rumah » gaun modis » Metode manajemen yang ditargetkan pada proyek. Metode pengendalian target program

Metode manajemen yang ditargetkan pada proyek. Metode pengendalian target program

Perencanaan sasaran program merupakan salah satu jenis perencanaan dan pengelolaan yang didasarkan pada orientasi kegiatan terhadap pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Perencanaan sasaran program dibangun menurut skema logis “tujuan-cara-cara-berarti”. Dalam pengelolaan program, fokusnya bukan pada struktur organisasi yang telah ditetapkan, namun pada pengelolaan unsur-unsur program dan tindakan program.

DI DALAM kasus umum metode perencanaan dan pengelolaan yang bertarget program adalah metode di mana tujuan rencana dihubungkan dengan sumber daya dengan menggunakan program. Metode-metode ini mewakili penerapan pendekatan sistematis untuk memecahkan masalah penting yang strategis dan terdiri dari: · mengidentifikasi seluruh komponen masalah dan keterkaitannya; · dalam menentukan sistem tujuan, yang pencapaiannya akan menjamin solusi masalah; · dalam menciptakan mekanisme distribusi sumber daya · dalam menciptakan sistem organisasi untuk mengelola pelaksanaan program; · dalam pengembangan, implementasi dan pemantauan efektivitas seluruh rangkaian tindakan yang ditujukan untuk memecahkan masalah oleh para peserta sistem.

Dengan demikian, ciri utama pendekatan sasaran program adalah sistematisitas, fokus pada pencapaian tujuan tertentu atau sistem tujuan, konsistensi dan isolasi organisasi dari program sasaran.

Komponen utama metode sasaran program adalah: · seperangkat tindakan yang bertujuan untuk memecahkan masalah; ·sistem manajemen program organisasi; ·sistem distribusi/stimulasi penarikan sumber daya; ·suatu sistem untuk memantau pelaksanaan program dan menilai efektivitasnya; ·kerangka legislatif dan peraturan program.

Fungsi dan tugas diselesaikan dengan menggunakan pendekatan bertarget program: · menetapkan vektor pengembangan sistem berdasarkan analisis hubungan yang ada dari komponen sistem, tren perubahannya dan potensi sistem. Penentuan keadaan target sistem; ·koordinasi pengembangan berbagai subsistem (misalnya ekonomi, sosial, ilmu pengetahuan, teknis, lingkungan hidup), untuk mencapai efek berganda; ·menciptakan dasar untuk adopsi keputusan manajemen oleh semua subjek sistem (dalam kasus sistem ekonomi regional: otoritas eksekutif dan kota, departemen, bisnis pribadi, populasi); · menyeimbangkan kepentingan peserta sistem.

Metode yang bertarget program memberikan hasil terbaik bila digunakan bersamaan dengan metode peramalan makroekonomi dan regional, serta perencanaan indikatif. Keterkaitan ini ditentukan oleh kebutuhan untuk membuat dan memantau sistem indikator kinerja untuk mengelola pelaksanaan program sasaran.

Keunikan dari pendekatan yang bertarget program adalah memungkinkan penyelesaian masalah-masalah kompleks yang berada di persimpangan kompetensi departemen dan sektoral, wewenang dan tanggung jawab badan usaha, otoritas eksekutif dan kota, melalui koordinasi upaya bersama untuk memecahkan masalah. . Oleh karena itu, harus ada mekanisme organisasi untuk hubungan tersebut.

Dengan demikian, ciri utama manajemen program adalah bahwa tugas-tugas yang diselesaikan dengan bantuan PCM tidak dapat diselesaikan dengan menggunakan prosedur manajemen “rutin” standar dari otoritas pemerintah, pemerintah kota dan struktur komersial, serta dalam kerangka tindakan hanya satu pihak. dari pihak-pihak yang terlibat dalam proses tersebut. Oleh karena itu, salah satu ciri utama pendekatan sasaran program adalah kompleksitasnya dan adanya bentuk organisasi yang sesuai untuk pelaksanaan program.

Penggunaan pendekatan program untuk memecahkan masalah manajemen operasional tidak disarankan, karena pendekatan program lebih kompleks dan mahal dari sudut pandang organisasi, dan penggunaannya akan dibenarkan hanya jika memungkinkan untuk mencapai efek pengganda yang nyata dan signifikan. .

Contoh tugas kompleks pembangunan sosial ekonomi yang paling sering dan berhasil diterapkan pendekatan sasaran program adalah: 1) pemerataan tingkat pembangunan sosial ekonomi daerah; 2)meningkatkan keseragaman distribusi kekuatan produktif; 3) terciptanya industri padat modal baru yang mempunyai kepentingan strategis bagi negara; 4) pembentukan klaster, KEK, kompleks produksi teritorial; 5) pengorganisasian sistem anggaran yang efektif, 6) meningkatkan tingkat perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; 7) penciptaan dan rekonstruksi besar-besaran infrastruktur teknik dan transportasi; 8) reproduksi sumber daya dengan siklus investasi yang panjang.

Prasyarat utama untuk penggunaan metode perencanaan dan pengelolaan yang bertarget program di tingkat negara bagian adalah:

1) Wilayah yang luas, heterogenitas geografis dan fragmentasi administratif.

2) Adanya heterogenitas dan ketidakseimbangan: distribusi spasial faktor-faktor produksi; tingkat sosial-ekonomi pembangunan daerah; struktur sektoral perekonomian; struktur neraca perdagangan eksternal; taraf hidup berbagai segmen masyarakat populasi (indeks Ginny); komposisi etnis dan agama penduduk.

3) Adanya tren negatif yang terus-menerus: · penurunan populasi, · tingginya keausan dan keusangan aset tetap; · keluarnya sumber daya alam, keuangan dan intelektual ke luar negeri; · pertumbuhan korupsi dan kejahatan.

4) Tertinggal negara maju pada faktor-faktor kunci yang menentukan produktivitas tenaga kerja: tingkat perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; intensitas energi perekonomian; kualitas sumber daya tenaga kerja (kesehatan dan pendidikan penduduk).

Saat ini, metode sasaran program berfungsi sebagai alat yang paling penting bagi penyelenggaraan sosial negara dan kebijakan ekonomi perkembangan negara dan wilayahnya serta metode peramalan dan perencanaan indikatif. Program yang ditargetkan adalah kompleks penelitian, pengembangan, organisasi, ekonomi dan kegiatan lainnya yang dihubungkan oleh sumber daya, pelaksana dan tenggat waktu pelaksanaan, memastikan solusi efektif dari tugas-tugas khusus di bidang konstruksi negara-federal, ilmiah dan teknis, ekonomi, investasi, sosial demografi , pembangunan ekonomi, budaya, lingkungan dan regional asing dari Federasi Rusia.

Praktek menunjukkan bahwa program yang ditargetkan dapat digunakan secara efektif untuk mengelola proses sosial dan ekonomi di daerah. Penggunaan metode sasaran program di setiap tingkat - nasional, regional, kota - pada dasarnya ditentukan oleh sifat dan skala teritorial munculnya suatu masalah kompleks yang mempengaruhi proses reproduksi secara keseluruhan.

Dengan demikian, untuk tingkat nasional, yang menjadi bahan penjabaran program adalah permasalahan-permasalahan yang berdampak global terhadap dinamika pembangunan ekonomi negara dan terkait dengan pelaksanaan kebijakan negara aspek regional.

Di tingkat daerah, pendekatan program memerlukan penyelesaian masalah-masalah seperti implementasi perubahan struktural mendasar dalam perekonomian, penciptaan kondisi ekonomi umum yang menguntungkan bagi berfungsinya dan pengembangan perusahaan-perusahaan di wilayah tersebut.

Di tingkat kota, subjek pengembangan program dapat berupa partisipasi dalam pengembangan fasilitas infrastruktur pasar yang memiliki kepentingan lokal, dan permasalahannya orientasi sosial- dukungan dan pengembangan fasilitas penting secara sosial: rumah sakit, sekolah, fasilitas penitipan anak, dll.

Pada saat yang sama, untuk memecahkan masalah yang tunduk pada elaborasi terprogram, pertama-tama, sumber daya pada tingkat di mana masalah tersebut muncul harus dilibatkan. Sumber daya di tingkat lain harus ditarik secara naik atau turun secara sisa.

Pada saat yang sama, deformasi krisis yang mendalam pada perekonomian masing-masing daerah, kekurangan sumber daya yang ekstrim di tingkat daerah dan kota, diperburuk oleh keinginan untuk pusat federal sentralisasi sumber daya keuangan yang berlebihan, dalam beberapa kasus menyebabkan perbedaan situasi sosial-ekonomi daerah yang sangat tinggi. Untuk mengatasinya juga dapat digunakan kemampuan metode program-target.

Dalam kondisi perekonomian saat ini, memastikan bahwa sistem manajemen fleksibel dan dapat dimodifikasi untuk merespons perubahan signifikan secepat dan seefektif mungkin menjadi faktor keberhasilan yang semakin penting. lingkungan luar. Pendekatan manajemen berorientasi proyek kini semakin dibutuhkan, mengingat banyaknya risiko, ketidakpastian, dan perubahan yang terjadi dan memastikan bahwa faktor-faktor ini diperhitungkan ketika merencanakan dan melaksanakan pekerjaan.

Dalam konteks peningkatan kendali pemerintah di semua sektor penting perekonomian dunia, optimalisasi skema peraturan itu sendiri dan memastikan berfungsinya perusahaan secara efektif dalam kondisi ekonomi baru menjadi hal yang dikedepankan.

Perusahaan, yang merencanakan aktivitasnya dalam kondisi ekonomi baru, harus mengupayakan filosofi proyek dalam mengelola risiko, perubahan, anggaran, kualitas, personel, dll. Selain itu, perlu dimulai dengan pembentukan strategi perusahaan yang memperhitungkan ketidakpastian lingkungan eksternal dan internal perusahaan, menerapkan sistem sistematis manajemen berorientasi proyek pada perencanaan bisnis, pembenaran inisiatif, penilaian nilai perusahaan, implementasi proyek yang sebenarnya, optimalisasi proses bisnis perusahaan, baik dari sudut pandang teknologi maupun keuangan dan organisasi.

Penerapan pendekatan proyek secara sistematis akan memungkinkan perusahaan tidak hanya untuk bertahan hidup, tetapi juga untuk memperkuat posisi mereka dalam kondisi saat ini.

Dari sudut pandang dikendalikan pemerintah penggunaan metode desain akan memungkinkan kita membangun sistem pengendalian dan pengelolaan prioritas kehidupan ekonomi negara kita yang diperlukan dan memadai. Rendahnya kecepatan reaksi terhadap perubahan yang dicatat Presiden saat ini akan meningkat secara signifikan seiring dengan peningkatan kualitas dan efisiensi keputusan yang diambil.

Pada saat yang sama, pendekatan manajemen yang berorientasi proyek tidak boleh dianggap sebagai alat untuk bekerja secara eksklusif dalam kondisi ekstrim. Sebaliknya ketika memasuki fase pertumbuhan ekonomi, kebudayaan manajemen proyek akan meningkatkan efisiensi perusahaan secara signifikan.

Tidak diragukan lagi, kerja sama substantif dan pragmatis antara negara dan dunia usaha swasta akan memungkinkan Rusia memperkuat posisinya secara signifikan dalam perekonomian global, melewati ujian dengan bermartabat dan efisien.

Jadi, dalam administrasi publik modern di Rusia, penerapan manajemen proyek ditentukan oleh beberapa faktor:

· Tujuan pada awalnya hanya digariskan, dan ada kebutuhan untuk menyesuaikannya ketika hasil antara telah tercapai; penilaian kuantitatif dan kualitatif sulit dilakukan;

· waktu dan durasi proyek bergantung pada faktor-faktor probabilistik atau hanya diuraikan dan selanjutnya harus diklarifikasi;

· biaya proyek, pada umumnya, tidak optimal dan bergantung pada alokasi anggaran;

· sumber daya dialokasikan sesuai kebutuhan, dalam batas yang memungkinkan;

· terdapat formalisme administratif di mana inovasi yang diperkenalkan hanya terlihat modern tanpa analisis yang tepat mengenai efektivitasnya dalam kondisi tertentu;

· perubahan peraturan perundang-undangan terjadi tanpa melakukan perubahan yang mendasar;

· budaya organisasi tidak memungkinkan adanya risiko dan inovasi;

· Ada kelembaman di kalangan pegawai negeri sipil yang menganggap hanya inisiatif yang datang dari atas.

Faktor-faktor ini dan lainnya menentukan daftar masalah, yang solusinya akan memperluas penggunaan manajemen proyek di dalamnya otoritas Rusia otoritas dan perusahaan dengan partisipasi negara:

· Kurangnya metodologi rinci untuk melaksanakan manajemen proyek dan dasar peraturan hukum manajemen proyek di pihak berwenang kekuasaan eksekutif;

· Manajemen proyek tidak digunakan sebagai alat untuk mencapai tujuan strategis;

· Struktur organisasi yang kaku pada otoritas eksekutif tidak memungkinkan pembentukan tim untuk melaksanakan proyek sesuai dengan tugasnya;

· Kurangnya spesialis manajemen proyek, pegawai negeri sipil tidak terlatih dalam metode persamaan proyek dan motivasi mereka rendah;

· Kebutuhan akan perangkat lunak yang terpadu, fleksibel dan dapat diakses untuk mendukung kegiatan proyek.

Namun, tidak ada satu pun inovasi manajemen yang akan membawa dampak jika lingkungan tidak siap. Pengenalan teknologi informasi dan manajemen yang inovatif harus dibarengi dengan perubahan budaya organisasi dan motivasi pegawai pemerintah.

8. Status dan hak warga negara Federasi Rusia.

Tempat dan peran individu (orang dan warga negara) dalam sistem hukum, dalam hubungan dengan negara, organisasi publik, dan individu lainnya dapat diungkapkan sepenuhnya melalui kategori status hukum individu, yang memungkinkan kita untuk menentukan hukum dan, sampai batas tertentu, posisi aktual seseorang dalam masyarakat. Status hukum (hukum) seseorang dipahami sebagai seperangkat norma hukum yang menetapkan hak, kebebasan dan kewajiban seseorang (warga negara, orang asing, orang tanpa kewarganegaraan) dalam hubungannya dengan masyarakat, negara, dan individu lain dan pada saat yang sama. waktu hak dan kewajiban yang terakhir sehubungan dengan individu ini . Status hukum mengungkapkan batasan hukum kebebasan individu, ruang lingkup haknya, kepentingan dan tanggung jawab yang sah. Hal ini ditetapkan oleh negara dalam norma-norma konstitusi, peraturan perundang-undangan. Di Federasi Rusia, Pasal 2, 3, 6, 7, dan seluruh bab dikhususkan untuk masalah ini. 2, norma terpisah bab. 4, 5, 7, 8 UUD. Aspek penting dari status hukum seseorang diabadikan dalam Undang-Undang Konstitusi Federal: - “Di Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia”; - “Tentang referendum di Federasi Rusia”; - “Tentang Komisaris Hak Asasi Manusia di Federasi Rusia”; dalam undang-undang: - “Tentang kewarganegaraan Federasi Rusia; - “Tentang hak warga negara Federasi Rusia atas kebebasan bergerak, memilih tempat tinggal dan tempat tinggal di Federasi Rusia”; - “Tentang jaminan dasar hak pilih dan hak untuk berpartisipasi dalam referendum warga negara Federasi Rusia”; serta banyak undang-undang dan peraturan federal lainnya, di peraturan diadopsi di entitas konstituen Federasi Rusia. Di bidang pengaturan status hukum individu, berlaku Undang-Undang Federal “Tentang Status Hukum Warga Negara Asing di Federasi Rusia”, yang mulai berlaku pada tanggal 1 November 2002. Selain itu, mengatur status resmi manusia dan warga negara, Federasi Rusia menggunakan prinsip-prinsip hukum internasional dan perjanjian internasional yang diterima secara umum yang telah menjadi bagian integral dari sistem hukumnya (misalnya, “Deklarasi Hak Asasi Manusia dan Warga Negara” tahun 1948, perjanjian dengan beberapa negara tentang pengakuan kewarganegaraan ganda). Peran hukum, pertama-tama, diwujudkan justru dalam kenyataan bahwa dengan norma-normanya ia mendukung tempat yang ditentukan secara historis dari individu (orang), meskipun harus diingat bahwa status hukum seseorang dan warga negara sangat ditentukan. oleh: - situasi sosial ekonomi negara; - tingkat pembangunan dan demokrasi rezim politik; - moral dan kondisi kehidupan masyarakat lainnya. Menjamin seperangkat hak dan kewajiban yang diperlukan, pertama-tama, dari sudut pandang negara dan masyarakat, serta ukuran kebebasan hukum individu, undang-undang memberikan jaminan pelaksanaannya, metode perlindungan oleh negara. , bentuk tanggung jawab atas pelanggaran hak dan kebebasan individu, termasuk, dan pertama-tama, badan-badan pemerintah yang berkewajiban melindungi kepentingan sah manusia dan warga negara. Undang-undang tidak mengizinkan diskriminasi dalam penikmatan hak dan kebebasan atas dasar yang tidak diakui oleh undang-undang. Pertama-tama, negara mengakui orang tersebut sebagai subjek hukum yang berlaku di negara tersebut.

Di antara hak-hak dasar warga negara Federasi Rusia, yang merupakan bagian integral dari status administratif dan hukum mereka dan sangat penting dari sudut pandang hubungan warga negara dengan badan pemerintah, pemerintahan sendiri lokal, asosiasi publik, penyelenggaraan perusahaan, lembaga, serta penyelenggaraan sistem pengelolaan negara, hal-hal berikut harus disebutkan terlebih dahulu.

Hak atas kebebasan dan keamanan pribadi. Penangkapan, penahanan dan penahanan hanya diperbolehkan berdasarkan keputusan pengadilan. Sebelum keputusan pengadilan, seseorang tidak dapat ditahan lebih dari 48 jam (Pasal 22 Konstitusi Federasi Rusia);

Hak milik pribadi. Tidak seorang pun dapat dirampas harta bendanya kecuali dengan keputusan pengadilan (Pasal 35 Konstitusi Federasi Rusia);

Hak atas rumah yang tidak dapat diganggu gugat. Tidak seorang pun berhak memasuki rumah yang bertentangan dengan keinginan warga yang tinggal di sana, kecuali dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal atau berdasarkan keputusan pengadilan (Pasal 25 Konstitusi Federasi Rusia);

Hak atas integritas pribadi, pribadi dan rahasia keluarga, pembelaan kehormatan seseorang dan nama baik . Pembatasan hak privasi korespondensi, percakapan telepon, dan pesan lainnya hanya diperbolehkan berdasarkan keputusan pengadilan (Pasal 23 Konstitusi Federasi Rusia);

Hak untuk bergerak. Setiap orang yang secara sah hadir di wilayah Federasi Rusia berhak untuk bergerak bebas, memilih tempat tinggal dan tempat tinggalnya. Setiap orang dapat dengan bebas bepergian ke luar negeri, dan warga negara Federasi Rusia dapat dengan bebas kembali ke Rusia (Pasal 27 Konstitusi Federasi Rusia);

Hak untuk berpartisipasi dalam pemerintahan, termasuk memilih dan dipilih menjadi anggota badan pemerintahan mandiri lokal, serta berpartisipasi dalam referendum. Warga Federasi Rusia memiliki akses yang sama terhadap pelayanan publik(Pasal 32 Konstitusi Federasi Rusia);

Hak untuk mengajukan permohonan secara pribadi, serta mengirimkan permohonan individu dan kolektif ke badan-badan negara dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal (Pasal 33 Konstitusi Federasi Rusia);

Hak berserikat, termasuk hak untuk membentuk serikat pekerja untuk melindungi kepentingan mereka (Pasal 30 Konstitusi Federasi Rusia);

Hak untuk mengadakan pertemuan, rapat umum, demonstrasi, prosesi dan piket(Pasal 31 Konstitusi Federasi Rusia);

Hak atas kompensasi dari negara atas kerugian yang disebabkan oleh tindakan ilegal atau kelambanan otoritas negara dan pejabatnya (Pasal 53 Konstitusi Federasi Rusia).

Hak-hak ini dan beberapa hak warga negara Federasi Rusia lainnya sangat penting dalam pelaksanaan administrasi publik dan sangat menentukan sifat hubungan hukum administratif antara warga negara dan subjek hukum administrasi lainnya. Hak-hak ini berkembang dan terinci dalam sejumlah peraturan perundang-undangan yang mengatur bidang administrasi dan hukum serta menetapkan status administratif dan hukum penyelenggara negara dan pemerintahan daerah sendiri.

Warga negara Federasi Rusia, yang memiliki hak, juga harus memenuhi tugas yang diberikan kepada mereka oleh Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang. Di antara tugas-tugas konstitusional yang penting untuk menyelenggarakan proses penyelenggaraan pemerintahan, perlu disebutkan tugas-tugas seperti: membela Tanah Air, membayar pajak dan retribusi yang ditetapkan secara hukum, melestarikan alam dan lingkungan hidup, menjaga sumber daya alam, dan lain-lain.

Sistem pemilu di Federasi Rusia.

Badan-badan pemerintahan di Federasi Rusia dibentuk dengan dua cara: melalui pemilihan umum dan melalui penunjukan. Namun pengangkatan jabatan senior di lembaga eksekutif dan yudikatif juga dilakukan melalui pemilu.

Inti dari pemilu adalah bahwa semua warga negara Federasi Rusia dapat mengekspresikan keinginannya, dan kekuasaan negara dapat diciptakan dan bertindak sesuai dengan keinginan tersebut.

Istilah “sistem pemilu” sering digunakan dalam kaitannya dengan tata cara penetapan hasil pemungutan suara. Terdapat perbedaan antara sistem pemilu proporsional dan mayoritas.

Sistem pemilu proporsional– tata cara penetapan hasil pemungutan suara, yang mana pembagian mandat antar partai yang mengajukan calonnya kepada badan perwakilan dilakukan sesuai dengan jumlah suara yang diperolehnya. Partai mencalonkan daftar calonnya, dan pemilih memberikan suara untuk daftar ini.

Tambahan telah dilakukan pada Undang-Undang Federal “Tentang Jaminan Dasar...” - pemilihan umum berdasarkan sistem proporsional harus diadakan di satu daerah pemilihan.

Sistem mayoritas– calon yang dalam pemilu memperoleh suara terbanyak dari pemilih yang ikut serta dalam pemungutan suara dibandingkan dengan calon lain, tetapi tidak kurang dari 25% dari jumlah warga negara yang termasuk dalam daftar pemilih, dianggap terpilih.

Konsep “Hak Pilih”(dalam arti sempit) dipahami sebagai suatu sistem aturan yang mengatur tata cara pemberian hak untuk berpartisipasi dalam pemilu. Hak pilih bisa bersifat aktif (hak untuk berpartisipasi dalam pemilu dan memilih) dan pasif (hak untuk dipilih). Terjadi sejak usia 18 tahun.

Prinsip hak pilih(persyaratan penyelenggaraan pemilu, jika tidak dipenuhi maka pemilu dapat dinyatakan tidak sah):

Universalitas pemilu– Semua warga negara laki-laki dan perempuan dewasa mempunyai hak untuk berpartisipasi dalam pemilu.

Hak pilih yang setara– semua warga negara yang memenuhi persyaratan hukum dan tidak dikecualikan dari pemungutan suara karena alasan hukum, mempunyai hak dan tanggung jawab yang sama sebagai pemilih.

Standar hukum internasional untuk menyelenggarakan pemilu:

Pemilu harus bebas– pemilu harus diselenggarakan dalam suasana yang bebas dari tekanan dan intimidasi terhadap pemilih, dengan menghormati semua hak asasi manusia yang mendasar.

Adil– jaminan universalitas dan kesetaraan pemilu melalui pemungutan suara rahasia.

Asli– kesempatan bagi warga negara untuk melaksanakan hak pilihnya secara demokratis dan hak-hak lainnya.

Tahapan pemilu:

Memanggil pemilu (Badan yang berwenang, dalam jangka waktu yang ditentukan oleh undang-undang, wajib mengambil keputusan untuk mengadakan pemilu, menentukan tanggal hari pemungutan suara dan mempublikasikan keputusannya untuk ditinjau publik)

Pekerjaan komisi pemilu (Sistem komisi pemilu melibatkan kerja komisi secara profesional (reguler)): ini termasuk Komisi Pemilihan Umum Pusat Rusia, Komisi Pemilihan Umum wilayah Sverdlovsk, komisi pemilihan wilayah kabupaten dan kota. Serta komisi-komisi yang dibentuk selama kampanye pemilu: termasuk komisi pemilu daerah dan komisi pemilu daerah).

Pendaftaran dan pendaftaran pemilih. Penyusunan daftar pemilih (Daftar Pemilih (peserta referendum) telah dibuat, yang menjadi dasar penetapan jumlah pemilih terdaftar, dengan menggunakan informasi yang terkandung dalam daftar, daftar pemilih disusun dan diperbarui, tempat pemungutan suara dan pemilihan kabupaten terbentuk).

Pembentukan daerah pemilihan dan daerah pemilihan.

Nominasi dan pendaftaran calon.

Melaksanakan kampanye pra pemilu dan pembiayaan pemilu.

Referendum

Dalam praktik dunia, referendum adalah persetujuan (atau tidak persetujuan) oleh warga negara atas suatu rancangan dokumen atau keputusan, persetujuan (atau ketidaksepakatan) dengan tindakan tertentu dari parlemen, kepala negara atau pemerintahan, yang dilakukan melalui pemungutan suara rahasia.

Referendum diadakan dalam kasus-kasus berikut:

Mencapai legitimasi tertinggi pada beberapa isu terpenting (amandemen Konstitusi, dll);

Keinginan penguasa negara untuk memperoleh persetujuan suatu tindakan, dalam hal penguasa sendiri tidak berani mengambil tanggung jawab untuk menyelesaikan masalah tersebut.

Saat mengadakan referendum di Federasi Rusia, prinsip-prinsip umum hak pilih: kesetaraan universal dan ekspresi keinginan secara langsung melalui pemungutan suara rahasia.

Konstitusi dan piagam entitas konstituen Federasi Rusia memberikan hak warga negara untuk berpartisipasi langsung dalam pelaksanaan kekuasaan negara dalam bentuk referendum. Masalah-masalah dalam yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia dapat diajukan ke referendum. Permasalahan yang berada dalam yurisdiksi pemerintah daerah dapat diajukan ke referendum lokal.

Hakikat metode sasaran program adalah mengidentifikasi sekumpulan permasalahan dan sistem tujuan pembangunan pada suatu objek atau bidang perekonomian dan kehidupan tertentu di daerah; dalam pengembangan dan penerapan seluruh rangkaian tindakan yang diperlukan untuk mencapai tujuan ini, yaitu.

Program komprehensif yang benar-benar terarah; dalam menggabungkan dan mengoordinasikan sumber daya dan kemampuan perusahaan, badan teritorial dan pusat untuk memecahkan masalah regional. Di tingkat teritorial, pentingnya metode sasaran program semakin meningkat. Hal ini disebabkan oleh kompleksitas struktur pengaruh pengendalian di kawasan dan terbatasnya kemampuan masing-masing unit ekonomi dalam memecahkan masalah-masalah besar.

Indikator kinerja fitur kriteria menurut Porter dan Harrington

Namun, sudut pandang paling umum mengenai hubungan antara kualitas dan efisiensi dalam manajemen adalah pengakuan bahwa kualitas adalah salah satu kriteria efisiensi. "Satu dari cara yang optimal peningkatan efisiensi adalah peningkatan kualitas yang komprehensif." Dalam teori manajemen, pendekatan baru telah dibentuk - "manajemen kualitas", perwakilan utamanya adalah J. Harrington et al. Dasar metodologis Pendekatan ini adalah dengan mengakui dua prinsip berikut sebagai prinsip dasar perusahaan:

“1. Pegawai yang melaksanakan pekerjaan yang diberikan kepadanya harus memahami hakikatnya dan memikul tanggung jawab atas mutu hasil kegiatannya.

2. Perlu diciptakan suatu mekanisme pemantauan efisiensi kerja setiap pelaku sekaligus berhak melakukan perubahan dalam proses ketenagakerjaan dan membekalinya dengan sarana untuk senantiasa meningkatkan mutu kerja”

Kriteria efektivitas strategi saat ini adalah posisi keuangan organisasi saat ini:

pangsa pasar, tempat di industri;

dinamika margin keuntungan (dibandingkan pesaing);

tren laba bersih atas investasi;

apakah penjualan perusahaan tumbuh lebih cepat (lebih lambat) dibandingkan pasar secara keseluruhan;

jumlah pinjaman;

citra di mata konsumen;

kepemimpinan (dalam teknologi, inovasi, kualitas, dll).

Meski demikian, keinginan untuk menciptakan strategi rujukan tidak meninggalkan para ahli di bidang ini. Misalnya, Michael Porter pada awal tahun delapan puluhan mengemukakan gagasan mengenai strategi bersaing yang diturunkan dari beberapa postulat dasar. Dalam buku “Strategi Bersaing” ia memaparkan tiga jenis strategi umum ditujukan untuk meningkatkan daya saing: kepemimpinan dalam pengurangan biaya (menjaga biaya pada tingkat yang lebih rendah dibandingkan pesaing); diferensiasi (sebagai produksi produk unik); fokus (sebagai fokus pada kelompok pembeli tertentu).

Konsep strategi umum (referensi) Porter memiliki sejumlah kelemahan. Dengan demikian, konsep diferensiasi dan kepemimpinan biaya memiliki banyak kesamaan: ketika melakukan diferensiasi, Anda perlu mengingat biaya, dan ketika mengurangi biaya, kita tidak boleh melupakan standar kualitas. Dan kepemimpinan biaya tidak selalu membawa manfaat lebih dari peringkat kedua atau, katakanlah, ketiga dalam industri. Selain itu, kesulitan muncul karena persyaratan pengorganisasian kegiatan yang saling bertentangan yang disiratkan oleh masing-masing strategi. Dan tidak jelas mengapa perlu memilih salah satu strategi saja, sedangkan solusi terbaik dapat diberikan dengan kombinasi beberapa strategi.

Pengendalian sasaran program. Dalam praktik domestik, teknologi manajemen proyek telah lama tersebar luas di tingkat negara bagian, regional dan industri, serta di tingkat perusahaan. Namun ada beberapa ciri penggunaannya yang perlu diperhatikan, yaitu sebagai berikut:

– di tingkat negara bagian (regional dan sektoral), proyek hanya bertindak sebagai elemen program pada tingkat tertentu, dan kita berbicara tentang pengelolaan sasaran program dari sudut pandang tingkat ini;

– di tingkat organisasi, setiap proyek mencerminkan masalah spesifik yang diselesaikan dalam sistem manajemen yang ditargetkan pada program.

Pemerintah Federasi Rusia telah menyatakan komitmennya terhadap metode pengelolaan program. Hal ini didasarkan pada sistem program dan proyek. Program-program tersebut akan menjadi landasan kebijakan anggaran negara yang akan difokuskan pada pelaksanaan tugas-tugas pembangunan yang paling penting. Ada program dan proyek sasaran terpadu federal, presidensial, regional, sektoral dan berbasis objek (TCP). Program regional dan sektoral, tergantung pada pentingnya tugas yang ditetapkan, dapat diberi status federal.

Proses pengembangan pusat kendali terpusat didasarkan pada konsep dan prinsip perencanaan sasaran program, yaitu:

Targeting sebagai orientasi sasaran program untuk mencapai hasil akhir;

Sistematisitas sebagai pengembangan dari seluruh rangkaian tindakan yang diperlukan untuk pelaksanaan;

Kompleksitas sebagai kesesuaian subtujuan perantara dengan tujuan umum;

Penyediaan finansial, informasi, material dan sumber daya tenaga kerja;

Prioritas melalui pemeringkatan proyek dan program berdasarkan urgensi pelaksanaan dan penyediaan sumber daya;

Keamanan ekonomi proyek-proyek program;

Koherensi program di berbagai tingkatan;

Pencapaian tepat waktu dari hasil akhir yang dibutuhkan.

Ide-ide modern tentang isi manajemen proyek kegiatan inovasi. Masalah manajemen proyek (PM) semakin mendapat perhatian di dunia;* kongres dan simposium yang didedikasikan untuk PM diadakan secara rutin. Untuk menyebarkan pengetahuan dan pengalaman di bidang PM dan mengembangkan kontak antara spesialis di bidang ini, Asosiasi Manajemen Proyek Internasional - INTERNET, yang berkantor pusat di Zurich, didirikan pada tahun 1965. Rusia diwakili di INTERNET oleh Asosiasi UE Rusia – SOVNET, yang didirikan pada Oktober 1990.

Di Moskow pada bulan September 1993, simposium internasional “Manajemen Proyek di Rusia dan Eropa Timur(INTERNET-93), diselenggarakan oleh INTERNET dan SOVNET. Laporan Presiden INTERNET M. Fangel (Denmark) mengkaji tren utama perkembangan teori dan praktik PM. Membandingkan PM pada tahun 70an dan 90an, pembicara mencatat bahwa sebelumnya PM difokuskan terutama pada penyelesaian masalah tertentu dengan menggunakan metode khusus. . Saat ini, PM menggunakan berbagai metode yang berkaitan dengan teori manajemen umum, perencanaan strategis, pemasaran dan manajemen personalia.

M. Fangel mengidentifikasi hal-hal berikut sebagai tren utama perkembangan kesatuan perusahaan di tahun 90-an:

1) transisi dari pelaksanaan proyek investasi tradisional ke pengelolaan hampir semua jenis tugas (termasuk tugas unik);

2) transisi dari pertimbangan dalam proses PM hanya periode “proyek” (dari saat penutupan kontrak hingga akhir proyek) ke analisis seluruh siklus hidup proyek*, mulai dari konsepnya hingga berakhir dengan tahap pembuangan produk akhir;

*cm. juga modul “Manajemen Program dan Proyek”

3) transisi dari pembentukan “tim” proyek nasional yang sangat terspesialisasi menjadi kerja sama internasional di bidang PM;

4) transisi dari mengelola setiap proyek menjadi mengerjakannya sebagai elemen dalam jaringan proyek dan aktivitas lainnya;

5) transisi dari fokus pada parameter individu (kualitas pengelolaan, waktu, sumber daya, dll.), yang disajikan dalam kerangka yang ditentukan secara ketat, ke pertimbangan komprehensif dari semua karakteristik desain dengan mempertimbangkan lingkungan;

6) transisi dari pandangan PM sebagai tugas manajernya saja ke pemahaman tentang peran semua orang yang berkepentingan dalam pelaksanaan proyek;

7) transisi dari penerapan satu konsep di semua fase program manajemen proyek ke pemilihan konsep yang paling sesuai untuk setiap fase utama siklus hidup proyek.

Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting di http://www.allbest.ru/

Perkenalan
1. Hakikat pengelolaan dan perencanaan sasaran program
Kesimpulan
literatur
Perkenalan

Relevansi mempelajari metode manajemen sasaran program ditentukan oleh dua karakteristik terpenting manajemen perusahaan - struktur organisasi manajemen dan fokus manajemen.

Peralihan dari spesialisasi sempit ke integrasi menyebabkan perubahan isi dan sifat kegiatan pengelolaan. Ada kecenderungan yang jelas ke arah pengurangan kekakuan dan hierarki struktur manajemen yang ada, perluasan penggunaan kerjasama organisasi, dan pengembangan lebih lanjut manajemen yang bertarget program. Langkah-langkah tersebut menyebabkan pengurangan prosedur birokrasi dan pengurangan signifikan dalam aparatur manajemen.

Tanpa mengembangkan metode untuk merancang struktur manajemen, akan sulit untuk meningkatkan manajemen dan meningkatkan efisiensi produksi.

Fleksibilitas mekanisme organisasi tidak sesuai dengan penggunaan metode yang jelas: baik formal maupun informal. Oleh karena itu perlu untuk melanjutkan dari kombinasi metode ilmiah dan prinsip-prinsip pembentukan struktur (pendekatan sistem, manajemen sasaran program, pemodelan organisasi) dengan pekerjaan analitis ekspor, studi domestik dan pengalaman asing, interaksi yang erat antara pengembang dan mereka yang secara praktis akan menerapkan dan menggunakan mekanisme organisasi yang dirancang. Metodologi untuk merancang struktur harus didasarkan pada rumusan tujuan organisasi yang jelas. Pertama, tujuan dirumuskan, kemudian mekanisme pencapaiannya.

Dalam hal ini, organisasi dianggap sebagai sistem serba guna, karena fokus pada satu tujuan tidak mencerminkan peran beragamnya dalam pembangunan ekonomi.

Ciri khas manajemen dalam kondisi ekonomi pasar adalah orientasi kegiatan yang jelas terhadap hasil akhir. Sikap ini tidak hanya berlaku pada hasil keseluruhan dari berfungsinya organisasi bisnis - laba, tetapi, yang penting, pada semua divisi struktural dan setiap karyawannya. Selain itu, tujuannya harus spesifik, yaitu. mempunyai kepastian kuantitatif dan kualitatif. Hanya dalam kondisi seperti ini manajemen dapat dicirikan sebagai manajemen berdasarkan hasil, yang tunduk pada pengendalian sistematis dan menjamin respons yang cepat terhadap perubahan lingkungan eksternal dan internal organisasi.

Berdasarkan ketentuan ini, setiap subsistem manajemen fungsional harus memiliki indikator kinerja dan kriteria yang jelas untuk menilai hasilnya.

Inti dari metodologi pengelolaan yang efektif haruslah metode modern. Mereka mewakili suatu sistem, mis. saling bergantung, proporsional dalam hal dampak, tepat waktu dan sesuai dengan kondisi situasi tertentu. Di antara sekian banyak metode manajemen dalam ekonomi pasar arti khusus melekat pada sasaran program, prakiraan, desain, informasi-analitis, dan lain-lain. Hal-hal inilah yang harus menjadi norma pengelolaan.

Pengembangan dan penggunaan metode pengelolaan dan sifatnya harus berorientasi pada efek pengganda yang sistemik: inovasi dalam satu bidang kegiatan menimbulkan efek di bidang terkait dan dengan demikian efek totalnya meningkat berkali-kali lipat.

Penggunaan metode manajemen bertarget program melibatkan identifikasi bidang kegiatan fungsional yang paling menentukan daya saing organisasi dalam jangka panjang. Dalam sebagian besar kasus, hal ini mencakup pengelolaan pengurangan biaya produksi dan penjualan produk, kualitas, produktivitas, personel, dan inovasi.

Di Rusia hingga tahun 2000 praktis tidak ada perusahaan yang menerapkan teknologi yang efektif tentang membangun sistem manajemen perusahaan berdasarkan metode pemasaran strategis (atau perencanaan sasaran program). Dan, seperti yang Anda ketahui, tidak ada metode manajemen lain yang telah terbukti efektif dalam praktiknya bagi perusahaan yang diusulkan sejak awal tahun 60an.

Oleh karena itu, kajian tentang aspek-aspek manajemen sasaran program suatu organisasi, yang dilakukan dalam pekerjaan ini, merupakan tugas penting bagi seorang manajer modern.

1. Konsep dan hakikat pengelolaan dan perencanaan sasaran program

Istilah "manajemen sasaran program" muncul karena konsep seperti metode sasaran program - suatu cara program ilmiah dan berbasis waktu untuk menghubungkan tujuan yang direncanakan dengan sumber daya.

Metode sasaran program adalah salah satu metode regulasi monopoli negara yang paling umum dan efektif dalam aspek spasial pembangunan ekonomi, yang digunakan di sebagian besar negara maju. Objeknya adalah semua elemen utama struktur spasial perekonomian. Metode ini melibatkan pengembangan rencana dengan penilaian kebutuhan akhir berdasarkan tujuan pembangunan ekonomi dengan pencarian lebih lanjut dan penentuan cara dan sarana yang efektif untuk mencapainya dan menyediakan sumber daya. Perencanaan yang bertarget program juga menghadapi tugas untuk secara langsung mempengaruhi lokasi perusahaan baru, arus migrasi, pengembangan entitas teritorial individu (pengembangan wilayah baru, pemulihan ekonomi di daerah yang tertekan, penyelesaian situasi lingkungan dan ekonomi yang akut, dll.).

Manajemen organisasi yang bertarget program adalah metode manajemen di mana manajer mengembangkan tujuan manajemen dan mekanisme implementasi, waktu dan keadaan nilai-nilai proses perantara.

Manajemen bertarget program adalah salah satu bentuk organisasi struktural dan fungsional kegiatan manajemen, yang digunakan untuk meningkatkan efisiensi dan fleksibilitas pengelolaan objek yang kompleks. Manajemen bertarget program dapat digunakan sebagai alat untuk mengimplementasikan pendekatan proyek dan pendekatan program untuk mengelola pengembangan sistem sosio-ekonomi yang kompleks: perusahaan besar, wilayah, dll. Kita dapat mengatakannya secara berbeda: kompleksitas objek pengelolaan telah memunculkan bentuk khusus pengorganisasian kegiatan pengelolaan - struktur sasaran program. Meningkatnya kompleksitas objek manajemen, koneksi dan interaksinya dengan objek lingkungan eksternal memerlukan penggunaan pendekatan metodologis untuk memecahkan masalah organisasi, yang, berdasarkan metode membagi masalah menjadi elemen-elemen, mencakup seluruh gudang metode dan teknik.

Dengan demikian, metode sasaran program mencakup metode dan teknik sebagai berikut:

1. Menyusun masalah menjadi submasalah dan kegiatan sedemikian rupa sehingga memungkinkan terungkapnya masalah. Identifikasi submasalah di dalamnya memungkinkan kita untuk menentukan komposisi kompleks realisasi tujuan.

2. Membagi masalah menjadi tugas dan kegiatan, yang memungkinkan Anda mengembangkan program untuk memecahkan masalah.

3. Penilaian prioritas dan urutan kegiatan yang digunakan untuk mengembangkan teknologi untuk melakukan pekerjaan seluruh program dalam bentuk diagram jaringan, serta distribusi sumber daya (investasi, material, tenaga kerja) antar organisasi tujuan -implementasi yang kompleks.

4. Mekanisme pengendalian eksekusi program komprehensif pemecahan masalah, yang meliputi metode optimalisasi waktu kerja, penggunaan sumber daya, metode insentif dan sistem sanksi.

5. Sistem organisasi untuk mengelola pemecahan masalah secara keseluruhan. Pada setiap tahap penyelesaian masalah dengan menggunakan metodologi sasaran program, metode empiris, metode pemodelan ekonomi dan matematika, metode jaringan perencanaan dan pengelolaan, analisis regresi, analisis keuangan dan desain investasi banyak digunakan.

Perencanaan sasaran program merupakan salah satu jenis perencanaan yang didasarkan pada orientasi kegiatan terhadap pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Faktanya, setiap metode perencanaan ditujukan untuk mencapai tujuan tertentu. Tapi di pada kasus ini Proses perencanaan itu sendiri didasarkan pada identifikasi dan penetapan tujuan, dan baru kemudian memilih cara untuk mencapainya.

Artinya, perencanaan sasaran program dibangun menurut skema logis “tujuan - jalur - metode - sarana”. Pertama, tujuan yang harus dicapai ditentukan, kemudian cara pelaksanaannya diuraikan, dan kemudian metode dan sarana yang lebih rinci diuraikan. Pada akhirnya, setelah menetapkan beberapa tujuan, penyelenggara mengembangkan program tindakan untuk mencapainya. Oleh karena itu, kekhasan metode perencanaan ini bukan hanya sekedar meramalkan keadaan sistem di masa depan, namun menyusun program khusus untuk mencapai hasil yang diinginkan.

Artinya, metode perencanaan sasaran program bersifat “aktif”; metode ini memungkinkan tidak hanya untuk mengamati situasi, namun juga untuk mempengaruhi konsekuensinya, yang membedakannya dari sebagian besar metode lainnya.

Ciri perencanaan program juga adalah pengaruhnya terhadap sistem yang direncanakan. Fokusnya bukan pada sistem itu sendiri, unsur-unsur penyusunnya dan struktur organisasi yang ada, namun pada pengelolaan unsur-unsur program dan tindakan program.

Dari ketentuan-ketentuan yang telah dibahas di atas, maka konsep kunci dari perencanaan sasaran program adalah program.

Program adalah serangkaian tindakan untuk mengimplementasikan strategi. Pada gilirannya, sistem strategi dan tujuan yang dicapai dengan bantuan mereka tidak lebih dari sebuah rencana. Dengan demikian, dualitas perencanaan sasaran program terkonfirmasi, yaitu kombinasi perencanaan dan pengaruh aktual terhadap indikator ekonomi.

2. Pendekatan yang bertarget program untuk membangun struktur organisasi untuk manajemen perusahaan

Pendekatan sasaran program telah menemukan penerapannya dalam pembangunan struktur organisasi tipe baru, berbeda dari struktur mekanistik.

Berdasarkan jenis diagram struktur rangka, pembentukan struktur matriks proyektif dan struktur kendali target program dilakukan.

Kemunculan dan penggunaan struktur ini dimulai pada tahun 60an. Mereka disebut adaptif, organik. Nama-nama struktur tersebut menentukan alasan kemunculannya: kebutuhan untuk beradaptasi lingkungan dan kebutuhan organisasi itu sendiri.

Struktur manajemen organik atau adaptif mulai berkembang sekitar akhir tahun 70an, ketika, di satu sisi, penciptaan pasar internasional untuk barang dan jasa meningkatkan persaingan antar perusahaan dan kehidupan yang menuntut efisiensi dan kualitas kerja yang tinggi dari perusahaan. respon yang cepat terhadap perubahan pasar, dan di sisi lain, ketidakmampuan struktur hierarki untuk memenuhi kondisi tersebut menjadi jelas.

Sifat utama struktur pengelolaan tipe organik adalah kemampuannya untuk mengubah bentuknya, beradaptasi dengan perubahan kondisi. Varietas struktur jenis ini adalah proyek, matriks (bertarget program), bentuk struktur brigade.

Struktur manajemen matriks (Gbr. 1) adalah organisasi kisi yang dibangun berdasarkan prinsip subordinasi ganda para pelaku: di satu sisi, kepada kepala langsung layanan fungsional, yang memberikan bantuan personel dan teknis kepada manajer proyek, di sisi lain. lainnya, kepada manajer proyek (program sasaran), yang diberi wewenang yang diperlukan untuk melaksanakan proses manajemen sesuai dengan tenggat waktu, sumber daya, dan kualitas yang direncanakan. Skema matriks digunakan dalam produksi barang, informasi, jasa, dan pengetahuan yang kompleks dan padat pengetahuan.

Beras. 1. Struktur manajemen matriks

Struktur pengelolaan sasaran program mengatur pembentukan badan pengelola khusus untuk program jangka pendek dan jangka panjang. Hal ini difokuskan untuk memastikan otoritas linier penuh dalam kerangka program yang dilaksanakan.

Struktur manajemen produk merupakan salah satu varian dari struktur sasaran program.

Ini memberikan penugasan tanggung jawab penuh atas kualitas dan waktu kerja kepada manajer yang bertanggung jawab atas program pelepasan produk tertentu. Manajer ini diberi semua hak kendali dalam hal produksi, penjualan, dan aktivitas tambahan yang terkait dengan pembuatan produk atau rangkaian produk tertentu.

Struktur manajemen proyek terbentuk ketika suatu organisasi mengembangkan proyek, yang dipahami sebagai setiap proses perubahan yang ditargetkan dalam sistem manajemen atau organisasi secara keseluruhan, misalnya, modernisasi produksi, pengembangan teknologi baru, pembangunan fasilitas, dll. . Manajemen proyek mencakup penentuan tujuan, pembentukan struktur, perencanaan dan pengorganisasian pekerjaan, serta koordinasi tindakan para pelaku. Salah satu bentuk manajemen proyek adalah pembentukan satuan khusus- tim proyek bekerja secara sementara.

Apa yang menyebabkan munculnya struktur kepengurusan baru?

Manajemen adalah proses menerima, mengirimkan, memproses, menyimpan, dan menggunakan informasi. Semua aktivitas manajer mana pun terkait dengan informasi. Dengan meningkatnya skala perusahaan, jumlah hubungan eksternal, dan meningkatnya persyaratan untuk efisiensi pengambilan keputusan dan pelaksanaan, arus informasi semakin meningkat. Pada saat yang sama, kemampuan departemen atau pejabat mana pun untuk memproses informasi terbatas. Akibatnya, masalah yang belum terselesaikan, keputusan yang tidak dilaksanakan, dokumen yang belum diproses, dll menumpuk. - dan pada akhirnya efisiensi manajemen menurun. Salah satu jalan keluar dari situasi ini adalah dengan memperkenalkan struktur manajemen matriks (Gbr. 2), ketika sejumlah program yang ditargetkan dibuat di perusahaan, dan pelaku yang bekerja di unit fungsional mana pun ditempatkan dalam situasi subordinasi ganda: administratif - ke kepala unit fungsional dan fungsional - manajer program. Pada saat yang sama, manajer program menentukan apa dan kapan perlu dilakukan berdasarkan program ini, dan kepala unit fungsional menentukan siapa yang akan melakukannya dan bagaimana.

Beras. 2. Struktur manajemen matriks

Persegi panjang di atas adalah layanan fungsional; di sebelah kiri - manajemen program; Lingkaran menunjukkan pelakunya.

Struktur matriks memungkinkan distribusi arus informasi antara kepala departemen fungsional dan manajer program; Berkat diperkenalkannya koordinasi kerja horizontal, beban pada manajemen tingkat tertinggi berkurang. Hasilnya, kualitas dan fleksibilitas manajemen meningkat. Namun, penerapan struktur tersebut dikaitkan dengan kesulitan organisasi dan hukum yang signifikan, khususnya, dengan penyelesaian masalah redistribusi wewenang dan tanggung jawab antara kepala departemen fungsional dan program. Biaya manajemen mungkin meningkat. Oleh karena itu, penerapan struktur matriks harus didekati dengan hati-hati, dan ketika memutuskan untuk menerapkan struktur tersebut, dukungan hukum dan peraturan harus dikembangkan secara hati-hati.

Keuntungan dari struktur matriks:

· orientasi yang lebih baik terhadap tujuan dan permintaan proyek (atau program);

· manajemen berkelanjutan yang lebih efisien, kemampuan untuk mengurangi biaya dan meningkatkan efisiensi penggunaan sumber daya;

· penggunaan personel organisasi, pengetahuan khusus dan kompetensi karyawan yang lebih fleksibel dan efisien;

· otonomi relatif tim proyek atau komite program berkontribusi pada pengembangan keterampilan pengambilan keputusan, budaya manajemen, dan keterampilan profesional di kalangan karyawan;

· meningkatkan kontrol atas tugas-tugas individu dari suatu proyek atau program sasaran;

· setiap pekerjaan diformalkan secara organisasi, satu orang ditunjuk - “pemilik” proses, yang berfungsi sebagai pusat konsentrasi semua masalah yang berkaitan dengan proyek atau program sasaran;

· Waktu reaksi terhadap kebutuhan proyek atau program berkurang, karena komunikasi horisontal dan satu pusat pengambilan keputusan.

Kerugian dari struktur matriks:

· kesulitan dalam menetapkan tanggung jawab yang jelas atas pekerjaan atas instruksi unit dan atas instruksi proyek atau program (akibat dari subordinasi ganda);

· perlunya pemantauan terus-menerus terhadap rasio sumber daya yang dialokasikan ke departemen dan program atau proyek;

· persyaratan tinggi terhadap kualifikasi, kualitas pribadi dan bisnis karyawan yang bekerja dalam kelompok, kebutuhan pelatihan mereka;

· seringnya situasi konflik antara kepala departemen dan proyek atau program;

· kemungkinan pelanggaran aturan dan standar yang diadopsi di departemen fungsional karena isolasi karyawan yang berpartisipasi dalam suatu proyek atau program dari departemen mereka.

Kesimpulan: pengenalan struktur matriks memberikan efek yang baik pada organisasi dengan tingkat yang cukup tinggi budaya perusahaan dan kualifikasi karyawan, jika tidak, disorganisasi mungkin terjadi. Efektivitas penerapan gagasan filosofi kualitas modern dalam struktur seperti itu telah dibuktikan dengan praktik.

3. Organisasi pengelolaan perusahaan yang terarah pada program

Dalam bentuknya yang paling umum, teknologi manajemen (MT) adalah seperangkat metode dan proses manajemen, serta gambaran ilmiah tentang metode kegiatan manajemen, termasuk pembentukan keputusan manajemen untuk mencapai tujuan umum dan khusus organisasi. Teknologi manajemen memiliki struktur dua tingkat: teknologi manajemen target dan teknologi manajemen prosesor (lihat Gambar 3).

Beras. 3. Komposisi teknologi manajemen

manajemen sasaran program manajemen

Teknologi kontrol target (TCT) menentukan serangkaian teknologi kontrol prosesor (TCT). Oleh karena itu, manajer pertama-tama harus memutuskan pilihan teknologi manajemen target tertentu, dan kemudian menggunakan rangkaian teknologi prosesor yang sesuai sebagai alat. TCU adalah teknologi yang didasarkan pada prioritas tujuan dibandingkan situasi. TCU mengarahkan kegiatan manajemen untuk mencapai tujuan: keputusan harus ditujukan untuk mengubah situasi, dan bukan untuk menghilangkan pengaruh-pengaruh yang mengganggu (lihat Gambar 4).

Beras. 4. Diagram proses manajemen yang diperbesar 1 - arah utama pengambilan keputusan, 2 - arah latar belakang pengambilan keputusan.

TCU mencakup: teknologi bertarget inisiatif, bertarget program, dan regulasi. Teknologi target inisiatif didasarkan pada pemberian tugas tanpa menunjukkan cara dan metode pelaksanaannya dan dirancang untuk pelaku inisiatif dan profesional. Ini melibatkan pengembangan oleh manajer hanya dari tujuan akhir manajemen karyawan, kelompok atau proses, serta tenggat waktu penyelesaiannya, tanpa menunjukkan mekanisme untuk mencapainya. Dalam hal ini tujuan dapat tercapai dalam jangka waktu yang telah ditentukan atau lebih awal, atau tujuan tidak dapat tercapai karena suatu sebab dan akhirnya tujuan dapat tercapai melampaui batas waktu yang ditentukan. Teknologi tidak menjamin tercapainya tujuan. Teknologi target inisiatif memberikan ruang lingkup yang luas untuk keputusan inisiatif bawahan.

Paling sering, organisasi menggunakan teknologi berbasis target, yang melibatkan pemberian tugas (sasaran, tugas) kepada pelaku yang menunjukkan cara, metode, dan waktu pelaksanaannya. Ini memberikan kontrol eksternal atau internal terhadap keadaan perantara dari eksekusi ini. Profesionalisme pelaksanaan tugas ditentukan oleh kualifikasi manajer yang memberikan tugas, dan kualifikasi pelaku memainkan peran sekunder. Teknologi yang ditargetkan pada program biasanya menjamin pencapaian tujuan dan didasarkan pada pengetahuan modern, metode ekonomi dan matematika, serta teknologi informasi.

· jumlah karyawan yang dicakup oleh tujuan tertentu tidak boleh melebihi 1000 - 1500 orang;

· waktu penyelesaian tugas tidak boleh lebih dari 1 tahun sejak tanggal dikeluarkannya;

· tersedianya kepastian dan ketersediaan sumber daya pengelolaan dan produksi;

· adanya pembagian kerja manajerial dan produksi yang jelas;

· produksi produk serial dan massal untuk waktu yang lama;

· sejumlah besar prosedur standar, situasi dan solusi.

Untuk teknologi ini, diagram lingkaran hubungan organisasi efektif.

Teknologi regulasi terdiri dari penetapan tugas (sasaran, sasaran) untuk pelaksanaannya, indikasi kemungkinan cara dan metode pelaksanaannya; dalam menginformasikan tentang kemungkinan keterbatasan sumber daya dan perkiraan waktu pelaksanaannya; dalam kontrol ketat atas gerakan tanpa syarat menuju tujuan.

Profesionalisme penyelesaian suatu tugas ditentukan oleh kualifikasi manajer yang memberikan tugas dan pelakunya.

Teknologi regulasi melibatkan pengembangan tujuan dan strategi manajemen akhir oleh manajer dengan kemungkinan keterbatasan berbagai sumber daya (material, manusia, keuangan, dll.). Dalam hal ini tujuan pasti akan tercapai, namun dalam jangka waktu yang sulit ditentukan sebelumnya.

Syarat utama untuk menggunakan teknologi ini adalah:

Berdasarkan materi yang disampaikan, di bawah ini adalah tabel praktis yang sangat penting mengenai efektivitas penggunaan TCU tergantung pada jenis organisasi, bentuk hukum dan jumlah personelnya (lihat Tabel 1).

Tabel 1. Prioritas teknologi sasaran dalam kegiatan pengelolaan

Kelompok, bentuk dan jumlah organisasi	Prioritas teknologi
	Segala bentuk organisasi dengan staf 5-10 orang	Produksi berisiko	Inisiatif-target Target-program
		Produksi standar	Inisiatif yang ditargetkan pada Program Peraturan
	Kemitraan, perkumpulan, koperasi, perusahaan kesatuan dengan maksimal 100 orang
	Buka dan tutup perusahaan saham gabungan dengan jumlah penduduk 1-5 ribu orang	Inisiatif Regulasi yang ditargetkan pada program
	Asosiasi besar, kelompok keuangan dan industri, negara bagian dengan populasi lebih dari 100 ribu orang	Hanya teknologi regulasi

Merupakan kebiasaan untuk mempertimbangkan tiga elemen utama manajemen perusahaan: perencanaan, pemrograman, dan penganggaran.

Rencana adalah sistem tujuan dan strategi untuk mencapainya.

Program adalah serangkaian tindakan untuk mengimplementasikan strategi.

Anggaran - perkiraan yang direncanakan dan proyeksi hasil keuangan, desain keuangan program dan perhitungan biaya yang diperlukan untuk ini.

Tidak diragukan lagi, penggunaan konsep-konsep ini untuk mengklasifikasikan dokumen manajemen dan, khususnya, untuk menggambarkan berbagai bagian dari Program Target perusahaan dapat dibenarkan. Hal ini juga dibenarkan untuk berbagai masalah analisis keuangan tertentu. Sebagaimana diketahui, ada dua sudut pandang yang berlawanan dalam pengelolaan Perusahaan.

Sudut pandang pertama, yang paling sering ditemukan di kalangan manajer bisnis Rusia, diungkapkan dalam asosiasi kata “otomatisasi” hanya dengan masalah memfasilitasi aktivitas rutin atau kondisi yang dipaksakan dari luar.

Sebuah negasi yang jarang terjadi terhadap sudut pandang pertama memunculkan sudut pandang kedua. Hal ini terungkap dalam kesadaran akan ketidakmungkinan mendasar mengelola modal tanpa mengotomatisasi pengambilan keputusan manajemen. Implementasinya mengarah pada subordinasi logis dari algoritma kerja seluruh divisi Perusahaan pada tugas dukungan analitis untuk sistem pendukung keputusan manajemen (MDSMS).

Setiap tugas pasti mempunyai pelaksana. Sudah pada tahap awal perancangan SPPUR, sudah disarankan untuk mengidentifikasi divisi struktural Perusahaan, yang pembenaran kehadirannya berada di luar lingkup tugas pembenaran struktur perusahaan. Divisi ini seharusnya merupakan divisi yang menjadi tanggung jawab Perusahaan perencanaan strategis, mempunyai posisi dominan dalam struktur Perseroan dan mensubordinasikan seluruh divisi struktural Perseroan pada satu tujuan – pelaksanaan Program Sasaran Perseroan.

Secara umum, proses pengelolaan Perusahaan meliputi kegiatan-kegiatan yang berurutan sebagai berikut:

a) Melaksanakan operasional yang bertujuan untuk melaksanakan Sasaran Program merupakan tugas sistem manajemen (sistem eksekutif Perusahaan).

b) Menilai tingkat implementasi Program Sasaran (tingkat penyimpangannya) atau mengevaluasi keputusan pemasaran adalah tugas sistem pemasaran.

c) Penyusunan usulan penyesuaian parameter pengelolaan (dalam hal perencanaan jangka pendek atau jangka menengah) atau usulan penyesuaian Sasaran Program merupakan tugas sistem pemasaran.

d) Kembali ke poin a).

Beras. 5. Struktur Umum Perseroan

Dengan demikian, sistem pemasaran merupakan salah satu unsur sistem pengelolaan Perseroan yang menjalankan fungsi sebagai unsur pengatur yang mempunyai sensor-sensor yang berinteraksi dengan lingkungan eksternal dan internal Perseroan.

Kesimpulan

Pendekatan sasaran program adalah salah satu yang utama pendekatan metodologis dalam manajemen modern. Pendekatan ini melibatkan definisi yang jelas tentang tujuan, pembentukan dan implementasi program tindakan yang bertujuan untuk mencapai tujuan tersebut. Pendekatan sasaran program adalah landasan teori manajemen strategis, yang menerima kondisi modern semakin meluas.

Pendekatan sasaran program telah menemukan penerapannya dalam pembangunan struktur organisasi tipe baru, berbeda dari struktur mekanistik. Sifat utama struktur pengelolaan tipe organik adalah kemampuannya untuk mengubah bentuknya, beradaptasi dengan perubahan kondisi. Varietas struktur jenis ini adalah proyek, matriks (bertarget program), bentuk struktur brigade.

Pengenalan struktur matriks memiliki efek yang baik dalam organisasi dengan tingkat budaya perusahaan dan kualifikasi karyawan yang cukup tinggi, jika tidak, disorganisasi mungkin terjadi. Efektivitas penerapan gagasan filosofi kualitas modern dalam struktur seperti itu telah dibuktikan dengan praktik.

Setelah menganalisis materi ini, kita dapat menarik kesimpulan tertentu. Perencanaan dan pengelolaan sasaran program didasarkan pada pendekatan sistematis untuk pengorganisasian pengelolaan proses ekonomi dan merupakan metode yang banyak digunakan untuk menyelesaikan berbagai jenis masalah yang bersifat kompleks, baik dalam perekonomian pasar maupun perekonomian terencana.

Di Barat, terdapat banyak perkembangan dalam topik pengelolaan dan perencanaan sasaran program. Mereka berhasil diterapkan dalam praktik baik pada tingkat makro maupun mikro.

Dalam praktiknya, telah terbukti bahwa penggunaan perencanaan sasaran program dalam organisasi dapat meningkatkan keakuratan perkiraan dan mendekatkan indikator yang direncanakan dengan indikator aktual, yang secara signifikan berkontribusi terhadap keberhasilan pengembangan perusahaan.

Keuntungan dari manajemen personalia yang bertarget program adalah:

· posisi aktif personel manajemen;

· fokus pada pencapaian hasil;

· Fokus pada perubahan, inovasi dan cara lain untuk meningkatkan kinerja.

Di Rusia, perencanaan sasaran program ada dan digunakan terutama dalam perencanaan program sasaran negara bagian dan lokal. Namun, perkembangan ilmu pengetahuan di bidang ini jelas tidak memadai. Metode perencanaan dan pengelolaan sasaran program berhasil dan telah lama digunakan di Rusia dan Barat. Namun, masalahnya adalah bahwa dalam perekonomian yang berkembang secara dinamis, pembaruan tujuan secara terus-menerus diperlukan.

literatur

1. Raizberg B.A., Lobko A.G. Perencanaan dan pengelolaan sasaran program: buku teks. M., "INFRA-M", 2002.

3. Rubtsov S.V. Metodologi manajemen perusahaan yang ditargetkan pada program. http://www.cfin.ru/rubtsov/prg_target.shtml

4. Rubtsov S.V. Manajemen sasaran di perusahaan. Manajemen perubahan. - M.: 2001.

5. Milner B. 3. Organisasi manajemen sasaran program. - M.: Nauka, 1980.

6. Milner B.Z. Teori organisasi. Buku Ajar - M:.INFRA-M, 2000.

7. Kononenko P.I. Manajemen produksi dan sistem ekonomi yang ditargetkan pada program strategis: generalisasi dan rekomendasi praktis. - M.: Dashkov dan Co., 2003.

8. Teori manajemen sistem. Di bawah edisi umum P.V. Zhuravleva, R.S. Sedegova, V.G. Yanchevsky. M., "Ujian", 2003.

9. Strakhova O.P. Tentang metode pengorganisasian manajemen.//Manajemen di Rusia dan luar negeri. - 1998. - Nomor 5.

10. Strakhova O.P. Prinsip dan metode tektologi oleh A.A.Bogdanov in organisasi modern pengelolaan. // Manajemen di Rusia dan luar negeri. - 1998. - Nomor 3.

12. Smirnov E.A. Teknologi manajemen sebagai objek audit fungsional // Manajemen di Rusia dan luar negeri. - 1998. - Nomor 6.

13. Trenev N.N. Metodologi manajemen perusahaan strategis berdasarkan pengorganisasian mandiri.//Audit dan analisis keuangan. - 2001.- №4.

16.V.V. Lukashevich, O.L. Mitryakova. Aspek sasaran program dari manajemen personalia strategis perusahaan percetakan.// "Printer Rusia". http://www.printer-publisher.ruprint.ru/stories/4/60_1.php

Diposting di Allbest.ru

...

Dokumen serupa

Jenis komunikasi dalam struktur kepengurusan dan prinsip pembagian kerja, struktur yang ada dan signifikansinya. Algoritma pembentukan struktur organisasi perusahaan. Memperbaiki struktur manajemen organisasi sebagai salah satu faktor strategis pengembangan universitas.

tes, ditambahkan 27/06/2015

Analisis struktur organisasi tradisional dan modern. Konsep Utama struktur manajemen. Struktur manajemen pemasaran (target program). Personil sebagai objek manajemen. Deskripsi struktur organisasi dan kebijakan personalia perusahaan.

tugas kursus, ditambahkan 30/10/2014

Jenis dan jenis struktur manajemen organisasi dan kondisi penerapannya. Keuntungan dan kerugian berbagai jenis struktur organisasi. Analisis ciri-ciri struktur organisasi negara-negara Barat. Prospek pengembangan struktur organisasi.

tugas kursus, ditambahkan 01/10/2008

Tahapan dan metode perancangan struktur organisasi. Jenis utama struktur manajemen, kelebihan dan kekurangannya yang terlihat. Analisis struktur manajemen organisasi yang ada dari perusahaan "KP Voroshilovsky SEZ", fitur operasinya.

tugas kursus, ditambahkan 26/03/2011

Pentingnya pengembangan usaha kecil di Rusia. Proses pengelolaan usaha kecil menggunakan contoh DenStroy LLC. Pendekatan yang ditargetkan pada program untuk meningkatkan mekanisme kontrol. Penyesuaian struktur organisasi dengan tujuan strategis yang dikembangkan.

tesis, ditambahkan 13/10/2015

Struktur matriks. Penerapan struktur matriks. Keuntungan dari struktur matriks. Kekurangan struktur matriks. Penggunaan struktur manajemen matriks. Pembangunan struktur manajemen organisasi.

tugas kursus, ditambahkan 03/06/2007

Karakteristik faktor-faktor yang mempersulit pengelolaan organisasi pelayanan kesehatan. Studi tentang metode dasar manajemen dan penerapannya dalam praktik. Pendekatan terpadu untuk manajemen personalia. Perencanaan sasaran program dalam manajemen medis.

abstrak, ditambahkan 16/02/2015

Konsep model organisasi suatu perusahaan. Metode dasar merancang struktur organisasi untuk manajemen perusahaan. Analisis struktur organisasi dan manajemen “City Express”. Menilai kesesuaian struktur organisasi perusahaan dengan tujuannya.

tugas kursus, ditambahkan 06/04/2015

Konsep struktur organisasi suatu organisasi. Klasifikasi dan ciri-ciri struktur kepengurusan organisasi yang birokratis dan organik (adaptif). Analisis mekanisme pembentukan dan pengembangan struktur organisasi manajemen perusahaan.

tugas kursus, ditambahkan 24/12/2010

Konsep dan prinsip membangun struktur manajemen organisasi. Analisis berbagai jenis struktur organisasi untuk manajemen perusahaan. Cara perbaikan, positif dan sisi negatif struktur organisasi menggunakan contoh KTS West LLC.

Skala inovasi dan, karenanya, proses inovasi memiliki batasan yang luas. Secara garis besar kita dapat membedakan dua tingkat kegiatan inovasi (inovasi): operasional dan strategis.

Inovasi operasional melayani tujuan jangka pendek organisasi saat ini - memperoleh keuntungan saat ini melalui produksi yang stabil dan pengurangan biaya secara real time. Hal ini terutama melibatkan penerapan inovasi lokal – perbaikan individu dalam produk, teknologi, dan layanan. Kita berbicara tentang perubahan dalam kerangka desain dan dukungan teknologi produksi, sebagai bagian dari persiapan teknisnya. Perubahan seperti itu cukup sering terjadi dalam kehidupan suatu perusahaan dan perlu dikelola. Biasanya ini adalah objek manajemen fungsional.

Tujuan manajemen fungsional - konservatif. Hal ini dirancang untuk mendukung dan menjaga kondisi stabil untuk produksi dan inovasi lokal yang menetralisir gangguan lingkungan individu, serta membantu mengurangi biaya. Para spesialis yang terlibat dalam pengorganisasian manajemen fungsional dengan tepat menganggap inovasi operasional sebagai salah satu fungsi suatu perusahaan, seperti produksi dan pemasaran.

Inovasi strategis dirancang untuk menyelesaikan tujuan global organisasi, menurut mereka bertahan hidup dalam jangka panjang, berkontribusi pada pencapaian tujuan yang ditujukan bukan untuk memperoleh keuntungan saat ini, tetapi untuk kepuasan pelanggan.

Aktivitas inovatif dalam skala ini tidak dapat dibatasi pada satu fungsi (bahkan disebut desain), karena aktivitas tersebut secara organik mewakili bisnis secara keseluruhan (dalam arti holistik - mulai dari ide produk hingga implementasi komersialnya), mengintegrasikan para pelakunya secara keseluruhan. tahapan siklus penciptaan dan penjualan produk baru, yaitu. pelaksana semua fungsi organisasi. Di sini kita sudah berurusan bukan dengan fungsinya, tapi dengan proyeknya. Karena inovasi strategis memerlukan sumber daya organisasi yang signifikan, pelaksana proyek bersaing dalam konsumsi sumber daya dengan pelaksana proses stabil saat ini. Untuk melaksanakan kedua jenis kegiatan tersebut secara bersamaan, perlu dipisahkan secara organisasi.

Saat mengatur inovasi strategis, perlu dilakukan banyak pekerjaan untuk beralih dari pemikiran fungsional manajer dan pelaku, yang mengarah pada persepsi terbatas tentang tugas dan penghindaran tanggung jawab atas hasil akhir seluruh bisnis, ke pemikiran desain Dan manajemen proyek, di mana semua fungsi, termasuk desain itu sendiri, produksi, dan pemasaran, hanyalah mata rantai dalam satu rantai yang harus melayani satu tujuan, yaitu merilis produk baru, pemecah masalah konsumen.

Ciri-ciri tersebut lebih jelas terlihat dari hasil proyek inovasi yang berhasil diselesaikan.

Dalam praktik domestik, teknologi manajemen proyek telah lama tersebar luas di tingkat negara bagian, regional dan industri, serta di tingkat perusahaan. Namun, beberapa fitur penggunaannya harus dipertimbangkan:

Di tingkat negara bagian (regional dan sektoral), proyek hanya bertindak sebagai elemen program pada tingkat tertentu, dan kita berbicara tentang pengelolaan sasaran program dari sudut pandang tingkat ini;

Di suatu perusahaan, setiap proyek mencerminkan masalah spesifik yang diselesaikan dalam sistem manajemen bertarget program.

Pemerintah Rusia menggunakan metode manajemen perangkat lunak. Mereka didasarkan pada sistem program dan proyek. Program merupakan landasan kebijakan APBN yang terfokus pada pelaksanaan tugas-tugas pembangunan yang paling penting. Ada program dan proyek sasaran federal, presidensial, regional, sektoral dan spesifik objek (TP). Program regional dan sektoral, tergantung pada pentingnya tugas yang ditetapkan, dapat diberi status federal.

Proses pengembangan CPU didasarkan pada konsep dan prinsip perencanaan sasaran program:

fokus- orientasi sasaran program untuk mencapai hasil akhir;

konsistensi- pengembangan seluruh rangkaian tindakan yang diperlukan untuk implementasi;

, kompleksitas- kesesuaian tujuan pribadi (subtujuan) dengan tujuan umum;

keamanan sumber daya keuangan, informasi, material dan tenaga kerja;

prioritas - memberi peringkat proyek dan program berdasarkan urgensi pelaksanaan dan penyediaan sumber daya;

keamanan ekonomi proyek program;

konsistensi program di berbagai tingkatan;

ketepatan waktu mencapai hasil akhir yang diperlukan.

Pertanyaan tes untuk bab ini:

1. Apa potensi inovatif suatu perusahaan?

2. Bagaimana struktur lingkungan internal perusahaan?