Organisasi seperti apa yang dimaksud dengan badan usaha milik negara? Contoh badan usaha milik negara. Abstrak: Rezim hukum badan usaha milik negara

Pengalihan hak milikku atas dasar suatu kontrak terjadi menurut hukum kesinambungan (lex continui); Artinya, penguasaan benda itu dalam perbuatan itu tidak terputus sedetik pun, karena kalau tidak, dalam keadaan demikian aku akan memperoleh benda itu sebagai sesuatu yang tidak ada pemiliknya (res vacua), oleh karena itu, pada mulanya, dan ini bertentangan dengan konsep. kontrak. Badan Usaha Milik Negara adalah suatu kesatuan badan usaha yang berdasarkan undang-undang manajemen operasional. Status resmi perusahaan kesatuan, berdasarkan hak pengelolaan operasional (perusahaan pemerintah federal), sangat spesifik. Di satu sisi, badan usaha milik negara diciptakan untuk menghasilkan produk (melakukan pekerjaan, menyediakan jasa) dan, oleh karena itu, melaksanakan aktivitas komersial. Di sisi lain, ia dapat melaksanakan tugasnya aktivitas ekonomi hanya dengan mengorbankan dana anggaran yang dialokasikan dari perbendaharaan federal. Dengan demikian, kapasitas hukum suatu badan usaha milik negara menempati posisi perantara antara kapasitas hukum suatu badan usaha dan organisasi non profit (badan hukum tersebut secara kondisional dapat dikategorikan sebagai “badan usaha”). Perusahaan kesatuan, berdasarkan hak manajemen operasional, dibuat berdasarkan keputusan khusus Pemerintah Federasi Rusia berdasarkan properti yang dimiliki federal (klausul I Pasal 115 KUH Perdata Federasi Rusia). Hak-hak pabrik milik negara atas properti yang diberikan kepadanya ditentukan sesuai dengan aturan KUH Perdata Federasi Rusia tentang manajemen operasional (Pasal 297.298 KUH Perdata Federasi Rusia): ia berhak untuk mengasingkan atau dengan cara lain melepaskan properti yang diberikan kepadanya hanya dengan persetujuan pemilik properti tersebut. Oleh karena itu, persetujuan pemilik diperlukan untuk pelepasan segala barang milik perusahaan tersebut, baik yang bergerak maupun yang tidak bergerak. Perusahaan pemerintah federal adalah badan hukum, memiliki rekening anggaran saat ini atau saat ini di bank, stempel standar dengan nama, bentuknya, dan mungkin memiliki merek dagang (merek layanan) yang terdaftar sesuai dengan prosedur yang ditetapkan. Perusahaan pemerintah bertanggung jawab atas kewajibannya dengan dana yang dimilikinya. Perbedaan antara Badan Usaha Milik Negara dengan Badan Usaha Milik Negara lainnya adalah sebagai berikut: ? mereka hanya didasarkan pada milik negara federal; ? diberkahi dengan hak nyata yang terbatas - hak pengelolaan operasional (Pasal 296, 297 KUH Perdata Federasi Rusia), yang jauh lebih sempit daripada hak pengelolaan ekonomi (Pasal 294, 295 KUH Perdata Rusia Federasi); ? tidak dapat dinyatakan pailit (klausul I pasal 65 KUH Perdata Federasi Rusia); ? negara (Federasi Rusia) memikul tanggung jawab anak perusahaan tambahan atas kewajiban perusahaan milik negara jika properti mereka tidak mencukupi (klausul 5 Pasal 115 KUH Perdata Federasi Rusia). Jumlah badan usaha milik negara (BUMN, pabrik, peternakan) relatif sedikit. Ini termasuk, khususnya, perusahaan yang bergerak dalam produksi jenis produk pertahanan tertentu, dan perusahaan lembaga pemasyarakatan. Badan Usaha Milik Negara didirikan untuk menghasilkan produk, melakukan pekerjaan, menyediakan layanan, yang volume dan sifatnya ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Selain jenis kegiatan utama, badan usaha milik negara mempunyai hak untuk melakukan kegiatan ekonomi mandiri dengan izin dari badan yang diberi wewenang oleh Pemerintah Federasi Rusia. Badan Usaha Milik Negara meliputi: ? perusahaan yang menghasilkan produk yang hanya boleh diproduksi pada perusahaan negara; ? perusahaan yang menghasilkan produk, 50% di antaranya dibeli oleh negara; ? perusahaan yang tidak tunduk pada privatisasi sama sekali. Status hukum suatu perusahaan negara kesatuan berdasarkan hak pengelolaan operasional (perusahaan negara federal) sangat spesifik. Di satu sisi, badan usaha milik negara didirikan untuk produksi dan penjualan produk (melakukan pekerjaan, menyediakan jasa), yaitu melakukan kegiatan komersial. Di sisi lain, ia menjalankan kegiatan ekonominya dengan mengorbankan dana anggaran yang dialokasikan oleh perbendaharaan federal. Dengan demikian, kapasitas hukum suatu badan usaha milik negara menempati posisi perantara antara kapasitas hukum suatu organisasi komersial (umum) dan organisasi nirlaba (khusus), yaitu badan hukum tersebut secara kondisional dapat dikategorikan sebagai “lembaga wirausaha”. Untuk memenuhi tujuan undang-undangnya, badan usaha milik negara berhak: ? menerima pinjaman dengan jaminan dari Pemerintah Federasi Rusia; ? secara mandiri menggunakan sebagian pendapatan yang diterima sebagai hasil melakukan kegiatan ekonomi mandiri. Badan Usaha Milik Negara wajib: ? menggunakan properti yang diberikan kepadanya dan mengalokasikan dana federal dengan cara yang ditargetkan; ? mempertahankan jumlah karyawan dalam batas yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia (badan yang diberi wewenang olehnya); ? memastikan sehat dan kondisi aman ketenagakerjaan pekerja sesuai dengan persyaratan peraturan perundang-undangan yang berlaku tentang perlindungan tenaga kerja; ? melakukan langkah-langkah yang bertujuan untuk mengatur ketenagakerjaan. Bangunan, struktur, dan properti lainnya adalah milik federal dan ditugaskan ke perusahaan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dengan hak manajemen operasional oleh Komite Properti Negara Rusia berdasarkan keputusan Pemerintah Federasi Rusia. Badan Usaha Milik Negara tidak mempunyai hak untuk menyewakan, mentransfer untuk penggunaan sementara atau dengan cara lain melepaskan real estat dan properti lain yang dialihkan ke manajemen operasionalnya tanpa persetujuan dari Komite Properti Negara Rusia. Badan Usaha Milik Negara, sehubungan dengan barang yang diberikan kepadanya, menjalankan, dalam batas-batas yang ditetapkan oleh undang-undang, sesuai dengan tujuan kegiatannya, tugas pemilik dan tujuan barang itu, hak milik, penggunaan dan pembuangannya (klausul I pasal 296 KUH Perdata Federasi Rusia). Pemilik properti yang ditugaskan kepada perusahaan milik negara berhak untuk menyita kelebihan properti yang tidak digunakan atau disalahgunakan dan membuangnya atas kebijakannya sendiri (klausul 2 pasal 296 KUH Perdata Federasi Rusia). Hak-hak perusahaan milik negara atas properti yang diberikan kepadanya ditentukan sesuai dengan aturan KUH Perdata Federasi Rusia tentang manajemen operasional (Pasal 296, 297 KUH Perdata Federasi Rusia): ia memiliki hak untuk mengasingkan atau dengan cara lain melepaskan properti yang diberikan kepadanya hanya dengan persetujuan dari pemilik properti tersebut. Badan Usaha Milik Negara secara mandiri menjual produk yang dihasilkannya, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang atau tindakan hukum lainnya (Klausul I, Pasal 297 KUH Perdata Federasi Rusia). Prosedur pembagian pendapatan suatu badan usaha milik negara ditentukan oleh pemilik propertinya (klausul 2 pasal 297 KUH Perdata Federasi Rusia). Sumber pembentukan kekayaan dan sumber keuangan suatu badan usaha milik negara adalah: ? properti yang dialihkan kepadanya berdasarkan keputusan Pemerintah Federasi Rusia untuk melakukan kegiatan utama; ? uang tunai dan dana lain yang diterima dari penjualan produk (pekerjaan, jasa) yang dihasilkan sesuai dengan ketertiban negara; ? dana yang dialokasikan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dari anggaran federal dan (atau) dana ekstra-anggaran federal; ? bagian dari pendapatan yang diterima sebagai hasil dari melakukan kegiatan ekonomi mandiri (piagam menunjukkan dengan tepat bagian mana dari pendapatan tersebut). Pengurusan badan usaha milik negara dilakukan semata-mata oleh direktur, bertindak berdasarkan prinsip kesatuan komando, yang diangkat dan diberhentikan dari jabatannya oleh badan federal Pemerintah Federasi Rusia yang menyetujui piagamnya. . Direktur suatu badan usaha milik negara bertanggung jawab kepada badan yang mengangkatnya dan memikul tanggung jawab pribadi atas hasil kegiatan ekonomi badan usaha milik negara tersebut (ayat 4 sdm. 113 KUH Perdata Federasi Rusia). Direktur suatu badan usaha milik negara, tanpa surat kuasa, bertindak atas nama perusahaan, mewakili kepentingannya dalam batas yang ditentukan oleh undang-undang. Federasi Rusia dan piagam, menyimpulkan kontrak, termasuk kontrak kerja, sesuai dengan undang-undang saat ini, mengeluarkan surat kuasa, menggunakan hak untuk membuang dana di rekening perusahaan, mengeluarkan perintah dan memberikan instruksi yang wajib bagi semua karyawan. Penghentian kegiatan badan usaha milik negara dapat dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia dalam bentuk likuidasi atau reorganisasi (merger, aksesi, pembagian, pemisahan) (klausul 6 Pasal 115 KUH Perdata Federasi Rusia). 2.15.

Lebih lanjut mengenai topik Badan Usaha Milik Negara:

1. Lampiran 5 PIAGAM STANDAR pabrik milik negara (pabrik milik negara, peternakan milik negara), yang didirikan atas dasar perusahaan negara federal yang dilikuidasi 1

Status hukum badan usaha milik negara
Badan Usaha Milik Negara (BUMN) merupakan salah satu jenis badan usaha kesatuan negara. Badan Usaha Milik Negara didirikan berdasarkan peraturan berdasarkan kepemilikan federal dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia. Pemerintah Federasi Rusia menyetujui piagam perusahaan milik negara federal dan membuat keputusan tentang reorganisasi dan likuidasinya.
Kekhasan status hukum perusahaan milik negara, rezim properti yang dialihkan ke perusahaan tersebut berdasarkan hak manajemen operasional, saat ini ditetapkan oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia “Atas persetujuan Model Piagam suatu negara -pabrik milik negara (pabrik milik negara, badan usaha milik negara), yang didirikan atas dasar perusahaan negara federal yang dilikuidasi” dan “Tentang tata cara perencanaan dan pembiayaan kegiatan pabrik milik negara (pabrik milik negara, milik negara) peternakan).” Badan Usaha Milik Negara mempunyai kompetensi ekonomi khusus. Piagamnya menjelaskan jenis kegiatan yang berhak dilakukan oleh perusahaan; sumber pembentukan, cara penggunaan properti yang dialihkan ke perusahaan; dasar-dasar akuntansi, pelaporan, pengendalian atas kegiatan suatu perusahaan, termasuk pengendalian atas tujuan penggunaan properti. Kepemilikan, penggunaan, dan pembuangan harta benda dilakukan oleh perusahaan sesuai dengan petunjuk pemiliknya. Tugas-tugas tersebut diwujudkan dalam rencana pemesanan, yang disetujui oleh badan yang berwenang setiap tahun dan diserahkan ke pabrik tiga bulan sebelum dimulainya tahun yang direncanakan. Rencana pemesanan bersifat wajib dan preskriptif. Rencana tata tertib mendefinisikan berbagai indikator kegiatan ekonomi perusahaan. Dana upah perusahaan dapat dikurangi jika indikator rencana pemesanan tidak terpenuhi.
Keuntungan dari penjualan produk (pekerjaan, jasa) yang dihasilkan sesuai dengan rencana pemesanan dan sebagai hasil dari kegiatan ekonomi mandiri yang diizinkan digunakan untuk membiayai langkah-langkah guna menjamin pelaksanaan rencana pemesanan, rencana pengembangan pabrik, dan untuk keperluan produksi lainnya. , sebaik perkembangan sosial sesuai dengan standar yang ditetapkan setiap tahun oleh badan yang berwenang. Sisa keuntungan bebas yang tersisa setelah digunakan untuk tujuan ini dapat ditarik ke anggaran federal. KUH Perdata Federasi Rusia mengatur kewajiban pemilik untuk memikul tanggung jawab tambahan atas hutang perusahaan jika propertinya tidak mencukupi. Konsekuensi dari penetapan aturan tentang tanggung jawab anak perusahaan pemilik juga merupakan norma Seni. 65 KUH Perdata Federasi Rusia, yang menentukan ketidakmungkinan menyatakan suatu perusahaan milik negara bangkrut (bangkrut).

1. Pengertian Badan Usaha Milik Negara.

2. Ketentuan umum.

3. Status hukum suatu badan usaha milik negara.

4. Umum status resmi perusahaan pemerintah.

5. Rezim hukum milik suatu badan usaha milik negara.

6. Penyelenggaraan kegiatan badan usaha milik negara.

7. Kompetensi badan pengelola perusahaan.

8. Likuidasi dan reorganisasi badan usaha milik negara.

9. Masalah perpajakan.

10. Masalah dikendalikan pemerintah Properti.

Bibliografi.

1. Pengertian Badan Usaha Milik Negara.

Perusahaan kesatuan berdasarkan hak manajemen operasional, menurut hukum perdata Federasi Rusia, adalah perusahaan kesatuan yang dibentuk dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang tentang perusahaan kesatuan negara bagian dan kota dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia, pada dasar properti dalam kepemilikan federal. Perusahaan kesatuan yang berdasarkan hak pengelolaan operasional adalah perusahaan negara federal. Dokumen konstituen perusahaan milik negara adalah piagamnya, yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia. Nama perusahaan dari perusahaan tersebut harus menunjukkan bahwa perusahaan tersebut adalah milik negara.

Hak-hak suatu badan usaha milik negara atas barang-barang yang dialihkan kepadanya ditentukan sebagai berikut: perusahaan itu, sehubungan dengan barang-barang yang dialihkan kepadanya, menjalankan hak milik, penggunaan dan pelepasan, tetapi dalam batas-batas yang ditetapkan oleh undang-undang, sesuai dengan tujuan kegiatannya, tugas pemilik dan tujuan harta benda. Pada saat yang sama, pemilik properti yang ditugaskan kepada perusahaan milik negara memiliki hak untuk menyita properti yang berlebih, tidak terpakai atau disalahgunakan dan membuangnya atas kebijakannya sendiri (Pasal 296 KUH Perdata Federasi Rusia). Badan Usaha Milik Negara mempunyai hak untuk mengasingkan atau dengan cara lain melepaskan harta benda yang diberikan kepadanya hanya dengan persetujuan pemilik harta itu. Pada saat yang sama, badan usaha milik negara mempunyai hak untuk menjual sendiri hasil produksinya, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang dan perbuatan hukum lainnya.

Tata cara pembagian pendapatan suatu badan usaha milik negara ditentukan oleh pemilik hartanya. Federasi Rusia memikul tanggung jawab anak perusahaan atas kewajiban perusahaan milik negara jika propertinya tidak mencukupi. Badan Usaha Milik Negara dapat direorganisasi atau dilikuidasi dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia.

2. Ketentuan umum.

Badan Usaha Milik Negara berdasarkan hak pengelolaan operasional (badan usaha milik negara), sebagai bentuk organisasi dan hukum baru dari suatu badan hukum, muncul dalam undang-undang kita pada bulan Mei 1994.

Perusahaan kesatuan tersebut pertama kali disebutkan dalam Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 23 Mei 1994 No. 1003 “Tentang Reformasi Badan Usaha Milik Negara”, yang teksnya, sebagai salah satu arahan reformasi badan usaha milik negara, mengatur pembentukan atas dasar lingkaran terbatas badan usaha milik negara federal yang dilikuidasi. lembaga ekonomi - pabrik milik negara, pabrik milik negara dan peternakan milik negara, dengan penugasan kepada mereka hak pengelolaan operasional semua properti perusahaan negara federal yang dilikuidasi.

Selain itu, dalam Keputusan tersebut, kemungkinan keputusan untuk melikuidasi perusahaan negara federal dan mendirikan pabrik milik negara atas dasar perusahaan tersebut dianggap sebagai sanksi tertentu terhadap perusahaan negara. Kesimpulan ini diperoleh dari analisis ketentuan Dekrit bahwa untuk mengambil keputusan tersebut diperlukan alasan-alasan sebagai berikut: penyalahgunaan dana federal yang dialokasikan; kurangnya keuntungan selama dua tahun terakhir; penggunaan real estat yang diberikan kepada perusahaan dengan pelanggaran aturan saat ini, termasuk penyertaan properti tertentu dalam modal dasar perusahaan, pengalihannya untuk disewakan; penjualan atau pemberian untuk digunakan kepada badan hukum lain tanpa izin dari badan pemerintah yang berwenang.

Pada saat yang sama, lingkaran perusahaan-perusahaan negara yang atas dasar kepemilikannya dapat didirikan perusahaan-perusahaan milik negara (bahkan dengan mempertimbangkan fakta pelanggaran yang dilakukan oleh mereka) didefinisikan cukup sempit. Keputusan tentang likuidasi suatu perusahaan negara dan pendirian suatu perusahaan milik negara berdasarkan kekayaannya hanya dapat diambil sehubungan dengan perusahaan-perusahaan negara federal berikut ini: melakukan kegiatan-kegiatan yang diizinkan oleh undang-undang federal khusus untuk perusahaan-perusahaan negara; konsumen utama produk, karya atau jasa adalah negara (lebih dari 50%); privatisasi yang dilarang oleh Program Negara untuk Privatisasi Perusahaan Negara dan Kota. Adapun kasus-kasus lain dari pendirian badan usaha milik negara, hanya dapat ditetapkan oleh undang-undang federal dan keputusan Presiden Federasi Rusia.

Keputusan Presiden Federasi Rusia “Tentang Reformasi Badan Usaha Milik Negara” mengatur prosedur berikut untuk pendirian badan usaha milik negara. Keputusan untuk melikuidasi perusahaan negara federal dan mendirikan pabrik milik negara atas dasar itu dibuat oleh Pemerintah Federasi Rusia atas usulan badan federal terkait. kekuasaan eksekutif atau atas prakarsa perusahaan itu sendiri. Dengan mengambil keputusan tersebut, Pemerintah secara langsung menentukan komposisi komisi likuidasi, mengalokasikan dana untuk likuidasi perusahaan negara federal, dan menentukan badan eksekutif federal yang akan menyetujui piagam pabrik milik negara yang sedang didirikan.

Yang perlu diperhatikan adalah ketentuan yang terkandung dalam Dekrit bahwa semua biaya likuidasi perusahaan negara federal, serta penyelesaian dengan kreditornya, dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal.

Status hukum suatu badan usaha milik negara menurut Surat Keputusan 23 Mei 1994 No. 1003 diringkas sebagai berikut: badan usaha milik negara yang didirikan sesuai dengan Dekrit adalah penerus sah dari badan usaha milik negara yang dilikuidasi dalam hal dana federal yang dialokasikan sebelumnya, serta dalam hal penggunaan lahan, pengelolaan lingkungan, penggunaan lapisan tanah dan diberikan kuota dan lisensi; Badan Usaha Milik Negara mempunyai hak untuk secara mandiri menjual produk, karya dan jasa yang dihasilkannya serta menggunakan keuntungan yang diterimanya. Benar, undang-undang dan piagam perusahaan mungkin menentukan sebaliknya. Pada saat yang sama, badan usaha milik negara tidak boleh mengalihkan harta tak bergerak yang diberikan kepadanya, menyewakan atau menggunakannya, atau sebagai jaminan tanpa persetujuan Pemerintah atau badan negara yang diberi wewenang olehnya. Hak untuk menerima pinjaman oleh perusahaan tersebut tergantung pada adanya jaminan Pemerintah. Persetujuan Pemerintah juga diperlukan dalam semua kasus pendirian anak perusahaan oleh suatu badan usaha milik negara.

Pemerintah Federasi Rusia diberi hak untuk menyita properti perusahaan milik negara yang tidak digunakan atau digunakan untuk tujuan lain.

Perlu diketahui, sejumlah ketentuan yang tertuang dalam Surat Keputusan 23 Mei 1994 No. 1003, membuat implementasinya menjadi tidak mungkin. Secara khusus, peraturan perundang-undangan (baik yang berlaku sebelumnya maupun modern) mengecualikan kemungkinan likuidasi suatu perusahaan dengan pengalihan hak dan kewajibannya kepada entitas lain melalui suksesi hukum. Pemenuhan tuntutan kreditur suatu perusahaan yang dilikuidasi harus dilakukan atas beban harta bendanya, dan bukan atas beban perusahaan yang dilikuidasi. Uang pemilik, belum lagi fakta bahwa metode penyelesaian dengan kreditor perusahaan milik negara yang dilikuidasi merupakan beban yang tak tertahankan bagi anggaran federal. Memberikan hak kepada badan usaha milik negara untuk mengelola secara operasional properti yang ditugaskan, yang identik dengan milik lembaga negara, berarti bahwa jika badan usaha milik negara kekurangan dana, semua penyelesaian dengan kreditor harus dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal.

Kehidupan telah menunjukkan ketidakkonsistenan pendekatan tersebut. Bagaimanapun, kita tidak mengetahui fakta-fakta pendirian badan usaha milik negara berdasarkan persyaratan Keputusan No. 1003.

Model perusahaan milik negara berdasarkan KUH Perdata Federasi Rusia terlihat agak berbeda. Sesuai dengan Pasal 115 KUH Perdata Federasi Rusia, dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang tentang perusahaan kesatuan negara bagian dan kota, berdasarkan properti yang dimiliki federal, dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia, suatu perusahaan kesatuan berdasarkan hak pengelolaan operasional (perusahaan negara federal) dapat dibentuk. Artinya, suatu badan usaha yang baru dibentuk dapat pula dibentuk menjadi badan usaha milik negara. Selain itu, badan usaha milik negara dapat dibentuk dengan melakukan reorganisasi (khususnya, transformasi) badan usaha milik negara federal yang sudah ada. Kemungkinan mendirikan perusahaan milik negara melalui likuidasi perusahaan negara dikecualikan oleh KUH Perdata Federasi Rusia.

Dokumen konstituen perusahaan milik negara adalah piagamnya, yang disetujui langsung oleh Pemerintah Federasi Rusia. Dalam hal ini, nama perusahaan dari perusahaan tersebut harus memuat indikasi bahwa perusahaan tersebut adalah milik negara. Hanya Pemerintah Federasi Rusia yang dapat mengambil keputusan mengenai reorganisasi atau likuidasi perusahaan milik negara.

Dalam KUH Perdata Federasi Rusia, serta dalam Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 23 Mei 1994 No. 1003, suatu badan usaha milik negara diberi hak pengelolaan operasional atas harta benda yang diberikan kepadanya. Namun hak pengelolaan badan usaha milik negara berbeda jauh dengan hak pengelolaan operasional yang diberikan kepada lembaga.

Hakikat hak pengelolaan operasional suatu badan usaha milik negara adalah bahwa badan usaha itu, sehubungan dengan harta benda yang diberikan kepadanya, menjalankan hak milik, guna, dan pelepasannya dalam batas-batas yang ditetapkan undang-undang, sesuai dengan tujuannya. kegiatannya, tugas pemilik dan tujuan properti.

Pemilik barang yang dialihkan kepada suatu badan usaha milik negara, di samping hak-hak yang dimilikinya sehubungan dengan badan-badan usaha kesatuan berdasarkan hak pengelolaan ekonomi, diberi kuasa untuk menyita kelebihan barang yang tidak digunakan atau digunakan oleh badan usaha milik negara. badan usaha milik negara untuk keperluan lain.

Perbedaan lain antara kekuasaan badan usaha milik negara sebagai subyek hak pengelolaan operasional dengan kekuasaan badan usaha kesatuan yang berdasarkan hak pengelolaan ekonomi adalah bahwa pelaksanaannya memerlukan persetujuan pemilik untuk pelaksanaannya oleh suatu negara. milik perusahaan dari setiap transaksi yang berkaitan dengan pemindahtanganan atau pelepasan dengan cara lain apa pun atas properti apa pun di neraca perusahaan (dan bukan hanya real estat, seperti halnya dengan manajemen bisnis).

Tata cara pembagian pendapatan yang diterima suatu badan usaha milik negara ditentukan oleh pemilik barang.

Badan Usaha Milik Negara berhak menjual secara mandiri hanya produk-produk yang dihasilkannya, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang.

Kekuasaan khusus dari pemilik properti suatu perusahaan milik negara sehubungan dengan perusahaan dan propertinya, hingga penyitaan properti ini, mengharuskan pencantuman dalam KUH Perdata Federasi Rusia aturan pembentukan anak perusahaan. tanggung jawab pemilik - Federasi Rusia atas kewajiban perusahaan milik negara (klausul 5 Pasal 115). Namun, berbeda dengan agensi pemerintahan, tanggung jawab atas utang-utang yang ditanggung negara meskipun tidak ada dana di rekening giro organisasi tersebut, tanggung jawab anak perusahaan negara atas kewajiban-kewajiban badan usaha milik negara hanya mungkin jika kekayaan perusahaan tidak mencukupi untuk memenuhi kewajiban tersebut. tuntutan para kreditor. Omong-omong, inilah mengapa proses kebangkrutan (kebangkrutan) tidak dapat dilakukan terhadap perusahaan milik negara.

3. Status hukum suatu badan usaha milik negara.

Saat ini di perekonomian dalam negeri Banyak bentuk organisasi dan hukum baru dari organisasi komersial sedang diciptakan.

Salah satu bentuknya adalah badan usaha milik negara. Dasar hukum Pembentukan perusahaan-perusahaan semacam itu di negara kita, pertama-tama, adalah KUH Perdata yang baru (Pasal 113, 115, 296, 297), yang mendefinisikan secara umum dua jenis perusahaan kesatuan, salah satunya adalah perusahaan pemerintah federal. Kekhasan yang membedakan suatu kesatuan perusahaan dengan bentuk organisasi dan hukum organisasi niaga lainnya adalah: ia tidak mempunyai hak kepemilikan atas harta benda yang dialihkan; hartanya tidak dapat dibagi-bagi, tidak dibagikan kepada titipan (saham, saham).

Tata cara pembentukan (pembentukan) badan usaha milik negara di masa depan diharapkan dapat dilaksanakan berdasarkan undang-undang tentang badan usaha negara dan kota. Namun undang-undang tersebut belum disahkan dan pendirian badan usaha milik negara dilakukan berdasarkan anggaran rumah tangga. Ini termasuk Keputusan Presiden Federasi Rusia N 1003 tanggal 23 Mei 1994 “Tentang reformasi perusahaan milik negara” dan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 12 Agustus 1994 N 908 “Atas persetujuan piagam standar dari pabrik milik negara (pabrik milik negara, perusahaan milik negara), yang didirikan atas dasar perusahaan negara federal yang dilikuidasi."

Badan Usaha Milik Negara dapat didirikan atas dasar badan usaha milik negara federal yang dilikuidasi di berbagai sektor ekonomi. Namun, sektor utama di mana usaha tersebut dapat didirikan adalah industri dan Pertanian. Untuk mengambil keputusan tentang likuidasi suatu badan usaha tertentu dan pendirian badan usaha milik negara atas dasar badan usaha tersebut, harus memenuhi kriteria sebagai berikut:

Melakukan kegiatannya khusus untuk badan usaha milik negara;
- konsumen utama (lebih dari 50 persen) produknya (pekerjaan, jasa) adalah negara;
- merupakan salah satu perusahaan yang privatisasinya dilarang oleh undang-undang.

Setelah menetapkan kriteria ini, salah satu alasan ditentukan berdasarkan keputusan pemerintah yang tepat dapat diambil. Alasan-alasan tersebut, yang daftarnya lengkap, meliputi:

1) penyalahgunaan dana federal yang dialokasikan kepadanya oleh suatu perusahaan;
2) kurangnya profitabilitas berdasarkan hasil dua tahun terakhir;
3) pelepasan real estat tanpa izin dari badan negara yang berwenang (sewa, transfer untuk digunakan, penjualan, dll.).

Selama masa pendirian suatu pabrik milik negara tertentu, berlaku jaminan sosial ekonomi, yang dinyatakan dalam larangan hukum yang telah ditetapkan:

Pengurangan jumlah pekerjaan tidak diperbolehkan;
- penolakan untuk mempekerjakan karyawan dari perusahaan yang dilikuidasi dilarang;
- pengalihan sekurang-kurangnya sebagian harta benda suatu perusahaan yang dilikuidasi kepada badan hukum atau orang perseorangan tidak diperbolehkan.

Likuidasi suatu perusahaan dan pembentukan perusahaan pemerintah federal atas dasar itu menimbulkan munculnya suksesi hukum, yang menurutnya perusahaan yang baru didirikan itu adalah penerus sah dari perusahaan yang dilikuidasi dan, oleh karena itu, memikul tanggung jawab atas semua yang telah terjadi sebelumnya. kewajiban.

Status hukum suatu badan usaha milik negara secara kondisional dapat dibagi menjadi beberapa blok hak dan kewajiban sebagai berikut: penentuan status hukum secara umum; pembentukan rezim hukum properti; mengatur penyelenggaraan kegiatan; penetapan kompetensi badan pengelola; menetapkan tata cara likuidasi dan reorganisasi.

4. Status hukum umum suatu badan usaha milik negara.

Diasumsikan bahwa perusahaan ini didirikan sebagai badan hukum dan diberi hak untuk memiliki rekening anggaran saat ini atau saat ini di bank. Oleh karena suatu badan usaha milik negara termasuk dalam golongan organisasi niaga, maka harus mempunyai nama perseroan yang haknya timbul sejak saat itu. pendaftaran negara perusahaan. Hak atas nama perusahaan merupakan hak milik pribadi yang tidak dapat digunakan oleh siapapun tanpa persetujuan perusahaan. Jika terjadi pelanggaran terhadap hak ini, badan usaha milik negara, seperti halnya organisasi komersial lainnya, dapat menuntut agar pelaku kerugian berhenti menggunakan nama tersebut dan memberikan kompensasi atas kerugian yang ditimbulkan.

Selain nama perusahaan hingga pribadi hak moral suatu badan usaha milik negara meliputi hak atas merek dagang dan merek jasa. Hak-hak ini timbul bagi perusahaan sejak saat pendaftarannya di Kantor Paten Negara Federasi Rusia dan berlaku selama 10 tahun, setelah itu dapat diperbarui setiap kali untuk jangka waktu yang sama. Jika terjadi pelanggaran hak atas merek dagang atau merek layanan, hak tersebut harus dilindungi dengan cara yang sama seperti hak yang terkait dengan nama perusahaan. Meskipun Badan Usaha Milik Negara bukanlah pemilik harta benda yang diberikan kepadanya, namun Badan Usaha Milik Negara diartikan sebagai lembaga ekonomi (organisasi komersial) yang bertanggung jawab secara mandiri atas kewajibannya. Untuk pemiliknya dari perusahaan ini, yaitu. negara, hanya tanggung jawab anak perusahaan yang dapat dialihkan, tetapi hanya jika dana perusahaan tidak mencukupi.

Sebagai badan hukum, badan usaha milik negara dapat melakukan kegiatan yang berkaitan dengan produksi produk, pelaksanaan pekerjaan, dan penyediaan jasa. Ruang lingkup kegiatan ini ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

5. Rezim hukum harta benda suatu badan usaha milik negara.

Pemilik properti perusahaan ini adalah negara (Federasi Rusia). Perusahaan diberikan hak untuk mengelola operasional properti yang diberikan kepadanya, yang berarti kepemilikan, penggunaan, dan pelepasan properti untuk memenuhi tugas yang diberikan kepada perusahaan. Negara pemilik dapat menyita harta benda yang berlebih, tidak terpakai atau disalahgunakan yang diberikan kepada badan usaha milik negara.

Kewenangan badan usaha milik negara untuk membuang properti sangat terbatas. Oleh karena itu, ia tidak mempunyai hak untuk mengasingkan atau membuang harta benda tanpa persetujuan Panitia Barang Milik Negara. Pada saat yang sama, perusahaan diberi hak untuk menjual produknya secara mandiri (kecuali jika ada batasan hukum).

Pembentukan kekayaan suatu badan usaha milik negara berasal dari beberapa sumber. Awalnya, sebagai suatu peraturan, properti perusahaan yang dilikuidasi dialihkan kepadanya, yang merupakan basis properti utamanya. Kemudian sumber daya keuangan dan sumber daya material lainnya diperoleh sebagai hasil dari kegiatan ekonomi (kewirausahaan) mandiri perusahaan. Sumbernya adalah sumber keuangan dialokasikan dari anggaran atau dana federal di luar anggaran.

6. Penyelenggaraan kegiatan badan usaha milik negara.

Hal ini dilakukan atas dasar hak-hak badan hukum yang diberikan kepada perusahaan untuk melaksanakan tugas-tugas yang diberikan kepada perusahaan (untuk produksi, pekerjaan, jasa). Salah satu unsur utama pengorganisasian kegiatan adalah pertanyaan tentang tata cara pembagian dan penggunaan keuntungan yang diterima dalam proses kegiatan ekonomi suatu perusahaan. Masalah ini diselesaikan dengan mempertimbangkan kekhasan perusahaan tertentu dan berdasarkan Prosedur perencanaan dan pembiayaan kegiatan perusahaan milik negara, yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia. Pilihan untuk mendistribusikan keuntungan, jika ada, bisa sangat beragam. Itu dapat tetap sepenuhnya menjadi milik perusahaan dan digunakan untuk pengembangannya. Dimungkinkan juga untuk mentransfer sebagian keuntungan ke anggaran.

Organisasi kegiatan perusahaan milik negara mengasumsikan bahwa banyak masalah kegiatan ini harus disepakati dengan Pemerintah Federasi Rusia. Secara khusus, harga produk (pekerjaan, jasa) ditetapkan dengan cara yang ditentukan oleh pemerintah. Saat menerima pinjaman, suatu perusahaan memerlukan jaminan dari Pemerintah Federasi Rusia.

7. Kompetensi badan pengelola perusahaan.

Badan manajemen perusahaan termasuk direktur dan wakilnya. Yang dimaksud dengan status hukum suatu badan usaha (badan hukum) adalah melalui badan inilah perusahaan memperolehnya hak-hak sipil dan memikul tanggung jawab sipil. Namun, agar hal ini terjadi, kegiatan badan tersebut harus mematuhi peraturan perundang-undangan dan dokumen konstituen.

Direktur suatu badan usaha milik negara bertindak berdasarkan asas kesatuan komando. Sebab, ia diangkat dan diberhentikan oleh wakil pemerintah yang sah, misalnya Badan Barang Milik Negara. Kompetensi direktur adalah mewakili kepentingan perusahaan dalam berbagai hubungan hukum: perdata, perburuhan dan lain-lain. Secara umum kompetensinya sama dengan kompetensi badan hukum.

8. Likuidasi dan reorganisasi badan usaha milik negara.

Penghentian kegiatan suatu perusahaan dapat terjadi dengan cara yang sama seperti organisasi komersial mana pun, melalui likuidasi atau reorganisasi (merger, aksesi, pemisahan, pemisahan). Namun, dalam melakukan reorganisasi suatu badan usaha milik negara, ada beberapa hal yang spesifik: status hukum badan usaha tersebut harus dipertahankan.

Permasalahan yang dibahas terkait dengan status hukum suatu badan usaha milik negara memungkinkan kita untuk mengatakan bahwa bentuk organisasi dan hukum suatu organisasi komersial ini unik, karena secara bersamaan menggabungkan dua bentuk organisasi dan hukum: organisasi komersial independen dan lembaga. Keunikan bentuk usaha ini juga ditentukan oleh fakta bahwa jumlah badan usaha tersebut di negara tersebut minimal sebanding dengan jumlah organisasi komersial dari gabungan semua bentuk usaha lainnya.

Pembentukan badan usaha milik negara di negara kita didasarkan pada pengalaman yang banyak digunakan di negara-negara maju secara ekonomi (Inggris, Prancis, Jerman), di mana badan usaha di industri pertahanan, komunikasi, percetakan dan beberapa lainnya menerima status milik negara. Namun tidak seperti perusahaan kita, mereka tidak mempunyai independensi hukum atau independensi lainnya dan sebenarnya merupakan divisi yang bertindak dalam hubungan hukum atas nama negara. Dibandingkan dengan mereka, perusahaan sejenis di dalam negeri mempunyai hak yang lebih luas, namun cakupan hak ini jauh lebih sempit dibandingkan dengan organisasi komersial biasa. Hanya praktik yang dapat menunjukkan apakah cakupan hak yang diberikan kepada badan usaha milik negara sudah mencukupi.

9. Masalah perpajakan.

Sesuai dengan paragraf 1 Seni. 115 KUH Perdata Federasi Rusia, dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang tentang perusahaan kesatuan negara bagian dan kota, dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia, berdasarkan properti yang dimiliki federal, suatu perusahaan kesatuan berdasarkan hak manajemen operasional (perusahaan negara federal) dapat dibentuk.

Menurut paragraf 2 Seni. 296 KUH Perdata Federasi Rusia, pemilik properti yang ditugaskan kepada perusahaan atau lembaga milik negara berhak untuk menyita properti yang berlebih, tidak digunakan atau disalahgunakan dan membuangnya atas kebijakannya sendiri.

Dari norma-norma KUH Perdata Federasi Rusia di atas dapat disimpulkan bahwa pemilik properti - negara - berhak untuk menyita properti miliknya dari satu perusahaan milik negara dan memindahkannya ke perusahaan milik negara lainnya. Dalam hal ini tidak terjadi peralihan hak milik dari suatu benda ke benda lain, karena baik sebelum maupun sesudah peralihan pemiliknya tidak berubah, tetap menjadi negara. Apa yang berubah ketika pemilik memindahkan harta benda dari satu BUMN ke BUMN lain? Terjadi perubahan subyek hak pengelolaan operasional yang tidak setara dengan perpindahan kepemilikan. Oleh karena itu, dalam hal negara merampas barang milik suatu badan usaha milik negara dan menyerahkan barang tersebut kepada badan usaha milik negara yang lain, maka perbuatan itu tidak dianggap sebagai penjualan untuk keperluan perpajakan.

Akan tetapi, sebagaimana diatur dalam ayat 3, ayat 4, pasal 2 Undang-Undang “Tentang Pajak Penghasilan Badan Usaha dan Organisasi”, manfaat yang diberikan sebelumnya tidak dipertahankan jika terjadi pengalihan harta secara cuma-cuma dalam waktu dua tahun sejak tanggalnya. pemberian manfaat tersebut. Ketika mendistribusikan kembali real estat antara perusahaan kesatuan negara Kementerian Perkeretaapian Federasi Rusia, redistribusi tersebut harus diakui transfer gratis kamu.

Jadi, dengan pengalihan secara cuma-cuma dalam waktu dua tahun sejak tanggal pemberian manfaat, laba kena pajak bertambah sebesar nilai sisa aktiva tetap tersebut dan biaya produksi untuk objek yang belum selesai konstruksinya.

Namun undang-undang pajak penghasilan mempunyai aturan khusus yang berlaku pada hubungan antar perkeretaapian. Menurut para. 6 paragraf 6 seni. 2 Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang pajak penghasilan perusahaan dan organisasi" juga tidak termasuk dalam basis pajak:

Biaya peralatan yang diterima secara gratis oleh pembangkit listrik tenaga nuklir untuk meningkatkan keselamatannya;

Biaya dasar aset produksi, serta dana yang disediakan untuk penanaman modal untuk pengembangan basis produksi dan non-produksinya, dan properti lainnya yang diterima secara cuma-cuma untuk pelaksanaannya. kegiatan produksi beberapa perkeretaapian, perusahaan dan organisasi dari perkeretaapian, perusahaan dan organisasi lain (dialihkan berdasarkan keputusan Kementerian Perkeretaapian Federasi Rusia, departemen dan departemen perkeretaapian).

Berdasarkan uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa keuntungan apabila terjadi pengalihan harta dari satu badan usaha milik negara kereta api perkeretaapian tersebut tidak ditahan oleh badan usaha milik negara lain selama dua tahun sejak tanggal penyediaannya. Pada saat yang sama, nilai properti yang dialihkan dengan cara ini tidak termasuk dalam dasar pajak penghasilan.

10. Permasalahan pengelolaan barang milik negara.

Sebagai hasil dari privatisasi "voucher", salah satu tugas utama reformasi ekonomi terpecahkan - "massa kritis" dari perusahaan yang diprivatisasi yang diperlukan untuk berfungsinya pasar telah diciptakan. Pada tanggal 1 Juli 1994, sekitar 70 persen pekerja di industri mulai bekerja di perusahaan yang diprivatisasi seluruhnya atau sebagian, yang porsinya terhadap total nilai properti kira-kira 60-70 persen.

Dalam kondisi seperti ini, peran pengelolaan sektor publik dalam perekonomian meningkat tajam, terutama sehubungan dengan transformasi bentuk organisasi dan hukum badan usaha milik negara.

Menjadi jelas bahwa hancurnya monopoli barang milik negara tidak berarti ditinggalkannya barang milik negara itu sendiri. Hal ini tetap terjadi, meskipun upaya untuk mengukur secara apriori perannya dalam perekonomian negara hampir tidak dapat dianggap membuahkan hasil. Kita hanya bisa mengatakan bahwa sektor ini perekonomian Rusia Karena jalur perkembangan spesifik Rusia, hal ini akan menjadi cukup besar di masa mendatang. Oleh karena itu, perlu dipelajari cara mengelola barang milik negara dengan cara baru, tanpa menghidupkan kembali sistem komando-administrasi.

Ada dua cara utama untuk mengendalikan pengaruh terhadap perusahaan dan asosiasinya.

1. Peraturan Pemerintah, yang mencakup penetapan kerangka peraturan untuk ekonomi pasar ("aturan main") dan penerapan metode manajemen ekonomi tidak langsung dalam kaitannya dengan perusahaan dari segala bentuk kepemilikan (termasuk perusahaan milik negara).

2. Kewirausahaan negara, yaitu dampak langsung terhadap pengelolaan perusahaan dan perkumpulannya, apabila negara bertindak sebagai pemilik harta benda atau sebidang saham pada perusahaan saham gabungan (JSC).

Bentuk organisasi dan hukum di mana badan usaha milik negara dan badan usaha yang bermodal negara beroperasi antara lain badan usaha milik negara (pabrik milik negara, pabrik, peternakan), badan usaha milik negara, perusahaan saham gabungan dengan modal negara 100 persen, sebagai serta perusahaan saham gabungan di mana negara memiliki saham pengendali atau saham emas.

Saat pergi ke ekonomi pasar pengatur utamanya adalah pasar, yang secara ekonomi, berdasarkan hukum penawaran dan permintaan, menentukan perkembangan produksi yang diperlukan secara sosial, harga barang, kualitasnya, properti konsumen, memberikan dorongan bagi perkembangan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dan pada saat yang sama memadamkan produksi yang tidak perlu, tidak menguntungkan, dan tidak kompetitif. Pasar dengan demikian mempengaruhi kepentingan pengusaha, memaksa mereka untuk meningkatkan produksi dan kualitas barang. Persaingan antar pengusaha memaksa mereka untuk mengurangi biaya produksi dan harga. Dalam hal ini, dampak terhadap perekonomian melalui bunga ternyata lebih signifikan dibandingkan dengan kondisi administratif. sistem komando, dimana metode pengaruh utama adalah perintah arahan pengelolaan ekonomi negara berdasarkan rencana, dan langkah-langkah ekonomi berada di urutan kedua. Harus dikatakan bahwa manajemen perekonomian negara yang komprehensif, pada prinsipnya, memiliki peluang besar memaksa produksi untuk berkembang ke arah tertentu. Negara dapat berkontribusi dalam memecahkan masalah makro dengan memusatkan upaya pada arah yang dipilih. Peralihan ke pasar di negara kita menimbulkan dilema dengan dua pilihan: reorganisasi sosialis dari ekonomi terencana menuju pasar berdasarkan bentuk kepemilikan sosial, atau penolakan terhadap bentuk kepemilikan sosial, privatisasi global dan kemunduran ke model kapitalis. Namun, terlepas dari ini, dengan model pasar apa pun, muncul pertanyaan tentang peran negara dalam perekonomian, perlunya pengaruhnya terhadap kegiatan ekonomi pengusaha otonom, dasar dan batasan intervensi negara yang diperbolehkan di dalamnya.

Salah satu bentuknya kewirausahaan negara adalah badan usaha milik negara.

Yang dimaksud dengan “milik negara” adalah badan usaha (pabrik, pabrik, peternakan) yang termasuk dalam “perbendaharaan”, yaitu badan usaha milik negara.

Mereka berada di bawah kendali langsung pemerintah dalam masalah produksi (perencanaan arahan, penugasan), kebijakan harga, keuangan, dan insentif material untuk personel. Badan Usaha Milik Negara tidak berhak menolak untuk mengadakan kontrak negara untuk penyediaan barang-barang kebutuhan negara. Oleh karena itu, mereka diwajibkan untuk membuat kontrak khusus dengan organisasi yang menjadi konsumen barang atau jasa. Harta milik suatu badan usaha milik negara dialihkan kepadanya dengan hak pengelolaan operasional.

Pada saat yang sama, negara memikul tanggung jawab atas kewajiban kategori perusahaan ini dan menyediakan apa yang mereka butuhkan Asisten Keuangan, melindungi dari kebangkrutan, memberikan manfaat untuk pengadaan publik, dll. Oleh karena itu, perusahaan-perusahaan yang dimaksud sebenarnya adalah organisasi anggaran dan dikecualikan dari sistem pasar manajemen, meskipun mereka mengalami pengaruh tertentu darinya. Berfungsinya badan usaha milik negara secara normal didukung oleh tanggung jawab disipliner yang ketat, namun kecil kemungkinannya mereka dapat menuntut hukuman yang cukup tinggi. efisiensi ekonomi. Biaya pemeliharaannya akan menghabiskan sebagian besar anggaran negara.

Pemecahan permasalahan pengelolaan BUMN tampaknya dapat dilakukan dengan meminjam pengalaman pengelolaan BUMN di negara maju. Namun, di negara lain itu berbeda dan mempertimbangkan karakteristik spesifik suatu negara. Oleh karena itu, usulan untuk mentransfer pengalaman yang relevan dari Amerika Serikat atau Prancis ke tanah Rusia hampir tidak dapat diterima. Penting untuk secara mandiri menyesuaikan diri dengan sistem badan pemerintahan yang ada dan mempertimbangkan pengalaman sejarah Anda sendiri.

Mungkin satu-satunya fitur umum pengelolaan badan usaha milik negara di semua negara merupakan pelaksanaan pengelolaan ini oleh kementerian terkait atau (bersama kementerian) komisi tetap khusus (misalnya, Komisi Energi Atom Federal di AS).

Di Rusia, sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 23 Mei 1994 No. 1003 “Tentang reformasi perusahaan milik negara,” keputusan untuk melikuidasi perusahaan milik negara federal dan mendirikan pabrik milik negara , pabrik atau peternakan atas dasar itu dibuat oleh Pemerintah Federasi Rusia. Ini juga menentukan badan eksekutif federal yang menyetujui piagam perusahaan milik negara dan mengelola kegiatannya.

Sambil mempertahankan subordinasi administratif perusahaan, kelemahan paling signifikan sebelumnya dari sistem komando harus dihilangkan. Hal ini mencakup, pertama-tama, kurangnya insentif bagi manajemen perusahaan untuk mengambil inisiatif dan mengambil risiko, serta tidak adanya tanggung jawab atas konsekuensi keputusan yang diambil oleh otoritas yang lebih tinggi. Pengurus ekonomi modern suatu badan usaha milik negara tidak boleh menjadi kewenangan pengalihan pelaksanaan perintah dan instruksi pegawai aparatur negara. Dia juga berhak mendapatkan kemerdekaan tertentu di sini. Otoritas yang lebih tinggi hanya boleh memegang kendali atas tindakannya.

Cara untuk mengatasi kekurangan ini dan kekurangan lainnya dari sistem manajemen yang ada sebelumnya dapat berupa: pertama, kolegialitas dalam pengambilan keputusan bisnis yang paling penting oleh orang-orang yang berkompeten; kedua, penggunaan sistem kompetitif dalam pemilihan personel manajemen; ketiga, penggunaan penilaian ahli independen dalam beberapa kasus.

Implementasi praktis dari ketentuan ini terlihat sebagai berikut:

1. Keputusan-keputusan strategis mengenai kepengurusan suatu badan usaha milik negara harus diambil secara kolektif oleh suatu badan yang lebih tinggi.

2.Dalam keputusan yang dibuat direktur perusahaan harus dijamin independensinya pada tingkat tertentu, yang tanpanya aktivitas kewirausahaan manajer tidak dapat terwujud.

3. Pemilihan pengelola hendaknya dilakukan berdasarkan kompetisi program pelamar. Preferensi diberikan kepada program yang paling mencerminkan persyaratan kebijakan industri negara.

4. Penutupan kontrak dengan pengelola ekonomi, yang sebenarnya menjamin hak-haknya dan dengan jelas menetapkan tanggung jawabnya, dan dengan perusahaan - suatu “kontrak rencana”, yang memuat program kegiatannya.

5.Seperti yang ditunjukkan oleh praktik di luar negeri, program kegiatan badan usaha milik negara disusun sedemikian rupa subsidi pemerintah pelaksanaannya sangat minim, dan biayanya ditanggung dari dana keberhasilan aktivitas kewirausahaan. Untuk tujuan ini, tidak hanya diperlukan kebebasan tertentu bagi manajer, tetapi juga untuk menciptakan minat di antara staf dalam mencapai hasil kerja yang positif (individu, departemen, perusahaan secara keseluruhan). Dimungkinkan dan perlu untuk menggunakan bentuk-bentuk manajemen produksi yang sudah lama digunakan (misalnya, organisasi kerja tim) dan yang baru (misalnya, pembagian keuntungan).

6. Tanggung jawab negara atas utang-utang perusahaan tidak boleh bersifat langsung, melainkan bersifat tambahan. Berdasarkan uraian di atas, salah satu opsi skema pengelolaan BUMN bisa terlihat seperti ini.

Komisi (panitia, dewan) pengelolaan badan usaha milik negara dibentuk di bawah badan pengelola sektoral. Pengorganisasian badan semacam itu dalam sistem Panitia Barang Milik Negara tidak praktis, karena pengelolaan badan usaha milik negara memerlukan pengetahuan tentang spesifikasi industri produksi. Pada saat yang sama, untuk mencegah berlakunya kepentingan departemen, disarankan untuk memasukkan setidaknya 50 persen spesialis independen (ekonom, pemodal, perwakilan Komite Negara untuk Industri, Komite Negara untuk Pelanggaran Administratif, dll.) dalam hal ini. komisi. Komisi yang dibentuk dengan cara ini dapat menjalankan fungsi komisi persaingan tetap untuk pemilihan personel manajemen, mengembangkan kondisi persaingan, program kegiatan perusahaan, dan melakukan pengendalian. Seiring dengan kontrol "eksternal" di struktur organisasi perusahaan perlu membentuk badan-badan yang melaluinya personel mempunyai kesempatan untuk mengambil bagian dalam manajemen produksi.

Upaya untuk menetapkan status hukum yang optimal bagi para pengelola badan usaha milik negara (baik milik negara maupun komersial) dilakukan dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 10 Juni 1994 No. 1200 “Tentang beberapa langkah untuk menjamin negara pengelolaan perekonomian.” Ditetapkan bahwa pemerintah atau badan eksekutif federal yang diberi wewenang olehnya mengadakan perjanjian dengan manajer ekonomi bukan berdasarkan undang-undang perburuhan, tetapi berdasarkan hukum perdata. Daftar Keputusan tersebut prasyarat yang harus dimuat dalam kontrak, termasuk tata cara dan syarat-syarat penghentian dini dan bahkan tanggung jawab pengelola atas kerugian yang ditimbulkan pada perusahaan sebagai akibat dari tindakan atau kelambanannya.

Sifat hukum perdata dari kontrak, pada prinsipnya, memungkinkan otoritas federal untuk menetapkan hak dan kewajiban manajer dalam mengelola perusahaan tanpa memperhatikan batasan legislatif yang ditetapkan oleh Kode Perburuhan. Lagi pula, Keputusan tersebut tidak berbicara tentang hak dan tanggung jawab khusus apa pun dari seorang manajer ekonomi, selain pelaporannya, prosedur dan tenggat waktu yang harus ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Tentu saja persoalan pengelolaan badan usaha milik negara harus diselesaikan dalam peraturan daerah berikutnya.

Dengan demikian, Resolusi Pemerintah RF No. 14 tanggal 5 Januari 1995 menyelesaikan beberapa masalah pengelolaan properti federal yang berlokasi di luar negeri:

“Untuk memastikan pengelolaan yang tepat atas properti federal yang berlokasi di luar negeri dan mengatur kontrol yang lebih efektif atas efisiensi penggunaan dan keamanannya, Pemerintah Federasi Rusia memutuskan:

1. Menetapkan bahwa keputusan tentang penjualan, penukaran, gadai, sumbangan, penyitaan (kecuali dalam kasus pengumpulan paksa dengan keputusan pejabat yang berwenang) dari real estat yang berlokasi di luar negeri dan menjadi milik federal, serta kertas berharga, saham, kepentingan dan saham yang dimiliki oleh Federasi Rusia yang berlokasi di luar negeri badan hukum, diadopsi oleh Pemerintah Federasi Rusia berdasarkan pengajuan bersama dari Komite Negara Federasi Rusia untuk Pengelolaan Barang Milik Negara dan badan federal cabang eksekutif, yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dipercayakan untuk mengkoordinasikan dan mengatur kegiatan-kegiatan di industri yang bersangkutan (bidang manajemen). Dengan cara yang sama, keputusan dibuat tentang redistribusi properti ini antara perusahaan negara, pabrik milik negara (pabrik milik negara, peternakan milik negara) dan lembaga-lembaga Federasi Rusia.

8. Percayakan Komite Negara Federasi Rusia untuk Pengelolaan Barang Milik Negara dengan kendali atas keamanan, tujuan penggunaan, serta efisiensi penggunaan properti federal yang berlokasi di luar negeri dan ditugaskan ke neraca perusahaan milik negara, milik negara. pabrik (pabrik milik negara, peternakan milik negara) dan lembaga. Memberikan hak kepada Komite Negara Federasi Rusia untuk Pengelolaan Barang Milik Negara untuk melakukan, untuk tujuan ini, bersama dengan Kementerian Keuangan Federasi Rusia, pemeriksaan dokumenter dan faktual (audit, inventarisasi).”

Dan dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 03.05.2001 N 337, perubahan dilakukan pada piagam perusahaan perdagangan militer milik negara federal, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 07.06.1999 N 743, terkait dengan perampasan kelebihan barang milik negara yang tidak terpakai yang dialihkan kepada beberapa badan usaha milik negara, dan pembagiannya kepada badan usaha milik negara lainnya.

BIBLIOGRAFI.

1. Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 23 Mei 1994 No. 1003 “Tentang Reformasi Badan Usaha Milik Negara”
2. Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 10 Juni 1994 No. 1200 “Tentang beberapa langkah untuk menjamin pengelolaan perekonomian negara”
3. Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 24 Desember 1993 “Atas persetujuan Program negara privatisasi perusahaan negara bagian dan kota di Federasi Rusia"
4. Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 1 Juli 1992 N 721 “Tentang langkah-langkah organisasi untuk transformasi perusahaan negara, asosiasi sukarela perusahaan negara menjadi perusahaan saham gabungan" (sebagaimana diubah dan ditambah pada tanggal 16 November, 31 Desember 1992)
5. Perintah Komite Barang Milik Negara Rusia tanggal 18 Maret 1994 No.542-r
6. KUH Perdata Federasi Rusia, Bagian I

PERUSAHAAN NEGARA

perusahaan negara kesatuan (federal) yang mempunyai hak pengelolaan operasional atas properti yang diberikan kepadanya. K.p. dapat dibuat hanya atas dasar properti federal dengan keputusan pemerintah federal dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang tentang perusahaan kesatuan negara bagian dan kota (klausul 1 pasal 115 KUH Perdata Federasi Rusia). Ini termasuk, khususnya, perusahaan-perusahaan. terlibat dalam produksi jenis produk pertahanan tertentu, dan perusahaan lembaga pemasyarakatan, K.P. juga direorganisasi dan dilikuidasi dengan keputusan pemerintah federal (Klausul 6 Pasal 115 KUH Perdata Federasi Rusia).

K.p. - sejenis perusahaan kesatuan. Berbeda dengan perusahaan yang berdasarkan hak pengelolaan ekonomi, K.p. untuk ditugaskan ke

Dengan itu, properti pemilik memperoleh hak pengelolaan operasional, yang isinya sama dengan hak serupa dari lembaga yang dibiayai oleh pemiliknya (Pasal 296 KUH Perdata Federasi Rusia). K.p. membuang barang bergerak dan tidak bergerak yang diberikan kepadanya hanya dengan persetujuan sebelumnya dari pemiliknya (diwakili oleh badan eksekutif federal yang berwenang). Ia mempunyai hak untuk menjual hanya produk-produk manufaktur secara mandiri, namun pembatasan khusus dapat ditetapkan oleh hukum atau tindakan hukum lainnya (Klausul 1 Pasal 297 KUH Perdata Federasi Rusia). Pemilik juga menentukan tata cara pembagian pendapatan. Dia mempunyai hak, tanpa persetujuan K.p. menyita propertinya yang berlebih, tidak terpakai atau digunakan secara tidak semestinya dan membuangnya atas kebijakannya sendiri.

Ciri penting status hukum perdata K.p. - tanggung jawab tambahan dari Federasi Rusia (pemilik properti) atas kewajiban K.p. (karena itu tidak dapat dinyatakan pailit). Namun tanggung jawab tersebut timbul hanya jika seluruh harta benda K.p. tidak mencukupi. untuk memenuhi tuntutan kreditur (klausul 5 Pasal 115 KUH Perdata Federasi Rusia). Dalam hal ini, ia berbeda dengan lembaga nirlaba, yang hutangnya menjadi tanggung jawab pemiliknya meskipun lembaga tersebut kekurangan dana, dan dengan perusahaan kesatuan, yang hutangnya tidak dimiliki oleh pemiliknya. menanggung tanggung jawab anak perusahaan. Jika tidak, di K.p. menyebar aturan umum pada perusahaan negara kesatuan.

Sukhanov E.A.

Ensiklopedia Pengacara. 2005 .

Lihat apa itu "PERUSAHAAN PEMERINTAH" di kamus lain:

Perusahaan negara

Perusahaan negara- (BUMN) - Badan usaha milik negara, serta lembaga yang menyelenggarakan kegiatan nirlaba, mempunyai hak pengelolaan operasional. Sesuai dengan Seni. 296 KUH Perdata Federasi Rusia mereka terapkan sehubungan dengan tugas... ... Kamus ekonomi-matematika

perusahaan pemerintah- Badan usaha milik negara, serta lembaga yang melakukan kegiatan nonkomersial, mempunyai hak pengelolaan operasional. Sesuai dengan Seni. 296 KUH Perdata Federasi Rusia mereka melaksanakan sehubungan dengan properti yang diberikan kepada mereka (dalam batas yang ditetapkan... ... Panduan Penerjemah Teknis

PERUSAHAAN NEGARA Ensiklopedia hukum

Kamus Hukum

Perusahaan negara- lihat Hak pengelolaan operasional; Suatu kesatuan perusahaan berdasarkan hak pengelolaan operasional... Ensiklopedia Hukum

Salah satu jenis perusahaan negara. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B.. Kamus ekonomi modern. edisi ke-2, putaran. M.: INFRA M.479 hal.. 1999 ... Kamus ekonomi

Perusahaan negara- Jenis perusahaan kesatuan. Adalah organisasi komersial. Badan Usaha Milik Negara dapat dibentuk dalam hal-hal yang ditentukan oleh undang-undang tentang Badan Usaha Milik Negara dan Kota, dengan keputusan Pemerintah Rusia... ... Kosa kata: akuntansi, pajak, hukum bisnis

PERUSAHAAN NEGARA- sesuai dengan Art. 115 KUH Perdata, dalam hal-hal yang ditentukan oleh undang-undang tentang perusahaan-perusahaan kesatuan, dengan keputusan Pemerintah Republik Belarus, suatu perusahaan kesatuan dapat dibentuk atas dasar kekayaan yang dimiliki oleh Republik Belarus... Kamus Hukum Hukum Perdata Modern

Sesuai dengan undang-undang perdata Federasi Rusia, suatu perusahaan kesatuan berdasarkan hak manajemen operasional. Menurut Seni. 115 KUH Perdata Federasi Rusia dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang tentang perusahaan kesatuan negara bagian dan kota, dengan keputusan... ... kamus ensiklopedis ekonomi dan hukum

perusahaan pemerintah- menurut undang-undang perdata Federasi Rusia, suatu perusahaan kesatuan berdasarkan hak manajemen operasional. Menurut Seni. 115 KUH Perdata Federasi Rusia dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang tentang perusahaan kesatuan negara bagian dan kota, dengan keputusan Pemerintah... ... Kamus hukum besar

2. Piagam perusahaan kesatuan disetujui oleh badan-badan negara yang berwenang dari Federasi Rusia, badan-badan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia atau pemerintah daerah sehubungan dengan perusahaan kesatuan negara federal, yang hak-hak pemilik propertinya dilaksanakan di sesuai dengan Undang-Undang Federal 1 Desember 2007 N 317-FZ "Tentang Perusahaan Energi Atom Negara "Rosatom", - Perusahaan Energi Atom Negara "Rosatom". Piagam perusahaan kesatuan, hak-hak pemilik properti dilaksanakan sesuai dengan dengan Undang-undang Federal "Di Pusat Penelitian Nasional "Institut yang dinamai N.E. Zhukovsky", disetujui oleh lembaga anggaran negara federal "Nasional Pusat Penelitian"Institut dinamai N.E. Zhukovsky." Piagam perusahaan kesatuan negara, hak pemilik properti yang dilaksanakan sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Negara untuk Kegiatan Luar Angkasa" Roscosmos ", disetujui oleh Perusahaan Negara untuk Kegiatan Luar Angkasa" Roscosmos ". Piagam tersebut perusahaan kesatuan, hak pemilik properti yang dilaksanakan sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang pusat penelitian nasional" Institut Kurchatov ", disetujui oleh lembaga anggaran negara federal" Pusat Penelitian Nasional "Institut Kurchatov".

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

3. Piagam suatu kesatuan perusahaan harus memuat:

nama perusahaan lengkap dan disingkat dari kesatuan perusahaan;

indikasi lokasi kesatuan perusahaan;

tujuan, pokok bahasan, jenis kegiatan suatu kesatuan perusahaan;

keterangan tentang suatu badan atau badan-badan yang menjalankan kekuasaan pemilik barang milik suatu kesatuan perusahaan;

nama badan kesatuan perusahaan (manajer, direktur, CEO);

tata cara pengangkatan pimpinan suatu kesatuan perusahaan, serta tata cara mengadakan perjanjian-perjanjian dengannya, mengubah dan mengakhirinya. kontrak kerja sesuai dengan peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan dan peraturan lain yang memuat hukum ketenagakerjaan peraturan perundang-undangan;

daftar dana yang dibentuk oleh suatu kesatuan perusahaan, besarnya, tata cara pembentukan dan penggunaan dana tersebut;

informasi lain yang disediakan oleh Undang-undang Federal ini.

4. Piagam suatu perusahaan negara bagian atau kota, selain informasi yang ditentukan dalam ayat 3 pasal ini, harus memuat informasi tentang besarnya modal dasar, tata cara dan sumber pembentukannya, serta petunjuk penggunaan. keuntungan.

5. Piagam suatu badan usaha milik negara, selain keterangan-keterangan yang disebutkan dalam ayat 3 pasal ini, juga harus memuat keterangan tentang tata cara pembagian dan penggunaan penghasilan badan usaha milik negara itu.

6. Piagam perusahaan kesatuan juga dapat memuat ketentuan lain yang tidak bertentangan dengan Undang-Undang Federal ini dan ketentuan lainnya hukum federal ketentuan.

7. Perubahan piagam suatu kesatuan perusahaan, termasuk persetujuan piagam dalam edisi baru, dilakukan dengan keputusan badan negara Federasi Rusia, Perusahaan Energi Atom Negara "Rosatom", Perusahaan Negara untuk Kegiatan Luar Angkasa "Roscosmos", negara federal lembaga anggaran Institut "Pusat Penelitian Nasional" dinamai N.E. Zhukovsky", lembaga anggaran negara federal "Pusat Penelitian Nasional "Institut Kurchatov", badan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia atau otoritas pemerintah daerah yang berwenang untuk menyetujui piagam perusahaan kesatuan.