Dana anggaran dan ekstra anggaran. Dana ekstra-anggaran lembaga anggaran

“Akuntansi Anggaran Anda”, 2007, N 11

Sistem pendidikan mempunyai fungsi ekonomi dan fungsi sosial.

Bahkan dengan peningkatan tertentu dalam belanja pemerintah untuk pendidikan, mayoritas lembaga pendidikan dan saat ini menggunakan dana di luar anggaran dalam kegiatannya. Cara mendapatkannya berbeda-beda, misalnya:

• penyediaan layanan pendidikan tambahan berbayar;
• sumbangan sukarela dan sumbangan yang ditargetkan dari individu dan (atau) badan hukum;
• kegiatan bisnis lainnya.

Kemungkinan penyelenggaraan layanan pendidikan berbayar harus diatur dalam piagam lembaga pendidikan.

Piagam lembaga pendidikan yang menyelenggarakan pelayanan pendidikan berbayar dan menyelenggarakan kegiatan wirausaha serta kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya harus mencantumkan ciri-ciri utama penyelenggaraan kegiatannya, antara lain:

• ketersediaan layanan pendidikan berbayar dan prosedur penyediaannya (berdasarkan kontrak);
• melakukan kegiatan wirausaha dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya;
• tata cara pelepasan harta benda yang diperoleh suatu lembaga dari penghasilan yang diterima dari kegiatan wirausaha dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya.

Hak lembaga pendidikan untuk memberikan layanan pendidikan tambahan berbayar kepada masyarakat dan organisasi ditetapkan oleh Art. 45 “Layanan pendidikan tambahan berbayar dari lembaga pendidikan negara bagian dan kota” dari Undang-undang Federasi Rusia 10 Juli 1992 N 3266-1 “Tentang Pendidikan” (selanjutnya disebut Undang-undang N 3266-1).

Pasal yang sama menyatakan bahwa penghasilan dari kegiatan yang ditentukan lembaga pendidikan negara bagian atau kota digunakan oleh lembaga pendidikan ini sesuai dengan tujuan hukumnya.

Namun perlu diingat bahwa layanan pendidikan berbayar tidak dapat diberikan sebagai pengganti kegiatan pendidikan yang dibiayai dari anggaran. Jika tidak, dana yang diperoleh melalui kegiatan tersebut akan ditarik oleh pendiri ke anggarannya. Lembaga pendidikan berhak menggugat tindakan pendirinya di pengadilan.

Penolakan konsumen terhadap layanan pendidikan berbayar yang ditawarkan tidak dapat menjadi alasan penurunan volume layanan pendidikan dasar yang diberikan kepadanya oleh lembaga pendidikan.

Perlu diingat bahwa lulus ujian sebagai siswa eksternal, kelas tambahan dengan siswa yang tidak lulus, dll. tidak dianggap sebagai layanan pendidikan tambahan berbayar, dan penggalangan dana dari orang tua untuk tujuan ini tidak diperbolehkan.

Informasi tentang layanan pendidikan berbayar dan tata cara pembuatan kontrak antara lembaga pendidikan dengan organisasi atau warga negara yang bermaksud memesan atau memesan layanan pendidikan untuk dirinya sendiri atau warga negara di bawah umur, serta tanggung jawab kedua belah pihak diatur dalam Peraturan tentang ketentuan tersebut. layanan pendidikan berbayar, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 5 Juli 2001 N 505.

Informasi tentang layanan pendidikan berbayar harus diberikan sebelum membuat kontrak dan berisi informasi:

• nama dan alamat lembaga pendidikan, keterangan tentang izin dan akreditasi negara;
• tingkat dan fokus pelaksanaan dasar dan tambahan Program edukasi, bentuk dan syarat perkembangannya;
• daftar dan biaya layanan pendidikan berbayar;
• tata cara penerimaan dan persyaratan pelamar;
• bentuk dokumen yang dikeluarkan setelah menyelesaikan pelatihan.

Pasal 47 “Kewirausahaan dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya dari suatu lembaga pendidikan” Undang-undang N 3266-1 menetapkan hak lembaga pendidikan untuk melakukan kegiatan wirausaha dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya yang diatur dalam piagamnya, yang meliputi:

• perdagangan barang yang dibeli, peralatan;
• penyediaan layanan perantara;
• penyertaan modal dalam kegiatan lembaga dan organisasi lain (termasuk lembaga pendidikan) dan organisasi;
• pembelian saham, obligasi, surat berharga lainnya dan menerima pendapatan (dividen, bunga) darinya;
• melakukan operasi non-penjualan lainnya yang menghasilkan pendapatan yang tidak terkait langsung dengan produksi sendiri produk, pekerjaan, layanan yang disediakan dalam piagam dan penjualannya.

Adapun sumbangan sukarela dan sumbangan yang ditargetkan dari individu dan (atau) badan hukum, hak untuk menarik dana tersebut diberikan kepada lembaga pendidikan, pasal 8 Seni. 41 “Pembiayaan lembaga pendidikan” UU N 3266-1.

Pengeluaran dana di luar anggaran

Lembaga pendidikan adalah badan hukum dan berdasarkan Art. 43 “Hak lembaga pendidikan untuk menggunakan sumber daya keuangan dan materi” UU N 3266-1 secara mandiri melakukan kegiatan keuangan dan ekonomi dan dapat memiliki neraca dan rekening pribadi yang mandiri.

Dana ekstra-anggaran yang ditarik seringkali digunakan seluruhnya untuk menutupi pengeluaran saat ini (pembayaran upah, pembayaran keperluan dll.). Namun saat ini dana yang terkumpul semakin banyak digunakan untuk meningkatkan materi dan dasar teknis lembaga pendidikan.

Menurut Seni. 42 “Ciri-ciri Perekonomian Pendidikan Profesi Menengah dan Profesi Tinggi” UU N 3266-1, lembaga pendidikan negara secara mandiri menentukan arah dan tata cara penggunaan dana anggaran dan ekstra anggarannya, termasuk bagiannya yang dialokasikan untuk upah dan insentif materil untuk pegawai lembaga pendidikan.

Dalam kegiatan yang menghasilkan pendapatan (menyewakan harta tetap menurut tata cara yang ditetapkan, memperdagangkan barang dan peralatan yang dibeli, menyediakan jasa perantara, membeli surat berharga untuk tujuan memperoleh penghasilan tambahan, dan lain-lain), lembaga pendidikan disamakan dengan badan usaha dan tunduk pada undang-undang Federasi Rusia di bidang kegiatan wirausaha.

Dana yang terkumpul dibelanjakan sesuai dengan anggaran pendapatan dan pengeluaran yang telah disetujui.

Akuntansi untuk layanan berbayar oleh lembaga pendidikan dilakukan sesuai dengan Petunjuk Akuntansi Anggaran, yang disetujui oleh Perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 10 Februari 2006 No. 25n “Atas persetujuan Petunjuk Akuntansi Anggaran” (selanjutnya disebut seperti Instruksi No. 25n).

Ingatlah bahwa sesuai dengan paragraf 2 Seni. 298 KUH Perdata Federasi Rusia, suatu lembaga yang, sesuai dengan dokumen konstituennya, diberikan hak untuk melakukan kegiatan usaha, wajib memperhitungkan dalam neraca tersendiri tidak hanya pendapatan yang diterima dari kegiatan tersebut, tetapi juga properti yang diperoleh dari pendapatan ini.

Dalam akuntansi, perlu untuk secara jelas mengatur akuntansi terpisah atas properti yang diperoleh dari dana anggaran dan dari pendapatan dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan.

Selain itu, sesuai dengan paragraf 2 Seni. 42 "Pendapatan dari penggunaan properti dalam kepemilikan negara bagian atau kota" dari Kode Anggaran Federasi Rusia (selanjutnya disebut Kode Anggaran Federasi Rusia) pendapatan lembaga anggaran yang diterima dari kewirausahaan dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya, setelah membayar pajak dan biaya yang diatur oleh peraturan perundang-undangan tentang pajak dan biaya , sepenuhnya diperhitungkan dalam perkiraan pendapatan dan pengeluaran lembaga anggaran dan tercermin dalam pendapatan anggaran yang bersangkutan sebagai pendapatan dari penggunaan properti di negara atau kepemilikan kota, atau sebagai pendapatan dari penyediaan layanan berbayar.

Kerangka legislatif untuk membelanjakan dana dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan

Berdasarkan ayat 6 Seni. 161 “Lembaga Anggaran” dari Kode Anggaran Federasi Rusia, sebuah lembaga anggaran, ketika melaksanakan perkiraan pendapatan dan pengeluaran, secara mandiri membelanjakan dana yang diterima dari sumber di luar anggaran.

Namun, Seni. 71 “Pembelian barang, pekerjaan dan jasa oleh lembaga anggaran” dari Kode Anggaran Federasi Rusia menyatakan bahwa lembaga anggaran, tanpa membuat kontrak negara bagian atau kota, memiliki hak untuk membeli barang dalam jumlah yang tidak melebihi batas yang ditetapkan oleh Pusat. Bank Federasi Rusia untuk penyelesaian tunai di Federasi Rusia antara badan hukum satu per satu transaksi. Pada saat yang sama, lembaga anggaran, tanpa membuat kontrak negara bagian atau kota, memiliki hak untuk membeli barang dengan nama yang sama selama kuartal tersebut dalam jumlah yang tidak melebihi jumlah maksimum yang ditentukan untuk pembayaran tunai.

Ingatlah bahwa berdasarkan Petunjuknya tertanggal 20 Juni 2007 N 1843-U “Tentang jumlah maksimum pembayaran tunai dan pengeluaran uang tunai yang diterima di meja kas suatu badan hukum atau di meja kas pengusaha perorangan,” Pusat Bank Federasi Rusia menetapkan bahwa pembayaran tunai di Federasi Rusia antara badan hukum, serta antara badan hukum dan warga negara yang melakukan kegiatan wirausaha tanpa membentuk badan hukum, dapat dilakukan dalam jumlah tidak melebihi 100.000 rubel.

Hubungan yang terkait dengan penempatan pesanan untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian atau kota diatur oleh Undang-Undang Federal 21 Juli 2005 N 94-FZ "Tentang penempatan pesanan untuk penyediaan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota."

Fitur akuntansi pajak oleh lembaga anggaran yang melakukan kegiatan wirausaha

Lembaga anggaran yang menerima penghasilan dari usaha dan kegiatan yang menghasilkan penghasilan lainnya adalah pembayar pajak penghasilan badan dan menentukan dasar pengenaan pajaknya menurut tata cara yang ditetapkan dalam Bab. 25 Kode Pajak Federasi Rusia (selanjutnya disebut Kode Pajak Federasi Rusia).

Prosedur untuk memelihara akuntansi pajak oleh lembaga anggaran ditetapkan oleh Art. 321.1 "Fitur pemeliharaan akuntansi pajak oleh lembaga anggaran" dari Kode Pajak Federasi Rusia, yang menurutnya pembayar pajak adalah lembaga anggaran yang dibiayai dari anggaran semua tingkatan, dana ekstra-anggaran negara yang dialokasikan sesuai dengan perkiraan pendapatan dan pengeluaran suatu lembaga anggaran, atau menerima dana dalam bentuk pembayaran atas pelayanan kesehatan yang diberikan kepada warga negara dalam rangka program asuransi kesehatan wajib teritorial, serta mereka yang menerima penghasilan dari sumber lain, untuk keperluan perpajakan wajib membuat catatan penghasilan tersendiri ( pengeluaran) yang diterima (diproduksi) dalam rangka pembiayaan yang ditargetkan dan dari sumber lain - pendapatan dari kegiatan komersial.

Sesuai dengan Kode Pajak Federasi Rusia, pendapatan dari kegiatan komersial diakui sebagai pendapatan lembaga anggaran yang diterima dari badan hukum dan individu untuk transaksi penjualan barang, pekerjaan, jasa, hak milik, dan pendapatan non-operasional.

Sesuai dengan Seni. 321.1 Kode Pajak Federasi Rusia, pendapatan dan pengeluaran lembaga anggaran yang termasuk dalam basis pajak tidak memperhitungkan pendapatan yang diterima dalam bentuk pembiayaan yang ditargetkan dan pendapatan yang ditargetkan untuk pemeliharaan lembaga anggaran dan pelaksanaan kegiatan hukum dibiayai dari sumber-sumber ini, dan biaya-biaya yang timbul atas biaya dana tersebut.

Oleh karena itu, pengeluaran lembaga anggaran yang memenuhi kriteria yang ditetapkan oleh Art. 252 Kode Pajak Federasi Rusia, dapat diperhitungkan ketika menentukan basis pajak pajak penghasilan badan jika cakupannya tidak disediakan dari pembiayaan anggaran.

Properti diterima secara cuma-cuma dan diperoleh dengan menggunakan dana dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan

Sebagaimana disebutkan di atas, dana dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan dapat digunakan untuk meningkatkan materi dan dasar teknis lembaga pendidikan dan membeli aset tetap.

Ingatlah bahwa berdasarkan ayat 4 Seni. 321.1 "Fitur akuntansi pajak oleh lembaga anggaran" Ch. 25 dari Kode Pajak Federasi Rusia, peralatan yang diperoleh melalui kegiatan wirausaha harus digunakan secara eksklusif dalam rangka kegiatan tersebut.

Lembaga anggaran tidak boleh melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan atau hanya melakukan sebagian saja, secara berkala. Pada saat yang sama, properti yang diperoleh dengan menggunakan dana di luar anggaran terus dicatatkan di neraca mereka dan memerlukan pengoperasian dan pemeliharaannya. Selain itu, baru-baru ini perlu membayar pajak properti atas properti tersebut, dan Kendaraan- juga pajak transportasi.

Situasi serupa terjadi dengan properti yang diterima secara cuma-cuma dari pihak ketiga dan organisasi: properti tersebut harus diperhitungkan dengan kode aktivitas “2”, dikelola dari dana di luar anggaran, dan pajak harus dibayar dari sumber yang sama.

Terkadang, untuk perolehan atau pembangunan aset tetap, sumber di luar anggaran digunakan bersama dengan pembiayaan anggaran. Dalam hal ini, muncul pertanyaan - bagaimana cara mempertimbangkan objek tersebut dan bagaimana cara memuatnya.

Beberapa penyelesaian atas permasalahan tersebut tertuang dalam Surat Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 25 Mei 2006 N 02-14-10a/1354. Menurut departemen keuangan utama negara tersebut, aset tetap yang terdaftar dengan kode aktivitas “2” dapat ditransfer dari luar kegiatan anggaran untuk kegiatan anggaran. Keputusan terkait harus dibuat oleh manajer utama dana anggaran, yang, sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 9 Maret 2004 N 314 “Tentang sistem dan struktur badan eksekutif federal,” tunduk pada hal tersebut kekuatan.

Hanya ada satu batasan - keputusan semacam ini harus dibuat tergantung pada ketersediaan jumlah alokasi yang diperlukan untuk memelihara aset yang disetujui. Jelasnya, alasan utama untuk mentransfer aset tetap dari jenis kegiatan ekstra-anggaran ke jenis kegiatan anggaran adalah kurangnya dana ekstra-anggaran saat ini dan yang diproyeksikan di masa depan untuk memelihara properti. Hal ini berlaku, khususnya, dalam kasus penghentian kegiatan yang menghasilkan pendapatan.

Pengalihan tersebut juga tampaknya dibenarkan dalam kasus di mana suatu objek aset tetap diperoleh (dibuat, dibangun) dari beberapa sumber atau secara eksklusif dari sumber di luar anggaran, dan properti tersebut dioperasikan dalam rangka kegiatan utama yang dibiayai dari anggaran.

Saat memproses transfer, lembaga diharuskan mempertimbangkan persyaratan tindakan hukum peraturan internal departemen. Dalam hal suatu lembaga mempunyai hak untuk memiliki, dalam rangka kegiatan pokoknya, harta benda secara ketat sesuai dengan timesheets yang telah disetujui atau norma-norma lain, bersamaan dengan dokumen-dokumen untuk memproses pengalihan harta dari satu jenis kegiatan ke kegiatan lain. di sisi lain, masalah perubahan pada timesheets (norma) tersebut harus diselesaikan.

Dalam akuntansi anggaran, entri mengenai pengalihan aset tetap dari satu jenis kegiatan ke kegiatan lain tercermin sesuai dengan Surat yang sama dari Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 25 Mei 2006 N 02-14-10a/1354 dan bergantung pada apakah transfer dilakukan pada awal tahun yang bersangkutan atau pada tahun kalender yang sama.

Refleksi dalam akuntansi anggaran perpindahan aktiva tetap dari satu jenis kegiatan ke kegiatan lain pada awal tahun

Dari segi perencanaan alokasi pemeliharaan suatu lembaga, tampaknya paling tepat untuk mengalihkan aset tetap dari jenis kegiatan di luar anggaran ke kegiatan anggaran pada awal tahun takwim yang bersangkutan.

Jika ada keputusan seperti itu, maka entri berikut harus dibuat dalam akuntansi anggaran lembaga:

• mencerminkan jumlah penyusutan yang masih harus dibayar sebelumnya atas aset tetap

Perubahan saldo aktiva tetap suatu jenis kegiatan dan kenaikannya untuk jenis kegiatan lain dibandingkan dengan neraca akhir tahun sebelumnya harus dijelaskan lebih lanjut dalam catatan penjelasan atas pelaporan anggaran yang disampaikan pada tahun berjalan.

Refleksi dalam akuntansi anggaran perpindahan aset tetap dari satu jenis kegiatan ke jenis kegiatan lainnya selama satu tahun takwim

Apabila harta tetap dipindahkan dari satu jenis kegiatan ke jenis kegiatan lain selama satu tahun takwim, bila perlu lembaga harus melakukan perubahan perkiraan dalam rangka kegiatan anggaran dan ekstra anggaran.

Berdasarkan keputusan mutasi yang dilakukan oleh pengurus utama, maka pencatatan anggaran lembaga harus dibuat sebagai berikut:

• dengan nilai buku aset tetap yang ditransfer dari aktivitas di luar anggaran

• pada nilai buku aset tetap yang ditransfer ke kegiatan anggaran

• dengan jumlah penyusutan yang masih harus dibayar atas aset tetap yang ditransfer ke kegiatan anggaran

Perlu diperhatikan bahwa dengan keputusan lembaga dan (atau) dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan intradepartemen, catatan yang sama dapat digunakan untuk mendokumentasikan pengalihan harta tetap pada awal tahun takwim. Namun dalam hal ini, saldo awal tidak boleh berubah, dan entri terkait dibuat untuk bulan Januari tahun berjalan.

Aspek perpajakan dalam pengalihan aset tetap dari kegiatan di luar anggaran ke kegiatan anggaran

Dalam melakukan transfer, lembaga juga harus memperhatikan peraturan perpajakan.

Untuk tujuan penghitungan pajak penghasilan, biaya pengalihan aset tetap dari kegiatan di luar anggaran ke kegiatan anggaran tidak diperhitungkan. Pengalihan tersebut tidak berarti pengalihan kepemilikan dan tidak dapat dianggap sebagai pengalihan cuma-cuma. Selain itu, sesuai dengan paragraf. 3 hal.3 seni. 39 dari Kode Pajak Federasi Rusia, pengalihan aset tetap ke organisasi nirlaba untuk tujuan menjalankan kegiatan hukum utama mereka yang tidak terkait dengan kegiatan wirausaha tidak terkait langsung dengan penjualan barang (pekerjaan, jasa).

Dalam hal PPN, lembaga diharuskan mengembalikan jumlah pajak yang sebelumnya diterima untuk dikurangkan saat membeli properti. Ini adalah persyaratan paragraf 3 Seni. 170 dari Kode Pajak Federasi Rusia, dan hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa, dalam kegiatan utamanya, lembaga tersebut bukan pembayar pajak pertambahan nilai. Dalam hal ini pengembalian jumlah pajak yang sebelumnya diterima untuk dikurangkan harus dilakukan dalam jumlah yang sebanding dengan nilai sisa benda tersebut, tanpa memperhitungkan revaluasi.

Pada saat yang sama, jumlah pajak yang tercermin dalam akun 2 21001 000 “Perhitungan PPN atas perolehan aset material, pekerjaan, jasa” dan kemudian diterima untuk pengurangan penyelesaian dengan anggaran sebagai bagian dari kegiatan ekstra-anggaran lembaga harus pulih.

Jumlah PPN yang dipulihkan yang sebelumnya diterima untuk dipotong harus dihapuskan dari dana ekstra-anggaran lembaga. Besarnya PPN yang dipulihkan tidak berlaku untuk kenaikan nilai harta benda yang dialihkan dari satu jenis kegiatan ke jenis kegiatan lainnya.

Pemulihan pengurangan PPN harus dilakukan sesuai dengan masa pajak, di mana aset tetap dipindahkan dalam akuntansi anggaran dari kegiatan ekstra-anggaran ke kegiatan anggaran.

Dalam akuntansi anggaran, entri berikut harus dibuat menggunakan metode pembalikan merah untuk jumlah PPN yang dikembalikan:

• untuk jumlah PPN yang dikembalikan dengan tanda minus

• jumlah PPN yang dipulihkan dibebankan pada pengeluaran dalam rangka kegiatan di luar anggaran

Pajak properti dan pajak transportasi (dalam hal kendaraan) setelah pengalihan aset tetap ke kode kegiatan "1" dapat sepenuhnya ditanggung oleh alokasi anggaran. Pada saat yang sama, penting agar transfer dilakukan sesuai dengan undang-undang yang berlaku, yaitu sesuai dengan keputusan administrator utama.

Meskipun harta benda yang diterima secara cuma-cuma dan (atau) diperoleh atas biaya kegiatan usaha digunakan baik dalam rangka kegiatan di luar anggaran dan anggaran, atau secara eksklusif dalam kegiatan anggaran utama, lembaga tersebut mempunyai benar, jika alokasi ekstra-anggaran tidak mencukupi, untuk membayar kembali jumlah pajak properti dengan mengorbankan dana anggaran. Hal ini khususnya tertuang dalam Surat Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 1 Agustus 2006 N 02-03-09/2075.

S.N.Smirnov

Dana ekstra-anggaran lembaga anggaran berarti dana yang diterima oleh lembaga-lembaga tersebut di samping alokasi yang dialokasikan kepadanya dari APBN atau APBD. Dipasang tiga jenis dana ekstra-anggaran: jumlah khusus, deposit dan pesanan. Yang utama di antara mereka adalah sarana khusus, yang dimaksud dengan pendapatan lembaga anggaran yang diterima dari penjualan produk, pelaksanaan pekerjaan, pemberian jasa atau kegiatan lainnya. BC RF tidak menggunakan istilah tersebut "sarana khusus", menyebutnya dana yang diterima dari sumber di luar anggaran, dan lebih rinci lagi - pendapatan lembaga anggaran yang diterima dari kewirausahaan dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya. Dinyatakan bahwa pendapatan suatu lembaga anggaran tersebut di atas tidak hanya diperhitungkan seluruhnya dalam perkiraan pendapatan dan pengeluaran lembaga anggaran tersebut, tetapi juga tercermin dalam pendapatan anggaran yang bersangkutan sebagai pendapatan dari penggunaan harta milik. negara bagian atau kotamadya, atau sebagai pendapatan dari penyediaan layanan berbayar.

Selain hal-hal di atas, cara lain untuk menarik sumber pendanaan tambahan bagi lembaga anggaran adalah dengan memanfaatkan peluang yang ada kegiatan amal badan hukum dan perseorangan yang berpihak pada lembaga.

Dengan pengecualian ketentuan umum Kode Anggaran Federasi Rusia, dasar hukum untuk menarik sumber pembiayaan ekstra-anggaran oleh lembaga anggaran adalah peraturan beroperasi di bidang dan bidang kehidupan masyarakat tertentu dan dikendalikan pemerintah. Dengan demikian, lembaga pendidikan negara bagian dan kota diberikan hak untuk menarik dana tambahan, termasuk mata uang asing, melalui sumbangan sukarela dan kontribusi yang ditargetkan dari individu dan badan hukum, produksi mereka sendiri, komersial, perantara, ekonomi, keuangan dan kegiatan lain yang disediakan oleh Pemerintah. piagam institusi. Undang-undang Federal 22 Agustus 1996 No. 125-FZ “Tentang Pendidikan Profesi Tinggi dan Pascasarjana” mengabadikan hak lembaga pendidikan tinggi negara bagian dan kota untuk melaksanakan, selain tugas negara (angka kontrol) untuk penerimaan siswa yang dibiayai dari anggaran federal, pelatihan spesialis sesuai dengan kontrak yang relevan dengan pembayaran biaya pelatihan oleh individu dan (atau) badan hukum dalam jumlah yang disepakati dengan otoritas eksekutif, badan pemerintah daerah yang berada di bawah yurisdiksi lembaga pendidikan tinggi ini berada. Sementara itu, kegiatan wirausaha lembaga anggaran bukanlah kegiatan utama, melainkan bersifat penunjang dan tidak boleh merugikan kegiatan utama.

Kode Anggaran Federasi Rusia menjamin independensi lembaga anggaran dalam membelanjakan dana yang diterima dari sumber di luar anggaran ketika melaksanakan perkiraan pendapatan dan pengeluaran. Namun, kemandirian yang diberikan dipadukan dengan kebutuhan untuk melaksanakan pengendalian keuangan oleh badan-badan yang berwenang, termasuk oleh badan-badan yang lebih tinggi yang membidangi lembaga-lembaga anggaran tertentu. Transisi ke sistem perbendaharaan dalam pelaksanaan anggaran bertujuan untuk memperkuat kontrol. Menurut prosedur ini, Kode Anggaran Federasi Rusia menetapkan bahwa dana yang diterima oleh lembaga anggaran dari kewirausahaan dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya harus dikreditkan ke satu rekening anggaran federal di badan teritorial Perbendaharaan Federal yang relevan. Prosedur serupa berlaku untuk lembaga yang dibiayai dari anggaran tingkat lain.

Untuk melaksanakan kegiatannya, lembaga anggaran menggunakan berbagai jenis dana, baik materil maupun moneter, yang pertama-tama harus disediakan oleh pendirinya, namun tidak menutup kemungkinan untuk menerimanya dari badan hukum atau perorangan.

Dalam paragraf 2 konsep dasar yang digunakan dalam penyelenggaraan proses anggaran dan refleksinya dalam akuntansi lembaga anggaran dirumuskan.

Sesuai dengan konsep tersebut, lembaga anggaran mempunyai ciri-ciri sebagai berikut:

• --para pendiri, dan oleh karena itu pemilik properti lembaga anggaran, dapat berupa badan kekuasaan negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah;
• --lembaga anggaran dibentuk untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya, ilmu pengetahuan, teknis, dan fungsi lain yang bersifat non-komersial;
• --kegiatan lembaga anggaran dibiayai dari anggaran yang bersangkutan atau anggaran dana ekstra-anggaran negara;
• --dasar pengalokasian dan pengeluaran dana anggaran adalah perkiraan pendapatan dan pengeluaran, yang disetujui sesuai dengan tata cara yang ditetapkan.

Kehadiran perkiraan memastikan perencanaan anggaran yang efektif dan penggunaan dana yang dialokasikan secara tepat sasaran.

Dari konsep dasar tersebut dapat disimpulkan bahwa lembaga anggaran tidak diberikan hak untuk membuang dana yang tersedia atas kebijakannya sendiri. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa lembaga anggaran bukanlah pemilik dari properti yang dialihkan kepadanya, tetapi membuangnya melalui kuasa pemiliknya (badan negara bagian atau kota) dengan syarat pengelolaan operasional.

Peraturan hukum tentang pengalihan properti ke lembaga dalam manajemen operasional dilakukan oleh KUH Perdata Federasi Rusia.

Sesuai dengan Seni. 296 Kode Sipil Federasi Rusia Lembaga, sehubungan dengan harta benda yang diberikan kepadanya, dengan hak pengelolaan operasional, menjalankan, dalam batas-batas yang ditetapkan oleh undang-undang, sesuai dengan tujuan kegiatannya, tugas pemilik dan tujuan harta itu, hak kepemilikan, penggunaan dan pembuangannya. Dalam hal ini, lembaga tidak mempunyai hak untuk mengasingkan atau dengan cara lain melepaskan harta benda yang diberikan kepadanya dan harta benda yang diperoleh dari dana yang dialokasikan kepadanya menurut perkiraan. Pendapatan dari penjualan barang bergerak menjadi milik lembaga, termasuk sebagai sumber tambahan pembiayaan dari anggaran ketika pendapatan tersebut dikreditkan ke anggaran sesuai dengan Art. 43 Kode Anggaran Federasi Rusia. Sesuai dengan Instruksi, jumlah yang diterima oleh lembaga dari penjualan bangunan, struktur, perangkat transmisi di bawah manajemen operasional, serta dari penjualan bahan yang diterima dari pembongkaran aset tetap ini, sepenuhnya ditransfer ke pendapatan masing-masing. anggaran. Pemilik properti yang ditugaskan kepada suatu lembaga berhak untuk menyita properti yang berlebih, tidak terpakai, atau disalahgunakan dan membuangnya atas kebijakannya sendiri.

Pendaftaran pengalihan properti negara di bawah kepemilikan federal kepada manajemen ekonomi dan manajemen operasional, memberikan persetujuan untuk penjualan real estat yang ditugaskan kepada manajemen ekonomi, untuk mentransfernya untuk disewakan atau dijaminkan, atau untuk membuang properti ini dengan cara lain apa pun dilakukan sesuai dengan Peraturan Komite Barang Milik Negara Federasi Rusia untuk Pengelolaan Barang Milik Negara, disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 4 Desember 1995 No. 1190, oleh Kementerian Barang Milik Negara Federasi Rusia.

Untuk tujuan akuntansi, momen timbulnya hak manajemen operasional adalah penting. Sesuai dengan Seni. 299 Kode Sipil Federasi Rusia hak pengelolaan operasional timbul sejak harta benda dialihkan kepada lembaga, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang dan perbuatan hukum lainnya atau berdasarkan keputusan pemiliknya.

Jika, sesuai dengan dokumen konstituen, lembaga diberikan hak untuk melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan, maka pendapatan yang diterima dari kegiatan tersebut dan properti yang diperoleh dari pendapatan tersebut sesuai dengan Art. 298 Kode Sipil Federasi Rusia berada di tangan lembaga secara independen dan dicatat pada neraca terpisah. Berdasarkan posisi ini Kode Sipil Federasi Rusia, V instruksi Akuntansi terpisah atas properti yang diterima oleh lembaga dari berbagai sumber telah ditetapkan.

Ketika suatu lembaga diberkahi dengan properti oleh pemiliknya atau ketika memperoleh properti dengan mengorbankan dana anggaran yang dialokasikan sesuai perkiraan, lembaga anggaran harus menetapkan ciri pembeda 1 pada sub-akun yang sesuai.

Untuk memperhitungkan harta benda yang diperoleh suatu lembaga berdasarkan suatu perjanjian atau alasan lain, nomor 2 (bila memperoleh harta benda sebagai hasil kegiatan wirausaha) dan 3 (bila menerima harta benda secara cuma-cuma untuk digunakan sesuai dengan dokumen-dokumen konstituen atau diperoleh melalui sasaran) dan hasil serampangan) digunakan.

Dana dari pendapatan ekstra-anggaran

Sebagaimana telah disebutkan, lembaga anggaran dapat memperoleh dana tidak hanya dalam bentuk alokasi anggaran, tetapi juga dari pendapatan di luar anggaran. Yang terakhir ini dibagi menjadi beberapa subkelompok:

• --dana yang ditargetkan dan penerimaan cuma-cuma;
• --dana yang diterima dari pembuangan sementara lembaga;
• --dana yang diterima dari dana ekstra anggaran negara, dll;
• --serta dana yang diterima dari kegiatan usaha;

Sesuai dengan paragraf 106 Petunjuk akuntansi di lembaga anggaran untuk memperhitungkan dana yang diterima dari sumber di luar anggaran, digunakan sub-rekening dari akun aktif 11 berikut "

• 110 “Dana yang ditargetkan dan penerimaan cuma-cuma.” Akuntansi analitik pada sub-akun 110 dilakukan sesuai dengan spesies tertentu dana yang ditargetkan dan penerimaan cuma-cuma pada kartu multigraf F.283 atau F.0512026:
• 111 “Dana yang diterima dari kegiatan usaha”;
• 114 “Dana yang diterima dari pembuangan sementara lembaga”;
• 115 “Dana yang diterima dari dana ekstra-anggaran negara.”

Untuk memperhitungkan sumber di luar anggaran, sub-akun berikut dari akun pasif 27 digunakan: Dana yang diterima dari sumber di luar anggaran":

• 270 “Dana yang ditargetkan untuk pemeliharaan lembaga dan kegiatan lainnya.” Akuntansi analitik untuk sub-akun ini dilakukan pada kartu multigraf F. 283 atau F.0512026 berdasarkan sumber pendanaan;
• 272 “Dana orang tua untuk pemeliharaan lembaga penitipan anak.” Akuntansi analitik untuk sub-akun ini disimpan di kartu f. 292;
• 273 “Dana pinjaman” Akuntansi analitik untuk sub-akun 273 disimpan di kartu F. 292:
• 274 “Dana sasaran yang diterima suatu lembaga dari negara. dana ekstra-anggaran." Akuntansi analitik pada sub-akun 274 dilakukan pada kartu multigraf f. 283 atau F_0512026 dalam hal indikator yang menambah atau mengurangi pendanaan.

Bagian terbesar di lembaga anggaran (setelah alokasi anggaran) ditempati oleh dana yang ditargetkan dan penerimaan cuma-cuma.

Dana yang ditargetkan dan pendapatan cuma-cuma dari lembaga anggaran harus ditransfer ke rekening pribadi yang dibuka di lembaga kredit atau badan perbendaharaan federal ke rekening neraca 40503 (untuk lembaga federal) dan 40603 (untuk lembaga yang berada di bawah yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya) .

Dana yang ditargetkan adalah sumber khusus untuk perolehan aset dan pembiayaan biaya lembaga anggaran. Seperti dana anggaran, dana sasaran biasanya dibelanjakan selama tahun pelaporan atau jangka waktu terbatas, jika kegiatan tertentu dibiayai dari dana sasaran (walaupun sisa dana sasaran lebih sering terjadi daripada dana anggaran). Alasan utama mengapa sumber pembentukan dana tersebut dan arah pengeluarannya diperhitungkan secara terpisah dari dana anggaran adalah sifat dana tersebut. Selain itu, hal ini ditentukan oleh kebutuhan penyusunan dan penyajian laporan (yang disampaikan tidak hanya kepada badan pemberi dana, namun dalam hal ini kepada pengguna lain yang berkepentingan).

Setiap jenis dana ekstra-anggaran harus dicatat dalam rekening terpisah yang dibuka di perbendaharaan federal atau lembaga kredit (untuk lembaga anggaran yang belum ditransfer ke sistem pembiayaan melalui perbendaharaan federal).

Karena penerimaan dana ekstra-anggaran, pada tingkat tertentu, disebabkan oleh penggunaan properti yang diperoleh dari dana anggaran, rekening-rekening ini dibuka dengan izin dari badan pelaksana anggaran terkait.

Petunjuk akuntansi di lembaga anggaran membagi semua dana sasaran menjadi subkelompok berikut:

• --dana yang ditargetkan untuk pemeliharaan lembaga dan kegiatan lainnya;
• --dana orang tua untuk pemeliharaan lembaga penitipan anak;
• --dana dari penjualan aset material yang diperoleh dari dana anggaran;
• --dana yang ditargetkan dan penerimaan cuma-cuma;
• --sumber lain (kelebihan aset material yang diperoleh dari dana anggaran, dana yang dialokasikan dan penerimaan cuma-cuma, utang usaha yang kadaluwarsa);
• --dana pinjaman;
• --dana sasaran yang diterima lembaga dari dana ekstra anggaran negara.

Dana yang ditargetkan untuk pemeliharaan lembaga

Dana yang ditargetkan untuk pemeliharaan lembaga dan kegiatan lainnya antara lain:

• --dana yang diterima oleh lembaga-lembaga dari badan pemerintah lain Federasi Rusia, badan pemerintah entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah, perusahaan, lembaga dan individu untuk penyelesaian dengan spesialis muda yang dikirim untuk bekerja setelah lulus dari lembaga pendidikan;
• --dana yang dimaksudkan untuk pembayaran beasiswa yang ditargetkan kepada siswa, untuk pembayaran pembayaran tambahan sosial yang ditargetkan dan kompensasi kepada penduduk, perolehan metodologi, literatur ilmiah dan alat bantu pengajaran, perolehan terpusat dari bentuk dokumentasi akuntansi dan pelaporan dan bentuk dokumentasi sertifikasi pendidikan;
• ---dana yang diterima lembaga kesejahteraan sosial rawat inap untuk memperkuat basis material dan teknisnya;
• --dana yang diterima untuk pengumpulan besi tua dan logam non-besi, untuk pengiriman dan pengumpulan jenis bahan baku sekunder lainnya, sisa makanan;
• --dana yang diperoleh mahasiswa dalam organisasi;
• --dana yang dialokasikan oleh perusahaan sponsor dan organisasi lain untuk pembuatan dana buku teks di sekolah menengah dan lembaga pendidikan lainnya;
• --dana mahasiswa untuk pembelian tiket perjalanan yang didiskon;
• --kwitansi gratis (target bantuan keuangan untuk pemeliharaan dan pengembangan basis material dan teknis lembaga, sumbangan amal, hibah, bantuan keuangan internasional gratis);
• --dana yang diterima oleh lembaga sesuai dengan undang-undang legislatif dan peraturan lainnya dari Federasi Rusia untuk tujuan yang berkaitan dengan pelaksanaan kegiatan utama mereka;
• --pendapatan lain-lain untuk pelaksanaan kegiatan yang ditargetkan tidak disediakan dalam anggaran pendapatan dan pengeluaran lembaga.

Pendapatan dan pengeluaran organisasi anggaran tidak memperhitungkan pendapatan yang dihasilkan sebagai akibat dari kontribusi yang ditargetkan untuk pemeliharaan organisasi anggaran yang diterima dari organisasi lain dan warga negara, serta biaya yang timbul dari dana tersebut; biaya keanggotaan, saham (bagian dan kontribusi yang ditargetkan dari peserta dalam organisasi ini) dan biaya yang timbul dari dana ini.

Dana orang tua untuk pemeliharaan lembaga penitipan anak

Gaji orang tua dihitung menurut Kt 172 dan Kt 272.

Sebelumnya, pembiayaan yang diberikan dari dana yang diterima dari orang tua untuk pemeliharaan anak di lembaga anak diperhitungkan berdasarkan Kt 236. Berbeda dengan prosedur yang ada sebelumnya, di mana dana tersebut dialokasikan untuk pemulihan pengeluaran anggaran, dalam Instruksi dana tersebut adalah diklasifikasikan sebagai dana dana yang dialokasikan.

Untuk mempertanggungjawabkan dana orang tua untuk pemeliharaan anak di panti asuhan.

-- Istilah “hibah” untuk tujuan perpajakan mengacu pada dana yang ditargetkan yang diberikan secara cuma-cuma oleh organisasi amal asing kepada perusahaan, organisasi dan individu dalam bentuk tunai dan/atau barang untuk penelitian ilmiah atau lainnya, pekerjaan pengembangan, pelatihan, pengobatan dan tujuan lain dengan tujuan selanjutnya. sub-akun 272 dimaksudkan untuk melaporkan penggunaannya oleh lembaga sekolah, memberi makan anak-anak di sekolah berasrama, mengajar anak-anak di sekolah musik dan lembaga lainnya “Dana orang tua untuk pemeliharaan lembaga dan kegiatan lainnya.”

Pada saat menyetorkan biaya orang tua ke mesin kasir atau ke rekening lembaga anggaran, dibuat pencatatan akuntansi menurut Dt 120 atau 110 dan Kt 172.

Akuntansi untuk pengeluaran aktual yang ditanggung oleh biaya orang tua disimpan di sub-akun 227 “Pengeluaran atas beban orang tua untuk pemeliharaan lembaga penitipan anak”, yang debitnya mengakumulasi biaya-biaya sesuai dengan perkiraan pendapatan dan pengeluaran atas beban orang tua di lembaga prasekolah, pesantren, sekolah musik dan lembaga lainnya. Akuntansi pengeluaran dilakukan sesuai dengan kode klasifikasi ekonomi pengeluaran anggaran Federasi Rusia.

Pada akhir tahun, subakun 227 ditutup dengan menghapuskan biaya-biaya yang timbul selama tahun berjalan pada Dt 272.

Dana hasil penjualan harta benda yang diperoleh dari dana anggaran, dana sasaran dan penerimaan cuma-cuma, sumber sasaran lainnya

Perlu segera ditegaskan bahwa lembaga anggaran tidak berhak mengambil keputusan atas penjualan harta benda yang berlebih dan tidak terpakai, karena lembaga anggaran bukanlah pemilik harta tersebut.

Untuk pelaksanaannya diperlukan izin dari badan yang mengalokasikan properti kepada lembaga anggaran. Biasanya, badan ini adalah pengelola alokasi anggaran yang sesuai. Untuk lembaga yang dibiayai dari anggaran federal, ini adalah manajer utama alokasi anggaran, untuk lembaga yang dibiayai dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, ini adalah manajer alokasi tingkat kedua, dll. Selain itu, keputusan yang diambil harus disepakati dengan Kementerian Barang Milik Negara Rusia.

Pelepasan aset tetap yang diperoleh dengan mengorbankan anggaran dan dana yang ditargetkan memerlukan peningkatan sumber target di sub-akun 270.

Harga perolehan aktiva tetap dihapuskan dari catatan akuntansi: sub rekening debet 250, sub rekening kredit 020 013, 015 -- 019.

Pada saat pembongkaran aktiva tetap yang tidak dapat digunakan lagi, biaya bahan yang tersisa pada pelepasan lembaga tercermin dalam entri akuntansi: Dt 060, 063, 069 Kt 270.

Ketika menjual aset tetap yang diperoleh dari sumber anggaran atau target, nilai kontraknya didistribusikan:

Meningkatkan sasaran sumber kegiatan

Dt 178 Kt 270 (untuk nilai buku aktiva tetap yang dijual);

Karena pendapatan periode pelaporan

Dt 178 Kt 400 (sebesar kelebihan nilai kontrak di atas nilai buku, tidak termasuk PPN);

Mengenai penyelesaian dengan anggaran

Dt 178 Kt 173 (sebesar PPN).

Entri akuntansi berikut dibuat setelah menerima jumlah penjualan pada periode pelaporan:

Dt 110 Kt 178 - sebesar jumlah yang termasuk dalam Kt 270; Ulangan 111; Kt 178 - sebesar selisih lebih antara harga jual dengan nilai buku.

Apabila jumlah yang diterima dari penjualan aset tetap pada periode setelah periode pelaporan, akrual utang pembeli aset tetap tercermin dalam entri akuntansi berikut:

• --peningkatan sasaran sumber kegiatan Dt 178 Kt 270
• --pada nilai buku aset tetap yang dijual;
• --refleksi pendapatan masa depan Dt 178 Kt 401
• --jumlah kelebihan nilai kontrak di atas nilai buku, termasuk PPN.

Dalam kasus terakhir, penerimaan jumlah penjualan aset tetap akan tercermin dalam entri berikut:

• --sebesar nilai buku Dt 110 Kt 178;
• --jumlah kelebihan nilai kontrak di atas nilai buku, termasuk PPN,

Ulangan 110 Kt 178;

Perhitungan PPN

Ulangan 401 Kt 173;

Penetapan besarnya penghasilan periode laporan Dt 401 Kt 400.

Penghapusan jumlah hutang atau piutang yang dihasilkan dari dana target dan yang jangka waktunya telah berakhir memerlukan peningkatan atau penurunan sumber target sesuai:

• --pada saat penghapusan utang usaha Dt 178 Kt 270;
• --pada saat penghapusan piutang Dt 270 Kt 178.

Saat menghapus hutang usaha yang dibentuk dari dana anggaran dan jangka waktu pembatasannya telah berakhir, entri akuntansi berikut dibuat:

Ulangan 178 Kt 270;

Pada saat yang sama, saldo biaya aktual yang dikeluarkan dibebankan pada jumlah hutang usaha:

Dt 225 Kt 200.

Kelebihan properti yang diidentifikasi selama inventarisasi, yang digunakan untuk melaksanakan kegiatan yang dibiayai dari anggaran atau sumber yang ditargetkan, juga termasuk dalam peningkatan sub-akun 270. urutan terbalik entri dibuat mengenai kekurangan properti yang diperoleh dengan menggunakan dana yang dialokasikan.

Dana yang diterima dari pembuangan sementara lembaga

Dana yang diterima dari pembuangan sementara lembaga anggaran (sebelumnya didefinisikan sebagai jumlah simpanan) harus dicatat di lembaga kredit pada rekening pribadi yang dibuka untuk lembaga anggaran pada rekening neraca 40302.

Dana yang diterima dari pembuangan sementara lembaga anggaran, apabila terjadi keadaan tertentu, dapat dikembalikan kepada pemiliknya atau dipindahtangankan ke tempat tujuannya.

Misalnya saja dana yang disita pada saat penyidikan, penyidikan, yang bukan merupakan barang bukti, pada saat penyitaan barang milik terdakwa (tersangka), yang dapat disita untuk mengganti kerugian materiil yang ditimbulkan atau untuk melaksanakan hukuman. dalam hal penyitaan harta benda, serta uang jaminan yang dibayarkan oleh terdakwa (tersangka) dengan sanksi dari Jaksa.

Tata cara pengkreditan dan pengeluaran dana ini ditetapkan dengan Instruksi Kementerian Keuangan Rusia dan Bank Rusia masing-masing tanggal 30 Desember 1997 No. 95n dan tanggal 2 Oktober 1997 No. 67.

Jumlah yang diterima ke rekening tertentu tercermin dalam Kt 114 dan Kt 174 “Perhitungan dana yang diterima pada pembuangan sementara lembaga.

Pengembalian dana kepada pemilik atau transfer untuk tujuan yang dimaksudkan menurut tata cara yang telah ditetapkan tercermin dalam Kt 114 dan Kt 174.

Meminjam dana dari lembaga anggaran

Pasal 118 Kode Anggaran menetapkan bahwa lembaga anggaran tidak berhak menerima pinjaman dari lembaga perkreditan dan orang perseorangan serta badan hukum lainnya.

Namun, sesuai dengan Hukum Federal “Tentang penerapan Kode Anggaran Federasi Rusia”, sebagaimana disebutkan sebelumnya, tindakan legislatif Federasi Rusia di bidang pendidikan, ilmu pengetahuan, kebijakan ilmiah dan teknis, budaya, yang memuat norma-norma yang mengatur hubungan anggaran, adalah sah kecuali dinyatakan tidak sah. Akibatnya, penarikan dana pinjaman oleh lembaga dimungkinkan sesuai dengan Art. 32 Hukum Federasi Rusia "Tentang Pendidikan" Seni. 51 Hukum Federasi Rusia “Dasar-dasar undang-undang Rusia tentang budaya.

Subakun 273 “Dana pinjaman” mencatat jumlah dana pinjaman yang diterima dari kredit dan organisasi lain untuk menjalankan kegiatan usaha.

Tata cara penerimaan, pembayaran kembali dana pinjaman dan pembayaran bunganya diatur oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Besarnya dana pinjaman yang diterima tercermin pada Kt 273 dan Kt 111. Pada saat pelunasan dana pinjaman yang diterima dari lembaga perkreditan, sub rekening 273 didebit dan sub rekening 111 dikredit.

Dana yang diterima lembaga anggaran dari dana ekstra anggaran negara

Untuk memperhitungkan dana yang diterima oleh lembaga anggaran dari dana ekstra-anggaran negara (Dana Pensiun Federasi Rusia, Dana Asuransi Kesehatan Wajib, dll.), dimaksudkan sub-akun 115.

Sub-rekening yang ditentukan dapat digunakan oleh otoritas perlindungan sosial ketika menerima dana dari Dana Pensiun Federasi Rusia untuk pembayaran pensiun dan tunjangan, serta oleh lembaga kesehatan ketika memberikan layanan medis kepada penduduk dengan biaya dari Dana. asuransi sosial Federasi Rusia.

Penerimaan dana dari dana ekstra anggaran negara tercermin dalam entri akuntansi pada Kt 115 dan Kt 274.

Transfer dana ke perusahaan dan organisasi yang menyediakan pembayaran pensiun dan tunjangan (pusat pembayaran, lembaga Bank Tabungan Rusia, perusahaan komunikasi) tercermin dalam entri akuntansi di bawah Kt 191 dan Kt 115.

Berdasarkan laporan pembayaran yang dilakukan, dibuat entri akuntansi pada Kt 228 dan Kt 191.

DI DALAM institusi medis yang menerima dana dari dana asuransi kesehatan wajib federal atau teritorial, serta dari perusahaan asuransi, pengeluaran aktual tercermin dalam Kt 228 dan kredit dari sub-akun penyelesaian yang sesuai, aset material.

Pada hari kerja terakhir bulan Desember, biaya aktual yang dikeluarkan untuk pembayaran pensiun dan tunjangan atas beban Dana Pensiun Federasi Rusia, dana ekstra-anggaran negara lainnya dan dicatat berdasarkan Kt 228 dihapuskan pada Dt 274.

Dana yang diterima dari kegiatan usaha

Kegiatan wirausaha tidak dapat menjadi kegiatan utama suatu lembaga anggaran. Namun, belakangan ini, karena kekurangan dana yang kronis dari penerima alokasi anggaran, pimpinan lembaga semakin terpaksa mencari cara yang tidak konvensional untuk memperoleh dana. Secara alami, sebagian besar metode ini dikaitkan dengan berbagai jenis kegiatan usaha. Pada prinsipnya dana yang diperoleh dari kegiatan tersebut tidak boleh digunakan untuk tujuan yang didukung oleh alokasi anggaran. Namun, selama periode keterlambatan pembiayaan, jumlah hasil penjualan produk (pekerjaan atau jasa) yang diproduksi (dilakukan atau disediakan) oleh lembaga anggaran paling sering digunakan untuk menutupi biaya sesuai dengan perkiraan anggaran yang relevan. Selain itu, penerimaan dana dari kegiatan wirausaha memungkinkan lembaga anggaran untuk memecahkan masalah sosial guna meningkatkan kondisi kerja dan istirahat staf lembaga, serta masalah produksi yang terkait dengan modernisasi fasilitas produksi, pembaruan tepat waktu atas aset tetap yang sudah usang.

Sesuai dengan KUH Perdata Federasi Rusia, kewirausahaan adalah “mandiri, dilakukan atas risiko Anda sendiri. kegiatan yang bertujuan untuk memperoleh keuntungan secara sistematis dari penggunaan properti, penjualan barang, pelaksanaan pekerjaan atau penyediaan layanan oleh orang-orang yang terdaftar dalam kapasitas ini dengan cara yang ditentukan oleh hukum.”

Bagi lembaga anggaran, kemungkinan melakukan kegiatan usaha harus diatur dengan peraturan yang mengatur kegiatan lembaga di bidang terkait, dan dengan dokumen konstituen.

Untuk seperti peraturan mengaitkan:

• --Hukum Federasi Rusia “Tentang Pendidikan”, “Dasar-dasar Perundang-undangan Federasi Rusia tentang Kebudayaan”;
• --Undang-undang federal “Tentang pendidikan tinggi dan pascasarjana, “Tentang sains dan kebijakan ilmiah dan teknis negara”;
• --perbuatan hukum lain yang menyetujui ketentuan baku bagi lembaga golongan tertentu.

Sesuai dengan Instruksi Pelayanan Pajak Negara Rusia tanggal 20 Agustus 1998 No.48 “Tentang tata cara penghitungan dan pembayaran pajak penghasilan ke anggaran oleh organisasi anggaran (lembaga) dan penyampaian laporan kepada fiskus-” Pendapatan organisasi anggaran yang diterima dari pemberian jasa berbayar kepada badan hukum dan perorangan merupakan pendapatan dari kegiatan usaha.

Jadi, sesuai dengan Art. 47 Hukum Federasi Rusia "Tentang Pendidikan" kegiatan kewirausahaan lembaga pendidikan antara lain:

• --penjualan dan penyewaan aset tetap dan properti lembaga pendidikan;
• --perdagangan barang, peralatan yang dibeli;
• --menyediakan layanan perantara;
• --partisipasi ekuitas dalam kegiatan lembaga dan organisasi lain (termasuk lembaga pendidikan) dan organisasi;
• --pembelian saham, obligasi, surat berharga lainnya dan penerimaan pendapatan (dividen, bunga) darinya;
• --melakukan operasi non-penjualan lainnya yang menghasilkan pendapatan yang tidak terkait langsung dengan produksi sendiri produk, pekerjaan, layanan yang disediakan dalam piagam dan penjualannya.

Aturan serupa terkandung dalam Hukum Federasi Rusia “Dasar-dasar undang-undang Federasi Rusia tentang kebudayaan”, Seni. 47 di antaranya menetapkan bahwa kegiatan organisasi kebudayaan negara bagian atau kota diklasifikasikan sebagai kewirausahaan:

• --atas penjualan dan penyewaan aset tetap dan properti organisasi budaya untuk tujuan yang tidak terkait dengan kegiatan budaya;
• --perdagangan barang, peralatan yang dibeli;
• --menyediakan layanan perantara;
• --partisipasi ekuitas dalam kegiatan perusahaan komersial, lembaga dan organisasi (termasuk budaya);
• --pembelian saham, obligasi, surat berharga lainnya dan penerimaan pendapatan (dividen, bunga) darinya;
• --melaksanakan operasi, pekerjaan, dan layanan yang menghasilkan pendapatan yang tidak disediakan oleh piagam.

Kegiatan keuangan lembaga kesehatan anggaran diatur oleh Hukum Federasi Rusia “Tentang asuransi kesehatan warga negara di Federasi Rusia”, yang menentukan sebagai sumber pembiayaan kegiatannya

sumber di luar anggaran berikut:

• --negara bagian dan organisasi publik(asosiasi), badan usaha dan badan usaha lainnya;
• --dana pribadi warga negara;
• --pendapatan dari surat berharga;
• --sumber lain yang tidak dilarang oleh undang-undang Federasi Rusia. Jenis kegiatan ini (termasuk pendapatan non-operasional) diklasifikasikan sebagai kegiatan berbayar dan tercermin dalam rekening kegiatan usaha lembaga anggaran. Pada saat yang sama, sejumlah peraturan perundang-undangan memuat indikasi langsung bahwa beberapa jenis kegiatan berbayar bukanlah kegiatan wirausaha.

Bagi lembaga pendidikan, kegiatan wirausaha yang dibayar tidak diperhitungkan, yang pendapatannya diinvestasikan kembali di lembaga pendidikan ini dan (atau) untuk kebutuhan mendesak untuk menjamin, mengembangkan dan meningkatkan proses pendidikan (termasuk upah) di lembaga pendidikan ini. Aturan ini terkandung dalam paragraf 2 Seni. 47 Hukum Federasi Rusia "Tentang Pendidikan". Oleh karena itu, untuk keperluan perpajakan sesuai dengan sub. "g" ayat 1 seni. 6 Hukum Federasi Rusia “Tentang pajak penghasilan perusahaan dan organisasi” jumlah yang dialokasikan oleh lembaga pendidikan untuk kebutuhan menjamin, mengembangkan dan meningkatkan proses pendidikan di suatu lembaga pendidikan mengurangi basis pajak.

Apabila penghasilan yang diterimanya tidak diinvestasikan kembali dalam kegiatan pendidikan, maka kegiatan memperoleh penghasilan itu dianggap wirausaha dan dikenakan pajak menurut cara yang ditetapkan bagi lembaga anggaran.

Dengan demikian, dapat diketahui bahwa pajak penghasilan dibayarkan oleh lembaga pendidikan pada saat memberikan pelayanan berbayar, jika penghasilan yang diterima tidak diinvestasikan kembali untuk kebutuhan proses pendidikan.

Berdasarkan klasifikasi ekonomi pengeluaran anggaran Federasi Rusia, biaya reinvestasi untuk kebutuhan proses pendidikan meliputi biaya-biaya berikut:

• --untuk gaji pegawai lembaga pendidikan dan akrual gaji, beasiswa bagi pelajar;
• --untuk pembelian perlengkapan pendidikan ruang kelas Dan laboratorium, instrumen, peralatan, instrumen, mesin dan perlengkapan khusus lainnya yang digunakan dalam proses pendidikan, program pelatihan;
• --untuk pembangunan modal, rekonstruksi dan perluasan lembaga pendidikan dan fasilitas olahraga. (bersambung).

Ekonomi pasar yang berkembang di Rusia menciptakan peluang aliran dana multi-sumber dan multi-saluran ke lembaga pendidikan. Hal ini difasilitasi oleh penyempurnaan peraturan perundang-undangan yang sedang berlangsung di dalam negeri, penerapan undang-undang normatif baru yang mengatur proses penggalangan dan penggunaan dana ekstra-anggaran di bidang pendidikan, dengan mempertimbangkan kekhasan fungsi keuangan dalam dan luar negeri. sumber.

Praktik perencanaan anggaran dan dana ekstra-anggaran yang dialokasikan untuk pengembangan pendidikan semakin meluas.

Tambahan dana dari sumber di luar anggaran memungkinkan untuk memperkuat informatisasi sektor pendidikan, memperkuat basis pelatihan dan laboratorium, memperluas infrastruktur, meningkatkan upah pegawai lembaga pendidikan dan mempertahankan personel dalam sistem pendidikan.

Proses menarik dan menggunakan dana ekstra-anggaran beragam dan sangat kompleks. Agar proses ini efektif, Anda perlu:

Di lembaga-lembaga pendidikan: tentukan dengan jelas arahnya dan tuliskan secara spesifik dalam piagam mereka; menetapkan daftar unit struktural dan dana ekstra-anggaran yang dikumpulkan dan digunakan oleh mereka; menyiapkan dan menyetujui peraturan daerah yang rinci tentang masalah ini, bentuk kesepakatan yang dibuat; menyusun perkiraan pendapatan dan pengeluaran serta laporan pelaksanaannya; mengalokasikan dan menugaskan personel untuk setiap jenis kegiatan ekstra-anggaran; mengatur pelatihan untuk personel ini, dengan memperhatikan Perhatian khusus untuk mempelajari persyaratan hukum peraturan; mengatur pengendalian internal secara teratur di semua tahap penerimaan dan pengeluaran dana ekstra-anggaran, memastikan penggunaan dan keamanan dana dan aset material yang tepat sasaran, efektif;

Dalam badan pengelola pendidikan, berikan arti penting pada: isu-isu yang berkaitan dengan dana ekstra-anggaran, termasuk dalam kegiatan pembuatan peraturannya; penyiapan alat peraga; melakukan analisis mempelajari praktik penggalangan dan penggunaan dana ekstra-anggaran; menyiapkan dan mengkomunikasikan tinjauan praktik ini dan rekomendasinya kepada setiap lembaga pendidikan, staf pelatihan, dan menyebarkan pengalaman positif dalam hal ini; mendorong lembaga pendidikan dan pekerja individu untuk melakukan kegiatan yang efektif ke arah ini.

Mari kita perhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan dana ekstra-anggaran.

Yang mendasar adalah ketentuan Kode Anggaran Federasi Rusia, dalam pasal 161 yang ditentukan bahwa:

Lembaga anggaran (termasuk pendidikan) - organisasi yang dibentuk oleh otoritas negara atau pemerintahan sendiri lokal untuk fungsi sosial budaya dan fungsi lain yang bersifat nirlaba, yang kegiatannya dibiayai dari anggaran terkait berdasarkan perkiraan pendapatan dan pengeluaran;

Perkiraan pendapatan dan pengeluaran harus mencerminkan semua pendapatan lembaga anggaran (termasuk pendidikan), yang diterima baik dari anggaran maupun dari kegiatan usaha, termasuk pendapatan dari penyediaan layanan berbayar (serta pendidikan), pendapatan lain yang diterima dari penggunaan barang milik negara bagian atau kota yang diberikan kepada lembaga anggaran dengan hak pengelolaan operasional, dan kegiatan lainnya.

Hak lembaga pendidikan untuk menarik dan menggunakan dana ekstra-anggaran diatur secara lebih rinci dalam Hukum Federasi Rusia “Tentang Pendidikan” khususnya:

Sebuah lembaga pendidikan berhak untuk menarik, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, sumber daya keuangan tambahan melalui penyediaan pendidikan tambahan berbayar dan layanan lain yang disediakan oleh piagam lembaga pendidikan, serta melalui sumbangan sukarela. dan sumbangan yang ditargetkan dari orang perseorangan dan badan hukum, termasuk warga negara asing dan badan hukum (Pasal 41);

Piagam lembaga pendidikan harus menunjukkan: ketersediaan layanan pendidikan berbayar dan prosedur penyediaannya (berdasarkan kontrak); melakukan kegiatan wirausaha dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya; tata cara pelepasan harta benda yang diperoleh suatu lembaga pendidikan dari penghasilan yang diterima dari kegiatan wirausaha dan kegiatan yang menghasilkan penghasilan lainnya (Pasal 13);

Lembaga pendidikan mempunyai hak untuk secara mandiri membuang, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, dana yang diterima dari sumber di luar anggaran (Pasal 39);

Penarikan dana tambahan di luar anggaran oleh suatu lembaga pendidikan tidak berarti pengurangan standar dan jumlah absolut pembiayaannya dari dana pendiri (Pasal 41);

Dalam batas dana anggaran dan ekstra anggaran yang tersedia, lembaga pendidikan dapat secara mandiri memberikan dukungan sosial kepada siswa yang membutuhkan (Pasal 42);

Lembaga pendidikan negara secara mandiri menentukan bagian dana anggaran dan ekstra anggaran yang dialokasikan untuk upah dan insentif materiil bagi pegawainya (Pasal 42).

Masalah-masalah tertentu dalam menarik dan menggunakan dana ekstra-anggaran tercermin dalam undang-undang keuangan saat ini.

Undang-undang Federal “Tentang Anggaran Federal untuk tahun 2005” (Pasal 29) menetapkan bahwa pada tahun 2005, pendapatan dari sewa properti dalam kepemilikan federal dan ditransfer ke manajemen operasional lembaga pendidikan sepenuhnya dimasukkan dalam pendapatan anggaran federal dan tercermin dalam perkiraan pendapatan dan pengeluaran lembaga-lembaga tersebut.

Lebih lanjut dalam Seni. 29 menyatakan bahwa dana yang diterima tercermin dalam rekening pribadi lembaga-lembaga anggaran yang dibuka di Perbendaharaan Federal, dan diarahkan untuk pemeliharaannya sebagai sumber tambahan pembiayaan anggaran untuk pemeliharaan dan pengembangan basis material dan teknis mereka yang melebihi jumlah jumlah yang ditetapkan dalam struktur departemen anggaran federal untuk tahun 2005.

Selain itu, Pasal 115 undang-undang ini menentukan bahwa dana dalam mata uang Federasi Rusia (dalam rubel) yang diterima oleh lembaga federal dari kewirausahaan dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya dicatat dalam rekening pribadi yang dibuka oleh mereka di badan teritorial Federal. Perbendaharaan, dan dibelanjakan oleh lembaga federal ( termasuk lembaga pendidikan) sesuai dengan perkiraan pendapatan dan pengeluaran yang disetujui dengan cara yang ditentukan oleh manajer utama dana anggaran federal dan dalam batas saldo dana di rekening pribadi mereka, kecuali sebaliknya disediakan oleh undang-undang ini.

Pada saat yang sama, telah ditetapkan bahwa kesimpulan dan pembayaran kontrak oleh lembaga federal (termasuk lembaga pendidikan), yang pelaksanaannya dilakukan dengan mengorbankan dana yang diterima dari bisnis dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya, dilakukan dalam perkiraan pendapatan dan pengeluaran yang disetujui.

Ditekankan secara khusus bahwa badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia memiliki hak untuk membuat keputusan tentang pelaksanaan transaksi dengan dana dari bisnis dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya yang diterima oleh lembaga-lembaga (termasuk lembaga pendidikan) di bawah yurisdiksi mereka.

Pasal 116 undang-undang ini menentukan bahwa dana yang diterima dari kewirausahaan dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya tidak dapat diarahkan oleh lembaga federal (termasuk lembaga pendidikan) untuk mendirikan organisasi lain.

Otoritas pendidikan mengadopsi peraturan yang mengatur ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai penarikan dan penggunaan dana ekstra-anggaran.

Dengan demikian, Badan Federal untuk Pendidikan, berdasarkan perintah No. 32 tertanggal 21 Juli 2004, menyetujui prosedur untuk menyusun dan menyetujui perkiraan pendapatan dan pengeluaran untuk dana yang diterima dari bisnis dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya dan mengubahnya oleh lembaga. dan organisasi di bawah yurisdiksi Badan Federal untuk Pendidikan.

Kepala lembaga dan organisasi ini diinstruksikan untuk: menyerahkan perkiraan yang disetujui ini ke departemen terkait Perbendaharaan Federal untuk entitas konstituen Federasi Rusia; menyelesaikan dan membayar kontrak, yang pelaksanaannya dilakukan dengan mengorbankan dana dari bisnis dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya, dalam batas perkiraan pendapatan dan pengeluaran yang disebutkan di atas.

Perintah yang disetujui dari Badan Federal untuk Pendidikan mendefinisikan hal berikut: “Undang-undang anggaran Federasi Rusia saat ini tidak mengatur penggantian dari anggaran federal atas biaya yang timbul dari dana ekstra-anggaran.”

Bagi institusi pendidikan, penerapan perkiraan pendapatan dan pengeluaran dari bisnis dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya merupakan kepentingan praktis.

Sumber pembentukan dana tersebut khususnya meliputi pendapatan dari:

Kegiatan pendidikan berbayar, penyediaan layanan pendidikan tambahan berbayar;

Kegiatan pendidikan dan produksi perbengkelan, peternakan pendidikan dan percobaan, stasiun pertanian, percetakan, toko, unit katering, dan unit struktural lain dari lembaga pendidikan yang tidak berstatus badan hukum;

Kegiatan wirausaha: perdagangan barang yang dibeli, peralatan; penyediaan layanan perantara; penyertaan modal dalam kegiatan lembaga dan organisasi lain (termasuk lembaga pendidikan) dan organisasi;

Dana yang diterima dalam bentuk biaya akomodasi di asrama, termasuk asrama jenis hotel, bangunan tempat tinggal dan tempat tinggal, pemeliharaan anak di lembaga prasekolah dan pesantren;

Melaksanakan pekerjaan penelitian dan pengembangan serta penyediaan jasa berdasarkan kontrak (kontrak pemerintah); untuk hibah untuk pekerjaan penelitian;

Dana yang diterima dari penyewa untuk penggantian layanan operasional, utilitas dan rumah tangga, dll.

Perkiraan pendapatan dan pengeluaran dana ekstra-anggaran menentukan arah penggunaan dana ini dalam struktur indikator klasifikasi departemen dan ekonomi pengeluaran anggaran Federasi Rusia, termasuk:

Gaji;

Akrual penggajian;

Pembelian perbekalan dan bahan habis pakai (obat-obatan, barang dan peralatan lunak, makanan, bahan bakar dan pelumas);

Perjalanan bisnis dan dinas;

Jasa transportasi;

Pembayaran untuk layanan komunikasi;

Pembayaran layanan utilitas;

Pembayaran untuk penelitian, pengembangan dan pekerjaan teknologi;

Pembayaran untuk perbaikan gedung dan struktur, peralatan dan inventaris saat ini;

Pembayaran beasiswa;

Konstruksi modal;

Perbaikan besar;

Akuisisi aset tidak berwujud, dll.

Semua jenis dan tipe lembaga pendidikan memiliki sumber dan peluang tersendiri untuk menerima dan membelanjakan dana di luar anggaran.

Mereka diatur oleh peraturan perundang-undangan terkait. Mari kita ambil contoh, institusi pendidikan tinggi - institusi pendidikan terbesar, sering kali mewakili kompleks pendidikan, penelitian, dan produksi yang kompleks.

Analisis terhadap sumber daya keuangan universitas menunjukkan bahwa di banyak universitas negeri, pendapatan ekstra-anggaran mencapai empat puluh hingga lima puluh persen dari total pendapatan. sumber keuangan. Hal ini difasilitasi oleh otonomi perguruan tinggi yang diatur oleh undang-undang, yang dipahami sebagai kemandirian mereka dalam melaksanakan kegiatan keuangan, ekonomi dan lainnya.

Undang-undang Federal “Tentang Pendidikan Profesi Tinggi dan Pascasarjana” (Pasal 29) mendefinisikan secara khusus:

Perguruan tinggi, sesuai dengan piagamnya, dapat menyelenggarakan kegiatan berbayar di bidang pendidikan dan bidang lain, asalkan tidak mengurangi kegiatan pokoknya;

Kegiatan pendidikan suatu universitas yang dibayar tidak dapat dilaksanakan secara imbalan dan dalam rangka kegiatan pendidikan yang dibiayai dari anggaran; jika tidak, dana yang diperoleh dari kegiatan tersebut ditarik oleh pendiri universitas;

Universitas secara mandiri menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan penyelesaian kontrak, menentukan kewajiban dan kondisi lain yang tidak bertentangan dengan undang-undang dan piagam universitas tersebut.

Perlu juga ditekankan bahwa kegiatan ekstra-anggaran universitas negeri dan lembaga pendidikan lainnya dilaksanakan sesuai dengan undang-undang pasar yang cukup ketat. Hal ini tunduk pada aturan yang berlaku dalam hubungan pasar, dan terutama pada masalah akuntansi dan pelaporan, pajak dan kewajiban kontrak.

Dalam menyelenggarakan dan mengembangkan kegiatan ekstra-anggaran, lembaga-lembaga pendidikan negara tentu saja menghadapi persoalan-persoalan baru bagi mereka: harta benda non-negara dan pendapatan dari penggunaannya, penentuan tata cara pendistribusian pendapatan dari sumber-sumber di luar anggaran, termasuk di bidang sosial yang paling akut - di antaranya. karyawan. Namun tidak semuanya aktif mengikuti kegiatan di luar anggaran. Oleh karena itu, munculnya kesenjangan sosial dan ketegangan hubungan dalam tim tidak menutup kemungkinan.

Masalah-masalah berikut ini relevan untuk lembaga pendidikan: ketika mengembangkan kegiatan di luar anggaran, hindari merugikan pekerjaan utama mereka (pendidikan, pendidikan, ilmiah); bagaimana, dalam jumlah berapa dan ke arah mana menginvestasikan kembali pendapatan ekstra-anggaran ke dalam kegiatan inti (bagian anggarannya).

Isu-isu seperti: penilaian efektivitas (termasuk keuangan) kegiatan di luar anggaran juga mempunyai arti penting; organisasi unit struktural terkait; pelaksanaan manajemen operasional dan pengendalian yang efektif di bidang kegiatan ekstra-anggaran.

Mempertimbangkan bahwa volume dana ekstra-anggaran dalam sistem pendidikan terus meningkat dan di negara secara keseluruhan sudah diperkirakan mencapai miliaran rubel, bidang kegiatan ekstra-anggaran dan penggunaan dana ekstra-anggaran semakin meluas. , Saya berpendapat perlu untuk terus menyempurnakan peraturan perundang-undangan dan peraturan yang mengatur hubungan hukum tersebut.

Dalam Kode Anggaran Federasi Rusia, Pasal 161 seharusnya disebut bukan “Lembaga Anggaran”, tetapi “Lembaga Negara” dengan analogi dengan konsep “Perusahaan Kesatuan Negara” yang digunakan dalam KUH Perdata Federasi Rusia (Pasal 113-115 ). Pasal 120 KUH Perdata Federasi Rusia disebut “Lembaga” dan ayat 3 pasal ini menyebutkan “lembaga negara”, dan konsep “lembaga anggaran” bahkan tidak diterapkan sama sekali.

Selain itu, Pasal 161 Kode Anggaran Federasi Rusia pada paragraf 3 menyatakan bahwa perkiraan pendapatan dan pengeluaran lembaga anggaran harus mencerminkan semua pendapatannya, termasuk pendapatan dari penyediaan layanan berbayar, dan pendapatan lain yang diterima dari penggunaan. milik negara bagian atau kota.

Dalam praktiknya, lembaga-lembaga negara bagian dan kota telah lama tidak lagi bersifat murni anggaran dan semakin menarik dan menggunakan dana dari berbagai sumber di luar anggaran dalam kegiatan mereka. Oleh karena itu, pembiayaan multisumber lembaga pendidikan semakin banyak disebutkan dalam peraturan perundang-undangan.

Dalam Hukum Federasi Rusia “Tentang Pendidikan” saya yakin hal ini mungkin:

Dalam Pasal 28 “Kompetensi Federasi Rusia di bidang pendidikan”, di paragraf 16, tulis: “menetapkan prinsip-prinsip umum untuk membiayai layanan pendidikan, termasuk daya tarik dan penggunaan dana ekstra-anggaran.”

Dalam Pasal 13 “Piagam Lembaga Pendidikan” pada ayat 6, juga ditulis tentang penyusunan dan pelaksanaan perkiraan pendapatan dan pengeluaran, termasuk dana anggaran dan ekstra-anggaran, dan laporan pelaksanaan perkiraan tersebut;

Pasal 8 “Konsep sistem pendidikan” menunjukkan jaringan lembaga pendidikan dan infrastruktur yang ada, termasuk unit struktural yang menerima dan menggunakan dana ekstra-anggaran;

Dalam Pasal 39 “Hubungan properti dalam sistem pendidikan”, tuliskan tentang pelaksanaan pengendalian atas penggunaan dan keamanan dana anggaran dan ekstra-anggaran yang tepat sasaran, efektif;

Dalam Bab IV “Ekonomi sistem manajemen”, perkenalkan artikel tambahan “Akuntansi dan pelaporan di lembaga pendidikan” dengan analogi dengan Pasal 32 Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan Profesi Tinggi dan Pascasarjana”.

Keinginan tersebut ditujukan untuk memperbaiki peraturan perundang-undangan, meningkatkan sumber daya keuangan di lembaga pendidikan dan pemanfaatannya secara efektif untuk menyelesaikan permasalahan kebijakan negara di bidang pendidikan.