3 Keputusan Pokok Duma Negara. Duma Negara IV

Ketika membandingkan Peraturan Pemilu yang baru dengan Peraturan Pemilu yang lama, terlihat jelas bahwa Peraturan baru ini jauh lebih spesifik. Jika undang-undang tahun 1905 memuat 62 pasal (dibagi menjadi beberapa bab), maka undang-undang III Juni sudah terdiri dari 147 pasal (lima bab). Peningkatan jumlah pasal terutama ditujukan untuk mengurangi jumlah pemilih dan merestrukturisasinya ke arah yang menguntungkan pihak berwenang. Duma Negara kini berjumlah 442 deputi, padahal sebelumnya 524. Penurunan ini terutama disebabkan berkurangnya keterwakilan dari pinggiran nasional.

Pertama-tama, norma-norma keterwakilan berbagai kelas masyarakat diubah secara signifikan untuk memberikan mayoritas kursi di Duma Negara kepada kelas-kelas yang memiliki properti. Jumlah pemilih dari pemilik tanah ditingkatkan menjadi 51%, kaum tani hanya dapat memilih 22% pemilih dan mengirimkan 53 wakilnya ke Duma (satu dari setiap provinsi di bagian Eropa Rusia), kelas pekerja diberikan hak suara hanya di 42 dari 53 provinsi, tetapi Deputi pemilu kuria buruh hanya diberikan di 6 provinsi (St. Petersburg, Moskow, Kostroma, Vladimir, Kharkov dan Yekaterinoslav). Menurut Peraturan baru, satu pemilih sekarang dipilih oleh pemilik tanah dari 230 pemilih (sebelumnya - dari 2 ribu), oleh borjuasi besar - dari 1 ribu pemilih (sebelumnya - dari 4 ribu), oleh borjuasi kecil, birokrat, intelektual - dari 15 ribu, petani - dari 60 ribu (sebelumnya – dari 30 ribu) dan pekerja – dari 125 ribu (sebelumnya – dari 90 ribu). Hak memilih di daerah pinggiran nasional dibatasi secara signifikan. Di wilayah-wilayah (Asia Tengah, Transkaukasia, Polandia) di mana, menurut Nicholas II, “penduduknya belum mencapai perkembangan kewarganegaraan yang memadai,” pemilihan Duma untuk sementara ditangguhkan, atau jumlah mandatnya berkurang secara signifikan (dua pertiga). ) berkurang. Misalnya, hanya 12 wakil yang dapat dipilih dari Polandia, bukan 29, dan 10 wakil dari Kaukasus, bukan 29.

Prosedur pemilihan wakil Duma juga diubah. Pemilihan diadakan bukan di kuria terkait, namun pada pertemuan pemilihan provinsi, di mana pemilik tanah menentukan pilihannya. Hal ini memungkinkan untuk menunjuk petani yang paling “dapat diandalkan” ke Duma di kuria petani.

Selain itu, undang-undang tanggal 3 Juni memberikan Menteri Dalam Negeri hak untuk mengubah batas daerah pemilihan dan membagi majelis pemilihan di semua tahap pemilihan menjadi departemen yang menerima hak untuk memilih secara independen pemilih atas dasar yang paling sewenang-wenang: properti, kelas, kebangsaan. Hal ini memberikan kesempatan kepada pemerintah untuk mengirimkan hanya wakil-wakil yang mereka sukai ke Duma.

Duma Negara III dalam komposisinya ternyata jauh lebih berhaluan kanan dibandingkan dua sebelumnya, misalnya, “242 deputi (sekitar 60% komposisinya) adalah pemilik tanah dan hanya 16 deputi yang berasal dari pengrajin dan pekerja. Menurut komposisi partai, deputi didistribusikan sebagai berikut: ekstrim kanan - 50 deputi, kanan moderat dan nasionalis - 97, Oktobris dan afiliasinya - 154, progresif - 28, Kadet - 54, kelompok Muslim - 8, kelompok Lituania - 7, kelompok Polandia - 11, Trudovik – 13, Sosial Demokrat – 19.”

Jadi distribusinya kekuatan politik adalah sebagai berikut: “32% - “deputi sayap kanan” - mendukung pemerintah, 33% - Oktobris - mendukung pengusaha (industrialis besar, borjuasi keuangan, pemilik tanah liberal, intelektual kaya). Mereka membentuk pusatnya. 12% adalah Kadet, 3% Trudovik, 4,2% Sosial Demokrat dan 6% dari partai nasional, mereka mengambil sayap “kiri”. Hasil pemungutan suara bergantung pada di mana “pusat” akan bergerak. Jika ke kanan, maka terbentuklah mayoritas “Oktobris kanan” (300 suara) yang mendukung pemerintah. Jika ke kiri, maka mayoritas “Kadet-Oktobris” telah terbentuk (sekitar 260 suara), siap untuk reformasi demokrasi liberal. Ini adalah bagaimana pendulum parlemen berkembang, yang memungkinkan pemerintahan Stolypin untuk mencapai garis yang diinginkannya, bermanuver antara kelompok “kanan” dan Kadet, sekarang mengintensifkan represi, sekarang melakukan reformasi.

Kehadiran dua mayoritas ini menentukan sifat kegiatannya AKU AKU AKU Duma, memastikan “operabilitasnya”. Selama lima tahun kerjanya (sampai 9 Juni 1912), ia mengadakan 611 rapat, mempertimbangkan 2.572 RUU, di antaranya
dimana sebagian besar diajukan oleh pemerintah (deputi mengajukan total 205 RUU). Duma menolak 76 rancangan undang-undang (selain itu, beberapa rancangan undang-undang ditarik oleh para menteri). Dari RUU yang diadopsi Duma, 31 ditolak oleh Dewan Negara. Selain undang-undang, Duma juga menangani permintaan, yang sebagian besar diajukan oleh faksi kiri dan, biasanya, tidak menghasilkan apa-apa.

Oktobris N.A. Khomyakov terpilih sebagai Ketua Duma Ketiga, yang digantikan pada bulan Maret 1910 oleh pedagang besar dan industrialis Oktobris A.I. Guchkov, dan pada tahun 1911 oleh M.V. Rodzianko. Duma Negara III mulai bekerja pada tanggal 1 November 1907 dan beroperasi sampai dengan tanggal 9 Juni 1912, yaitu hampir seluruh masa kekuasaannya. Sehubungan dengan periode ini, kita dapat berbicara tentang mekanisme berfungsinya lembaga legislatif yang relatif stabil dan teratur.

Pengalaman menarik dikumpulkan di Duma selama pembahasan berbagai RUU.

Secara total, ada sekitar 30 komisi di Duma, delapan di antaranya bersifat permanen: anggaran, keuangan, dan eksekusi kebijakan publik di bidang pemasukan dan pengeluaran, redaksional, inkuiri, perpustakaan, personalia, administrasi. Komisi besar, seperti komisi anggaran, terdiri dari beberapa lusin orang.

Pemilihan anggota komisi dilakukan dalam rapat umum Duma dengan persetujuan awal calon di fraksi. Di sebagian besar komisi, semua fraksi memiliki perwakilannya masing-masing.

Semua rancangan undang-undang yang diajukan ke Duma pertama-tama dipertimbangkan oleh rapat Duma yang terdiri dari Ketua Duma, kawan-kawan, Sekretaris Duma, dan kawan-kawan. Rapat tersebut mengambil kesimpulan awal tentang pengiriman RUU tersebut ke salah satu komisi, yang kemudian disetujui oleh Duma.

Menurut prosedur yang diterima, setiap proyek dipertimbangkan oleh Duma dalam tiga pembacaan. Pada bagian pertama yang diawali dengan sambutan pembicara, dilakukan pembahasan umum mengenai RUU tersebut. Di akhir perdebatan, ketua memberikan usulan untuk beralih ke pembacaan artikel demi artikel. Setelah pembacaan kedua, ketua dan sekretaris Duma membuat ringkasan dari semua resolusi yang diambil pada RUU tersebut. Pada saat yang sama, tetapi paling lambat jangka waktu tertentu, diperbolehkan untuk mengusulkan amandemen baru. Pembacaan ketiga pada dasarnya adalah pembacaan artikel demi artikel yang kedua. Tujuannya adalah untuk menetralisir amandemen yang dapat disahkan pada pembacaan kedua dengan bantuan mayoritas acak dan tidak sesuai dengan faksi yang berpengaruh. Pada akhir pembacaan ketiga, ketua mengesahkan RUU tersebut secara keseluruhan dengan amandemen yang diadopsi melalui pemungutan suara.

Inisiatif legislatif Duma sendiri dibatasi oleh persyaratan bahwa setiap proposal harus terdiri dari setidaknya 30 deputi.

Isi utama kegiatan III Duma Negara terus membahas masalah agraria. Setelah mendapat dukungan sosial dari badan kolegial ini, pemerintah akhirnya memulainya
digunakan dalam proses legislasi. Pada tanggal 14 Juni 1910 diterbitkan
disetujui oleh Duma dan Dewan Negara dan disetujui oleh Kaisar
hukum agraria, yang didasarkan pada dekrit Stolypin tahun 9
November 1906 dengan perubahan dan penambahan yang diperkenalkan oleh mayoritas Oktobris sayap kanan di Duma. Padahal, undang-undang ini merupakan fakta pertama keikutsertaan Duma Negara dalam proses legislasi sepanjang sejarah keberadaannya. Masalah anggaran menempati tempat penting dalam kegiatan Duma Ketiga. Namun, upaya Duma untuk campur tangan dalam proses pertimbangan anggaran berakhir dengan kegagalan - pada tanggal 24 Agustus 1909, Nikolay II mengadopsi aturan “Tentang tata cara penerapan Pasal 96 Undang-Undang Dasar Negara,” yang menurutnya masalah negara militer dan angkatan laut umumnya dikeluarkan dari kompetensi Duma.

Memblokir deputi Duma yang sayap kanan, pemerintah pada bulan Juni 1910 mengesahkan undang-undang “Tentang prosedur penerbitan undang-undang dan peraturan kepentingan nasional mengenai Finlandia,” yang membuka peluang luas untuk campur tangan dalam urusan dalam negeri Finlandia. Pada tahun 1912, Duma mengesahkan undang-undang yang memisahkan provinsi Kholm baru dari Polandia (tempat tinggal mayoritas orang Rusia, bersama dengan penduduk Polandia), yang juga meningkatkan campur tangan Rusia dalam urusan Polandia. Sikap negatif disebabkan oleh ketentuan Stolypin tentang pengenalan zemstvo di provinsi barat, yang juga memiliki konotasi nasional yang kuat.

Tentang sifat kegiatan legislatif Duma Negara III
dapat dinilai dari daftar undang-undang yang diadopsinya: “Tentang penguatan kredit untuk
kebutuhan pembangunan penjara”, “Tentang pencairan dana untuk pemberian tunjangan kepada jajaran jenderal polisi dan korps gendarme”, “Tentang distribusi antara bendahara dan Pasukan Cossack biaya untuk bagian penjara di wilayah Kuban dan Tver”, “Tentang prosedur pemanasan dan penerangan tempat penahanan dan pelepasan bahan-bahan yang diperlukan untuk kebutuhan ini”, “Tentang pengawasan polisi di padang rumput Belagach”, “Atas persetujuan dari penjara di kota Merv dan Krasnoyarsk, wilayah Trans-Kaspia dan Aktyubinsk, wilayah Turgai”, “Atas persetujuan penjara wanita di kota St. Petersburg”, dll. Isi dari peraturan yang tercantum tidak hanya merupakan bukti tidak hanya karena sifat reaksioner dari Duma, namun juga sering kali isu-isu yang dibahas di dalamnya tidak terlalu penting, meskipun pemogokan terus berlanjut di negara tersebut dan ketidakpuasan terhadap keadaan saat ini semakin meningkat. Namun, perlu dicatat bahwa Pemerintah sebagian besar menolak penerapan undang-undang tertentu yang diharapkan oleh masyarakat. Misalnya, Dewan Negara tidak mendukung rancangan undang-undang lain yang tidak kalah pentingnya tentang pengenalan pendidikan dasar universal di kekaisaran. RUU tersebut sudah diajukan ke Duma pada sidang pertama, pada tanggal 8 Januari 1908, RUU tersebut diadopsi oleh Duma Negara pada tanggal 19 Maret 1911. Namun, Dewan Negara tidak setuju dengan perkiraan di atas, dan masalah membiayai sekolah paroki juga menyebabkan perselisihan mendasar. Komisi konsiliasi yang dibentuk tidak mencapai konsensus, dan Duma tidak menerima perubahan Dewan Negara, dan Duma, sebagai pembalasan, menolak seluruh RUU pada tanggal 5 Juni 1912.

Sementara itu, Duma Negara dihadapkan pada hal penting lainnya masalah sosial- pengembangan dan penerapan undang-undang yang memperbaiki situasi kelas pekerja.

Pada tahun 1906, Rapat Khusus dibentuk di bawah kepemimpinan Menteri Perdagangan dan Industri D.A. Filosofov, yang dirancang untuk mengembangkan rancangan undang-undang guna menyelesaikan “masalah perburuhan”. Rapat mengusulkan sepuluh rancangan undang-undang: “1) asuransi kesehatan, 2) asuransi kecelakaan, 3) asuransi cacat, 4) penyediaan bank tabungan, 5) aturan perekrutan pekerja, 6) waktu kerja, 7) bantuan medis, 8) langkah-langkah untuk mendorong pembangunan perumahan yang sehat dan murah, 9) pengadilan industrial, 10) inspeksi pabrik dan kehadiran pabrik." Undang-undang tersebut dimaksudkan untuk diserahkan ke Duma Negara Kedua, tetapi karena peristiwa yang dijelaskan sebelumnya, hal ini Baru pada bulan Juni 1908, rancangan undang-undang asuransi diajukan ke Duma Ketiga, komisi kerja mulai mempertimbangkannya setahun kemudian, dan baru pada bulan April 1910 rancangan undang-undang tersebut muncul dalam agenda Duma.Perdebatan sengit pun terjadi di Duma. Partai Sosial Demokrat dengan tajam mengkritik rancangan undang-undang yang sedang dibahas. Namun mayoritas anggota parlemen, tentu saja, tidak mendengarkan argumen dari Partai Sosial Demokrat dan mengadopsi rancangan undang-undang yang menurutnya: 1) asuransi hanya mencakup kecelakaan dan penyakit; 2) jumlah remunerasi untuk keseluruhan cedera hanya ⅔ dari pendapatan; 3) asuransi hanya mencakup seperenam dari jumlah total pekerja (seluruh wilayah, misalnya Siberia dan Kaukasus, dan seluruh kategori pekerja, misalnya pertanian, konstruksi, kereta api, pos dan pekerja telegraf, tidak diikutsertakan dalam asuransi). RUU ini tidak menyenangkan kelas pekerja dan meredakan ketegangan di masyarakat. Pada tanggal 23 Juni 1912, rancangan undang-undang yang disetujui oleh Tsar mulai berlaku.

Duma Negara III bekerja selama lima tahun dan dibubarkan berdasarkan dekrit kekaisaran tanggal 8 Juni 1912.

Ada juga kegagalan dalam mekanisme fungsi Duma (selama krisis konstitusi tahun 1911, Duma dan Dewan Negara dibubarkan selama 3 hari). Jika kita mengkarakterisasi Duma Ketiga “secara pribadi”, tanpa hubungan dengan peristiwa-peristiwa berikutnya, dan sehubungan dengan peristiwa-peristiwa itu, maka itu dapat disebut “ketidakcukupan”. Definisi ini tepat karena paling mencerminkan peran dan pentingnya Duma Ketiga dalam sejarah Rusia. Dumas ini “cukup” dalam arti bahwa komposisi dan aktivitasnya cukup untuk “melayani”, tidak seperti Duma lainnya, sepanjang masa jabatannya. Sekilas, Duma Ketiga adalah yang paling makmur dari keempat Duma: jika dua Duma pertama tiba-tiba “mati” atas perintah tsar, maka Duma Ketiga bertindak “dari bel ke bel” - seluruh lima tahun yang diberikan kepadanya oleh hukum dan tidak hanya menimbulkan pernyataan kritis dari orang-orang sezaman yang ditujukan kepada Anda, tetapi juga kata-kata persetujuan. Namun, nasib tidak merusak Duma ini: perkembangan evolusioner yang damai di negara ini tidak kalah bermasalahnya di akhir aktivitasnya dibandingkan di awal. “Kelanjutan jalannya Duma Ketiga pada Dumas berikutnya dengan eksternal dan kedamaian batin Rusia, menghapus revolusi dari “agenda”. Tidak hanya Stolypin dan para pendukungnya, tetapi juga lawan-lawan mereka dan banyak humas modern menilai hal ini dengan cukup bijaksana.” Namun tetap saja, “kecukupan” total ini ternyata tidak cukup bagi Duma Ketiga untuk memadamkan gerakan oposisi revolusioner, yang pada akhirnya kondisi ekstrim bisa lepas kendali, seperti yang terjadi pada Duma IV.

Selama masa kerja Duma Negara IV dari 15 November 1912 hingga 25 Februari 1917, lima sesi diadakan: dua di antaranya terjadi pada periode sebelum perang dan tiga pada periode Perang Dunia Pertama.
Sejak hari-hari pertama kerjanya, pemerintah membanjiri Duma dengan “mie legislatif”. Selama dua sesi pertama, lebih dari 2.000 uang kertas kecil dimasukkan ke Duma. Wakil kadet Duma A.I.Shingaryov di salah satu karyanya berbicara di depan umum berbicara tentang sesi pertama sebagai berikut: “Kebosanan di Duma Keempat menyerupai keadaan penumpang kereta api yang terjebak di stasiun terpencil.” Pada hari-hari awal kerja Duma yang baru, kata “kebosanan” menjadi sinonim dengan kesia-siaan dan kebuntuan, ketidakmampuan para deputi untuk memasukkan ide-ide baru ke dalam strategi dan taktik Duma. Rendahnya efisiensi kerja diperkuat oleh penerapan undang-undang “ekstra-Duma”.
Dengan demikian, pembahasan rancangan undang-undang yang sangat penting tentang anggaran tahun 1914, yang banyak dibicarakan di mimbar Duma, berakhir dengan disetujuinya anggaran oleh pemerintah dan diterbitkan bukan sebagai undang-undang “yang disetujui oleh Duma Negara dan Dewan. Dewan Negara” (rumusan yang biasa dalam kasus-kasus seperti itu), tetapi sebagai dokumen yang ditandatangani oleh Tsar dan dibuat hanya “sesuai dengan resolusi” Duma Negara dan Senat.
Pertemuan luar biasa darurat diadakan berdasarkan dekrit Kaisar Nicholas II pada tanggal 26 Juli 1914 sehubungan dengan masuknya Rusia ke dalam perang. Keputusan Nicholas II kepada Senat Pemerintahan tentang pembukaan Duma Negara dan “Manifesto Tertinggi” mengenai masuknya Rusia ke dalam perang disambut dengan tepuk tangan meriah. Menyusul pidato para menteri yang menyerukan “kebulatan suara” dan “persatuan”, pidato para deputi diikuti dari mimbar Duma dengan seruan untuk “bersatu di sekitar pemimpin yang berdaulat” atas nama kemenangan atas musuh. Para pemimpin partai politik utama borjuasi (Oktobris dan Kadet) menyetujui imperialis kebijakan luar negeri pemerintah dan menunjukkan kesetiaan mereka kepadanya dan kaisar, mengharapkan reformasi setelah perang yang menang.

Empat pertemuan sesi ketiga Duma IV diadakan untuk membahas pasokan ke garis depan dan partisipasi “lingkaran publik” di dalamnya. Selama tahun-tahun perang, rapat umum Duma diadakan secara tidak teratur: undang-undang utama sehubungan dengan situasi masa perang kemudian dilaksanakan di luar Duma Negara.
Pada tanggal 19 Juli 1915, sidang keempat Duma Negara dibuka. Ingin meredam gumaman ketidakpuasan, pemerintah mengganti sejumlah menteri, termasuk Menteri Perang Sukhomlinov, yang dibenci kaum borjuis. Sesi ini diadakan di bawah moto tradisional “Perang Menuju Kemenangan,” meskipun catatan baru muncul dalam pidato para deputi: kaum borjuis untuk pertama kalinya membentuk, meskipun di atas kertas, pemerintahannya sendiri (“kabinet pertahanan”) dengan dimasukkannya deputi M.V.Rodzianko, A.I..Konovalov, P.N.Milyukova, V.A.Maklakova, A.I.Shingareva. Pada tanggal 9 Agustus 1915, sebuah “blok progresif” dibentuk di Duma, menyatukan Oktobris, Kadet, faksi tengah, progresif, beberapa nasionalis, serta beberapa anggota “majelis tinggi” parlemen - Dewan Negara. Kadet mengambil posisi terdepan dalam “blok progresif”. Hanya kelompok sayap kanan dan kiri yang tetap berada di luar blok tersebut, meskipun kaum Menshevik dan Trudovik mendukung garis politik blok tersebut. Pada tanggal 3 September 1915, Tsar menghentikan pekerjaan sesi keempat Duma, mengeluarkan dekrit tentang pembubaran sementara Duma. Hanya berselang lima bulan, terhitung tanggal 9 Februari 1916, sidang keempat dapat melanjutkan pekerjaannya dan berakhir pada tanggal 20 Juni 1916. Ini merupakan sidang terlama Duma Negara IV yang berlangsung hampir setahun dengan pertemuan sebanyak 134 kali.
Sidang kelima Duma Negara IV yang terakhir dibuka pada tanggal 1 November 1916 dan berakhir pada tanggal 25 Februari 1917. Sesi kelima ditandai dengan fakta bahwa selama kerja para deputi menjadi jelas bahwa peran Duma Negara dan parlementerisme di Rusia semakin kuat, peran Duma di depan umum kehidupan politik negara. Hal ini disebabkan oleh titik balik perang yang berkepanjangan, kehancuran ekonomi, dan meningkatnya krisis nasional di negara tersebut selama perang, yang membawa negara tersebut ke jurang kelaparan dan kelelahan ekonomi sehingga menimbulkan sentimen anti perang di kalangan masyarakat. massa yang luas.
Selama periode ini, para deputi Duma membahas masalah-masalah yang berkaitan dengan situasi pangan yang sangat buruk di negara tersebut. Pernyataan komisi anggaran tentang perlunya memperkenalkan harga pembelian roti yang tetap dan kemungkinan penerapan sistem kartu untuk distribusi roti dan produk makanan lainnya sedang dibahas, dan pemerintah tidak dapat membawa negara keluar dari krisis ekonomi dan politik. kebuntuan dan memastikan dunia sosial di negara ini dan kemenangan dalam perang. Memburuknya kontradiksi antara tsarisme dan borjuasi tidak hanya disebabkan oleh kekalahan tentara Rusia, tetapi juga oleh meningkatnya keinginan di lingkungan istana untuk berdamai secara terpisah dengan Jerman. "Apa ini - kebodohan atau pengkhianatan?" - tanya P.N. Milyukov dalam pidatonya pada tanggal 1 November 1916 dari mimbar Duma, berbicara kepada pemerintah.

Para deputi menuntut pemecatan dari jabatan Ketua Dewan Menteri dan Menteri Luar Negeri B.V. Sturmer (menteri diberhentikan, ia digantikan oleh A.F. Trepov, yang juga dicopot dari jabatannya), “klik Rasputin”, berpengaruh di istana kerajaan. Tindakan represif melalui sensor militer dan penghapusan pernyataan politik yang tajam oleh para deputi menyebabkan gelombang kritik baru terhadap pemerintah, sehingga memperburuk situasi politik yang sudah sulit di negara tersebut.
Masalah yang paling penting, yang mengkhawatirkan masyarakat pada pergantian tahun 1917, adalah masalah perang dan perdamaian, pelanggaran terhadap aktivitas organisasi borjuis dan pekerja, tindakan ilegal sensor dan polisi, kebutuhan untuk segera melakukan reformasi volost di pedesaan, bencana besar. situasi di negara ini dengan makanan dan bahan bakar, bahkan garis depan membutuhkan roti. Permasalahan inilah yang dibahas pada rapat sesi kelima Duma IV.
Kritik terhadap pemerintah oleh para deputi mencapai puncaknya pada 16 Desember 1916. Pada hari yang sama, Duma dibubarkan berdasarkan dekrit kaisar tentang "liburan Natal". Pada hari itu, P.N. Milyukov menyampaikan pidato panjang lebar di Duma. Transkrip pidatonya menunjukkan bahwa perkataannya ternyata bersifat profetik. “Kita sedang mengalami momen yang mengerikan,” katanya, “Perjuangan sosial muncul di depan mata kita dari kerangka legalitas yang ketat, bentuk-bentuk penampilan tahun 1905 dihidupkan kembali… Suasana dipenuhi dengan listrik. rasakan datangnya badai petir di udara…”
Pada hari dimulainya kembali sidang kelima, 14 Februari 1917, terjadi demonstrasi buruh di Istana Tauride yang membuat takut para deputi. Pada pertemuan tanggal 14-25 Februari, pidato para deputi sebagian besar terkendali, meskipun topiknya sendiri (penghapusan harga roti tetap) tidak mendorong hal ini.
Pembahasan masalah ini dalam suasana ketidakpastian, kebingungan dan perpecahan bertemu dengan Duma dengan demonstrasi buruh yang penuh badai di jalan-jalan Petrograd pada tanggal 23-24 Februari, awal dari revolusi di negara tersebut.
Pada tanggal 25 Februari 1917, dengan dekrit Nicholas II, pertemuan Duma Negara dihentikan. Deputi Duma Negara (kadet dan Oktobris) mengambil alih kekuasaan pada bulan Februari 1917. Komite Sementara Duma Negara, dan kemudian bergabung dengan Pemerintahan Sementara: MV Rodzianko, P.N. Milyukov, N.V. Nekrasov, S.I. , M.I.Skobelev, I.N.Efremov.
Setelah Revolusi Februari Duma Negara di Rusia tidak lagi mengadakan pertemuan, meskipun secara formal Duma Negara tetap ada dan bahkan mencoba memberikan pengaruh tertentu terhadap perkembangan peristiwa di negara tersebut dengan kedok “pertemuan pribadi”. Pada tanggal 6 Oktober 1917, Pemerintahan Sementara mengeluarkan dekrit yang membubarkan Duma Negara sehubungan dengan pemilihan Majelis Konstituante. Duma Negara akhirnya dilikuidasi berdasarkan keputusan Dewan komisaris rakyat 18 Desember 1917.

Secara formal, Duma Negara IV ada untuk seluruh periode yang ditentukan - hingga 6 Oktober 1917, tetapi kenyataannya perannya berkurang setelah dibubarkan oleh Tsar pada 25 Februari 1917 selama Revolusi Februari.

Lima sesi: sesi: 1 - 15 November 1912 - 25 Juni 1913; 2 - 15 Oktober 1913 - 14 Juni 1914; darurat - 26 Juli 1914; 3 - 27-29 Januari 1915; 4 - 19 Juli 1915 - 20 Juni 1916; 5 - 1 November 1916 - 25 Februari 1917.

Pemilihan umum berlangsung pada bulan September - Oktober 1912.

Pada bulan Juni 1912, kekuasaan para deputi Duma Ketiga berakhir, dan pada musim gugur tahun itu pemilihan Duma Negara Keempat diadakan. Meskipun ada tekanan dari pemerintah, pemilu tersebut mencerminkan kebangkitan politik: kaum sosial demokrat memperoleh poin di Kuria Kota Kedua dengan mengorbankan kaum Kadet (dalam kuria buruh, kaum Bolshevik menang atas kaum Menshevik), kaum Oktobris seringkali dikalahkan dalam wilayah kekuasaan mereka, kaum Kuria Kota Pertama. Namun secara umum Duma IV tidak jauh berbeda dengan Duma III dari segi komposisi partai.

Komposisi Duma Negara Keempat. Di Duma pertemuan keempat, di antara 442 anggotanya pada akhir sesi pertama, ada 224 deputi dengan pendidikan tinggi (114 - hukum dan sejarah-filologis), menengah - 112, lebih rendah - 82, rumah - 15, tidak diketahui ( primer atau rumah) - dua deputi.

Dari jumlah tersebut, 299 deputi (68% dari komposisi umum) pertama kali bekerja di majelis rendah, 8 orang memiliki pengalaman bekerja di Dumas dari semua pertemuan sebelumnya.

Pada akhir sesi kedua (12 Mei 1914), faksi nasionalis Rusia dan sayap kanan moderat berjumlah 86 anggota, Zemstvo-Oktobris - 66, sayap kanan - 60, "kebebasan rakyat" - 48 anggota dan 7 afiliasi, faksi progresif - 33 anggota dan 8 afiliasi, kelompok tengah - 36 anggota, kelompok "Persatuan 17 Oktober" - 20, kelompok independen - 13, kelompok buruh - 10, kelompok Polandia - 9, faksi sosial demokrat - 7, kelompok Muslim dan Belarusia-Lituania -Kelompok Polandia - masing-masing 6, Fraksi Buruh Sosial Demokrat Rusia - 5, Oktobris Kanan - 5; ada dua progresif dan dua kiri.

Pada tahun 1915, sekelompok nasionalis progresif (sekitar 30 deputi) muncul dari faksi nasionalis Rusia dan sayap kanan moderat. Pada tahun 1916, sekelompok sayap kanan independen (32 wakil) muncul dari faksi kanan. Jumlah faksi lainnya sedikit berubah.

Kaum Oktobris mempertahankan peran pusat (yang disebut “kelompok tengah” diblokir oleh kaum nasionalis), tetapi faksi tersebut, yang jumlahnya berkurang, memperbarui komposisinya sebesar 1/4 dibandingkan dengan Duma Negara ke-3. Ciri khas Duma Negara ke-4 adalah tumbuhnya faksi progresif perantara antara Oktobris dan Kadet.

Kegiatan Duma Negara Keempat. Pada tanggal 5 Desember 1912, V.N. membuat deklarasi pemerintah. Kokovtsov, yang sangat mengapresiasi kegiatan Duma Negara ke-3. Pemerintah mengambil jalur untuk memperkenalkan rancangan undang-undang kecil ke dalam Duma Negara (pada tahun 1912-1914, lebih dari 2 ribu - yang disebut “bihun legislatif”), sementara pada saat yang sama mempraktikkan undang-undang ekstra-Duma secara luas.

Anggaran tahun 1914 sebenarnya disetujui oleh pemerintah dan diterbitkan bukan sebagai undang-undang yang “disetujui oleh Duma Negara dan Dewan Negara” (rumusan yang biasa dalam kasus-kasus seperti itu), tetapi sebagai dokumen yang ditandatangani oleh kaisar dan dibuat “sesuai dengan resolusi Duma Negara dan Dewan Negara.”

Di Duma Negara ke-4, mayoritas Kadet Oktobris lebih sering terbentuk daripada di Duma Negara ke-3. Hal ini terwujud baik dalam pemungutan suara yang menentang pemerintah maupun dalam upaya inisiatif legislatif yang independen.

Menanggapi deklarasi pemerintah, mereka mengadopsi formula yang mengundang pemerintah untuk mengambil jalan pelaksanaan Manifesto 17 Oktober 1905, dan pada tahun 1913-1914 mendukung RUU Kadet tentang kebebasan pers, berkumpul, serikat pekerja, dll.

Namun signifikansi praktis ini tidak menjadi masalah: rancangan undang-undang itu tertahan di komisi atau diblokir oleh Dewan Negara.

Dengan pecahnya Perang Dunia I, sidang-sidang Duma Negara diselenggarakan secara tidak teratur; undang-undang dasar dilaksanakan oleh pemerintah selain Duma.

Pada sidang darurat tahun 1914, semua faksi kecuali Sosial Demokrat memberikan suara untuk pinjaman perang. Sesi ke-3 diadakan untuk mengadopsi anggaran.

Kekalahan pasukan Rusia pada musim semi dan musim gugur tahun 1915 menimbulkan kritik tajam terhadap kebijakan pemerintah dari Duma Negara.

Pada awal sidang ke-4 (19 Juli 1915), I.L. yang membuat deklarasi pemerintah. Goremykin, alih-alih menilai situasi politik (yang diminta oleh Duma Negara), mengusulkan agar Duma Negara membahas 3 RUU kecil. Kelompok sayap kanan mendukung pemerintah, namun faksi lain mulai dari kadet hingga nasionalis mengkritik pemerintah, menuntut pembentukan kabinet yang mendapat “kepercayaan negara” (yaitu Duma Negara).

Mayoritas faksi di Duma Negara dan beberapa kelompok di Dewan Negara bersatu mendukung slogan ini. Negosiasi di antara mereka mengarah pada penandatanganan perjanjian pada tanggal 22 Agustus 1915 tentang pembentukan "Blok Progresif", yang mencakup 236 wakil Duma Negara ("nasionalis progresif", kelompok tengah, Zemstvo-Oktobris, Oktobris, Progresif , Kadet) dan 3 kelompok Dewan Negara (akademik, pusat dan non-partai). Kelompok sayap kanan dan nasionalis tetap berada di luar blok tersebut; Kaum Trudovik dan Menshevik bukan bagian dari blok tersebut, namun sebenarnya mendukungnya.

Program blok tersebut bermuara pada tuntutan pembentukan "pemerintahan kepercayaan", amnesti parsial atas kejahatan politik dan agama, penghapusan sejumlah pembatasan hak-hak minoritas nasional (terutama Yahudi), dan pemulihan aktivitas. serikat pekerja, dll.

Program tersebut tidak dapat memuaskan pemerintah, dan pada tanggal 3 September 1915, Duma Negara dibubarkan untuk berlibur.

Oposisi Duma mengambil pendekatan menunggu dan melihat, dan mengandalkan kompromi dengan pemerintah. Anggota Duma Negara secara aktif berkolaborasi dengan pemerintah, mengambil bagian dalam “pertemuan khusus”.

Pada tanggal 9 Februari 1916, Duma Negara melanjutkan sidangnya. Meski deklarasi pemerintah tidak memenuhi tuntutan Blok Progresif, Duma Negara mulai membahas anggaran.

Pada sesi ke-5, Duma Negara berkonflik langsung dengan pemerintah, meninggalkan “pekerjaan bisnis”, dan mulai berdiskusi posisi umum di negara. "Blok Progresif" menuntut pengunduran diri B.V. Sturmer dan A.D. Protopopov, menuduh mereka bersimpati dengan Jerman. Pada 10 November 1916, Stürmer menerima pengunduran dirinya.

Kepala pemerintahan baru A.F. Trepov mengusulkan beberapa rancangan undang-undang ke Duma Negara tentang pendidikan dan pemerintahan sendiri lokal. Sebagai tanggapan, Duma menyatakan tidak percaya pada pemerintah (Dewan Negara bergabung dengannya). Pada 16 Desember 1916, Duma Negara kembali dibubarkan untuk berlibur.

Pada hari dimulainya kembali pertemuannya, 14 Februari 1917, perwakilan partai borjuis, dengan bantuan Menshevik dan Sosialis Revolusioner, mencoba mengorganisir demonstrasi di Istana Tauride di bawah slogan kepercayaan pada Duma Negara. Namun, demonstrasi dan pemogokan buruh Petrograd bersifat revolusioner.

Secara total, 2.625 RUU diajukan ke Duma pada pertemuan keempat (pada 9 Desember 1916), tetapi hanya 1.239 yang dipertimbangkan.

Dengan dekrit Tsar tanggal 26 Februari 1917, kegiatan Duma Negara sebagai badan resmi kekuasaan negara dihentikan sementara.

Pada tanggal 27 Februari 1917, sebuah pertemuan pribadi para anggota Duma membentuk Komite Sementara Duma Negara, yang pada malam tanggal 28 Februari 1917 memutuskan untuk “menangani sendiri pemulihan negara dan ketertiban umum.” Hasilnya, pada tanggal 2 Maret (15), sebagai hasil perundingan dengan Komite Eksekutif Soviet Petrograd (Sosialis Revolusioner dan Menshevik), komite tersebut membentuk Pemerintahan Sementara.

Pemerintahan sementara tidak membatalkan perintah penghentian sementara kegiatan, tetapi tidak membubarkan Duma. Sejak saat itu, lembaga ini berdiri sebagai “lembaga swasta”, dan para deputinya terus menerima gaji negara.

Setelah pembentukan Pemerintahan Sementara, peran Duma Negara terbatas pada kegiatan Komite Sementara dan pertemuan pribadi anggota Duma, yang membahas situasi politik di negara tersebut: situasi keuangan, masa depan Kerajaan. Polandia, pembentukan monopoli biji-bijian, kegiatan pos dan telegraf, dll.

“Pertemuan pribadi” Duma paling aktif pada masa komposisi pertama Pemerintahan Sementara, ketika mereka bertemu empat kali. Para deputi pertemuan ini dan pertemuan-pertemuan berikutnya menunjukkan segala kemungkinan dukungannya terhadap Pemerintahan Sementara.

Tindakan paling signifikan dalam hal ini adalah “pertemuan pribadi” mantan deputi Duma Negara dari keempat pertemuan, diadakan pada tanggal 27 April 1917. Para peserta pertemuan berbicara tentang perlunya membangun otokrasi di negara tersebut dan membentuk Pemerintahan Sementara (“pemerintahannya sendiri kekuatan rakyat") - “kemungkinan bantuan”, karena sesuai dengan “cita-cita yang telah ditetapkan rakyat untuk diri mereka sendiri.”.

• Pada tanggal 6 Oktober (19), 1917, Duma Negara sidang keempat dibubarkan oleh Pemerintahan Sementara sehubungan dengan penunjukan pemilihan Majelis Konstituante pada tanggal 12 November dan dimulainya kampanye pemilihan.
• Pada tanggal 18 Desember (31), 1917, dengan keputusan Dewan Komisaris Rakyat, kantor Duma Negara dan Panitia Sementara dibubarkan.

Ketua - M.V. Rodzianko (Oktobris; 1912-1917).

Rekan Ketua : D.D. Urusov (progresif; 1912-1913); V.M. Volkonsky (non-partai; 1912-1913); N.N. Lvov (progresif; 1913); A.I. Konovalov (progresif; 1913-1914); S.T. Varun-Sekret (Oktobris; 1913-1916); NERAKA. Protopopov (Oktobris; 1914-1916); N.V. Nekrasov (kadet; 1916-1917); V.A. Bobrinsky (nasionalis; 1916-1917).

Sekretaris - I.I. Dmitryukov (Oktobris; 1912-1917).

Dibuka pada 27 April 1906 Duma Negara- pertemuan pertama perwakilan rakyat dengan hak legislatif dalam sejarah Rusia.

Pemilihan umum pertama Duma Negara diadakan dalam suasana kebangkitan revolusioner yang sedang berlangsung dan aktivitas sipil yang tinggi dari penduduk. Untuk pertama kalinya dalam sejarah Rusia, legal Partai-partai politik, kampanye politik terbuka dimulai. Pemilu ini membawa kemenangan telak bagi Kadet - Partai Kebebasan Rakyat, yang paling terorganisir dan termasuk dalam komposisinya. Intelegensi Rusia. Partai-partai ekstrim kiri (Bolshevik dan Sosialis Revolusioner) memboikot pemilu. Beberapa deputi petani dan intelektual radikal membentuk “kelompok buruh” di Duma. Para deputi moderat membentuk faksi “pembaruan damai”, tetapi jumlah mereka tidak lebih dari 5% dari total komposisi Duma. Kelompok sayap kanan menjadi minoritas di Duma Pertama.
Duma Negara dibuka pada 27 April 1906. S.A. Muromtsev, seorang profesor, pengacara terkemuka, dan perwakilan Partai Kadet, hampir terpilih dengan suara bulat sebagai Ketua Duma.

Susunan Duma ditetapkan sebanyak 524 anggota. Pemilu ini tidak bersifat universal dan tidak setara. Hak memilih tersedia bagi laki-laki Rusia yang telah mencapai usia 25 tahun dan memenuhi sejumlah persyaratan kelas dan properti. Pelajar, personel militer dan orang-orang yang diadili atau dihukum tidak diperbolehkan untuk berpartisipasi dalam pemilihan.
Pemilihan dilakukan dalam beberapa tahap, menurut kuria yang dibentuk menurut asas kelas dan harta benda: pemilik tanah, petani, dan kuria kota. Para pemilih dari curiae membentuk majelis provinsi, yang memilih para deputi. Paling kota-kota besar memiliki kantor perwakilan tersendiri. Pemilihan umum di pinggiran kekaisaran dilakukan dalam kuria, yang dibentuk terutama berdasarkan prinsip agama dan nasional dengan memberikan keuntungan bagi penduduk Rusia. Mereka yang disebut sebagai “orang asing pengembara” pada umumnya tidak mempunyai hak untuk memilih. Selain itu, keterwakilan daerah pinggiran pun berkurang. Kuria buruh terpisah juga dibentuk, yang memilih 14 wakil Duma. Pada tahun 1906, terdapat satu pemilih untuk setiap 2 ribu pemilik tanah (kebanyakan pemilik tanah), 4 ribu penduduk kota, 30 ribu petani, dan 90 ribu pekerja.
Duma Negara dipilih untuk masa jabatan lima tahun, tetapi bahkan sebelum masa jabatannya berakhir, Duma Negara dapat dibubarkan kapan saja dengan keputusan kaisar. Pada saat yang sama, kaisar diwajibkan oleh hukum untuk secara bersamaan mengadakan pemilihan baru untuk Duma dan tanggal penyelenggaraannya. Rapat Duma juga dapat diinterupsi kapan saja dengan keputusan kekaisaran. Durasi sesi tahunan Duma Negara dan waktu istirahat sepanjang tahun ditentukan oleh keputusan kaisar.

Kompetensi utama Duma Negara adalah anggaran. Daftar pendapatan dan pengeluaran negara, bersama dengan perkiraan keuangan kementerian dan departemen utama, harus dipertimbangkan dan disetujui oleh Duma, dengan pengecualian: pinjaman untuk pengeluaran Kementerian Rumah Tangga Kekaisaran dan lembaga-lembaga di bawah yurisdiksinya dalam jumlah yang tidak melebihi daftar tahun 1905, dan perubahan dalam pinjaman ini karena “ Lembaga Keluarga Kekaisaran"; pinjaman untuk pengeluaran yang tidak diperhitungkan dalam perkiraan untuk “kebutuhan darurat sepanjang tahun” (dalam jumlah tidak melebihi daftar tahun 1905); pembayaran utang pemerintah dan kewajiban pemerintah lainnya; pendapatan dan pengeluaran yang termasuk dalam proyek pengecatan berdasarkan undang-undang, peraturan, negara bagian, jadwal dan perintah kekaisaran yang ada yang diberikan sesuai dengan tata cara administrasi tertinggi.

Dumas I dan II dibubarkan sebelum batas waktunya, sidang Duma IV diinterupsi dengan dekrit tanggal 25 Februari 1917. Hanya Duma III yang bekerja penuh.

saya menyatakan Duma(April-Juli 1906) - berlangsung selama 72 hari. Duma sebagian besar terdiri dari kadet. Pertemuan pertama dibuka pada 27 April 1906. Pembagian kursi di Duma: Oktobris - 16, Kadet 179, Trudovik 97, non-partai 105, perwakilan pinggiran nasional 63, Sosial Demokrat 18. Buruh, atas panggilan RSDLP dan Sosialis Revolusioner, sebagian besar memboikot pemilihan Duma. 57% komisi agraria adalah taruna. Mereka memperkenalkan rancangan undang-undang agraria ke dalam Duma, yang mengatur tentang pemindahtanganan paksa, untuk mendapatkan imbalan yang adil, atas bagian dari tanah pemilik tanah yang ditanami berdasarkan sistem kerja semi-budak atau disewakan kepada petani dalam perbudakan. Selain itu, tanah negara, kantor dan biara diasingkan. Semua tanah akan dialihkan ke dana tanah negara, yang darinya petani akan mengalokasikannya sebagai milik pribadi. Hasil diskusi tersebut, komisi mengakui prinsip pemindahtanganan tanah secara paksa. Pada bulan Mei 1906, kepala pemerintahan, Goremykin, mengeluarkan deklarasi yang menolak hak Duma untuk menyelesaikan masalah agraria dengan cara yang sama, serta perluasan hak suara, kementerian yang bertanggung jawab kepada Duma, dan penghapusan Dewan Negara, dan amnesti politik. Duma menyatakan tidak percaya pada pemerintah, tetapi pemerintah tidak dapat mengundurkan diri (karena bertanggung jawab kepada tsar). Krisis Duma muncul di negara ini. Beberapa menteri mendukung bergabungnya Kadet ke pemerintah. Miliukov mengajukan pertanyaan tentang pemerintahan Kadet murni, amnesti politik umum, dan penghapusan hukuman mati, likuidasi Dewan Negara, hak pilih universal, pemindahtanganan paksa tanah pemilik tanah. Goremykin menandatangani dekrit yang membubarkan Duma. Sebagai tanggapan, sekitar 200 deputi menandatangani seruan kepada masyarakat di Vyborg, di mana mereka meminta mereka untuk melakukan perlawanan pasif.

II Duma Negara(Februari-Juni 1907) - dibuka pada 20 Februari 1907 dan beroperasi selama 103 hari. 65 Sosial Demokrat, 104 Trudovik, 37 Sosialis Revolusioner memasuki Duma. Totalnya ada 222 orang. Persoalan petani tetap menjadi isu sentral. Trudoviks mengusulkan 3 RUU, yang intinya adalah pengembangan bebas peternakan di tanah bebas. Pada tanggal 1 Juni 1907, Stolypin, dengan menggunakan kepalsuan, memutuskan untuk menyingkirkan sayap kiri yang kuat dan menuduh 55 Sosial Demokrat berkonspirasi untuk mendirikan republik. Duma membentuk komisi untuk menyelidiki keadaan tersebut. Komisi menyimpulkan bahwa tuduhan tersebut adalah sebuah kebohongan belaka. Pada tanggal 3 Juni 1907, Tsar menandatangani manifesto yang membubarkan Duma dan mengubah undang-undang pemilu. Kudeta tanggal 3 Juni 1907 berarti berakhirnya revolusi.

III Duma Negara(1907-1912) - 442 deputi.

Kegiatan Duma III :

03/06/1907 - perubahan undang-undang pemilu.

Mayoritas di Duma terdiri dari blok Oktobris sayap kanan dan blok Kadet Oktobris. Komposisi partai: Oktobris, Ratusan Hitam, Kadet, Progresif, Renovasionis Damai, Sosial Demokrat, Trudovik, anggota non-partai, kelompok Muslim, deputi dari Polandia. Kuantitas terbesar Partai Octobrist memiliki wakil (125 orang). Selama 5 tahun bekerja, 2.197 RUU disetujui

Pertanyaan utama:

1) pekerja: 4 RUU dipertimbangkan oleh komisi min. Finlandia Kokovtsev (tentang asuransi, komisi konflik, pengurangan hari kerja, penghapusan undang-undang yang menghukum partisipasi dalam pemogokan). Mereka diadopsi pada tahun 1912 dalam bentuk terbatas.

2) pertanyaan nasional : tentang zemstvos di provinsi barat (pertanyaan tentang pembentukan kuria pemilu untuk kebangsaan; undang-undang tersebut diadopsi terkait dengan 6 dari 9 provinsi); Pertanyaan Finlandia (upaya kekuatan politik untuk mencapai kemerdekaan dari Rusia, undang-undang disahkan tentang menyamakan hak warga negara Rusia dengan warga negara Finlandia, undang-undang tentang pembayaran 20 juta mark oleh Finlandia sebagai imbalan atas dinas militer, undang-undang tentang pembatasan hak Sejm Finlandia).

3) pertanyaan agraria: terkait dengan reformasi Stolypin.

Kesimpulan: Sistem Ketiga Juni adalah langkah kedua menuju transformasi otokrasi menjadi monarki borjuis.

Pemilu: multi-tahap (terjadi dalam 4 kuria yang tidak setara: pemilik tanah, perkotaan, buruh, tani). Separuh penduduk (perempuan, pelajar, personel militer) kehilangan hak pilihnya.

Duma Negara IV(1912-1917) - Ketua Rodzianko. Duma dibubarkan oleh pemerintahan sementara dengan dimulainya pemilihan Majelis Konstituante.

Pendahuluan - 3

1. Duma Negara Ketiga (1907–1912): karakteristik umum dan fitur aktivitas - 5

2. Duma Negara pertemuan ketiga menurut perkiraan para deputi - 10

Kesimpulan - 17

Daftar literatur bekas - 20

Perkenalan

Pengalaman dua majelis legislatif pertama dinilai tsar dan rombongan tidak berhasil. Dalam situasi ini, manifesto 3 Juni diterbitkan, di mana ketidakpuasan terhadap kerja Duma dikaitkan dengan ketidaksempurnaan undang-undang pemilu:

Semua perubahan tata cara pemilihan ini tidak dapat dilakukan dengan cara legislatif biasa melalui Duma Negara, yang komposisinya kami akui kurang memuaskan, karena ketidaksempurnaan cara pemilihan Anggotanya. Hanya Otoritas yang memberikan undang-undang pemilu pertama, Otoritas historis Tsar Rusia, yang berhak mencabut dan menggantinya dengan yang baru.

Undang-undang pemilu tanggal 3 Juni 1907 mungkin tampak bagus bagi orang-orang di sekitar Tsar, tetapi Duma Negara, yang dibentuk sesuai dengan undang-undang tersebut, mencerminkan keseimbangan kekuasaan di negara tersebut dengan begitu sepihak sehingga bahkan tidak dapat menguraikan secara memadai. berbagai permasalahan yang penyelesaiannya dapat mencegah negara tersebut menuju bencana. Akibatnya, dengan mengganti Duma pertama dengan Duma kedua, pemerintah Tsar menginginkan yang terbaik, tetapi ternyata seperti biasa. Duma Pertama adalah Duma harapan bagi proses evolusi damai di negara yang lelah dengan revolusi. Duma Kedua ternyata merupakan Duma yang berisi perjuangan sengit antara para deputi di antara mereka sendiri (bahkan sampai pada titik perkelahian) dan perjuangan yang tidak dapat didamaikan, termasuk dalam bentuk ofensif, antara deputi sayap kiri dan penguasa.

Memiliki pengalaman membubarkan Duma sebelumnya, yang paling siap untuk kegiatan parlemen, faksi Kadet yang paling intelektual mencoba membawa partai kanan dan kiri setidaknya ke dalam kerangka kesusilaan. Namun nilai intrinsik dari tumbuhnya parlementerisme di Rusia yang otokratis tidak begitu menarik perhatian kaum sayap kanan, dan kaum kiri sama sekali tidak peduli dengan perkembangan evolusioner demokrasi di Rusia. Pada malam tanggal 3 Juni 1907, anggota faksi Sosial Demokrat ditangkap. Pada saat yang sama, pemerintah mengumumkan pembubaran Duma. Undang-undang pemilu baru yang jauh lebih ketat dan bersifat restriktif telah dikeluarkan. Dengan demikian, tsarisme sangat melanggar salah satu ketentuan utama manifesto 17 Oktober 1905: tidak ada undang-undang yang dapat disahkan tanpa persetujuan Duma.

Perjalanan kehidupan politik selanjutnya menunjukkan dengan sangat jelas kekeliruan dan ketidakefektifan pengobatan paliatif yang kuat dalam menyelesaikan masalah-masalah mendasar dalam hubungan antara berbagai cabang pemerintahan. Namun sebelum Nicholas II dan keluarganya serta jutaan orang tak berdosa yang jatuh ke dalam batu kilangan revolusi dan perang sipil, ada Dumas ketiga dan keempat.

Sebagai akibat dari Black Hundred pada tanggal 3 Juni 1907 kudeta Undang-undang pemilu tanggal 11 Desember 1905 diganti dengan undang-undang baru, yang dalam lingkungan Kadet-liberal disebut sebagai “tidak tahu malu”: begitu terbuka dan kasar undang-undang tersebut memastikan penguatan sayap nasionalis monarki sayap kanan di Duma Ketiga.

Hanya 15% subjek Kekaisaran Rusia mendapat hak untuk ikut serta dalam pemilu. Masyarakat Asia Tengah sama sekali tidak mempunyai hak untuk memilih, dan keterwakilan dari wilayah nasional lainnya dibatasi. hukum baru hampir dua kali lipat jumlah pemilih petani. Kuria kota yang dulunya tunggal dibagi menjadi dua: yang pertama hanya mencakup pemilik properti besar, yang menerima keuntungan signifikan dibandingkan kaum borjuis kecil dan kaum intelektual, yang merupakan mayoritas pemilih di kuria kota kedua, yaitu. pemilih utama Kadet-liberal. Kaum buruh sebenarnya hanya dapat menunjuk wakil-wakil mereka di enam provinsi, yang masih terdapat kuria buruh yang terpisah. Akibatnya, kaum tuan tanah dan borjuasi besar menyumbang 75% dari total jumlah pemilih. Pada saat yang sama, tsarisme menunjukkan dirinya sebagai pendukung yang konsisten terhadap pelestarian status quo tuan tanah feodal, dan bukan percepatan perkembangan hubungan borjuis-kapitalis secara umum, apalagi kecenderungan borjuis-demokratis. Tingkat keterwakilan pemilik tanah empat kali lebih tinggi dibandingkan tingkat keterwakilan borjuasi besar. Duma Negara Ketiga, berbeda dengan dua Duma Negara pertama, berlangsung selama jangka waktu tertentu (11/01/1907-06/09/1912). Proses positioning dan interaksi kekuatan politik di Duma Ketiga Rusia Tsar sangat mengingatkan kita pada apa yang terjadi pada tahun 2000-2005 di Duma Rusia yang demokratis, ketika kemanfaatan politik yang didasarkan pada ketidakberprinsipan dikedepankan.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk mempelajari ciri-ciri Duma Negara ketiga Kekaisaran Rusia.

1. Duma Negara Ketiga (1907–1912): ciri-ciri umum dan ciri-ciri kegiatan

Duma Negara Ketiga Kekaisaran Rusia beroperasi selama masa jabatan penuh dari 1 November 1907 hingga 9 Juni 1912 dan ternyata merupakan Duma Negara yang paling tahan lama secara politik dari empat Duma Negara pertama. Dia terpilih menurut Manifesto tentang pembubaran Duma Negara, tentang waktu diadakannya Duma baru dan tentang perubahan tata cara pemilihan Duma Negara Dan Peraturan tentang pemilihan Duma Negara tanggal 3 Juni 1907, yang diterbitkan oleh Kaisar Nicholas II bersamaan dengan pembubaran Duma Negara Kedua.

Undang-undang pemilu yang baru secara signifikan membatasi hak suara petani dan pekerja. Jumlah pemilih untuk kuria petani berkurang 2 kali lipat. Oleh karena itu, kuria petani hanya memiliki 22% dari total jumlah pemilih (dibandingkan 41,4% di bawah hak pilih). Peraturan tentang pemilihan Duma Negara 1905). Jumlah pemilih pekerja menyumbang 2,3% dari total jumlah pemilih. Perubahan signifikan dilakukan pada tata cara pemilihan Kuria Kota, yang dibagi menjadi 2 kategori: kongres pemilih perkotaan pertama (borjuis besar) memperoleh 15% dari seluruh pemilih dan kongres pemilih perkotaan kedua (borjuasi kecil) hanya memperoleh 11 %. Kuria Pertama (kongres petani) menerima 49% pemilih (dibandingkan 34% pada tahun 1905). Pekerja di sebagian besar provinsi Rusia (dengan pengecualian 6) hanya dapat berpartisipasi dalam pemilihan melalui kuria kota kedua - sebagai penyewa atau sesuai dengan kualifikasi properti. Undang-undang tanggal 3 Juni 1907 memberikan hak kepada Menteri Dalam Negeri untuk mengubah batas-batas daerah pemilihan dan pada semua tahapan pemilu untuk membagi majelis pemilu menjadi cabang-cabang independen. Keterwakilan dari pinggiran negara telah menurun tajam. Misalnya, sebelumnya 37 wakil dipilih dari Polandia, tapi sekarang ada 14, dari Kaukasus dulu ada 29, tapi sekarang hanya 10. Populasi Muslim di Kazakhstan dan Asia Tengah umumnya kehilangan keterwakilan.

Jumlah deputi Duma dikurangi dari 524 menjadi 442.

Hanya 3.500.000 orang yang ambil bagian dalam pemilihan Duma Ketiga. 44% dari deputi adalah pemilik tanah yang mulia. Partai-partai sah setelah tahun 1906 tetap ada: “Persatuan Rakyat Rusia”, “Persatuan 17 Oktober” dan Partai Pembaruan Damai. Mereka menjadi tulang punggung Duma Ketiga. Oposisi melemah dan tidak menghalangi P. Stolypin untuk melakukan reformasi. Di Duma Ketiga, yang dipilih berdasarkan undang-undang pemilu yang baru, jumlah deputi yang berpikiran oposisi menurun secara signifikan, dan sebaliknya, jumlah deputi yang mendukung pemerintah dan pemerintahan Tsar meningkat.

Di Duma ketiga ada 50 deputi sayap kanan, sayap kanan moderat dan nasionalis - 97. Kelompok muncul: Muslim - 8 deputi, Lituania-Belarusia - 7, Polandia - 11. Duma Ketiga, satu-satunya dari empat, bekerja semuanya waktu yang disyaratkan oleh undang-undang tentang pemilihan Duma untuk masa jabatan lima tahun, lima sidang diadakan.

Sebuah kelompok parlemen sayap kanan ekstrim muncul, dipimpin oleh V.M. Purishkevich. Atas saran Stolypin dan dengan dana pemerintah, sebuah faksi baru, “Persatuan Nasionalis,” dibentuk dengan klubnya sendiri. Dia bersaing dengan faksi Black Hundred" Koleksi Rusia" Kedua kelompok ini merupakan “pusat legislatif” Duma. Pernyataan para pemimpin mereka sering kali bersifat xenofobia dan anti-Semit.

Pada pertemuan pertama Duma Ketiga , yang mulai bekerja pada tanggal 1 November 1907, mayoritas Oktobris sayap kanan terbentuk, yang berjumlah hampir 2/3, atau 300 anggota. Karena Ratusan Hitam menentang Manifesto 17 Oktober, timbul perbedaan pendapat antara mereka dan kaum Oktobris dalam sejumlah isu, dan kemudian kaum Oktobris mendapat dukungan dari kaum progresif dan Kadet yang jauh lebih maju. Ini adalah bagaimana mayoritas Duma kedua terbentuk, mayoritas Oktobris-Kadet, yang mencakup sekitar 3/5 dari Duma (262 anggota).

Kehadiran mayoritas ini menentukan sifat kegiatan Duma Ketiga dan menjamin efisiensinya. Terbentuk kelompok khusus progresif (awalnya 24 wakil, kemudian jumlah kelompok mencapai 36, kemudian atas dasar kelompok tersebut muncul Partai Progresif (1912–1917), yang menempati posisi perantara antara Kadet dan Oktobris. Para pemimpin progresif adalah V.P. dan P.P. Ryabushinsky.Faksi-faksi yang berpikiran radikal - 14 Trudovik dan 15 Sosial Demokrat - berdiri terpisah, tetapi mereka tidak dapat secara serius mempengaruhi jalannya kegiatan Duma.

Jumlah faksi di Duma Negara Ketiga (1907–1912)

Posisi masing-masing dari tiga kelompok utama - kanan, kiri dan tengah - ditentukan pada pertemuan pertama Duma Ketiga. Ratusan Hitam, yang tidak menyetujui rencana reformasi Stolypin, tanpa syarat mendukung semua tindakannya untuk memerangi lawan-lawannya. sistem yang sudah ada. Kaum liberal berusaha menolak reaksi tersebut, namun dalam beberapa kasus Stolypin dapat mengandalkan sikap mereka yang relatif ramah terhadap reformasi yang diusulkan oleh pemerintah. Pada saat yang sama, tidak ada kelompok yang dapat menolak atau menyetujui RUU ini atau itu jika melakukan pemungutan suara sendiri. Dalam situasi seperti itu, semuanya ditentukan oleh posisi pusat - kaum Oktobris. Meskipun mereka bukan mayoritas di Duma, hasil pemungutan suara bergantung padanya: jika kaum Oktobris memberikan suara bersama dengan faksi sayap kanan lainnya, maka mayoritas Oktobris sayap kanan (sekitar 300 orang) akan terbentuk, jika bersama-sama dengan Kadet, yang saat itu merupakan mayoritas Kadet Oktobris (sekitar 250 orang) . Kedua blok di Duma ini memungkinkan pemerintah untuk bermanuver dan melaksanakan reformasi konservatif dan liberal. Dengan demikian, faksi Oktobrist memainkan peran semacam “pendulum” di Duma.