Kebijakan perdagangan luar negeri, metode pengaturan tarif. Metode pengaturan tarif
Peraturan pemerintah terhadap perdagangan internasional dapat berupa:
satu sisi ketika instrumen peraturan Pemerintah digunakan secara sepihak oleh pemerintah suatu negara tanpa persetujuan atau konsultasi dengan mitra dagangnya. Biasanya, tindakan sepihak diterapkan sebagai respons terhadap langkah serupa yang dilakukan negara lain dan menyebabkan ketegangan politik antar mitra dagang (pembebanan bea masuk atas barang tertentu, penerapan kuota impor, dll.);
bilateral, ketika langkah-langkah kebijakan perdagangan disepakati antara negara-negara yang menjadi mitra dagang. Misalnya, dengan kesepakatan bersama masing-masing pihak, bea masuk konvensional dapat diberlakukan yang tidak melanggar kepentingan pihak lain; negara dapat menyetujui persyaratan teknis untuk memberi label, mengemas, menegosiasikan pengakuan timbal balik atas sertifikat mutu, dll.;
multilateral, ketika kebijakan perdagangan disepakati dan diatur oleh perjanjian multilateral. Contoh kebijakan multilateral antara lain Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT/WTO), perjanjian perdagangan negara-negara anggota Uni Eropa (UE). Tergantung pada sejauh mana intervensi pemerintah dalam perdagangan internasional, perbedaan dibuat antara kebijakan perdagangan proteksionis dan kebijakan perdagangan bebas.
Kebebasan berdagang- kebijakan intervensi pemerintah minimal dalam perdagangan luar negeri, yang berkembang berdasarkan kekuatan pasar bebas dari penawaran dan permintaan.
Proteksionisme adalah kebijakan pemerintah untuk melindungi pasar dalam negeri dari persaingan luar negeri melalui penggunaan instrumen kebijakan perdagangan tarif dan non-tarif.
Pada berbagai periode sejarah, praktik perdagangan luar negeri mula-mula condong ke satu arah atau yang lain, namun tidak pernah mengambil bentuk ekstrem apa pun. Pada tahun 50-60an, perekonomian dunia ditandai dengan peralihan dari proteksionisme menuju liberalisasi yang lebih besar dan kebebasan perdagangan luar negeri. Sejak awal tahun 70-an, tren sebaliknya telah muncul - negara-negara mulai membatasi diri satu sama lain dengan hambatan tarif dan terutama non-tarif yang semakin canggih, untuk melindungi pasar domestik mereka dari persaingan asing.
Benar, proteksionisme modern terkonsentrasi pada wilayah yang relatif sempit. Dalam hubungan negara-negara maju satu sama lain, ini adalah bidang pertanian, tekstil, pakaian dan baja. Dalam perdagangan antara negara maju dan negara berkembang, yang dimaksud adalah ekspor barang manufaktur oleh negara berkembang. Dalam perdagangan antar negara berkembang, ini adalah barang ekspor tradisional.
Perkembangan tren proteksionis memungkinkan kita membedakan beberapa bentuk proteksionisme:
proteksionisme selektif - ditujukan terhadap masing-masing negara atau barang tertentu;
proteksionisme sektoral - melindungi sektor-sektor tertentu, terutama pertanian, dalam kerangka proteksionisme pertanian;
proteksionisme kolektif - dilakukan oleh asosiasi negara-negara sehubungan dengan negara-negara yang bukan anggotanya;
proteksionisme tersembunyi - dilakukan dengan metode kebijakan ekonomi dalam negeri.
Instrumen pengaturan negara perdagangan internasional menurut sifatnya dibagi menjadi tarif - yang didasarkan pada penggunaan tarif bea cukai, dan non-tarif - semua metode lainnya. Metode pengaturan non-tarif dibedakan menjadi metode kuantitatif dan metode proteksionisme tersembunyi. Instrumen kebijakan perdagangan tertentu lebih sering digunakan ketika diperlukan untuk membatasi impor atau meningkatkan ekspor.
Tugas utama negara di bidang perdagangan internasional adalah membantu eksportir mengekspor sebanyak-banyaknya produknya, menjadikan barangnya lebih kompetitif di pasar internasional, dan membatasi impor, sehingga barang luar negeri kurang kompetitif di pasar dalam negeri. Oleh karena itu, beberapa metode pengaturan negara ditujukan untuk melindungi pasar dalam negeri dari persaingan luar negeri dan oleh karena itu terutama berkaitan dengan impor. Tugas dari bagian lain dari metode ini adalah mempercepat ekspor.
Tarif bea cukai suatu negara terdiri dari tarif bea masuk tertentu yang digunakan untuk tujuan mengenakan pajak pada barang impor atau ekspor.
Bea Cukai- biaya wajib yang dipungut oleh otoritas pabean pada saat mengimpor atau mengekspor barang dan menjadi syarat untuk impor atau ekspor.
Bea cukai menjalankan tiga fungsi utama:
fiskal, yang berlaku baik terhadap bea masuk maupun bea keluar, karena merupakan salah satu pos penerimaan anggaran negara;
proteksionis (protektif), terkait bea masuk, karena dengan bantuannya negara melindungi produsen lokal dari persaingan asing yang tidak diinginkan;
penyeimbangan, yang mengacu pada bea keluar yang ditetapkan untuk mencegah ekspor barang yang tidak diinginkan yang harga dalam negerinya karena satu dan lain hal lebih rendah daripada harga dunia.
Bea masuk diklasifikasikan menurut cara pemungutannya:
ad valorem - dihitung sebagai persentase dari nilai pabean barang kena pajak (misalnya, 20% dari nilai pabean);
spesifik - diperoleh jumlah yang ditetapkan per unit Barang Kena Pajak (misalnya $10 per 1 ton);
gabungan - menggabungkan kedua jenis pajak bea cukai yang disebutkan (misalnya, 20% dari nilai pabean, tetapi tidak lebih dari $10 per 1 ton).
Menurut objek perpajakan:
impor - bea masuk yang dikenakan terhadap barang impor pada saat dikeluarkan untuk diedarkan secara bebas di pasar dalam negeri negara tersebut. Ini adalah bentuk bea utama yang diterapkan oleh semua negara di dunia untuk melindungi produsen nasional dari persaingan asing;
ekspor - bea yang dikenakan terhadap barang ekspor pada saat dikeluarkan di luar daerah pabean negara. Kebijakan ini sangat jarang digunakan oleh masing-masing negara, biasanya dalam kasus perbedaan besar dalam tingkat harga domestik yang diatur dan harga bebas di pasar dunia untuk barang-barang tertentu, dan ditujukan untuk mengurangi ekspor dan mengisi kembali anggaran;
transit - bea yang dikenakan atas barang yang diangkut dalam perjalanan melalui wilayah suatu negara tertentu. Mereka sangat langka dan terutama digunakan sebagai sarana perang dagang.
Alam:
musiman - bea yang digunakan untuk mengatur dengan cepat perdagangan internasional produk musiman, terutama pertanian. Biasanya, masa berlakunya tidak boleh lebih dari beberapa bulan dalam setahun, dan untuk jangka waktu ini tarif bea cukai normal atas barang-barang tersebut ditangguhkan;
anti-dumping - bea yang diterapkan ketika barang diimpor ke suatu negara dengan harga yang lebih rendah dari harga normalnya di negara pengekspor, jika impor tersebut menyebabkan kerugian pada produsen lokal barang tersebut atau mengganggu organisasi dan perluasan produksi nasional. barang-barang tersebut;
bea penyeimbang - bea yang dikenakan atas impor barang-barang yang produksinya menggunakan subsidi secara langsung atau tidak langsung, jika impornya menimbulkan kerugian bagi produsen nasional barang-barang tersebut.
Berdasarkan asal:
otonom - tugas yang dibebankan berdasarkan keputusan sepihak pihak berwenang kekuasaan negara negara. Biasanya, keputusan untuk menerapkan tarif bea cukai dibuat menjadi undang-undang oleh parlemen negara bagian, dan tarif bea masuk tertentu ditetapkan oleh departemen terkait (biasanya kementerian ekonomi, keuangan atau perdagangan) dan disetujui oleh pemerintah;
konvensional (dapat dinegosiasikan) - kewajiban yang ditetapkan berdasarkan perjanjian bilateral atau multilateral, seperti GATT/WTO, atau perjanjian serikat pabean;
preferensial - bea yang tarifnya lebih rendah dibandingkan tarif bea cukai biasa, yang dikenakan berdasarkan perjanjian multilateral terhadap barang yang berasal dari negara berkembang. Tujuan dari tugas preferensial adalah untuk mendukung pertumbuhan ekonomi negara-negara tersebut dengan memperluas ekspornya. Beroperasi sejak tahun 1972 Sistem umum preferensi, memberikan pengurangan yang signifikan dalam tarif impor negara maju atas impor produk jadi dari negara berkembang. Rusia, seperti banyak negara lain, tidak memungut bea masuk sama sekali atas impor dari negara berkembang.
Berdasarkan jenis taruhan:
permanen - tarif bea cukai, yang tarifnya ditetapkan pada suatu waktu oleh otoritas pemerintah dan tidak dapat diubah tergantung pada keadaan. Sebagian besar negara di dunia menerapkan tarif tetap;
variabel - tarif bea cukai, yang tarifnya dapat berubah jika ditetapkan oleh otoritas pemerintah (ketika tingkat harga dunia atau domestik berubah, tingkat subsidi pemerintah). Tarif ini cukup peristiwa langka, tetapi digunakan, misalnya, di Eropa Barat dalam kerangka Kebijakan Pertanian Bersama.
Menurut metode perhitungan:
nominal - tarif tarif ditentukan dalam tarif bea cukai. Mereka hanya dapat memberikan gambaran yang sangat umum tentang tingkat pajak bea cukai yang dikenakan pada suatu negara atas impor atau ekspornya;
efektif - tingkat bea masuk riil atas barang jadi, dihitung dengan mempertimbangkan tingkat bea masuk yang dikenakan atas komponen dan bagian impor barang tersebut.
Bea tersebut dikenakan terhadap nilai pabean barang, yang ditentukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan masing-masing negara dan mungkin berbeda dengan harga ekspor atau impor barang yang dicatat oleh statistik.
Nilai pabean suatu produk adalah harga normal suatu produk yang ditetapkan di pasar terbuka antara penjual dan pembeli mandiri yang dapat dijual di negara tujuan pada saat pengajuan pemberitahuan pabean.
Nilai pabean barang yang diimpor ke Amerika Serikat dihitung berdasarkan harga FOB, yaitu harga penjualan barang tersebut di negara asal. Nilai pabean suatu barang di negara-negara anggota UE Eropa Barat dinilai berdasarkan CIF, yaitu selain harga barang itu sendiri, juga termasuk biaya asuransi dan pengangkutannya ke pelabuhan tujuan. Rusia lebih dekat dengan negara-negara Eropa Barat dalam menentukan nilai pabean suatu barang. Salah satu nomenklatur komoditas internasional biasanya dijadikan dasar klasifikasi dan penentuan nilai pabean suatu barang.
Salah satu yang paling luas di dunia - yang mulai berlaku pada tahun 1988. Sistem Harmonisasi Deskripsi dan Pengkodean Barang - didasarkan pada Nomenklatur dan Standar Bea Cukai Brussel yang dikembangkan sebelumnya klasifikasi internasional PBB.
Di sebagian besar negara, tarif bea cukai dikenakan pada barang impor untuk meningkatkan harga barang impor dan dengan demikian melindungi pasar dalam negeri.
Jika kita memperhitungkan bahwa tarif tarif di semua negara dibedakan tergantung pada barang apa yang diimpor, maka arti khusus memperoleh definisi bukan tentang tingkat perlindungan tarif nominal, tetapi definisi yang efektif, yaitu. sah.
Tarif efektif adalah besaran bea masuk yang sebenarnya atas barang impor akhir, dihitung dengan memperhitungkan bea masuk yang dikenakan atas impor barang setengah jadi.
Tingkat perlindungan pabean yang valid secara aljabar dihitung dengan rumus
Tingkat perlindungan pabean yang efektif; - tarif tarif nominal untuk produk akhir; - tarif nominal suku cadang dan komponen yang diimpor; A adalah bagian biaya komponen impor dalam biaya produk akhir.
Berdasarkan perhitungan tingkat efektif perlindungan kepabeanan, diambil keputusan penting di bidang kebijakan perdagangan. Katakanlah pemerintah ingin melindungi produsen produk jadi nasional. Untuk itu perlu ditetapkan tarif tarif impor produk jadi pada tingkat yang lebih tinggi dibandingkan tarif impor produk setengah jadi. Akibatnya, tingkat perlindungan kepabeanan yang sebenarnya (efektif) akan lebih tinggi dari tingkat nominalnya. Jika pemerintah bertujuan untuk melindungi sektor-sektor yang memproduksi barang setengah jadi dari persaingan luar negeri, namun untuk menstimulasi persaingan di sektor-sektor yang memproduksi barang jadi, maka pemerintah dapat mengenakan tarif impor yang tinggi terhadap barang setengah jadi, sehingga tarif nominal atas barang jadi akan menjadi lebih tinggi. sebenarnya berarti tingkat yang lebih rendah, dan terkadang tingkat perlindungan bea cukai yang efektif yang negatif.
Struktur tarif di banyak negara terutama melindungi produsen barang jadi dalam negeri, terutama tanpa mencegah impor bahan mentah dan produk setengah jadi.
Peningkatan tarif- meningkatkan tingkat pajak bea cukai atas barang seiring dengan meningkatnya tingkat pengolahannya.
Semakin tinggi persentase kenaikan tarif seiring peralihan dari bahan mentah ke produk jadi, semakin tinggi tingkat perlindungan produsen produk jadi dari persaingan eksternal.
Peningkatan tarif di negara-negara maju merangsang produksi bahan mentah di negara-negara berkembang dan menjaga keterbelakangan teknologi, karena hanya dengan bahan mentah, yang pajak bea cukainya minimal, mereka dapat benar-benar masuk ke pasar mereka. Pada saat yang sama, pasar produk jadi praktis tertutup bagi negara-negara berkembang karena kenaikan tarif yang signifikan yang terjadi di sebagian besar negara maju.
Sebagian besar negara di dunia berukuran kecil dalam hal perekonomian dunia, karena perubahan permintaan barang impor tidak menyebabkan perubahan signifikan pada harga barang dunia.
Akibat pengenaan tarif impor di suatu negara kecil, timbul dua kelompok dampak ekonomi - efek redistribusi (efek pendapatan dan efek redistribusi) dan efek kerugian (efek perlindungan dan efek konsumsi):
Efek pendapatan adalah besarnya peningkatan pendapatan anggaran akibat pengenaan bea masuk atas impor. Ini dihitung sebagai jumlah impor suatu negara setelah diberlakukannya tarif, dikalikan dengan ukurannya Bea Cukai. Dampak pendapatan bukan merupakan kerugian bagi perekonomian negara, tetapi merupakan kerugian bagi konsumen, karena pendapatannya ditarik oleh negara menjadi pendapatan anggaran. Terdapat pergeseran pendapatan dari sektor swasta ke sektor publik;
efek redistribusi adalah redistribusi pendapatan dari konsumen kepada produsen produk yang bersaing dengan impor. Ini dihitung sebagai selisih antara keuntungan tambahan yang diterima produsen sebagai akibat dari penerapan tarif impor dan biaya tambahan untuk memproduksi sejumlah barang tambahan. Dampak redistribusi tidak memperburuk situasi perekonomian negara secara keseluruhan;
Efek proteksi menunjukkan kerugian ekonomi suatu negara akibat kebutuhan untuk memproduksi barang dalam jumlah tambahan di dalam negeri berdasarkan proteksi tarif dengan biaya lebih tinggi. Ketika perlindungan pasar domestik melalui tarif meningkat, semuanya akan meningkat jumlah besar sumber daya yang tidak secara khusus dimaksudkan untuk produksi suatu produk digunakan untuk produksinya. Hal ini mengakibatkan biaya produksi lebih tinggi dibandingkan biaya yang harus dikeluarkan negara jika membeli produk dengan harga lebih rendah dari pemasok asing. Efek protektif terjadi karena barang-barang asing yang produksinya lebih efisien digantikan di pasar dalam negeri oleh barang-barang lokal yang kurang efisien produksinya;
Dampak konsumsi terjadi karena berkurangnya konsumsi suatu produk akibat kenaikan harga di pasar dalam negeri.
Jika negara pengimpor signifikan secara ekonomi, yaitu penerapan tarif impor dapat mempengaruhi tingkat harga dunia untuk produk tertentu, maka dampak tarif impor terhadap perekonomiannya ditentukan sebagai berikut. Bagi sebuah negara besar, tarif impor bukan merupakan cara untuk melindungi pasar dalam negerinya dari persaingan luar negeri, namun merupakan cara untuk meningkatkan nilai tukar perdagangannya dengan dunia luar. Perilaku negara besar mirip dengan perilaku perusahaan monopoli yang membatasi pembelian suatu barang untuk menurunkan harganya. Karena suatu negara besar adalah importir utama barang di pasar dunia, pembatasan impornya melalui tarif impor secara signifikan mengurangi permintaan agregat untuk produk tertentu, akibatnya pemasoknya terpaksa menurunkan harga. Turunnya harga barang-barang impor sambil menjaga harga barang-barang ekspor tetap konstan akan menghasilkan perbaikan dalam nilai tukar perdagangan suatu negara. Namun, suatu negara besar dapat mengandalkan dampak positif dari tarif impor hanya jika hal tersebut tidak diimbangi dengan dampak negatif berupa kerugian bagi perekonomian nasional akibat penerapan tarif tersebut, yang juga terjadi di negara kecil.
Perbedaan utama antara dampak tarif terhadap perekonomian negara besar dan negara kecil terletak pada penilaian dampak redistributif pendapatan. Ini dihitung sebagai produk dari volume impor setelah diberlakukannya tarif dan besarnya bea masuk. Karena pemasok asing, ketika dihadapkan pada tarif impor di negara besar, terpaksa menurunkan harganya, sehingga meningkatkan nilai tukar perdagangan negara besar tersebut, harga domestik di negara besar tersebut sebagai akibat dari pengenalan. tarif impor naik dengan jumlah yang lebih kecil dari besaran tarif itu sendiri. Pengaruh pendapatan dalam kasus negara besar terbagi menjadi dua bagian – pengaruh pendapatan internal dan pengaruh syarat perdagangan.
Efek pendapatan internal adalah redistribusi pendapatan dari konsumen lokal ke anggaran negara.
Terms of trade effect adalah redistribusi pendapatan dari produsen asing ke anggaran suatu negara besar.
Tarif impor mempunyai dampak positif terhadap perekonomian suatu negara besar hanya jika dampak perdagangan dalam hal nilai lebih besar daripada jumlah kerugian yang diakibatkan oleh lebih rendahnya efisiensi produksi dalam negeri dibandingkan dengan produksi dunia dan penurunan konsumsi dalam negeri. dari yang baik.
Tarif impor mengandung kontradiksi internal yang diwujudkan dalam kesenjangan antara kepentingan produsen dan konsumen lokal. Di satu sisi, produsen berkepentingan dengan tarif untuk melindungi diri mereka dari persaingan internasional yang berlebihan, dan di sisi lain, produsen yang bertindak sebagai konsumen di luar jam kerja tidak tertarik dengan tarif impor, karena hal tersebut merugikan. mereka dari peluang untuk membeli barang impor dengan harga lebih tinggi. Murah. Kontradiksi ini sebagian diselesaikan dengan menggunakan instrumen turunan kebijakan kepabeanan yang disebut kuota tarif (kontingen).
Kuota tarif adalah salah satu jenis bea masuk variabel yang tarifnya bergantung pada volume barang yang diimpor: bila mengimpor dalam jumlah tertentu dikenakan pajak sebesar tarif dasar intra-kuota, bila melebihi volume tertentu, impor dikenakan pajak sebesar tarif yang lebih tinggi dan di atas kuota.
Bea keluar dikenakan terhadap barang ekspor pada saat dikeluarkan di luar daerah pabean negara. Di sebagian besar negara maju, tarif ekspor tidak ada, dan di Amerika Serikat penerapannya bahkan dilarang oleh konstitusi. Tarif ekspor diterapkan terutama oleh negara-negara berkembang dan negara-negara dengan perekonomian dalam transisi dan dikenakan pada barang-barang ekspor tradisional (kopi di Brasil, kakao di Ghana, minyak di Rusia). Fungsi utama tarif ekspor di negara-negara tersebut adalah:
fiskal - mengumpulkan uang menjadi pendapatan anggaran untuk membiayai item pengeluaran. Di beberapa negara berkembang, hingga setengah dari pendapatan anggaran dikumpulkan melalui tarif ekspor;
penyeimbangan - biasanya jika terjadi perbedaan besar dalam tingkat harga yang diatur internal dan harga bebas di pasar dunia untuk barang-barang tertentu.
Akibat pengenaan tarif terhadap ekspor, timbul dua kelompok dampak ekonomi yang sama seperti tarif impor – dampak redistribusi (efek pendapatan dan efek redistribusi) dan efek kerugian (efek perlindungan dan efek konsumsi).
Dalam kasus sebuah negara besar yang, dengan memberlakukan bea ekspor, dapat mempengaruhi tingkat harga dunia, tingkat efektivitas kebijakan perdagangan tersebut sangat bergantung pada penentuan tingkat bea ekspor yang optimal dengan benar. Pendapatan dari kenaikan harga barang ekspor dunia harus menutupi kerugian bersih dalam negeri yang timbul dari penerapan bea keluar. Kasus ekstrim dari bea keluar adalah embargo (larangan) ekspor, yang digunakan, misalnya, oleh Amerika Serikat untuk alasan politik terhadap negara-negara seperti Iran, Kuba, dll. Kasus khusus yang menyebabkan dampak ekonomi yang sebanding yang dikenakan bea keluar oleh suatu negara besar adalah kartel ekspor atau asosiasi eksportir lainnya. Mereka menetapkan tugas untuk menciptakan efek negara besar karena posisi monopoli di pasar produk tertentu dan sekaligus mengenakan bea ekspor.
Seiring berkembangnya reformasi ekonomi dan penguatan perekonomian nasional, tarif ekspor diturunkan secara bertahap.
Metode tarif pengaturan perdagangan
Metode tarif untuk mengatur perdagangan internasional
Saat ini, tidak ada negara yang dapat mencapai keseimbangan ekonomi internal (misalnya, lapangan kerja penuh atau stabilitas harga) tanpa menggunakan langkah-langkah ekonomi luar negeri, dan, khususnya, regulasi perdagangan luar negeri.
Instrumen Kebijakan Perdagangan , yang digunakan oleh negara untuk mengatur perdagangan internasional, dibagi menjadi:
– tarif (berdasarkan penggunaan tarif bea cukai);
– non-tarif (kuota, lisensi, subsidi, dumping, dll).
Metode tarif pengaturan perdagangan
Sarana tarif adalah metode tertua regulasi ekonomi perdagangan luar negeri. Tujuan utamanya adalah melindungi pasar domestik (produsen dalam negeri) dari persaingan asing. Dasar mereka adalah bea masuk , dirangkum dalam tarif bea cukai .
Bea Cukai- jenis pembayaran khusus berupa pajak tidak langsung yang dipungut oleh negara pada saat barang diimpor atau diekspor dari negara tersebut. Pembayaran bea masuk adalah prasyarat melaksanakan impor atau ekspor barang. Pajak ini pada akhirnya dibayar oleh konsumen barang sebagaimana termasuk dalam harga jual.
Peran ekonomi bea masuk adalah bahwa hal tersebut menciptakan hambatan biaya yang meningkatkan harga barang impor dan dengan demikian melindungi sektor ekonomi tertentu dari persaingan dari perusahaan asing. Jika pemasok luar negeri tidak mau menurunkan harga barang impornya demi mempertahankan pasar ekspornya, maka permintaan barang impor akan berkurang dan volume pasokannya akan berkurang.
Produsen dalam negeri yang memproduksi produk yang bersaing dengan produk impor tentu saja mendapatkan keuntungan dari penerapan bea masuk. Kenaikan harga selanjutnya di pasar domestik merangsang pertumbuhan produksi barang-barang dalam negeri. Oleh karena itu, melalui penerapan bea masuk yang tepat sasaran, negara merangsang perkembangan sektor-sektor perekonomian tertentu.
Sedangkan pihak yang dirugikan dari kenaikan harga adalah konsumen yang terpaksa mengurangi konsumsi karena meningkatnya biaya pembelian barang.
Bea cukai, selain fungsi proteksionis dan regulasi, juga menjalankan fungsi fiskal. Mereka adalah salah satu cara paling alami untuk mengisi kembali anggaran negara.
Penerapan bea masuk dilakukan dalam kerangka tarif pabean.
tarif bea cukai- ini adalah daftar barang-barang yang dikenakan pajak pabean, yang disistematisasikan menurut sifat atau karakteristik tertentu, yang masing-masingnya menunjukkan satu atau lebih tarif bea masuk.
Jadi, tarif bea cukai terdiri dari dua elemen utama – tarif bea masuk dan sistem klasifikasi barang (nomenklatur produk), yang dibuat khusus untuk keperluan pengaturan dan akuntansi kegiatan perdagangan luar negeri.
Tarif bea masuk – ini ukurannya, besarnya bea masuk.
Nomenklatur produk adalah pengklasifikasi barang yang digunakan untuk tujuan pengaturan ekspor dan impor negara dan akuntansi statistik operasi perdagangan luar negeri.
Ada dua jenis tarif bea cukai - sederhana Dan sulit.
Tarif sederhana (satu kolom). menetapkan untuk setiap produk dengan nomenklatur tertentu suatu tarif bea masuk tunggal, yang diterapkan terlepas dari negara asal barang tersebut. Tarif satu kolom diterapkan dalam kasus di mana tujuan utama penerapan bea masuk adalah untuk meningkatkan pendapatan anggaran negara, dan bukan untuk menerapkan kebijakan perdagangan yang efektif.
Tarif yang kompleks (multi-kolom). mengatur penerapan tarif bea masuk yang berbeda (dua atau lebih) terhadap produk yang sama tergantung pada negara asalnya.
Perlindungan tarif yang efektif dicapai melalui kebijakan penerapan tarif bea masuk yang rendah terhadap impor bahan baku, produk setengah jadi, komponen dan taruhan tinggi bea masuk atas produk akhir. Dengan demikian, insentif diciptakan untuk impor ke dalam negeri, pertama-tama, bahan mentah dan persediaan yang diperlukan. Pada saat yang sama, hambatan tercipta terhadap impor barang jadi dan produk tingkat tinggi pengolahannya, yang mendorong berkembangnya industri manufaktur dalam negeri.
Variasi bea masuk yang diterapkan mungkin rahasia tergantung pada:
– arah pergerakan (pergerakan) barang;
– cara (prosedur) penetapan (pemungutan) tugas;
– negara asal barang;
– sifat tindakan dan tujuan penerapan tugas.
Tergantung arah pergerakan (movement) barang tersebut Ada bea masuk ekspor, impor dan transit.
Impor, atau masuk, bea masuk dipungut atas barang yang diimpor ke dalam negeri.
Ini adalah jenis tugas paling umum yang mereka lakukan peran yang menentukan dalam sistem pengaturan tarif. Dalam kebanyakan kasus, barang impor memiliki analog dalam negeri dan bersaing dengan barang domestik. Tarif bea masuk atas barang-barang tersebut ditentukan dengan mempertimbangkan hubungan yang muncul antara biaya dan harga dunia dan nasional.
Bea keluar atau ekspor dipungut atas barang-barang yang diproduksi di dalam negeri dan diekspor ke luar negeri.
Ketika menerapkan bea ekspor, mereka terutama bertujuan untuk membatasi ekspor barang-barang yang diperlukan untuk perekonomian nasional ke luar negeri (untuk lebih memenuhi pasar domestik, melindungi keamanan ekonomi), membatasi ekspor bahan mentah dan produk olahan primer dan merangsang ekspor barang-barang berteknologi tinggi, produk olahan tinggi, menambah pendapatan anggaran negara.
Bea keluar dinilai bertentangan dengan kodrat hubungan pasar, karena mereka membatasi ekspor barang-barang yang diminati di pasar dunia dari negara tersebut. Di sebagian besar negara di dunia, terutama negara-negara maju secara ekonomi, bea keluar diterapkan jauh lebih jarang dibandingkan bea masuk.
Tugas transit dikenakan biaya untuk pengangkutan barang asing melalui wilayah suatu negara ke negara lain (dalam perjalanan). Mengingat fakta bahwa semua negara, sebagai suatu peraturan, tertarik untuk meningkatkan transit barang melalui wilayah mereka, karena Hal ini menghasilkan pendapatan yang besar; jenis bea ini sangat jarang digunakan dan terutama untuk tujuan fiskal. Mereka tidak tersedia di Rusia.
Menurut cara (prosedur) pendirian (pengumpulan) Bea masuk dibagi menjadi ad valorem, spesifik, campuran (gabungan).
Bea ad valorem ditetapkan sebagai persentase tertentu dari nilai pabean barang (misalnya 20% dari nilai pabean barang).
Kekuatan bea ad valorem adalah bahwa mereka mempertahankan tingkat perlindungan yang sama terhadap pasar domestik terlepas dari fluktuasi harga produk, hanya pendapatan anggaran yang berubah.
Sisi lemah tugas seperti itu diperlukan penilaian bea cukai harga pokok barang, yang dapat berfluktuasi tergantung pada banyak faktor, seperti nilai tukar mata uang, tingkat inflasi, dan tingkat perpajakan dalam negeri.
Tugas khusus ditetapkan dalam bentuk jumlah moneter tertentu (keras) per unit pengukuran jumlah barang (berat, volume, potongan, dll.) (misalnya, 10 dolar per 1 ton).
Besarnya bea tertentu tidak bergantung pada biaya, tetapi pada kuantitas produk yang diimpor atau diekspor. Dalam praktik Rusia, tarif bea masuk tertentu ditetapkan dalam euro.
Tugas campuran atau gabungan- ini adalah tugas-tugas, ketika menetapkan besarnya, kedua prinsip yang diterapkan untuk ad valorem dan tugas-tugas khusus digabungkan. Dalam hal ini dikenakan bea yang dihitung sebagai persentase dari nilai pabean dan per satuan ukuran fisik barang.
Tergantung negara asal produk tarif bea masuk dibagi menjadi beberapa kelompok berikut: minimum (dasar, atau marjinal), maksimum (umum, atau umum), preferensial.
Tawaran minimal bea masuk diterapkan pada saat mengimpor barang yang berasal dari negara tujuan negara ini dalam hal perdagangan dan politik, hal ini memberikan perlakuan yang paling disukai negara.
Perlakuan bangsa yang paling disukai– perluasan konsesi yang diberikan kepada negara ketiga mana pun kepada negara yang menerima rezim tersebut. Prinsip perlakuan negara yang paling disukai (most favoured nation treatment) membuat tidak mungkin memberikan rezim perdagangan yang lebih menguntungkan kepada satu negara (sekelompok negara) dibandingkan mitra dagang lainnya. Rusia memiliki perjanjian bilateral mengenai penyediaan pengobatan negara yang paling disukai dengan hampir 130 negara di dunia.
Taruhan maksimal Bea masuk dikenakan apabila mengimpor barang yang berasal dari negara yang belum diberikan perlakuan paling disukai oleh negara tersebut, atau jika negara asal barang tersebut tidak diketahui.
Tarif preferensial Bea masuk berlaku atas impor barang yang berasal dari negara berkembang. Untuk barang yang berasal dari negara kurang berkembang, diterapkan tarif bea masuk nol.
Tergantung pada sifat tindakan dan tujuan penggunaan, selain bea masuk yang diberlakukan sebagai bagian dari tarif bea cukai, ada jenis tugas khusus: spesial, musiman, anti-dumping, Sebagai pengganti.
Khusus – tugas yang diterapkan untuk melindungi kepentingan ekonomi Federasi Rusia.
Musiman – bea yang digunakan untuk mengatur dengan cepat perdagangan internasional produk musiman, terutama pertanian. Mereka beroperasi pada waktu-waktu tertentu dalam setahun atau waktu yang berbeda tahun mempunyai ukuran yang berbeda-beda. Mereka digunakan dalam tarif bea cukai.
Bea masuk anti dumping adalah bea masuk yang dikenakan apabila suatu barang diimpor ke suatu negara dengan harga yang lebih rendah dari harga normalnya di negara pengekspor, jika impor tersebut merugikan produsen lokal barang tersebut atau mengganggu penyelenggaraan dan perluasan produksi nasional. barang tersebut.
Bea masuk anti-dumping– biaya sementara sebesar selisih antara harga jual barang di pasar dalam negeri dan luar negeri, yang dikenakan oleh negara pengimpor untuk tujuan netralisasi konsekuensi negatif tidak jujur persaingan harga berdasarkan dumping.
Tarif bea antidumping biasanya ditentukan sebagai selisih harga produk yang sebenarnya dijual (seharusnya dijual) di pasar negara pengekspor, dan harga sebenarnya dijual di pasar negara pengekspor. negara pengimpor. Jika suatu produk diproduksi hanya untuk ekspor dan tidak dijual di pasar negara pengekspor, maka harganya di pasar domestik negara pengimpor dibandingkan dengan harga di pasar domestik negara ketiga mana pun.
Bea masuk penyeimbang adalah bea masuk yang dikenakan atas impor barang-barang yang produksinya menggunakan subsidi secara langsung atau tidak langsung, sehingga menimbulkan kerugian bagi produsen barang sejenis di negara pengimpor.
Spesies yang terdaftar bea masuk ditetapkan untuk jangka waktu tertentu dan diterapkan pada barang yang diimpor ke wilayah pabean Rusia untuk melindungi kepentingan ekonomi Federasi Rusia. Pemberlakuan jenis bea masuk khusus tidak terkait dengan tarif impor yang berlaku di dalam negeri. Jenis bea khusus merupakan elemen metode non-tarif dalam mengatur perdagangan luar negeri. Mereka berlaku terlepas dari jenis tugas yang telah dibahas sebelumnya, yaitu. ditetapkan sebagai tambahan, selain tarif bea masuk yang diberikan dalam tarif pabean. Nilai tarif bea masuk yang diberlakukan adalah murni individual, karena sangat bergantung pada kerugian yang ditimbulkan pada negara pengimpor. Jumlahnya bisa beberapa kali lebih tinggi dari level taruhan maksimum.
1. Pendahuluan…………………………………………………………………………………... 2
1. Metode tarif untuk mengatur perdagangan luar negeri………………. 3
2. Konsep perekonomian terbuka dan tertutup…………………………….. 10
3. Tugas 1………………………………………………………………………………… 15
4. Tugas 2……………………………………………………………………… 18
5. Daftar referensi…………………………………………………. 24
Perkenalan.
Keberadaan negara-negara yang saling bertentangan menghadapkan pemerintah dengan tugas menjamin kepentingan nasional, termasuk melalui tindakan proteksionis.
Tugas utama negara di bidang perdagangan internasional adalah membantu eksportir mengekspor sebanyak-banyaknya produknya, menjadikan barangnya lebih kompetitif di pasar dunia dan membatasi impor, sehingga barang luar negeri kurang kompetitif di pasar dalam negeri. Oleh karena itu, beberapa metode peraturan pemerintah ditujukan untuk melindungi pasar dalam negeri dari pesaing asing dan oleh karena itu terutama berkaitan dengan impor. Bagian lain dari metode ini mempunyai tugas pembentukan ekspor.
Cara mengatur perdagangan luar negeri dapat mengambil berbagai bentuk, termasuk yang secara langsung mempengaruhi harga barang (tarif, pajak, cukai dan bea lainnya, dll.), dan membatasi nilai atau kuantitas barang yang masuk (pembatasan kuantitatif, perizinan, “sukarela » pembatasan ekspor, dll.).
Cara yang paling umum adalah tarif bea cukai, yang tujuannya adalah untuk memperoleh dana tambahan (biasanya untuk negara berkembang), mengatur arus perdagangan luar negeri (lebih umum di negara maju) atau melindungi produsen nasional (terutama di industri padat karya).
Oleh karena itu penting untuk menilai efektivitas perpajakan kepabeanan, memberikan gambaran umum tentang bea masuk, serta menganalisis tarif kepabeanan sebagai daftar Barang Kena Pajak.
Metode tarif untuk mengatur perdagangan luar negeri.
Salah satu metode umum regulasi ekonomi perdagangan luar negeri dalam praktik dunia adalah regulasi tarif, yang melibatkan dampak biaya pada arus ekspor-impor saat melintasi perbatasan negara.
Pertama-tama, pengaturan tarif menentukan tata cara dan metodologi perpajakan kepabeanan atas barang, jenis tarif dan bea, rezim manfaat kepabeanan, serta serangkaian tindakan yang menyangkut badan perdagangan luar negeri dalam melakukan kegiatan ekspor-impor.
Unsur utama mekanisme pengaturan tarif adalah tarif kepabeanan, yaitu suatu daftar sistematis tarif yang menentukan besarnya pembayaran atas barang impor dan ekspor, yaitu bea masuk. Sebagai instrumen aktif peraturan pemerintah, tarif bea cukai digunakan di semua negara maju, mencakup sekitar 2/3 dari omset perdagangan luar negeri mereka.
Tarif bea cukai mempunyai beberapa fungsi: melindungi produsen nasional dari persaingan asing, menjadi sumber pendanaan APBN, dan berfungsi sebagai sarana untuk meningkatkan kondisi akses barang nasional ke pasar luar negeri.
Perlindungan terhadap produsen nasional diwujudkan dengan adanya kebijakan kepabeanan di bidang impor yang ditujukan untuk mengurangi harga bahan baku yang dipasok dari luar negeri. Sebagai aturan, bahan mentah yang diimpor dikenakan tarif bea cukai minimum. Oleh karena itu, hal ini mengurangi biaya produsen produk jadi lokal. Sebaliknya, tarif bea cukai atas produk jadi yang diimpor ditetapkan pada tingkat yang lebih tinggi. Hal ini memungkinkan produsen lokal sekalipun tingkat tinggi biaya produksinya, bersaing di pasar nasional dengan produk impor.
Pentingnya fungsi tarif bea cukai sebagai sumber penerimaan APBN cenderung menurun, sehubungan dengan proses global dalam kerangka Perjanjian Umum Tarif dan Perdagangan, dan liberalisasi bea masuk. Saat ini, bagian sumber ini dalam pendapatan pajak anggaran negara negara-negara maju ekonomi pasar berjumlah beberapa persen.
Terakhir, tarif bea cukai dapat berfungsi sebagai sarana untuk memperbaiki kondisi masuknya barang dalam negeri ke pasar luar negeri. Untuk mencapai tujuan ini, negara-negara yang tertarik pada pasokan timbal balik melakukan negosiasi mengenai pengurangan tarif bea cukai untuk produk-produk terkait.
Tarif bea cukai dapat diterapkan baik di tingkat nasional maupun di tingkat kelompok politik dan ekonomi tertentu.Tentu saja, sebagian besar negara menggunakan tarif bea cukai di tingkat nasional. Namun, dalam beberapa kasus, tarif bea cukai mungkin seragam untuk negara-negara yang berpartisipasi dalam kelompok tertentu. Misalnya, negara-negara UE dipisahkan dari negara-negara lain dengan tarif bea cukai (sekitar 6%).
Tarif bea cukai didasarkan pada pengklasifikasi komoditas. Saat ini, pengklasifikasian barang yang paling umum diperdagangkan dalam perdagangan luar negeri adalah Harmonized System for Description and Coding of Goods.
KLASIFIKASI BEA PABEAN
Sebelum melanjutkan langsung ke klasifikasi bea masuk, perlu diperhatikan bahwa di antara fungsi utama tarif bea cukai, fungsi proteksionis dan fiskal menonjol. Fungsi proteksionis dikaitkan dengan perlindungan produsen nasional. Pemungutan bea masuk atas barang impor meningkatkan biaya barang impor ketika dijual di pasar domestik negara pengimpor dan dengan demikian meningkatkan daya saing barang serupa yang diproduksi oleh industri dan pertanian nasional. Fungsi fiskal tarif bea cukai menjamin aliran dana dari pemungutan bea masuk ke sisi pendapatan anggaran negara. Bea masuk fiskal berbeda secara signifikan dari bea masuk proteksionis karena bea masuk tersebut menambah pendapatan anggaran dan mempengaruhi biaya pembeli yang tidak dapat hidup tanpa barang impor. Namun, dalam banyak kasus, bea masuk, yang awalnya bersifat fiskal murni, seiring berjalannya waktu menjadi proteksionis, dan tidak ada pembagian yang jelas di antara keduanya.
Tarif bea cukai merupakan instrumen fundamental dari kebijakan proteksionis. Peraturan kepabeanan dan tarif adalah seperangkat tindakan kepabeanan dan tarif yang digunakan sebagai alat perdagangan dan politik nasional untuk mengatur perdagangan luar negeri.
Fungsi penyeimbang - mengacu pada bea keluar yang ditetapkan untuk mencegah ekspor barang yang tidak diinginkan, yang harga domestiknya, karena satu dan lain hal, lebih rendah daripada harga dunia (saat ini praktis tidak digunakan di Federasi Rusia).
Bea masuk dapat diklasifikasikan menurut parameter berikut:
Untuk peredaran barang dagangan:
- Bea masuk– dikenakan terhadap barang impor pada saat dikeluarkan untuk diedarkan secara bebas di pasar dalam negeri negara tersebut. adalah kewajiban yang berlaku di semua negara. Pada tahap awal perkembangan kapitalisme, pendapatan pajak diberikan melalui bea masuk; Sekarang kepentingannya telah menurun tajam, dan fungsi fiskal dijalankan oleh pendapatan pajak lainnya (misalnya pajak penghasilan). Jika di Amerika Serikat pada akhir abad kesembilan belas hingga 50% dari seluruh pendapatan anggaran ditutupi oleh bea masuk, saat ini porsinya tidak melebihi 1,5%. Bagian pendapatan dari bea masuk dalam anggaran sebagian besar negara industri tidak melebihi beberapa persen. Dengan kata lain, jika pada awal keberadaannya bea masuk menjamin penerimaan dana, yaitu memainkan peran fiskal, maka kini fungsinya terutama terkait dengan menjamin terlaksananya kebijakan perdagangan dan ekonomi tertentu. Sebaliknya, di negara-negara berkembang, bea masuk digunakan terutama sebagai alat untuk menghasilkan pendapatan finansial. Hal ini disebabkan relatif lebih besarnya kemungkinan pengendalian dan kesederhanaan tata cara pemungutan pajak atas barang yang melintasi perbatasan pabean. Sedangkan bagi Rusia, perubahan terbaru dalam undang-undang bea cukai menunjukkan bahwa peran bea masuk Rusia sebagai ukuran fiskal semakin meningkat.
- Bea keluar (ekspor).- dikenakan terhadap barang ekspor. Sesuai dengan standar WTO, mereka sangat jarang digunakan, biasanya dalam kasus perbedaan besar dalam tingkat harga domestik yang diatur dan harga bebas di pasar dunia untuk barang-barang tertentu dan ditujukan untuk mengurangi ekspor dan menambah anggaran.
- Tugas transit (pengangkutan).- dikenakan terhadap barang-barang yang diangkut dalam perjalanan melalui wilayah suatu negara tertentu. Transit internasional adalah angkutan barang luar negeri yang titik keberangkatan dan tujuannya berada di luar negeri.
Berdasarkan akrual:
- Spesifik– dibebankan dalam jumlah yang ditetapkan per unit barang kena pajak (misalnya, $20 per 1t.). Penerapan tugas khusus secara praktis tidak menimbulkan kesulitan teknis. Biasanya, bea ekspor bersifat spesifik, terutama dikenakan pada bahan mentah.
- Ad valorem– diperoleh sebagai persentase dari nilai pabean barang kena pajak (misalnya 15% dari nilai pabean);
- Alternatif. Dalam praktek kepabeanan di negara-negara industri, tergantung pada instruksi yang terkandung dalam tarif, baik ad valorem maupun bea khusus dipungut pada saat yang sama atau bea masuk yang memberikan jumlah bea masuk terbesar. Sekilas, perbedaan antara ad valorem dan bea khusus hanya bersifat teknis. Namun, dalam urusan bea cukai dan tarif selalu ada tujuan perdagangan, politik dan ekonomi di balik perbedaan organisasi dan teknis. Ad valorem dan bea spesifik berperilaku berbeda ketika harga berubah. Ketika harga naik, pungutan moneter dari bea ad valorem meningkat sebanding dengan kenaikan harga, dan tingkat perlindungan proteksionis tetap tidak berubah. Dalam kondisi seperti ini, bea ad valorem ternyata lebih efektif dibandingkan bea masuk tertentu. Dan ketika harga turun, tarif tertentu menjadi lebih stabil. Oleh karena itu, dalam konteks tren kenaikan harga jangka panjang, biasanya terdapat keinginan untuk meningkatkan porsi bea ad valorem dalam tarif bea cukai.
- Gabungan– menggabungkan kedua jenis pajak bea cukai (misalnya, 15% dari kendaraan, tetapi tidak lebih dari $20 per 1t.).
Berdasarkan sifat penerapannya:
Musiman - digunakan untuk pengaturan operasional perdagangan internasional produk musiman, terutama pertanian.
Anti-dumping– didirikan untuk menyamakan harga barang impor ke tingkat yang diakui sebagai normal. Berlaku bila barang diimpor ke suatu negara dengan harga lebih rendah dari harga normalnya di negara pengekspor, jika impor tersebut merugikan produsen lokal barang tersebut atau menghambat perluasan produksi nasional. Untuk mengambil keputusan mengenai penerapan bea masuk anti dumping, penting untuk menentukan tujuan dan sifat dumping, yang dapat dibagi menjadi permanen (agresif) dan satu kali (pasif).
Sebagai pengganti– dikenakan atas impor barang-barang yang produksinya menggunakan subsidi secara langsung atau tidak langsung, jika impornya menyebabkan kerugian bagi produsen nasional barang-barang tersebut atau mengganggu organisasi atau perluasan produksinya.
Spesial- bea yang diterapkan, pertama, sebagai tindakan perlindungan jika barang dimasukkan ke dalam daerah pabean suatu negara dalam jumlah dan dalam kondisi yang menyebabkan atau mengancam akan menimbulkan kerugian bagi produsen dalam negeri barang serupa atau pesaing langsung. Kedua, sebagai tanggapan terhadap tindakan diskriminatif dan tindakan lain yang melanggar kepentingan negara yang dilakukan oleh negara bagian lain atau serikat pekerjanya.
Berdasarkan asal:
Otonom– tugas tersebut ditetapkan berdasarkan keputusan sepihak dari otoritas negara di negara tersebut. Tarifnya dapat diubah berdasarkan keputusan otoritas yang berwenang tanpa persetujuan dengan negara mitra dagang luar negeri.
Konvensional(dapat dinegosiasikan) – didirikan berdasarkan perjanjian perdagangan bilateral atau multilateral (perjanjian), seperti GATT\WTO. Ini hanya berlaku untuk barang-barang yang disebutkan dalam dokumen ini. Tarif bea tersebut tidak dapat diubah secara sepihak; jangka waktu penerapannya ditentukan oleh masa berlaku dokumen yang bersangkutan.
Istimewa– bea preferensi yang diberlakukan dengan tingkat pengurangan untuk mendorong impor barang tertentu dari negara tertentu. Tujuan mereka adalah untuk mendukung pembangunan ekonomi negara-negara ini.
Berdasarkan jenis taruhan:
Permanen– tarif bea cukai, yang tarifnya ditetapkan oleh otoritas pemerintah dan tidak dapat diubah tergantung pada keadaan.
Variabel- tarif bea cukai, yang tarifnya dapat berubah jika ditetapkan oleh instansi pemerintah. Tarif seperti itu jarang terjadi; misalnya, tarif ini digunakan di Eropa Barat sebagai bagian dari kebijakan pertanian bersama.
Perkenalan
1 Metode pengaturan negara tentang perdagangan luar negeri
1.1 Metode pengaturan tarif
1.2 Metode regulasi non-tarif
2 Peraturan perdagangan luar negeri di Uni Eropa
3 Fitur regulasi kegiatan perdagangan luar negeri di Republik Belarus
Kesimpulan
Daftar sumber yang digunakan
Aplikasi
PERKENALAN
Peraturan kegiatan ekonomi luar negeri oleh negara diambil berbagai bentuk sepanjang sejarah; pada panggung modern Bentuk dan metode mempengaruhi perdagangan internasional sangat bervariasi tergantung pada kebijakan perdagangan luar negeri yang dianut negara tersebut - liberal atau proteksionis. Tingkat dan instrumen pengaruh pemerintah terhadap perekonomian dan, khususnya, terhadap perdagangan luar negeri, berperan peran penting dalam memposisikan negara dalam komunitas ekonomi global.
Tujuan dari karya ini adalah untuk mengungkap konsep peraturan negara tentang perdagangan luar negeri dan menetapkan perannya dalam dunia modern. Tujuan: untuk mempertimbangkan metode regulasi tarif dan non-tarif, ciri-ciri intervensi pemerintah dalam perdagangan luar negeri di Uni Eropa dan Republik Belarus.
Struktur pekerjaan ini mencakup tiga bagian, yang masing-masing memecahkan salah satu masalah ini.
Objek kajian penelitian ini adalah metode dan derajat intervensi pemerintah dalam kegiatan perdagangan luar negeri. Subyek penelitian ini adalah cakupan teoretis dari kemungkinan instrumen peraturan dan perbandingan pendekatan yang ada terhadap masalah ini di Uni Eropa dan Republik Belarus.
Dalam proses penulisan bagian pertama karya ini, kami terutama menggunakan alat peraga dan artikel teoretis. Saat membuat bagian kedua dan ketiga, kami terutama menggunakan artikel tentang topik ini, serta monografi tentang masalah peraturan negara.
METODE PERATURAN NEGARA
PERDAGANGAN LUAR NEGERI
Metode pengaturan tarif
Dengan berkembangnya perekonomian dunia dan hubungan ekonomi internasional, instrumen kebijakan ekonomi luar negeri suatu negara telah berkembang dan menjadi lebih kompleks, kini berubah menjadi sistem mekanisme yang komprehensif untuk melaksanakan pengaturan negara atas kegiatan ekonomi luar negeri (FEA).
Dalam kerangka kebijakan perdagangan luar negeri sebagai salah satu komponen kebijakan ekonomi luar negeri, dibedakan dua kelompok instrumen: sistem tarif bea cukai dan serangkaian tindakan pengaturan non-tarif.
Tarif bea cukai adalah seperangkat tarif bea masuk yang dikenakan terhadap barang-barang yang dipindahkan melintasi perbatasan, yang disistematisasikan sesuai dengan nomenklatur komoditas kegiatan ekonomi luar negeri.
Bea masuk adalah pajak tidak langsung yang dipungut oleh pemerintah untuk tujuan proteksionisme atau fiskal atas barang-barang saat melintasi perbatasan. Ada beberapa klasifikasi tugas. Pertama-tama, menurut objek perpajakannya, ada:
impor - bea masuk yang dikenakan terhadap barang impor pada saat dikeluarkan untuk diedarkan secara bebas di pasar dalam negeri negara tersebut. Bea masuk ini merupakan bentuk bea utama yang digunakan untuk melindungi produsen dalam negeri dari persaingan asing;
ekspor - pajak yang dikenakan atas barang ekspor ketika dikeluarkan di luar wilayah pabean negara. Jenis bea ini paling sering diberlakukan baik untuk meningkatkan pendapatan kotor atau untuk menciptakan kekurangan produk ini di pasar dunia, sehingga meningkatkan harga dunia untuk produk ini. Di negara maju, bea keluar praktis tidak diterapkan; Konstitusi AS, misalnya, bahkan melarang penggunaannya.
bea transit yang dipungut atas penyeberangan barang wilayah nasional sedang transit. Mereka menghambat arus barang dan di sebagian besar negara di dunia dianggap sangat tidak diinginkan dan mengganggu fungsi normal hubungan internasional.
Pajak apa pun atas produk yang diimpor atau diekspor dapat dipungut dengan salah satu bentuk bea berikut:
ad valorem - bea yang ditentukan oleh undang-undang sebagai persentase tetap dari biaya produk yang diekspor atau diimpor, dengan atau tanpa memperhitungkan biaya transportasi;
spesifik - pajak yang didefinisikan sebagai sejumlah uang tetap untuk setiap unit barang (satuan pengukuran);
bea campuran - kombinasi ad valorem dan pajak spesifik.
Bea ad valorem hanya dapat dihitung dan ditetapkan setelah nilai pabean barang ditentukan. Penghitungan nilai pabean suatu barang tidak selalu obyektif, terutama karena belum adanya formalisasi prosedur ini. Misalnya, nilai pabean barang yang diimpor ke Amerika Serikat dihitung berdasarkan harga FOB (free on board), yang mencakup, selain harga di negara asal, biaya pengiriman barang ke negara tersebut. pelabuhan keberangkatan, serta biaya pemuatannya ke kapal. Nilai pabean barang di negara-negara Eropa Barat - anggota Uni Eropa ditentukan berdasarkan harga CIF (biaya, asuransi, pengangkutan), yang mencakup, selain harga barang itu sendiri, biaya pemuatan ke kapal, pengangkutan dari pelabuhan tujuan, pembayaran ongkos angkut kapal dan asuransi barang. Cara penentuan nilai pabean barang ini menaikkan bea masuk sebesar 5-7%. Bea khusus ini sangat mudah diterapkan, namun tingkat perlindungan produsen nasional dengan bantuannya menurun selama periode inflasi dan meningkat selama periode deflasi, dan tetap konstan dalam kedua kasus untuk bea ad valorem.
Ada pula bea khusus yang diterapkan oleh suatu negara baik secara sepihak untuk melindungi dari persaingan tidak sehat dari mitra dagang, atau sebagai respons terhadap tindakan diskriminatif yang dilakukan negara lain. Bea khusus yang paling umum adalah bea musiman (digunakan untuk mengatur dengan cepat perdagangan internasional produk musiman), bea anti-dumping dan penyeimbang (dikenakan pada impor barang-barang yang produksinya menggunakan subsidi). Pemberlakuan tarif khusus biasanya menjadi upaya terakhir yang dilakukan suatu negara ketika semua cara untuk menyelesaikan perselisihan dagang telah habis.
Tarif pabean dapat ditetapkan berdasarkan asas otonomi tarif atau berdasarkan kesepakatan. Sesuai dengan prinsip otonomi tarif, negara secara mandiri menetapkan tarif dan dapat mengubahnya atas inisiatifnya sendiri. Kewajiban Konvensi ditetapkan berdasarkan perjanjian bilateral atau multilateral.
Sebagian besar negara di dunia memiliki tarif dengan tarif konstan, namun tarif variabel juga digunakan - tarif, yang tarifnya dapat berubah jika ditetapkan oleh pemerintah. Tarif seperti ini digunakan, misalnya, di Eropa Barat sebagai bagian dari Kebijakan Pertanian Bersama. Negara dapat menggunakan kuota tarif - sejenis bea masuk variabel, yang tarifnya bergantung pada volume impor barang: ketika mengimpor dalam jumlah tertentu, dikenakan pajak dengan tarif dasar intra-kuota, bila melebihi volume tertentu , impor dikenakan pajak dengan tarif yang lebih tinggi di atas kuota.
Tren yang tidak diragukan lagi dalam perekonomian dunia modern adalah liberalisasinya, yang terutama diwujudkan dalam pengurangan hambatan terhadap pergerakan bebas barang dan jasa. Jadi, sejak akhir tahun 40-an, tarif impor barang industri ke negara maju telah turun sebesar 90% - menjadi rata-rata 4%. . Proses integrasi internasional semakin berkembang, yang diwujudkan dalam penciptaan dan penguatan blok perdagangan dan ekonomi antarnegara - UE, ASEAN, NAFTA, MERCOSUR, dan Grup Andes. Namun, dengan latar belakang ini, mudah untuk melihat fenomena sebaliknya - “standar ganda” negara maju dibandingkan dengan negara berkembang. Negara-negara maju, yang menyatakan prinsip-prinsip perdagangan bebas tidak dapat diganggu gugat dan menuntut penerapan yang ketat dari negara lain, dalam praktiknya menaikkan tarif impor barang-barang yang negara-negara berkembang dapat memiliki keunggulan komparatif - produk-produk industri padat karya dan pertanian. Diperkirakan negara-negara berkembang mengalami kerugian hingga $50 miliar setiap tahunnya akibat penyakit ini kebijakan tarif dilakukan oleh negara-negara maju. Ketika memasuki pasar dunia, negara-negara tersebut akan dikenakan tarif empat kali lebih tinggi dibandingkan dengan tarif yang dibayarkan oleh negara-negara tersebut. Oleh karena itu, penurunan tarif bea masuk tidak berarti penghapusan regulasi.
2. Metode regulasi non-tarif
Tingkat pengaruh pemerintah terhadap perdagangan luar negeri telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir, sebagian besar disebabkan oleh pembatasan non-tarif. Pembatasan ini, karena sifatnya yang tersembunyi, memungkinkan pemerintah bertindak hampir tanpa kendali. Oleh karena itu, WTO menentang pembatasan kuantitatif terhadap perdagangan dan menganjurkan penggantiannya dengan tarif.
Metode pengaturan non-tarif merupakan unsur yang paling efektif dalam pelaksanaan kebijakan perdagangan luar negeri karena alasan-alasan berikut:
o pertama, metode regulasi non-tarif, pada umumnya, tidak terkait dengan metode apa pun kewajiban internasional, dan oleh karena itu, ruang lingkup dan metodologi penerapannya sepenuhnya ditentukan oleh undang-undang nasional negara tersebut;
o kedua, mereka memungkinkan untuk mempertimbangkan situasi spesifik dalam perekonomian global dan menerapkan langkah-langkah yang memadai untuk melindungi pasar nasional dalam jangka waktu tertentu, yang lebih memudahkan dalam mencapai hasil yang diinginkan dalam kebijakan ekonomi luar negeri;
o ketiga, penggunaan metode non-tarif tidak menimbulkan beban pajak tambahan bagi badan perdagangan luar negeri. Namun, hal tersebut terkait dengan biaya-biaya lain bagi peserta perdagangan luar negeri (misalnya, pembayaran biaya untuk memperoleh izin), yang tentunya mempengaruhi harga akhir barang yang ditawarkan kepada konsumen.
Metode pengaturan perdagangan non-tarif meliputi metode kuantitatif, tersembunyi dan finansial.
Pembatasan kuantitatif adalah metode utama kebijakan perdagangan non-tarif dan mencakup kuota, perizinan, dan pembatasan ekspor “sukarela”.
Bentuk pembatasan non-tarif yang paling umum adalah kuota - pembatasan kuantitas atau nilai volume produk yang diperbolehkan untuk diimpor ke suatu negara (kuota impor) atau diekspor dari negara tersebut ( kuota ekspor) untuk jangka waktu tertentu. Negara menerapkan kuota dengan menerbitkan izin impor atau ekspor produk dalam jumlah terbatas dan sekaligus melarang perdagangan tanpa izin.
Perizinan dapat menjadi instrumen peraturan pemerintah yang independen; dalam hal ini izin yang diterbitkan berupa izin satu kali, umum, global, atau otomatis. Metode utama pendistribusian izin impor adalah melalui lelang kompetitif dan sistem preferensi yang jelas. Cara yang paling bermanfaat bagi negara dan paling adil dalam pendistribusian izin adalah melalui lelang. Sebagai hasil dari lelang terbuka, harga tersebut ditetapkan izin impor, yang kira-kira sama dengan selisih antara harga di importir dan harga tertinggi di dalam negeri dimana produk impor dapat dijual. Namun kenyataannya, lelang jarang dilakukan secara terbuka dan perizinan dibagikan dengan cara yang korup. Dalam sistem preferensi eksplisit, pemerintah memberikan izin kepada perusahaan tertentu sesuai dengan besarnya impor mereka pada periode sebelumnya atau sebanding dengan besarnya pola permintaan dari importir nasional.
Pembatasan ekspor “sukarela” diberlakukan oleh pemerintah, biasanya di bawah tekanan politik dari negara pengimpor yang lebih besar, yang mengancam akan menerapkan tindakan pembatasan impor secara sepihak. Intinya, pembatasan ekspor “sukarela” adalah kuota yang sama, hanya saja tidak ditentukan oleh importir, tetapi oleh eksportir. Seringkali negara pengekspor mencari solusi, yaitu: beralih ke kategori barang yang tidak dibatasi; membentuk perusahaan di luar negeri.
Selain metode kuantitatif dalam kebijakan perdagangan, berbagai metode proteksionisme tersembunyi saat ini juga memainkan peran penting. Berdasarkan beberapa perkiraan, terdapat beberapa ratus metode tersembunyi yang dapat digunakan oleh suatu negara untuk membatasi impor atau ekspor secara sepihak. Yang paling umum adalah:
· hambatan teknis - persyaratan untuk memenuhi standar nasional, untuk memperoleh sertifikat mutu untuk produk impor, untuk pengemasan dan pelabelan barang tertentu, dan banyak lagi;
· pajak dan biaya dalam negeri - metode kebijakan perdagangan tersembunyi yang bertujuan untuk meningkatkan harga barang impor dalam negeri dan dengan demikian mengurangi daya saingnya di pasar domestik;
· kebijakan dalam pengadaan publik– adanya persyaratan dari instansi pemerintah dan perusahaan untuk membeli barang-barang tertentu hanya dari perusahaan nasional, meskipun barang-barang tersebut mungkin lebih mahal daripada barang impor;
Contoh lain dari pembatasan perdagangan terselubung mencakup persyaratan kandungan lokal atau “status ekonomi pasar”.
Metode keuangan dalam mengatur perdagangan meliputi subsidi, kredit ekspor, dan dumping. Hal ini bertujuan untuk mengurangi biaya barang ekspor dan, akibatnya, meningkatkan daya saingnya.
Subsidi ekspor merupakan manfaat dan pembayaran anggaran kepada eksportir untuk memperluas ekspor barang. Pemerintah juga dapat mensubsidi industri pesaing impor. Berkat subsidi, eksportir bisa menjual produknya di pasar luar negeri dengan harga lebih murah dibandingkan di pasar dalam negeri. Namun, peningkatan ekspor mengurangi jumlah barang di pasar domestik dan menyebabkan kenaikan harga domestik, dan setelah itu permintaan menurun. Selain itu, subsidi meningkatkan pengeluaran anggaran; Akibatnya kerugian negara melebihi keuntungannya.
Subsidi tersembunyi bagi eksportir diwujudkan melalui pemberian manfaat pajak, kondisi asuransi preferensial dan jenis yang berbeda kredit ekspor.
Bentuk persaingan yang umum adalah dumping, yang terdiri dari promosi barang ke pasar luar negeri dengan menurunkan harga ekspor di bawah tingkat harga normal yang ada di negara-negara tersebut, atau bahkan di bawah biaya. Dumping dapat terjadi akibat kebijakan perdagangan luar negeri negara jika eksportir mendapat subsidi.
Subsidi ekspor dan dumping dianggap persaingan tidak sehat berdasarkan aturan WTO dan dilarang. Undang-undang anti-dumping nasional di banyak negara mengizinkan penerapan bea masuk anti-dumping jika terdeteksi adanya dumping yang disengaja.
Bentuk pembatasan perdagangan luar negeri yang paling parah adalah sanksi ekonomi. Contohnya adalah embargo perdagangan, yaitu larangan impor atau ekspor barang apa pun ke dalam atau ke luar suatu negara. Embargo biasanya diberlakukan karena alasan politik - terkadang meskipun faktanya hal itu menyebabkan kerugian bagi negara yang memprakarsainya.
Rezim khusus pengaturan tarif bea cukai adalah Sistem Preferensi Umum. Esensinya adalah untuk menyediakan industri negara maju secara sepihak memberikan manfaat tarif terhadap impor barang dari negara berkembang. Sistem ini dirancang untuk mendorong pertumbuhan ekonomi di negara-negara berkembang.
Metode tarif dan non-tarif pengaruh pemerintah terhadap perdagangan luar negeri banyak digunakan oleh banyak negara. Untuk membenarkan metode ini, para pendukung proteksionisme mengutip sejumlah bukti, namun banyak di antaranya yang dapat dibantah.
Para pendukung proteksionisme percaya bahwa pembatasan impor diperlukan untuk mendukung produsen dalam negeri dan mempertahankan lapangan kerja, sehingga menjamin stabilitas sosial. Namun di sisi lain, dengan membatasi persaingan, tercipta kondisi untuk terpeliharanya produksi yang tidak efisien. Biasanya dikatakan bahwa proteksionisme diperlukan untuk melindungi industri-industri muda yang memerlukan waktu untuk sepenuhnya matang dan memperkuat posisi mereka di pasar. Namun, cukup sulit untuk mengidentifikasi industri yang benar-benar menjanjikan dalam hal menciptakan keunggulan komparatif baru bagi negara. Selain itu, proteksionisme mengurangi insentif untuk meningkatkan efisiensi, dan akibatnya, pengembangan industri mungkin tertunda.
Kebijakan proteksionis seringkali diterapkan untuk menambah pendapatan anggaran; Praktik ini populer di negara-negara yang belum mengembangkan sistem perpajakan yang efektif. Namun pendapatan anggaran akan bergantung pada elastisitas harga permintaan impor, dan oleh karena itu, semakin elastis permintaan tersebut, semakin besar pula pendapatan pemerintah yang akan meningkat ketika perlindungan melemah.
Untuk yang lainnya konsekuensi negatif Proteksionisme adalah situasi alami ketika kebijakan yang diambil oleh satu negara menimbulkan respons dari negara lain, sehingga meningkatkan fluktuasi pasar di pasar dunia.
Tindakan tarif mengakibatkan peningkatan beban pajak pada konsumen, yang karena tarif, terpaksa membeli barang impor dan barang lokal serupa dengan harga lebih tinggi. harga tinggi. Dengan demikian, sebagian pendapatan konsumen didistribusikan kembali perbendaharaan negara dan pendapatan mereka yang siap dibelanjakan menurun.
Negara-negara, dengan mengurangi impor melalui tarif dan mempertahankan lapangan kerja di industri yang bersaing dengan impor, secara tidak langsung mengurangi ekspor mereka. Karena tarif tersebut, mitra asing menerima lebih sedikit pendapatan dari ekspor mereka, yang dapat digunakan untuk membeli barang-barang yang diekspor oleh negara tersebut.
Bentuk pengaturan negara yang paling umum terhadap kegiatan perdagangan luar negeri adalah tarif, namun saat ini kepentingannya semakin meningkat dan munculnya berbagai bentuk baru. pembatasan non-tarif promosi impor dan ekspor. Terlepas dari kenyataan bahwa konsekuensi dari perlindungan bea cukai adalah penurunan kesejahteraan bangsa secara keseluruhan, semua negara di dunia menerapkan pembatasan perdagangan tertentu. Sementara itu, dalam kondisi tertentu, penggunaan tarif mungkin merupakan tindakan yang lebih efektif dibandingkan dengan sikap pasif ekonomi. Penting untuk menemukan tarif impor yang optimal bagi negara, konsumen dan produsen.
Hambatan tarif meliputi tarif bea cukai (bea cukaitarif) – ini adalah daftar sistematis bea masuk yang dikenakan terhadap barang ketika melintasi perbatasan negara.
Arti dari tarif bea cukai adalah:
daftar sistematis tarif bea masuk;
instrumen kebijakan perdagangan dan pengaturan pemerintah di pasar dalam negeri;
tarif bea masuk yang harus dibayar pada saat impor/ekspor suatu produk tertentu ke dalam daerah pabean suatu negara (bertepatan dengan konsep bea masuk).
Membedakan tarif satu kolom – satu tarif bea dikenakan pada semua barang impor. Hal ini menyiratkan bahwa, terlepas dari negara asalnya, tarif tunggal ditetapkan untuk setiap produk impor dalam kisaran tertentu. Perkembangan tarif terjadi dengan meningkatkan jangkauan barang.
Tarif multi-kolom – menetapkan dua tawaran atau lebih untuk setiap grup produk. Tarif paling rumit ada di Kongo, Venezuela, Mali (hingga 17 kolom).
Struktur tarif di banyak negara terutama melindungi produsen produk jadi dalam negeri, terutama tanpa mencegah impor bahan mentah dan produk setengah jadi. Peningkatan tarif(eskalasi tarif) - peningkatan tingkat pajak bea cukai barang sesuai dengan tingkat pengolahannya.
Saat ini, tarif bea cukai disusun sedemikian rupa sehingga tingkat perpajakan meningkat bersamaan dengan peningkatan tingkat pengolahan barang (menjaga negara-negara berkembang tetap berada dalam sistem monokultur).
Sumber: Akopova E.S., Voronkova O.N., Gavrilko N.N. Ekonomi dunia dan hubungan ekonomi internasional. Seri "Buku Teks dan Alat Peraga". Rostov-on-Don: “Phoenix”, 2001. – 237 hal.
Tarif bea cukai didasarkan pada pengklasifikasi komoditas, yang ada empat di antaranya dalam praktik dunia. Bea Cukai (bea cukaitugas) – biaya moneter negara (pajak) yang dipungut oleh otoritas pabean atas barang, barang berharga dan properti yang diangkut melintasi perbatasan negara. Pajak atas barang yang diimpor atau diekspor ketika melintasi perbatasan pabean suatu negara.
Fungsi utama bea masuk:
fiskal , berlaku baik untuk bea masuk maupun bea keluar, karena merupakan salah satu pos penerimaan anggaran negara;
proteksionis (protektif), mengacu pada bea masuk, karena dengan bantuannya negara melindungi produsen dalam negeri dari persaingan asing yang tidak diinginkan;
menyeimbangkan , mengacu pada bea keluar, mencegah ekspor barang yang tidak diinginkan yang harga dalam negerinya karena satu dan lain hal lebih rendah daripada harga dunia.
Semua tarif bea cukai dapat diklasifikasikan ke dalam kelompok:
Arah pergerakan barang (menurut objek perpajakan):
tarif ekspor - bea masuk yang dikenakan terhadap barang ekspor. Hal ini digunakan untuk mencegah ekspor massal barang-barang langka ke luar negeri ketika terdapat perbedaan harga yang besar di pasar domestik dan dunia untuk jenis barang ekspor tertentu, serta untuk mengisi kembali anggaran. Jarang digunakan;
tarif impor - bea masuk yang dikenakan terhadap barang impor. Digunakan untuk melindungi pasar dalam negeri dari persaingan luar negeri;
tarif transit - bea yang dikenakan atas barang yang diangkut melalui wilayah suatu negara tertentu. Tujuan dari tugas ini adalah untuk memberikan tambahan pendapatan pada anggaran.
Menurut cara pendirian (pengumpulan):
tarif ad valorem – bea masuk, ditetapkan sebagai persentase dari nilai pabean barang. Hal ini terutama digunakan untuk barang yang memiliki karakteristik kualitas berbeda dalam kelompok produk yang sama. Dalam praktik dunia, bea ad valorem adalah yang paling luas, yang sekarang mencakup sekitar 80% dari seluruh bea masuk. Level rata-rata tarif bea ad valorem sekitar 4–6%;
tarif tertentu – tarif bea masuk ditetapkan secara absolut per unit pengukuran: berat, volume, panjang, luas, dll. Tugas khusus paling sering dilakukan bea ekspor, terutama saat mengekspor bahan mentah;
tarif gabungan (campuran). – mencakup kedua metode penetapan jumlah tugas yang dibahas di atas;
tarif alternatif – diterapkan sesuai dengan keputusan otoritas pabean. Ad valorem atau tarif spesifik biasanya dipilih sebagai tarif yang memberikan jumlah absolut terbesar yang dikenakan untuk setiap kasus tertentu.
Berdasarkan sifat asalnya (tergantung negara asal produk):
tarif yang berdiri sendiri didirikan oleh suatu negara secara independen dari subjek perdagangan dunia lainnya;
konvensional (tarif yang dapat dinegosiasikan) ditetapkan oleh negara sesuai dengan kewajiban yang ditanggung berdasarkan perjanjian internasional;
istimewa – bea masuk dengan tarif lebih rendah dibandingkan tarif bea cukai yang berlaku secara umum, yang dikenakan berdasarkan perjanjian multilateral terhadap barang yang berasal dari negara berkembang.
Besarnya tarif bea cukai tergantung pada rezim perdagangan yang diberikan kepada negara tersebut. Dalam praktik internasional ada perbedaan tiga jenis mode perdagangan: R status negara paling diunggulkan; rezim preferensial (preferensial); rezim bebas bea. Pertama digunakan dalam perdagangan dengan negara-negara yang tidak memiliki perjanjian perdagangan; Kedua– dalam kasus di mana terdapat perjanjian perdagangan mengenai penerapan perlakuan yang paling disukai negara (most favoured nation treatment); ketiga– biasanya digunakan saat mengimpor barang dari negara berkembang.
Klasifikasi tarif berdasarkan wilayah pengaruhnya:
tingkat musiman didirikan untuk mengatur perdagangan internasional produk musiman, terutama pertanian;
tarif preferensial didirikan dengan tujuan memberikan manfaat kepada suatu negara atau sekelompok negara, yaitu memfasilitasi ekspor atau impor barang dari negara tersebut;
tarif yang diskriminatif didirikan dengan tujuan untuk menghalangi atau membatasi ekspor atau impor barang dari suatu negara tertentu. Tarif yang diskriminatif dibagi menjadi: pembalasan, kompensasi, anti-dumping.
Dalam beberapa kasus, praktik internasional menggunakan apa yang disebut kuota tarif. Mereka memungkinkan untuk menerapkan penurunan tarif yang ditetapkan jika total volume impor tidak melebihi batasan - kuota, dan kenaikan tarif ketika volume melebihi itu. Varian dari kuota tarif adalah pemberian perlakuan istimewa terhadap impor sejumlah barang dengan tarif bea preferensial. Kuota tarif adalah instrumen perdagangan dan politik yang bersifat gabungan, menggabungkan unsur pengaruh ekonomi dan administratif. Hal ini secara aktif digunakan, misalnya, di UE, dan juga diatur dalam Perjanjian Pertanian berdasarkan GATT/WTO.
