Limbah MSW - apa itu? Apa itu sampah kota dan bagaimana cara mengatasinya.

Limbah MSW adalah akronim yang muncul relatif baru-baru ini. Agak sebelumnya dalam perbincangan, maupun dalam dokumen, sampah jenis ini disebut MSW (padat limbah biologis).

Selain mengubah singkatan dan daftar limbah MSW, Undang-undang Federal juga memperkenalkan perubahan pada metode pembuangan limbah. Kami akan memberi tahu Anda lebih banyak tentang semuanya di artikel.

Apa itu?

Limbah padat kota - interpretasi limbah MSW. Konsep tersebut resmi ditetapkan berdasarkan Undang-Undang Federasi No. 458-FZ tanggal 29 Desember 2014.

Berdasarkan isi Undang-undang Federal ini, MSW adalah semua limbah yang dihasilkan dan terakumulasi di lingkungan perumahan sebagai akibat dari aktivitas manusia, serta barang konsumsi yang telah kadaluwarsa. Selain itu, peraturan perundang-undangan juga mengklasifikasikan sampah kota sebagai sampah yang dihasilkan dari kegiatan badan hukum dan pengusaha perorangan.

Dengan demikian, kita dapat menyimpulkan bahwa MSW adalah limbah yang dihasilkan dari aktivitas manusia, perusahaan, dan organisasi.

Jenis-jenis MSW

Sampah yang berhubungan dengan MSW dibagi menjadi 2 kategori:

• biologis - yang juga disebut limbah;
• non-biologis - limbah rumah tangga biasa.

Akibatnya, sampah kota mencakup sebagian besar sampah kota. MSW biologis adalah makanan dan limbah sayuran, tulang, dll. Sampah non hayati adalah sampah sintetik (kaca, plastik, selulosa, tekstil, polietilen, dll)

Perbedaan antara MSW dan MSW

MSW - limbah padat kota. MSW - limbah biologis padat. Konsep pertama secara resmi, menurut hukum yang berlaku, menggantikan konsep kedua. Oleh karena itu, limbah padat hanya tersisa di dalam pidato sehari-hari, itu tidak lagi muncul di dokumentasi.

Sampah MSW merupakan konsep yang lebih luas dibandingkan sampah rumah tangga. Soalnya MSW tidak hanya mencakup sampah yang dibuang secara rutin dari bangunan tempat tinggal dan apartemen, tetapi juga sampah yang menumpuk di perkantoran dan perusahaan selama hari kerja.

MSW dan MSW dibawa arti yang sama, jadi tidak ada yang perlu dikhawatirkan orang biasa adalah mengacaukan 2 konsep ini. Penting Singkatan ini ditujukan untuk perusahaan dan organisasi yang terlibat dalam pengumpulan dan pembuangan limbah di dekat bangunan tempat tinggal dan bangunan industri. Bagaimanapun juga, perusahaan-perusahaan ini bekerja dengan dokumentasi yang secara eksklusif mengacu pada pengurangan sampah perkotaan.

Sebelum Undang-Undang Federal No. 438, pembayaran pembuangan sampah didasarkan pada status tempat - tempat tinggal atau non-perumahan, serta jumlah meter persegi. Setelah berlakunya undang-undang ini, pembayaran jasa pengumpulan sampah tergantung pada status konsumen - perorangan atau badan hukum.

Faktanya adalah penghuni apartemen dan rumah biasa mengumpulkan dan membuang sampah jauh lebih sedikit daripada sampah yang dikumpulkan dari perusahaan dan kantor. Tentu saja, pembayaran untuk yang pertama akan jauh lebih sedikit dibandingkan yang kedua.

Dengan demikian, MSW dan MSW secara praktis merupakan konsep yang setara. Hanya yang pertama yang tetap diucapkan, dan yang kedua muncul dalam dokumen dan laporan.

Sampah apa saja yang tergolong MSW menurut FKKO?

Dalam Katalog Klasifikasi Federal, seluruh bagian dikhususkan untuk limbah MSW. Di blok No. 7 Anda dapat menemukan kategori yang termasuk dalam jenis sampah ini atau itu.

7 (30.000 00 00 0) - nomor katalog yang didedikasikan untuk limbah padat kota. Di bawah ini adalah “sari” dari FKKO yang mencerminkan daftar jenis sampah utama:

Ini jauh dari daftar lengkap limbah MSW dari FKKO. Namun setelah melihat kutipan kecil dari katalog, Anda dapat melihat banyak pengulangan dengan sedikit klarifikasi. Tidak ada perbedaan yang signifikan dalam hal ini, kecuali perbedaan kategori bahaya.

Beberapa jenis MSW juga termasuk dalam beberapa bagian lain dari katalog klasifikasi: bagian No. 4 “Limbah konsumen industri dan non-industri”.

Aturan pengumpulan

Sampah MSW merupakan sampah yang terkena dampak aturan tertentu banding. Seluruh aturan tersebut tertuang dalam dokumen resmi “Tentang Pengelolaan Sampah” tertanggal 12 November 2016 No.

Pengelolaan sampah MSW: pengumpulan, pemindahan, pembuangan dilakukan oleh orang yang ditunjuk secara khusus organisasi daerah, yang bertanggung jawab penuh atas tindakan yang diambil.

Tempat pengumpulan sampah dari tempat tinggal dinyatakan dalam perjanjian yang dibuat dengan organisasi daerah tersebut. Paling sering, pengumpulan sampah dilakukan:

• dalam wadah atau kemasan sekali pakai yang disediakan oleh organisasi regional ini;
• dalam wadah, tempat sampah atau wadah besar lainnya yang ditempatkan pada tempat khusus di jalan;
• ke dalam ruang pengumpulan sampah yang terletak di bangunan tempat tinggal.

Ini berlaku untuk sampah berukuran kecil. Yang besar dikumpulkan di tempat-tempat berikut:

• di bunker khusus yang terletak di lokasi;
• di area yang ditunjuk secara khusus.

Hal utama dalam mengikuti aturan penanganan adalah memisahkan limbah kelas bahaya 1 dan 2 dari limbah aman.

Metode pembuangan

Cara menghilangkan benda padat sampah kota beberapa:

• pemakaman;
• pembakaran;
• pengomposan;
• mendaur ulang.

Pemakaman

Pembuangan limbah padat adalah cara pembuangan limbah yang paling menguntungkan secara finansial. Menguntungkan secara finansial, namun merugikan lingkungan, karena banyak jenis sampah perkotaan yang tidak terurai sama sekali atau akan memakan waktu beberapa puluh, bahkan mungkin ratusan tahun. Selain itu, penguburan membutuhkan penggunaan lahan yang luas. Sebuah situs pemakaman khusus dialokasikan untuk tujuan ini.

Tempat pembuangan sampah harus terletak di belakang kawasan pemukiman, serta jauh dari kawasan perlindungan air, kawasan rekreasi, medis dan pencegahan, serta kawasan taman.

Beberapa sampah yang diolah dan ditimbun dapat melepaskan gas berbahaya yang dapat membahayakan lingkungan. Gas TPA ini juga perlu dikumpulkan dan dibuang.

Dengan demikian, kita dapat sampai pada kesimpulan bahwa penguburan hanya memiliki satu keunggulan dibandingkan metode pembuangan sampah padat lainnya - biayanya rendah.

Pembakaran

Pembakaran limbah MSW adalah metode pembuangan yang paling umum. Setelah sampah dibakar, yang tersisa hanyalah abu yang lebih mudah dibuang dibandingkan bentuk asli sampah padat rumah tangga.

Kerugian dari pembakaran adalah selama proses pembakaran sejumlah besar zat berbahaya dan merata zat berbahaya. Oleh karena itu, lakukan proses mendaur ulang sampah dalam jumlah besar menggunakan metode di bawah ini udara terbuka terlarang. Untuk itu digunakan oven khusus yang berfungsi menetralkan gas-gas yang dikeluarkan.

Untuk manfaatnya metode ini Penghapusan sampah kota dapat dikaitkan dengan biaya finansial yang kecil, serta fakta bahwa setelah pembakaran sampah tidak ada yang tersisa kecuali abu, yang mudah dibuang. Jika proses pembakaran sampah dilakukan secara rasional, panas yang dihasilkan dapat digunakan untuk menghasilkan pemanas dan/atau listrik.

Salah satu metode pembakaran sampah yang aman telah dikembangkan - pirolisis. Esensinya terletak pada pembuangan limbah secara termal, tetapi tanpa kehadiran udara. Dengan cara ini, tidak ada gas atau asap berbahaya yang dihasilkan selama proses berlangsung.

Pengomposan

Pengomposan hanya berlaku untuk sayuran atau kualitas makanan, karena pengomposan tidak lebih dari dekomposisi. Dikumpulkan bersama sampah organik terkena mikroorganisme yang melalui aktivitasnya mengubah sampah menjadi kompos.

Kompos dianggap yang paling banyak pemandangan terbaik pupuk, karena hanya terdiri dari bahan baku organik. Pupuk jenis ini banyak digunakan di bidang pertanian.

Untuk pengomposan MSW, sebidang tanah dialokasikan jauh dari pemukiman penduduk, yang banyak lembab dan teduh, serta ada kemungkinan untuk menghilangkan kelebihan air.

Dilihat dari kelebihan metode ini, ada beberapa di antaranya:

• keamanan lingkungan;
• murahnya;
• mendapatkan sesuatu yang berguna untuk Pertanian pupuk;
• memperbaiki kondisi lahan tempat proses pengomposan dilakukan.

Ada beberapa kelemahan:

• alokasi lahan yang luas;
• bau tidak sedap yang dikeluarkan selama proses pembusukan.

Dengan bantuan pengomposan, 35% dari total sampah MSW dapat dibuang dengan aman. Tapi untuk proses ini daur ulang dapat berjalan tanpa hambatan, maka perlu dilakukan pemilahan sampah organik dari sampah sintetis. Untuk melakukan ini, di beberapa pekarangan dipasang wadah terpisah untuk plastik, kaca, dll. Di negara-negara Eropa, hal ini sudah dilakukan sejak lama.

Di Rusia, terdapat sistem pengumpulan aktif untuk baterai bekas, bola lampu bekas, termometer air raksa.

Mendaur ulang

Beberapa sampah MSW dapat menemukan “kehidupan kedua”. Untuk tujuan ini, metode pembuangan seperti daur ulang bahan daur ulang digunakan. Metode ini memungkinkan tidak hanya mengurangi jumlah sampah beberapa kali lipat, tetapi juga menghemat sumber daya alam secara signifikan.

Jenis sampah berikut dapat didaur ulang:

• logam besi dan non-besi, yang dikirim di bawah pengepresan dan kemudian dicairkan kembali;
• kayu, yang membantu mengurangi penebangan pohon;
• plastik, tetapi mendaur ulang bahan ini jauh lebih mahal dibandingkan produksi utamanya;
• kaca, yang digunakan sebagai bahan daur ulang dalam konstruksi;
• produk minyak bumi (minyak, aspal);
• kertas bekas yang masuk ke produksi kertas baru;
• elektronik yang digunakan.

Kelas Bahaya

Sebagian besar sampah yang terkait dengan MSW memiliki kelas bahaya 4 dan 5. Kelas 5 mencakup limbah yang paling ramah lingkungan, dan Kelas 4 mencakup limbah dengan tingkat bahaya rendah.

Saat membuang limbah kelas 5, tidak diperlukan konfirmasi resmi atau pembuatan paspor limbah. Jenis limbah MSW ini meliputi potongan gergaji dan penebangan pohon, dahan semak, dedaunan, serta sampah yang dikumpulkan dari area taman dan gang. Semua ini dapat diekspor dan dilikuidasi tanpa izin atau dokumen lainnya.

Penanganan MSW - apa yang tertulis di kuitansi? Tahun ini, transisi bertahap ke MSW (layanan pengelolaan sampah kota) dimulai dari layanan pembuangan sampah kota. Dari artikel ini Anda akan mempelajari seluk-beluk bekerja dengan operator MSW regional, kapan perubahan akan berdampak pada Anda dan apakah Anda akan mempunyai tanggung jawab baru.

Secara formal, istilah “sampah padat kota” diperkenalkan pada tanggal 1 Januari 2016 dan menggantikan MSW (sampah padat kota), dan pengelolaan sampah kota menjadi salah satu layanan publik. Hal ini diatur dalam Bagian 4 Seni. 154 Kode Perumahan Federasi Rusia. Mulai 1 Januari 2019, tata cara pembayaran MSW mengalami perubahan.

Untuk memulai transisi dalam praktiknya, pertama-tama perlu dibuat kerangka hukum. Pada tahun 2016–2017 telah dilakukan peletakan dasar:

• Aturan pengelolaan limbah padat kota MSW telah disetujui (Resolusi Pemerintah Federasi Rusia tanggal 12 November 2016 No. 1156);
• perubahan telah dilakukan pada Peraturan untuk penyediaan layanan utilitas kepada pemilik dan pengguna tempat di gedung apartemen dan bangunan tempat tinggal, disetujui. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 6 Mei 2011 No. 354 (selanjutnya disebut Peraturan No. 354). Inovasi-inovasi ini diatur dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 27 Februari 2017 No. 232 (selanjutnya disebut Resolusi No. 232).

Siapa yang akan memberikan layanan publik untuk pengelolaan sampah?

Anda akan menyediakan utilitas ini bersama dengan operator pengelolaan MSW regional. Anda bertanggung jawab untuk memelihara tempat penimbunan sampah (container site), dan operator regional bertanggung jawab untuk menyediakan pengelolaan sampah itu sendiri mulai dari tempat penimbunan.

Jasa pembuangan sampah/limbah padat dikecualikan dari pemeliharaan dan perbaikan barang milik bersama.

Jika MKD tidak dilengkapi sistem terpusat drainase, maka pembuangan limbah cair rumah tangga sebagaimana sebelumnya menjadi tanggung jawab organisasi pengelola MKD (ayat “e”, ayat 11 Peraturan Pemeliharaan Barang Milik Bersama di MKD, disetujui dengan Keputusan Pemerintah Negara). Federasi Rusia tanggal 13 Agustus 2006 No. 491 (selanjutnya disebut Peraturan No. 491), klausul 26 dari Daftar Minimum layanan dan pekerjaan yang diperlukan untuk memastikan pemeliharaan yang baik atas properti bersama, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 3 April 2013 No. 290 (selanjutnya disebut Daftar Minimum).

Kapan sistem utilitas baru mulai bekerja?

Operator regional mulai bekerja jika dua syarat terpenuhi:

1. Tarif tunggal untuk pengelolaan sampah perkotaan telah disetujui di entitas konstituen Federasi Rusia.
2. Organ kekuasaan eksekutif subjek Federasi Rusia dan operator pengelolaan limbah regional mengadakan perjanjian satu sama lain.

2019

Pada tahun ini, peralihan dari pengelolaan sampah ke pengelolaan sampah padat akan selesai.

Persyaratan ini harus dipenuhi paling lambat tanggal 1 Januari 2019. Persyaratan tersebut ditetapkan oleh Bagian 20 Seni. 12 Hukum Federal tanggal 29 Juni 2015 No. 176-FZ dan ayat 2 Keputusan No. 232.

Sampai kedua kondisi di atas terpenuhi di wilayah Anda, Anda terus membuang sampah padat dan memungut biaya dengan cara lama.

Cara bekerja dengan operator regional

Anda perlu membuat kontrak standar untuk penyediaan layanan utilitas untuk pengelolaan limbah padat dengan operator regional. Maka Anda aktif sah akan dapat memberikan layanan utilitas ini kepada konsumen. Hal ini diatur dalam klausul 148(7) Peraturan No. 354. Bentuk standar perjanjian telah disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 12 November 2016 No.1156.

• Pengelolaan sampah padat dan permasalahan utama dalam rangka optimalisasinya

Perjanjian dengan pemilik tempat untuk penyediaan layanan baru untuk pengelolaan limbah padat

Anda akan memberikan layanan pengelolaan limbah ke lokasi kontainer dan membuat perjanjian dengan pemilik tempat di gedung apartemen.

Perjanjian seperti apa yang perlu dibuat tergantung pada metode pengelolaan gedung apartemen:

• ketika mengelola fasilitas pengelolaan - perjanjian pengelolaan gedung apartemen. Disimpulkan antara perusahaan pengelola dan pemilik tempat tinggal dan tempat parkir, orang yang menerima tempat dari pengembang, atau pengembang, persekutuan atau koperasi;
• ketika mengelola HOA, kompleks perumahan, koperasi perumahan - perjanjian tentang penyediaan layanan utilitas untuk pengelolaan limbah padat. Disimpulkan antara persekutuan atau koperasi dengan pemilik tempat tinggal dan tempat parkir.

Dengan metode pengelolaan gedung apartemen langsung, perjanjian penyediaan jasa pengelolaan sampah dengan operator regional dibuat oleh pemilik gedung di gedung apartemen.

Prosedur ini tercantum dalam pasal 148(4) Peraturan No.354.

Persyaratan untuk penyediaan layanan kota untuk pengelolaan limbah padat

Syarat utamanya adalah frekuensi pembuangan sampah. Frekuensinya tergantung pada suhu luar:

• di musim dingin (pada suhu harian rata-rata 5 °C ke bawah) - setidaknya setiap tiga hari sekali;
• di musim panas (pada suhu rata-rata harian di atas 5 °C) - setidaknya sekali sehari (pembuangan MSW setiap hari).

Penyimpangan ketentuan yang diperbolehkan - tidak lebih dari:

• 72 jam (total) dalam satu bulan;
• 48 jam pada suhu udara harian rata-rata 5 °C ke bawah;
• 24 jam pada saat suhu udara rata-rata harian di atas 5 °C.

Untuk informasi anda

Operator regional harus mengirimi Anda tawaran untuk membuat perjanjian dalam waktu satu bulan sejak tanggal penerimaan status yang sesuai. Terlepas dari metode pengelolaan MKD, operator daerah mengadakan perjanjian penyediaan layanan pengelolaan sampah perkotaan dengan pemiliknya. tempat non-perumahan(paragraf 3, paragraf 148(1) Peraturan No. 354).

Untuk setiap total penyimpangan 24 jam selama periode penagihan terjadinya, biaya dikurangi sebesar 3,3%.

Persyaratan ditetapkan dalam Bagian. VII Lampiran 1 Peraturan No.354.

Sistem pengelolaan sampah kota tidak disediakan untuk kebutuhan rumah tangga secara umum. Hal ini diatur dalam paragraf 148(29) Peraturan No.354.

Biaya MSW pada tagihan utilitas

Kapan kebijakan ini akan berlaku di wilayah Anda? pesanan baru, Anda harus mengecualikan biaya pembuangan sampah dari biaya pemeliharaan tempat tinggal. “Pengelolaan limbah padat” perlu dicantumkan sebagai baris terpisah pada tanda terima.

Biaya akan dihitung berdasarkan jumlah konsumen yang tinggal secara permanen dan sementara di tempat tersebut, kecuali entitas konstituen Federasi Rusia telah membuat keputusan untuk menghitung biaya berdasarkan total luas tempat tinggal.

Besarnya pembayaran CG dalam tanda terima pengelolaan sampah kota untuk konsumen dihitung berdasarkan rumus 9(1)-9(8) Lampiran 2 Peraturan No. 354 (pasal 148(30), 148( 31), 148(38)) . Prosedur penghitungan bergantung pada dua faktor:

• apakah otoritas pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia telah mengambil keputusan untuk menghitung biaya pengelolaan limbah padat berdasarkan total luas tempat tinggal;
• MSW dikumpulkan dan diakumulasikan secara terpisah atau tanpa pemisahan di MKD.

• Tentang optimalisasi pengelolaan sampah pada sistem perumahan dan pelayanan komunal

• pengorganisasian dan pemeliharaan tempat-tempat tersebut, termasuk pemeliharaan dan pembersihan saluran sampah, tempat sampah, lokasi kontainer;
• penyelenggaraan pengumpulan limbah golongan bahaya I–IV (selanjutnya disebut limbah B3), misalnya limbah lampu yang mengandung merkuri;
• siaran limbah berbahaya dalam organisasi yang memiliki izin untuk pengumpulan, pengangkutan, pengolahan, pembuangan, netralisasi dan pembuangan limbah tersebut.

Hal ini diatur dalam sub-klausul “d(2)” klausul 11 ​​Peraturan No. 491 dan klausul 26(1) Daftar Minimum.

26/12/2018, Sashka Bukashka

Pembayaran untuk layanan utilitas menyembunyikan banyak hal yang tidak dapat dipahami orang biasa notasi. Kami terus membeberkan maknanya bagi Anda, dan kini giliran Anda yang mengetahui apa itu MSW dalam kuitansi apartemen.

Pada tahun 2017-2018, banyak konsumen yang pertama kali menemukan baris seperti “pembayaran untuk pengelolaan sampah perkotaan” di tanda terima pembayaran mereka. Pada tahun 2019, jalur ini akan menjadi akrab bagi semua penghuni gedung apartemen, karena Pemerintah Federasi Rusia telah menghapus layanan ini dari kebutuhan bangunan umum. Lalu apa yang tersembunyi di balik singkatan misterius ini?

Penanganan MSW: apa yang ada di kuitansi

Singkatannya sangat sederhana: “sampah padat kota”. Konsep ini telah dimasukkan dalam Kode Perumahan sejak tahun 2016. Sesuai aturan, pengelolaan sampah kota kini menjadi layanan publik. Dan jika sebelumnya dibayar secara terpusat oleh organisasi pengelola atau asosiasi pemeliharaan perumahan, dan pemilik apartemen hanya membayarnya sebagai bagian dari kebutuhan rumah umum, kini situasinya telah berubah. Semua penduduk harus membayar untuk pembuangan sampah (dan layanan inilah yang sebenarnya), dan fungsi organisasi pengelola, seperti sebelumnya, termasuk membuat kesepakatan untuk pelaksanaannya.

Operator regional dan pemisahan tugas

Setiap daerah harus menentukan penyelenggara pengelolaan sampah kota dan menetapkan tarif yang seragam untuk pembuangan sampah dan sampah lainnya, serta pengolahannya. Pada gilirannya, organisasi manajemen harus mengadakan perjanjian pembuangan limbah, serta:

• menjaga kebersihan area kontainer;
• lengkapi mereka dan pastikan penempatannya benar.

Selanjutnya, operator wajib membuang sampah ke TPA sesuai jadwal, serta:

• memilah sampah;
• mengolah limbah;
• menetralisir dan mengubur mereka.

Seluruh siklus ini termasuk dalam biaya yang dibayarkan penduduk atas tanda terima perumahan dan layanan komunal mereka. Masa transisi ke orde baru ditetapkan hingga 01/01/2019. Oleh karena itu, pada tahun lalu, warga di daerah yang belum dipilih pengelola wilayahnya, atau di rumah yang belum ada kesepakatan pengelolaan atau HOA-nya, bisa membayar pembuangan sampah sesuai aturan lama dan tidak melihat garis “ Pengelolaan MSW” dalam dokumen mereka. Namun di tahun 2019 semuanya akan berubah.

Cara membayar MSW menggunakan kwitansi

Kapan limbah rumah tangga termasuk dalam kebutuhan rumah umum, pembayarannya tidak dialokasikan, dan biayanya dibagikan dalam kelipatan luas apartemen atau bangunan lain di gedung apartemen. Sekarang karena merupakan utilitas terpisah, ia memiliki item barisnya sendiri. Standar biaya ditentukan tergantung pada jumlah orang yang tinggal. Tarif ditetapkan di tingkat daerah dan bergantung pada berbagai faktor:

• jumlah aktual dan volume kontainer yang digunakan;
• ketersediaan kondisi dan peluang untuk pemilahan dan penyimpanan terpisah (ini akan memungkinkan penetapan tarif yang lebih rendah dibandingkan sampah yang tidak disortir);
• dominasi sampah yang tidak dapat dikubur dan dibakar (sampah yang dapat didaur ulang).

Pejabat menghitung standar berdasarkan rata-rata “produksi” sampah oleh satu orang. Usia, kesehatan dan status sosial tidak berperan dalam kasus ini. Layanan utilitas karena pengelolaan sampah kota dikendalikan oleh otoritas negara bagian dan kota dalam hal penetapan tarif dan pemenuhan tugasnya oleh operator jasa. Oleh karena itu, dokumen tersebut harus memuat secara tepat tarif yang disetujui di wilayah tersebut.

Mulai awal tahun 2019, sistem pengumpulan dan pembuangan limbah padat perkotaan (MSW) akan berubah secara dramatis. Menurut Undang-Undang Federal No. 458 tanggal 29 Desember 2014, surat Kementerian Konstruksi No. 45067-ACh/04 tanggal 30 Desember 2016, setiap subjek Federasi Rusia akan dibagi menjadi beberapa zona di mana operator regional yang terlibat dalam pembuangan dan pembuangan sampah kota akan dipilih.

Operator regional akan dipilih sesuai dengan aturan yang ditetapkan oleh Post. Nomor 881 tanggal 05/09/2016. Perusahaan yang dipilih secara kompetitif akan bertanggung jawab atas semua tahap pengumpulan, pemrosesan, dan pembuangan.

Perusahaan yang berencana menjadi operator regional harus memiliki negara. pendaftaran di wilayah Federasi Rusia, seperangkat dokumen untuk bekerja dengan limbah kelas 1-4, serta kondisi dan kemampuan teknis, teknologi dan transportasi yang diperlukan.

Selain itu, perusahaan tidak boleh bangkrut, terlilit utang, atau didenda karena melanggar undang-undang pengelolaan sampah. Preferensi akan diberikan kepada perusahaan yang menggunakan metode pengelolaan sampah ramah lingkungan yang canggih, dan juga fokus pada pemilahan sampah.

Operator regional akan mengurus tempat pengumpulan sampah

Operator regional terpilih akan bertanggung jawab atas semua masalah terkait ekspor. Selain pekerjaan mereka saat ini, mereka akan ditugaskan untuk menghilangkan pembuangan sampah ilegal di properti mereka. Tanggung jawabnya juga mencakup kebersihan wadah sampah di tempat pengumpulan sampah MSW. Akibatnya, setiap kertas yang dibuang akan memiliki pemilik yang bertanggung jawab atas pembuangannya.

Kesenjangan hukum yang membuat banyak tempat pengumpulan sampah terlihat tidak rapi akan hilang. Sekarang pemerintah kota bertanggung jawab atas area pengumpulan sampah yang terletak di lahan kota, dan perusahaan pengelola bertanggung jawab atas lokasi penampung sampah yang terletak di wilayah setempat. Hal ini tidak akan terjadi lagi pada tahun 2019. Operator regional akan bertanggung jawab atas semua lokasi. Wakilnyalah yang perlu mengadukan jika sampah berserakan dan tidak bersih tertinggal setelah truk sampah.

Pengumpulan sampah kota akan menjadi terpisah

Operator harus menyediakan kontainer dalam jumlah yang cukup kepada masyarakat limbah rumah tangga. Sampah yang perlu dipilah akan dikumpulkan dalam satu wadah, dan sampah yang belum dipilah di wadah lainnya. Jika aturan ini dilanggar, perusahaan yang terlibat dalam pengumpulan dan pengangkutan sampah akan dikenakan biaya tambahan karena menerima sampah yang belum dipilah ke TPA. Di beberapa daerah, Anda harus membayar 10 kali lipat untuk 1 m² sampah yang belum dipilah.

Sayangnya, semua biaya yang terkait dengan penerapan undang-undang baru sering kali dimasukkan dalam biaya layanan dan dibebankan kepada warga. Sebagaimana diperlihatkan oleh praktik, hal inilah yang terjadi di banyak daerah. Sudah ada informasi dari daerah mengenai kenaikan biaya pembuangan sampah kota yang signifikan. Menurut N 486-FZ tanggal 28 Desember 2016, semua orang Rusia akan mengetahui harga baru untuk layanan ini paling lambat 1 Juli 2018.

Tempat pembuangan sampah tidak akan diberikan izin tanpa melengkapi area pemilahan sampah sampah

Keputusan ini diambil di banyak daerah, termasuk wilayah Leningrad, yang secara resmi diumumkan bahwa mulai tahun 2019, tidak ada TPA yang tidak memiliki sistem pemilahan yang dapat memperoleh atau memperbarui izinnya. Hal ini akan mengurangi volume sampah kota yang ditimbun sebesar 20%.

Keputusan serupa telah dibuat oleh wilayah lain di Federasi Rusia, di mana area pemilahan sedang dibangun dengan tergesa-gesa di tempat pembuangan sampah. Banyak dari mereka dibangun menggunakan teknologi asing yang memungkinkan ekstraksi bahan dari limbah yang dapat didaur ulang - kaca, plastik, logam, kertas, karet, elektronik. Keadaan ini sepenuhnya sesuai dengan Surat Perintah No. 1589-r tanggal 25 Juli 2017 tentang barang-barang yang tidak dapat dikuburkan. Oleh karena itu, mulai tahun 2019, tempat pengumpulan sampah Rusia secara bertahap diubah menjadi taman teknologi dengan pemilahan sampah multi-tahap.

Kesulitan apa lagi yang akan timbul selama penerapannya? sistem baru pengumpulan dan pembuangan MSW tidak diketahui. Namun mulai tahun 2019 semua inovasi akan diterapkan, dan Rusia mungkin akan menjadi negara tempat pembuangan sampah yang beradab.

Namun, proses ini akan melibatkan pendaftaran ulang jumlah besar dokumen perizinan dan perizinan. Karena tata cara pengumpulan surat-surat, perolehan izin dan lisensi terkait dengan jumlah besar masalah kontroversial dan tidak pasti, lebih baik mempercayakannya kepada perusahaan yang menyediakan layanan tersebut.

DI DALAM Akhir-akhir ini Komunitas lingkungan hidup benar-benar sedang demam karena diadopsinya beberapa tindakan hukum serius secara bersamaan yang merestrukturisasi keseluruhan sistem pengendalian lingkungan dan pengawasan di Rusia. Jadi, pada malam Tahun Baru, kami menerima “hadiah” legislatif yang tidak terduga - Undang-Undang Federal No. 458-FZ tanggal 29 Desember 2014 “Tentang Amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Limbah Produksi dan Konsumsi”, tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia dan pengakuan tindakan legislatif tertentu sebagai tidak sah (ketentuan tindakan legislatif) Federasi Rusia" (selanjutnya disebut Undang-Undang Federal No. 458-FZ). Dokumen ini secara radikal mengubah sistem pengelolaan sampah, mempengaruhi konsep dasar dan prinsip hukum lingkungan.

Kami tidak akan membahas secara rinci semua perubahan yang diatur oleh Undang-Undang Federal No. 458-FZ. Kita hanya perlu mencatat bahwa mereka menyentuh hampir semua aspek pengelolaan sampah: masalah kepemilikan sampah, tata cara perizinan kegiatan pengelolaan sampah, pelatihan kejuruan orang yang berwenang menangani sampah, dan masih banyak lagi. Selain itu, terminologi yang digunakan dalam bidang pengelolaan sampah juga mengalami perubahan.

Inovasi ini juga berdampak pada limbah yang paling sering dihasilkan—sampah padat rumah tangga. Jadi, dalam Seni. 1 Undang-Undang Federal No. 89-FZ tanggal 24 Juni 1998 “Tentang Limbah Produksi dan Konsumsi” (selanjutnya disebut Undang-Undang Federal No. 89-FZ), istilah baru telah muncul untuk kategori limbah ini:

Ekstraksi

Pasal 1. Konsep dasar
[…]
limbah padat kota- limbah yang dihasilkan di tempat tinggal selama konsumsi individu, serta barang-barang yang kehilangan sifat konsumennya selama digunakan oleh individu di tempat tinggal untuk memenuhi kebutuhan pribadi dan rumah tangga. Sampah kota juga mencakup sampah yang dihasilkan selama kegiatan badan hukum, pengusaha perorangan dan sejenisnya dengan komposisi sampah yang dihasilkan di lingkungan perumahan ketika dikonsumsi oleh perorangan;
[…]

Selain itu, istilah-istilah baru terkait pengelolaan sampah kota juga diperkenalkan dalam artikel ini:

Ekstraksi
dari Undang-Undang Federal No.89-FZ

Pasal 1. Konsep dasar
[…]
standar untuk akumulasi limbah padat kota— jumlah rata-rata sampah kota yang dihasilkan per satuan waktu;
[…]
operator limbah padat kota- pengusaha perorangan atau badan hukum yang melakukan pengumpulan, pengangkutan, pengolahan, pembuangan, netralisasi, dan pembuangan sampah kota;
operator regional untuk pengelolaan limbah padat kota[…] - penyelenggara pengelolaan sampah kota - badan hukum yang wajib mengadakan perjanjian pemberian jasa pengobatan dengan limbah padat kota dengan pemiliknya limbah padat kota yang dihasilkan dan tempat pengumpulannya berlokasi di wilayah kegiatan penyelenggara regional;
[…]
keseimbangan karakteristik kuantitatif pembentukan, daur ulang, netralisasi, penguburan limbah padat kota di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia - rasio jumlah limbah padat kota yang dihasilkan dan karakteristik kuantitatif pembuangan, netralisasi, penguburan , transfer ke entitas konstituen lain dari Federasi Rusia (penerimaan dari entitas konstituen lain dari Federasi Rusia) untuk pembuangan, netralisasi, penguburan selanjutnya;
[…]

Jadi, istilah itu tidak asing lagi bagi kita "sampah padat kota (MSW)" digantikan oleh "sampah padat kota (MSW)". Menurut pendapat kami, istilah baru ini lebih konsisten dengan praktik lingkungan hidup yang sudah ada. Selain itu, konsep-konsep baru telah diperkenalkan ke dalam bidang pengelolaan sampah Operator pengelolaan MSW Dan operator regional untuk pengelolaan sampah kota, yang kami maksud adalah organisasi kompleks utilitas publik.

Sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 458-FZ, mulai 1 Januari 2016, Undang-Undang Federal No. 89-FZ akan dilengkapi dengan Art. 13.2, yang berisi persyaratan pengembangan dan implementasi program daerah di bidang pengelolaan sampah, antara lain. dengan MSW. Program tersebut harus mencakup nilai-nilai indikator sasaran di bidang pengelolaan sampah (termasuk MSW), yang pencapaiannya dipastikan sebagai hasil pelaksanaan program, daftar kegiatan pengelolaan sampah (termasuk MSW) yang menunjukkan hasil yang diharapkan, serta informasi mengenai pendanaan kegiatan tersebut. Langkah-langkah ini harus ditujukan untuk merangsang pembangunan fasilitas pengolahan limbah, daur ulang, netralisasi, dan pembuangan (termasuk MSW); pembiayaan bersama pembangunan fasilitas pengumpulan, pengangkutan, pengolahan dan pembuangan limbah penggunaan barang; merangsang daur ulang sampah, mengidentifikasi tempat pembuangan sampah yang tidak sah, dll. Daftar acara akan diperhitungkan ketika mengembangkan acara yang relevan program pemerintah dan tunduk pada persetujuan dengan badan teritorial badan eksekutif federal yang berwenang (yaitu dengan Rosprironadzor). Program regional harus dipublikasikan di Internet.

Mulai 1 Januari 2016, Undang-Undang Federal No. 89-FZ juga akan dilengkapi dengan Art. 13.3, yang menurutnya, untuk mengatur dan melaksanakan kegiatan pengumpulan, pengangkutan, pemrosesan, pembuangan, netralisasi, pembuangan limbah, badan eksekutif resmi dari entitas konstituen Federasi Rusia akan menyetujui skema teritorial di bidang pengelolaan sampah, antara lain. dengan MSW. Skema ini harus dikembangkan sesuai dengan dokumen perencanaan wilayah dan mencakup data lokasi sumber timbulan sampah, jumlah sampah yang dihasilkan, sasaran netralisasi, daur ulang dan pembuangan sampah, serta lokasi pengumpulan sampah. dan lokasi akumulasi, di lokasi fasilitas pengolahan, daur ulang, netralisasi, pembuangan limbah (termasuk MSW) di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia, dll. Skema ini juga harus mendapat persetujuan dari Rosprirodnadzor dan akan tersedia untuk umum di Internet.

Mulai 1 Januari 2016, Undang-Undang Federal No. 89-FZ akan dilengkapi dengan seluruh bab - Bab.V.1 “Peraturan kegiatan di bidang pengelolaan sampah kota”(ay.24.6-24.13).

Sesuai dengan Seni. 24.6 pengumpulan, pengangkutan, pemrosesan, pembuangan, netralisasi, pembuangan sampah padat di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia akan dilakukan operator regional sesuai dengan program regional di bidang pengelolaan sampah dan skema pengelolaan sampah teritorial, sedangkan aturan penanganan sampah perkotaan yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia harus dipatuhi. Pengelolaan MSW yang merupakan limbah dari penggunaan barang akan dilakukan dengan memperhatikan ciri-ciri yang ditetapkan dalam Art. 24.2 Undang-Undang Federal No.89-FZ. Status operator regional akan diberikan kepada badan hukum berdasarkan seleksi kompetitif yang dilakukan oleh otoritas eksekutif resmi entitas konstituen Federasi Rusia untuk jangka waktu setidaknya 10 tahun. Alasan pencabutan status badan hukum sebagai penyelenggara daerah akan diatur dalam peraturan penanganan sampah perkotaan.

Menurut Seni. 24.7 Pemilik MSW akan mengadakan kontrak dengan operator regional kontrak publik sesuai dengan perjanjian standar yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia (perjanjian tersebut dapat dilengkapi dengan persetujuan para pihak dengan ketentuan lain yang tidak bertentangan dengan undang-undang Federasi Rusia). Operator regional tidak berhak menolak pemilik untuk membuat perjanjian jika limbah pemilik dihasilkan dan tempat pengumpulannya berada di wilayah kegiatan operator (omong-omong, operator regional akan memiliki hak untuk melakukan kegiatan di wilayah entitas konstituen lain dari Federasi Rusia sesuai dengan aturan penanganan sampah perkotaan dan dengan mempertimbangkan perjanjian yang dibuat antara entitas konstituen Federasi Rusia). Situasi ini tentu menggembirakan, karena ternyata pemilik TPA - operator daerah - tidak hanya memiliki hak, tetapi juga tanggung jawab.

Misalnya, penulis artikel, pernah bekerja sebagai ahli ekologi di perusahaan besar, semakin mencari perusahaan yang bersedia menerima beberapa jenis limbah tertentu. Selain itu, limbah ini disebutkan dalam izin perusahaan, namun menurut berbagai alasan(paling sering karena kurangnya keuntungan dan keinginan untuk “mengutak-atik” limbah tersebut) kami ditolak.

Berdasarkan Seni. 24,8rb mengatur kegiatan di bidang pengelolaan sampah perkotaan akan termasuk:

pengobatan sampah kota;

netralisasi sampah perkotaan;

pembuangan sampah padat;

Penyediaan layanan penanganan sampah kota oleh operator regional.

Semua kegiatan di atas akan dilakukan dengan harga yang ditentukan berdasarkan kesepakatan para pihak dan tidak melebihi tarif marjinal, yang akan ditetapkan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia yang berwenang di bidang pengaturan tarif untuk setiap organisasi yang melaksanakan spesies tertentu kegiatan, dan untuk masing-masing jenis yang terdaftar kegiatan. Tarif tunggal untuk layanan operator regional dalam pengelolaan sampah, serta tarif untuk pengolahan, netralisasi, dan pembuangan sampah, akan tunduk pada peraturan.

UNTUK INFORMASI ANDA

Saat menetapkan tarif tunggal untuk layanan operator regional, biaya pemrosesan dan pembuangan sampah kota tidak akan diperhitungkan.

Menurut Seni. 24.9 Peraturan tarif akan dilakukan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia atau badan pemerintah daerah. Tarif terpadu untuk layanan pengelolaan sampah perkotaan akan ditetapkan sehubungan dengan operator regional, dan tarif lain yang tunduk pada peraturan akan ditetapkan sehubungan dengan operator pengelolaan sampah perkotaan. Tarif akan dihitung berdasarkan kerangka harga yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Metode pengaturan tarif dan kriteria penerapannya akan ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Jika terjadi perubahan tarif atas inisiatif negara (misalnya, karena perubahan undang-undang), akan disediakan prosedur untuk mengkompensasi hilangnya manfaat bagi operator MSW. Badan federal kekuasaan eksekutif, berwenang di wilayah tersebut peraturan Pemerintah tarif di bidang pengelolaan sampah, akan memantau tarif.

Sesuai dengan Seni. 24.10 untuk menghitung volume dan (atau) massa sampah ketika membuat kontrak dengan operator sampah, perlu diikuti aturan untuk penghitungan komersial volume dan (atau) massa MSW, disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia. Dalam kasus yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia, volume dan (atau) massa MSW direncanakan akan ditentukan berdasarkan standar akumulasi MSW, didirikan oleh otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia atau badan pemerintah daerah. Prosedur untuk menentukan standar akumulasi MSW akan ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Menurut Seni. 24.11 semua informasi yang berkaitan dengan jenis kegiatan pengelolaan sampah perkotaan yang diatur (termasuk informasi mengenai tarif dan parameter peraturan tarif), akan tersedia untuk umum dan harus dipublikasikan di Internet.

Berdasarkan Seni. 24.12 legalitas dan keabsahan penetapan dan perubahan tarif akan diperiksa di tingkat federal dan regional, dan direncanakan dan inspeksi yang tidak terjadwal(misalnya berdasarkan permintaan warga).

Selain itu, menurut Art. 24.13 Sekarang untuk pembangunan, rekonstruksi dan (atau) modernisasi fasilitas yang digunakan untuk pengelolaan sampah perkotaan, perlu disusun berdasarkan skema teritorial di bidang pengelolaan sampah. program investasi, yang harus memuat nilai terencana dan aktual dari indikator kinerja fasilitas pengelolaan sampah perkotaan, daftar kegiatan konstruksi, rekonstruksi dan (atau) modernisasi, jumlah kebutuhan keuangan, jadwal pelaksanaan program dan perhitungan awal tarif. di bidang pengelolaan sampah kota. Prosedur pengembangan, koordinasi, persetujuan dan penyesuaian program investasi akan ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Dengan demikian, pada akhir tahun 2015, Pemerintah Federasi Rusia dan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia akan memiliki banyak pekerjaan “kertas” yang harus diselesaikan, karena mereka harus mengembangkan dan menyetujui banyak anggaran rumah tangga. di bidang pengelolaan sampah perkotaan sebelum Bab ini mulai berlaku. V.1 Undang-Undang Federal No. 89-FZ, yaitu. hingga 1 Januari 2016

CATATAN

DENGAN 1 Januari 2016 Seni. 23 Undang-Undang Federal No. 89-FZ akan dilengkapi dengan paragraf. 4 dan 5, sesuai dengan pembayarannya dampak negatif dampak lingkungan (selanjutnya disebut EEOC) pada saat pembuangan limbah ( tidak termasuk MSW) akan pengusaha perorangan, badan hukum, dalam proses pelaksanaan kegiatan ekonomi dan (atau) kegiatan lainnya dihasilkan limbah, sedangkan pembayar biaya limbah lingkungan pada saat penempatan MSW akan Operator pengelolaan MSW, operator regional, melaksanakan kegiatan penempatannya.
Selain itu, menurut klausul 9, yang juga akan ditambah mulai 1 Januari 2016, Art. 23 Undang-Undang Federal No. 89-FZ, biaya pembayaran NVOS ketika menempatkan MSW akan diperhitungkan ketika menetapkan tarif untuk operator pengelolaan MSW, operator regional dengan cara yang ditetapkan oleh prinsip-prinsip penetapan harga di bidang pengelolaan sampah kota.

Mari kita perhatikan satu hal lagi poin penting: Dengan 1 Januari 2019 Seni. 23 Undang-Undang Federal No. 89-FZ akan dilengkapi dengan paragraf. 6 dan 7, atas dasar itu apabila sampah dibuang di tempat pembuangan sampah yang tidak ramah lingkungan, tidak dikenakan biaya dampak lingkungan, namun perlu diperhatikan pengecualian dampak lingkungan ( karena penerapan langkah-langkah lingkungan, ketersediaan solusi teknis dan struktur yang menjamin perlindungan lingkungan) perlu dikonfirmasi oleh hasil pemantauan lingkungan.

Seperti yang bisa kita lihat, perubahan yang diatur dalam Undang-Undang Federal No. 458-FZ secara signifikan membatasi hak pemerintah daerah di bidang pengelolaan sampah. Jika sekarang mereka dapat mengatur sendiri pengumpulan, pembuangan, pembuangan, dan daur ulang sampah, maka mulai 1 Januari 2016, mereka hanya dapat mengambil bagian dalam semua operasi pengelolaan sampah, dan badan pemerintahan mandiri desa hanya dapat mengambil bagian. untuk berpartisipasi dalam pengumpulan dan pengangkutan MSW, distrik - dalam pengolahan, pembuangan, netralisasi dan pembuangan limbah padat, dan perkotaan - dalam semua operasi di atas di distrik perkotaan.

Menurut kami, semua ini hanya untuk menjadi lebih baik. Selama karirnya, penulis telah berulang kali bekerja dengan pemerintah desa dalam masalah penyelesaian kontrak dengan tempat pembuangan sampah berlisensi dan dengan yakin dapat menyatakan bahwa terdapat kekacauan dan kurangnya pemahaman tentang sistem pengendalian dan pengawasan lingkungan secara umum dan pengelolaan sampah yang aman di tertentu.

Misalnya, Suatu ketika, pengembang rancangan standar timbulan sampah dan batasan pembuangannya, yang menuntut agar sekolah pedesaan menandatangani perjanjian dengan tempat pembuangan sampah, malah diberikan sertifikat dengan stempel pemerintah setempat yang menyatakan bahwa sekolah tersebut diizinkan untuk melakukannya. ekspor sampah ke jurang terdekat di luar desa!

Kemajuan signifikan dalam mencapai pengelolaan limbah yang aman dapat terjadi jika pengguna sumber daya alam mematuhi norma Undang-Undang Federal No. 89-FZ berikut, yang akan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2017:

Ekstraksi
dari Undang-Undang Federal No.89-FZ

Pasal 12 Persyaratan fasilitas pembuangan limbah
(sebagaimana telah diubah, yang akan mulai berlaku pada 01/01/2017)
[…]
8. Dilarang mengubur sampah yang mengandung komponen bermanfaat untuk dibuang. Daftar jenis limbah yang mengandung komponen bermanfaat, yang pembuangannya dilarang, ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
[…]

Berkat perubahan yang diatur oleh Undang-Undang Federal No. 458-FZ, kesenjangan lain dalam undang-undang tersebut, yang telah disebutkan lebih dari satu kali, telah ditutup. Jadi, mulai 1 Januari 2016 Seni. 12 Undang-Undang Federal No. 89-FZ akan dilengkapi dengan klausul 10 sebagai berikut: “Penggunaan limbah padat kota untuk reklamasi lahan dan tambang dilarang.” Salah satu artikel penulis, yang sebelumnya diterbitkan di Ecologist’s Handbook, dikhususkan untuk masalah ini. Faktanya, saat ini banyak oknum pengguna sumber daya alam yang berusaha “menempatkan” rumah tangganya dan limbah konstruksi, mengisi rongga dari penambangan atau parit, lubang, kuari, menganggap proses ini sebagai reklamasi lahan. Selain itu, ada kasus persetujuan (!) proyek reklamasi tersebut. Selama beberapa tahun terakhir, beberapa surat penjelasan dari Rosprirodnadzor telah dikeluarkan untuk menjelaskan situasi ini. Dan sekarang, untungnya, norma tersebut akan diabadikan dalam undang-undang, yang akan menghilangkan segala perbedaan.

Kami mengulas secara singkat inovasi di bidang pengelolaan limbah padat (sekarang MSW) yang menanti kami sehubungan dengan penerapan Undang-Undang Federal No. 458-FZ. Kami menyarankan pembaca kami untuk mempelajari dokumen ini secara lebih rinci, terutama waktu berlakunya ketentuan masing-masing. Waktu akan menunjukkan bagaimana hal ini akan berhasil dalam praktiknya. Mari kita berharap bahwa penerapan undang-undang ini tidak akan menyebabkan birokratisasi sistem pengendalian lingkungan lagi, tetapi akan membawa perbaikan nyata. situasi lingkungan di negara kita.