Persemakmuran Negara-Negara Merdeka adalah. Status Ukraina di CIS

Isi artikel

Persemakmuran Negara-Negara Merdeka (CIS), komunitas bekas republik Uni Republik Sosialis Soviet. Dibentuk sesuai dengan perjanjian yang ditandatangani pada tanggal 8 Desember 1991 di Viskuli (pusat pemerintahan Belarus) oleh para pemimpin Belarus, Federasi Rusia dan Ukraina, serta dengan protokol perjanjian tersebut, yang ditandatangani pada 21 Desember 1991 di Alma-Ata (Kazakhstan) oleh para pemimpin 11 republik bekas Uni Soviet: Azerbaijan, Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan (Kyrgyzstan), Moldova (Moldova), Federasi Rusia, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan dan Ukraina. Pada bulan Desember 1993, Georgia bergabung dengan CIS. Dari bekas republik Uni Soviet, Latvia, Lituania, dan Estonia tidak termasuk dalam CIS. Pada bulan Agustus 2005, Turkmenistan menghentikan keanggotaan tetapnya dan saat ini menjadi anggota asosiasi CIS.

Menurut Piagam CIS (disetujui oleh kepala negara anggota pada Januari 1993), Persemakmuran bukanlah sebuah negara dan tidak memiliki kekuatan supranasional. Hal ini didasarkan pada prinsip-prinsip kesetaraan kedaulatan seluruh anggotanya, yang masing-masing merupakan subjek hukum internasional yang independen dan setara.

Tujuan Persemakmuran:

– pelaksanaan kerja sama antar negara anggota di bidang politik, ekonomi, hukum, budaya, lingkungan hidup, kemanusiaan dan bidang lainnya, kerja sama dalam menjamin perdamaian dan keamanan internasional, serta mencapai perlucutan senjata;

– penciptaan ruang ekonomi bersama, memastikan kerja sama dan integrasi antarnegara demi kepentingan pembangunan ekonomi dan sosial yang komprehensif dan seimbang di negara-negara anggota;

– gotong royong untuk menciptakan kondisi kehidupan yang damai bagi masyarakat, memastikan keamanan kolektif;

– penyelesaian perselisihan dan konflik secara damai antara negara-negara peserta;

– bantuan kepada warga negara anggota dalam komunikasi, kontak, dan pergerakan bebas di seluruh wilayah negara-negara yang menjadi anggota Persemakmuran.

Hubungan antara negara-negara anggota CIS didasarkan pada prinsip-prinsip penghormatan terhadap kedaulatan, penentuan nasib sendiri dan integritas teritorial negara dan tidak adanya campur tangan dalam kebijakan luar negeri dan urusan dalam negerinya, tidak dapat diganggu gugatnya perbatasan yang ada, tidak menggunakan kekerasan dan penyelesaian sengketa dengan cara damai, serta supremasi hukum internasional.

Total wilayah negara bagian CIS (tidak termasuk wilayah Turkmenistan) adalah 21,6 juta meter persegi. km., populasi – St. 275 juta orang (2006). Markas besar Persemakmuran terletak di Minsk (Belarus). Di negara-negara CIS sekitar. 10% potensi industri dunia dan hampir 25% cadangan terbukti dunia sumber daya alam.

Bahasa kerja CIS adalah bahasa Rusia. Persemakmuran memiliki simbol dan bendera resminya sendiri.

Sejarah terbentuknya CIS.

Perjanjian awal pembentukan CIS ditandatangani di Belovezhskaya Pushcha pada 8 Desember 1991 oleh Ketua Dewan Tertinggi Belarus Stanislav Shushkevich, Presiden Rusia Boris Yeltsin dan Presiden Ukraina Leonid Kravchuk. Mereka mengumumkan penghentian negosiasi yang diselenggarakan oleh Presiden Uni Soviet, Mikhail Gorbachev, untuk menyimpulkan perjanjian serikat pekerja baru, yang dimaksudkan untuk mereformasi Uni Soviet. Gorbachev menyebut Perjanjian Belovezhskaya tidak konstitusional dan menyatakan bahwa hanya Kongres Deputi Rakyat yang berhak membubarkan Uni Soviet. Namun, pada 10 Desember, keputusan untuk membentuk CIS diratifikasi oleh Verkhovna Rada Ukraina dan Dewan Tertinggi Belarus, dan pada 12 Desember oleh Dewan Tertinggi Federasi Rusia. Perjanjian tahun 1922 tentang pembentukan Uni Soviet dinyatakan berakhir. Pada tanggal 13 Desember, setelah dua hari perundingan di Ashgabat (ibukota Turkmenistan), kepala negara Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan dan Uzbekistan mengumumkan keinginan mereka untuk bergabung dengan Persemakmuran yang baru dibentuk, dan niat serupa diungkapkan oleh Azerbaijan dan Armenia. Pada 17 Desember, Gorbachev dan Yeltsin mencapai kesepakatan tentang pembubaran Uni Soviet. Pada tanggal 21 Desember 1991, pertemuan para pemimpin 11 republik bekas Uni Soviet berlangsung di Alma-Ata; Georgia mengirimkan pengamatnya ke sana. Para peserta pertemuan akhirnya membenarkan berakhirnya keberadaan Uni Soviet. Mereka mengadopsi Deklarasi Alma-Ata, yang menegaskan pengakuan timbal balik atas kedaulatan dan perbatasan yang tidak dapat diganggu gugat, serta niat untuk melaksanakan kerja sama penuh dan memenuhi kewajiban internasional bekas Uni Soviet. Persemakmuran dinyatakan terbuka baik bagi bekas republik Uni Soviet maupun bagi negara-negara lain yang menyetujui prinsip dan tujuannya. Tempat permanen Uni Soviet diakui sebagai Rusia di Dewan Keamanan PBB.

Para peserta pertemuan sepakat untuk membentuk badan-badan koordinasi (Dewan Kepala Negara dan Kepala Pemerintahan), mempertahankan komando keseluruhan kekuatan militer-strategis dan kendali keseluruhan atas senjata nuklir. Empat republik yang memiliki senjata nuklir di wilayahnya (Belarus, Kazakhstan, Rusia dan Ukraina) setuju untuk mematuhi dan meratifikasi Perjanjian START yang dibuat oleh Uni Soviet (Perjanjian tentang Pengurangan dan Pembatasan Senjata Serangan Strategis, ditandatangani antara Uni Soviet dan Amerika Serikat di Moskow pada tanggal 31 Juli 1991); Belarus, Kazakhstan dan Ukraina sepakat untuk mengirimkan senjata nuklir taktis mereka ke Rusia untuk dihancurkan di bawah kendali bersama.

Hingga tanggal 26 Desember 1991, Perjanjian Alma-Ata telah diratifikasi oleh parlemen Belarus, Kazakhstan, Rusia, Ukraina, Tajikistan dan Turkmenistan. Georgia tidak bergabung dengan Persemakmuran.

Pertemuan pertama kepala 11 negara CIS berlangsung pada tanggal 30 Desember 1991 di Minsk. Selama itu, sebuah perjanjian ditandatangani mengakui perlunya Komando Strategis Terpadu kekuatan nuklir dan kendali bersama atas senjata pemusnah massal di gudang senjata bekas Uni Soviet. Berkenaan dengan senjata konvensional, negara-negara CIS mengakui prinsip pembentukan tentara nasional di bekas republik Soviet, yang berada di bawah komando tinggi CIS. Masalah pembentukan angkatan bersenjata CIS juga dibahas pada pertemuan kedua kepala negara yang berlangsung pada 16 Januari 1992 di Moskow. Pada pertemuan ketiga (Minsk, 14 Februari 1992), para pemimpin 8 negara anggota pada prinsipnya sepakat untuk mempertahankan kesatuan komando angkatan bersenjata selama dua tahun. Namun, masih ada perbedaan pendapat mengenai masalah ini di antara negara-negara Komunitas. Pada pertemuan puncak keempat yang diadakan di Kyiv pada tanggal 20 Maret 1992, dicapai kesepakatan mengenai pembagian kekuasaan dalam urusan militer. Sesuai dengan mereka, angkatan bersenjata CIS harus mencakup kekuatan strategis dan pasukan tujuan bersama (pasukan penjaga perdamaian meniru “helm biru” PBB). Keputusan ini hanya diakui oleh Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan dan Uzbekistan. Pada bulan Mei 1992, pada pertemuan kelima di Tashkent, kepala negara Armenia, Kazakhstan, Rusia, Tajikistan, Turkmenistan dan Uzbekistan menandatangani pakta keamanan kolektif (bantuan militer timbal balik) dan pada prinsipnya menyetujui kontrol perbatasan bersama. Pada bulan Juli tahun yang sama, keputusan dibuat untuk mengirim pasukan penjaga perdamaian ke “hot spot” di CIS; Azerbaijan tidak setuju dengan keputusan ini.

Perselisihan akut antara Rusia dan Ukraina mengenai masalah pembagian Armada Laut Hitam bekas Uni Soviet dan keseluruhan komando senjata strategis diselesaikan setelah kesepakatan terkait dicapai antara presiden Rusia dan Ukraina (Juni 1992).

Ketidaksepakatan antara negara-negara CIS juga terjadi pada sejumlah masalah lainnya. Pada bulan Maret 1992, ketua parlemen negara-negara anggota membahas pembentukan majelis parlemen Persemakmuran, yang tugasnya mencakup pembahasan dan penerapan undang-undang yang bersifat antar-republik. Delegasi Azerbaijan, Moldova, Ukraina dan Turkmenistan tidak menandatangani kesepakatan mengenai masalah ini. Perbedaan pandangan tentang kerja sama ekonomi masih ada, termasuk. tentang pelestarian zona rubel. Pada pertemuan puncak keenam (Moskow, Agustus 1992), Presiden Ukraina Kravchuk menolak untuk bergabung dengan perjanjian yang ditandatangani tentang pembentukan pengadilan ekonomi bersama dan sistem umum pertahanan rudal. Sebuah perjanjian disimpulkan mengenai penarikan sejumlah bekas republik dari zona rubel. Negara-negara yang menyatakan keinginannya untuk mempertahankan rubel sebagai mata uang (Rusia, Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, dan Uzbekistan) setuju untuk menerapkan kebijakan moneter bersama di bawah kepemimpinan Bank Sentral Rusia. Diputuskan juga untuk mengirim pasukan penjaga perdamaian CIS ke zona konflik di wilayah bekas Uni Soviet. Pada bulan Oktober 1992, pada pertemuan ketujuh para pemimpin negara, yang diadakan di Bishkek, diputuskan untuk mengirim pasukan penjaga perdamaian CIS ke Tajikistan, di mana terjadi perang saudara. Menyepakati pembentukan dewan pusat kerjasama ekonomi gagal, hanya diputuskan untuk membentuk komite penasihat masalah ekonomi. Kepala negara Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia dan Uzbekistan menandatangani perjanjian tentang mempertahankan rubel sebagai mata uang dan prinsip pembentukan Bank Sentral bersama. Parlemen Azerbaijan, tempat oposisi Front Populer berkuasa, menolak meratifikasi perjanjian pembentukan CIS, dan delegasi negara ini berpartisipasi dalam pertemuan tersebut sebagai pengamat.

Penerapan Piagam CIS pada KTT kedelapan (Minsk, 22 Januari 1993) kembali diiringi kontroversi. Dokumen tersebut didukung oleh para pemimpin 7 negara (Armenia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan, Uzbekistan dan Belarus); para pemimpin Moldova, Ukraina dan Turkmenistan menolaknya, mengingat kewenangan yang diberikan kepada badan koordinasi Persemakmuran terlalu berlebihan. Pada bulan Maret 1993, menteri pertahanan dari 6 negara mencapai kesepakatan untuk memperkuat kerja sama militer, namun rencana untuk membentuk angkatan bersenjata bersama tidak disepakati (Rusia menganggapnya terlalu mahal). Pada bulan Juni 1993, diambil keputusan untuk menghapuskan jabatan Panglima Angkatan Bersenjata Persemakmuran dan membentuk Staf Gabungan untuk mengoordinasikan kerja sama di bidang militer.

Pada pertemuan puncak ke-9 (Moskow, Mei 1993), kepala 9 negara menyetujui usulan presiden Kazakhstan dan Rusia untuk membentuk serikat ekonomi meniru Uni Eropa di masa depan. Presiden Turkmenistan S.A. Niyazov menentang hal ini, bersikeras untuk bekerja sama berdasarkan perjanjian bilateral. Pada bulan Agustus tahun yang sama, presiden Rusia (B.N. Yeltsin), Kazakhstan (N.A. Nazarbayev) dan Uzbekistan (I.A. Karimov) menandatangani perjanjian di Moskow, yang mengatur pembentukan serikat ekonomi dan moneter, terbuka untuk aksesi negara bagian lain Hal ini dimaksudkan untuk mempertahankan rubel sebagai mata uang bersama; Gagasan menciptakan zona rubel didukung oleh Armenia. Namun perjanjian ini tidak dilaksanakan, pada bulan November Kazakhstan, Uzbekistan dan Armenia memperkenalkan mata uang mereka sendiri.

Pada akhir tahun 1993, dua kelompok negara tidak resmi dibentuk di dalam CIS. Salah satunya (Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan dan Uzbekistan) menganjurkan koordinasi yang lebih besar dan peningkatan kerja sama di bidang kebijakan luar negeri, pertahanan, kebijakan moneter, ekonomi dan transportasi). Negara lainnya (Turkmenistan dan Ukraina) menunjukkan minat pada kerja sama terbatas, dengan fokus pada perlindungan kepentingan nasional mereka. Keadaan tersebut diperparah dengan konflik akut di sejumlah negara CIS (perang saudara di Tajikistan, konflik di Transnistria dan perang Armenia-Azerbaijan). Selain itu, negara-negara Asia Tengah terutama tertarik pada kerja sama yang lebih erat satu sama lain dan mengembangkan hubungan dengan negara-negara Muslim tetangga - Iran, Pakistan, dan Turki. Dengan berkuasanya Haidar Aliyev di Azerbaijan pada tahun 1993, negara ini kembali ke CIS. Kepala negara Georgia, E.A. Shevardnadze, mulai menerapkan kebijakan pemulihan hubungan dengan Persemakmuran, dan pada bulan Desember tahun yang sama, Georgia menjadi anggotanya. Pada pertemuan para kepala negara dan pemerintahan berikutnya (Moskow, September 1993), perdana menteri Armenia, Azerbaijan, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan dan Uzbekistan menandatangani perjanjian tentang pembentukan serikat ekonomi, yang mana Georgia juga bergabung. Turkmenistan menjadi anggota asosiasi serikat pekerja pada bulan Desember 1993, dan Ukraina - pada bulan April 1994. Para anggota serikat pekerja mendukung pembentukan ruang ekonomi bersama berdasarkan pergerakan bebas barang, jasa, tenaga kerja dan modal, pada pengembangan kebijakan moneter, pajak, harga, bea cukai dan ekonomi luar negeri yang disepakati, tentang konvergensi metode peraturan aktivitas ekonomi dan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan hubungan produksi langsung. Pada bulan April 1994, Moldova meratifikasi Perjanjian CIS, sehingga secara resmi menjadi anggota penuhnya. Pada saat yang sama, ia menyatakan bahwa ia masih belum berniat untuk mengambil bagian dalam koordinasi kebijakan luar negeri dan kebijakan migrasi (reservasi ini dicabut oleh Moldova pada Oktober 2002). Pada bulan April 1994, pada pertemuan puncak berikutnya di Moskow, sejumlah perjanjian ekonomi ditandatangani dan mandat pasukan penjaga perdamaian CIS di Tajikistan diperpanjang, dan pada bulan Oktober tahun yang sama, sebuah konvensi tentang perlindungan hak diadopsi. dari etnis minoritas.

Institusi Persemakmuran secara bertahap mulai terbentuk. Tugas sekretaris eksekutif CIS dipercayakan pada tahun 1993 kepada Ivan Korochenya. Pada pertemuan puncak di Ashgabat (Desember 1993), jabatan ketua Dewan Kepala Negara CIS ditetapkan, dengan Presiden Rusia Yeltsin menjadi ketua pertama. Pada bulan Februari 1994, Ketua Dewan Federasi Rusia Vladimir Shumeiko mengambil alih jabatan Ketua Majelis Antar Parlemen CIS. Pada bulan Oktober 1994, pada pertemuan para kepala negara, pemerintahan, menteri luar negeri dan pertahanan, sebuah komisi antarnegara bagian untuk masalah ekonomi dibentuk dengan kantor pusat di Moskow. Pada bulan Februari 1995, presiden negara-negara CIS menyetujui sebuah memorandum tentang menjaga perdamaian dan stabilitas di Almaty; Negara-negara Persemakmuran berjanji untuk menahan diri dari memberikan tekanan politik, ekonomi atau lainnya satu sama lain. Pada bulan Mei 1995, para kepala negara CIS menandatangani perjanjian di Minsk tentang pembentukan komite antarnegara bagian mengenai masalah moneter dan keuangan, yang dirancang untuk mengoordinasikan kebijakan keuangan dan kredit CIS.

Kesulitan terbesar muncul dalam masalah koordinasi kebijakan militer Persemakmuran. Peserta pertemuan puncak yang diadakan pada bulan Mei 1995 memperluas mandat pasukan penjaga perdamaian CIS di Tajikistan dan Abkhazia. Namun, sejumlah negara (Azerbaijan, Moldova, Turkmenistan, Uzbekistan dan Ukraina) menolak untuk bergabung dalam perjanjian perlindungan bersama atas perbatasan luar dan Konvensi Umum Hak Asasi Manusia.

Belarus, Kazakhstan, dan Rusia sepakat untuk membentuk serikat pabean, namun, pada pertemuan kepala negara dan pemerintahan berikutnya di Minsk (Januari 1996), perluasannya tidak dapat dicapai (pada bulan Maret tahun yang sama, hanya Kyrgyzstan yang bergabung dia). Para pemimpin negara-negara CIS memperluas mandat pasukan penjaga perdamaian di Tajikistan dan mencapai kesepakatan mengenai sistem pertahanan udara bersama. Ukraina menolak untuk berpartisipasi dalam pembentukannya. Pada bulan Mei 1996, pada pertemuan di Moskow, para kepala pemerintahan menyetujui rencana integrasi untuk tahun 1996–1997 dan program bersama untuk memerangi kejahatan ekonomi dan terorganisir. Pada bulan Maret 1997, pada pertemuan presiden 12 negara CIS, disepakati pembentukan komisi untuk menyelesaikan konflik regional.

Berbicara pada KTT CIS pada bulan Oktober 1997 di Chisinau, Presiden Rusia Yeltsin mengatakan bahwa Persemakmuran bekerja tidak efektif, dan banyak perjanjian tidak dilaksanakan (misalnya, perjanjian tentang pembentukan Bank Sentral, tentang komunitas ekonomi negara-negara Asia Tengah. republik, serikat ekonomi, ruang ekonomi bersama, dll.). Dia menuntut reorganisasi CIS. Pada pertemuan para pemimpin negara berikutnya pada bulan April 1998 di Moskow, seorang sekretaris eksekutif baru Persemakmuran ditunjuk - Boris Berezovsky (perwakilan Rusia). Namun sudah pada bulan Maret 1999 ia dicopot “karena kegiatan yang tidak sesuai dengan posisinya”. Pada bulan April 1999, para pemimpin negara-negara CIS menyetujui Yuri Yarov (RF) sebagai sekretaris eksekutif CIS.

Ketidaksepakatan di Persemakmuran terus berlanjut hingga akhir. tahun 1990-an Pada pertemuan presiden bulan April 1999, tidak mungkin menyepakati perpanjangan perjanjian keamanan kolektif yang ditandatangani pada Mei 1992 (Moldova, Turkmenistan dan Ukraina tidak bergabung). Perjanjian tersebut berakhir pada tanggal 20 April 1999. Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia dan Tajikistan menandatangani protokol yang memperbarui perjanjian tersebut untuk lima tahun ke depan. Azerbaijan, Georgia dan Uzbekistan menolak memperpanjangnya.

Negara-negara CIS, yang merupakan pendukung pemulihan hubungan yang lebih erat, terus berupaya untuk interaksi lebih lanjut. Pada tanggal 29 Maret 1996, presiden Belarus, Rusia, Kazakhstan dan Kyrgyzstan menandatangani perjanjian di Moskow tentang memperdalam integrasi di bidang ekonomi dan kemanusiaan. Hal ini bertujuan untuk menciptakan asosiasi yang lebih erat (“Komunitas Negara-Negara Bersatu”), memperluas kerja sama di bidang ekonomi, ilmu pengetahuan, budaya dan sosial dengan tetap menjaga kedaulatan para pihak. Direncanakan untuk menciptakan mekanisme untuk mengoordinasikan kebijakan luar negeri, sistem keamanan bersama dan keamanan perbatasan, serta pembentukan dewan antarnegara (dipimpin oleh Presiden Belarus Alexander Lukashenko) dan komite antarparlemen paritas. Pada tanggal 2 April 1996, presiden Belarus dan Rusia menandatangani perjanjian di Moskow tentang pembentukan Persemakmuran Republik Berdaulat. Menurut dokumen ini, kedua negara berjanji untuk bekerja sama secara erat di bidang kebijakan luar negeri, ekonomi dan masalah militer, dan direncanakan untuk membentuk badan-badan bersama: Dewan (dengan partisipasi kepala negara, pemerintahan dan parlemen) dan paritas Majelis Parlemen. Pada tanggal 2 April 1997, perjanjian tentang penyatuan Rusia dan Belarus ditandatangani. Pada bulan Februari 1999, presiden Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia dan Tajikistan menyetujui penciptaan ruang ekonomi bersama; Tajikistan bergabung dengan serikat pabean.

Setelah Yeltsin mengundurkan diri, ia terpilih sebagai ketua Dewan Kepala Negara CIS pada Januari 2000. presiden baru RusiaVladimir Putin. Pada awalnya. 2000 Menteri Luar Negeri sepakat untuk menarik pasukan penjaga perdamaian dari Tajikistan sehubungan dengan penyelesaian situasi di negara tersebut, serta memperluas mandat pasukan penjaga perdamaian di Abkhazia. Pada bulan Juni 2000, presiden negara-negara CIS mengadopsi pernyataan yang berisi penolakan untuk merevisi perjanjian ABM Soviet-Amerika tahun 1972. Diputuskan juga untuk membentuk Pusat Anti-Terorisme bersama di Moskow untuk memerangi kejahatan terorganisir dan fundamentalisme agama.

Pada awalnya. Pada tahun 2000-an, sebenarnya ada dua kubu yang muncul di CIS. Di satu sisi, pendukung peningkatan integrasi (Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia dan Tajikistan) pada bulan Oktober 2000 mengubah serikat pabean menjadi Eurasia komunitas ekonomi(Armenia, Moldova dan Ukraina bergabung sebagai pengamat). Pada bulan Oktober 2005, Uzbekistan juga mengumumkan niatnya untuk bergabung dengan komunitas tersebut. Pada tahun 2002, Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia dan Tajikistan menandatangani perjanjian untuk membentuk Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif. Pada bulan Februari 2003, presiden Belarus, Kazakhstan, Rusia dan Ukraina mencapai kesepakatan pada pertemuan di Novo-Ogarevo tentang pembentukan Common Economic Space (CES). Badan koordinator SES adalah komisi antar negara bagian untuk perdagangan dan tarif, dan tidak berada di bawah pemerintah negara-negara peserta. SES dinyatakan terbuka bagi negara lain untuk bergabung. Kemungkinan memperkenalkan mata uang tunggal di masa depan diperbolehkan.

Pada bulan Januari 2003, Presiden Ukraina Leonid Kuchma terpilih sebagai ketua Dewan Kepala Negara CIS. Pengaruh pendukung penguatan CIS dirasakan pada bulan September 2003 pada pertemuan puncak di Yalta. Para pemimpin Belarus, Kazakhstan, Rusia dan Ukraina menyetujui pembentukan SES. Atas usulan Menteri Luar Negeri CIS, disetujui pernyataan tentang prinsip-prinsip dasar kerja sama ekonomi, keputusan tentang pembentukan komisi bersama untuk interaksi dalam memerangi imigrasi ilegal, tentang perpanjangan masa jabatan kepala CIS Anti -Pusat Terorisme dan komandan Pasukan Penjaga Perdamaian Kolektif CIS di Abkhazia. Pada bulan Juni 2004, perwakilan Rusia Vladimir Rushailo menjadi sekretaris eksekutif CIS. Pada bulan September tahun yang sama, pada pertemuan puncak di Astana, Putin terpilih sebagai ketua baru Dewan Kepala Negara CIS.

Di sisi lain, terjadi pemulihan hubungan antar negara yang tidak menginginkan integrasi dengan partisipasi Rusia. Pada bulan Oktober 1997, Azerbaijan, Georgia, Moldova dan Ukraina membentuk kelompok mereka sendiri untuk memperkuat kerja sama di bidang perdagangan, ekonomi dan transportasi, serta memperkuat keamanan regional. Pada bulan April 1999, Uzbekistan bergabung; Organisasi tersebut diberi nama GUUAM (diambil dari huruf pertama nama negara peserta). Pada awalnya. Pada tahun 2000an, negara-negara anggota mengambil sejumlah langkah untuk menghidupkan kembali kegiatannya, dengan fokus utama pada perdagangan minyak Kaspia dan sumber daya lainnya di pasar Barat. Pada tahun 2002 mereka mengumumkan pembentukan zona perdagangan bebas. Namun perbedaan antara negara-negara anggota GUUAM membuat aliansi yang muncul menjadi tidak stabil. Partisipasi Uzbekistan tidak aktif, dan Ukraina, yang tertarik dengan pasokan gas Rusia, pada saat yang sama juga mencari pemahaman bersama dengan Komunitas Ekonomi Eurasia.

Aktivitas GUUAM semakin intensif setelah terjadi pergantian kekuasaan di Georgia dan Ukraina pada tahun 2003–2004 (yang disebut “revolusi warna”). Kebijakan presiden baru Georgia (Mikheil Saakashvili) dan Ukraina (Viktor Yuschenko) difokuskan pada aksesi negara mereka ke NATO dan kerja sama dengan UE. Perwakilan dari sejumlah negara GUUAM membuat pernyataan yang meragukan potensi dan peran CIS di masa depan. Oleh karena itu, pada bulan September 2003, Presiden Moldova Vladimir Voronin menyatakan ketidakpuasannya terhadap penciptaan Ruang Ekonomi Bersama, yang diduga merugikan CIS. Pada bulan November 2004, Menteri Pertahanan Georgia G. Baramidze mengatakan bahwa CIS adalah “kemarin”. Pada bulan Februari 2006, Georgia secara resmi menarik diri dari Dewan Menteri Pertahanan CIS, dengan alasan niatnya untuk bergabung dengan NATO. Pada bulan April 2005, Menteri Ekonomi Ukraina menyatakan bahwa pengembangan lebih lanjut CIS bermasalah, dan negaranya mungkin mengurangi kontribusinya terhadap anggaran Persemakmuran. Sebaliknya, pemberontakan anti-pemerintah di Uzbekistan pada musim semi tahun 2005 dan kecaman negara-negara Barat atas tindakan untuk menekan pemberontakan berkontribusi pada keluarnya Uzbekistan dari GUUAM. Pada bulan Agustus 2005, Turkmenistan berpindah dari keanggotaan penuh ke keanggotaan asosiasi di CIS.

Kompetensi dan kegiatan utama CIS.

Menurut Piagam CIS, bidang kegiatan bersama negara-negara anggota Persemakmuran meliputi:

– menjamin hak asasi manusia dan kebebasan mendasar;

– koordinasi kegiatan kebijakan luar negeri;

– kerja sama dalam pembentukan dan pengembangan ruang ekonomi bersama, pasar pan-Eropa dan Eurasia, serta kebijakan bea cukai;

– kerjasama dalam pengembangan sistem transportasi dan komunikasi;

– perlindungan kesehatan dan lingkungan;

– isu-isu kebijakan sosial dan migrasi;

– melawan kejahatan terorganisir;

– kerjasama di bidang kebijakan pertahanan dan perlindungan perbatasan luar.

Kerjasama di bidang ekonomi, sosial dan hukum, menurut Piagam, direncanakan dalam bidang-bidang berikut:

– pembentukan ruang ekonomi bersama berdasarkan hubungan pasar dan pergerakan bebas barang, jasa, modal dan tenaga kerja;

– koordinasi kebijakan sosial, pengembangan program sosial bersama dan langkah-langkah untuk mengurangi ketegangan sosial sehubungan dengan reformasi ekonomi;

– pengembangan sistem transportasi dan komunikasi, sistem energi; koordinasi kebijakan kredit dan keuangan;

– mempromosikan pengembangan hubungan perdagangan dan ekonomi negara-negara anggota;

– mendorong dan saling melindungi investasi;

– bantuan standardisasi dan sertifikasi produk dan barang industri;

– payung hukum hak milik intelektual;

– mendorong pengembangan ruang informasi bersama;

– penerapan langkah-langkah perlindungan lingkungan bersama, pemberian bantuan timbal balik dalam menghilangkan dampak bencana lingkungan dan situasi darurat lainnya;

– pelaksanaan proyek dan program bersama di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi, pendidikan, kesehatan, kebudayaan dan olahraga;

– kesimpulan dari perjanjian bilateral dan multilateral mengenai penyediaan bantuan hukum; konvergensi di bidang legislasi nasional.

Perjanjian dan proyek utama di bidang ini adalah:

– pembentukan “Ruang Ekonomi Bersama” (SES, diproklamasikan pada tahun 2003 oleh Belarus, Kazakhstan, Rusia dan Ukraina). Pada bulan April 2006, sebuah kelompok organisasi sedang beroperasi, rancangan 38 dokumen dasar yang menjadi dasar CES sedang dikembangkan, dan dalam 2-3 tahun ke depan setelah ratifikasinya, direncanakan untuk membentuk fungsi Serikat Pabean. ;

– program bersama: “Program target antarnegara bagian untuk pengembangan Korps Pasukan CIS untuk menghilangkan konsekuensi keadaan darurat yang bersifat alami dan buatan manusia” (November 1998; peserta - Armenia, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia , Tajikistan, Ukraina; Armenia, Kyrgyzstan dan Tajikistan untuk sementara menangguhkan partisipasinya); "Program navigasi radio antar negara bagian" (Maret 2001; Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan dan Ukraina berpartisipasi); program antar negara bagian “Penggunaan gas alam sebagai bahan bakar motor untuk kendaraan” (Maret 2001; peserta – Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Tajikistan, Ukraina); "Antar negara bagian program komprehensif rehabilitasi veteran perang, peserta konflik lokal dan korban terorisme" (Mei 2001; Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan dan Ukraina); “Program antarnegara untuk menciptakan jaringan pusat informasi dan pemasaran untuk mempromosikan barang dan jasa ke pasar nasional negara-negara anggota CIS” (November 2001; Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan dan Ukraina); “Program antarnegara bagian untuk implementasi konsep pembentukan ruang pendidikan terpadu (umum) di CIS” (November 2001; Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia dan Tajikistan); “Program acara utama kerjasama antara negara-negara anggota CIS di bidang kebudayaan” (November 2001; Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan dan Ukraina); “Program tindakan mendesak untuk memerangi epidemi AIDS” (Mei 2002; Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan, Uzbekistan dan Ukraina); “Program aksi bersama untuk pencegahan dan pengendalian penyakit mulut dan kuku di negara-negara Persemakmuran” (April 2004; Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan, Uzbekistan dan Ukraina); "Perjanjian Kerjasama Kemanusiaan Negara-negara Anggota CIS" (Agustus 2005).

Di bidang keamanan kolektif dan kerja sama militer-politik, tugas-tugas berikut diajukan:

– koordinasi kebijakan di bidang keamanan internasional, perlucutan senjata dan pengendalian senjata, serta kebijakan pembangunan angkatan bersenjata;

– menjaga keamanan di Persemakmuran, termasuk. dengan bantuan kelompok pengamat militer dan pasukan penjaga perdamaian kolektif;

– organisasi konsultasi timbal balik untuk mengoordinasikan posisi negara-negara CIS jika terjadi ancaman terhadap kedaulatan, keamanan dan integritas wilayah satu atau lebih negara anggota atau perdamaian internasional; mengambil tindakan untuk menghilangkan ancaman yang muncul, termasuk operasi penjaga perdamaian dan penggunaan angkatan bersenjata;

– koordinasi kegiatan pasukan perbatasan dan badan-badan lain yang memantau keamanan perbatasan luar negara-negara CIS;

– mengambil tindakan untuk menyelesaikan perselisihan dan konflik antar negara CIS;

– kerja sama dalam memerangi kejahatan dan terorisme.

Pada tanggal 15 Mei 1992, di Tashkent, Perjanjian Keamanan Kolektif CIS ditandatangani oleh Armenia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan dan Uzbekistan. Kemudian diikuti oleh Azerbaijan (24 September 1993), Georgia (9 Desember 1993) dan Belarus (31 Desember 1993). Perjanjian ini mulai berlaku pada tanggal 20 April 1994. Perjanjian ini menegaskan niat negara-negara untuk meninggalkan penggunaan kekuatan atau ancaman penggunaannya, tidak bergabung dengan aliansi militer, dan menganggap agresi terhadap salah satu negara peserta sebagai agresi terhadap semua negara. penandatangan perjanjian tersebut. Pada tanggal 7 Oktober 2002, Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia dan Tajikistan menandatangani piagam pembentukan Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif.

Perjanjian antarnegara utama yang mengatur kerja sama antara negara-negara CIS di bidang militer-politik dan keamanan adalah: “Program implementasi Perjanjian kerja sama dalam pelatihan dan pelatihan lanjutan personel militer untuk pasukan perbatasan (9 Oktober 1997; peserta – Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia dan Tajikistan); “Program kerja sama militer-teknis negara-negara anggota CIS” (7 Oktober 2002; Armenia, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan dan Ukraina); program “Penciptaan dan pengembangan sistem terpadu Pertahanan Udara negara-negara anggota CIS" (7 Oktober 2002; Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan dan Uzbekistan); “Program untuk meningkatkan kerja sama antar negara anggota CIS di wilayah perbatasan” (7 Oktober 2002; Armenia, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia dan Tajikistan); “Program kerjasama dalam pemberantasan peredaran gelap obat-obatan narkotika, psikotropika dan prekursornya” (16 September 2004; Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan, Uzbekistan dan Ukraina); "Program tindakan bersama antar negara bagian untuk memerangi kejahatan" (16 September 2004; Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan dan Ukraina).

Pada pertemuan puncak negara-negara CIS pada bulan Agustus 2005 di Kazan, dokumen baru disetujui yang mengatur kerja sama antara negara-negara Persemakmuran di bidang ini: “Konsep kerja sama militer hingga 2010”, “Konsep kebijakan perbatasan yang terkoordinasi”, “Program kerja sama dalam memerangi migrasi ilegal untuk tahun 2006–2008,” “Program kerja sama dalam memerangi terorisme dan manifestasi kekerasan ekstremisme lainnya untuk tahun 2005–2007.”

pembiayaan CIS.

Kegiatan badan-badan CIS dan pelaksanaan program bersama dibiayai oleh negara-negara Persemakmuran berdasarkan partisipasi bersama dari negara-negara anggota. Pengeluaran ditetapkan sesuai dengan perjanjian khusus mengenai anggaran badan CIS. Anggaran disetujui oleh Dewan Kepala Negara atas usulan Dewan Kepala Pemerintahan negara-negara peserta. Dewan Kepala Pemerintahan menentukan prosedur untuk mempertimbangkan masalah kegiatan keuangan dan ekonomi badan-badan Persemakmuran. Biaya yang terkait dengan partisipasi perwakilan masing-masing negara anggota, pakar dan konsultan dalam pertemuan dan badan CIS ditanggung oleh negara-negara tersebut sendiri.

Ketika badan eksekutif CIS dibentuk pada tahun 1993, negara-negara peserta sepakat untuk membayar bagian pengeluaran mereka berdasarkan kemampuan anggaran nasional. Dengan demikian, pada tahun 2004, kontribusi negara terhadap anggaran terpadu badan-badan CIS direncanakan sebesar 251.670,2 ribu. Rubel Rusia. Kontribusi dari masing-masing negara adalah (dalam ribuan rubel): Rusia – 112,139.8 (44.6%), Ukraina – 25,534 (10.1%), Kazakhstan – 16,471.2 (6.5%), Belarus – 16,360.3 (6.5%), Uzbekistan – 13,472 (5.4%) , Armenia – 12,346.8 (4.9%), Kyrgyzstan – 12,264.3 (4.9%), Tajikistan – 12196.7 (4.8%), Georgia – 9164.7 (3.6%), Moldova – 9133.4 (3.6%), Azerbaijan – 8240.4 (3.3%), Turkmenistan – 4346 ,6 (1,7%). Kontribusi dikenakan transfer bulanan. Jumlah yang disumbangkan dimaksudkan untuk pemeliharaan badan-badan Persemakmuran dan penyelenggaraan pertemuan Dewan Kepala Negara, Kepala Pemerintahan, Menteri Luar Negeri dan Dewan Ekonomi CIS. Menurut rancangan anggaran yang disetujui, dari 251.670,2 ribu rubel untuk kegiatan badan CIS. biaya dialokasikan 137.025,6 ribu rubel. (54,4%), di antaranya untuk kegiatan Komite Eksekutif CIS - 116.530,8 ribu rubel, Komite Statistik Antar Negara Bagian CIS - 20.494,8 ribu rubel. 20.532,7 ribu rubel dialokasikan untuk kegiatan Pengadilan Ekonomi CIS (penyelesaian perselisihan yang timbul di bidang hubungan ekonomi negara-negara peserta). (8,2%). Pada kegiatan internasional(dukungan dan pengembangan kontak dengan organisasi internasional di bidang ekonomi, militer-politik, pemeliharaan perdamaian, sosial dan lainnya) – 1333,6 ribu rubel. (0,5%). RUB 62.347,2 ribu dialokasikan untuk kerjasama di bidang penegakan hukum dan keamanan. (24,8%), di antaranya untuk kegiatan Biro Koordinasi Pemberantasan Kejahatan Terorganisir dan jenis kejahatan lainnya di wilayah Negara Anggota - 18.305 ribu rubel, untuk kegiatan Pusat Anti-Terorisme CIS - 27.005,9 ribu rubel, untuk Layanan Koordinasi Dewan Komandan Pasukan Perbatasan - 17.036,3 ribu rubel. Sejumlah 30.431,1 rubel dialokasikan untuk kerja sama militer antara negara-negara CIS. (12,1%), termasuk 28.470 ribu rubel. untuk kegiatan Markas Besar Koordinasi Kerja Sama Militer dan 1961,1 ribu rubel. atas kerja Pusat Koordinasi Antar Negara untuk mengabadikan kenangan para pembela Tanah Air. Biaya untuk kegiatan Operasional Sementara kelompok kerja untuk penyelesaian konflik di Abkhazia tidak dimasukkan dalam anggaran CIS.

Komite Eksekutif CIS berhak melakukan perubahan pada struktur pengeluaran fungsional, departemen dan ekonomi selama pelaksanaan anggaran.

Transfer yang tidak lengkap oleh negara-negara anggota Persemakmuran atas kontribusi bersama ke anggaran CIS (utang untuk 2001-2002 berjumlah 115,6 juta rubel), seperti yang ditunjukkan dalam dokumen pada pertemuan puncak kepala negara CIS di Yalta (2003), “menempatkan semua badan Persemakmuran dalam situasi keuangan yang paling sulit dan menyebabkan ketidakmungkinan berfungsinya secara normal dan pelaksanaan tugas yang diberikan kepada mereka secara penuh.” Para peserta pertemuan menganggap perlu untuk mengizinkan Komite Eksekutif menciptakan dana stabilisasi untuk anggaran CIS (dengan mengorbankan dana yang diterima untuk membayar hutang, bunga, penjualan properti dan barang berharga, dll.).

Pada pertemuan puncak di Astana (September 2004), anggaran CIS untuk tahun 2005 direncanakan sebesar 296.510,7 ribu rubel. Kontribusi (sebagai persentase) didistribusikan antar negara sebagai berikut: Rusia - 44,5, Ukraina - 10,6, Kazakhstan - 6,5, Belarus - 6,4, Uzbekistan - 5,5, Armenia - 4,7, Kyrgyzstan - 4,7, Tajikistan – 4,7, Georgia – 3,7, Moldova – 3,6, Azerbaijan – 3,3 dan Turkmenistan – 1,8. Namun, pada pertemuan para kepala pemerintahan negara-negara CIS (Tbilisi, Juni 2005), sebagian besar negara menyerukan peninjauan kembali prosedur pendanaan. Secara khusus, gagasan yang diajukan untuk menetapkan tingkat pendanaan tergantung pada ukuran PDB masing-masing negara. Pertanyaan tentang prinsip-prinsip pembiayaan masa depan akan diselesaikan dalam kerangka rencana reformasi CIS dan lembaga-lembaganya.

Lembaga dan badan CIS.

Interaksi antar negara anggota CIS dilakukan melalui sejumlah badan koordinasi.

Badan hukum.

Sesuai dengan Piagam CIS tahun 1993, badan tertinggi Persemakmuran adalah Dewan Kepala Negara (CHS), yang dibentuk bersamaan dengan pembentukan CIS. Semua negara anggota terwakili. Dewan membahas dan menyelesaikan masalah-masalah mendasar Persemakmuran yang berkaitan dengan kepentingan bersama negara-negara, serta masalah-masalah apa pun yang menjadi kepentingan negara-negara tersebut. CIS membuat keputusan mengenai amandemen Piagam CIS, pembentukan badan-badan CIS baru atau penghapusan yang ada, serta organisasi struktur Persemakmuran dan kegiatan badan-badannya. Dia berwenang untuk mendengarkan laporan tentang kegiatan badan-badan Persemakmuran, menyetujui para pemimpin mereka, dll. Menurut piagam tersebut, pertemuan Dewan bertemu dua kali setahun, dan pertemuan luar biasa diadakan atas inisiatif salah satu negara anggota. DI DALAM Akhir-akhir ini pertemuan diadakan setahun sekali. Keputusan dalam CHS diambil atas dasar kesepakatan umum (konsensus). Setiap negara anggota dapat menyatakan ketidaktertarikannya dalam menyelesaikan masalah tertentu, namun hal ini tidak menjadi hambatan bagi pengambilan keputusan anggota Persemakmuran lainnya. Kepemimpinan CHS dilaksanakan secara bergantian oleh kepala negara berdasarkan prinsip bergilir untuk jangka waktu paling lama satu tahun (dengan kemungkinan perpanjangan). Pada pertemuan CGG pada bulan September 2004 di Astana, Presiden Federasi Rusia, Vladimir Putin, terpilih sebagai ketua CGG.

Dewan Kepala Pemerintahan (CHG) mengoordinasikan kerja sama antara otoritas eksekutif negara-negara anggota CIS di bidang ekonomi, sosial, dan bidang kepentingan bersama lainnya. Ia melaksanakan instruksi yang diberikan oleh Dewan Kepala Negara; melaksanakan ketentuan tentang pembentukan kesatuan ekonomi dan zona perdagangan bebas; mengadopsi program bersama untuk pengembangan industri, pertanian, transportasi, komunikasi, energi, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta kerjasama di bidang tarif, kredit, keuangan dan kebijakan pajak. SGP membentuk badan-badan Persemakmuran sesuai kompetensinya dan menyetujui para pemimpinnya, dan juga menyelesaikan masalah dukungan keuangan untuk kegiatan badan-badan CIS. Dewan bertemu dua kali setahun; Pertemuan luar biasa dapat diadakan atas inisiatif salah satu Negara Anggota. Prinsip pengambilan keputusan dan kepemimpinan di CSG sama dengan di CSG. Ketua SGP adalah Perdana Menteri Federasi Rusia Mikhail Fradkov.

Dewan Menteri Luar Negeri (CMFA, dibentuk pada tahun 1993) mengoordinasikan kegiatan kebijakan luar negeri negara-negara anggota CIS. Anggotanya adalah menteri luar negeri dari negara peserta. Menurut peraturan yang disetujui oleh Duma Negara pada tanggal 2 April 1999, Dewan Menteri Luar Negeri adalah badan eksekutif utama yang menjamin kerja sama dalam isu-isu utama kebijakan luar negeri yang menjadi kepentingan bersama. Dia bertindak dalam periode antara pertemuan CHS dan CST, mengambil keputusan atas nama mereka; mengatur pelaksanaan keputusan badan-badan ini; mempromosikan pengembangan kerja sama di bidang politik luar negeri dan diplomasi, di bidang kemanusiaan dan hukum; mencari cara untuk menyelesaikan konflik dan perselisihan secara damai; mempromosikan pembentukan iklim perdamaian, harmoni dan stabilitas, memperkuat persahabatan dan kerja sama internasional. Dewan Menteri Luar Negeri mempertimbangkan implementasi keputusan CIS dan CPS, perjanjian dan perjanjian internasional yang dibuat dalam CIS; memberikan kesimpulan dan rekomendasi akhir terhadap rancangan agenda pertemuan CHS dan CSP; melakukan konsultasi antara negara-negara peserta; mengatur interaksi mereka di PBB dan organisasi internasional lainnya, dll. Rapat biasanya diadakan pada malam sebelum rapat di CHS dan CST. Ketua Dewan Menteri Luar Negeri adalah Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov.

Dewan Menteri Pertahanan (CMD) dibentuk berdasarkan keputusan Dewan Duma Negara pada bulan Februari 1992 sebagai badan Dewan Kepala Negara yang menangani masalah kebijakan militer dan pembangunan militer. CMO mencakup menteri pertahanan negara-negara CIS (dengan pengecualian Moldova, Turkmenistan dan Ukraina) dan Kepala Staf untuk koordinasi kerja sama militer negara-negara CIS. Tugas Dewan termasuk meninjau konsep kebijakan militer dan kerja sama militer negara-negara CIS dan mengajukan proposal yang relevan untuk dipertimbangkan oleh CIS, serta mengoordinasikan kerja sama militer dan mengatur kegiatan sekelompok pengamat militer dan pasukan penjaga perdamaian kolektif di CIS . CFR dipanggil untuk mengembangkan proposal untuk mengoordinasikan upaya negara-negara anggota di bidang pencegahan konflik bersenjata, menyatukan peraturan di bidang pengembangan militer dan perlindungan sosial personel militer dan orang-orang yang diberhentikan dari dinas militer. pelayanan militer. CMO bertemu setidaknya sekali setiap empat bulan. Ketua Dewan adalah Menteri Pertahanan Rusia Sergei Ivanov. Badan CFR – Markas besar koordinasi kerja sama militer negara-negara CIS dan Sekretariat CFR. Sejak tahun 1995, Komite Koordinasi Pertahanan Udara telah beroperasi di bawah Dewan Pertahanan.

Dewan Komandan Pasukan Perbatasan (CCPV) dibentuk berdasarkan keputusan CHS pada tanggal 6 Juli 1992 sebagai badan kolegial CHS dan CSG untuk mengoordinasikan perlindungan perbatasan luar CIS dan zona ekonomi dari negara-negara yang berpartisipasi. Terdiri dari komandan atau kepala pasukan perbatasan atau perwakilan resmi lainnya dari negara-negara anggota Persemakmuran (dengan pengecualian Azerbaijan, Moldova dan Ukraina), serta ketua Badan Koordinasi Dewan Komandan. JCCV dipanggil untuk mengoordinasikan upaya pelaksanaan keputusan Duma Negara Gabungan, Komando Gabungan Negara dan keputusannya sendiri mengenai masalah perbatasan; mengoordinasikan tindakan pasukan perbatasan untuk melindungi perbatasan luar dan zona ekonomi; berkontribusi pada penguatan pasukan perbatasan negara-negara peserta dan kerja sama di antara mereka. Ketua Dewan – Vladimir Pronichev. Rapat SKPV diadakan minimal satu kali dalam triwulan; Badan kerja tetapnya adalah Badan Koordinasi.

Pengadilan Ekonomi CIS, menurut Piagam Persemakmuran, bertindak untuk memastikan pemenuhan kewajiban ekonomi dalam CIS. Itu dibentuk sesuai dengan kesepakatan tentang langkah-langkah untuk memastikan peningkatan penyelesaian antara organisasi ekonomi negara-negara Persemakmuran (15 Mei 1992) dan kesepakatan tentang status Pengadilan Ekonomi (6 Juli 1992). Para pihak dalam perjanjian tersebut adalah Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan dan Uzbekistan. Kompetensi Pengadilan mencakup penyelesaian perselisihan ekonomi antara negara-negara pihak pada perjanjian yang timbul dalam pelaksanaan kewajiban ekonomi dalam Persemakmuran, dan menyelesaikan masalah kepatuhan peraturan dan tindakan negara lainnya dengan kewajiban dan perjanjian terkait. Pertimbangan perselisihan dilakukan atas permintaan negara-negara yang berkepentingan dan lembaga-lembaga CIS. Selain itu, Pengadilan Ekonomi, ketika mempertimbangkan kasus-kasus tertentu atau atas permintaan negara-negara dan lembaga-lembaga Persemakmuran, memberikan interpretasi mengenai penerapan ketentuan-ketentuan perjanjian dan tindakan CIS, serta tindakan-tindakan bekas Uni Soviet. Sesuai dengan kesepakatan antara CIS dan Komunitas Ekonomi Euro-Asia tanggal 3 Maret 2004, Pengadilan Ekonomi CIS juga menjalankan fungsi pengadilan organisasi ini.

Pengadilan Ekonomi terdiri dari jumlah hakim yang sama dari setiap negara peserta. Hakim dipilih atau diangkat untuk masa jabatan sepuluh tahun oleh negara bagian dari antara hakim pengadilan ekonomi dan arbitrase serta spesialis lainnya. Pengadilan Ekonomi terletak di Minsk. Ketua pengadilan dan wakilnya dipilih oleh hakim berdasarkan suara terbanyak dan disetujui oleh Dewan Yudisial untuk masa jabatan lima tahun. Sejak Maret 2003, Anara Kerimbaeva menjadi ketua pengadilan. Badan kolegial tertinggi Pengadilan Ekonomi adalah pleno, yang terdiri dari hakim Pengadilan Ekonomi dan ketua pengadilan ekonomi tertinggi dari delapan negara pihak pada perjanjian tersebut. Ketua Pleno adalah Ketua Pengadilan, Sekretaris Pleno dipilih oleh para anggotanya untuk masa jabatan lima tahun. Pleno bertemu setidaknya sekali dalam seperempat.

Majelis Antar Parlemen (IPA) adalah badan antar negara bagian untuk kerja sama antara parlemen negara-negara CIS. Didirikan sebagai lembaga konsultasi untuk membahas masalah dan rancangan dokumen kepentingan bersama pada tanggal 27 Maret 1992 berdasarkan Perjanjian Alma-Ata, yang ditandatangani oleh ketua parlemen Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan dan Uzbekistan. Pada tahun 1995, IPA juga mencakup parlemen Azerbaijan, Georgia dan Moldova, dan pada tahun 1999 Verkhovna Rada Ukraina. Pada bulan Mei 1995, kepala negara Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan, dan pada tahun 1997 Moldova menandatangani Konvensi IPA, yang menurutnya menjadi badan antarnegara untuk menyelesaikan masalah pemulihan hubungan dan harmonisasi negara. tindakan legislatif negara-negara Persemakmuran berdasarkan model undang-undang dan rekomendasi yang diadopsi olehnya. Oleh karena itu, IPA telah mengembangkan undang-undang dan rekomendasi mengenai hak dan jaminan sosial warga negara, perlindungan konsumen, dan migrasi sumber daya tenaga kerja, perlindungan warga sipil, hak tawanan perang, dll; berupaya menciptakan mekanisme legislatif untuk pembentukan ruang budaya bersama dan zona perdagangan bebas, koordinasi kebijakan di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi, perlindungan lingkungan, dan pemberantasan kejahatan dan korupsi. Majelis membuat rekomendasi untuk menyinkronkan ratifikasi perjanjian antarnegara dan internasional oleh parlemen negara-negara CIS. Sebagai bagian dari kegiatan pemeliharaan perdamaian di Persemakmuran, Dewan IPA membentuk komisi untuk menyelesaikan konflik di Nagorno-Karabakh, Transnistria, Abkhazia, dan Tajikistan. Atas prakarsa IPA, forum ekonomi tahunan St. Petersburg diadakan. Forum peringatan 10 tahun berlangsung pada bulan Juni 2006; 975 delegasi dari 50 negara ambil bagian dalam pekerjaannya.

Delegasi parlemen dari sepuluh negara anggota CIS mengambil bagian dalam sidang pleno IPA (diadakan setidaknya dua kali setahun). Penyelenggaraan kegiatan IPA dipercayakan kepada Dewannya, yang terdiri dari para pemimpin delegasi parlemen dan bertemu empat kali setahun. Ketua Dewan Majelis adalah Ketua Dewan Federasi Majelis Federal Rusia Sergei Mironov. Persiapan kegiatan IPA dan Dewannya dilakukan oleh Sekretariat (berkedudukan di St. Petersburg) dengan lembaga perwakilan tetap parlemen nasional. Di pos Sekretaris Jenderal Dewannya adalah Mikhail Krotov; Wakil tetap parlemen adalah wakil ex-officio Sekretaris Jenderal.

Ada juga komisi tetap IPA: untuk masalah hukum; di bidang ekonomi dan keuangan; tentang kebijakan sosial dan hak asasi manusia; tentang ekologi dan sumber daya alam; mengenai masalah pertahanan dan keamanan; tentang sains dan pendidikan; bidang kebudayaan, informasi, pariwisata dan olahraga; tentang masalah kebijakan luar negeri; mempelajari pengalaman pembangunan negara dan pemerintahan sendiri lokal; Ada juga komisi pengendalian anggaran.

IPA memelihara hubungan kontraktual dengan Majelis Parlemen Eropa Utara, Majelis Parlemen Organisasi Keamanan dan Kerja Sama di Eropa, Majelis Parlemen Kerja Sama Ekonomi Laut Hitam, Parlemen Amerika Tengah, Departemen Ekonomi dan Sosial PBB, dll.

Komisi Hak Asasi Manusia CIS adalah badan yang memantau pelaksanaan kewajiban hak asasi manusia yang dilakukan oleh negara-negara CIS. Didirikan sesuai dengan keputusan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka atas persetujuan Peraturan Komisi Hak Asasi Manusia (24 September 1993) dan Konvensi CIS tentang Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Mendasar (26 Mei 1995). Sesuai dengan konvensi, peraturan tentang komisi ini mulai berlaku pada tanggal 11 Agustus 1998. Komposisinya harus mencakup perwakilan negara-negara anggota, dan ketuanya harus bergantian. Minsk terpilih sebagai pusat komisi. Hingga saat ini, komisi tersebut belum terbentuk.

Badan eksekutif CIS.

Komite Eksekutif CIS dibentuk berdasarkan keputusan Dewan Kepala Negara CIS pada tanggal 2 April 1999 berdasarkan Sekretariat Eksekutif CIS, aparat Komite Ekonomi Antar Negara Bagian Persatuan Ekonomi, aparatur kerja sejumlah badan industri antar negara bagian dan antar pemerintah. Komite ini dipanggil untuk mendukung kegiatan Dewan Kepala Negara, Kepala Pemerintahan, Menteri Luar Negeri dan Dewan Ekonomi; mengembangkan proposal untuk strategi CIS; melakukan pengurusan dokumen secara hukum; menganalisis kemajuan implementasi keputusan dan perjanjian, serta secara sistematis memberi informasi kepada badan tertinggi Persemakmuran. Komite Eksekutif adalah badan permanen, lokasi komite di Minsk. Ketua Komite Eksekutif ditunjuk oleh Dewan Kepala Negara. Pada tahun 1999, Vladimir Rushailo diangkat menjadi ketua komite.

Dewan Ekonomi CIS adalah badan eksekutif utama yang memastikan implementasi perjanjian dan keputusan CIS dan CGS mengenai pembentukan dan pengoperasian zona perdagangan bebas, serta isu-isu kerjasama sosial-ekonomi lainnya. Ini bertanggung jawab kepada CSG dan CSG Persemakmuran, yang didirikan sesuai dengan keputusan CSG untuk memperbaiki dan mereformasi struktur badan CIS (2 April 1999). Peraturan Dewan Ekonomi disetujui pada bulan Januari 2000. Dewan ini dirancang untuk mempromosikan pendalaman kerja sama ekonomi dalam CIS, pembentukan zona perdagangan bebas dan pergerakan bebas barang, jasa, tenaga kerja dan modal. Tugasnya meliputi pengembangan proposal kerjasama antar perusahaan, program dan proyek bersama untuk pengembangan industri, pertanian, transportasi dan pengembangan sumber daya; perluasan kerja sama di bidang pendidikan, kesehatan, perlindungan sosial, dan kebudayaan. Dewan mengembangkan dan menyerahkan rancangan keputusan yang relevan kepada CSG dan CGG dan memberi mereka laporan mengenai tren pembangunan, meninjau kemajuan dalam memenuhi kewajiban, melakukan konsultasi ekonomi, mengumpulkan informasi, dll.

Dewan Ekonomi terdiri dari wakil kepala pemerintahan negara-negara anggota CIS. Pertemuannya diadakan setidaknya sekali dalam seperempat. Ketua dewan adalah Menteri Perindustrian dan Energi Federasi Rusia Viktor Khristenko. Badan permanen Dewan Ekonomi adalah Komisi Urusan Ekonomi (berkedudukan di Moskow), yang terdiri dari perwakilan resmi negara-negara di Dewan Ekonomi dan bertemu setidaknya sebulan sekali.

Dewan Perwakilan Tetap Yang Berkuasa Penuh dari negara-negara anggota Persemakmuran kepada badan hukum dan badan Persemakmuran lainnya. Didirikan sesuai dengan keputusan Dewan Menteri Luar Negeri. Rapat Dewan diadakan setidaknya sebulan sekali. Ketua – Amirkhon Safarov, Wakil Tetap Yang Berkuasa Penuh Tajikistan.

Badan kerjasama industri.

Di dalam CIS ada sekitar. 70 badan kerja sama industri yang dirancang untuk mendorong pengembangan interaksi multilateral antar negara anggota. Mereka menyepakati prinsip-prinsip dan aturan-aturan kerja sama tersebut di bidang-bidang tertentu seperti ekonomi, ilmu pengetahuan, urusan kemanusiaan, pengembangan militer, dan lain-lain. dan memfasilitasi implementasi perjanjian praktis. Komposisi badan-badan ini, pada umumnya, mencakup kepala otoritas eksekutif terkait di negara-negara CIS. Badan-badan kerjasama industri, sesuai kompetensinya, menerima rekomendasi dan juga mengajukan usulan untuk dipertimbangkan oleh Dewan Kepala Pemerintahan.

Badan-badan industri berikut saat ini aktif. Di bidang industri dan konstruksi:

– Dewan Antar Negara Bagian Kepala Kementerian dan Departemen Kerja Sama di Bidang Teknik Mesin (didirikan tahun 1993); Dewan Antar Negara untuk Kebijakan Antimonopoli (1993); Dewan Antarpemerintah untuk Kerja Sama dalam Kegiatan Konstruksi (1994); Dewan Penasehat Dukungan dan Pengembangan Usaha Kecil (1997); Dewan Antar Negara Bagian untuk Keselamatan Industri (2001); Dewan Pertimbangan Kepala Negara (Eksekutif) Badan Kekuasaan Pengelola Cadangan Bahan Negara (2004).

Di bidang pertanian:

– Dewan Antar Pemerintah untuk Kompleks Agro-Industri (1993); Dewan Kerja Sama Antarpemerintah di Bidang Kedokteran Hewan (1993/1995); Dewan Koordinasi Antarpemerintah mengenai Permasalahan Benih (1996).

Di bidang transportasi dan komunikasi:

– Dewan Penerbangan dan Penggunaan Ruang Udara (1991); Dewan Antar Negara Bagian Luar Angkasa (1991); Persemakmuran Regional Bidang Komunikasi (1991); Dewan Transportasi Kereta Api (1992); Dewan Penasihat Antar Negara Bagian "Navigasi Radio" (1993); Dewan Koordinasi Komunikasi Kurir Antarpemerintah (1993); rapat koordinasi transportasi; Dewan Pembangun Jalan Antar Pemerintah (1998); Dewan Koordinasi Antar Negara Bagian Perusahaan Televisi dan Radio Antar Negara “Mir” (2005).

Di bidang kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi:

– Dewan Koordinasi Antar Negara untuk Informasi Ilmiah dan Teknis (1992); Dewan Antar Negara untuk Standardisasi, Metrologi dan Sertifikasi (1992); Dewan Antar Negara untuk Perlindungan Properti Industri (1993); Dewan Ilmiah dan Teknis Antar Negara (1995); Dewan Koordinasi Informatisasi (2002); Dewan Administratif Organisasi Paten Eurasia.

Di bidang energi:

– Dewan Ketenagalistrikan (1992); Dewan Antar Pemerintah untuk Minyak dan Gas (1993); Dewan Antarpemerintah untuk Kerja Sama di Bidang Kimia dan Petrokimia (1993); Komisi Penggunaan Energi Atom Secara Damai (1997).

Di bidang sumber daya alam:

– Dewan Antarpemerintah untuk Eksplorasi, Penggunaan dan Perlindungan Lapisan Tanah Bawah (1997); Dewan Antarpemerintah untuk Industri Kayu dan Kehutanan (1998).

Di bidang perdagangan, keuangan, kebijakan kepabeanan dan asuransi:

– Dewan Kepala Badan Ekonomi Asing; Bank Antar Negara (1993); Dewan Direktur Bea Cukai (1993); Komite Mata Uang Antar Negara Bagian (1995); Dewan Antar Negara Bagian Pameran dan Kegiatan Pameran (1995); Konfederasi Penyewaan (1997); Asosiasi Pertukaran Internasional (2000); Dewan Pimpinan Lembaga Pemeriksa Keuangan (2000); Dewan Koordinasi untuk akuntansi di Komite Eksekutif CIS (2000); Dewan Pimpinan Kamar Dagang dan Industri (2002); Dewan Pimpinan Badan Negara untuk Pengaturan Pasar kertas berharga(2003); Dewan Koordinasi Antar Negara Bagian Kepala Badan Pengawas Asuransi (2005).

Di bidang ekologi:

– Dewan Lingkungan Antar Negara Bagian (1992); Dewan Antar Negara Bagian Hidrometeorologi (1992); Dewan Antar Negara untuk Geodesi, Kartografi, Kadaster dan penginderaan jauh Bumi (1992).

Di bidang kedaruratan alam dan buatan:

– Dewan Antar Negara untuk Keadaan Darurat Alam dan Teknologi (1993).

Di bidang keamanan dan pengendalian kejahatan:

– Dewan Menteri Dalam Negeri (1996); Dewan Kepala Badan Keamanan dan Pelayanan Khusus (1997); Dewan Koordinasi Kejaksaan Agung (2000); Komisi Kerja Gabungan Negara-Negara Pihak pada Perjanjian Kerja Sama dalam Pemberantasan Pelanggaran di Bidang Kekayaan Intelektual (2000); Pusat Anti Terorisme (2000); Dewan Koordinasi Kepala Badan Penyidikan Pajak (2000); Komisi Gabungan Negara-Negara Pihak pada Perjanjian Kerja Sama dalam Melawan Migrasi Ilegal (2004); Biro Koordinasi Pemberantasan Kejahatan Terorganisir dan jenis kejahatan lainnya di CIS.

Di bidang pendidikan, kebudayaan dan kebijakan sosial:

– Dewan Penasihat Perburuhan, Migrasi dan Perlindungan Sosial Penduduk (1992); Dewan Kerjasama Kesehatan (1992); Komite Urusan Prajurit-Internasionalis di bawah Dewan Kepala Pemerintahan (1992); Dewan Ketua Organisasi Olahraga dan Teknik Pertahanan (Masyarakat) (1993); Dewan Pariwisata Negara-Negara Pihak pada Perjanjian (1994); Dewan Kerjasama Bidang Kebudayaan (1995); Dewan Kerjasama Pendidikan (1997); Bagian Peminjaman Antar Perpustakaan (1999). Pertemuan Komite Antar Negara untuk Diseminasi Pengetahuan dan Pendidikan Orang Dewasa (1997) belum pernah diadakan lagi sejak tahun 2002.

Di bidang hukum:

– Pusat Penasihat Ilmiah untuk Hukum Perdata CIS (1994); Dewan Ketua Arbitrase Tinggi, Ekonomi, Ekonomi dan Pengadilan Lainnya yang Menyelesaikan Kasus Sengketa di Bidang Ekonomi (2002); Dewan Penasihat Hukum; Komite Penasihat Kepala Badan Pelayanan Hukum Kementerian Luar Negeri (2004); Dewan Menteri Kehakiman (2005); Misi pengamat CIS untuk pemilihan presiden dan parlemen.

Di bidang informasi dan statistik:

– Dewan Kepala Badan Statistik (1991); Dewan Kepala Pelayanan Penerangan Negara (Inform Council, 1995); Dewan Kerja Sama Antar Negara di Bidang Majalah, Penerbitan Buku, Distribusi dan Percetakan Buku (1999); Dewan Pertimbangan Utama Arsip Negara (2004).

Komisi Konsultatif Gabungan untuk Masalah Perlucutan Senjata (1992) tidak berfungsi. Pekerjaan kelompok kerja operasional sementara CIS untuk menyelesaikan konflik di Abkhazia (1999) telah dihentikan.

Sejumlah organisasi internasional khusus juga telah dibentuk dalam CIS: Dewan Koordinasi Persatuan Internasional “Organisasi Publik Persemakmuran Veteran (Pensiunan) negara-negara merdeka"(1991); Perusahaan TV dan Radio Antar Negara Bagian "Mir" (1992); Persatuan Internasional kerjasama konsumen (1992); Akademi Internasional Vitikultura dan Pembuatan Anggur (1996); Persatuan Agro-Industri Internasional (Soyuzagro, 2002), dll.

reformasi CIS.

Dari awal Pada tahun 2000-an, beberapa negara anggota mengajukan proposal untuk mereformasi Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Pada tanggal 16 September 2004, Dewan Kepala Negara membuat keputusan mendasar tentang perlunya mereformasi badan-badan CIS. Topik ini dibahas pada pertemuan perwakilan kementerian luar negeri negara-negara anggota dan pertemuan ahli, dan pada bulan Agustus 2005 dibahas pada pertemuan Dewan Menteri Luar Negeri. Proposal yang dikembangkan menjadi dasar rancangan dokumen yang disampaikan kepada para peserta pertemuan Dewan Duma Negara (Kazan, 26 Agustus 2005).

Perbaikan dan reformasi badan-badan CIS bertujuan untuk menerapkan langkah-langkah untuk lebih meningkatkan kegiatan badan-badan Persemakmuran dan memperkuat proses integrasi. Di bidang kerja sama ekonomi, direncanakan untuk meningkatkan tanggung jawab Dewan Ekonomi dan Komisi Urusan Ekonomi untuk pelaksanaan keputusan yang relevan, memperluas fungsi Komite Statistik Antar Negara, dan memberikan Dewan Perwakilan Tetap Negara-negara Anggota untuk CIS menetapkan status badan Persemakmuran, dan mempelajari cara-cara untuk meningkatkan efisiensi Pengadilan Ekonomi.

Di bidang kerja sama militer, diputuskan untuk menghapuskan Markas Koordinasi dan mengalihkan fungsinya kepada Sekretariat Dewan Menteri Pertahanan, mengurangi Layanan Koordinasi Dewan Komandan Pasukan Perbatasan sebesar 10% dan mengintensifkan interaksi dalam kerangka Rapat Koordinasi Kepala Badan Penegakan Hukum Negara CIS (meliputi Dewan Koordinasi Kejaksaan Agung, Dewan Menteri Dalam Negeri, Dewan Kepala Badan Keamanan dan Layanan Khusus, Dewan Komandan Pasukan Perbatasan, Koordinasi Dewan Kepala Badan Investigasi Pajak (Keuangan), Dewan Kepala Pelayanan Bea Cukai dengan partisipasi kepala Kementerian Luar Negeri).

Persiapan reformasi aparat eksekutif CIS terus berlanjut: optimalisasi struktur dan kegiatan Komite Eksekutif (keputusan ini harus dibuat oleh Dewan Menteri Luar Negeri dan Dewan Yang Berkuasa Penuh Permanen Negara-negara Anggota) dan inventarisasi kerja sama sektoral badan-badan (Komite Eksekutif dan Dewan Perwakilan harus menyampaikan rekomendasi untuk dipertimbangkan oleh Dewan Kepala negara bagian dan pemerintah). Dewan Menteri Kehakiman Negara-negara CIS dibentuk dan peraturan tentangnya dan Dewan Antar Negara Bagian Kepala Lembaga Pengendalian Keuangan Tertinggi Negara-negara Anggota CIS disetujui.

CHS terus mengkaji kerangka hukum Persemakmuran. Komite Eksekutif dan Dewan Perwakilan Rakyat bertugas menganalisis metode pengambilan keputusan di badan-badan CIS, berdasarkan praktik organisasi internasional. Komite Eksekutif dan Dewan Perwakilan juga harus menyiapkan proposal untuk meningkatkan kerja Misi Pengamat CIS dalam pemilu dan referendum dan mempertimbangkan proposal tambahan dari negara-negara untuk meningkatkan kerja sama dalam CIS, termasuk: masalah konseptual, pembiayaan, dll. Rusia mengusulkan pembentukan “kelompok tingkat tinggi” di Persemakmuran dengan partisipasi orang-orang yang menikmati otoritas di negara-negara anggota (mencontoh “kelompok orang bijak” PBB). Tahun 2006 dinyatakan sebagai “tahun CIS”.

Para peserta pertemuan di Kazan (Agustus 2005) menyetujui Konsep kebijakan perbatasan yang terkoordinasi, Protokol tentang persetujuan Peraturan tentang organisasi interaksi antara perbatasan dan departemen lain dari negara-negara peserta dalam memberikan bantuan dalam kemunculan dan resolusi /likuidasi situasi krisis di perbatasan luar, Program kerja sama dalam memerangi migrasi ilegal pada tahun 2006–2008 dan Program Kerja Sama dalam Melawan Terorisme dan Manifestasi Kekerasan Ekstremisme Lainnya untuk tahun 2005–2007. Proposal yang dibuat oleh Ukraina mengenai kerjasama di bidang pensiun, kerangka hukum internasional perbatasan negara Negara-negara CIS, penciptaan koridor transportasi dan energi dan sejumlah masalah lainnya diajukan untuk dipertimbangkan kepada Komite Eksekutif dan Dewan Ekonomi Persemakmuran.

Sumber daya internet: http://cis.minsk.by/

http://pravo.kulichki.ru/zak/megd/

http://www.kaznachey.com/azs/337/

Literatur:

Pustogarov V.V. CIS adalah organisasi regional internasional. – Dalam: Buku Tahunan Hukum Internasional Rusia. 1992. Sankt Peterburg, 1992
Piagam Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Persemakmuran. 1993, no.1
Moiseev E.G. Kerangka hukum internasional untuk kerjasama antar negara CIS. M., 1997
Kompleks konstruksi Rusia dan negara-negara anggota CIS. Direktori Tahunan. M., 1997
Mikhaleva N.A. Lokakarya hukum ketatanegaraan negara-negara Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. M., 1998
Moiseev E.G. Status hukum internasional CIS. – Dalam: Hukum publik internasional. M., 1998
Kumpulan tindakan hukum yang diadopsi pada pertemuan Dewan Transportasi Kereta Api negara-negara anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka tentang masalah transportasi penumpang. M., 1998
Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Panduan singkat untuk hasil statistik awal. M., 1998
Strategi bersama pengembangan inovatif negara-negara anggota CIS. Sankt Peterburg, 1998
Persemakmuran Negara-Negara Merdeka dan negara-negara di dunia. Koleksi statistik. M., 1999
Gagut L.D. CIS: jalan baru pembangunan di abad ke-21. M., 2000
Lazutova M.N., Selezneva N.A., Subetto A.I. Analisis komparatif undang-undang tentang pendidikan negara-negara anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka dan Negara-negara Baltik. M., 2000
Keputusan Pengadilan Ekonomi Persemakmuran Negara-Negara Merdeka(1994–2000.). Minsk, 2000
Perkembangan ekonomi dan sosial modern di negara-negara CIS pada pergantian abad ke-21(masalah dan prospek). Sankt Peterburg, 2000
Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Buku Tahunan Statistik. M., 2000
Masalah sosial ekonomi masyarakat transisi dari praktik negara-negara CIS. M., 2000
Negara-negara Serikat Pabean: Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia dan Tajikistan. M., 2000
Mantusov V.B. CIS: integrasi ekonomi atau perceraian?(P prospek, fitur, masalah). M., 2001
Materi Konferensi Ilmiah dan Praktis Internasional yang didedikasikan untuk peringatan 10 tahun CIS. Minsk, 27-28 Agustus 2001 M., 2001
Pshenko K.A. Persemakmuran Negara-Negara Merdeka: pembentukan ruang budaya dan pendidikan bersama. Sankt Peterburg, 2001
CIS. Buku tahunan. M., 2001
Boboev M.R., Mambetaliev N.T., Tyutyuryukov N.N. Sistem perpajakan negara asing: Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. M., 2002
CIS. Buku tahunan. M., 2002
Kazhenov A. Kepribadian hukum internasional Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Jurnal Belarusia tentang Hukum Internasional dan Hubungan Internasional. 2002, No.1
Dewan Penasihat Perburuhan, Migrasi dan Perlindungan Sosial Penduduk Negara-negara Anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Kumpulan dokumen dasar. M., 2002
CIS. Buku tahunan. M., 2003
Catatan Ilmiah - 2003. M., Rumah Penerbitan Pusat CIS dari Institut Masalah Internasional Saat Ini dari Akademi Diplomatik Kementerian Luar Negeri Rusia, 2003
Mantusov V.B., Mishakov S.S. Negara-negara CIS di WTO: proses aksesi, masalah, prospek. M., 2004
CIS. Buku tahunan. M., 2004
Sharkov Yu.M. Situasi saat ini dan prospek pengembangan CIS. M., 2004
Bogolyubova N.M., Nikolaeva Yu.V., Pshenko K.A. Kerjasama kemanusiaan internasional dan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Sankt Peterburg, 2005



Persemakmuran Negara-Negara Merdeka (CIS) - organisasi internasional regional ( perjanjian internasional), dirancang untuk mengatur hubungan kerja sama antar negara yang dulunya merupakan bagian dari Uni Soviet. CIS bukanlah entitas supranasional dan beroperasi atas dasar sukarela.

Penciptaan sebuah organisasi

CIS didirikan oleh para kepala BSSR, RSFSR dan SSR Ukraina dengan menandatangani pada tanggal 8 Desember 1991 di Viskuli (Belovezhskaya Pushcha) dekat Brest (Belarus) “Perjanjian tentang Pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka” (dikenal di media sebagai Perjanjian Belovezhskaya).

Dokumen yang terdiri dari Pembukaan dan 14 pasal tersebut menyatakan bahwa Uni Soviet tidak lagi ada sebagai subjek hukum internasional dan realitas geopolitik. Namun, berdasarkan sejarah komunitas masyarakat, ikatan di antara mereka, dengan mempertimbangkan perjanjian bilateral, keinginan untuk negara hukum yang demokratis, niat untuk mengembangkan hubungan mereka atas dasar saling pengakuan dan penghormatan terhadap kedaulatan negara, maka para pihak menyepakati pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka.

Sudah pada 10 Desember, perjanjian tersebut telah diratifikasi oleh Dewan Tertinggi Belarus dan Ukraina, dan pada 12 Desember - oleh Dewan Tertinggi Rusia. Parlemen Rusia meratifikasi dokumen tersebut dengan suara mayoritas: “mendukung” - 188 suara, “menentang” - 6 suara, “abstain” - 7. Pada 13 Desember, pertemuan presiden lima negara Asia Tengah yang menjadi bagiannya Uni Soviet berlangsung di kota Ashgabat: Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan dan Uzbekistan. Hasilnya adalah Pernyataan di mana negara-negara tersebut setuju untuk bergabung dengan organisasi tersebut, tetapi dengan syarat memastikan partisipasi yang setara dari subyek bekas Uni dan pengakuan semua negara CIS sebagai pendiri. Selanjutnya, Presiden Kazakhstan N. Nazarbayev mengusulkan untuk berkumpul di Almaty untuk membahas masalah dan mengambil keputusan bersama.

Para pemimpin dari 11 bekas republik serikat mengambil bagian dalam pertemuan tersebut, yang diselenggarakan khusus untuk tujuan ini: Azerbaijan, Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan dan Ukraina (Latvia, Lithuania, Estonia dan Georgia tidak hadir dari bekas republik serikat pekerja). Hasilnya adalah penandatanganan Deklarasi Alma-Ata pada tanggal 21 Desember 1991, yang menguraikan tujuan dan prinsip CIS. Ini menetapkan ketentuan bahwa interaksi para peserta organisasi “akan dilakukan berdasarkan prinsip kesetaraan melalui lembaga-lembaga koordinasi, yang dibentuk atas dasar kesetaraan dan beroperasi dengan cara yang ditentukan oleh kesepakatan antara para peserta Persemakmuran, yang bukan merupakan negara. atau entitas supranasional.” Komando terpadu kekuatan militer-strategis dan kendali terpadu atas senjata nuklir juga dipertahankan, rasa hormat para pihak terhadap keinginan untuk mencapai status negara bebas nuklir dan (atau) netral, dan komitmen terhadap kerja sama dalam pembentukan dan pengembangan ruang ekonomi bersama dicatat. Fakta bahwa Uni Soviet tidak ada lagi dengan terbentuknya CIS dinyatakan.

Pertemuan Alma-Ata menjadi tonggak penting dalam pembangunan negara di ruang pasca-Soviet, karena menyelesaikan proses transformasi bekas republik Uni Soviet menjadi negara berdaulat (SSS). Negara terakhir yang meratifikasi Deklarasi Alma-Ata adalah Azerbaijan (24 September 1993) dan Moldova (8 April 1994), yang sebelumnya merupakan anggota asosiasi organisasi tersebut. Pada tahun 1993, Georgia menjadi anggota penuh CIS.

Tahun-tahun pertama keberadaan organisasi sebagian besar dikhususkan untuk masalah-masalah organisasi. Pada pertemuan pertama para kepala negara CIS, yang berlangsung pada tanggal 30 Desember 1991 di Minsk, sebuah “Perjanjian Sementara tentang Dewan Kepala Negara dan Dewan Kepala Pemerintahan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka” ditandatangani, yang membentuk badan tertinggi organisasi, Dewan Kepala Negara. Di dalamnya, setiap negara bagian memiliki satu suara, dan keputusan dibuat berdasarkan konsensus. Selain itu, “Perjanjian Dewan Kepala Negara Pihak Persemakmuran Negara-Negara Merdeka tentang Angkatan Bersenjata dan Pasukan Perbatasan” ditandatangani, yang dengannya negara-negara peserta menegaskan hak hukum mereka untuk membentuk Angkatan Bersenjata mereka sendiri.

Tahap organisasi berakhir pada tahun 1993, ketika pada tanggal 22 Januari, di Minsk, “Piagam Persemakmuran Negara-Negara Merdeka”, dokumen dasar organisasi, diadopsi. Pada tanggal 15 Maret 1996, Duma Negara Federasi Rusia mengadopsi Resolusi Duma Negara No. 157-II “Tentang kekuatan hukum bagi Federasi Rusia - Rusia dari hasil referendum Uni Soviet pada 17 Maret 1991 tentang masalah tersebut untuk melestarikan Uni Soviet”; paragraf 3 berbunyi: “Tegaskan bahwa Perjanjian tentang pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka tanggal 8 Desember 1991, ditandatangani oleh Presiden RSFSR B. N. Yeltsin dan Sekretaris Negara RSFSR G. E. Burbulis dan tidak disetujui oleh Kongres Rakyat Deputi RSFSR - badan tertinggi kekuasaan negara RSFSR - tidak memiliki dan tidak memiliki kekuatan hukum sejauh ini berkaitan dengan berakhirnya keberadaan Uni Soviet."

Kota terbesar di CIS adalah Moskow, St. Petersburg, Tashkent, Kyiv, Baku, Minsk, Alma-Ata.

Negara-negara anggota organisasi

Menurut Piagam Persemakmuran Negara-Negara Merdeka saat ini negara-negara pendiri organisasi adalah negara-negara yang, pada saat Piagam diadopsi, telah menandatangani dan meratifikasi Perjanjian tentang Pembentukan CIS tanggal 8 Desember 1991 dan Protokol Perjanjian ini tanggal 21 Desember 1991. Negara Anggota Persemakmuran adalah negara-negara pendiri yang memikul kewajiban yang timbul dari Piagam dalam waktu 1 tahun setelah diadopsi oleh Dewan Kepala Negara.

Untuk bergabung dengan organisasi, calon anggota harus memiliki tujuan dan prinsip CIS yang sama, menerima kewajiban yang terkandung dalam Piagam, dan juga mendapatkan persetujuan dari semua negara anggota. Selain itu, Piagam mengatur kategori-kategori anggota asosiasi(ini adalah negara-negara yang berpartisipasi dalam jenis kegiatan organisasi tertentu, dengan syarat-syarat yang ditentukan oleh perjanjian keanggotaan terkait) dan pengamat(ini adalah negara bagian yang perwakilannya dapat menghadiri pertemuan badan-badan Persemakmuran berdasarkan keputusan Dewan Kepala Negara).

Piagam saat ini mengatur prosedur penarikan suatu negara anggota dari Persemakmuran. Untuk melakukan hal ini, Negara Anggota harus memberitahukan penyimpan Statuta secara tertulis 12 bulan sebelum penarikan. Pada saat yang sama, negara berkewajiban untuk sepenuhnya memenuhi kewajiban yang timbul selama periode keikutsertaan dalam Piagam.

Negara			Tanggal ratifikasi Piagam CIS
	tidak ditandai
	tidak ditandai
	tidak ditandai
	tidak ditandai		tidak ditandai
			tidak ditandai
	tidak ditandai

• Turkmenistan: Pada KTT Kazan CIS yang diadakan pada tanggal 26 Agustus 2005, Turkmenistan mengumumkan bahwa mereka akan berpartisipasi dalam organisasi tersebut sebagai "anggota Asosiasi".
• Ukraina: Ukraina belum meratifikasi Piagam CIS, oleh karena itu secara de jure Ukraina bukan negara anggota CIS, mengacu pada negara pendiri dan negara peserta Persemakmuran.
• Georgia: Pada tanggal 3 Desember 1993, Georgia meratifikasi Protokol Perjanjian Pembentukan CIS, dan pada tanggal 19 April 1994, Piagam CIS. Pada tanggal 12 Agustus 2008, Presiden Georgia Mikheil Saakashvili mengumumkan keinginannya agar negara tersebut menarik diri dari CIS; pada tanggal 14 Agustus 2008, parlemen Georgia membuat keputusan dengan suara bulat (117 suara) mengenai penarikan Georgia dari organisasi tersebut. Menurut Piagam CIS (Pasal 9, Bagian I), negara anggota berhak menarik diri dari Persemakmuran. Ia memberitahukan kepada penyimpan Piagam ini tentang niat tersebut secara tertulis 12 bulan sebelum penarikan. Pada saat yang sama, kewajiban yang timbul selama periode partisipasi dalam Piagam ini mengikat negara-negara terkait sampai kewajiban tersebut sepenuhnya dilaksanakan.Pada tanggal 9 Oktober 2008, Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov mengumumkan bahwa Dewan Menteri Luar Negeri negara-negara CIS telah membuat keputusan resmi untuk mengakhiri keanggotaan Georgia di Persemakmuran mulai Agustus 2009 Pada tanggal 18 Agustus 2009, Georgia secara resmi meninggalkan CIS.
• Mongolia berpartisipasi dalam beberapa struktur CIS sebagai pengamat
• Afghanistan menyatakan keinginannya untuk bergabung dengan CIS pada tahun 2008 dan menjadi pengamat di Majelis Antar-Parlemen.

Selama bertahun-tahun, otoritas sejumlah negara bagian yang tidak diakui, daerah otonom, serta negara-negara anggota PBB telah menyatakan niat mereka untuk bergabung dengan CIS. Deklarasi tersebut sejauh ini tidak memiliki kelanjutan praktis. Pernyataan badan-badan negara yang memproklamirkan diri, kemungkinan besar, harus dianggap sebagai salah satu unsur perjuangan badan-badan negara tersebut untuk memperoleh kemerdekaan, karena kemungkinan nyata tidak perlu membicarakan penerapan langkah seperti itu. Menurut Piagam CIS, penerimaan anggota baru organisasi ini yang berstatus independen memerlukan persetujuan dari peserta yang sudah ada, yang sebenarnya berarti mendorong separatisme di wilayah negara mitra dan dapat menimbulkan konsekuensi yang tidak terduga. Deklarasi berikut dibuat:

• Desember 1991 dan Agustus 1992 (parlemen), Januari 1996, Mei 2006, September 2008 - Presiden Republik Abkhazia,
• Agustus 1993 - Parlemen NKR
• Desember 1991, Mei 1992, Januari 1993 (parlemen), Januari 1994 dan Mei 2006 - Presiden Republik Pridnestrovia Moldavia
• Desember 1996 (presiden), Juli 1998 - parlemen dan presiden Republik Chechnya Ichkeria
• 26 Desember 1991 - Tatarstan (“Deklarasi masuknya Republik Tatarstan ke dalam CIS”)
• Desember 1991 dan Mei 1992 (parlemen), Maret 1994 - Presiden Republik Krimea (Krimea, sebagai bagian dari Ukraina, sudah menjadi pengamat di CIS)
• Februari 1995 - Presiden Republik Serbia Krajina di Kroasia
• 11 April 1999 - Presiden Republik Federal Yugoslavia.

Tujuan organisasi

CIS didasarkan pada prinsip persamaan kedaulatan semua anggotanya, oleh karena itu semua negara anggota adalah subjek hukum internasional yang independen. Persemakmuran bukanlah sebuah negara dan tidak memiliki kekuatan supranasional.

Tujuan utama organisasi adalah:

• kerjasama di bidang politik, ekonomi, lingkungan hidup, kemanusiaan, budaya dan bidang lainnya;
• pembangunan menyeluruh negara-negara anggota dalam kerangka ruang ekonomi bersama, kerja sama dan integrasi antarnegara;
• memastikan hak asasi manusia dan kebebasan;
• kerja sama dalam menjamin perdamaian dan keamanan internasional, mencapai perlucutan senjata secara umum dan menyeluruh;
• bantuan hukum timbal balik;
• penyelesaian perselisihan dan konflik secara damai antar negara bagian organisasi.

Bidang kegiatan bersama negara-negara anggota meliputi:

• memastikan hak asasi manusia dan kebebasan mendasar;
• koordinasi kegiatan politik luar negeri;
• kerjasama dalam pembentukan dan pengembangan ruang ekonomi bersama dan kebijakan kepabeanan;
• kerjasama pengembangan sistem transportasi dan komunikasi;
• perlindungan kesehatan dan lingkungan;
• isu-isu kebijakan sosial dan migrasi;
• melawan kejahatan terorganisir;
• kerjasama di bidang kebijakan pertahanan dan perlindungan perbatasan luar.

badan CIS

Badan tertinggi organisasi ini adalah Dewan Kepala Negara CIS, di mana semua negara anggota terwakili dan membahas serta menyelesaikan masalah-masalah mendasar yang berkaitan dengan kegiatan organisasi. Dewan Kepala Negara bertemu dua kali setahun. Dewan Kepala Pemerintahan CIS mengoordinasikan kerja sama antara otoritas eksekutif negara-negara anggota di bidang ekonomi, sosial, dan bidang kepentingan bersama lainnya. Bertemu empat kali setahun. Segala keputusan, baik di Dewan Kepala Negara maupun di Dewan Kepala Pemerintahan, diambil berdasarkan musyawarah mufakat. Kepala kedua badan CIS ini memimpin secara bergantian sesuai urutan alfabet Rusia dari nama-nama negara anggota Persemakmuran.

• Kuchma, Leonid Danilovich
• PutinVladimir Vladimirovich
• Medvedev, Dmitry Anatolyevich (2010)

Badan permanen CIS adalah Komite Eksekutif CIS di Minsk (Belarus).

• Vladimir Putin.

• Sergei Lavrov

Sekretaris Eksekutif CIS

Jabatan sekretaris eksekutif diperkenalkan pada tahun 1993:

Badan CIS lainnya

• Dewan Menteri Luar Negeri CIS
• Dewan Menteri Pertahanan CIS
• Dewan Menteri Dalam Negeri Negara Anggota CIS
• Dewan Angkatan Bersenjata CIS
• Dewan Komandan Pasukan Perbatasan CIS
• Dewan Kepala Badan Keamanan dan Layanan Khusus Negara Anggota CIS
• Dewan Ekonomi Antar Negara Bagian CIS
• Pengadilan Ekonomi
• Komite Statistik CIS
• Dewan Keuangan dan Perbankan CIS
• Pusat Anti-Terorisme Negara Anggota CIS
• Komisi Hak Asasi Manusia, dll.
• Komite Koordinasi dan Penasihat CIS
• Komite Eksekutif CIS
• Komite Ekonomi Antar Negara Bagian CIS
• Dewan Ekonomi CIS
• Bank Antar Negara

Bentuk integrasi alternatif

CIS sebagai organisasi internasional memiliki terlalu sedikit “titik kontak” di antara para anggotanya. Hal ini memaksa para pemimpin negara-negara Persemakmuran untuk mencari opsi integrasi alternatif. Beberapa organisasi dengan tujuan dan masalah bersama yang lebih spesifik telah terbentuk di CIS:

• Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO), yang meliputi Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan, dan Uzbekistan.
• - Tugas CSTO adalah mengoordinasikan dan menyatukan upaya dalam memerangi terorisme internasional dan ekstremisme, perdagangan obat-obatan narkotika dan psikotropika. Berkat organisasi yang dibentuk pada 7 Oktober 2002 ini, Rusia mempertahankan kehadiran militernya di Asia Tengah.
• Komunitas Ekonomi Eurasia (EurAsEC) - Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan, Uzbekistan
• - Arah prioritas kegiatan - peningkatan omset perdagangan antar negara peserta, integrasi di sektor keuangan, penyatuan undang-undang bea cukai dan perpajakan. EurAsEC dimulai pada tahun 1992 dengan Serikat Pabean, dibentuk untuk mengurangi hambatan bea cukai. Pada tahun 2000, Serikat Pabean berkembang menjadi komunitas lima negara CIS, di mana Moldova dan Ukraina berstatus pengamat.
• Kerjasama Asia Tengah (CAC) - Kazakhstan, Kyrgyzstan, Uzbekistan, Tajikistan, Rusia (sejak 2004). Pada tanggal 6 Oktober 2005, pada KTT CAC, sebuah keputusan dibuat, sehubungan dengan masuknya Uzbekistan ke dalam EurAsEC, untuk menyiapkan dokumen untuk pembentukan organisasi terpadu CAC-EurAsEC - yaitu, pada kenyataannya, diputuskan untuk menghapuskan CAC.
• Organisasi Shanghai kerjasama (SCO) - Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan, Uzbekistan, Cina
• Ruang Ekonomi Bersama (SES) - Belarus, Kazakhstan, Rusia, Ukraina
• - Kesepakatan tentang prospek terciptanya Ruang Ekonomi Bersama, di mana tidak akan ada hambatan bea cukai, dan tarif serta pajak akan seragam, dicapai pada tanggal 23 Februari 2003, namun pembentukannya ditunda hingga tahun 2005. (Untuk sikap kepemimpinan baru Ukraina untuk berpartisipasi dalam persatuan negara-negara ini, lihat Kebijakan Luar Negeri Ukraina).
• Negara kesatuan Rusia dan Belarus.

Di semua organisasi ini, Rusia sebenarnya bertindak sebagai kekuatan utama (hanya di SCO Rusia berbagi peran ini dengan Tiongkok).

Georgia, Ukraina, Azerbaijan dan Moldova adalah anggota GUAM, sebuah organisasi yang didirikan pada Oktober 1997 dan dinamai berdasarkan huruf pertama nama anggotanya.

Pada tanggal 2 Desember 2005, pembentukan Persemakmuran Pilihan Demokratik (CDC) diumumkan, yang meliputi Ukraina, Moldova, Lituania, Latvia, Estonia, Rumania, Makedonia, Slovenia, dan Georgia. Penggagas pembentukan Komunitas adalah Viktor Yushchenko dan Mikheil Saakashvili. Deklarasi pembentukan komunitas tersebut menyatakan: “Para peserta akan mendukung pengembangan proses demokrasi dan pembentukan lembaga-lembaga demokrasi, bertukar pengalaman dalam memperkuat demokrasi dan penghormatan terhadap hak asasi manusia, dan mengoordinasikan upaya untuk mendukung masyarakat demokratis yang baru dan sedang berkembang.”

CIS - organisasi militer

Pada KTT CIS bulan September (2004) di Astana (Kazakhstan), keputusan dibuat untuk mereformasi struktur CIS - khususnya, pembentukan Dewan Keamanan CIS untuk memerangi terorisme.

Saat ini, ada dua struktur militer kolektif paralel di CIS.

Salah satunya adalah Dewan Menteri Pertahanan CIS, yang dibentuk pada tahun 1992 untuk mengembangkan kebijakan militer terpadu. Di bawahnya terdapat sekretariat tetap dan Markas Besar Koordinasi Kerja Sama Militer CIS (SHKVS).

Yang kedua adalah Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO). Dalam kerangka CSTO, pasukan pengerahan cepat kolektif telah dibentuk yang terdiri dari beberapa batalyon pasukan bergerak, satu skuadron helikopter, dan penerbangan tentara.

Pada tahun 2002-2004, kerja sama di bidang militer berkembang terutama dalam kerangka CSTO. CSTO secara teratur melakukan latihan bersama.

Salah satu struktur pertahanannya adalah Sistem Pertahanan Udara Gabungan CIS. Pada tahun 2005, alokasi untuk pertahanan udara sebesar 2,3 miliar rubel disetujui di dalam CIS. terhadap 800 juta rubel. pada tahun 2004.

Panglima Angkatan Bersenjata CIS

• Shaposhnikov, Evgeny Ivanovich (1992-1993)

Bos Staf Umum Angkatan Bersenjata CIS - Wakil Panglima Pertama Angkatan Bersenjata CIS

• Samsonov, Viktor Nikolaevich (1992-1993)

Kepala Staf Koordinasi Kerja Sama Militer Antar Negara Anggota CIS

1. Samsonov, Viktor Nikolaevich (1993-1997)
2. Prudnikov, Viktor Alekseevich (1997-2001)
3. Yakovlev, Vladimir Nikolaevich (2001-2006)

Sekretaris Dewan Menteri Pertahanan negara-negara anggota CIS

1. Ivashov, Leonid Grigorievich (1992-1996)
2. Volkov, Vasily Petrovich (1996-1999)
3. Sinaisky, Alexander Sergeevich (sejak 1999)

Rusia dan CIS

Pada bulan Juli 2004, pada pertemuan Dewan Keamanan Federasi Rusia yang didedikasikan untuk kebijakan Rusia di CIS, Vladimir Putin, yang saat itu menjabat sebagai presiden, mengakui: “Kami telah mencapai tonggak tertentu dalam pengembangan CIS. Entah kita akan mencapai penguatan kualitatif CIS, menciptakan struktur regional yang benar-benar berfungsi dan berpengaruh secara global, atau kita pasti akan menghadapi “erosi” ruang geopolitik ini dan, sebagai konsekuensinya, penurunan minat untuk bekerja. di Persemakmuran di antara negara-negara anggotanya.”

Pada bulan Maret 2005, setelahnya kepemimpinan Rusia menderita sejumlah kegagalan politik yang nyata dalam hubungannya dengan bekas republik Uni Soviet (Georgia, Ukraina, Moldova), dan di tengah krisis listrik di Kyrgyzstan, Vladimir Putin berbicara dengan lebih tegas: “Semua kekecewaan datang dari ekspektasi yang berlebihan ... Jika ada yang mengharapkan CIS tentu saja tidak memiliki prestasi khusus di bidang ekonomi, politik atau militer, karena hal itu tidak mungkin terjadi. Tujuan-tujuannya diprogram dengan cara yang sama, namun kenyataannya proses setelah runtuhnya Uni Soviet berlangsung berbeda…” Seperti yang Putin katakan, CIS diciptakan untuk “perceraian yang beradab” di negara-negara pasca-Soviet, dan hal lainnya hanyalah “obrolan dan omong kosong politik.” Alat integrasi yang sebenarnya, menurut pendapatnya, sekarang adalah asosiasi seperti EurAsEC dan Common Economic Space (CES) yang baru dibentuk. Adapun CIS, menurut Putin, memainkan peran sebagai “klub yang sangat berguna untuk mengidentifikasi pandangan para pemimpin negara mengenai masalah-masalah kemanusiaan dan ekonomi yang ada.”

Sehubungan dengan meningkatnya proses sentrifugal di CIS, pertanyaan tentang perlunya reformasi telah berulang kali diangkat dalam beberapa tahun terakhir. Pada saat yang sama, tidak ada konsensus mengenai kemungkinan arah proses ini. Pada bulan Juli 2006, pada pertemuan puncak informal para kepala negara Persemakmuran, Presiden Kazakhstan Nursultan Nazarbayev mengusulkan pilihannya sendiri - ia percaya bahwa CIS harus fokus pada bidang kerja sama berikut:

• kebijakan migrasi yang terkoordinasi;
• pengembangan komunikasi transportasi terpadu;
• interaksi di bidang ilmu pengetahuan, pendidikan, budaya dan kemanusiaan;
• kerja sama dalam memerangi kejahatan lintas batas.

Sebagaimana dicatat oleh beberapa media, pada tahun 2006, skeptisisme mengenai kelangsungan dan efektivitas CIS juga dikaitkan dengan perang dagang antara Rusia, di satu sisi, dan Georgia, Moldova, Ukraina, di sisi lain, tetapi terutama dengan memburuknya hubungan secara tajam. antara Rusia dan Georgia. Peristiwa baru-baru ini, menurut beberapa pengamat, telah menempatkan CIS di ambang kelangsungan hidup, karena sanksi Rusia terhadap negara anggota CIS belum pernah terjadi sebelumnya.

Selain itu, seperti dicatat oleh banyak pengamat, pada akhir tahun 2005, kebijakan Rusia terhadap negara-negara CIS (dan negara-negara pasca-Soviet pada umumnya) mulai “dibentuk” oleh monopoli gas Rusia, Gazprom. Harga gas alam yang dipasok telah menjadi alat yang efektif untuk memberi penghargaan dan hukuman kepada negara-negara CIS, bergantung pada kebijakan mereka terhadap Rusia:

• Pada bulan Juli 2005, diumumkan bahwa harga gas untuk negara-negara Baltik akan secara bertahap meningkat ke tingkat pan-Eropa sebesar $120-125. Pada tahun 2005, harga 1.000 m³ gas adalah $92-94 untuk Latvia, $85 untuk Lithuania, $90 untuk Estonia.
• Pada bulan September 2005, diumumkan bahwa harga gas untuk Georgia akan meningkat pada tahun 2006 dari $62,5 menjadi $110. Untuk tahun 2007, Gazprom menawarkan gas ke Georgia seharga $235.
• Pada bulan November 2005, diumumkan bahwa harga untuk Armenia akan meningkat menjadi $110 (kontrak untuk tahun 2005 menyediakan pasokan 1,7 miliar m³ dengan harga $54). Pimpinan Armenia, sekutu strategis Rusia di Transkaukasus, menyatakan keprihatinannya bahwa republik tersebut tidak akan mampu membeli gas dengan harga sebesar itu. Rusia menawarkan untuk memberi Armenia pinjaman tanpa bunga sebagai kompensasi kenaikan harga gas. Sebagai solusi alternatif, diusulkan untuk mengalihkan kepemilikan Rusia salah satu unit listrik Pembangkit Listrik Tenaga Panas Hrazdan dan seluruh sistem transportasi gas di republik tersebut. Meskipun ada peringatan dari pihak Armenia bahwa langkah seperti itu bisa saja dilakukan Konsekuensi negatif bagi hubungan Armenia-Rusia, kenaikan harga hanya bisa ditunda hingga 1 April 2006.
• Pada bulan November 2005, diumumkan bahwa harga Moldova akan meningkat pada tahun 2006 menjadi $160. Pada tahun 2005, Gazprom memasok gas ke Moldova dengan harga $80 per 1.000 m³. Untuk tahun 2007, disepakati untuk menaikkan harga gas Rusia menjadi $170.
• Pada bulan Desember 2005, Gazprom dan Azerbaijan sepakat untuk beralih membayar pasokan gas dan transit dengan harga pasar. Pada tahun 2006, Azerbaijan menerima gas Gazprom dengan harga $110 per seribu meter kubik (pada tahun 2005 - $60). Pada tahun 2007, Gazprom ingin memasok gas dengan harga $235.
• Pada bulan Desember 2005, terjadi konflik mengenai harga gas untuk tahun 2006 untuk Ukraina. Rusia menuntut mulai 1 Januari 2006 untuk menaikkan harga dari $50 per 1.000 m³ menjadi $160, dan kemudian, karena negosiasi tidak membuahkan hasil apa pun, menjadi $230. Perjanjian pasokan gas pada tahun 2006 (dengan harga $95) baru ditandatangani pada tanggal 4 Januari 2006 (lihat artikel Kebijakan Ekonomi Luar Negeri Ukraina).
• Dalam hal ini, Belarus dapat dipertimbangkan posisi istimewa. Pada bulan Maret 2005, kenaikan tarif gas untuk Belarus diumumkan, tetapi pada tanggal 4 April, Vladimir Putin berjanji untuk menjaga harga jual pada tingkat yang sama, dan pada tanggal 19 Desember, kesepakatan akhir dicapai mengenai pasokan 21 miliar m³ gas. ke Belarus pada tahun 2006 seharga $46,68 per 1.000 m³ (yaitu, harganya tetap tidak berubah dari tahun-tahun sebelumnya). Segera setelah pemilihan presiden di Belarus, ia kembali mengumumkan niatnya untuk menaikkan harga gas. Setelah pertarungan yang panjang, harga untuk tahun 2007-2011 ditetapkan sebesar $100/ribu. m³.

Setelah Rusia beralih ke harga pasar untuk gas yang dipasok ke mitra CIS-nya, Persemakmuran kehilangan salah satu faktor pemersatu - rendahnya harga gas dan minyak. Pada saat yang sama, sepanjang tahun 2006, kepemimpinan Rusia melakukan upaya untuk membentuk, berdasarkan CIS, semacam persatuan negara-negara yang dihubungkan oleh sistem pipa minyak dan gas dan mengakui peran utama dan kunci Rusia sebagai negara monopoli. pemasok sumber daya energi ke Eropa dari seluruh ruang pasca-Soviet. Negara-negara tetangga dalam struktur ini harus memainkan peran sebagai pemasok gas mereka ke jaringan pipa Rusia (Turkmenistan, Kazakhstan, Uzbekistan) atau negara transit (Ukraina, Belarus). Kunci dari serikat energi adalah penjualan atau pertukaran aset energi dan transportasi energi. Dengan demikian, kesepakatan dicapai dengan Turkmenistan mengenai ekspor gasnya melalui Gazprom. Di Uzbekistan, perusahaan-perusahaan Rusia sedang mengembangkan cadangan energi lokal. Di Armenia, Gazprom mengakuisisi kepemilikan pipa gas utama dari Iran. Kesepakatan dicapai dengan Moldova bahwa Moldovgaz, 50% di antaranya milik Gazprom, akan melakukan penerbitan saham tambahan, yang akan dibayar Moldova dengan menyumbangkan jaringan distribusi gas ke perusahaan, dan Gazprom - secara tunai.

Majelis Antar Parlemen CIS

IPA mencakup anggota parlemen negara-negara anggota CIS - Rusia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Armenia (sejak 1995), Azerbaijan, Moldova, Georgia (sejak 1997), Ukraina (sejak 1999).

Partai-partai yang diwakili: Rusia Bersatu, Rusia Adil, Partai Komunis Federasi Rusia, Partai Demokrat Liberal Rusia, Rodina, Blok Rakyat Litvin, Partai Daerah, Partai Komunis Ukraina, Batkivshchyna, Nur-Otan, Azerbaijan Bersatu, Partai Rakyat Armenia, Partai Komunis Republik Moldova, Partai Daerah, Ukraina Kita, LDPU, NDP, Adalet.

Ketua Majelis adalah Sergei Mironov, Ketua Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia. Tempat tinggal - St.

Kritik

• Dalam sejarah baru-baru ini negara-negara anggota CIS, konflik dan bahkan bentrokan militer terbuka telah terjadi lebih dari satu kali, baik antarnegara maupun antarnegara (lihat Hot spot di ruang pasca-Soviet). Masalah xenofobia dan intoleransi atas dasar etnis, serta masalah imigrasi ilegal, masih jauh dari penyelesaian. Konflik ekonomi sering terjadi, misalnya antara Belarus dan Rusia, Ukraina dan Rusia mengenai tarif komoditas. Rusia, sebagai anggota terbesar CIS dan memiliki potensi militer dan ekonomi tertinggi, telah berulang kali dituduh melanggar perjanjian mendasar mengenai CIS - ketidaktahuan akan aktivitas intelijen di dalam CIS.
• Dari sudut pandang geopolitik, CIS tidak secara formal bertujuan untuk kembali ke masa lalu, ketika semua negara berdaulat modern pertama-tama merupakan bagian dari Kekaisaran Rusia dan kemudian Uni Soviet, namun pada kenyataannya merupakan otoritas resmi Rusia, baik di negara mereka sendiri maupun di masa lalu. pidatonya sendiri dan melalui media, sangat sering menyuarakan kritik terhadap otoritas negara peserta lainnya. Paling sering mereka dikreditkan dengan tidak menghormati masa lalu yang sama dengan Rusia, tindakan di bawah perintah negara maju Barat (terutama Amerika Serikat), sentimen revanchist (menyajikan peristiwa Perang Dunia Kedua dengan cara yang bertentangan dengan historiografi resmi Soviet, Rusia, dan dunia yang diterima secara umum).

Apa itu CIS? Apa tujuan organisasi internasional ini? Dan seberapa eratkah kerja sama dalam sistem “Rusia - negara-negara CIS”? Hal ini akan dibahas dalam artikel ini.

Sejarah berdirinya organisasi

CIS adalah organisasi internasional sukarela di Eurasia, yang dibentuk dengan tujuan memperkuat kerja sama antar negara. Singkatan dari "Commonwealth of Independent States". Negara bagian mana saja yang menjadi anggota CIS? Negara-negara bekas Uni Soviet menjadi tulang punggung organisasi internasional ini.

Para pemimpin tiga negara - Rusia, Ukraina dan Belarus - mengambil bagian dalam pembentukan organisasi tersebut. Perjanjian terkait ditandatangani oleh mereka di Belovezhskaya Pushcha pada bulan Desember 1991. Langkah yang sama mengakui bahwa Uni Soviet, sebagai sebuah entitas negara, sudah tidak ada lagi. Dari sinilah lahir Persemakmuran Negara-Negara Merdeka (CIS).

Negara-negara menjadi bagian dari organisasi ini berdasarkan prinsip sejarah yang sama, akar yang sama, dan kesamaan budaya. Dan tujuan utama organisasi masa depan adalah keinginan untuk mengembangkan dan memperdalam hubungan antara negara-negara muda yang berdaulat.

Lima hari setelah pertemuan di Belovezhskaya Pushcha, kepala lima negara Asia Tengah juga mengumumkan niat mereka untuk bergabung dengan Persemakmuran atas dasar persamaan hak. Postulat utama kegiatan organisasi dideklarasikan oleh para anggotanya pada tanggal 21 Desember 1991 di Alma-Ata. Negara terakhir yang bergabung dengan organisasi ini adalah Georgia (tahun 1993) dan Moldova (tahun 1994). Dan pada bulan Januari 1993, Piagam, dokumen utama organisasi Eurasia ini, disetujui di Minsk.

Tanggal penting dalam pengembangan kerjasama antar anggota organisasi adalah 18 Oktober 2011. Pada hari inilah delapan anggota organisasi menciptakan zona perdagangan bebas tunggal di dalam Persemakmuran.

Negara-negara CIS: daftar

Saat ini organisasi tersebut mempunyai 9 anggota. Negara mana saja yang menjadi bagian dari CIS saat ini?

Menurut Piagam organisasi, hanya negara-negara yang telah meratifikasi perjanjian pembentukannya yang dianggap sebagai anggota CIS. Perlu dicatat bahwa beberapa negara peserta (khususnya Rusia dan Ukraina) tidak pernah menyelesaikan formalitas ini. Oleh karena itu, secara hukum murni (menurut surat-surat), mereka tidak dapat dianggap sebagai anggota CIS.

Negara-negara yang menjadi anggota organisasi tercantum di bawah ini. Semuanya, pada tingkat yang lebih besar atau lebih kecil, berkontribusi pada perkembangan struktur ini. Jadi, negara-negara CIS (daftar):

1. Rusia.
2. Belarusia.
3. Armenia.
4. Azerbaijan.
5. Moldova.
6. Kazakstan.
7. Kirgistan.
8. Tajikistan.
9. Uzbekistan.

Dua negara bagian lagi (Turkmenistan dan Ukraina) memiliki status “pengamat” di organisasi ini.

Pada tahun 2009, karena konflik di Abkhazia dan Ossetia Selatan, Georgia meninggalkan Persemakmuran. Pada musim gugur 2014, proses keluar dari CIS dimulai di Verkhovna Rada Ukraina.

Antara lain, keinginan untuk bergabung dengan organisasi tersebut juga diungkapkan oleh negara-negara yang tidak ada hubungannya dengan Uni Soviet. Secara khusus, kita berbicara tentang Mongolia dan Afghanistan. Saat ini negara-negara ini menjadi pengamat di badan-badan tertentu Persemakmuran.

Struktur dan tujuan utama kegiatan CIS

Struktur modern Persemakmuran diwakili oleh beberapa lusin badan berbeda. Semua keputusan penting dibahas dan dibuat di Dewan Kepala Negara CIS. Saat ini, ketua Dewan ini adalah Nursultan Nazarbayev.

Kegiatan suatu organisasi internasional didasarkan pada prinsip kesetaraan para pesertanya. KE tujuan yang paling penting Kegiatan CIS meliputi hal-hal berikut:

• interaksi ekonomi, politik, dan budaya yang erat antar negara;
• memantau penegakan hak asasi manusia di semua negara;
• pemberian bantuan hukum timbal balik;
• mempromosikan penyelesaian damai semua konflik dan perselisihan antara negara-negara anggota CIS.

Rusia telah bekerja sama erat dengan Persemakmuran sejak tahun pertama keberadaan organisasi tersebut. Selain itu, ia adalah salah satu dari tiga pendiri CIS.

Kerjasama dalam sistem Rusia-CIS dilakukan di bidang-bidang berikut:

• industri;
• kompleks bangunan;
• sistem transportasi dan komunikasi;
• sains dan pendidikan tinggi;
• perdagangan dan keuangan;
• kompleks pertahanan militer;
• masalah keamanan dan perang melawan terorisme.

Rusia telah memperkenalkan semua negara CIS rezim bebas visa. Omset perdagangan tahunan Rusia dengan negara-negara Persemakmuran adalah sekitar $50 miliar. Dalam kerangka kegiatan organisasi, ikatan budaya yang erat antara para pesertanya, yang telah berkembang selama bertahun-tahun dalam sejarah bersama, juga dipertahankan.

Akhirnya...

Persemakmuran Negara-Negara Merdeka adalah organisasi internasional berskala regional. Anggota CIS adalah negara-negara yang sebelumnya merupakan bagian dari Uni Soviet. Organisasi internasional ini didirikan pada bulan Desember 1991, di Belovezhskaya Pushcha, segera setelah runtuhnya negara adidaya.

Dan Belarusia. Saat ini, CIS mencakup negara-negara berikut: Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Uzbekistan, Ukraina.

Tujuan organisasi ini adalah: koordinasi kegiatan bekas republik Uni Soviet di bidang politik, ekonomi, budaya, militer, dan bidang lainnya.

Pada bulan Januari 1993, Piagam CIS diadopsi, yang mengatur pembangunan komprehensif dan seimbang di negara-negara anggota CIS, pembentukan ruang ekonomi bersama berdasarkan hubungan pasar, kebebasan pergerakan barang, jasa, modal dan tenaga kerja serta konsistensi pengurangan dan penghapusan bea masuk, pajak dan biaya.

Dengan terbentuknya Persemakmuran Negara-Negara Merdeka, terbentuk lebih dari 30 badan koordinasi, antara lain:

Badan hukum CIS:

• Dewan Kepala Negara;
• Dewan Kepala Pemerintahan;
• Dewan Menteri Luar Negeri;
• Dewan Menteri Pertahanan;
• Dewan Komandan Pasukan Perbatasan;
• Majelis Antar Parlemen CIS;
• Pengadilan ekonomi.

Badan eksekutif CIS:

• Dewan Ekonomi CIS;
• Dewan Perwakilan Tetap Yang Berkuasa Penuh dari negara-negara anggota Persemakmuran pada badan hukum dan badan Persemakmuran lainnya;
• Komite Eksekutif CIS (terletak di Belarus, Minsk).

Badan kerjasama industri CIS. Piagam tersebut mengatur pembentukan badan kerja sama industri Persemakmuran, yang dirancang untuk membantu meningkatkan interaksi bisnis multilateral antar negara, menyelaraskan prinsip dan aturan kerja sama antar industri, dan mendorong implementasi praktis perjanjian di bidang ekonomi tertentu, sains, di bidang kemanusiaan, dan dalam pengembangan militer.

Biasanya, mereka termasuk kepala otoritas eksekutif terkait di negara-negara anggota Persemakmuran.

Salah satu yang pertama, pada bulan Desember 1991, adalah pembentukan Komite Statistik Persemakmuran, yang sesuai dengan keputusan Dewan Kepala Pemerintahan tanggal 26 Mei 1995, diubah menjadi Komite Statistik Antar Negara Bagian Persemakmuran. Komite mengembangkan dan menerapkan kebijakan statistik terpadu, menghasilkan data statistik konsolidasi di negara-negara anggota CIS.

Dewan antar negara bagian dan antar pemerintah beroperasi di bidang ekonomi, ilmu pengetahuan, ekologi, transportasi dan mengoordinasikan interaksi struktur sektoral cabang eksekutif di bidang-bidang berikut:

• industri dan konstruksi;
• Pertanian;
• transportasi dan komunikasi;
• kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi;
• energi;
• kebijakan perdagangan, keuangan dan bea cukai;
• keamanan lingkungan;
• keamanan dan pengendalian kejahatan.

Pada tahun 1995, Rusia bergabung dengan Serikat Pabean dengan Belarus, yang kemudian diikuti oleh Kyrgyzstan dan Tajikistan. Dan pada tahun 2000, persatuan ini sebenarnya bertransformasi menjadi Komunitas Ekonomi Euro-Asia, yang bertujuan untuk memperkenalkan rezim perdagangan bebas penuh, pembentukan tarif bea cukai tunggal, pasar energi bersama, dll. Rusia tetap mempertahankan rezim bebas visa sebelumnya, meskipun dalam hubungan dengan beberapa negara CIS (Georgia, Turkmenistan) rezim tersebut dibatalkan.

Belarus dan Rusia menandatangani perjanjian tentang pembentukan Persatuan (pada tahun 1999), yang akan berkontribusi pada integrasi erat kedua negara, dan selanjutnya pada penciptaan mata uang tunggal dan pergerakan bebas orang, dan pengorganisasian produksi bersama. Hubungan perdagangan yang ada antara Rusia dan Belarus menyumbang 40% dari total omset perdagangan mereka dengan negara-negara CIS.

Umumnya perdagangan internasional Perdagangan Rusia dengan negara-negara CIS berjumlah $51,5 miliar pada tahun 2005, jauh lebih rendah dibandingkan skala hubungan perdagangan Rusia dengan negara-negara non-CIS, khususnya Eropa.

Rusia dan negara-negara CIS dipersatukan oleh ikatan sejarah dan budaya yang berkembang atas dasar interpenetrasi budaya, dengan makna khusus budaya dan bahasa Rusia.

Keamanan militer negara-negara CIS menentukan perlunya kerja sama militer mereka. Pada saat yang sama, peran khusus dimiliki oleh potensi militer Rusia - satu-satunya daya nuklir CIS. Belarus, Kazakhstan dan Ukraina, yang memiliki senjata nuklir, memindahkannya ke Rusia. Rusia juga menandatangani Perjanjian Persahabatan dengan Ukraina dan, yang wilayahnya terdapat pangkalan militer Rusia (termasuk pangkalan Laut Hitam angkatan laut Rusia di), serta perjanjian kerja sama militer-teknis.

Pada tahun 2002, Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO) dibentuk - sebuah organisasi militer-politik internasional di wilayah CIS, yang mencakup negara-negara: Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan, dan sebagai pengamat - Moldova, Ukraina.

Banyak masalah geopolitik yang muncul dalam hubungan Rusia dengan negara tetangga, misalnya dengan Rusia. dengan negara-negara CIS lainnya. Di perbatasan barat, hal ini kurang berlaku di Belarus, tetapi lebih luas di Ukraina dan (dan Sevastopol, Armada Laut Hitam, status Transnistria, tarif untuk memompa minyak dan gas alam Rusia ke Eropa Asing). Di perbatasan selatan telah terjadi pendinginan hubungan dengan dan, khususnya, dengan (ketidaksepakatan mengenai masalah jalur transportasi minyak Kaspia, tentang status Abkhazia dan Ossetia Selatan, mengenai pangkalan militer Rusia, dll.) Di perbatasan selatan , kita pasti khawatir dengan meningkatnya “kekosongan geopolitik” dalam hubungan Rusia dengan Kazakhstan dan negara-negara Asia Tengah.

DOSIS TASS. Pada 12 April 2018, Presiden Ukraina Petro Poroshenko mengatakan pada Forum Keamanan Kyiv bahwa ia telah menginstruksikan pemerintah untuk menyiapkan proposal penarikan negaranya dari Persemakmuran Negara-Negara Merdeka (CIS). Layanan pers Komite Eksekutif CIS menyatakan bahwa belum ada pemberitahuan resmi dari Ukraina mengenai penarikannya dari organisasi tersebut.

Apa itu CIS

Persemakmuran Negara-Negara Merdeka adalah organisasi regional antar negara bagian yang beroperasi sejak Desember 1991. Saat ini, ia menyatukan 11 negara bagian pasca-Soviet: Azerbaijan, Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan, dan Ukraina (dari 1993 hingga 2009, CIS juga mencakup Georgia).

Organisasi ini dibentuk berdasarkan Perjanjian Pembentukan CIS tanggal 8 Desember 1991, serta protokolnya dan Deklarasi Alma-Ata tanggal 21 Desember 1991. Tujuan utama dari asosiasi ini adalah kerjasama di bidang politik, ekonomi, sosial, budaya dan bidang lainnya, penciptaan ruang ekonomi bersama, menjamin hak asasi manusia dan kebebasan, perdamaian dan keamanan, perang melawan kejahatan terorganisir, kerjasama di bidang pertahanan. kebijakan dan perlindungan perbatasan luar, dll.

Status negara-negara CIS

Menurut piagam CIS tanggal 22 Januari 1993, semua negara yang menandatangani dan meratifikasi dokumen pendirian organisasi pada bulan Desember 1991 adalah pendiri atau negara pesertanya.

Selain itu, yang disebut sebagai anggota Persemakmuran hanyalah negara-negara peserta yang menyetujui piagam organisasi tersebut dalam waktu satu tahun setelah diadopsi. Pada tahun 1993, piagam tersebut ditandatangani oleh Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan, Uzbekistan, serta Azerbaijan dan Georgia. Pada tahun 1994, Moldova bergabung dengan mereka. Dan hanya dua negara - Ukraina dan Turkmenistan - yang belum bergabung dalam piagam tersebut dan secara resmi tidak memiliki status anggota CIS. Meskipun demikian, baik negara peserta maupun anggota Persemakmuran memiliki hak yang sama dalam organisasi.

Satu-satunya negara bagian CIS yang berstatus anggota asosiasi organisasi (hanya mengizinkan partisipasi dalam jenis kegiatan organisasi tertentu) adalah Turkmenistan (sejak 2005).

Prosedur untuk bergabung dan meninggalkan CIS

Setiap negara bagian yang memiliki tujuan dan prinsip organisasi yang sama dan menerima kewajiban yang terkandung dalam piagamnya dapat menjadi anggota CIS. Untuk menarik diri dari Persemakmuran, seorang anggota organisasi harus memberitahukan niatnya secara tertulis kepada penyimpanan piagam CIS (Minsk, Belarus) 12 bulan sebelum niat penarikan tersebut. Apalagi semua kewajiban dari negara bagian ini yang muncul selama keikutsertaannya dalam CIS harus dilaksanakan sepenuhnya.

Sebelumnya, hanya satu negara, Georgia, yang menggunakan hak untuk meninggalkan CIS. Keputusan ini dibuat oleh otoritas Georgia setelah konflik Georgia-Ossetia Selatan pada Agustus 2008. Pada tanggal 12 Agustus 2008, Presiden negara tersebut Mikheil Saakashvili membuat pernyataan tentang meninggalkan CIS, pada tanggal 14 Agustus, parlemen republik mengadopsi resolusi tentang penarikannya dari dokumen undang-undang organisasi tersebut, dan pada tanggal 18 Agustus, Kementerian Luar Negeri Georgia mengirimkan catatan yang sesuai untuk Minsk. Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal 18 Agustus 2009.

Inisiatif Ukraina untuk menarik diri dari CIS

Sejak 2014, setelah pergantian kekuasaan di Ukraina dan masuknya Krimea ke Rusia, pejabat Kyiv sebenarnya tidak mengambil bagian dalam kegiatan CIS. Laporan tentang kemungkinan keluarnya negara tersebut dari Persemakmuran telah berulang kali muncul di media Ukraina.

Pada 19 Maret 2014, Kyiv menangguhkan kepemimpinannya di Persemakmuran (menurut rotasi, Ukraina telah memimpin badan hukum CIS sejak 1 Januari 2014 - catatan TASS-DOSSIER). Pada saat yang sama Dewan keamanan nasional dan Pertahanan Ukraina mengumumkan bahwa negara tersebut akan memulai prosedur untuk meninggalkan CIS. Namun, tidak ada permohonan resmi yang dikirim ke penyimpanan organisasi. Pada bulan November 2014, sebuah rancangan undang-undang diajukan ke Verkhovna Rada untuk menghentikan partisipasi Ukraina dalam badan-badan Persemakmuran, namun tidak pernah dilakukan pemungutan suara.

Pada bulan April 2015, Menteri Luar Negeri Ukraina Pavel Klimkin mengatakan bahwa dia menganggap tidak pantas negaranya meninggalkan CIS. Menurut menteri tersebut, Kyiv mengambil bagian dalam acara Persemakmuran hanya jika diperlukan untuk “mencapai sesuatu.”

Pada bulan Maret 2018, wakil Verkhovna Rada dari Blok Petro Poroshenko Svetlana Zalischuk melaporkan bahwa Kementerian Luar Negeri Ukraina bermaksud untuk mengajukan proposal kepada Presiden negara tersebut Petro Poroshenko untuk menarik diri dari badan-badan CIS dan mencela Perjanjian Persahabatan, Kerja Sama dan Kemitraan dengan Rusia.

Statistik

Ukraina adalah negara terbesar ketiga di CIS setelah Rusia dan Kazakhstan. Luas wilayahnya 603 ribu 700 meter persegi. km. Menurut Komite Statistik Antar Negara Bagian CIS, wilayah Ukraina menempati 2,7% dari total luas Persemakmuran (22 juta 66 ribu 252 km persegi). Dalam hal populasi - 42,2 juta orang - Ukraina berada di peringkat kedua di CIS setelah Rusia (14,7% dari total populasi CIS, yaitu 287,6 juta orang).

Pangsa Ukraina dalam total omset perdagangan antara negara-negara CIS pada Januari-November 2017 sebesar 11,17% - $16,5 miliar dari $147,7 miliar Ekspor ke negara-negara Persemakmuran - $6,3 miliar, impor Ukraina dari negara-negara CIS untuk periode yang sama - $10,2 miliar