Struktur peraturan negara tentang kegiatan usaha. hukum bisnis Rusia
Peraturan negara tentang kegiatan usaha dilakukan di banyak bidang. Perlunya pengaturan tersebut karena dalam proses kegiatannya bertentangan dengan kepentingan swasta pengusaha dan kepentingan umum masyarakat. Kepentingan-kepentingan tersebut harus seimbang dan tidak saling bertentangan.
Masyarakat kita belum mencapai tingkat perkembangan yang memungkinkan kita berbicara tentang membangun negara hukum. Namun tujuan tersebut harus kita perjuangkan, dan untuk mencapainya perlu dikembangkan mekanisme interaksi hukum yang sempurna antara pengusaha dan masyarakat.
Pengaturan negara tentang kegiatan usaha dapat bersifat langsung dan tidak langsung.
Langsung regulasi lebih bersifat ekonomi administratif, dan saat ini kehilangan posisinya. Pada saat yang sama, perbuatan hukum banyak memuat aturan-aturan yang bersifat arahan mengenai berbagai aspek kegiatan usaha. Peraturan langsung pemerintah dapat dipertimbangkan dalam bidang-bidang berikut: menetapkan persyaratan untuk kegiatan usaha; pemberlakuan larangan terhadap manifestasi tertentu selama pelaksanaannya; penerapan sanksi dan denda oleh negara; pembentukan badan usaha, reorganisasi dan likuidasinya (misalnya, perusahaan kesatuan); membuat perjanjian untuk menyediakan program yang ditargetkan, memenuhi kebutuhan negara lainnya, dll.
Pada saat yang sama, dalam kondisi perekonomian pasar, prioritas diberikan kepada tidak langsung metode regulasi menggunakan berbagai pengungkit dan insentif ekonomi. Peraturan pemerintah yang tidak langsung dapat merangsang jenis kewirausahaan tertentu (melalui pemberian manfaat pajak, pinjaman, dll.) atau ditujukan untuk mendisinsentifkan pelaksanaan kegiatan.
Negara mengatur kegiatan usaha, dengan menetapkan dalam undang-undang hak badan-badan negara untuk mengontrol dan mengawasi pelaksanaannya. Salah satu tugas utama badan antimonopoli federal adalah memantau kepatuhan terhadap persyaratan undang-undang antimonopoli oleh badan usaha. Kesejahteraan sanitasi dan epidemiologi penduduk antara lain dijamin melalui sistem pengawasan sanitasi dan epidemiologi negara.
Peraturan negara tentang kegiatan wirausaha dikemas dalam undang-undang bentuk tindakan tersebut. Bertindak peraturan Pemerintah- ini adalah instruksi dari badan pemerintah yang berwenang dalam bentuk yang ditentukan, ditujukan kepada badan usaha atau badan tertentu dan memuat persyaratan untuk melakukan kegiatan usaha dengan cara tertentu atau untuk mewujudkannya negara bagian tertentu. Ini dapat berupa peraturan yang ditujukan kepada kelompok orang yang tidak terbatas, atau tindakan peraturan khusus yang memuat petunjuk mengenai subjek tertentu dan merupakan fakta hukum. Tindakan tertentu bisa bermacam-macam sifatnya: larangan, izin. Undang-undang tersebut mengatur tentang tindakan-instruksi (misalnya, tentang penghentian pelanggaran undang-undang antimonopoli), tindakan perencanaan (perintah rencana sehubungan dengan perusahaan milik negara), dll.
Pengaturan negara atas kegiatan usaha dilakukan dengan berbagai cara cara. Tindakan hukum pengaturan mengatur penggunaan alat-alat berikut untuk tujuan ini: norma, standar (misalnya, norma penyusutan); batasannya (misalnya, emisi polutan ke lingkungan alam); tarif pajak, bea, dan pembayaran wajib lainnya; kuota (misalnya saat mengekspor barang); koefisien (misalnya, perubahan harga atau tarif yang diatur); cadangan (misalnya, menetapkan jumlah yang dicadangkan oleh bank komersial); besarnya modal dan dana (misalnya, menetapkan jumlah minimum modal dasar).
Dalam sistem hukum modern mana pun, diperlukan pengaruh pemerintah terhadap perekonomian. Perlunya pengaruh pemerintah terhadap perekonomian dalam kondisi pasar setidaknya ditentukan oleh tugas-tugas berikut yang berkaitan dengan perlindungan kepentingan publik:
a) memastikan kebutuhan negara dan masyarakat, prioritas dalam pembangunan ekonomi dan sosial;
b) pembentukan anggaran negara;
c) perlindungan lingkungan dan pemanfaatan sumber daya alam;
d) menjamin lapangan kerja bagi penduduk;
e) menjamin kemampuan pertahanan dan keamanan negara;
f) terlaksananya kebebasan berwirausaha dan bersaing, perlindungan dari monopoli;
g) memelihara hukum dan ketertiban secara eksternal aktivitas ekonomi pengusaha dan penanaman modal asing - *(sumber No. 166).
Terlihat dari daftar alasan (alasan) pengaruh negara terhadap kegiatan usaha, terletak pada lingkup kepentingan umum negara dan masyarakat. Diantaranya adalah alasan berikut: lingkungan, ekonomi, sosial, politik, hukum.
Kepentingan swasta dalam kondisi pasar dilindungi melalui keadilan, serta dalam proses administratif sepanjang hal itu digabungkan dengan kepentingan publik. Misalnya, ketika mendiskreditkan pesaing dengan menyebarkan informasi palsu tentang dirinya, kepentingan korban digabungkan, yang mengharuskan Layanan Antimonopoli Federal (divisi teritorialnya) mengeluarkan perintah yang mewajibkan pesaing yang tidak bermoral untuk berhenti melanggar hak-hak korban. dengan kepentingan negara yang memikul kewajiban (jaminan) untuk memberikan dukungan persaingan yang sehat (Bagian 1, Pasal 8 Konstitusi Federasi Rusia).
Batasan intervensi pemerintah dalam perekonomian harus sedemikian rupa sehingga minat terhadap kewirausahaan yang sah tetap terjaga, perekonomian tidak berada dalam bayang-bayang, dan modal tetap berada di dalam negeri dan tidak dibawa keluar. Untuk itu, negara memerlukan kebijakan ekonomi yang kompeten dan berbasis ilmu pengetahuan, yang harus dilaksanakan melalui peraturan negara mengenai kegiatan usaha.
Pengaruh negara terhadap perekonomian dapat diartikan sebagai kegiatan negara (badan-badannya) yang bertujuan, yang dilakukan dalam bentuk hukum di mana kebijakan ekonomi negara dilaksanakan.
Peraturan negara tentang kegiatan kewirausahaan adalah dampak negara terhadapnya melalui penerapan peraturan, tindakan hukum peraturan individu, organisasi kontrol atas kepatuhan terhadap persyaratan hukum bagi pengusaha dan penerapan tindakan insentif dan tanggung jawab kepada pelanggar persyaratan ini.
Peraturan negara merupakan konsep yang lebih luas daripada kegiatan pengelolaan otoritas eksekutif. Bagaimanapun, persyaratan bagi wirausahawan terutama terkandung dalam undang-undang, dan bukan dalam peraturan hukum sekunder. Anggaran rumah tangga dapat memuat persyaratan seperti itu jika undang-undang mendelegasikan hak untuk mengadopsi peraturan terkait kepada badan eksekutif. Misalnya, badan eksekutif federal untuk pasar kertas berharga Undang-undang telah memberikan hak untuk menetapkan standar kecukupan modal ekuitas wajib bagi peserta profesional di pasar sekuritas (dengan pengecualian lembaga kredit) dan persyaratan lain yang bertujuan untuk mengurangi risiko kegiatan ini dan menghilangkan konflik kepentingan (Pasal 44 Hukum Federal tanggal 22 April 1996 N 39-FZ “Di Pasar Sekuritas”).
Peraturan negara secara umum mewakili pelaksanaan praktis semua cabang pemerintahan - legislatif, eksekutif dan yudikatif - *(sumber No. 167).
Bentuk hukum pengaruh pemerintah terhadap perekonomian adalah perbuatan hukum normatif (mengatur tingkah laku orang yang jumlahnya tidak terbatas) dan perbuatan yang bersifat non-normatif. Dalam kasus terakhir, kita berbicara tentang tindakan peraturan individu yang berkaitan dengan subjek tertentu - * (sumber No. 168).
Misalnya, undang-undang perizinan menyangkut setiap entitas yang ingin terlibat dalam jenis kegiatan berlisensi, dan keputusan otoritas publik untuk menerbitkan lisensi ditujukan kepada entitas bisnis tertentu, yang memiliki makna fakta hukum bagi entitas tersebut.
Di antara perbuatan-perbuatan yang bersifat non-normatif dapat dibedakan: 1) perbuatan-perbuatan regulasi positif. Mereka diadopsi tanpa adanya pelanggaran dan menentukan hak dan kewajiban orang tertentu. Ini termasuk, khususnya:
a) tindakan pendaftaran:
- badan hukum dan pengusaha perorangan,
- hak atas real estat dan transaksi dengannya;
b) tindakan izin:
- keputusan untuk mengeluarkan izin, yang menjadi dasar timbulnya hak untuk melakukan jenis kegiatan yang dilisensikan (Pasal 49 KUH Perdata);
- izin yang menjadi dasar, dalam hal tertentu, timbul hak untuk mengekspor dan (atau) mengimpor barang. Misalnya, ketika pembatasan kuantitatif diberlakukan pada impor atau ekspor barang tertentu, ekspor atau impornya dalam kerangka pembatasan ini dilakukan berdasarkan izin. Tidak adanya lisensi adalah alasan penolakan pelepasan barang oleh otoritas pabean Federasi Rusia (Pasal 24 Undang-Undang Federal 8 Desember 2003 N 164-FZ “Tentang Dasar-dasar Pengaturan Kegiatan Perdagangan Luar Negeri”);
- izin hak pengembangan lapisan tanah bawah dan izin lainnya;
c) tindakan persetujuan suatu entitas ekonomi untuk melakukan tindakan tertentu. Misalnya, melakukan transaksi yang ditentukan dalam ayat 1 Seni. 18 Undang-Undang RSFSR “Tentang Persaingan dan Pembatasan Kegiatan Monopoli di Pasar Produk” memerlukan persetujuan terlebih dahulu dari otoritas antimonopoli. Persetujuan tersebut berupa keputusan persetujuan untuk melaksanakan transaksi-transaksi tersebut. Memperoleh persetujuan merupakan syarat sahnya suatu transaksi. Transaksi yang dilakukan dengan melanggar prosedur yang ditetapkan oleh Art. 18 Undang-undang ini, yang mengakibatkan terjadinya pembatasan persaingan, termasuk akibat munculnya atau menguatnya dominasi, dapat dinyatakan tidak berlaku dalam prosedur peradilan atas permintaan otoritas antimonopoli.
d) Di sektor ekonomi negara bagian dan kota, tindakan arahan juga diterapkan sehubungan dengan perusahaan kesatuan:
- tindakan perencanaan. Misalnya, pemilik, yang diwakili oleh pejabat yang berwenang, memberikan perintah wajib kepada perusahaan negara untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian atau kota;
- tindakan-instruksi: tentang melakukan audit terhadap suatu perusahaan dengan hak pengelolaan ekonomi, tentang menyetujui perkiraan pendapatan dan pengeluaran suatu perusahaan milik negara, tentang penyitaan harta benda yang berlebih, tidak digunakan atau disalahgunakan dari suatu perusahaan milik negara , dll.;
2) tindakan menyikapi pelanggaran dengan menerapkan sanksi dan hukuman (misalnya perintah kepada pelanggar, memungut denda darinya untuk kepentingan negara).
Perbuatan non normatif suatu badan negara atau badan pemerintah daerah yang melanggar hak dan perlindungan kepentingan pengusaha dapat digugat dan dinyatakan tidak sah oleh pengadilan arbitrase (Pasal 13 KUH Perdata, Pasal 29 KUHAP Federasi Rusia ).
|
|
|
|
- Sistem mata pelajaran dan kursus
- Kegiatan wirausaha sebagai subjek peraturan hukum
- Korelasi konsep “aktivitas kewirausahaan”, “aktivitas ekonomi”, “aktivitas ekonomi”, “aktivitas komersial”
- Bentuk dan jenis kegiatan wirausaha
- Konsep hukum bisnis dan tempatnya dalam struktur hukum Rusia
- Prinsip hukum bisnis
- Prinsip dasar hukum bisnis
- Metode hukum bisnis
- Hubungan hukum yang timbul dalam bidang kegiatan wirausaha
- Kegiatan wirausaha sebagai subjek peraturan hukum
- Sumber hukum bisnis
- Konsep dan Jenis Sumber Hukum Bisnis
- Peraturan perundang-undangan bisnis dan arah utama perbaikannya
- Sistem legislasi bisnis
- Kebiasaan bisnis sebagai sumber hukum bisnis
- Penerapan standar hukum internasional
- Peran praktik peradilan dalam pengaturan hukum hubungan di bidang kegiatan wirausaha
- Konsep dan Jenis Sumber Hukum Bisnis
- Status hukum badan usaha perorangan
- Badan usaha: konsep dan jenis
- Bentuk kewirausahaan individu
- Kapasitas hukum pengusaha perorangan
- Perizinan bentuk kewirausahaan individu
- Bentuk kewirausahaan kolektif
- Kemitraan umum
- Kemitraan Iman
- Perseroan Terbatas (LLC)
- Perusahaan saham gabungan(JSC)
- Koperasi Produsen (PC)
- Perusahaan kesatuan negara bagian dan kota
- Usaha kecil
- Asosiasi bisnis
- Klasifikasi kepemilikan
- Metode untuk membuat kepemilikan. Sistem partisipasi
- Asosiasi bisnis
- Kelompok keuangan dan industri
- Bentuk asosiasi bisnis lainnya
- Organisasi nirlaba sebagai badan usaha
- Penciptaan dan penghentian kegiatan badan usaha
- Tata cara dan tata cara pendirian badan usaha
- Pendaftaran negara badan usaha
- Reorganisasi perusahaan kolektif
- Likuidasi badan usaha kolektif
- Kepailitan (kebangkrutan) badan usaha
- Konsep, kriteria dan tanda-tanda kebangkrutan (bankruptcy)
- Kriteria kebangkrutan
- Tanda-tanda kebangkrutan
- Status hukum peserta hubungan hukum kepailitan (bankruptcy)
- Status hukum kreditur
- Status hukum pengelola arbitrase
- Pengadilan arbitrase sebagai peserta hubungan hukum kepailitan (bankruptcy)
- Prosedur kebangkrutan (kebangkrutan).
- Pengamatan. Konsep observasi. “Netralitas” prosedur
- Pemulihan finansial
- Kontrol eksternal. Tujuan dan alasan memperkenalkan manajemen eksternal
- Proses kebangkrutan
- Kesepakatan penyelesaian. Penyelesaian dalam proses kebangkrutan dan klaim
- Konsep, kriteria dan tanda-tanda kebangkrutan (bankruptcy)
- Rezim hukum properti badan usaha
- Konsep dan jenis harta benda badan usaha
- Bentuk hukum kepemilikan properti oleh badan usaha
- Rezim hukum jenis properti tertentu
- Rezim hukum Uang
- Rezim hukum sekuritas
- Rezim hukum keuntungan
- Privatisasi properti negara bagian dan kota
- Konsep dan tujuan utama privatisasi
- Undang-undang privatisasi
- Subjek dan objek hubungan hukum privatisasi
- Prosedur dan metode privatisasi
- Mekanisme pengaturan negara tentang kegiatan usaha
- Peraturan negara tentang kegiatan usaha: konsep, jenis, dasar dan batasan
- Cara, sarana dan bentuk pengaturan negara tentang kegiatan usaha
- Kontrol negara atas kegiatan bisnis
- Peraturan negara tentang jenis kegiatan ekonomi fungsional
- Peraturan antimonopoli kegiatan usaha
- Subyek kompetisi
- Undang-undang antimonopoli
- Konsep dan jenis monopoli
- Aktivitas monopoli mata pelajaran persaingan
- Otoritas antimonopoli
- Sanksi atas pelanggaran undang-undang antimonopoli
- Regulasi teknis
- Peraturan teknis
- Standardisasi
- Konfirmasi kesesuaian
- Kontrol negara (pengawasan) atas kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis
- Peraturan penetapan harga negara
- Penetapan harga sebagai jenis kegiatan ekonomi dan hukum
- Peraturan perundang-undangan tentang harga dan penetapan harga serta arah utama perbaikannya
- Rezim hukum publik untuk penetapan harga
- Peraturan negara tentang kegiatan inovasi
- Sumber pengaturan hukum kegiatan inovasi
- Subjek dan objek kegiatan inovasi
- Rezim hukum publik untuk melakukan kegiatan inovatif
- Peraturan Pemerintah kegiatan investasi
- Subjek kegiatan investasi
- Objek kegiatan penanaman modal
- Rezim hukum publik dalam melakukan kegiatan penanaman modal
- Fitur bentuk kegiatan tertentu yang dilakukan oleh investor asing di wilayah Federasi Rusia
- Peraturan negara tentang kegiatan ekonomi luar negeri
- Sumber pengaturan hukum kegiatan ekonomi luar negeri
- Subjek dan objek kegiatan ekonomi luar negeri
- Rezim hukum publik dalam menjalankan kegiatan ekonomi luar negeri
- Peraturan antimonopoli kegiatan usaha
- Peraturan negara tentang jenis kegiatan usaha industri
- Peraturan negara tentang kegiatan perbankan
- Konsep dan struktur sistem perbankan Federasi Rusia
- Sumber pengaturan hukum kegiatan perbankan
- Status hukum organisasi perbankan kredit
- Rezim hukum publik untuk kegiatan perbankan
- Peraturan Pemerintah kegiatan pertukaran
- Sumber pengaturan hukum kegiatan pertukaran
- Subyek kegiatan pertukaran
- Rezim hukum publik untuk melakukan kegiatan pertukaran
- Peraturan negara tentang kegiatan asuransi
- Sumber pengaturan hukum kegiatan asuransi
- Subyek kegiatan asuransi (usaha asuransi) dan peserta hubungan asuransi
- Objek asuransi
- Rezim hukum publik dalam melaksanakan kegiatan asuransi
- Peraturan negara tentang kegiatan wirausaha profesional di pasar sekuritas
- Sumber regulasi hukum kegiatan wirausaha profesional di pasar sekuritas
- Subyek kegiatan wirausaha profesional di pasar sekuritas
- Rezim hukum publik untuk melakukan kegiatan kewirausahaan profesional di pasar sekuritas
- Peraturan negara tentang kegiatan audit
- Jenis audit
- Sumber peraturan hukum kegiatan audit
- Subyek audit
- Rezim hukum publik untuk kegiatan audit
- Peraturan Pemerintah kegiatan penilaian
- Sumber pengaturan hukum kegiatan penilaian
- Subjek dan objek kegiatan penilaian
- Rezim hukum publik dari kegiatan penilaian
- Peraturan negara tentang kegiatan perbankan
- Perjanjian wirausaha
- Perjanjian wirausaha: konsep, jenis dan ruang lingkup penerapannya
- Ciri-ciri tata cara pembuatan perjanjian bisnis
- Fitur mengubah dan mengakhiri perjanjian bisnis
- Eksekusi perjanjian bisnis: konsep, prinsip
- Tanggung jawab di bidang kegiatan usaha
- Konsep, jenis dan dasar penerapan tanggung jawab
- Penalti: konsep, jenis dan tata cara pemungutannya
- Kerugian: konsep, jenis dan tata cara pemulihan
Cara, sarana dan bentuk pengaturan negara tentang kegiatan usaha
Sebagaimana disebutkan dalam literatur, regulasi ekonomi dilakukan oleh sistem yang (menurut karakteristik tipologi kelembagaan) dibagi menjadi uang komoditas dan mekanisme hierarki. Mekanisme pertama (uang komoditas) mempengaruhi tingkat dan struktur produksi terutama melalui pasar. Saat menggunakan mekanisme kedua, terapkan berbagai bentuk, metode dan sarana pengaruh hukum negara terhadap perekonomian. Dalam perekonomian riil, mekanisme-mekanisme ini saling berinteraksi dan saling melengkapi.
Pada saat yang sama, tingkat korelasi antara uang komoditas dan mekanisme hierarki di negara lain berbeda. Di negara-negara yang sebagian besar menggunakan model regulasi ekonomi perintah administratif, tindakan mekanisme uang komoditas sangat terbatas. Dan, sebaliknya, di negara-negara industri, mekanisme pasar yang mengatur perekonomian secara mandiri banyak digunakan.
Di sini hampir tidak tepat untuk membicarakan hubungan kuantitatif antara uang komoditas dan mekanisme hierarkis. Porsi partisipasi negara dalam pengaturan perekonomian ditentukan oleh negara itu sendiri, yang diwakili oleh otoritas yang berwenang, dan kebutuhan khusus masyarakat. Hal ini terlihat jelas dalam proses privatisasi, deprivatisasi dan nasionalisasi.
Pada saat yang sama, tidak mungkin mencampurkan fenomena dengan tatanan yang berbeda: mekanisme ini, model ekonomi, dan perekonomian nasional. Ada negara-negara dengan model ekonomi komando administratif, ekonomi multi-struktur, dan ekonomi pasar. Memang benar, pada kenyataannya, perekonomian yang “murni” sangatlah jarang, baik itu perekonomian pasar maupun perekonomian birokrasi komando. Misalnya, negara-negara dengan ekonomi pasar secara resmi diakui sebagai negara tersebut. Namun ini bukanlah satu-satunya hal (walaupun fakta ini penting). Negara dengan ekonomi pasar yang stabil menggunakan, bersama dengan mekanisme pasar, mekanisme manajemen hierarkis.
Namun, hal ini tidak melibatkan pencampuran model ekonomi abstrak. Menurut pendapat kami, kita dapat berbicara tentang ekonomi campuran dalam kaitannya dengan negara-negara dalam transisi ( perekonomian Rusia ditandai, di satu sisi, oleh runtuhnya sistem komando-administratif yang lama, di sisi lain - oleh pembangunan ekonomi pasar). Adalah kontroversial untuk mengatakan bahwa perekonomian campuran dicirikan oleh berbagai bentuk kepemilikan dan kehadiran dua regulator (pasar dan negara). Bentuk kepemilikan campuran (publik-swasta) merupakan salah satu indikator perekonomian campuran. Yang juga disederhanakan adalah pandangan terhadap ekonomi campuran melalui prisma regulator utama.
Menurut pembagian mekanisme menjadi uang komoditas dan hierarkis, dua metode utama pengaturan perekonomian negara pada umumnya dan kegiatan usaha pada khususnya dapat dibedakan. Ini adalah metode hierarkis (administratif) dan uang komoditas (ekonomi) dalam mempengaruhi proses ekonomi dalam masyarakat.
Dalam literatur ekonomi dan hukum, pandangan para ilmuwan yang menganjurkan perbedaan antara regulasi ekonomi langsung dan tidak langsung telah tersebar luas. Dalam prakteknya, ada tanda yang sama antara metode langsung dan administratif, di satu sisi, dan metode tidak langsung dan ekonomi, di sisi lain. Apakah itu benar?
Sehubungan dengan hal tersebut, marilah kita memperhatikan hal-hal berikut ini.
Pertama, metode apa pun adalah sistem metode pengaruh (dalam hal ini, sistem metode pengaruh terhadap perekonomian dan kegiatan bisnis). Pada gilirannya, metode terdiri dari sarana, teknik, dan tindakan.
Kedua, frasa “metode administratif” tidak berarti demikian pada kasus ini Kita berbicara tentang dampak administratif dan hukum terhadap perekonomian. Pendekatan ini disederhanakan dan, pada hakikatnya, terbatas pada satu cabang hukum.
Kekhasan metode administrasi adalah negara yang diwakili oleh pejabat yang berwenang mempunyai pengaruh langsung terhadap proses perekonomian. Selain itu, persenjataan negara tidak hanya mencakup sarana hukum administratif, namun juga sarana dan teknik hukum publik lainnya. Bukan suatu kebetulan bahwa D. N. Safiullin dalam karya yang dikutip menggunakan kata “hierarkis” pengganti kata “administratif” untuk menghindari kebingungan terminologis.
Ketiga, jika kita menganggap cara langsung sebagai cara administratif-hukum, maka masuk akal jika kita menganggap cara tidak langsung bukan hukum ekonomi, melainkan hukum privat. Inilah hukum pembagian (dikotomi).
Keempat, cara pengaturan negara tidak bisa disamakan dengan cara pengaturan hukum. Bagaimanapun, ini adalah konsep yang isinya tidak sesuai.
Cara-cara pengaruh langsung (administratif) pemerintah antara lain:
- penetapan tujuan strategis pembangunan ekonomi, perwujudannya dalam rencana indikatif dan rencana lainnya;
- perintah dan kontrak pemerintah untuk penyediaan jenis produk tertentu;
- persyaratan peraturan untuk mutu dan sertifikasi teknologi dan produk;
- pembatasan dan larangan hukum dan administratif terhadap produksi jenis produk tertentu, dll.
Metode pengaturan tidak langsung proses ekonomi adalah: perpajakan; tingkat perpajakan dan sistem manfaat perpajakan; pembayaran untuk sumber daya, tarif kredit dan manfaat kredit.
Seperti yang Anda lihat, metode langsung mencakup fenomena dengan tatanan berbeda: tujuan pembangunan ekonomi, perintah dan kontrak pemerintah (yang terakhir, menurut sebagian besar ilmuwan sipil, adalah jenis kontrak sipil); sarana administratif (persyaratan mutu dan sertifikasi, larangan dan pembatasan).
Menurut E.P. Gubin, metode pengaturan negara secara langsung meliputi, misalnya, pendaftaran negara atas badan usaha, perizinan jenis kegiatan usaha tertentu, dll.2 Oleh karena itu, metode tidak langsung adalah sarana kebijakan moneter dan anggaran, perencanaan tidak langsung, penetapan harga alat, dll.
Sebagai perbandingan, kita dapat mengutip pendapat perwakilan otoritatif ilmu hukum dagang V.F.Popondopulo. Ia menganggap metode pengaruh langsung (administratif) terhadap perekonomian sebagai sarana yang dirancang untuk memastikan implementasi kehendak kekuasaan secara cepat dan akurat (misalnya, di masa perang, di tentara, di badan urusan dalam negeri).
“Meluasnya penggunaan metode-metode ini di masa damai berdampak buruk pada perkembangan masyarakat. Cukuplah untuk mengingat praktik perencanaan ekonomi yang terarah total periode Soviet" Benar, timbul pertanyaan: mengapa perlu mengingat kembali praktik perencanaan direktif total di masa Soviet atau masa perang? Apakah tidak ada tempat bagi metode pengaruh langsung dalam ekonomi pasar?
Jadi, kita dapat merumuskan beberapa kesimpulan umum.
1. Pembagian cara-cara pengaturan perekonomian negara pada umumnya dan kegiatan usaha pada khususnya menjadi langsung (administratif) dan tidak langsung (ekonomi) masih sedikit dipelajari dan bersifat deskriptif. Para ekonom dan pengacara kadang-kadang, tanpa studi yang memadai mengenai masalah ini, secara mekanis menyebutkan metode-metode tertentu dari pengaruh pemerintah terhadap perekonomian, mengklasifikasikannya sebagai metode langsung atau tidak langsung.
2. Menurut pendapat kami, lebih tepat dan konsisten untuk membedakan antara konsep ekonomi “metode langsung” dan “metode tidak langsung”, serta antara konsep hukum “metode pengaruh hukum publik terhadap perekonomian” dan “metode peraturan hukum swasta dalam perekonomian!” Dalam hal ini, kriteria yang seragam akan digunakan: sifat dampak (langsung atau tidak langsung), afiliasi industri (dampak publik atau swasta).
Seperti disebutkan sebelumnya, istilah “metode” paling sering digunakan untuk merujuk pada sistem metode pengaruh pemerintah terhadap perekonomian. Metode terdiri dari sarana, teknik, tindakan. Konsep “metode” dikaitkan dengan pertanyaan tentang bagaimana peraturan itu dilaksanakan, dan sarana dikaitkan dengan pertanyaan tentang apa yang digunakan untuk peraturan tersebut.
Dalam literatur dalam negeri, pertanyaan tentang definisi konsep “sarana pengaturan negara atas kegiatan wirausaha” belum cukup berkembang. Hanya ada sedikit upaya yang dilakukan para ilmuwan untuk membuktikan keberadaan jenis alat tertentu.
Konsep “berarti” memiliki beberapa arti:
- metode, cara tindakan untuk mencapai sesuatu;
- alat (objek, kumpulan perangkat);
- untuk menunjukkan banyak hal (uang tunai, kredit, modal tetap dan modal kerja);
- modal, kekayaan.
DI DALAM literatur ilmiah istilah “berarti” juga mempunyai pengertian dan penafsiran yang berbeda-beda. Menurut hemat kami, segala cara, pertama-tama, adalah alat (tool), sekaligus teknik, metode pengaruh. Oleh karena itu, sarana pengaturan negara tentang kegiatan wirausaha merupakan instrumen, cara pengaruh negara terhadap hubungan di bidang kewirausahaan.
Kami mendukung pembagian seluruh dana menjadi dua kelompok besar: legal dan non-legal. Namun, kami percaya bahwa dasar klasifikasi tersebut bukanlah tujuan penggunaan, namun perbedaan spesifik dalam kategori “sarana”. Secara khusus, sarana non-hukum mencakup sarana politik, organisasi, teknis dan ekonomi. Seperti yang dicatat oleh K.K. Lebedev, “dalam kebijakan ekonomi negara, peran utama adalah milik sarana ekonomi itu sendiri - sirkulasi moneter dan penerbitan surat berharga pemerintah, investasi, subsidi, pinjaman; standar ekonomi: jumlah pajak dan biaya, pengaturan tarif dan harga, tingkat pembiayaan kembali pinjaman dari bank negara (Bank Sentral Federasi Rusia), dll.”
Sehubungan dengan hal ini, ada beberapa komentar yang dapat disampaikan:
- dalam rangkaian logika, peredaran uang dan dana menempati urutan pertama; demikian pula surat berharga pemerintah, bukan penerbitan surat berharga;
- Tidaklah tepat untuk memasukkan pajak dan biaya (bahkan melalui jumlahnya) ke dalam konsep “standar ekonomi”. Ungkapan “standar ekonomi” digunakan dalam bidang yang ditentukan secara ketat (misalnya, standar modal kerja, rasio cadangan wajib bank);
- dalam konteks penggunaan istilah “sarana ekonomi”, lebih tepat berbicara tentang harga dan tarif, dan bukan tentang pengaturannya. Harga dan tariflah yang merupakan kategori ekonomi dan sarana ekonomi.
Berdasarkan sifatnya, kategori ekonomi, uang dan dana, pinjaman dan keuangan, pajak dan biaya, harga dan tarif, dll. secara riil kehidupan ekonomi tidak dapat ada dan dilaksanakan di luar peraturan hukum, terutama jika menyangkut pengaruh pemerintah terhadap proses perekonomian masyarakat.
Jadi, dari ketentuan Bagian 1 Seni. 3 NK dan prinsip-prinsip umum undang-undang tentang pajak dan retribusi menyiratkan bahwa pajak ditetapkan oleh wakil-wakil rakyat yang dipilih secara sah (“setiap orang wajib membayar pajak dan retribusi yang ditetapkan secara hukum”).
Contoh lain: harga dan tarif. Dengan memediasi hubungan pertukaran, harga (tarif) sendiri menjadi subjek pengaturan hukum hubungan sosial.
Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa sarana ekonomi untuk mengatur kegiatan wirausaha diwujudkan dalam bentuk hukum yang sesuai. Dengan kata lain, uang dan dana, pinjaman dan keuangan, pajak dan biaya, harga dan tarif, dll. adalah sarana ekonomi dan hukum. Hal di atas juga berlaku untuk sarana politik, organisasi, dan teknis.
Adapun sarana hukum dalam arti sempit telah lama menjadi objek perbincangan yang ramai dalam literatur hukum. Menurut hemat kami, konsep ini memiliki beberapa tingkatan: yang pertama mencakup aturan hukum, perbuatan hukum individual; kedua terkait tahapan implementasi undang-undang tersebut; yang ketiga dinyatakan dalam segala cara yang berhubungan langsung dengan pelaksanaan dan penerapan hukum (“means inside mean”).
Dengan demikian, sarana hukum merupakan suatu konsep kolektif. Dalam kapasitas ini, seperangkat (sistem) sarana hukum merupakan suatu mekanisme pengaturan hukum. Unsur-unsur (sarana) mekanisme tersebut antara lain: norma hukum; perbuatan hukum normatif; hubungan hukum; tindakan pelaksanaan hak; tindakan penegakan hukum; kesadaran hukum; rezim legalitas.
Mengikuti logika tersebut sampai tuntas, tidak sulit untuk melihat bahwa sistem norma hukum membentuk bentukan struktural seperti lembaga hukum, cabang hukum yang bernama sama, dan hukum pada umumnya. Oleh karena itu, jika norma hukum diakui sebagai salah satu sarana hukum dari mekanisme pengaturan hukum, maka kesimpulannya adalah: seluruh rangkaian norma hukum (yaitu hukum) adalah sarana hukum. Hal yang sama dapat dikatakan tentang totalitas peraturan perundang-undangan. Ternyata itu undang-undang Rusia ada upaya hukumnya.
Tentu saja sarana hukum tidak bisa disejajarkan tingkat yang berbeda. Norma hukum, lembaga hukum, cabang hukum, hukum secara umum adalah satu hal, kontrak, kewajiban non-kontrak, tanggung jawab properti dan sarana hukum perdata lainnya adalah hal lain. Namun, dengan alasan bahwa “melalui jalur hukum hal itu dilakukan peraturan hukum“, E.P. Gubin secara tidak langsung mengakui bahwa pengaturan hukum dilakukan melalui undang-undang (baca: cara hukum). Ini adalah logika penalaran teoretis, dan sulit untuk membantahnya.
Kategori “sarana pengaturan negara tentang kegiatan usaha” belum mendapat registrasi peraturan dalam undang-undang saat ini. Kategori ini diabadikan dalam norma-norma Kode Ekonomi Ukraina.
Berdasarkan Seni. 12 Kode Etik, sarana utama pengaruh negara terhadap kegiatan badan usaha adalah: ketertiban negara, penugasan negara; perizinan, paten dan kuota; sertifikasi dan standardisasi; penerapan standar dan batasan; pengaturan harga dan tarif; pemberian penanaman modal, pajak dan manfaat lainnya; pemberian subsidi, kompensasi, inovasi dan subsidi yang tepat sasaran.
Secara umum setuju dengan daftar sarana utama pengaruh negara, perlu dicatat bahwa ia tidak memiliki sarana seperti pendaftaran negara atas badan usaha, pendaftaran negara atas objek real estat dan transaksi dengannya, kontrol negara atas kegiatan badan usaha, dll. .Mungkin salah satu alasan kurangnya daftar ini dua pendaftaran negara adalah bahwa hal tersebut tunduk pada peraturan hukum perdata, dan bukan Kode Ekonomi Ukraina.
Bentuk-bentuk peraturan negara tentang kegiatan kewirausahaan adalah kategori yang kompleks dan sedikit dipelajari. Dalam literatur terdapat banyak sekali pandangan tentang definisi apa itu bentuk. Beberapa penulis tidak membedakan antara bentuk dan jenis peraturan negara tentang kegiatan kewirausahaan, yang lain percaya bahwa lebih baik menggunakan istilah "jenis" daripada konsep "bentuk", sementara yang lain tidak mengungkapkan arti dari ungkapan “ bentuk peraturan negara tentang kegiatan wirausaha.” Kata “bentuk” berarti cara konten itu ada, ekspresi eksternalnya. Timbul pertanyaan: apa yang dimaksud dengan bentuk dan isi dalam konteks pengaturan negara tentang kegiatan usaha? Apa yang dimaksud dengan istilah “bentuk hukum”?
Sebagaimana cara dan sarana pengaturan negara tentang kegiatan wirausaha dibagi menjadi legal dan non-legal, demikian pula bentuknya dapat (walaupun secara kondisional) diklasifikasikan menjadi politik, organisasi, ekonomi dan hukum. Menurut pendapat kami, tepat juga jika kita berbicara tentang keberadaan (bersama dengan hukum) mekanisme politik, organisasi dan regulasi ekonomi hubungan.
Jadi, bentuk adalah organisasi internal, cara menghubungkan elemen-elemen dalam suatu sistem. Banyak pandangan berbeda yang diungkapkan dalam literatur hukum mengenai konsep bentuk hukum. Yang dimaksud dengan “bentuk hukum” adalah seperangkat norma hukum(lembaga hukum), sistem hukum, sistem peraturan perundang-undangan, supremasi hukum, dll. Sehubungan dengan badan hukum, konsep "bentuk organisasi dan hukum" digunakan, untuk hak milik - konsep "bentuk kepemilikan properti untuk badan usaha”, untuk kontrak bisnis - konsep “bentuk kesimpulan”.
Oleh karena itu, bentuk hukum, sebagai penghubung unsur-unsur dalam suatu sistem (isi), tidak membiarkan sistem tersebut runtuh; sebaliknya, ia (bentuk) mengatur dan mengkonsolidasikan fenomena hukum dan non hukum.
Hampir tidak mungkin untuk setuju dengan pendapat para ilmuwan yang tidak memperhatikan sifat kondisional dalam ungkapan terkenal “kesatuan bentuk hukum dan isi ekonomi”, bahwa kesatuan ini mempertahankan kekuatannya hanya dalam batas-batas tertentu, di luar itu ia kehilangan kekuatannya. artinya. Bentuk dan isi bersifat mobile, kategori-kategori yang bervariasi, yang terkadang menimbulkan perbedaan dalam literatur,
Berkaitan dengan hal tersebut, pertanyaan mendasarnya adalah: apa bentuk dan isi konsep “peraturan negara tentang kegiatan wirausaha”? Mari kita mulai dengan fakta bahwa kegiatan wirausaha adalah isinya, peraturan negara adalah bentuknya.
Masing-masing formulir legal peraturan negara tentang kegiatan wirausaha, pertama-tama, adalah suatu tindakan (tindakan perencanaan, sasaran program, izin, kuota, lisensi, perintah, dll), yang dikaitkan dengan akibat yang ditentukan oleh undang-undang.
Seperti yang Anda lihat, ada yang disebut penggandaan bentuk di sini (bentuk pertama adalah peraturan negara, yang kedua adalah undang-undang). Kenyataannya, sering terjadi situasi ketika muatan ekonomi disajikan oleh beberapa bentuk hukum atau ketika ada penggantian nyata isi dengan bentuk, dan sebaliknya.
Dan tentu saja berbagai bentuk hukum yang digunakan dalam proses pengaturan negara tentang kegiatan usaha tidak dapat direduksi menjadi satu bentuk saja: suatu tindakan pengelolaan. Contoh lain: perbuatan hukum adalah suatu bentuk hukum khas yang banyak digunakan dalam praktek. Apalagi perbuatan hukum normatif dan perintah perseorangan bukan sekedar sarana hukum.
Dilihat dari hubungan antara bentuk dan isi, suatu perbuatan hukum merupakan suatu bentuk hukum pengaturan negara tentang kegiatan wirausaha. Dengan kata lain, gejala hukum yang satu dan sama dapat berupa sarana hukum dan bentuk hukum. Tidak ada yang bertentangan atau saling eksklusif dalam hal ini.
Rezim hukum dalam menjalankan kegiatan wirausaha
Rezim dalam menjalankan kegiatan wirausaha adalah cara dan sarana pengaturan hukum terhadap perilaku wirausahawan yang menjalankan hak konstitusionalnya.
Rezim pelaksanaan kegiatan wirausaha adalah seperangkat aturan yang mendefinisikan kompetensi, prosedur hukum kegiatan, hak milik dan non-properti serta jenis tanggung jawab.
Rezim hukum kegiatan wirausaha adalah seperangkat hak dan kewajiban wirausaha yang diatur oleh undang-undang dan dokumen konstituen, yang pelaksanaannya berkontribusi pada pencapaian tujuan tertentu dari peraturan hukum.
Jenis rezim hukum dalam menjalankan kegiatan wirausaha:
1) Berdasarkan tahapan pelaksanaan hak untuk melakukan kegiatan wirausaha, dibedakan sebagai berikut:
A. Rezim hukum untuk melegitimasi kewirausahaan (rezim registrasi dan perizinan);
B. Rezim hukum dalam menjalankan kegiatan usaha.
2) Tergantung pada isi hubungan yang diatur:
A. Rezim perpajakan;
B. Rezim bea cukai;
C. Rezim kegiatan ekonomi asing dan kegiatan pengusaha lainnya.
3) Tergantung pada kebijakan negara terhadap entitas pasar, untuk mendukung persaingan dan menekan kegiatan monopoli, dibedakan sebagai berikut:
A. Mendukung rezim untuk usaha kecil dan menengah;
B. Rezim kendali khusus atas entitas yang beroperasi dalam kondisi monopoli alami;
C. Rezim kontrol khusus atas perusahaan monopoli sementara biasa.
Perlunya pengaruh pemerintah terhadap perekonomian ditentukan oleh tugas-tugas berikut:
1. Menjamin kebutuhan negara dan masyarakat, prioritas dalam pembangunan ekonomi dan sosial;
2. Pembentukan APBN;
3. Perlindungan lingkungan dan pemanfaatan sumber daya alam;
4. Menyediakan lapangan kerja bagi penduduk;
5. Menjamin kemampuan pertahanan dan keamanan negara;
6. Terlaksananya kebebasan berwirausaha dan bersaing, perlindungan monopoli;
7. Ketaatan terhadap hukum dan ketertiban dalam kegiatan ekonomi asing bagi pengusaha dan penanaman modal asing.
Alasan pengaruh pemerintah terhadap kewirausahaan:
1. Ekologis;
2. Sosial;
3. Ekonomi;
4. Politik;
5. Hukum.
Peraturan negara tentang kegiatan kewirausahaan adalah dampak negara terhadap kegiatan kewirausahaan melalui penerapan peraturan, tindakan hukum peraturan individu, organisasi kontrol atas kepatuhan terhadap persyaratan hukum bagi pengusaha dan penerapan tindakan insentif dan tanggung jawab kepada pelanggar persyaratan ini. Secara umum peraturan pemerintah mewakili penyelenggaraan seluruh cabang pemerintahan: legislatif, eksekutif, dan yudikatif.
Bentuk hukum pengaruh pemerintah terhadap perekonomian adalah:
1. Perbuatan hukum yang mengatur tingkah laku orang yang jumlahnya tidak tertentu;
2. Tindakan yang bersifat non-normatif – tindakan peraturan individu yang mempengaruhi objek tertentu. Jenis-jenis perbuatan non normatif:
A. Tindakan regulasi positif. Mereka diterapkan tanpa adanya pelanggaran dan menentukan hak dan kewajiban khusus orang tertentu (tindakan pendaftaran badan hukum dan individu, hak atas real estat dan transaksi dengannya; tindakan izin; tindakan persetujuan untuk pelaksanaan tindakan tertentu oleh suatu entitas ekonomi; sektor ekonomi negara bagian dan kota menerapkan tindakan yang bersifat direktif sehubungan dengan perusahaan kesatuan);
B. Tindakan menanggapi pelanggaran. Mereka diterapkan melalui penerapan sanksi dan hukuman.
Jenis peraturan negara tentang kegiatan usaha:
1. Tergantung pada tingkat regulasi:
A. Peraturan dalam skala di seluruh wilayah Federasi Rusia;
B. Peraturan dalam wilayah daerah yang bersangkutan.
2. Tergantung pada hubungan antara negara (organisasinya) dan badan usaha (hubungan subordinasi dan koordinasi) dan bentuk kepemilikan yang menjadi dasar kegiatan badan usaha, perbedaannya adalah sebagai berikut:
A. Peraturan di sektor perekonomian publik;
B. Peraturan hukum umum;
3. Tergantung pada cara mempengaruhi perilaku badan usaha:
A. Langsung;
B. Tidak langsung.
4. Tergantung jenis kegiatannya.
5. Tergantung pada cara menjalin hubungan hukum antara negara dan pengusaha, ada yang membedakan:
A. Dampak melalui kepribadian hukum;
B. Dampak dalam suatu hubungan hukum tertentu.
Sarana hukum pengaturan negara:
1) Sarana pengaturan umum. Aturan hukum, hubungan hukum, penerapan struktur hukum;
2) Sarana khusus. Persyaratan yang menetapkan ukuran kuantitatif (pembatas kegiatan wirausaha:
A. Norma, standar;
B. Batasan;
C. Ukuran taruhan;
Cara pengaturan negara dibagi menjadi: administratif, ekonomi Dan moral dan politik. Yang bersifat administratif meliputi: larangan, pertanggungjawaban hukum, pemaksaan, termasuk melalui pertanggungjawaban pidana dan administratif. Metode ekonomi, berbeda dengan metode administratif langsung, diwujudkan dalam pengaturan tidak langsung kegiatan usaha melalui: harga, tarif, kuota, pajak dan perizinan. Metode moral dan politik diterapkan melalui media.
34) Metode administratif langsung pengaturan perekonomian negara
|
35) Metode ekonomi dan administrasi tidak langsung dari pengaturan ekonomi negara: metode anggaran-fiskal dan monetaris.
Administratif, regulasi direktif (mari kita perhatikan bahwa istilah “regulasi” sendiri tidak terlalu tepat di sini; lebih tepatnya, berbicara tentang perencanaan direktif) menjadikan, seperti yang telah ditunjukkan oleh praktik di banyak negara, pertumbuhan kuantitatif sebagai tujuan utama produksi. Sisi negatifnya adalah keterpisahan dari kebutuhan nyata dan menjaga kebangkrutan tetap bertahan.
Peraturan administratif disarankan terutama dalam kasus-kasus di mana kebebasan subjek pasar individu perlu dibatasi atas nama kepentingan ekonomi pasar secara keseluruhan.
Bentuk khusus utama dari peraturan administratif adalah sebagai berikut.
1. Kontrol langsung pemerintah atas pasar monopoli.
a) Pengelolaan terarah skala penuh atas monopoli alami negara (pertahanan, ilmu pengetahuan dasar, infrastruktur nasional atau regional) dan semua perusahaan negara (“milik negara”). Perencanaan direktif, penetapan harga dan tarif, jaminan pasokan bahan dan teknis, pembiayaan anggaran langsung untuk investasi tertentu, dan penentuan langsung parameter produksi dalam kerangka perintah pemerintah adalah tepat di sini. Langkah-langkah tersebut mungkin merupakan hak prerogratif tidak hanya pemerintah pusat, namun juga pemerintah daerah.
b) Peraturan administratif pasar barang, yang produksinya merupakan monopoli negara itu sendiri atau dialihkan kepada perusahaan swasta dengan tetap mempertahankan monopoli negara atas penjualan. Di sini dimungkinkan untuk merencanakan harga, menetapkan pajak cukai, dll.
c) Rezim administratif yang terbatas dalam kaitannya dengan monopoli ekonomi dan oligopoli. Di sini kita dapat berbicara tentang menetapkan batasan perilaku. Jika suatu badan usaha melampaui batas-batas ini, sanksi akan diterapkan padanya, yang bisa sangat ketat, sesuai dengan undang-undang antimonopoli saat ini.
Langkah-langkah yang diambil di sini bisa sangat berbeda, hingga penghapusan monopoli struktur pasar melalui disagregasi perusahaan dan firma.
2. Peraturan administratif mengenai efek samping (eksternal). proses pasar. Dampak eksternal negatif dapat dan harus dicegah tidak hanya dengan metode ekonomi (harga, pajak), tetapi juga dengan metode administratif. Ini termasuk tindakan pencegahan: konservasi bagian sumber daya nasional, larangan langsung terhadap penggunaan peralatan dan teknologi yang kotor terhadap lingkungan, identifikasi kawasan alami di mana jenis kegiatan tertentu dilarang. Hal ini juga mencakup pengembangan standar yang menjamin keselamatan dan kesehatan produsen dan konsumen.
3. Peraturan administratif tentang parameter minimum kehidupan dan kesejahteraan penduduk - jaminan upah minimum dan pensiun, tunjangan pengangguran.
4. Perlindungan administratif kepentingan nasional dalam sistem hubungan ekonomi dunia: perizinan ekspor, kontrol atas investasi asing, regulasi mata uang.
Pengaturan administrasi langsung dilakukan terutama pada tingkat makro (program penanaman modal, persiapan angkatan kerja dll.), tetapi berdampak baik secara langsung maupun tidak langsung dan pada tingkat mikro (sanksi terhadap perusahaan monopoli, dll.).
Dengan demikian, cakupan metode pengaturan administratif cukup luas. Syarat utama pengaturan administratif adalah tidak bertentangan dengan logika hubungan pasar, dibangun dalam keseluruhan sistem hubungan tersebut, dan menggunakan insentif pasar.
Tugas utama ketika menggunakan tuas administratif adalah tidak melampaui batas-batas yang dapat dibenarkan secara ekonomi dan mencegah metode administratif berubah menjadi administrasi. Jika tidak, transformasi sistem pasar menjadi sistem komando dan terpusat tidak bisa dihindari.
36) Pengendalian terhadap pelaksanaan kegiatan usaha.
Penguasaan negara di bidang kegiatan wirausaha adalah sistem untuk memeriksa dan memantau kepatuhan organisasi komersial dan nirlaba terhadap persyaratan peraturan ketika menjalankan kegiatan usaha.
Jenis pengendaliannya adalah pengawasan, yang dibagi menjadi pengawasan umum terhadap kantor kejaksaan atas kepatuhan terhadap Konstitusi Federasi Rusia dan pelaksanaan undang-undang yang berlaku di wilayah Federasi Rusia, termasuk di bidang kegiatan ekonomi, dan pengawasan administratif.
Menurut ilmu hukum administrasi, perbedaan antara pengendalian dan pengawasan terletak pada hal-hal sebagai berikut ciri ciri:
a) otoritas pengawas (termasuk otoritas kejaksaan) menjalankan fungsi dan wewenangnya sehubungan dengan objek-objek yang secara organisasi tidak berada di bawahnya; badan pengatur - terutama dalam kaitannya dengan objek yang berada di bawah organisasi dan dalam beberapa kasus dalam kaitannya dengan objek non-bawahan;
b) selama proses pengendalian, tindakan disipliner dapat diambil terhadap pelakunya; dalam proses pengawasan administratif, dilakukan tindakan administratif terhadap orang perseorangan dan badan hukum;
c) badan pengawas terlibat dalam pemeriksaan berbagai aspek kegiatan objek yang dikendalikan; Badan pengawas administratif memverifikasi kepatuhan terhadap aturan khusus di fasilitas yang berada di bawah pengawasannya.
Jenis pengendalian berbeda-beda tergantung pada dasar klasifikasinya. Dengan demikian, volume kegiatan yang diaudit memungkinkan kita membedakan pengendalian umum dan pengendalian khusus.
Yang khusus dapat mencakup, misalnya, pengendalian mata uang, pengendalian pajak, pengendalian anggaran, dll.
Tergantung pada tahap pengendalian dan tujuan pemeriksaan, pengendalian pendahuluan, saat ini dan selanjutnya dibedakan. Pengendalian awal ditujukan untuk mencegah dan mencegah pemenuhan parameter kegiatan wirausaha. Pengendalian saat ini mempunyai tujuan untuk menilai kegiatan usaha sebenarnya yang dijalankan. Pengendalian selanjutnya meliputi pemeriksaan pelaksanaan keputusan-keputusan tertentu dari badan-badan pemerintah di bidang kegiatan usaha dan hasil-hasilnya.
Tergantung pada siapa yang melakukan kontrol dan sifat wewenang badan pengatur, berikut ini dibedakan: kontrol Presiden Federasi Rusia; kendali badan legislatif (perwakilan); kendali otoritas eksekutif; kendali peradilan.
Semua jenis pengendalian mempengaruhi aktivitas bisnis dalam satu atau lain cara.
37) Konsep dan peraturan hukum akuntansi
Pada tahap ini, sistem regulasi akuntansi di Rusia terdiri dari tindakan dari beberapa tingkat kekuatan hukum.
Tingkat pertama adalah undang-undang Federasi Rusia tentang akuntansi. Sesuai dengan paragraf "r" Seni. 71 Konstitusi Federasi Rusia, masalah akuntansi berada di bawah yurisdiksi Federasi Rusia. Komponen utama undang-undang Federasi Rusia tentang akuntansi adalah Undang-undang Federal “Tentang Akuntansi” tanggal 21 November 1996 dan “Tentang Sistem Perpajakan, Akuntansi, dan Pelaporan yang Disederhanakan untuk Badan Usaha Kecil” tanggal 29 Desember 1995. Undang-undang tersebut tentang akuntansi juga mencakup Keputusan Presiden Federasi Rusia, resolusi Pemerintah Federasi Rusia.
Tingkat kedua dari sistem mewakili peraturan akuntansi (standar). Peraturan berikut ini berlaku saat ini:
1. Peraturan tentang pemeliharaan laporan akuntansi dan keuangan di Federasi Rusia, disetujui atas perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 29 Juli 1998.
2. Peraturan Akuntansi “Kebijakan Akuntansi Organisasi” PBU 1/98, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 9 Desember 1998 No. 60n, sebagaimana telah diubah pada tanggal 30 Desember 1999.
3. Peraturan Akuntansi “Akuntansi Perjanjian (Kontrak) Pembangunan Modal” PBU 2/94, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 20 Desember 1994;
4. Peraturan Akuntansi “Akuntansi aset dan kewajiban suatu organisasi, yang nilainya dinyatakan dalam mata uang asing” PBU 3/2000, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 10 Januari 2000 No. 2n;
5. Peraturan Akuntansi “Laporan Akuntansi Organisasi” PBU 4/99, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 6 Juli 1999 No. 43n;
6. Peraturan akuntansi “Akuntansi Persediaan” PBU 5/01, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 9 Juni 2001 No. 44n;
7. Peraturan Akuntansi “Akuntansi Aktiva Tetap” PBU 6/01, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 30 Maret 2001 No. 26n;
8. Peraturan Akuntansi “Peristiwa setelah tanggal pelaporan” PBU 7/98, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 25 November 1998 No. 65n;
9. Peraturan Akuntansi “Fakta bersyarat kegiatan ekonomi” PBU 8/98, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 25 November 1998 No. 57n;
10. Peraturan Akuntansi “Pendapatan Organisasi” PBU 9/99, disetujui dengan Perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 6 Mei 1999. N° 32n, sebagaimana telah diubah pada tanggal 30 Desember 1999, 30 Maret 2001
11. Peraturan Akuntansi “Beban Organisasi” PBU 10/99, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 6 Mei 1999 No. ЗЗн, sebagaimana telah diubah pada tanggal 30 Desember 1999, 30 Maret 2001.
12. Peraturan Akuntansi “Informasi tentang Entitas Afiliasi” PBU 11/2000, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 13 Januari 2000 No. 5n, sebagaimana telah diubah pada tanggal 30 Maret 2001;
13. Peraturan Akuntansi “Informasi Berdasarkan Segmen” PBU 12/2000, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 27 Januari 2000 No. 11n;
14. Peraturan Akuntansi “Akuntansi Bantuan Negara” PBU 13/2000, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 16 Oktober 2000 No. 92n;
15. Peraturan Akuntansi “Akuntansi Aset Tak Berwujud” PBU 14/2000, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 16 Oktober 2000 N° 91n;
16. Peraturan akuntansi “Akuntansi pinjaman dan kredit serta biaya pelayanannya” PBU 15/2001, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 2 Agustus 2001 No.
Perlunya Peraturan ini terletak pada perincian peraturan akuntansi dan menjabarkan konsep dasar yang berkaitan dengan masing-masing bidang akuntansi.
Tingkat ketiga dari sistem adalah pedoman, rekomendasi, instruksi. Sebagai contoh kita dapat menyebutkan Pedoman tentang inventarisasi properti dan kewajiban keuangan, disetujui oleh Perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 28 Juni 1995 No. 49. Salah satu dokumen terpenting pada tingkat ini adalah Bagan Akun untuk akuntansi kegiatan keuangan dan ekonomi organisasi dan Petunjuk penerapannya, disetujui dengan Perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 31 Oktober 2000 kota No.94n. Bagan akun adalah daftar sistematis akun sintetis. Akuntansi sintetik dikelola pada akun sintetik - pencatatan data akuntansi umum tentang jenis properti, kewajiban, dan transaksi bisnis sesuai dengan karakteristik ekonomi tertentu. Dalam kasus yang ditetapkan oleh Bagan Akun, sub-akun dapat dibuka untuk akun, yaitu penjumlahan pribadi dari akun yang memungkinkan akuntansi analitis.
Akuntansi analitik adalah akuntansi yang dikelola pada akun akuntansi analitis yang mengelompokkan informasi rinci tentang properti, kewajiban, dan transaksi bisnis dalam setiap akun sintetis. Berdasarkan Bagan Akun, yang merupakan peraturan, organisasi mengembangkan bagan akun kerja yang berisi akun sintetik dan analitis yang diperlukan untuk akuntansi dan mencerminkan aktivitas spesifik. Bagan kerja akun merupakan elemen kebijakan akuntansi organisasi.
Tingkat keempat dalam sistem terdiri dari peraturan daerah yang diadopsi oleh organisasi dan membentuk kebijakan akuntansinya.
Penting juga untuk dipandu oleh tindakan akuntansi yang diadopsi oleh otoritas eksekutif Uni Soviet. Perbuatan-perbuatan ini sah kecuali telah dicabut secara resmi dan tidak bertentangan dengan standar akuntansi.
38) Aturan dasar akuntansi
Keunikan akuntansi juga terletak pada kenyataan bahwa akuntansi properti, kewajiban, dan transaksi bisnis organisasi dilakukan secara eksklusif dalam mata uang Federasi Rusia. Bagi yang belum tahu, mata uang ini adalah rubel. Jika suatu organisasi memiliki rekening mata uang asing dan melakukan transaksi dalam mata uang asing, maka akuntansinya harus disimpan dalam rubel berdasarkan konversi mata uang dengan kurs Bank Sentral Federasi Rusia pada tanggal transaksi.
Persyaratan selanjutnya adalah isolasi properti, yaitu properti dan kewajiban organisasi diperhitungkan secara terpisah dari properti dan kewajiban pemilik dan organisasi lain.
· Akuntansi, apapun sistem akuntansinya, harus berkesinambungan. Sesuai dengan persyaratan kesinambungan akuntansi, akuntansi diselenggarakan oleh suatu organisasi secara terus menerus sejak pendaftarannya sebagai badan hukum sampai dengan reorganisasi atau likuidasi menurut cara yang ditetapkan oleh undang-undang.
· Selain kesinambungan, akuntansi juga harus berkesinambungan. Artinya, pengelolaannya dianggap sah bila semua transaksi ekonomi dan keuangan serta hasil inventarisasi harus didaftarkan tepat waktu dalam akun akuntansi tanpa ada kelalaian atau pengecualian.
· Akuntansi properti, kewajiban dan transaksi bisnis harus dilakukan dengan menggunakan metode double entry pada akun akuntansi yang saling berhubungan, yang termasuk dalam bagan kerja akun. Inti dari pencatatan ganda adalah bahwa setiap transaksi yang dilakukan tercermin secara bersamaan dalam dua akun: debit satu akun dan kredit akun lainnya. Omong-omong, dalam akuntansi organisasi, biaya produksi dan investasi modal saat ini diperhitungkan secara terpisah.
· Semua transaksi bisnis, apapun sistem akuntansinya, harus didokumentasikan dengan dokumen pendukung, yang disebut dokumen primer. Mereka diterima untuk akuntansi jika disusun sesuai dengan formulir terpadu yang disetujui oleh Komite Statistik Negara Federasi Rusia. Jika bentuk dokumen berbeda dari dokumen terpadu, maka dokumen tersebut harus memuat perincian wajib yang tercantum dalam Pasal 9 Undang-Undang Federal “Tentang Akuntansi”. Tidak semua orang di organisasi berhak menandatangani dokumen utama. Daftar orang-orang tersebut disetujui oleh kepala organisasi dengan persetujuan kepala akuntan.
39) Komposisi, isi dan tata cara penyajian laporan keuangan. Dokumen akuntansi utama.
Sesuai dengan paragraf 2 dan 4 Petunjuk Ruang Lingkup Laporan Keuangan yang disetujui dengan Surat Perintah No. 4n, laporan keuangan tahunan meliputi:
Neraca (formulir No. 1);
Laporan Laba Rugi (Formulir No. 2);
Laporan Perubahan Modal (Formulir Nomor 3);
Laporan arus kas (formulir No. 4);
Lampiran neraca (formulir No. 5);
Laporan tujuan penggunaan dana yang diterima (formulir No. 6, disiapkan oleh organisasi nirlaba);
Catatan penjelasan;
Laporan audit yang mengonfirmasi keandalan laporan keuangan organisasi, jika laporan tersebut tunduk pada audit wajib sesuai dengan undang-undang yang berlaku.
Dalam beberapa kasus, ditentukan oleh Perintah No. 4n dari Kementerian Keuangan Federasi Rusia, usaha kecil, organisasi nirlaba dan publik memiliki hak untuk menyampaikan laporan dalam bentuk yang disingkat.
Jika suatu organisasi mempunyai anak perusahaan dan perusahaan tanggungan, selain laporan keuangannya sendiri, organisasi tersebut juga wajib menyusun laporan keuangan konsolidasi dengan cara yang ditentukan oleh “ Rekomendasi metodologis tentang penyusunan dan penyajian laporan keuangan konsolidasi”, disetujui atas perintah Menteri Keuangan Rusia tanggal 30 Desember 1996 No.112.
40) Akuntansi pajak: konsep, tujuan, komposisi pelaporan. Tanggung jawab atas kegagalan menyampaikan laporan pajak
Akuntansi pajak Federasi Rusia- sistem untuk merangkum informasi untuk menentukan basis pajak suatu pajak berdasarkan data dari dokumen utama, dikelompokkan sesuai dengan prosedur yang ditentukan oleh Kode Pajak Federasi Rusia.
Tujuan akuntansi perpajakan adalah untuk menghasilkan informasi yang lengkap dan andal tentang akuntansi untuk keperluan perpajakan seluruh transaksi bisnis di suatu perusahaan.
Akuntansi pajak disimpan dalam bentuk khusus - register pajak.
Ada dua cara utama untuk memelihara catatan pajak:
1. Berdasarkan akuntansi. Dalam hal ini register pajak diisi sesuai dengan data pada register akuntansi. Jika aturan akuntansi untuk suatu transaksi tertentu berbeda dengan aturan akuntansi pajak, maka dilakukan penyesuaian dalam daftar pajak.
2. Organisasi akuntansi pajak tersendiri. Dalam hal ini akuntansi pajak dilakukan secara independen dari akuntansi.
Pelaporan pajak adalah pelaporan yang disampaikan kepada otoritas pajak dan dana ekstra-anggaran dan mencirikan keadaan kewajiban perusahaan terkait dengan perhitungan dan pembayaran pajak dan pembayaran wajib lainnya.
Pelaporan pajak adalah bagian yang tidak terpisahkan pengendalian pajak. Menurut Seni. 23 dari Kode Pajak Federasi Rusia, pembayar pajak diharuskan menyerahkan kepada otoritas pajak di tempat pendaftaran dengan cara yang ditentukan pengembalian pajak atas pajak yang wajib mereka bayarkan, jika kewajiban tersebut ditentukan oleh undang-undang tentang pajak dan biaya. Dokumen-dokumen tersebut mungkin:
· pengembalian pajak (Pasal 80 Kode Pajak Federasi Rusia);
· perhitungan pembayaran di muka untuk pajak yang masa pajaknya adalah satu tahun kalender (misalnya, pajak properti, pajak tanah);
· sertifikat pajak penghasilan pribadi - formulir 2-NDFL, daftar informasi tentang pendapatan yang dibayarkan kepada individu (klausul 2 pasal 230 Kode Pajak Federasi Rusia);
· perhitungan pajak atas penghasilan yang dibayarkan kepada organisasi asing (klausul 4 pasal 310 Kode Pajak Federasi Rusia).
Surat Pemberitahuan adalah keterangan tertulis Wajib Pajak tentang penghasilan yang diterima dan biaya-biaya yang dikeluarkan, sumber-sumber penghasilan, manfaat perpajakan dan besarnya pajak yang diperhitungkan, dan (atau) data-data lain yang berkaitan dengan penghitungan dan pembayaran pajak. Fiskus tidak berhak mewajibkan wajib pajak untuk mencantumkan dalam SPT keterangan yang tidak berkaitan dengan penghitungan dan pembayaran pajak.
41) Akuntansi statistik. Dasar hukum pengajuan pelaporan statistik
akuntansi statistik
1. dalam kegiatan ekonomi berfungsi untuk mencerminkan proses ekonomi massal (kuantitatif) untuk menggeneralisasi, mempelajari dan mengidentifikasi pola dan tren perkembangannya. Selain itu, ia juga mempelajari fenomena khas individu.
Resolusi Komite Statistik Negara Rusia tanggal 14 Agustus 1992 N° 130 menyetujui Peraturan “Tentang prosedur penyampaian pelaporan statistik negara di Federasi Rusia.”
Formulir pelaporan statistik dan instruksi pengisiannya juga disetujui oleh Komite Statistik Negara Rusia. Kisaran entitas yang menyampaikan pelaporan statistik negara, alamat, syarat dan metode penyampaiannya, yang ditentukan dalam formulir pelaporan, adalah wajib bagi semua entitas pelapor dan tidak dapat diubah tanpa persetujuan dari otoritas statistik yang menyetujui formulir ini. Pelaporan statistik suatu organisasi dapat dibagi menjadi dua jenis:
umum, diwakili oleh semua organisasi;
· khusus, diwakili oleh organisasi yang melaksanakan jenis kegiatan tertentu.
Misalnya, sesuai dengan Resolusi Komite Statistik Negara Rusia tanggal 17 Juli 2000 No. 67 “Atas persetujuan formulir pemantauan statistik negara bagian federal terhadap kegiatan perusahaan untuk tahun 2001” (sebagaimana diubah pada tanggal 26 Desember 2000), seluruh badan hukum menyampaikan laporan dalam bentuk sebagai berikut:
· Nomor I-1 “Informasi tentang produksi dan pengiriman barang dan jasa”;
· No. 1-perusahaan “Informasi dasar tentang kegiatan perusahaan”;
· No.5-z “Informasi tentang biaya produksi dan penjualan produk (pekerjaan, jasa)”, dll.
Resolusi Komite Statistik Negara Rusia tanggal 7 Februari 2001 No. 13 menyetujui Instruksi untuk mengisi formulir pemantauan statistik negara bagian atas ketersediaan dan pergerakan aset tetap.
Sebagai tindakan yang menyetujui bentuk pelaporan statistik khusus, seseorang dapat mengutip Resolusi Komite Statistik Negara Rusia tanggal 6 Februari 2001 No. 11 “Atas persetujuan Instruksi untuk mengisi formulir pemantauan statistik negara bagian atas ekspor (impor) jasa dalam kegiatan ekonomi luar negeri.”
Informasi dapat disediakan oleh organisasi di atas kertas, media mesin, atau menggunakan telekomunikasi. Untuk mencapai keseragaman, Komite Statistik Negara menyetujui standar formulir sampel pengamatan statistik negara. Standar ini menetapkan persyaratan untuk komposisi, konstruksi dan desain bentuk sistem pelaporan dan dokumentasi statistik terpadu yang digunakan untuk mengatur pengamatan statistik negara.
Pengumpulan dan pemrosesan informasi statistik dilakukan berdasarkan Sistem Terpadu Klasifikasi dan Pengkodean Informasi Federasi Rusia. Artinya adanya beberapa pengklasifikasi, misalnya: OKUD - pengklasifikasi semua-Rusia dokumentasi manajemen; OKATO - pengklasifikasi objek pembagian administratif-teritorial seluruh Rusia; OKOGU - pengklasifikasi otoritas dan manajemen publik seluruh Rusia; OKDP - pengklasifikasi jenis kegiatan ekonomi, produk dan jasa seluruh Rusia; OKFS - pengklasifikasi bentuk kepemilikan seluruh Rusia; OKOPF adalah pengklasifikasi bentuk organisasi dan hukum seluruh Rusia. Penugasan kode-kode menurut pengklasifikasi kepada badan usaha dilakukan oleh penguasa statistik negara bagian saat mendaftar dan mengidentifikasi mereka dalam Daftar Perusahaan dan Organisasi Negara Terpadu (USRPO). USRPO memperhitungkan semua badan hukum. Setiap badan usaha memiliki kode identifikasi pribadi yang tidak berulang dan serangkaian karakteristik yang menjelaskannya.
Perlu dicatat bahwa pelaporan statistik berbeda dalam tujuan dan konten dari pelaporan akuntansi. Pelaporan statistik dipelihara dan disajikan tidak hanya oleh badan usaha, tetapi juga oleh badan pemerintah, daerah, dan kota. Ini tidak hanya mencakup indikator-indikator yang berkaitan dengan kegiatan usaha, tetapi juga indikator-indikator lain yang mencirikan berbagai aspek kerja organisasi, termasuk yang tidak berkaitan langsung dengan bisnis (karakteristik personel, indikator sosial, dll).
Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif mengatur pertanggungjawaban atas pelanggaran yang dilakukan oleh pejabat yang bertanggung jawab atas penyajian informasi statistik yang diperlukan untuk melakukan pengamatan statistik negara terhadap prosedur penyajiannya, serta penyajian pelaporan statistik yang tidak dapat diandalkan (Pasal 13.19) .
42) Konsep, isi, tujuan dan prinsip-prinsip umum pengaturan perpajakan terhadap kegiatan usaha
Dampak pajak terhadap kegiatan usaha merupakan pemindahtanganan harta benda badan usaha dalam bentuk pajak atau biaya, yang dilakukan sesuai dengan undang-undang, dalam rangka mengatur, merangsang dan fiskal kewirausahaan, serta mengendalikan ketaatan pada tata cara dan aturan yang ditetapkan undang-undang. Sebagai salah satu jenis peraturan negara tentang kegiatan usaha, dampak pajak mempunyai ciri-ciri sebagai berikut.
Komitmen. Dampak pajak terhadap aktivitas bisnis sangatlah penting. Setiap orang harus membayar pajak dan biaya yang ditetapkan secara hukum. Perundang-undangan tentang pajak dan retribusi didasarkan pada pengakuan universalitas dan kesetaraan perpajakan. Dalam menetapkan pajak, kemampuan sebenarnya wajib pajak untuk membayar pajak diperhitungkan.
Serampangan. Dampak perpajakan terhadap kegiatan usaha tentu saja melibatkan pemindahtanganan harta milik pengusaha perorangan dan badan hukum secara cuma-cuma. Dengan kata lain, pemenuhan kewajiban utama oleh wajib pajak tidak berarti timbulnya kewajiban negara untuk memberi, melakukan atau memberikan sesuatu sebagai imbalannya.
Hal tdk ditarik kembali. Ketika membayar pajak atau biaya, kepemilikan atas jumlah pajak atau biaya yang bersangkutan dialihkan dari wajib pajak kepada negara.
Dampak pajak bukanlah ukuran tanggung jawab dan dilakukan sesuai dengan aturan dan dasar yang diatur oleh undang-undang tentang pajak dan biaya, dan yang terpenting, oleh Kode Pajak Federasi Rusia.
Ada empat tujuan utama dampak pajak: fiskal, peraturan, insentif dan kontrol. Mencapai tujuan fiskal berarti memastikan sisi pendapatan anggaran di berbagai tingkatan. Tujuan dari peraturan ini adalah untuk mencapai pemerataan dampak perpajakan antar wajib pajak. Insentif memungkinkan negara untuk memperluas kegiatan usaha melalui penciptaan kondisi yang menguntungkan di daerah tertentu mengatur produksi dan kegiatan sosial melalui sistem insentif perpajakan dan sanksi perpajakan. Penerapan fungsi pengendalian pengaruh perpajakan dikaitkan dengan koordinasi dan pengawasan kegiatan keuangan badan usaha dengan menggunakan metode perpajakan oleh instansi pemerintah.
Prinsip-prinsip dasar dampak pajak atau prinsip-prinsip yang menentukan status resmi peserta dalam hubungan hukum perpajakan diatur secara langsung atau mengikuti ketentuan Konstitusi Federasi Rusia. Diantara mereka:
1. Asas persamaan Wajib Pajak dihadapan negara dan hukum.
2. Asas kewajiban membayar pajak, pendaftaran wajib pajak dan keniscayaan tanggung jawab atas pelanggaran peraturan perundang-undangan perpajakan.
3. Asas melindungi hak milik Wajib Pajak dari perbuatan melawan hukum pejabat dan kerugian lainnya, kewajiban mengembalikan pajak yang dipungut secara tidak benar dari anggaran.
4. Asas mencegah pajak berganda dan tidak membebani beban pajak.
5. Asas publisitas dan keterbukaan informasi dalam hubungan perpajakan.
6. Asas orientasi sosial kebijakan perpajakan.
7. Asas menjamin legalitas dan ketertiban hubungan perpajakan, melindungi kepentingan peserta hubungan perpajakan di pengadilan.
43) Sarana pengaturan perpajakan kegiatan usaha
Pengendalian dampak perpajakan terhadap kegiatan usaha dilakukan dengan mengatur dampak pajak terhadap dunia usaha dan pemantauan dampak perpajakan. Keunikan pengaturan dampak pajak terhadap kegiatan usaha adalah dilakukan di tingkat legislatif. Pada saat yang sama, kendali atas dampak pajak sepenuhnya ada pada mereka badan eksekutif pihak berwajib.
Melalui pengaturan perpajakan, negara menetapkan seluruh aturan dasar mengenai dampak perpajakan terhadap kegiatan usaha. Dengan demikian, Kode Pajak Federasi Rusia menetapkan prinsip-prinsip dasar berfungsinya sistem perpajakan, mendefinisikan hak dan kewajiban peserta dalam hubungan yang diatur oleh undang-undang tentang pajak dan biaya, menyediakan prosedur untuk memantau dampak pajak terhadap kewirausahaan. , dan menetapkan tanggung jawab atas pelanggaran perpajakan.
Pengendalian pajak dilakukan oleh pejabat fiskus sesuai kewenangannya melalui pemeriksaan pajak, memperoleh penjelasan dari wajib pajak, agen pajak dan pembayar biaya, memeriksa data akuntansi dan pelaporan, memeriksa tempat dan wilayah yang digunakan untuk menghasilkan pendapatan (keuntungan), serta dalam bentuk lain yang diatur oleh Kode Pajak Federasi Rusia. Untuk tujuan pengendalian pajak, wajib pajak harus mendaftar pada otoritas pajak, masing-masing, di lokasi organisasi, lokasi divisi tersendiri, dan tempat tinggal pengusaha perorangan. Sebuah organisasi yang mencakup divisi terpisah yang berlokasi di wilayah Federasi Rusia wajib mendaftar ke otoritas pajak di lokasi masing-masing divisi terpisahnya.
Otoritas pajak yang mendaftarkan organisasi atau pengusaha perorangan yang baru dibentuk wajib menerbitkan sertifikat pendaftaran pada otoritas pajak. Bentuk sertifikat tersebut telah ditetapkan badan federal kekuasaan eksekutif, berwenang melakukan pengendalian dan pengawasan di bidang pajak dan retribusi. Setiap wajib pajak diberikan satu nomor pokok wajib pajak untuk semua jenis pajak dan biaya, termasuk yang harus dibayar sehubungan dengan pergerakan barang melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia, dan di seluruh wilayah Federasi Rusia. Otoritas pajak menunjukkan nomor pokok wajib pajak dalam semua pemberitahuan yang dikirimkan kepadanya. Setiap wajib pajak menunjukkan nomor pokoknya dalam pernyataan, laporan, permohonan atau dokumen lain yang diserahkan kepada otoritas pajak, serta dalam hal-hal lain yang ditentukan oleh undang-undang.
Sebagai bagian dari pengendalian pajak, otoritas pajak melakukan pemeriksaan pajak di kantor dan di tempat terhadap wajib pajak, pembayar biaya, dan agen pajak. Pemeriksaan pajak hanya dapat mencakup tiga tahun kalender kegiatan wajib pajak, pembayar biaya dan agen pajak segera sebelum tahun pemeriksaan.
Audit pajak meja dilakukan di tempat fiskus berdasarkan Surat Pemberitahuan dan dokumen-dokumen yang diserahkan oleh Wajib Pajak yang menjadi dasar penghitungan dan pembayaran pajak, serta dokumen-dokumen lain tentang kegiatan Wajib Pajak yang tersedia bagi Wajib Pajak. otoritas. Apabila dalam pemeriksaan ditemukan kesalahan pengisian dokumen atau adanya pertentangan antara keterangan yang terdapat dalam dokumen yang diserahkan, maka wajib pajak diberitahukan mengenai hal itu dengan persyaratan untuk melakukan koreksi yang diperlukan dalam jangka waktu tertentu.
Pemeriksaan pajak di tempat dilakukan berdasarkan keputusan kepala (wakilnya) otoritas pajak. Pemeriksaan pajak di tempat terhadap satu wajib pajak (pembayar biaya, agen pajak) dapat dilakukan untuk satu atau lebih pajak. Otoritas pajak tidak mempunyai hak untuk melakukan, dalam satu hal tahun kalender dua atau lebih pemeriksaan pajak di tempat atas pajak yang sama untuk periode yang sama. Pemeriksaan pajak di tempat tidak boleh lebih dari dua bulan, kecuali ditentukan lain oleh pasal ini. Dalam kasus luar biasa, otoritas pajak yang lebih tinggi dapat menambah durasi pemeriksaan pajak lapangan menjadi tiga bulan.
Pejabat fiskus yang melakukan pemeriksaan pajak di tempat, untuk memperjelas keadaan-keadaan yang berkaitan dengan kelengkapan pemeriksaan, berhak memeriksa wilayah, tempat wajib pajak yang sedang dilakukan pemeriksaan pajak. keluar, dokumen dan barang sesuai dengan Art. 92 Kode Pajak Federasi Rusia, serta meminta dokumen dan menyitanya (Pasal 93, 94 Kode Pajak Federasi Rusia). DI DALAM kasus-kasus yang diperlukan Untuk berpartisipasi dalam tindakan khusus untuk menerapkan pengendalian pajak, termasuk selama pemeriksaan pajak di tempat, seorang ahli atau spesialis lain dengan pengetahuan dan keterampilan khusus yang tidak tertarik dengan hasil kasus dapat dipekerjakan berdasarkan kontrak.
