang tidak direncanakan muncul, maka cara pemanfaatannya harus ditentukan secepatnya. Lain poin penting Yang perlu Anda ingat ketika merencanakan penghasilan Anda adalah bahwa pensiun dan kompensasi perlu dihitung berdasarkan skema yang paling menguntungkan.
Sebagai bagian dari proses perencanaan anggaran, keputusan keuangan yang lebih kompleks harus diambil, terutama mengenai sisi pengeluaran anggaran. Ada banyak tips penting di sini:
Pertama, ketika menghitung periode anggaran yang panjang (6 bulan atau lebih), jangan lupakan inflasi. Jika ada sesuatu yang berharga jumlah tertentu di awal tahun, bukan berarti di akhir tahun harganya akan tetap sama. Gunakan perkiraan inflasi dari sumber terpercaya dan masukkan perkiraan ini ke dalam rencana pengeluaran Anda.
Sertakan dalam pengeluaran Anda kenaikan harga produk dan layanan yang diharapkan (diumumkan sebelumnya). Jika diumumkan bahwa harga listrik akan naik sebesar persentase tertentu, maka persentase tersebut harus tercermin dalam anggaran.
Tentu saja, Anda harus selalu mencari produk dan layanan termurah yang tersedia di pasar. Jika tidak, prinsip dasar ekonomi pasar - persaingan - tidak akan berhasil sama sekali. Namun bukan berarti kualitas produk bisa diabaikan. Jangan membuat anggaran untuk produk dan layanan berkualitas rendah atau meragukan. Anda harus memilih yang termurah, tetapi hanya dari kategori kualitas yang dapat diterima. Hal ini terutama berlaku untuk makanan, layanan kesehatan, dan jasa keuangan.
Pinjaman harus dilunasi, setidaknya agar tidak merusak “sejarah kredit” Anda dan agar bisa mendapatkan pinjaman di kemudian hari. Oleh karena itu, cicilan pinjaman harus mendapat prioritas tinggi dalam daftar pengeluaran.
Asuransi risiko adalah bagian penting dari pengelolaan keuangan yang sehat. Disarankan agar setidaknya 5% (dan sebaiknya 8-12%) dari seluruh pengeluaran pribadi dialokasikan untuk asuransi jenis yang berbeda risiko. Ini adalah praktik dunia yang diterima secara umum.
Menemukan skema hukum untuk mengurangi pajak yang dibayarkan adalah metode umum untuk memotong biaya di negara-negara Barat. Jika ada peluang sekecil apa pun untuk mengurangi pengurangan pajak, Anda harus memanfaatkannya. Jika jumlah pajaknya sangat besar (dan kemungkinan penghematan dapat digunakan untuk membayar jasa seorang spesialis), maka disarankan untuk mencari nasihat dari penasihat keuangan (atau bahkan menyewa akuntan pribadi).
Investasi adalah bidang keputusan keuangan yang paling sulit. Sering dikatakan bahwa Anda bahkan perlu memiliki “naluri khusus” untuk membuat keputusan yang baik di bidang ini. Namun, jika kita membuang semua mistifikasi tersebut, kita dapat mengatakan bahwa keputusan investasi yang baik adalah hasil analisis pasar investasi yang mendalam, komprehensif, dan tidak emosional.
Keuangan publik (terpusat) adalah sistem pembentukan dan penggunaan dana yang dimaksudkan untuk mendukung kegiatan otoritas negara bagian dan kota. Keuangan publik mencakup keuangan negara dan keuangan kota.
Keuangan terpusat disajikan sistem anggaran, serta pinjaman negara bagian dan kota.
Daftar sumber yang digunakan:
1. Salnikov V.P., “Hukum Keuangan”. - Moskow - 2005.
2. Hukum keuangan Federasi Rusia: buku teks, ed. M.V. Karaseva. - M., 2002
3. Hukum keuangan: buku teks, ed. O. N. Gorbunova - edisi ke-2, direvisi dan ditambah. - M.: Ahli Hukum, 2002.
4. Drval L.N. “Hukum keuangan Rusia. Bagian umum" Khabarovsk - 2010.
5. Komentar tentang Kode Anggaran Federasi Rusia (item demi item). Ed. Prof. SEBUAH. Kozyrina. - M.: EKAR, 2002.
6. http://ru.wikipedia.org/wiki/Municipal_finance
7. http://www.google.ru/search?hl=ru&newwindow=1&client=opera&h.
1. Sektor publik dan sektor pemerintahan umum;
2. Komposisi dan struktur keuangan publik;
2.1. Konsep keuangan publik;
2.2. Struktur keuangan publik;
3. Anggaran – sebagai dasar keuangan publik;
Kredit negara bagian dan kota;
Keuangan badan hukum sebagai bagian dari keuangan publik
Pengelolaan keuangan publik
6.1. Subjek, objek dan proses pengelolaan keuangan publik;
6.2. Badan pengelola keuangan publik dan kewenangannya;
Arah utama kebijakan anggaran ditujukan untuk meningkatkan efisiensi pengelolaan keuangan publik
Sektor publik dan pemerintahan umum
Bidang pemerintahan negara bagian (kota).- sekumpulan badan negara, badan pemerintah daerah, badan pengelola dana ekstra anggaran negara, lembaga negara (kota) yang dibentuknya, serta badan hukum lain yang terkait dengan badan tersebut dan lembaga negara (kota) yang didirikannya. menjalankan fungsi dan kekuasaan pemilik barang atau melaksanakan hak pemegang saham (peserta) - pemilik lebih dari 50% saham, dan kegiatannya berkaitan dengan pelaksanaan fungsi penyelenggaraan negara (kota);
Sektor negara bagian (kota).– totalitas sektor pengelolaan negara (kota) dan badan hukum yang terkait dengan badan-badan negara, badan pemerintahan daerah, badan pengelola dana ekstra-anggaran negara, lembaga-lembaga negara (kota) yang dibentuk oleh mereka, menjalankan fungsi dan wewenangnya. pemilik harta benda atau melaksanakan hak pemegang saham (peserta) – pemilik lebih dari 50% saham (saham), kecuali badan hukum yang merupakan kesatuan dari sektor pemerintahan umum.
Saat ini, tindakan hukum normatif yang mendefinisikan aturan untuk mengklasifikasikan badan hukum ke dalam sektor publik dan sektor administrasi publik dari badan hukum publik terkait di Federasi Rusia belum disetujui secara hukum.
Sementara itu, berdasarkan standar internasional untuk kegiatan keuangan badan hukum publik, seperti Manual Statistik Keuangan Pemerintah (2000):
Sektor publik Federasi Rusia meliputi:
sektor administrasi publik Federasi Rusia;
subsektor unit pasar.
Sektor administrasi publik Federasi Rusia meliputi:
kepala administrator dana anggaran federal dan penerima dana anggaran yang berada di bawahnya;
lembaga anggaran federal;
lembaga otonom federal;
penerima dana anggaran federal lainnya yang memiliki hak untuk menerima dan (atau) memenuhi kewajiban anggaran atas nama Federasi Rusia dengan mengorbankan dana anggaran federal;
Dana Pensiun Federasi Rusia dan penerima dana anggaran bawahannya;
Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federasi Rusia dan penerima dana anggaran bawahannya;
Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia dan penerima dana anggaran yang berada di bawahnya;
lembaga anggaran Dana Pensiun Federasi Rusia, Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federasi Rusia, Dana asuransi sosial Federasi Rusia;
lembaga otonom Dana Pensiun Federasi Rusia, Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federasi Rusia, Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia;
Perusahaan Negara Federasi Rusia “Dana Bantuan untuk Reformasi Perumahan dan Layanan Komunal”;
perusahaan negara "Jalan Raya Rusia";
Federasi Rusia adalah pemilik lebih dari 50% saham;
kerugian ditanggung dari anggaran federal;
perusahaan kesatuan negara yang kerugiannya ditanggung dari anggaran federal;
Sektor publik dari entitas konstituen Federasi Rusia meliputi:
sektor administrasi publik dari entitas konstituen Federasi Rusia;
subsektor unit pasar.
Sektor administrasi publik dari entitas konstituen Federasi Rusia meliputi:
kepala administrator dana anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan penerima dana anggaran yang berada di bawahnya;
lembaga anggaran negara dari entitas konstituen Federasi Rusia;
lembaga otonom negara dari entitas konstituen Federasi Rusia;
penerima dana lain dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia yang memiliki hak untuk menerima dan (atau) memenuhi kewajiban anggaran atas nama entitas konstituen Federasi Rusia dengan mengorbankan dana dari anggaran entitas konstituen dari Federasi Rusia;
dana teritorial asuransi kesehatan wajib entitas konstituen Federasi Rusia dan penerima dana anggaran yang berada di bawahnya;
lembaga anggaran dana teritorial asuransi kesehatan wajib entitas konstituen Federasi Rusia;
lembaga otonom dana asuransi kesehatan wajib teritorial dari entitas konstituen Federasi Rusia;
badan hukum yang kegiatannya sekaligus memenuhi kriteria sebagai berikut:
entitas konstituen Federasi Rusia adalah pemilik lebih dari 50% saham (saham);
kerugian ditanggung oleh anggaran entitas konstituen Federasi Rusia
perusahaan kesatuan negara yang kerugiannya ditanggung oleh anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;
Sektor kotamadya meliputi:
sektor pemerintahan kotamadya;
subsektor unit pasar.
Sektor pemerintahan kotamadya meliputi:
kepala pengelola dana kota dan penerima dana anggaran yang berada di bawahnya;
lembaga anggaran kotamadya;
lembaga otonom kotamadya;
penerima dana lain dari anggaran kotamadya yang mempunyai hak untuk menerima dan (atau) memenuhi kewajiban anggaran atas nama kotamadya dengan mengorbankan dana dari anggaran kotamadya;
badan hukum yang kegiatannya sekaligus memenuhi kriteria sebagai berikut:
kotamadya memiliki lebih dari 50% saham;
kerugian ditanggung dari APBD;
perusahaan kesatuan kota, yang kerugiannya ditanggung dari anggaran daerah.
Keuangan unit pemerintahan umum merupakan keuangan publik.
Konsep keuangan publik
Komposisi dan struktur keuangan publik
Keuangan publik (terpusat) adalah sistem pembentukan dan penggunaan dana yang dimaksudkan untuk mendukung kegiatan otoritas negara bagian dan kota.
Keuangan publik mencakup keuangan negara dan keuangan kota.
Keuangan publik adalah suatu bentuk organisasi hubungan moneter di mana negara menjadi salah satu partisipannya.
Keuangan publik mewakili seperangkat hubungan ekonomi, suatu sistem pendidikan dan distribusi dana yang diperlukan negara untuk memelihara badan-badannya dan menjalankan fungsi-fungsi bawaannya.
Keuangan kota adalah suatu bentuk pengorganisasian dana dana yang dibentuk dan digunakan di tingkat kota. Keuangan kota menjadi dasar kemandirian ekonomi kota.
Komponen utama keuangan publik:
mencirikan kegiatan keuangan negara;
dirancang untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang bersifat nasional dan mencerminkan kepentingan negara secara keseluruhan;
ditentukan oleh keputusan negara.
Ciri-ciri umum keuangan negara bagian dan kota:
merupakan alat pelaksanaan fungsi lembaga negara dan pemerintah daerah;
keduanya tidak melayani kepentingan pribadi, bukan kolektif, tetapi kepentingan umum;
keduanya bersifat publik.
Keuangan publik dihasilkan melalui:
Pemungutan pajak dan biaya;
Pendapatan dari penggunaan properti negara bagian dan kota;
Penerbitan dan penjualan surat berharga negara (kota);
Pinjaman eksternal dan internal;
Pendapatan badan hukum yang pendirinya adalah badan hukum publik yang bersangkutan.
Struktur keuangan publik
Di Federasi Rusia, berdasarkan struktur federal, keuangan publik mencakup dua tingkatan: keuangan otoritas federal dan keuangan badan-badan entitas konstituen Federasi Rusia.
Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, badan pemerintah daerah tidak termasuk dalam sistem badan pemerintah. Hal ini menentukan independensi kotamadya dalam pembentukan struktur badan pengelolaan keuangan daerah.
Keragaman jenis anggaran lokal yang diatur dalam Pasal 10 Kode Anggaran Federasi Rusia memungkinkan kita untuk menyoroti keuangan pemukiman perkotaan dan pedesaan, distrik perkotaan, distrik kota dan distrik dalam kota serta wilayah kota federal.
Keuangan pemukiman dirancang untuk memastikan pelaksanaan kekuasaan otoritas lokal yang ditugaskan untuk pemukiman oleh undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia.
Dengan mengorbankan sumber daya keuangan pemerintah daerah distrik kota(kabupaten kota) masalah-masalah penting lokal diselesaikan, ditugaskan ke yurisdiksi distrik kota (kabupaten kota), dan juga kekuasaan pemerintahan sendiri lokal dialihkan oleh badan-badan pemerintahan mandiri lokal pemukiman dan kekuasaan negara yang didelegasikan oleh otoritas negara dan konstituen entitas Federasi Rusia dilaksanakan.
Keuangan bukanlah uang itu sendiri, melainkan hubungan antar manusia mengenai pembentukan, redistribusi dan penggunaan dana. Keuangan berfungsi sebagai instrumen ekonomi untuk distribusi produk sosial bruto dan pendapatan nasional. Mereka adalah alat kontrol atas produksi dan distribusi barang-barang material. Dan juga sebagai sarana pendorong pembangunan negara.
Keuangan tidak mencakup seluruh bidang hubungan moneter. Isinya hanya yang melaluinya dana moneter negara bagian dan kotamadya dibentuk.
Dilihat dari kandungan materinya, keuangan negara bagian dan kotamadya adalah dana dana, yaitu. sumber daya keuangan negara. Sebagai kategori hukum, keuangan mewakili hanya keuangan publik itu sendiri.
Kategori hukum keuangan diwujudkan dalam bentuk-bentuk yang dirasakan dan digunakan oleh peraturan perundang-undangan saat ini. Oleh karena itu perlu dibedakan keuangan sebagai suatu sistem hubungan yang mengatur pergerakan dana masyarakat, dan sebagai suatu sistem konsep, kategori, yang ditetapkan dan digunakan oleh hukum (pendapatan, keuntungan, biaya, harga, dll).
a) secara luas (intersektoral);
b) secara sempit (finansial dan hukum).
DI DALAM arti pertama adalah keuangan(atau aspek atau sisi individualnya) dibutuhkan di banyak cabang hukum dan memiliki signifikansi industri secara luas. Misalnya konsep harga, biaya, pendapatan, dan lain-lain merupakan hubungan yang diatur oleh hukum perdata, keuangan, administrasi, ketenagakerjaan, dan cabang-cabang lainnya. Dalam kasus kedua, pidato Kita berbicara tentang pentingnya keuangan secara sosial, secara eksklusif tentang dana moneter negara dan komunitas teritorial. Dalam situasi ini, konsep dan kategori industri memperoleh karakter dan makna industri khusus, yang mengekspresikan hubungan keuangan dan hukum yang spesifik dan homogen. Kategori pendapatan, biaya, harga di seluruh industri memperoleh signifikansi finansial dan hukum.
Jadi, keuangan - hubungan moneter ekonomi dalam pembentukan, distribusi dan penggunaan dana negara, pembagian wilayahnya, serta perusahaan, organisasi dan lembaga yang diperlukan untuk menjamin perluasan reproduksi dan kebutuhan sosial, dalam proses distribusi dan redistribusi produk sosial dan kontrol atas kepuasan kebutuhan masyarakat.
Harus diingat bahwa keuangan dan hubungan keuangan- ini tentu saja merupakan hubungan moneter, tapi Tidak semua hubungan yang melibatkan uang bersifat finansial. Dengan demikian, hubungan pelayanan uang dalam pembelian dan penjualan, penyerahan, denda administratif, keuangan tidak. Ini hubungan Masyarakat diatur oleh cabang hukum lain: perdata, administrasi, hubungan pembayaran upah, pensiun, tunjangan ( hukum ketenagakerjaan) dan hubungan lain yang berkaitan dengan pergerakan uang, tetapi bukan keuangan.
Saat ini, karena perkembangan hubungan jenis pasar Keuangan memainkan peran yang menentukan dalam kehidupan masyarakat. Peran keuangan dalam kehidupan sosial ekonomi negara dinyatakan dalam fungsi distribusi dan pengendaliannya.
Fungsi distribusi keuangan terletak pada kenyataan bahwa melalui keuangan terjadi distribusi total produk sosial dan pendapatan nasional. Dari fungsinya maka terciptalah dana moneter yang memenuhi berbagai kebutuhan masyarakat dan negara. Melalui penerapan fungsi distribusi, terorganisir produksi yang efisien dan semua sektor perekonomian dikembangkan.
Fungsi pengendalian keuangan terletak pada kemampuan mereka untuk memantau secara kuantitatif seluruh kemajuan proses distribusi. Fungsi ini dilaksanakan melalui kegiatan otoritas keuangan dan pajak di bidang pendidikan, penyaluran dan penggunaan dana.
| Distribusi | Kontrol | Peraturan |
| Berbagai pendapatan muncul dalam proses produksi dan perdagangan. Namun, untuk memenuhi kebutuhan masyarakat akan pembangunan, perlu dilakukan redistribusi sebagian dari pendapatan tersebut dan pendapatan lainnya. Hal ini dilakukan dengan menarik sebagian dari pendapatan tertentu, menciptakan dana dari dana tersebut dan membelanjakan dana tersebut untuk tujuan yang bermanfaat secara sosial: pendidikan, kedokteran, konstruksi, pertahanan, dll. | Kontrol atas akumulasi dan distribusi dana dan sumber daya yang benar. Oleh karena itu, keuangan juga memungkinkan untuk menentukan cara yang paling optimal dalam membelanjakan dana yang terkumpul agar kebutuhan masyarakat dapat terpuaskan semaksimal mungkin. | Pemberian subsidi dari APBN. |
Hubungan antara keuangan publik dan swasta.
Definisi keuangan. Keuangan - hubungan moneter ekonomi dalam pembentukan, distribusi dan penggunaan dana negara, pembagian wilayahnya, serta perusahaan, organisasi dan lembaga yang diperlukan untuk menjamin perluasan reproduksi dan kebutuhan sosial, dalam proses pelaksanaannya, yang melibatkan distribusi dan redistribusi produk sosial dan kontrol atas pemenuhan kebutuhan masyarakat.
Di bawah keuangan negara dipahami ekonomi moneter dan ekonomi yang timbul atas dasar itu melalui peredaran uang hubungan keuangan, sebagai akibatnya terbentuk berbagai dana dana, baik negara maupun non-negara (swasta).
Keuangan negara meliputi dana anggaran semua tingkatan, dana ekstra-anggaran negara, dana badan usaha negara dan non-negara, serta seluruh penerimaan APBN baik dalam bentuk pembayaran pajak maupun dalam bentuk pinjaman negara.
Keuangan negara dibagi menjadi:
Untuk keuangan negara (publik);
Pembiayaan swasta (non-negara).
Tempat sentral dalam sistem keuangan ditempati oleh keuangan publik, yang meliputi keuangan negara dan keuangan kota.
Keuangan negara (publik).- ini adalah dana yang dikelola oleh otoritas negara Federasi Rusia dan otoritas lokal. Ini termasuk dana dari anggaran semua tingkatan, dana negara bagian dan ekstra-anggaran, dana dari perusahaan negara bagian dan kota.
Saat ini berbeda dua jenis keuangan publik:
1) terpusat;
2) terdesentralisasi.
Negara (publik) terpusat keuangan adalah dana yang dikendalikan langsung oleh otoritas negara Federasi Rusia dan pemerintah daerah. Dana ini digunakan untuk memenuhi kebutuhan umum entitas teritorial yang relevan: kabupaten, kota, wilayah, negara bagian secara keseluruhan. Kebutuhan bersama meliputi pemerintahan, kepolisian, pendidikan, kesehatan, keamanan sosial, pertahanan, dll.
Keuangan negara (publik) meliputi:
Anggaran federal;
Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;
Anggaran daerah;
Dana di luar anggaran;
· dana yang dibentuk melalui pinjaman negara bagian dan kota.
Pada gilirannya, keuangan terpusat negara (APBN) dibagi:
Untuk anggaran umum;
Anggaran dana ekstra-anggaran (pensiun, kesehatan, asuransi sosial), yang secara bersama-sama dapat disebut anggaran sosial.
Perusahaan negara (publik) berada pada posisi berbeda keuangan terdesentralisasi, itu. keuangan perusahaan negara bagian dan kota. Meskipun mereka milik negara bagian dan kota, perusahaan-perusahaan ini, sebagai entitas ekonomi, mempertahankan karakter otonom pada tingkat tertentu dan, seperti semua perusahaan komersial, tunduk pada hukum pasar, yang mana mendekatkan keuangan mereka dengan keuangan perusahaan komersial (swasta) lainnya. Perusahaan negara bagian dan kota memiliki dana yang diberikan kepada mereka, memiliki dana sendiri, dan membayar pajak ke anggaran negara bagian dan lokal.
Analisis keuangan negara (publik) yang terpusat dan terdesentralisasi memungkinkan kita untuk mendefinisikan konsep perbendaharaan, yang cukup umum dalam literatur keuangan.
Pundi-pundi- ini adalah bagian dari properti negara bagian dan kota (uang) yang tidak diberikan kepada perusahaan dan lembaga negara bagian dan kota.
Perbendaharaan negara Federasi Rusia terdiri dari dana dari anggaran federal dan dana ekstra-anggaran federal, serta dana dari Bank Sentral Federasi Rusia, emas dan dana mata uang Federasi Rusia.
Pembiayaan swasta (non-negara). Ilmu hukum keuangan mempelajari kaidah-kaidah hukum keuangan yang mengatur keuangan negara. Namun ilmu ini, pada bagian hukum perpajakan, juga mempelajari prosesnya transformasi (transformasi) keuangan swasta menjadi keuangan publik.
KE keuangan swasta (non-negara). termasuk dana milik swasta, koperasi dan organisasi publik, serta kepada individu. Berbeda dengan keuangan negara bagian dan kota, yang keadaan dan dinamikanya terutama ditentukan oleh keputusan otoritas negara bagian dan lokal, keuangan swasta tunduk pada hukum pasar dan diatur oleh hukum perdata.
Berbeda dengan keuangan negara (publik), yang dirancang untuk memenuhi kebutuhan umum masyarakat (pendidikan, kebudayaan, jaminan sosial, manajemen, pertahanan), keuangan swasta memiliki bertujuan untuk mendapatkan keuntungan bagi pemiliknya. Pemilik toko kelontong Bagaimana pengusaha perorangan menjalankan pertanian untuk mendapatkan keuntungan dan memenuhi kebutuhannya. Setiap perusahaan swasta, seperti sebatang pohon, menjalani kehidupannya sendiri, tetapi pada saat yang sama, jika terhubung dengan pohon lain, ia membentuk hutan, yaitu. perekonomian negara.
Pembiayaan swasta- Ini adalah keuangan yang menghasilkan pendapatan. Sekarang atau di masa depan
Keputusan keuangan swasta sering kali bergantung pada perencanaan anggaran pribadi, semua perkiraan pendapatan periode anggaran dimasukkan dalam sisi pendapatan anggaran, termasuk: - pendapatan, - pensiun dan kompensasi, - pendapatan dari deposito bank, - pendapatan dari sewa real estat.
Pembayaran perumahan dan utilitas, - pembayaran makanan, - asuransi kesehatan, - pembayaran pinjaman, - pembelian barang tahan lama, - asuransi risiko (properti, kesehatan, dll), - tabungan pensiun, - investasi.
Bersama dengan perusahaan negara dan kota, perusahaan swasta membentuk suatu sistem entitas ekonomi yang menjadi bagian dari negara hubungan keuangan (pajak). Hubungan-hubungan inilah yang terbentuk dasar kegiatan keuangan negara. Berkat kegiatan ini, sejumlah besar uang terkonsentrasi di tangan negara, sehingga negara dapat menjalankan fungsinya secara efektif.
Untuk hukum keuangan modern, penting untuk dipahami bahwa keuangan swasta dapat berkembang menjadi dana publik dan sebaliknya. Begitu keuangan swasta “mengakuisisi” kekuasaan negara, ia berubah menjadi keuangan publik, yang berarti masuk dalam bidang regulasi keuangan dan hukum. Hal ini terjadi karena instruksi langsung dari pembentuk undang-undang. Contoh keuangan badan hukum yang merupakan keuangan publik adalah dana kesatuan negara bagian dan kota, termasuk badan usaha milik negara. Beberapa ilmuwan mengklasifikasikan keuangan perusahaan kesatuan negara bagian dan kota sebagai keuangan badan hukum, yaitu. untuk pembiayaan swasta.
