Keputusan organisasi internasional. Istilah "hukum lunak"

Minggu ini, Presiden AS Donald Trump melakukan debutnya di Majelis Umum PBB. Pertemuan ini merupakan kesempatan yang baik untuk merombak kebijakan luar negeri AS, yang terhenti karena gejolak dalam negeri, dan sekali lagi menguraikan prioritas-prioritas yang perlu dicapai. Gedung Putih berniat mengikuti di kancah internasional.

Foto Twitter.com

Sehari sebelumnya, Trump mengajukan inisiatif penting lainnya - reformasi PBB. Pada prinsipnya, pembicaraan tentang reformasi organisasi ini, yang dipicu oleh Perang Dunia II, telah berlangsung lama. Namun, tidak ada yang lebih dari sekedar pembicaraan, karena alasan sederhana: tidak ada yang tahu bagaimana melakukan reformasi. Setiap upaya untuk mengubah PBB menghadapi banyak kontradiksi di antara negara-negara anggota organisasi tersebut.

Maka Trump menangani masalah ini dengan ciri khas tekad koboinya. Dia mengkritik PBB bahkan selama kampanye pemilu. Keluhan utamanya adalah birokratisasi yang berlebihan dan rendahnya efisiensi serta tidak transparannya pola belanja sumber keuangan. Selain itu, Trump kembali menggunakan argumen favoritnya - menurut pendapatnya, kontribusi AS yang tidak proporsional terhadap pemeliharaan PBB. Belum lama ini, dia melontarkan klaim serupa terhadap NATO, sehingga menimbulkan kehebohan besar di Aliansi Atlantik Utara.

Proposal Trump didukung oleh 130 negara bagian, namun dokumen tersebut tampaknya akan tetap pada tingkat deklarasi niat yang tidak mengikat. Rusia, Cina dan Perancis - anggota tetap Dewan Keamanan PBB - inisiatif Presiden Amerika ditolak. Menurut perwakilan tetap Rusia untuk PBB Vasily Nebenzya, usulan AS “berkontribusi pada pengurangan peran PBB dan pembentukan tatanan dunia unipolar.”

Tampaknya di balik usulan debirokratisasi dan optimalisasi ini terdapat keinginan AS untuk melakukan reformasi yang lebih radikal. Washington telah lama terbebani oleh sistem pengambilan keputusan yang ada di Dewan Keamanan PBB, yang memungkinkan anggota tetap untuk memveto resolusi apa pun, akibatnya banyak inisiatif yang bermanfaat bagi Amerika Serikat gagal. Hal ini sangat mengganggu Washington, yang seperti ditekankan oleh Trump, menanggung biaya utama pendanaan PBB. Dan investasi, seperti yang kita ketahui, harus menghasilkan keuntungan; pengusaha Trump mengetahui hal ini dengan sangat baik.

Pada saat yang sama, resolusi reformasi menjadi balon percobaan yang bagus dan ujian kesetiaan terhadap hegemoni Washington. Seratus tiga puluh negara yang mendukung inisiatif Trump menjadi gambaran yang lebih jelas tentang berlanjutnya pengaruh Amerika Serikat di kancah internasional, dan Washington pasti akan menggunakan aset ini.

Mengenai pidato Trump di Majelis Umum, di dalamnya ia umumnya mengulangi pedoman kebijakan luar negerinya yang sudah terkenal. Trump sekali lagi menyerang DPRK, mengancam kepemimpinan Korea Utara perang nuklir, jika terus mengembangkannya program rudal, dan juga mengkritik perjanjian nuklir dengan Iran, yang disebut-sebut sebagai salah satu ancaman utama terhadap perdamaian dan keamanan di Timur Tengah. Pada saat yang sama, Trump menegaskan kembali penolakannya terhadap “kebijakan nilai” dan pemaksaan cara hidup dan pemikirannya terhadap negara lain.

Namun, hal ini tidak berarti sama sekali, dan retorika Trump menegaskan hal ini, bahwa Amerika Serikat akan meninggalkan praktik campur tangan dalam urusan negara lain. Trump menyerukan penguatan kedaulatan dan kemandirian semua negara, dan juga berjanji untuk menghormati negara lain tradisi budaya dan nilai-nilainya, namun prioritasnya tetap pada kepentingan nasional Amerika Serikat, dan hal ini wajar. Akankah perlindungan kepentingan nasional AS menjadi alasan yang tepat untuk campur tangan dalam urusan negara ketiga, bahkan sampai pada agresi bersenjata? Retorika dan tindakan pemerintahan Trump menunjukkan bahwa hal ini memang benar adanya. Amerika Serikat sama sekali tidak akan menyerah secara aktif kebijakan luar negeri, dan lingkup kepentingan mereka adalah seluruh dunia. Namun, jika sebelumnya pesawat tempur dan pembom Amerika mengusung kebebasan dan demokrasi, kini mereka akan membela kepentingan nasional AS - di Korea, Afghanistan, Suriah atau Iran. Retorikanya sudah berubah, tapi esensinya belum.

Masalah penggunaan kekuatan selalu menjadi salah satu masalah yang paling kompleks dan kontroversial dalam hukum internasional. Di satu sisi, jelas bahwa kekerasan telah dan terus digunakan untuk menyelesaikan berbagai masalah, di sisi lain, seluruh sistem PBB bertujuan untuk memastikan bahwa persentase penggunaan kekerasan sekecil mungkin. Penggunaan kekuatan, baik melalui pemeliharaan perdamaian di bawah naungan PBB, maupun melalui intervensi kemanusiaan, melalui konflik bersenjata, melalui perang saudara, menjadi sangat akut saat ini. Masalah kemanfaatan, kemungkinan, dan yang paling penting, batasan penggunaan kekuatan telah lama menjadi masalah akut dalam hukum internasional.

PBB, menjadi landasan modern hukum internasional, tidak bisa lepas dari masalah-masalah ini, karena pada kenyataannya PBB, yang merupakan forum internasional terbesar dan mengambil keputusan paling sah, dari sudut pandang kuantitatif, yang seharusnya mencerminkan dengan jelas posisi komunitas internasional modern dalam masalah ini. mengenai ruang lingkup penggunaan kekerasan. Dapat dinyatakan dengan tegas bahwa dalam satu atau lain bentuk, kekerasan sering digunakan dalam hubungan internasional modern, yang pada saat ini membuat kemungkinan pelarangan total penggunaan kekerasan menjadi tidak mungkin dilakukan. Perlu dicatat bahwa alasan dan dalih yang paling sering digunakan untuk penggunaan kekuatan adalah kewajiban berdasarkan perjanjian, perlindungan terhadap warga negaranya sendiri di luar negeri, dan bencana kemanusiaan.

Oleh karena itu tugas PBB adalah menghadirkan aplikasi nyata kekuatan dan dasar hukum untuk penerapan ini: “Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman pahit Perserikatan Bangsa-Bangsa selama dekade terakhir, tidak ada niat baik yang dapat menggantikan kemungkinan nyata mengerahkan kekuatan yang mampu, khususnya, untuk menjamin keberhasilan operasi penjaga perdamaian yang komprehensif. Namun kekerasan saja tidak bisa menjamin perdamaian; kekuatan hanya dapat mempersiapkan ruang di mana perdamaian dapat dibangun.”

Seperti yang dicatat Yu.N dengan benar. Maleev, “di satu sisi, pembunuhan massal terhadap orang-orang atas kehendak penguasa atau sebagai akibat dari permusuhan suku atau permusuhan serupa lainnya tidak dapat ditoleransi; di sisi lain, tindakan bersenjata sangat diharapkan kekuatan luar upaya yang bertujuan menghentikan kekejaman ini telah mendapat persetujuan dari badan internasional yang berwenang atau dilakukan oleh badan tersebut sendiri.”

Perdebatan terbesar dalam hal ini disebabkan oleh masalah penggunaan kekuatan yang sah, karena “penggunaan angkatan bersenjata oleh PBB atau oleh sekelompok negara atau oleh masing-masing negara di luar kerangka PBB, dengan satu atau lain cara, adalah hal yang tidak sah. penggunaan kekuatan bersenjata oleh beberapa negara terhadap negara lain.”

Situasi ini diperumit dengan adanya pendapat yang paling kontroversial mengenai masalah ini: “Banyak ahli yakin bahwa intervensi militer yang dini dan tegas dapat menjadi pencegah yang efektif terhadap pembunuhan lebih lanjut. Yang lain percaya bahwa intervensi kemanusiaan dapat mencapai tujuan terbesarnya yaitu menghentikan pertumpahan darah, yang mungkin cukup untuk memulai negosiasi perdamaian dan memberikan berbagai bentuk bantuan. Artinya, hal ini memungkinkan Anda mengulur waktu, namun tidak menyelesaikan masalah yang mendasari konflik.”

Dapat dikatakan bahwa dalam doktrin hukum internasional tidak ada kesatuan mengenai legalitas penggunaan kekerasan.

Doktrin penjaga perdamaian PBB yang ada didasarkan pada pengakuan akan adanya faktor kekuatan militer, dan penyelesaiannya berbagai jenis dan tahapan konflik berkembang berbagai klasifikasi jenis kegiatan pemeliharaan perdamaian yang dilakukan oleh PBB. Tipologi pertama memiliki lima komponen: diplomasi preventif, penciptaan perdamaian, promosi perdamaian, pemeliharaan perdamaian, dan penegakan perdamaian. Perlu dicatat bahwa tidak satupun dari istilah-istilah ini ditemukan dalam Piagam PBB, dan klasifikasi itu sendiri merupakan hasil dari pengalaman bertahun-tahun, “trial and error” dalam kegiatan pemeliharaan perdamaian.

Istilah “diplomasi preventif” pertama kali digunakan oleh D. Hammarskjöld dalam laporan Sekretaris Jenderal tentang kerja organisasi tersebut pada tahun 1960, di mana diplomasi preventif didefinisikan sebagai “upaya Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk mengatasi perselisihan dan perang yang dapat memperburuk konfrontasi antara dua negara. pihak-pihak yang bertikai.”

B. Boutros-Ghali memberikan definisi yang sedikit berbeda mengenai kegiatan ini: “... ini adalah tindakan yang bertujuan untuk meredakan ketegangan sebelum ketegangan ini berkembang menjadi konflik, atau, jika konflik telah dimulai, mengambil tindakan segera untuk menahannya dan menghilangkan konflik. penyebab yang mendasarinya." “Konsep D. Hammarskjöld bertujuan untuk memperkuat peran Sekretaris Jenderal dan Dewan Keamanan PBB selama periode tersebut” perang Dingin” dan memperluas jangkauan metode yang mereka gunakan. Dasar dimulainya tindakan pencegahan, menurut D. Hammarskjöld, adalah bahwa situasi mengandung bahaya eskalasi menjadi krisis atau perang yang lebih luas antara Timur dan Barat. Pada awal tahun 90-an abad ke-20, situasi politik dunia berbeda, dan yang terpenting, berakhirnya Perang Dingin. Oleh karena itu, pendekatan B. Boutros-Ghali didasarkan pada gagasan untuk menanggapi konflik kekerasan yang muncul dan menyebar. Waktu menentukan perlunya mengembangkan konsep diplomasi preventif yang sesuai dengan situasi yang berkembang pada paruh kedua tahun 90an. Seringkali istilah “diplomasi preventif” dan “pencegahan krisis” saling menggantikan.”

Dengan demikian, faktor utama dalam pelaksanaan diplomasi preventif adalah terbangunnya kepercayaan, yang secara langsung bergantung pada kewenangan diplomat dan organisasi itu sendiri. Selain itu, konsep diplomasi preventif dilengkapi dengan konsep pengerahan preventif, yang menurutnya diperbolehkan menggunakan angkatan bersenjata untuk menciptakan zona demiliterisasi. Namun banyak penulis yang tidak sependapat dengan konsep ini, dan percaya bahwa setiap penggunaan kekuatan bersenjata di bawah naungan PBB berkaitan langsung dengan operasi pemeliharaan perdamaian atau penegakan perdamaian.

“Membangun perdamaian berarti mengambil tindakan yang berkontribusi pada pemulihan institusi nasional dan infrastruktur hancur selama perang sipil, atau terciptanya hubungan yang saling menguntungkan antara negara-negara yang berpartisipasi dalam perang untuk menghindari terulangnya konflik."

Dalam doktrin pemeliharaan perdamaian PBB modern, istilah ini hampir tidak lagi digunakan, karena sebenarnya telah digantikan dengan istilah “peacebuilding”, yang berarti bantuan kepada negara-negara yang pernah mengalami konflik dalam pemulihan infrastruktur dan lembaga-lembaga nasional, bantuan dalam penyelenggaraan pemilu. , yaitu. tindakan yang bertujuan untuk mencegah terulangnya konflik. Kekhasan jenis kegiatan ini adalah hanya digunakan pada masa pasca konflik.

“Promosi perdamaian adalah proses penyelesaian perbedaan dan penyelesaian masalah yang berujung pada konflik, terutama melalui diplomasi, mediasi, negosiasi atau bentuk penyelesaian damai lainnya.” Istilah ini, seperti “membangun perdamaian,” saat ini tidak digunakan dalam literatur hukum; sebaliknya, istilah “cara penyelesaian sengketa secara damai” biasanya digunakan. Secara umum, saat ini mereka sering menggunakan pembagian konsep pemeliharaan perdamaian bukan menjadi lima bagian, tetapi menjadi dua bagian yang lebih luas - pertama, pemeliharaan perdamaian tanpa menggunakan kekuatan militer, yang dalam doktrin klasik mencakup diplomasi preventif, pembangunan perdamaian, dan sarana perdamaian. penyelesaian perselisihan, dan kedua, pemeliharaan perdamaian yang berkaitan dengan penggunaan kekuatan militer, yang meliputi pemeliharaan dan penegakan perdamaian. Pemeliharaan perdamaian mengacu pada “langkah-langkah dan tindakan, dengan menggunakan angkatan bersenjata atau pengamat militer, yang diambil oleh Dewan Keamanan PBB untuk memelihara atau memulihkan perdamaian dan keamanan internasional.”

Saat ini tidak ada definisi hukum pasti mengenai operasi penegakan perdamaian yang tercatat dalam dokumen.

Selain itu, seringkali dalam literatur hukum, operasi pemeliharaan perdamaian dan penegakan perdamaian digabungkan dengan istilah umum “operasi pemeliharaan perdamaian”, yang tidak setara dengan konsep “pemeliharaan perdamaian PBB”, yang mengacu pada totalitas semua cara yang digunakan oleh PBB. untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional. Dalam bentuknya yang paling umum, tujuan dari setiap cara pemeliharaan perdamaian adalah untuk membujuk pihak-pihak yang bertikai agar mencapai kesepakatan dan membantu mereka menyelesaikan kontradiksi. Biasanya, tugas-tugas praktis berikut digunakan untuk mencapai tujuan-tujuan ini: “...memaksa satu atau lebih pihak yang bertikai untuk menghentikan tindakan kekerasan, membuat perjanjian damai di antara mereka sendiri atau dengan pemerintah saat ini; perlindungan wilayah dan (atau) penduduk dari agresi; isolasi suatu wilayah atau sekelompok orang dan pembatasan kontak mereka dengan dunia luar; observasi (pelacakan, pemantauan) perkembangan situasi, pengumpulan, pengolahan dan komunikasi informasi; memberikan atau memberikan bantuan dalam memenuhi kebutuhan dasar pihak-pihak yang terlibat konflik.”

Aspek penting lainnya adalah hak negara untuk membela diri. Menurut Seni. 51 Piagam: “Piagam ini sama sekali tidak mempengaruhi hak yang tidak dapat dicabut untuk pertahanan diri individu atau kolektif jika terjadi serangan bersenjata terhadap Anggota Organisasi, sampai Dewan Keamanan mengambil tindakan yang diperlukan untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional. Tindakan-tindakan yang diambil oleh Anggota Organisasi dalam melaksanakan hak membela diri ini harus segera dikomunikasikan kepada Dewan Keamanan dan sama sekali tidak mempengaruhi wewenang dan tanggung jawab Dewan Keamanan, sesuai dengan Piagam ini, sehubungan dengan perusahaan kapan saja, tindakan yang dianggap perlu untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional."

Sampai saat ini, ada dua sudut pandang mengenai isi hak untuk membela diri: interpretasi literal dari Art. 51 Piagam PBB, yang menyatakan bahwa pembelaan diri apa pun dikecualikan jika tidak dilakukan sebagai tanggapan terhadap serangan bersenjata, dan interpretasi luas yang memungkinkan pembelaan diri dalam menghadapi ancaman serangan bersenjata yang membayangi. negara.

Di Barat, sejak lama, sebuah doktrin telah dibentuk tentang diperbolehkannya campur tangan dalam urusan dalam negeri negara lain karena apa yang disebut alasan “kemanusiaan”, dan praktik menunjukkan bahwa penggunaan kekuatan secara sepihak, tanpa melewati Dewan Keamanan, adalah tindakan yang melanggar hukum. menjadi tren.

Dalam praktik Palang Merah, tindakan tersebut didefinisikan sebagai “intervensi yang dimotivasi oleh pertimbangan kemanusiaan untuk mencegah dan meringankan penderitaan manusia.” Konsep ini menimbulkan sejumlah konflik hukum. Di satu sisi, setiap tindakan penjaga perdamaian PBB pada dasarnya bersifat kemanusiaan dan didasarkan pada prinsip ketaatan dan penghormatan terhadap hak asasi manusia, namun di sisi lain, jika tindakan tersebut dilakukan tanpa sanksi PBB, organisasi tersebut akan mengutuk tindakan tersebut. meskipun tindakan tersebut mempunyai dampak positif. Misalnya, PBB mengutuk masuknya pasukan Vietnam ke Kamboja pada tahun 1978, meskipun operasi ini pada akhirnya mempunyai dampak kemanusiaan, karena mengakhiri kebijakan genosida Pol Pot.

Konflik generasi terbaru semakin bersifat intranegara, yang membatasi kemungkinan intervensi PBB karena kedaulatan negara. Namun, jelas bagi banyak orang bahwa kedaulatan bukanlah sebuah konsep absolut: “Pada hakikatnya, tatanan internal tidak pernah otonom dalam arti sempit. Kedaulatan hanya memberi negara kompetensi utama; ini bukan dan tidak pernah menjadi kompetensi eksklusif.” Bab VII Piagam mengizinkan intervensi jika terjadi “ancaman terhadap perdamaian, pelanggaran perdamaian atau tindakan agresi.” Oleh karena itu, para pendukung intervensi percaya bahwa konsep “bencana kemanusiaan” dapat disamakan dengan “ancaman terhadap perdamaian, pelanggaran terhadap perdamaian, atau tindakan agresi.” Selain itu, para pendukung konsep ini juga mengacu pada Pembukaan dan Art. Seni. 1, 55 dan 56 Piagam PBB, yang menetapkan kemungkinan “mengambil tindakan bersama dan independen” untuk “penghormatan dan ketaatan universal terhadap hak asasi manusia.” Faktanya, teori semacam itu berhak untuk ada, karena istilah “operasi penjaga perdamaian”, serta istilah “intervensi karena alasan kemanusiaan”, tidak ada dalam Piagam, yang, bagaimanapun, tidak menghalangi keberhasilan penggunaan penjaga perdamaian. operasi selama beberapa dekade berdasarkan interpretasi yang diperluas terhadap ketentuan Piagam PBB.

Peneliti Barat mencatat bahwa “sebagian besar penjaga perdamaian dan operasi kemanusiaan dilakukan bukan karena alasan kepentingan nasional negara, dan tidak sesuai dengan standar internasional" Namun demikian, keteraturan intervensi tersebut belum memungkinkan intervensi tersebut diakui sah dari sudut pandang hukum internasional: “... doktrin tentang hak dan kewajiban intervensi kemanusiaan masih cukup diperdebatkan, dan alasan terjadinya hal tersebut intervensi belum ditentukan.”

Jelas sekali bahwa kedaulatan tidak bisa tetap tidak berubah selama berabad-abad. Itu saja hari ini jumlah besar Masalah-masalah tersebut dipindahkan ke tingkat global - ini adalah fenomena alami, dan bidang keamanan pun tidak terkecuali. "Prinsip kesetaraan kedaulatan memberikan kesempatan kepada negara-negara untuk bernegosiasi, karena hal ini hanya dapat dilakukan dengan persyaratan yang setara. Mempertanyakan prinsip ini berarti mempertanyakan hukum internasional itu sendiri – yang merupakan hasil kesepakatan antar negara.”

Beberapa peneliti percaya bahwa “sejumlah ketentuan awal Piagam PBB tidak lagi memenuhi persyaratan baru. Piagam PBB terutama mengatur hubungan antarnegara, termasuk konflik antar negara... Piagam PBB tidak banyak membantu jika menyangkut konflik dalam suatu negara, bentrokan antaretnis, antarnegara.”

Klausul 4 Seni. 2 Piagam PBB mengabadikan prinsip non-penggunaan kekuatan atau ancaman kekerasan yang diakui secara umum. Namun, tidak semua orang setuju dengan interpretasi yang diterima secara umum: “postulat utama saya, yang telah saya ucapkan di media cetak: prinsip seperti itu (tidak menggunakan kekerasan, larangan penggunaan kekerasan) tidak pernah ada, tidak ada, dan yang paling penting, tidak bisa ada dalam sifat masyarakat manusia. Sebaliknya: kekuatan, dan hanya kekuatan, struktur masyarakat manusia“Hal lain adalah bahwa hal itu harus diterapkan secara memadai dan proporsional.”

Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa masalah penggunaan kekerasan dalam hukum internasional modern belum sepenuhnya terselesaikan, dan meskipun PBB mengakui secara formal sebagai satu-satunya struktur internasional Memiliki hak atas penggunaan kekuatan yang sah, metode kekerasan sering digunakan oleh berbagai negara untuk menyelesaikan konflik dan mewujudkan kepentingan nasional mereka sendiri.

Dengan demikian, dengan menganalisis segala sesuatu yang disajikan pada bab kedua penelitian ini, dapat ditarik beberapa kesimpulan.

Pertama, Dewan Keamanan memainkan peran yang sangat penting dalam kegiatan Organisasi. Ini adalah badan utama untuk menjaga perdamaian internasional dan hukum serta ketertiban yang berkelanjutan. Keputusan Dewan Keamanan PBB bersifat mengikat kekuatan hukum untuk semua negara peserta.

Kedua, Dewan Keamanan mempunyai kekuasaan untuk mempertimbangkan perselisihan internasional atau situasi konflik yang dapat memicu permusuhan. Dewan Keamanan PBB melakukan segala dayanya untuk menyelesaikan situasi konflik secara damai. Namun, jika diperlukan, Dewan Keamanan dapat mengambil tindakan militer terhadap agresor.

Atas arahan Dewan Keamanan, jika perlu, dalam situasi konflik, Angkatan Bersenjata PBB, yang terdiri dari unit militer negara-negara peserta, dapat digunakan. Departemen Operasi Penjaga Perdamaian beroperasi di dalam Sekretariat PBB, yang mengarahkan aktivitas personel militer dan sipil yang terlibat dalam operasi tersebut.

Saat ini, kontingen bersenjata PBB (“helm biru”) dengan jumlah total lebih dari 75 ribu orang melakukan 18 operasi penjaga perdamaian di berbagai negara dunia di empat benua.

Ketiga, PBB tidak diragukan lagi memberikan kontribusi yang luar biasa dalam mencegah perang dunia baru di planet ini melalui penggunaan senjata kimia, bakteriologis, dan nuklir yang mematikan. Isu perlucutan senjata, penguatan perdamaian dan keamanan selalu menduduki dan terus menempati tempat terpenting dalam kegiatan PBB.

Keempat, berkat upaya PBB, selama 60 tahun terakhir dunia telah mengadopsi lebih banyak dokumen hukum internasional yang bertujuan untuk menjaga hukum dan ketertiban dibandingkan seluruh sejarah umat manusia sebelumnya.

Perlu dicatat bahwa selain pencapaian besar dan tanpa syarat dalam praktik pemeliharaan perdamaian PBB, terdapat pula kelalaian dan kekurangan yang signifikan. PBB tidak mampu memberikan kontribusi dalam penyelesaian konflik Palestina-Israel, operasi penjaga perdamaian di Somalia dan Rwanda berakhir dengan kegagalan, dan terungkap kegagalan misi penjaga perdamaian PBB di Yugoslavia, dimana PBB tidak mampu mencegah pemboman. negara itu Angkatan Udara NATO. Belakangan, PBB terlibat dalam proses penyelesaian damai situasi konflik di Irak. Beberapa operasi penjaga perdamaian disertai dengan kemarahan dari pihak penjaga perdamaian PBB (misalnya, di Afrika).

Masalah menjamin perdamaian dan memelihara hukum dan ketertiban internasional di kondisi modern globalisasi mempunyai arti khusus dan memerlukan perhatian utama.

Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Situasi ini diperumit dengan adanya pendapat yang paling kontroversial mengenai masalah ini: “Banyak ahli yakin bahwa intervensi militer yang dini dan tegas dapat menjadi pencegah yang efektif terhadap pembunuhan lebih lanjut. Yang lain percaya bahwa intervensi kemanusiaan dapat mencapai tujuan terbesarnya yaitu menghentikan pertumpahan darah, yang mungkin cukup untuk memulai negosiasi perdamaian dan memberikan berbagai bentuk bantuan. Artinya, hal ini memungkinkan Anda mengulur waktu, namun tidak menyelesaikan masalah yang mendasari konflik.”

Dapat dikatakan bahwa dalam doktrin hukum internasional tidak ada kesatuan mengenai legalitas penggunaan kekerasan.

Doktrin pemeliharaan perdamaian PBB yang ada didasarkan pada pengakuan akan adanya faktor kekuatan militer, dan untuk menyelesaikan berbagai jenis dan tahapan konflik, telah dikembangkan berbagai klasifikasi jenis kegiatan pemeliharaan perdamaian yang dilakukan oleh PBB. Tipologi pertama memiliki lima komponen: diplomasi preventif, penciptaan perdamaian, promosi perdamaian, pemeliharaan perdamaian, dan penegakan perdamaian. Perlu dicatat bahwa tidak satupun dari istilah-istilah ini ditemukan dalam Piagam PBB, dan klasifikasi itu sendiri merupakan hasil dari pengalaman bertahun-tahun, “trial and error” dalam kegiatan pemeliharaan perdamaian.

Istilah “diplomasi preventif” pertama kali digunakan oleh D. Hammarskjöld dalam laporan Sekretaris Jenderal tentang kerja organisasi tersebut pada tahun 1960, di mana diplomasi preventif didefinisikan sebagai “upaya Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk mengatasi perselisihan dan perang yang dapat memperburuk konfrontasi antara dua negara. pihak-pihak yang bertikai.”

B. Boutros-Ghali memberikan definisi yang sedikit berbeda mengenai kegiatan ini: “... ini adalah tindakan yang bertujuan untuk meredakan ketegangan sebelum ketegangan ini berkembang menjadi konflik, atau, jika konflik telah dimulai, mengambil tindakan segera untuk menahannya dan menghilangkan konflik. penyebab yang mendasarinya." “Konsep D. Hammarskjöld bertujuan untuk memperkuat peran Sekretaris Jenderal dan Dewan Keamanan PBB selama Perang Dingin dan memperluas jangkauan metode yang mereka gunakan. Dasar dimulainya tindakan pencegahan, menurut D. Hammarskjöld, adalah bahwa situasi mengandung bahaya eskalasi menjadi krisis atau perang yang lebih luas antara Timur dan Barat. Pada awal tahun 90-an abad ke-20, situasi politik dunia berbeda, dan yang terpenting, berakhirnya Perang Dingin. Oleh karena itu, pendekatan B. Boutros-Ghali didasarkan pada gagasan untuk menanggapi konflik kekerasan yang muncul dan menyebar. Waktu menentukan perlunya mengembangkan konsep diplomasi preventif yang sesuai dengan situasi yang berkembang pada paruh kedua tahun 90an. Seringkali istilah “diplomasi preventif” dan “pencegahan krisis” saling menggantikan.”

Dengan demikian, faktor utama dalam pelaksanaan diplomasi preventif adalah terbangunnya kepercayaan, yang secara langsung bergantung pada kewenangan diplomat dan organisasi itu sendiri. Selain itu, konsep diplomasi preventif dilengkapi dengan konsep pengerahan preventif, yang menurutnya diperbolehkan menggunakan angkatan bersenjata untuk menciptakan zona demiliterisasi. Namun banyak penulis yang tidak sependapat dengan konsep ini, dan percaya bahwa setiap penggunaan kekuatan bersenjata di bawah naungan PBB berkaitan langsung dengan operasi pemeliharaan perdamaian atau penegakan perdamaian.

“Membangun perdamaian berarti mengambil tindakan yang membantu membangun kembali institusi dan infrastruktur nasional yang hancur akibat perang saudara, atau menciptakan hubungan yang saling menguntungkan antara negara-negara yang terlibat dalam perang untuk menghindari kembalinya konflik.”

Dalam doktrin pemeliharaan perdamaian PBB modern, istilah ini hampir tidak lagi digunakan, karena sebenarnya telah digantikan dengan istilah “peacebuilding”, yang berarti bantuan kepada negara-negara yang pernah mengalami konflik dalam pemulihan infrastruktur dan lembaga-lembaga nasional, bantuan dalam penyelenggaraan pemilu. , yaitu. tindakan yang bertujuan untuk mencegah terulangnya konflik. Kekhasan jenis kegiatan ini adalah hanya digunakan pada masa pasca konflik.

“Promosi perdamaian adalah proses penyelesaian perbedaan dan penyelesaian masalah yang berujung pada konflik, terutama melalui diplomasi, mediasi, negosiasi atau bentuk penyelesaian damai lainnya.” Istilah ini, seperti “membangun perdamaian,” saat ini tidak digunakan dalam literatur hukum; sebaliknya, istilah “cara penyelesaian sengketa secara damai” biasanya digunakan. Secara umum, saat ini mereka sering menggunakan pembagian konsep pemeliharaan perdamaian bukan menjadi lima bagian, tetapi menjadi dua bagian yang lebih luas - pertama, pemeliharaan perdamaian tanpa menggunakan kekuatan militer, yang dalam doktrin klasik mencakup diplomasi preventif, pembangunan perdamaian, dan sarana perdamaian. penyelesaian perselisihan, dan kedua, pemeliharaan perdamaian yang berkaitan dengan penggunaan kekuatan militer, yang meliputi pemeliharaan dan penegakan perdamaian. Pemeliharaan perdamaian mengacu pada “langkah-langkah dan tindakan, dengan menggunakan angkatan bersenjata atau pengamat militer, yang diambil oleh Dewan Keamanan PBB untuk memelihara atau memulihkan perdamaian dan keamanan internasional.”

Saat ini tidak ada definisi hukum pasti mengenai operasi penegakan perdamaian yang tercatat dalam dokumen.

Selain itu, seringkali dalam literatur hukum, operasi pemeliharaan perdamaian dan penegakan perdamaian digabungkan dengan istilah umum “operasi pemeliharaan perdamaian”, yang tidak setara dengan konsep “pemeliharaan perdamaian PBB”, yang mengacu pada totalitas semua cara yang digunakan oleh PBB. untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional. Dalam bentuknya yang paling umum, tujuan dari setiap cara pemeliharaan perdamaian adalah untuk membujuk pihak-pihak yang bertikai agar mencapai kesepakatan dan membantu mereka menyelesaikan kontradiksi. Biasanya, tugas-tugas praktis berikut digunakan untuk mencapai tujuan-tujuan ini: “...memaksa satu atau lebih pihak yang bertikai untuk menghentikan tindakan kekerasan, membuat perjanjian damai di antara mereka sendiri atau dengan pemerintah saat ini; perlindungan wilayah dan (atau) penduduk dari agresi; isolasi suatu wilayah atau sekelompok orang dan pembatasan kontak mereka dengan dunia luar; observasi (pelacakan, pemantauan) perkembangan situasi, pengumpulan, pengolahan dan komunikasi informasi; memberikan atau memberikan bantuan dalam memenuhi kebutuhan dasar pihak-pihak yang terlibat konflik.”

Aspek penting lainnya adalah hak negara untuk membela diri. Menurut Seni. 51 Piagam: “Piagam ini sama sekali tidak akan mempengaruhi hak yang melekat atas pertahanan diri individu atau kolektif jika terjadi serangan bersenjata terhadap Anggota Organisasi sampai Dewan Keamanan mengambil tindakan yang diperlukan untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional. . Tindakan-tindakan yang diambil oleh Anggota Organisasi dalam melaksanakan hak membela diri ini harus segera dikomunikasikan kepada Dewan Keamanan dan sama sekali tidak mempengaruhi wewenang dan tanggung jawab Dewan Keamanan, sesuai dengan Piagam ini, sehubungan dengan perusahaan kapan saja, tindakan yang dianggap perlu untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional."

Sampai saat ini, ada dua sudut pandang mengenai isi hak untuk membela diri: interpretasi literal dari Art. 51 Piagam PBB, yang menyatakan bahwa pembelaan diri apa pun dikecualikan jika tidak dilakukan sebagai tanggapan terhadap serangan bersenjata, dan interpretasi luas yang memungkinkan pembelaan diri dalam menghadapi ancaman serangan bersenjata yang membayangi. negara.

Di Barat, sejak lama, sebuah doktrin telah dibentuk tentang diperbolehkannya campur tangan dalam urusan dalam negeri negara lain karena apa yang disebut alasan “kemanusiaan”, dan praktik menunjukkan bahwa penggunaan kekuatan secara sepihak, tanpa melewati Dewan Keamanan, adalah tindakan yang melanggar hukum. menjadi tren.

Dalam praktik Palang Merah, tindakan tersebut didefinisikan sebagai “intervensi yang dimotivasi oleh pertimbangan kemanusiaan untuk mencegah dan meringankan penderitaan manusia.” Konsep ini menimbulkan sejumlah konflik hukum. Di satu sisi, setiap tindakan penjaga perdamaian PBB pada dasarnya bersifat kemanusiaan dan didasarkan pada prinsip ketaatan dan penghormatan terhadap hak asasi manusia, namun di sisi lain, jika tindakan tersebut dilakukan tanpa sanksi PBB, organisasi tersebut akan mengutuk tindakan tersebut. meskipun tindakan tersebut mempunyai dampak positif. Misalnya, PBB mengutuk masuknya pasukan Vietnam ke Kamboja pada tahun 1978, meskipun operasi ini pada akhirnya mempunyai dampak kemanusiaan, karena mengakhiri kebijakan genosida Pol Pot.

Konflik generasi terkini semakin bersifat intrastate, sehingga membatasi kemungkinan intervensi PBB karena kedaulatan negara. Namun, jelas bagi banyak orang bahwa kedaulatan bukanlah sebuah konsep absolut: “Pada hakikatnya, tatanan internal tidak pernah otonom dalam arti sempit. Kedaulatan hanya memberi negara kompetensi utama; ini bukan dan tidak pernah menjadi kompetensi eksklusif.” Bab VII Piagam mengizinkan intervensi jika terjadi “ancaman terhadap perdamaian, pelanggaran perdamaian atau tindakan agresi.” Oleh karena itu, para pendukung intervensi percaya bahwa konsep “bencana kemanusiaan” dapat disamakan dengan “ancaman terhadap perdamaian, pelanggaran terhadap perdamaian, atau tindakan agresi.” Selain itu, para pendukung konsep ini juga mengacu pada Pembukaan dan Art. Seni. 1, 55 dan 56 Piagam PBB, yang menetapkan kemungkinan “mengambil tindakan bersama dan independen” untuk “penghormatan dan ketaatan universal terhadap hak asasi manusia.” Faktanya, teori semacam itu berhak untuk ada, karena istilah “operasi penjaga perdamaian”, serta istilah “intervensi karena alasan kemanusiaan”, tidak ada dalam Piagam, yang, bagaimanapun, tidak menghalangi keberhasilan penggunaan penjaga perdamaian. operasi selama beberapa dekade berdasarkan interpretasi yang diperluas terhadap ketentuan Piagam PBB.

Para peneliti Barat mencatat bahwa “sebagian besar operasi pemeliharaan perdamaian dan kemanusiaan dilakukan karena alasan kepentingan nasional, bukan karena norma-norma internasional.” Namun demikian, keteraturan intervensi tersebut belum memungkinkan intervensi tersebut diakui sah dari sudut pandang hukum internasional: “... doktrin tentang hak dan kewajiban intervensi kemanusiaan masih cukup diperdebatkan, dan alasan terjadinya hal tersebut intervensi belum ditentukan.”

Jelas sekali bahwa kedaulatan tidak bisa tetap tidak berubah selama berabad-abad. Fakta bahwa saat ini semakin banyak permasalahan yang dialihkan ke tingkat global adalah sebuah fenomena alami, dan bidang keamanan pun tidak terkecuali. “Prinsip persamaan kedaulatan memberikan kesempatan kepada negara untuk bernegosiasi, karena hal ini hanya dapat dilakukan dengan persyaratan yang setara. Mempertanyakan prinsip ini berarti mempertanyakan hukum internasional itu sendiri – yang merupakan hasil kesepakatan antar negara.”

Beberapa peneliti percaya bahwa “sejumlah ketentuan awal Piagam PBB tidak lagi memenuhi persyaratan baru. Piagam PBB terutama mengatur hubungan antarnegara, termasuk konflik antar negara... Piagam PBB tidak banyak membantu jika menyangkut konflik dalam suatu negara, bentrokan antaretnis, antarnegara.”

Klausul 4 Seni. 2 Piagam PBB mengabadikan prinsip non-penggunaan kekuatan atau ancaman kekerasan yang diakui secara umum. Namun, tidak semua orang setuju dengan interpretasi yang diterima secara umum: “postulat utama saya, yang telah saya ucapkan di media cetak: prinsip seperti itu (tidak menggunakan kekerasan, larangan penggunaan kekerasan) tidak pernah ada, tidak ada, dan yang paling penting, tidak bisa ada dalam sifat masyarakat manusia. Sebaliknya: kekuatan, dan satu-satunya kekuatan, yang membentuk masyarakat manusia – hal lain adalah bahwa hal itu harus diterapkan secara memadai dan proporsional.”

Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa masalah penggunaan kekuatan dalam hukum internasional modern belum sepenuhnya terselesaikan, dan meskipun PBB secara formal mengakui sebagai satu-satunya struktur internasional yang berhak atas penggunaan kekuatan yang sah, kekerasan metode ini sering digunakan oleh berbagai negara untuk menyelesaikan konflik dan melaksanakan kepentingan nasionalnya sendiri.

Dengan demikian, dengan menganalisis segala sesuatu yang disajikan pada bab kedua penelitian ini, dapat ditarik beberapa kesimpulan.

Pertama, Dewan Keamanan memainkan peran yang sangat penting dalam kegiatan Organisasi. Ini adalah badan utama untuk menjaga perdamaian internasional dan hukum serta ketertiban yang berkelanjutan. Keputusan DK PBB mengikat secara hukum bagi semua negara peserta.

Kedua, Dewan Keamanan berwenang untuk mempertimbangkan perselisihan internasional atau situasi konflik yang dapat mengarah pada tindakan militer. Dewan Keamanan PBB melakukan segala dayanya untuk menyelesaikan situasi konflik secara damai. Namun, jika diperlukan, Dewan Keamanan dapat mengambil tindakan militer terhadap agresor.

Ketiga, PBB tidak diragukan lagi memberikan kontribusi yang luar biasa dalam mencegah perang dunia baru di planet ini melalui penggunaan senjata kimia, bakteriologis, dan nuklir yang mematikan. Isu perlucutan senjata, penguatan perdamaian dan keamanan selalu menduduki dan terus menempati tempat terpenting dalam kegiatan PBB.

Keempat, berkat upaya PBB, selama 60 tahun terakhir dunia telah mengadopsi lebih banyak dokumen hukum internasional yang bertujuan untuk menjaga hukum dan ketertiban dibandingkan seluruh sejarah umat manusia sebelumnya.

Kesimpulan

Tahun 2012 menandai peringatan 67 tahun berdirinya organisasi internasional terbesar - PBB. Organisasi ini dibentuk pada tahun 1945 sebagai hasil kekalahan koalisi fasis yang agresif dalam Perang Dunia II. Piagam PBB ditandatangani pada tanggal 26 Juni 1945 oleh perwakilan 51 negara bagian di San Francisco dan mulai berlaku pada tanggal 24 Oktober 1945. Sejak itu, tanggal ini diperingati setiap tahun sebagai Hari PBB.

Perserikatan Bangsa-Bangsa didirikan atas dasar perkumpulan sukarela negara-negara berdaulat dengan tujuan memelihara perdamaian dan keamanan internasional, serta mendorong kerja sama multilateral antar negara. Kontribusi paling signifikan terhadap pembentukan PBB dibuat oleh perwakilan dari tiga negara sekutu - Uni Soviet, Amerika Serikat dan Inggris, dengan dukungan negara-negara lain dari blok anti-fasis.

Pembentukan PBB menjadi tonggak sejarah perjuangan kekuatan cinta damai melawan ekstremisme, militerisme dan agresi. Perserikatan Bangsa-Bangsa, sebagai lembaga internasional universal, telah mulai memainkan peran penting dalam proses sosial-ekonomi, politik, hukum, militer, etnis, agama dan lainnya di semua wilayah dan wilayah di dunia.

Mungkin tidak ada organisasi atau struktur internasional lain yang memberikan kontribusi signifikan terhadap pengembangan hubungan persahabatan antar negara, peningkatan standar hidup, perlindungan hak asasi manusia, peningkatan kemajuan sosial dan pelestarian lingkungan.

Menurut Piagam PBB, badan utamanya adalah: Majelis Umum, Dewan Keamanan, Dewan Ekonomi dan Sosial, Dewan Perwalian, Mahkamah Internasional dan Sekretariat.

Organisasi ini juga memiliki seluruh jaringan program, dana, komite fungsional dan komisi. Badan-badan khusus PBB adalah: Organisasi Buruh Internasional (ILO), Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa (FAO), Dana Moneter Internasional (IMF), Universal Postal Union (UPU), Pendidikan dan Pendidikan PBB dan Organisasi Ilmiah dan Kebudayaan (UNESCO), Organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa pengembangan industri(UNIDO), dll.

Majelis Umum biasanya bertemu setahun sekali, meskipun sesi darurat juga dapat diadakan, misalnya dalam kasus pelanggaran perdamaian atau tindakan agresi, serta sesi khusus untuk membahas masalah-masalah besar internasional. Sedang berlangsung Majelis Umum Semua anggota organisasi berpartisipasi. Ia kompeten untuk membahas masalah apa pun yang mempengaruhi semua negara, bangsa atau kelompok etnis. Setiap negara anggota PBB, terlepas dari ukuran wilayah dan populasinya, serta potensi ekonomi, ilmu pengetahuan dan teknisnya, mempunyai satu suara selama prosedur pemungutan suara. Kesetaraan formal menjamin penghormatan terhadap hak-hak negara mana pun yang menjadi anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Dewan Keamanan memainkan peran yang sangat penting dalam kegiatan Organisasi. Ini adalah badan utama untuk menjaga perdamaian internasional dan hukum serta ketertiban yang berkelanjutan. Keputusan DK PBB mengikat secara hukum bagi semua negara peserta.

Dewan Keamanan berwenang untuk mempertimbangkan perselisihan internasional atau situasi konflik apa pun yang dapat mengarah pada tindakan militer. Dewan Keamanan PBB melakukan segala dayanya untuk menyelesaikan situasi konflik secara damai. Namun, jika diperlukan, Dewan Keamanan dapat mengambil tindakan militer terhadap agresor.

Atas arahan Dewan Keamanan, jika perlu, dalam situasi konflik, Angkatan Bersenjata PBB, yang terdiri dari unit militer negara-negara peserta, dapat digunakan. Departemen Operasi Penjaga Perdamaian beroperasi di dalam Sekretariat PBB, yang mengarahkan aktivitas personel militer dan sipil yang terlibat dalam operasi tersebut.

Saat ini, kontingen bersenjata PBB (“helm biru”) yang berjumlah lebih dari 75 ribu orang melakukan 18 operasi penjaga perdamaian di berbagai negara di empat benua.

Tidak diragukan lagi, PBB telah memberikan kontribusi yang luar biasa dalam mencegah perang dunia baru di planet ini melalui penggunaan senjata kimia, bakteriologis, dan nuklir yang mematikan. Isu perlucutan senjata, penguatan perdamaian dan keamanan selalu menduduki dan terus menempati tempat terpenting dalam kegiatan PBB.

PBB memberikan bantuan sistematis kepada kelompok yang kurang mampu negara maju dan wilayah di dunia. Melalui program khusus di lebih dari 130 negara, PBB setiap tahunnya memberikan $5 miliar dalam bentuk hibah dan lebih dari $20 miliar dalam bentuk pinjaman. PBB memberikan bantuan dan dukungan kepada ratusan ribu orang yang kurang beruntung: masyarakat miskin, pengungsi, dan tunawisma.

PBB sedang mengembangkan strategi nasional untuk mengurangi dan menghilangkan kemiskinan di 60 negara. PBB sedang melakukan perjuangan terfokus melawan perdagangan narkoba. Komisi PBB untuk Narkotika adalah badan antar pemerintah utama yang mengembangkan kegiatan di bidang pengendalian perdagangan narkoba dan penjualan narkoba. Program internasional Badan Pengawasan Narkoba PBB memberikan panduan menyeluruh bagi upaya internasional untuk memerangi penyalahgunaan narkoba.

Berkat upaya PBB, selama 60 tahun terakhir, dunia telah mengadopsi lebih banyak dokumen hukum internasional yang bertujuan untuk menjaga hukum dan ketertiban dibandingkan seluruh sejarah umat manusia sebelumnya.

Pada tahun 1948, PBBlah yang mengadopsi Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia - sebuah dokumen yang benar-benar bersejarah yang menyatakan kesetaraan antara laki-laki dan perempuan, orang-orang dengan warna kulit berbeda dan agama berbeda, hak individu dan kebebasan. Sejak itu, selain deklarasi universal ini, lebih dari 80 perjanjian dan konvensi PBB telah diadopsi yang bertujuan untuk melindungi hak asasi manusia tertentu.

Perserikatan Bangsa-Bangsa telah berkontribusi terhadap pengembangan proses demokrasi di lebih dari 70 negara dengan memberikan bantuan khusus dalam pengorganisasian dan pelaksanaan pemilu.

PBB memainkan peran penting dalam gerakan memberikan kemerdekaan kepada masyarakat kolonial. Sebagai hasil dari dekolonisasi, lebih dari 80 negara memperoleh kemerdekaannya.

PBB memberikan bantuan sistematis kepada negara-negara termiskin di dunia. Program Pangan Dunia PBB adalah program bantuan gratis terbesar yang menyediakan lebih dari sepertiga bantuan pangan dunia.

Akibat kegiatan Organisasi Dunia Kesehatan dan Dana Anak-anak PBB telah melakukan vaksinasi skala besar terhadap anak-anak terhadap penyakit yang menimbulkan bahaya mematikan. Hasilnya, nyawa lebih dari 2 juta anak terselamatkan.

Perlu dicatat bahwa selain pencapaian besar dan tanpa syarat dalam praktik pemeliharaan perdamaian PBB, terdapat pula kelalaian dan kekurangan yang signifikan. PBB tidak mampu memberikan kontribusi dalam penyelesaian konflik Palestina-Israel, operasi penjaga perdamaian di Somalia dan Rwanda berakhir dengan kegagalan, dan terungkap kegagalan misi penjaga perdamaian PBB di Yugoslavia, dimana PBB tidak mampu mencegah pemboman. negara itu oleh angkatan udara NATO. Belakangan, PBB terlibat dalam proses penyelesaian damai situasi konflik di Irak. Beberapa operasi penjaga perdamaian disertai dengan kemarahan dari pihak penjaga perdamaian PBB (misalnya, di Afrika).

Isu-isu menjamin perdamaian dan memelihara hukum dan ketertiban internasional dalam kondisi globalisasi modern sangatlah penting dan memerlukan perhatian utama.

DI DALAM tahun terakhir PBB telah berulang kali mendapat kecaman serius baik dari kelompok sayap kanan maupun kiri. Pimpinan organisasi ini dituduh tidak efisien dalam membelanjakan sumber daya keuangan, kelesuan, lambatnya respon terhadap situasi konflik akut, birokratisasi, dll. Secara adil, harus diakui bahwa sebagian besar pernyataan kritis dapat dibenarkan. Selama beberapa dekade terakhir, dunia telah mengalaminya perubahan dramatis sifat politik, militer, ekonomi dan budaya. Sementara itu, sebagian besar struktur PBB tetap tidak berubah. Akibatnya terjadi kesenjangan antara ketinggalan jaman sistem organisasi dan tantangan serta tuntutan baru yang disebabkan oleh peristiwa kehidupan yang berubah dengan cepat.

Sekretaris Jenderal PBB Kofi Annan terpaksa mengakui: “Kita sedang mengalami krisis dalam sistem internasional. PBB sangat membutuhkan reformasi radikal." Pada bulan Maret 2005, K. Annan membuat laporan “Menuju kebebasan yang lebih besar: menuju pembangunan, keamanan dan penghormatan terhadap hak asasi manusia.” Di dalamnya, ia merumuskan pengenalan perubahan mendasar pada struktur beberapa badan PBB. Secara khusus, jumlah negara anggota Dewan Keamanan diperkirakan akan bertambah dari 15 menjadi 24, dengan tetap mempertahankan hak veto untuk lima negara terbesar: Amerika Serikat, Tiongkok, Rusia, Inggris Raya, Prancis. Enam negara bagian baru akan menerima status anggota tetap (diharapkan mencakup Jerman, Jepang, India, dan Brasil). Tiga anggota baru Dewan Keamanan akan menjadi anggota tidak tetap, dipilih untuk masa jabatan 2 tahun. Selain itu, alih-alih Komisi Hak Asasi Manusia, diusulkan untuk membentuk Dewan Hak Asasi Manusia PBB dengan hak dan kekuasaan yang luas.

Ada rencana perubahan lain yang tidak mudah diterapkan karena Rencana Annan memiliki pendukung dan penentang. Namun demikian, adanya rencana reorganisasi menunjukkan kelangsungan dan cadangan internal PBB.

PBB benar-benar membutuhkan reformasi - reorganisasi yang bijaksana, berskala besar, dan serius. Pada saat yang sama, PBB memiliki potensi intelektual yang sangat besar, pengalaman dalam menyelenggarakan acara berskala besar, karakter universalnya, dan komitmennya terhadap cita-cita tinggi humanisme, kebaikan dan keadilan.

Meskipun ada beberapa aspek negatif, kelalaian, inkonsistensi, dan keputusan yang salah, PBB tetap menjadi satu-satunya organisasi internasional yang benar-benar universal dalam skala global. PBB memelihara hubungan dekat dengan lebih dari 1.600 organisasi non-pemerintah. PBB tetap menjadi forum universal, sebuah platform internasional yang unik untuk membahas hal-hal yang paling signifikan dan penting masalah penting modernitas, untuk mengembangkan keputusan yang tepat dan mengambil tindakan khusus untuk melaksanakan program tertentu. Tidak ada organisasi lain di dunia yang memberikan bantuan sebanyak itu kepada masyarakat yang terkena dampak banjir, gempa bumi, gagal panen, dan kekeringan. Tidak ada organisasi lain yang memberikan dukungan sebanyak PBB kepada para pengungsi yang melarikan diri dari konflik dan penganiayaan. Tidak ada publik atau struktur pemerintahan tidak memberikan perhatian yang besar terhadap permasalahan pemberantasan kelaparan dan kemiskinan di muka bumi seperti yang diberikan oleh PBB.

Menjadi sistem multi-level, multinasional, terbuka, universal, PBB adalah prototipe mekanisme untuk menyatukan semua negara, semua organisasi dan struktur publik dalam rangka penerapan prinsip: kesatuan dalam keberagaman di abad kedua puluh satu. PBB memberikan kesempatan untuk membahas isu-isu kontroversial dan sulit, memfasilitasi dialog antar perwakilan bahasa berbeda dan dialek, berbeda agama, budaya, berbeda pandangan politik.

Melestarikan dan memperkuat PBB adalah tugas paling penting dari semua kekuatan cinta damai, semua organisasi penjaga perdamaian dan orang-orang yang berkehendak baik di planet ini.

Bibliografi

1. Abugu, A.I. Diplomasi preventif dan implementasinya dalam hukum internasional modern: Abstrak disertasi untuk kompetisi gelar ilmiah calon ilmu hukum [Teks] / A.I. Abugu. - M., 2000. - 18 hal.

2. Adamishin, A. Dalam perjalanan menuju pemerintahan dunia [Teks] / A. Adamishin // Rusia dalam politik global. - 2009. - No.1. - November Desember. - Hal.87.

3. Berezhnov, A.G. Hak Pribadi: Beberapa Masalah Teoritis [Teks] / A.G. Berezhnov. - M., 2011. - 211 hal.

4. Bowett, D. Angkatan Bersenjata Perserikatan Bangsa-Bangsa. Per. dari bahasa Inggris [Teks] / D. Bovett. - M.: Politizdat, 1992. - 312 hal.

5. Bogdanov, O.V. Perlucutan senjata secara umum dan lengkap [Teks] / O.V. Bogdanov. - M., 2008. - 514 hal.

6. Boutros Boutros-Ghali - Keenam Sekretaris Umum PBB: Kumpulan materi [Teks]. - M.: Penerbitan Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia, 2005. - 211 hal.

7. Gavrilov, V.V. PBB dan hak asasi manusia: mekanisme pembuatan dan implementasi tindakan normatif [Teks] / V.V. Gavrilov. - Vladivostok, 2008. - 543 hal.

8. Gavrilov, V.V. Kerjasama negara-negara di bidang hak asasi manusia dan PBB [Teks] / V.V. Gavrilov. - M., 2010 .-- 543 hal.

9. Ganyushkina, E.B. Pembentukan internasional tatanan ekonomi[Teks] / E.B. Ganyushkina // Hukum internasional dan organisasi internasional. - 2012. - No.1. - Hal.10-33.

10. Getman-Pavlova, I.V. Hukum internasional: catatan kuliah [Teks] / I.V. Getman-Pavlova. - M., 2007 .-- 400 hal.

11. Laporan kelompok mengenai operasi perdamaian PBB. A/55/305 - S/2000/809 [Sumber daya elektronik]. URL: http://www.un.org/russian/peace/reports/peace_operations.

12. Zimnenko, B.L. Hukum internasional dan sistem hukum Federasi Rusia. Bagian umum: Kursus perkuliahan [Teks]. - M.: Statuta, RAP, 2010. - 416 hal.

13. Kartashkin, V.A. Perserikatan Bangsa-Bangsa di dunia globalisasi modern [Teks] / V.A. Kartashkin. - M., 2011 .-- 541 hal.

14. Kibalnik, A.G. Hukum pidana internasional modern: konsep, tujuan dan prinsip [Teks] / Di bawah ilmiah. ed. dokter. hukum Ilmu Pengetahuan A.V. Naumova. - SPb, 2008. - 342 hal.

15. Kochubey, MA Risiko politik dan hukum Pengadilan Kriminal Internasional [Teks] / M.A. Kochubey // Rusia: dari reformasi menuju stabilitas: Karya ilmiah Institut Hukum dan Ekonomi Internasional dinamai menurut namanya. SEBAGAI. Griboedova. - M., 2009. - 324 hal.

16. Lenshin, S.I. Rezim hukum konflik bersenjata dan hukum humaniter internasional: Monograf [Teks]. - M: Untuk hak-hak personel militer, 2009. - 240 hal.

17. McFarley, N. Intervensi multilateral setelah runtuhnya bipolaritas [Teks] / N. McFarley // Proses internasional. - 2011. - No.1. - hal.22-29.

18. Maleev, Yu.N. Pembenaran konseptual untuk intervensi kemanusiaan preventif [Teks] / Yu.N. Maleev // Hukum internasional. - 2009. - No.2 (38). - Hal.6-20.

19. Maleev, Yu.N. Perserikatan Bangsa-Bangsa dan penggunaan kekuatan bersenjata oleh negara (“idealisme tinggi” dan kenyataan) [Teks] / Yu.N. Maleev // 60 tahun PBB. 50 tahun Asosiasi Rusia untuk Bantuan PBB. - M.: RUDN, 2006. - Hal.65-107.

20. Perlindungan hak asasi manusia internasional dan domestik: Buku Teks [Teks] / Ed. R.M. Valeeva. - M.: Statuta, 2011. - 830 hal.

21. Hukum internasional. Bagian khusus: Buku teks untuk universitas [Teks] / M.V. Andreev, P.N. Biryukov, R.M. Valeev dkk.; jawab. ed. R.M. Valeev, G.I. Kurdyukov. - M.: Statuta, 2010. - 624 hal.

22. Hukum publik internasional: Buku Ajar [Teks] / Ed. D.K. Bekyasheva. - M., 2009. - 553 hal.

23. Internasional pertumbuhan ekonomi. Ringkasan PBB [Teks]. - M., 2012. - 22 hal.

24. Memorandum Kementerian Luar Negeri Uni Soviet tertanggal 11 September 1964 “Tentang masalah situasi keuangan PBB” [Teks] // Kehidupan internasional. - 1964. - Nomor 11.

25. Modin, NV “Intervensi kemanusiaan” sebagai metode regulasi konflik internasional[Teks] / N.V. Modin // Kekuatan. - 2007. - Nomor 3. - Hal.94-97.

26. Morozov, G.I. Organisasi internasional: beberapa masalah teoretis [Teks] / G.I. Morozov. - M., 2011. - 415 hal.

27. Neshataeva, T.N. Organisasi dan hukum internasional. Tren baru dalam regulasi hukum internasional [Teks] / T.N. Neshataeva. - M., 2008. - 386 hal.

28. Pechurov, S. Angkatan bersenjata dalam operasi penjaga perdamaian [Teks] / S. Pechurov. - M., 2010. - 311 hal.

29. Sazonova, K.L. Doktrin penjaga perdamaian PBB dan masalah penggunaan kekuatan dalam hukum internasional [Teks] // Hukum publik dan privat internasional. - 2011. - Nomor 6. - hal.19-22.

30. Semenov, V.S. Tentang Masalah Dasar Hukum Angkatan Bersenjata PBB [Teks] / V.S. Semenov // Jurnal hukum militer. - 2009. - No.1. - Hal.56-62.

31. Sokolova, N.A. Mekanisme manajemen Internasional Sistem PBB di bidang perlindungan lingkungan [Teks] / N.A. Sokolova // Jurnal Hukum Rusia. - 2008. - Nomor 8. - hal.123-130.

32. Transkrip pidato dan jawaban atas pertanyaan media oleh Menteri Luar Negeri Federasi Rusia S. Ivanov [Teks]. - M.: Penerbitan Kementerian Luar Negeri Rusia, 2004. - 213 hal.

33. Falk, R. Persatuan negara-negara. Per. dari bahasa Inggris [Teks] / R. Falk. - M., 2010. - 609 hal.

34. Fedorenko, N. Prinsip-prinsip dasar PBB [Teks] / N. Fedorenko. - M., 2008. - 98 hal.

35. Halderman, J. Dasar Hukum Angkatan Bersenjata PBB [Teks] / J. Halderman // Akademi Diplomatik. Kumpulan materi tentang hukum internasional konflik militer. - M., 2012. - Hal.189-202.

36. Holiki, A., Rakhimov, N. Sejarah kemunculan dan kondisi saat ini diplomasi preventif [Teks] / A. Kholiki, N. Rakhimov. - M., 2009. - 167 hal.

37. Shlyantsev, D.A. Hukum Internasional: Mata Kuliah Perkuliahan [Teks] / D.A. Shlyantsev. - M.: Justitsinform, 2011. - 256 hal.

Diposting di Allbest.ru

Dokumen serupa

    Fungsi dan wewenang Perserikatan Bangsa-Bangsa di bidang hak asasi manusia dan kebebasan. Status resmi dan ruang lingkup kegiatan badan pengawas Konvensi. Martabat pribadi sebagai nilai tradisional hukum internasional dan domestik.

    tugas kursus, ditambahkan 13/10/2016

    Efektivitas Pengadilan Eropa sebagai lembaga internasional untuk perlindungan hak asasi manusia. Sistem PBB: penyebab asal usul, prinsip, tujuan kegiatan. Hak-hak dasar: asal usul, sifat hukum, batasan perlindungan.

    tesis, ditambahkan 09/08/2016

    Dasar hukum dan konsep perlindungan hak asasi manusia internasional. Organisasi internasional di bidang hak asasi manusia: Perserikatan Bangsa-Bangsa, Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa, Organisasi Keamanan dan Kerja Sama di Eropa.

    tugas kursus, ditambahkan 17/02/2013

    Peran PBB dalam pembentukan dan pemeliharaan tatanan dunia modern. Arah kegiatan masing-masing komite PBB. Elemen sistem perlindungan hak asasi manusia Eropa. Strukturnya dan isi dokumen utama yang termasuk di dalamnya.

    tes, ditambahkan 16/07/2014

    Fungsi dasar dan alat internasional hukum kemanusiaan. Mempromosikan kepentingan keadilan, hak asasi manusia, dan hukum internasional Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB). Peran PBB dalam pembentukan dan penerapan hukum humaniter internasional.

    abstrak, ditambahkan 02/05/2015

    Karakteristik konsep perlindungan hukum internasional terhadap hak asasi manusia, prinsip penghormatan terhadap hak asasi manusia dan kebebasan dasar, muatan hukumnya. Perlindungan khusus terhadap hak-hak kategori individu tertentu (pengungsi dan pekerja migran) dalam hukum internasional.

    tes, ditambahkan 30/09/2011

    Mekanisme implementasi internal. Kegiatan PBB di bidang hak asasi manusia. Perjanjian sebagai dasar peraturan perundang-undangan internasional. Status resmi warga negara asing di Rusia. Bentuk tanggung jawab internasional.

    tugas kursus, ditambahkan 14/04/2016

    Definisi masyarakat adat dalam Konvensi ILO No. 169. Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia 1948: maksud dan tujuan, isi. Perkembangan Deklarasi PBB tentang Hak-Hak Masyarakat Adat. Fitur pengembangan alat perlindungan.

    tugas kursus, ditambahkan 23/06/2014

    Konsep dan jenis jaminan hak dan kebebasan manusia dan warga negara; karakteristik dokumen hak asasi manusia universal dan regional. Badan internasional untuk perlindungan hak dan kebebasan: Perserikatan Bangsa-Bangsa, Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa.

    tugas kursus, ditambahkan 09/10/2012

    Konsep dan syarat penerapan kekebalan diplomatik. Organisasi internasional: ciri-ciri umum, arah dan prinsip kegiatan, signifikansi dalam hukum modern. Prosedur dan mekanisme dasar perlindungan hak asasi manusia di tingkat internasional.

Doktrin hukum internasional

Menurut Statuta Mahkamah Internasional, Mahkamah Internasional menerapkan “doktrin para ahli hukum publik yang terbaik di berbagai negara” sebagai bantuan dalam menentukan aturan hukum. teks bahasa inggris, omong-omong, agak berbeda: “ajaran para humas paling berkualifikasi tinggi dari berbagai negara”). Pengadilan dalam keputusannya jarang mengutip pendapat ilmiah para peneliti hukum internasional, melainkan keputusannya sendiri, serta keputusan arbitrase internasional.

Namun di masa lalu, doktrin para ahli - misalnya G. Grotius atau F. Martens - memang mempunyai pengaruh yang sangat besar terhadap perkembangan hukum internasional. Dan saat ini, rujukan terhadap karya-karya besar hukum internasional dapat dilihat pada materi Komisi Hukum Internasional PBB, dalam arbitrase dan beberapa putusan pengadilan, dalam dissenting opinion anggota Mahkamah Internasional.

Kesimpulan yang sempurna secara hukum dan beralasan berdasarkan hasil kajian mendalam terhadap permasalahan hukum internasional tidak dapat tidak mempengaruhi pembentukan pendapat yang sesuai dari hakim internasional, arbiter, anggota Komisi Hukum Internasional, penasihat hukum delegasi. selama negosiasi, dll. Pada saat yang sama, kenyataannya adalah bahwa posisi resmi masing-masing negara bagian akan mempunyai pengaruh yang menentukan terhadap pendapat tersebut.

Keputusan organisasi internasional. Istilah "hukum lunak"

Keputusan organisasi internasional tidak disebutkan dalam daftar Art. 38 Statuta. Namun demikian, dalam ilmu pengetahuan, keputusan semacam itu (terutama yang dibuat dalam kerangka sistem PLO) sering kali diklasifikasikan sebagai sumber tambahan hukum internasional. Dalam hal ini, mereka merujuk pada fakta bahwa, misalnya, sesuai dengan Art. 25 Piagam PBB, Dewan Keamanan membuat keputusan yang mengikat semua negara anggota PBB; bahwa keputusan sebagian besar organisasi antar pemerintah mengenai masalah anggaran mengikat negara-negara anggota, dll.

Para ahli lain tidak setuju dengan hal ini, percaya bahwa keputusan organisasi internasional tersebut tidak terpisah, tidak sumber baru hukum internasional: bagaimanapun juga, hak untuk membuat keputusan seperti itu melekat di dalamnya dasar kontrak berfungsinya organisasi ini, yaitu dalam Piagam PBB, dalam perjanjian tentang pembentukan organisasi internasional, dll. Dan dengan suara bulat resolusi yang diadopsi GA PBB mengenai suatu permasalahan yang tidak diselesaikan berdasarkan norma-norma perjanjian dilaksanakan oleh negara-negara anggota PBB bukan karena mereka yakin bahwa resolusi GA PBB merupakan dokumen yang mengikat secara hukum. Resolusi tersebut dilaksanakan jika negara berangkat dari fakta bahwa aturan-aturan yang dirumuskan dalam resolusi tersebut mencerminkan norma-norma yang telah ditetapkan hukum kebiasaan internasional. Ide ini diungkapkan Pengadilan Internasional dalam Advisory Opinion on the Lawfulness of the Threat or Use of Nuclear Weapons (1996): “Resolusi Majelis Umum, meskipun tidak mengikat, terkadang mempunyai nilai normatif. Resolusi tersebut, dalam keadaan tertentu, dapat memberikan bukti signifikan yang mendukung adanya suatu aturan atau munculnya opinio juris.”

Dalam hal ini, istilah ini digunakan dalam praktik internasional “hukum lunak”. Pengadopsian sejumlah besar resolusi dan rekomendasi oleh PBB dan organisasi internasional lainnya mengenai berbagai masalah hubungan internasional merupakan hal yang menarik bagi subjek hukum internasional. Dokumen-dokumen ini sebagian besar bersifat nasihat (dengan pengecualian keputusan mengenai masalah intra-organisasi dan keuangan-anggaran). Dengan sendirinya, mereka bukanlah pengemban norma-norma moralitas internasional. Namun, seperti yang ditunjukkan oleh praktik, negara-negara sering kali berusaha untuk memastikan bahwa tindakan mereka tidak menyimpang dari instruksi yang terkandung dalam dokumen tersebut.

Misalnya, cukup mengacu pada resolusi-resolusi Majelis Umum PBB seperti Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia tahun 1948, Deklarasi Pemberian Kemerdekaan kepada Negara-Negara dan Rakyat Jajahan tahun 1960, Deklarasi Prinsip-Prinsip Hukum Internasional. , “Definisi Agresi” (1974), Deklarasi langkah-langkah pemberantasan terorisme internasional 1994, dll.

Resolusi tersebut mengandung pola perilaku. Mereka menempati tempat tertentu sedang berlangsung pembentukan norma hukum internasional: aturan perilaku yang dirumuskan dalam dokumen-dokumen ini selanjutnya dapat menjadi (melalui pengakuan yang sesuai oleh subjek hukum internasional) kontraktual atau biasa norma hukum internasional.

Tampilan