Kebijakan perdagangan luar negeri, metode pengaturan tarif. Metode tarif pengaturan perdagangan

MT adalah sistem hubungan perdagangan timbal balik antara semua negara di dunia, yang tumbuh berdasarkan MRT dan dikembangkan atas dasar sistem perdagangan dan regulasi politik multilateral, termasuk komponen nasional (seperangkat perdagangan luar negeri semua negara di dunia).
Pembatasan tarif dan non-tarif
Peralatan peraturan Pemerintah perdagangan internasional
1. tarif - suatu sistem tarif bea cukai yang mempersulit pemasukan dan ekspor barang-barang tertentu dari suatu negara, berdasarkan penggunaan tarif bea cukai. Tarif bea cukai adalah alat kebijakan kepabeanan di bidang pengaturan kepabeanan perekonomian suatu negara, yang digunakan untuk melaksanakan tujuan kebijakan perdagangan dan mewakili seperangkat tarif. bea masuk barang kena pajak, yang disistematisasikan sesuai dengan nomenklatur barang dagangan kegiatan ekonomi luar negeri. Tarif bea masuk impor dan ekspor dipisahkan.
2. non-tarif - seperangkat metode pengaturan negara atas kegiatan ekonomi luar negeri, yang bertujuan untuk mempengaruhi proses di bidang kegiatan ekonomi luar negeri, tetapi tidak terkait dengan metode kepabeanan dan tarif pengaturan negara.
Seringkali ini juga mencakup metode keuangan - subsidi, pinjaman, dumping. Instrumen kebijakan perdagangan tertentu lebih sering digunakan ketika diperlukan untuk membatasi impor atau meningkatkan ekspor.
Sesuai dengan perjanjian internasional, metode non-tarif digunakan sebagai pengecualian peraturan umum perdagangan bebas di kasus-kasus berikut:
1. Pemberlakuan pembatasan kuantitatif sementara terhadap ekspor atau impor barang tertentu yang disebabkan oleh kebutuhan untuk melindungi pasar nasional
2. Pelaksanaan tata cara perizinan ekspor atau impor barang tertentu yang dapat menimbulkan dampak buruk terhadap keamanan negara, kehidupan atau kesehatan warga negara, harta benda orang perseorangan atau badan hukum, barang milik negara atau kota, lingkungan hidup. , kehidupan atau kesehatan hewan dan tumbuhan.
3.Pemenuhan kewajiban internasional
4. Pemberlakuan hak eksklusif untuk mengekspor atau mengimpor barang tertentu
5. Penerapan tindakan perlindungan khusus, anti-dumping dan penyeimbang
6.Perlindungan moral masyarakat dan hukum dan ketertiban
7.Perlindungan kekayaan budaya
8.Menyediakan keamanan nasional
Tujuan kebijakan kepabeanan: integrasi negara ke dalam ME; perlindungan dan stimulasi pertumbuhan ekonomi negara; penguatan neraca pembayaran dan perdagangan, pertumbuhan pendapatan APBN; memperkuat posisi perdagangan dan politik, melawan tindakan diskriminatif yang dilakukan negara/kelompok asing;
Hal ini termasuk: kuota, perizinan, pembatasan ekspor sukarela, subsidi ekspor, hambatan administratif dan teknis, dll.
Kuota perbekalan perdagangan luar negeri adalah pembatasan perbekalan ekspor dan/atau impor berdasarkan jumlah barang (kuota kuantitatif) atau nilai totalnya (kuota biaya) untuk jangka waktu tertentu. Kuota dialokasikan: Kuota umum ditentukan untuk kebutuhan negara; Kuota alami - terkait dengan terbatas keluaran jaringan pipa minyak, terminal di pelabuhan, dll.; Kuota luar biasa - diberlakukan dalam kasus-kasus khusus yang berkaitan dengan menjamin keamanan nasional negara, melindungi pasar domestik, dan memenuhi kewajiban internasional. Kuota tarif adalah izin untuk mengimpor sejumlah barang ke suatu negara bebas bea atau dengan tarif yang lebih rendah; Kuota ekspor membatasi jumlah produk yang diperbolehkan untuk diekspor. Kuota impor membatasi jumlah produk yang boleh diimpor.
Perizinan adalah suatu pembatasan berupa perolehan hak atau izin (lisensi) dari badan pemerintah yang berwenang untuk melakukan ekspor tertentu dan/atau operasi impor. Lisensi itu sendiri dapat menetapkan tata cara impor atau ekspor barang. Lisensi tersebut juga dapat memuat izin untuk mengimpor (mengekspor) barang dalam jumlah tertentu.
Kuota yang diberlakukan oleh negara pengekspor dan bukan oleh negara pengimpor disebut pembatasan ekspor sukarela Subsidi ekspor adalah ketentuan yang diberikan oleh pemerintah atau lembaga pemerintah suatu negara. Asisten Keuangan perusahaan dan sektor ekonomi di wilayahnya untuk mendukung eksportir dalam negeri dan diskriminasi tidak langsung importir asing.
METODE Tarif (tarif pabean yang tujuannya untuk memperoleh tambahan sumber keuangan(biasanya untuk negara berkembang), pengaturan arus perdagangan luar negeri (lebih khas negara maju) atau perlindungan produsen nasional (terutama di industri padat karya).
Bea masuk adalah biaya wajib yang dipungut oleh pabean pada saat barang melintasi perbatasan pabean.
Jenis tugas:
Bea masuk, bea ekspor. Tujuannya untuk memperoleh tambahan mata uang untuk mengisi kembali kas negara. Bea ekspor diterapkan pada bahan mentah dimana suatu negara mempunyai keunggulan monopoli, atau dalam kasus di mana negara berupaya membatasi ekspor produk tertentu.
Tarif bea masuk dikaitkan dengan berbagai rezim perdagangan luar negeri:
Tarif minimum (disebut tarif referensi) ditetapkan untuk barang-barang yang berasal dari negara-negara yang mempunyai perjanjian perdagangan negara yang paling disukai (MFN). Maksimumnya adalah untuk negara-negara yang tidak memiliki perjanjian MFN. Tarif preferensi atau preferensi merupakan yang paling rendah dan ditetapkan untuk barang-barang yang berasal dari sejumlah negara berkembang. Selain itu, menurut aturan perdagangan luar negeri global, terdapat sekelompok negara miskin yang produk pertanian dan bahan mentahnya tidak dikenakan bea masuk sama sekali.
Peraturan tarif masing-masing negara diatur oleh hukum internasional, terutama GATT/WTO.
Nilai tarif perlindungan pabean yang sebenarnya ternyata semakin besar, semakin tinggi selisih nilai bea masuk atas produk jadi dan bahan baku serta semakin besar bagian bahan baku yang termasuk dalam produk jadi.

2.4 Neraca pembayaran

4.2. INDIKATOR SALDO PEMBAYARAN DAN METODE KLASIFIKASI BARANGNYA

Penyusunan neraca pembayaran sebagai cerminan pembayaran internasional suatu negara dimaksudkan untuk memenuhi tugas-tugas akuntansi dan analitis yang berkaitan erat satu sama lain. Kisaran peserta dalam transaksi ekonomi luar negeri beragam: masing-masing negara dan kelompoknya, perusahaan nasional, asing dan transnasional, perusahaan dan bank, berbagai organisasi dan lembaga nasional dan internasional, individu, otoritas mata uang pemerintah, dll. Hal ini menyebabkan perlunya mencatat dan mengolah sejumlah besar data yang tidak hanya berasal dari dalam negeri, tetapi juga dari sumber luar negeri. Oleh karena itu, syarat utamanya adalah kesatuan isi dan metode penghitungan indikator yang homogen. Rekomendasi tersebut tertuang dalam Pedoman Internasional papan mata uang(IMF) dalam menyusun neraca pembayaran.

Saat ini, rekomendasi tersebut menjadi dasar penyusunan neraca pembayaran negara-negara anggota IMF. Pada saat yang sama, masing-masing negara memperkenalkan aturan untuk menyusun elemen-elemen neraca pembayaran yang ditentukan oleh karakteristik ekonomi mereka, situasi ekonomi luar negeri, dan sistem akuntansi nasional yang dianut. Oleh karena itu, perbandingan indikator neraca pembayaran masing-masing negara selalu mengandung sejumlah persyaratan dan ketidakakuratan yang tidak dapat dihindari. Oleh karena itu, kesimpulan yang timbul dari perbandingan tersebut menunjukkan, pertama-tama, skala fenomena yang dianalisis, arah utama proses yang sedang berlangsung dan konsekuensinya, tetapi tidak dapat mengklaim kelengkapan dan keakuratan penilaian secara mutlak.

Definisi yang berbeda tentang neraca pembayaran. Mari kita beralih ke definisi neraca pembayaran dalam literatur ekonomi luar negeri. Analisis terhadap definisi-definisi yang dilakukan dalam berbagai karya menunjukkan bahwa semuanya mengarah pada interpretasi pragmatis terhadap neraca pembayaran sebagai bentuk penyajian statistik data kegiatan ekonomi luar negeri suatu negara.

Dalam karya fundamental para ekonom Amerika, kita tidak boleh lupa bahwa Wasserman dan Ware mengenai masalah neraca pembayaran memberikan definisi berikut: “Neraca pembayaran dapat didefinisikan sebagai representasi statistik dari transaksi ekonomi yang terjadi selama periode waktu tertentu. periode antara penduduk suatu negara dan perwakilan seluruh dunia, yaitu negara lain, sekelompok negara, atau organisasi internasional.” Pedoman IMF menyatakan: “Neraca pembayaran adalah tabel indikator statistik untuk periode tertentu, yang menunjukkan: a) transaksi barang, jasa dan pendapatan antara suatu negara dengan negara lain di dunia; b) perubahan kepemilikan dan perubahan lain dalam uang emas yang dimiliki oleh suatu negara, hak khusus pinjaman (SDR), serta klaim dan kewajiban keuangan sehubungan dengan negara-negara lain di dunia dan c) transfer sepihak dan entri kompensasi yang diperlukan untuk menyeimbangkan dalam pengertian akuntansi transaksi-transaksi dan perubahan-perubahan yang tidak saling tercakup. Sehubungan dengan instruksi tersebut, direkomendasikan untuk memasukkan dalam neraca pembayaran tidak hanya data transaksi yang diselesaikan, tetapi juga indikator penyeimbangan transaksi yang disusun secara artifisial.

Publikasi resmi Perancis memberikan definisi sebagai berikut: “Neraca pembayaran suatu negara adalah pernyataan statistik yang disusun secara teratur, yang isinya akan mencerminkan dalam bentuk perkiraan pergerakan totalitas arus riil dan keuangan antara penduduk dan bukan penduduk. selama jangka waktu tertentu.” Dalam salah satu kajian neraca pembayaran di Jerman, definisinya dirumuskan sebagai berikut: “Biasanya neraca pembayaran dipahami sebagai representasi statistik yang sistematis, terbagi dalam judul-judul tertentu, berupa neraca seluruh perekonomian. transaksi yang terjadi selama jangka waktu tertentu antara badan usaha dalam negeri dan seluruh badan usaha luar negeri.”

Konsep penduduk. Karena sangat penting untuk memisahkan transaksi ekonomi luar negeri suatu negara dari transaksi ekonomi internal, ketika menyusun neraca pembayaran, konsep penduduk dan transaksi, suatu transaksi yang tunduk pada akuntansi, menjadi penting. Transaksi ekonomi luar negeri dilakukan oleh organisasi, perusahaan, atau individu tertentu, yang, dari sudut pandang hubungan pembayaran internasional, merupakan penduduk suatu negara atau bukan penduduk. Pertanyaan yang tampaknya sederhana ini berubah menjadi masalah yang kompleks Dalam kondisi modern, ketika jalinan modal internasional semakin intensif, aktivitas TNC menjadi sangat luas, migrasi tenaga kerja terjadi dalam skala besar, dan proses serupa lainnya terjadi dalam perekonomian dunia.

Manual IMF memberikan definisi berikut: “Perekonomian suatu negara dianggap sebagai sekumpulan unit ekonomi yang lebih erat kaitannya dengan suatu wilayah tertentu dibandingkan dengan wilayah lainnya. Neraca pembayaran suatu negara akan mencerminkan transaksi unit ekonomi tersebut dengan negara lain di dunia, jika unit ekonomi tersebut dianggap sebagai penduduk negara tersebut, atau transaksi unit ekonomi tersebut dengan negara tertentu, jika perekonomiannya unit dianggap bukan penduduk sehubungan dengan negara ini. Karena penggunaan sistem pencatatan ganda, Manual IMF lebih lanjut menyatakan, jika terjadi kesalahan tidak akan terjadi ketidakseimbangan, namun dapat mengakibatkan pandangan yang menyimpang terhadap transaksi. Untuk menghindarinya, perlu dikembangkan definisi universal tentang penduduk dan penerapannya yang benar di mana-mana.

Di Amerika Serikat, semua lembaga pemerintah, perusahaan nasional, dan warga negara yang tinggal secara permanen di negara tersebut dianggap sebagai penduduk. Bagi warga negara Amerika yang tinggal di luar negeri (selain pegawai pemerintah), klasifikasi mereka sebagai penduduk A.S. bergantung pada lamanya mereka tinggal di luar negeri dan faktor lainnya. Cabang asing dari perusahaan dan anak perusahaan Amerika dianggap sebagai perusahaan asing bagi Amerika Serikat. Praktik serupa juga terjadi di negara-negara maju lainnya.

Di Jerman, penduduk dari perspektif neraca pembayaran dianggap sebagai “individu dan badan hukum, perusahaan, dll., yang pusat kepentingan ekonominya berlokasi di suatu negara, apapun kewarganegaraannya.” Oleh karena itu, penduduk di Jerman tidak hanya mencakup orang-orang asal Jerman, tetapi juga pengusaha asing yang menetap di Jerman.

Sesuai dengan metodologi Perancis, istilah “penduduk” berarti individu berkewarganegaraan Perancis yang telah berada di Perancis atau di luar negeri selama kurang dari dua tahun, serta orang asing yang telah berada di Perancis selama lebih dari dua tahun, kecuali orang asing. karyawan. Badan hukum di Perancis juga dianggap sebagai penduduk, kecuali perwakilan diplomatik dan konsuler yang bekerja di Perancis.

Di Federasi Rusia, sesuai dengan Undang-Undang “Tentang Pengaturan Mata Uang dan Pengendalian Mata Uang” tanggal 9 Oktober 1992, penduduknya adalah:

A) individu yang memiliki tempat tinggal permanen di Federasi Rusia, termasuk. berlokasi sementara di luar perbatasannya;

b) badan hukum yang didirikan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, yang berkedudukan di Federasi Rusia;

c) perusahaan dan organisasi yang bukan badan hukum, didirikan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, yang berlokasi di Federasi Rusia;

d) misi diplomatik dan misi resmi lainnya dari Federasi Rusia yang berlokasi di luar perbatasannya;

e) cabang dan kantor perwakilan penduduk yang disebutkan dalam sub-ayat b) dan c) berlokasi di luar Federasi Rusia.

Bibliografi

1. 250 minggu perkembangan kapitalisme di Rusia: 2013:

2. Bahan terbaik majalah "Pakar". M., 2012.

3. Agapova T.A., Seregina F.S. Makroekonomi. M., 2012.

4. Arsitek makroekonomi: John Maynard Keynes dan teori makroekonominya. Rostov tidak ada:, 2009.

5. Bazylev N.I. dan lain-lain Makroekonomi. M., 2008.

6. Bugayan I.R. Makroekonomi. Rostov-on-Don, 2008.

7. Burda M., Wiplosh Ch. Makroekonomi: Teks Eropa. Sankt Peterburg, 2008.

8. Bunkina M.K., Semenov V.A. Makroekonomi (dasar-dasar kebijakan ekonomi). M., 2008.

9. Vechkanov G.S., Vechkanova G.R. Makroekonomi: St.Petersburg, 2014.

10. Galperin V.M. dan lain-lain. Makroekonomi. Sankt Peterburg, 2014.

11. Yu.Dadian B.C. Makroekonomi untuk semua orang. M., 2012.

Metode tarif peraturan perdagangan

Metode tarif untuk mengatur perdagangan internasional

Saat ini, tidak ada negara yang dapat mencapai keseimbangan ekonomi internal (misalnya, lapangan kerja penuh atau stabilitas harga) tanpa menggunakan langkah-langkah ekonomi luar negeri, dan, khususnya, regulasi perdagangan luar negeri.

Instrumen Kebijakan Perdagangan , yang digunakan oleh negara untuk mengatur perdagangan internasional, dibagi menjadi:

– tarif (berdasarkan penggunaan tarif bea cukai);

– non-tarif (kuota, lisensi, subsidi, dumping, dll).

Metode tarif pengaturan perdagangan

Sarana tarif adalah metode tertua regulasi ekonomi perdagangan luar negeri. Tujuan utamanya adalah melindungi pasar domestik (produsen dalam negeri) dari persaingan asing. Dasar mereka adalah bea masuk , dirangkum dalam tarif bea cukai .

Bea Cukai- jenis pembayaran khusus berupa pajak tidak langsung yang dipungut oleh negara pada saat barang diimpor atau diekspor dari negara tersebut. Pembayaran bea masuk adalah prasyarat melaksanakan impor atau ekspor barang. Pajak ini pada akhirnya dibayar oleh konsumen barang sebagaimana termasuk dalam harga jual.

Peran ekonomi bea masuk adalah bahwa hal tersebut menciptakan hambatan biaya yang meningkatkan harga barang impor dan dengan demikian melindungi sektor ekonomi tertentu dari persaingan dari perusahaan asing. Jika pemasok luar negeri tidak mau menurunkan harga barang impornya demi mempertahankan pasar ekspornya, maka permintaan barang impor akan berkurang dan volume pasokannya akan berkurang.

Produsen dalam negeri yang memproduksi produk yang bersaing dengan produk impor tentu saja mendapatkan keuntungan dari penerapan bea masuk. Kenaikan harga selanjutnya di pasar domestik merangsang pertumbuhan produksi barang-barang dalam negeri. Oleh karena itu, melalui penerapan bea masuk yang tepat sasaran, negara merangsang perkembangan sektor-sektor perekonomian tertentu.

Sedangkan pihak yang dirugikan dari kenaikan harga adalah konsumen yang terpaksa mengurangi konsumsi karena meningkatnya biaya pembelian barang.

Bea cukai, selain fungsi proteksionis dan regulasi, juga menjalankan fungsi fiskal. Mereka adalah salah satu cara paling alami untuk mengisi kembali anggaran negara.

Penerapan bea masuk dilakukan dalam kerangka tarif pabean.

tarif bea cukai- ini adalah daftar barang-barang yang dikenakan pajak pabean, yang disistematisasikan menurut sifat atau karakteristik tertentu, yang masing-masingnya menunjukkan satu atau lebih tarif bea masuk.

Jadi, tarif bea cukai terdiri dari dua elemen utama – tarif bea masuk dan sistem klasifikasi barang (nomenklatur produk), yang dibuat khusus untuk keperluan pengaturan dan akuntansi kegiatan perdagangan luar negeri.

Tarif bea masuk – ini ukurannya, besarnya bea masuk.

Nomenklatur produk adalah pengklasifikasi barang yang digunakan untuk tujuan pengaturan ekspor dan impor negara dan akuntansi statistik operasi perdagangan luar negeri.

Ada dua jenis tarif bea cukai - sederhana Dan sulit.

Tarif sederhana (satu kolom). menetapkan untuk setiap produk dengan nomenklatur tertentu suatu tarif bea masuk tunggal, yang diterapkan terlepas dari negara asal barang tersebut. Tarif satu kolom diterapkan dalam kasus di mana tujuan utama penerapan bea masuk adalah untuk meningkatkan pendapatan anggaran negara, dan bukan untuk menerapkan kebijakan perdagangan yang efektif.

Tarif yang kompleks (multi-kolom). mengatur penerapan tarif bea masuk yang berbeda (dua atau lebih) terhadap produk yang sama tergantung pada negara asalnya.

Perlindungan tarif yang efektif dicapai melalui kebijakan penerapan tarif bea masuk yang rendah terhadap impor bahan baku, produk setengah jadi, komponen dan taruhan tinggi bea masuk atas produk akhir. Dengan demikian, insentif diciptakan untuk impor ke dalam negeri, pertama-tama, bahan mentah dan persediaan yang diperlukan. Pada saat yang sama, hambatan tercipta terhadap impor barang jadi dan produk tingkat tinggi pengolahannya, yang mendorong berkembangnya industri manufaktur dalam negeri.

Variasi bea masuk yang diterapkan mungkin rahasia tergantung pada:

– arah pergerakan (pergerakan) barang;

– cara (prosedur) penetapan (pemungutan) tugas;

– negara asal barang;

– sifat tindakan dan tujuan penerapan tugas.

Tergantung arah pergerakan (movement) barang tersebut Ada bea masuk ekspor, impor dan transit.

Impor, atau masuk, bea masuk dipungut atas barang yang diimpor ke dalam negeri.

Ini adalah jenis tugas paling umum yang mereka lakukan peran yang menentukan dalam sistem pengaturan tarif. Dalam kebanyakan kasus, barang impor memiliki analog dalam negeri dan bersaing dengan barang domestik. Tarif bea masuk atas barang-barang tersebut ditentukan dengan mempertimbangkan hubungan yang muncul antara biaya dan harga dunia dan nasional.

Bea keluar atau ekspor dipungut atas barang-barang yang diproduksi di dalam negeri dan diekspor ke luar negeri.

Ketika menerapkan bea ekspor, mereka terutama bertujuan untuk membatasi ekspor barang-barang yang diperlukan untuk perekonomian nasional ke luar negeri (untuk lebih memenuhi pasar domestik, melindungi keamanan ekonomi), membatasi ekspor bahan mentah dan produk olahan primer dan merangsang ekspor barang-barang berteknologi tinggi, produk olahan tinggi, menambah pendapatan anggaran negara.

Bea keluar dinilai bertentangan dengan sifat hubungan pasar, karena menghambat ekspor barang-barang yang diminati di pasar dunia dari suatu negara. Di sebagian besar negara di dunia, terutama negara-negara maju secara ekonomi, bea keluar diterapkan jauh lebih jarang dibandingkan bea masuk.

Tugas transit dikenakan biaya untuk pengangkutan barang asing melalui wilayah suatu negara ke negara lain (dalam perjalanan). Mengingat fakta bahwa semua negara, sebagai suatu peraturan, tertarik untuk meningkatkan transit barang melalui wilayah mereka, karena Hal ini menghasilkan pendapatan yang besar; jenis bea ini sangat jarang digunakan dan terutama untuk tujuan fiskal. Mereka tidak tersedia di Rusia.

Menurut cara (prosedur) pendirian (pengumpulan) Bea masuk dibagi menjadi ad valorem, spesifik, campuran (gabungan).

Bea ad valorem ditetapkan sebagai persentase tertentu nilai pabean barang (misalnya 20% dari nilai pabean barang).

Kekuatan bea ad valorem adalah bahwa mereka mempertahankan tingkat perlindungan yang sama terhadap pasar domestik terlepas dari fluktuasi harga produk, hanya pendapatan anggaran yang berubah.

Sisi lemah bea tersebut adalah perlunya penilaian pabean terhadap nilai barang, yang dapat berfluktuasi tergantung pada banyak faktor, seperti nilai tukar mata uang, tingkat inflasi, dan tingkat perpajakan internal.

Tugas khusus ditetapkan dalam bentuk jumlah moneter tertentu (keras) per unit pengukuran jumlah barang (berat, volume, potongan, dll.) (misalnya, 10 dolar per 1 ton).

Besarnya bea tertentu tidak bergantung pada biaya, tetapi pada kuantitas produk yang diimpor atau diekspor. Dalam praktik Rusia, tarif bea masuk tertentu ditetapkan dalam euro.

Tugas campuran atau gabungan- ini adalah tugas-tugas, ketika menetapkan besarnya, kedua prinsip yang diterapkan untuk ad valorem dan tugas-tugas khusus digabungkan. Dalam hal ini dikenakan bea yang dihitung sebagai persentase dari nilai pabean dan per satuan ukuran fisik barang.

Tergantung negara asal produk tarif bea masuk dibagi menjadi beberapa kelompok berikut: minimum (dasar, atau marjinal), maksimum (umum, atau umum), preferensial.

Tawaran minimal bea masuk diterapkan ketika mengimpor barang yang berasal dari negara di mana negara tersebut memberikan perlakuan paling disukai dalam hal perdagangan dan politik.

Perlakuan bangsa yang paling disukai– perluasan konsesi yang diberikan kepada negara ketiga mana pun kepada negara yang menerima rezim tersebut. Prinsip perlakuan negara yang paling disukai (most favoured nation treatment) membuat tidak mungkin memberikan rezim perdagangan yang lebih menguntungkan kepada satu negara (sekelompok negara) dibandingkan mitra dagang lainnya. Rusia memiliki perjanjian bilateral mengenai penyediaan pengobatan negara yang paling disukai dengan hampir 130 negara di dunia.

Taruhan maksimal Bea masuk dikenakan apabila mengimpor barang yang berasal dari negara yang belum diberikan perlakuan paling disukai oleh negara tersebut, atau jika negara asal barang tersebut tidak diketahui.

Tarif preferensial Bea masuk berlaku atas impor barang yang berasal dari negara berkembang. Untuk barang yang berasal dari negara kurang berkembang, diterapkan tarif bea masuk nol.

Tergantung pada sifat tindakan dan tujuan penggunaan, selain bea masuk yang diberlakukan sebagai bagian dari tarif bea cukai, ada jenis tugas khusus: spesial, musiman, anti-dumping, Sebagai pengganti.

Khusus – tugas yang diterapkan untuk melindungi kepentingan ekonomi Federasi Rusia.

Musiman – bea yang digunakan untuk mengatur dengan cepat perdagangan internasional produk musiman, terutama pertanian. Mereka beroperasi pada waktu-waktu tertentu dalam setahun atau memiliki besaran yang berbeda-beda pada waktu yang berbeda dalam setahun. Mereka digunakan dalam tarif bea cukai.

Bea masuk anti dumping adalah bea masuk yang dikenakan apabila suatu barang diimpor ke suatu negara dengan harga yang lebih rendah dari harga normalnya di negara pengekspor, jika impor tersebut merugikan produsen lokal barang tersebut atau mengganggu penyelenggaraan dan perluasan produksi nasional. barang tersebut.

Bea masuk anti-dumping- biaya sementara sebesar selisih harga jual barang di pasar dalam dan luar negeri, yang dikenakan oleh negara pengimpor untuk menetralisir akibat negatif dari ketidakjujuran persaingan harga berdasarkan dumping.

Tarif bea antidumping biasanya ditentukan sebagai selisih harga produk yang sebenarnya dijual (seharusnya dijual) di pasar negara pengekspor, dan harga sebenarnya dijual di pasar negara pengekspor. negara pengimpor. Jika suatu produk diproduksi hanya untuk ekspor dan tidak dijual di pasar negara pengekspor, maka harganya di pasar domestik negara pengimpor dibandingkan dengan harga di pasar domestik negara ketiga mana pun.

Bea masuk penyeimbang adalah bea masuk yang dikenakan atas impor barang-barang yang produksinya menggunakan subsidi secara langsung atau tidak langsung, sehingga menimbulkan kerugian bagi produsen barang sejenis di negara pengimpor.

Spesies yang terdaftar bea ditetapkan untuk jangka waktu tertentu dan diterapkan pada barang yang diimpor ke wilayah pabean Rusia untuk melindungi kepentingan ekonomi Federasi Rusia. Pemberlakuan jenis bea masuk khusus tidak terkait dengan tarif impor yang berlaku di dalam negeri. Tipe khusus bea masuk merupakan elemen metode non-tarif dalam mengatur perdagangan luar negeri. Mereka berlaku terlepas dari jenis tugas yang telah dibahas sebelumnya, yaitu. ditetapkan sebagai tambahan, selain tarif bea masuk yang diberikan dalam tarif pabean. Nilai tarif bea masuk yang diberlakukan adalah murni individual, karena sangat bergantung pada kerugian yang ditimbulkan pada negara pengimpor. Jumlahnya bisa beberapa kali lebih tinggi dari level taruhan maksimum.

Alat praktis untuk kebijakan proteksionisme adalah peraturan bea cukai perdagangan luar negeri. Ada dua kelompok utama metode proteksionis: tarif bea cukai dan non tarif. Metode tarif bea cukai melibatkan penetapan dan pemungutan berbagai bea masuk untuk kegiatan perdagangan luar negeri. Metode non-tarif, yang jumlahnya mencapai 50, terkait dengan penetapan berbagai larangan, kuota, perizinan dan pembatasan di bidang kegiatan perdagangan luar negeri. Faktanya, kebijakan perdagangan luar negeri suatu negara didasarkan pada kombinasi kedua kelompok metode ini.

Metode pengaturan tarif bea cukai

Yang paling umum dan cara tradisional adalah bea masuk.

Bea Cukai adalah pajak tidak langsung yang dipungut atas barang yang diimpor atau dikeluarkan dari daerah pabean, dan tidak dapat diubah tergantung pada dua faktor: tingkat umum perpajakan dan biaya pelayanan yang diberikan oleh bea cukai.

Karena bea masuk merupakan pajak tidak langsung, maka bea masuk mempengaruhi harga produk. Dalam praktek kepabeanan, hanya harta benda bergerak yang disebut barang.

wilayah pabean- ini adalah wilayah di mana pengendalian ekspor dan impor dilakukan oleh satu lembaga pabean. Batas wilayah pabean tidak boleh bertepatan dengan batas negara. Misalnya dengan serikat pabean di beberapa negara bagian. Atau ketika, karena kondisi geografis, pembentukan pengawasan pabean tidak memungkinkan atau tidak nyaman. Batas-batas wilayah pabean ditetapkan oleh pemerintah masing-masing negara.

Bea masuk memiliki dua fitur penting. Pertama, itu hanya dapat disita oleh negara. Oleh karena itu, dana tersebut masuk ke negara bagian (federal), dan bukan ke anggaran daerah. Kedua, bea masuk berlaku untuk barang asal luar negeri. Dan bea keluar (meskipun jenis bea yang tidak lazim) berlaku untuk barang produksi domestik. Karena ini masalah penting dalam praktek kepabeanan adalah benar dan definisi yang tepat negara asal barang. Diagram skematik Tarif bea cukai adalah sebagai berikut:

Kode produk ditentukan menurut sistem harmonisasi deskripsi dan pengkodean barang (HS) yang diterima secara global. Menurut cara penghitungan bea, dapat berupa: 1) ad valorem; 2) spesifik; 3) digabungkan.

Bea ad valorem ditetapkan sebagai persentase dari nilai pabean barang. Spesifik - tergantung pada satuan takaran barang (per 1 ton, per 1 buah, per 1 cm 3, dst). Gabungan menggabungkan ad valorem dan metode perhitungan tertentu. Tarif bea masuk dikaitkan dengan berbagai rezim perdagangan luar negeri. Tarif minimum (disebut tarif referensi) ditetapkan untuk barang-barang yang berasal dari negara-negara yang mempunyai perjanjian perdagangan negara yang paling disukai (MFN). Maksimumnya adalah untuk negara-negara yang tidak memiliki perjanjian MFN. Tarif preferensi atau preferensi merupakan yang paling rendah dan ditetapkan pada barang-barang yang berasal dari sejumlah negara berkembang. Selain itu, menurut aturan perdagangan luar negeri global, terdapat sekelompok negara miskin yang produk pertanian dan bahan mentahnya tidak dikenakan bea masuk sama sekali.

Semakin tinggi tingkat tarif, semakin dapat diandalkan perlindungan perusahaan nasional. Namun untuk memahami siapa yang secara pribadi dilindungi oleh tarif, perlu dipertimbangkan struktur produksinya.

Tarif atas suatu produk dari industri apa pun merupakan perlindungan, tetapi hanya dalam kaitannya dengan perusahaan yang memproduksinya di dalam negeri. Hal ini juga melindungi pendapatan pekerja dan karyawan yang bekerja di perusahaan-perusahaan tersebut dan menciptakan “nilai tambah”. Selain itu, tarif tersebut melindungi pendapatan industri yang memasok bahan baku ke industri tersebut.

Jadi, tarif suatu produk (misalnya, lemari es) tidak hanya menguntungkan perusahaan yang memproduksinya, tetapi juga pekerja di perusahaan tersebut dan pemasok suku cadang. Hal ini mempersulit tugas mengukur dampak tarif terhadap perusahaan yang memproduksi barang tersebut. Posisi perusahaan yang memproduksi barang juga dipengaruhi oleh tarif atas barang impor yang mewakili elemen biaya bagi mereka (perusahaan), misalnya komponen impor.

Oleh karena itu, diperlukan model interaksi penawaran dan permintaan yang lengkap, yang sekaligus mencakup beberapa pasar industri. Untuk menyederhanakan model, digunakan metode pengukuran lain. Metode ini mengukur dampak keseluruhan sistem tarif terhadap nilai tambah per unit output yang dihasilkan oleh industri tertentu. Pada saat yang sama, produksi industri dan industri terkait, serta harga, tidak berubah.

Dengan demikian, tingkat tarif protektif yang sebenarnya (tingkat perlindungan yang efektif) dalam industri tertentu ditentukan sebagai jumlah (dalam %) dimana nilai tambah per unit produk yang diciptakan dalam industri ini meningkat sebagai akibat dari berfungsinya industri tersebut. seluruh sistem tarif.

Tingkat sebenarnya dari tarif perlindungan dalam industri tertentu mungkin berbeda secara signifikan dari tarif yang dibayarkan oleh konsumen pada “tingkat nominal tarif perlindungan”.

Tarif bea masuk yang efektif mencirikan dua prinsip dasar yang mendasari dampak proteksionisme secara keseluruhan:

• pendapatan atau nilai tambah industri akan terkena hambatan perdagangan, tidak hanya hambatan yang terjadi pada jalur impor, tetapi juga hambatan yang terjadi di pasar bahan mentah dan pasokan industri;
• Terlebih lagi, jika produk akhir suatu industri dilindungi oleh tarif yang lebih tinggi dibandingkan produk setengah jadinya, maka tarif proteksi sebenarnya akan melebihi tingkat nominalnya.

Tarif bea cukai tetap menjadi instrumen terpenting dalam kebijakan perdagangan luar negeri, namun peran mereka selama beberapa dekade terakhir secara bertahap melemah. Pada periode pasca perang, pengurangan hambatan tarif yang signifikan dicapai melalui negosiasi multilateral dalam kerangka GATT. Dengan demikian, tingkat rata-rata tertimbang tarif bea masuk di negara-negara industri menurun dari 40-50% pada akhir tahun 1940-an menjadi 4-5% saat ini, dan sebagai akibat dari implementasi perjanjian GATT Putaran Uruguay (lihat Bab 9) berjumlah sekitar 3%. Namun, tingkat pengaruh pemerintah terhadap perdagangan internasional sebenarnya telah meningkat selama bertahun-tahun, hal ini disebabkan oleh perluasan bentuk dan tindakan pembatasan perdagangan non-tarif yang signifikan. Diperkirakan saat ini terdapat setidaknya 50 negara.Negara-negara industri sangat aktif dalam menggunakan langkah-langkah non-tarif untuk mengatur perdagangan. Pada awal abad ke-21. Rata-rata, 14% barang yang diimpor oleh UE, Amerika Serikat, dan Jepang tunduk pada pembatasan non-tarif yang besar: kuota impor, pembatasan ekspor sukarela, dan tindakan anti-dumping. Karena kurang terbuka dibandingkan bea masuk, hambatan non-tarif menjadi penyebabnya lebih banyak kemungkinan atas tindakan sewenang-wenang yang dilakukan pemerintah dan menciptakan ketidakpastian yang signifikan dalam perdagangan internasional. Dalam hal ini, sebelum Dunia organisasi perdagangan Tugasnya adalah menghapuskan pembatasan kuantitatif secara bertahap, yaitu. melaksanakan apa yang disebut tarif (mengganti pembatasan kuantitatif dengan tarif yang memberikan tingkat perlindungan yang setara).

Tindakan non-tarif yang digunakan dalam kebijakan perdagangan luar negeri beragam, dan perannya dalam penurunan tarif bea cukai tidak berkurang, namun meningkat. Yang paling umum adalah kebijakan yang ditujukan untuk membatasi impor secara langsung:

• kuota;
• perizinan;
• pembatasan ekspor sukarela;
• keterbatasan teknis;
• undang-undang anti dumping.

Yang paling penting adalah kuota dan perizinan impor dan ekspor.

Kuota

Hal ini membatasi jumlah impor dengan menggunakan apa yang disebut pembatasan persentase global, individual, musiman, dan jenis lainnya.

Kuota global yang mencakup dua pertiga dari seluruh kasus, menetapkan batasan volume impor dalam nilai atau fisik untuk jangka waktu tertentu. Jumlah total impor yang diperbolehkan berdasarkan kuota tidak dikelompokkan berdasarkan negara.

Kuota individu mengatur jumlah impor sehubungan dengan negara tertentu atau produk tertentu (produsennya). Sebagai kriteria untuk distribusi kuota individu, kewajiban timbal balik negara untuk mengimpor barang dari suatu negara diperhitungkan. Kewajiban tersebut dijamin dengan perjanjian perdagangan dan bersifat kuota bilateral berdasarkan kontrak.

Kuota musiman menetapkan batasan besaran impor barang pertanian pada waktu-waktu tertentu dalam setahun. Pembatasan impor tanpa memperhitungkan jangka waktu diwakili oleh kuota yang tidak ditentukan.

Kuota diperkenalkan untuk menyeimbangkan perdagangan luar negeri dan pengaturan penawaran dan permintaan di pasar domestik, memenuhi kewajiban internasional dan mencapai kesepakatan yang saling menguntungkan dalam negosiasi antar pemerintah.

Perizinan

Ukuran non-tarif dalam perdagangan internasional sangat beragam. Perizinan merupakan suatu pembatasan berupa perolehan hak atau izin (lisensi) dari badan pemerintah yang berwenang untuk mengimpor barang dalam jumlah tertentu. Lisensi dapat menetapkan tata cara mengimpor atau mengekspor barang.

Perizinan dimaknai dalam praktik internasional sebagai tindakan sementara, yang dilakukan atas dasar pengendalian ketat terhadap arus komoditas tertentu. Hal ini dilakukan dalam kasus pembatasan sementara atas volume impor yang tidak diinginkan. Dalam praktik luar negeri modern, lisensi umum dan individu terutama digunakan.

Lisensi umum - izin tetap bagi suatu perusahaan untuk mengimpor barang tertentu dari negara-negara yang tercantum di dalamnya tanpa membatasi volume dan nilainya. Terkadang izin menunjukkan barang yang dilarang untuk diimpor. Lisensi umum dengan daftar barang diterbitkan secara berkala dalam publikasi resmi.

Lisensi individu diterbitkan sebagai izin satu kali untuk satu operasi perdagangan dengan jenis produk tertentu (terkadang dua atau tiga jenis, tetapi dari kelompok produk yang sama). Ini juga berisi informasi tentang penerima, jumlah, biaya dan negara asal barang. Bersifat pribadi, tidak dapat dipindahtangankan ke importir lain dan masa berlakunya terbatas (biasanya sampai satu tahun).

Elemen integral dari perizinan adalah kontingen itu. penetapan kendali terpusat oleh negara atas pemasukan dan impor dengan membatasi jumlah barang dalam kuota kuantitatif atau biaya yang ditetapkan untuk jangka waktu tertentu. Saat ini, ketentuan GATT/WTO memperbolehkan penerapan pembatasan kuantitatif terhadap impor jika terjadi ketidakseimbangan tajam dalam neraca perdagangan.

Pembatasan kuantitatif secara sukarela

Sejak awal tahun 70-an, bentuk khusus pembatasan impor kuantitatif telah meluas - pembatasan ekspor sukarela, bila bukan negara pengimpor yang menetapkan kuota, tetapi negara pengekspor sendiri yang memikul kewajiban untuk membatasi ekspor ke negara tertentu. Beberapa lusin perjanjian serupa telah disepakati yang membatasi ekspor mobil, baja, televisi, tekstil, dll., terutama dari Jepang dan negara-negara industri baru ke Amerika Serikat dan negara-negara UE. Tentu saja, pada kenyataannya, pembatasan ekspor tersebut tidak bersifat sukarela, tetapi dipaksakan: pembatasan tersebut diberlakukan baik sebagai akibat dari tekanan politik dari negara pengimpor, atau di bawah pengaruh ancaman untuk menerapkan tindakan proteksionis yang lebih ketat (misalnya, memulai kebijakan proteksionisme). investigasi anti-dumping).

Pada prinsipnya pembatasan kuantitatif sukarela merupakan kuota yang sama, namun diberlakukan bukan oleh negara pengimpor, melainkan oleh negara pengekspor. Namun, konsekuensi dari tindakan pembatasan perdagangan luar negeri terhadap perekonomian negara pengimpor bahkan lebih negatif dibandingkan bila menggunakan tarif atau kuota impor. Contohnya adalah pembatasan sukarela ekspor uranium dan baja mentah Rusia ke Amerika Serikat.

Hambatan teknis

Di antara langkah-langkah pembatasan non-tarif dalam praktik luar negeri adalah: persyaratan khusus terhadap barang-barang impor, dipasang untuk menjamin keamanan dan perlindungan lingkungan alam, yang perannya saat ini telah meningkat secara signifikan. Mereka memerlukan kepatuhan terhadap formalitas pabean - standar dan norma teknis, persyaratan pengemasan dan pelabelan barang, standar pengawasan sanitasi dan veteriner. Formalitas-formalitas ini sendiri diperlukan dan bersifat netral, namun dapat dirumuskan sedemikian rupa sehingga dapat menjadi penghalang masuknya barang-barang tertentu atau menjadi tujuan diskriminasi terhadap negara-negara tertentu.

Salah satu bagian dari hambatan teknis adalah larangan atau pembatasan impor barang dan bahan yang mencemari lingkungan (bahan kimia, pestisida, batu bara, dan minyak dengan kandungan sulfur tinggi). Bagian lainnya mencakup perluasan tindakan proteksionis terhadap peralatan industri, Kendaraan dan jenis produk lainnya yang pengoperasiannya menimbulkan pencemaran udara dan atmosfer. Terakhir, yang terakhir berkaitan dengan kualitas barang, dan hambatan teknis ini melindungi kepentingan konsumen, melindungi mereka dari kerusakan yang disebabkan oleh cacat produk dan dari kemungkinan bahaya selama penggunaan, yang terutama berlaku untuk impor peralatan listrik rumah tangga. , obat-obatan dan alat kesehatan, produk makanan, barang anak-anak. Banyak negara telah mengadopsi undang-undang yang menjatuhkan sanksi berat terhadap pemasok barang impor, yang diharuskan untuk memberi tahu pembeli dalam instruksi, pelabelan, atau pelabelan tentang semua kemungkinan risiko yang terkait dengan konsumsi produk.

Untuk melindungi produsen nasional, negara, sambil membatasi impor, juga mengambil langkah-langkah yang bertujuan untuk mendorong ekspor. Salah satu bentuk stimulasi ekspor industri dalam negeri adalah subsidi ekspor, itu. manfaat finansial yang diberikan negara kepada eksportir untuk memperluas ekspor barang ke luar negeri. Berkat subsidi tersebut, eksportir bisa menjual barang di pasar luar negeri dengan harga lebih murah dibandingkan di pasar dalam negeri. Subsidi ekspor dapat bersifat langsung (pembayaran subsidi kepada produsen ketika memasuki pasar luar negeri) dan tidak langsung (melalui perpajakan preferensial, pinjaman, asuransi, dll.).

Ciri-ciri perlindungan industri produsen nasional

Bahkan mayoritas penduduknya menerapkan proteksionisme pertanian yang sangat ketat; Penting untuk dicatat bahwa di negara-negara Eropa Barat yang makmur, tingkat pajak bea cukai atas barang-barang pertanian yang diimpor kini lebih tinggi daripada di Rusia. Sudah pada tahap pembentukan dan pada tahun-tahun pertama GATT - sebuah organisasi yang dirancang, seperti diketahui, untuk menjamin liberalisasi perdagangan dunia - negara-negara ini sepakat bahwa sektor pertanian mereka sebagian besar masih berada di luar kompetensinya. Dalam semua situasi serius lainnya, kapan kepentingan nasional dan/atau undang-undang nasional bertentangan dengan norma-norma perdagangan internasional, negara-negara ini, pada umumnya, menemukan peluang untuk solusi kompromi. Akibatnya, sejumlah besar barang dan industri dikeluarkan dari kerangka perdagangan internasional “bebas” (dengan syarat yang sama). Banyak dari mereka menerima dukungan pemerintah dalam bentuk pembatasan perdagangan atau subsidi, namun hanya untuk jangka waktu yang relatif singkat, yang diperlukan bagi perusahaan-perusahaan domestik untuk menjalani restrukturisasi struktural dan beradaptasi dengan tuntutan pasar dunia, dan kemudian kembali masuk ke dalam kelompok tersebut. persaingan terbuka - inilah yang disebut proteksionisme pendidikan. Lainnya masih dalam perlindungan pemerintah.

Industri yang paling dilindungi adalah pertanian. Selain subsidi produksi yang besar, termasuk di negara-negara dengan kondisi iklim yang sangat menguntungkan bagi pengembangan sektor perekonomian ini, impor dibatasi dalam skala yang cukup besar dan ekspor barang pertanian disubsidi (Tabel 8.3).

Tabel 8.3. Struktur pendukung internal Pertanian, %

Langkah-langkah “keranjang hijau” untuk mendukung produsen pertanian nasional berdasarkan ketentuan WTO mencakup penciptaan cadangan pangan negara; pembayaran langsung kepada produsen yang tidak terkait dengan produksi pertanian; Pertanggungan; ganti rugi kerugian akibat bencana alam; pembayaran berdasarkan program perlindungan lingkungan; pembayaran di bawah program bantuan regional untuk produsen pertanian, dll.

Langkah-langkah “keranjang kuning” mencakup dukungan yang ditargetkan untuk produsen pertanian, pembayaran berdasarkan luas lahan pertanian; subsidi input; pinjaman preferensial.

Langkah-langkah kotak biru mencakup langkah-langkah yang mendorong pengurangan produksi pertanian (misalnya, di negara-negara UE).

Selama lebih dari tiga dekade, industri tekstil dan pakaian jadi berada di bawah pengawasan negara. Berdasarkan perjanjian kuota sukarela oleh eksportir pasokan mereka, Amerika Serikat membatasi impor produk dari industri ini dari 28 negara, UE dari 19 negara, Kanada dari 22 negara, Norwegia dari 16 negara, Finlandia dari 7 negara, dan Austria dari 6 negara. Belakangan, Rusia menderita akibat pembatasan yang diberlakukan oleh UE, meskipun jumlah pasokan produk terkait cukup kecil.

DI DALAM posisi istimewa Metalurgi besi telah lama ada di Eropa Barat, dan ini telah mempengaruhi kepentingan Rusia. Amerika Serikat, yang melindungi produsennya dari dumping dan mensubsidi ekspor, hingga tahun 1993 mempraktikkan pembatasan impor logam besi dan produk canai berdasarkan komitmen sukarela yang sama yang mereka terima dari 17 negara, dan sejak tahun 1993, ketika sistem ini dihapuskan, mereka memberlakukan bea masuk anti-dumping dan countervailing atas impor barang-barang ini dari jumlah negara yang kira-kira sama. Dengan demikian, hanya bentuk perlindungannya yang berubah, bukan esensinya.

Di berbagai waktu, negara-negara Barat memberlakukan pembatasan impor mobil, baja tahan karat, peralatan mesin, pesawat terbang, barang elektronik konsumen, bahan kimia, sepatu, dan barang-barang kulit.

Tugas penyeimbang sebagai ukuran pengaturan non-tarif diterapkan terhadap barang-barang impor yang produksi dan ekspornya disubsidi oleh negara pengekspor, karena jenis bea masuk ini menetralkan subsidi ekspor. Langkah-langkah regulasi non-tarif juga mencakup pembatasan moneter dan keuangan terkait dengan pengendalian devisa dan regulasi neraca pembayaran. Pajak impor tambahan (selain bea masuk) dan setoran impor juga berkontribusi terhadap pembatasan ini. Impor setoran - Ini adalah bentuk simpanan yang harus dibayar importir kepada banknya sebelum membeli produk luar negeri sebesar sebagian dari nilainya.

Dumping

Bentuk persaingan yang umum adalah dumping, ketika eksportir menjual barangnya di pasar luar negeri dengan harga lebih rendah dari harga normal. Biasanya yang sedang kita bicarakan dijual dengan harga lebih rendah dari harga produk serupa di pasar dalam negeri negara pengekspor. Dumping dapat terjadi, pertama, sebagai konsekuensi dari kebijakan perdagangan luar negeri pemerintah, ketika eksportir menerima subsidi. Kedua, dumping dapat terjadi akibat praktik diskriminasi harga monopoli yang khas, ketika sebuah perusahaan pengekspor, yang menempati posisi monopoli di pasar domestik, dengan permintaan yang tidak elastis, memaksimalkan pendapatannya dengan menaikkan harga, sementara dalam pasar luar negeri yang kompetitif, dengan permintaan yang cukup elastis. permintaan, ia mencapai hasil yang sama dengan menurunkan harga dan memperluas volume penjualan. Diskriminasi harga semacam ini mungkin terjadi jika pasar tersegmentasi, yaitu Sulitnya menyamakan harga di pasar dalam dan luar negeri melalui penjualan kembali barang karena tingginya biaya transportasi atau pembatasan perdagangan yang diberlakukan pemerintah.

Tindakan anti-dumping intinya adalah memungut ganti rugi dari eksportir atas kerugian yang dialami industri nasional dan produsen, biasanya untuk kepentingan eksportir, seringkali dalam bentuk bea tambahan. Untuk menetapkan dumping, dua kriteria utama digunakan: harga, atau biaya, dan kerusakan ekonomi.

Tarif bea anti-dumping ditetapkan dalam setiap kasus tertentu secara individual. Bea tersebut tidak dikenakan secara otomatis: bea tersebut dipungut hanya setelah dilakukan penyelidikan untuk memastikan fakta dumping dan, yang penting, untuk mengidentifikasi kerugian ekonomi yang dialami pengusaha di negara pengimpor.

Bea masuk anti-dumping sementara adalah semacam peringatan tentang kemungkinan mengambil tindakan yang lebih keras terhadap eksportir. Permanen tampaknya merupakan tindakan yang paling serius, yang penerapannya akan mengakibatkan kerugian yang signifikan bagi eksportir, dan mungkin penarikan totalnya dari pasar.

Selain tindakan anti-dumping yang tercantum, tindakan anti-dumping juga diterapkan ketika eksportir berjanji untuk mematuhi tingkat harga minimum (“nilai normal”) atau membatasi jumlah barang yang dipasok.

Namun, masalah tindakan anti-dumping dalam praktik dunia masih cukup kompleks, dan metode untuk memberantasnya masih kurang efektif. Oleh karena itu, di antara lusinan klaim anti-dumping dan penyeimbang yang diajukan setiap tahun ke Departemen Perdagangan AS dan Komisi Perdagangan Internasional, terdapat kasus-kasus putusan yang tidak konsisten, peraturan yang mudah untuk dielakkan, dan tidak adanya tindakan pihak berwenang dalam melaksanakan keputusan. Hal ini menyebabkan konsekuensi ekonomi yang tidak diinginkan. Misalnya saja Meksiko, yang belum menciptakan teknologi televisinya sendiri, untuk waktu yang lama memasok 70% televisi impor ke pasar Amerika dengan harga lebih murah hanya karena perusahaan tersebut mengabaikan bea masuk atas tabung gambar berwarna yang diperkenalkan oleh Amerika Serikat untuk memerangi dumping barang dari Jepang, Korea, Singapura, dan Kanada.

Tuntutan dari negara-negara Barat terhadap pihak-pihak yang bertanggung jawab atas dumping menimbulkan ancaman besar, terutama dengan menerapkan pembatasan kuantitatif terhadap eksportir tersebut.

Bentuk ekstrim dari pembatasan pemerintah terhadap perdagangan luar negeri adalah sanksi ekonomi. Ini termasuk embargo perdagangan - pemberlakuan larangan impor atau ekspor barang dari suatu negara oleh suatu negara, biasanya karena alasan politik. Namun sanksi ekonomi terhadap suatu negara juga bisa bersifat kolektif, misalnya dijatuhkan berdasarkan keputusan PBB.

Perkenalan

1 Metode pengaturan negara tentang perdagangan luar negeri

1.1 Metode pengaturan tarif

1.2 Metode regulasi non-tarif

2 Peraturan perdagangan luar negeri di Uni Eropa

3 Fitur regulasi kegiatan perdagangan luar negeri di Republik Belarus

Kesimpulan

Daftar sumber yang digunakan

Aplikasi

PERKENALAN

Peraturan negara atas kegiatan ekonomi luar negeri telah terjadi dalam berbagai bentuk sepanjang sejarah; Pada tahap sekarang, bentuk dan metode mempengaruhi perdagangan internasional sangat bervariasi tergantung pada kebijakan perdagangan luar negeri yang dianut negara tersebut - liberal atau proteksionis. Tingkat dan instrumen pengaruh pemerintah terhadap perekonomian dan, khususnya, terhadap perdagangan luar negeri, memainkan peran penting dalam memposisikan suatu negara dalam komunitas ekonomi global.

Tujuan dari karya ini adalah untuk mengungkap konsep peraturan negara tentang perdagangan luar negeri dan menetapkan perannya dalam dunia modern. Tujuan: untuk mempertimbangkan metode regulasi tarif dan non-tarif, ciri-ciri intervensi pemerintah dalam perdagangan luar negeri di Uni Eropa dan Republik Belarus.

Struktur pekerjaan ini mencakup tiga bagian, yang masing-masing memecahkan salah satu masalah ini.

Objek kajian penelitian ini adalah metode dan derajat intervensi pemerintah dalam kegiatan perdagangan luar negeri. Subyek penelitian ini adalah cakupan teoretis dari kemungkinan instrumen peraturan dan perbandingan pendekatan yang ada terhadap masalah ini di Uni Eropa dan Republik Belarus.

Dalam proses penulisan bagian pertama karya ini, kami terutama menggunakan alat peraga dan artikel teoretis. Saat membuat bagian kedua dan ketiga, kami terutama menggunakan artikel tentang topik ini, serta monografi tentang masalah peraturan negara.

METODE PERATURAN NEGARA

PERDAGANGAN LUAR NEGERI

Metode pengaturan tarif

Dengan berkembangnya perekonomian dunia dan hubungan ekonomi internasional, instrumen kebijakan ekonomi luar negeri suatu negara telah berkembang dan menjadi lebih kompleks, kini berubah menjadi sistem mekanisme yang komprehensif untuk melaksanakan pengaturan negara atas kegiatan ekonomi luar negeri (FEA).

Dalam kerangka kebijakan perdagangan luar negeri sebagai salah satu komponen kebijakan ekonomi luar negeri, dibedakan dua kelompok instrumen: sistem tarif bea cukai dan serangkaian tindakan pengaturan non-tarif.

Tarif bea cukai adalah seperangkat tarif bea masuk yang dikenakan terhadap barang-barang yang dipindahkan melintasi perbatasan, yang disistematisasikan sesuai dengan nomenklatur komoditas kegiatan ekonomi luar negeri.

Bea masuk adalah pajak tidak langsung yang dipungut oleh pemerintah untuk tujuan proteksionisme atau fiskal atas barang-barang saat melintasi perbatasan. Ada beberapa klasifikasi tugas. Pertama-tama, menurut objek perpajakannya, ada:

impor - bea masuk yang dikenakan terhadap barang impor pada saat dikeluarkan untuk diedarkan secara bebas di pasar dalam negeri negara tersebut. Bea masuk ini merupakan bentuk bea utama yang digunakan untuk melindungi produsen dalam negeri dari persaingan asing;

ekspor - pajak yang dikenakan atas barang ekspor ketika dikeluarkan di luar wilayah pabean negara. Jenis bea ini paling sering diberlakukan baik untuk meningkatkan pendapatan kotor atau untuk menciptakan kekurangan produk ini di pasar dunia, sehingga meningkatkan harga dunia untuk produk ini. Di negara maju, bea keluar praktis tidak diterapkan; Konstitusi AS, misalnya, bahkan melarang penggunaannya.

bea transit yang dikenakan terhadap barang-barang yang melintasi wilayah nasional dalam perjalanan. Mereka menghambat arus barang dan di sebagian besar negara di dunia dianggap sangat tidak diinginkan dan mengganggu fungsi normal hubungan internasional.

Pajak apa pun atas produk yang diimpor atau diekspor dapat dipungut dengan salah satu bentuk bea berikut:

ad valorem - bea yang ditentukan oleh undang-undang sebagai persentase tetap dari biaya produk yang diekspor atau diimpor, dengan atau tanpa memperhitungkan biaya transportasi;

spesifik - pajak yang didefinisikan sebagai sejumlah uang tetap untuk setiap unit barang (satuan pengukuran);

bea campuran - kombinasi ad valorem dan pajak spesifik.

Bea ad valorem hanya dapat dihitung dan ditetapkan setelah nilai pabean barang ditentukan. Penghitungan nilai pabean suatu barang tidak selalu obyektif, terutama karena belum adanya formalisasi prosedur ini. Misalnya, nilai pabean barang yang diimpor ke Amerika Serikat dihitung berdasarkan harga FOB (free on board), yang mencakup, selain harga di negara asal, biaya pengiriman barang ke negara tersebut. pelabuhan keberangkatan, serta biaya pemuatannya ke kapal. Nilai pabean barang di negara-negara anggota Eropa Barat Uni Eropa akan ditentukan berdasarkan harga CIF (biaya, asuransi, pengangkutan), yang meliputi, selain harga produk itu sendiri, biaya pemuatan ke kapal, pengangkutan dari pelabuhan tujuan, pembayaran ongkos kirim kapal dan asuransi barang. Cara penentuan nilai pabean barang ini menaikkan bea masuk sebesar 5-7%. Bea khusus ini sangat mudah diterapkan, namun tingkat perlindungan produsen nasional dengan bantuannya menurun selama periode inflasi dan meningkat selama periode deflasi, dan tetap konstan dalam kedua kasus untuk bea ad valorem.

Ada pula bea khusus yang diterapkan oleh suatu negara baik secara sepihak untuk melindungi dari persaingan tidak sehat dari mitra dagang, atau sebagai respons terhadap tindakan diskriminatif yang dilakukan negara lain. Bea khusus yang paling umum adalah bea musiman (digunakan untuk mengatur dengan cepat perdagangan internasional produk musiman), bea anti-dumping dan penyeimbang (dikenakan pada impor barang-barang yang produksinya menggunakan subsidi). Pemberlakuan tarif khusus biasanya menjadi upaya terakhir yang dilakukan suatu negara ketika semua cara untuk menyelesaikan perselisihan dagang telah habis.

Tarif pabean dapat ditetapkan berdasarkan asas otonomi tarif atau berdasarkan kesepakatan. Sesuai dengan prinsip otonomi tarif, negara secara mandiri menetapkan tarif dan dapat mengubahnya atas inisiatifnya sendiri. Kewajiban Konvensi ditetapkan berdasarkan perjanjian bilateral atau multilateral.

Sebagian besar negara di dunia memiliki tarif dengan tarif konstan, namun tarif variabel juga digunakan - tarif, yang tarifnya dapat berubah jika ditetapkan oleh pemerintah. Tarif seperti ini digunakan, misalnya, di Eropa Barat sebagai bagian dari Kebijakan Pertanian Bersama. Negara dapat menggunakan kuota tarif - sejenis bea masuk variabel, yang tarifnya bergantung pada volume impor barang: ketika mengimpor dalam jumlah tertentu, dikenakan pajak dengan tarif dasar intra-kuota, bila melebihi volume tertentu , impor dikenakan pajak dengan tarif yang lebih tinggi di atas kuota.

Tren yang tidak diragukan lagi dalam perekonomian dunia modern adalah liberalisasinya, yang terutama diwujudkan dalam pengurangan hambatan terhadap pergerakan bebas barang dan jasa. Jadi, sejak akhir tahun 40-an, tarif impor barang industri ke negara maju telah turun sebesar 90% - menjadi rata-rata 4%. . Proses semakin berkembang integrasi internasional, diwujudkan dalam penciptaan dan penguatan blok perdagangan dan ekonomi antarnegara - UE, ASEAN, NAFTA, MERCOSUR, kelompok Andes. Namun, dengan latar belakang ini, mudah untuk melihat fenomena sebaliknya - “standar ganda” negara maju dibandingkan dengan negara berkembang. Negara-negara maju, yang menyatakan prinsip-prinsip perdagangan bebas tidak dapat diganggu gugat dan menuntut penerapan yang ketat dari negara lain, dalam praktiknya menaikkan tarif impor barang-barang yang negara-negara berkembang dapat memiliki keunggulan komparatif - produk-produk industri padat karya dan pertanian. Diperkirakan negara-negara berkembang mengalami kerugian hingga $50 miliar per tahun akibat kebijakan tarif yang diterapkan oleh negara-negara maju. Ketika memasuki pasar dunia, negara-negara tersebut akan dikenakan tarif empat kali lebih tinggi dibandingkan dengan tarif yang dibayarkan oleh negara-negara tersebut. Oleh karena itu, penurunan tarif bea masuk tidak berarti penghapusan regulasi.

2. Metode regulasi non-tarif

Tingkat pengaruh pemerintah terhadap perdagangan luar negeri di tahun terakhir meningkat sebagian besar karena pembatasan non-tarif. Pembatasan ini, karena sifatnya yang tersembunyi, memungkinkan pemerintah bertindak hampir tanpa kendali. Oleh karena itu, WTO menentang pembatasan kuantitatif terhadap perdagangan dan menganjurkan penggantiannya dengan tarif.

Metode pengaturan non-tarif merupakan unsur yang paling efektif dalam pelaksanaan kebijakan perdagangan luar negeri karena alasan-alasan berikut:

o pertama, metode regulasi non-tarif, pada umumnya, tidak terkait dengan metode apa pun kewajiban internasional, dan oleh karena itu, ruang lingkup dan metodologi penerapannya sepenuhnya ditentukan oleh undang-undang nasional negara tersebut;

o kedua, mereka memungkinkan untuk mempertimbangkan situasi spesifik dalam perekonomian global dan menerapkan langkah-langkah yang memadai untuk melindungi pasar nasional dalam jangka waktu tertentu, yang lebih memudahkan dalam mencapai hasil yang diinginkan dalam kebijakan ekonomi luar negeri;

o ketiga, penggunaan metode non-tarif tidak menimbulkan beban pajak tambahan bagi badan perdagangan luar negeri. Namun, hal tersebut terkait dengan biaya-biaya lain bagi peserta perdagangan luar negeri (misalnya, pembayaran biaya untuk memperoleh izin), yang tentunya mempengaruhi harga akhir barang yang ditawarkan kepada konsumen.

Metode pengaturan perdagangan non-tarif meliputi metode kuantitatif, tersembunyi dan finansial.

Pembatasan kuantitatif adalah metode utama kebijakan perdagangan non-tarif dan mencakup kuota, perizinan, dan pembatasan ekspor “sukarela”.

Bentuk pembatasan non-tarif yang paling umum adalah kuota - pembatasan kuantitas atau nilai volume produk yang diperbolehkan untuk diimpor ke suatu negara (kuota impor) atau diekspor dari negara tersebut (kuota ekspor) untuk jangka waktu tertentu. Negara menerapkan kuota dengan menerbitkan izin impor atau ekspor produk dalam jumlah terbatas dan sekaligus melarang perdagangan tanpa izin.

Perizinan dapat menjadi instrumen peraturan pemerintah yang independen; dalam hal ini izin yang diterbitkan berupa izin satu kali, umum, global, atau otomatis. Metode utama pendistribusian izin impor adalah melalui lelang kompetitif dan sistem preferensi yang jelas. Cara yang paling bermanfaat bagi negara dan paling adil dalam pendistribusian izin adalah melalui lelang. Lelang terbuka menetapkan harga izin impor kira-kira sama dengan selisih antara harga importir dan harga tertinggi dalam negeri di mana produk impor dapat dijual. Namun kenyataannya, lelang jarang dilakukan secara terbuka dan perizinan dibagikan dengan cara yang korup. Dalam sistem preferensi eksplisit, pemerintah memberikan izin kepada perusahaan tertentu sesuai dengan besarnya impor mereka pada periode sebelumnya atau sebanding dengan besarnya pola permintaan dari importir nasional.

Pembatasan ekspor “sukarela” diberlakukan oleh pemerintah, biasanya di bawah tekanan politik dari negara pengimpor yang lebih besar, yang mengancam akan menerapkan tindakan pembatasan impor secara sepihak. Intinya, pembatasan ekspor “sukarela” adalah kuota yang sama, hanya saja tidak ditentukan oleh importir, tetapi oleh eksportir. Seringkali negara pengekspor mencari solusi, yaitu: beralih ke kategori barang yang tidak dibatasi; membentuk perusahaan di luar negeri.

Selain metode kuantitatif dalam kebijakan perdagangan, berbagai metode proteksionisme tersembunyi saat ini juga memainkan peran penting. Berdasarkan beberapa perkiraan, terdapat beberapa ratus metode tersembunyi yang dapat digunakan oleh suatu negara untuk membatasi impor atau ekspor secara sepihak. Yang paling umum adalah:

· hambatan teknis - persyaratan untuk memenuhi standar nasional, untuk memperoleh sertifikat mutu untuk produk impor, untuk pengemasan dan pelabelan barang tertentu, dan banyak lagi;

· pajak dan biaya dalam negeri - metode kebijakan perdagangan tersembunyi yang bertujuan untuk meningkatkan harga barang impor dalam negeri dan dengan demikian mengurangi daya saingnya di pasar domestik;

· kebijakan pengadaan publik – ​​sebuah persyaratan dari instansi pemerintah dan perusahaan untuk membeli barang-barang tertentu hanya dari perusahaan nasional, meskipun barang-barang tersebut mungkin lebih mahal daripada barang impor;

Contoh lain dari pembatasan perdagangan terselubung mencakup persyaratan kandungan lokal atau “status ekonomi pasar”.

Metode keuangan dalam mengatur perdagangan meliputi subsidi, kredit ekspor, dan dumping. Hal ini bertujuan untuk mengurangi biaya barang ekspor dan, akibatnya, meningkatkan daya saingnya.

Subsidi ekspor merupakan manfaat dan pembayaran anggaran kepada eksportir untuk memperluas ekspor barang. Pemerintah juga dapat mensubsidi industri pesaing impor. Berkat subsidi, eksportir bisa menjual produknya di pasar luar negeri dengan harga lebih murah dibandingkan di pasar dalam negeri. Namun, peningkatan ekspor mengurangi jumlah barang di pasar domestik dan menyebabkan kenaikan harga domestik, dan setelah itu permintaan menurun. Selain itu, subsidi meningkatkan pengeluaran anggaran; Akibatnya kerugian negara melebihi keuntungannya.

Subsidi tersembunyi kepada eksportir diwujudkan melalui pemberian keringanan pajak, ketentuan asuransi preferensial dan berbagai jenis kredit ekspor.

Bentuk persaingan yang umum adalah dumping, yang terdiri dari promosi barang ke pasar luar negeri dengan menurunkan harga ekspor di bawah tingkat harga normal yang ada di negara-negara tersebut, atau bahkan di bawah biaya. Dumping dapat terjadi akibat kebijakan perdagangan luar negeri negara jika eksportir mendapat subsidi.

Subsidi ekspor dan dumping dianggap persaingan tidak sehat berdasarkan aturan WTO dan dilarang. Undang-undang anti-dumping nasional di banyak negara mengizinkan penerapan bea masuk anti-dumping jika terdeteksi adanya dumping yang disengaja.

Bentuk pembatasan perdagangan luar negeri yang paling parah adalah sanksi ekonomi. Contohnya adalah embargo perdagangan, yaitu larangan impor atau ekspor barang apa pun ke dalam atau ke luar suatu negara. Embargo biasanya diberlakukan karena alasan politik - terkadang meskipun faktanya hal itu menyebabkan kerugian bagi negara yang memprakarsainya.

Rezim khusus pengaturan tarif bea cukai adalah Sistem umum preferensi. Esensinya terletak pada pemberian manfaat tarif sepihak oleh negara-negara industri ketika mengimpor barang dari negara-negara berkembang. Sistem ini dirancang untuk mendorong pertumbuhan ekonomi di negara-negara berkembang.

Metode tarif dan non-tarif pengaruh pemerintah terhadap perdagangan luar negeri banyak digunakan oleh banyak negara. Untuk membenarkan metode ini, para pendukung proteksionisme mengutip sejumlah bukti, namun banyak di antaranya yang dapat dibantah.

Para pendukung proteksionisme percaya bahwa pembatasan impor diperlukan untuk mendukung produsen dalam negeri dan mempertahankan lapangan kerja, sehingga menjamin stabilitas sosial. Namun di sisi lain, dengan membatasi persaingan, tercipta kondisi untuk terpeliharanya produksi yang tidak efisien. Biasanya dikatakan bahwa proteksionisme diperlukan untuk melindungi industri-industri muda yang memerlukan waktu untuk sepenuhnya matang dan memperkuat posisi mereka di pasar. Namun, cukup sulit untuk mengidentifikasi industri yang benar-benar menjanjikan dalam hal menciptakan keunggulan komparatif baru bagi negara. Selain itu, proteksionisme mengurangi insentif untuk meningkatkan efisiensi, dan akibatnya, pengembangan industri mungkin tertunda.

Kebijakan proteksionis seringkali diterapkan untuk menambah pendapatan anggaran; Praktik ini populer di negara-negara yang belum mengembangkan sistem perpajakan yang efektif. Namun pendapatan anggaran akan bergantung pada elastisitas harga permintaan impor, dan oleh karena itu, semakin elastis permintaan tersebut, semakin besar pula pendapatan pemerintah yang akan meningkat ketika perlindungan melemah.

Untuk yang lainnya konsekuensi negatif Proteksionisme adalah situasi alami ketika kebijakan yang diambil oleh satu negara menimbulkan respons dari negara lain, sehingga meningkatkan fluktuasi pasar di pasar dunia.

Tindakan tarif mengakibatkan peningkatan beban pajak pada konsumen, yang dipaksa oleh tarif untuk membeli barang impor dan barang lokal serupa dengan harga lebih tinggi. Dengan demikian, sebagian pendapatan konsumen didistribusikan kembali ke kas negara dan pendapatan yang dapat dibelanjakan berkurang.

Negara-negara, dengan mengurangi impor melalui tarif dan mempertahankan lapangan kerja di industri yang bersaing dengan impor, secara tidak langsung mengurangi ekspor mereka. Karena tarif tersebut, mitra asing menerima lebih sedikit pendapatan dari ekspor mereka, yang dapat digunakan untuk membeli barang-barang yang diekspor oleh negara tersebut.

Bentuk pengaturan negara yang paling umum terhadap kegiatan perdagangan luar negeri adalah tarif, namun saat ini semakin penting dan munculnya berbagai bentuk baru pembatasan non-tarif terhadap impor dan promosi ekspor. Terlepas dari kenyataan bahwa konsekuensi dari perlindungan bea cukai adalah penurunan kesejahteraan bangsa secara keseluruhan, semua negara di dunia menerapkan pembatasan perdagangan tertentu. Sementara itu, dalam kondisi tertentu, penggunaan tarif mungkin merupakan tindakan yang lebih efektif dibandingkan dengan sikap pasif ekonomi. Penting untuk menemukan tarif impor yang optimal bagi negara, konsumen dan produsen.