Perjanjian tentang Persatuan Negara-Negara Berdaulat 1991. Rancangan Perjanjian tentang Persatuan Negara-Negara Berdaulat

Hanya sejumlah kecil urusan yang berada di bawah yurisdiksi persatuan negara-negara berdaulat, sementara semua anggotanya memegang kedaulatan negara. Serikat pekerja semacam itu biasanya diciptakan untuk memecahkan masalah tertentu dan mencapai tujuan tertentu dan jarang stabil dalam perspektif sejarah, tetapi ada pengecualian.

Apa itu konfederasi?

Persatuan negara-negara berdaulat adalah suatu bentuk pemerintahan di mana semua keputusan pemerintah pusat tidak mempunyai kekuatan langsung, tetapi dimediasi oleh otoritas negara-negara anggota serikat. Kriteria untuk mendefinisikan serikat pekerja sebagai sebuah konfederasi sangat kabur sehingga banyak ilmuwan politik bahkan cenderung untuk tidak menganggap konfederasi sebagai negara yang utuh.

Semua keputusan yang dibuat oleh pemerintah konfederasi harus disetujui oleh otoritas negara bagian yang tergabung dalam serikat. Namun, ciri terpenting dari konfederasi adalah hak setiap anggotanya untuk keluar atas kemauannya sendiri, tanpa mengoordinasikan keputusan tersebut dengan anggota lain dan pemerintah pusat.

Namun perlu dipertimbangkan bahwa beragamnya bentuk serikat negara-negara tidak memungkinkan untuk menetapkan kriteria yang konstan dan tidak berubah untuk menentukan suatu konfederasi. Dalam hal ini, masuk akal untuk melihat contoh sejarah dan praktik pemerintahan negara.

Bentuk sejarah konfederasi

Sejarah kenegaraan mengetahui contoh konfederasi dengan sentralisasi yang cukup kuat dan kekuasaan pemerintah pusat yang jelas, serta formasi negara yang agak tidak berbentuk di mana pusat hanya menjalankan fungsi nominal.

Contoh mencolok dari ketidakstabilan konfederasi sebagai persatuan negara-negara berdaulat adalah Amerika Serikat, yang melaluinya kita dapat menelusuri evolusi konfederasi dari entitas dengan pusat yang sangat lemah menjadi federasi tipikal dengan kekuasaan ketua yang kuat. negara.

Deklarasi pertama menyatakan bahwa negara-negara bagian akan mengadakan perjanjian terpisah di antara mereka sendiri untuk pertahanan bersama dan peningkatan infrastruktur, namun “Artikel Konfederasi”, yang menguraikan rencana aksi untuk unifikasi, lebih bersifat rekomendasi. Belakangan, Pasal-Pasal tersebut mendapat kritik keras dari para Founding Fathers, dan struktur pemerintahan Amerika Serikat mengalami transformasi yang signifikan.

Sejarah Swiss

Swiss dianggap sebagai contoh paling mencolok dari kemampuan sebuah konfederasi untuk memiliki keberadaan yang berkelanjutan dalam jangka panjang. Dalam bentuknya yang sekarang, persatuan negara-negara berdaulat yang sah terbentuk pada tanggal 1 Agustus 1291, ketika tiga kanton Swiss menandatangani apa yang disebut surat persatuan.

Kemudian, pada tahun 1798, Perancis Napoleon menghapuskan struktur konfederasi Swiss, mendirikan Republik Helvetik kesatuan. Namun, lima tahun kemudian keputusan ini harus dibatalkan, mengembalikan negara bagian Alpen ke keadaan aslinya.

Konfederasi adalah persatuan permanen negara-negara berdaulat, tetapi bahkan dalam sebuah konfederasi ada sejumlah masalah yang ditangani oleh pemerintah pusat. Misalnya, di Swiss modern, isu-isu tersebut adalah isu uang dan kebijakan pertahanan.

Namun, cara utama untuk menjamin keamanan negara dalam kasus Swiss adalah netralitas politik, yang menjamin tidak adanya campur tangan negara dalam hal apa pun. konflik internasional. Posisi negara dalam kancah politik dunia memberikan posisi ekonomi yang stabil dan keamanan di pihak para pemain terkemuka dunia, karena masing-masing negara berkepentingan dengan keberadaan arbiter atau mediator yang netral.

Prospek untuk struktur konfederasi

Terlepas dari kenyataan bahwa secara historis konfederasi muncul bersamaan dengan federasi, bentuk persatuan negara-negara berdaulat ini menjadi kurang meluas.

Sepanjang akhir Abad Pertengahan dan sepanjang zaman modern, pembangunan negara cenderung menuju sentralisasi dan kontrol negara yang kuat di segala bidang.

Namun saat ini, para pengacara dan pakar pemerintah menganggap bentuk struktur konfederasi adalah yang paling menjanjikan dan setuju bahwa bentuk tersebut akan semakin populer.

Konfederasi modern

Harapan tersebut disebabkan oleh fakta bahwa dalam praktik internasional terdapat kecenderungan yang jelas menuju penolakan sebagian kedaulatan demi struktur supranasional, yang oleh beberapa ilmuwan politik cenderung dianggap sebagai prototipe konfederasi besar di masa depan.

Contoh mencolok dari kesatuan negara-negara yang permanen adalah negara-negara yang memiliki mata uang bersama, perbatasan tunggal, dan tunduk pada banyak keputusan pemerintah pusat. pihak berwajib, meskipun itu adalah rekomendasi.

Pada tahun 1991, Gorbachev meluncurkan proses Novo-Ogarevo, yang sebagai hasilnya diharapkan untuk mengembangkan dan menandatangani perjanjian serikat pekerja baru dengan republik-republik Uni Soviet. Perjanjian itu akan dicatat dalam sejarah sebagai "SSG" - Soyuz Negara Berdaulat. Selama proses ini, perjuangan antara Gorbachev dan Yeltsin menjadi sedemikian rupa sehingga kursi dari bawah Yeltsin perlu dirobohkan dengan bantuan memperkenalkan status republik serikat untuk Tatarstan, Bashkiria - semua republik RSFSR. Kemudian RSFSR akan melemah, Yeltsin akan “ketakutan”, dan Gorbachev akan memiliki kesempatan untuk membangun keseimbangan hubungan baru dengannya.

Proses Novo-Ogarevsky bahkan lebih berbahaya daripada yang diusulkan oleh Yeltsin - SEMUANYA bisa disemprotkan! Bahkan tidak akan ada Federasi Rusia. Dan Yeltsin, jelas kemudian, setelah membebaskan dirinya dari republik Uni Soviet, akan merebut kekuasaan di Federasi Rusia dengan tangan dan kakinya dan tidak akan menyerahkannya kepada siapa pun. Bagaimanapun, batu loncatan untuk kemungkinan pemulihan di masa depan akan tetap ada. Dan jika kita membiarkan Gorbachev menyelesaikan tugasnya, maka negara ini akan hancur total dan tidak dapat diubah lagi untuk selamanya.

Namun bukan Gorbachev yang mengemukakan konfigurasi SSG, yang ingin ia terapkan dengan menandatangani perjanjian terkait pada 20 Agustus 1991. Model transformasi Uni Soviet seperti itu sudah ada sejak lama.

Setelah Stalin, tidak ada satu pun kelompok politik, militer, partai-ekonomi, elit, layanan khusus, anggota Politbiro, dll., yang mengikuti model Stalinis. Uni Soviet dan sistem komunis dunia tidak diperlukan sama sekali. Dan ada perjuangan untuk menerapkan model lain yang merupakan alternatif dari model yang ada saat ini. Hal ini dimulai pada masa hidupnya dan berkembang setelah kematian Stalin.

Kaum Leningraders (atau “Grup Rusia”), yang menuntut pembentukan partai terpisah, seperti semua republik, untuk RSFSR, menuntut isolasi ekonomi yang lebih besar. Tentu saja, mereka tidak dapat menuntut sesuatu yang luar biasa pada saat itu, tetapi semua ini adalah langkah pertama menuju desain model “Rusia tanpa hambatan” - agar tidak berbagi kekuasaan dengan orang non-Rusia, tidak menyesuaikan ideologi dengan mereka. Menuju desain model CIS Yeltsin.

Semasa hidupnya, Stalin menjaga keseimbangan yang baik antara kelompok-kelompok Rusia, Kaukasia, dan Asia Tengah, yang mempunyai beragam klaim terhadap satu sama lain.

Ada model lain untuk memperbaiki klaim. L.P. Beria mengusulkan yang asli untuk republik-republik Persatuan, bahasa nasional, Sekretaris Nasional Pertama, masuknya republik-republik konfederasi ke dalam negara bersama - harus ada dengan pijakan yang sama di Moskow. Itu adalah Kader nasional akan menerima basis dukungan penuh di republik mereka dan paritas di Moskow - untuk mendapatkan kekuasaan yang sangat besar.

Beria menginginkan sebuah konfederasi, dan lawan-lawannya ingin memisahkan “kelompok” Kaukasia, orang-orang Asia, dan pada saat yang sama beberapa orang lain dan, dengan tetap berada di wilayah yang lebih kecil, mendapatkan semua kekuasaan. Stalin menyeimbangkan kedua kelompok ini. Kelompok-kelompok tersebut selamat dari Stalin, perjuangan mereka berlanjut hingga Perestroika. Kelompok Beria menjadi sangat lemah pada tahun 50-an dan perlahan pulih di bawah kepemimpinan Brezhnev, yang memperkuat KGB setelah Khrushchev diinjak-injak. Andropov termasuk dalam kelompok Beria.

Keberadaan kedua kelompok tersebut juga dapat ditelusuri di kompleks industri militer. Ada dua kompleks industri militer di Uni Soviet:

1. Cabang kompleks industri militer untuk produksi tank, kapal, rudal. Kompleks industri militer ini tidak pernah kalah dengan Barat dalam hal kualitas produknya. Itu sebabnya saya hidup miskin. Dacha, Volga, pesan - itu saja.

2. Cabang-cabang kompleks industri militer yang bertanggung jawab atas elektronik yang tipis dan kompleks. Para pekerjanya berguling-guling seperti keju dalam mentega. Mereka secara aktif berhubungan dengan negara-negara asing - dengan bantuan agen mereka, mereka menambang di Barat teknologi yang diperlukan dan membawanya ke Uni Soviet. Ini berarti bahwa agen harus dibayar; uang disediakan untuk ini. Hanya sedikit orang yang tahu persis berapa banyak mereka membayar agen tersebut, yang menuntut banyak hal. Tentu saja, berbagai penipuan terjadi, sebagai akibatnya beberapa Uang, yang dialokasikan untuk pencurian teknologi, berakhir di tangan kelompok kompleks industri militer ini.

Perjuangan terjadi antara Sverdlovsk (“Tankograd”) yang bersyarat dan Moskow, sebagai pusatnya. Kelompok Rusia, yaitu masyarakat Sverdlovsk, menyadari bahwa reformasi pasar dan privatisasi akan segera terjadi, namun mereka belum mengumpulkan modal apa pun. Kemudian mereka memanfaatkan peluang Perestroika dan mulai memproduksi peralatan olahraga. Semua bahan mentah yang disimpan di gudang diubah menjadi dumbel titanium, barbel, dan beban yang terbuat dari paduan berharga yang langka. Dalam bentuk ini, semuanya dijual ke luar negeri kepada mereka yang kemudian dicairkan. Sejumlah besar logam meninggalkan Uni Soviet dan diubah menjadi ibu kota kelompok Rusia. Ada juga skema lain.

Kedua kelompok, setelah memperoleh uang, telah mengajukan model privatisasi masing-masing, baik ekonom maupun kelompok politik. Kelompok Rusia pertama-tama mengandalkan Ryzhkov (yang menjadi Perdana Menteri Uni Soviet di bawah Presiden Gorbachev), kemudian pada Yeltsin. Artinya, di Sverdlovsk. Yeltsin kurang pro-Soviet, tetapi semua orang sudah menginginkan pasar, kerja sama yang lebih erat dengan Barat, bergabung dengan Eropa... Mereka tidak akan membawa seluruh Uni Soviet ke Eropa, tetapi jika semua republik non-Rusia dipisahkan dari RSFSR, maka itulah yang terjadi. masalah yang berbeda. Pilihan lainnya adalah “SSG” Beria-Andropov-Gorbachev, yang disebut “memasuki Eropa sebagian”, negara-negara merdeka.

Perjuangan Yeltsin dengan Gorbachev adalah perjuangan kelompok Rusia dengan kelompok Beria. Ini bukan hanya perebutan kekuasaan antara dua politisi yang berkuasa di negara ini, dua entitas yang jauh lebih kuat saling bentrok, perjuangan mereka dapat ditelusuri baik pada masa Perestroika maupun pada proses Pasca-Perestroika.

Komite Darurat Negara - pertempuran umum.

Tiga kelompok dalam proses Komite Darurat Negara, tiga model, yang masing-masing menyiratkan hasil sendiri-sendiri, sama sekali tidak sesuai hasil yang mungkin sisanya - hingga dan termasuk pembalasan brutal terhadap yang kalah:

1. Secara perlahan atau kasar singkirkan Yeltsin dari kekuasaan dengan melindungi Gorbachev.
Gorbachev menyambut baik skenario seperti itu, dan dengan “eksentrik dengan huruf M” (begitu dia menyebut GKChP-ist), yang dia maksud adalah bahwa alih-alih skenario ini, sesuatu yang lain terjadi, merugikannya, membuat rencana SSG gagal. Wakil Presiden Uni Soviet Yanaev adalah salah satu perwakilannya.

Gennady Yanaev

2. Singkirkan Gorbachev dari kekuasaan, selamatkan Uni Soviet dari skenario “SSG”. Kenakan Yeltsin dalam dua pilihan, atau:

2_A. Jadikan Yeltsin sebagai presiden Uni Soviet.
Rencana tersebut dikembangkan oleh tim Perdana Menteri Pavlov dan optimal. Yeltsin akan merebut kekuasaan; dia akan memiliki energi yang cukup untuk membawa segalanya ke titik yang sama di republik, di antara kelompok elit. Sejarah pasca-Soviet bisa saja berbeda: tidak akan ada reformasi yang begitu mengejutkan (dan tidak mungkin terjadi di wilayah yang lebih besar dari Federasi Rusia, dan banyak ikatan ekonomi akan tetap bertahan... konflik di titik-titik panas akan berlangsung berbeda... ).

Valentin Pavlov

2_B. Mengingat ketidakmungkinan mempertahankan Uni Soviet, menjadikan Yeltsin sebagai presiden Federasi Rusia yang merdeka, melakukan reformasi yang sangat mengejutkan di dalamnya, menanamkan kebencian yang kuat terhadap kapitalisme-liberalisme kepada masyarakat (dan rakyat pada tahun 1991 sangat menginginkan kapitalisme, hal itu tidak mungkin dilakukan. dengan sederhana dan kasar “mematahkannya” - pemogokan dan protes dijamin).
Sesuai dengan rencana orang-orang yang kecewa dengan liberalisme akan dengan tenang bereaksi terhadap pemerintahan yang kurang lebih otoriter non-komunis pihak berwenang, memulihkan ketertiban di negara itu setelah pesta pora liberal. Secara bertahap segalanya akan menjadi lebih baik, Rusia akan “menarik” beberapa republik ke arah dirinya sendiri - dan akan bersatu kembali dengan Eropa di beberapa UE. Ketua KGB Kryuchkov juga mengerjakan skenario ini.

Vladimir Kryuchkov

Omong-omong, semua proses, dengan penyimpangan yang kurang lebih dapat diterima, berjalan sesuai rencana 2B. Hal lainnya adalah rencana itu pada akhirnya tidak berhasil. Yeltsin ternyata lebih kuat dari yang mereka kira. Setelah memecat Gaidar dari jabatannya pada awal tahun 90an, dia tidak membiarkan masyarakat menjadi sangat marah dengan perubahan yang mengejutkan tersebut. Entah bagaimana bermanuver antara perwakilan kelompok Beria dan Rusia, dia mengalihkan kekuasaan ke Putin pada tahun 2000...

3. Singkirkan Yeltsin dan Gorbachev. Membawa ke tampuk kekuasaan orang-orang yang mampu menstabilkan situasi, melakukan reformasi pasar yang moderat, melestarikan sistem sosialis dan Uni Soviet sebagai negara integral. Kelompok terlemah, anggota Politbiro Oleg Shenin adalah salah satu wakilnya.

Oleg Shenin

Hal ini menjelaskan sifat kontradiktif dari tindakan Komite Darurat Negara, ada tiga kelompok besar yang menginginkan hasil yang sangat berbeda. Ada juga kelompok yang lebih kecil, mereka membuat taruhan paralel, bermain kontradiksi, dll.

Tak satu pun dari kelompok utama siap untuk mengambil tindakan tegas yang dapat ditawarkan oleh pasukan keamanan untuk melaksanakan setiap skenario. Anggota Komite Darurat Negara memutuskan untuk bertindak hanya "sampai darah pertama" - tidak ada tekad untuk mencapai akhir, tidak ada keyakinan akan kebenaran mereka sendiri. Mereka tidak merumuskan sendiri TUJUAN yang dapat membenarkan penggunaan kekerasan. Mereka mencari yang sederhana dan solusi cepat(yang tidak ada) belum siap untuk petualangan berdarah.

Yeltsin memiliki TUJUAN ini, yang sangat menjijikkan bagi sebagian besar orang Rusia, dirumuskan pada tahun 1993, tekadnya ada di sana - jadi SARANA tersebut digunakan. Berbeda dengan Komite Darurat Negara, dia tidak menayangkan “Swan Lake” di TV, dia memiliki orang-orang yang tahu apa yang harus dikatakan, apa yang harus diminta, bagaimana meyakinkan... Komite Darurat Negara sama sekali tidak mempersiapkan dialog dengan masyarakat.

Kelebihan utama Komite Darurat Negara adalah terganggunya penandatanganan perjanjian "GCC" oleh Gorbachev pada tanggal 20 Agustus 1991, yang sedang dipersiapkan untuk tanggal 20 Agustus 1991 oleh republik-republik Uni Soviet, skenario terburuk yang mungkin terjadi.

Para anggota Komite Darurat Negara bertindak secara moral, namun konsekuensinya sangat buruk. Setelah mengawasi mereka selama bertahun-tahun, mereka mungkin menyesali keragu-raguan mereka... Inilah kecemerlangan dan kemiskinan Komite Darurat Negara.

Dari Komite Darurat Negara hingga Perjanjian Belovezhskaya. Mengapa mereka tidak menyerang Yeltsin?

Komite Darurat Negara kalah. Hal ini secara drastis mengubah keseimbangan kekuasaan politik. Sampai tanggal 19 Agustus 1991 seperti ini:

1. Kelompok konservatif yang berupaya mempertahankan Uni Soviet.
Perwakilan mereka adalah anggota Kongres Deputi Rakyat Uni Soviet, Angkatan Darat dan KGB (kelompok tertentu di antaranya), CPSU dengan jutaan orang, kelompok "Persatuan", Persatuan Perwira... Ada juga kelompok intelektual ETC dan surat kabar "Zavtra" (kemudian "Den") . Lebih dari 70% dari mereka yang memberikan suara dalam referendum “UNTUK mempertahankan Uni Soviet sebagai federasi baru.” Federasi, bukan konfederasi, dll. - hanya saja kaum liberal selalu berpegang teguh pada kata “diperbarui”, menafsirkan hasil referendum secara berbeda. Secara formal, struktur federal menyiratkan interaksi yang lebih erat daripada yang terjadi antara republik-republik di Uni Soviet).

2. Penguasa yang menginginkan transformasi Uni Soviet yang lebih radikal.
Termasuk Yeltsin dan proyek Grup Rusia yang diresmikannya dalam Perjanjian Belovezhskaya. Rutskoy (Wakil Presiden RSFSR) dan Khasbulatov (Ketua Dewan Tertinggi RSFSR) dikejutkan oleh Belovezhie, kontradiksi mereka dengan Yeltsin semakin membesar dan mengakibatkan krisis politik pada September-Oktober 1993.

Alexander Rutskoi, Boris Yeltsin dan Ruslan Khasbulatov.

3. Gorbachev dan timnya.
Dia menjaga keseimbangan antara Demokrat dan Konservatif, memanfaatkan kontradiksi mereka untuk keuntungannya. Dia tidak ingin bersatu dengan kelompok Yeltsin, atau, TERUTAMA, dengan mereka yang mendukung Uni Soviet. Mengimplementasikan proyek grup Beria dalam pelaksanaan perjanjian SSG versi baru.

Setelah kekalahan Komite Darurat, kaum konservatif mendapat pukulan telak. Banyak skenario yang dapat dikembangkan untuk mempertahankan integritas Uni Soviet. Kelompok ETC, yang mendukung Perdana Menteri V. Pavlov, misalnya, sedang mempersiapkan rencana untuk mencopot Gorbachev dari jabatan Sekretaris Komite Sentral CPSU (dia akan tetap menjadi presiden, tetapi CPSU akan sepenuhnya menentangnya. . Kelompok Gorbachev akan melemah dan dalam pengaturan “CPSU versus Yeltsin” seseorang akan mencapai hasil yang signifikan). Komite Darurat Negara adalah skenario yang paling tidak efektif bagi kaum konservatif, yang membawa hasil minimal - kegagalan untuk menandatangani JCC.

Gorbachev kini ditinggal sendirian bersama Yeltsin. Yeltsin menghabisi kaum konservatif dan menyerang Gorbachev, menghabisi dan menyerang...

Kaum konservatif yang setengah kalah dan Gorbachev, yang mencoba mengalahkan Yeltsin, bisa bersatu. Gorbachev adalah presiden yang sah, Panglima Tertinggi (setidaknya dia memiliki unit setia dan unit kekuasaan yang siap untuk bertindak aktif) - dia masih bisa memberikan perlawanan yang layak kepada Yeltsin dan Belovezhye-nya... Gorbachev dapat, dan berkewajiban, demi mempertahankan kekuasaannya sendiri, untuk melumpuhkan tindakan Yeltsin yang sepenuhnya ilegal pada bulan Desember 1991. Dia harus dan wajib meminta bantuan rakyat, menyatakan keinginannya untuk menjaga integritas Uni Soviet, tentang pemberontakan Yeltsin.
Semua tanggung jawab atas nasib sejarah Uni Soviet ada di tangannya.

Gorbachev tidak melakukan hal ini.

Negara-negara yang menandatangani perjanjian ini, berdasarkan deklarasi kedaulatannya dan mengakui hak suatu bangsa untuk menentukan nasib sendiri; mempertimbangkan kedekatan nasib sejarah masyarakatnya dan mengungkapkan keinginan mereka untuk hidup dalam persahabatan dan harmoni, mengembangkan kerja sama yang setara dan saling menguntungkan; menjaga kesejahteraan materi dan pengembangan spiritual, saling memperkaya budaya nasional, dan menjamin keamanan bersama; Karena ingin menciptakan jaminan yang dapat diandalkan atas hak dan kebebasan warga negara, kami memutuskan untuk membentuk Persatuan Negara Berdaulat atas dasar baru dan menyetujui hal-hal berikut. I. Prinsip dasar. Pertama. Setiap republik yang menjadi pihak dalam perjanjian ini adalah negara berdaulat. Persatuan Negara Berdaulat (USS) adalah negara demokrasi konfederasi yang menjalankan kekuasaan dalam batas kekuasaan yang diberikan secara sukarela oleh para pihak dalam perjanjian. Kedua. Negara-negara yang membentuk Persatuan berhak untuk secara mandiri menyelesaikan semua masalah pembangunan mereka, menjamin persamaan hak politik dan peluang kemajuan sosial-ekonomi dan budaya bagi semua masyarakat yang tinggal di wilayah mereka.

Kelima. Negara-negara bagian yang membentuk Persatuan secara mandiri menentukan struktur nasional-negara bagian dan administratif-teritorial, sistem otoritas dan manajemennya.

Ketujuh. Persatuan Negara-Negara Berdaulat ikut serta hubungan Internasional sebagai negara berdaulat, subjek hukum internasional - penerus Uni Republik Sosialis Soviet.

II. Struktur PersatuanPasal 1. Keanggotaan dalam PersatuanKeanggotaan negara-negara dalam Persatuan bersifat sukarela.

Pasal 2. Kewarganegaraan Persatuan Warga negara suatu negara yang menjadi anggota Perhimpunan sekaligus merupakan warga negara Persatuan Negara-Negara Berdaulat.

Pasal 3. Wilayah Persatuan Wilayah Persatuan terdiri dari wilayah seluruh negara pihak pada perjanjian.

Pasal 5. Angkatan Bersenjata Persatuan Persatuan Negara-Negara Berdaulat telah menyatukan angkatan bersenjata dengan kendali terpusat.

Pasal 8 Properti Negara-negara pihak dalam perjanjian menjamin pengembangan dan perlindungan bebas segala bentuk properti. Negara-negara pihak pada perjanjian ini akan memberikan kepada badan-badan Perhimpunan harta benda yang diperlukan untuk melaksanakan kekuasaan yang dipercayakan kepada mereka. Properti ini adalah milik bersama dari negara-negara yang membentuk Persatuan dan digunakan secara eksklusif untuk kepentingan bersama, termasuk percepatan pembangunan daerah tertinggal.

AKU AKU AKU. Badan-badan PersatuanPasal 12. Tertinggi Dewan Persatuan Kekuasaan legislatif Persatuan dijalankan oleh Dewan Tertinggi Persatuan, yang terdiri dari dua kamar: Dewan Republik dan Dewan Persatuan.

Dewan Republik membuat keputusan tentang organisasi dan prosedur kegiatan badan-badan Persatuan Negara Berdaulat, mempertimbangkan masalah hubungan antar republik, meratifikasi dan mencela perjanjian internasional Union, memberikan persetujuan atas penunjukan Pemerintah Persatuan. Dewan Persatuan mempertimbangkan masalah-masalah yang menjamin hak-hak dan kebebasan warga negara dan mengambil keputusan mengenai semua masalah yang berada dalam kompetensi Dewan Tertinggi, dengan pengecualian masalah-masalah yang termasuk dalam kompetensi Dewan Republik.

Pasal 13. Presiden Persatuan Presiden Persatuan adalah kepala negara konfederasi. Presiden Persatuan bertindak sebagai penjamin kepatuhan terhadap Perjanjian Persatuan Negara-Negara Berdaulat dan hukum Persatuan, adalah Panglima Angkatan Bersenjata Persatuan, mewakili Persatuan dalam hubungan dengan negara-negara asing , dan memantau pelaksanaan kewajiban internasional Perhimpunan.

IV. Ketentuan Akhir Pasal 19. Bahasa komunikasi antaretnis di Persatuan, para pihak dalam perjanjian secara mandiri menentukan sendiri Bahasa resmi(bahasa). Negara-negara pihak dalam perjanjian tersebut mengakui bahasa Rusia sebagai bahasa komunikasi antaretnis di Persatuan. Pasal 20 Ibukota Persatuan Ibu kota Persatuan adalah kota Moskow. Pasal 21. Simbol negara PersatuanPersatuan mempunyai lambang negara, bendera dan lagu kebangsaan.

• Konspirasi melawan Lituania
• Raja muda
• Bagaimana Tatar ditawari untuk membebaskan diri dari “kuk Rusia”Menuntut deklarasi kemerdekaan dari Dewan Tertinggi Tatarstan, wakil rakyat republik...
• Latvia mengganti menteri
• Protes keras dari jurnalis AzerbaijanAtas permintaan tim jurnalistik dan staf teknis AzTV, siaran dihentikan kemarin lusa...
• Presiden terpilih, tetapi kandidat menantang hasil pemungutan suaraHingga tengah hari pada hari Senin, Komisi Pemilihan Umum Pusat Tajikistan belum mengumumkan hasil akhir pemilu...
• V. Fokin: Kami akan membayar hutang kamiDari pernyataan V. Fokin pada briefing tersebut, jelas terlihat bahwa Ukraina adalah bagiannya...
• Pemerintah mungkin akan bereaksi terhadap serangan itu besokTanda-tanda baru dari krisis hubungan antara Soviet Tertinggi dan pemerintah RSFSR, yang muncul...
• Pertimbangan Perjanjian Persatuan Negara Berdaulat berlanjut di Novo-OgarevoPada tanggal 25 November, seperti yang diharapkan, pada pukul 12, pertemuan Dewan Negara Uni Soviet dimulai di Novo-Ogarevo, di mana...
• Konspirasi melawan LituaniaTujuh bulan di TV, yang pada dasarnya telah menjadi pos jaga besar, sebuah “jurnalistik&r...
• Insinyur listrik Murmansk yakin: perlunya membangun pembangkit listrik tenaga nuklirHingga baru-baru ini, di Kandalaksha, tempat empat unit pertama pembangkit listrik tenaga nuklir beroperasi, tanda tangan dikumpulkan untuk melakukan protes...
• Raja muda Kedudukan gubernur Tomsk lebih buruk dari pada gubernur. Partai Demokrat menuntut toleransi liberal...
• Latvia mengganti menteriIvars Godmanis, Ketua Dewan Menteri Latvia, telah memperbarui tim menteri. Dia menjadi...
• Apakah sektor swasta mempunyai hak untuk melindungi dirinya sendiri?Kantor Walikota St. Petersburg mengambil tindakan lain yang tidak sesuai dengan gagasan transisi ke ekonomi pasar. Spesialis...
• Komunis juga mempunyai kartu truf yang samaKongres inisiatif komunis Rusia diadakan di Yekaterinburg, di mana Rusia...
• Konspirasi melawan LituaniaTujuh bulan di TV, yang pada dasarnya telah menjadi pos jaga besar, sebuah “jurnalistik&r...
• Insinyur listrik Murmansk yakin: perlunya membangun pembangkit listrik tenaga nuklirHingga baru-baru ini, di Kandalaksha, tempat empat unit pertama pembangkit listrik tenaga nuklir beroperasi, tanda tangan dikumpulkan untuk melakukan protes...
• Raja muda Kedudukan gubernur Tomsk lebih buruk dari pada gubernur. Partai Demokrat menuntut toleransi liberal...

Pada pagi hari tanggal 18 Agustus 1991, terbitan reguler mingguan Moscow News mulai dijual di kios-kios di banyak kota di Uni Soviet, di mana rancangan Perjanjian tentang Persatuan Negara-Negara Berdaulat diterbitkan, yang penandatanganannya dijadwalkan pada 20 Agustus.

Dalam terbitan yang sama, sebuah catatan editorial diterbitkan yang memperkenalkan teks Perjanjian: “Inikah yang diimpikan Sakharov?” dan seruan Ketua Bank Negara Uni Soviet V. Gerashchenko kepada Dewan Federasi dan Dewan Tertinggi Republik “Bank Negara memperingatkan: Rubel berada dalam bahaya.”

Dan mengawali teks Perjanjian itu sendiri, editor MN melaporkan:

“Dokumen yang dipublikasikan masih dirahasiakan.

Namun demikian, diumumkan bahwa kesepakatan awal antara para peserta dalam negosiasi Novo-Ogarevo telah tercapai dan dalam beberapa hari - pada tanggal 20 Agustus - republik pertama akan menandatanganinya. Dengan menerbitkan perjanjian tersebut, Moscow News berangkat dari hal utama: diskusi publik tentang dokumen yang menentukan nasib jutaan orang harus dimulai sedini mungkin. Kami menawarkan kepada pembaca kami Perjanjian Persatuan yang disepakati pada tanggal 23 Juli 1991."

PERJANJIAN PERSATUAN NEGARA-NEGARA BERDAUL

Negara-negara yang menandatangani Perjanjian ini, berdasarkan Deklarasi Kedaulatan Negara yang diproklamasikan oleh mereka dan mengakui hak suatu bangsa untuk menentukan nasib sendiri; mempertimbangkan kesamaan nasib sejarah masyarakat mereka dan memenuhi keinginan mereka untuk melestarikan dan memperbarui Persatuan, yang dinyatakan dalam referendum tanggal 17 Maret 1991; keinginan untuk hidup dalam persahabatan dan harmoni, memastikan kerja sama yang setara; Berkeinginan untuk menciptakan kondisi bagi perkembangan menyeluruh setiap individu dan jaminan yang dapat diandalkan atas hak dan kebebasannya; kepedulian terhadap kesejahteraan materi dan pengembangan spiritual masyarakat, saling memperkaya budaya nasional, dan menjamin keamanan bersama; mengambil pelajaran dari masa lalu dan mempertimbangkan perubahan dalam kehidupan negara dan di seluruh dunia, kami memutuskan untuk membangun hubungan kami di Uni berdasarkan landasan baru dan menyepakati hal-hal berikut.

SAYA
PRINSIP DASAR

Pertama. Setiap republik - pihak dalam Perjanjian - adalah negara berdaulat. Uni Republik Berdaulat Soviet (USSR) adalah negara demokratis federal berdaulat yang dibentuk sebagai hasil penyatuan republik-republik yang setara dan menjalankan kekuasaan negara dalam batas-batas kekuasaan yang secara sukarela diberikan kepadanya oleh para pihak dalam Perjanjian.

Kedua. Negara-negara yang membentuk Persatuan berhak untuk secara mandiri menyelesaikan semua masalah pembangunan mereka, menjamin persamaan hak politik dan kesempatan untuk pembangunan sosial-ekonomi dan budaya bagi semua masyarakat yang tinggal di wilayah mereka. Para pihak dalam Perjanjian akan berangkat dari kombinasi nilai-nilai universal dan nasional dan akan dengan tegas menentang rasisme, chauvinisme, nasionalisme, dan segala upaya untuk membatasi hak-hak masyarakat.

Ketiga. Negara-negara yang membentuk Persatuan menganggap prioritas hak asasi manusia sebagai prinsip yang paling penting sesuai dengan Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia PBB dan norma-norma hukum internasional lainnya yang diakui secara umum. Semua warga negara dijamin kesempatan untuk belajar dan menggunakan bahasa ibu mereka, akses tanpa hambatan terhadap informasi, kebebasan beragama, dan hak dan kebebasan politik, sosial ekonomi, pribadi dan kebebasan lainnya.

Keempat. Negara-negara yang membentuk Persatuan lihat kondisi yang paling penting kebebasan dan kesejahteraan rakyat dan setiap orang dalam formasi masyarakat sipil. Mereka akan berusaha untuk memenuhi kebutuhan masyarakat berdasarkan pilihan bebas atas bentuk kepemilikan dan metode pengelolaan, pengembangan pasar seluruh Serikat, dan penerapan prinsip-prinsip keadilan dan keamanan sosial.

Kelima. Negara-negara bagian yang membentuk Persatuan sudah penuh kekuatan politik, secara mandiri menentukan struktur nasional-negara bagian dan administratif-teritorial, sistem kewenangan dan manajemennya. Mereka dapat mendelegasikan sebagian kekuasaannya kepada negara lain - pihak dalam Perjanjian, di mana mereka menjadi anggotanya.

Para pihak dalam Traktat mengakui demokrasi sebagai prinsip dasar bersama, berdasarkan pada keterwakilan rakyat dan ekspresi langsung dari keinginan masyarakat, dan berusaha untuk menciptakan negara hukum yang akan menjadi penjamin terhadap segala kecenderungan ke arah totalitarianisme dan kesewenang-wenangan.

Keenam. Negara-negara yang membentuk Persatuan menganggap salah satu tugas terpentingnya adalah pelestarian dan pengembangan tradisi nasional, dukungan negara untuk pendidikan, perawatan kesehatan, ilmu pengetahuan dan budaya. Mereka akan mempromosikan pertukaran intensif dan saling memperkaya nilai-nilai spiritual humanistik dan pencapaian masyarakat Uni Eropa dan seluruh dunia.

Ketujuh. Uni Republik Berdaulat Soviet bertindak dalam hubungan internasional sebagai negara berdaulat, subjek hukum internasional - penerus Uni Republik Sosialis Soviet. Tujuan utamanya di kancah internasional adalah perdamaian abadi, perlucutan senjata, penghapusan senjata nuklir dan senjata pemusnah massal lainnya, kerja sama negara-negara dan solidaritas masyarakat dalam menyelesaikan masalah masalah global kemanusiaan.

Negara-negara yang membentuk Persatuan adalah anggota penuh komunitas internasional. Mereka mempunyai hak untuk menjalin hubungan diplomatik, konsuler dan perdagangan langsung dengan negara-negara asing, bertukar perwakilan yang berkuasa penuh dengan mereka, membuat perjanjian internasional dan berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan. organisasi internasional, tanpa melanggar kepentingan masing-masing negara serikat dan kepentingan bersama mereka, tanpa melanggar kewajiban internasional Perhimpunan.

II
STRUKTUR PERSATUAN

Pasal 1. Keanggotaan dalam Persatuan

Keanggotaan negara-negara di Persatuan bersifat sukarela. Negara-negara bagian yang membentuk Persatuan adalah anggotanya secara langsung atau sebagai bagian dari negara bagian lain. Hal ini tidak melanggar hak-hak mereka dan tidak membebaskan mereka dari kewajiban berdasarkan Perjanjian. Mereka semua mempunyai hak yang sama dan memikul tanggung jawab yang sama. Hubungan antar negara bagian, yang salah satunya merupakan bagian dari negara lain, diatur oleh perjanjian di antara mereka, Konstitusi negara bagian yang menjadi bagiannya, dan Konstitusi Uni Soviet. Di RSFSR - berdasarkan perjanjian federal atau lainnya, Konstitusi Uni Soviet. Persatuan ini terbuka bagi masuknya negara-negara demokratis lainnya yang mengakui Perjanjian tersebut. Negara-negara yang membentuk Persatuan mempunyai hak untuk secara bebas menarik diri darinya dengan cara yang ditetapkan oleh para pihak dalam Perjanjian dan diabadikan dalam Konstitusi dan undang-undang Persatuan.

Pasal 2. Kewarganegaraan Persatuan

Warga negara suatu negara yang menjadi anggota Persatuan juga merupakan warga negara Persatuan. Warga Uni Soviet punya persamaan hak, kebebasan dan kewajiban yang diabadikan dalam Konstitusi, undang-undang dan perjanjian internasional Perhimpunan.

Pasal 3. Wilayah Persatuan Wilayah Persatuan terdiri dari wilayah semua negara bagian yang membentuknya. Para Pihak dalam Traktat mengakui batas-batas yang ada di antara mereka pada saat penandatanganan Traktat. Perbatasan antara negara-negara yang membentuk Persatuan hanya dapat diubah melalui kesepakatan di antara mereka, yang tidak melanggar kepentingan pihak lain dalam Perjanjian.

Pasal 4. Hubungan antar negara-negara yang membentuk Persatuan

Hubungan antara negara-negara yang membentuk Persatuan diatur oleh Perjanjian ini, Konstitusi Uni Soviet, dan perjanjian serta perjanjian yang tidak bertentangan dengan mereka. Para pihak dalam Perjanjian membangun hubungan mereka di dalam Persatuan berdasarkan kesetaraan, penghormatan terhadap kedaulatan, integritas wilayah, tidak campur tangan dalam urusan dalam negeri, penyelesaian perselisihan dengan cara damai, kerja sama, saling membantu, pemenuhan yang teliti kewajiban berdasarkan Perjanjian Persatuan dan perjanjian antar-republik. Negara-negara yang membentuk Persatuan berjanji: tidak menggunakan kekerasan atau ancaman kekerasan dalam hubungan di antara mereka; tidak melanggar keutuhan wilayah masing-masing; tidak membuat perjanjian yang bertentangan dengan tujuan Persatuan atau ditujukan terhadap negara-negara yang membentuknya. Penggunaan pasukan Kementerian Pertahanan Uni Soviet di dalam negeri tidak diperbolehkan, kecuali untuk partisipasi mereka dalam memecahkan masalah ekonomi nasional yang mendesak dalam kasus-kasus luar biasa, dalam menghilangkan konsekuensinya. bencana alam dan bencana lingkungan hidup, serta hal-hal yang diatur dalam peraturan perundang-undangan tentang keadaan darurat.

Pasal 5. Ruang lingkup yurisdiksi Uni Soviet

Para pihak dalam Perjanjian ini memberi Uni Soviet wewenang sebagai berikut:

Perlindungan kedaulatan dan integritas wilayah Persatuan dan rakyatnya; deklarasi perang dan berakhirnya perdamaian; memastikan pertahanan dan kepemimpinan Angkatan Bersenjata, perbatasan, khusus (komunikasi pemerintah, teknik dan teknis dan lainnya), internal, pasukan kereta api Persatuan; organisasi pengembangan dan produksi senjata dan peralatan militer.

Menjamin keamanan negara Persatuan; pembentukan rezim dan perlindungan perbatasan negara, zona ekonomi, maritim dan ruang udara Persatuan; kepemimpinan* dan koordinasi kegiatan badan keamanan republik.

*Usulan Kamerad V.A. Kryuchkov disetujui dengan pimpinan republik.

Penerapan kebijakan luar negeri Persatuan dan koordinasi kegiatan kebijakan luar negeri republik; representasi Perhimpunan dalam hubungan dengan negara asing dan organisasi internasional; kesimpulan perjanjian internasional Persatuan.

Pelaksanaan kegiatan ekonomi luar negeri Persatuan dan koordinasi kegiatan ekonomi luar negeri republik; representasi Persatuan dalam ekonomi internasional dan lembaga keuangan, kesimpulan dari perjanjian ekonomi luar negeri Persatuan.

Persetujuan dan pelaksanaan anggaran Persatuan, pelaksanaan pengeluaran uang; penyimpanan cadangan emas, berlian dan dana mata uang Persatuan; pengelolaan penelitian antariksa; kontrol lalu lintas udara, sistem komunikasi dan informasi semua-Uni, geodesi dan kartografi, metrologi, standardisasi, meteorologi; pengelolaan energi nuklir.

Adopsi Konstitusi Persatuan, pengenalan amandemen dan penambahannya; penerapan undang-undang dalam kewenangan Persatuan dan penetapan dasar-dasar undang-undang tentang masalah-masalah yang disepakati dengan republik; kontrol konstitusional tertinggi.

Manajemen kegiatan lembaga penegak hukum federal dan koordinasi kegiatan lembaga penegak hukum Persatuan dan republik dalam memerangi kejahatan.

Pasal 6. Lingkup yurisdiksi bersama Persatuan dan republik

Organ kekuasaan negara dan administrasi Perhimpunan dan republik-republik bersama-sama menjalankan kekuasaan berikut:

Perlindungan tatanan konstitusional Persatuan berdasarkan Perjanjian ini dan Konstitusi Uni Soviet; memastikan hak dan kebebasan warga negara Uni Soviet.

Definisi kebijakan militer Persatuan, penerapan langkah-langkah untuk mengatur dan memastikan pertahanan; penetapan prosedur seragam untuk perekrutan dan perjalanan pelayanan militer; pembentukan rezim zona perbatasan; menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan kegiatan pasukan dan penempatan fasilitas militer di wilayah republik; organisasi pelatihan mobilisasi ekonomi Nasional; pengelolaan perusahaan industri pertahanan.

Penentuan strategi keamanan negara Persatuan dan menjamin keamanan negara republik; mengubah Perbatasan negara Persatuan dengan persetujuan pihak terkait dalam Perjanjian; perlindungan rahasia negara; penetapan daftar sumber daya dan produk strategis yang tidak boleh diekspor ke luar Uni” prinsip-prinsip umum dan standar di bidang keamanan lingkungan; penetapan tata cara penerimaan, penyimpanan dan penggunaan bahan fisil dan radioaktif.

Menentukan arah kebijakan luar negeri Uni Soviet dan memantau pelaksanaannya; perlindungan hak dan kepentingan warga negara Uni Soviet, hak dan kepentingan republik dalam hubungan internasional; menetapkan dasar-dasar kegiatan ekonomi luar negeri; kesimpulan perjanjian tentang pinjaman internasional dan pinjaman, pengaturan utang publik luar negeri Perhimpunan; kesatuan urusan kepabeanan; perlindungan dan penggunaan sumber daya alam secara rasional di zona ekonomi dan landas kontinen Persatuan.

Penentuan strategi pengembangan sosial-ekonomi Persatuan dan penciptaan kondisi untuk pembentukan pasar seluruh Serikat; menerapkan kebijakan keuangan, kredit, moneter, pajak, asuransi dan penetapan harga yang terpadu berdasarkan mata uang bersama; penciptaan dan penggunaan cadangan emas, berlian dan dana mata uang Persatuan; pengembangan dan implementasi program seluruh Serikat; kontrol atas pelaksanaan anggaran Persatuan dan pengeluaran uang yang disepakati; penciptaan dana seluruh Serikat untuk pembangunan daerah dan likuidasi akibat bencana alam dan malapetaka; penciptaan cadangan strategis; memelihara statistik seluruh Union yang terpadu.

Pengembangan kebijakan terpadu dan keseimbangan di bidang bahan bakar dan sumber daya energi, pengelolaan sistem energi negara, jaringan pipa gas dan minyak utama, perkeretaapian seluruh Serikat, transportasi udara dan laut; menetapkan dasar-dasar pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup lingkungan, kedokteran hewan, epizootik, dan karantina tumbuhan; koordinasi tindakan di bidang pengelolaan air dan sumber daya yang mempunyai kepentingan antar-republik.

Penetapan dasar-dasar kebijakan sosial mengenai masalah ketenagakerjaan, migrasi, kondisi kerja, remunerasi dan perlindungan, keamanan sosial dan asuransi, edukasi publik, kesehatan, budaya fisik dan olahraga; menetapkan dasar untuk pemberian pensiun dan memelihara jaminan sosial lainnya - termasuk ketika warga negara berpindah dari satu republik ke republik lain; menetapkan prosedur terpadu untuk mengindeks pendapatan dan jaminan minimum subsisten.

Organisasi penelitian ilmiah mendasar dan stimulasi kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, penetapan prinsip dan kriteria umum untuk pelatihan dan sertifikasi tenaga ilmiah dan pengajar; penentuan prosedur umum penggunaan agen dan teknik terapeutik; memajukan pengembangan dan saling memperkaya kebudayaan nasional; melestarikan habitat asli masyarakat kecil, menciptakan kondisi bagi perkembangan ekonomi dan budaya mereka.

Memantau kepatuhan terhadap Konstitusi dan hukum Perhimpunan, keputusan Presiden, keputusan yang diambil dalam kompetensi Perhimpunan; penciptaan sistem akuntansi dan informasi forensik seluruh Serikat; mengorganisir perjuangan melawan kejahatan yang dilakukan di wilayah beberapa republik; penetapan kesatuan rezim penyelenggaraan lembaga pemasyarakatan.

Pasal 7 Tata cara pelaksanaan kekuasaan badan-badan negara Perhimpunan dan kekuasaan bersama badan-badan negara Perhimpunan dan republik

Masalah-masalah dalam kompetensi bersama diselesaikan oleh otoritas dan manajemen Persatuan dan negara-negara konstituennya melalui koordinasi, perjanjian khusus, penerapan undang-undang dasar Persatuan dan republik-republik serta undang-undang republik yang relevan. Masalah-masalah yang termasuk dalam kompetensi badan-badan Perhimpunan diselesaikan secara langsung oleh mereka.

Kekuasaan yang tidak secara langsung dirujuk oleh Pasal 5 dan 6 ke dalam yurisdiksi eksklusif badan-badan kekuasaan dan administrasi Perhimpunan atau ke dalam lingkup kompetensi bersama badan-badan Perhimpunan dan republik-republik tetap berada di bawah yurisdiksi republik-republik dan merupakan dilaksanakan oleh mereka secara mandiri atau berdasarkan perjanjian bilateral dan multilateral di antara mereka. Setelah penandatanganan Perjanjian, terjadi perubahan yang sesuai dalam kekuasaan badan-badan pemerintahan Persatuan dan republik.

Para pihak dalam Traktat berangkat dari fakta bahwa seiring dengan berkembangnya pasar seluruh Serikat, lingkupnya bersifat langsung dikendalikan pemerintah ekonomi. Redistribusi atau perubahan yang diperlukan dalam lingkup kekuasaan badan-badan pemerintahan akan dilakukan dengan persetujuan negara-negara yang membentuk Persatuan.

Perselisihan mengenai pelaksanaan kekuasaan badan-badan Persatuan atau pelaksanaan hak dan pelaksanaan tugas di bidang kekuasaan bersama badan-badan Persatuan dan republik diselesaikan melalui prosedur konsiliasi. Jika kesepakatan tidak tercapai, perselisihan diajukan ke Mahkamah Konstitusi Persatuan.

Negara-negara yang membentuk Persatuan berpartisipasi dalam pelaksanaan kekuasaan badan-badan serikat pekerja melalui pembentukan bersama badan-badan tersebut, serta prosedur khusus untuk menyetujui keputusan dan pelaksanaannya,

Setiap republik dapat, dengan membuat perjanjian dengan Persatuan, juga mendelegasikan kepadanya pelaksanaan beberapa kekuasaannya, dan Persatuan, dengan persetujuan semua republik, mendelegasikan kepada satu atau lebih dari mereka pelaksanaan kekuasaan tertentu pada wilayah mereka.

Pasal 8. Properti Persatuan dan negara-negara yang membentuknya menjamin pembangunan yang bebas, perlindungan segala bentuk kepemilikan dan menciptakan kondisi bagi berfungsinya perusahaan-perusahaan dan organisasi-organisasi ekonomi dalam kerangka pasar tunggal seluruh Persatuan. , sumber daya alam lainnya, tumbuhan dan dunia Hewan adalah milik republik dan milik rakyatnya yang tidak dapat dicabut. Prosedur untuk memiliki, menggunakan dan membuangnya (hak kepemilikan) ditetapkan oleh undang-undang republik. Hak kepemilikan atas sumber daya yang terletak di wilayah beberapa republik ditetapkan oleh undang-undang Persatuan. Negara-negara yang membentuk Persatuan menugaskannya objek-objek milik negara yang diperlukan untuk pelaksanaan kekuasaan yang diberikan kepada badan-badan kekuasaan dan administrasi Persatuan. Properti yang dimiliki oleh Persatuan digunakan untuk kepentingan bersama negara-negara anggotanya, termasuk untuk kepentingan percepatan pembangunan daerah-daerah tertinggal. Negara-negara yang membentuk Persatuan mempunyai hak atas bagian mereka dalam cadangan emas, berlian dan dana mata uang Persatuan yang tersedia pada saat berakhirnya Perjanjian ini. Partisipasi mereka dalam akumulasi lebih lanjut dan penggunaan harta ditentukan oleh perjanjian khusus.

Pasal 9. Pajak dan biaya serikat pekerja

Untuk membiayai pengeluaran anggaran Persatuan yang berkaitan dengan pelaksanaan wewenang yang didelegasikan kepada Persatuan, pajak dan biaya Persatuan ditetapkan dengan tingkat bunga tetap, ditentukan berdasarkan kesepakatan dengan republik, berdasarkan item pengeluaran yang diajukan oleh Persatuan. Kontrol atas pengeluaran anggaran Persatuan dilakukan oleh para pihak dalam Perjanjian. Program-program All-Union dibiayai melalui kontribusi bersama dari republik-republik yang berkepentingan dan anggaran Union. Volume dan tujuan program seluruh Serikat diatur oleh perjanjian antara Serikat dan republik-republik, dengan mempertimbangkan indikator-indikator perkembangan sosial-ekonomi mereka.

Pasal 10. Konstitusi Persatuan

Konstitusi Persatuan didasarkan pada Perjanjian ini dan tidak boleh bertentangan dengannya.

Pasal 11. Hukum

Hukum Persatuan, Konstitusi dan hukum negara-negara yang membentuknya tidak boleh bertentangan dengan ketentuan Traktat ini. Undang-undang Perhimpunan mengenai yurisdiksinya mempunyai supremasi dan mengikat di wilayah republik. Hukum republik memiliki supremasi di wilayahnya dalam segala hal, kecuali hal-hal yang berada dalam yurisdiksi Persatuan. Republik berhak untuk menangguhkan berlakunya undang-undang Persatuan di wilayahnya dan memprotesnya jika melanggar Perjanjian ini, bertentangan dengan Konstitusi atau undang-undang Republik yang diadopsi dalam batas kewenangannya. Perhimpunan mempunyai hak untuk memprotes dan menangguhkan berlakunya hukum republik jika melanggar Perjanjian ini, bertentangan dengan Konstitusi atau hukum Perhimpunan yang diadopsi dalam lingkup kekuasaannya. Perselisihan dirujuk ke Mahkamah Konstitusi, yang mengambil keputusan akhir dalam waktu satu bulan.

AKU AKU AKU
BADAN PERSATUAN

Pasal 12 Pembentukan badan-badan Perhimpunan

Badan-badan kekuasaan dan administrasi serikat dibentuk atas dasar kebebasan berekspresi dari keinginan masyarakat dan pemerintah negara-negara yang membentuk Persatuan. Mereka bertindak sesuai dengan ketentuan Perjanjian ini dan Konstitusi Persatuan.

Pasal 13. Dewan Tertinggi Uni Soviet

Kekuasaan legislatif Persatuan dijalankan oleh Dewan Tertinggi Uni Soviet, yang terdiri dari dua kamar: Dewan Republik dan Dewan Persatuan.

Dewan Republik terdiri dari perwakilan republik-republik yang didelegasikan oleh otoritas tertinggi mereka. Republik-republik dan entitas-entitas teritorial-nasional di Dewan Republik mempunyai jumlah kursi wakil yang tidak kurang dari yang mereka miliki di Dewan Kebangsaan Soviet Tertinggi Uni Soviet pada saat penandatanganan Perjanjian.

Semua wakil kamar ini dari republik yang merupakan bagian langsung dari Persatuan memiliki satu suara yang sama ketika memutuskan suatu masalah. Prosedur pemilihan perwakilan dan kuota mereka ditentukan dalam perjanjian khusus republik dan undang-undang pemilu Uni Soviet.

Dewan Persatuan dipilih oleh penduduk seluruh negara di daerah pemilihan dengan jumlah pemilih yang sama. Pada saat yang sama, keterwakilan di Dewan Persatuan semua republik yang berpartisipasi dalam Perjanjian dijamin.

Kamar-kamar Soviet Tertinggi Uni bersama-sama melakukan perubahan pada Konstitusi Uni Soviet; menerima negara bagian baru ke dalam Uni Soviet; menentukan dasar-dasar kebijakan dalam dan luar negeri Uni; menyetujui anggaran Persatuan dan laporan pelaksanaannya; menyatakan perang dan berdamai; menyetujui perubahan batas-batas Persatuan. ,.

Dewan Republik mengesahkan undang-undang tentang organisasi dan prosedur kegiatan badan-badan serikat pekerja; mempertimbangkan masalah hubungan antar republik; meratifikasi perjanjian internasional Uni Soviet; memberikan persetujuan untuk penunjukan Kabinet Menteri Uni Soviet.

Dewan Persatuan mempertimbangkan masalah-masalah yang menjamin hak-hak dan kebebasan warga negara Uni Soviet dan mengadopsi undang-undang tentang semua masalah kecuali masalah-masalah yang termasuk dalam kompetensi Dewan Republik.

Undang-undang yang diadopsi oleh Dewan Persatuan mulai berlaku setelah disetujui oleh Dewan Republik.

Pasal 14. Presiden Uni Republik Berdaulat Soviet

Presiden Persatuan adalah kepala negara kesatuan, yang memiliki kekuasaan eksekutif dan administratif tertinggi. Presiden Persatuan bertindak sebagai penjamin kepatuhan terhadap Perjanjian Persatuan, Konstitusi dan hukum Persatuan; adalah Panglima Angkatan Bersenjata Uni; mewakili Persatuan dalam hubungan dengan negara asing; menjalankan kendali atas pelaksanaan kewajiban internasional Perhimpunan. Presiden dipilih oleh warga negara Persatuan berdasarkan hak pilih yang universal, setara dan langsung melalui pemungutan suara rahasia untuk jangka waktu 5 tahun dan tidak lebih dari dua periode berturut-turut. Seorang kandidat yang menerima lebih dari setengah suara yang diberikan di Persatuan secara keseluruhan dan di mayoritas negara bagian konstituennya dianggap terpilih.

Pasal 15. Wakil Presiden Uni Soviet

Wakil Presiden Uni Soviet dipilih bersama dengan Presiden Uni Soviet. Wakil Presiden Persatuan menjalankan, di bawah wewenang Presiden Persatuan, fungsi-fungsi individualnya dan menggantikan Presiden Uni Soviet jika dia tidak hadir dan tidak mungkin melaksanakan tugasnya.

Pasal 16. Kabinet Menteri Uni Soviet

Kabinet Menteri Perhimpunan adalah badan eksekutif Perhimpunan, yang berada di bawah Presiden Perhimpunan dan bertanggung jawab kepada Dewan Tertinggi. Kabinet Menteri dibentuk oleh Presiden Persatuan dengan persetujuan Dewan Republik Dewan Tertinggi Persatuan. Kepala pemerintahan republik berpartisipasi dalam pekerjaan Kabinet Menteri Persatuan dengan hak suara yang menentukan.

Pasal 17. Mahkamah Konstitusi Uni Soviet

Mahkamah Konstitusi Uni Soviet dibentuk atas dasar kesetaraan oleh Presiden Uni Soviet dan masing-masing kamar Soviet Tertinggi Uni Soviet. Mahkamah Konstitusi Persatuan mempertimbangkan masalah kepatuhan tindakan legislatif Persatuan dan republik, keputusan Presiden Persatuan dan presiden republik, tindakan normatif Kabinet Menteri Persatuan dengan Perjanjian Persatuan dan Konstitusi Persatuan, dan juga menyelesaikan perselisihan antara Persatuan dan republik, antar republik.

Pasal 18. Pengadilan tetap (federal).

Pengadilan Persatuan (federal) - Mahkamah Agung Persatuan Republik Berdaulat Soviet, Mahkamah Arbitrase Tertinggi Persatuan, pengadilan di Angkatan Bersenjata Persatuan, Mahkamah Agung Persatuan dan Mahkamah Arbitrase Tertinggi Persatuan menjalankan peradilan kekuasaan dalam kekuasaan Persatuan. Ketua badan peradilan dan arbitrase tertinggi di republik ini masing-masing adalah anggota ex officio Mahkamah Agung Persatuan dan Mahkamah Arbitrase Tertinggi Persatuan.

Pasal 19. Kantor Kejaksaan Uni Soviet

Pengawasan atas pelaksanaan tindakan legislatif Persatuan dilakukan oleh Jaksa Agung Persatuan, Jaksa Agung (Jaksa) republik dan jaksa penuntut yang berada di bawahnya. Jaksa Agung Perhimpunan ditunjuk oleh Dewan Tertinggi Perhimpunan dan bertanggung jawab kepadanya. Jaksa Agung (jaksa) republik ditunjuk oleh badan legislatif tertinggi dan merupakan anggota ex-officio dari dewan Kantor Kejaksaan Persatuan. Dalam kegiatan mereka untuk mengawasi pelaksanaan undang-undang Persatuan, mereka bertanggung jawab kepada badan legislatif tertinggi di negara bagian mereka dan kepada Jaksa Agung Persatuan.

IV
KETENTUAN AKHIR

Pasal 20. Bahasa komunikasi antaretnis di Uni Soviet

Republik secara mandiri menentukan bahasa negaranya. Para pihak dalam Perjanjian mengakui bahasa Rusia sebagai bahasa komunikasi antaretnis di Uni Soviet.

Pasal 21. Ibukota Persatuan

Ibu kota Uni Soviet adalah kota Moskow.

Pasal 22 Lambang negara Persatuan

Uni Soviet memiliki lambang negara, bendera, dan lagu kebangsaan.

Pasal 23. Mulai berlakunya Perjanjian

Perjanjian ini disetujui oleh badan tertinggi kekuasaan negara dari negara-negara yang membentuk Persatuan, dan mulai berlaku sejak penandatanganan oleh delegasi resmi mereka. Bagi negara-negara yang menandatanganinya, sejak tanggal yang sama Perjanjian Pembentukan Uni Soviet tahun 1922 dianggap tidak berlaku lagi. Dengan berlakunya Perjanjian ini, perlakuan negara yang paling difavoritkan (most favoured nation treatment) berlaku bagi negara-negara yang telah menandatanganinya. Hubungan antara Republik Berdaulat Uni Soviet dan republik-republik yang merupakan bagian dari Uni Republik Sosialis Soviet, tetapi belum menandatangani Perjanjian ini, tunduk pada peraturan berdasarkan undang-undang Uni Soviet, kewajiban bersama, dan perjanjian.

Pasal 24 Tanggung jawab berdasarkan Perjanjian

Persatuan dan negara-negara yang membentuknya saling bertanggung jawab atas pemenuhan kewajiban mereka dan mengganti kerugian yang disebabkan oleh pelanggaran Perjanjian ini.

Pasal 25 Tata cara perubahan dan penambahan Perjanjian

Perjanjian ini atau ketentuan-ketentuan individualnya dapat dibatalkan, diubah atau ditambah hanya dengan persetujuan semua negara yang membentuk Persatuan. Jika perlu, dengan kesepakatan antara negara-negara yang menandatangani Perjanjian, lampiran-lampirannya dapat diadopsi.

Pasal 26 Kesinambungan badan-badan tertinggi Perhimpunan

Untuk menjamin kelangsungan pelaksanaan kekuasaan dan administrasi negara, badan legislatif, eksekutif, dan yudikatif tertinggi Uni Republik Sosialis Soviet mempertahankan kekuasaannya sampai terbentuknya badan-badan negara tertinggi Uni Republik Berdaulat Soviet sesuai dengan undang-undang. dengan Perjanjian ini dan Konstitusi Uni Soviet yang baru.

Negara-negara yang menandatangani perjanjian ini, berdasarkan yang diproklamirkan

deklarasi kedaulatan mereka dan mengakui hak suatu negara untuk menentukan nasib sendiri;

dengan mempertimbangkan kedekatan nasib sejarah masyarakat mereka dan mengungkapkan keinginan mereka

hidup dalam persahabatan dan keharmonisan, mengembangkan kesetaraan yang saling menguntungkan

kerja sama;

menjaga kesejahteraan materi dan perkembangan spiritual mereka,

saling memperkaya budaya nasional, menjamin keamanan bersama;

ingin menciptakan jaminan yang dapat diandalkan atas hak dan kebebasan warga negara,

memutuskan atas dasar baru untuk membentuk Persatuan Negara-Negara Berdaulat dan

telah menyepakati hal-hal berikut ini.

I. PRINSIP DASAR

Pertama. Setiap republik yang menjadi pihak dalam perjanjian ini mempunyai kedaulatan

oleh negara. Persatuan Negara Berdaulat (USS) - konfederasi

negara demokratis yang menjalankan kekuasaan dalam batas-batas kekuasaannya,

yang secara sukarela diberikan oleh para pihak dalam perjanjian.

Kedua. Negara-negara bagian yang membentuk Persatuan berhak untuk itu

secara mandiri menyelesaikan semua masalah perkembangan mereka, menjamin kesetaraan

hak politik dan peluang sosial ekonomi dan budaya

kemajuan bagi semua orang yang tinggal di wilayah mereka. Para pihak dalam perjanjian

akan berangkat dari perpaduan nilai-nilai universal dan nasional,

dengan tegas menentang rasisme, chauvinisme, nasionalisme, segala upaya

pembatasan hak-hak masyarakat.

Ketiga. Negara-negara yang membentuk Persatuan menganggap prinsip yang paling penting

prioritas hak asasi manusia sesuai dengan Deklarasi Universal Hak

hak asasi manusia, dan norma-norma hukum internasional lainnya yang diakui secara umum. Setiap orang

warga negara dijamin kesempatan untuk belajar dan menggunakan bahasa ibu mereka,

akses tanpa hambatan terhadap informasi, kebebasan beragama, dan lain-lain

politik, sosial-ekonomi, hak dan kebebasan pribadi.

Keempat. Negara-negara yang membentuk Persatuan melihat kondisi yang paling penting

kebebasan dan kesejahteraan rakyatnya dan setiap orang dalam formasi

masyarakat sipil. Mereka akan berusaha untuk memenuhi kebutuhan

orang berdasarkan gratis

pilihan bentuk kepemilikan dan metode pengelolaan, pengembangan

pasar all-Union, penerapan prinsip keadilan sosial dan

keamanan.

Kelima. Negara-negara bagian yang membentuk Persatuan secara mandiri menentukan sendiri

struktur nasional-negara bagian dan administratif-teritorial,

sistem otoritas dan manajemen. Mereka mengakui kesamaan fundamental

prinsip demokrasi berdasarkan perwakilan rakyat dan langsung

kehendak rakyat, berusaha untuk menciptakan negara hukum, yang

akan menjadi penjamin terhadap segala kecenderungan totalitarianisme dan kesewenang-wenangan.

Keenam. Negara-negara yang membentuk Persatuan menganggap salah satu tugas yang paling penting

pelestarian dan pengembangan tradisi nasional, dukungan negara

pendidikan, kesehatan, ilmu pengetahuan dan kebudayaan. Mereka akan membantu

pertukaran intensif dan saling memperkaya nilai-nilai spiritual humanistik

dan pencapaian masyarakat Persatuan dan seluruh dunia.

Ketujuh. Persatuan Negara Berdaulat bertindak secara internasional

hubungan sebagai negara berdaulat, subjek hukum internasional

Penerus Uni Republik Sosialis Soviet. Tujuan utamanya

di kancah internasional adalah perdamaian abadi, perlucutan senjata, likuidasi

nuklir dan senjata pemusnah massal lainnya, kerja sama antar negara dan

solidaritas masyarakat dalam memecahkan masalah kemanusiaan global.

Negara-negara yang membentuk Persatuan adalah subjek hukum internasional.

Mereka mempunyai hak untuk mendirikan diplomatik langsung, konsuler

komunikasi, perdagangan dan hubungan lainnya dengan negara asing, pertukaran

dengan mereka melalui perwakilan resmi, membuat perjanjian internasional dan

berpartisipasi dalam kegiatan organisasi internasional tanpa melanggar kepentingan

masing-masing negara bagian yang membentuk Persatuan dan kepentingan bersama mereka, tanpa melanggar

kewajiban internasional Perhimpunan.

II. STRUKTUR PERSATUAN

Pasal 1. Keanggotaan dalam Persatuan

Keanggotaan negara-negara di Persatuan bersifat sukarela.

Pihak-pihak dalam Traktat ini adalah negara-negara secara langsung

membentuk Persatuan.

Persatuan ini terbuka terhadap masuknya negara-negara demokratis lainnya ke dalamnya,

mengakui Perjanjian tersebut. Penerimaan negara-negara baru ke dalam Persatuan dilakukan dengan

persetujuan semua pihak dalam perjanjian ini.

Negara-negara yang membentuk Persatuan mempunyai hak untuk secara bebas menarik diri darinya

dengan cara yang ditetapkan oleh para pihak dalam perjanjian.

Pasal 2. Kewarganegaraan Persatuan

Warga negara suatu negara yang menjadi anggota Persatuan pada saat yang sama

warga negara Persatuan Negara Berdaulat.

Warga negara Persatuan memiliki persamaan hak, kebebasan dan tanggung jawab yang diabadikan dalam

hukum dan perjanjian internasional Perhimpunan.

Pasal 3. Wilayah Persatuan

Wilayah Persatuan terdiri dari wilayah semua negara anggota

perjanjian.

Persatuan menjamin tidak dapat diganggu gugat perbatasan negara yang termasuk di dalamnya.

Pasal 4. Hubungan antar negara-negara yang membentuk Persatuan

Hubungan antara negara-negara yang membentuk Persatuan diatur dalam hal ini

perjanjian, serta perjanjian-perjanjian lain yang tidak bertentangan dan

perjanjian.

Negara-negara pihak dalam perjanjian membangun hubungan mereka sebagai bagian dari

Persatuan berdasarkan kesetaraan, penghormatan terhadap kedaulatan, -: non-intervensi

urusan dalam negeri, penyelesaian perselisihan dengan cara damai, kerja sama,

gotong royong, pemenuhan kewajiban berdasarkan perjanjian ini dengan hati-hati

dan perjanjian antar-republik.

Negara-negara yang membentuk Persatuan berjanji: tidak melakukan tindakan apa pun

di antara mereka sendiri adanya kekerasan dan ancaman kekerasan; jangan melanggar batas teritorial

integritas satu sama lain; tidak membuat perjanjian yang bertentangan dengan tujuan Perhimpunan

atau ditujukan terhadap negara - pihak lain dalam perjanjian.

Pasal 5. Angkatan Bersenjata Persatuan

Persatuan Negara-Negara Berdaulat telah menyatukan Angkatan Bersenjata" dengan

kendali terpusat.

Maksud, maksud dan tata cara penggunaan Angkatan Bersenjata yang bersatu, dan

juga kompetensi negara-negara pihak pada perjanjian di bidang pertahanan

diatur oleh perjanjian yang diatur dalam perjanjian ini.

Negara-negara pihak dalam perjanjian mempunyai hak untuk membentuk negara republik

formasi bersenjata yang fungsi dan jumlahnya ditentukan

perjanjian yang ditentukan.

Penggunaan Angkatan Bersenjata Persatuan di dalam negeri tidak diperbolehkan, sebab

dengan pengecualian partisipasi mereka dalam likuidasi bencana alam,

bencana lingkungan hidup, serta hal-hal yang ditentukan oleh undang-undang

tentang keadaan darurat.

Pasal 6. Wilayah yurisdiksi bersama negara-negara pihak pada perjanjian dan

perjanjian multilateral

Negara-negara pihak pada perjanjian tersebut membentuk satu kesatuan politik dan

ruang ekonomi dan mendasarkan hubungan mereka pada hubungan yang sudah mapan

prinsip-prinsip perjanjian ini dan manfaat yang diberikan olehnya. Hubungan dengan

negara-negara yang bukan anggota Persatuan Negara-Negara Berdaulat

norma-norma hukum internasional yang diterima secara umum.

Untuk menjamin kepentingan bersama negara-negara pihak dalam perjanjian

wilayah yurisdiksi bersama ditetapkan dan perjanjian yang relevan dibuat

perjanjian dan perjanjian multilateral:

Tentang komunitas ekonomi;

Tentang pertahanan bersama dan keamanan kolektif;

Tentang koordinasi politik luar negeri;

Tentang koordinasi program ilmu pengetahuan dan teknis umum;

Tentang perlindungan hak asasi manusia dan minoritas nasional;

Tentang koordinasi umum program lingkungan hidup;

Di bidang energi, transportasi, komunikasi dan ruang angkasa;

Tentang kerjasama di bidang pendidikan dan kebudayaan;

Tentang perang melawan kejahatan.

Pasal 7. Kekuasaan badan-badan serikat pekerja (antar negara bagian).

Untuk melaksanakan tujuan bersama yang timbul dari perjanjian dan multilateral

perjanjian, negara-negara yang membentuk Persatuan mendelegasikan kepada badan-badan serikat pekerja

kekuatan yang diperlukan.

Negara-negara yang membentuk Persatuan berpartisipasi dalam pelaksanaan kekuasaan serikat

tubuh melalui pembentukan sendi mereka, serta khusus

tata cara persetujuan keputusan dan pelaksanaannya.

Masing-masing pihak dalam perjanjian dapat, dengan membuat perjanjian dengan Persatuan

selain itu mendelegasikan kepadanya pelaksanaan kekuasaan tertentu, dan

Persatuan, dengan persetujuan semua peserta, ditransfer ke satu atau lebih dari mereka

pelaksanaan kekuasaan tertentu di wilayahnya.

Pasal 8. Properti

Negara-negara pihak pada perjanjian ini harus menjamin pembangunan yang bebas dan

perlindungan terhadap segala bentuk kepemilikan.

Negara-negara pihak pada perjanjian ini akan menyerahkan wewenangnya kepada badan-badan Perhimpunan

properti yang diperlukan untuk pelaksanaan kekuasaan yang diberikan kepada mereka. Ini

properti adalah milik bersama dari negara-negara yang membentuk Persatuan, dan

digunakan secara eksklusif untuk kepentingan bersama, termasuk percepatan pembangunan

daerah tertinggal.

Penggunaan tanah, lapisan tanah di bawahnya, dan sumber daya alam negara bagian lainnya --

pihak-pihak dalam perjanjian untuk melaksanakan kekuasaan badan-badan serikat pekerja dilakukan

sesuai dengan hukum negara bagian tersebut.

Pasal 9. Anggaran Persatuan

Prosedur untuk membiayai anggaran Persatuan dan mengendalikan pengeluarannya

sebagian ditetapkan dengan perjanjian khusus.

Pasal 10. Hukum Persatuan

Dasar konstitusional Persatuan Negara-Negara Berdaulat adalah sebagai berikut

Perjanjian dan Deklarasi Hak Asasi Manusia dan Kebebasan.

Undang-undang Perhimpunan diadopsi mengenai masalah-masalah yang berada dalam yurisdiksi Perhimpunan, dan dalam

dalam batas kekuasaan yang didelegasikan kepadanya oleh Perjanjian ini. Mereka diperlukan untuk

eksekusi di wilayah semua negara pihak pada perjanjian tersebut.

Negara pihak dalam perjanjian mempunyai hak untuk memprotes dan menangguhkan

penerapan hukum Perhimpunan di wilayahnya jika melanggar hal ini

Persatuan, yang diwakili oleh otoritas tertingginya, mempunyai hak untuk memprotes dan

menangguhkan hukum negara pihak pada perjanjian jika hal itu terjadi

melanggar perjanjian ini.

Perselisihan diselesaikan melalui prosedur konsiliasi atau disebut

Mahkamah Agung Persatuan, yang membuat keputusan akhir di dalamnya

satu bulan.

AKU AKU AKU. BADAN PERSATUAN

Pasal 11. Pembentukan badan-badan Perhimpunan

Badan-badan Persatuan Negara-Negara Berdaulat diatur oleh ini

perjanjian, dibentuk atas dasar kehendak bebas masyarakat dan

representasi penuh dari negara-negara yang membentuk Persatuan.

Organisasi, wewenang dan tata cara kegiatan badan-badan pemerintah,

administrasi dan keadilan ditetapkan oleh undang-undang yang relevan, bukan

bertentangan dengan perjanjian ini.

Pasal 12. Dewan Tertinggi Persatuan

Kekuasaan legislatif Perhimpunan dijalankan oleh Dewan Tertinggi Perhimpunan,

terdiri dari dua kamar: Dewan Republik dan Dewan Persatuan.

Dewan Republik terdiri dari 20 deputi dari setiap negara bagian,

membentuk Persatuan, yang didelegasikan oleh otoritas tertingginya.

RSFSR memiliki 52 wakil di Dewan Republik. Negara bagian lain --

pihak dalam perjanjian, yang meliputi republik dan otonom

pendidikan, selain itu delegasikan satu wakil ke Dewan Republik

dari setiap republik dan entitas otonom. Untuk memastikan

kedaulatan negara - pihak dalam perjanjian dan kesetaraannya - dengan

Dewan Persatuan dipilih oleh penduduk Persatuan di daerah pemilihan dengan

jumlah pemilih yang sama. Pada saat yang sama, representasi di

Dewan Persatuan semua negara pihak pada perjanjian tersebut.

Kamar-kamar Dewan Tertinggi Persatuan bersama-sama menerima anggota baru ke dalam Persatuan

negara bagian, dengarkan Presiden Persatuan mengenai isu-isu yang paling penting

kebijakan dalam dan luar negeri Perhimpunan, menyetujui anggaran Perhimpunan dan melaporkannya

eksekusi, menyatakan perang dan berdamai.

Dewan Republik membuat keputusan tentang organisasi dan prosedur kegiatan

badan-badan Persatuan Negara-Negara Berdaulat, mempertimbangkan masalah-masalah hubungan antara

republik, meratifikasi dan mencela perjanjian internasional Persatuan, memberi

menyetujui penunjukan pemerintah Persatuan.

Dewan Persatuan mempertimbangkan masalah-masalah yang menjamin hak dan kebebasan warga negara dan

membuat keputusan tentang semua masalah dalam kompetensi Dewan Tertinggi

dengan pengecualian hal-hal yang termasuk dalam kompetensi Dewan Republik.

Undang-undang yang diadopsi oleh Dewan Persatuan mulai berlaku setelah disetujui

Dewan Republik

Pasal 13. Presiden Persatuan

Presiden Persatuan adalah kepala negara konfederasi.

Presiden Persatuan bertindak sebagai penjamin kepatuhan terhadap Perjanjian Persatuan

Negara Berdaulat dan hukum Persatuan, adalah Panglima Tertinggi

Angkatan Bersenjata Persatuan, mewakili Persatuan dalam hubungan dengan negara-negara asing

negara bagian, menjalankan kendali atas pelaksanaan internasional

kewajiban Persatuan.

Presiden Persatuan dipilih oleh warga Persatuan dengan cara yang ditentukan

Menurut undang-undang, untuk jangka waktu lima tahun dan paling lama dua periode berturut-turut.

Pasal 14. Wakil Presiden Persatuan

Wakil Presiden Persatuan dipilih bersama dengan Presiden Persatuan.

Wakil Presiden Perhimpunan menjalankan, di bawah kekuasaan Presiden Perhimpunan, pelaksanaannya secara individual

Pasal 15 Dewan Persatuan Negara

Dewan Negara Persatuan dibentuk untuk mengoordinasikan hal-hal yang paling penting

permasalahan kebijakan dalam dan luar negeri yang mempengaruhi kepentingan bersama

negara - pihak dalam perjanjian.

Dewan Negara terdiri dari Presiden Persatuan dan pejabat senior

orang-orang dari negara pihak pada perjanjian tersebut. Pekerjaan Dewan Negara

dipimpin oleh Presiden Persatuan.

Keputusan Dewan Negara mengikat semua orang

otoritas eksekutif.

Pasal 16. Pemerintahan Persatuan

Pemerintah Persatuan adalah badan eksekutif Persatuan,

melapor kepada Presiden Persatuan, bertanggung jawab kepada Dewan Tertinggi

Pemerintahan Persatuan dipimpin oleh Perdana Menteri. Bagian

pemerintah termasuk kepala pemerintahan negara-negara pihak pada perjanjian,

Ketua Komite Ekonomi Antar Negara (deputi pertama

Perdana Menteri), Wakil Perdana Menteri dan kepala departemen,

diatur oleh perjanjian antara negara-negara pihak pada perjanjian tersebut.

Pemerintah Persatuan dibentuk oleh Presiden Persatuan dengan persetujuan

Dewan Republik Dewan Tertinggi Persatuan.

Pasal 17. Mahkamah Agung Persatuan

Mahkamah Agung Persatuan membuat keputusan tentang masalah kepatuhan terhadap hukum

Persatuan dan hukum negara-negara - pihak dalam perjanjian - perjanjian ini dan

Deklarasi Hak Asasi Manusia dan Kebebasan;

mempertimbangkan kasus perdata dan pidana antar negara bagian

sifatnya, termasuk kasus-kasus yang melindungi hak dan kebebasan warga negara; adalah yang tertinggi

otoritas kehakiman dalam kaitannya dengan pengadilan militer. Di Mahkamah Agung Persatuan

kantor kejaksaan dibentuk untuk mengawasi pelaksanaan peraturan perundang-undangan

tindakan Persatuan.

Urutan formasi Mahkamah Agung Persatuan ditentukan oleh hukum.

Pasal 18. Mahkamah Arbitrase Tertinggi Persatuan

Mahkamah Arbitrase Tertinggi Persatuan menyelesaikan perselisihan ekonomi antara

negara pihak pada perjanjian, serta perselisihan antar perusahaan,

di bawah yurisdiksi berbagai negara pihak pada perjanjian tersebut.

IV. KETENTUAN AKHIR

Pasal 19 Bahasa komunikasi antaretnis dalam Persatuan

Para pihak dalam perjanjian secara mandiri menentukan bahasa negara mereka

(bahasa). Bahasa komunikasi antaretnis di Persatuan Negara - peserta

perjanjian diakui dalam bahasa Rusia.

Pasal 20. Ibukota Persatuan

Ibukotanya adalah kota Moskow.

Pasal 21 Lambang negara Persatuan

Persatuan memiliki lambang negara, bendera dan lagu kebangsaan.

Pasal 22 Tata cara perubahan dan penambahan perjanjian

Perjanjian ini atau ketentuan-ketentuan tertentu didalamnya dapat dicabut apabila

diubah atau ditambah hanya dengan persetujuan semua negara bagian yang membentuk Persatuan.

Pasal 23. Mulai berlakunya perjanjian tersebut

Perjanjian ini disetujui oleh otoritas tertinggi pemerintah

negara-negara yang membentuk Persatuan, dan mulai berlaku setelah penandatanganannya

delegasi yang berwenang.

Bagi negara-negara yang menandatanganinya, sejak tanggal yang sama dianggap hilang

Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet pada tahun 1922 mulai berlaku.

Pasal 24 Tanggung jawab berdasarkan Perjanjian

Persatuan dan negara-negara yang membentuknya memikul tanggung jawab bersama

pemenuhan kewajiban yang diterima dan kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh pelanggaran

persetujuan yang sebenarnya.

Pasal 25 Suksesi hukum Persatuan

Persatuan Negara Berdaulat adalah penerus sah Uni Soviet

Republik Sosialis. Suksesi dilakukan dengan memperhatikan ketentuan

Pasal 6 dan 23 perjanjian ini.