Tentang dasar-dasar layanan sosial untuk penduduk di Federasi Rusia. Mari kita pahami undang-undang baru tentang pelayanan sosial

Layanan sosial untuk penduduk di Federasi Rusia diatur oleh Hukum Federal. Ini menentukan aspek hukum dan ekonomi dari masalah ini, serta wewenang badan federal dan regional kekuasaan negara Di area ini. Hak dan kewajiban penerima dan penyedia layanan yang relevan ditentukan, serta kategori orang-orang yang menjadi sasaran undang-undang ini.

Sebelumnya berlaku di bidang ini, Undang-Undang Federal 195 Undang-Undang Federal “Tentang Dasar-dasar layanan sosial populasi di Federasi Rusia" kehilangan kekuatan dengan penerapan undang-undang baru. Undang-undang Federal 442 disetujui pada 28 Desember 2013, mulai berlaku pada 1 Januari 2015, mulai saat ini Undang-undang Federal 195 tidak lagi berlaku.

Undang-undang Federal saat ini “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Warga Negara di Federasi Rusia” mempertahankan suksesi dokumen sebelumnya, tetapi secara signifikan memperluas daftar masalah yang sedang dipertimbangkan. Secara struktural, Undang-undang Federal 442 berisi bab-bab berikut:

• ketentuan umum dokumen;
• kekuasaan otoritas federal dan regional;
• hak dan kewajiban penerima pelayanan yang diatur secara hukum;
• hak, kewajiban, serta kepatuhan terhadap transparansi informasi pemasok;
• penyelenggaraan pelayanan sosial, organisasinya, bentuk dan jenis pelayanannya;
• membiayai sistem layanan yang diberikan dan syarat pembayarannya oleh warga negara;
• pengawasan dan pengendalian negara dan masyarakat.

Menurut ketentuan umum Undang-undang Federal 442 mendefinisikan hal berikut prinsip penyediaan pelayanan yang dibutuhkan oleh penduduk:

• penghormatan terhadap hak asasi manusia;
• kemanusiaan;
• penghormatan terhadap martabat dan kehormatan manusia;
• akses yang setara dan bebas bagi warga negara terhadap layanan sosial;
• penargetan;
• kedekatan pemasok dengan tempat tinggal warga;
• pembentukan pemasok dalam jumlah yang cukup untuk memenuhi kebutuhan penduduk;
• penciptaan kebiasaan dan lingkungan yang menguntungkan untuk seseorang;
• penggunaan sukarela atas layanan yang disediakan;
• privasi dan .

Oleh Pasal 19 Hukum Federal 442 layanan sosial disediakan di rumah, secara semi permanen atau dalam bentuk stasioner. Dalam kasus pertama, pemasok tiba di tempat tinggal pemohon. Layanan semi stasioner menyiratkan kemampuan untuk mengaksesnya selama jam operasional tertentu lembaga. Alat tulis adalah tempat tinggal penerima di wilayah lembaga pemberi jasa yang diberikan.

Jenis layanan sosial berdasarkan Pasal 20 Undang-Undang Federal 442 didefinisikan oleh kategori berikut:

• rumah tangga pelayanan yang ditujukan untuk menunjang penghidupan warga di bidang perumahan;
• medis berorientasi pada menjamin dan memelihara kesehatan masyarakat;
• psikologis, memastikan adaptasi terhadap masyarakat dan kondisi nyaman warga negara;
• pedagogis bertujuan untuk membantu mengatur tumbuh kembang anak dan menghilangkan penyimpangan perilaku serta adaptasinya terhadap masyarakat;
• tenaga kerja, pemecah masalah dengan pekerjaan;
• hukum memberikan bantuan hukum;
• komunikatif, membantu menjalin kontak bagi warga negara yang aktivitas hidupnya terbatas.

Jenis pelayanan sosial antara lain: bantuan mendesak dalam situasi darurat dan darurat.

Juga di Federasi Rusia terdapat Undang-Undang Federal tentang layanan sosial untuk warga lanjut usia dan penyandang disabilitas. Anda dapat mengetahui lebih lanjut tentang undang-undang ini

Unduh 442 Hukum Federal

Unduh Undang-Undang Federal “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Warga Negara di Federasi Rusia” 442-FZ Bisa . Dokumen disajikan dalam edisi terbaru dengan perubahan terkini per Agustus 2014. Teks ini dapat digunakan oleh aktivis hak asasi manusia, pejabat, serta warga negara yang mempelajari hak dan tanggung jawab mereka secara mendalam.

Perubahan terakhir

Perubahan UU Pelayanan Sosial hanya dilakukan satu kali - 21 Juli 2014 tahun, dan mulai berlaku bersamaan dengan teks umum dokumen tersebut 1 Januari 2015. Perubahan tersebut mempengaruhi ketentuan sebagai berikut:

• Bagian 1 Seni. 7 Dan pasal 8 oleh karena itu, klausul 7.1 dan 24.1 dilengkapi dengan konten yang sama: “ menciptakan kondisi untuk berorganisasi penilaian independen kualitas penyediaan layanan oleh organisasi layanan sosial»;
• V pasal 13 Undang-undang 442 Undang-undang Federal, Bagian 2, memperkenalkan klausul 12.1 tentang melakukan penilaian independen terhadap kualitas penyediaan layanan; Bagian 4 diperkenalkan untuk memastikan kemampuan teknis bagi warga negara untuk mengekspresikan pendapat mereka mengenai kualitas di situs web resmi;
• ditambahkan ke dalam undang-undang Pasal 23.1.

Ditentukan Pasal 23.1 Hukum Federal 442 mengatur organisasi dan tata cara melakukan penilaian independen terhadap kualitas pelayanan sosial yang diberikan. Hal ini diartikan sebagai salah satu bentuk kontrol masyarakat terhadap pelaksanaan ketentuan undang-undang. Kriteria evaluasi mendefinisikan prinsip-prinsip berikut:

• keterbukaan dan aksesibilitas informasi;
• kondisi nyaman;
• ketersediaan layanan yang dibutuhkan;
• waktu tunggu pelayanan sosial;
• keramahan, kesopanan dan kompetensi pegawai;
• kepuasan warga terhadap pelayanan yang diterima.

Penilaian independen dilakukan oleh badan federal, regional atau kota yang berwenang kekuasaan eksekutif. Kontrol dilakukan sesuai dengan norma yang ditentukan dalam undang-undang Federasi Rusia.

Menurut Konstitusi, Federasi Rusia adalah negara yang berorientasi sosial. Oleh karena itu, semua golongan warga negara harus diberikan pelayanan sosial yang berkualitas, yang tata cara pemberiannya diatur dalam 442-FZ. Beberapa ketentuan ini tindakan normatif akan dibahas dalam artikel.

Tentang apa hukum itu?

Undang-undang Federal No. 442-FZ menetapkan sejumlah tujuan dan sasaran yang wajib bagi entitas terkait. Di sini perlu diperhatikan:

• dasar-dasar hukum, ekonomi, organisasi dan lainnya dalam melayani warga negara dalam penyediaan manfaat sosial;
• sejumlah wewenang dan tanggung jawab baik penerima maupun pemasok di wilayah yang bersangkutan;
• sejumlah hak otoritas federal dan subjek, dll.

Menurut 442-FZ, apa layanan sosial bagi warga negara Rusia? Pasal 3 mengacu pada kegiatan pejabat untuk memberikan sejumlah layanan yang bermanfaat bagi masyarakat. Perlu dicatat bahwa layanan sosial harus benar-benar mematuhi standar tertentu, yaitu persyaratan frekuensi, volume, dan kualitas layanan tertentu.

Tentang prinsip-prinsip pelayanan sosial

Bidang yang penting dan luas seperti pemberian pelayanan sosial kepada masyarakat tentunya harus didasarkan pada sejumlah prinsip, gagasan dan kondisi. Prinsip terpenting di sini tentu saja adalah perlindungan hak asasi manusia dan hak sipil. Pekerjaan di bidang ini harus bersifat manusiawi, dan juga tidak boleh merendahkan martabat dan martabat seseorang.

Prinsip-prinsip berikut juga perlu diperhatikan:

• kesukarelaan dan kerahasiaan;
• penargetan pemberian layanan;
• akses yang setara bagi seluruh kelompok masyarakat terhadap layanan sosial;
• kedekatan wilayah penyedia layanan dengan tempat tinggal penerima, dll.

Berfungsinya sistem yang sedang dipertimbangkan tidak akan mungkin terjadi jika setidaknya salah satu prinsip yang disajikan hilang.

Tentang sistem layanan

Pasal 5 No. 442-FZ “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial” memberikan gambaran tentang struktur di bidang yang dipertimbangkan, yang mencakup sejumlah lembaga pemerintah, organisasi dan perusahaan nirlaba.

Pemerintah sebagai badan eksekutif utama merupakan badan terpenting dalam bidang pelayanan sosial. Pemerintahlah yang diminta untuk menerapkan dan mengembangkan kebijakan dan peraturan publik di seluruh sistem. memberi perintah kepada badan regional - administrasi entitas konstituen Rusia. Selain itu, pemerintah mengendalikan berbagai organisasi swasta yang bersifat komersial dan nirlaba. Sistem ini juga dapat mencakup warga negara biasa yang merupakan pengusaha perorangan - tetapi hanya mereka yang bergerak di bidang pelayanan sosial.

Tentang tanggung jawab subjek sistem

Menurut Bab 3 dan 4 No. 442-FZ, baik penerima maupun penyedia jasa di bidang sosial memiliki sejumlah fungsi wajib. Untuk memulainya, ada baiknya mempelajari tanggung jawab penerima yang tertuang dalam Pasal 10 peraturan perundang-undangan yang bersangkutan. Inilah yang perlu disoroti di sini:

• penyediaan semua dokumentasi yang diperlukan kepada otoritas pemerintah;
• pemberitahuan tepat waktu kepada pemasok tentang perubahan keadaan yang menentukan perlunya penyediaan layanan;
• kepatuhan dengan kondisi yang ditentukan dalam kontrak dengan pemasok.

Menurut Pasal 12 Undang-Undang Federal No. 442-FZ, penyedia layanan mempunyai tanggung jawab sebagai berikut:

• menjalankan fungsi profesionalnya sesuai dengan hukum;
• pelaksanaan dukungan sosial;
• penggunaan informasi penerima secara sah;
• penyediaan layanan mendesak, dll.

Perlu juga dicatat bahwa penyedia layanan tidak boleh membatasi hak atau kebebasan masyarakat, menggunakan kekerasan apa pun, menoleransi perlakuan kasar, dan lain-lain.

Tentang hak-hak subjek sistem

Apa saja yang menjadi hak penyedia layanan sosial? Di sini perlu memperhatikan Pasal 11 No. 442-FZ yang menyatakan sebagai berikut:

• kemampuan untuk meminta semua informasi yang diperlukan dari otoritas pemerintah;
• kemampuan untuk dimasukkan dalam daftar pemasok - federal atau regional;
• hak untuk menolak penerima layanan atau pemohon jika kontrak dibuat secara tidak benar atau semua dokumentasi yang diperlukan tidak disediakan.

Penerima layanan mempunyai hak atas perlakuan yang manusiawi dan penuh hormat, hak untuk secara bebas memilih pemasok, hak untuk menerima informasi tentang tanggung jawab dan wewenang mereka dalam bentuk yang bebas dan dapat diakses, untuk berpartisipasi dalam pengembangan program. karakter individu dan banyak lagi.

Tentang bentuk pelayanan sosial

Dalam jenis dan bentuk apa sistem penyelenggaraan pelayanan sosial dapat diwujudkan? Pasal 19 No. 442-FZ “Tentang Pelayanan Sosial” mengacu pada pemberian pelayanan di rumah, dalam bentuk stasioner atau semi stasioner.

Pelayanan ke rumah tidak mempunyai batasan waktu, namun jenis pelayanan lainnya harus diatur secara ketat pada jam-jam tertentu. Perlu juga diperhatikan bahwa pembeli pelayanan sosial dalam bentuk stasioner atau semi stasioner harus diberikan:

• kemungkinan pendampingan saat bergerak di sekitar wilayah penyediaan layanan;
• hak untuk bergerak secara mandiri;
• kemampuan menerima duplikasi teks dengan pesan suara, dan sebaliknya;
• hak untuk menerima bantuan jenis lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Pelayanan sosial itu sendiri dapat bersifat sosial, medis, psikologis, perburuhan atau lainnya.

Pada tahun mendatang, pelayanan sosial kepada masyarakat akan mengalami perubahan yang serius. Pada tanggal 1 Januari, Undang-Undang Federal No. 442-FZ tanggal 28 Desember 2013 “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Warga Negara di Federasi Rusia” mulai berlaku, yang memperkenalkan perubahan signifikan pada sistem dan prosedur penyediaan layanan sosial. Beberapa aspek dari undang-undang baru ini dikomentari hari ini oleh Menteri Sosial-Demografi dan kebijakan keluarga wilayah Samara Marina Yurievna Antimonova:

- Pertama, tentang hal yang paling penting: sesuai dengan Undang-undang Federal, daftar penyedia layanan sosial bertambah. Bersama agensi pemerintahan layanan sosial kepada penduduk akan disediakan oleh penyedia non-negara - komersial dan organisasi nirlaba, pengusaha perorangan.

Lembaga pelayanan sosial, menurut peraturan perundang-undangan yang baru, menjadi penyedia pelayanan sosial dan kehilangan kewenangannya untuk mengakui warga negara yang membutuhkan pelayanan sosial. Sekarang badan yang berwenang (komisi untuk mengakui warga yang membutuhkan layanan sosial) akan mengakui warga negara yang membutuhkan layanan sosial.

Di bidang pelayanan sosial, penekanannya adalah pada pencegahan dan pendekatan individu. Unsur baru dalam sistem pelayanan sosial adalah “dukungan sosial”, yang hakikatnya adalah membantu warga melalui interaksi antardepartemen dalam memperoleh berbagai jenis pelayanan: bantuan hukum, medis, psikologis, pedagogi, serta bantuan sosial yang tidak terkait dengan pelayanan sosial.
Alasan untuk mengakui warga negara yang membutuhkan layanan sosial telah ditentukan. Ini adalah adanya keadaan yang memperburuk atau mungkin memperburuk kondisi kehidupan seseorang.

Menurut undang-undang, biaya untuk penyediaan layanan sosial yang diberikan dalam kondisi semi-stasioner dan di rumah didasarkan pada pendekatan yang ditargetkan kepada penerimanya dan bergantung pada tingkat pendapatan per kapita rata-rata. Kini pelayanan sosial akan diterima secara gratis oleh warga yang rata-rata pendapatan per kapitanya tidak melebihi satu setengah kali tingkat subsisten. Undang-undang juga menetapkan jumlah maksimum pembayaran untuk layanan sosial.

Direncanakan untuk menciptakan sumber informasi di bidang pelayanan sosial - daftar penyedia layanan sosial dan daftar penerima layanan sosial.

1 pertanyaan: Siapa yang berhak mendapatkan layanan sosial berdasarkan undang-undang baru?

Menjawab: Warga negara yang diakui membutuhkan layanan sosial dari warga Federasi Rusia berhak atas layanan sosial, warga negara asing dan orang-orang tanpa kewarganegaraan yang tinggal secara permanen di wilayah Federasi Rusia, pengungsi. Mereka adalah orang lanjut usia, orang cacat, anak-anak penyandang cacat, termasuk anak-anak cacat, anak-anak dan keluarga yang berada dalam kesulitan situasi kehidupan, warga negara tanpa tempat tertentu tempat tinggal.

2. Pertanyaan: siapa yang akan memberikan layanan sosial setelah Undang-Undang Federal No. 442-FZ berlaku?

Menjawab: Selain sektor publik, orang lain akan terlibat dalam sektor pelayanan sosial: organisasi negara(organisasi komersial atau nirlaba), serta pengusaha perorangan yang menyelenggarakan pelayanan sosial yang termasuk dalam daftar penyelenggara pelayanan sosial.

3. Pertanyaan: siapa yang memelihara daftar penyedia layanan sosial?

Menjawab: Daftar pemasok dibentuk dan dipelihara oleh Kementerian Sosial-Demografi dan Kebijakan Keluarga Wilayah Samara.

4. Pertanyaan: Di mana saya bisa mendapatkan layanan sosial?

Menjawab: Anda dapat mengajukan permohonan untuk mempertimbangkan masalah penyediaan layanan sosial kepada komisi pengakuan warga negara yang membutuhkan layanan sosial, yang akan dibentuk di setiap kotamadya, ke Kementerian Sosial-Demografi dan Kebijakan Keluarga Wilayah Samara, juga seperti langsung ke penyedia layanan sosial.

5. Pertanyaan: dimana warga negara dapat mengetahui informasi tentang organisasi yang menyediakan layanan sosial?

Menjawab: Informasi mengenai penyedia layanan sosial (lokasi, informasi kontak, informasi tentang bentuk layanan sosial, jenis layanan sosial yang diberikan, serta besaran biaya, dll) akan terdapat di situs resmi Kementerian Sosial Demokrasi dan Sosial. Kebijakan Keluarga Wilayah Samara, situs web dan stand informasi penyedia layanan sosial.

6. Pertanyaan: siapa saja yang dapat mengajukan permohonan pelayanan sosial?

Menjawab: Untuk memberikan pelayanan sosial, seorang warga negara atau kuasa hukumnya dapat mengajukan permohonan sendiri atau, atas permintaannya, warga negara lain, badan negara, pemerintah daerah, perkumpulan masyarakat.

7. Pertanyaan: dalam hal apa pemberian pelayanan sosial dapat ditolak?

Menjawab: Keputusan untuk menolak layanan sosial dimungkinkan jika warga negara (atau penerima layanan sosial) memiliki kontraindikasi medis, yang dikonfirmasi oleh kesimpulan yang relevan dari organisasi medis.

8. Pertanyaan: dalam hal apa seorang warga negara diakui membutuhkan pelayanan sosial?

Menjawab: Seorang warga negara diakui membutuhkan pelayanan sosial jika ia mempunyai keadaan yang memperburuk atau dapat memperburuk kondisi kehidupannya. Keadaan tersebut mencakup, misalnya: hilangnya sebagian atau seluruh kemampuan untuk melakukan perawatan diri; kehadiran dalam keluarga penyandang disabilitas dan penyandang disabilitas (termasuk anak penyandang disabilitas) yang membutuhkan perawatan terus-menerus dari luar; adanya anak atau anak yang mengalami kesulitan dalam adaptasi sosial; adanya konflik intrakeluarga, serta kekerasan dalam rumah tangga; kurangnya tempat tinggal tertentu; kurangnya pekerjaan dan penghidupan.

9. Pertanyaan: siapa yang berhak mendapatkan pelayanan sosial gratis?

Menjawab: Sesuai dengan undang-undang federal, kategori warga negara berikut berhak atas layanan sosial gratis: anak-anak di bawah umur, orang yang terkena dampak Situasi darurat, konflik bersenjata internasional (antaretnis), serta orang-orang yang, pada tanggal permohonan, memiliki pendapatan per kapita rata-rata lebih rendah atau sama dengan pendapatan yang ditetapkan nilai batas. Di wilayah Samara, jumlah ini satu setengah kali lipat dari kebutuhan hidup minimum. Misalnya: saat ini biaya hidup bagi pensiunan sama dengan 6082 rubel, masing-masing, satu setengah jumlahnya akan menjadi 9123 rubel (6082 × 1,5), dengan demikian, warga lanjut usia dan orang cacat di wilayah Samara, yang rata-rata pendapatan per kapitanya akan sama dengan atau di bawah 9123 rubel, akan menerima layanan manfaat sosial di rumah dan dalam bentuk semi-stasioner tidak dipungut biaya. Wilayah ini juga mengatur kategori warga negara tambahan, yang meliputi: orang-orang yang diakui sebagai penyandang disabilitas untuk pertama kalinya, dalam batas-batas rekomendasi program rehabilitasi individu bagi penyandang disabilitas dalam organisasi yang menyediakan layanan rehabilitasi; orang-orang yang tidak memiliki tempat tinggal dan pekerjaan tetap dalam bentuk pelayanan sosial semi stasioner dan stasioner; wanita dengan anak-anak, wanita hamil dan warga negara dewasa dari kalangan anak yatim piatu, anak-anak tanpa pengasuhan orang tua, yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit, di hotel sosial atau departemen yang menyediakan layanan sosial di rumah sakit.

10. Pertanyaan: apakah akan ada perubahan pembayaran penyelenggaraan pelayanan sosial?

Menjawab: Mulai 1 Januari 2015, batasan biaya bulanan untuk penyelenggaraan pelayanan sosial telah disetujui. Untuk pemberian pelayanan di rumah dan dalam bentuk semi stasioner, biayanya tidak lebih dari 50% dari selisih rata-rata pendapatan per kapita penerima dengan pendapatan per kapita maksimum untuk pemberian pelayanan sosial secara cuma-cuma ( satu setengah kali tingkat subsisten minimum). Dalam bentuk stasioner, batas pembayarannya tidak lebih dari 75% dari rata-rata pendapatan per kapita penerima pelayanan sosial.

Misalnya, pendapatan per kapita rata-rata penerima layanan sosial di rumah pada 1 Januari 2015 adalah 10.123 rubel, biaya hidup saat ini adalah 6.082 rubel, pendapatan per kapita maksimum penerima adalah 9.123 rubel. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 gosok. perbedaan. 50% dari selisihnya – 500 rubel. Artinya penerima layanan sosial dapat menerima layanan senilai lebih dari 500 rubel, tetapi hanya akan membayar 500 rubel.

Pelayanan sosial kepada penduduk sebagai salah satu komponen dukungan sosial bagi penduduk adalah arah kegiatan pelayanan sosial di bidang dukungan sosial, pemberian bantuan sosial, sosial, medis, psikologis dan pedagogik, serta jenis-jenis pelayanan lainnya. pelayanan, melaksanakan adaptasi sosial dan rehabilitasi warga negara yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit.

Dukungan finansial terhadap kegiatan organisasi pelayanan sosial yang dikelola oleh badan federal kekuasaan eksekutif, badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, dilakukan dengan mengorbankan anggaran yang sesuai, serta dengan mengorbankan penerima layanan sosial ketika memberikan layanan sosial dengan biaya (pembayaran sebagian).

Undang-undang mengatur pelaksanaan interaksi antardepartemen dalam penyediaan layanan sosial berdasarkan peraturan yang disetujui oleh otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Berfungsinya sistem pelayanan sosial secara efektif dijamin melalui pengendalian (pengawasan) di bidang pelayanan sosial, termasuk pengendalian publik.

1. Subyek pengaturan pada umumnya adalah hubungan-hubungan yang timbul sehubungan dengan pencapaian tujuan-tujuan dalam suatu bidang kegiatan tertentu, yaitu. Pada hakikatnya subjek pengaturan adalah hubungan-hubungan hukum yang disatukan oleh ciri-ciri tertentu yang memungkinkan untuk dibedakan menjadi suatu kelompok tersendiri. Peraturan yang dikomentari mengatur tentang hubungan hukum yang timbul sehubungan dengan penyelenggaraan pelayanan sosial.

Komentator bertindak sebagai sumber utama peraturan hukum hubungan di bidang pelayanan sosial, dialah yang mendirikan landasannya kebijakan publik di bidang pelayanan sosial. Legislator akan menyoroti tiga komponen kebijakan tersebut: hukum, organisasi dan ekonomi.

Dasar hukum adalah seperangkat peraturan perundang-undangan yang mengatur permasalahan pokok di bidang pelayanan sosial. Tugas komentator adalah menetapkan “kurung” hukum dasar, untuk menciptakan landasan hukum bagi pembangunan sistem pelayanan sosial. Spesifikasi norma hukum ditugaskan untuk tindakan hukum peraturan bawahan dan tindakan hukum peraturan entitas konstituen Federasi Rusia.

1) menetapkan konsep-konsep dasar yang digunakan dalam peraturan hukum dan prinsip-prinsip yang mendasari peraturan tersebut dan seluruh sistem pelayanan sosial secara keseluruhan;

Landasan organisasi pelayanan sosial, pertama-tama, adalah penetapan tata cara penyelenggaraan pelayanan sosial. Komentar tersebut mendefinisikan lingkaran orang-orang yang dapat bertindak sebagai penyedia layanan sosial, dan juga memberikan kriteria yang dapat digunakan oleh warga negara untuk diklasifikasikan sebagai “penerima layanan sosial.” Tata cara pemberian pelayanan sosial ditetapkan, antara lain. aturan untuk melamar layanan tersebut. Melalui pembentukan lingkaran orang-orang yang dapat menjadi organisasi pelayanan sosial, penentuannya status resmi, dasar untuk memantau kegiatan orang-orang tersebut, serta persyaratan untuk penyediaan layanan sosial dan peran organisasi dari Undang-undang yang diberi komentar di bidang pelayanan sosial.

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, masalah pelayanan sosial berada di bawah yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia. Menurut Konstitusi Federasi Rusia, pada subjek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia, mereka diterbitkan hukum federal dan undang-undang serta tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia yang diadopsi sesuai dengan mereka. Sistem regulasi hukum dua tingkat seperti itu memerlukan konsistensi, pembagian kekuasaan yang jelas antara entitas konstituen Federasi Rusia dan pusat federal. Undang-undang yang dikomentari dimaksudkan untuk menerapkan pembagian kekuasaan seperti itu, yang menetapkan daftar kekuasaan badan pemerintah federal, termasuk. badan eksekutif resmi khusus (Kementerian Tenaga Kerja Rusia), dan daftar kekuasaan badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia. Daftar kekuasaan ditetapkan berdasarkan praktik penegakan hukum, kemanfaatan, dan tujuan penciptaan sistem yang efektif layanan sosial. Daftar kewenangan yang ditunjuk bersifat terbuka dan dapat ditambah jika perlu.

Penyelenggaraan sistem pelayanan sosial tidak mungkin terjadi tanpa penetapan status hukum peserta utama dalam sistem - penyedia dan penerima pelayanan sosial. Komentar dalam bab-bab terkait menetapkan hak dan kewajiban orang-orang di atas. Di antara ciri-ciri UU yang dikomentari, kita dapat menyoroti persyaratan keterbukaan informasi bagi penyedia layanan sosial, yang wajib memberikan informasi yang tersedia untuk umum tentang kegiatannya. Kewajiban penyedia layanan ini sesuai dengan hak penerima layanan sosial untuk mendapatkan akses terhadap informasi tersebut. Keterbukaan informasi suatu penyelenggara pelayanan sosial merupakan salah satu unsur penjamin terselenggaranya kontrol publik yang mandiri terhadap kualitas pelayanan sosial.