Ketentuan standar untuk berfungsinya layanan kontrak pelanggan disetujui. Peraturan standar (Regulasi) layanan kontrak

• Apakah mungkin untuk meminta pertanggungjawaban pendiri perwalian?
• Bisakah seseorang yang dilarang oleh hukum untuk berpartisipasi dalam organisasi komersial mentransfer sahamnya di LLC ke manajemen perwalian?
• Pengadilan yurisdiksi umum meninggalkan gugatan tanpa pertimbangan karena penggugat tidak mematuhi prosedur pra-persidangan. Banding tersebut menguatkan pengaduan pribadi karena penyimpangan prosedur. Apa yang akan terjadi dengan kasus ini?
• Salah satu peserta LLC mentransfer bagian perwalian kepada peserta kedua. Bagaimana cara memasukkan informasi tentang ini ke dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu?
• Apakah mungkin untuk mengajukan banding atas “penetapan penolakan” dalam prosedur pengawasan?

Pertanyaan

Kami akan memperbarui semua pesanan "Pada layanan kontrak, atas persetujuan komposisi komisi penerimaan barang. Komposisi komisi terpadu untuk pengadaan, tentang penunjukan orang yang bertanggung jawab untuk bekerja dengan daftar kontrak di situs resmi seluruh Rusia, tentang penunjukan orang yang bertanggung jawab atas pertukaran informasi yang ditandatangani tanda tangan digital elektronik, penentuan harga maksimum awal)". Dan ketentuan dan prosedur terkait untuk bekerja dengan 44 Undang-undang Federal.

Menjawab

Peraturan tentang layanan kontrak harus mematuhi Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia tanggal 29 Oktober 2013 No. 631. Undang-undang tidak menetapkan bentuk standar untuk dokumen lain. Persyaratan khusus tidak ada dokumen seperti itu.

Saat mengembangkan peraturan penerimaan, harus diingat bahwa komisi juga dapat mencakup orang-orang yang bukan staf pelanggan (Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia tertanggal 17 Maret 2016 No. D28i-634) .

Saat mengembangkan peraturan tentang NMCC, perlu mempertimbangkan Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia tanggal 2 Oktober 2013 No. 567, yang bersifat nasihat.

Dasar pemikiran dari posisi ini diberikan di bawah ini dalam materi Sistem Keuangan Negara .

“Pegawai yang bertanggung jawab bekerja dengan pengadaan. Pelanggan besar membuat layanan kontrak. Jika pembelian tidak banyak, ditunjuk manajer kontrak.

Cara membuat layanan kontrak

Layanan kontrak dibuat oleh pelanggan dengan (SGOZ) lebih dari 100 juta rubel. Jika SGOS lebih kecil, pelanggan sendiri yang memilih: membuat layanan kontrak atau menunjuk manajer kontrak. Hal itu tertuang dalam Bagian 1 Pasal 38 UU 5 April 2013 Nomor 44-FZ.

Buat layanan kontrak dengan salah satu dari dua cara.

1. Membentuk satuan struktural baru atau memberikan fungsi dan wewenang kepada satuan yang melaksanakan fungsi penyediaan. Kepala layanan kontrak akan menjadi kepala departemen. Ia diangkat oleh pimpinan lembaga atau perusahaan atas perintahnya.

2. Menciptakan layanan non-staf yang terkonsolidasi dari karyawan berbagai divisi struktural. Dalam hal ini, layanan kontrak akan dipimpin oleh manajer pelanggan atau salah satu wakilnya.

Penting: membuat satu layanan kontrak. Kemungkinan untuk membuat beberapa layanan atau menunjuk manajer kontrak selain layanan tersebut tidak diatur dalam UU No. 44-FZ.

Untuk layanan kontrak, mengembangkan dan menyetujui peraturan (Bagian 3, Pasal 38 UU No. 44-FZ tanggal 5 April 2013). Di dalamnya, tuliskan cara Anda membuat layanan, jumlah karyawan, dan fungsinya. Mengikuti standar regulasi (regulasi) yang disetujui berdasarkan Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tanggal 29 Oktober 2013 No.631.

Tunjuk karyawan dengan Pendidikan luar biasa. Warga negara luar tidak dapat diikutsertakan dalam layanan kontrak.

Klarifikasi tersebut disampaikan Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia dalam surat tertanggal 13 Juli 2016 No. D28i-1807, tanggal 31 Januari 2014 No. OG-D28-834.

Bagaimana cara menunjuk manajer kontrak

Tunjuk manajer kontrak, jika tidak lebih dari 100 juta rubel.

Manajer kontrak ditunjuk oleh manajer pelanggan berdasarkan perintah. Dan semua fungsi dijelaskan secara rinci dalam deskripsi pekerjaan. Tidak peduli posisi apa yang dipegang karyawan tersebut. Pelanggan tidak diharuskan untuk mengalokasikan posisi manajer kontrak terpisah di tabel kepegawaian.

Anda dapat menunjuk beberapa manajer kontrak. Tetapkan fungsi dan wewenang tertentu untuk masing-masing. Namun tidak mungkin menunjuk manajer kontrak dan membuat layanan kontrak pada saat yang bersamaan.

Hal ini tertuang dalam Bagian 2 Pasal 38 UU No. 44-FZ tanggal 5 April 2013 dan surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tanggal 30 September 2014 No. D28i-1889, tanggal 18 Februari 2015 No. OG -D28-2128, tanggal 31 Januari 2014 No.OG-D28-834.

Apa saja persyaratan untuk spesialis?

Menunjuk karyawan dengan pendidikan khusus dan memenuhi standar profesional untuk layanan kontrak atau manajer kontrak.

Untuk bekerja dengan pengadaan, spesialis harus memiliki posisi yang lebih tinggi atau tambahan pendidikan profesional di bidang pengadaan. Menunjuk karyawan layanan kontrak atau manajer kontrak untuk posisi:

• dengan pendidikan tinggi di bidang pengadaan;
• dengan pendidikan tinggi dalam spesialisasi apa pun dan pelatihan ulang profesional tambahan di bidang pengadaan setidaknya 250 jam;
• dengan pendidikan kejuruan menengah dan pelatihan ulang profesional tambahan di bidang pengadaan minimal 250 jam.

Bagi pegawai negeri sipil, pendidikan tinggi apa pun dan program pelatihan lanjutan selama 16 jam sudah cukup.

Hal ini tertuang dalam Bagian 6 Pasal 38 UU 5 April 2013 No. 44-FZ dan dijelaskan dalam surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tertanggal 13 Juli 2016 No. D28i-1807.

Persyaratan ini berlaku sejak tahun 2017. Sementara pendidikan yang mereka terima berdasarkan UU Nomor 94-FZ cukup untuk pendidikan dokter spesialis. Untuk Krimea pesanan Anda. Hingga tahun 2017, spesialis mereka hanya memerlukan pendidikan tentang undang-undang Ukraina tentang pengadaan publik.

Kesimpulan ini mengikuti Bagian 23 Pasal 112 UU 5 April 2013 No. 44-FZ dan dijelaskan dalam surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tertanggal 25 Mei 2015 No. D28i-1327, tanggal 2 Maret, 2015 Nomor D28i-438.

Selain manajer kontrak dan karyawan layanan kontrak, karyawan lain juga perlu dilatih dalam bidang pengadaan. Mereka yang tanggung jawab pekerjaannya termasuk bekerja di bidang ini. Misalnya anggota komisi pengadaan. Menyelenggarakan pelatihan lanjutan bagi mereka secara tepat waktu dan efisien. Kedepannya, karyawan menjalani pelatihan seperlunya, namun minimal tiga tahun sekali. Hal tersebut tertuang dalam surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tanggal 23 September 2013 No. D28i-1070 dan Rekomendasi Metodologis pelaksanaan program pendidikan tambahan di bidang pengadaan berdasarkan surat bersama tanggal 12 Maret 2015 Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia No. 5594/EE/D28i dan Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Rusia No. AK-55Z/06. Mulai 1 Juli 2016, pastikan menggunakan standar profesional dalam hal persyaratan pendidikan, pengetahuan dan keterampilan manajer kontrak dan karyawan layanan kontrak. Undang-undang pengadaan mengharuskan pemeriksaan kualifikasi mereka.

Untuk manajer kontrak dan karyawan layanan kontrak, terapkan standar profesional:

• spesialis pengadaan, disetujui atas perintah Kementerian Tenaga Kerja Rusia tanggal 10 September 2015 No. 625n;
• ahli di bidang pengadaan, disetujui atas perintah Kementerian Tenaga Kerja Rusia tanggal 10 September 2015 No.

Apa yang dilakukan manajer kontrak dan layanan?

Layanan kontrak dan manajer kontrak mengatur seluruh proses pengadaan, termasuk:

• merencanakan pembelian: menyusun rencana dan jadwal pembelian, melakukan perubahan;
• memasang pemberitahuan dan dokumentasi dalam Sistem Informasi Terpadu, mengundang peserta pengadaan tertutup;
• menyimpulkan kontrak, dll.

Daftar fungsi pokok dan wewenangnya tercantum dalam Bagian 4 Pasal 38 UU 5 April 2013 Nomor 44-FZ. Daftarnya terbuka, sehingga pelanggan berhak menentukan fungsi dan wewenang tambahan berdasarkan UU No. 44-FZ*.

Organisasi khusus

Untuk keperluan pengadaan, pelanggan mempunyai hak untuk terlibat. Kehadiran jasa kontrak atau manajer kontrak dalam hal ini tidak menjadi masalah. Namun beberapa kekuasaan pelanggan tidak dapat dialihkan ke organisasi khusus. Dia tidak punya hak:

• membentuk komisi pengadaan;
• menentukan NMCC kontrak dan syarat-syarat esensialnya;
• menyetujui rancangan kontrak, tender atau dokumentasi lelang;
• untuk menandatangani kontrak.

Kesimpulan ini mengikuti Bagian 1 Pasal 40 Undang-Undang 5 April 2013 No. 44-FZ dan dijelaskan oleh ahli Perbendaharaan Rusia dalam surat tertanggal 3 Juni 2015 No. 05-07-09/19.

Apakah pemerintah perlu membuat layanan kontrak atau menunjuk pengelola kontrak jika mendelegasikan kekuasaannya sebagai pelanggan kepada orang lain? Tidak, tidak perlu. Toh, hampir semua fungsi dialihkan. Badan atau lembaga yang berwenang:

• merencanakan dan melaksanakan pengadaan;
• mengidentifikasi pemasok, kontraktor dan pelaku;
• menyimpulkan kontrak negara bagian dan kota;
• melaksanakan kontrak negara bagian dan kota.

Hal ini mengikuti Bagian 5 Pasal 26 UU 5 April 2013 No. 44-FZ dan dijelaskan dalam surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tertanggal 11 April 2014 No. D28i-477.”

Model regulasi (regulasi) tentang layanan kontrak (Perintah Kementerian pertumbuhan ekonomi RF tanggal 29 Oktober 2013 N 631) mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2014. Pengecualiannya adalah 4 subayat ayat 11 dan 13, yang mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2015.

Mari kita perhatikan struktur dan isi peraturan ini, yang menentukan prosedur pembuatan dan fungsi layanan kontrak.

Ketentuan standar (peraturan) tentang jasa kontrak terdiri dari tiga bagian:

I. Ketentuan Umum

II. Fungsi dan wewenang layanan kontrak

AKU AKU AKU. Tanggung jawab pekerja kontrak

Bagian I peraturan tersebut mengungkapkan poin-poin penting berikut:

1. Tujuan Model Peraturan Pelayanan Kontrak.
2. Tujuan layanan kontrak.
3. Persyaratan untuk membuat layanan kontrak.
4. Dokumen peraturan yang memandu layanan kontrak dalam kegiatannya.
5. Prinsip dasar penciptaan dan fungsi layanan kontrak
6. Metode untuk membuat layanan kontrak.
7. Struktur dan jumlah layanan kontrak
8. Kepala dinas kontrak dengan pembentukan unit struktural tersendiri dan tanpa pembentukan unit tersendiri.
9. Tanggung jawab fungsional layanan kontrak:

• mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2015;
• mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2014.

Bagian II peraturan ini menjelaskan fungsi dan wewenang layanan kontrak

10. Fungsi dan wewenang layanan kontrak pada berbagai tahapan proses pengadaan:

• saat merencanakan pembelian;
• saat mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana);
• setelah pelaksanaan, modifikasi, pemutusan kontrak:

11. Kekuasaan lain yang diatur oleh Undang-undang Federal.

12. Kewajiban dan persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal untuk karyawan layanan kontrak

13. Wewenang kepala layanan kontrak.

AKU AKU AKU. bagian dari peraturan menetapkan tanggung jawab karyawan layanan kontrak

Analisis komparatif fungsi layanan kontrak menurut 44-FZ dan Model Regulasi (Regulasi) tentang layanan kontrak.

Perkiraan perhitungan fungsi jasa kontrak memberikan gambaran pada titik mana dalam kegiatan jasa kontrak spesifikasi rinci diberikan.

Dalam 44-FZ bagian 4. Seni. 38 “Layanan kontrak” diberikan 6 fungsi utama CS:

1. panggung perencanaan pengadaan - 3 fungsi;
2. tahap - 3 fungsi;
3. panggung definisi pemasok(kontraktor, pelaksana) - tidak ada daftar fungsi;
4. panggung pelaksanaan kontrak- 2 fungsi;
5. panggung banding kontrak- 2 fungsi.

Model Peraturan tentang Layanan Kontrak mendefinisikan hal-hal berikut: fungsi dan wewenang layanan kontrak:

1. panggung perencanaan pengadaan - 13 fungsi;
2. panggung penempatan dalam satu sistem Informasi - 12 fungsi;
3. panggung definisi pemasok(kontraktor, pelaksana) - 10 fungsi;
4. panggung pelaksanaan kontrak- 19 fungsi;
5. panggung banding kontrak- 3 fungsi.

Karakteristik fungsi CS menurut Peraturan Baku

Fungsi dan wewenang layanan kontrak didefinisikan pada berbagai tahap proses pengadaan:

1. panggung perencanaan pengadaan - 13 fungsi;
2. fungsi tahap 12;
3. panggung definisi pemasok(kontraktor, pelaksana) - 10 fungsi;
4. panggung pelaksanaan kontrak-19 fungsi;
5. panggung banding kontrak - 3 fungsi

Di bagian 4. Seni. 38 “Layanan kontrak” diberikan 6 fungsi utama CS

1. panggung perencanaan pengadaan - 13 jenis kegiatan - 3 fungsi;
2. panggung penempatan dalam sistem informasi terpadu - 3 fungsi;
3. panggung definisi pemasok(kontraktor, pelaksana) - tidak ada daftar fungsi;
4. panggung pelaksanaan kontrak-2 fungsi;
5. panggung banding kontrak - 2 fungsi

Tahap perencanaan pengadaan sesuai Peraturan Standar

a) berkembang rencana pengadaan;

b) menyediakan pembenaran pengadaan pada saat menyusun rencana pengadaan;

d) mengatur penyataan rencana pengadaan, jadwal;

e) mendefinisikan dan membenarkan harga kontrak awal (maksimum).,

hal.2 hal.14 mengatur diskusi publik wajib pembelian barang;

hal.6 hal.13 organisasi dan teknis memastikan kegiatan komisi tentang pengadaan;

hal.7 hal.13 atraksi pakar, organisasi pakar;

hal.1 hal.14 mengatur jika perlu konsultasi dengan pemasok(kontraktor, pelaksana) dan berpartisipasi dalam konsultasi tersebut;

klausa 3 klausa 14 menerima partisipasi dalam persetujuan persyaratan terhadap jenis barang, pekerjaan, dan jasa tertentu yang dibeli oleh Pelanggan;

hal.5 hal.14 sedang berkembang rancangan kontrak, termasuk kontrak Pelanggan standar, syarat dan ketentuan standar kontrak Pelanggan;

ayat 6 ayat 14 dilaksanakan memeriksa bank garansi diterima sebagai jaminan untuk pelaksanaan kontrak, untuk memenuhi persyaratan Hukum Federal;

ayat 8 ayat 14 mengatur pembayaran dana di bawah jaminan bank;

item 1 sedang dikembangkan rencana pengadaan, menyiapkan perubahan untuk dimasukkan dalam rencana pengadaan, menempatkan rencana dalam sistem informasi terpadu pengadaan dan perubahan yang dilakukan;

ayat 2. berkembang jadwal, menyiapkan perubahan untuk dimasukkan dalam jadwal, menempatkan jadwal dan perubahan yang dilakukan dalam satu sistem informasi;

ayat 6 mengatur, bila perlu, pada tahap perencanaan pengadaan konsultasi dengan pemasok(kontraktor, pelaku) dan berpartisipasi dalam konsultasi tersebut untuk menentukan keadaan lingkungan persaingan di pasar terkait barang, pekerjaan, jasa, dan menentukan teknologi terbaik;

ayat 7 melaksanakan kekuatan lain diatur oleh Hukum Federal.

Tahap penempatan dalam suatu sistem informasi terpadu sesuai Peraturan Standar

Tahap penempatan pada sistem informasi terpadu untuk 44-FZ

ayat 8 ayat 13 persiapan dan penempatan di UIS pemberitahuan;

hal.9 hal.13 arah undangan, akomodasi rencana dan jadwal di UIS ;

hal.3 hal.14 persetujuan persyaratan untuk membeli barang, pekerjaan, jasa;

(kontraktor, pelaku).

ayat 3 persiapan dan penempatan di UIS pemberitahuan , dokumentasi pengadaan dan rancangan kontrak, arah undangan ikut serta dalam menentukan pemasok (kontraktor, pelaksana) secara tertutup

Tahap mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana sesuai Peraturan Standar)

Tahap mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana) menurut 44-FZ

a) memilih metode penentuan pemasok(kontraktor, pelaksana);

b) mengklarifikasi sebagai bagian dari pembenaran harga harga kontrak dan justifikasinya ;

c) melakukan persiapan risalah rapat komisi ;

d) menyediakan persediaan lembaga dan perusahaan sistem pemasyarakatan, organisasi penyandang disabilitas keuntungan sehubungan dengan kontrak;

e) memastikan implementasi pembelian dari usaha kecil .

Panggung pengadaan, termasuk penyelesaian kontrak sesuai dengan Peraturan Standar

Panggung pengadaan, termasuk penyelesaian kontrak berdasarkan 44-FZ

peninjauan bank garansi;

organisasi kesimpulan kontrak ;

dimasukkan dalam daftar pemasok yang tidak bermoral

kembali Uang berkontribusi sebagai jaminan untuk pelaksanaan aplikasi atau jaminan untuk pelaksanaan kontrak.

ayat 4 menyediakan penerapan pengadaan, termasuk kesimpulan kontrak;

Tahap mengajukan banding atas tindakan (tidak bertindak) Pelanggan sesuai dengan Peraturan Standar

Tahap mengajukan banding atas tindakan Pelanggan (tidak bertindak) 44-FZ

dimasukkan dalam daftar pemasok yang tidak bermoral(kontraktor, pelaku);

arah ke pemasok(kontraktor, pemain) tuntutan pembayaran denda(denda, penalti);

partisipasi dalam pertimbangan kasus banding terhadap tindakan(tidak bertindak) pelanggan dan implementasi persiapan bahan untuk melakukan pekerjaan klaim.

hal.5. berpartisipasi dalam pertimbangan kasus banding hasil identifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana) dan pelaksanaannya persiapan bahan untuk melakukan pekerjaan klaim;

Kewajiban dan persyaratan yang ditetapkan bagi karyawan CS sesuai Peraturan Standar:

Kewajiban dan persyaratan yang ditetapkan bagi karyawan CS sesuai 44-FZ (Pasal 9) :

tidak mengizinkan pengungkapan informasi yang diketahui oleh mereka selama prosedur untuk menentukan pemasok (kontraktor, pelaksana), kecuali untuk kasus-kasus yang secara tegas ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia;

jangan bernegosiasi dengan peserta pengadaan sampai pemenang diidentifikasi dan pemasok (kontraktor, pelaksana) diidentifikasi, kecuali untuk kasus yang secara tegas ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia;

menarik dalam hal, dengan cara dan dengan mempertimbangkan persyaratan yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia saat ini untuk pekerjaan mereka pakar, organisasi pakar .

Dasar profesional di bidang pengadaan.

Pelatihan dan pelatihan lanjutan karyawan.

Bahan yang digunakan untuk menyiapkan artikel:

1. Undang-Undang Nomor 44-FZ tanggal 5 April 2013 N 44-FZ “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota”
2. Model peraturan (regulasi) tentang layanan kontrak (disetujui atas perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tanggal 29 Oktober 2013 N 631).

Reproduksi materi tunduk pada hukum hak cipta.

Layanan kontrak di bawah 44-FZ

Struktur kontrak jasa ditentukan oleh kerangka ketentuan (standar), namun setiap pelanggan menetapkannya secara mandiri. Mari kita lihat fungsi apa yang ditugaskan pada layanan kontrak dan bagaimana memberikan wewenang kepada manajer kontrak.

Struktur layanan kontrak

Berapa nilai pasar konsultasi untuk pekerjaan yang Anda lakukan setiap hari?

Seperti sistem yang benar-benar baru pengadaan publik, sistem kontrak membebankan kewajiban baru kepada pelanggan untuk membuat layanan kontrak atau menunjuk manajer kontrak.

Jika total volume pembelian tahunan pelanggan tidak melebihi 100 juta rubel., kemudian pelanggan secara mandiri mengambil keputusan tentang bagaimana melaksanakan kewajiban ini. Artinya, penunjukan pengelola kontrak merupakan hak, bukan kewajiban.

Program ini dikembangkan sesuai dengan rekomendasi metodologis Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia dan Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Rusia dan sepenuhnya mematuhi Standar Profesional.

Masalah serius bagi setiap pelanggan adalah organisasi pengendalian internal atas aktivitas pengadaan. Dan hal ini penting untuk mencegah pelanggaran yang disengaja atau tidak disengaja selama pengadaan, yang kemudian dapat dideteksi oleh pengontrol eksternal. Mekanisme hukum apa yang ada untuk hal ini? Penulis berpendapat bahwa yang paling optimal adalah perluasan kewenangan jasa kontrak dan manajer kontrak.

Manajer kontrak di bawah 44-FZ

Jika pelanggan telah memilih untuk menunjuk seorang manajer kontrak, maka karyawan tersebut diberi tanggung jawab baik sesuai dengan posisinya maupun sesuai dengan penunjukannya sebagai manajer kontrak.

Suatu institusi mungkin memiliki beberapa manajer kontrak yang ditunjuk. Apalagi jika ada beberapa, Anda perlu menentukan tugas apa yang dilakukan masing-masingnya.

Pelatihan ulang manajer kontrak. Mengapa tidak perlu membagi kursus pelatihan, baca jawaban pertanyaannya"

Untuk pendaftaran yang benar, perlu dikeluarkan tindakan penunjukan setempat.

Salah satunya, misalnya, bertanggung jawab untuk membeli produk. Yang lainnya adalah untuk rencana dan jadwal. Yang ketiga adalah untuk memasukkan informasi ke dalam daftar kontrak.

Namun dalam praktiknya sangat jarang terdapat beberapa manajer kontrak.

Cara berkarir di bidang pengadaan: apa yang dibutuhkan standar profesional dari manajer kontrak

Agar dalam suatu jasa kontrak, yang membuatnya benar-benar dihukum karena kesalahannya, buatlah tabel tugas pekerjaan. Dan menyetujuinya sebagai lampiran peraturan layanan kontrak. Cara membuat dan mengisinya - Kami akan memberi tahu Anda di artikel"

Praktik di Rusia menunjukkan bahwa sebagian besar pelanggan yang pendapatannya tidak melebihi batas yang ditetapkan memutuskan untuk membuat layanan kontrak (daripada menunjuk manajer kontrak), yang disebabkan oleh kurangnya motivasi dan insentif material bagi manajer kontrak di negara kita. sebagai pejabat yang memikul hampir seluruh tanggung jawab pengadaan pelanggan tertentu. Penunjukan manajer kontrak menyebabkan pergantian staf di posisi ini.

Etika komunikasi spesialis pengadaan: persyaratan dan norma standar profesional

“Apa pengalaman kerja Anda” dan “sudahkah Anda menjalani pelatihan ulang” adalah penting, tetapi bukan satu-satunya pertanyaan pelanggan yang akan Anda datangi untuk melamar pekerjaan. Cari tahu apa lagi yang akan ditanyakan kepada Anda saat wawancara untuk posisi manajer kontrak dalam artikel “6 pertanyaan kontrol untuk manajer kontrak selama wawancara: lembar contekan untuk pelamar”

Memang, dalam hal menciptakan layanan kontrak, diasumsikan bahwa akan ada pembagian tanggung jawab yang setara di antara para anggotanya, dan ketika manajer kontrak ditunjuk, pejabat tersebut secara individual menjalankan semua fungsi dan wewenang.

Selama manajer kontrak tidak ada, pelanggan mengeluarkan perintah untuk menunjuk seseorang untuk sementara menjalankan tugasnya.

“Kerangka acuan tanpa kesalahan - 10 resep dari praktik FAS”

Konstantin Edelev, Pakar Sistem Ketertiban Negara

Gunakan frasa “atau setara” hanya dengan merek dagang. Misalnya, pelanggan berencana merenovasi tempat dan menulis dalam kerangka acuan: “Tiefengrund primer atau setara.” Jika Anda membubuhkan kalimat di samping produk atau teknologi yang tidak memiliki merek dagang, FAS akan menganggap Anda telah melanggar hukum. Baca rekomendasi kesalahan lain yang harus dihindari saat menyusun spesifikasi teknis:

Layanan kontrak di bawah 44-FZ

Struktur dan jumlah layanan kontrak ditentukan dan disetujui oleh pelanggan, tetapi tidak boleh kurang dari dua orang.

Bisakah wakil kepala departemen dukungan hukum menjadi kepala layanan kontrak?

Layanan kontrak dapat diselenggarakan dengan membentuk unit struktural tersendiri atau dengan persetujuan pelanggan atas komposisi tetap karyawannya yang menjalankan fungsi layanan kontrak (tanpa membuat unit struktural tersendiri). Oleh karena itu, tidak selalu perlu mengubah tabel kepegawaian.

Karena layanan kontrak melakukan pengadaan dari saat perencanaan hingga saat pelaksanaan kontrak dan pelaporan, diasumsikan bahwa layanan kontrak harus mencakup perwakilan divisi struktural hukum dan keuangan pelanggan dan, tentu saja, perwakilan penuh dari pelanggan. divisi struktural yang bertanggung jawab menyelenggarakan pengadaan publik.

Layanan kontrak mungkin merupakan semacam tambahan.

Hal ini terjadi jika berlangsung tanpa pembentukan unit struktural. Misalnya, itu dapat dibuat atas perintah manajer yang diberikan kepada karyawan akuntansi individu. AO, bagian pengadaan (bila ada) diserahi fungsi KS. Apalagi jika masuknya individu pegawai ke dalam CS dikaitkan dengan perubahan atau perluasan fungsi tenaga kerja, dan karena itu dengan perubahan kontrak kerja, maka penyertaan tersebut hanya dapat dilakukan dengan persetujuan karyawan basis dan dapat berubah sewaktu-waktu dalam uraian tugas mereka.

Layanan kontrak dipimpin oleh kepala layanan ini. Apabila dibentuk sebagai suatu kesatuan struktural tersendiri, maka dipimpin oleh seorang pengurus yang diangkat pula atas perintah pimpinan pelanggan atau orang yang diberi kuasa dalam menjalankan tugasnya. Layanan kontrak, yang dibuat tanpa pembentukan subdivisi terpisah, dipimpin oleh kepala pelanggan atau salah satu wakil kepala pelanggan, yang dikonfirmasi melalui surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tertanggal 06/04/2015 Nomor D28i-1514.

Inspeksi mengungkapkan pelanggaran terhadap hal ini. Misalnya, dalam suatu lembaga, kepala akuntan atau kepala kantor tata usaha yang bukan wakil kepala diangkat menjadi kepala CS.

Kepala departemen hukum atau keuangan tidak dapat menjadi kepala layanan kontrak yang dibuat tanpa pembentukan unit struktural tersendiri, jika pegawai tersebut tidak berstatus wakil. pimpinan organisasi.

Sangat jarang dalam praktiknya pimpinan suatu lembaga diangkat menjadi pimpinan CS.

✔ Formulir (templat) yang berguna di bidang pengadaan:

Pada intinya, jasa kontrak memberikan pangkat khusus kepada seluruh pegawai pelanggan yang terlibat dalam proses pengadaan, kecuali pegawai yang membuka amplop lamaran dari peserta pengadaan, meninjau dan mengevaluasi lamaran, serta menerima pelaksanaan kontrak.

Pejabat yang telah diberikan tanda tangan digital elektronik, yang tidak mempunyai perintah pengalihan wewenang dari pengelola, tidak dapat menandatangani kontrak. Jika manajer pergi berlibur, maka aktingnya Mungkin ada 2 tanda tangan digital jika rusak atau hilang. Batas waktu... Flashdisknya hilang.

PENTING! Pelanggan juga harus mendapat komisi pembelian.

Berbeda dengan layanan kontrak, kerja tetap komisi pengadaan bergantung pada keputusan pelanggan. Yang menurutnya dapat berupa struktur permanen (komisi pengadaan tunggal) yang menjalankan fungsi pengadaan dengan menggunakan salah satu metode untuk menentukan pemasok (kecuali untuk satu pemasok), atau dibentuk secara terpisah untuk dalam berbagai cara penetapan pemasok (tender, lelang, komisi penawaran, komisi peninjauan permohonan keikutsertaan dalam permintaan proposal dan proposal akhir). Komisi pembelian juga dapat dibuat secara terpisah untuk setiap pembelian.

Tujuan utama pekerjaan komisi pengadaan- penentuan pemasok (kontraktor, pelaksana) - berarti kebutuhan untuk membuka amplop dengan aplikasi, mengevaluasi, meninjau dan membandingkan aplikasi peserta pengadaan, yang menentukan kemungkinan dan logika untuk memasukkan spesialis internal dan eksternal di bidang pengadaan publik di komisi pengadaan.

Menariknya, implementasinya ini benar pelanggan dimungkinkan dalam rangka pembentukan komisi pengadaan, yang menurut prosedur operasinya komposisinya tetap, kecuali salah satu anggotanya - spesialis khusus, yang ditunjuk sebelum setiap pembelian sesuai dengan karakteristik dari produk, pekerjaan atau layanan tertentu yang dibutuhkan oleh pelanggan.

Tanggung jawab fungsional layanan kontrak menentukan aturan tak tertulis yang mengatur karyawan pelanggan, dan tidak perlu melibatkan individu pihak ketiga.

Oleh karena itu, layanan kontrak adalah “badan pembelian” permanen pelanggan.

Apa yang dilakukan komisi?

Apa yang dilakukan layanan kontrak?

Membuka amplop berisi lamaran untuk berpartisipasi dalam kompetisi

Menyusun rencana (jadwal) pengadaan, termasuk mempersiapkan perubahannya

Menyimpan catatan pembukaan amplop dengan aplikasi untuk partisipasi

Menyiapkan dan menempatkan dokumentasi prosedur dalam Sistem Informasi Terpadu

(pemberitahuan, dokumentasi, rancangan kontrak)

Menandatangani protokol pembukaan amplop

Memastikan proses pengadaan, termasuk penyelesaian kontrak

Meninjau dan mengevaluasi aplikasi untuk berpartisipasi dalam kompetisi (permintaan penawaran, lelang bagian pertama dan kedua) dan membuat keputusan tentang penerimaan

Berpartisipasi dalam pertimbangan kasus banding atas hasil prosedur dan menyiapkan bahan untuk pekerjaan klaim

Menandatangani protokol pertimbangan dan evaluasi permohonan dan protokol menyimpulkan hasil

Mengatur konsultasi dengan pemasok pada tahap perencanaan

Menyusun protokol untuk mempertimbangkan aplikasi

Kekuasaan lain yang diatur oleh sistem kontrak

Fungsi yang ditentukan dalam Art. 38 UU No.44-FZ

Layanan kontrak dan manajer kontrak menjalankan fungsi dan wewenang berikut:

1. menyusun rencana pengadaan, menyiapkan perubahan untuk dimasukkan dalam rencana pengadaan, menempatkan rencana pengadaan dan perubahannya dalam suatu sistem informasi terpadu;
2. menyusun jadwal, menyiapkan perubahan untuk dimasukkan dalam jadwal, menempatkan jadwal dan perubahan yang dilakukan dalam suatu sistem informasi terpadu;
3. melaksanakan penyiapan dan penempatan dalam Sistem Informasi Terpadu pemberitahuan pengadaan, dokumentasi pengadaan dan rancangan kontrak, penyiapan dan pengiriman undangan untuk ikut serta dalam identifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana) secara tertutup;
4. memastikan pengadaan, termasuk penyelesaian kontrak;
5. ikut serta dalam pertimbangan kasus banding atas hasil identifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana) dan menyiapkan bahan untuk melakukan pekerjaan klaim; (sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 4 Juni 2014 N 140-FZ)
6. mengatur, jika perlu, pada tahap perencanaan pengadaan, konsultasi dengan pemasok (kontraktor, pelaku) dan berpartisipasi dalam konsultasi tersebut untuk menentukan keadaan lingkungan persaingan di pasar terkait untuk barang, pekerjaan, jasa, menentukan teknologi terbaik dan solusi lain untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota;
7. menjalankan kekuasaan lain yang diatur oleh Undang-undang Federal ini.

Persyaratan untuk karyawan layanan kontrak

Sesuai dengan Bagian 23 Seni. 112 Undang-Undang Nomor 44-FZ, sampai dengan tanggal 1 Januari 2017, pengelola kontrak dapat berupa orang yang mempunyai pendidikan profesi atau pendidikan profesi tambahan di bidang pemesanan penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, pemberian jasa. untuk kebutuhan negara bagian dan kota.

Saat ini terdapat surat bersama dari Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia No. 5594-EE/D28i, Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Rusia No. AK-553/06 tanggal 12 Maret 2015 “Atas arahan dari rekomendasi metodologis.”

Disarankan untuk menetapkan jangka waktu minimum untuk menguasai program, terlepas dari teknologi pelatihan yang digunakan, setidaknya 108 jam, kecuali untuk kasus yang ditetapkan oleh pasal 2.4 Rekomendasi metodologis(klausul 2.3 Rekomendasi Metodologis).

Jadi, bagi sebagian besar karyawan, pelatihan lanjutan harus berlangsung setidaknya 108 jam, kecuali kepala organisasi pelanggan - bagi mereka setidaknya 40 jam.

Cari tahu cara memilih kursus pengadaan yang tepat dan di mana mendapatkan pelatihan bersertifikat negara. Baca artikel"

Persyaratan apa yang dikenakan pemberi kerja terhadap manajer kontrak?

Contoh deskripsi pekerjaan

Manajer kontrak (keterampilan level 6)

Departemen Kebudayaan Kota Moskow "Taman Kebudayaan dan Kenyamanan Izmailovsky" Moskow

Gaji: hingga 45.000 rubel, pengalaman kerja dari 3 hingga 6 tahun, pendidikan yang lebih tinggi

1. menyusun rencana pengadaan, menyiapkan perubahan untuk dimasukkan dalam rencana pengadaan, menempatkan rencana pengadaan dan perubahannya dalam suatu sistem informasi terpadu;
2. menyusun jadwal, menyiapkan perubahan untuk dimasukkan dalam jadwal, menempatkan jadwal dan perubahan yang dilakukan dalam suatu sistem informasi terpadu;
3. menyiapkan dan menempatkan dalam sistem informasi terpadu pemberitahuan pengadaan, dokumentasi pengadaan dan rancangan kontrak, menyiapkan dan mengirimkan undangan untuk berpartisipasi dalam mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana) secara tertutup;
4. memastikan pengadaan, termasuk penyelesaian kontrak;
5. ikut serta dalam pertimbangan kasus banding atas hasil identifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana) dan menyiapkan bahan untuk melakukan pekerjaan klaim;
6. mengatur, jika perlu, pada tahap perencanaan pengadaan, konsultasi dengan pemasok (kontraktor, pelaksana) dan berpartisipasi dalam konsultasi tersebut untuk menentukan keadaan lingkungan persaingan di pasar terkait untuk barang, pekerjaan, jasa, menentukan teknologi terbaik dan solusi lain untuk menyediakan negara bagian dan kota

Pengetahuan tentang Undang-Undang Federal 04/05/2013 No. 44-FZ "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota."

Setidaknya tiga tahun pengalaman dalam pengadaan

Peraturan tentang layanan kontrak

Layanan kontrak beroperasi sesuai dengan peraturan (regulasi) yang dikembangkan dan disetujui berdasarkan peraturan standar (regulasi) yang disetujui oleh badan federal kekuasaan eksekutif tentang pengaturan sistem kontrak di bidang pengadaan.

Selain tata tertib susunan jasa kontrak, pelanggan wajib menyetujui tata tertib (regulasi) pekerjaan jasa kontrak berdasarkan peraturan baku.

Dengan demikian, tanggung jawab karyawan layanan kontrak tercantum sebagai:

• Pasal 38 Undang-Undang Sistem Kontrak;
• Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tanggal 29 Oktober 2015 No. 631 “Atas persetujuan peraturan standar (regulasi) tentang layanan kontrak.”;
• perintah pelanggan terhadap peraturan (regulasi) tentang kontrak pelayanan.

Menurut perintah yang ditentukan dari Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia, hanya ada satu reservasi mengenai keanggotaan layanan kontrak: peraturan (peraturan) pada layanan kontrak pelanggan dapat menetapkan bahwa pegawai jasa kontrak tidak dapat menjadi anggota komisi pengadaan.

Dalam waktu yang bersamaan urutan ini menugaskan karyawan layanan kontrak tanggung jawab untuk:

• membuat risalah rapat komisi pengadaan berdasarkan keputusan anggota komisi pengadaan;
• memberikan dukungan organisasi dan teknis terhadap kegiatan komisi pengadaan, termasuk memastikan verifikasi informasi tentang peserta pengadaan;
• menjamin keamanan amplop permohonan keikutsertaan dalam pengadaan, keamanan, keutuhan dan kerahasiaan permohonan keikutsertaan dalam pengadaan yang diajukan dalam bentuk dokumen elektronik dan memastikan pertimbangan isi permohonan keikutsertaan dalam pengadaan hanya setelah membuka amplop permohonan keikutsertaan dalam pengadaan atau membuka akses terhadap yang diajukan dalam bentuk dokumen elektronik untuk permohonan keikutsertaan dalam pengadaan.

Faktanya, tanggung jawab yang sama juga ada pada anggota komisi pengadaan, sehingga tidak mungkin untuk mengecualikan sebagian besar anggota komisi pengadaan dari layanan kontrak. Selain itu, peraturan tentang layanan kontrak dapat menentukan prosedur interaksi layanan kontrak dengan departemen lain di pelanggan dan komisi pengadaan.

Persyaratan untuk pendidikan profesional tambahan ditetapkan oleh Art. 76 Undang-Undang Federal 29 Desember 2012 No. 273-FZ “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia.”

Menurut pasal 12 “Tata cara pengorganisasian dan pelaksanaan kegiatan pendidikan untuk tambahan program profesional", disetujui oleh Perintah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Rusia tanggal 1 Juli 2013 No. 499, jangka waktu minimum yang diperbolehkan untuk menguasai program pelatihan lanjutan tidak boleh kurang dari 16 jam, dan jangka waktu untuk menguasai program pelatihan ulang profesional tidak boleh kurang dari dari 250 jam.

Contoh jasa kontrak bangunan di lembaga Rosvodresurs

Rosvodresursy, sebagai badan eksekutif federal, memiliki jaringan badan teritorial dan lembaga bawahan di seluruh wilayah Federasi Rusia. Dalam hal ini, organisasi pengadaan yang terdesentralisasi telah diadopsi di sini, di mana lebih dari 60 lembaga lembaga menjadi pelanggannya. Artikel ini menjelaskan pengalaman membangun layanan kontrak di organisasi bawahan.

Dengan total volume pengadaan tahunan sekitar 6 miliar rubel antar organisasi Badan federal sumber air(Rosvodresursy) ada pelanggan yang membeli lebih dari 400 juta rubel per tahun, dan pelanggan yang pembeliannya berjumlah 4-5 juta rubel.

Sehubungan dengan perbedaan volume pengadaan yang begitu signifikan, pembentukan kontrak jasa di organisasi lembaga tersebut berlangsung berbeda.

Struktur layanan kontrak

Dalam sistem Rosvodresurs, lebih dari separuh organisasi yang memiliki hak untuk menunjuk manajer kontrak telah beralih ke pembuatan layanan kontrak. Apabila suatu jasa kontrak dibuat sebagai satuan struktural tersendiri, maka dipimpin oleh seorang kepala satuan struktural, yang diangkat pada jabatan itu atas perintah pimpinan pelanggan atau orang yang diberi kuasa dalam melaksanakan tugasnya. Rosvodresursy tidak menggunakan metode pengorganisasian layanan kontrak ini.

Dalam sistem Badan Sumber Daya Air Federal, layanan kontrak telah dibuat di 68% badan teritorial dan organisasi bawahan, dan di 32% manajer kontrak telah ditunjuk. Pada saat yang sama, layanan kontrak mencakup rata-rata 57% tim manajemen dan 43% spesialis, mengingat kinerja fungsi yang ditugaskan pada layanan kontrak memerlukan keterlibatan spesialis dari berbagai bidang - pemasok, pemodal, pengacara, ekonom, ahli teknis, estimator, pembangun (desainer), akuntan.

Spesialisasi karyawan layanan kontrak Rosvodresursy

Sedangkan untuk spesialisasi pegawai jasa, pekerja produksi dan eksekutif bisnis masing-masing menyumbang 30% dan 10% dari total jumlah pegawai jasa kontrak. Akuntan dan pemodal berjumlah 14%, penasihat hukum - 9%, ekonom - 16%. Manajer dan spesialis TI masing-masing menyumbang 18% dan 3%:

Komposisi kuantitatif layanan kontrak di bawah 44-FZ

Komposisi kuantitatif layanan kontrak dalam sistem Rosvodresurs dapat dibagi menjadi beberapa kelompok.

Jasa kontrak yang komposisinya terdiri dari 2 atau 3 orang berjumlah 29%. Porsi jasa kontrak yang terdiri dari 5-7 orang adalah 49%. Dalam kasus lain, layanan kontrak terdiri dari 8 hingga 15 orang.

Contohnya adalah struktur kontrak jasa, yang meliputi:

• pengawas;
• kelompok pemrakarsa pengadaan - 4 karyawan;
• kelompok untuk mengatur perencanaan pengadaan dan mengidentifikasi pemasok - 4 karyawan;
• kelompok untuk mengatur penerimaan barang, pekerjaan, jasa - 3 karyawan;
• kelompok jaminan pembayaran - 1 karyawan;
• kelompok untuk melakukan pekerjaan klaim - 2 karyawan.

Apakah mungkin untuk membuat layanan kontrak dalam suatu organisasi alih-alih posisi manajer kontrak? Volume pembelian meningkat, tetapi tidak melebihi ambang batas yang diperlukan untuk mengatur layanan kontrak.

Pelanggaran besar terhadap UU No. 44-FZ oleh karyawan layanan kontrak Rosvodresursy

Pelanggaran utama Undang-Undang Sistem Kontrak yang dilakukan oleh karyawan layanan kontrak Rosvodresursy meliputi:

• pelanggaran persyaratan hukum yang mengatur penempatan fasilitas perlindungan lingkungan;
• penentuan metode penempatan pesanan yang salah, penyelesaian kontrak tanpa melaksanakan prosedur, penggembungan harga kontrak, kegagalan untuk mematuhi persyaratan hukum dalam penyelenggaraan dan penyelenggaraan kompetisi yang melanggar mekanisme persaingan;
• pencantuman syarat-syarat yang tidak sah dalam dokumentasi tender dan lelang, yang mengakibatkan pembatasan jumlah peserta pengadaan;
• pelanggaran isi dokumentasi tender/lelang, serta tidak memenuhi kewajiban melakukan pembelian dari SMP dan SONPO;
• pelanggaran prosedur pengadaan;
• ketidakhadiran dalam kontrak syarat wajib tentang tanggung jawab pemasok (kontraktor, pelaksana) atas kegagalan memenuhi atau tidak memenuhi kewajiban, dll.

Karyawan layanan kontrak yang telah melakukan pelanggaran administratif berdasarkan Art. 7.29-7.32.1, bagian 7, 7.1 pasal. 19.5, Pasal. 19.7.2 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia memikul tanggung jawab administratif sebagai pejabat.

Layanan kontrak. Layanan kontrak di ketentaraan. Peraturan tentang layanan kontrak

Hukum Federal “Tentang Tugas Militer dan pelayanan militer» memungkinkan warga negara untuk membuat kontrak dengan Kementerian Pertahanan, yang mengatur dinas militer dan prosedur penyelesaiannya. Dokumen ini mulai berlaku segera setelah penandatanganannya dan berakhir sejak prajurit tersebut membuat kontrak serupa lainnya, serta pengecualiannya dari daftar unit militer. Hubungan antara para pihak yang berkaitan dengan pelayanan kontrak diatur dengan undang-undang khusus, peraturan, serta peraturan perundang-undangan negara.

Kontrak: informasi yang diperlukan

Dokumen tersebut mencakup poin-poin berikut:

Pendaftaran sukarela dalam dinas militer;

Indikasi masa kerja;

Pemenuhan syarat-syarat kontrak dengan hati-hati, serta semua tugas umum, resmi dan khusus;

Penghormatan terhadap hak-hak prajurit dan keluarganya, penerimaan kompensasi dan jaminan sosial.

Beberapa kesulitan disebabkan oleh sifat hukum dari perjanjian di mana layanan kontrak dilakukan, karena para peserta dalam hubungan dinas militer, yang juga bersifat properti, misalnya, pemberian uang tunai dan jenis tunjangan lainnya, tidak tunduk pada hukum perdata, termasuk aturan tanggung jawab perdata. Berdasarkan hal ini, kita dapat menyimpulkan bahwa di pada kasus ini para pihak yang mengadakan perjanjian tersebut tidak dapat dikenai sanksi yang sama seperti pelanggaran kontrak perdata.

Tentang hubungan kerja, kepemimpinan federal badan eksekutif, yang menyelenggarakan dinas militer, mempunyai hak untuk secara mandiri menunjukkan tugas dan hak khusus seorang prajurit militer, yang ditentukan oleh kekhasan dinas militer di wilayah tertentu.

Perbedaan antara kontrak dan kontrak kerja

1. Kerangka peraturan kontrak kerja adalah Kode Tenaga Kerja, dan kontrak tersebut tunduk pada Undang-Undang Federal “Tentang Tugas Militer dan Dinas Militer”, serta undang-undang dan peraturan lainnya.

2. Penutupan kontrak dibatasi untuk usia 18 sampai 40 tahun.

3. Kontrak dibuat secara ketat untuk jangka waktu tertentu.

4. Kontrak kerja mengatur persyaratan yang lebih ketat bagi orang-orang yang secara sukarela memasuki dinas militer. Pertama-tama, seorang warga negara harus memenuhi profesional, psikologis dan persyaratan medis untuk spesialisasi militer tertentu, ia harus memiliki tingkat pendidikan yang memadai, serta kebugaran jasmani yang baik.

Dari uraian di atas, kita dapat menyimpulkan bahwa kontrak militer bukanlah bagian dari kontrak kerja. Ini merupakan perjanjian khusus yang mempunyai dasar hukum administratif dengan indikasi yang jelas hak bersama dan tanggung jawab peserta.

Jenis kontrak

Setelah masuk awal, kontrak awal dibuat, yang diakhiri dengan warga negara yang sebelumnya belum pernah bertugas di pasukan negara dalam layanan kontrak. Ada ketentuan khusus tentang layanan kontrak, yang menjadi dasar kontrak baru dibuat dengan personel militer. Alasannya mungkin karena berakhirnya kontrak lama, pemindahan seorang prajurit dari badan eksekutif federal ke Kementerian Pertahanan, serta penangguhan sementara dinas militer.

Selain itu, dinas kontrak di ketentaraan dapat diatur dengan kontrak jangka pendek, yang dibuat untuk pelaksanaan tugas satu kali khusus selama periode keadaan darurat, seperti skala besar. bencana alam, menyelenggarakan acara-acara khusus kenegaraan, memulihkan keamanan, perdamaian dan ketertiban konstitusi dalam negeri, serta masih banyak lagi. Catatan khusus adalah kontrak yang dibuat dengan personel militer yang telah mencapai batas usia dan ingin tetap bertugas. Ini bisa berupa kontrak asli atau kontrak baru.

Jika personel militer sedang menjalani pelatihan militer lembaga pendidikan pendidikan profesional, menengah atau tinggi, studi pascasarjana atau doktoral, layanan kontrak dengan mereka diselesaikan selama masa studi, serta selama 5 tahun setelah selesai. Perjanjian tersebut dapat bersifat primer atau baru.

Durasi kontrak militer

Layanan kontrak memiliki periode spesifiknya sendiri, di mana personel militer harus secara ketat memenuhi semua tugas yang ditentukan dalam kontrak. Setelah berakhirnya waktu yang ditentukan dalam kontrak, serta tidak adanya alasan untuk perpanjangan lebih lanjut, prajurit kontrak harus diberhentikan dan pada hari yang sama dikeluarkan dari daftar personel unit militer yang ditentukan.

Untuk pertama kalinya kontrak diselesaikan:

Dengan seorang prajurit yang sedang menjalani wajib militer, atau dengan seorang warga negara yang memasuki jabatan militer dengan pangkat pelaut, prajurit, sersan atau sersan untuk jangka waktu 3 tahun;

Dengan warga negara negara lain yang menduduki jabatan militer dengan pangkat pelaut, prajurit, sersan atau sersan untuk jangka waktu 5 tahun;

Dengan seorang prajurit atau warga negara yang melamar posisi taruna, perwira atau perwira untuk jangka waktu 5 tahun;

Dengan seorang prajurit yang menerima pendidikan militer yang lebih tinggi (untuk seluruh masa pelatihan dan selama 5 tahun setelah selesai, sedangkan ketentuan umum untuk dinas kontrak dapat mencapai 10 tahun);

Dengan warga negara yang telah menjalani pelatihan khusus di pusat militer yang lebih tinggi dan sedang menduduki jabatan perwira untuk jangka waktu 3 atau 5 tahun;

Dengan seorang prajurit wajib militer, kontrak pertama dapat dibuat untuk jangka waktu yang lebih pendek dengan syarat total masa tinggalnya di tentara adalah 3 atau 5 tahun.

Syarat-syarat suatu kontrak

Syarat utamanya antara lain sebagai berikut:

1) seorang warga negara wajib tetap dalam dinas militer untuk jangka waktu yang ditentukan dalam perjanjian;

2) personel militer harus secara ketat mematuhi uraian tugas layanan kontrak, yang diatur oleh undang-undang dan dokumen peraturan lainnya;

3) seorang prajurit berhak atas tunjangan, jaminan dan kompensasi, serta penghormatan terhadap hak-haknya (dirinya dan anggota keluarganya);

4) rincian dinas militer dijabarkan dengan cermat dalam kontrak dan mencakup syarat-syarat, prosedur penugasan dan pemberhentian pangkat militer, serta pergerakan dan kemajuan seorang pejuang tangga karier. Layanan kontrak di ketentaraan dianggap selesai pada hari berakhirnya kontrak.

Pengakhiran kontrak lebih awal

Anda dapat mengakhiri kontrak lebih awal dalam kasus berikut:

• pelanggaran signifikan atau sistematis;
• kegagalan untuk mematuhi ketentuan kontrak;
• langkah-langkah organisasi dan kepegawaian;
• transfer ke layanan di Kementerian Dalam Negeri dan badan eksekutif lainnya;
• untuk kesehatan;
• karena alasan keluarga;
• kebutuhan akan perawatan terus-menerus bagi kerabat yang membutuhkannya karena alasan kesehatan;
• peduli anak kecil yang dibesarkan tanpa orang tua lain;
• memberikan seorang perwira militer kekuasaan pejabat senior pejabat pemerintah;
• memperoleh mandat wakil;
• putusan pengadilan.

Persyaratan bagi pelamar untuk layanan kontrak

Seorang warga negara yang memasuki dinas militer kontrak harus berkomunikasi dengan bebas bahasa negara dan juga memenuhi persyaratan tertentu. Pemeriksaan kesehatan terhadap pelamar dilakukan sesuai dengan “Peraturan tentang Pemeriksaan Kesehatan Militer”, yang menjadi dasar dikeluarkannya kesimpulan tentang kesesuaian warga negara tertentu untuk dinas militer. Seleksi profesional dan psikologis dilakukan oleh para spesialis yang memberikan pendapat tentang kesesuaian profesional warga negara untuk dinas militer. Persyaratan ini ditetapkan oleh kepala badan eksekutif federal atau Menteri Pertahanan. Perintah untuk layanan kontrak hanya dapat dibuat setelah semua prosedur dan tindakan yang diperlukan telah dilaksanakan, yang menjadi dasar pengambilan keputusan positif terhadap kandidat ini.

Alasan penolakan untuk mendaftar di layanan kontrak

Ada beberapa alasan utama:

• kurangnya posisi kosong yang sesuai dengan spesialisasi dan pelatihan kandidat;
• keputusan negatif sesuai dengan hasilnya seleksi kompetitif;
• ketidakpatuhan;
• hukuman, menjalani hukuman, hukuman yang tidak dihapuskan atau tidak dihapuskan;
• keputusan pengadilan tentang perampasan hak untuk memegang jabatan militer.

Perlu dicatat bahwa setiap warga negara yang menolak menandatangani perjanjian layanan kontrak berhak untuk mengajukan banding atas keputusan ini ke otoritas yang lebih tinggi, kantor kejaksaan atau pengadilan.

Aplikasi untuk masuk ke layanan kontrak

Permohonan harus memberikan informasi berikut:

• Nama lengkap warga negara, tanggal lahir dan tempat tinggal;
• nama badan yang akan membuat perjanjian;
• perkiraan umur layanan.

Selain aplikasi, Anda harus menunjukkan dokumen identitas dan bukti kewarganegaraan, serta formulir aplikasi khusus yang telah diisi dan ditandatangani, otobiografi yang ditulis dalam bentuk bebas, salinan resmi buku kerja dan dokumen yang mengkonfirmasi pendidikan ini atau itu. Selain itu, akta nikah dan kelahiran (jika tersedia) juga diperlukan.

Dukungan material untuk personel militer kontrak

1. Gaji dan pembayaran tambahan untuk masa kerja, kualifikasi, bekerja dengan materi rahasia, kondisi khusus layanan, melakukan tugas yang berhubungan dengan risiko, prestasi khusus, tingkat kualifikasi informasional dan Latihan fisik, serta bantuan keuangan tahunan sebesar satu gaji.

2. Kompensasi tahunan untuk perjalanan pulang pergi bagi personel militer di Far North.

3. Penyediaan pangan, sandang dan perumahan.

4. Asuransi pribadi.

5. Jaminan sosial di bidang pendidikan.

6. Pembayaran tunjangan pada saat pindah ke tempat tugas baru.

7. Manfaat sosial dalam melaksanakan tugas dalam kondisi darurat dan konflik bersenjata.

8. Pembayaran tunjangan satu kali pada saat pemecatan dari dinas.

9. Diagnostik dan pengobatan gratis.

10. Gigi palsu gratis.

11. Menyediakan obat-obatan yang diperlukan.

Layanan kontrak 44-FZ

Peraturan tentang pembentukan Layanan Kontrak Federal mulai berlaku pada awal tahun 2014. Undang-undang ini menjelaskan mekanisme untuk menciptakan layanan semacam itu. Arah utama reformasi sistem pengadaan publik adalah perubahan personel: penciptaan layanan kontrak oleh pelanggan, penunjukan manajer kontrak dan komisi pengendalian pengadaan. Setiap pegawai kontrak harus memiliki pendidikan profesional atau pendidikan tinggi di bidang pengadaan, yang memungkinkannya melaksanakan tugasnya secara efisien.

Mengapa layanan kontrak diperlukan? Tujuan dari inovasi ini adalah untuk melaksanakan seluruh siklus pengadaan secara bertanggung jawab dan profesional, mulai dari perencanaan hingga memperoleh hasil tertentu. Pelanggan sendiri yang harus mengurus pembuatan layanan kontrak, ia juga berhak menyetujui struktur unit ini dan jumlahnya.

Kerangka peraturan yang mengatur kegiatan jasa kontrak suatu lembaga anggaran

1. Konstitusi.
2. Undang-undang Federal No.44-FZ.
3. Perundang-undangan perdata.
4. Perundang-undangan anggaran.
5. Dokumen hukum peraturan lainnya.

Prosedur

Siklus pengadaan penuh meliputi:

• perencanaan;
• identifikasi pemasok, kontraktor dan pelaksana;
• kesimpulan dari suatu perjanjian;
• pemenuhan syarat-syarat kontrak;
• mengklaim pekerjaan.

Peraturan tentang jasa kontrak mengusulkan tiga model organisasinya: dengan unit struktural, tanpa unit struktural, atau penunjukan manajer kontrak tunggal. Menurut UU No. 44-FZ, layanan kontrak harus dibuat oleh pelanggan dengan volume pengadaan tahunan lebih dari 100 juta rubel. Jika unit tersebut tidak terbentuk, pelanggan bertanggung jawab untuk menunjuk manajer kontrak - pejabat yang akan bertanggung jawab atas pelaksanaan setiap kontrak dan pengadaan.

Ketentuan tentang layanan kontrak, yang contohnya berisi petunjuk langkah demi langkah yang jelas, memungkinkan tercapainya efisiensi maksimum dalam pelaksanaan kewajiban para pihak berdasarkan kontrak tertentu. Undang-undang ini mendorong transparansi dalam hubungan perdagangan antara pelanggan, perantara, dan kontraktor.

Peraturan Model tentang Layanan Kontrak

KETENTUAN MODEL (PERATURAN)

I. Ketentuan Umum

1.1. Layanan Kontrak adalah divisi struktural Pelanggan, yang dibuat untuk memastikan pelaksanaan pengadaan, yang total volume tahunannya, sesuai dengan jadwal, melebihi seratus juta rubel.

1.2. Peraturan standar (peraturan) ini (selanjutnya disebut Peraturan) mengatur tata cara pembentukan dan wewenang jasa kontrak pada saat pembelian barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian atau kota, termasuk pada tahap perencanaan pengadaan, identifikasi pemasok. (kontraktor, pelaku), kesimpulan dan pelaksanaan kontrak.

1.3. Jasa kontrak dalam kegiatannya berpedoman pada:

Konstitusi Federasi Rusia;

Kode Sipil Federasi Rusia;

Kode Anggaran Federasi Rusia;

Undang-undang Federal tanggal 5 April 2013 No. 44-FZ “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota”;

perbuatan hukum pengaturan lainnya;

dengan Peraturan standar ini.

1.4. Prinsip dasar kegiatan jasa kontrak ketika membeli barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian atau kota adalah:

profesionalisme - menarik tenaga ahli yang berkualifikasi dengan pengetahuan dan keterampilan teoritis di bidang pengadaan untuk melaksanakan kegiatannya secara profesional;

keterbukaan dan transparansi - akses bebas dan bebas terhadap informasi tentang tindakan yang diambil oleh layanan kontrak yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota, termasuk metode pengadaan dan hasilnya. Keterbukaan dan transparansi informasi dijamin, khususnya dengan menempatkan informasi yang lengkap dan terpercaya dalam satu kesatuan sistem informasi di bidang pengadaan;

efisiensi dan efektivitas - penyelesaian kontrak pemerintah dengan syarat yang menjamin pencapaian paling efektif dari hasil yang ditentukan dalam memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.

1.5. Konsep, istilah dan singkatan yang digunakan dalam Peraturan ini digunakan dalam arti yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 5 April 2013 “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota. kebutuhan."

1.6. Informasi sebagaimana dimaksud dalam Peraturan ini ditempatkan dalam satu kesatuan sistem informasi di bidang pengadaan.

II. Tata cara pembentukan jasa kontrak

2.1. Struktur dan jumlah layanan kontrak ditentukan dan disetujui oleh Pelanggan.

Pengangkatan dan pemberhentian karyawan layanan kontrak hanya diperbolehkan berdasarkan keputusan Pelanggan.

2.2. Layanan kontrak mencakup setidaknya dua orang - karyawan (pejabat) layanan kontrak dari antara karyawan Pelanggan. Layanan kontrak dipimpin oleh kepala layanan kontrak, diangkat dan diberhentikan oleh Pelanggan.

2.3. Pegawai jasa kontrak harus memiliki pendidikan tinggi atau pendidikan profesi tambahan di bidang pengadaan[*].

2.4. Karyawan layanan kontrak tidak bisa individu, yang secara pribadi berkepentingan dengan hasil tata cara identifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana), serta yang secara langsung melakukan pengawasan di bidang pengadaan oleh pejabat badan yang berwenang melakukan pengawasan tersebut.

2.5. Jika orang-orang tertentu diidentifikasi sebagai bagian dari layanan kontrak, Pelanggan berkewajiban untuk segera memberhentikan pejabat layanan kontrak tersebut dari jabatannya dan menunjuk ke posisi yang kosong tersebut seseorang yang memenuhi persyaratan Undang-Undang Federal 5 April, 44-FZ Tahun 2013 “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang”, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota” dan Peraturan ini.

AKU AKU AKU. Fungsi dan wewenang layanan kontrak

3.1. Layanan Kontrak melakukan fungsi dan wewenang berikut:

3.1.1. Mengembangkan rencana pengadaan;

3.1.2. Menyiapkan perubahan untuk dimasukkan dalam rencana pengadaan;

3.1.3. Menempatkan rencana pengadaan dan perubahannya dalam sistem informasi terpadu;

3.1.4. Mengembangkan jadwal;

3.1.5. Mempersiapkan perubahan untuk dimasukkan dalam jadwal,

3.1.6. Menempatkan jadwal dan perubahan yang dilakukan dalam satu sistem informasi;

3.1.7. Penetapan dan pembenaran harga kontrak awal (maksimum);

3.1.8. Menyiapkan dan menempatkan pemberitahuan pengadaan dalam sistem informasi terpadu;

3.1.9. Menyiapkan dan menempatkan dokumentasi pengadaan dan rancangan kontrak dalam sistem informasi terpadu;

3.1.10. Menyiapkan dan mengirimkan undangan untuk ikut serta dalam penentuan pemasok (kontraktor, pelaksana) melalui cara tertutup;

3.1.11. Memastikan pengadaan, termasuk penyelesaian kontrak;

3.1.12. Berpartisipasi dalam pertimbangan kasus banding atas hasil identifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana);

3.1.13. Menyiapkan bahan untuk melakukan pekerjaan klaim;

3.1.14. Mengatur, jika perlu, pada tahap perencanaan pengadaan, konsultasi dengan pemasok (kontraktor, pelaksana) dan berpartisipasi dalam konsultasi tersebut untuk menentukan keadaan lingkungan persaingan di pasar terkait untuk barang, pekerjaan, jasa, menentukan teknologi terbaik dan solusi lain untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota;

3.1.15. Menjalankan kekuasaan lain yang diatur oleh Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 5 April 2013 “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, dan jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.”

3.2. Untuk melaksanakan fungsi dan wewenang yang ditentukan dalam paragraf 3.1 Peraturan ini, pejabat layanan kontrak berkewajiban untuk:

3.2.1. Mengetahui dan dipandu dalam kegiatan mereka dengan persyaratan undang-undang Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan lainnya tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota dan Peraturan ini;

3.2.2. Mencegah pengungkapan informasi yang mereka ketahui selama prosedur untuk mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana), kecuali untuk kasus-kasus yang secara tegas ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia;

3.2.3. Pertahankan tingkat kemahiran yang diperlukan untuk melaksanakan tugas Anda dengan benar tanggung jawab pekerjaan;

3.2.4. Jangan bernegosiasi dengan peserta pengadaan sampai pemenang pemasok (kontraktor, pelaksana) prosedur pengadaan diidentifikasi, kecuali untuk kasus yang secara tegas ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia;

3.2.5. Mematuhi kewajiban dan persyaratan lain yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 5 April 2013 “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.”

3.2.6. Jika perlu, libatkan para ahli dan organisasi ahli dalam pekerjaan Anda sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal 5 April 2013 No. 44-FZ “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara dan kebutuhan kota” dan peraturan perundang-undangan lainnya;

3.3. Dengan sentralisasi pengadaan yang diatur oleh Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 5 April 2013 “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota”, layanan kontrak melaksanakan fungsi dan wewenang yang diatur dalam paragraf 3.1-3.2 Peraturan ini dan tidak dialihkan kepada badan berwenang terkait, lembaga berwenang, yang menjalankan wewenang untuk mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana).

3.4. Kepala Layanan Kontrak:

3.4.1. Mendistribusikan tanggung jawab di antara karyawan layanan kontrak;

3.4.2. Mengajukan usulan pengangkatan dan pemberhentian pegawai jasa kontrak untuk dipertimbangkan oleh Pelanggan;

3.4.3. Menyelesaikan, sesuai dengan Peraturan ini, masalah-masalah yang berada dalam kompetensi layanan kontrak;

3.4.4. Mengkoordinasikan, dalam kompetensi layanan kontrak, pekerjaan divisi struktural Pelanggan lainnya;

3.4.5. Menjalankan wewenang lain yang ditentukan oleh dokumen internal Pelanggan.

IV. Tanggung jawab pekerja kontrak

4.1. Tindakan (tidak bertindak) karyawan layanan kontrak, termasuk kepala layanan kontrak, dapat diajukan banding prosedur peradilan atau dengan cara yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 5 April 2013 “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota”, kepada badan pengawas di bidang pengadaan, apabila tindakan tersebut (kelambanan) melanggar hak dan kepentingan sah peserta pengadaan.

4.2. Karyawan layanan kontrak yang bersalah melanggar undang-undang Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan lainnya pada sistem kontrak di bidang pengadaan, serta ketentuan Peraturan ini, tunduk pada tindakan disipliner, perdata, administratif, pertanggungjawaban pidana sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

4.3. Seorang karyawan layanan kontrak yang telah melakukan pelanggaran terhadap undang-undang Federasi Rusia atau tindakan hukum pengaturan lainnya pada sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota dapat diberhentikan dari jabatannya dengan keputusan dari Pelanggan.

[*] Sampai dengan tanggal 1 Januari 2016, pegawai jasa kontrak dapat berupa orang yang mempunyai pendidikan profesi atau pendidikan profesi tambahan di bidang pemesanan penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, dan penyediaan jasa untuk negara bagian dan kota. kebutuhan.

Rancangan Model Peraturan (Regulasi) tentang Pelayanan Kontrak

Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia telah menentukan prosedur untuk pembuatan dan berfungsinya layanan kontrak ketika membeli barang, pekerjaan, dan layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian atau kota.

Menurut Undang-Undang Federal 5 April 2013 N 44-FZ "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota", layanan kontrak dibuat untuk memastikan pelaksanaan oleh pelanggan negara bagian atau kota atau lembaga anggaran pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian atau kota, yang total volume tahunannya, sesuai dengan rencana pengadaan, melebihi seratus juta rubel.

Rancangan Peraturan Model menetapkan, khususnya, hal-hal berikut:

• struktur dan jumlah layanan kontrak ditentukan dan disetujui oleh pelanggan. Pada saat yang sama, layanan kontrak mencakup setidaknya dua orang - pejabat layanan kontrak dari antara karyawan pelanggan. Pengangkatan dan pemberhentian pegawai jasa kontrak hanya diperbolehkan atas keputusan manajer pelanggan atau orang yang menjalankan tugasnya;
• pejabat jasa kontraktor harus mempunyai pendidikan tinggi atau pendidikan profesi tambahan di bidang pengadaan (sampai dengan tanggal 1 Januari 2016, pejabat jasa kontraktor dapat berupa orang yang mempunyai pendidikan profesi atau pendidikan profesi tambahan di bidang penempatan. pesanan untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota);
• pejabat jasa kontrak tidak boleh orang perseorangan yang berkepentingan secara pribadi dengan hasil identifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana), serta orang-orang dari badan pengawas di bidang pengadaan yang secara langsung melakukan pengawasan di bidang pengadaan;
• pejabat layanan kontrak diharuskan untuk:
• tidak mengizinkan pengungkapan informasi yang mereka ketahui selama prosedur untuk mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana), kecuali untuk kasus-kasus yang secara tegas ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia;
• tidak melakukan negosiasi dengan peserta pengadaan sampai pemenang penentuan pemasok (kontraktor, pelaksana) prosedur pengadaan diidentifikasi, kecuali untuk kasus-kasus yang secara tegas ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Peraturan

22/11/2015 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 11/11/2015 N 1217

Daftar barang, pekerjaan dan jasa, yang pembeliannya dilakukan di bentuk elektronik, disajikan dalam edisi baru

22/11/2015 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 16/11/2015 N 1236

Pemerintah Federasi Rusia telah menetapkan larangan pengadaan barang asing oleh pemerintah perangkat lunak, efektif mulai 1 Januari 2016

DISETUJUI
berdasarkan pesanan ___________
dari __.__.20__ No.____

Peraturan untuk layanan kontrak
___________________________________________

1. Ketentuan Umum

1.1. Peraturan tentang pekerjaan layanan kontrak _______________ (selanjutnya disebut Peraturan) menentukan prosedur tindakan layanan kontrak untuk menjalankan kekuasaannya, serta prosedur interaksi layanan kontrak dengan departemen - administrator dari pengeluaran anggaran, komisi pengadaan untuk menjamin perencanaan dan pelaksanaan _______________ pembelian barang dan pekerjaan , jasa untuk memenuhi kebutuhan negara sesuai dengan Undang-Undang Federal tanggal 05/04/2013 No. 44-FZ “Tentang sistem kontrak di lapangan pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota” (selanjutnya disebut Undang-undang Federal tanggal 05/04/2013 No. 44- Undang-undang Federal).

2. Perencanaan pengadaan

2.1. Perencanaan pengadaan dilakukan berdasarkan Rencana untuk periode yang bersangkutan, berisi daftar kegiatan yang disediakan oleh program negara Federasi Rusia (termasuk program target federal, dokumen perencanaan strategis dan target program Federasi Rusia lainnya), disetujui oleh Ketua organisasi, usulan ilmiah dan teknis (ahli) yang relevan ) dewan industri, serta kebutuhan barang, pekerjaan dan jasa yang diperlukan untuk menjalankan fungsi _______________ melalui pembentukan, persetujuan dan pemeliharaan:
– rencana pengadaan;
– rencana dan jadwal.
2.2. Saat merencanakan pengadaan, hal-hal berikut harus dipastikan:
– kepuasan tepat waktu atas kebutuhan _______________ akan barang, pekerjaan, jasa;
– mencapai hasil yang ditentukan untuk memenuhi kebutuhan negara.

3. Penyusunan Rencana Pengadaan

3.1. Rencana pengadaan dibentuk dalam proses penyusunan dan peninjauan rancangan anggaran sistem anggaran Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan ketentuan undang-undang anggaran Federasi Rusia untuk jangka waktu yang sesuai dengan masa berlaku undang-undang tentang anggaran untuk periode berikutnya tahun fiskal dan periode perencanaan, dan disetujui oleh Ketua organisasi.
3.2. Kepala layanan kontrak memastikan persetujuan Rencana Pengadaan dalam waktu 10 hari kerja setelah jumlah hak dalam bentuk moneter untuk menerima dan (atau) memenuhi kewajiban sesuai dengan undang-undang anggaran Federasi Rusia dibawa ke _______________.
3.3. Layanan kontrak ________________ melakukan pembentukan, persetujuan dan pemeliharaan Rencana Pengadaan dengan cara yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia, termasuk memastikan persiapan oleh divisi-administrator pengeluaran anggaran (selanjutnya disebut Administrator Pengeluaran) pembenaran untuk pengadaan pada saat menyusun Rencana Pengadaan.

4. Pembentukan jadwal pengadaan

4.1. Jadwal pengadaan dibentuk setiap tahun selama satu tahun dan disetujui oleh Ketua organisasi.
4.2. Layanan Kontrak, sebelum __ _________ tahun berjalan, memberikan kepada Administrator Biaya formulir Daftar Pembelian untuk periode perencanaan dan instruksi untuk persiapannya.
4.3. Daftar Pengadaan periode perencanaan oleh Administrator Biaya memuat informasi pembelian Administrator Biaya yang disediakan oleh Rencana Pengadaan periode perencanaan, yang dibentuk sesuai dengan Bagian 2 Peraturan ini. Sampai dengan tanggal __ _________ 20__, Jadwal Pengadaan memuat informasi tentang biaya pembelian Administrator yang diatur dalam Rencana Penelitian dan Pengembangan dan Rencana Terapan yang disetujui oleh Pimpinan organisasi. penelitian ilmiah dan pengembangan (pekerjaan penelitian dan pengembangan) untuk tahun anggaran yang bersangkutan di _______________.
4.4. Sehubungan dengan setiap pembelian yang tercantum dalam Daftar Pembelian untuk periode perencanaan, Administrator Biaya antara lain memberikan informasi sebagai berikut:
– nama dan deskripsi objek pengadaan, yang menunjukkan persyaratan minimum yang diperlukan untuk objek pengadaan, yang dapat mencakup karakteristik fungsional, teknis, kualitas dan operasional yang terkait dengan penentuan kesesuaian barang yang dipasok, pekerjaan yang dilakukan, layanan yang diberikan dengan kebutuhan pelanggan dan memungkinkan untuk mengidentifikasi subjek kontrak. Uraian objek pengadaan harus dibentuk berdasarkan ketentuan proposal yang relevan dari dewan ilmiah dan teknis (ahli) untuk industri dan disusun dengan mempertimbangkan persyaratan Pasal 33 Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 4 Mei 2013;
– salinan sumber informasi yang diperlukan dan cukup bagi Layanan Kontrak _______________ untuk menyiapkan pembenaran atas harga awal (maksimum) kontrak, harga kontrak yang diselesaikan dengan satu pemasok (kontraktor, pelaksana) dengan cara yang ditentukan oleh Pasal 22 Undang-Undang Federal 04.05.2013 No.44-FZ;
– kuantitas, waktu yang direncanakan, frekuensi penyediaan barang (kinerja pekerjaan, penyediaan layanan);
– jumlah uang muka (jika uang muka diberikan), tahapan pembayaran (jika pelaksanaan kontrak dan pembayarannya diberikan secara bertahap);
– persyaratan tambahan untuk peserta pengadaan (jika ada) dan pembenaran untuk persyaratan tersebut diatur dalam Bagian 2 Pasal 31 Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 04.05.2013;
– perkiraan tanggal mulai pengadaan;
– informasi tentang jumlah jaminan yang diberikan untuk permohonan terkait peserta pengadaan dan jaminan untuk pelaksanaan kontrak;
– informasi tentang penerapan kriteria biaya lingkaran kehidupan barang atau benda yang tercipta sebagai hasil pelaksanaan pekerjaan (jika kriteria yang ditentukan diterapkan) ketika menentukan pemasok (kontraktor, pelaksana);
– informasi tentang larangan penerimaan barang (pekerjaan, jasa), serta pembatasan dan ketentuan penerimaan barang (pekerjaan, jasa) untuk keperluan pengadaan sesuai dengan Pasal 14 Undang-Undang Federal 04.05.2013 No .44-FZ;
– manfaat yang diberikan kepada peserta pengadaan sesuai dengan Pasal 28 dan 29 Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 4 Mei 2013 (jika manfaat tersebut tersedia).
4.5. Informasi yang diatur dalam klausul 4.4. Peraturan ini harus memenuhi ketentuan Rencana Organisasi dan Pengelolaan periode perencanaan yang disetujui oleh Wakil Ketua organisasi yang membawahi Administrator Biaya.
4.6. Daftar pembelian untuk periode perencanaan, kecuali untuk hal-hal yang ditentukan dalam klausul 4.7. Peraturan ini, dibentuk oleh Administrator Biaya, sesuai dengan tata cara yang telah ditetapkan, disepakati oleh Wakil Ketua organisasi yang membawahi setelah persetujuan dengan departemen terkait _______________:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;
4.7. Daftar pembelian untuk periode perencanaan yang dilaksanakan oleh Unit Tata Usaha dan Unit Pelaksana Kewajiban Konvensional disusun oleh Administrator Pengeluaran dan menurut tata cara yang ditetapkan disetujui oleh Wakil Kepala organisasi yang membawahi setelah disetujui oleh Anggaran. Unit Kebijakan dan Keuangan mengenai batasan kewajiban anggaran dan kesesuaian kode klasifikasi anggaran dengan jadwal anggaran yang telah disetujui, dan juga dengan Kontraktor dalam hal kepatuhan terhadap Rencana Pengadaan, Rencana Organisasi dan Manajemen, serta ketersediaan informasi yang diperlukan untuk pembentukan Jadwal Pengadaan.
4.8. Daftar pembelian untuk periode perencanaan, disepakati sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dalam klausul 4.6. Peraturan ini, diajukan oleh Administrator Pengeluaran untuk disetujui oleh Kepala organisasi selambat-lambatnya __________ sejak tanggal persetujuan undang-undang tentang anggaran federal untuk tahun dan periode perencanaan yang bersangkutan.
4.9. Selambat-lambatnya ____ sejak tanggal persetujuan oleh Kepala organisasi Daftar Pengadaan untuk periode perencanaan, Administrator Biaya, sebelum _____________________________, menyerahkan dokumen tersebut kepada Layanan Kontrak _____________ dan salinannya ke divisi anggaran.
4.10. Layanan kontrak berdasarkan Daftar pembelian untuk periode perencanaan yang disediakan sesuai dengan klausul 4.8. Peraturan ini membuat jadwal pengadaan, termasuk sehubungan dengan setiap pembelian yang diatur dalam Daftar Pengadaan terkait untuk periode perencanaan:
– menentukan metode penentuan pemasok (kontraktor) pelaksana;
– membentuk pembenaran untuk harga awal (maksimum) kontrak, harga kontrak yang diselesaikan dengan satu pemasok (kontraktor, pelaksana);
– menunjukkan informasi tentang dukungan perbankan atau perbendaharaan kontrak;
– menunjukkan informasi tentang diskusi publik wajib tentang pengadaan barang, pekerjaan atau jasa (nomor dan tanggal protokol);
– menunjukkan informasi tentang pembatasan yang terkait dengan partisipasi dalam pengadaan hanya untuk usaha kecil yang berorientasi sosial organisasi nirlaba sesuai dengan ketentuan Pasal 30 Undang-undang Federal tanggal 04.05.2013 No.44-FZ.
4.11. Jadwal pengadaan, yang dibentuk sesuai dengan klausul 3.8 Peraturan ini, disetujui oleh Kepala organisasi setelah disetujui oleh Kepala Layanan Kontrak _____________ dalam waktu 10 hari kerja setelah menerima _____________ jumlah hak dalam bentuk uang untuk menerima dan ( atau) memenuhi kewajiban.
4.12. Jadwal pengadaan dimuat dalam informasi terpadu dalam waktu 3 hari kerja setelah disetujui.
4.13. Jika perlu dilakukan perubahan Jadwal Pengadaan, Administrator Biaya membuat perubahan Daftar Pengadaan untuk periode perencanaan dan menyetujui perubahan tersebut dengan cara yang ditentukan dalam paragraf 4.6 Peraturan ini, dan, setelah perubahan tersebut disetujui oleh Kepala organisasi, menyerahkan dokumen tersebut ke Layanan Kontrak _____________, dan salinannya ke departemen kebijakan anggaran dan keuangan.
4.14. Layanan kontrak berdasarkan perubahan Daftar pembelian untuk periode perencanaan yang disediakan sesuai dengan klausul 4.10. Peraturan ini, membentuk perubahan Jadwal Pengadaan dan, setelah disetujui oleh Kepala Kontraktor _____________, dalam waktu 3 hari kerja menempatkan perubahan tersebut dalam sistem informasi terpadu.

5. Penyusunan jadwal tata cara pengadaan

5.1. Dalam waktu ______________ hari sejak tanggal persetujuan Jadwal Pengadaan, Administrator Biaya membuat Jadwal Pengadaan Divisi, yang setelah disetujui oleh Wakil Kepala organisasi yang mengawasi Administrator Biaya, ditransfer ke Layanan Kontrak _____________.
5.2. Layanan Kontrak _____________ menyusun Jadwal prosedur pengadaan berdasarkan jadwal pengadaan departemen, dengan mempertimbangkan waktu, sumber daya manusia dan material serta teknis yang diperlukan untuk pengadaan dan menyerahkan dokumen yang telah disusun untuk disetujui kepada Kepala Layanan Kontrak _____________.
5.3. Organisasi pekerjaan di _____________ untuk pengadaan dengan mengorbankan anggaran federal dilakukan sesuai dengan Jadwal untuk menentukan pemasok (kontraktor, pelaksana).

6. Identifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana)

6.1. Dasar untuk memulai prosedur untuk mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana) dengan mengorbankan anggaran federal (selanjutnya disebut sebagai identifikasi pemasok) adalah perintah pengadaan _____________ yang disetujui.
6.2. Rancangan pesanan disiapkan oleh penanggung jawab jasa kontrak sesuai dengan pembagian tugas berdasarkan Jadwal sekurang-kurangnya _____________ sebelum tanggal rencana penempatan pemberitahuan pengadaan dalam sistem informasi terpadu dengan menggunakan sistem informasi organisasi, kecuali dalam hal pengadaan melalui metode tertutup dalam menentukan pemasok ( kontraktor, pelaksana).
Urutan yang ditentukan mencerminkan cara penentuan pemasok, ditentukan oleh pihak kontraktor sesuai dengan Jadwal, pejabat yang berwenang menyetujui pemberitahuan pengadaan, dokumentasi pengadaan, menandatangani kontrak atas nama _____________ berdasarkan hasil penentuan pemasok (kontraktor, pelaksana), komposisi dan tata cara kerja komisi pengadaan disetujui, batas waktu Administrator Biaya untuk menyerahkan kepada layanan kontrak persyaratan teknis (fungsional) objek pengadaan yang disetujui sesuai dengan prosedur yang ditetapkan.
6.3. Rancangan perintah, dengan pengecualian kasus yang ditentukan dalam paragraf 10 Peraturan ini, disetujui oleh departemen berikut:

– _____________________________________;
– _____________________________________;
– _____________________________________;
– _____________________________________;
6.4. Rancangan perintah pengadaan di bidang pengeluaran Unit Administratif dan Unit Pelaksana Kewajiban Konvensi, dibentuk sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dalam klausul 6.3. Peraturan ini, disepakati dengan departemen kebijakan anggaran dan keuangan dalam hal batasan kewajiban anggaran dan kepatuhan kode klasifikasi anggaran dengan jadwal anggaran yang disetujui, serta dengan Layanan Kontrak _____________ dalam hal kepatuhan terhadap jadwal pengadaan dan Rencana Organisasi dan Manajemen.
6.5. Rancangan pesanan yang berisi informasi yang merupakan rahasia negara disiapkan dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang perlindungan rahasia negara, jika ada kesepakatan tentang keputusan untuk melakukan pengadaan melalui metode tertutup dalam menentukan pemasok (kontraktor, pelaksana). ).
6.6. Setelah pesanan dikeluarkan, layanan kontrak:
– berdasarkan persyaratan teknis (fungsional) objek pengadaan yang diserahkan oleh Administrator kepada layanan kontrak, disetujui sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, serta perkiraan bentuk, dipasang di sistem informasi organisasi, menyiapkan pemberitahuan pengadaan, dokumentasi pengadaan dan rancangan kontrak, menyiapkan undangan untuk berpartisipasi dalam mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana) secara tertutup;
– menyetujui dokumen-dokumen ini dengan cara yang ditentukan dalam paragraf 6.4, 6.5 Peraturan ini;
– menyetujui pemberitahuan pengadaan dan dokumentasi pengadaan.
6.7. Layanan kontrak bertanggung jawab atas kepatuhan rancangan kontrak pemerintah yang termasuk dalam dokumentasi pengadaan dengan persyaratan undang-undang Federasi Rusia yang mengatur masalah jaminan hak atas hasil aktivitas intelektual.
6.8. Setelah dokumentasi pengadaan disetujui, layanan kontrak menempatkan dalam sistem informasi terpadu pemberitahuan pengadaan, dokumentasi pengadaan dan rancangan kontrak, mengirimkan undangan untuk berpartisipasi dalam identifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana) secara tertutup, menyediakan dengan cara dan dalam jangka waktu yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia saat ini, pengadaan, termasuk penyelesaian kontrak.
6.9. Sebelum berakhirnya jangka waktu yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 4 Mei 2013, perubahan dapat dilakukan pada pemberitahuan pengadaan dan dokumentasi pengadaan. Perubahan dapat dilakukan atas inisiatif Administrator Biaya, layanan kontrak. Perubahan disetujui atas perintah _____________, dibentuk dan disepakati dengan cara yang ditentukan oleh paragraf 8, 9, 10 Peraturan ini.
Jika keputusan dibuat untuk mengubah pemberitahuan pengadaan, dokumentasi pengadaan, batas waktu pengajuan permohonan harus diperpanjang sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 4 Mei 2013.
Penempatan perubahan pemberitahuan pengadaan dan dokumentasi pengadaan dilakukan oleh layanan kontrak.
6.10. Dalam hal menerima permintaan klarifikasi ketentuan dokumentasi pengadaan, layanan kontrak mencatat permintaan tersebut dalam log permintaan klarifikasi dokumentasi pengadaan dan mengirimkan tanggapan kepada peserta pengadaan di menulis atau dalam bentuk dokumen elektronik dalam jangka waktu yang ditentukan oleh Undang-undang Federal tanggal 04 Mei 2013 No. 44-FZ, jika permintaan tersebut diterima pada _____________ sebelum berakhirnya jangka waktu yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal tanggal 05/04/ 2013 Nomor 44-FZ.
Dalam waktu satu hari kerja sejak tanggal pengiriman klarifikasi ketentuan dokumentasi pengadaan, layanan kontrak akan memuat klarifikasi di situs resmi dengan menunjukkan subjek permintaan, tetapi tanpa menunjukkan peserta pengadaan dari siapa permintaan tersebut diterima.
6.11. Sebelum berakhirnya jangka waktu yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 4 Mei 2013 _____________, keputusan dapat diambil untuk membatalkan penetapan pemasok (pelaksana, kontraktor). Keputusan tersebut dapat dibuat atas inisiatif Administrator Biaya, layanan kontrak. Layanan kontrak memposting di situs web resmi pemberitahuan penolakan untuk mengidentifikasi pemasok (pelaksana, kontraktor).
6.12. Jika permohonan diterima dari peserta pengadaan untuk memberikan dokumentasi pengadaan, permohonan tersebut didaftarkan oleh layanan kontrak. Layanan kontrak memberikan dokumentasi pengadaan kepada pihak yang berkepentingan dalam batas waktu yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 4 Mei 2013, dan memasukkan informasi tentang orang kepada siapa dokumentasi tersebut diterbitkan dalam jurnal penerbitan dokumentasi tender.
6.13. Setiap amplop berisi permohonan yang diterima dalam jangka waktu yang ditentukan dalam pemberitahuan pengadaan atau dokumentasi pengadaan harus didaftarkan oleh layanan kontrak dalam daftar pendaftaran permohonan. Atas permintaan peserta pengadaan, layanan kontrak mengeluarkan tanda terima pada amplop berisi permohonan tersebut, yang menunjukkan tanggal dan waktu penerimaannya.
Layanan kontrak memastikan keamanan amplop permohonan partisipasi dalam pengadaan dan memastikan bahwa isi permohonan partisipasi dalam pengadaan dipertimbangkan hanya setelah amplop permohonan partisipasi dalam pengadaan dibuka.
6.14. Penerimaan permohonan dihentikan dalam jangka waktu yang ditentukan dalam pemberitahuan pengadaan dan dokumentasi pengadaan.
Amplop dengan aplikasi yang diterima setelah akhir penerimaan aplikasi didaftarkan oleh layanan kontrak dalam jurnal pendaftaran aplikasi dan dibuka (jika amplop tidak menunjukkan alamat pos (untuk badan hukum) atau informasi tentang tempat tinggal (untuk sebuah individu) dari peserta pesanan).
Pada hari penerimaan amplop dengan aplikasi tersebut, layanan kontrak membuat tindakan pengembalian aplikasi, yang ditandatangani oleh kepala layanan kontrak. Layanan kontrak mengembalikan permohonan yang terlambat pada hari permohonan diterima.
6.15. Semua permohonan yang diterima sebelum batas waktu pengajuan permohonan diserahkan oleh layanan kontrak kepada rapat komisi pengadaan.
6.16. Layanan kontrak memberikan dukungan organisasi dan teknis untuk kegiatan komisi pengadaan, termasuk, atas permintaan tertulis dari Ketua komisi pengadaan, memastikan verifikasi:
– kepatuhan terhadap persyaratan yang ditetapkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia untuk orang yang memasok barang, melakukan pekerjaan, menyediakan layanan yang menjadi objek pengadaan;
– kegagalan untuk melikuidasi peserta pengadaan - badan hukum dan tidak adanya keputusan pengadilan arbitrase tentang pengakuan peserta pengadaan - badan hukum atau pengusaha perorangan pailit (pailit) dan pembukaan proses kepailitan;
– tidak ditangguhkannya kegiatan peserta pengadaan dengan cara yang ditetapkan oleh Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif, pada tanggal pengajuan permohonan partisipasi dalam pengadaan;
– peserta pengadaan tidak memiliki tunggakan pajak, biaya, hutang pembayaran wajib lainnya ke anggaran sistem anggaran Federasi Rusia;
– tidak adanya daftar pemasok yang tidak bermoral (kontraktor, pelaksana) informasi tentang peserta pengadaan - badan hukum, termasuk informasi tentang pendiri, anggota badan eksekutif kolegial, orang yang menjalankan fungsi badan eksekutif tunggal dari badan eksekutif tunggal peserta pengadaan;
– tidak adanya peserta pengadaan - orang perseorangan atau pimpinan, anggota badan eksekutif kolegial, orang yang menjalankan fungsi badan eksekutif tunggal, atau kepala akuntan badan hukum - peserta pengadaan - yang mempunyai catatan kriminal kejahatan di bidang ekonomi dan (atau) kejahatan berdasarkan Pasal 289, 290, 291, 291.1 KUHP Federasi Rusia (dengan pengecualian orang-orang yang catatan kriminalnya dihapuskan atau dicabut), serta tidak diterapkannya hukuman terhadap orang-orang tersebut berupa perampasan hak untuk menduduki jabatan tertentu atau melakukan kegiatan tertentu yang berkaitan dengan penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, pemberian jasa yang menjadi obyek pengadaan. , dan sanksi administratif berupa diskualifikasi;
– peserta pengadaan - kesatuan yang, dalam waktu dua tahun sebelum mengajukan permohonan keikutsertaan dalam pengadaan, tidak dibawa ke tanggung jawab administratif karena melakukan pelanggaran administratif berdasarkan Pasal 19.28 Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif;
– peserta pengadaan mempunyai hak eksklusif atas hasil kegiatan intelektual;
– tidak adanya benturan kepentingan antara peserta pengadaan dan pelanggan;
– peserta pengadaan bukan merupakan perusahaan luar negeri;
– peserta pengadaan tidak memiliki batasan partisipasi dalam pengadaan yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia;
– kepatuhan terhadap persyaratan tambahan yang ditetapkan sesuai dengan Bagian 2 Pasal 31 Undang-Undang Federal.
Jasa kontrak wajib segera memberitahukan kepada komisi pengadaan tentang hasil audit.
6.17. Pelayanan kontrak memberikan kesempatan kepada seluruh peserta pengadaan yang telah mengajukan permohonan keikutsertaan dalam pengadaan, atau wakilnya, untuk hadir pada pembukaan amplop permohonan keikutsertaan dalam pengadaan, dan memastikan rekaman audio pembukaan amplop dengan permohonan keikutsertaan dalam pengadaan.
6.18. Dalam rapat komisi pengadaan, harus hadir pegawai kontrak yang membuat risalah rapat komisi pengadaan berdasarkan keputusan yang diambil oleh anggota komisi pengadaan.
6.19. Setelah menandatangani protokol terkait, komisi pengadaan wajib segera mentransfernya ke layanan kontrak untuk diposting di situs resmi.
Layanan kontrak memastikan penyimpanan, dalam batas waktu yang ditentukan oleh undang-undang, protokol yang dibuat selama pengadaan, permohonan partisipasi dalam pengadaan, dokumentasi pengadaan, perubahan yang dilakukan pada dokumentasi pengadaan, penjelasan ketentuan dokumentasi pengadaan dan rekaman audio pembukaan. amplop dengan aplikasi untuk partisipasi dalam pengadaan
6.20. Berdasarkan keputusan komisi pengadaan, layanan kontrak memastikan kesimpulan kontrak dengan memberitahukan Administrator Biaya tentang hasil pengadaan dan memberikan informasi tentang peserta dengan siapa kontrak dibuat.
Jika perlu, layanan kontrak memastikan pengiriman dokumen yang diperlukan untuk menyelesaikan kontrak dengan pemasok tunggal (kontraktor, pelaksana) berdasarkan hasil prosedur yang gagal untuk mengidentifikasi pemasok dalam kasus yang ditetapkan oleh Undang-undang Federal ke otoritas terkait yang ditentukan dalam klausul 24 dan 25 bagian 1 Pasal 93 Undang-Undang Federal 04.05.2013 No.44-FZ.
6.21. Dalam hal peserta pengadaan yang telah menyelesaikan kontrak diakui telah mengelak dari penyelesaian kontrak, layanan kontrak mengatur pencantuman informasi tentang peserta pengadaan dalam daftar pemasok yang tidak bermoral (kontraktor, pelaksana) dengan mengirimkan informasi yang diperlukan dan dokumen ke badan pengawas pengadaan.
6.22. Layanan kontrak menjalankan kekuasaan lain yang mungkin ditentukan oleh Kepala organisasi.

1. Layanan kontrak menurut 44-FZ adalah

Layanan kontrak- ini lebih merupakan fungsi daripada divisi yang melakukan pembelian untuk kebutuhan negara bagian dan kota. Layanan tersebut beroperasi berdasarkan Peraturan Layanan Kontrak, yang didasarkan pada Model Peraturan Layanan Kontrak dan diadopsi oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dengan nomor pesanan 631 tanggal 29.10.13.

Pelanggan dapat membuat layanan seperti itu jika volume pengadaan tahunan sesuai dengan jadwal lebih dari 100 juta rubel, yang diatur oleh Bagian 1 Pasal 38 Pasal 44 Undang-Undang Federal. Jika Pelanggan tidak membuat layanan kontrak dan volume pengadaan tahunan lebih dari 100 juta rubel, maka ia harus menunjuk manajer kontrak - ini diatur oleh Bagian 2 Pasal 38 Pasal 44 Undang-Undang Federal.

Pelanggan tidak wajib membuat unit khusus, karena layanan kontrak berhak ada tanpa unit, yang diatur dalam Bagian 1 Pasal 38 Undang-Undang nomor 44. Namun dalam hal ini Pelanggan berjanji untuk menyetujuinya. staf secara tetap, yang akan menjalankan fungsi-fungsi layanan ini, dengan haknya sendiri, yang selanjutnya diatur dalam sub-ayat 2 dalam paragraf 6 Model Regulasi.

Berlangganan dan bekerja dengan pembayaran di muka dari pelanggan, jangan bekukan dana Anda!

2. Peraturan tentang layanan kontrak di bawah 44-FZ

Pelayanan kontrak beroperasi dan diatur dengan suatu peraturan dasar, yang disusun berdasarkan model Peraturan Model yang telah disetujui.
Dalam ketentuan ini, perusahaan harus merinci fungsi dan hak layanan ini. Dan juga menunjukkan urutan layanan yang akan dibentuk dan cara kerjanya, yaitu tertulis sebagai berikut:

• Aturan pemilihan pemasok dan kontraktor;
• Metode yang sesuai dengan perencanaan dan pembenaran pembelian;
• Tata cara penandatanganan kontrak;
• Hal-hal lain yang berkaitan dengan kegiatan pengadaan.

3. Prosedur untuk membuat layanan kontrak berdasarkan 44 Undang-undang Federal

Saat membuat layanan kontrak, Pelanggan harus secara mandiri menentukan dan menyetujui jumlah dan strukturnya. Ada satu aturan di sini: layanan ini tidak boleh kurang dari 2 orang.

Cara membuat layanan kontrak

Untuk membuat layanan kontrak, Anda harus memilih salah satu dari dua metode:

1. Membuat unit struktural terpisah (baik berdasarkan unit yang sudah ada, atau membuat unit baru)

2. Menyetujui staf tetap pekerja yang akan menjalankan fungsi jasa kontrak, dan tidak perlu membentuk unit tersendiri.

Saat membuat layanan kontrak, Anda perlu menyiapkan dokumen-dokumen berikut:

Dalam kasus di mana volume pembelian tahunan tidak melebihi 100 juta rubel dan Pelanggan tidak memiliki layanan kontrak, maka ia HARUS menunjuk manajer kontrak.

Manajer kontrak- ini adalah orang yang menduduki jabatan yang bersangkutan dan bertanggung jawab atas pelaksanaan satu atau lebih pembelian, serta pelaksanaan kontrak - hal ini diatur dalam Bagian 2 Pasal 38.

Tahapan pembuatan layanan kontrak

Untuk membuat layanan kontrak, Anda perlu menyelesaikan langkah-langkah persiapan berikut:

Tahap 1. Kajian perbuatan hukum pada FCC;

Tahap 2. Pembuatan langsung layanan kontrak atau penunjukan manajer kontrak;
Tahap 3. Kirim karyawan yang ditunjuk untuk pelatihan;
Tahap 4. Mengembangkan dan menyetujui peraturan baru tentang komisi.

Model layanan kontrak

Jadi, mari kita rangkum informasi di atas. Dalam kerangka Undang-undang Federal 44, hanya 3 model layanan kontrak yang ditawarkan:

1. Pelayanan dengan unit struktural khusus;

2. Pelayanan tanpa unit struktural khusus;
3. Penunjukan seorang manajer.

4. Wewenang dan tanggung jawab layanan kontrak berdasarkan 44-FZ

Berdasarkan Bagian 4 Pasal 38, daftar wewenang jasa kontrak terdiri dari:

Selain kewenangan di atas, Pasal 38 juga mengatur tentang tugas pegawai, seperti:

Undang-undang mengatur kemungkinan sentralisasi pengadaan dengan membentuk badan khusus yang akan menentukan Pemasok dan Pelanggan - yang diatur dalam Bagian 1 Pasal 44-FZ, Pasal 26. Namun semua tindakan lain yang dilakukan selama proses pengadaan harus dilakukan oleh Pelanggan dan layanan kontraknya. Namun dinas tersebut tetap bertanggung jawab hanya dalam batas kewenangannya - yang diatur dalam bagian 5 Pasal 44-FZ, Pasal 38.

5. Komposisi layanan kontrak pelanggan dan manajer.

Kami telah mengatakan sebelumnya bahwa Pelanggan secara mandiri menyetujui struktur dan jumlah karyawan layanan kontrak, tidak lupa bahwa setidaknya harus ada 2 di antaranya.

Apapun bentuk yang dipilih Pelanggan, dia berjanji untuk menunjuk seorang manajer. Apabila jasa kontrak ini dibuat dalam bentuk satuan struktural tersendiri, maka harus dipimpin oleh kepala satuan tersebut. Jika layanan kontrak tidak dibuat atas dasar departemen mana pun, maka layanan tersebut harus dipimpin oleh kepala Pelanggan atau wakilnya.

Harap dicatat bahwa ketika karyawan individu diikutsertakan dalam layanan karena perubahan atau perluasan fungsi mereka, yang mengakibatkan perubahan kontrak kerja, hal ini hanya dapat terjadi setelah mendapat persetujuan dari karyawan tersebut, dan perubahan juga harus dilakukan pada deskripsi pekerjaan mereka. .

Aturan untuk layanan kontrak ditetapkan oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dan diatur dalam Bagian 3, Pasal 44, Bagian 38 Undang-Undang Federal. Dokumen ini berisi tambahan resolusi utama pada informasi berikut:

• Posisi umum: tujuan dan kondisi penciptaan, kerangka legislatif, prinsip operasi, struktur, jumlah dan tanggung jawab;
• Wewenang dalam melaksanakan tugas dan fungsi kedinasan;
• Tanggung jawab ditanggung oleh karyawan.

Kesulitan mengisi dokumen?

Memesan bantuan yang kompeten untuk mengisi dokumen dengan spesialis kami, dengan pembayaran untuk hasilnya

Proyek

DISETUJUI
atas perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia
dari "___" ___________ 20__ N ___

I. Ketentuan Umum

1.1. Layanan Kontrak adalah divisi struktural Pelanggan, yang dibuat untuk memastikan pelaksanaan pengadaan, yang total volume tahunannya, sesuai dengan jadwal, melebihi seratus juta rubel.

1.2. Peraturan standar (peraturan) ini (selanjutnya disebut Peraturan) mengatur tata cara pembentukan dan wewenang jasa kontrak pada saat pembelian barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian atau kota, termasuk pada tahap perencanaan pengadaan, identifikasi pemasok. (kontraktor, pelaku), kesimpulan dan pelaksanaan kontrak.

1.3. Jasa kontrak dalam kegiatannya berpedoman pada:

Konstitusi Federasi Rusia;

Kode Sipil Federasi Rusia;

Kode Anggaran Federasi Rusia;

;

perbuatan hukum pengaturan lainnya;

dengan Peraturan standar ini.

1.4. Prinsip dasar kegiatan jasa kontrak ketika membeli barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian atau kota adalah:

profesionalisme - menarik tenaga ahli yang berkualifikasi dengan pengetahuan dan keterampilan teoritis di bidang pengadaan untuk melaksanakan kegiatannya secara profesional;

keterbukaan dan transparansi - akses bebas dan bebas terhadap informasi tentang tindakan yang diambil oleh layanan kontrak yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota, termasuk metode pengadaan dan hasilnya. Keterbukaan dan transparansi informasi dijamin, khususnya dengan menempatkan informasi yang lengkap dan terpercaya dalam satu kesatuan sistem informasi di bidang pengadaan;

efisiensi dan efektivitas - penyelesaian kontrak pemerintah dengan syarat yang menjamin pencapaian paling efektif dari hasil tertentu dalam memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.

1.5. Konsep, istilah dan singkatan yang digunakan dalam Peraturan ini digunakan dalam arti yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal tanggal 5 April 2013 N 44-FZ "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota. kebutuhan."

1.6. Informasi sebagaimana dimaksud dalam Peraturan ini ditempatkan dalam satu kesatuan sistem informasi di bidang pengadaan.

II. Tata cara pembentukan jasa kontrak

2.1. Struktur dan jumlah layanan kontrak ditentukan dan disetujui oleh Pelanggan.

Pengangkatan dan pemberhentian karyawan layanan kontrak hanya diperbolehkan berdasarkan keputusan Pelanggan.

2.2. Layanan kontrak mencakup setidaknya dua orang - karyawan (pejabat) layanan kontrak dari antara karyawan Pelanggan. Layanan kontrak dipimpin oleh kepala layanan kontrak, diangkat dan diberhentikan oleh Pelanggan.

2.3. Pegawai jasa kontrak harus memiliki pendidikan tinggi atau pendidikan profesi tambahan di bidang pengadaan*.

________________

*Sampai dengan tanggal 1 Januari 2016, pegawai jasa kontrak dapat berupa orang yang mempunyai pendidikan profesi atau pendidikan profesi tambahan di bidang pemesanan penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, dan penyediaan jasa untuk kebutuhan negara bagian dan kota.

2.4. Pegawai jasa kontrak tidak boleh orang perseorangan yang secara pribadi berkepentingan dengan hasil tata cara identifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana), serta yang secara langsung melakukan pengawasan di bidang pengadaan oleh pejabat badan yang berwenang melakukan pengawasan tersebut.

2.5. Jika orang-orang ini diidentifikasi sebagai bagian dari layanan kontrak, Pelanggan berkewajiban untuk segera memberhentikan pejabat layanan kontrak tersebut dari jabatannya dan menunjuk ke posisi yang kosong tersebut seseorang yang memenuhi persyaratan Undang-Undang Federal 5 April 2013 N 44 -FZ "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota" dan Peraturan ini.

AKU AKU AKU. Fungsi dan wewenang layanan kontrak

3.1. Layanan Kontrak melakukan fungsi dan wewenang berikut:

3.1.1. Mengembangkan rencana pengadaan;

3.1.2. Menyiapkan perubahan untuk dimasukkan dalam rencana pengadaan;

3.1.3. Menempatkan rencana pengadaan dan perubahannya dalam sistem informasi terpadu;

3.1.4. Mengembangkan jadwal;

3.1.5. Menyiapkan perubahan untuk dimasukkan dalam jadwal;

3.1.6. Menempatkan jadwal dan perubahan yang dilakukan dalam satu sistem informasi;

3.1.7. Penetapan dan pembenaran harga kontrak awal (maksimum);

3.1.8. Menyiapkan dan menempatkan pemberitahuan pengadaan dalam sistem informasi terpadu;

3.1.9. Menyiapkan dan menempatkan dokumentasi pengadaan dan rancangan kontrak dalam sistem informasi terpadu;

3.1.10. Menyiapkan dan mengirimkan undangan untuk ikut serta dalam penentuan pemasok (kontraktor, pelaksana) melalui cara tertutup;

3.1.11. Memastikan pengadaan, termasuk penyelesaian kontrak;

3.1.12. Berpartisipasi dalam pertimbangan kasus banding atas hasil identifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana);

3.1.13. Menyiapkan bahan untuk melakukan pekerjaan klaim;

3.1.14. Mengatur, jika perlu, pada tahap perencanaan pengadaan, konsultasi dengan pemasok (kontraktor, pelaksana) dan berpartisipasi dalam konsultasi tersebut untuk menentukan keadaan lingkungan persaingan di pasar terkait untuk barang, pekerjaan, jasa, menentukan teknologi terbaik dan solusi lain untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota;

3.1.15. Menjalankan kekuasaan lain yang diatur oleh Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 5 April 2013 “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, dan jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.”

3.2. Untuk melaksanakan fungsi dan wewenang yang ditentukan dalam paragraf 3.1 Peraturan ini, pejabat layanan kontrak berkewajiban untuk:

3.2.1. Mengetahui dan dipandu dalam kegiatan mereka dengan persyaratan undang-undang Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan lainnya tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota dan Peraturan ini;

3.2.2. Mencegah pengungkapan informasi yang mereka ketahui selama prosedur untuk mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana), kecuali untuk kasus-kasus yang secara tegas ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia;

3.2.3. Mempertahankan tingkat kualifikasi yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas mereka dengan baik;

3.2.4. Jangan bernegosiasi dengan peserta pengadaan sampai pemenang pemasok (kontraktor, pelaksana) prosedur pengadaan diidentifikasi, kecuali untuk kasus yang secara tegas ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia;

3.2.5. Mematuhi kewajiban dan persyaratan lain yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 5 April 2013 “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, dan jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.”

3.2.6. Jika perlu, libatkan para ahli dan organisasi ahli dalam pekerjaan Anda sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal 5 April 2013 N 44-FZ "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota. kebutuhan" dan peraturan perundang-undangan lainnya;

3.3. Dengan sentralisasi pengadaan yang diatur oleh Undang-Undang Federal 5 April 2013 N 44-FZ "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota", layanan kontrak menjalankan fungsinya dan wewenang yang diatur dalam paragraf 3.1-3.2 Peraturan ini dan tidak dialihkan kepada badan berwenang terkait, lembaga berwenang, yang menjalankan wewenang untuk mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana).

3.4. Kepala Layanan Kontrak:

3.4.1. Mendistribusikan tanggung jawab di antara karyawan layanan kontrak;

3.4.2. Mengajukan usulan pengangkatan dan pemberhentian pegawai jasa kontrak untuk dipertimbangkan oleh Pelanggan;

3.4.3. Menyelesaikan, sesuai dengan Peraturan ini, masalah-masalah yang berada dalam kompetensi layanan kontrak;

3.4.4. Mengkoordinasikan, dalam kompetensi layanan kontrak, pekerjaan divisi struktural Pelanggan lainnya;

3.4.5. Menjalankan wewenang lain yang ditentukan oleh dokumen internal Pelanggan.

IV. Tanggung jawab pekerja kontrak

4.1. Tindakan (tidak bertindak) karyawan layanan kontrak, termasuk kepala layanan kontrak, dapat diajukan banding di pengadilan atau dengan cara yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal 5 April 2013 N 44-FZ "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota" kepada badan pengawas di bidang pengadaan, jika tindakan tersebut (tidak bertindak) melanggar hak dan kepentingan sah peserta pengadaan.

4.2. Karyawan layanan kontrak yang bersalah melanggar undang-undang Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan lainnya pada sistem kontrak di bidang pengadaan, serta ketentuan Peraturan ini, menanggung tanggung jawab disipliner, perdata, administratif, dan pidana sesuai dengan dengan undang-undang Federasi Rusia.

4.3. Seorang karyawan layanan kontrak yang telah melakukan pelanggaran terhadap undang-undang Federasi Rusia atau tindakan hukum pengaturan lainnya pada sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota dapat diberhentikan dari jabatannya dengan keputusan dari Pelanggan.

Catatan penjelasan untuk rancangan perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia "Atas persetujuan peraturan standar (regulasi) tentang layanan kontrak"

Rancangan perintah tersebut dikembangkan sesuai dengan Bagian 3 Pasal 38 Undang-Undang Federal 5 April 2013 N 44-FZ "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota" ( Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia, 2013, N 14 , pasal 1652).

Ketentuan standar (peraturan) ini menetapkan prosedur pembentukan dan wewenang layanan kontrak ketika membeli barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian atau kota, termasuk pada tahap perencanaan pengadaan, mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana), menyimpulkan dan melaksanakan kontrak.

Teks dokumen elektronik
disiapkan oleh Kodeks JSC dan diverifikasi terhadap:
Portal keterbukaan informasi terpadu
tentang persiapan otoritas federal
kekuasaan eksekutif proyek
perbuatan hukum yang mengatur
dan hasil diskusi publik mereka
http://regulation.gov.ru
per 29/10/2013