rumah » Tabel ukuran » Bentuk pengaturan negara tentang kegiatan wirausaha adalah. Bentuk pengaturan negara tentang kegiatan usaha

Bentuk pengaturan negara tentang kegiatan wirausaha adalah. Bentuk pengaturan negara tentang kegiatan usaha

Sistem mata pelajaran dan kursus
- Kegiatan wirausaha sebagai subjek peraturan hukum
  - Korelasi konsep “aktivitas kewirausahaan”, “aktivitas ekonomi”, “aktivitas ekonomi”, “aktivitas komersial”
  - Bentuk dan jenis kegiatan wirausaha
- Konsep hukum bisnis dan tempatnya dalam struktur hukum Rusia
- Prinsip hukum bisnis
  - Prinsip dasar hukum bisnis
- Metode hukum bisnis
- Hubungan hukum yang timbul dalam bidang kegiatan wirausaha
Sumber hukum bisnis
- Konsep dan Jenis Sumber Hukum Bisnis
  - Peraturan perundang-undangan bisnis dan arah utama perbaikannya
  - Sistem legislasi bisnis
- Kebiasaan bisnis sebagai sumber hukum bisnis
- Penerapan hukum internasional
- Peran praktik peradilan dalam pengaturan hukum hubungan di bidang kegiatan wirausaha
Status hukum badan usaha perorangan
- Badan usaha: konsep dan jenis
- Bentuk kewirausahaan individu
  - Kapasitas hukum seorang pengusaha perorangan
  - Perizinan bentuk individu kewiraswastaan
- Bentuk kewirausahaan kolektif
  - Kemitraan umum
  - Kemitraan Iman
  - Perseroan Terbatas (LLC)
  - Perusahaan Saham Gabungan (JSC)
  - Koperasi Produsen (PC)
  - Perusahaan kesatuan negara bagian dan kota
- Usaha kecil
  - Asosiasi bisnis
    - Klasifikasi kepemilikan
    - Metode untuk membuat kepemilikan. Sistem partisipasi
- Kelompok keuangan dan industri
- Bentuk asosiasi bisnis lainnya
- Organisasi nirlaba sebagai badan usaha
Penciptaan dan penghentian kegiatan badan usaha
- Tata cara dan tata cara pendirian badan usaha
- Pendaftaran negara badan usaha
- Reorganisasi perusahaan kolektif
- Likuidasi badan usaha kolektif
Kepailitan (kebangkrutan) badan usaha
- Konsep, kriteria dan tanda-tanda kebangkrutan (bankruptcy)
  - Kriteria kebangkrutan
  - Tanda-tanda kebangkrutan
- Status hukum peserta hubungan hukum kepailitan (bankruptcy)
- Status hukum kreditur
- Status hukum pengelola arbitrase
- Pengadilan arbitrase sebagai peserta hubungan hukum kepailitan (bankruptcy)
- Prosedur kebangkrutan (kebangkrutan).
  - Pengamatan. Konsep observasi. “Netralitas” prosedur
  - Pemulihan finansial
  - Kontrol eksternal. Tujuan dan alasan memperkenalkan manajemen eksternal
  - Proses kebangkrutan
  - Kesepakatan penyelesaian. Penyelesaian dalam proses kebangkrutan dan klaim
Rezim hukum milik badan usaha
- Konsep dan jenis harta benda badan usaha
- Bentuk hukum kepemilikan properti oleh badan usaha
- Rezim hukum jenis properti tertentu
  - Rezim hukum Uang
  - Rezim hukum sekuritas
  - Rezim hukum keuntungan
Privatisasi properti negara bagian dan kota
- Konsep dan tujuan utama privatisasi
- Undang-undang privatisasi
- Subjek dan objek hubungan hukum privatisasi
- Prosedur dan metode privatisasi
Mekanisme pengaturan negara tentang kegiatan usaha
- Peraturan negara tentang kegiatan usaha: konsep, jenis, dasar dan batasan
- Cara, sarana dan bentuk pengaturan negara tentang kegiatan usaha
- Kontrol negara atas kegiatan bisnis
Peraturan negara tentang jenis kegiatan ekonomi fungsional
- Peraturan antimonopoli kegiatan usaha
  - Subyek kompetisi
  - Undang-undang antimonopoli
  - Konsep dan jenis monopoli
  - Aktivitas monopoli mata pelajaran persaingan
  - Otoritas antimonopoli
  - Sanksi atas pelanggaran undang-undang antimonopoli
- Regulasi teknis
  - Peraturan teknis
  - Standardisasi
  - Konfirmasi kesesuaian
  - Kontrol negara (pengawasan) atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis
- Peraturan penetapan harga negara
  - Penetapan harga sebagai jenis kegiatan ekonomi dan hukum
  - Peraturan perundang-undangan tentang harga dan penetapan harga serta arah utama perbaikannya
  - Rezim hukum publik untuk penetapan harga
- Peraturan Pemerintah kegiatan inovasi
  - Sumber pengaturan hukum kegiatan inovasi
  - Subjek dan objek kegiatan inovasi
  - Rezim hukum publik untuk melakukan kegiatan inovatif
- Peraturan negara tentang kegiatan penanaman modal
  - Subjek kegiatan investasi
  - Objek kegiatan penanaman modal
  - Rezim hukum publik dalam melakukan kegiatan penanaman modal
  - Ciri-ciri bentuk kegiatan tertentu yang dilakukan oleh penanam modal asing di wilayah tersebut Federasi Rusia
- Peraturan negara tentang kegiatan ekonomi luar negeri
  - Sumber pengaturan hukum kegiatan ekonomi luar negeri
  - Subjek dan objek kegiatan ekonomi luar negeri
  - Rezim hukum publik dalam menjalankan kegiatan ekonomi luar negeri
Peraturan negara tentang jenis kegiatan usaha industri
- Peraturan negara tentang kegiatan perbankan
  - Konsep dan struktur sistem perbankan Federasi Rusia
  - Sumber pengaturan hukum kegiatan perbankan
  - Status hukum organisasi perbankan kredit
  - Rezim hukum publik untuk kegiatan perbankan
- Peraturan Pemerintah kegiatan pertukaran
  - Sumber pengaturan hukum kegiatan pertukaran
  - Subyek kegiatan pertukaran
  - Rezim hukum publik untuk melakukan kegiatan pertukaran
- Peraturan negara tentang kegiatan asuransi
  - Sumber pengaturan hukum kegiatan asuransi
  - Subyek kegiatan asuransi (usaha asuransi) dan peserta hubungan asuransi
  - Objek asuransi
  - Rezim hukum publik dalam melaksanakan kegiatan asuransi
- Peraturan negara tentang kegiatan wirausaha profesional di pasar sekuritas
  - Sumber regulasi hukum kegiatan wirausaha profesional di pasar sekuritas
  - Subyek kegiatan wirausaha profesional di pasar sekuritas
  - Rezim hukum publik untuk melakukan kegiatan kewirausahaan profesional di pasar sekuritas
- Peraturan negara tentang kegiatan audit
  - Jenis audit
  - Sumber peraturan hukum kegiatan audit
  - Subyek audit
  - Rezim hukum publik untuk kegiatan audit
- Peraturan Pemerintah kegiatan penilaian
  - Sumber pengaturan hukum kegiatan penilaian
  - Subjek dan objek kegiatan penilaian
  - Rezim hukum publik dari kegiatan penilaian
Perjanjian wirausaha
- Perjanjian wirausaha: konsep, jenis dan ruang lingkup penerapannya
- Ciri-ciri tata cara pembuatan perjanjian bisnis
- Fitur mengubah dan mengakhiri perjanjian bisnis
- Eksekusi perjanjian bisnis: konsep, prinsip
Tanggung jawab di bidang kegiatan usaha
- Konsep, jenis dan dasar penerapan tanggung jawab
- Penalti: konsep, jenis dan tata cara pemungutannya
- Kerugian: konsep, jenis dan tata cara pemulihan

Cara, sarana dan bentuk pengaturan negara tentang kegiatan usaha

Sebagaimana disebutkan dalam literatur, regulasi ekonomi dilakukan oleh sistem yang (menurut karakteristik tipologi kelembagaan) dibagi menjadi uang komoditas dan mekanisme hierarki. Mekanisme pertama (uang komoditas) mempengaruhi tingkat dan struktur produksi terutama melalui pasar. Ketika menggunakan mekanisme kedua, berbagai bentuk, metode dan sarana pengaruh negara dan hukum terhadap perekonomian digunakan. Dalam perekonomian riil, mekanisme-mekanisme ini saling berinteraksi dan saling melengkapi.

Pada saat yang sama, tingkat korelasi antara uang komoditas dan mekanisme hierarki di negara lain berbeda. Di negara-negara yang sebagian besar menggunakan model regulasi ekonomi perintah administratif, tindakan mekanisme uang komoditas sangat terbatas. Dan sebaliknya di industri negara maju mekanisme pasar pengaturan mandiri perekonomian banyak digunakan.

Di sini hampir tidak tepat untuk membicarakan hubungan kuantitatif antara uang komoditas dan mekanisme hierarkis. Porsi partisipasi negara dalam pengaturan perekonomian ditentukan oleh negara itu sendiri, yang diwakili oleh otoritas yang berwenang, dan kebutuhan khusus masyarakat. Hal ini terlihat jelas dalam proses privatisasi, deprivatisasi dan nasionalisasi.

Pada saat yang sama, tidak mungkin mencampurkan fenomena dengan tatanan yang berbeda: mekanisme ini, model ekonomi, dan perekonomian nasional. Ada negara-negara dengan model ekonomi komando administratif, ekonomi multi-struktur, dan ekonomi pasar. Memang benar, pada kenyataannya, perekonomian yang “murni” sangatlah jarang, baik itu perekonomian pasar maupun perekonomian birokrasi komando. Misalnya, negara-negara dengan ekonomi pasar secara resmi diakui sebagai negara tersebut. Namun ini bukanlah satu-satunya hal (walaupun fakta ini penting). Negara dengan ekonomi pasar yang stabil menggunakan, bersama dengan mekanisme pasar, mekanisme manajemen hierarkis.

Namun, hal ini tidak melibatkan pencampuran model ekonomi abstrak. Menurut pendapat kami, kita dapat berbicara tentang ekonomi campuran dalam kaitannya dengan negara-negara dalam transisi ( perekonomian Rusia ditandai, di satu sisi, oleh runtuhnya sistem komando-administratif yang lama, di sisi lain - oleh pembangunan ekonomi pasar). Adalah kontroversial untuk mengatakan bahwa perekonomian campuran dicirikan oleh berbagai bentuk kepemilikan dan kehadiran dua regulator (pasar dan negara). Bentuk kepemilikan campuran (publik-swasta) merupakan salah satu indikator perekonomian campuran. Yang juga disederhanakan adalah pandangan terhadap ekonomi campuran melalui prisma regulator utama.

Menurut pembagian mekanisme menjadi uang komoditas dan hierarkis, dua metode utama pengaturan perekonomian negara pada umumnya dan kegiatan usaha pada khususnya dapat dibedakan. Ini adalah metode hierarkis (administratif) dan uang komoditas (ekonomi) dalam mempengaruhi proses ekonomi dalam masyarakat.

Dalam literatur ekonomi dan hukum, pandangan para ilmuwan yang menganjurkan perbedaan antara regulasi ekonomi langsung dan tidak langsung telah tersebar luas. Dalam prakteknya, ada tanda yang sama antara metode langsung dan administratif, di satu sisi, dan metode tidak langsung dan ekonomi, di sisi lain. Apakah itu benar?

Sehubungan dengan hal tersebut, marilah kita memperhatikan hal-hal berikut ini.

Pertama, metode apa pun adalah sistem metode pengaruh (dalam hal ini, sistem metode pengaruh terhadap perekonomian dan kegiatan bisnis). Pada gilirannya, metode terdiri dari sarana, teknik, dan tindakan.

Kedua, frasa “metode administratif” tidak berarti demikian pada kasus ini Kita berbicara tentang dampak administratif dan hukum terhadap perekonomian. Pendekatan ini disederhanakan dan, pada hakikatnya, terbatas pada satu cabang hukum.

Kekhasan metode administrasi adalah negara yang diwakili oleh pejabat yang berwenang mempunyai pengaruh langsung terhadap proses perekonomian. Selain itu, persenjataan negara tidak hanya mencakup sarana hukum administratif, namun juga sarana dan teknik hukum publik lainnya. Bukan suatu kebetulan bahwa D. N. Safiullin dalam karya yang dikutip menggunakan kata “hierarkis” pengganti kata “administratif” untuk menghindari kebingungan terminologis.

Ketiga, jika kita menganggap cara langsung sebagai cara administratif-hukum, maka masuk akal jika kita menganggap cara tidak langsung bukan hukum ekonomi, melainkan hukum privat. Inilah hukum pembagian (dikotomi).

Keempat, cara pengaturan negara tidak bisa disamakan dengan cara pengaturan hukum. Bagaimanapun, ini adalah konsep yang isinya tidak sesuai.

Cara-cara pengaruh langsung (administratif) pemerintah antara lain:

penetapan tujuan strategis pembangunan ekonomi, perwujudannya dalam rencana indikatif dan rencana lainnya;
perintah dan kontrak pemerintah untuk penyediaan jenis produk tertentu;
persyaratan peraturan untuk mutu dan sertifikasi teknologi dan produk;
pembatasan dan larangan hukum dan administratif terhadap produksi jenis produk tertentu, dll.

Metode pengaturan tidak langsung proses ekonomi adalah: perpajakan; tingkat perpajakan dan sistem manfaat perpajakan; pembayaran untuk sumber daya, tarif kredit dan manfaat kredit.

Seperti yang Anda lihat, metode langsung mencakup fenomena dengan tatanan berbeda: tujuan pembangunan ekonomi, perintah dan kontrak pemerintah (yang terakhir, menurut sebagian besar ilmuwan sipil, adalah jenis kontrak sipil); sarana administratif (persyaratan mutu dan sertifikasi, larangan dan pembatasan).

Menurut E.P. Gubin, metode pengaturan negara secara langsung meliputi, misalnya, pendaftaran negara atas badan usaha, perizinan jenis kegiatan usaha tertentu, dll.2 Oleh karena itu, metode tidak langsung adalah sarana kebijakan moneter dan anggaran, perencanaan tidak langsung, penetapan harga alat, dll.

Sebagai perbandingan, kita dapat mengutip pendapat perwakilan otoritatif ilmu hukum dagang V.F.Popondopulo. Ia menganggap metode pengaruh langsung (administratif) terhadap perekonomian sebagai sarana yang dirancang untuk memastikan implementasi kehendak kekuasaan secara cepat dan akurat (misalnya, dalam waktu perang, di tentara, di badan urusan dalam negeri).

“Meluasnya penggunaan metode-metode ini di masa damai berdampak buruk pada perkembangan masyarakat. Cukuplah untuk mengingat praktik perencanaan ekonomi yang terarah total periode Soviet" Benar, timbul pertanyaan: mengapa perlu mengingat kembali praktik perencanaan direktif total di masa Soviet atau masa perang? Apakah tidak ada tempat bagi metode pengaruh langsung dalam ekonomi pasar?

Jadi, kita dapat merumuskan beberapa kesimpulan umum.

1. Pembagian cara-cara pengaturan perekonomian negara pada umumnya dan kegiatan usaha pada khususnya menjadi langsung (administratif) dan tidak langsung (ekonomi) masih sedikit dipelajari dan bersifat deskriptif. Para ekonom dan pengacara kadang-kadang, tanpa studi yang memadai mengenai masalah ini, secara mekanis menyebutkan metode-metode tertentu dari pengaruh pemerintah terhadap perekonomian, mengklasifikasikannya sebagai metode langsung atau tidak langsung.

2. Menurut pendapat kami, lebih tepat dan konsisten untuk membedakan antara konsep ekonomi “metode langsung” dan “metode tidak langsung”, serta antara konsep hukum “metode pengaruh hukum publik terhadap perekonomian” dan “metode peraturan hukum swasta dalam perekonomian!” Dalam hal ini, kriteria yang seragam akan digunakan: sifat dampak (langsung atau tidak langsung), afiliasi industri (dampak publik atau swasta).

Seperti disebutkan sebelumnya, istilah “metode” paling sering digunakan untuk merujuk pada sistem metode pengaruh pemerintah terhadap perekonomian. Metode terdiri dari sarana, teknik, tindakan. Konsep “metode” dikaitkan dengan pertanyaan tentang bagaimana peraturan itu dilaksanakan, dan sarana dikaitkan dengan pertanyaan tentang apa yang digunakan untuk peraturan tersebut.

Dalam literatur dalam negeri, pertanyaan tentang definisi konsep “sarana pengaturan negara atas kegiatan wirausaha” belum cukup berkembang. Hanya ada sedikit upaya yang dilakukan para ilmuwan untuk membuktikan keberadaan jenis alat tertentu.

Konsep “berarti” memiliki beberapa arti:

metode, cara tindakan untuk mencapai sesuatu;
alat (objek, kumpulan perangkat);
untuk menunjukkan banyak hal (uang tunai, kredit, modal tetap dan modal kerja);
modal, kekayaan.

DI DALAM literatur ilmiah istilah “berarti” juga mempunyai pengertian dan penafsiran yang berbeda-beda. Menurut hemat kami, segala cara, pertama-tama, adalah alat (tool), sekaligus teknik, metode pengaruh. Oleh karena itu, sarana pengaturan negara tentang kegiatan wirausaha merupakan instrumen, cara pengaruh negara terhadap hubungan di bidang kewirausahaan.

Kami mendukung pembagian seluruh dana menjadi dua kelompok besar: legal dan non-legal. Namun, kami percaya bahwa dasar klasifikasi tersebut bukanlah tujuan penggunaan, namun perbedaan spesifik dalam kategori “sarana”. Secara khusus, sarana non-hukum mencakup sarana politik, organisasi, teknis dan ekonomi. Seperti yang dicatat oleh K.K. Lebedev, “dalam kebijakan ekonomi negara, peran utama adalah milik sarana ekonomi itu sendiri - sirkulasi moneter dan penerbitan surat berharga pemerintah, investasi, subsidi, pinjaman; standar ekonomi: jumlah pajak dan biaya, pengaturan tarif dan harga, tingkat pembiayaan kembali pinjaman dari bank negara (Bank Sentral Federasi Rusia), dll.”

Sehubungan dengan hal ini, ada beberapa komentar yang dapat disampaikan:

dalam rangkaian logis perputaran uang dan dana menempati urutan pertama; demikian pula surat berharga pemerintah, bukan penerbitan surat berharga;
Tidaklah tepat untuk memasukkan pajak dan biaya (bahkan melalui jumlahnya) ke dalam konsep “standar ekonomi”. Ungkapan “standar ekonomi” digunakan dalam bidang yang ditentukan secara ketat (misalnya, rasio modal kerja, rasio cadangan wajib bank);
dalam konteks penggunaan istilah “sarana ekonomi”, lebih tepat berbicara tentang harga dan tarif, dan bukan tentang pengaturannya. Harga dan tariflah yang merupakan kategori ekonomi dan sarana ekonomi.

Berdasarkan sifatnya, kategori ekonomi, uang dan dana, pinjaman dan keuangan, pajak dan biaya, harga dan tarif, dll. secara riil kehidupan ekonomi tidak dapat ada dan dilaksanakan di luar peraturan hukum, terutama jika menyangkut pengaruh pemerintah terhadap proses perekonomian masyarakat.

Jadi, dari ketentuan Bagian 1 Seni. 3 NK dan prinsip-prinsip umum undang-undang tentang pajak dan retribusi menyiratkan bahwa pajak ditetapkan oleh wakil-wakil rakyat yang dipilih secara sah (“setiap orang wajib membayar pajak dan retribusi yang ditetapkan secara hukum”).

Contoh lain: harga dan tarif. Dengan memediasi hubungan pertukaran, harga (tarif) sendiri menjadi subjek pengaturan hukum hubungan sosial.

Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa sarana ekonomi untuk mengatur kegiatan wirausaha diwujudkan dalam bentuk hukum yang sesuai. Dengan kata lain, uang dan dana, pinjaman dan keuangan, pajak dan biaya, harga dan tarif, dll. adalah sarana ekonomi dan hukum. Hal di atas juga berlaku untuk sarana politik, organisasi, dan teknis.

Adapun sarana hukum dalam arti sempit telah lama menjadi objek perbincangan yang ramai dalam literatur hukum. Menurut hemat kami, konsep ini memiliki beberapa tingkatan: yang pertama mencakup aturan hukum, perbuatan hukum individual; kedua terkait tahapan implementasi undang-undang tersebut; yang ketiga dinyatakan dalam segala cara yang berhubungan langsung dengan pelaksanaan dan penerapan hukum (“means inside mean”).

Dengan demikian, sarana hukum merupakan suatu konsep kolektif. Dalam kapasitas ini, seperangkat (sistem) sarana hukum merupakan suatu mekanisme pengaturan hukum. Unsur-unsur (sarana) mekanisme tersebut antara lain: norma hukum; perbuatan hukum normatif; hubungan hukum; tindakan pelaksanaan hak; tindakan penegakan hukum; kesadaran hukum; rezim legalitas.

Mengikuti logika tersebut sampai tuntas, tidak sulit untuk melihat bahwa sistem norma hukum membentuk bentukan struktural seperti lembaga hukum, cabang hukum yang bernama sama, dan hukum pada umumnya. Oleh karena itu, jika norma hukum diakui sebagai salah satu sarana hukum dari mekanisme pengaturan hukum, maka kesimpulannya adalah: seluruh rangkaian norma hukum (yaitu hukum) adalah sarana hukum. Hal yang sama dapat dikatakan tentang totalitas peraturan perundang-undangan. Ternyata undang-undang Rusia merupakan upaya hukum.

Tentu saja sarana hukum tidak bisa disejajarkan tingkat yang berbeda. Norma hukum, lembaga hukum, cabang hukum, hukum secara umum adalah satu hal, kontrak, kewajiban non-kontrak, tanggung jawab properti dan sarana hukum perdata lainnya adalah hal lain. Namun dengan alasan “pengaturan hukum dilakukan melalui sarana hukum”, E.P. Gubin secara tidak langsung mengakui bahwa pengaturan hukum dilakukan melalui undang-undang (baca: sarana hukum). Ini adalah logika penalaran teoretis, dan sulit untuk membantahnya.

Kategori “sarana pengaturan negara tentang kegiatan usaha” belum mendapat registrasi peraturan dalam undang-undang saat ini. Kategori ini diabadikan dalam norma-norma Kode Ekonomi Ukraina.

Berdasarkan Seni. 12 Kode Etik, sarana utama pengaruh negara terhadap kegiatan badan usaha adalah: ketertiban negara, penugasan negara; perizinan, paten dan kuota; sertifikasi dan standardisasi; penerapan standar dan batasan; pengaturan harga dan tarif; pemberian penanaman modal, pajak dan manfaat lainnya; pemberian subsidi, kompensasi, inovasi dan subsidi yang tepat sasaran.

Secara umum setuju dengan daftar sarana utama pengaruh negara, perlu dicatat bahwa ia tidak memiliki sarana seperti pendaftaran negara atas badan usaha, pendaftaran negara atas objek real estat dan transaksi dengannya, kontrol negara atas kegiatan badan usaha, dll. .Mungkin salah satu alasan kurangnya daftar ini dua pendaftaran negara adalah bahwa mereka adalah subjek peraturan hukum perdata, dan bukan Kode Ekonomi Ukraina.

Bentuk-bentuk peraturan negara tentang kegiatan kewirausahaan adalah kategori yang kompleks dan sedikit dipelajari. Dalam literatur terdapat banyak sekali pandangan tentang definisi apa itu bentuk. Beberapa penulis tidak membedakan antara bentuk dan jenis peraturan negara tentang kegiatan kewirausahaan, yang lain percaya bahwa lebih baik menggunakan istilah "jenis" daripada konsep "bentuk", sementara yang lain tidak mengungkapkan arti dari ungkapan “ bentuk peraturan negara tentang kegiatan wirausaha.” Kata “bentuk” berarti cara konten itu ada, ekspresi eksternalnya. Timbul pertanyaan: apa yang dimaksud dengan bentuk dan isi dalam konteks pengaturan negara tentang kegiatan usaha? Apa yang dimaksud dengan istilah “bentuk hukum”?

Sebagaimana cara dan sarana pengaturan negara tentang kegiatan wirausaha dibagi menjadi legal dan non-legal, demikian pula bentuknya dapat (walaupun secara kondisional) diklasifikasikan menjadi politik, organisasi, ekonomi dan hukum. Menurut pendapat kami, tepat juga jika kita berbicara tentang keberadaan (bersama dengan hukum) mekanisme politik, organisasi dan regulasi ekonomi hubungan.

Jadi, bentuk adalah organisasi internal, cara menghubungkan elemen-elemen dalam suatu sistem. Banyak pandangan berbeda yang diungkapkan dalam literatur hukum mengenai konsep bentuk hukum. Yang dimaksud dengan “bentuk hukum” adalah seperangkat norma hukum(lembaga hukum), sistem hukum, sistem peraturan perundang-undangan, supremasi hukum, dll. Sehubungan dengan badan hukum, konsep "bentuk organisasi dan hukum" digunakan, untuk hak milik - konsep "bentuk kepemilikan properti untuk badan usaha”, untuk kontrak bisnis - konsep “bentuk kesimpulan”.

Oleh karena itu, bentuk hukum, sebagai penghubung unsur-unsur dalam suatu sistem (isi), tidak membiarkan sistem tersebut runtuh; sebaliknya, ia (bentuk) mengatur dan mengkonsolidasikan fenomena hukum dan non hukum.

Hampir tidak mungkin untuk setuju dengan pendapat para ilmuwan yang tidak memperhatikan sifat kondisional dalam ungkapan terkenal “kesatuan bentuk hukum dan isi ekonomi”, bahwa kesatuan ini mempertahankan kekuatannya hanya dalam batas-batas tertentu, di luar itu ia kehilangan kekuatannya. artinya. Bentuk dan isi bersifat mobile, kategori-kategori yang bervariasi, yang terkadang menimbulkan perbedaan dalam literatur,

Berkaitan dengan hal tersebut, pertanyaan mendasarnya adalah: apa bentuk dan isi konsep “peraturan negara tentang kegiatan wirausaha”? Mari kita mulai dengan fakta bahwa kegiatan wirausaha adalah isinya, peraturan negara adalah bentuknya.

Dengan demikian, bentuk hukum pengaturan negara tentang kegiatan wirausaha, pertama-tama, adalah suatu tindakan (tindakan perencanaan, sasaran program, izin, kuota, lisensi, ketertiban, dll), yang dikaitkan dengan akibat yang ditentukan oleh undang-undang.

Seperti yang Anda lihat, ada yang disebut penggandaan bentuk di sini (bentuk pertama adalah peraturan negara, yang kedua adalah undang-undang). Kenyataannya, sering terjadi situasi ketika muatan ekonomi disajikan oleh beberapa bentuk hukum atau ketika ada penggantian nyata isi dengan bentuk, dan sebaliknya.

Dan tentu saja berbagai bentuk hukum yang digunakan dalam proses pengaturan negara tentang kegiatan usaha tidak dapat direduksi menjadi satu bentuk saja: suatu tindakan pengelolaan. Contoh lain: perbuatan hukum adalah suatu bentuk hukum khas yang banyak digunakan dalam praktek. Apalagi perbuatan hukum normatif dan perintah perseorangan bukan sekedar sarana hukum.

Dilihat dari hubungan antara bentuk dan isi, suatu perbuatan hukum merupakan suatu bentuk hukum pengaturan negara tentang kegiatan wirausaha. Dengan kata lain, gejala hukum yang satu dan sama dapat berupa sarana hukum dan bentuk hukum. Tidak ada yang bertentangan atau saling eksklusif dalam hal ini.

Tempat dan peran negara dalam perekonomian masing-masing negara ditentukan oleh efektivitas tindakan dan sarana peraturan negara yang digunakan, yang dengannya masalah-masalah sosial-ekonomi dan masalah-masalah lainnya diselesaikan. Dalam kondisi modern, terjadi peningkatan pengaruh negara terhadap proses perekonomian, bentuk interaksi organisasi antara badan negara dan badan usaha berubah, terjadi pergeseran signifikan dalam tujuan, mekanisme, aparatur manajemen, dan kombinasi regulasi negara dan pasar. mekanisme. Ini adalah tren umum di sebagian besar negara maju.

Kebutuhan akan peraturan negara mengenai kegiatan usaha dibenarkan secara berbeda dalam literatur ekonomi dan hukum. Dalam menyelesaikan masalah ini, penting untuk menunjukkan perlunya melindungi kepentingan publik dan swasta. Perpaduan kepentingan masyarakat dan swasta untuk mencapai tujuan peraturan pemerintah merupakan tugas pokok peraturan tersebut.

Negara yang diwakili oleh pejabat-pejabat yang berwenang menjalankan fungsi perekonomian, yang diwujudkan dalam bidang-bidang sebagai berikut:
memastikan kebutuhan negara dan publik, prioritas di bidang ekonomi dan perkembangan sosial; pembentukan anggaran negara;
perlindungan lingkungan dan pemanfaatan sumber daya alam;
memastikan lapangan kerja bagi penduduk;
menjamin keamanan dan pertahanan negara;
pelaksanaan kebebasan berwirausaha dan bersaing, menjamin perlindungan dari monopoli;
kepatuhan terhadap hukum dan ketertiban dalam kegiatan ekonomi luar negeri pengusaha dan penanaman modal asing.

Daftar kepentingan publik yang dilindungi ini tidaklah lengkap. Ada juga kepentingan umum seperti:
perlunya pengelolaan barang milik negara secara efektif;
kebutuhan untuk menjamin mutu dan keamanan barang, pekerjaan, jasa;
memastikan integrasi ekonomi Rusia ke dalam ekonomi dunia.

Menurut pendapat kami, ketika membentuk arahan utama pengaturan negara tentang kegiatan usaha, kriteria klasifikasi tersebut harus ditentukan. Belum jelas mengapa beberapa daerah masuk dalam daftar ini dan yang lainnya tidak. Jelas tidak ada pendekatan ilmiah terhadap masalah yang ada.

Kekhasan peraturan negara dalam banyak hal terungkap melalui kategori “kegiatan”. Oleh karena itu, pengaturan negara tentang kegiatan kewirausahaan adalah kegiatan pengelolaan negara yang diwakili oleh badan-badan yang berwenang, yang bertujuan untuk memperlancar hubungan ekonomi di bidang kewirausahaan guna melindungi kepentingan umum dan swasta para peserta dalam hubungan tersebut.

Berbicara tentang hubungan antara konsep-konsep seperti “regulasi negara”, “administrasi publik” dan “pengaruh negara”, kami mencatat bahwa konsep pertama lebih sempit dibandingkan dua konsep terakhir.

Dalam literatur hukum, bentuk-bentuk pengaruh pemerintah terhadap ekonomi pasar dibedakan. Ini termasuk:
peraturan Pemerintah aktivitas ekonomi dan kendali atasnya;
pembentukan dan penghentian badan usaha;
perencanaan.

Dari sudut pandang ini, kita dapat berbicara, misalnya, tentang peraturan negara mengenai kegiatan perbankan, bursa efek, investasi, dan asuransi. Selain itu, kita dapat menyoroti bidang peraturan hukum negara seperti akuntansi transaksi bisnis, pembiayaan kewirausahaan, audit, standardisasi dan sertifikasi produk (pekerjaan dan jasa), penetapan harga, dll.

Pengaturan negara tentang kegiatan usaha dapat diklasifikasikan menurut besarnya pengaruh negara terhadap hubungan sosial tertentu di berbagai sektor perekonomian nasional. Jadi, S.S. Zankovsky mengusulkan untuk membedakan tingkat (rezim) maksimum, rata-rata dan minimum dari regulasi ekonomi negara1. Tingkat maksimum melibatkan penggunaan seluruh atau sebagian besar peraturan pemerintah. Terdapat peraturan minimum untuk bisnis yang melibatkan aktivitas kreatif.

Dengan mempertimbangkan ruang lingkup penerapan sarana pengaruh tertentu, kita dapat membedakan peraturan negara bagian di tingkat federal, di tingkat entitas konstituen Federasi, di tingkat daerah otonom dan daerah otonom. Peraturan pemerintah ini dan jenis lainnya tercermin dalam undang-undang federal dan tindakan hukum lainnya.

Pengaturan negara tentang kegiatan usaha tidak mengurangi asas-asas dasar peraturan perundang-undangan perdata (Pasal 1 KUHPerdata). Prinsip tidak dapat diterimanya campur tangan sewenang-wenang dalam urusan pribadi berarti bahwa pembuat undang-undang pada umumnya mengizinkan intervensi negara dalam perekonomian. Campur tangan yang diperbolehkan (tidak disengaja) didasarkan pada undang-undang - peraturan negara tentang kegiatan usaha. Campur tangan sewenang-wenang adalah ilegal. Singkatnya, interferensi berbeda dengan interferensi.

Berdasarkan Bagian 1 Seni. 34 Konstitusi Federasi Rusia, setiap warga negara berhak untuk terlibat dalam kegiatan ekonomi yang tidak dilarang oleh hukum. Oleh karena itu, setiap kegiatan ekonomi (termasuk kewirausahaan) melibatkan dasar hukum. Anda tidak boleh terlibat dalam jenis bisnis yang secara tegas dilarang oleh hukum. Peraturan negara tentang kewirausahaan dibatasi oleh undang-undang.

Situasinya semakin rumit dengan terbatasnya intervensi negara dalam mengatur aktivitas bisnis. Para ahli hukum tata negara berpendapat bahwa batasan tersebut harus memenuhi asas proporsionalitas dan keseimbangan. Namun prinsip ini (dan juga prinsip lainnya) tidak dirumuskan dalam Konstitusi Federasi Rusia, meskipun menurut G. A. Gadzhiev, prinsip proporsionalitas dan keseimbangan mengikuti analisis ketentuan konstitusional individu. Posisi yang sangat menarik: asas ketatanegaraan tidak tersurat, melainkan tersirat.

Dipandu oleh prinsip ini, pihak berwenang tidak dapat memaksakan kewajiban pada warga negara dan badan hukum yang melebihi batas kebutuhan yang timbul dari kepentingan publik untuk mencapai tujuan yang ingin dicapai oleh tindakan ini." Jika tidak, intervensi negara di bidang kewirausahaan akan berlebihan. Tetap mengerjakan kriteria akun ini dan membuatnya praktik peradilan, termasuk posisi hukum Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia.

Dalam kaitan ini, kita dapat menyoroti arah utama pengaturan hukum negara terhadap perekonomian pada umumnya dan kegiatan usaha pada khususnya. Ini misalnya:
pengaturan antimonopoli kegiatan usaha;
penggunaan bentuk dan metode perencanaan dan pengaturan negara (norma, standar, kuota, sistem tata tertib negara bagian, daerah dan kota);
peraturan negara tentang pasar nasional Rusia;
penguasaan negara atas kegiatan usaha;
peraturan negara tentang hubungan ekonomi internasional.

Perkenalan ……………………………………………………………………………..3

Bab 1

Masalah umum pengaturan negara tentang kegiatan usaha

1.1. Perlunya dan hakikat pengaturan negara tentang kegiatan usaha………………………………………………….8

1.2. Bentuk-bentuk pengaturan negara tentang kegiatan usaha……………………………………………………………………………..20

Bab 2

Arah utama pengaturan negara tentang kegiatan usaha ……………………………………….......25

2.1. Peraturan administratif kegiatan usaha…26

2.2. Pengaturan kegiatan usaha melalui sistem perpajakan………………………………………………………………………………….31

2.3. Kebijakan antimonopoli sebagai salah satu unsur peraturan negara………………………………………………………………………………36

2.4. Dukungan negara untuk kegiatan kewirausahaan………42

bagian 3

Bentuk hukum pengaruh negara terhadap kegiatan usaha ……………………………………………………………………….50

3.1. Regulasi teknis……………………………………………………………..50

3.2. Peramalan dan pemrograman pembangunan sosial ekonomi…………………………………………………………………………………..63

3.3. Penguasaan negara atas kegiatan usaha…….73

Kesimpulan ………………………………………………………………………...84

Daftar literatur bekas …………………………………………..87

PERKENALAN

Relevansi topik penelitian. Kewirausahaan adalah suatu sistem perekonomian tertentu yang subjek utamanya adalah pengusaha itu sendiri, sebagai pemegang hak dan tanggung jawab khusus. Suatu badan usaha dalam menjalankan kegiatannya mengupayakan kombinasi sumber daya material dan manusia (intelektual, tenaga kerja, dll) yang paling rasional, mengatur proses produksi, merencanakan dan mengoordinasikannya, dengan mempertimbangkan risiko bisnis, tanggung jawab, dan perkiraan. laba. Perbedaan mendasar antara kewirausahaan Rusia modern dan kewirausahaan yang sudah ada sebelumnya adalah bahwa kewirausahaan tersebut harus berkembang dalam kondisi pasar bebas barang, pekerjaan dan jasa yang sedang berkembang di Rusia, serta transformasi teknis, ilmiah, dan informasi yang cepat di berbagai sektor. ekonomi.

Dalam hubungan pasar, kedalaman dan skala tugas transformasi sosial-ekonomi di negara tersebut menentukan perlunya regulasi ekonomi negara yang konstan dan, yang terpenting, hubungan bisnis, bentuk dan metode pengorganisasian kegiatan manajemen; menggunakan pendekatan kualitatif baru untuk manajemen properti perusahaan berbagai bentuk Properti; penciptaan keuangan baru kerangka kerja legislatif, norma keuangan dan hukum yang sempurna yang mengatur hubungan bisnis di negara bagian.

Perundang-undangan modern di bidang bisnis tidak mewakili sistem norma yang lengkap dan utuh, melainkan dapat dicirikan sebagai seperangkat ketentuan dasar yang tidak mencakup semua keragaman dan keserbagunaan masalah kewirausahaan. Selain itu, sistem peraturan ini ditandai dengan kontradiksi internal, serta tidak sepenuhnya mematuhi ketentuan cabang hukum lain yang berkaitan dengan hukum perdata (konstitusi, administrasi, keluarga, perpajakan, keuangan, anggaran dan lain-lain). Saat ini, laju penyempurnaan peraturan perundang-undangan di berbagai aspek kegiatan usaha tidak selalu sesuai dengan kebutuhan riil perekonomian dan hukum. Akibatnya, perekonomian berkembang dan berubah pada tingkat yang jauh lebih tinggi dibandingkan kerangka hukum kewiraswastaan.

Peraturan negara tentang kegiatan usaha menyiratkan bahwa negara, yang diwakili oleh badan legislatif dan eksekutif, menetapkan aturan perilaku yang paling umum bagi para peserta dalam proses pasar, paling sering dalam bentuk pembatasan “lunak” atau “sempit” mengenai jenis barang. , volume penjualan, dan harga. Hubungan antara negara dan pengusaha bersifat ekonomi dan hukum dua arah, yaitu pengaturan dapat dilakukan berdasarkan kontrak, perjanjian, perintah pemerintah, kontrak, serta melalui pemberian subsidi pemerintah.

Jika kita berasumsi bahwa pasar dibentuk oleh entitas ekonomi, dan negara hanya berperan sebagai “penjaga malam”, maka peran regulasi negara akan menjadi jelas. Itu terletak pada kenyataan bahwa negara menyediakan stabilitas dan operasi tanpa gangguan pasar ini. Hal ini dicapai dengan beberapa cara, yang terpenting dapat disajikan sebagai berikut:

1.Penciptaan dan perlindungan landasan hukum ekonomi pasar. Dalam hal ini, negara menjamin diterimanya seperangkat dokumen hukum yang mengatur hak dan kewajiban badan usaha dalam hubungannya satu sama lain dan dengan negara. Selain itu, negara mendukung sistem peradilan, yang diperlukan untuk melindungi hak-hak yang dilanggar. Hal ini juga termasuk memberikan dukungan kepada masyarakat miskin untuk menjamin stabilitas sosial (menetapkan upah minimum, menarik sebagian dana perusahaan untuk membiayai program-program penting secara sosial). Yang sangat penting dalam fungsi ini adalah menjaga persaingan yang sehat antar badan usaha dan mencegah monopoli pasar.

2.Regulasi ekonomi. Negara menerapkan kebijakan fiskal dan moneter untuk mempertahankan tingkat pertumbuhan atau sebaliknya mempercepatnya untuk mengatasi krisis. Inti dari kebijakan ini adalah untuk merangsang penawaran dan permintaan, serta mengatur volume suplai uang, yang pada gilirannya mempengaruhi harga. Bentuk perwujudan kebijakan regulasi ekonomi sangat beragam, namun yang terpenting adalah regulasi tersebut berkontribusi terhadap stabilisasi pasar dan dengan demikian membantu perusahaan menghadapi krisis pasar.

3. Partisipasi langsung dalam kehidupan ekonomi. Negara mendirikan perusahaan atau membeli saham (saham, saham) dari perusahaan yang ada, menjadi salah satu investor terbesar di pasar. Skala kegiatan ekonomi seperti itu begitu besar sehingga setiap perusahaan harus memperhitungkan pesaingnya.

Mempertimbangkan sifat multifungsi dari peraturan negara tentang kegiatan kewirausahaan dan tugas sosial yang signifikan dari kewirausahaan (ekonomi umum, inovatif, sumber daya, sosial, organisasi, dll.), maka harus dipelajari sebagai fenomena kompleks yang menggabungkan unsur ekonomi dan hukum.

Banyak karya dikhususkan untuk pertanyaan penelitian. Namun, kondisi modern harus diperhitungkan ketika mempelajari masalah topik yang ditunjuk. Signifikansi yang tinggi dan pengembangan praktis yang tidak memadai dari masalah ini menentukan kebaruan penelitian ini. Relevansi karya ini, di satu sisi, disebabkan oleh minat yang besar terhadap topik tersebut ilmu pengetahuan modern, di sisi lain, pembangunannya kurang memadai. Pertimbangan isu-isu yang berkaitan dengan topik ini memiliki signifikansi teoritis dan praktis.

Maksud dan tujuan penelitian tesis. Tujuan dari penelitian ini adalah analisis komprehensif, identifikasi permasalahan terkini, identifikasi kecenderungan dan kekhususan perkembangan peraturan perundang-undangan di bidang pengaturan negara tentang kegiatan usaha.

Untuk mencapai tujuan ini, tugas utama berikut ditetapkan:

· mempelajari dan menguraikan peran negara dalam mengatur kegiatan usaha;

· melakukan kajian terhadap bentuk-bentuk peraturan negara tentang kegiatan wirausaha;

· mempelajari arah utama pengaturan negara tentang kegiatan usaha;

· mengidentifikasi dan mensistematisasikan masalah-masalah utama pengaturan negara tentang kegiatan usaha;

· menguraikan hakikat proses pengaturan negara tentang kegiatan usaha.

· melakukan analisis terhadap kerangka peraturan perundang-undangan dan praktik pengaturan negara di sejumlah bidang yang menjadi syarat umum bagi pengembangan kewirausahaan;

Objek studi adalah hubungan sosial yang berkaitan dengan pengaruh negara dalam mengatur hubungan antar badan usaha.

Subjek penelitian diploma adalah aturan hukum yang mengatur sistem hubungan yang timbul antara negara dan struktur bisnis.

Teoritis dan dasar metodologis penelitiannya meliputi undang-undang, peraturan, hasil penelitian praktis penulis terkemuka dalam dan luar negeri, artikel dan ulasan dalam publikasi khusus dan berkala yang didedikasikan untuk topik tersebut, buku referensi, dan sumber informasi relevan lainnya.

Maksud dan tujuan utama ditetapkan pekerjaan diploma, ditentukan strukturnya, yang terdiri dari pendahuluan, tiga bab yang menggabungkan sembilan paragraf, kesimpulan dan daftar pustaka.

1. Masalah umum pengaturan negara tentang kegiatan usaha

1.1. Perlunya dan hakikat pengaturan negara tentang kegiatan usaha

Secara umum harus dianggap sebagai fakta positif bahwa baru-baru ini di Rusia, pada tingkat resmi, terdapat kesadaran bahwa negara perlu kembali ke perekonomian dan secara radikal mengubah perannya, mengatur fungsi stimulasi, pengaturan dan perlindungannya. Dan hal ini, pada gilirannya, memerlukan analisis yang memadai dan perbaikan terhadap segala cara pengaturan hukum hubungan ekonomi.

Cara pengaturan negara dibagi menjadi: administratif, ekonomi Dan moral dan politik. Yang bersifat administratif meliputi: larangan, pertanggungjawaban hukum, pemaksaan, termasuk melalui pertanggungjawaban pidana dan administratif. Metode ekonomi, berbeda dengan metode administratif langsung, diwujudkan dalam pengaturan tidak langsung kegiatan usaha melalui: harga, tarif, kuota, pajak dan perizinan. Metode moral dan politik diterapkan melalui media.

34) Metode administratif langsung pengaturan perekonomian negara

Pengaruh negara terhadap proses ekonomi didasarkan pada kombinasi pengaturan mandiri pasar dengan regulator negara. Pasar menjalankan fungsi-fungsi seperti pertukaran produk tenaga kerja dari produsen komoditas yang terisolasi; mendorong mereka untuk meningkatkan kualitas produk dan mengurangi biaya produksi; mendorong pembeli untuk menghemat uang dan meningkatkan pendapatan. Negara menerapkan regulator, stabilisator, dan kompensasi sosial tertentu. Fungsi pengendalian penting bagi masyarakat, misalnya pengembangan berbagai standar (ekonomi, sosial, dll). Pajak memungkinkan pemerintah untuk mengatur tipe tertentu kegiatan kewirausahaan, dan melalui pengeluaran pemerintah, hal itu merangsang perusahaan dan perusahaan serta memenuhi kebutuhan sosial. Negara menggunakan metode pengaturan perekonomian langsung dan tidak langsung. Metode pengaruh langsung pemerintah meliputi: - penentuan tujuan strategis pembangunan ekonomi dan perwujudannya dalam rencana indikatif dan rencana lain serta program yang ditargetkan; - perintah dan kontrak pemerintah untuk penyediaan jenis produk tertentu, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan; - dukungan pemerintah program, pesanan dan kontrak; persyaratan peraturan untuk mutu dan sertifikasi teknologi dan produk; - pembatasan dan larangan hukum dan administratif terhadap produksi jenis produk tertentu, dll.; - perizinan usaha ekspor dan impor barang, mis. operasi perdagangan luar negeri. Metode langsung pengaturan perekonomian negara tidak terkait dengan penciptaan insentif material tambahan atau bahaya kerugian finansial dan didasarkan pada kekuatan kekuasaan negara. Metode pengaturan proses ekonomi negara secara tidak langsung terutama bergantung pada pengungkit uang komoditas, menentukan “aturan main” dalam ekonomi pasar dan mempengaruhi kepentingan ekonomi entitas ekonomi. Hal ini meliputi: - perpajakan, tingkat perpajakan dan sistem manfaat pajak; - regulasi harga, tingkat dan rasionya; - pembayaran sumber daya, suku bunga pinjaman dan manfaat pinjaman; - peraturan bea cukai ekspor dan impor, nilai tukar dan kondisi pertukaran mata uang. Ruang lingkup penerapan regulasi tidak langsung meluas secara signifikan seiring dengan berkembangnya ekonomi pasar, mempersempit kemungkinan intervensi langsung pemerintah dalam proses perluasan reproduksi.

35) Metode ekonomi dan administrasi tidak langsung dari pengaturan ekonomi negara: metode anggaran-fiskal dan monetaris.

Administratif, regulasi direktif (mari kita perhatikan bahwa istilah “regulasi” sendiri tidak terlalu tepat di sini; lebih tepatnya, berbicara tentang perencanaan direktif) menjadikan, seperti yang telah ditunjukkan oleh praktik di banyak negara, pertumbuhan kuantitatif sebagai tujuan utama produksi. Sisi negatif adalah pemisahan dari kebutuhan nyata dan menjaga kebangkrutan tetap bertahan.

Peraturan administratif disarankan terutama dalam kasus-kasus di mana kebebasan subjek pasar individu perlu dibatasi atas nama kepentingan ekonomi pasar secara keseluruhan.

Bentuk khusus utama dari peraturan administratif adalah sebagai berikut.

1. Kontrol langsung pemerintah atas pasar monopoli.

a) Pengelolaan terarah skala penuh atas monopoli alami negara (pertahanan, ilmu pengetahuan dasar, infrastruktur nasional atau regional) dan semua perusahaan negara (“milik negara”). Perencanaan direktif, penetapan harga dan tarif, jaminan pasokan bahan dan teknis, pembiayaan anggaran langsung untuk investasi tertentu, dan penentuan langsung parameter produksi dalam kerangka perintah pemerintah adalah tepat di sini. Langkah-langkah tersebut mungkin merupakan hak prerogratif tidak hanya pemerintah pusat, namun juga pemerintah daerah.

b) Peraturan administratif pasar barang, yang produksinya merupakan monopoli negara itu sendiri atau dialihkan kepada perusahaan swasta dengan tetap mempertahankan monopoli negara atas penjualan. Di sini dimungkinkan untuk merencanakan harga, menetapkan pajak cukai, dll.

c) Rezim administratif yang terbatas dalam kaitannya dengan monopoli ekonomi dan oligopoli. Di sini kita dapat berbicara tentang menetapkan batasan perilaku. Jika suatu badan usaha melampaui batas-batas ini, sanksi akan diterapkan padanya, yang bisa sangat ketat, sesuai dengan undang-undang antimonopoli saat ini.

Langkah-langkah yang diambil di sini bisa sangat berbeda, hingga pembongkaran struktur pasar monopoli melalui disagregasi perusahaan dan firma.

2. Peraturan administratif tentang dampak samping (eksternal) dari proses pasar. Dampak eksternal negatif dapat dan harus dicegah tidak hanya dengan metode ekonomi (harga, pajak), tetapi juga dengan metode administratif. Ini termasuk tindakan pencegahan: konservasi bagian sumber daya nasional, larangan langsung terhadap penggunaan peralatan dan teknologi yang kotor terhadap lingkungan, alokasi kawasan alami, di mana aktivitas tertentu dilarang. Hal ini juga mencakup pengembangan standar yang menjamin keselamatan dan kesehatan produsen dan konsumen.

3. Peraturan administratif tentang parameter minimum kehidupan dan kesejahteraan penduduk - jaminan upah minimum dan pensiun, tunjangan pengangguran.

4. Perlindungan administratif kepentingan nasional dalam sistem hubungan ekonomi dunia: perizinan ekspor, pengendalian investasi asing, peraturan mata uang.

Peraturan administratif langsung dilakukan terutama di tingkat makro (program investasi, pelatihan tenaga kerja, dll.), tetapi berdampak baik secara langsung maupun tidak langsung di tingkat mikro (sanksi terhadap perusahaan monopoli, dll.).

Dengan demikian, cakupan metode pengaturan administratif cukup luas. Syarat utama pengaturan administratif adalah tidak bertentangan dengan logika hubungan pasar, dibangun dalam keseluruhan sistem hubungan tersebut, dan menggunakan insentif pasar.

Tugas utama ketika menggunakan tuas administratif adalah tidak melampaui batas-batas yang dapat dibenarkan secara ekonomi dan mencegah metode administratif berubah menjadi administrasi. Jika tidak, transformasi sistem pasar menjadi sistem komando dan terpusat tidak bisa dihindari.

36) Pengendalian terhadap pelaksanaan kegiatan usaha.

Penguasaan negara di bidang kegiatan wirausaha adalah sistem untuk memeriksa dan memantau kepatuhan organisasi komersial dan nirlaba terhadap persyaratan peraturan ketika menjalankan kegiatan usaha.

Jenis pengendaliannya adalah pengawasan, yang dibagi menjadi pengawasan umum terhadap kantor kejaksaan atas kepatuhan terhadap Konstitusi Federasi Rusia dan pelaksanaan undang-undang yang berlaku di wilayah Federasi Rusia, termasuk di bidang kegiatan ekonomi, dan pengawasan administratif.

Menurut ilmu hukum administrasi, perbedaan antara pengendalian dan pengawasan terletak pada ciri-ciri sebagai berikut:

a) otoritas pengawas (termasuk otoritas kejaksaan) menjalankan fungsi dan wewenangnya sehubungan dengan objek-objek yang secara organisasi tidak berada di bawahnya; badan pengatur - terutama dalam kaitannya dengan objek yang berada di bawah organisasi dan dalam beberapa kasus dalam kaitannya dengan objek non-bawahan;

b) selama proses pengendalian, tindakan disipliner dapat diambil terhadap pelakunya; dalam proses pengawasan administratif, dilakukan tindakan administratif terhadap orang perseorangan dan badan hukum;

c) badan pengawas terlibat dalam pemeriksaan berbagai aspek kegiatan objek yang dikendalikan; Badan pengawas administratif memverifikasi kepatuhan terhadap aturan khusus di fasilitas yang berada di bawah pengawasannya.

Jenis pengendalian berbeda-beda tergantung pada dasar klasifikasinya. Dengan demikian, volume kegiatan yang diaudit memungkinkan kita membedakan pengendalian umum dan pengendalian khusus.
Yang khusus dapat mencakup, misalnya, pengendalian mata uang, pengendalian pajak, pengendalian anggaran, dll.

Tergantung pada tahap pengendalian dan tujuan pemeriksaan, pengendalian pendahuluan, saat ini dan selanjutnya dibedakan. Pengendalian awal ditujukan untuk mencegah dan mencegah pemenuhan parameter kegiatan wirausaha. Pengendalian saat ini mempunyai tujuan untuk menilai kegiatan usaha sebenarnya yang dijalankan. Pengendalian selanjutnya meliputi pemeriksaan pelaksanaan keputusan-keputusan tertentu dari badan-badan pemerintah di bidang kegiatan usaha dan hasil-hasilnya.

Tergantung pada siapa yang melakukan kontrol dan sifat wewenang badan pengatur, berikut ini dibedakan: kontrol Presiden Federasi Rusia; kendali badan legislatif (perwakilan); pengendalian organ kekuasaan eksekutif; kendali peradilan.

Semua jenis pengendalian mempengaruhi aktivitas bisnis dalam satu atau lain cara.

37) Konsep dan peraturan hukum akuntansi

Pada panggung modern Sistem regulasi regulasi akuntansi di Rusia terdiri dari tindakan dari beberapa tingkat kekuatan hukum.

Tingkat pertama adalah undang-undang Federasi Rusia tentang akuntansi. Sesuai dengan paragraf "r" Seni. 71 Konstitusi Federasi Rusia, masalah akuntansi berada di bawah yurisdiksi Federasi Rusia. Komponen utama undang-undang Federasi Rusia tentang akuntansi adalah Undang-undang Federal “Tentang Akuntansi” tanggal 21 November 1996 dan “Tentang Sistem Perpajakan, Akuntansi, dan Pelaporan yang Disederhanakan untuk Badan Usaha Kecil” tanggal 29 Desember 1995. Undang-undang tersebut tentang akuntansi juga mencakup Keputusan Presiden Federasi Rusia, resolusi Pemerintah Federasi Rusia.

Tingkat kedua dari sistem mewakili peraturan akuntansi (standar). Peraturan berikut ini berlaku saat ini:

1. Peraturan tentang pemeliharaan laporan akuntansi dan keuangan di Federasi Rusia, disetujui atas perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 29 Juli 1998.

2. Peraturan Akuntansi “Kebijakan Akuntansi Organisasi” PBU 1/98, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 9 Desember 1998 No. 60n, sebagaimana telah diubah pada tanggal 30 Desember 1999.

3. Peraturan Akuntansi “Akuntansi Perjanjian (Kontrak) Pembangunan Modal” PBU 2/94, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 20 Desember 1994;

4. Peraturan Akuntansi “Akuntansi aset dan kewajiban suatu organisasi, yang nilainya dinyatakan dalam mata uang asing” PBU 3/2000, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 10 Januari 2000 No. 2n;

5. Peraturan Akuntansi “Laporan Akuntansi Organisasi” PBU 4/99, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 6 Juli 1999 No. 43n;

6. Peraturan akuntansi “Akuntansi Persediaan” PBU 5/01, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 9 Juni 2001 No. 44n;

7. Peraturan Akuntansi “Akuntansi Aktiva Tetap” PBU 6/01, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 30 Maret 2001 No. 26n;

8. Peraturan Akuntansi “Peristiwa setelah tanggal pelaporan” PBU 7/98, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 25 November 1998 No. 65n;

9. Peraturan Akuntansi “Fakta bersyarat kegiatan ekonomi” PBU 8/98, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 25 November 1998 No. 57n;

10. Peraturan Akuntansi “Pendapatan Organisasi” PBU 9/99, disetujui dengan Perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 6 Mei 1999. N° 32n, sebagaimana telah diubah pada tanggal 30 Desember 1999, 30 Maret 2001

11. Peraturan Akuntansi “Beban Organisasi” PBU 10/99, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 6 Mei 1999 No. ЗЗн, sebagaimana telah diubah pada tanggal 30 Desember 1999, 30 Maret 2001.

12. Peraturan Akuntansi “Informasi tentang Entitas Afiliasi” PBU 11/2000, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 13 Januari 2000 No. 5n, sebagaimana telah diubah pada tanggal 30 Maret 2001;

13. Peraturan Akuntansi “Informasi Berdasarkan Segmen” PBU 12/2000, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 27 Januari 2000 No. 11n;

14. Peraturan Akuntansi “Akuntansi Bantuan Negara” PBU 13/2000, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 16 Oktober 2000 No. 92n;

15. Peraturan Akuntansi “Akuntansi Aset Tak Berwujud” PBU 14/2000, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 16 Oktober 2000 N° 91n;

16. Peraturan akuntansi “Akuntansi pinjaman dan kredit serta biaya pelayanannya” PBU 15/2001, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 2 Agustus 2001 No.

Perlunya Peraturan ini terletak pada perincian peraturan akuntansi dan menjabarkan konsep dasar yang berkaitan dengan masing-masing bidang akuntansi.

Tingkat ketiga dari sistem adalah pedoman, rekomendasi, instruksi. Sebagai contoh, kita dapat mengutip Pedoman Metodologi Inventarisasi Properti dan Kewajiban Keuangan, yang disetujui dengan Perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 28 Juni 1995 No. 49. Salah satu dokumen terpenting pada tingkat ini adalah Bagan Akun untuk akuntansi kegiatan keuangan dan ekonomi organisasi dan Instruksi penerapannya, disetujui Atas Perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 31 Oktober 2000 No. 94n. Bagan akun adalah daftar sistematis akun sintetis. Akuntansi sintetik dikelola pada akun sintetik - pencatatan data akuntansi umum tentang jenis properti, kewajiban, dan transaksi bisnis sesuai dengan karakteristik ekonomi tertentu. Dalam kasus yang ditetapkan oleh Bagan Akun, sub-akun dapat dibuka untuk akun, yaitu penjumlahan pribadi dari akun yang memungkinkan akuntansi analitis.

Akuntansi analitik adalah akuntansi yang dikelola pada akun akuntansi analitis yang mengelompokkan informasi rinci tentang properti, kewajiban, dan transaksi bisnis dalam setiap akun sintetis. Berdasarkan Bagan Akun, yang merupakan peraturan, organisasi mengembangkan bagan akun kerja yang berisi akun sintetik dan analitis yang diperlukan untuk akuntansi dan mencerminkan aktivitas spesifik. Bagan kerja akun merupakan elemen kebijakan akuntansi organisasi.

Tingkat keempat dalam sistem terdiri dari peraturan daerah yang diadopsi oleh organisasi dan membentuk kebijakan akuntansinya.

Penting juga untuk dipandu oleh tindakan akuntansi yang diadopsi oleh otoritas eksekutif Uni Soviet. Perbuatan-perbuatan ini sah kecuali telah dicabut secara resmi dan tidak bertentangan dengan standar akuntansi.

38) Aturan dasar akuntansi

Keunikan akuntansi juga terletak pada kenyataan bahwa akuntansi properti, kewajiban, dan transaksi bisnis organisasi dilakukan secara eksklusif dalam mata uang Federasi Rusia. Bagi yang belum tahu, mata uang ini adalah rubel. Jika suatu organisasi memiliki rekening mata uang asing dan melakukan transaksi dalam mata uang asing, maka akuntansinya harus disimpan dalam rubel berdasarkan konversi mata uang dengan kurs Bank Sentral Federasi Rusia pada tanggal transaksi.

Persyaratan selanjutnya adalah isolasi properti, yaitu properti dan kewajiban organisasi diperhitungkan secara terpisah dari properti dan kewajiban pemilik dan organisasi lain.

· Akuntansi, apapun sistem akuntansinya, harus berkesinambungan. Sesuai dengan persyaratan kesinambungan akuntansi, akuntansi diselenggarakan oleh suatu organisasi secara terus menerus sejak pendaftarannya sebagai badan hukum sampai dengan reorganisasi atau likuidasi menurut cara yang ditetapkan oleh undang-undang.

· Selain kesinambungan, akuntansi juga harus berkesinambungan. Artinya, pengelolaannya dianggap sah bila semua transaksi ekonomi dan keuangan serta hasil inventarisasi harus didaftarkan tepat waktu dalam akun akuntansi tanpa ada kelalaian atau pengecualian.

· Akuntansi properti, kewajiban dan transaksi bisnis harus dilakukan dengan menggunakan metode double entry pada akun akuntansi yang saling berhubungan, yang termasuk dalam bagan kerja akun. Inti dari pencatatan ganda adalah bahwa setiap transaksi yang dilakukan tercermin secara bersamaan dalam dua akun: debit satu akun dan kredit akun lainnya. Omong-omong, dalam akuntansi organisasi, biaya produksi dan investasi modal saat ini diperhitungkan secara terpisah.

· Semua transaksi bisnis, apapun sistem akuntansinya, harus didokumentasikan dengan dokumen pendukung, yang disebut dokumen primer. Mereka diterima untuk akuntansi jika disusun sesuai dengan formulir terpadu yang disetujui oleh Komite Statistik Negara Federasi Rusia. Apabila bentuk dokumen berbeda dengan dokumen terpadu, maka dokumen tersebut harus memuat rincian wajib yang tercantum dalam Pasal 9 Hukum Federal"Tentang akuntansi". Tidak semua orang di organisasi berhak menandatangani dokumen utama. Daftar orang-orang tersebut disetujui oleh kepala organisasi dengan persetujuan kepala akuntan.

39) Komposisi, isi dan tata cara penyajian laporan keuangan. Dokumen akuntansi utama.

Sesuai dengan paragraf 2 dan 4 Petunjuk Ruang Lingkup Laporan Keuangan yang disetujui dengan Surat Perintah No. 4n, laporan keuangan tahunan meliputi:

Neraca (formulir No. 1);

Laporan Laba Rugi (Formulir No. 2);

Laporan Perubahan Modal (Formulir Nomor 3);

Laporan arus kas (formulir No. 4);

Lampiran ke neraca keuangan(formulir No.5);

Laporan tujuan penggunaan dana yang diterima (formulir No. 6, disiapkan oleh organisasi nirlaba);

Catatan penjelasan;

Laporan audit yang mengonfirmasi keandalan laporan keuangan organisasi, jika laporan tersebut tunduk pada audit wajib sesuai dengan undang-undang yang berlaku.

Dalam beberapa kasus, ditentukan oleh Perintah No. 4n dari Kementerian Keuangan Federasi Rusia, usaha kecil, organisasi nirlaba dan publik memiliki hak untuk menyampaikan laporan dalam bentuk yang disingkat.

Jika suatu organisasi mempunyai anak perusahaan dan perusahaan tanggungan, selain laporan keuangannya sendiri, organisasi tersebut juga wajib menyusun laporan keuangan konsolidasi sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dalam “Rekomendasi metodologis untuk penyusunan dan penyajian laporan keuangan konsolidasi”, yang disetujui oleh Perintah dari Keputusan Menteri Keuangan Rusia tanggal 30 Desember 1996 No.112.

40) Akuntansi pajak: konsep, tujuan, komposisi pelaporan. Tanggung jawab atas kegagalan menyampaikan laporan pajak

Akuntansi pajak Federasi Rusia- sistem untuk merangkum informasi untuk menentukan basis pajak suatu pajak berdasarkan data dari dokumen utama, dikelompokkan sesuai dengan prosedur yang ditentukan oleh Kode Pajak Federasi Rusia.

Target akuntansi pajak- menghasilkan informasi akuntansi yang lengkap dan andal untuk keperluan perpajakan semua transaksi bisnis di perusahaan.

Akuntansi pajak disimpan dalam bentuk khusus - register pajak.

Ada dua cara utama untuk memelihara catatan pajak:

1. Berdasarkan akuntansi. Dalam hal ini register pajak diisi sesuai dengan data pada register akuntansi. Jika aturan akuntansi untuk suatu transaksi tertentu berbeda dengan aturan akuntansi pajak, maka dilakukan penyesuaian dalam daftar pajak.

2. Organisasi akuntansi pajak tersendiri. Dalam hal ini akuntansi pajak dilakukan secara independen dari akuntansi.

Pelaporan pajak adalah pelaporan yang disampaikan kepada otoritas pajak dan dana ekstra-anggaran dan mencirikan keadaan kewajiban perusahaan terkait dengan perhitungan dan pembayaran pajak dan pembayaran wajib lainnya.

Pelaporan pajak merupakan bagian integral dari pengendalian pajak. Menurut Seni. 23 dari Kode Pajak Federasi Rusia, pembayar pajak diharuskan menyerahkan kepada otoritas pajak di tempat pendaftaran dengan cara yang ditentukan pengembalian pajak atas pajak yang wajib mereka bayarkan, jika kewajiban tersebut ditentukan oleh undang-undang tentang pajak dan biaya. Dokumen-dokumen tersebut mungkin:

· pengembalian pajak (Pasal 80 Kode Pajak Federasi Rusia);

· perhitungan pembayaran di muka untuk pajak yang masa pajaknya adalah satu tahun kalender (misalnya, pajak properti, pajak tanah);

· sertifikat pajak penghasilan pribadi - formulir 2-NDFL, daftar informasi tentang pendapatan yang dibayarkan kepada individu (klausul 2 pasal 230 Kode Pajak Federasi Rusia);

· perhitungan pajak atas penghasilan yang dibayarkan kepada organisasi asing (klausul 4 pasal 310 Kode Pajak Federasi Rusia).

Surat Pemberitahuan adalah keterangan tertulis Wajib Pajak tentang penghasilan yang diterima dan biaya-biaya yang dikeluarkan, sumber-sumber penghasilan, manfaat perpajakan dan besarnya pajak yang diperhitungkan, dan (atau) data-data lain yang berkaitan dengan penghitungan dan pembayaran pajak. Fiskus tidak berhak mewajibkan wajib pajak untuk mencantumkan dalam SPT keterangan yang tidak berkaitan dengan penghitungan dan pembayaran pajak.

41) Akuntansi statistik. Dasar hukum penyajian pelaporan statistik

akuntansi statistik

1. dalam kegiatan ekonomi berfungsi untuk mencerminkan proses ekonomi massal (kuantitatif) untuk menggeneralisasi, mempelajari dan mengidentifikasi pola dan tren perkembangannya. Selain itu, ia juga mempelajari fenomena khas individu.

Resolusi Komite Statistik Negara Rusia tanggal 14 Agustus 1992 N° 130 menyetujui Peraturan “Tentang prosedur penyampaian pelaporan statistik negara di Federasi Rusia.”

Formulir pelaporan statistik dan instruksi pengisiannya juga disetujui oleh Komite Statistik Negara Rusia. Kisaran entitas yang menyampaikan pelaporan statistik negara, alamat, syarat dan metode penyampaiannya, yang ditentukan dalam formulir pelaporan, adalah wajib bagi semua entitas pelapor dan tidak dapat diubah tanpa persetujuan dari otoritas statistik yang menyetujui formulir ini. Pelaporan statistik suatu organisasi dapat dibagi menjadi dua jenis:

umum, diwakili oleh semua organisasi;

· khusus, diwakili oleh organisasi yang melaksanakan jenis kegiatan tertentu.

Misalnya, sesuai dengan Resolusi Komite Statistik Negara Rusia tanggal 17 Juli 2000 No. 67 “Atas persetujuan formulir pemantauan statistik negara bagian federal terhadap kegiatan perusahaan untuk tahun 2001” (sebagaimana diubah pada tanggal 26 Desember 2000), seluruh badan hukum menyampaikan laporan dalam bentuk sebagai berikut:

· Nomor I-1 “Informasi tentang produksi dan pengiriman barang dan jasa”;

· No. 1-perusahaan “Informasi dasar tentang kegiatan perusahaan”;

· No.5-z “Informasi tentang biaya produksi dan penjualan produk (pekerjaan, jasa)”, dll.

Resolusi Komite Statistik Negara Rusia tanggal 7 Februari 2001 No. 13 menyetujui Instruksi untuk mengisi formulir pemantauan statistik negara bagian atas ketersediaan dan pergerakan aset tetap.

Sebagai tindakan yang menyetujui bentuk pelaporan statistik khusus, seseorang dapat mengutip Resolusi Komite Statistik Negara Rusia tanggal 6 Februari 2001 No. 11 “Atas persetujuan Instruksi untuk mengisi formulir pemantauan statistik negara bagian atas ekspor (impor) jasa dalam kegiatan ekonomi luar negeri.”

Informasi dapat disediakan oleh organisasi di atas kertas, media mesin, atau menggunakan telekomunikasi. Untuk mencapai keseragaman, Komite Statistik Negara menyetujui standar formulir sampel pengamatan statistik negara. Standar ini menetapkan persyaratan untuk komposisi, konstruksi dan desain bentuk sistem pelaporan dan dokumentasi statistik terpadu yang digunakan untuk mengatur pengamatan statistik negara.

Pengumpulan dan pemrosesan informasi statistik dilakukan berdasarkan Sistem Terpadu Klasifikasi dan Pengkodean Informasi Federasi Rusia. Artinya adanya beberapa pengklasifikasi, misalnya: OKUD - pengklasifikasi semua-Rusia dokumentasi manajemen; OKATO - pengklasifikasi objek pembagian administratif-teritorial seluruh Rusia; OKOGU - pengklasifikasi otoritas dan manajemen publik seluruh Rusia; OKDP - pengklasifikasi jenis kegiatan ekonomi, produk dan jasa seluruh Rusia; OKFS - pengklasifikasi bentuk kepemilikan seluruh Rusia; OKOPF adalah pengklasifikasi bentuk organisasi dan hukum seluruh Rusia. Penugasan kode-kode menurut pengklasifikasi kepada badan usaha dilakukan oleh penguasa statistik negara bagian saat mendaftar dan mengidentifikasi mereka dalam Daftar Perusahaan dan Organisasi Negara Terpadu (USRPO). USRPO memperhitungkan semua badan hukum. Setiap badan usaha memiliki kode identifikasi pribadi yang tidak berulang dan serangkaian karakteristik yang menjelaskannya.

Perlu dicatat bahwa pelaporan statistik berbeda dalam tujuan dan konten dari pelaporan akuntansi. Pelaporan statistik dipelihara dan disajikan tidak hanya oleh badan usaha, tetapi juga oleh badan pemerintah, daerah, dan kota. Ini tidak hanya mencakup indikator-indikator yang berkaitan dengan kegiatan usaha, tetapi juga indikator-indikator lain yang mencirikan berbagai aspek kerja organisasi, termasuk yang tidak berkaitan langsung dengan bisnis (karakteristik personel, indikator sosial, dll).

Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif mengatur pertanggungjawaban atas pelanggaran yang dilakukan oleh pejabat yang bertanggung jawab atas penyajian informasi statistik yang diperlukan untuk melakukan pengamatan statistik negara terhadap prosedur penyajiannya, serta penyajian pelaporan statistik yang tidak dapat diandalkan (Pasal 13.19) .

42) Konsep, isi, tujuan dan prinsip-prinsip umum pengaturan perpajakan terhadap kegiatan usaha

Dampak pajak terhadap kegiatan usaha merupakan pemindahtanganan harta benda badan usaha dalam bentuk pajak atau biaya, yang dilakukan sesuai dengan undang-undang, dalam rangka mengatur, merangsang dan fiskal kewirausahaan, serta mengendalikan ketaatan pada tata cara dan aturan yang ditetapkan undang-undang. Sebagai salah satu jenis peraturan negara tentang kegiatan usaha, dampak pajak mempunyai ciri-ciri sebagai berikut.

Komitmen. Dampak pajak terhadap aktivitas bisnis sangatlah penting. Setiap orang harus membayar pajak dan biaya yang ditetapkan secara hukum. Perundang-undangan tentang pajak dan retribusi didasarkan pada pengakuan universalitas dan kesetaraan perpajakan. Dalam menetapkan pajak, kemampuan sebenarnya wajib pajak untuk membayar pajak diperhitungkan.

Serampangan. Dampak perpajakan terhadap kegiatan usaha tentu saja melibatkan pemindahtanganan harta milik pengusaha perorangan dan badan hukum secara cuma-cuma. Dengan kata lain, pemenuhan kewajiban utama oleh wajib pajak tidak berarti timbulnya kewajiban negara untuk memberi, melakukan atau memberikan sesuatu sebagai imbalannya.

Hal tdk ditarik kembali. Ketika membayar pajak atau biaya, kepemilikan atas jumlah pajak atau biaya yang bersangkutan dialihkan dari wajib pajak kepada negara.

Dampak pajak bukanlah ukuran tanggung jawab dan dilakukan sesuai dengan aturan dan dasar yang diatur oleh undang-undang tentang pajak dan biaya, dan yang terpenting, oleh Kode Pajak Federasi Rusia.

Ada empat tujuan utama dampak pajak: fiskal, peraturan, insentif dan kontrol. Mencapai tujuan fiskal berarti memastikan sisi pendapatan anggaran di berbagai tingkatan. Tujuan dari peraturan ini adalah untuk mencapai pemerataan dampak perpajakan antar wajib pajak. Insentif memungkinkan negara untuk memperluas kegiatan usaha melalui penciptaan kondisi yang menguntungkan di daerah tertentu mengatur produksi dan kegiatan sosial melalui sistem insentif perpajakan dan sanksi perpajakan. Penerapan fungsi pengendalian pengaruh perpajakan dikaitkan dengan koordinasi dan pengawasan kegiatan keuangan badan usaha dengan menggunakan metode perpajakan oleh instansi pemerintah.

Prinsip-prinsip dasar dampak perpajakan atau prinsip-prinsip yang menentukan status hukum peserta dalam hubungan hukum perpajakan diatur secara langsung atau mengikuti ketentuan Konstitusi Federasi Rusia. Diantara mereka:

1. Asas persamaan Wajib Pajak dihadapan negara dan hukum.

2. Asas kewajiban membayar pajak, pendaftaran wajib pajak dan keniscayaan tanggung jawab atas pelanggaran peraturan perundang-undangan perpajakan.

3. Prinsip perlindungan hak milik pembayar pajak dari perbuatan melawan hukum pejabat dan kerugian lainnya, kewajiban mengembalikan pajak yang dipungut secara tidak benar dari anggaran.

4. Asas mencegah pajak berganda dan tidak membebani beban pajak.

5. Asas publisitas dan keterbukaan informasi dalam hubungan perpajakan.

6. Asas orientasi sosial kebijakan perpajakan.

7. Asas menjamin legalitas dan ketertiban hubungan perpajakan, melindungi kepentingan peserta hubungan perpajakan di pengadilan.

43) Sarana pengaturan perpajakan kegiatan usaha

Pengendalian dampak perpajakan terhadap kegiatan usaha dilakukan dengan mengatur dampak pajak terhadap dunia usaha dan pemantauan dampak perpajakan. Keunikan pengaturan dampak pajak terhadap kegiatan usaha adalah dilakukan di tingkat legislatif. Pada saat yang sama, kendali atas dampak pajak sepenuhnya berada di tangan otoritas eksekutif.

Melalui pengaturan perpajakan, negara menetapkan seluruh aturan dasar mengenai dampak perpajakan terhadap kegiatan usaha. Dengan demikian, Kode Pajak Federasi Rusia menetapkan prinsip-prinsip dasar berfungsinya sistem perpajakan, mendefinisikan hak dan kewajiban peserta dalam hubungan yang diatur oleh undang-undang tentang pajak dan biaya, menyediakan prosedur untuk memantau dampak pajak terhadap kewirausahaan. , dan menetapkan tanggung jawab atas pelanggaran perpajakan.

Pengendalian pajak dilakukan oleh pejabat fiskus sesuai kewenangannya melalui pemeriksaan pajak, memperoleh penjelasan dari wajib pajak, agen pajak dan pembayar biaya, memeriksa data akuntansi dan pelaporan, memeriksa tempat dan wilayah yang digunakan untuk menghasilkan pendapatan (keuntungan), serta dalam bentuk lain yang diatur oleh Kode Pajak Federasi Rusia. Untuk tujuan pengendalian pajak, wajib pajak harus mendaftar pada otoritas pajak, masing-masing, di lokasi organisasi, lokasi divisi tersendiri, dan tempat tinggal pengusaha perorangan. Sebuah organisasi yang mencakup divisi terpisah yang berlokasi di wilayah Federasi Rusia wajib mendaftar ke otoritas pajak di lokasi masing-masing divisi terpisahnya.

Otoritas pajak yang mendaftarkan organisasi atau pengusaha perorangan yang baru dibentuk wajib menerbitkan sertifikat pendaftaran pada otoritas pajak. Bentuk sertifikat tersebut telah ditetapkan badan federal kekuasaan eksekutif, berwenang melakukan pengendalian dan pengawasan di bidang pajak dan retribusi. Setiap wajib pajak diberikan satu nomor pokok wajib pajak untuk semua jenis pajak dan biaya, termasuk yang harus dibayar sehubungan dengan pergerakan barang melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia, dan di seluruh wilayah Federasi Rusia. Otoritas pajak menunjukkan nomor pokok wajib pajak dalam semua pemberitahuan yang dikirimkan kepadanya. Setiap wajib pajak menunjukkan nomor pokoknya dalam pernyataan, laporan, permohonan atau dokumen lain yang diserahkan kepada otoritas pajak, serta dalam hal-hal lain yang ditentukan oleh undang-undang.

Sebagai bagian dari pengendalian pajak, otoritas pajak melakukan pemeriksaan pajak di kantor dan di tempat terhadap wajib pajak, pembayar biaya, dan agen pajak. Pemeriksaan pajak hanya dapat mencakup tiga tahun kalender kegiatan wajib pajak, pembayar biaya dan agen pajak segera sebelum tahun pemeriksaan.

Audit pajak meja dilakukan di tempat fiskus berdasarkan Surat Pemberitahuan dan dokumen-dokumen yang diserahkan oleh Wajib Pajak yang menjadi dasar penghitungan dan pembayaran pajak, serta dokumen-dokumen lain tentang kegiatan Wajib Pajak yang tersedia bagi Wajib Pajak. otoritas. Apabila dalam pemeriksaan ditemukan kesalahan pengisian dokumen atau adanya pertentangan antara keterangan yang terdapat dalam dokumen yang diserahkan, maka wajib pajak diberitahukan mengenai hal itu dengan persyaratan untuk melakukan koreksi yang diperlukan dalam jangka waktu tertentu.

Pemeriksaan pajak di tempat dilakukan berdasarkan keputusan kepala (wakilnya) otoritas pajak. Pemeriksaan pajak di tempat terhadap satu wajib pajak (pembayar biaya, agen pajak) dapat dilakukan untuk satu atau lebih pajak. Otoritas pajak tidak mempunyai hak untuk melakukan, dalam satu hal tahun kalender dua atau lebih pemeriksaan pajak di tempat atas pajak yang sama untuk periode yang sama. Pemeriksaan pajak di tempat tidak boleh lebih dari dua bulan, kecuali ditentukan lain oleh pasal ini. Dalam kasus luar biasa, otoritas pajak yang lebih tinggi dapat menambah durasi pemeriksaan pajak lapangan menjadi tiga bulan.

Pejabat fiskus yang melakukan pemeriksaan pajak di tempat, untuk memperjelas keadaan-keadaan yang berkaitan dengan kelengkapan pemeriksaan, berhak memeriksa wilayah, tempat wajib pajak yang sedang dilakukan pemeriksaan pajak. keluar, dokumen dan barang sesuai dengan Art. 92 Kode Pajak Federasi Rusia, serta meminta dokumen dan menyitanya (Pasal 93, 94 Kode Pajak Federasi Rusia). Dalam kasus yang diperlukan, untuk berpartisipasi dalam tindakan khusus untuk menerapkan pengendalian pajak, termasuk ketika melakukan pemeriksaan pajak di tempat, seorang ahli atau spesialis lain dengan pengetahuan dan keterampilan khusus yang tidak tertarik dengan hasil kasus tersebut dapat dipekerjakan berdasarkan kontrak. .

Halaman 33 dari 90

33. Bentuk dan tata cara pengaturan negara tentang kegiatan usaha

Peraturan negara adalah seperangkat tindakan kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif, serta fungsi kontrol yang dilakukan berdasarkan peraturan perundang-undangan oleh badan-badan pemerintah dan organisasi publik untuk menstabilkan sistem sosial ekonomi yang ada. Peraturan negara di bidang usaha dibagi menjadi:

1) tidak langsung, yaitu sistem keuntungan dan pajak; kebijakan harga, peraturan ketenagakerjaan, pelatihan kejuruan; pengaruh terhadap pembangunan infrastruktur, dukungan informasi, dll;

2) langsung. Ini termasuk pengaturan kegiatan keuangan, lingkungan, sanitasi, keselamatan kebakaran, satuan berat dan moneter, kualitas produk, serta sertifikasinya.

Intervensi negara dalam bidang kegiatan wirausaha suatu badan usaha disebabkan oleh keadaan-keadaan tertentu:

1) pencegahan bencana lingkungan dan solusinya masalah lingkungan, dihasilkan oleh kebebasan memilih subyek dalam bidang kegiatan ekonomi;

2) memberantas kriminalisasi hubungan bisnis;

3) mencegah krisis ekonomi dan gejolak sosial;

4) pengendalian penggunaan sumber daya nasional;

5) perlindungan sosial bagi kelompok masyarakat yang paling tidak mampu.

Arahan utama dalam pengaturan hubungan pasar negara meliputi:

1) menetapkan tujuan pengembangan pasar. Undang-undang negara bagian hanya menunjukkan pedoman umum pembangunan, dan warga negara bebas bertindak sesuai dengan prinsip: segala sesuatu yang tidak dilarang diperbolehkan. Larangan ditetapkan untuk tujuan-tujuan yang menurut sifatnya tidak manusiawi dan tidak wajar;

2) pemantapan dan jaminan segala bentuk kepemilikan dan persamaannya oleh peraturan perundang-undangan negara. Ada dua bentuk pengelolaan dalam masyarakat, yaitu pengelolaan negara dan pengelolaan publik (melalui partai, serikat pekerja, dan lain-lain). Ilmu Pemerintahan dalam arti luas adalah pengelolaan urusan masyarakat melalui kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif; dan dalam arti sempit, ini adalah aktivitas otoritas eksekutif.

Cara pengaturan pemerintah dibagi menjadi:

1) administratif (larangan, tanggung jawab hukum, paksaan untuk bertindak), yaitu. peraturan langsung;

2) ekonomi (harga, tarif, kuota, pajak, perizinan), yaitu. regulasi tidak langsung;

3) moral dan politik (kepercayaan, informasi massa).

Fungsi administrasi publik:

1) peramalan. Prakiraan tersebut dapat bersifat tahunan, jangka pendek dan jangka panjang, bersifat undang-undang, dan tidak didanai;

2) perencanaan (rencana undang-undang diadopsi oleh badan legislatif dan mempunyai kedudukan tertinggi kekuatan hukum, pelaksanaan wajib, tanggung jawab atas tidak terpenuhinya);

3) seleksi dan penempatan personel;

4) logistik;

5) pembiayaan;

6) dukungan informasi;

7) manajemen operasional Properti;

8) regulasi regulasi;

9) akuntansi dan pengendalian.

Tampilan