Bentuk hukum pengaturan negara tentang kegiatan usaha. Peraturan negara tentang kegiatan usaha
Prinsip kebebasan berusaha yang diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia dapat dibatasi oleh hukum untuk melindungi dasar-dasar tatanan konstitusional, moralitas, keamanan, melindungi kehidupan, kesehatan, hak, kepentingan dan kebebasan orang lain, menjamin pertahanan negara dan keamanan negara, menjaga lingkungan hidup, melindungi nilai-nilai budaya, mencegah penyalahgunaan posisi dominan di pasar dan persaingan tidak sehat. Pembatasan ini mencakup berbagai tindakan peraturan Pemerintah aktivitas kewirausahaan.
Di bawah peraturan Pemerintah Kegiatan wirausaha harus dipahami sebagai kegiatan negara yang diwakili oleh badan-badannya yang bertujuan untuk melaksanakan kebijakan negara di bidang kegiatan wirausaha.
Peraturan negara tentang kewirausahaan diperlukan baik untuk menjamin terlaksananya kepentingan umum masyarakat dan negara, maupun untuk menciptakan kondisi terbaik untuk pengembangan kewirausahaan.
Tugas pengaturan negara tentang kewirausahaan dapat dibagi menjadi beberapa kelompok:
Perlindungan lingkungan;
Penyelarasan siklus ekonomi;
Memastikan tingkat lapangan kerja yang normal bagi penduduk;
Melindungi kehidupan dan kesehatan warga negara;
Mendukung persaingan di pasar;
Dukungan dan pengembangan usaha kecil;
Tindakan khusus untuk melindungi hak-hak pengusaha, dll.
Daftar tugas pengaturan negara tentang kewirausahaan menunjukkan bahwa pengaturan negara diperlukan tidak hanya bagi negara, tetapi juga bagi pengusaha itu sendiri.
Metode Pengaturan negara tentang kegiatan usaha dapat dibagi menjadi dua kelompok.
1. Langsung Metode (administratif) adalah sarana pengaruh langsung pemerintah terhadap perilaku subyek yang melakukan kegiatan wirausaha. Ini termasuk:
Penguasaan negara (pengawasan) terhadap kegiatan pengusaha;
Pendaftaran negara badan hukum dan pengusaha perorangan;
Perpajakan;
Perizinan jenis kegiatan usaha tertentu;
Penerbitan perintah oleh otoritas antimonopoli, dll.
2. Tidak langsung metode adalah sarana ekonomi untuk mempengaruhi hubungan bisnis dengan menciptakan kondisi yang mempengaruhi motivasi perilaku badan usaha. Ini termasuk:
Peramalan dan perencanaan;
Memberikan manfaat perpajakan;
Pinjaman preferensial;
Perintah negara bagian (kota), dll.
Lingkungan kewirausahaan
Suatu perusahaan beroperasi dalam lingkungan bisnis tertentu, yang mempengaruhi seluruh aktivitasnya.
Lingkungan kewirausahaan dicirikan oleh situasi ekonomi dan politik saat ini, hukum, sosial budaya, teknologi, lingkungan geografis, situasi lingkungan, serta keadaan kelembagaan dan sistem informasi.
Situasi ekonomi menentukan pendapatan dan daya beli penduduk, tingkat pengangguran dan lapangan kerja, derajat kebebasan ekonomi pengusaha, peluang investasi, ketersediaan dan aksesibilitas sumber daya keuangan dan faktor ekonomi lainnya.
Situasi politik tergantung pada maksud dan tujuan pemerintah yang berkuasa. Dengan menempuh kebijakan ekonomi tertentu, negara dapat merangsang atau membatasi kegiatan wirausaha di industri atau wilayah tertentu.
Lingkungan hukum dicirikan oleh sistem undang-undang dan peraturan lain yang mengatur bidang perdagangan, produksi, keuangan, perpajakan, inovasi dan investasi suatu perusahaan. Tingkat perkembangan kerangka hukum kewirausahaan sangat menentukan stabilitas dan keberlanjutan perusahaan.
Lingkungan geografis menentukan kondisi alam di mana usaha dijalankan, misalnya ketersediaan bahan baku, sumber energi, kondisi iklim dan musim, keberadaan jalan raya, kereta api, jalur laut dan udara. Faktor geografis diperhitungkan ketika memilih lokasi perusahaan, mengembangkan skema pasokan bahan mentah, distribusi produk jadi, dll.
Situasi ekologis mencerminkan keadaan lingkungan, tingkat risiko lingkungan, pengembangan sistem pengendalian dan tindakan untuk mempengaruhi perusahaan yang melakukan pencemaran lingkungan. Faktor-faktor ini dan faktor lingkungan lainnya diperhitungkan ketika suatu perusahaan memilih teknologi tertentu, bahan mentah yang digunakan atau jenis produk yang dihasilkan.
Lingkungan kelembagaan ditandai dengan adanya berbagai lembaga (organisasi), yang melaluinya berbagai transaksi komersial dilakukan dan hubungan bisnis terjalin.
Lembaga-lembaga tersebut termasuk bank, perusahaan asuransi, bursa saham, perusahaan yang menyediakan berbagai layanan profesional (hukum, akuntansi, audit, dll.), biro iklan, agen tenaga kerja, dll.
kesimpulan
Suatu perusahaan beroperasi dalam lingkungan bisnis tertentu yang mempengaruhi semua aspek kegiatannya. Ketika mengembangkan strategi pengembangan usaha, penting untuk mempertimbangkan kondisinya, prospek pengembangan, dinamika, berbagai arah dampak.
Lingkungan bisnis eksternal
Lingkungan bisnis eksternal adalah sistem regulasi eksternal kegiatan bisnis yang kompleks. Bagi pengusaha, hal ini bersifat objektif, karena mereka tidak dapat mengubahnya secara langsung (misalnya undang-undang federal, faktor alam, dll.), tetapi harus memperhitungkannya saat menjalankan bisnisnya sendiri.
Lingkungan bisnis eksternal meliputi wilayah dan faktor lingkungan makro (lingkungan umum) perusahaan (Tabel 1).
Tabel 1. Lingkungan bisnis eksternal perusahaan
| Lingkungan makro | Faktor lingkungan makro |
| 1. Internasional | Jumlah “hot spot” di dunia dimana konflik militer terjadi Jumlah personel militer dan personel lain yang terlibat dalam “hot spot” pada waktu tertentu Jumlah simposium internasional, konferensi, pameran dan acara lainnya kategori tertinggi ditahan di saat ini di dalam negeri dan dunia di bidang pendidikan, kebudayaan, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi Tren perubahan angka harapan hidup penduduk secara keseluruhan di masyarakat dunia |
| 2. Politik | Stabilitas transformasi demokrasi di negara ini Kemungkinan kembali ke masa lalu sistem politik Jumlah pemogokan yang melibatkan lebih dari 100 orang di negara tersebut pada hari tertentu Situasi kriminal di negara tersebut Jumlah faksi politik di lembaga legislatif |
| 3. Ekonomi | Pangsa produk industri perusahaan dalam negeri yang berdaya saing di pasar luar negeri Pangsa produk industri perusahaan dalam negeri yang berdaya saing di pasar dalam negeri Tren perubahan hubungan ekonomi luar negeri Defisit anggaran negara, % Rata-rata tingkat inflasi tahunan Bagian kepemilikan pribadi dalam total kepemilikan negara Kehadiran “strategi transisi” negara menuju hubungan pasar dan pengembangannya Ketersediaan dokumen metodologi federal yang mengatur proses pengambilan dan implementasi keputusan manajemen (tentang analisis biaya fungsional, peramalan, standardisasi, optimalisasi, pembenaran ekonomi dan masalah lainnya) Pangsa bahan baku dalam ekspor negara Indikator sistem perpajakan dan kegiatan ekonomi luar negeri Struktur distribusi pendapatan penduduk Tingkat perkembangan sistem keuangan negara |
| 4. Sosio-demografis | Posisi negara di dunia dalam hal angka harapan hidup Tempat negara di dunia dalam hal standar hidup penduduknya Harapan hidup (pria, wanita) Kematian anak di bawah usia satu tahun, % dari jumlah kelahiran dan dibandingkan dengan indikator dunia terbaik Kesuburan dan kematian penduduk suatu negara Struktur penduduk suatu negara menurut jenis kelamin, usia, komposisi keluarga, pekerjaan, proporsi orang lajang, berdasarkan pendidikan, proporsi jumlah perempuan yang bekerja, karyawan, pensiunan, anak sekolah , pelajar, perempuan pekerja, kepadatan penduduk menurut wilayah, dll. Migrasi penduduk Prospek kota Struktur penduduk menurut pendapatan, dll. . |
| 5. Hukum | Ketersediaan tindakan hukum federal tentang standardisasi, metrologi, perlindungan konsumen, kebijakan antimonopoli, sertifikasi barang dan jasa, manajemen mutu dan daya saing barang, perlindungan lingkungan, kewirausahaan, sekuritas, keuangan, dll. Ketersediaan tindakan hukum federal yang mengatur hubungan antara komponen sistem ekonomi negara Ketersediaan tindakan hukum federal yang mengatur kegiatan ekonomi asing negara dan perusahaan Ketersediaan program federal untuk menciptakan negara hukum Kualitas pengawasan penuntutan atas kepatuhan terhadap tindakan hukum federal Kesinambungan dukungan hukum secara vertikal dan horizontal |
| 6. Ekologis | Parameter ekosistem negara Jumlah kota yang tidak memenuhi persyaratan lingkungan dan jumlah penduduknya Biaya dalam anggaran negara (dalam%) untuk memelihara ekosistem negara |
| 7. Alam dan iklim | Penilaian yang utama sumber daya alam suatu negara dan posisinya dalam komunitas dunia Karakteristik faktor iklim negara tersebut Kekurangan jenis sumber daya tertentu menurut wilayah negara Tingkat pemanfaatannya sumber daya sekunder |
| 8. Ilmiah dan teknis | Bagian penemuan dan paten negara dalam dana masyarakat dunia Bagian jumlah doktor ilmu pengetahuan, profesor dalam jumlah total karyawan di negara tersebut Biaya aset produksi tetap negara per ilmuwan Tingkat otomatisasi produksi dalam penilaian Ahli teknik mesin negara setiap bulan upah ilmuwan, perancang, dosen universitas (dalam dolar AS) Indikator penyusutan aset produksi tetap di sektor perekonomian nasional Karakteristik sistem informasi negara Tingkat komputerisasi negara |
| 9. Budaya | Tingkat rata-rata pendidikan penduduk suatu negara Penyediaan benda-benda budaya bagi penduduk negara tersebut Hubungan masyarakat dengan dunia luar Tren pembangunan jangka panjang di bidang nilai-nilai budaya |
Lingkungan bisnis internal
Keberhasilan wirausaha bergantung pada lingkungan bisnis internal - seperangkat kondisi internal tertentu untuk berfungsinya suatu perusahaan. Hal ini tergantung pada pengusaha itu sendiri, kompetensinya, kemauannya, tekadnya, tingkat cita-citanya, kemampuan dan ketrampilannya dalam menyelenggarakan dan menjalankan usaha.
Lingkungan bisnis internal mencakup area dan faktor tertentu dari lingkungan mikro (lingkungan kerja) perusahaan (Tabel 2).
Meja 2
| Bidang lingkungan mikro | Faktor lingkungan mikro |
| 1. Pemasok | Indikator integral kualitas bahan baku yang masuk (menurut jenis) dan bahan Indikator integral kualitas (efek menguntungkan) komponen, peralatan, suku cadang, dll. Indikator integral kualitas informasi yang dipasok ke perusahaan Indikator integral kualitas dokumentasi normatif dan metodologis Indikator integral kualitas pelatihan spesialis yang memasuki perusahaan Prakiraan perubahan kondisi pasokan |
| 2. Konsumen | Tren perubahan ragam kebutuhan konsumen utama barang perusahaan Prakiraan perubahan parameter pasar ditinjau dari volume dan ragam barang Prakiraan perubahan pendapatan konsumen Prakiraan perubahan komposisi dan nilai tanda-tanda segmentasi pasar dalam negeri dan dunia |
| 3. Pesaing | Analisis kualitas, harga dan daya saing produk pesaing Analisis tingkat organisasi dan teknis produksi pesaing utama Peramalan daya saing dan harga satuan produk pesaing utama Peramalan strategi pasar pesaing utama |
| 4. Hubungi audiens | Analisis sikap terhadap perusahaan dan produknya di kalangan keuangan daerah (negara), media, lembaga negara bagian dan kota, kelompok bantuan sipil, organisasi publik, dll. Pengembangan langkah-langkah untuk meningkatkan hubungan dengan audiens kontrak |
| 5. Perantara pemasaran | Analisis struktur dan strategi pengecer dan, bersama-sama dengan mereka, klarifikasi strategi pemasaran untuk mempromosikan barang Membangun kontrak dengan lembaga untuk penyediaan layanan pemasaran (agen periklanan, perusahaan konsultan, perusahaan riset pemasaran, dll.) Membangun hubungan dengan keuangan institusi |
| 6. Peraturan perundang-undangan tentang sistem perpajakan dan kegiatan ekonomi luar negeri | Pembentukan bank data tentang sistem perpajakan dan kegiatan ekonomi luar negeri Analisis dampak tarif pajak, bea masuk, kuota, lisensi dan indikator lain tentang efisiensi perusahaan Penyusunan usulan perbaikan peraturan perundang-undangan di bidang sistem perpajakan dan kegiatan ekonomi luar negeri |
Tugas manajemen adalah mengidentifikasi sifat dan tingkat dampak faktor-faktor tersebut dan membuat keputusan yang bertujuan untuk menjamin stabilitas fungsi dan perkembangan perusahaan. Untuk tujuan ini, analisis sistematis terhadap faktor-faktor lingkungan bisnis dilakukan dalam proses:
Riset pemasaran dan pengembangan program pemasaran;
Perencanaan dan pengembangan indikator sasaran;
Manajemen operasional;
Memantau hasil kegiatan ekonomi.
Efisiensi kegiatan ekonomi suatu perusahaan bergantung pada banyak faktor yang selalu menjadi perhatian para manajer di semua tingkatan, diidentifikasi dan dianalisis menggunakan berbagai indikator ekonomi.
Analisis mendalam dan menyeluruh terhadap lingkungan internal merupakan prasyarat penting untuk penerimaan keputusan manajemen sesuai dengan hasil penelitian. Informasi ekonomi adalah ekspresi spesifik dari proses yang terjadi dalam suatu perusahaan. Tanpa informasi tersebut dan analisisnya, tidak mungkin berfungsinya dan berkembangnya kegiatan produksi dan pemasaran suatu perusahaan secara efektif.
Ini adalah serangkaian tindakan yang dilakukan oleh otoritas legislatif, eksekutif dan yudikatif, yang dilakukan berdasarkan peraturan perundang-undangan, untuk menstabilkan sistem sosial ekonomi yang ada.
Arahan utama pengaturan negara tentang kegiatan usaha:
1. Penciptaan kondisi untuk berfungsinya pasar secara beradab:
Penetapan bentuk kepemilikan badan usaha dan aturan pengelolaannya
Penciptaan mekanisme untuk memastikan pelaksanaan kontrak bisnis
Perlindungan kepentingan dan hak konsumen
Menetapkan standar dan ukuran
Pencegahan perselisihan antar pengusaha
2. Perencanaan strategis kemajuan ilmu pengetahuan dan ilmu pengetahuan dan teknologi
3. Mengatasi masalah makroekonomi:
Proporsionalitas pembangunan ekonomi
Tingkat pertumbuhan ekonomi
Volume produksi nasional
Hubungan ekonomi luar negeri negara
Tingkat lapangan kerja dan perlindungan sosial penduduk
Pengendalian dan pengaturan negara selanjutnya dalam bidang usaha dibagi menjadi langsung dan tidak langsung.
Kontrol tidak langsung mencakup sistem tunjangan dan pajak, kebijakan penetapan harga khusus, peraturan ketenagakerjaan, pelatihan profesional dan pelatihan ulang, dukungan informasi dan penciptaan infrastruktur yang dikembangkan.
KE langsung negara kontrol dan peraturannya meliputi: pengendalian keuangan, lingkungan, sanitasi dan kebakaran, serta pengendalian mutu dan sertifikasi produk.
Intervensi negara dalam bidang kegiatan wirausaha disebabkan oleh:
1. Pencegahan bencana lingkungan hidup dan pemecahan masalah lingkungan hidup
2. Perjuangan melawan kriminalisasi kegiatan usaha
3. Pencegahan krisis ekonomi dan gejolak sosial
4. Pengendalian atas penggunaan sumber daya nasional
5. Perlindungan sosial bagi kelompok masyarakat yang paling tidak mampu
Fungsi dikendalikan pemerintah:
1. Memprediksi situasi yang tidak diinginkan secara ekonomi dan pencegahannya
2. Dukungan informasi dan pemantauan kepatuhan terhadap standar dan batasan
3. Dukungan logistik dan finansial untuk proyek-proyek nasional
Metode pengaturan negara tentang kegiatan usaha
Cara pengaturan negara dibagi menjadi: administratif, ekonomi Dan moral dan politik. Yang bersifat administratif meliputi: larangan, pertanggungjawaban hukum, pemaksaan, termasuk melalui pertanggungjawaban pidana dan administratif. Metode ekonomi, berbeda dengan metode administratif langsung, diwujudkan dalam pengaturan tidak langsung kegiatan usaha melalui: harga, tarif, kuota, pajak dan perizinan. Metode moral dan politik diterapkan melalui media.
Peraturan pemerintah internet
Peraturan negara tentang kegiatan usaha
Peraturan Pemerintah kewirausahaan adalah suatu sistem penyediaan ekonomi, sosial, organisasi, hukum dan politik oleh keadaan lingkungan untuk pembentukan dan pembangunan berkelanjutan kewirausahaan modern.
Tujuan utama peraturan negara adalah untuk menciptakan kondisi sosial ekonomi yang menguntungkan bagi penguatan dan pengembangan kewirausahaan.
Kewirausahaan modern tidak terpikirkan tanpa mekanisme interaksi yang efektif dengan negara. Terlebih lagi, mekanisme seperti itu telah menjadi salah satu ciri penting yang sangat maju ekonomi pasar dan masyarakat demokratis di negara-negara industri. Negara harus mengatur seluruh rangkaian hubungan yang memediasi kegiatan wirausaha sejauh diperlukan untuk mendamaikan kepentingan masyarakat, wirausahawan, dan individu. Interaksi ini paling banyak menemukan perwujudan praktisnya berbagai bentuk dan petunjuk arah:
Dalam menciptakan infrastruktur bisnis;
Menyediakan kondisi yang menguntungkan untuk berfungsinya secara efektif;
Kegiatan organisasi penasihat ekspor semi-pemerintah dengan partisipasi wajib perwakilan bisnis di dalamnya;
Pembentukan dan pelaksanaan kebijakan ekonomi industri dan luar negeri;
Penempatan perintah negara bagian dan kota;
Legalisasi kegiatan lobi struktur bisnis;
Korporatisme dalam regulasi hubungan sosial dan perburuhan dll.
Di Rusia, kewirausahaan sangat membutuhkan dukungan pemerintah, karena masih dalam tahap awal. Hal ini ditandai dengan kurangnya modal dan sumber daya teknis, fokus pada keuntungan cepat dan terbatasnya koneksi dengan dunia luar. Perusahaan dipaksa untuk terus bersaing memperebutkan pasar mereka dengan modal dalam dan luar negeri yang besar. Selama periode pembentukan perusahaan bebas, negara menjalankan fungsi utama berikut.
1. Pembentukan mata pelajaran kewirausahaan modern.
2. Pengembangan lingkungan yang kompetitif.
3. Penciptaan kondisi bagi pasokan barang dan jasa yang berkembang secara berkelanjutan dan diproduksi secara inovatif.
4. Stimulasi dan pembentukan langsung permintaan akan produk-produk inovatif.
5. Pembentukan infrastruktur organisasi dan pasar kewirausahaan.
6. Menjamin orientasi sosial dalam proses pembentukan dan pengembangan usaha kecil.
Pengaturan negara tentang kewirausahaan dilaksanakan sesuai dengan asas:
– legalitas(legalitas peraturan negara tentang kewirausahaan berarti bahwa tindakannya mematuhi undang-undang yang berlaku dan diterapkan dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang);
– kemanusiaan;
– kebijaksanaan(peraturan hendaknya digunakan hanya jika dengan bantuannya masalah-masalah tertentu dalam pengembangan kewirausahaan dapat diselesaikan dan bila akibat negatif dari penggunaannya tidak melebihi dampak positif yang dicapai dengan bantuannya);
– keadilan(aturan hukum menetapkan persamaan badan usaha di depan hukum, dan dinyatakan sesuai dengan besarnya dampak peraturan dan sifat pelanggaran, dalam proporsinya);
– kombinasi peraturan negara dan independensi badan usaha;
– tanggung jawab bersama antara negara dan entitas ekonomi;
– menjaga keseimbangan antara kepentingan negara dan pengusaha;
– terbatasnya jumlah subyek peraturan negara.
Asas-asas ini merupakan bagian dari asas-asas umum pemerintahan yang ada secara obyektif, yang tertuang dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku dan digunakan dalam proses penyelenggaraan negara.
Cara pengaturan makroekonomi negara meliputi ekonomi dan administratif.
Metode administratif mengasumsikan: pembatasan aktivitas berisiko yang tidak wajar, tanggung jawab atas pelanggaran norma prosedur; perizinan; pengawasan dan audit berkelanjutan; implementasi legislatif dari mekanisme adaptasi risiko.
Metode ekonomi dibagi menjadi normatif (langsung) dan regulasi (tidak langsung).
Negara menjalankan fungsi pengaturan melalui badan legislatif, eksekutif dan yudikatif.
Perundang-undangan mengatur aktivitas bisnis di Rusia masih dalam tahap awal. Instrumen pengaruh hukum perekonomian terutama diatur oleh aturan hukum yang diadopsi oleh negara. Faktor hukum meliputi:
1) adanya undang-undang yang mengatur kegiatan usaha dan menciptakan kondisi yang paling menguntungkan bagi pengembangan kewirausahaan: prosedur yang disederhanakan dan dipercepat untuk pembukaan dan pendaftaran perusahaan;
2) perlindungan pengusaha dari birokrasi negara;
3) penyempurnaan peraturan perpajakan untuk mendorong kegiatan wirausaha industri,
4) pengembangan kegiatan bersama pengusaha Rusia dengan negara asing.
Subyek pasar, ketika melakukan interaksi, perlu menyepakati hak dan tanggung jawab mereka. Masing-masing dari mereka harus mengetahui terlebih dahulu, sebelum melakukan transaksi, tanggung jawab apa yang mereka miliki dalam hal ini. Hak apa saja yang timbul? Hukum membentuk kriteria pembenaran tindakan dalam bisnis .
Sistem norma hukum dan aturan-aturan yang mengatur hubungan bisnis meliputi komponen-komponen sebagai berikut:
– undang-undang perdata dan pidana negara;
– undang-undang bisnis umum negara – berkaitan dengan kegiatan semua pengusaha (pajak, pendaftaran negara, kebangkrutan, bea cukai);
– peraturan perundang-undangan bisnis khusus – yang mengatur jenis kegiatan usaha tertentu (perbankan, perdagangan, standardisasi dan mutu produk, sekuritas);
– peraturan dan dokumen peraturan;
– norma hukum internasional.
Hukum resmi kini telah terpisah dari proses nyata, sehingga sebagian besar kegiatan usaha dilakukan di luar batas negara.Kurangnya norma hukum yang efektif menyebabkan nihilisme hukum dan metode ilegal dalam menjalankan bisnis dan menyelesaikan perselisihan. Untuk pengembangan kewirausahaan, diperlukan transisi ke regulasi yang lebih halus dan efektif dari proses ini, yang sesuai dengan kondisi saat ini. Pada saat yang sama, perlu untuk mempertimbangkan ciri-ciri dan peluang khusus bagi pembangunan sosio-ekonomi negara, wilayah dan kelompok sosio-demografis individu dari populasi.
Peraturan kewirausahaan oleh pihak berwenang kekuasaan eksekutif dicapai melalui kebijakan negara terpadu dan sistem langkah-langkah kebijakan ekonomi. Hakikat negara ( pemerintah) Dukungan paling sering berupa pengembangan langkah-langkah khusus di tiga bidang:
– dukungan konsultasi untuk proses penciptaan dan berfungsinya organisasi bisnis baru di tahap awal(1-3 tahun sejak tanggal pembentukan organisasi);
– memberikan dukungan keuangan tertentu kepada struktur yang baru dibentuk atau memberikan manfaat tertentu kepada struktur tersebut (biasanya di bidang perpajakan);
– penyediaan bantuan teknis, ilmiah, teknis atau teknologi kepada struktur usaha yang lemah secara finansial.
Dukungan negara biasanya mencakup struktur bisnis yang dibentuk hingga transisi dari organisasi bisnis kecil ke besar. Mekanisme dukungan negara mencakup langkah-langkah organisasi, manajerial dan ekonomi.
Struktur organisasi pendukung dunia usaha saat ini diwakili terutama oleh divisi Kementerian Perekonomian dan Perdagangan, dana daerah, lembaga, pusat dan lain-lain. Serikat pekerja, asosiasi, dan asosiasi publik usaha kecil lainnya semakin aktif di tingkat federal dan regional. Sistem kamar dagang dan industri, yang memiliki potensi besar dalam mendukung pengusaha kecil, telah diperkuat secara signifikan.
Kegiatan utama badan-badan pemerintah ditujukan untuk menyelesaikan permasalahan-permasalahan yang menghambat berkembangnya kewirausahaan, seperti:
– ketidaksempurnaan sistem perpajakan;
– ketidakstabilan pembiayaan anggaran program federal dan regional untuk mendukung usaha kecil;
– keterbelakangan mekanisme dukungan keuangan dan kredit serta asuransi risiko bagi usaha kecil;
– kurangnya mekanisme pembiayaan mandiri (credit union, lembaga asuransi bersama, dll.);
– pembatasan akses usaha kecil terhadap fasilitas produksi dan properti perusahaan yang direstrukturisasi;
– kurangnya jaminan sosial dan keselamatan pengusaha;
– masalah organisasi interaksi usaha kecil dengan pasar dan lembaga pemerintah;
– hambatan administratif terhadap pengembangan usaha kecil.
Ada berbagai bentuk dukungan ekonomi:
1) penciptaan sistem dukungan informasi, pelatihan dan pelatihan ulang personel, kerangka peraturan, infrastruktur keuangan, dll;
2) manfaat dan kelonggaran perpajakan;
3) dana perwalian, pembiayaan dari anggaran federal dan lokal, bantuan keuangan asing untuk mendukung struktur bisnis di Rusia.
4) salah satu bentuk bantuan utama dalam pengembangan kewirausahaan khususnya pada tahap awal adalah pemberian pinjaman kepada badan usaha.
Pinjaman dapat diberikan langsung dari dana anggaran, atau melalui bank, termasuk melalui penyertaan modal, berdasarkan kelayakan pengembangan suatu bidang kewirausahaan tertentu di wilayah tersebut.
PERENCANAAN INTERNASIONAL. KONSEP DASAR DAN KLASIFIKASI.
Perencanaan internal– menyusun rencana perusahaan (berbeda dalam hal pelaksanaan, metode dan esensi), menentukan tujuan pekerjaan, perkiraan pengembangan lebih lanjut, praktik dan strategi. Selain itu, perencanaan intra-perusahaan dapat dicirikan sebagai serangkaian keputusan yang saling berhubungan yang bertujuan untuk mencapai tujuan tertentu (meningkatkan keuntungan, meningkatkan daya saing, dan sebagainya).
Jenis perencanaan intra-perusahaan
Merencanakan kegiatan perusahaan– ini adalah salah satu fungsi utama manajemen, yang intinya adalah menilai faktor eksternal, meramalkan, mengidentifikasi pilihan terbaik untuk pengembangan bisnis dan mencapai tujuan, mengembangkan rencana pengembangan perusahaan, dan sebagainya. Pada saat yang sama, semua jenis perencanaan intra-perusahaan dapat dibagi:
1. Menurut karakteristik tugas yang direncanakan :
- perencanaan direktif. Di Sini yang sedang kita bicarakan tentang pengambilan keputusan wajib mengenai objek yang diteliti. Seringkali rencana arahan bersifat tepat sasaran, yaitu tepat sasaran dan sangat rinci. Jika salah satu poin dari rencana tersebut tidak terpenuhi, maka keseluruhan proyek;
- perencanaan indikatif adalah antipode dari tipe sebelumnya. Intinya, ini adalah perencanaan pemerintah yang belum tentu dilaksanakan. Rencana semacam itu mungkin mencakup tugas-tugas khusus dan penting bagi perusahaan, tetapi, biasanya, cakupannya terbatas. Perencanaan indikatif pada 90% kasus bersifat rekomendasi reguler.
Perencanaan direktif disusun dalam mode saat ini, dan perencanaan indikatif disusun untuk masa depan. Apalagi kedua rencana ini sebenarnya saling melengkapi dan harus sejalan sistem umum perusahaan.
2. Berdasarkan waktu dan tingkat detailnya
:
- perencanaan jangka panjang selalu dibentuk untuk masa depan, melihat beberapa tahun ke depan. Rencana tersebut dapat mencakup jangka waktu lima sampai sepuluh tahun. Tugas utamanya adalah strategi pertumbuhan jangka panjang perusahaan. Ini mungkin mencakup tahap pembangunan ilmiah, teknis, ekonomi dan sosial.
Yang sangat penting bagi keberhasilan perencanaan secara keseluruhan adalah perkiraan komprehensif, yang disusun untuk jangka waktu lebih lama - hingga 15 tahun. Tugasnya adalah menentukan pedoman pengembangan perusahaan, kemungkinan menarik bahan baku jenis baru (menyediakan layanan tambahan), menguasai teknologi produksi baru, rekonstruksi teknis, dan sebagainya. Saat membuat perkiraan jangka panjang, seorang spesialis selalu mengandalkan indikator nyata dan menetapkan tujuan peningkatan produktivitas dan efisiensi tenaga kerja di masa depan.
Perkiraan tersebut memberikan dasar untuk perencanaan jangka panjang. Ada juga fitur umum dan berbeda antara kedua rencana ini. Mereka disatukan oleh fakta bahwa perencanaan dan peramalan merupakan upaya untuk meramalkan jalur perkembangan perusahaan. Perbedaannya terletak pada kemungkinan terjadinya kebetulan. Misalnya, rencana tidak hanya menggambarkan tujuan, tetapi juga cara nyata untuk mencapainya. Ramalan hanyalah salah satu probabilitas suatu peristiwa, meskipun didasarkan pada dasar nyata;
- perencanaan jangka menengah diproduksi dalam kurun waktu satu sampai lima tahun. Di sebagian besar perusahaan, pekerjaan seperti itu seringkali tidak dialokasikan dan dilakukan bersamaan dengan penyusunan rencana jangka pendek. Dalam situasi seperti ini, nama dokumennya adalah “rencana bergulir 5 tahun”;
- perencanaan jangka pendek– ini adalah pembentukan perhitungan untuk perkembangan perusahaan untuk jangka waktu sampai dengan satu tahun. Keunikan dari rencana tersebut adalah perluasan dan pendalamannya secara penuh terhadap indikator-indikator utama yang direncanakan, produksi dan kegiatan ekonomi, sumber daya keuangan, serta pasar tenaga kerja internal.Perhatian khusus diberikan tidak hanya pada bagian keuangan, tetapi juga pada peningkatan produk. kualitas, optimalisasi tenaga kerja, implementasi kegiatan inovasi, optimasi berdasarkan nomenklatur dan sebagainya;
-perencanaan operasional melibatkan penyusunan dua jenis rencana – kalender dan rencana operasional. Tugas yang pertama adalah merinci tujuan masing-masing departemen, layanan, harga tertentu untuk jangka waktu tertentu (dari satu bulan hingga beberapa jam). Tugas kedua adalah memastikan operasi terkoordinasi dari semua mata rantai, yaitu memastikan pengiriman.
3. Pada dasarnya keputusan yang direncanakan:
- perencanaan strategis bertujuan untuk perencanaan jangka panjang. Ini mendefinisikan arah utama pengembangan perusahaan dalam beberapa tahun ke depan. Rencana strategis harus mencerminkan prospek utama, peluang untuk memperkenalkan arah baru, perluasan kegiatan, dan insentif di bidang teknis. Dipertimbangkan tindakan apa yang harus diambil untuk memenuhi permintaan pasar, di bidang mana akan lebih menguntungkan untuk bekerja, jenis produk apa yang akan diproduksi, dan sebagainya.
Hasil perencanaan strategis adalah pernyataan yang jelas tentang prospek pengembangan lebih lanjut dan pengembangan cara untuk mencapainya;
- perencanaan taktis. Keunikannya terletak pada pembentukan prasyarat untuk pelaksanaan rencana tertentu. Intinya, ini adalah mempersiapkan “tanah” untuk implementasi rencana strategis. Dan jika perencanaan strategis berfokus pada apa yang ingin dicapai perusahaan di masa depan, maka rencana taktis menjawab pertanyaan tentang bagaimana hal ini dapat dilakukan dengan paling mudah. Seringkali rencana taktis dibuat untuk jangka waktu singkat (sampai lima tahun), sedangkan rencana strategis dapat dibentuk untuk jangka waktu 5 tahun ke atas;
- perencanaan operasional produksi- Ini adalah “garis akhir” dalam pengembangan rencana perusahaan. Di sini kita dapat menyoroti beberapa fungsi utama - menentukan waktu untuk melaksanakan operasi dasar untuk produksi barang atau penyediaan jasa, mempersiapkan produksi untuk pelaksanaan volume yang direncanakan (menyiapkan tempat kerja, membeli benda kerja, dan sebagainya), serta melaksanakan analisis, pengendalian dan akuntansi dari semua tugas yang diselesaikan. Implementasi inovasi patut mendapat perhatian khusus.
4. Berdasarkan tingkat perencanaan - unit bisnis, kelompok usaha, perusahaan.
5. Berdasarkan fungsi yang menjadi fokus rencana - pemasaran, produksi, penelitian dan pengembangan, keuangan, personalia.
6. Berdasarkan keteraturan – kebijakan, rencana berulang, aturan, prosedur, dan sebagainya.
7. Berdasarkan keunikannya - program unik dan proyek unik.
Di samping itu, perencanaan intra-perusahaan dapat diklasifikasikan menurut urutan waktu, dengan mempertimbangkan perubahan informasi yang masuk, koordinasi rencana pribadi, luas, kedalaman dan objek perencanaan. Namun pada umumnya, pengelompokan tersebut bersifat sekunder dan tidak terlalu penting untuk memahami struktur perencanaan.
Prinsip perencanaan intra-perusahaan
Saat ini ada empat prinsip dasar perencanaan usaha:
1. Prinsip kesatuan. Keunikannya adalah representasi objek secara keseluruhan. Dalam hal ini pekerjaannya didasarkan pada pendekatan sistematis yang pelaksanaannya dilakukan melalui integrasi atau koordinasi pelayanan tertentu secara vertikal dan horizontal. Jenis perencanaan ini memiliki fungsi pemersatu dan memungkinkan Anda menghubungkan secara kualitatif semua rencana yang tersedia di perusahaan untuk implementasi lebih lanjut.
Halaman 33 dari 90
33. Bentuk dan tata cara pengaturan negara tentang kegiatan usaha
Peraturan negara adalah seperangkat tindakan yang dilakukan oleh badan legislatif, eksekutif dan yudikatif, serta fungsi kontrol yang dilakukan berdasarkan tindakan hukum pengaturan oleh lembaga pemerintah dan organisasi publik dalam rangka menstabilkan sistem sosial ekonomi yang ada. Peraturan negara di bidang usaha dibagi menjadi:
1) tidak langsung, yaitu sistem keuntungan dan pajak; kebijakan harga, peraturan ketenagakerjaan, pelatihan profesional; pengaruh terhadap pembangunan infrastruktur, dukungan informasi, dll;
2) langsung. Ini termasuk pengaturan kegiatan keuangan, lingkungan, sanitasi, keselamatan kebakaran, ukuran berat dan satuan moneter, kualitas produk, serta sertifikasinya.
Intervensi negara dalam bidang kegiatan wirausaha suatu badan usaha disebabkan oleh keadaan-keadaan tertentu:
1) pencegahan bencana lingkungan hidup dan penyelesaian masalah lingkungan hidup yang diakibatkan oleh kebebasan memilih subyek dalam bidang kegiatan ekonomi;
2) memberantas kriminalisasi hubungan bisnis;
3) mencegah krisis ekonomi dan gejolak sosial;
4) pengendalian penggunaan sumber daya nasional;
5) perlindungan sosial bagi kelompok masyarakat yang paling tidak mampu.
Ke arah utama dalam peraturan pemerintah hubungan pasar termasuk:
1) menetapkan tujuan pengembangan pasar. Undang-undang negara bagian hanya menunjukkan pedoman umum pembangunan, dan warga negara bebas bertindak sesuai dengan prinsip: segala sesuatu yang tidak dilarang diperbolehkan. Larangan ditetapkan untuk tujuan-tujuan yang menurut sifatnya tidak manusiawi dan tidak wajar;
2) pemantapan dan jaminan segala bentuk kepemilikan dan persamaannya oleh peraturan perundang-undangan negara. Ada dua bentuk pengelolaan dalam masyarakat, yaitu pengelolaan negara dan pengelolaan publik (melalui partai, serikat pekerja, dan lain-lain). Administrasi publik dalam arti luas adalah pengelolaan urusan masyarakat melalui kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif; dan dalam arti sempit, ini adalah aktivitas otoritas eksekutif.
Cara pengaturan pemerintah dibagi menjadi:
1) administratif (larangan, tanggung jawab hukum, paksaan untuk bertindak), yaitu. peraturan langsung;
2) ekonomi (harga, tarif, kuota, pajak, perizinan), yaitu. regulasi tidak langsung;
3) moral dan politik (kepercayaan, informasi massa).
Fungsi administrasi publik:
1) peramalan. Prakiraan tersebut dapat bersifat tahunan, jangka pendek dan jangka panjang, bersifat undang-undang, dan tidak didanai;
2) perencanaan (rencana undang-undang diadopsi oleh badan legislatif dan mempunyai kekuatan hukum tertinggi, pelaksanaan wajib, tanggung jawab atas tidak terpenuhinya);
3) seleksi dan penempatan personel;
4) logistik;
5) pembiayaan;
6) dukungan informasi;
7) manajemen operasional Properti;
8) regulasi regulasi;
9) akuntansi dan pengendalian.
Peraturan negara tentang kegiatan usaha dilakukan di banyak bidang. Perlunya pengaturan tersebut karena dalam proses kegiatannya bertentangan dengan kepentingan swasta pengusaha dan kepentingan umum masyarakat. Kepentingan-kepentingan tersebut harus seimbang dan tidak saling bertentangan. Keseimbangan kepentingan dapat dicapai dengan berbagai cara dan teknik, yang akan dibahas di bawah.
Harus segera dikatakan bahwa maksud pembuat undang-undang dan pelaksanaan sebenarnya tidak selalu bersamaan. Masyarakat kita belum mencapai tingkat perkembangan yang memungkinkan kita berbicara tentang membangun negara hukum. Namun tujuan tersebut harus kita perjuangkan, dan untuk mencapainya perlu dikembangkan mekanisme interaksi hukum yang sempurna antara pengusaha dan masyarakat.
Pengaturan negara tentang kegiatan usaha dapat bersifat langsung dan tidak langsung. Regulasi langsung lebih merupakan ciri ekonomi administratif, dan saat ini kehilangan posisinya. Pada saat yang sama, perbuatan hukum banyak memuat aturan-aturan yang bersifat arahan mengenai berbagai aspek kegiatan usaha. Peraturan pemerintah langsung dapat dipertimbangkan dalam bidang-bidang berikut:
Penetapan persyaratan kegiatan usaha;
Pemberlakuan larangan terhadap manifestasi tertentu dalam pelaksanaannya;
Penerapan sanksi dan hukuman oleh negara;
Penciptaan badan usaha, reorganisasi dan likuidasinya (misalnya, perusahaan kesatuan);
Kesimpulan kesepakatan untuk menyediakan program yang ditargetkan, memenuhi kebutuhan pemerintah lainnya, dll.
Pada saat yang sama, dalam kondisi ekonomi pasar, prioritas diberikan pada metode regulasi tidak langsung dengan menggunakan berbagai pengungkit dan insentif ekonomi. Peraturan pemerintah yang tidak langsung dapat merangsang jenis kewirausahaan tertentu (melalui pemberian manfaat pajak, pinjaman, dll.) atau ditujukan untuk menghambat pelaksanaan kegiatan.
Negara mengatur kegiatan usaha, dengan menetapkan dalam undang-undang hak badan-badan negara untuk mengontrol dan mengawasi pelaksanaannya.
Salah satu tugas utama badan antimonopoli federal adalah memantau kepatuhan terhadap persyaratan undang-undang antimonopoli oleh badan usaha. Kesejahteraan sanitasi dan epidemiologi penduduk antara lain dijamin melalui sistem pengawasan sanitasi dan epidemiologi negara.
Pengaturan negara tentang kegiatan usaha berbentuk hukum suatu perbuatan. Perbuatan peraturan negara adalah suatu perintah dari badan pemerintah yang berwenang dalam bentuk yang ditentukan, yang ditujukan kepada badan usaha atau badan tertentu dan memuat keharusan untuk melakukan kegiatan usaha dengan cara tertentu atau untuk melaksanakannya. negara bagian tertentu. Ini dapat berupa peraturan yang ditujukan kepada kelompok orang yang tidak terbatas, atau tindakan peraturan khusus yang memuat petunjuk mengenai subjek tertentu dan merupakan fakta hukum. Tindakan tertentu bisa bermacam-macam sifatnya: larangan, izin. Undang-undang tersebut mengatur tentang tindakan-instruksi (misalnya, tentang penghentian pelanggaran undang-undang antimonopoli), tindakan perencanaan (perintah rencana sehubungan dengan perusahaan milik negara), dll.
Pengaturan negara atas kegiatan usaha dilakukan dengan berbagai cara. Tindakan hukum pengaturan mengatur penggunaan alat-alat berikut untuk tujuan ini:
Norma, standar (misalnya, biaya penyusutan);
Batasan (misalnya emisi polutan ke lingkungan alam);
Tarif pajak, bea, dan pembayaran wajib lainnya;
Kuota (misalnya saat mengekspor barang);
Faktor (misalnya, perubahan harga atau tarif yang diatur);
Cadangan (misalnya, menetapkan jumlah yang dicadangkan oleh bank komersial);
Jumlah modal dan dana (misalnya, menetapkan jumlah minimum modal dasar).
Lebih lanjut tentang topik 3. Jenis dan bentuk pengaturan negara tentang kegiatan usaha:
- KULIAH 7. Peraturan negara tentang kegiatan usaha
- Bab 5 Jenis dan Bentuk Kegiatan Kewirausahaan
- Bab 5. Jenis dan Bentuk Kegiatan Kewirausahaan
- Kuliah 7. Pengaturan negara tentang kegiatan usaha
- 11.1. Bentuk kegiatan kewirausahaan di Federasi Rusia
- Bentuk hukum dasar kegiatan usaha di bidang audit
- 2.3. MEKANISME PENGARUH NEGARA TERHADAP KEGIATAN USAHA DAN PEREKONOMIAN NEGARA
- 7. Konsep dan jenis bentuk hukum administratif dan metode administrasi publik7.1. Bentuk pemerintahan dan klasifikasinya
- 2.4. Bentuk peraturan negara tentang pasar real estat
- Kode Federasi Rusia - Ensiklopedia hukum - Hak Cipta - Advokasi - Hukum administrasi - Hukum administrasi (abstrak) - Proses arbitrase - Hukum perbankan - Hukum anggaran - Hukum mata uang - Prosedur perdata - Hukum perdata - Hukum kontrak - Hukum perumahan - Masalah perumahan - Hukum pertanahan - Hukum pemilu - Hukum informasi - Proses penegakan hukum - Sejarah negara dan hukum - Sejarah doktrin politik dan hukum - Hukum komersial - Hukum konstitusi negara asing - Hukum konstitusi Federasi Rusia - Hukum perusahaan - Ilmu forensik - Kriminologi - Internasional hukum - Hukum perdata internasional -
Institusi Pendidikan Negara Federal
pendidikan profesional yang lebih tinggi
"Akademi Keuangan di bawah Pemerintah Federasi Rusia»
"Sekolah Tinggi Keuangan dan Ekonomi Perm" - cabang Akademi Keuangan
Departemen Ekonomi dan Manajemen
PEKERJAAN KURSUS
dalam disiplin "Ekonomi Organisasi"
Peraturan negara tentang kegiatan usaha
Diselesaikan oleh siswa:
kelompok FP-207
Timofeeva Daria Sergeevna
Spesialisasi: "Keuangan"
Spesialisasi: “Keuangan dan Hukum”
Penasihat ilmiah:
Dosen departemen
"Ekonomi dan manajemen"
Pogonin A.V.
Perm, 2010
PENDAHULUAN………………………………………………………………………………….3
BAB 1. Aspek Teoritis Pengaturan Negara tentang Kegiatan Usaha………………………………………………………….5
Peran negara dalam pengembangan proses kewirausahaan………………………………………………….………5
Tujuan pengaturan negara tentang kegiatan usaha………………………….7
Tata cara pengaturan negara tentang kegiatan usaha…………………………..9
Peraturan hukum kewirausahaan………..12
Dukungan negara untuk usaha kecil………..17
BAB 2. Dokumen peraturan pengaturan dan pengembangan kewirausahaan……………………………………………………………………………….26
KESIMPULAN…………………………………………………………….31
DAFTAR SUMBER……………………………………………………………..33
PERKENALAN
Reformasi ekonomi mau tidak mau dilakukan, meski tidak selalu konsisten dan dapat dibenarkan. Hasil reformasi adalah terbentuknya dan berkembangnya hubungan ekonomi, keuangan, sosial dan lainnya yang baru berdasarkan pembentukan ekonomi pasar dimana pelaku ekonomi utamanya adalah pengusaha (kolektif dan individu).
Bangsa mana pun bangga dengan hasil kegiatan para pengusahanya. Namun negara mana pun dan masing-masing perwakilannya bangga atas keterlibatan mereka dalam implementasi ide kewirausahaan apa pun. Kewirausahaan sebagai salah satu bentuk perwujudannya yang spesifik hubungan Masyarakat memberikan kontribusi tidak hanya pada peningkatan potensi material dan spiritual masyarakat, tidak hanya menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi implementasi praktis dari kemampuan dan bakat setiap individu, tetapi juga mengarah pada persatuan bangsa, terpeliharanya semangat kebangsaan dan kebanggaan bangsa. .
Seorang wirausaha bukanlah sosok yang antisosial. Dengan bertindak demi kepentingannya sendiri, dia memuaskan kebutuhan kita, memuliakan hidup kita, dan menjadikannya lebih nyaman. Ya, pengusaha kita punya uang lebih banyak dibandingkan perwakilan profesi lain. Namun, bagaimanapun juga, uang adalah alat profesional seorang wirausahawan dan indikator efektivitas kegiatannya. Seorang pengusaha memproduksi barang-barang yang kita minati, dia memasoknya kepada kita, memberikan pekerjaan kepada banyak dari kita, masyarakat selalu membutuhkan pengusaha, terutama kita, Rusia.
Relevansi Topik: perubahan hubungan ekonomi di Rusia, perkembangan aktivitas kewirausahaan. Semua itu mempengaruhi pembentukan peraturan perundang-undangan, termasuk sistem pengaturan negara di bidang produksi produk, karya, jasa, dan mutunya. Saat ini proses pembenahan sistem legislasi di bidang regulasi hukum sedang aktif berlangsung.
Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk menentukan arah utama pengembangan dasar-dasar pengaturan hukum kegiatan usaha.
Saat menulis ini pekerjaan kursus Tugas-tugas berikut telah ditetapkan:
Mempelajari materi teori tentang topik ini
Pertimbangan permasalahan yang berkaitan dengan proses pengaturan negara tentang kegiatan usaha
Menarik kesimpulan atas pekerjaan yang dilakukan.
Karya ini terdiri dari pendahuluan, kesimpulan, dua bab dan daftar referensi. Bab pertama membahas aspek teoritis, di bab kedua - aspek praktis.
BAB 1
Undang-undang ekonomi Federasi Rusia mendefinisikan inisiatif dan kemandirian badan usaha sebagai prinsip dasar kegiatan wirausaha. Perusahaan secara mandiri merencanakan kegiatannya berdasarkan kontrak yang dibuat dengan pemasok dan pembeli, berdasarkan permintaan dan kondisi pasar, dan mengelola keuntungannya. Pada saat yang sama, independensi suatu perusahaan tidak bisa tidak terbatas, tanpa kendali negara, regulasi, dan pengaruh koordinasi.
Bab ini dimaksudkan untuk mengungkap hakikat pengaturan negara, yaitu pelaksanaan tujuan dan cara pengaturan, serta mengetahui peran negara dalam pengembangan proses kewirausahaan.
Peran negara dalam pengembangan proses kewirausahaan.
Perselisihan mengenai peran negara dan tingkat intervensinya dalam proses ekonomi tidak pernah berhenti menggairahkan pemikiran ekonomi modern. Sebagaimana dicatat oleh banyak ilmuwan terkemuka, ilmu ekonomi tidak bisa kembali ke teori monetaris. Para ekonom lainnya, yang juga sama-sama dihormati, mengusulkan untuk meminimalkan peran negara.
Peran penting negara dalam menstimulasi dan mengatur kewirausahaan merupakan hal yang sudah menjadi tradisi bagi negara tersebut. Negara selalu melakukan intervensi aktif dalam aktivitas wirausaha, terkadang bertindak sebagai pengamat atau penengah dari luar. Dalam hal ini, seperangkat alat yang digunakan cukup beragam, termasuk berbagai macam pengaruh ekonomi dan administratif.
Hal ini mulai terlihat paling jelas sejak awal abad ke-18, ketika sistem patronase mulai terbentuk, yang pada akhirnya menentukan nasib kewirausahaan. Adalah negara, dan bukan modal swasta, yang bertindak sebagai pemrakarsa utama pengembangan sebagian besar bidang kegiatan usaha.
Peran kewirausahaan dan ibukota negara dalam penciptaan model ekonomi Rusia, transformasinya menjadi kekuatan ekonomi dunia terlihat jelas di era Reformasi Besar, pada masa pemerintahan Kaisar Alexander II dan Alexander III. Kebijakan negara terhadap perekonomian Rusia ditempuh tujuan utama- tumbuhnya seluruh aspek industri Rusia sebagai syarat tertinggi bagi kemakmuran negara dan bangsa.
Analisis terhadap jalur pembangunan dan kewirausahaan industri memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa industri skala besar muncul berkat dukungan aktif dari negara.
Sejarah telah mengumpulkan banyak pengalaman mengenai dukungan negara terhadap inisiatif swasta dan kewirausahaan. Di antara metode spesifiknya adalah berbagai insentif pajak
Dalam periode tertentu, pengembangan kewirausahaan difasilitasi oleh kebijakan bea cukai yang protektif.
Perintah pemerintah memainkan peran paling penting dalam kegiatan pengusaha. Seluruh jaringan perusahaan swasta di berbagai industri bekerja terutama untuk perbendaharaan.
Peran dan penguatan negara, serta lembaga publik lainnya, yang bertujuan untuk membentuk kelas wirausaha yang beradab, dukungan legislatif dan organisasi terhadap proses ini sangatlah penting.
Negara berperan besar dalam meningkatkan status sosial para pengusaha, menciptakan kondisi yang membuat aktivitas mereka dihormati dan terhormat.
Negara sedang bermain peran yang menentukan dalam pengembangan kewirausahaan perbankan. Dalam jangka waktu yang lama, Bank Negara menduduki posisi dominan dalam sistem perkreditan. Dengan berkembangnya jaringan bank umum dan semakin intensifnya kegiatannya, ia terus berperan sebagai instrumen dan konduktor kebijakan negara. Hal ini memiliki sifat khusus berupa dukungan pemerintah terhadap kelompok usaha dan perusahaan sempit, yang dinyatakan dalam pengekangan artifisial terhadap organisasi bank-bank baru dan penciptaan posisi monopoli terhadap bank-bank yang sudah ada.
Dengan demikian, kita dapat menyimpulkan bahwa intervensi pemerintah dalam perekonomian proses kewirausahaan diperlukan dan berperan besar dalam pengembangan dan peningkatan aktivitas wirausaha.
1.2. Tujuan pengaturan negara tentang kegiatan usaha
Peraturan negara adalah pengaruh negara terhadap kegiatan badan usaha dan kondisi pasar guna menjamin kondisi normal bagi pembentukan mekanisme pasar, penyelesaian masalah ekonomi dan sosial. Berdasarkan pengertian istilah “peraturan negara”, dapat dikatakan bahwa negara harus membantu dalam pembentukannya ekonomi kewirausahaan, dan, akibatnya, terhadap kewirausahaan nasional dan modal nasional.
Sebelum negara dapat menerapkan kebijakan industri yang berarti, negara harus menjalin aliansi dengan modal swasta yang besar. Dalam hal ini, ada dua masalah penting yang perlu diselesaikan. Pertama, hanya negara yang dapat mengembangkan semacam filosofi nasional mengenai restrukturisasi pasar perekonomian, membentuk dan memantau prioritasnya, serta menilai skala dan arah transformasi yang diperlukan. Kedua, ia harus menetapkan aturan main yang tidak bertentangan dengan kepentingan fundamental modal swasta, namun sebaliknya, akan berkontribusi pada implementasi strategi pengembangan industri yang dimaksud berdasarkan penggunaan potensi kreatifnya.
Indikator utama yang mencirikan kemakmuran suatu negara adalah daya saingnya. Indikator ini mencirikan keamanan ekonomi, dan daya tarik investasi. Berbicara tentang daya saing negara, perlu diperhatikan fakta bahwa tidak semua negara telah menciptakan kondisi yang menjamin perlindungan hak milik pribadi.
Saat menganalisis alasan rendahnya kegiatan investasi, banyak ahli yang mencatat dengan tepat kurangnya kerangka peraturan yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatan investasi, yaitu, kita belum menciptakan kondisi untuk melindungi hak-hak investor dan mekanisme penjaminan.
Tugas pusat federal harus dikonsentrasikan sepenuhnya pada penciptaan kerangka hukum terpadu untuk pengembangan kewirausahaan. Penting juga untuk menerapkan kebijakan proteksionis terhadap usaha kecil dan menengah dan menerapkannya dalam bentuk tindakan keuangan, kredit, bea cukai dan pajak yang spesifik.
Dapat dirumuskan tujuan bersama yang dihadapi negara untuk pengembangan proses kewirausahaan:
Negara harus memberikan dukungan finansial kepada pengusaha yang baru atau sedang memasuki bidang kegiatan;
Negara harus menjalankan fungsi pendidikan untuk pelatihan profesional dan pendidikan personel kewirausahaan dan manajerial profesional;
Negara harus menjalankan fungsi menciptakan wirausaha untuk infrastruktur tertentu, yaitu. struktur pendukung yang harus menyediakan layanan yang diperlukan pengusaha untuk keberhasilan kegiatan mereka.
Secara khusus, salah satu tugas utama negara adalah memberikan dukungan keuangan dan kredit kepada dunia usaha, terutama usaha kecil dan menengah; penerapan undang-undang yang stabil, termasuk undang-undang perpajakan, berkontribusi terhadap pengembangan usaha. Sebuah faktor penting pembentukan kewirausahaan harus berupa penciptaan struktur konstitusional yang sesuai - pengembangan inkubator bisnis (pada tahun 1998 ada 58 di antaranya), layanan informasi dan konsultasi kepada perusahaan, termasuk menghubungkan mereka ke Internet, kegiatan dana yang lebih aktif dan lainnya struktur terorganisir untuk mendukung kewirausahaan.
1.3. Metode pengaturan negara tentang kegiatan usaha.
Kegiatan sejumlah perusahaan diatur oleh negara. Negara secara langsung melaksanakan pengaturan perekonomian dunia usaha melalui kebijakan privatisasi, penciptaan iklim investasi dan usaha tertentu, dan dukungan negara terhadap kewirausahaan. Dalam arti yang lebih luas, hal ini dapat mencakup penciptaan berbagai kondisi, termasuk pasar keuangan dan infrastrukturnya, sistem pasar distribusi komoditas, lingkungan spesifik dan mekanisme antimonopoli serta bentuk dan institusi kelembagaan lain yang sama pentingnya.
Samuelson P.A. dalam buku “Ekonomi” ia mengidentifikasi tiga metode utama pengaruh pemerintah terhadap aktivitas ekonomi swasta:
Pajak yang mengurangi pendapatan swasta, dan juga belanja swasta (untuk mobil atau restoran) dan menyediakan sumber daya untuk belanja publik (membangun jembatan, mengumpulkan sampah, dll.). Sistem perpajakan juga berfungsi untuk menekan beberapa industri yang dikenakan pajak lebih tinggi (misalnya produksi rokok), dan untuk mendorong industri lain yang mendapat manfaat dari keringanan pajak (pembangunan rumah pribadi);
Pengeluaran yang mendorong perusahaan atau pekerja untuk memproduksi barang dan jasa tertentu (tank, pendidikan, dan penegakan hukum), serta pembayaran transfer (pembayaran kesejahteraan) yang memberikan pendapatan kepada individu;
Peraturan atau pengendalian yang mendorong orang untuk melanjutkan atau menghentikan aktivitas tertentu (contohnya mencakup pembatasan emisi ke lingkungan, pengendalian kondisi kerja, atau persyaratan informasi nutrisi pada kemasan makanan).
Dengan demikian, cara yang efektif peraturan negara perekonomian, kewirausahaan dalam kondisi pasar adalah implementasinya kebijakan pajak di negara. Pemenuhan kewajiban perpajakan oleh pengusaha yang menjadi wajib pajak merupakan syarat terpenting disiplin negara. Undang-undang perpajakan mengatur langkah-langkah untuk memastikan prosedur pembayaran pajak dan pembayaran wajib lainnya.
Untuk pelanggaran undang-undang perpajakan, wajib pajak dapat menanggung tanggung jawab finansial, administratif, disiplin, dan pidana.
Pembatasan margin keuntungan mengatur sisa pendapatan. Kebijakan negara ini mengarah pada fakta bahwa sebagian dari keuntungan diubah menjadi biaya (melalui kenaikan upah, tambahan pelapisan krom, dll.), atau disumbangkan ke konsumen dengan menurunkan harga produk.
Namun, metode pengaturan negara atas kegiatan usaha yang diusulkan oleh Samuelson dapat ditambah.
Pertama, menarik investasi, termasuk investasi asing, merupakan salah satu metode efektif untuk mengembangkan proses kewirausahaan. Alat yang paling menjanjikan untuk menarik investasi adalah sewa guna usaha. Saat ini, sebagian besar pasar layanan penyewaan global terkonsentrasi di Amerika Serikat, Eropa Barat dan Jepang. Perkembangan jasa persewaan dalam negeri akan mampu membantu memecahkan permasalahan penting yang dihadapi perekonomian negara seperti konversi, pembaharuan aset tetap, dan peningkatan daya saing investasi.
Kedua, kewirausahaan, sebagai bentuk khusus kegiatan ekonomi, sebagai bentuk khusus untuk memastikan wirausaha bagi sebagian penduduk dan menciptakan lapangan kerja baru, mendapat dukungan pemerintah di semua negara industri (di negara-negara terbelakang, apa yang disebut kewirausahaan jalanan menjadi tersebar luas). Inti dari dukungan pemerintah (negara) paling sering bermuara pada pengembangan langkah-langkah khusus di tiga bidang:
Konsultasi dukungan terhadap proses pendirian dan pengoperasian perusahaan yang baru didirikan pada tahap awal (1-3 tahun sejak tanggal pembentukan perusahaan);
Memberikan dukungan keuangan tertentu kepada struktur yang baru dibentuk atau memberikan manfaat tertentu kepada struktur tersebut (biasanya di bidang perpajakan);
Memberikan bantuan teknis, ilmiah, teknis atau teknologi kepada struktur bisnis yang lemah secara finansial (Di Belanda, misalnya, biro ilmiah dan teknis regional telah dibentuk, yang, secara gratis, atas permintaan perusahaan kecil, berpartisipasi dalam menyelesaikan masalah ilmiah mereka, masalah teknis atau teknologi yang berkaitan dengan proses produksi).
Oleh karena itu, penyelesaian tugas penting pengaturan negara tentang kegiatan usaha seperti penciptaan kondisi bagi para pengelola usaha kecil, dilakukan melalui kegiatan konsultasi, tanpa pengalaman dan pengetahuan khusus, karena kurangnya waktu untuk menyelesaikan masalah mereka secara mandiri, tanpa memiliki spesialis besar, usaha kecil harus menjadi pelanggan tetap layanan konsultasi.
Kegiatan konsultasi (konsultasi) merupakan salah satu kegiatan elemen penting sistem dukungan infrastruktur ekonomi pasar pada umumnya, sektor usahanya pada khususnya.
Keterlibatan negara dalam kehidupan ekonomi biasanya dikaitkan dengan kekurangan fungsional mekanisme pasar, dan negara menjalankan fungsi kewirausahaan bukan karena koordinasi hubungan pasar (di sini dapat dibatasi pada langkah-langkah regulasi ekonomi dan regulasi), tetapi dalam kondisi dimana bentuk kewirausahaan swasta tidak mampu memberikan solusi terhadap tantangan yang dihadapi perekonomian.
Peraturan hukum kewirausahaan
Persoalan dasar hukum peraturan negara tentang kewirausahaan tidak dapat diungkapkan tanpa menguraikan isi prinsip-prinsip pelaksanaan kebijakan tersebut. Prinsip-prinsip pengaturan negara tentang kewirausahaan adalah gagasan mendasar yang tertuang dalam norma-norma hukum, yang dengannya mekanisme kenegaraan Rusia di bidang kewirausahaan diatur dan berfungsi. Asas-asas ini merupakan bagian dari asas-asas umum pemerintahan yang ada secara obyektif, yang tertuang dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku dan digunakan dalam proses penyelenggaraan negara.
Asas legalitas bersifat komprehensif prinsip hukum. Ini berlaku untuk semua bentuk peraturan hukum dan ditujukan kepada semua subjek hukum. Hal utama dalam isi prinsip ini adalah persyaratan untuk dipatuhi secara ketat terhadap peraturan perundang-undangan yang didasarkan pada prinsip tersebut. Legalitas peraturan negara tentang kewirausahaan berarti bahwa tindakannya mematuhi undang-undang yang berlaku dan diterapkan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang. Norma hukum yang berkualitas dalam jumlah yang memadai, serta tingkat penerapannya yang tinggi oleh semua subjek hubungan hukum, menjadi dasar untuk menjamin rezim legalitas kegiatan badan usaha. Asas legalitas menjadi landasan berfungsinya negara pada umumnya dan kegiatan usaha pada khususnya.
Prinsip kelayakan peraturan negara tentang kewirausahaan adalah bahwa hal itu harus digunakan hanya jika dengan bantuannya masalah-masalah tertentu dalam pengembangan kewirausahaan dapat diselesaikan dan ketika konsekuensi negatif dari penggunaannya tidak melebihi efek positif yang dicapai dengan bantuannya. Tujuan penerapan peraturan pemerintah adalah untuk menciptakan hambatan terhadap pelanggaran norma hukum.
Isi tindakan peraturan pemerintah harus berpegang pada asas keadilan. Keadilan merupakan salah satu asas umum hukum dan merupakan asas penuntun pengaturan hukum. Keadilan peraturan negara dijamin oleh fakta bahwa aturan hukum menetapkan kesetaraan badan usaha di depan hukum dan dinyatakan sesuai dengan volume dampak peraturan dan sifat pelanggaran, dalam proporsionalitasnya.
Asas pengaturan negara tentang kewirausahaan selanjutnya adalah tanggung jawab bersama antara negara dan badan usaha. Pada saat yang sama, subjek utama yang menjamin keamanan kegiatan usaha secara hukum diakui sebagai negara, yang menjalankan fungsi di bidang ini melalui badan legislatif, eksekutif, dan yudikatif. Negara harus menjamin tidak hanya keselamatan setiap orang, tetapi juga memberikan jaminan untuk menjamin keselamatan kegiatan usaha.
Saat ini, ketentuan Konstitusi Federasi Rusia memberikan jaminan bagi kegiatan wirausaha. Norma Seni. 35 dalam Konstitusi, karena memuat tiga jaminan terpenting bagi kegiatan wirausaha: tidak seorang pun dapat dirampas harta bendanya kecuali dengan keputusan pengadilan, pemindahtanganan harta benda secara paksa untuk keperluan negara hanya dapat dilakukan dengan syarat adanya ganti rugi awal dan yang setara; hak waris terjamin. Konstitusi menyelesaikan masalah ekonomi dan hukum utama - masalah properti. Istilah “harta” dan bentuknya dalam Konstitusi dipahami sebagai bentuk pengelolaan yang dilakukan oleh berbagai entitas. Selain itu, sejumlah ketentuan konstitusi memberikan ruang ekonomi dan hukum yang terpadu di negara ini. hukum
Yang sangat penting adalah ketentuan Konstitusi, yang menyatakan Rusia sebagai negara sosial, yang kebijakannya, termasuk di bidang ekonomi dan kewirausahaan, berfungsi untuk menciptakan kondisi bagi kehidupan yang layak dan perkembangan bebas seseorang, serta hak dan kebebasannya. menyatakan nilai tertinggi.
Penerapan sejumlah undang-undang seperti Undang-undang “Tentang Perusahaan Saham Gabungan”, edisi baru undang-undang “Tentang Bank Sentral Federasi Rusia”, “Tentang Bank dan Kegiatan Perbankan”, yang menjadi dasar modern untuk mengatur sistem perbankan negara, adalah penting. edisi baru Kode Bea Cukai (1995), undang-undang federal tentang perjanjian internasional, perjanjian bagi hasil dan sejumlah peraturan lainnya.
Untuk pengembangan persaingan, sebagai salah satu arah utama dalam pembentukan kondisi beradab dalam kegiatan usaha, penting untuk memberikan dukungan hukum bagi pengembangan lingkungan persaingan dan pemberantasan persaingan tidak sehat. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia “Tentang program negara untuk demonopolisasi ekonomi dan pengembangan persaingan di pasar Federasi Rusia (arah utama dan langkah-langkah prioritas)” mengidentifikasi dua bidang pekerjaan: dukungan hukum untuk persaingan dan pengembangan program demonopolisasi dan pengembangan persaingan.
Dengan dimulainya reformasi, masalah penciptaan kerangka peraturan mengenai kebangkrutan badan usaha menjadi tugas praktis yang mendesak. Pentingnya lembaga kepailitan terletak pada kenyataan bahwa atas dasar itu entitas-entitas yang bangkrut dikeluarkan dari peredaran sipil, dan hal ini mengarah pada pasar yang lebih sehat dan peningkatan keamanan fungsi badan-badan usaha. Mekanisme terkait juga memberikan kesempatan bagi badan usaha dan pengusaha untuk mengatur kembali urusannya dan mencapai stabilitas keuangan kembali, serta menentukan tata cara pembagian harta debitur secara merata di antara semua krediturnya. Langkah pertama ke arah ini diambil dengan disahkannya Undang-undang “Tentang Usaha dan Kegiatan Kewirausahaan” (1990), dan kemudian Undang-undang “Tentang Kepailitan (Kebangkrutan) Perusahaan” (1993). Praktek penggunaan undang-undang terbaru telah mengungkap hal itu sisi lemah: secara moral menjadi usang dengan diadopsinya KUH Perdata yang baru, yang memperkenalkan perangkat konseptual yang sebagian besar baru; sejumlah ketentuan pokok undang-undang tersebut ternyata sulit diterapkan dalam praktik.
Undang-Undang “Tentang Kepailitan (Kebangkrutan)”, yang mulai berlaku pada tanggal 1 Maret 1998, dimaksudkan untuk secara tegas mengubah lingkungan hidup badan usaha dan menjadikannya lebih aman.Pada saat yang sama, hubungan mengenai kebangkrutan (kebangkrutan) usaha sektor-sektor ekonomi yang sangat penting, khususnya badan usaha milik negara, masih belum terselesaikan. Mekanisme kebangkrutan lembaga perkreditan sangat berbeda dengan mekanisme yang berlaku umum.
Undang-undang ekonomi Federasi Rusia mendefinisikan inisiatif dan kemandirian badan usaha sebagai prinsip dasar kegiatan wirausaha. Perusahaan secara mandiri merencanakan kegiatannya berdasarkan kontrak yang dibuat dengan pemasok dan pembeli, berdasarkan permintaan dan kondisi pasar, dan mengelola keuntungannya. Pada saat yang sama, independensi suatu perusahaan tidak dapat dibatasi tanpa kendali, regulasi, dan pengaruh koordinasi negara.
Dalam praktiknya, jaminan kegiatan wirausaha menjadi sangat penting. Salah satunya adalah larangan campur tangan negara dan badan-badannya dalam kegiatan suatu perusahaan, kecuali atas dasar yang ditentukan oleh undang-undang dan dalam batas-batas kekuasaan yang telah ditetapkan.
Dalam kondisi hubungan pasar, alih-alih merencanakan “dari atas”, melaksanakan tugas dan melakukan kontrol ketat atas pelaksanaannya, badan pengelola mempengaruhi perekonomian melalui pinjaman, sistem perpajakan, kebijakan harga, sertifikasi barang (pekerjaan, jasa), mencegah ( membatasi) posisi monopoli pengusaha perorangan atas pasar dan persaingan tidak sehat.
Para pengusaha semakin merasakan perlunya hubungan ekonomi yang jelas dan sah dengan mereka. Namun, tatanan hubungan yang sudah mapan seringkali dilanggar tidak hanya oleh pengusaha, tetapi juga oleh badan pemerintah dan pemerintah daerah.
Larangan pemerintah dan badan pengelola untuk ikut campur dalam bidang kegiatan usaha yang hak mengambil keputusan hanya dimiliki oleh pengusaha sering kali dilanggar. Penerapan peraturan oleh badan-badan pemerintah yang melebihi kompetensinya menyebabkan pelanggaran terhadap hak dan kepentingan sah perusahaan. Oleh karena itu, peran pengaturan hukum baik terhadap kegiatan wirausaha maupun fungsi pengawasan negara dan badan pemerintahan semakin meningkat. Perundang-undangan, termasuk KUH Perdata Federasi Rusia yang baru, tidak hanya menetapkan larangan campur tangan dalam kegiatan ekonomi perusahaan, tetapi juga mengatur konsekuensi buruk dari tindakan badan-badan negara tersebut: pengakuan di pengadilan atas tindakan otoritatif suatu negara atau badan lain yang dianggap tidak sah (seluruhnya atau sebagian) dengan melanggar hukum; pengadilan tidak memberikan kekuatan hukum terhadap perbuatan tersebut; pemulihan di pengadilan atas kerugian yang diderita pengusaha karena perbuatan melawan hukum (tidak bertindak) suatu negara atau badan lain.
Paling cara yang efektif perlindungan hak-hak pengusaha diatur dalam Art. 12 KUH Perdata Federasi Rusia yang membatalkan tindakan badan pemerintah atau badan pemerintah daerah yang bertentangan dengan hukum. Seorang pengusaha dapat menggugat suatu perbuatan melawan hukum di pengadilan atau pengadilan arbitrase sebagai perbuatan yang melanggar jaminan negara atas ditaatinya kepentingan sah perusahaan. Dasar untuk menyatakan suatu tindakan otoritas tidak sah adalah penerbitannya oleh badan terkait di luar kompetensinya atau penerapannya yang melanggar bentuk, prosedur, dan tenggat waktu.
Tata cara pengajuan ke pengadilan arbitrase untuk menyatakan suatu tindakan tidak sah, syarat-syarat pertimbangan dan pengambilan keputusan ditentukan oleh Kode Prosedur Arbitrase Federasi Rusia. Kasus-kasus atas permohonan semacam itu dimulai tanpa pendahuluan, menuntut penyelesaian perselisihan dan mengajukan banding ke otoritas yang lebih tinggi.
1.5. Dukungan pemerintah untuk usaha kecil.
Peraturan dan dukungan pemerintah memainkan peran yang sangat penting dalam pengembangan kewirausahaan. Analisis peraturan di bidang ini dari sudut pandang pengaruhnya terhadap perkembangan kewirausahaan di Rusia memungkinkan kita untuk menentukan bahwa mekanisme pengaruh pemerintah mencakup tindakan organisasi, manajerial dan ekonomi.
Struktur organisasi untuk dukungan bisnis saat ini diwakili terutama oleh Komite Negara Federasi Rusia untuk Dukungan dan Pengembangan Usaha Kecil, Dana Federal untuk Dukungan Usaha Kecil, dana regional, lembaga, pusat, dll. Serikat pekerja, asosiasi, dan lainnya organisasi publik semakin aktif di tingkat federal dan regional asosiasi usaha kecil.
Sistem kamar dagang dan industri, yang memiliki potensi besar dalam mendukung pengusaha kecil, telah diperkuat secara signifikan.
Kelompok tindakan kedua untuk mendukung kewirausahaan terdiri dari berbagai dana, sumber pembiayaan, pengungkit dan insentif untuk dampak lintas sektoral dan regional.
Sistem regulasi daerah dan dukungan terhadap usaha kecil memainkan peran penting dalam pengembangan kewirausahaan. Bentuk dan cara pelaksanaannya kebijakan daerah dalam kaitannya dengan usaha kecil, di satu sisi berangkat dari tindakan yang diambil di tingkat negara bagian, di sisi lain ditentukan oleh tugas pembangunan dan kekhasan masing-masing daerah.
Yang sangat penting dalam sistem pengaruh manajemen adalah bentuk dan metode khusus hubungan antara administrasi dan kewirausahaan, serta mekanisme dukungannya. Salah satu bentuk bantuan utama dalam pengembangan kewirausahaan khususnya pada tahap awal adalah pemberian pinjaman kepada badan usaha. Pinjaman dapat diberikan langsung oleh pemerintah dari anggaran dan dana ekstra-anggaran, atau melalui bank, termasuk melalui penyertaan modal, berdasarkan kelayakan pengembangan bidang kewirausahaan tertentu di wilayah tersebut.
Bidang regulasi yang penting adalah penerapan metode keuangan sehubungan dengan hal tersebut struktur pasar yang bekerja dengan usaha kecil. Di sini, pengurangan tarif pajak organisasi yang memberikan pinjaman kepada usaha kecil dan pemberian jaminan keuangan oleh pemerintah daerah dapat diterapkan. Sebagai jaminan yang dapat digunakan oleh pemerintah sumber keuangan anggaran, properti kota,
Penyelenggaraan kampanye propaganda dan pendidikan yang bertujuan untuk merangsang kewirausahaan, mempersiapkan masyarakat untuk memulai usaha sendiri, menyatukan wirausaha menurut industri, regional, profesional dan karakteristik lainnya, membentuk sistem yang sesuai opini publik tentang wirausaha. Langkah-langkah dukungan negara terhadap usaha kecil dapat diklasifikasikan sebagai berikut: dukungan terhadap usaha kecil di tingkat federal, regional dan lokal.
Langkah-langkah dukungan negara di tingkat mana pun didasarkan pada: pertama, tindakan normatif otoritas perwakilan yang relevan (federal, regional, lokal), yang menjadi dasar dukungan tersebut. 88-FZ, di tingkat regional, misalnya di Moskow, ini adalah Undang-undang Moskow tanggal 28 Juni 1995 No. 14 “Tentang Dasar-dasar Usaha Kecil di Moskow”; kedua, program yang tepat (federal, regional, lokal) untuk mendukung usaha kecil.
Kedua dokumen ini biasanya berisi manfaat nyata dan instruksi kepada otoritas eksekutif untuk mengembangkan langkah-langkah dukungan individu. Dalam kasus terakhir, manfaat itu sendiri ditetapkan dalam peraturan otoritas eksekutif pada tingkat yang sesuai.
Langkah-langkah untuk mendukung usaha kecil yang diberikan di semua tingkatan dapat dibagi secara kondisional menjadi langkah-langkah yang berkaitan dengan perpajakan, akuntansi dan akuntansi, serta manfaat dan keuntungan lainnya, misalnya, pendaftaran yang disederhanakan, pinjaman preferensial, dll. Pada gilirannya, yang pertama dapat dibagi menjadi aturan tentang sistem perpajakan, akuntansi dan pelaporan yang disederhanakan untuk usaha kecil, yang diatur oleh undang-undang federal dan regional, dan menjadi manfaat untuk usaha kecil yang menggunakan sistem perpajakan reguler (pajak penghasilan). manfaat).
Ciri dukungan nasional terhadap usaha kecil adalah hadirnya beberapa definisi konsep “usaha kecil” dalam peraturan perundang-undangan. Mereka dapat dibagi menjadi tiga jenis.
Pertama, pengertian yang terkandung dalam ayat 3 Pasal 3 UU Nomor 88-
Hukum Federal. Ini menentukan usaha kecil yang memiliki hak untuk mengklaim manfaat dan keuntungan yang disediakan oleh undang-undang federal.
Kedua, definisi usaha kecil yang terkandung dalam undang-undang entitas konstituen federasi. Dengan menggunakan contoh Moskow dan wilayah Moskow, kita dapat mengatakan bahwa konsep usaha kecil dalam undang-undang daerah mungkin sedikit berbeda dengan apa yang terkandung dalam UU No. 88-FZ.
Peraturan daerah mendefinisikan usaha kecil sebagai badan usaha yang mempunyai hak untuk menuntut manfaat dan keuntungan yang diberikan kepada usaha kecil berdasarkan peraturan daerah.
Ketiga, pengertian usaha kecil yang berhak beralih ke sistem perpajakan yang disederhanakan, serta pengertian usaha kecil yang berhak mendapatkan manfaat pajak penghasilan. Meskipun dalam kasus pertama dan kedua usaha kecil dipahami sebagai badan-badan yang diklasifikasikan menurut Pasal 3 UU No. 88-FZ, namun lingkaran orang-orang yang berhak menggunakan sistem yang disederhanakan atau dapat memanfaatkan manfaat pajak penghasilan adalah jauh lebih sempit dibandingkan dengan orang-orang yang ditentukan dalam UU No. 88-FZ.
Menurut ayat 1 Pasal 3 UU Nomor 88-FZ, hanya organisasi komersial dan pengusaha perorangan yang dapat menjadi usaha kecil. Oleh karena itu, organisasi nirlaba seperti lembaga, koperasi konsumen, organisasi masyarakat dan keagamaan, yayasan, dll tidak dapat berstatus usaha kecil, sedangkan organisasi komersial harus memenuhi dua persyaratan.
Persyaratan pertama. Besar kecilnya penyertaan dalam modal dasar suatu usaha kecil badan tertentu, yang ditentukan oleh Undang-undang Nomor 88-FZ, harus diperhatikan.
Dengan demikian, perusahaan kecil hanya dapat menjadi organisasi komersial yang modal dasarnya saham entitas berikut tidak melebihi 25%:
— Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia. Di mana
Undang-undang tidak menetapkan ukuran (bagian) penyertaan dalam modal dasar suatu perusahaan kota kecil;
— organisasi publik dan keagamaan (asosiasi), yayasan amal dan lainnya;
— satu atau lebih badan hukum yang bukan usaha kecil. Persyaratan ini sepenuhnya menyerap persyaratan sebelumnya, karena organisasi dan yayasan publik dan keagamaan adalah organisasi nirlaba.
Persyaratan kedua. Agar suatu perusahaan berstatus kecil, rata-rata jumlah pekerja selama periode pelaporan tidak boleh melebihi tingkat maksimum berikut: dalam industri - 100 orang; dalam konstruksi - 100 orang; dalam transportasi - 100 orang; di bidang pertanian - 60 orang; di bidang ilmiah dan teknis - 60 orang; dalam perdagangan grosir - 50 orang; dalam perdagangan eceran dan layanan konsumen - 30 orang; di industri lain dan ketika melakukan jenis kegiatan lain - 50 orang.
Ketika mengklasifikasikan suatu perusahaan ke industri tertentu, perlu dipandu oleh Pengklasifikasi All-Union “Cabang Perekonomian Nasional” (OKONKh).
Usaha kecil yang melaksanakan beberapa jenis kegiatan
(multi-profil) diklasifikasikan demikian menurut kriteria jenis kegiatan yang bagiannya paling besar dalam omzet tahunan atau keuntungan tahunan.
Artinya, dalam hal suatu jenis kegiatan mempunyai bagian terbesar dalam volume omzet tahunan (menurut OKONH), dan jenis kegiatan lain mempunyai bagian terbesar dalam volume laba tahunan, maka perusahaan tersebut dianggap kecil jika setidaknya untuk salah satu jenis tersebut memenuhi persyaratan jumlah pegawai maksimal. Artinya, perusahaan secara mandiri menentukan indikator mana yang harus digunakan - volume omset atau volume keuntungan.
Namun, dalam peraturan daerah mungkin ada kasus ketika otoritas entitas konstituen federasi sendiri yang menentukan jenis kegiatan apa yang akan diterima untuk dihitung oleh perusahaan multi-industri.
Jumlah rata-rata pekerja untuk periode pelaporan ditentukan dengan memperhitungkan mereka yang bekerja berdasarkan kontrak hukum perdata dan pekerja paruh waktu, dengan memperhitungkan waktu kerja sebenarnya.
Tata cara penghitungan rata-rata jumlah pegawai disajikan pada
Instruksi bagi organisasi untuk mengisi informasi tentang jumlah karyawan dan penggunaan waktu kerja dalam bentuk pengamatan statistik negara bagian, disetujui oleh Resolusi Komite Statistik Negara tanggal
07.12.98 No. 121, dan Instruksi untuk mengisi formulir pengamatan statistik negara federal N PM “Informasi tentang indikator utama kegiatan usaha kecil”, disetujui oleh Resolusi Komite Statistik Negara Federasi Rusia tanggal 02.29. 2000 Nomor 17.
Sedangkan bagi pengusaha perorangan diakui sebagai usaha kecil, apapun kondisinya, termasuk jumlah pekerjanya.
Apabila suatu perusahaan kecil melebihi jumlah maksimum pekerjanya, maka perusahaan tersebut tidak mendapat tunjangan yang ditentukan oleh undang-undang untuk jangka waktu di mana kelebihan ini diperbolehkan dan untuk tiga bulan berikutnya.
Langkah-langkah dukungan negara non-pajak untuk usaha kecil:
Badan dan organisasi pemerintah berikut ini bertanggung jawab untuk melaksanakan dukungan bagi usaha kecil:
— Kementerian Kebijakan Antimonopoli dan Pengembangan Kewirausahaan dan badan teritorialnya;
— departemen (komite, komisi, dll.) untuk mendukung usaha kecil, yang merupakan bagian dari struktur otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan struktur pemerintah daerah;
— dana federal, regional dan lokal untuk mendukung usaha kecil. Dana tersebut menjalankan sejumlah fungsi, termasuk: mendukung kegiatan inovatif usaha kecil, pinjaman preferensial, dan juga memberikan kompensasi kepada lembaga kredit atas selisih yang terkait ketika mereka memberikan pinjaman preferensial kepada usaha kecil; menjalankan fungsi pemberi gadai, penjamin, dan penanggung jawab kewajiban usaha kecil; menyelenggarakan konsultasi mengenai masalah perpajakan dan penerapan peraturan perundang-undangan;
— Badan Dukungan Usaha Kecil dan Menengah Rusia dan cabang regionalnya. Memberikan pelatihan dan konsultasi kepada pengusaha, melakukan pemeriksaan terhadap program dan proyek kewirausahaan, memberikan dukungan informasi kepada usaha kecil, membantu usaha kecil dalam persiapan dan pendaftaran dokumen konstituennya, serta fungsi lainnya;
Kami juga harus menyebutkan banyak organisasi nirlaba non-pemerintah, serikat pekerja, asosiasi yang mendukung usaha kecil yang dapat memberikan bantuan dalam berbagai masalah yang dihadapi seorang wirausaha.
Arahan utama dukungan negara dituangkan dalam UU No. 88-FZ. Biasanya, di wilayah yang sama, dengan pengecualian dan tambahan tertentu, dukungan diberikan di tingkat regional dan lokal.
Sebut saja petunjuk berikut:
1. Pinjaman preferensial. Mengenai masalah ini, Anda harus menghubungi dana dukungan usaha kecil. Terdapat Dana Khusus untuk Bantuan Pengembangan Usaha Kecil di Bidang Ilmiah dan Teknis, yang memberikan dukungan keuangan untuk proyek-proyek padat pengetahuan yang sangat efektif yang dikembangkan oleh usaha kecil dengan persyaratan preferensial, serta dukungan lain dalam spesialisasinya.
2. Asuransi preferensial. Untuk memperjelas ketentuan asuransi preferensial, Anda juga harus menghubungi dana dukungan usaha kecil.
3. Hak preemptif menerima pesanan produksi produk dan barang (jasa) untuk keperluan pemerintah. Untuk informasi, Anda dapat menghubungi otoritas eksekutif Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia.
4. Dukungan terhadap kegiatan ekonomi luar negeri usaha kecil. Implementasi langkah-langkah dukungan di bidang ini dipercayakan kepada otoritas eksekutif federal dan regional. Pihak berwenang ini harus dihubungi untuk informasi lebih lanjut.
6. Dukungan produksi dan teknologi untuk usaha kecil. Untuk memperjelas persyaratan bantuan dalam menyediakan peralatan dan teknologi modern bagi usaha kecil, Anda harus menghubungi otoritas eksekutif federal dan regional, serta pemerintah daerah.
7. Dukungan terhadap usaha kecil di bidang pelatihan, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan personel.
Selain itu, usaha kecil diberikan bantuan di bidang informasi, prosedur yang disederhanakan untuk pendaftaran, perizinan dan sertifikasi mereka dapat disediakan.
Langkah-langkah dukungan lainnya juga sedang dilaksanakan di tingkat regional dan lokal. Misalnya, di Moskow, dana perwalian tempat non-perumahan telah dibentuk untuk menyediakan usaha kecil, inspeksi telah disederhanakan, manfaat sewa telah ditetapkan, dll.
Mari kita rangkum hal di atas. Kegiatan badan usaha kecil harus dilakukan dalam kontak dekat dengan badan dan organisasi yang melaksanakan langkah-langkah dukungan negara untuk usaha kecil.
Harus diingat bahwa anggaran di semua tingkatan mengalokasikan sumber daya keuangan tertentu untuk mendukung usaha kecil, yang merupakan hak usaha kecil.
BAB 2
Dokumen peraturan untuk pengaturan dan pengembangan kewirausahaan
Dokumen dasar:
Undang-Undang Federal 8 Agustus 2001 No. 129-FZ “Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan”. — Undang-undang ini mengatur aturan pendaftaran badan hukum dan pengusaha perorangan.
Keputusan Pemerintah Wilayah Perm 109-rp OT 25.09.2009 “Atas persetujuan daftar jenis kegiatan kerajinan di Wilayah Perm.” Resolusi ini menetapkan daftar jenis kegiatan kerajinan untuk memberikan dukungan kepada usaha kecil dan menengah di Wilayah Perm. Dan dia mengatakan bahwa kendali atas pelaksanaan perintah ini dipercayakan kepada Wakil Ketua Pemerintah Wilayah Perm, Yu.A.Utkin.
Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 16 Juli 2009 No. 584 “Tentang tata cara pemberitahuan untuk memulai kegiatan usaha.” Resolusi ini menyatakan bahwa setiap pengusaha, yang memulai kegiatannya, harus segera memberitahukan hal ini kepada negara dan, sebagai suatu peraturan, mendaftar ke otoritas pajak.
Undang-undang Federal 24 Juli 2007 No. 209-FZ “Tentang pengembangan usaha kecil dan menengah di Federasi Rusia”
Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 22 Juli 2008 No. 556 “Tentang nilai maksimum pendapatan dari penjualan barang (pekerjaan, jasa) untuk setiap kategori usaha kecil dan menengah”
Undang-undang Wilayah Perm “Tentang Anggaran Wilayah Perm Tahun 2010 dan Periode Perencanaan Tahun 2011 dan 2012”
Undang-undang Wilayah Perm No. 392-PK tanggal 26 Februari 2009 “Tentang pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Perm”
Undang-Undang Daerah Perm tanggal 10 Desember 2009 No. 352-PK “Tentang Persetujuan Program Sasaran Daerah Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Wilayah Perm Tahun 2008-2011”
Keputusan Pemerintah Daerah Perm No. 30-rp tanggal 01.04.2009 “Tentang Pembentukan Dewan Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Wilayah Perm”
Keputusan Pemerintah Wilayah Perm “Tentang Perubahan Keputusan Pemerintah Daerah Perm tanggal 19 Desember 2008 Nomor 730-p “Atas Persetujuan Tata Cara Pembentukan dan Kegiatan Dewan di Bidang Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Wilayah Perm”
Dukungan negara untuk kewirausahaan:
Keputusan Pemerintah Wilayah Perm No. 522-p tanggal 03.08.2009 “Tentang pemberian transfer antar anggaran lainnya dari anggaran Wilayah Perm ke anggaran kabupaten kota (kabupaten perkotaan) Wilayah Perm untuk membiayai kegiatan program kota untuk pengembangan usaha kecil dan menengah tahun 2009-2011.” Resolusi ini menyetujui Prosedur untuk menyediakan transfer antar anggaran (subsidi) lainnya dari anggaran Wilayah Perm ke anggaran distrik kota (kabupaten perkotaan) Wilayah Perm untuk pembentukan (pengisian kembali) dana organisasi keuangan mikro yang dimaksudkan untuk memberikan pinjaman kepada usaha kecil dan menengah, dan juga menyatakan bahwa kendali atas pelaksanaan resolusi ini dipercayakan kepada Wakil Ketua Pemerintah Wilayah Perm, Utkina Yu.A.
Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia tanggal 16 Februari 2010 N 59« Tentang langkah-langkah untuk penerapan langkah-langkah dukungan negara terhadap usaha kecil dan menengah pada tahun 2010" (bersama dengan "Prosedur untuk mengadakan kompetisi untuk pemilihan entitas konstituen Federasi Rusia, yang anggarannya pada tahun 2010 diberikan subsidi kepada kegiatan keuangan yang dilakukan sebagai bagian dari penyediaan dukungan negara untuk usaha kecil dan menengah (subyek Federasi Rusia)
Keputusan Pemerintah Daerah Perm tanggal 1 April 2009 No. 180-p “Atas persetujuan Peraturan tentang pemberian subsidi kepada pengusaha perorangan, usaha kecil dan menengah untuk mengganti sebagian biaya yang terkait dengan pendaftaran dan memulai kegiatan”
Keputusan Pemerintah Daerah Perm No. 306-p tanggal 22 Mei 2009 “Atas persetujuan Peraturan tentang pemberian subsidi untuk penggantian sebagian biaya pembayaran bunga pinjaman kepada usaha kecil dan menengah”
Keputusan Pemerintah Wilayah Perm Nomor 231-p tanggal 15 April 2009 “Atas persetujuan Tata Cara penyediaan dana anggaran Wilayah Perm yang disediakan untuk dukungan negara terhadap usaha kecil dan menengah yang menghasilkan dan menjual barang (pekerjaan, jasa) yang ditujukan untuk ekspor”
Keputusan Pemerintah Daerah Perm No. 520-p tanggal 03.08.2009 “Atas persetujuan Peraturan tentang pemberian subsidi untuk penggantian sebagian biaya pengembangan rencana bisnis kepada pemenang kompetisi ide bisnis mahasiswa daerah yang terdaftar sebagai pengusaha perorangan atau pendiri usaha kecil dan menengah”
Keputusan Pemerintah Daerah Perm No. 232-p tanggal 15 April 2009 “Tentang Persetujuan Tata Cara Pemberian Subsidi Kepada Organisasi Keuangan Mikro Untuk Pengembangan Sistem Keuangan Mikro”
Keputusan Pemerintah Wilayah Perm N 65-p tanggal 16 Februari 2010 “Atas persetujuan Tata Cara pemberian subsidi penggantian sebagian biaya kepada usaha kecil dan menengah berdasarkan perjanjian penyambungan alat penerima tenaga listrik ke jaringan listrik”
Keputusan Pemerintah Daerah Perm N 64-p tanggal 16 Februari 2010 “Atas Persetujuan Tata Cara Pemberian Subsidi kepada Usaha Kecil dan Menengah untuk Mengganti Sebagian Biaya Sewa atau Biaya yang Terkait dengan Pembayaran Bunga Pinjaman dibesarkan untuk tujuan pembelian tempat untuk taman kanak-kanak »
Keputusan Pemerintah Daerah Perm N 66-p tanggal 16 Februari 2010 “Atas Persetujuan Tata Cara Pemberian Subsidi Kepada Usaha Kecil Dan Menengah Untuk Penggantian Sebagian Biaya Pelatihan Usaha Kecil Dan Menengah Serta Usahanya karyawan"
Kontrol dan persyaratan wajib
Keputusan Gubernur Wilayah Perm tanggal 29 Desember 2009 N 70 “Tentang Penyelenggaraan dan Penyelenggaraan Penguasaan Negara Daerah (pengawasan) di wilayah Wilayah Perm”. Undang-undang ini mengatur tata cara penyelenggaraan dan pelaksanaan pengendalian negara daerah (pengawasan) di Wilayah Perm. Menyetujui daftar terlampir badan eksekutif kekuasaan negara Wilayah Perm yang berwenang melakukan pengendalian (pengawasan) negara daerah di wilayah Wilayah Perm pada bidang kegiatan terkait.
54-FZ tanggal 22 Mei 2003 “Tentang penggunaan peralatan mesin kasir saat melakukan pembayaran tunai dan (atau) pembayaran menggunakan kartu pembayaran.” Undang-undang ini menyetujui daftar peralatan mesin kasir yang harus digunakan suatu organisasi saat melakukan pembayaran tunai pembayaran tunai dan (atau) pembayaran menggunakan kartu pembayaran.
Undang-undang Federal tanggal 26 Desember 2008 No. 294-FZ “Tentang perlindungan hak badan hukum dan pengusaha perorangan dalam pelaksanaan pengendalian negara (pengawasan) dan pengendalian kota”
Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia tanggal 30 April 2009 N 141 “Tentang pelaksanaan ketentuan Hukum Federal“Tentang perlindungan hak-hak badan hukum dan pengusaha perorangan dalam pelaksanaan penguasaan negara (pengawasan) dan penguasaan kota”
Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 15 Mei 2008 No. 797 “Tentang tindakan mendesak untuk menghilangkan pembatasan administratif dalam menjalankan kegiatan usaha”
KESIMPULAN
Masalah regulasi muncul relatif baru, sejak peralihan dari sistem komando administratif ke sistem pasar. Akhir-akhir ini, seiring dengan semakin meningkatnya pertumbuhan kegiatan wirausaha, maka kebutuhan akan pengaturan mengenai kewirausahaan dan kegiatan usaha menjadi semakin mendesak. Namun peraturan ini harus didasarkan pada kebutuhan dan kebutuhan pengusaha, bukan pada “kemampuan” negara. Pada tahap perkembangan kewirausahaan, negara memiliki banyak cara dan metode untuk mempengaruhi aktivitas kewirausahaan. Dan interaksi antara pemerintah dan struktur bisnis semakin meningkat penting baik dalam konteks ekonomi maupun politik. Kewirausahaan memandang stabilitas kekuasaan dan stabilitas masyarakat sebagai jaminan utama perkembangannya. Dan melalui mereka negara memperoleh dukungan ekonomi dan bantuan efektif kepada negara dalam mencapai tujuan sosial. Namun permasalahan ekonomi yang dihadapi pengusaha dan negara harus diselesaikan bukan dengan menetapkan “aturan main” yang tidak masuk akal dan tidak rasional oleh satu pihak, namun dengan mencari kompromi.
Saat ini negara yang diwakili oleh badan-badan pemerintah mulai menyadari pentingnya penyelesaian berbagai permasalahan melalui koordinasi kepentingan (konsultasi dan meja bundar konfirmasi yang bagus tentang ini).
Fungsi negara tidak hanya sebatas regulasi, negara juga harus mendukung kewirausahaan (khususnya wirausaha kecil) untuk membentuk kelas menengah. Bantuan kepada badan usaha bisa sangat beragam bentuknya. Hal ini dilakukan baik di tingkat negara bagian maupun di daerah dengan mengakui dukungan negara sebagai salah satu bidang reformasi ekonomi yang paling penting. Untuk dukungan, digunakan program komprehensif dan insentif pajak, serta alokasi sumber daya kredit dengan persyaratan preferensial. Layanan informasi dan konsultasi diselenggarakan.
Saat ini sikap penguasa terhadap wirausaha perlu diubah, kewirausahaan perlu didukung dengan sekuat tenaga, karena wirausaha merupakan landasan bagi kemajuan masyarakat menuju negara industri yang lebih maju, yang mana
Dinamika sistem yang berkembang Peraturan mendefinisikan peraturan sebagai suatu proses di mana kegiatan yang bertujuan untuk mencapai tujuan organisasi dianggap bukan sebagai tindakan satu kali, tetapi sebagai serangkaian tindakan – fungsi dan metode pengaturan yang berkesinambungan dan saling terkait.
Selama pelaksanaan pekerjaan ini, semua tugas yang diberikan telah diselesaikan dan tujuan tercapai.
DAFTAR SUMBER
BIBLIOGRAFI:
Andreev V. “Kontrol negara atas kegiatan ekonomi”, Keadilan Negara, No.2, 2000.
Anokhin V. Peraturan negara tentang kewirausahaan.// Ekonomi dan Hukum, 2001, No.4, hal. 59-67.
Kode Sipil Federasi Rusia.
Undang-Undang “Tentang Usaha dan Kegiatan Kewirausahaan” (1990).
Undang-Undang “Tentang Kepailitan (Kebangkrutan) Perusahaan” (1993).
UU Nomor 88-FZ
Sejarah kewirausahaan di Rusia. Pesan satu. Dari Abad Pertengahan hingga pertengahan abad ke-19. – M.: “Ensiklopedia Politik Rusia”, 2000, 480-an
Konstitusi Federasi Rusia 12 Februari 1993.
Keputusan Pemerintah Federasi Rusia “Tentang program negara untuk demonopolisasi ekonomi dan pengembangan persaingan di pasar Federasi Rusia (arah utama dan langkah-langkah prioritas)”
Samuelson P.A., Nordhouse V.D. Economics.-M.: “Binom”, “Laboratorium Pengetahuan Dasar”, 2003, 700 hal.
Ekonomi modern./ ed. O.Yu. Mamedova. –Rostov-on-Don: “Phoenix”, 1999, 672s
Taranukha Yu.Kewirausahaan dalam ekonomi transisi.// Economist, 2000, No.10, hlm.42-49.
Tikhomirov Yu.A. “Pengusaha dan Hukum”, M., Ilmu Ekonomi, 2000.
Ekonomi Perusahaan: Buku Teks untuk Universitas / ed. V.Ya. Gorfinkel, V.A. Shvadera. – M.: UNITY-DANA, 2000, 718 hal.
Ekonomi: Buku Ajar/setengah edisi. SEBAGAI. Bulatova.- M.: Yuris, 2002, 896 hal.
DAFTAR SUMBER DAYA INTERNET:
http://www.gazeta.ru/2002/05/20/prezidentvpo.shtml
http://business.zakon.kz/inostr/Amon1.shtml
Peraturan negara tentang kegiatan usaha dilakukan di banyak bidang. Perlunya pengaturan tersebut karena dalam proses kegiatannya bertentangan dengan kepentingan swasta pengusaha dan kepentingan umum masyarakat. Kepentingan-kepentingan tersebut harus seimbang dan tidak saling bertentangan.
Masyarakat kita belum mencapai tingkat perkembangan yang memungkinkan kita berbicara tentang membangun negara hukum. Namun tujuan tersebut harus kita perjuangkan, dan untuk mencapainya perlu dikembangkan mekanisme interaksi hukum yang sempurna antara pengusaha dan masyarakat.
Pengaturan negara tentang kegiatan usaha dapat bersifat langsung dan tidak langsung.
Langsung regulasi lebih bersifat ekonomi administratif, dan saat ini kehilangan posisinya. Pada saat yang sama, perbuatan hukum banyak memuat aturan-aturan yang bersifat arahan mengenai berbagai aspek kegiatan usaha. Peraturan langsung pemerintah dapat dipertimbangkan dalam bidang-bidang berikut: menetapkan persyaratan untuk kegiatan usaha; pemberlakuan larangan terhadap manifestasi tertentu selama pelaksanaannya; penerapan sanksi dan denda oleh negara; pembentukan badan usaha, reorganisasi dan likuidasinya (misalnya, perusahaan kesatuan); membuat perjanjian untuk menyediakan program yang ditargetkan, memenuhi kebutuhan negara lainnya, dll.
Pada saat yang sama, dalam kondisi perekonomian pasar, prioritas diberikan kepada tidak langsung metode regulasi menggunakan berbagai pengungkit dan insentif ekonomi. Peraturan pemerintah yang tidak langsung dapat merangsang jenis kewirausahaan tertentu (melalui pemberian manfaat pajak, pinjaman, dll.) atau ditujukan untuk mendisinsentifkan pelaksanaan kegiatan.
Negara mengatur kegiatan usaha, dengan menetapkan dalam undang-undang hak badan-badan negara untuk mengontrol dan mengawasi pelaksanaannya. Salah satu tugas utama badan antimonopoli federal adalah memantau kepatuhan terhadap persyaratan undang-undang antimonopoli oleh badan usaha. Kesejahteraan sanitasi dan epidemiologi penduduk antara lain dijamin melalui sistem pengawasan sanitasi dan epidemiologi negara.
Peraturan negara tentang kegiatan wirausaha dikemas dalam undang-undang bentuk tindakan tersebut. Perbuatan peraturan negara adalah suatu perintah dari badan pemerintah yang berwenang dalam bentuk yang ditentukan, yang ditujukan kepada badan usaha atau badan tertentu dan memuat keharusan untuk melakukan kegiatan usaha dengan cara tertentu atau membawanya ke keadaan tertentu. Ini dapat berupa peraturan yang ditujukan kepada kelompok orang yang tidak terbatas, atau tindakan peraturan khusus yang memuat petunjuk mengenai subjek tertentu dan merupakan fakta hukum. Tindakan tertentu bisa bermacam-macam sifatnya: larangan, izin. Undang-undang tersebut mengatur tentang tindakan-instruksi (misalnya, tentang penghentian pelanggaran undang-undang antimonopoli), tindakan perencanaan (perintah rencana sehubungan dengan perusahaan milik negara), dll.
Pengaturan negara atas kegiatan usaha dilakukan dengan berbagai cara cara. Tindakan hukum pengaturan mengatur penggunaan alat-alat berikut untuk tujuan ini: norma, standar (misalnya, norma penyusutan); batasnya (misalnya, emisi polutan ke dalam lingkungan alami); tarif pajak, bea, dan pembayaran wajib lainnya; kuota (misalnya saat mengekspor barang); koefisien (misalnya, perubahan harga atau tarif yang diatur); cadangan (misalnya, menetapkan jumlah yang dicadangkan oleh bank komersial); besarnya modal dan dana (misalnya, menetapkan jumlah minimum modal dasar).
