Masalah internal utama Eropa. Orang sakit di Eurasia

Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting pada http://www.allbest.ru/

Perkenalan

1 Tahapan perkembangan Uni Eropa

2. Masalah perkembangan Uni Eropa

2.1 Mengidentifikasi kontradiksi utama dalam Uni Moneter Eropa

2.2 Masalah pengangguran

3. Prospek

Kesimpulan

Bibliografi

Perkenalan

Salah satu perubahan geopolitik utama dunia pascaperang adalah proses unifikasi Eropa. Gagasan tentang “rumah bersama Eropa” telah ada sejak lama. Bahkan kaisar Romawi kuno bermimpi menyatukan Eropa di bawah kekuasaan mereka. Kekristenan memberikan kontribusi yang signifikan terhadap integrasi Eropa, menjadi prinsip pemersatu yang penting dalam kehidupan kawasan. Gagasan “Eropa untuk semua” pada abad ke-19. disebarkan oleh V.Hugo. V.I. menulis tentang prospek “Amerika Serikat”. Lenin. Pada tahun 1946, W. Churchill menyerukan pembentukan Amerika Serikat di Eropa. Proses penyatuan nyata negara-negara Eropa Barat dan Tengah-Timur pascaperang menjadi “rumah bersama Eropa” menjadi salah satu faktor terpenting dalam perkembangan kawasan. Hasilnya, pada tanggal 25 Maret 1957, perjanjian pembentukan Masyarakat Ekonomi Eropa (EEC) ditandatangani di Roma.

Komunitas Eropa saat ini (sejak 1 November 1993, Uni Eropa) menjadi fokus dari sebagian besar potensi ekonomi dunia; cara hidup ratusan juta orang; sebuah fenomena yang menjadi dorongan mendasar bagi struktur politik baru di benua ini.

Mempelajari hubungan mitra Komunitas berkontribusi pada pemahaman yang lebih jelas tentang keadaan saat ini dan prospek pengembangan kelompok integrasi; juga penting untuk memilih strategi kerja sama yang tepat dengan UE. Analisis pengalaman unik kemitraan sekelompok negara dengan diversifikasi kepentingan nasional terluas dalam organisasi, berdasarkan pemahaman akan kebutuhan untuk mengoordinasikan tindakan, menyatukan kekuatan dan sarana, harus dijadikan contoh bagi asosiasi integrasi lainnya.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk mengidentifikasi masalah utama dan prospek Uni Eropa.

Tujuan kursus:

Jelaskan tahapan utama perkembangan Uni Eropa;

Identifikasi masalah pembangunan Uni Eropa;

Pertimbangkan prospek perkembangan Uni Eropa.

Relevansi topik ini terletak pada besarnya peran Uni Eropa saat ini dalam hubungan internasional tipe baru di abad ke-21 - baik di bidang sosial-ekonomi maupun militer-politik. Hal ini disebabkan oleh beberapa alasan. Salah satu yang utama, tidak diragukan lagi, adalah perubahan gambaran tatanan dunia. Kepergian dari kehidupan politik Uni Soviet, runtuhnya sistem bipolar, pembentukan sejumlah negara baru dan, akibatnya, masalah-masalah baru - semua ini secara bersamaan mendorong banyak negara untuk mencari keseimbangan yang hilang dalam bentuk-bentuk baru keamanan kolektif dan kerjasama ekonomi - yang disebut organisasi regional. Dan salah satu contoh paling mencolok dari organisasi semacam itu, tentu saja, adalah UE. Sejarah memiliki banyak contoh berbagai macam aliansi, aliansi, dll. Namun, UE, tidak diragukan lagi, adalah contoh motif integrasi yang sangat berbeda.

Teoritis dan dasar metodologis Karya tersebut didasarkan pada karya penulis dalam dan luar negeri, materi tematik dari majalah, serta sumber informasi di Internet.

1. Tahapan perkembangan Uni Eropa

Uni Eropa (UE) merupakan asosiasi integrasi antarnegara regional terbesar dengan unsur supranasionalitas yang kuat, yang diwujudkan dalam pengembangan dan penerapan kebijakan bersama di bidang perdagangan, pertanian, transportasi, dan bidang ekonomi lainnya. Persatuan ekonomi dan moneter diciptakan di dalam UE, mata uang tunggal diperkenalkan - euro, yang sejak tahun 2002 telah sepenuhnya menggantikan mata uang nasional dari sebagian besar negara anggota. Proses integrasi di Eropa telah mencapai tingkat tertinggi di dunia. Uni Eropa saat ini mencakup 27 negara Eropa dan beberapa negara kandidat. Sejarah Persatuan ini dimulai lebih dari setengah abad yang lalu.

Penting untuk dicatat bahwa sejak awal integrasi Eropa Barat, penciptaan kerangka hukum yang solid dan terperinci sangat penting, yang merupakan prasyarat mendasar bagi keberhasilan pembangunannya.

Metode utama membangun sistem hukum UE: metode unifikasi dan metode harmonisasi.

Metode unifikasi melibatkan publikasi oleh komunitas tindakan normatif tindakan langsung, yang menggantikan tindakan hukum dalam negeri yang sebelumnya mengatur bidang hubungan masyarakat tertentu. Dengan kata lain, metode unifikasi melibatkan penciptaan rezim hukum terpadu di bidang ekonomi, transportasi, budaya, dll.

Metode kedua yang menentukan kegiatan pembuatan undang-undang di lembaga-lembaga UE adalah metode harmonisasi. Harmonisasi juga bertujuan untuk membentuk norma-norma hukum yang seragam yang mengatur hubungan ekonomi dan hubungan lainnya di seluruh UE. Berbeda dengan unifikasi, harmonisasi merupakan metode yang lebih fleksibel. Inti dari harmonisasi adalah penetapan aturan-aturan oleh UE yang bertujuan untuk mendekatkan ketentuan-ketentuan tindakan legislatif negara-negara anggota di bidang tertentu. Yang terakhir kemudian menyelaraskan kerangka peraturannya dengan dokumen harmonisasi, mengkonsolidasikan aturan-aturan yang terkandung di dalamnya dalam undang-undang nasional dan tindakan hukum lainnya, secara mandiri menentukan metode dan bentuk pencantuman norma-norma yang diselaraskan dalam sistem hukum nasional.

Perbuatan hukum Komunitas merupakan bagian utama dan paling banyak dari sumber hukum Eropa.

Banyak peraturan dan arahan UE yang murni berkaitan dengan masalah teknis dan sama sekali tidak mempengaruhi dasar-dasar pengaturan hubungan masyarakat di tingkat nasional. negara-negara berdaulat-- anggota Uni Eropa.

Tonggak pertama dalam interaksi multilateral Eropa Barat di Kawasan Ekonomi adalah pembentukan Komunitas Batubara dan Baja Eropa (ECSC) pada tahun 1951. Hal ini didasarkan pada gagasan Perancis yang dikemukakan pada tahun-tahun sulit pascaperang politikus Jean Monnet dan Menteri Luar Negeri Perancis Robert Schuman gagasan menyatukan industri batu bara dan baja Jerman dan Perancis di bawah kendali badan supranasional. ECSC awalnya mencakup Perancis, Jerman, Belgia, Belanda, Luksemburg dan Italia.

Perkumpulan tersebut diberi status independen badan hukum mempunyai kapasitas hukum dalam hubungan internasional. Untuk mengelolanya, diciptakanlah sistem kelembagaan yang skema dasarnya kemudian diadopsi oleh Masyarakat Ekonomi Eropa (MEE).

ECSC adalah organisasi pertama tidak hanya di Eropa tetapi juga di dunia yang menciptakan mekanisme supranasional, yang potensinya berkembang dan diperkuat seiring dengan semakin dalam dan meluasnya integrasi ekonomi Eropa Barat. Potensi ini ternyata sangat besar, seluruh proses integrasi Eropa selanjutnya dibangun atas dasar penciptaan basis supranasional.

ECSC menjadi pertanda persatuan integrasi Barat yang lebih luas negara-negara Eropa juga karena perjanjian yang menetapkannya, selain pasal-pasal yang membahas permasalahan praktis pengelolaan kolektif industri baja dan batubara, juga memuat klausul yang menetapkan tujuan yang lebih luas dan berjangkauan luas, seperti mendorong pembangunan ekonomi, pertumbuhan lapangan kerja, dan meningkatkan kesejahteraan. taraf hidup penduduk; menjaga hubungan damai; terciptanya komunitas ekonomi, yang akan menjadi basis bagi komunitas masyarakat yang luas dan mendalam yang telah lama dipisahkan oleh konflik berdarah, dll.

Namun, pada tahap awal integrasi, tujuan-tujuan ini ternyata terlalu dini: upaya untuk memperluas prinsip integrasi supranasional ke bidang hubungan antarnegara lainnya (khususnya, masalah keamanan) gagal karena sensitivitas negara-negara nasional terhadap penerapan praktisnya. . Kovalsky E. Landasan peraturan dinamika proses integrasi di ruang pasar pan-Eropa / E. Kovalsky // Negara dan hukum. - 2008. - No. 8 - hal. 36-46 Oleh karena itu, selama bertahun-tahun yang akan datang, aturan utama integrasi Eropa Barat adalah penentangan terhadap dominasi AS dalam perekonomian Eropa dan penyebaran ideologi Soviet ke negara-negara Eropa Barat. Oleh karena itu, UE terus berupaya mencapai tujuan melawan Rusia modern dan Amerika Serikat.

Pada tahun 1955, para menteri luar negeri dari “enam” negara bagian yang sama memutuskan untuk menyiapkan perjanjian yang mengatur perluasan cakupan integrasi ekonomi, dan resolusi tentang penciptaan Pasar Bersama. Pada saat yang sama, masalah integrasi industri nuklir negara-negara Eropa Barat sedang diselesaikan. Akibatnya, pada tanggal 25 Maret 1957, Perjanjian Pembentukan Komunitas Ekonomi Eropa (EEC), yang dikenal sebagai Perjanjian Roma, dan Perjanjian Pembentukan Komunitas Energi Atom Eropa (Euratom) ditandatangani di Roma. Tujuan dari yang terakhir adalah untuk menyatukan upaya negara-negara anggota untuk mengembangkan energi nuklir untuk tujuan damai. Perjanjian Roma hanya menekankan tujuan ekonominya saja. Dari segi politik, yang disebutkan (dalam pembukaan) hanya tentang tekad negara-negara peserta untuk meletakkan dasar bagi persatuan yang lebih erat masyarakat Eropa. Sumarokov V.N. Perluasan Uni Eropa dan hubungan ekonomi luar negeri Rusia/V.N. Sumarokov, N.V. Sumarokov. - M.: Keuangan dan Statistik, 2006. - 256 hal. Pada saat yang sama, kita sekarang dapat mengatakan dengan yakin bahwa, seperti yang dikandung oleh para penulis Perjanjian Roma, perkembangan proses integrasi seharusnya mengarah pada pembentukan yang konsisten tidak hanya adat istiadat, tetapi juga ekonomi, dan kemudian kesatuan politik negara-negara MEE. Perjanjian Roma mewakili program integrasi ekonomi yang koheren. Pada saat yang sama, tugas utamanya adalah menciptakan Pasar Bersama dengan menghilangkan hambatan nasional terhadap pergerakan bebas barang, angkatan kerja, jasa dan modal.

Diasumsikan juga bahwa akan ada transisi bertahap menuju kebijakan terpadu di berbagai bidang kehidupan ekonomi dan sosial ekonomi negara-negara peserta (pertanian, persaingan, transportasi, perpajakan, dll.). Transisi ke kebijakan perdagangan terpadu seharusnya memastikan tindakan terkoordinasi dari anggota kelompok di bidang ekonomi luar negeri dan kinerja MEE secara keseluruhan dalam sistem hubungan ekonomi internasional.

Pada tahun 1967, badan eksekutif ketiga Komunitas bergabung, menciptakan struktur dasar yang diakui saat ini, dengan lembaga utamanya adalah Komisi Eropa, Dewan, Parlemen, dan Pengadilan. Pembentukan serikat pabean (1968-1986) dan perluasan lebih lanjut kegiatan UE sedang berlangsung. Kebijakan pertanian yang terarah dilengkapi dengan kesatuan kebijakan di bidang perlindungan lingkungan dan di bidang penelitian dan perkembangan teknologi. Kebijakan ilmu pengetahuan dan teknologi bersama pada tahap perkembangan UE ini terkonsentrasi pada batubara, industri metalurgi, dan energi nuklir. Pada tahun 1984-1987 sebuah program komprehensif “kerangka” diadopsi, yang memperkenalkan perencanaan jangka menengah kegiatan ilmiah dan teknis.

Titik balik dalam proses integrasi Eropa adalah penandatanganan Single European Act (SEA) pada tahun 1985, yang menandai dimulainya tahap baru, pembentukan Komunitas Eropa berdasarkan komunitas yang ada dan pendalaman kompetensi. UE di bidang koordinasi tidak hanya ekonomi, tetapi juga banyak bidang kebijakan dalam dan luar negeri lainnya. Perjanjian Maastricht tentang Uni Eropa (1992) mengesahkan tujuan-tujuan yang dinyatakan dalam EEA dan memperkenalkan kewarganegaraan umum Eropa.

Perubahan suasana hati masyarakat ini sangat menyakitkan bagi proses integrasi Eropa, karena perubahan tersebut dimulai tepat ketika UE memasuki fase paling aktif dalam perkembangannya, di mana persetujuan warga negara Eropa menjadi semakin penting. Jika sebelum Mastricht proses integrasi hanya menyangkut persoalan kerjasama antarnegara, maka setelah integrasi memerlukan perubahan dalam kehidupan politik internal masing-masing negara dan mulai berdampak langsung pada kehidupan warga negara biasa. Warga Eropa mulai banyak bertanya seputar politik tingkat yang berbeda, mulai dari peraturan UE tentang penjualan produk makanan dan minuman tertentu hingga karakter umum sistem distribusi. Namun pertanyaan utamanya adalah ke arah mana integrasi Eropa bergerak dan siapa yang memimpinnya. Jajak pendapat menunjukkan bahwa pada tahun 1992, hanya 14% warga UE yang puas dengan tingkat “pengaruh demokratis” yang tersedia bagi mereka di lembaga-lembaga UE. Pada tahun yang sama, untuk pertama kalinya, terdapat keunggulan jumlah warga negara UE yang tidak puas dengan cara kerja demokrasi di negara mereka sendiri (52% berbanding 45%).

Seiring berjalannya waktu, ketika penduduk Eropa mulai terbiasa dengan kondisi baru, tingkat baru integrasi diterima begitu saja, dan kekuasaan Parlemen Eropa secara bertahap diperluas, indikator dukungan terhadap integrasi Eropa di antara warga negara UE stabil dalam koridor dari 48% menjadi 56%. tidak jatuh di bawah batas bawah yang dicapai pada tahun 1996, tetapi juga tidak mencapai ketinggian sebelumnya. Oleh karena itu, dukungan yang hampir universal terhadap integrasi, yang mana sebagian besar penduduknya tidak mengetahui isi politik Eropa, memberi jalan bagi sikap yang lebih pragmatis terhadap integrasi tersebut, dan jumlah warga negara yang puas dengan keadaan demokrasi di UE pun meningkat. dari 35% pada tahun 1997 menjadi 49% pada tahun 2005

Namun, terlepas dari fluktuasi dukungan terhadap integrasi di kalangan penduduk Eropa secara keseluruhan, selalu ada pihak yang lebih mendukung integrasi tersebut dan ada pula yang kurang mendukungnya. Lapisan sosial manakah yang lebih cenderung mendukung dan mana yang paling mungkin tidak mendukung proses integrasi Eropa?

Kekecewaan terhadap kerja demokrasi dan politik Eropa secara umum tidak terlalu mempengaruhi rasio pendukung dan penentang integrasi di masing-masing negara terpilih. kelompok sosial. Baik pada tahun 1991 (sebelum penurunan dukungan) maupun pada tahun 1996, integrasi sebagian besar didukung oleh kelompok masyarakat yang lebih berpendidikan, lebih kaya, dan lebih muda. Pada saat yang sama, dukungan terhadap integrasi terutama bergantung pada tingkat pendidikan dan tingkat pendapatan yang terkait.

Penurunan umum dukungan terhadap integrasi setelah Maastricht terjadi terutama karena menurunnya kelompok masyarakat yang kurang berpendidikan dan kurang kaya (ketergantungan penurunan ini pada usia tidak dapat dilacak), yaitu, di antara mereka yang sebelumnya kurang mendukung integrasi tersebut. Kategori masyarakat yang sebelumnya memiliki sikap lebih baik terhadap proses integrasi (lebih berpendidikan dan kaya) lebih mendukung tahap barunya, Perjanjian Maastricht, dibandingkan yang lain. Hal ini diperkuat oleh survei yang dilakukan pada tahun 1992 di mana masyarakat Eropa ditanyai bagaimana mereka akan memilih jika terjadi referendum mengenai Perjanjian Maastricht: 43% akan memilih “mendukung” perjanjian tersebut, 27% akan memilih “menentang” dan 30% akan memilih “menolak” perjanjian tersebut. ragu-ragu dengan sebuah jawaban.

Jenis kegiatan memiliki pengaruh yang besar terhadap sikap terhadap Maastricht: para manajer memilih tingkat integrasi baru yang lebih tinggi dan pekerja yang lebih rendah, serta tingkat pendidikan yang terkait langsung dengannya. Usia, seperti sebelumnya, adalah hal yang paling tidak penting.

Setiap tahap integrasi berikutnya, baik dalam hal pendalamannya (dari Komunitas Batubara dan Baja Eropa hingga pengembangan Konstitusi Eropa), dan dalam hal perluasan jumlah peserta (dari Eropa-6 ke Eropa-25 dan seterusnya) , menimbulkan resistensi baru dari masyarakat, yang semakin mempertanyakan apa batasan integrasi. Setelah melakukan penilaian rasional atas kontribusi yang dihasilkannya terhadap perekonomian nasional, masyarakat mulai khawatir bahwa proses integrasi lebih lanjut akan mengancam identitas nasional. Dan mereka yang setuju dengan daftar anggota saat ini dan tingkat integrasi saat ini mungkin akan menentang perluasan integrasi ke Turki yang secara budaya asing dan memperdalam integrasi tersebut, yang dapat menyebabkan hilangnya kedaulatan nasional.

Sentimen ini terungkap dalam penolakan penduduk Perancis dan Belanda untuk menerima konstitusi yang mengatur tingkat integrasi yang lebih dalam. Pada saat yang sama, pada referendum tahun 2005, kita dapat menelusuri tren sebelumnya dalam distribusi suara di antara berbagai kategori penduduk. Di antara mereka yang berpendidikan paling rendah, dukungan terhadap Konstitusi Eropa sangat rendah, sementara di antara mereka yang memiliki gelar sarjana, mayoritas mendukung Konstitusi Eropa. Konstitusi Eropa didukung oleh elit sosial, dan ditolak oleh mayoritas pekerja dan pensiunan.

Konstitusi tahun 2005 merupakan upaya yang gagal untuk melakukan lompatan maju menuju tingkat integrasi yang lebih dalam. Pada suatu waktu, upaya serupa, namun berhasil, adalah Perjanjian Maastricht tahun 1992. Dan jika kita membandingkan pemungutan suara di Perancis terhadap Perjanjian Maastricht (disetujui oleh 51% warga Perancis) dan pemungutan suara terhadap Konstitusi Eropa, menjadi jelas bahwa banyak ciri dukungan sosial untuk kedua tingkat dan tahapan integrasi ini tidak sama. Di Perancis, pengusaha dan eksekutif bisnis yang mendukung Konstitusi Eropa tahun 2005, pada tahun 1992 mayoritas memilih menentang Maastricht (51%), namun bahkan pada tahun 1992, dukungan untuk integrasi di antara orang-orang dengan gelar sarjana (71%) dan perwakilan dari kelompok liberal profesi dan intelektual (70%) jauh lebih tinggi dari rata-rata, dan di antara mereka yang tidak memiliki ijazah (43%) dan pekerja (42%) - lebih rendah.

Pada tahun 1992, Perjanjian Maastricht, yang diratifikasi dengan susah payah, merupakan langkah maju yang berani, menuju masa depan yang tidak diketahui, seperti Konstitusi Eropa yang gagal pada tahun 2005. Namun kini perjanjian tahun 1992 telah menjadi norma, bagian dari kebiasaan dunia. Dan tingkat integrasi yang diciptakan olehnya didukung oleh strata sosial yang jauh lebih luas daripada yang pernah didukung oleh Maastricht sendiri.

Dukungan terhadap integrasi oleh kelompok yang lebih berpendidikan tidak terbatas pada anggota Uni Eropa yang lebih tua. Gambaran serupa muncul dari data survei populasi terhadap 13 negara kandidat pada tahun 2003. Baik anggota lama UE maupun anggota baru menunjukkan tren yang konstan pada berbagai tahap integrasi. Dukungan terhadap integrasi berkaitan erat dengan pendidikan: yang maksimal bagi yang berpendidikan paling tinggi dan minimal bagi yang berpendidikan paling rendah. Dukungan terhadap integrasi lebih tinggi di kalangan profesi liberal dan intelektual (“menurut definisinya” mereka yang paling berpendidikan) dan lebih rendah di kalangan pekerja, lebih tinggi di antara mereka yang paling makmur, dan lebih rendah di antara mereka yang paling tidak makmur. Maksimal di kota-kota besar - konsentrasi kehidupan intelektual - dan minimal di pedesaan.

2. Masalah perkembangan Uni Eropa

2.1 Identifikasi kontradiksi internal utamari dari Uni Moneter Eropa

Secara teoritis, pembentukan serikat moneter seharusnya membuka peluang baru bagi pertumbuhan ekonomi UE dan memperkuat posisi Eropa Barat di kancah internasional. Namun, sejumlah hambatan besar menghalangi implementasi rencana ini, termasuk hambatan yang mencerminkan kontradiksi yang umum terjadi di UE.

Kontradiksi yang pertama adalah hubungan antara instrumen kebijakan ekonomi supranasional dan nasional.

Inti permasalahannya adalah penerapan kebijakan ekonomi dan moneter bersama dapat mengurangi kemampuan pemerintah nasional untuk mengambil tindakan darurat dan fleksibel jika kesulitan ekonomi di negara mereka mengancam stabilitas sosial. Selain itu, pemotongan belanja pemerintah yang dipaksakan dan tindakan anti-inflasi hampir selalu melemahkan perekonomian kegiatan investasi. Hal ini, pada gilirannya, merupakan ancaman nyata terhadap pertumbuhan ekonomi dan lapangan kerja.

Untuk memenuhi kriteria Maastricht, banyak negara terpaksa membatasi sebagian program sosial, yang tentu saja akan mendapat protes dari masyarakat. Ternyata pembentukan kesatuan moneter pun memerlukan upaya dan pengorbanan yang besar.

Setelah pembentukan kesatuan moneter, ruang lingkup pengaturan perekonomian bagi pemerintah nasional diperkirakan akan semakin menyempit. Sebelum kesatuan moneter, jika terjadi resesi, mereka menurunkan tingkat refinancing, meningkatkan belanja pemerintah dan memberikan bantuan ke daerah-daerah krisis. Dalam kondisi disiplin anggaran yang ketat dan kebijakan ekonomi terpadu, peluang ini hilang atau menyempit. Pada saat yang sama, hambatan bahasa dan budaya tidak akan memungkinkan Eropa untuk menciptakan pasar tenaga kerja tunggal yang serupa dengan pasar tenaga kerja nasional. Oleh karena itu, dan juga beberapa alasan lainnya, mobilitas tenaga kerja jauh lebih sedikit dibandingkan modal. Dengan kata lain, banyak orang yang kehilangan pekerjaan di negaranya sendiri akan memilih untuk tetap tinggal dan menerima tunjangan pengangguran daripada mencari pekerjaan di negara-negara anggota UE lainnya.

Menurut para ekonom, kesulitan ekonomi yang timbul di masing-masing negara sehubungan dengan pembentukan serikat moneter mulai menyebar ke negara-negara tetangga. Dalam kondisi hubungan industri, keuangan dan perdagangan yang sangat erat di dalam UE, proses ini dapat bersifat reaksi berantai.

Pandangan sebaliknya adalah bahwa kesatuan moneter akan mempunyai efek kumulatif yang kuat, dan manfaatnya akan lebih besar daripada biaya yang harus dikeluarkan. Selain itu, kondisi ekonomi yang kuat di beberapa negara diasumsikan akan mengurangi kesulitan ekonomi di negara lain. Sehubungan dengan hal tersebut timbul permasalahan sebagai berikut.

Masalah kesatuan dan kelipatan kecepatan. Di dalam serikat pekerja, masih terdapat kelompok-kelompok yang berbeda satu sama lain dalam tingkat perkembangan ekonomi, peluang kebijakan ekonomi, dan motif integrasi. Masuknya anggota baru dari negara-negara Eropa Tengah dan Timur menyebabkan peningkatan heterogenitas tersebut.

Kesulitannya adalah bagaimana memadukan pertumbuhan integrasi secara mendalam dan luas. Diskusi mengenai topik ini dimulai pada tahun 70an setelah perluasan pertama UE, ketika Inggris Raya, Irlandia dan Denmark bergabung dengan Komunitas tersebut. Pada tahun 1995, gagasan tentang apa yang disebut lingkaran konsentris dikemukakan. Berdasarkan gagasan ini, diusulkan untuk membuat model pembangunan integrasi yang tidak merata, berdasarkan program individu untuk masing-masing dari beberapa kelompok peserta UE.

Perjanjian Maastricht menjadi undang-undang pertama dalam sejarah UE yang memberikan kemungkinan pengembangan integrasi sesuai dengan prinsip kecepatan yang berbeda. Hal ini dilakukan khususnya terkait dengan serikat moneter, karena sejak awal sudah jelas bahwa tidak semua anggota UE akan mampu memenuhi kriteria konvergensi pada tenggat waktu dan memperkenalkan mata uang tunggal.

Integrasi dengan kecepatan berbeda menimbulkan bahaya serius. Sampai saat ini, semua anggota UE bergerak maju dengan kecepatan yang sama; periode adaptasi disediakan untuk anggota baru, setelah itu semua peraturan dan norma komunitarian diterapkan sepenuhnya pada mereka. Hal ini memaksa negara-negara yang lebih lemah untuk mengejar tingkat kelompok utama, dan Komunitas itu sendiri mengembangkan dan menerapkan mekanisme yang kompleks untuk mendistribusikan kembali dana demi kepentingan daerah-daerah yang kurang makmur. Sekarang kecepatan yang berbeda dapat menyebabkan kesenjangan yang semakin besar dalam tingkat pembangunan ekonomi antar negara, sehingga menimbulkan konflik dengan kebijakan konvergensi ekonomi.

Masalah fragmentasi UE sehubungan dengan transisi ke mata uang tunggal tidak terbatas pada hubungan antara peserta “kawasan euro” dan negara-negara anggota Uni Eropa lainnya. Koalisi yang kurang lebih permanen muncul di dalam kesatuan moneter itu sendiri. Salah satunya adalah tandem tradisional Jerman dan Perancis yang aktif menonjolkan diri di bidang mata uang. Oleh karena itu, nasib integrasi moneter di masa depan akan sangat bergantung pada koordinasi tindakan mereka.

Selain itu, kecepatan yang berbeda dapat secara serius mengubah keseimbangan kekuatan yang ada di UE. Negara-negara yang berpartisipasi dalam serikat moneter menerima peluang tambahan untuk memperkuat posisi mereka, sementara negara-negara yang berada di barisan belakang kehilangan sebagian pengaruh ekonomi dan politik mereka saat ini.

Keseimbangan biaya dan manfaat yang terkait dengan pembentukan serikat moneter berbeda-beda di setiap negara. Implementasi program konvergensi memerlukan upaya besar dari negara-negara dengan defisit anggaran pemerintah dan utang publik yang signifikan. Namun mereka pada dasarnya merupakan bagian Uni Eropa yang relatif lemah dalam hal ekonomi. Terdapat kekhawatiran bahwa meskipun negara-negara kaya dapat menangani diet anggaran dengan relatif mudah, hal ini hanya akan memperburuk masalah bagi beberapa negara. Dengan kata lain, yang kaya akan semakin kaya dan yang miskin akan semakin miskin.

Kontradiksi ketiga adalah federalisme dan kedaulatan nasional. Kemajuan lebih lanjut dalam jalur integrasi tidak mungkin terjadi tanpa memperluas cakupan permasalahan yang diselesaikan di tingkat supranasional, yaitu tanpa memperkuat peran badan-badan supranasional. Kepemimpinan UE dan negara-negara anggota UE melihat solusi terhadap masalah ini dalam perluasan bertahap praktik pengambilan keputusan tidak dengan suara bulat, tetapi dengan mayoritas atau mayoritas yang memenuhi syarat. Artinya, penyerahan sebagian kedaulatan nasional kepada badan-badan UE tidak akan dilakukan secara sukarela, melainkan wajib.

Terkait dengan serikat moneter, masalah kedaulatan menjadi akut pada tahap persiapan Perjanjian Maastricht. Dalam Protokol yang ditandatangani secara khusus, Inggris menetapkan haknya untuk mempertahankan kekuasaan di bidang kebijakan moneter sesuai dengan undang-undang nasional, dan Bank of England mempunyai pilihan untuk tidak berpartisipasi dalam ESCB.

Dalam sejumlah aspek lain dalam membangun Persatuan Moneter, anggota UE juga mengambil posisi yang berlawanan. Satu kelompok, biasanya dipimpin oleh Jerman, menganjurkan disiplin komunal yang ketat, sementara kelompok lainnya menganjurkan integrasi versi lunak. Pendekatan-pendekatan ini terlihat jelas, khususnya, selama persiapan pakta stabilisasi dan ketika memutuskan apakah partisipasi suatu negara dalam mekanisme pengaturan nilai tukar akan diwajibkan untuk memperkenalkan mata uang tunggal.

Masalah kedaulatan nasional juga mengemuka sehubungan dengan harmonisasi sistem perpajakan negara-negara UE, yang merupakan syarat mutlak untuk diperkenalkannya mata uang tunggal. Jika perbedaan besar dalam tingkat perpajakan tidak dihilangkan, maka dalam kondisi kesatuan moneter, hal tersebut dapat mengacaukan pasar modal tunggal.

Konvergensi undang-undang negara-negara anggota di bidang ini berjalan sangat lambat, khususnya karena semua keputusan mengenai masalah ini hanya dapat diambil dengan suara bulat. Satu-satunya langkah signifikan ke arah ini adalah kesepakatan yang dicapai oleh Dewan ECOFIN bahwa tarif dasar PPN harus tetap berada pada kisaran 15-25% di semua negara.

Rencana strategis kepemimpinan UE tidak selalu mendapat pemahaman di kalangan warga biasa UE. Masalah ini, yang bukan merupakan hal baru dalam integrasi Eropa, juga muncul dalam konteks transisi menuju mata uang tunggal. Ia mengumumkan dirinya segera - segera setelah ratifikasi Perjanjian Maastricht dimulai. Kemudian, secara tidak terduga bagi para pemimpin Uni Eropa dan pemerintah nasional, di sejumlah negara masyarakatnya menentang pembentukan Uni Eropa. Di Denmark, referendum kedua diperlukan, dan di Prancis, jumlah pendukung Maastricht yang lebih banyak ternyata dapat diabaikan.

Hubungan antara peserta kawasan euro dan negara-negara non-UE. Secara khusus, formalisasi hubungan antara serikat moneter UE dan organisasi internasional yang bergerak di bidang keuangan. Selain itu, terdapat kebutuhan untuk mengembangkan mekanisme penyelesaian bersama yang jelas antara kawasan euro dan negara ketiga, serta mempersiapkan calon pengguna di luar UE untuk melakukan transaksi dengan mata uang tunggal. Jika tidak, euro mungkin tidak akan berakar di pasar luar negeri.

Jadi, pada saat ini sumber kontradiksi dan bentrokan yang paling mencolok dalam Uni Moneter Eropa terlihat jelas. Masalah dengan UE adalah bahwa UE menyatukan negara-negara terlalu intensif. Alasannya adalah ekspansi Uni Eropa yang tergesa-gesa; pada tahun 2004, UE terdiri dari 15 negara; pada tahun 2007, komunitas tersebut berkembang menjadi 27 negara bagian. Peningkatan pesat dalam jumlah anggota UE mengganggu stabilitas awal struktur negara-negara yang disebut “Eropa lama”, yang pada saat itu telah berhasil menjalin hubungan ekonomi dan politik yang erat.

Kontradiksi kebijakan luar negeri antar anggota Uni Eropa. Meskipun ada kesatuan, konflik akut sering kali muncul di dalam UE, yang pihak-pihaknya adalah “ Eropa Kuno”, berupaya menciptakan pusat kekuatan internasional baru, dan “Eropa Baru”, yang terkadang mengambil posisi pro-Amerika dan anti-Rusia. Inggris Raya sering dikaitkan dengan “Eropa Baru”.

Fenomena krisis perekonomian merupakan faktor negatif ketiga yang melanggar model stabilnya fungsi Uni Eropa. Krisis tersebut menyebabkan berkembangnya kontradiksi di antara anggota Uni Eropa. Anggota UE belum mengembangkan model tindakan strategis khusus yang memungkinkan mereka untuk saling mendukung di saat krisis.

perspektif masalah Uni Eropa

2.2 Masalah pengangguran

Tingginya proporsi pengangguran di antara populasi yang aktif secara ekonomi merupakan masalah jangka panjang di semua negara UE. Alasan peningkatan tingkat pengangguran terletak pada situasi demografis (peningkatan jumlah pekerja imigran, tingginya aktivitas perempuan, percepatan laju pertumbuhan penduduk aktif di wilayah di mana masalah pengangguran paling akut), dan juga bergantung pada situasi pasar. . Pada awal abad ke-21. Negara-negara yang relatif makmur menurut kriteria ini adalah Austria, Inggris Raya, Irlandia, dan Belanda. Swedia (kurang dari 5%). Pengangguran tertinggi ada di Spanyol -11,3%, Prancis - 9,7, Yunani - 9,6, Finlandia - 9,0%. Di meja 3 (Lampiran) disediakan berat jenis jumlah pengangguran dengan jumlah penduduk yang aktif secara ekonomi.

Tantangan besar bagi UE adalah mengatasi pengangguran jangka panjang. Koefisien yang disebut “dikecualikan” (proporsi orang pencari kerja lebih dari setahun, jumlah total pengangguran) di Uni Eropa sangat tinggi (49%). Dalam hal jumlah absolut pengangguran di UE-25, Jerman memimpin - 4,0 juta, Polandia - 3,3 juta, Prancis - 2,6 juta, Italia - 2,1 juta, Spanyol - 2,1 juta, Inggris Raya - 1,4 juta

Negara-negara UE adalah tujuan yang diinginkan bagi para imigran yang mencari pekerjaan. Menurut ekonom Jerman, suatu kondisi yang penting pembangunan ekonomi berkelanjutan dalam jangka panjang adalah pertumbuhan penduduk. Tingkat pertumbuhan yang lambat membuat negara-negara Eropa sulit bersaing dengan Amerika Serikat, yang perekonomiannya lemah sejak tahun 1960an. berkembang lebih cepat dibandingkan negara-negara Eropa. Di Amerika Serikat, setiap perempuan rata-rata melahirkan dua anak, sehingga populasinya setidaknya tetap stabil. Di negara-negara UE, angka ini bahkan tidak mencapai 1,5, oleh karena itu, menurut para ahli, untuk mengisi kembali pasar tenaga kerja, Uni Eropa memerlukan imigrasi tenaga kerja berkualitas dari negara ketiga. Hal ini dibuktikan dengan kekurangan tenaga kerja di sektor-sektor tertentu perekonomian UE. Negara-negara UE menerapkan kebijakan imigrasi yang berbeda, karena situasi pasar tenaga kerja di masing-masing negara memiliki karakteristiknya sendiri.

Di Austria, di mana pada dekade pascaperang terjadi kekurangan tenaga kerja pada kelompok pekerja berupah rendah, kebijakan imigrasi yang sangat liberal diterapkan, yang mengakibatkan proporsi orang asing tertinggi di antara penduduk UE (tidak termasuk Luksemburg) . Setiap tahun di Austria, jumlah pekerja asing dalam jumlah total pekerja terus meningkat.

Jerman juga menarik bagi banyak pencari kerja imigran. Menurut data Kantor Statistik Federal Jerman, pada tahun 2001, 273 ribu lebih banyak orang masuk ke negara itu daripada meninggalkannya, 84 ribu di antaranya adalah orang Jerman dan 188 ribu orang asing. Kebanyakan dari mereka termasuk dalam kelompok masyarakat yang aktif secara ekonomi. Pada tahun 2002, menurut departemen yang sama, masuknya penduduk melebihi arus keluar lebih dari 200 ribu orang. Pada prinsipnya, pasar tenaga kerja Jerman terbuka tidak hanya bagi penduduk negara-negara anggota UE, tetapi juga bagi warga Islandia, Norwegia, dan Liechtenstein.

Di Inggris, sejak tahun 1997, pemerintah meningkatkan jumlah izin kerja bagi orang yang tinggal di luar UE hampir tiga kali lipat, sehingga jumlahnya menjadi 140 ribu per tahun. Namun hal ini tidak cukup bagi perekonomian Inggris, beberapa sektor di antaranya mengalami kekurangan tenaga kerja, meskipun terdapat 5% pengangguran. Pemerintah berencana mengeluarkan tambahan 10.000 izin bagi imigran yang ingin bekerja di industri makanan serta sektor hotel dan restoran. Sebuah program untuk memudahkan proses imigrasi bagi mahasiswa internasional jurusan matematika, sains dan teknik juga akan dipertimbangkan.

Belgia dan Belanda, meskipun secara resmi mengumumkan kebijakan pembatasan, relatif mudah diakses oleh tenaga kerja asing, termasuk imigran gelap, yang jumlahnya sulit diperkirakan. Sedangkan untuk imigrasi tenaga kerja yang sah, masih demikian Pemeran utama memainkan reuni keluarga. Namun Luksemburg memimpin UE, di mana saat ini 37% dari 441 ribu penduduknya adalah orang asing. Mereka menempati sekitar 60% dari 280 ribu lapangan kerja di negara tersebut. Terlebih lagi, setiap hari warga Perancis, Belgia dan Jerman melintasi perbatasannya ketika mereka datang untuk bekerja di Luksemburg. Hampir secara otomatis, warga negara ketiga diberikan izin kerja jika mereka dapat membuktikan bahwa mereka memperoleh upah empat kali lipat dari upah minimum bulanan Luksemburg sebesar €1,368. Mereka yang berpenghasilan lebih rendah harus menunggu keputusan panitia yang menangani masalah keimigrasian. Pada tahun 2002, 4,6 ribu izin kerja dikeluarkan, sekitar 60% di antaranya untuk warga negara Eropa Timur dan Tengah. Pada tahun 2001 dan 2002 Sekitar 3 ribu orang Montenegro menerima izin tinggal permanen di Luksemburg.

Spanyol memiliki kebijakan imigrasi yang relatif liberal dibandingkan negara-negara Eropa Barat lainnya. Kebanyakan imigran datang ke sini dari negara-negara Amerika Latin karena mereka tidak memiliki masalah bahasa di Spanyol. Imigrasi orang Amerika Latin yang memiliki profesi tertentu yang dibutuhkan negara bahkan didorong. Yang lebih kompleks adalah masalah integrasi warga Afrika Utara, yang merupakan kelompok imigran terbesar kedua. Mereka sebagian besar berada di Spanyol secara ilegal, jadi mereka bekerja di sana dengan upah terendah, seperti pertanian.

Pemerintah Perancis saat ini berupaya untuk mempersulit imigrasi. Pada saat yang sama, pemerintah tidak hanya mengambil tindakan yang lebih keras terhadap imigran ilegal, namun juga mempersulit penerbitan izin tinggal bagi imigran legal. Kedepannya hanya akan diberikan kepada mereka yang menunjukkan keinginan untuk berintegrasi ke dalam masyarakat Perancis dan menguasai bahasa Perancis. Sangat sulit bagi orang-orang Afrika yang berkulit gelap untuk mendapatkan pekerjaan, meskipun bahasa Prancis masih digunakan secara luas di bekas jajahan Perancis.

3. Prospek

Setelah negara-negara pendatang baru bergabung dengan UE, proses pendalaman integrasi meluas ke seluruh wilayah baru UE. Menurut ekonom Rusia O. Butorina dan Yu. Borko, yang diungkapkan beberapa tahun lalu, “transisi ke Persatuan Ekonomi dan Moneter penuh dengan kesulitan-kesulitan, memerlukan upaya dan biaya sedemikian rupa sehingga pada titik puncak tahap transisi, ekspansi menjadi, jika bukan hambatan, setidaknya menjadi rem." Kini, setelah 10 negara bergabung dengan UE, pandangan ini tampak semakin sah. Zona Euro menjadi sebuah struktur yang menyatukan minoritas anggota UE.

Dinamika UE dalam 15-20 tahun ke depan dapat direpresentasikan sebagai berikut:

* 2010 - “sepuluh” negara menyelesaikan masa transisi dan sepenuhnya terintegrasi ke dalam pasar internal tunggal UE dengan “empat kebebasan”; empat negara bagian - Hongaria, Malta. Slovenia dan Republik Ceko kemungkinan akan bergabung dengan EMU; Mungkin, saat ini atau lebih awal, Inggris Raya dan Denmark juga akan bergabung dengan EMU;

* 2010-2015 - “sepuluh” negara lainnya bergabung dengan EMU; pada akhir periode, Bulgaria dan Rumania akan menyelesaikan masa transisi dan berintegrasi sepenuhnya ke dalam pasar internal tunggal; Türkiye, Kroasia, Makedonia menjadi anggota UE;

* 2015-2020 - Serbia dan Montenegro, Albania, Bosnia dan Herzegovina bergabung dengan UE.

Selama ini, lembaga-lembaga UE harus menyelesaikan masalah koordinasi kebijakan makroekonomi tiga kelompok negara: anggota EMU, peserta pasar internal tunggal, dan pendatang baru dalam proses adaptasi. Dan selama ini, salah satu arah utama kebijakan UE adalah mendorong proses konvergensi nyata tiga lusin negara, yang sebenarnya dimulai dari awal dan tampaknya akan memakan waktu setidaknya tiga dekade. Kerugian dari kebijakan ini akan mencapai ratusan miliar euro.

Kesimpulan

Jadi, tujuan dari kursus ini adalah untuk mengidentifikasi masalah utama dan prospek Uni Eropa.

Bagian pertama membahas tahapan perkembangan Uni Eropa.

Bagian kedua mengkaji permasalahan utama perkembangan Uni Eropa.

Ketika bersatu menjadi Uni Eropa, negara-negara peserta tidak hanya dipandu oleh kepentingan dagang dan pertimbangan ekonomi. Tentu saja, mereka memainkan peran penting, tetapi dasar persatuan Eropa juga merupakan kesamaan ideologi, sistem nilai dan penghormatan terhadap hak asasi manusia dan kebebasan yang melekat dalam semua sistem politik Eropa. Posisi individu dalam masyarakat, perannya dalam proses politik, perhatian yang diberikan pemerintah terhadap kebutuhan individu, dan bukan strata sosial yang abstrak, dianggap sebagai salah satu insentif efektif untuk unifikasi.

Tentu saja, perluasan UE yang terbaru telah memperkenalkan unsur-unsur baru ke dalam proses integrasi dalam pengelompokan ini; unsur-unsur tersebut tidak lagi sama seperti sebelum perluasan. Bahkan sebelum masuknya anggota baru ke UE-15, heterogenitas Komunitas sudah terlihat jelas, sehingga memerlukan diferensiasi dalam penerapan jenis kebijakan tertentu. Secara khusus, 15 negara dibagi menjadi negara-negara yang berpartisipasi dalam Persatuan Ekonomi dan Moneter (12 negara bagian) dan negara-negara yang tidak berpartisipasi (Inggris Raya, Denmark, Swedia). Namun, hal ini masih dianggap sebagai “pengecualian eksternal”, dan situasi ini tidak menyebabkan perpecahan dalam kelompok. Dalam Komunitas yang terdiri dari 27 negara bagian - dan di masa depan jumlah anggotanya akan semakin bertambah - kebutuhan akan diferensiasi akan semakin meningkat. Situasi ini menimbulkan perlunya perubahan konsep integrasi Uni Eropa. Perkembangan integrasi “multi-kecepatan”, yang juga terjadi dalam format EU-15, mengambil bentuk yang lebih jelas di Uni Eropa yang diperbesar, di mana beberapa peserta diberi peran sebagai lokomotif terkemuka, dan yang lainnya - gerbong trailer.

Bibliografi

1. Biryukov, M. M. Uni Eropa, Konstitusi Eropa dan Hukum Internasional / M. M. Biryukov. M.: Ilmiah. buku., 2006.

2. Vitvitskaya, O. Hukum Uni Eropa / O. Vitvitskaya, G. Gornig. Sankt Peterburg: Peter, 2005.

3. Glotova, S. V. Penerapan langsung (efek) arahan Komunitas Eropa dalam hukum internal negara-negara anggota UE / S. V. Glotova // Moskow. majalah internasional hak. 1999. Nomor 3. Hal. 175--188.

4. Hukum Eropa. Hukum Uni Eropa dan dukungan hukum untuk perlindungan hak asasi manusia: buku teks. untuk universitas / ed. L.M.Entin. edisi ke-2. M.: Norma, 2005.

5. Kapustin, A. Ya.Uni Eropa: integrasi dan hukum / A. Ya.Kapustin. M.: Penerbitan RUDN, 2000.

6. Kapustin, A. Ya.Uni Eropa dan Piagam PBB / A. Ya.Kapustin // Ross. buku tahunan internasional hak untuk tahun 2001. St. Petersburg, 2001. hal.246--253.

7. Kapustin, A. Ya Masalah hukum internasional tentang sifat dan cara kerja hukum Uni Eropa: abstrak. dis. ... Doktor Hukum. Ilmu Pengetahuan : 12.00.10 / A.Ya.Kapustin. M., 2001.

8. Kashkin, S. Yu Pengantar Hukum Uni Eropa: buku teks / S. Yu. Kashkin, P. A. Kalinichenko, A. O. Chetverikov; diedit oleh S.Yu.Kashkina. edisi ke-2, dikoreksi. dan tambahan M.: Eksmo, 2008.

9. Kashkin, S. Yu. Kemungkinan menggunakan prinsip-prinsip hukum Uni Eropa untuk proses integrasi di CIS / S. Yu. Kashkin // CIS, Rusia dan Eropa: koleksi. Seni. / komp. A.V. Zakharov. M.: Justitsinform, 2006. Hal.103--130.

10. Kovalsky E. Landasan peraturan dinamika proses integrasi di ruang pasar pan-Eropa / E. Kovalsky // Negara dan hukum. - 2008. - Nomor 8

11. Konstitusi Republik Austria // Konstitusi Negara-negara Uni Eropa / ed. L.A.Okunkova. M.: NORM*M-NORM, 1997. Hal.11--100.

11. Konstitusi Republik Italia // Ibid. hal.423--451.

12. Kochin, I. A. Sifat hukum tindakan CFSP UE: pada contoh tindakan Dewan UE / I. A. Kochin // Moskow. majalah internasional hak. 2007. Nomor 2. Hal. 252--272.

13. Meshcheryakova, O. M. Kedaulatan negara-negara anggota Uni Eropa dan mekanisme pengambilan keputusan / O. M. Meshcheryakova // Pengacara Internasional. 2008. Nomor 2. Hal. 61--72.

14. Topornin, B. N. Hukum Eropa: buku teks / B. N. Topornin. M.: Pengacara, 1999.

Sumarokov V.N. Perluasan Uni Eropa dan hubungan ekonomi luar negeri Rusia/V.N. Sumarokov, N.V. Sumarokov. - M.: Keuangan dan Statistik, 2006. - 456 hal.

15. Entin, L. M. Landasan hukum kebijakan luar negeri Uni Eropa / L. M. Entin // Moskow. majalah internasional hak. 2003. Nomor 4. Hal. 86--116.

16. A. Foster dan lain-lain v. British Gas plc: Kasus C-188/89: Keputusan Pengadilan 12 Juli 1990 // Laporan Pengadilan Eropa. 1990.Hal.I-3313.

17. Borchardt, K.-D. ABC Hukum Masyarakat / K.-D. Borchardt. Brussel: Komunitas Eropa, 2000.

18. Calpak SpA dan Societa Emiliana Lavorazione Frutta SpA v. Komisi Komunitas Eropa: Kasus gabungan 789 dan 790/79: Keputusan Pengadilan tanggal 17 Juni 1980 // Laporan Pengadilan Eropa. 1980.Hal.1949.

19. Codorniu SA v. Dewan Uni Eropa: Kasus C-309/89: Keputusan Pengadilan tanggal 18 Mei 1994 // Ibid. 1994.P.I-1853.

20. Versi gabungan dari Perjanjian Pembentukan Komunitas Eropa // Jurnal Resmi Uni Eropa. 2002.V.45.C 325.Hal.33--154.

21. Versi konsolidasi Perjanjian Uni Eropa // Ibid. 2002.Hal.5--32.

22. Versi konsolidasi Perjanjian Uni Eropa (dengan perjanjian Lisbon) // Ibid. 2008.V.51.C 115.Hal.13--46.

23. Versi konsolidasi Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa // Ibid. Hal.47--200.

24. Craig, P. Hukum UE: Teks, Kasus dan Materi / P. Craig, G. de Burca. edisi ke-4. NY: Oxford University Press, 2008.

25. Proses pidana terhadap Felix Kapper: Kasus C-476/01: Keputusan Pengadilan (Kamar Kelima) tanggal 29 April 2004 // Laporan Pengadilan Eropa. 2004.Hal.I-5205.

26. Proses pidana terhadap M. Pupino: Kasus C-105/03 // Ibid. 2005.Hal.I-5283.

27. Proses pidana terhadap Tullio Ratti: Kasus 148/78: Putusan Pengadilan tanggal 5 April 1979 // Ibid. 1979.Hal.1629.

28. Flaminio Costa v. ENEL: Kasus 6/64: Keputusan 16 Juli 1964 // Laporan Kasus di Pengadilan. 1964.Hal.585.

29. Fratelli Costanzo SpAv. Comune di Milano: Kasus 103/88: Keputusan Pengadilan tanggal 22 Juni 1989 // Laporan Pengadilan Eropa, 1989. P. 1839.

30. Fratelli Variola S.p.A. ay. Amministrazione italiana delle Finanze: Kasus 34/73: Keputusan Pengadilan 10 Oktober 1973 // Ibid. 1973.Hal.981.

31. Hancher, L. Konstitusionalisme, Peradilan Komunitas dan Hukum Internasional / L. Hancher // Keberagaman Aturan Sekunder dan Kesatuan Hukum Internasional / ed. oleh L.A.N.M. Barnhoorn, K.C. Wellens. Den Haag: Martinus Nijhoff Publishers, 1995. hlm.259--298.

32. Antar Lingkungan Wallonie ASBL v. Region Wallonne: Kasus C-129/96: Keputusan Pengadilan tanggal 18 Desember 1997 // Laporan Pengadilan Eropa. 1997.Hal.I-7411.

33. Kunova, V. Proses pengambilan keputusan di Uni Eropa / V. Kunova, L. Mokra, M. Siman. Bratislava: Universitas Bratislava, 2007.

34. Lenaerts, K. Of Birds and Hedges: Peran Privasi dalam Menerapkan Norma Hukum UE / K. Lenaerts, T. Courthaut // Tinjauan Hukum Eropa. 2006.V.31.N 3.Hal.287--315.

35. MH Marshall v. Otoritas Kesehatan Wilayah Southampton dan South-West Hampshire (Pengajaran): Kasus 152/84: Keputusan Pengadilan tanggal 26 Februari 1986. // Laporan Pengadilan Eropa. 1986.Hal.723.

36. NV Algemene Transport- en Expeditie Onderneming van Gend & Loos v. Administrasi Pendapatan Dalam Negeri Belanda: Kasus 26/62: Keputusan Pengadilan tanggal 5 Februari 1963 // Ibid. Edisi khusus bahasa Inggris. hal.1.

37. Ahli ekologi bagian “Les Verts” v. Parlemen Eropa: Kasus 294/83: Keputusan Pengadilan tanggal 23 April 1986 // Ibid. 1986.Hal.1339.

38. Pflaumann & Co. ay. Komisi Komunitas Ekonomi Eropa: Kasus 25/62: Keputusan Pengadilan 15 Juli 1963 // Ibid. Edisi khusus bahasa Inggris. Hal.95.

39. Protokol yang mengintegrasikan Schengen Acquis ke dalam Kerangka Uni Eropa (OJ 1997 C340/92-114) // Blackstone's EC Legislation 2004--2005 / edisi ke-15 oleh N. Foster Oxford: Oxford University Press, 2004 hal. 109--112.

40. R. & V. Haegeman v. Negara Bagian Belgia: Kasus 181/73: Keputusan Pengadilan tanggal 30 April 1974 // Laporan Pengadilan Eropa, 1974. P. 449.

41. Sabine von Colson dan Elisabeth Kamann v. Land Nordrhein-Westfalen: Kasus 14/83: Keputusan Pengadilan 10 April 1984 // Ibid. 1984.Hal.1891.

42. Simmenthal S.p.A. ay. Amministrazione delle Finanze dello Stato I, II: Kasus 35/76, 92/78 // Ibid. 1979.Hal.777.

43. Perjanjian Lisabon yang mengamandemen Perjanjian Uni Eropa dan Perjanjian Pembentukan Komunitas Eropa, ditandatangani di Lisbon, 13 Desember 2007 // Jurnal Resmi Uni Eropa. 2007.V.50.C 306.Hal.1--146.

44. Yvonne van Duyn v. Kantor Dalam Negeri: Kasus 41/74: Keputusan Pengadilan tanggal 4 Desember 1974 // Laporan Pengadilan Eropa. 1974.Hal.1337.

Diposting di Allbest.ru

Dokumen serupa

Konsep dasar proses migrasi. Analisis dokumen normatif PBB dan Uni Eropa. Tahapan utama pembentukan kebijakan migrasi Republik Perancis, permasalahan dan prospeknya pada tahap saat ini.

tugas kursus, ditambahkan 29/08/2013


Struktur sektoral perekonomian Spanyol. Industri, pertanian dan perikanan, sektor jasa negara. Aktivitas ekonomi luar negeri Spanyol, hubungan dengan negara-negara Uni Eropa, dengan Federasi Rusia. Tren perkembangan makroekonomi.

tugas kursus, ditambahkan 25/12/2014


Posisi geografis dan geopolitik kawasan Baltik. Fitur demografi dan distribusi populasi. Perkembangan kompleks ekonomi, ekonomi luar negeri dan kegiatan investasi Negara-negara Baltik, masalah dan prospek pembangunan.

tugas kursus, ditambahkan 22/07/2010


Energi nuklir sebagai subsektor energi global, bahan bakunya, tahapan utama dan prospek pengembangannya. Kebijakan berbagai negara terhadapnya. Struktur keseimbangan bahan bakar dan energi dunia. Geografi pembangkit listrik tenaga nuklir terbesar di dunia.

tugas kursus, ditambahkan 24/03/2015


Pemanfaatan fauna dalam peternakan. Peraturan legislatif tentang masalah satwa liar di Ukraina. Perlindungan, pemantauan, penempatan, masalah dunia binatang Ukraina. Karakteristik komparatif fauna Uni Eropa dan Rusia.

tesis, ditambahkan 14/06/2009


Sejarah perkembangan dan geografi kota-kota industri tunggal. Tipologi, karakteristik, dan pangsa mereka dalam perekonomian Rusia, masalah dan prospek. Pemantauan perusahaan pembentuk kota. Dampak krisis keuangan global terhadap perkembangan sosio-ekonomi kota-kota industri tunggal.

abstrak, ditambahkan 06/09/2016


Industri penebangan kayu, pengerjaan kayu, pulp dan kertas dan kimia kayu di Rusia. Struktur, volume produksi, distribusi. Masalah pemrosesan yang kompleks sumber daya hutan. Potensi ekspor industri, prospek pengembangan.

tes, ditambahkan 18/03/2015


Penilaian dan dinamika keadaan kompleks bahan bakar, energi dan minyak dan gas Rusia saat ini, tren perkembangannya. Provinsi penghasil migas utama dan prospek pengembangannya. Analisis dinamika produksi dan konsumsi bahan baku hidrokarbon.

tugas kursus, ditambahkan 25/03/2012


Studi perbedaan regional dan masalah perkembangan demografi Eropa. Fitur pembentukan populasi negara-negara di kawasan, proses pergerakan alami di mesoregion Eropa. Analisis migrasi dan situasi demografi negara-negara Eropa saat ini.

tesis, ditambahkan 01/04/2010


Ciri-ciri fisik dan geografis secara umum. Potensi ekonomi wilayah tersebut. Industri. Masalah dan prospek pembangunan sosial ekonomi Republik Dagestan. Dukungan negara untuk pembangunan sosial-ekonomi Republik Dagestan.

Abstrak laporanpada pertemuan tambahan Dewan Akademik RISS

Vorobyova L.M.
Doktor Ilmu Politik,
Peneliti Terkemuka, Departemen Studi Euro-Atlantik

Proses integrasi Eropa tidak pernah mudah. Hal ini terungkap secara mendalam dan luas melalui upaya mengatasi krisis dan konflik yang ada saat ini. Ketika tugas menjadi lebih kompleks dan tujuan yang lebih ambisius ditetapkan, yang bertentangan dengan kemampuan Uni Eropa, krisis mulai menjadi sistemik dan semakin serius.

Inti dari permasalahan sistemik Uni Eropa terdapat sejumlah kontradiksi mendasar. Hal ini ditentukan oleh inkonsistensi kepentingan pan-Eropa dan nasional, krisis hubungan Jerman-Prancis, pengaruh pengalaman sejarah yang negatif terhadap hubungan antara negara-negara besar dan kecil, antara anggota “lama” dan “baru”, dll. Hal utama adalah kontradiksi antara tujuan yang dibesar-besarkan dan terbatasnya kemampuan Uni Eropa. Ketidakmampuan Uni Eropa untuk menyelesaikan kontradiksi-kontradiksi mendasar yang ada mengakibatkan ketidaklengkapan politik yang ada saat ini dan kelemahan serius dalam desain konseptual dan kelembagaan.

Dalam situasi ini, bahkan pencapaian terbesar UE – ekspansi besar-besaran ke Timur dan pengenalan mata uang tunggal Eropa – mengakibatkan krisis baru. Dalam kedua kasus tersebut, kepentingan politik lebih diutamakan, sehingga menuntut agar langkah-langkah integrasi ini diambil sebelum waktunya, tanpa jaminan proaktif.

Dengan demikian, perluasan tersebut terjadi sebelum terciptanya mekanisme pengelolaan, dengan mempertimbangkan penambahan UE menjadi 27 negara anggota. Lebih penting lagi bagi para ahli strategi Euro untuk menarik jembatan strategis di Timur ke dalam zona pengaruh peradaban Euro-Atlantik sebelum terlambat. Hal ini harus dibayar dengan krisis institusional yang berlangsung selama 9 tahun yang menyakitkan. Meskipun perjanjian ini berakhir dengan ratifikasi resmi Perjanjian Lisabon pada bulan Desember 2009, terlihat jelas bahwa Uni Eropa menghadapi keterbatasan dalam pengembangan integrasinya: konseptual, institusional, dan psikologis.

Euro diperkenalkan meskipun tidak ada kesatuan politik, dan karenanya menjadi kesatuan kebijakan moneter tidak dapat diimbangi dengan satu anggaran, pajak, sosial, kebijakan perdagangan, dll. Jauh lebih penting untuk mengikat Jerman bersatu lebih erat dengan UE, yang terpaksa disetujui oleh Jerman, untuk melindungi diri dari Germanofobia dan isolasi politik di Eropa. Langkah-langkah yang diambil atas desakan Jerman untuk memberikan kompensasi atas persatuan politik Bank Sentral Eropa yang independen secara politik dan Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan tidak cukup untuk mencegah krisis euro. Krisis ini merupakan tantangan paling signifikan yang belum pernah dihadapi Uni Eropa sejak penandatanganan Perjanjian Roma pada tahun 1957. Pada saat yang sama, krisis ini dianggap sebagai krisis proyek Eropa.

Uni Eropa saat ini berada di persimpangan jalan. “Paket bantuan” yang ia adopsi untuk Yunani sebesar 110 miliar euro dan dana stabilisasi sebesar 750 miliar euro yang dibentuk bersama dengan IMF hanyalah langkah-langkah jangka pendek yang dirancang selama tiga tahun untuk merespons krisis ini. Mereka memberikan kelonggaran, namun tidak meringankan beratnya masalah.

Uni Eropa tidak hanya perlu melakukan analisis komprehensif mengenai penyebab krisis euro, tidak hanya mengembangkan solusi untuk mengatasinya dan mencegahnya terjadi di masa depan, namun juga memastikan solidaritas negara-negara anggota dalam implementasi krisis ini. keputusan. Tidak satu pun dari tugas-tugas ini yang mudah bagi UE.

Setelah melakukan pencarian awal untuk mengetahui pelakunya (termasuk spekulator keuangan, Yunani yang “hidup melebihi kemampuannya,” dan lemahnya disiplin anggaran negara-negara anggota), UE mulai menyelidiki penyebab krisis euro. Para ahli strategi Eropa terpaksa menyetujui pendekatan para pengkritik mata uang tunggal Eropa, yang menurutnya krisis ini terkait dengan masalah struktural Uni Eropa, dengan ketidaklengkapan politiknya. Dalam hal ini, usulan Perancis untuk membentuk pemerintahan ekonomi menjadi pusat diskusi pan-Eropa.

Penyebab penting lainnya dari krisis ini adalah kesenjangan daya saing negara-negara anggota serikat moneter dan mengakibatkan defisit neraca perdagangan luar negeri dan utang luar negeri negara-negara bermasalah di zona euro.

Proses-proses ini, selain krisis perbankan, juga diperparah oleh kebijakan ekspor Jerman yang menjadi tantangan serius bagi UE. Saat ini Jerman adalah hegemon ekonomi dan moneter di zona euro dan mendominasi ekspor Eropa. Dengan diperkenalkannya euro, negara ini mendapatkan keuntungan lebih dari semua mitranya dan dengan mengorbankan mitranya dari pasar bersama. Surplus perdagangan luar negeri Jerman yang dianggap terlalu tinggi berubah menjadi neraca perdagangan luar negeri negatif bagi mitra zona euro yang membeli produknya. Paris, Washington, dan IMF menuduh Berlin egois dan kurang solidaritas dan menawarkan Berlin tidak hanya bekerja untuk ekspor, tapi juga untuk merangsang permintaan di negaranya sendiri, serta impor dari negara-negara zona euro. Berlin tidak menerima kritik ini, percaya bahwa Jerman tidak boleh secara artifisial memperburuk daya saingnya dan memberikan kompensasi atas kerugian yang dialami negara lain, karena dalam krisis hal ini akan menyebabkan terlalu banyak kerugian bagi dirinya sendiri.

Ketika memperkenalkan mata uang tunggal Eropa, para ahli strategi Eropa berasumsi bahwa euro akan memperkuat Eropa. Ternyata mata uang euro bukan untuk krisis. Negara-negara zona euro kini semakin terpecah belah. Negara-negara kaya di wilayah utara tidak mau membayar standar sosial yang tinggi di wilayah selatan yang dicapai dengan utang. Negara-negara Selatan yang terhina menganggap langkah-langkah penghematan ketat yang diberlakukan terhadap mereka sebagai perintah dari Jerman dan Brussel. Protes sosial di Yunani mengancam akan menyebar ke negara lain.

Bagi Jerman, krisis euro juga mengakibatkan krisis kebijakan luar negeri. Fasilitas media massa perhatikan bahwa Jerman telah bersikap dingin terhadap Eropa, A. Merkel mulai dengan tegas membela kepentingan Jerman dan dari "orang Eropa terbaik" berubah menjadi nyonya "tidak". Perubahan posisi Jerman bukan hanya pukulan berat bagi UE. Hal ini menyebabkan meningkatnya sentimen anti-Jerman di Yunani, Perancis, dan negara-negara Mediterania lainnya serta merusak citra internasional Jerman.

Hubungan Jerman-Prancis lebih buruk dari sebelumnya. Dalam perselisihan mengenai implementasi gagasan pemerintahan ekonomi Prancis, masing-masing pihak, bersembunyi di balik Eropa, berupaya membela kepentingan nasionalnya. Tidak ada visi jangka panjang bagi perkembangan Uni Eropa.

Arah utama kebijakan Jerman adalah langkah-langkah penghematan yang ketat untuk membersihkan anggaran negara dan mengurangi utang publik. Jerman menuntut negara-negara zona euro lainnya mengikuti langkah ini. Faktanya adalah hampir semua negara UE hidup di luar kemampuan mereka. Akumulasi utang lebih tinggi dibandingkan masa perang dan menentukan kerentanan zona euro dan UE secara keseluruhan saat ini.

Krisis utang negara dan euro menunjukkan bahwa “kesejahteraan umum” di UE tidak lagi dibiayai dengan jumlah yang sama seperti sebelumnya, bahwa pertumbuhan pesat standar hidup di negara-negara Mediterania dan Irlandia hanya mungkin terjadi melalui utang, bahwa bergabung dengan UE dan kesatuan moneter tidak menjamin keberhasilan ekonomi dan dapat berakhir sama buruknya dan memalukan seperti yang terjadi pada Yunani.

“Keajaiban Eropa” mulai memudar di depan mata kita, dan mitos-mitos yang mendasarinya mulai runtuh. Eropa kehilangan perannya sebagai contoh, panutan. Ada kecenderungan untuk melemahkan misi peradabannya. Dan tujuan ambisius untuk mengubah UE menjadi pemain global di arena internasional dianggap tidak realistis dan tidak memadai untuk menghadapi tantangan internalnya saat ini.

Saat ini, UE merupakan penyatuan hampir 30 negara Eropa menjadi satu Uni Eropa dengan satu mata uang (euro) dan nasibnya secara langsung bergantung pada nasib persatuan tersebut. Hal ini akan dibahas dalam artikel baru: apa yang akan terjadi pada euro dan UE di masa depan dan apa yang dapat kita harapkan dari hal ini?

Kawasan Euro - sebuah asosiasi 17 negara Eropa yang menggunakan mata uang tunggal - baru-baru ini mengalami ujian yang sangat serius sehubungan dengan krisis keuangan dan ekonomi global, yang telah mengungkap beberapa kelemahan dan kontradiksi mata uang Eropa, yang dalam kondisi tertentu, dapat menimbulkan masalah yang sangat signifikan terhadap fungsinya dan proses ekspansi lebih lanjut dalam ruang ekonomi global.

Intinya adalah bahwa utang publik beberapa negara di Zona telah melampaui batas yang dapat diterima. Akibatnya, muncul ancaman gagal bayar (default) yang tidak berdampak negatif terhadap sikap entitas ekonomi global terhadap mata uang tunggal Eropa. Ada kecenderungan euro melemah. Untuk mencegahnya berubah menjadi keruntuhan mata uang, perlu dilakukan beberapa tindakan. Di media, serta di tingkat pejabat senior Uni Eropa, di kalangan pemerintahan negara-negara Barat, diskusi dimulai mengenai pilihan-pilihan untuk mengatasi krisis tersebut. Kisaran pendapatnya cukup luas. Antara lain, mereka mulai berbicara tentang kemungkinan bentuk disintegrasi Zona: pengecualian negara-negara yang secara ekonomi lemah dari asosiasi, penarikan diri dari negara-negara terkemuka Eropa Barat, dan bahkan pembubaran Zona dan kembalinya anggota. negara terhadap mata uang nasional.

Tentu saja, pembicaraan tentang kemungkinan likuidasi zona euro dalam waktu dekat hampir tidak bisa disebut serius. Belum ada tanda-tanda bahwa Zona tersebut akan lenyap. Juga salah jika berasumsi bahwa negara-negara maju tertentu, khususnya Jerman atau Perancis, bisa meninggalkannya. Bagaimanapun, merekalah yang memprakarsai pembentukan asosiasi tersebut, dan dalam hal ini harus diasumsikan bahwa pembentukan dan perkembangannya memenuhi kepentingan fundamental ekonomi dan politik mereka. Pada saat yang sama, menurut pendapat saya, keputusan untuk mempersempit bidang integrasi moneter melalui penarikan sejumlah negara anggotanya yang berada dalam situasi keuangan yang sulit dari asosiasi mata uang akan cukup beralasan. Keluarnya negara-negara tersebut, dalam beberapa hal, akan menjadi langkah yang berguna dalam memperkuat posisi global mata uang tunggal Eropa di masa depan, mengatasi krisis utang dan situasi keuangan yang tidak stabil dan berada di ambang gagal bayar (default) oleh negara-negara tersebut.

Faktanya, salah satu penyebab utama timbulnya permasalahan keuangan negara-negara tersebut terkait dengan kekhasan serikat moneter itu sendiri, dengan sistem hubungan antarnegara yang berkembang di sini, yang mengandung kontradiksi yang menciptakan kondisi bagi negara-negara tersebut. munculnya ketidakseimbangan keuangan, dan, akibatnya, munculnya alasan obyektif keluarnya zona beberapa negara dengan perekonomian yang lebih lemah.

Inti dari kontradiksi ini adalah bahwa dalam kerangka kesatuan moneter, mata uang tunggal dan kebijakan moneter tunggal diterapkan pada negara-negara yang mempertahankan isolasi finansial dan ekonominya. Artinya, di satu sisi, fungsi mata uang tunggal dan penerapan kebijakan moneter tunggal yang diterapkan oleh Bank Sentral Eropa dilakukan seolah-olah serikat tersebut mewakili satu negara yang kepentingannya menggunakan euro. Di sisi lain, di bidang keuangan publik, terungkap fakta bahwa Kawasan bukanlah suatu negara tunggal, melainkan terdiri dari banyak entitas negara yang terpisah-pisah. Selain itu, masing-masing dari mereka memiliki sistem keuangan, perpajakan dan anggarannya sendiri, yang hasilnya sangat ditentukan oleh tingkat pembangunan ekonomi, karakteristik peternakan yang beroperasi di wilayahnya, dan daya saingnya. Akibatnya, penggunaan mata uang tunggal dan kebijakan moneter tunggal bagi beberapa negara anggota asosiasi, alih-alih memberikan manfaat, justru dapat menimbulkan kerugian yang signifikan.

Faktanya, berfungsinya mata uang tunggal meningkatkan persaingan antar perusahaan di negara-negara Zona, membuatnya semakin ketat dan destruktif, karena hal ini menghilangkan kemungkinan negara-negara yang secara ekonomi lebih lemah menggunakan kebijakan nilai tukar yang protektif berdasarkan penurunan nilai tukar riil. dari mata uang nasional. Karena kekhasan kebijakan moneter terpadu, negara-negara ini juga kehilangan kesempatan untuk mengoperasikan instrumen kebijakan moneter secara mandiri, khususnya, untuk mendukung perusahaan nasional dengan sumber daya kredit, tergantung pada kebutuhan dan situasi, dengan memperluas pembiayaan kembali negara tersebut. ekonomi. Keduanya merupakan prasyarat untuk meningkatnya kesulitan keuangan di negara-negara yang daya saingnya lemah.

Perlu ditekankan secara khusus bahwa kontradiksi ini bersifat institusional, dan bukan oportunistik. Ini merupakan kontradiksi antara unsur-unsur tatanan ekonomi yang terbentuk di sini, dengan struktur dasar sistem perekonomian saat ini. Oleh karena itu, hal ini hanya dapat dihilangkan dengan mengubah tatanan ini, menyelaraskan elemen dan struktur: atau dengan bergerak maju ke tingkat integrasi yang lebih tinggi, yaitu, pertama-tama, dengan penciptaan anggaran tunggal, transformasi keuangan publik. masing-masing negara menjadi sumber daya bersama Zona Euro, atau sebagai akibat dari kembalinya suatu negara ke mata uang nasional dan sistem regulasi moneter yang terpisah di setiap negara bagian.

Namun bahkan dalam kerangka sistem yang ada saat ini, tentu saja dimungkinkan untuk mempertahankan kondisi dalam jangka waktu yang cukup lama sehingga kontradiksi tersebut tidak menjadi akut, dalam bentuk manifestasi negatif dan tidak mengarah pada peningkatan masalah keuangan. untuk masing-masing negara yang berpartisipasi dalam Zona. Untuk melakukan hal ini, persaingan di dalam Zona perlu dikurangi. Menurut pendapat saya, hal ini akan mungkin terjadi jika setidaknya satu dari dua kondisi terpenuhi:

1) adanya kompatibilitas dan komplementaritas yang memadai dari perekonomian-perekonomian yang berintegrasi dalam Zona;

2) tidak adanya perbedaan yang signifikan antara tingkat pembangunan ekonomi dan tingkat daya saing negara-negara peserta.

Memang, kondisi pertama, saling melengkapi, atau pembagian kerja di antara para peserta asosiasi, memungkinkan untuk menghindari persaingan negatif berskala besar dan menghubungkan negara-negara terbelakang sekalipun dengan kerja sama ekonomi yang efektif, yang memberi mereka tingkat pertumbuhan produksi dan produksi yang tinggi. ekspor dan, sebagai hasilnya, memungkinkan tercapainya keseimbangan perdagangan dan keuangan yang positif. Kondisi kedua - partisipasi negara-negara di Zona yang kira-kira setara dalam hal pembangunan ekonomi dan produktivitas tenaga kerja - di satu sisi, tidak memungkinkan persaingan untuk “mematikan” produksi nasional karena daya saingnya yang tinggi, dan di sisi lain, terbuka. memberikan wawasan yang luas untuk pengembangan mereka dengan memperbarui produk dan meningkatkan teknologi di semua negara peserta, yang memungkinkan menjaga keseimbangan perdagangan dan pembayaran tertentu dalam hubungan di antara mereka, dan mencegah penumpukan utang pemerintah dan perusahaan eksternal dan internal.

Kelemahan Zona Euro adalah kondisi pertama dan kedua tidak sepenuhnya terpenuhi. Produksi yang saling melengkapi dan daya saing yang tinggi sebagian besar melekat di negara-negara maju di Eropa Barat, yang integrasi ekonominya dimulai cukup lama, setelah Perang Dunia Kedua, dan dilakukan secara bertahap dari bentuk yang sederhana hingga yang lebih banyak. yang kompleks, yang memungkinkan untuk secara bertahap menyesuaikan perekonomian nasional mereka satu sama lain. Adapun negara-negara yang relatif baru bergabung dalam proses integrasi Eropa (negara-negara tersebut antara lain Yunani, Portugal, Spanyol, serta hampir semua negara di Eropa Tengah dan sebagian Timur yang dulunya merupakan bagian dari blok Soviet), pertama-tama, dibandingkan dengan negara-negara terkemuka di Uni Eropa level rendah daya saing, dan kedua, mereka belum mampu mengambil (dengan beberapa pengecualian) tempat yang layak dalam sistem pembagian kerja Eropa.

Dengan kata lain, negara-negara yang perekonomiannya terkena guncangan signifikan akan diterima menjadi anggota Uni Eropa, dan kemudian zona euro, dan negara-negara ini sendiri, dalam arti tertentu, menjadi kandidat potensial untuk gagal bayar. Ini adalah kebijakan resmi Uni Eropa: tidak memperhitungkan karakteristik ekonomi para kandidat, yang sangat penting untuk menjaga kelangsungan Zona. Memang, kepatuhan terhadap kriteria yang (menurut keputusan yang diambil pada pertemuan Dewan Eropa pada tahun 1995) harus dipenuhi oleh calon anggota Uni Eropa dan Zona Euro ketika mereka diterima di organisasi-organisasi ini sama sekali tidak menjamin bahwa negara-negara anggota baru setelahnya awal penggunaan mata uang tunggal akan kompetitif di pasar Zona Euro dan akan segera menemukan ceruk yang cukup luas dalam pasokan barang ke pasar-pasar ini. Kriteria konvergensi ini diketahui meliputi:

• defisit anggaran pemerintah negara calon tidak boleh melebihi 3% PDB;
• utang publik harus kurang dari 60% PDB;
• tingkat inflasi tidak boleh melebihi lebih dari 1,5% rata-rata inflasi yang dihitung berdasarkan indikator tiga negara dengan nilai terendah di UE;
• tingkat suku bunga pinjaman jangka panjang tidak boleh melebihi rata-rata negara-negara ini lebih dari 2%;
• kepatuhan, setidaknya selama 2 tahun, terhadap batasan yang ditetapkan di Uni Eropa untuk fluktuasi nilai tukar mata uang nasional terhadap mata uang negara anggota UE lainnya.

Keunikan dari kriteria ini adalah bahwa semua kriteria tersebut mengharuskan negara-negara kandidat untuk menjaga “kesehatan keuangan” tertentu pada saat memasuki Zona tersebut. Tampaknya dengan cara ini Zona Euro menjamin stabilitas keuangannya di masa depan. Faktanya, kita hanya bisa membicarakan stabilitas tersebut jika kita hanya mempertimbangkan jangka pendeknya. Dalam jangka panjang, menjaga stabilitas keuangan bisa menjadi masalah.

Pertama, mencapai “kesehatan finansial” dalam jangka pendek adalah hal yang mungkin dilakukan oleh siapa pun, termasuk negara dengan perekonomian paling lemah. Oleh karena itu, negara-negara yang dimasukkan ke dalam Zona sesuai dengan kriteria finansial dapat dan kemudian menunjukkan sepenuhnya kebangkrutan mereka, termasuk secara finansial. Kedua, setelah suatu negara bergabung dengan asosiasi mata uang, tingkat kepatuhan wajib terhadap persyaratan kriteria menurun tajam. Motivasi untuk mempertahankan stabilitas keuangan tingkat tinggi, yang merupakan karakteristik sebelum aksesi dan didasarkan pada keinginan untuk menjadikan mata uang Eropa sebagai “milik kita” dengan cara apa pun dan dengan demikian, setidaknya secara formal, mendekati status negara Eropa yang sangat maju , juga melemah. Ketiga, dan ini adalah hal yang paling penting, sebelum bergabung dengan Zona Euro, negara-negara kandidat berada dalam lingkungan ekonomi yang berbeda dibandingkan setelah masuk, dan alat serta metode yang sebelumnya memungkinkan mereka untuk mematuhi kriteria integrasi mungkin tidak lagi berfungsi dalam kondisi a wilayah mata uang tunggal.

Keunikan dari lingkungan ini, sebagaimana telah kita catat, adalah bahwa hal ini ditandai dengan persaingan yang sepenuhnya terbuka dan tidak terbatas, serta kurangnya kesempatan dan hak bagi negara untuk memberikan dukungan finansial dan lainnya kepada sektor-sektor perekonomian nasional yang kurang kompetitif. Dalam kondisi ini, untuk melindungi Zona Euro dari negara-negara yang berpotensi bermasalah, kepemimpinan Uni Eropa seharusnya menetapkan kriteria integrasi bukan indikator keuangan dan, sampai batas tertentu, pasar, tetapi hal-hal yang lebih mendasar: tingkat pembangunan ekonomi dan daya saing perekonomian nasional, serta tingkat keterlibatan negara dalam pembagian kerja Eropa. Namun, jika kriteria tersebut digunakan, maka di Uni Eropa dan Zona Euro kita tidak akan melihat banyak negara yang saat ini begitu bangga dengan keterlibatan mereka dalam kesatuan Eropa.

Dan hal ini rupanya tidak sesuai dengan kepentingan para pemimpin Uni Eropa. Oleh karena itu, dalam bidang mata uang untuk waktu yang lama akan terdapat perbedaan yang signifikan dalam tingkat perkembangan ekonomi masing-masing negara dan perbedaan antara perekonomian nasional mereka dan struktur permintaan di pasar Eropa. Oleh karena itu ketidakseimbangan neraca perdagangan dalam asosiasi menguntungkan negara-negara maju - negara-negara pinggiran tidak mampu sepenuhnya bersaing dengan mereka dan karena alasan ini terpaksa menyerahkan kepada mereka (seluruhnya atau sebagian) pasar nasional untuk barang dan jasa. . Akibatnya terjadi peningkatan defisit neraca pembayaran, APBN, utang korporasi dan pemerintah negara-negara yang ekonominya tertinggal. Pada akhirnya, ancaman gagal bayar muncul dengan segala akibat negatifnya baik yang bersifat ekonomi maupun sosial.

Situasi ini persis seperti yang terjadi di kawasan euro bahkan sebelum krisis keuangan global, sebagaimana dikonfirmasi oleh statistik internasional. Mari beralih ke analisis data ini.

Negara-negara kawasan euro-lah yang saat ini mengalami kesulitan keuangan yang parah dan merupakan negara yang paling banyak dibicarakan sebagai kandidat negara yang mengalami gagal bayar (sovereign default) yang memiliki neraca perdagangan negatif terbesar secara keseluruhan. Dengan demikian, defisit perdagangan luar negeri Yunani pada tahun 2007 mencapai 9,6% dari PDB negara tersebut, Portugal - 8,2, Spanyol - 7,6%. Pada saat yang sama, kontribusi signifikan terhadap hasil negatif tersebut dibuat oleh perdagangan di dalam Zona itu sendiri, di mana saldo negatif Yunani sebesar 6,6%, Portugal - 6,7, Spanyol - 3,1%. Dengan kata lain, distorsi dalam pertukaran hasil kegiatan negara-negara ini, kurangnya daya saing mereka diwujudkan terutama dalam kerangka asosiasi moneter.

Negara-negara terkemuka yang berhasil meningkatkan surplus perdagangannya melalui pemanfaatan keunggulan kompetitifnya terlihat berbeda di sini. Jerman, Irlandia, Luksemburg, dan Belanda adalah empat negara bagian yang berhasil memaksimalkan partisipasi mereka di Zona tersebut. Bagi mereka, persaingan, yang tidak dibatasi dalam kerangka apa pun, jelas merupakan kondisi yang sangat menguntungkan bagi pembangunan.

Defisit perdagangan menyebabkan arus keluar euro dari negara tersebut. Dampaknya adalah masalah anggaran dan utang. Meskipun dampak ketidakseimbangan perdagangan terhadap keuangan tidak selalu dapat ditentukan secara akurat secara statistik karena banyaknya faktor yang mempengaruhi posisi keuangan suatu negara, korelasi tertentu masih dapat ditemukan di sini, dan terutama untuk negara-negara yang berada dalam situasi yang paling sulit.

Pada tahun 2009, ketika krisis keuangan global mencapai klimaksnya, hampir semua negara (termasuk Jerman dan Perancis) mengalami tingkat defisit anggaran pemerintah yang cukup tinggi, melebihi batas Zona Euro sebesar 3% terhadap PDB. Namun, tingkat tertinggi terjadi di Yunani, Spanyol, Portugal dan Irlandia. Di antara negara-negara tersebut, Yunani ternyata menjadi negara yang paling bermasalah, karena defisit anggaran di sana dalam jangka waktu yang cukup lama jauh melebihi normalnya. Akibatnya, keadaan menjadi signifikan

tugas. Atas dasar ini, dan karena rendahnya kepercayaan investor swasta terhadap lemahnya perekonomian Yunani, timbul masalah dalam pembiayaan utang melalui sumber daya pasar modal. Yunani perlu memberikan bantuan melalui suntikan dana dari struktur keuangan non-pasar Uni Eropa, serta organisasi keuangan antarnegara dalam skala global.

Tingkat utang negara-negara zona euro ditandai dengan data berikut. Yunani merupakan debitur utama di Zona Euro. Jumlah kewajiban utang Yunani kepada investor swasta, negara lain dan organisasi keuangan internasional berjumlah sangat tinggi yaitu -125% PDB pada tahun 2009, lebih dari 2 kali lebih tinggi dari batas yang ditetapkan di Zona sebesar 60% PDB. Secara absolut, utang Yunani berjumlah hampir 300 miliar euro, dan 53 miliar di antaranya harus dibayar pada tahun 2010. Permasalahan ini diperburuk dengan fakta bahwa permasalahan utang Yunani sudah berlangsung lama: sejak tahun 2000, negara ini selalu mengalami utang yang sangat besar. utang tinggi, melebihi 100% - level. Hal ini menunjukkan bahwa krisis utang Yunani tidak ada hubungannya dengan resesi global. Hal ini disebabkan oleh sebab-sebab mendasar yang terus-menerus beroperasi. Dan alasan tersebut berakar pada relatif rendahnya efisiensi dan daya saing perekonomian nasional.

Menurut beberapa perkiraan, negara-negara Zona Euro lain yang disebutkan sebelumnya, dan terutama Portugal, mungkin juga menghadapi masalah gagal bayar (default) yang akan datang.

Situasinya berbeda di Irlandia. Masalah keuangannya sepenuhnya disebabkan oleh krisis global dan keterlibatan pemerintah dalam pembiayaan hipotek. Akibatnya, negara ini mengalami krisis pada tahun 2008 dan 2009. defisit anggaran pemerintah terbesar kedua di antara negara-negara zona euro. Sementara itu, pada tahun-tahun sebelumnya defisit tidak melebihi nilai standar. Akibatnya, utang publik Irlandia tidak melampaui batas yang ditetapkan di Uni Eropa dan berfluktuasi selama 10 tahun terakhir dalam kisaran 20-45%. Posisi keuangan Irlandia yang lebih kuat disebabkan oleh perekonomiannya yang sangat kompetitif. Dalam bidang ini, negara ini secara bertahap mendekati para pemimpin Zona Euro, dan dalam beberapa kriteria, negara ini sudah melampaui mereka.

Seperti yang dapat dilihat, pada saat menjelang krisis, Irlandia mempunyai produktivitas tenaga kerja yang sedikit lebih tinggi dibandingkan dengan tingkat rata-ratanya dan pada saat yang sama berada pada tingkat yang sama. pemimpin yang tak terbantahkan dalam ekspor barang-barang berteknologi tinggi. Situasi yang sangat berbeda terjadi di Eropa Selatan, termasuk Italia. Di sini, indikator produktivitas tenaga kerja per jam jauh di bawah rata-rata. Porsi ekspor terkait produk teknologi tinggi juga jauh lebih kecil (2-3 kali lipat) dibandingkan negara-negara terkemuka yang menjadi anggota asosiasi. Akibatnya, secara umum, Eropa Selatan kalah bersaing dengan Eropa Utara, yang merupakan salah satu penyebab semakin parahnya masalah keuangan mereka.

Keadaan ini sering diabaikan (paling banter, ini termasuk dalam analisis tingkat kedua) bahkan dalam penelitian yang sangat serius yang ditujukan pada integrasi Eropa. Keunggulan Zona yang terkenal lebih sering dipuji, yang terkait dengan penciptaan kondisi yang menguntungkan bagi pertumbuhan ekonomi dan perbaikan lingkungan sosial atas dasar ini. Keuntungan-keuntungan ini, pada umumnya, adalah pengurangan biaya transaksi oleh perusahaan dan pembeli melalui penggunaan penyelesaian dalam mata uang tunggal. Perlu dicatat juga bahwa Zona ini memungkinkan pengurangan volatilitas nilai tukar, didukung oleh kekuatan satu bank sentral dan kumpulan cadangan devisa yang signifikan, dan hal ini memberikan manfaat bagi perusahaan yang fokus pada aktivitas ekonomi luar negeri. Terakhir, unifikasi moneter juga memungkinkan peningkatan akses korporasi terhadap pasar modal Eropa yang terintegrasi dan menjaga inflasi pada tingkat yang cukup rendah melalui penerapan kebijakan moneter yang cukup ketat dan seragam untuk semua negara.

Semua kelebihan tersebut tentu saja berperan, namun dalam batas-batas tertentu. Bagaimanapun juga, kita tidak boleh lupa bahwa hal tersebut mempunyai dampak ketika suatu negara memiliki kompleks produksi yang kompetitif. Di negara-negara yang daya saingnya tidak mencukupi, kebijakan moneter tunggal, sebagaimana telah disebutkan, berubah menjadi faktor yang tidak menguntungkan, karena kebijakan tersebut tidak memungkinkan negara-negara tersebut untuk secara mandiri memanipulasi nilai tukar dan suku bunga untuk melindungi produksi dalam negeri, merangsang pertumbuhan ekonomi dan melaksanakan kebijakan moneter tunggal. reformasi struktural.

Jerman memiliki kondisi persaingan paling menguntungkan di kawasan euro. Di antara negara-negara terkemuka di Uni Eropa (lihat Tabel 4), negara ini tidak menonjol secara signifikan baik dalam hal produktivitas tenaga kerja per jam maupun dalam hal pangsa teknologi tinggi dalam ekspor produk. Namun hal ini berhasil menciptakan keunggulan kompetitif baik dalam kaitannya dengan Perancis maupun negara-negara lain di Zona tersebut karena pengurangan relatif dalam biaya produksi yang terkait dengan biaya tenaga kerja perusahaan. Dengan kata lain, di sini, sejak pertengahan tahun 90-an abad yang lalu, dengan mediasi aktif pemerintah, telah dilakukan kompromi tertentu antara pengusaha dan pekerja. Gaji di sektor manufaktur, pada dasarnya tidak mengalami peningkatan; sebagai imbalannya, korporasi tidak memindahkan produksinya ke luar negeri. Hasilnya, selama 10 tahun terakhir daya saing barang dan jasa Jerman meningkat sebesar 25% dibandingkan negara kawasan euro lainnya. Konsekuensinya adalah sejak tahun 1996 hingga 2008, pertumbuhan ekspor Jerman meningkat dua kali lipat dibandingkan ekspor seluruh negara Eurozone. Jerman telah menjadi eksportir terbesar di dunia dan kini berada di urutan kedua setelah Tiongkok. Bobotnya di pasar umum zona euro meningkat dari tahun 1995 hingga 2009 dari 25 menjadi 27%. Selama ini, pangsa Perancis menurun dari 18,5 menjadi 12,9%, dan pangsa Italia dari 17 menjadi 10%.

Akibat lain dari proses ini adalah, dalam konteks biaya produksi yang lebih rendah dan daya saing yang tinggi, Jerman tidak mempunyai kepentingan khusus untuk menurunkan nilai euro. Nilai tukar yang didominasi overvalued yang berkembang di zona euro belum mengancam produksi dalam negeri Jerman dan pada saat yang sama memungkinkan pengurangan biaya impor bahan mentah, peralatan, dan barang konsumsi yang dilakukan dari luar asosiasi mata uang. , yaitu, untuk mencapai pengurangan biaya dengan cara ini. Pada saat yang sama, nilai tukar yang dinilai terlalu tinggi, tentu saja, menimbulkan masalah pada daya saing negara-negara lemah di Zona Euro dan dalam kaitannya dengan negara-negara di luar zona euro. Sebagai akibat dari perluasan perdagangan sejumlah perusahaan yang berkembang pesat di negara-negara berkembang, mereka terpaksa menyerahkan posisinya kepada perusahaan tersebut baik di pasar domestik maupun global.

Sebuah pertanyaan wajar muncul: apakah mungkin mengubah situasi di kawasan ini di dunia? Apakah negara-negara pinggiran kawasan euro yang kurang berkembang, terutama Yunani dan Portugal, mampu mendekati level pemimpin Eropa dalam hal daya saing barang-barang mereka? Secara teori, tentu saja mereka mampu. Irlandia yang dulunya agak terbelakang pada dasarnya mampu memecahkan masalah ini, meskipun bukan tanpa bantuan modal Amerika, yang menempatkan sejumlah industri teknologi tinggi di wilayahnya. Namun, tampaknya tidak mungkin untuk segera menerapkan perubahan-perubahan yang diperlukan dalam waktu dekat, karena hal ini tidak hanya memerlukan pelaksanaan reformasi ekonomi yang mendasar, perpindahan ke model pembangunan ekonomi yang baru, namun juga dalam banyak kasus perubahan cara-cara tradisional dalam membangun perekonomian. hidup yang tentunya akan memakan banyak waktu.

Situasi pasar modal dunia saat ini juga tidak kondusif untuk menyelesaikan permasalahan di pinggiran Zona. Pergerakan modal produktif saat ini lebih terfokus pada investasi di perekonomian negara-negara berkembang yang berkembang pesat, yang menjamin biaya rendah dalam produksi produk-produk yang cukup berkualitas tinggi, dan kini berteknologi tinggi. Yang tidak kalah pentingnya dalam hal ini adalah biaya tenaga kerja yang relatif rendah di negara-negara emerging market. Adapun di Zona Euro, bahkan negara-negara di sekitarnya pun tidak mampu bersaing dalam menarik investasi semacam itu. Pertama, karena standar hidup yang cukup tinggi yang berkembang di sini, dan kedua, karena nilai euro yang terlalu tinggi, yang membuat biaya investor asing dalam mata uang Eropa terkait dengan penanaman modal menjadi lebih memberatkan.

Dari uraian di atas, dapat diambil kesimpulan sebagai berikut. Partisipasi di kawasan euro khususnya menguntungkan negara-negara yang memiliki keunggulan kompetitif yang tidak dapat disangkal dibandingkan negara-negara peserta lainnya. Bagi mereka, penghapusan hambatan yang membatasi persaingan membantu mereka dengan cepat menaklukkan pasar dalam waktu yang lebih singkat negara maju, perpindahan industri-industri yang tidak kompetitif dan pertumbuhan kekuatan ekonomi mereka sendiri. Hal ini memperburuk situasi keuangan negara-negara pinggiran, meningkatkan pengangguran, yang sebagian memberikan beban tambahan pada anggaran negara, dan sebagian lagi menyebabkan peningkatan emigrasi tenaga kerja, menyediakan sumber daya tenaga kerja untuk memenuhi kebutuhan sektor-sektor ekonomi yang berkembang di negara-negara maju. dari Zona. Dengan demikian, keuntungan beberapa peserta dalam asosiasi mata uang berubah menjadi kerugian bagi yang lain, yang menurut pendapat kami merupakan faktor yang melemahkan kesatuan Zona dan memperkuat benturan yang melekat di dalamnya. Prasyarat bagi perpecahannya semakin meningkat.

Apa yang dapat dilakukan Uni Eropa untuk mencegah disintegrasi? Solusi utama adalah menghilangkan kontradiksi yang dibahas di awal artikel. Untuk melakukan hal ini, isolasi finansial dan ekonomi dari masing-masing negara anggota asosiasi perlu dihapuskan, yaitu membentuk sistem keuangan terpadu yang sesuai dengan penggunaan mata uang tunggal. Kita berbicara tentang transformasi kawasan euro menjadi satu negara tipe federal (Amerika Serikat tertentu di Eropa), yang di dalamnya mata uang tunggal akan dilengkapi dengan satu anggaran penuh dan sifat subsidi dari perekonomian nasional yang lemah akan dilegitimasi. seperti halnya daerah-daerah terbelakang di Perancis atau Jerman yang disubsidi dengan mendistribusikan kembali pendapatan anggaran negara.

Namun, Zona Euro belum siap menghadapi kejadian seperti itu. Negara-negara kuat tidak akan mensubsidi negara-negara lemah. Mereka menyerap pasar dan pendapatan yang, jika pasar tersebut dilindungi, dapat diterima oleh negara-negara pinggiran, namun mereka tidak berniat membagi pendapatan tersebut dengan mereka. Hal ini dibuktikan dengan banyaknya pernyataan para pemimpin negara-negara terkemuka di Eropa Barat, serta pernyataan yang sangat sedikit dan pada hakikatnya tidak meningkat dibandingkan dengan total PDB Uni Eropa, yang selama bertahun-tahun berjumlah sekitar 1 % sehubungan dengan agregat ini. Program pengembangan asosiasi tidak memuat ketentuan yang menggembirakan dalam hal ini. Dan suasana hati penduduk di sejumlah negara bagian, yang menolak rancangan Konstitusi UE selama proses pemungutan suara, yang bisa menjadi langkah nyata menuju struktur federal di Eropa, menunjukkan banyak hal. Kemungkinan pembentukan federasi dalam jangka panjang harus dipertimbangkan lebih sulit lagi, mengingat jumlahnya yang terus meningkat Eropa Barat kecenderungan nasionalis.

Cara yang tidak terlalu radikal adalah dengan mengoptimalkan zona tersebut, yang berarti menghilangkan negara-negara yang relatif lemah secara ekonomi dari para pesertanya. Namun jalur ini juga tidak mungkin dilakukan dalam waktu dekat karena sejumlah alasan. Pertama, karena aturan keluar dari Zona belum diatur secara hukum, karena hingga saat ini hal tersebut belum diperlukan.

Kedua, keluarnya negara-negara tersebut dalam beberapa hal berarti kegagalan kebijakan Uni Eropa, yang berupaya menyatukan sebanyak mungkin negara-negara Eropa, terlepas dari tingkat perkembangan ekonominya, termasuk mengikat negara-negara CEE yang menyatakan bahwa sebelumnya berada di orbit politik dan ekonomi Uni Soviet, dan karenanya Rusia. Awal dari gerakan terbalik akan menciptakan suasana politik yang sama sekali berbeda di Eropa, akan menunjukkan bahwa integrasi sama sekali bukan fenomena yang tidak dapat diubah dan, pada prinsipnya, disintegrasi sebagian atau bahkan seluruhnya dapat terjadi dalam kondisi tertentu dalam bentuk pengembalian. masing-masing negara bagian untuk melakukan kebijakan moneter independen dan mata uangnya sendiri.

Ketiga, optimalisasi tidak menguntungkan secara ekonomi bagi negara-negara terkemuka di Uni Eropa, karena akan meningkatkan biaya bagi perusahaan-perusahaan yang berlokasi di wilayah mereka terkait dengan perluasan perdagangan di negara-negara pinggiran.

Keempat, negara-negara pinggiran sendiri belum siap mengangkat isu keluarnya zona tersebut dan Uni Eropa. Meskipun bagi negara-negara yang tidak mampu bersaing dan memiliki defisit neraca yang signifikan, akan sangat tepat jika menolak berpartisipasi dalam asosiasi mata uang. Pada saat yang sama, banyak faktor yang menghambat mereka mengambil langkah tersebut. Inilah peran propaganda media kita sendiri dan media internasional, yang terutama menunjukkan peran positif dari asosiasi tersebut. Dan posisi elit penguasa di pinggiran, yang menghubungkan kepentingan politik dan ekonomi mereka dengan lingkaran politik Barat dan ibu kota besar Eropa. Dan harapan masyarakat yang masih agak naif bahwa partisipasi dalam Uni Eropa dan penggunaan mata uang tunggal akan memungkinkan mereka dengan cepat mencapai standar hidup yang sama seperti di Jerman atau Perancis, tanpa menyadari bahwa pencapaian ini terutama bergantung pada pertumbuhan ekonomi, yaitu penyatuan. mungkin juga berdampak negatif karena tidak kompetitifnya negara-negara yang tertinggal secara ekonomi dan kemungkinan tidak memadainya kebijakan moneter tunggal terhadap kondisi spesifik perkembangan mereka.

Oleh karena itu, cukup masuk akal untuk berasumsi bahwa di masa mendatang tidak akan ada kemunculan “Amerika Serikat” atau optimalisasi zona euro, namun langkah-langkah paliatif akan diterapkan (dan sudah diterapkan, sebagaimana diketahui) yang, di satu sisi, tidak akan melanggar isolasi finansial-ekonomi negara-negara peserta Zona, dan di sisi lain, tidak terkait dengan masalah penarikan diri negara-negara tertentu dari Zona tersebut. Langkah-langkah tersebut tidak mengatasi akar penyebab ketidakseimbangan, namun hanya mencoba mempengaruhi konsekuensinya untuk memitigasi dan mencegah gagal bayar keuangan.

Semua tindakan ini terutama terbagi dalam dua bentuk utama: penyediaan dukungan keuangan sementara oleh struktur keuangan Uni Eropa kepada negara-negara bermasalah dengan syarat pembayaran kembali dana yang dialokasikan (yaitu dengan memberikan pinjaman), atau ke penerapan langkah-langkah pengaruh tertentu untuk memaksa negara-negara ini memotong pengeluaran anggaran, yaitu memaksa mereka, pada dasarnya, untuk “mengencangkan ikat pinggang mereka.”

Langkah-langkah jenis pertama meliputi: pembelian utang dan obligasi negara-negara anggota Zona oleh Bank Sentral Eropa; perpanjangan untuk jangka waktu yang lebih lama, sampai dengan 20 tahun, dari pinjaman yang telah diberikan; pembentukan Fasilitas Stabilitas Keuangan Sementara baru-baru ini, yang memberikan pinjaman kepada negara-negara lemah; pembentukan dan dimulainya pekerjaan pada tahun 2013 secara permanen Fasilitas Stabilitas Keuangan Eropa untuk mendukung euro dan penyediaan dasar hukum yang sesuai untuk itu dalam bentuk amandemen Art. 125 Perubahan Perjanjian Lisbon memungkinkan peserta Zona untuk menyediakan Asisten Keuangan satu sama lain.

Langkah-langkah jenis kedua, khususnya, adalah: pengenalan lembaga manajemen krisis yang diusulkan dan dibahas di Uni Eropa, yang akan memberikan kesempatan kepada organisasi tersebut untuk mengambil alih pengelolaan utang dan anggaran negara-negara bermasalah; memberikan wewenang kepada Brussel yang memungkinkannya mengoordinasikan anggaran nasional negara-negara UE, yaitu membuat rekomendasi untuk pengurangan anggaran jika terjadi ancaman peningkatan defisit; penerapan sanksi yang diatur di Zona Euro berupa denda karena tidak mematuhi peraturan mengenai besaran defisit anggaran dan utang publik; menghubungkan pemberian pinjaman kepada negara-negara pinggiran dengan penerapan langkah-langkah yang diusulkan oleh Uni Eropa untuk menjamin stabilitas keuangan, dll.

Sifat paliatif dari langkah-langkah ini berarti bahwa Zona ini akan selamanya (sampai masalah ini diselesaikan secara radikal) mengandung kontradiksi, yang secara berkala, terutama dengan terulangnya krisis keuangan global, akan berulang kali terwujud dalam bentuk kejengkelan kondisi keuangan. masalah negara-negara peserta yang paling lemah dan kembalikan asosiasi untuk membahas isu-isu tentang cara menjaga kesatuan moneter.

Dengan menghubungkan proses integrasi yang kompleks di Zona Euro dan prospeknya, perlu dicatat bahwa dalam beberapa tahun terakhir, tren yang sangat positif menuju pemulihan ruang ekonomi tunggal, yang dihancurkan oleh tindakan gegabah dan tidak kompeten dari para pemimpin terakhir, semakin terlihat. di seluruh CIS. Uni Soviet. Pembentukan Serikat Pabean oleh tiga republik CIS terbesar - Belarus, Kazakhstan dan Rusia - merupakan langkah yang sangat signifikan ke arah ini. Jika Ukraina bergabung dengan Uni Pabean, yang coba dicegah oleh lingkaran penguasa di Barat melalui janji-janji kemakmuran yang tidak berdasar berdasarkan integrasi di dalam Uni Eropa, akan terjadi perubahan radikal dalam situasi tersebut: satu ruang pabean akan meluas ke wilayah utama. bagian dari negara yang pernah bersatu.

Tahap logis berikutnya dari integrasi dalam CIS adalah pengenalan mata uang tunggal ke dalam sirkulasi moneter negara-negara yang tergabung dalam Serikat Pabean. Pada saat yang sama, bagi negara-negara CIS, penerapan mata uang tunggal merupakan tindakan yang lebih organik dibandingkan penggunaannya di Zona Euro. Faktanya, perekonomian negara-negara CIS sejak lama, selama berabad-abad, dibentuk sebagai mekanisme ekonomi tunggal, termasuk berdasarkan pembagian kerja teritorial. Akibatnya, muncullah kompleks-kompleks ekonomi yang saling melengkapi di tingkat antar-republik, yang secara umum masih tetap penting hingga saat ini. Hal ini, serta fakta bahwa empat negara terkuat di CIS memiliki tingkat perkembangan ekonomi yang kurang lebih sama, memungkinkan kita untuk menegaskan bahwa atas dasar tersebut sangat mungkin untuk menciptakan zona mata uang optimal yang dapat menjadi faktor penting dalam perekonomian. kemajuan sosial-ekonomi wilayah tersebut.

Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting pada http://www.allbest.ru/

Diposting pada http://www.allbest.ru/

1. Uni Eropa

Uni Eropa (European Union, EU) adalah persatuan ekonomi dan politik dari 28 negara Eropa. Ditujukan untuk integrasi regional, Persatuan ini secara hukum didirikan berdasarkan Perjanjian Maastricht pada tahun 1993 berdasarkan prinsip-prinsip Komunitas Eropa. Dengan lima ratus juta penduduk, pangsa UE terhadap produk domestik bruto global adalah sekitar 23% ($16,6 triliun) pada tahun 2012.

Melalui sistem hukum standar yang berlaku di semua negara anggota, pasar bersama diciptakan, yang menjamin pergerakan bebas orang, barang, modal dan jasa, termasuk penghapusan pemeriksaan paspor di wilayah Schengen, yang mencakup kedua negara anggota. dan negara-negara Eropa lainnya. Persatuan mengadopsi undang-undang (arahan, undang-undang dan peraturan) di bidang peradilan dan urusan dalam negeri, dan juga mengembangkan kebijakan umum di bidang perdagangan, pertanian, perikanan dan pembangunan regional. Tujuh belas negara anggota Uni Eropa memperkenalkan mata uang tunggal, euro, dan membentuk zona euro.

Uni Eropa mencakup 28 negara bagian: Austria, Belgia, Bulgaria, Inggris Raya, Hongaria, Jerman, Yunani, Denmark, Irlandia, Spanyol, Italia, Siprus, Latvia, Lituania, Luksemburg, Malta, Belanda, Polandia, Portugal, Rumania, Slovakia , Slovenia , Finlandia, Prancis, Kroasia, Republik Ceko, Swedia dan Estonia.

Jumlah negara yang berpartisipasi dalam serikat pekerja telah bertambah dari enam negara – Belgia, Jerman, Italia, Luksemburg, Belanda dan Perancis – menjadi 28 negara melalui ekspansi berturut-turut: dengan bergabung dalam perjanjian, negara-negara membatasi kedaulatan mereka dengan imbalan keterwakilan dalam lembaga-lembaga tersebut serikat pekerja yang beroperasi untuk kepentingan umum.

Sejak berdirinya UE, pasar tunggal telah tercipta di seluruh negara anggota. Saat ini, 17 negara anggota Uni menggunakan mata uang tunggal, membentuk zona euro. Perekonomian Uni Eropa menempati urutan pertama di dunia dalam hal PDB nominal dan kedua dalam hal volume PDB. Selain itu, Uni Eropa merupakan eksportir dan importir barang dan jasa terbesar, serta mitra dagang terpenting beberapa negara besar, seperti China dan India.

Tingkat pengangguran pada bulan Mei 2013 adalah 11%, sedangkan utang pemerintah sebagai persentase terhadap PDB: 85,3% (92% publikasi terbaru Eurostat) PDB (2012)

Di WTO, perekonomian UE direpresentasikan sebagai satu organisasi.

Perjanjian Maastricht (secara resmi disebut "Perjanjian Uni Eropa") adalah perjanjian yang ditandatangani pada tanggal 7 Februari 1992 di Maastricht (Belanda), yang meletakkan dasar bagi Uni Eropa. Perjanjian ini mulai berlaku pada tanggal 1 November 1993. Perjanjian ini menyelesaikan pekerjaan tahun-tahun sebelumnya dalam mengatur sistem moneter dan politik negara-negara Eropa.

Berdasarkan Pasal A perjanjian tersebut, para pihak mendirikan Uni Eropa. Persatuan ini dibentuk atas dasar Komunitas Ekonomi Eropa, yang berdasarkan ketentuan perjanjian diubah namanya menjadi Komunitas Eropa, dilengkapi dengan bidang kebijakan dan bentuk kerja sama sesuai dengan perjanjian yang baru dibuat.

Tanggung jawab atas kebijakan moneter Uni Eropa berada pada Sistem Bank Sentral Eropa (ESCB), yang terdiri dari Bank Sentral Eropa (ECB) dan bank sentral nasional (NCB) negara-negara UE.

Konsekuensi dari perjanjian tersebut adalah diperkenalkannya euro sebagai mata uang Eropa dan pembentukan tiga pilar serikat pekerja - ekonomi dan kebijakan sosial, hubungan dan keamanan internasional, keadilan dan urusan dalam negeri.

2. Kriteria Perjanjian Maastricht

Negara-negara penandatangan Perjanjian Maastricht telah menyetujui lima kriteria yang harus dipenuhi oleh negara-negara yang tergabung dalam Uni Moneter Eropa, yang disebut kriteria Maastricht:

* Defisit APBN tidak boleh melebihi 3% PDB.

* Utang publik harus kurang dari 60% PDB.

* Negara harus berpartisipasi dalam mekanisme nilai tukar selama dua tahun dan menjaga nilai tukar mata uang nasional dalam kisaran tertentu.

* Tingkat inflasi tidak boleh melebihi lebih dari 1,5% nilai rata-rata tiga negara anggota UE dengan harga paling stabil.

* Suku bunga obligasi pemerintah jangka panjang tidak boleh melebihi lebih dari 2% rata-rata suku bunga di negara-negara dengan inflasi terendah.

3. Masalah utama Uni Eropa

Ekonomis

pertumbuhan ekonomi yang rendah,

Ketertinggalan teknologi dibandingkan Amerika,

Rendahnya daya saing perekonomian nasional Yunani, Spanyol, Portugal dan Irlandia

Persaingan dari negara-negara berkembang di dunia,

Tingkat pengangguran yang signifikan,

Populasi yang menua (karena peningkatan angka harapan hidup yang signifikan. Eropa, yang tingkat perlindungan sosialnya cukup tinggi, sedang mencari kompromi yang masuk akal. Namun sistem jaminan sosial dan layanan kesehatan saat ini memerlukan reformasi serius seiring dengan meningkatnya utang publik)

Akibatnya terjadi peningkatan defisit neraca pembayaran, APBN, utang korporasi dan pemerintah negara-negara yang ekonominya tertinggal. Pada akhirnya, terdapat ancaman gagal bayar (default) dengan segala dampak negatifnya, baik yang bersifat ekonomi maupun sosial

Partisipasi di kawasan euro khususnya menguntungkan negara-negara yang memiliki keunggulan kompetitif yang tidak dapat disangkal dibandingkan negara-negara peserta lainnya. Bagi mereka, penghapusan hambatan yang membatasi persaingan akan berkontribusi pada penaklukan cepat pasar negara-negara kurang berkembang, tersingkirnya industri-industri yang tidak kompetitif di negara-negara kurang berkembang, dan tumbuhnya kekuatan ekonomi mereka sendiri. Hal ini memperburuk situasi keuangan negara-negara pinggiran, meningkatkan pengangguran, yang sebagian memberikan beban tambahan pada anggaran negara, dan sebagian lagi menyebabkan peningkatan emigrasi tenaga kerja, menyediakan sumber daya tenaga kerja untuk memenuhi kebutuhan sektor-sektor ekonomi yang berkembang di negara-negara maju. dari Zona. Dengan demikian, keuntungan beberapa peserta dalam asosiasi mata uang berubah menjadi kerugian bagi yang lain. Prasyarat bagi perpecahannya semakin meningkat.

Masalah imigrasi massal

Sehubungan dengan perluasan Uni Eropa ke Timur, terjadi peningkatan proses migrasi. Negara-negara seperti Austria, Jerman, Swedia dan negara-negara lain khawatir bahwa pasar tenaga kerja mereka akan menderita akibat imigrasi massal dari anggota baru UE. Dalam hal ini, negara-negara perbatasan mengusulkan untuk memperkenalkan masa transisi selama 7 tahun, di mana pembatasan kebebasan bergerak akan berlaku bagi warga negara anggota baru Uni Eropa.

Persaingan untuk mendapatkan kursi di Parlemen Eropa

Jumlah kursi di Parlemen Eropa bertambah seiring dengan setiap tahap perluasan UE, hal ini tidak dapat dikatakan tentang keterwakilan negara-negara baru. Pada saat yang sama, Jerman mempertahankan 99 kursinya selama beberapa waktu, sementara Prancis, Inggris, dan Italia harus menyerahkan kursi mereka di gedung parlemen.

Masalah bahasa nasional

Bahasa daerah tidak mempunyai status resmi di UE, sehingga terkadang menimbulkan ketidakpuasan di kalangan berbagai kelompok nasionalis. Di antara bahasa-bahasa tersebut: Basque, Skotlandia, Irlandia, dll. Masalah ini menambah ketegangan konflik nasional di negara-negara UE.

perjanjian Maastricht Uni Eropa

Diposting di Allbest.ru

...

Dokumen serupa

Uni Eropa sebagai kesatuan ekonomi dan politik negara-negara Eropa. Asosiasi Perdagangan Bebas Eropa, serikat pabean. Sejarah Uni Eropa, pasar tunggal. Zona Schengen: prinsip operasi, kerangka hukum.

presentasi, ditambahkan 20/09/2012


Aspek sejarah terbentuknya Uni Eropa dan perbuatan hukumnya. Posisi UE di dunia modern, struktur organisasi dan hukumnya, keadaan ekonomi dan politik. Masalah ekonomi luar negeri UE dan prospek berfungsinya.

tugas kursus, ditambahkan 31/05/2009


Mempelajari sejarah terbentuknya dan tahapan terbentuknya Uni Eropa – kesatuan negara-negara Eropa yang menandatangani Perjanjian Uni Eropa (Maastricht Treaty). Tahapan perkembangan dan masalah integrasi. Masalah pengangguran dan krisis di kawasan euro.

tugas kursus, ditambahkan 02/12/2011


Proses penyatuan Eropa sebagai salah satu perubahan geopolitik utama dunia pada periode pascaperang, tahapan utama pembentukan dan perkembangan Uni Eropa, tempat dan signifikansinya di panggung dunia. Masalah pembangunan daerah, dukungan integrasi.

tugas kursus, ditambahkan 29/09/2009


Bendera Uni Eropa adalah gabungan 27 negara Eropa yang menandatangani Perjanjian Maastricht. Perjanjian Lisbon untuk Eropa di Abad ke-21. Indikator ekonomi UE dibandingkan dengan negara lain. Solidaritas dalam praktik – kebijakan kohesi UE.

presentasi, ditambahkan 03/04/2015


Situasi ekonomi umum di UE. Fitur Utama. Perluasan Uni Eropa dan pasar tenaga kerja. Anggota baru UE dan Serikat Moneter. Aksesi Bulgaria dan Rumania ke Uni Eropa: pro dan kontra. UE dan Türkiye – dampak ekonomi dari aksesi.

abstrak, ditambahkan 05.11.2007


Turki sebagai veteran di antara kandidat untuk bergabung dengan Uni Eropa, penilaian terhadap tempat dan pentingnya Turki di panggung dunia modern. Faktor politik dan sosial mendorong Turki untuk tidak bergabung dengan Uni Eropa. Penentang proses ini.

abstrak, ditambahkan 24/02/2011


Tingkat integrasi negara netral dengan organisasi internasional. Keunikan kebijakan negara-negara Eropa terhadap NATO. Uni Eropa dan negara-negara netral, status khusus Swiss. Prospek berkembangnya institusi netralitas.

tesis, ditambahkan 17/04/2015


Interaksi antara Uni Eropa dan Rusia. Konteks politik, dasar hukum dan prasyarat ekonomi untuk pengembangan hubungan Rusia dengan Uni Eropa, tempat dan peran dalam perekonomian global. Tren perkembangan ekonomi negara-negara Uni Eropa pada tahap saat ini.

tugas kursus, ditambahkan 27/10/2010


Uni Eropa adalah entitas internasional unik yang menggabungkan karakteristik organisasi internasional dan negara. Maksud dan tujuan Parlemen Eropa. Pengadilan Uni Eropa adalah otoritas tertinggi, yang sidangnya berlangsung di Luksemburg.