Скачать открытый урок по теме миротворческая деятельность. Международная (миротворческая) деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации — Гипермаркет знаний
Международная миротворческая деятельность Вооруженных сил РФ.
Миротворчество – несвойственная
задача для военных, но только военные могут с ней справляться.
Бывший Ген. секретарь ООН
Даг Хаммершельд.
Цели и задачи урока:- Обучающая – раскрыть сущность и знание миротворческой деятельности Вооруженных сил РФ.
Развивающая – побудить интерес к жизни и деятельности ВС РФ, формировать чувство дружбы и товарищества.
Воспитывающая – воспитывать любовь к Родине, формировать чувство гордости за ВС РФ и за свою страну.
Ход урока:
- Организационный момент.
- Проверка домашнего задания.
- Изучение новой темы.
Во-первых – это поддержание мира и порядка. Согласны?
Во-вторых – это сдерживание конфликтующих сторон от
бессмысленного кровопролития и разрушений.
Но чтобы глубже понять, что же все же означает «миротворческая деятельность» , давайте обратимся к истории. Как нам уже известно, человечество за свою многовековую историю постоянно вело различные войны. Цели этих войн были самые различные. Это и захват чужих территорий, удовлетворение личных амбиций, освободительные войны и т. д. Примеров можно приводить массу. Нам известно, что за всю свою многовековую историю, Россия не разу не вела захватнических войн. Но вынуждена была постоянно отражать нашествия других стран. И зачатки миротворчества следует искать здесь. Какие примеры мы можем привести из истории, касающиеся нашей темы. Суворов – Балканы, Кутузов – 1812г. Иоанн IV Грозный (Астрахань, Казань). Екатерина II (Крым, Грузия, Персия (Иран)). Русская армия всегда была известна своими гуманными традициями, что подтверждается многочисленными примерами из ее истории. Великий русский полководец М. И. Кутузов сказал следующие слова:«Заслужить благодарность иноземных народов и заставить Европу с чувством удивления воскликнуть: «Непобедимо русское воинство в боях и неподражаемо в великодушии и добродетели мирных! Вот благодарная цель, достойная героев!»
Особый статус, да и само понятие миротворчества сложилось под впечатлением тяжелых последствий и ужасов Второй мировой воины. Мировое сообщество приходит к выводу о необходимости избавить грядущее поколение от бедствий войны. С этой целью в 1945 году была создана ООН, которая получила полномочия принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угроз миру и подавлению актов агрессии. Тремя годами позже, в 1948г. Сов-Без. ООН впервые принял решение учредить миссию ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия на Ближнем Востоке и привлечь в ее состав военный персонал из нескольких стран мира. Так возникла новая форма международного военно-политического сотрудничества, получившая обобщенное название «миротворчество».
В настоящее время Россия состоит в дружеских договорных отношениях со многими государствами мира, участвует в различных международных организациях. Для предотвращения неизбежных конфликтов Россия в первую очередь старается использовать политические, экономические и другие мирные средства. Однако, иногда применение военной силы часто более эффективно, чем уговоры и переговоры.
Кроме этого, необходимость военного присутствия в некоторых стратегически важных регионах мира отвечает интересам обеспечения национальной безопасность России.
26 мая 1996 года бал подписан Указ Президента РФ «О формировании специального войскового контингента ВС РФ для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».
На основании этих документов был сформирован специальный контингент состоящий из 17 мотострелковых и 4 парашютно-десантных батальонов общей численностью в 22 тысячи человек.
География участия миротворческих сил России такова:
До 2000 года – Приднестровье и Абхазия
С 1993 года – Таджикистан
С 1999 года – автономный край Косово (Югославия)
Комплектование МС происходит на добровольной основе по конкурсному отбору из числа лиц, проходящих военную службу по контракту.
В период прохождения службы военнослужащие пользуются статусом, привилегиями и иммунитетом, которые предоставляются персоналу ООН при проведении операций по поддержанию мира.
Личный состав МС оснащается легким стрелковым оружием.
4. Домашнее задание 5. Итог урока.ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 6 (11-12)/1998, стр. 11-18
Миротворческая деятельность Вооруженных Сил России
Генерал-полковник В.М.БАРЫНЬКИН ,
доктор военных наук
ПОД ВЛИЯНИЕМ происшедших в последние годы на международной арене кардинальных перемен сложилась качественно новая геополитическая обстановка, характеризующаяся значительным снижением угрозы развязывания крупномасштабных войн. В то же время нельзя не заметить возросшей напряженности в отдельных регионах мира. Более высокой стала вероятность перерастания кризисных ситуаций в открытые вооруженные конфликты на Африканском континенте, Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии, Восточной Европе, в том числе и на территории СНГ. Достаточно красноречиво об этом свидетельствуют события в Грузии, Молдавии, Армении, Азербайджане, Таджикистане и в самой Российской Федерации (Осетии, Ингушетии, Чечне).
Переживая период сложных социально-экономических преобразований, Россия кровно заинтересована в сохранении международной, региональной и внутренней стабильности. Вооруженные конфликты как внутри страны, так и вблизи ее границ наносят ощутимый ущерб национально-государственным интересам, а потому участие России во всех формах миротворческой деятельности вполне закономерно.
Миротворческая деятельность для Вооруженных Сил РФ - дело в значительной степени новое, несмотря на то, что практическое участие в операциях ООН по поддержанию мира (ОПМ) началось в октябре 1973 года, когда на Ближний Восток была направлена первая группа российских военных наблюдателей. И в настоящее время в операциях по поддержанию мира, проводимых под эгидой ООН, участвуют шесть групп российских военных наблюдателей общей численностью 54 человека: четыре на Ближнем Востоке (по одному человеку в Сирии, Египте, Израиле и Ливане), 11 на ирако-кувейтской границе, 24 в Западной Сахаре, девять в бывшей Югославии и по три в Грузии и Анголе.
Следует отметить, что роль военных наблюдателей в ОПМ весьма ограничена и сводится в основном к наблюдению за выполнением достигнутых соглашений о перемирии или прекращении огня между враждующими сторонами, а также предотвращению (без права применения силы) их возможных нарушений.
Совсем другого масштаба и форм участия требуют миротворческие усилия, когда необходимо погасить огонь разгоревшегося вооруженного конфликта между государствами или внутри него и принудить враждующие стороны к прекращению военных действий и восстановлению мира. Эти неординарные задачи приходится сегодня решать Вооруженным Силам России в ряде регионов Европы и СНГ. Так, в апреле 1992 года впервые в истории миротворческой деятельности России в бывшую Югославию был направлен российский батальон численностью 900 человек (в январе 1994 года она была доведена до 1200 человек). Дислоцированный в Хорватии, он выполнял задачи по разъединению конфликтующих сторон (сербов и хорватов). В феврале 1994 года часть российского контингента сил ООН была передислоцирована в Боснию и Герцеговину, чтобы обеспечить разъединение враждующих сторон (боснийских сербов и мусульман) и осуществлять контроль за соблюдением соглашения о прекращении огня. Российский воинский контингент (отдельная воздушно-десантная бригада двухбатальонного состава с подразделениями боевого и тылового обеспечения), насчитывавший 1600 человек, принимал участие и в операции «Совместное усилие», проводившейся многонациональными силами с декабря 1995 года и имевшей целью выполнение Общего рамочного соглашения о мире в этом регионе. В ходе операции военный блок вопросов, определенный Дейтонскими соглашениями, был практически выполнен, тогда как некоторые политические вопросы остались нерешенными (проблема возвращения беженцев в места прежнего проживания, отсутствие свободы перемещения граждан, не определен статус г.Брчко). Главным итогом стало то, что благодаря присутствию миротворческих сил после почти четырехлетней гражданской войны в Боснии и Герцеговине был восстановлен мир.
На сегодняшний день воинские контингента миротворческих сил (МС) России участвуют в ОПМ и на территории СНГ: в Приднестровском регионе Республики Молдова (два батальона численностью около 500 человек), в Южной Осетии (один батальон - свыше 500 человек), в Таджикистане (мотострелковая дивизия - около 7000 человек), в Абхазии (три батальона - свыше 1600 человек). Российских миротворцев представляют военнослужащие двух соединений и отдельных частей Сухопутных и воздушно-десантных войск. Всего с 1992 года участниками ОПМ (с учетом ротации каждые шесть месяцев) стали более 70 тыс. российских военнослужащих.
В настоящее время Россия совместно с представителями ОБСЕ принимает активное участие в урегулировании армяно-азербайджанского конфликта. Многое уже сделано, более четырех лет сохраняется достигнутое соглашение о прекращении огня. Но до полного урегулирования требуется приложить еще немало усилий. И мы готовы для установления мира в этом регионе ввести туда воинский контингент ВС РФ, если на то будет воля правительств Армении и Азербайджана.
Инициативу в решении крупных миротворческих задач обычно берет на себя группа государств под эгидой ООН или международная организация, обладающие для этого соответствующим авторитетом, значительными материальными и финансовыми средствами. Россия никогда не возражала против подобного заинтересованного участия в разрешении конфликтов на территории СНГ. Однако, как свидетельствует практика, европейские государства и ОБСЕ не спешат с масштабным участием в урегулировании конфликтов на территории государств Содружества, ограничиваясь в основном функциями наблюдения и оказания помощи в налаживании контактов между конфликтующими сторонами. Ждать, когда они пересмотрят свое отношение к данной проблеме, Россия не может и потому вынуждена действовать самостоятельно, исходя прежде всего из интересов национальной безопасности и взятых на себя международных обязательств.
Миротворческие усилия России на территории СНГ естественны и оправданны. Конечно, кризисные процессы в нашей стране затрудняют выполнение ею роли авторитетного арбитра, способного убеждением, а если необходимо, то и экономической мощью или военной силой принудить стороны к разрешению возникшего конфликта мирными средствами, обеспечить спокойствие и восстановление стабильности в регионе. И тем не менее Россия является фактически единственным государством на территории бывшего СССР, которое не только проявляет политическую заинтересованность, но и обладает достаточными военными и материально-техническими ресурсами для проведения операций по поддержанию и восстановлению мира. Неучастие России в миротворческой деятельности лишило бы ее возможности влиять на развитие событий на международной арене, а в более широком плане сказалось бы на авторитете нашей страны в мировом сообществе.
Уже первый опыт миротворческой деятельности России и ее Вооруженных Сил в отдельных странах СНГ и в других регионах дал ощутимые позитивные результаты. В целом ряде случаев удалось добиться прекращения вооруженных столкновений между противоборствующими сторонами, предотвратить гибель гражданского населения и разрушение экономики, локализовать (изолировать) зону конфликта и стабилизировать обстановку. Долг России - сделать все возможное, чтобы, в первую очередь, бывшие члены одной семьи перестали враждовать между собой и восстановили добрососедские отношения. От того, как скоро будут залечены в государствах СНГ кровоточащие раны, в немалой степени зависит будущее нашей страны и ее международный авторитет.
Основой участия Российской Федерации - постоянного члена Совета Безопасности ООН - в миротворческих операциях являются нормы международного права: Устав ООН, решения Совета Безопасности и его Военно-штабного комитета, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, ОБСЕ, а также Устав Содружества Независимых Государств и Соглашение глав государств СНГ о Группах военных наблюдателей и Коллективных силах по поддержанию мира. Ряд нормативных положений в данной области содержат Основные положения военной доктрины Российской Федерации, где указано, что наше государство содействует усилиям мирового сообщества, различных органов коллективной безопасности по предотвращению войн и вооруженных конфликтов, поддержанию или восстановлению мира и считает возможным применять Вооруженные Силы и другие войска для проведения операций по поддержанию или восстановлению мира в соответствии с решением Совета Безопасности ООН или международными обязательствами.
К настоящему времени Содружеством принят ряд документов, определяющих в совокупности общий механизм и важнейшие кон кретные детали миротворческих оп ераций. Их можно разделить на три основные группы.
К первой относятся положения принятого в январе 1993 года Устава СНГ, в котором установлены принципиальные подходы к разрешению споров и предотвращению конфликтов между государствами - участниками Содружества.
Вторая группа документов посвящена конкретным вопросам формирования и деятельности Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ. 20 марта 1992 года в Киеве на совещании высших руководителей государств - участников СНГ было подписано Соглашение о Группах военных наблюдателей и Коллективных силах по поддержанию мира в СНГ, а 15 мая того же года в Ташкенте - три протокола: о статусе Групп военных наблюдателей и Коллективных силах по поддержанию мира в СНГ; о временном порядке формирования и задействования Групп военных наблюдателей и Коллективных сил в зонах конфликтов между государствами СНГ, а также протокол о комплектовании, структуре, материально-техническом и финансовом обеспечении этих групп и сил. 24 сентября 1993 года было подписано Соглашение о Коллективных силах по поддержанию мира, дополненное документами о статусе объединенного командования ими и схеме финансирования. Несмотря на то что эти документы не входят в перечень официальных международно-правовых актов о миротворческих операциях в СНГ, именно на их основе в тот же день принималось решение о формировании Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан. 19 января 1996 года на встрече высшего руководства стран СНГ были приняты Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории СНГ и Положение о Коллективных силах по поддержанию мира в СНГ.
Третья группа устанавливает механизм принятия решений о проведении конкретных операций по поддержанию мира на территории Содружества, а также включает документы, позволяющие регулярно продлевать мандаты операций по поддержанию мира (например, в Абхазии, Таджикистане).
Внутригосударственными правовыми актами, регламентирующими участие воинских контингентов Вооруженных Сил в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, являются: Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» (1995 г.), Указ Президента Российской Федерации «О формировании специального воинского контингента в составе Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» (1996 г.), Положение о специальном воинском контингенте в составе Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности (1996 г.)- В соответствии с Указом Президента РФ в Министерстве обороны в июне 1996 года утвержден Перечень соединений и воинских частей Вооруженных Сил, предназначенных для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. 7 декабря 1996 года министр обороны подписал приказ «О мерах по исполнению постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 года № 1251 «Об утверждении Положения о специальном воинском контингенте в составе Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности». Данным приказом участие Вооруженных Сил РФ в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности признается одним из важных направлений их деятельности. При этом функции и принципы использования специального воинского контингента Российской Федерации соответствуют правовым нормативам использования Коллективных миротворческих сил СНГ.
Решение о направлении воинских контингентов ВС России за ее пределы для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом РФ на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Миротворческие силы России могут быть задействованы в разрешении вооруженного конфликта на основе межгосударственных соглашений: как третья нейтральная сторона-посредник (Приднестровский регион Республики Молдова, Южная Осетия, Грузия); в составе Коллективных миротворческих сил СНГ (Республика Таджикистан); в составе Коллективных сил по поддержанию мира (Абхазия); под эгидой ООН, ОБСЕ, других региональных организаций (бывшая Югославия).
Общее руководство ОПМ, проводимыми на территории СНГ с участием ВС РФ, осуществляется Советом глав государств - участников СНГ в сочетании с контролем со стороны международно признанной, многонациональной политической организации (ООН или ОБСЕ), а ОПМ, проводимыми на основе двусторонних соглашений, - специально создаваемыми объединенными (смешанными) контрольными комиссиями. В письменном виде должен быть выработан четкий мандат, обозначающий цели операции, ее ожидаемую продолжительность, ответственных за ее выполнение и их полномочия. Например, такой мандат имеют Коллективные силы по поддержанию мира в Абхазии и Коллективные миротворческие силы в Таджикистане.
Однако ситуация в локальных конфликтах складывается зачастую столь опасным образом, что России приходится действовать по сути дела без тщательно разработанного политического мандата и системы политического контроля за деятельностью миротворческих сил. Тем не менее и в таких случаях возможен положительный эффект, о чем свидетельствует прекращение вооруженного противоборства в Южной Осетии и Приднестровье, когда достигнутое прекращение огня создало предпосылки для политического урегулирования конфликта.
Необходимым условием проведения ОПМ является согласие сторон. Россия исходит из того, что МС могут быть развернуты и действовать только после предварительного подписания международным органом и конфликтующими сторонами соответствующего соглашения или получения от последних четких гарантий, что они согласны с введением в зону конфликта миротворческих сил и не намерены оказывать им противодействия. Другими словами, развертывание этих сил должно происходить, как правило, после стабилизации обстановки и при наличии у сторон политической воли к разрешению конфликта политическими методами. Это тем более важно, что МС зачастую не обладают всеми средствами для принудительного осуществления своего мандата и обязаны сотрудничать в этих целях с противоборствующими сторонами.
Развертывание миротворческой деятельности на территории стран СНГ также начинается после политического решения (выдачи мандата на ОПМ) Совета глав государств - участников СНГ. О принятом решении Совет глав государств Содружества информирует Совет Безопасности ООН и председателя ОБСЕ.
Непосредственным мотивом для вовлечения России в ОПМ на территории стран СНГ является обращение к ней других государств с просьбой об оказании содействия в урегулировании конфликтов.
Существуют некоторые особенности при развертывании миротворческой деятельности, когда вооруженный конфликт протекает внутри государства. Как показывает опыт, в данном случае необходимо добиваться согласия на проведение ОПМ всех сил, участвующих в конфликте, даже если некоторые из них не представляют государственную власть. Примером тому может служить Соглашение о принципах мирного урегулирования в Приднестровье, подписанное президентами России, и Молдавии 21 июля 1992 года. В соответствии с ним созданы смешанные миротворческие силы, в состав которых входят воинские контингента Приднестровья, Молдавии и России. Подобное соглашение было подписано и при урегулировании конфликта в Южной Осетии.
В отличие от практики применения миротворческих сил ООН, МС России, а также наблюдатели в ряде случаев вводились на линию соприкосновения сторон, когда прекращение огня еще не было достигнуто. Они становились как бы буфером между противоборствующими сторонами и образовывали демилитаризованную зону. В этой зоне и в настоящее время располагаются контингента МС, при этом каждое подразделение имеет свой район контроля. Подразделения от противоборствующих сторон дислоцируются совместно с российскими, а комплектуемые патрули, посты и заставы, как правило, имеют смешанный состав.
В соответствии со сложившейся международной практикой непосредственного управления ОПМ, проводимыми под эгидой ООН, международные миротворческие силы официально находятся под командованием Генерального секретаря ООН, который выступает от имени Совета Безопасности. Россия как постоянный член Совета Безопасности ООН принимает активное участие в осуществлении этим органом своих контрольных функций. С согласия Совета Безопасности Генеральный секретарь ООН назначает своего специального представителя для непосредственного руководства операцией, а также командующего, ответственного за военную часть проводимой акции.
Управление и контроль при проведении ОПМ на территории стран - участниц СНГ несколько отличаются от общепринятой международной практики.
С принятием политического решения о проведении конкретной операции по поддержанию мира и заключением соответствующего межгосударственного договора (соглашения), т.е. получением мандата на ее проведение, создается Смешанная (Объединенная) контрольная комиссия (СКК или ОКК) на многосторонней основе. Она осуществляет организацию ввода МС в район конфликта, а кроме того, наделяется необходимыми полномочиями своих правительств для решения политических, экономических, военных и иных вопросов в районах выполнения миротворческих задач, определяет структуру Объединенного военного командования и Объединенного штаба миротворческих сил. В их состав входят представители российских МС и военных формирований конфликтующих сторон. Для обеспечения режима безопасности в пределах зоны безопасности создаются комендатуры миротворческих сил. Непосредственное руководство каждой конкретной операцией возлагается на командующего, назначаемого Советом глав государств Содружества. С Контрольной комиссией, Объединенным штабом взаимодействуют военные наблюдатели, назначаемые сторонами, а также наблюдатели от ООН, ОБСЕ и других региональных международных организаций. Управление подразделениями МС осуществляется по решению Объединенного штаба и мало чем отличается от обычной армейской схемы.
Что касается состава миротворческих сил, то интересам России соответствует вариант, когда на основе межправительственных соглашений в них входят воинские контингенты от различных государств. Сложившаяся практика неучастия в ОПМ контингентов от особо заинтересованных стран или стран, пограничных с государством (государствами), на территории которого (или между которыми) разгорелся военный конфликт, в новых реалиях уже не считается нормой. При этом договоренности о составе сил имеют свою специфику по сравнению с практикой ООН. К примеру, Соглашением о принципах урегулирования конфликта в Южной Осетии, подписанным 24 июня 1992 года Российской Федерацией и Республикой Грузия, была образована Смешанная контрольная комиссия в составе представителей Северной и Южной Осетии, Грузии и России. При ней с согласия сторон были созданы Смешанные силы по поддержанию мира, а также Смешанные группы наблюдателей, размещенные по периметру зоны безопасности. Разработка механизма применения этих сил была возложена на Смешанную контрольную комиссию. В результате предпринятых в Южной Осетии мер удалось развести враждующие стороны, стабилизировать обстановку, а затем и перейти к поиску путей ее политического урегулирования.
Несколько слов необходимо сказать о конфликте в Таджикистане, поскольку здесь была сделана первая попытка реализовать на практике подписанное в рамках СНГ Соглашение о Коллективных силах по поддержанию мира. Принятое после тщательного изучения тенденций развития внутриполитической обстановки в ряде республик бывшего СССР, оно отражает стремление России и ее соседей параллельно с практическими мерами по ликвидации конфликтов сформировать устойчивые механизмы миротворческой деятельности внутри Содружества для участия в возможных ОПМ. Мы не исключаем и возможности привлечения к операциям по поддержанию мира на территории СНГ миротворческих сил других стран под флагом ООН или ОБСЕ, если в этом возникнет необходимость. Первым примером такого участия стал Таджикистан, где в январе 1993 года приступила к работе группа наблюдателей ООН.
Международные нормы регулируют и использование силы в ОПМ. Россия полагает, что и впредь международные миротворческие силы, как правило, будут иметь на вооружении только стрелковое оружие и легкую боевую технику и прибегать к использованию силы лишь в порядке самообороны (которая трактуется как противодействие вооруженным попыткам воспрепятствовать осуществлению мандата международных сил).
Важным принципом использования международных миротворческих сил в ОПМ является беспристрастность, т.е. отказ от действий, которые могут нанести ущерб правам, положению или интересам сторон, участвующих в конфликте.
Нормы международного права требуют максимальной открытости и гласности при проведении операции по поддержанию мира (ограничения в этом плане возможны лишь в целях безопасности). Должны быть обеспечены единое (военное и политическое) руководство операцией и постоянная координация политических и военных действий.
Выполнение этих принципов и требований международное сообщество считает очень важным условием как успеха миротворческой операции так и признания правомерности тех или иных акций, которые проводятся группами стран, имеющими мандат ООН, ОБСЕ или иных организаций.
Роль нашей страны как авторитетной миротворческой силы все более признается в мире. В специальных решениях по Абхазии и Таджикистану Совет Безопасности ООН приветствовал действия России по урегулированию конфликтов в этих регионах. В кругах ООН отмечается, что миротворчество России обогащает международную практику операций по поддержанию мира.
Россия активно участвует в практических разработках и консультациях по миротворческой деятельности с различными международными организациями (ООН, ОБСЕ, НАТО и другими), а также с заинтересованными странами. Так, в 1994 году на территории Тоцкого полигона и в 1995-м на территории форта Райли (штат Канзас, США) были проведены совместные российско-американские командно-штабные учения миротворческих сил. Им предшествовала кропотливая работа руководства министерств обороны России и США, экспертов, командиров подразделений, выделенных в миротворческие силы. Было разработано и издано на английском и русском языках специальное «Российско-американское руководство по тактике действий миротворческих сил при проведении учений». В ходе семинаров и встреч стороны пришли к более глубокому пониманию сущности миротворческих операций, включая такие понятия, как поддержание и восстановление мира, материально-техническое обеспечение операций, рассмотрели вопросы совместного принятия решений и подготовки личного состава, выработали единые условные знаки для обозначения войск в ходе проведения совместных учений.
Подразделения ВС РФ принимали участие в многонациональных миротворческих учениях «Щит мира-96» на Украине, «Центразбат-97» на территории Казахстана и Узбекистана. Спланировано участие подразделений ВС РФ в миротворческих учениях «Центразбат-98» на территории Казахстана, Узбекистана и Киргизии, в рамках программы «Партнерство ради мира» - на территории Албании и на территории Македонии. По мнению автора, практика проведения подобных учений вполне себя оправдывает. Она способствует взаимообогащению опытом миротворческой деятельности и вносит несомненный вклад в развитие международного сотрудничества по урегулированию конфликтов в горячих точках, а также закладывает фундамент для планирования и проработки совместных учений по миротворческой тематике со странами НАТО и СНГ.
Продолжает развиваться нормативно-правовая база миротворчества. В июне 1998 года вступил в силу Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в миротворческой деятельности по поддержанию международного мира и безопасности», которым определяются статус и функции миротворческих сил, порядок их комплектования, а также финансирования миротворческих операций. В связи с принятием данного закона приоритетной задачей в современных условиях является разработка эффективного механизма его реализации, способного обеспечить согласованные усилия в миротворческой области всех заинтересованных министерств и ведомств.
Хотелось бы обратить особое внимание на финансирование подготовки и оснащения воинских формирований, предназначенных для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира. Выделение денежных средств на содержание военного персонала в период участия в миротворческой деятельности согласно Федеральному закону должно осуществляться отдельной строкой федерального бюджета. Однако до сих пор эти расходы несет также и Министерство обороны. В лучшем случае отдельное финансирование миротворческой деятельности может начаться только с января 1999 года.
Итак, основные позиции и взгляды России по вопросу участия в международных усилиях по поддержанию мира заключаются в следующем:
во-первых, Россия, будучи постоянным членом Совета Безопасности ООН, стремится принимать самое активное и посильное участие в деятельности по поддержанию мира;
во-вторых, Россия отдает приоритет участию в миротворческой деятельности в рамках таких организаций, как ООН и ОБСЕ;
в-третьих, военная миротворческая операция должна проводиться только в дополнение к политическим усилиям по урегулированию, иметь четко определенные цели и политические рамки;
в-четвертых, Россия готова на основе мандата ООН рассмотреть модели и формы участия российских военных в операциях по поддержанию и восстановлению мира, проводимых в рамках других региональных структур обеспечения безопасности.
В заключение подчеркнем: миротворчество России отвечает ее жизненно важным интересам. Вооруженные конфликты создают напряженную обстановку в непосредственной близости от границ России, нарушают права человека, порождают потоки беженцев, разрывают налаженные транспортные коммуникации и экономические связи, ведут к существенным материальным потерям, могут дестабилизировать политическую и экономическую ситуацию в стране. Твердо проводя линию на обеспечение мира и безопасности, выполняя обязательства по соглашениям со странами СНГ, Россия не противопоставляет свои миротворческие усилия кому бы то ни было, не требует для себя особого положения и исключительной роли, а выступает за самое широкое участие в этой деятельности ООН, ОБСЕ, других международных институтов. В этом заинтересованы народы всех государств Земли. И наша задача - содействовать осуществлению их чаяний и надежд.
Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте
«История ВС РФ» - Комплекс мероприятий. Натиск германских войск. Российская Федерация. Основное содержание реформ. Великая Отечественная война 1941-1945 годов была величайшей проверкой. План урока. Октябрьская революция 1917 года. Красная гвардия. Военные реформы периода отечественной войны. Меняются структура государства, политический строй, политика.
«История создания вооружённых сил России» - Военная доктрина РФ. Необходимость проведения очередной военной реформы. Контртеррористические операции. 27 января - день снятия блокады города Ленинграда (1944). Советские воины проложили по льду Ладожского озера «Дорогу жизни». Концепции национальной безопасности РФ. Генеральное сражение. Создание регулярной армии.
«Структура вооружённых сил Российской Федерации» - Войска противовоздушной обороны. Эмблема сухопутных войск. Флаг космических войск. Военно-воздушные силы. Космические войска. Флаг сухопутных войск. Морская авиация. РВСН. Рода сухопутных войск. Структура ВС РФ. Надводные корабли. Истребительная авиация. Воздушно-десантные войска. Структура ВВС. Состав ВМФ.
«Викторина про армию» - Имена каких полководцев и военоначальников Великой Отечественной войны вы знаете. Михаил Илларионович Кутузов. Как назывались первые русские воины. Русский конструктор генерал-лейтенант. Александр Невский. Назовите имена русских полководцев и военачальников. Какие воинские звания существуют в современной армии.
«Военно-промышленные предприятия России» - Совокупность промышленных предприятий. Представление о роли ВПК в экономике. Состав ВПК. Отношение к экспорту оружия. Военно-промышленный комплекс. Сообщение на тему «ВПК в России». Конверсия. Факторы размещения ВПК. Центры производства. География предприятий ВПК. Приборостроение. Что такое ВПК.
«Российские вооружённые силы» - Морская разведка. «Современная организация вооруженных сил». Математика на службе армии. «Вооруженные силы в период ВОВ». Математическая викторина. Алексей Николаевич Крылов – российский кораблестроитель, механик и. Спецзадание. Мост через реку. Мстислав Всеволодович Келдыш – российский математик и механик.
Всего в теме 36 презентаций
Урок 26
МЕЖДУНАРОДНАЯ (МИРОТВОРЧЕСКАЯ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Предмет: ОБЖ.
Модуль 3. Обеспечение военной безопасности государства.
Раздел 6. основы обороны государства.
Глава 5. Вооружённые Силы Российской Федерации – основа обороны государства.
Урок №26. Международная (миротворческая) деятельность Вооружённых Сил Российской Федерации.
Дата проведения: «____» _____________ 20___ г.
Урок провёл: преподаватель-организатор ОБЖ Хаматгалеев Э. Р.
Цель: познакомиться с основными аспектами международной (миротворческой) деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации.
Ход уроков
Организация класса.
Приветствие. Проверка списочного состава класса.
Сообщение темы и цели урока.
Актуализация знаний.
Какие основные задачи выполняют Вооружённые Силы Российской Федерации в мирное время?
Какие основные задачи решают Вооружённые Силы Российской Федерации в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время?
В чём заключается новая система комплектования частей солдатами и сержантами?
Почему, на ваш взгляд, борьба с терроризмом входит в перечень основных задач Вооружённых Сил Российской Федерации?
Проверка домашнего задания.
Заслушивание ответов нескольких учеников на домашнее задание (по выбору учителя).
Работа над новым материалом.
В основные задачи Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов входит участие в международной миротворческой деятельности, в том числе под эгидой ООН и в рамках взаимодействия с международными (региональными) организациями.
Защита национальных интересов государства предполагает, что Вооружённые Силы Российской Федерации должны обеспечивать надёжную защиту страны. Одновременно Вооружённые Силы должны обеспечивать осуществление Российской Федерацией миротворческой деятельности как самостоятельно, так и во взаимодействии с международными организациями.
В Военной доктрине Российской Федерации (2010) указывается, что в задачи военно-политического сотрудничества Российской Федерации входит развитие отношений с международными организациями по предотвращению конфликтных ситуаций, сохранению и укреплению мира в различных регионах, в том числе с участием российских воинских контингентов в миротворческих операциях.
Для осуществления миротворческих операций по мандату ООН или по мандату СНГ Российская Федерация предоставляет воинские контингенты в порядке, установленном федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, в настоящее время Вооружённые Силы руководством страны рассматриваются как фактор сдерживания, как крайнее средство, применяемое в случаях, когда использование мирных средств не привело к ликвидации военной угрозы интересам страны. Выполнение международных обязательств России по участию в миротворческих операциях рассматривается как новая задача Вооружённых Сил по поддержанию мира.
В последние годы военнослужащие из миротворческих подразделений Вооружённых Сил Российской Федерации выполняли задачи по поддержанию мира и безопасности в четырёх регионах: в Сьерра-Леоне, в Приднестровском регионе Республики Молдова, в Абхазии и Южной Осетии. Например, на территории Абхазии российские миротворцы проводили разминирование территории, восстанавливали объекты жизнеобеспечения населения, проверяли техническое состояние железной дороги, а также ремонтировали автомобильные дороги. Российские медики-миротворцы оказывали неоднократную существенную помощь представителям местного населения.
В настоящее время воинское формирование Вооружённых Сил Российской Федерации принимает участие в миротворческой миссии ООН в Судане.
В целях подготовки военнослужащих российской армии к участию в операциях по поддержанию международного мира и безопасности сформирована 15-я отдельная мотострелковая бригада. Её бойцы могут входить в состав миротворческих контингентов по решению Президента Российской Федерации и в интересах Содружества Независимых Государств, ООН, ОБСЕ, Совета Россия-НАТО и при необходимости Шанхайской организации сотрудничества.
Комплектование органов управления, воинских частей и подразделений специального воинского контингента осуществляется на добровольной основе по предварительному (конкурсному) отбору военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Подготовка и оснащение миротворческих сил производится за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на оборону.
В период прохождения службы в составе специального воинского контингента военнослужащие пользуются статусом, привилегиями и иммунитетом, которые предоставляются персоналу ООН при проведении операций по поддержанию мира в соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединённых Наций, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 февраля 1996 г., Конвенцией о безопасности ООН от 9 декабря 1994 г., Протоколом о статусе Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ от 15 мая 1992 г.
Государствами-участниками СНГ заключено Соглашение о подготовке и обучении военного и гражданского персонала для участия в коллективных миротворческих операциях, определён порядок подготовки и обучения и утверждены программы подготовки всех категорий военного и гражданского персонала, выделяемого в состав коллективных сил по поддержанию мира.
Международная деятельность Вооружённых Сил Российской Федерации включает в себя проведение совместных учений, дружественные визиты и другие мероприятия, направленные на упрочение общего мира и взаимопонимания.
В соответствии с соглашением между правительствами Российской Федерации и Королевства Норвегия «О сотрудничестве при поиске пропавших без вести и спасании терпящих бедствие людей на Баренцевом море» в сентябре 2008 г. прошло совместное российско-норвежское учение «Баренц-2008». Со стороны России в учении принимали участие спасательно-буксирное судно Северного флота и самолёт ВВС Северного флота.
Выводы.
Благодаря своему участию в миротворческих операциях Российская Федерация способствует предотвращению кризисных ситуаций на стадии их зарождения.
В Российской Федерации сформирован специальный воинский контингент миротворцев.
Международная деятельность Вооружённых Сил Российской Федерации включает мероприятия, направленные на упрочение общего мира и взаимопонимания.
Вопросы.
Каковы значение и роль международной деятельности Вооружённых Сил России?
Какая существует правовая база для проведения миротворческой деятельности Вооружённых Сил России?
Задания.
Подготовьте сообщение на тему «Статус военнослужащего контингента миротворческих сил России».
Используя раздел «Дополнительные материалы», средства массовой информации и материалы Интернета, подготовьте сообщения на одну из тем: «Действия российского миротворческого контингента в Косово (на территории бывшей Югославии)», «Действия российского миротворческого контингента на территории Южной Осетии в августе 2008 г.».
Дополнительные материалы к §26.
Использование российских миротворцев
Воинский контингент в зону конфликта в Южной Осетии был введён 9 июля 1992 г. на основании Дагомысского соглашения между Российской Федерацией и Грузией по урегулированию грузино-осетинского конфликта. Общая численность этого контингента составляла более 500 человек.
В августе 2008 г. российские миротворцы участвовали в отражении незаконного вторжения на территорию Южной Осетии вооружённых сил Грузии.
Вторжению на территорию Южной Осетии началось утром 9 августа. По местам дислокации наших миротворцев были нанесены прицельные бомбовые авиаудары. На улицы административного центра Южной Осетии – города Цхинвал – ворвались грузинские танки и мотопехота. Силами российских миротворцев и югоосетинских частей было отражено несколько атак агрессора.
В этот же день было принято решение об оказании помощи миротворцам и гражданам России, проживающим в Южной Осетии, которые подвергались фактическому уничтожению. Силы и средства российских миротворцев были усилены. Миротворческая группировка российских войск провела операцию по пресечению агрессии Грузии против Южной Осетии. Поставленная задача – обеспечить мир в этом регионе – была успешно выполнена.
В составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан с октября 1993 г. находилась 201-я мотострелковая дивизия Вооружённых Сил РФ в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. Общая численность данного контингента составляла более 6 тыс. человек.
С 11 июня 1999 г. Российские миротворцы находились на территории автономного края Косово (Югославия), где в конце 90-х гг. возникло серьёзное вооружённое противостояние между сербами и албанцами. Численность российского контингента составляла 3600 человек. Российские миротворцы находились в Косово до 1 августа 2003 г. Отдельный сектор, занимаемый россиянами в Косово, уравнивал Российскую Федерацию в правах при решении данного международного конфликта с пятью ведущими странами НАТО (США, Великобритания, Германия, Франция, Италия).
В африканской республике Сьерра-Леоне в 2000-2005 гг. находился российский миротворческий контингент для авиационного обеспечении миссии ООН. В задачи контингента входили воздушное сопровождение и прикрытие колонн войск ООН и гуманитарных конвоев. Численность контингента составляла 115 человек.
Российская Федерация несёт особую ответственность за сохранение безопасности на пространстве СНГ. Так, в Приднестровье в целях мирного урегулирования вооружённого конфликта и на основании соответствующего соглашения всё ещё находятся совместные миротворческие силы России и Молдовы.
Окончание урока.
Домашнее задание. Подготовить к пересказу §26 «Международная (миротворческая) деятельность Вооружённых Сил Российской Федерации» (сс. 128-131); выполнить задания 1 и 2 (рубрика «Задания», с. 130).
Выставление и комментирование оценок.
>>Международная (миротворческая) деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации
5.6. Международная (миротворческая) деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации
Международная деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации сегодня неразрывно связана с проведением военной реформы в нашей стране и реформированием Вооруженных Сил.
Как известно, отправной точкой начала реформирования Вооруженных Сил РФ стал Указ Президента РФ от 16 июля 1997 г. «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствовании их структуры». 31 июля 1997 г. Президент утвердил Концепцию строительства Вооруженных Сил на период до 2000 г.
Военная реформа опирается на прочную теоретическую базу, результаты проведенных расчетов, учет изменений, прошедших в начале 90-х гг. в геополитической ситуации в мире, характер международных отношений и изменений, которые произошли в самой России. Основная цель военной реформы - обеспечение национальных интересов России, которые в оборонной сфере заключаются в обеспечении безопасности личности, общества и государства от военной агрессии со стороны других государств.
В настоящее время для предотвращения войны и вооруженных конфликтов в РФ отдается предпочтение политическим, экономическим и другим невоенным средствам. В то же время учитывается, что, пока еще неприменение силы не стало нормой международных отношений, национальные интересы Российской Федерации требуют достаточной для ее обороны военной мощи.
В этой связи важнейшей задачей Вооруженных Сил Российской Федерации является обеспечение ядерного сдерживания в интересах предотвращения как ядерной, так и обычной крупномасштабной или региональной войны.
Национальных интересов государства предполагает, что Вооруженные Силы РФ должны обеспечивать надежную защиту страны. Одновременно Вооруженные Силы должны обеспечивать осуществление Российской федерацией миротворческой деятельности как самостоятельно, так и в составе международных организаций. Интересы обеспечения национальной безопасности России предопределяют необходимость военного присутствия России в некоторых стратегически важных регионах мира.
Долгосрочные цели обеспечения национальной безопасности России определяют также необходимость широкого участия России в миротворческих операциях. Осуществление таких операций имеет целью предотвращение либо ликвидацию кризисных ситуаций на стадии их зарождения.
Таким образом, в настоящее время Вооруженные Силы руководством страны рассматриваются как фактор сдерживания, как крайнее средство, применяемое в случаях, когда использование мирных средств не привело к ликвидации военной угрозы интересам страны. Выполнение международных обязательств России по участию в миротворческих операциях рассматривается как новая задача Вооруженных Сил по поддержанию мира.
Главным документом, определившим создание миротворческих сил России, принципы их применения и порядок использования, является Закон РФ «О порядке предоставления Российской Федерации военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» (принят Государственной Думой 26 мая 1995 г.).
Для реализации этого закона в мае 1996 г. Президентом РФ был подписан Указ № 637 «О формировании специального воинского контингента Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».
В соответствии с данным указом в Вооруженных Силах России был сформирован специальный воинский контингент общей численностью 22 тыс. человек, состоящий из 17 мотострелковых и 4 парашютно-десантных батальонов.
Всего до апреля 2002 г. одна тысяча военнослужащих из миротворческих подразделений Вооруженных Сил РФ выполняли задачи по поддержанию мира и безопасности в двух регионах - Приднестровском регионе Республики Молдова, Абхазии.
Воинский контингент в зону конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова был введен 23 июня 1992 г. на основании Соглашения между Республикой Молдова и Российской Федерацией о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова. Общая численность миротворческого контингента составляла около 500 человек.
20 марта 1998 г. в Одессе прошли переговоры по урегулированию приднестровского конфликта при участии российской, украинской, молдавской и приднестровской делегаций.
Воинский контингент в зону конфликта в Южной Осетии (Грузия) был введен 9 июля 1992 г. на основании Дагомысского соглашения между Российской Федерацией и Грузией по урегулированию грузино-осетинского конфликта. Общая численность этого контингента составляла более 500 человек.
В зону конфликта в Абхазии воинский контингент был введен 23 июня 1994 г. на основании Соглашения о прекращении огня и разъединении сил. Общая численность данного контингента составляла около 1600 человек.
В составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан с октября 1993 г. находилась 201-я мотострелковая дивизия Вооруженных Сил РФ в соответствии с Договором между Российской федерацией и Республикой Таджикистан. Общая численность данного контингента составляла более 6 тыс. человек (вклейка, фото 36).
С 11 июня 1999 г. российские миротворцы находились на территории автономного края Косово (Югославия), где в конце 90-х гг. возникло серьезное вооруженное противостояние между сербами и албанцами. Численность российского контингента составляла 3600 человек. Отдельный сектор, занимаемый россиянами в Косово, уравнивал Российскую Федерацию в правах при решении данного межнационального конфликта с пятью ведущими странами НАТО (США, Великобританией, Германией, Францией, Италией).
Комплектование органов управления, воинских частей и подразделений специального воинского контингента осуществляется на добровольной основе по предварительному (конкурсному) отбору военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Подготовка и оснащение миротворческих сил производятся за счет средств федерального бюджета, выделяемых на оборону.
В период прохождения службы в составе специального воинского контингента военнослужащие пользуются статусом, привилегиями и иммунитетом, которые предоставляются персоналу ООН при проведении операций по поддержанию мира в соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 февраля 1996 г., Конвенцией о безопасности ООН от 9 декабря 1994 г., Протоколом о статусе Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ от 15 мая 1992 г.
Личный состав специального воинского контингента оснащается легким стрелковым оружием. При выполнении задач на территории стран СНГ личный состав обеспечивается всеми видами довольствия по нормам, установленным в Вооруженных Силах РФ.
Подготовка и обучение военнослужащих миротворческого контингента осуществляются на базах ряда соединений Ленинградского и Приволжско-Уральского военных округов, а также на Высших офицерских курсах «Выстрел» в городе Солнечногорске (Московская область).
Государствами-участниками СНГ заключено Соглашение о подготовке и обучении военного и гражданского персонала для участия в коллективных миротворческих операциях, определен порядок подготовки и обучения и утверждены программы подготовки всех категорий военного и гражданского персонала, выделяемого в состав коллективных сил по поддержанию мира.
Международная деятельность Вооруженных Сил РФ включает в себя проведение совместных учений, дружественные визиты и другие мероприятия, направленные на упрочение общего мира и взаимопонимание.
7-11 августа 2000 г. было проведено совместное российско-молдавское учение миротворческих сил «Голубой щит».
Вопросы и задания
1. Значение и роль международной деятельности Вооруженных Сил России в проведении военной реформы.
2. Правовая база проведения миротворческой деятельности Вооруженных Сил России.
3. Статус военнослужащего контингента миротворческих сил России.
Смирнов А. Т., Основы безопасности жизнедеятельности: Учеб. для учащихся 11 кл. общеобразоват. учреждений / А. Т. Смирнов, Б. И. Мишин, В. А. Васнев. - 3-е изд. - М. : Просвещение, 2002. - 159 с. - ил.
Помощь школьнику онлайн , ОБЖД для 11 класса скачать , календарно-тематическое планирование
Содержание урока конспект урока опорный каркас презентация урока акселеративные методы интерактивные технологии Практика задачи и упражнения самопроверка практикумы, тренинги, кейсы, квесты домашние задания дискуссионные вопросы риторические вопросы от учеников Иллюстрации аудио-, видеоклипы и мультимедиа фотографии, картинки графики, таблицы, схемы юмор, анекдоты, приколы, комиксы притчи, поговорки, кроссворды, цитаты Дополнения рефераты статьи фишки для любознательных шпаргалки учебники основные и дополнительные словарь терминов прочие Совершенствование учебников и уроков исправление ошибок в учебнике обновление фрагмента в учебнике элементы новаторства на уроке замена устаревших знаний новыми Только для учителей идеальные уроки календарный план на год методические рекомендации программы обсуждения Интегрированные уроки
