Metode daur ulang limbah padat kota. Aturan penanganan sampah kota

TKO adalah singkatan yang muncul relatif baru. Sebelumnya, nama “MSW” muncul di semua dokumen. Selain perubahan nama kelompok sampah, beberapa perubahan juga dilakukan pada undang-undang mengenai aturan penanganan MSW dan tata cara penghitungan standar. Oleh karena itu, topik artikel ini relevan bagi sebagian besar penduduk kita.

Konsep “sampah padat kota” (MSW) ditetapkan dan didefinisikan pada tahun 2017 Undang-undang Federal tanggal 29 Desember 2014 No.458-FZ(sebagaimana diubah pada 28 November 2015). Aspek undang-undang ini mengatur persyaratan tertentu dalam pengelolaan sampah.

Menurut undang-undang, MSW adalah sampah yang terus-menerus dihasilkan di bangunan tempat tinggal sebagai akibat dari penggunaan suatu barang oleh penduduk. MSW juga mencakup barang-barang yang sudah tidak dapat digunakan lagi karena dikonsumsi oleh penghuni rumah untuk keperluan pribadi dan rumah tangga. Selain sampah yang terakumulasi selama kehidupan individu, kelompok MSW terdiri dari sampah yang dihasilkan dari kerja organisasi dan individu yang terdaftar sebagai pengusaha perorangan, yang kandungan komponennya mendekati sampah perumahan.

Komposisi MSW

Undang-undang tersebut merinci hak dan kewajiban otoritas pemerintah tingkat yang berbeda di bidang yang terkait dengan pengelolaan sampah kota. Ini juga menentukan aturan untuk mendapatkan izin bagi organisasi yang ingin mengumpulkan, mengangkut, memproses, dan membuang sampah kota.

Di setiap mata pelajaran Federasi Rusia Menurut undang-undang, organisasi khusus harus dibentuk untuk melakukan semua tindakan dengan MSW - operator regional. Saat memilih operator regional yaitu badan hukum, sebuah kompetisi diadakan, di mana organisasi pemenang menerima izin untuk melaksanakan kegiatan pengelolaan limbah padat di wilayah seluruh subjek Federasi Rusia untuk jangka waktu setidaknya 10 tahun.

Produsen dan importir produk diwajibkan oleh hukum untuk membuang limbah yang dihasilkan setelah konsumsi produk tersebut. Jika kewajiban ini tidak dipenuhi, maka importir dan produsen akan menanggung akibatnya jumlah tertentu koleksi lingkungan.

Undang-undang ini mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2015, kecuali beberapa aspeknya, yang tanggal efektif lainnya telah ditentukan (atau diubah).

Kelas Bahaya

Daftar lengkap jenis sampah penyusun MSW dapat dilihat di FKKO. Berdasarkan katalog klasifikasi ini, dimungkinkan juga untuk menentukan kelas bahaya dari jenis sampah kota tertentu. Biasanya, jumlah yang lebih besar berbagai kelompok MSW diklasifikasikan sebagai kelas bahaya limbah IV atau V.

Aturan peredaran

Semua aturan pengelolaan MSW dirinci dalam dokumen “Tentang pengelolaan MSW” tertanggal 12 November 2016 No. 1156 yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Mari berkenalan dengan beberapa aspek Peraturan.

Dokumen tersebut menyatakan bahwa semua manipulasi MSW harus dilakukan dalam kondisi aman bagi manusia dan lingkungan alam.

Organisasi yang ditunjuk oleh operator regional membuat perjanjian dengan konsumen, sesuai dengan itu organisasi ini bertanggung jawab atas seluruh tahapan pengelolaan sampah kota. Kegiatan operator ditentukan oleh program daerah di bidang pengelolaan sampah perkotaan dan dilaksanakan sesuai dengan skema wilayah masing-masing.

Tindakan yang berkaitan dengan pengumpulan, pengangkutan, pengolahan, pembuangan, pembuangan dan penyimpanan MSW dilakukan langsung oleh operator regional sendiri atau dengan bantuan organisasi lain yang menangani sampah.

Lokasi penyimpanan MSW bagi konsumen ditentukan dalam kesepakatan yang dibuat dengan operator regional. Pengumpulan sampah dapat dilakukan:

• di rumah-rumah di ruang pengumpulan sampah yang dilengkapi dengan wadah khusus;
• dalam wadah dengan berbagai ukuran yang terletak di area khusus di jalan;
• dalam sekali pakai (tas) atau wadah lain yang disediakan oleh operator sendiri.

Sampah berukuran besar harus disimpan:

• di bunker di lokasi;
• di tempat yang khusus diperuntukkan bagi sampah berukuran besar.

Menurut Peraturan, teknologi prioritas untuk pengolahan sampah padat adalah teknologi yang memungkinkan pemilahan sampah otomatis. Selain itu, preferensi dalam pembuangan limbah diberikan pada teknologi yang pada akhirnya menjamin produksi bahan baku sekunder untuk berbagai industri.

Poin penting saat memproses sampah padat adalah pengecualiannya dari total massa. limbah berbahaya(Kelas I dan II) untuk mencegahnya berakhir di tempat pembuangan sampah.

Semuanya tertuang dalam Peraturan kemungkinan alasan, yang dengannya kegiatan operator regional dapat dihentikan.

Standar akumulasi

Standar akumulasi MSW diatur dalam Keputusan Pemerintah Rusia tanggal 4 April 2016 No.269.

Catatan! Saat menentukan nilai standar Sampah yang dihasilkan selama pembersihan daerah setempat juga diperhitungkan.

Untuk setiap kategori objek yang berbeda, standar ditentukan secara terpisah. Untuk menetapkan nilai standar, limbah diukur sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan.

Untuk menghitung standar, digunakan rumus khusus yang menentukan indikator berikut:

1. Standar rata-rata harian untuk musim, yang dapat dinyatakan dalam satuan pengukuran berbeda bergantung pada penggunaan nilai massa atau volumetrik.
2. Standar rata-rata harian untuk musim (periode dalam setahun) yang berbeda, yang juga dapat dinyatakan dalam satuan massa atau volume per 1 unit perhitungan/hari.
3. Standar rata-rata bulanan dan tahunan.

Kepadatan

Kepadatan MSW (sebelumnya MSW) ditentukan dalam proses penghitungan standar penumpukan sampah. Ini indikator penting, untuk menetapkannya perlu diketahui volume dan massa sampah. Untuk tujuan ini, akumulasi sampah diratakan dan parameternya diukur menggunakan penggaris khusus. Setelah itu, MSW ditimbang dan massa wadah dikurangi dari massa total yang dihasilkan. Dengan menggunakan angka-angka yang diperoleh, selanjutnya dilakukan perhitungan kepadatan rata-rata sampah, yang perlu ditentukan norma sehari-hari tabungan (tergantung jumlah penduduk), standar rata-rata bulanan dan rata-rata tahunan, standar MSW tahunan. Hanya dengan menghitung standar kepadatan rata-rata dapat ditentukan.

Informasi tambahan! Perhitungan di atas harus dilakukan oleh spesialis sesuai dengan standar dan formula yang ditentukan dalam undang-undang kami. Selain itu, peralatan tertentu diperlukan untuk melakukan pekerjaan tersebut.

pembuangan sampah kota

Setiap tahun, lebih dari 70 juta ton sampah dihasilkan di negara kita. Hampir semua sampah dapat didaur ulang. Namun, di Rusia, sebagian besar sampah kota hanya disimpan di tempat pembuangan sampah, yang luasnya terus bertambah. Metode pembuangan limbah ini tidak rasional baik dari sudut pandang ekonomi maupun lingkungan. Oleh karena itu, masalah pengolahan sampah yang benar memerlukan perhatian yang cermat dari pihak berwenang dan jasa lingkungan.

Mari kita lihat metode utama pembuangan sampah kota yang ada saat ini.

Pemakaman. Cara termurah. Namun, ia mempunyai banyak kelemahan. Ketika sampah terurai di tempat pembuangan sampah lingkungan luar menonjol zat beracun, mencemari air, atmosfer, dan tanah. Pada saat yang sama, diperlukan wilayah yang luas, yang setelah likuidasi TPA tidak akan dapat digunakan untuk waktu yang lama. Saat menerapkan metode ini aturan lokasi poligon harus dipatuhi: poligon harus dibuat di luar batas pemukiman, tempat rekreasi dan perlindungan air, institusi medis.

Pembakaran. Metode yang umum saat ini. Produk dari proses ini adalah abu, yang volumenya jauh lebih kecil dibandingkan volume MSW sebelum pembakaran. Abunya biasanya dibawa ke tempat pembuangan sampah. Metode ini juga memiliki kelemahan tertentu terkait dampak negatif tentang ekologi. Oleh karena itu, mereka berusaha memperbaikinya melalui penggunaan tungku afterburning dengan sistem pemurnian gas dan generator energi listrik.

Metode yang lebih ramah lingkungan adalah pirolisis - penguraian limbah tanpa adanya udara pada suhu tinggi.

Pengomposan. Suatu metode penguraian komponen organik sampah. Esensinya adalah mencipta tumpukan kompos, di mana limbah ditempatkan. Pada tumpukan tersebut, penguraian komponen organik terjadi karena aktivitas mikroorganisme. Kerugian dari metode ini adalah ketika limbah terurai secara hayati, timbul bau yang tidak sedap. Cara tersebut juga memerlukan pemilahan sampah terlebih dahulu.

Daur ulang sampah kota. Sebagian besar sampah dapat didaur ulang untuk menghasilkan bahan dan produk baru. Metode ini memungkinkan Anda untuk menyimpan Sumber daya alam, melindungi lingkungan dan mendapatkan bahan baku yang murah.

Komponen MSW yang berbeda diproses dengan cara yang berbeda.

Bahan logam disortir, ditekan dan dikemas, setelah itu limbah olahan dikirim ke perusahaan metalurgi untuk tujuan pencairan.

Komponen plastik berfungsi sebagai bahan mentah untuk produksi produk baru: lembaran dan serat poliester, dll.

Itu diperoleh dari sisa-sisa kaca kaca teknis, digunakan dalam pekerjaan konstruksi. Selama proses pengolahan, bahan mentah disortir, dibersihkan, dikeringkan, dihancurkan dan dipanaskan untuk dicairkan lebih lanjut.

Limbah kertas (bersama dengan bahan mentah segar) digunakan untuk memperolehnya kertas baru. Kertas bekas yang dikumpulkan disortir, dibersihkan, kadang-kadang diputihkan, dan kemudian dikirim ke pabrik pulp dan kertas.

Dari limbah kayu menghasilkan banyak bahan bangunan(misalnya, papan serat, papan chip), briket bahan bakar, pelet, dll.

Dibuang alat listrik seringkali merupakan sumber logam non-besi dan polimer yang cocok untuk digunakan lebih lanjut sebagai bahan mentah.

Limbah berminyak (aspal, bitumen) juga diolah.

Oleh karena itu, pengolahan setiap jenis MSW dilakukan dengan menggunakan teknologi yang berbeda-beda tahap yang paling penting Cara pembuangannya adalah pemilahan sampah.

Koresponden televisi berbicara dalam video tentang salah satu tempat pembuangan sampah modern untuk limbah padat yang terletak di wilayah Vologda, prinsip pengoperasiannya, dan masalah tempat pembuangan sampah yang tidak sah

Inovasi mengenai aturan penanganan MSW belum jelas bagi setiap penduduk negara kita. Perubahan nama itu sendiri (MSW menjadi MSW) dan pembaruan proses pembayaran penyediaan layanan pengelolaan sampah menimbulkan banyak kontroversi. Sayangnya, hanya metode daur ulang limbah padat kota (rumah tangga) yang sudah ketinggalan zaman yang tetap tidak berubah.

Singkatan MSW adalah singkatan dari “padat limbah rumah tangga" Dengan kata lain, limbah padat adalah benda-benda yang telah kehilangan sifat konsumennya: kertas bekas, gelas pecah, sisa makanan, dll. Mereka dapat dibagi menjadi biologis dan non-biologis. Semua ini terbentuk di apartemen setiap hari dan merupakan bagian terbesar dari semua perkotaan limbah padat.

Hingga Desember 2014, singkatan MSW masih ada dalam dokumen resmi, namun dengan Undang-Undang Federal No. 458 diganti dengan MSW. Oleh karena itu, tidak ada perbedaan antara MSW dan MSW.

Amandemen ini dilakukan untuk menormalkan situasi polusi lingkungan. Sampah padat yang membusuk di tempat pembuangan sampah selama bertahun-tahun telah menyebabkan kerusakan yang serius situasi lingkungan Dalam berbagai kota-kota besar. Perubahan undang-undang bertujuan untuk memerangi polusi dan meningkatkan jumlah sampah yang didaur ulang.

Menguraikan MSW dan MSW

Menurut undang-undang yang disahkan pada bulan Desember 2014, MSW adalah sampah yang muncul di lingkungan perumahan dan merupakan hasil kegiatan manusia, atau benda-benda yang tidak dapat menjalankan fungsinya. Sampah dari badan hukum dan pengusaha perorangan juga termasuk dalam kategori ini, dan hal inilah yang membuat konsep “sampah kota” lebih luas dibandingkan “sampah domestik”.

Bagi warga negara biasa, perbedaan antara singkatan-singkatan ini tidaklah mendasar, penting bagi organisasi yang terlibat dalam pengumpulan dan pembuangan sampah, karena konsep “sampah padat” kini telah disahkan. pidato sehari-hari dan tidak dapat digunakan dalam dokumentasi resmi.

Penggantian sampah dengan sampah diperlukan untuk memperjelas situasi terkait pembuangan sampah. Jika status (perumahan atau non-perumahan) dan luas bangunan penting untuk pembuangan limbah padat, maka biaya utilitas untuk pengumpulan sampah kota tergantung pada standar yang ditetapkan untuk konsumen tergantung pada statusnya. . Penghuni gedung apartemen kini akan membayar lebih sedikit untuk pengumpulan sampah dibandingkan pelaku usaha.

Metode pembuangan MSW

Ada beberapa opsi untuk menghilangkan MSW:

• pemakaman;
• pembakaran;
• pengomposan;
• mendaur ulang.

pembuangan sampah kota

Sekilas, mengubur sampah di tempat pembuangan sampah adalah cara yang paling murah, namun dalam praktiknya hal ini tidak sepenuhnya benar.

Poligon untuk limbah padat harus berlokasi jauh dari kawasan pemukiman, rekreasi, dan konservasi air; rumah sakit dan taman tidak boleh berlokasi di dekat tempat pembuangan sampah. Mereka menempati wilayah yang luas, dan jika penggunaannya diperlukan di masa depan, maka perlu menghabiskan banyak uang dan waktu untuk dapat mengerjakannya. pertanian dan biaya bangunan tempat tinggal.

Tempat pembuangan sampah menyebabkan kerusakan besar pada tanah dan udara serta mencemari air tanah. Selain itu, selama penguraian sampah, dihasilkan gas yang dapat terbakar. Untuk menghindari kebakaran, itu harus dikumpulkan dan dibuang.

Selain itu, pembuangan limbah padat radioaktif dan beracun dilarang dan memerlukan metode pembuangan lain.

Pembakaran MSW

Metode pembuangan sampah yang paling umum adalah insinerasi. Berbeda dengan TPA yang membutuhkan banyak ruang, setelah pembakaran, hanya abu yang tersisa dari sampah kota.

Keuntungan lain dari metode ini adalah biayanya yang rendah. Di samping itu, efek samping pembakaran menghasilkan panas yang dapat digunakan untuk pemanasan dan keperluan lainnya.

Seperti halnya penimbunan sampah, kelemahan utama insinerasi adalah dampak buruknya terhadap lingkungan. Saat dibakar, limbah padat melepaskan zat beracun yang mencemari udara dan air. Namun insinerator sampah modern dilengkapi dengan sistem pembersihan dan tidak membahayakan lingkungan.

Pembakaran juga mencakup pirolisis - penguraian limbah padat kota di bawah pengaruh suhu tinggi di lingkungan tanpa udara. Cara ini juga aman bagi alam.

Skema pirolisis MSW

Pengomposan adalah penguraian sampah kota oleh mikroorganisme. Hanya sampah jenis organik yang dapat dibuang dengan cara ini. Dari hasil pengolahan tersebut diperoleh kompos - pupuk alami, yang selanjutnya digunakan dalam pertanian.

Cara ini sederhana dan murah, namun penerapannya memerlukan pemilahan sampah. Satu-satunya kelemahan adalah bau tidak sedap yang dikeluarkan akibat pembusukan.

Daur ulang sampah kota

MSW mencakup sejumlah besar limbah yang dapat digunakan kembali:

• logam besi dan logam non-besi dikirim ke pabrik pengecoran untuk peleburan berikutnya;
• plastik, jika tidak terkontaminasi berat, dan tidak ada persyaratan ketat untuk bahan yang diperoleh setelah pemrosesan;
• kaca, yang setelah diproses dapat digunakan dalam konstruksi;
• limbah kertas, dari mana kertas dibuat;
• pohon, yang mungkin berguna dalam konstruksi di masa depan;
• elektronik konsumen, dari papan elektroniknya logam yang telah disortir dikirim untuk didaur ulang;
• produk minyak bumi: aspal atau bitumen.

Setiap jenis sampah memiliki teknologi pengolahannya masing-masing. Penggunaan bahan daur ulang dalam produksi menghemat sumber daya alam.

Klasifikasi sampah kota dan pengolahannya, dinyatakan dalam persentase

Pilihan untuk menghemat sampah

Perubahan undang-undang dilakukan untuk mengatur sistem pembuangan dan daur ulang sampah. Sebelumnya, sampah dibuang begitu saja dan dibuang ke TPA, tanpa diketahui apakah ada bahan baku yang layak untuk diolah, atau hanya diambil yang tergolong sampah padat, dan sisanya dibuang ke TPA terdekat.

Kini perusahaan pengelola wajib memantau penumpukan sampah dan kebersihan wadah, serta mengurangi biaya jasa pengelolaan MSW untuk sampah olahan.

Ada beberapa cara untuk mengurangi biaya untuk layanan utilitas jenis ini:

• Biaya layanan tergantung pada jumlah orang yang tinggal secara permanen di apartemen. Apabila berangkat berlibur atau perjalanan bisnis lebih dari 5 hari, sebaiknya mengajukan penghitungan ulang.
• Jika layanan yang diberikan oleh operator berkualitas buruk (pembuangan sampah kota sebelum waktunya, dll.), Anda harus mengajukan keluhan. Dalam hal ini, operator wajib membayar denda, dan warga dapat memperoleh pengurangan pembayaran.
• Saat memilah sampah, biaya dihitung berdasarkan volume, bukan standar untuk setiap penduduk. Selain itu, tagihan akhir layanan berkurang karena sampah dikirim untuk didaur ulang.

DI DALAM Akhir-akhir ini Komunitas lingkungan hidup benar-benar sedang demam karena diadopsinya beberapa tindakan hukum serius secara bersamaan yang merestrukturisasi keseluruhan sistem pengendalian lingkungan dan pengawasan di Rusia. Jadi, pada malam Tahun Baru, kami menerima “hadiah” legislatif yang tidak terduga - Undang-Undang Federal No. 458-FZ tanggal 29 Desember 2014 “Tentang Amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Limbah Produksi dan Konsumsi”, tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia dan pengakuan tindakan legislatif tertentu sebagai tidak sah (ketentuan tindakan legislatif) Federasi Rusia" (selanjutnya disebut Undang-Undang Federal No. 458-FZ). Dokumen ini secara radikal mengubah sistem pengelolaan sampah, mempengaruhi konsep dasar dan prinsip hukum lingkungan.

Kami tidak akan membahas secara rinci semua perubahan yang diatur oleh Undang-Undang Federal No. 458-FZ. Kita hanya perlu mencatat bahwa mereka menyentuh hampir semua aspek pengelolaan sampah: masalah kepemilikan sampah, tata cara perizinan kegiatan pengelolaan sampah, pelatihan kejuruan orang yang berwenang menangani sampah, dan masih banyak lagi. Selain itu, terminologi yang digunakan dalam bidang pengelolaan sampah juga mengalami perubahan.

Inovasi ini juga berdampak pada limbah yang paling sering dihasilkan—sampah padat rumah tangga. Jadi, dalam Seni. 1 Hukum Federal tanggal 24 Juni 1998 No. 89-FZ “Tentang limbah produksi dan konsumsi” (selanjutnya disebut Undang-Undang Federal No. 89-FZ), muncul istilah baru untuk kategori limbah ini:

Ekstraksi

Pasal 1. Konsep dasar
[…]
limbah padat kota- limbah yang dihasilkan di tempat tinggal selama konsumsi individu, serta barang-barang yang kehilangan sifat konsumennya selama digunakan oleh individu di tempat tinggal untuk memenuhi kebutuhan pribadi dan rumah tangga. Sampah kota juga mencakup sampah yang dihasilkan selama kegiatan badan hukum, pengusaha perorangan dan sejenisnya dengan komposisi sampah yang dihasilkan di lingkungan perumahan ketika dikonsumsi oleh perorangan;
[…]

Selain itu, istilah-istilah baru terkait pengelolaan sampah kota juga diperkenalkan dalam artikel ini:

Ekstraksi
dari Undang-Undang Federal No.89-FZ

Pasal 1. Konsep dasar
[…]
standar untuk akumulasi limbah padat kota— jumlah rata-rata sampah kota yang dihasilkan per satuan waktu;
[…]
operator limbah padat kota- pengusaha perorangan atau badan hukum yang melakukan pengumpulan, pengangkutan, pengolahan, pembuangan, netralisasi, dan pembuangan sampah kota;
operator regional untuk pengelolaan limbah padat kota[…] - penyelenggara pengelolaan sampah kota - badan hukum yang wajib mengadakan perjanjian pemberian jasa pengobatan dengan limbah padat kota dengan pemiliknya limbah padat kota yang dihasilkan dan tempat pengumpulannya berlokasi di wilayah kegiatan penyelenggara regional;
[…]
keseimbangan karakteristik kuantitatif pembentukan, daur ulang, netralisasi, penguburan limbah padat kota di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia - rasio jumlah limbah padat kota yang dihasilkan dan karakteristik kuantitatif pembuangan, netralisasi, penguburan , transfer ke entitas konstituen lain dari Federasi Rusia (penerimaan dari entitas konstituen lain dari Federasi Rusia) untuk pembuangan, netralisasi, penguburan selanjutnya;
[…]

Jadi, istilah itu tidak asing lagi bagi kita "sampah padat kota (MSW)" digantikan oleh "sampah padat kota (MSW)". Menurut pendapat kami, istilah baru ini lebih konsisten dengan praktik lingkungan hidup yang sudah ada. Selain itu, konsep-konsep baru telah diperkenalkan ke dalam bidang pengelolaan sampah Operator pengelolaan MSW Dan operator regional untuk pengelolaan sampah kota, yang kami maksud adalah organisasi kompleks utilitas publik.

Sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 458-FZ, mulai 1 Januari 2016, Undang-Undang Federal No. 89-FZ akan dilengkapi dengan Art. 13.2, yang berisi persyaratan pengembangan dan implementasi program daerah di bidang pengelolaan sampah, antara lain. dengan MSW. Program tersebut harus mencakup nilai-nilai indikator sasaran di bidang pengelolaan sampah (termasuk MSW), yang pencapaiannya dipastikan sebagai hasil pelaksanaan program, daftar kegiatan pengelolaan sampah (termasuk MSW) yang menunjukkan hasil yang diharapkan, serta informasi mengenai pendanaan kegiatan tersebut. Langkah-langkah ini harus ditujukan untuk merangsang pembangunan fasilitas pengolahan limbah, daur ulang, netralisasi, dan pembuangan (termasuk MSW); pembiayaan bersama pembangunan fasilitas pengumpulan, pengangkutan, pengolahan dan pembuangan limbah penggunaan barang; merangsang daur ulang sampah, mengidentifikasi tempat pembuangan sampah yang tidak sah, dll. Daftar acara akan diperhitungkan ketika mengembangkan acara yang relevan program pemerintah dan tunduk pada persetujuan dengan badan teritorial dari badan federal yang berwenang kekuasaan eksekutif(yaitu dengan Rosprironadzor). Program regional harus dipublikasikan di Internet.

Mulai 1 Januari 2016, Undang-Undang Federal No. 89-FZ juga akan dilengkapi dengan Art. 13.3, yang menurutnya, untuk mengatur dan melaksanakan kegiatan pengumpulan, pengangkutan, pemrosesan, pembuangan, netralisasi, pembuangan limbah, badan eksekutif resmi dari entitas konstituen Federasi Rusia akan menyetujui skema teritorial di bidang pengelolaan sampah, antara lain. dengan MSW. Skema ini harus dikembangkan sesuai dengan dokumen perencanaan wilayah dan mencakup data lokasi sumber timbulan sampah, jumlah sampah yang dihasilkan, sasaran netralisasi, daur ulang dan pembuangan sampah, serta lokasi pengumpulan sampah. dan lokasi akumulasi, di lokasi fasilitas pengolahan, daur ulang, netralisasi, pembuangan limbah (termasuk MSW) di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia, dll. Skema ini juga harus mendapat persetujuan dari Rosprirodnadzor dan akan tersedia untuk umum di Internet.

Mulai 1 Januari 2016, Undang-Undang Federal No. 89-FZ akan dilengkapi dengan seluruh bab - Bab.V.1 “Peraturan kegiatan di bidang pengelolaan sampah kota”(ay.24.6-24.13).

Sesuai dengan Seni. 24.6 pengumpulan, pengangkutan, pemrosesan, pembuangan, netralisasi, pembuangan sampah padat di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia akan dilakukan operator regional sesuai dengan program regional di bidang pengelolaan sampah dan skema pengelolaan sampah teritorial, sedangkan aturan penanganan sampah perkotaan yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia harus dipatuhi. Pengelolaan MSW yang merupakan limbah dari penggunaan barang akan dilakukan dengan memperhatikan ciri-ciri yang ditetapkan dalam Art. 24.2 Undang-Undang Federal No.89-FZ. Status operator regional akan diberikan kepada badan hukum berdasarkan seleksi kompetitif yang dilakukan oleh otoritas eksekutif resmi entitas konstituen Federasi Rusia untuk jangka waktu setidaknya 10 tahun. Alasan pencabutan status badan hukum sebagai penyelenggara daerah akan diatur dalam peraturan penanganan sampah perkotaan.

Menurut Seni. 24.7 Pemilik MSW akan mengadakan kontrak dengan operator regional kontrak publik sesuai dengan perjanjian standar yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia (perjanjian tersebut dapat dilengkapi dengan persetujuan para pihak dengan ketentuan lain yang tidak bertentangan dengan undang-undang Federasi Rusia). Operator regional tidak berhak menolak pemilik untuk membuat perjanjian jika limbah pemilik dihasilkan dan tempat pengumpulannya berada di wilayah kegiatan operator (omong-omong, operator regional akan memiliki hak untuk melakukan kegiatan di wilayah entitas konstituen lain dari Federasi Rusia sesuai dengan aturan penanganan sampah perkotaan dan dengan mempertimbangkan perjanjian yang dibuat antara entitas konstituen Federasi Rusia). Situasi ini tentu menggembirakan, karena ternyata pemilik TPA - operator daerah - tidak hanya memiliki hak, tetapi juga tanggung jawab.

Misalnya, penulis artikel, pernah bekerja sebagai ahli ekologi di perusahaan besar, semakin mencari perusahaan yang bersedia menerima beberapa jenis limbah tertentu. Selain itu, limbah ini disebutkan dalam izin perusahaan, namun menurut berbagai alasan(paling sering karena kurangnya keuntungan dan keinginan untuk “mengutak-atik” limbah tersebut) kami ditolak.

Berdasarkan Seni. 24,8rb mengatur kegiatan di bidang pengelolaan sampah perkotaan akan termasuk:

pengobatan sampah kota;

netralisasi sampah perkotaan;

pembuangan sampah padat;

Penyediaan layanan penanganan sampah kota oleh operator regional.

Semua kegiatan di atas akan dilakukan dengan harga yang ditentukan berdasarkan kesepakatan para pihak dan tidak melebihi tarif marjinal, yang akan ditetapkan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia yang berwenang di bidang pengaturan tarif untuk setiap organisasi yang melaksanakan spesies tertentu kegiatan, dan untuk masing-masing jenis yang terdaftar kegiatan. Tarif tunggal untuk layanan operator regional dalam pengelolaan sampah, serta tarif untuk pengolahan, netralisasi, dan pembuangan sampah, akan tunduk pada peraturan.

UNTUK INFORMASI ANDA

Saat menetapkan tarif tunggal untuk layanan operator regional, biaya pemrosesan dan pembuangan sampah kota tidak akan diperhitungkan.

Menurut Seni. 24.9 Peraturan tarif akan dilakukan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia atau badan pemerintah daerah. Tarif terpadu untuk layanan pengelolaan sampah perkotaan akan ditetapkan sehubungan dengan operator regional, dan tarif lain yang tunduk pada peraturan akan ditetapkan sehubungan dengan operator pengelolaan sampah perkotaan. Tarif akan dihitung berdasarkan kerangka harga yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Metode pengaturan tarif dan kriteria penerapannya akan ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Jika terjadi perubahan tarif atas inisiatif negara (misalnya, karena perubahan undang-undang), akan disediakan prosedur untuk mengkompensasi hilangnya manfaat bagi operator MSW. Badan federal kekuasaan eksekutif, berwenang di wilayah tersebut peraturan Pemerintah tarif di bidang pengelolaan sampah, akan memantau tarif.

Sesuai dengan Seni. 24.10 untuk menghitung volume dan (atau) massa sampah ketika membuat kontrak dengan operator sampah, perlu diikuti aturan untuk penghitungan komersial volume dan (atau) massa MSW, disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia. Dalam kasus yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia, volume dan (atau) massa MSW direncanakan akan ditentukan berdasarkan standar akumulasi MSW, didirikan oleh otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia atau badan pemerintah daerah. Prosedur untuk menentukan standar akumulasi MSW akan ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Menurut Seni. 24.11 semua informasi yang berkaitan dengan jenis kegiatan pengelolaan sampah perkotaan yang diatur (termasuk informasi mengenai tarif dan parameter peraturan tarif), akan tersedia untuk umum dan harus dipublikasikan di Internet.

Berdasarkan Seni. 24.12 legalitas dan keabsahan penetapan dan perubahan tarif akan diperiksa di tingkat federal dan regional, dan direncanakan dan inspeksi yang tidak terjadwal(misalnya berdasarkan permintaan warga).

Selain itu, menurut Art. 24.13 Sekarang untuk pembangunan, rekonstruksi dan (atau) modernisasi fasilitas yang digunakan untuk pengelolaan sampah perkotaan, perlu disusun berdasarkan skema teritorial di bidang pengelolaan sampah. program investasi, yang harus memuat nilai terencana dan aktual dari indikator kinerja fasilitas pengelolaan sampah perkotaan, daftar kegiatan konstruksi, rekonstruksi dan (atau) modernisasi, jumlah kebutuhan keuangan, jadwal pelaksanaan program dan perhitungan awal tarif. di bidang pengelolaan sampah kota. Prosedur pengembangan, koordinasi, persetujuan dan penyesuaian program investasi akan ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Dengan demikian, pada akhir tahun 2015, Pemerintah Federasi Rusia dan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia akan memiliki banyak pekerjaan “kertas” yang harus diselesaikan, karena mereka harus mengembangkan dan menyetujui banyak anggaran rumah tangga. di bidang pengelolaan sampah perkotaan sebelum Bab ini mulai berlaku. V.1 Undang-Undang Federal No. 89-FZ, yaitu. hingga 1 Januari 2016

CATATAN

DENGAN 1 Januari 2016 Seni. 23 Undang-Undang Federal No. 89-FZ akan dilengkapi dengan paragraf. 4 dan 5, sesuai dengan pembayarannya dampak negatif dampak lingkungan (selanjutnya disebut EEOC) pada saat pembuangan limbah ( tidak termasuk MSW) akan pengusaha perorangan, badan hukum, yang dalam kegiatan ekonomi dan (atau) kegiatan lainnya menghasilkan limbah, sedangkan pembayar biaya limbah lingkungan hidup pada saat penempatan MSW akan Operator pengelolaan MSW, operator regional, melaksanakan kegiatan penempatannya.
Selain itu, menurut klausul 9, yang juga akan ditambah mulai 1 Januari 2016, Art. 23 Undang-Undang Federal No. 89-FZ, biaya pembayaran NVOS ketika menempatkan MSW akan diperhitungkan ketika menetapkan tarif untuk operator pengelolaan MSW, operator regional dengan cara yang ditetapkan oleh prinsip-prinsip penetapan harga di bidang pengelolaan sampah kota.

Mari kita perhatikan satu hal lagi poin penting: Dengan 1 Januari 2019 Seni. 23 Undang-Undang Federal No. 89-FZ akan dilengkapi dengan paragraf. 6 dan 7, atas dasar itu apabila sampah dibuang di tempat pembuangan sampah yang tidak ramah lingkungan, tidak dikenakan biaya dampak lingkungan, namun perlu diperhatikan pengecualian dampak lingkungan ( karena penerapan langkah-langkah lingkungan, ketersediaan solusi teknis dan struktur yang menjamin perlindungan lingkungan) perlu dikonfirmasi oleh hasil pemantauan lingkungan.

Seperti yang bisa kita lihat, perubahan yang diatur dalam Undang-Undang Federal No. 458-FZ secara signifikan membatasi hak pemerintah daerah di bidang pengelolaan sampah. Jika sekarang mereka dapat mengatur sendiri pengumpulan, pembuangan, pembuangan, dan daur ulang sampah, maka mulai 1 Januari 2016, mereka hanya dapat mengambil bagian dalam semua operasi pengelolaan sampah, dan badan pemerintahan mandiri desa hanya dapat mengambil bagian. untuk berpartisipasi dalam pengumpulan dan pengangkutan MSW, distrik - dalam pengolahan, pembuangan, netralisasi dan pembuangan limbah padat, dan perkotaan - dalam semua operasi di atas di distrik perkotaan.

Menurut kami, semua ini hanya untuk menjadi lebih baik. Selama karirnya, penulis telah berulang kali bekerja dengan pemerintah desa dalam masalah penyelesaian kontrak dengan tempat pembuangan sampah berlisensi dan dengan yakin dapat menyatakan bahwa terdapat kekacauan dan kurangnya pemahaman tentang sistem pengendalian dan pengawasan lingkungan secara umum dan pengelolaan sampah yang aman di tertentu.

Misalnya, Suatu ketika, pengembang rancangan standar timbulan sampah dan batasan pembuangannya, yang menuntut agar sekolah pedesaan menandatangani perjanjian dengan tempat pembuangan sampah, malah diberikan sertifikat dengan stempel pemerintah setempat yang menyatakan bahwa sekolah tersebut diizinkan untuk melakukannya. ekspor sampah ke jurang terdekat di luar desa!

Kemajuan signifikan dalam mencapai pengelolaan limbah yang aman dapat terjadi jika pengguna sumber daya alam mematuhi norma Undang-Undang Federal No. 89-FZ berikut, yang akan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2017:

Ekstraksi
dari Undang-Undang Federal No.89-FZ

Pasal 12 Persyaratan fasilitas pembuangan limbah
(sebagaimana telah diubah, yang akan mulai berlaku pada 01/01/2017)
[…]
8. Dilarang mengubur sampah yang mengandung komponen bermanfaat untuk dibuang. Daftar jenis limbah yang mengandung komponen bermanfaat, yang pembuangannya dilarang, ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
[…]

Berkat perubahan yang diatur oleh Undang-Undang Federal No. 458-FZ, kesenjangan lain dalam undang-undang tersebut, yang telah disebutkan lebih dari satu kali, telah ditutup. Jadi, mulai 1 Januari 2016 Seni. 12 Undang-Undang Federal No. 89-FZ akan dilengkapi dengan klausul 10 sebagai berikut: “Penggunaan limbah padat kota untuk reklamasi lahan dan tambang dilarang.” Salah satu artikel penulis, yang sebelumnya diterbitkan di Ecologist’s Handbook, dikhususkan untuk masalah ini. Faktanya, saat ini banyak oknum pengguna sumber daya alam yang berusaha “menempatkan” rumah tangganya dan limbah konstruksi, mengisi rongga dari penambangan atau parit, lubang, kuari, menganggap proses ini sebagai reklamasi lahan. Selain itu, ada kasus persetujuan (!) proyek reklamasi tersebut. Selama beberapa tahun terakhir, beberapa surat penjelasan dari Rosprirodnadzor telah dikeluarkan untuk menjelaskan situasi ini. Dan sekarang, untungnya, norma tersebut akan diabadikan dalam undang-undang, yang akan menghilangkan segala perbedaan.

Kami mengulas secara singkat inovasi di bidang pengelolaan limbah padat (sekarang MSW) yang menanti kami sehubungan dengan penerapan Undang-Undang Federal No. 458-FZ. Kami menyarankan pembaca kami untuk mempelajari dokumen ini secara lebih rinci, terutama waktu berlakunya ketentuan masing-masing. Waktu akan menunjukkan bagaimana hal ini akan berhasil dalam praktiknya. Mari kita berharap bahwa penerapan undang-undang ini tidak akan menyebabkan birokratisasi sistem pengendalian lingkungan lagi, tetapi akan membawa perbaikan nyata pada situasi lingkungan di negara kita.

Mulai awal tahun 2019, sistem pengumpulan dan pembuangan limbah padat perkotaan (MSW) akan berubah secara dramatis. Menurut Undang-Undang Federal No. 458 tanggal 29 Desember 2014, surat Kementerian Konstruksi No. 45067-ACh/04 tanggal 30 Desember 2016, setiap entitas konstituen Federasi Rusia akan dibagi menjadi zona-zona di mana operator regional terlibat dalam pemindahan dan pembuangan MSW akan dipilih.

Operator regional akan dipilih sesuai dengan aturan yang ditetapkan oleh Post. Nomor 881 tanggal 05/09/2016. Perusahaan yang dipilih secara kompetitif akan bertanggung jawab atas semua tahap pengumpulan, pemrosesan, dan pembuangan.

Perusahaan yang berencana menjadi operator regional harus memiliki negara. pendaftaran di wilayah Federasi Rusia, seperangkat dokumen untuk bekerja dengan limbah kelas 1-4, serta kondisi dan kemampuan teknis, teknologi dan transportasi yang diperlukan.

Selain itu, perusahaan tidak boleh bangkrut, terlilit utang, atau didenda karena melanggar undang-undang pengelolaan sampah. Preferensi akan diberikan kepada perusahaan yang menggunakan metode pengelolaan sampah ramah lingkungan yang canggih, dan juga fokus pada pemilahan sampah.

Operator regional akan mengurus tempat pengumpulan sampah

Operator regional terpilih akan bertanggung jawab atas semua masalah terkait ekspor. Selain pekerjaan mereka saat ini, mereka akan ditugaskan untuk menghilangkan pembuangan sampah ilegal di properti mereka. Tanggung jawabnya juga mencakup kebersihan wadah sampah di tempat pengumpulan sampah MSW. Akibatnya, setiap kertas yang dibuang akan memiliki pemilik yang bertanggung jawab atas pembuangannya.

Kesenjangan hukum yang membuat banyak tempat pengumpulan sampah terlihat tidak rapi akan hilang. Sekarang pemerintah kota bertanggung jawab atas area pengumpulan sampah yang terletak di lahan kota, dan perusahaan pengelola bertanggung jawab atas lokasi penampung sampah yang terletak di wilayah setempat. Hal ini tidak akan terjadi lagi pada tahun 2019. Operator regional akan bertanggung jawab atas semua lokasi. Wakilnyalah yang perlu mengadukan jika sampah berserakan dan tidak bersih tertinggal setelah truk sampah.

Pengumpulan sampah kota akan menjadi terpisah

Operator harus menyediakan kontainer dalam jumlah yang cukup kepada masyarakat limbah rumah tangga. Sampah yang perlu dipilah akan dikumpulkan dalam satu wadah, dan sampah yang belum dipilah di wadah lainnya. Jika aturan ini dilanggar, perusahaan yang terlibat dalam pengumpulan dan pengangkutan sampah akan dikenakan biaya tambahan karena menerima sampah yang belum dipilah ke TPA. Di beberapa daerah, Anda harus membayar 10 kali lipat untuk 1 m² sampah yang belum dipilah.

Sayangnya, semua biaya yang terkait dengan penerapan undang-undang baru sering kali dimasukkan dalam biaya layanan dan dibebankan kepada warga. Sebagaimana diperlihatkan oleh praktik, hal inilah yang terjadi di banyak daerah. Sudah ada informasi dari daerah mengenai kenaikan biaya pembuangan sampah kota yang signifikan. Menurut N 486-FZ tanggal 28 Desember 2016, semua orang Rusia akan mengetahui harga baru untuk layanan ini paling lambat 1 Juli 2018.

Tempat pembuangan sampah tidak akan diberikan izin tanpa melengkapi area pemilahan sampah sampah

Keputusan ini diambil di banyak daerah, termasuk wilayah Leningrad, yang secara resmi diumumkan bahwa mulai tahun 2019, tidak ada TPA yang tidak memiliki sistem pemilahan yang dapat memperoleh atau memperbarui izinnya. Hal ini akan mengurangi volume sampah kota yang ditimbun sebesar 20%.

Keputusan serupa telah dibuat oleh wilayah lain di Federasi Rusia, di mana area pemilahan sedang dibangun dengan tergesa-gesa di tempat pembuangan sampah. Banyak dari mereka dibangun menggunakan teknologi asing yang memungkinkan ekstraksi bahan dari limbah yang dapat didaur ulang - kaca, plastik, logam, kertas, karet, elektronik. Keadaan ini sepenuhnya sesuai dengan Surat Perintah No. 1589-r tanggal 25 Juli 2017 tentang barang-barang yang tidak dapat dikuburkan. Oleh karena itu, mulai tahun 2019, tempat pengumpulan sampah Rusia secara bertahap diubah menjadi taman teknologi dengan pemilahan sampah multi-tahap.

Kesulitan apa lagi yang akan timbul selama penerapannya? sistem baru pengumpulan dan pembuangan MSW tidak diketahui. Namun mulai tahun 2019, semua inovasi akan mulai berlaku, dan Rusia mungkin akan menjadi negara tempat pembuangan sampah yang beradab.

Namun, proses ini akan melibatkan pendaftaran ulang jumlah besar dokumen perizinan dan perizinan. Karena tata cara pengumpulan surat-surat, perolehan izin dan lisensi terkait dengan jumlah besar masalah kontroversial dan tidak pasti, lebih baik mempercayakannya kepada perusahaan yang menyediakan layanan tersebut.

26/12/2018, Sashka Bukashka

Pembayaran untuk layanan utilitas menyembunyikan banyak hal yang tidak dapat dipahami orang biasa notasi. Kami terus membeberkan maknanya bagi Anda, dan kini giliran Anda yang mengetahui apa itu MSW dalam kuitansi apartemen.

Pada tahun 2017-2018, banyak konsumen yang pertama kali menemukan baris seperti “pembayaran untuk pengelolaan sampah perkotaan” di tanda terima pembayaran mereka. Pada tahun 2019, jalur ini akan menjadi akrab bagi semua penghuni gedung apartemen, karena Pemerintah Federasi Rusia telah menghapus layanan ini dari kebutuhan bangunan umum. Lalu apa yang tersembunyi di balik singkatan misterius ini?

Penanganan MSW: apa yang ada di kuitansi

Singkatannya sangat sederhana: “sampah padat kota”. Konsep ini telah dimasukkan dalam Kode Perumahan sejak tahun 2016. Sesuai aturan, pengelolaan sampah kota kini menjadi layanan publik. Dan jika sebelumnya dibayar secara terpusat oleh organisasi pengelola atau asosiasi pemeliharaan perumahan, dan pemilik apartemen hanya membayarnya sebagai bagian dari kebutuhan rumah umum, kini situasinya telah berubah. Semua penduduk harus membayar untuk pembuangan sampah (dan layanan inilah yang sebenarnya), dan fungsi organisasi pengelola, seperti sebelumnya, termasuk membuat kesepakatan untuk pelaksanaannya.

Operator regional dan pemisahan tugas

Setiap daerah harus menentukan penyelenggara pengelolaan sampah kota dan menetapkan tarif yang seragam untuk pembuangan sampah dan sampah lainnya, serta pengolahannya. Pada gilirannya, organisasi manajemen harus mengadakan perjanjian pembuangan limbah, serta:

• menjaga kebersihan area kontainer;
• lengkapi mereka dan pastikan penempatannya benar.

Selanjutnya, operator wajib membuang sampah ke TPA sesuai jadwal, serta:

• memilah sampah;
• mengolah limbah;
• menetralisir dan mengubur mereka.

Seluruh siklus ini termasuk dalam biaya yang dibayarkan penduduk atas tanda terima perumahan dan layanan komunal mereka. Masa transisi untuk pesanan baru dipasang hingga 01/01/2019. Oleh karena itu, pada tahun lalu, warga di daerah yang belum dipilih pengelola wilayahnya, atau di rumah yang belum ada kesepakatan pengelolaan atau HOA-nya, bisa membayar pembuangan sampah sesuai aturan lama dan tidak melihat garis “ Pengelolaan MSW” dalam dokumen mereka. Namun di tahun 2019 semuanya akan berubah.

Cara membayar MSW menggunakan kwitansi

Ketika sampah rumah tangga termasuk dalam kebutuhan rumah tangga secara umum, tidak ada pembayaran yang dialokasikan untuk itu, dan biayanya didistribusikan dalam kelipatan luas apartemen atau bangunan lain di gedung apartemen. Sekarang karena merupakan utilitas terpisah, ia memiliki item barisnya sendiri. Standar biaya ditentukan tergantung pada jumlah orang yang tinggal. Tarif ditetapkan di tingkat daerah dan bergantung pada berbagai faktor:

• jumlah aktual dan volume kontainer yang digunakan;
• ketersediaan kondisi dan peluang untuk pemilahan dan penyimpanan terpisah (ini akan memungkinkan penetapan tarif yang lebih rendah dibandingkan sampah yang tidak disortir);
• dominasi sampah yang tidak dapat dikubur dan dibakar (sampah yang dapat didaur ulang).

Pejabat menghitung standar berdasarkan rata-rata “produksi” sampah oleh satu orang. Usia, kesehatan dan status sosial tidak berperan dalam kasus ini. Layanan utilitas karena pengelolaan sampah kota dikendalikan oleh otoritas negara bagian dan kota dalam hal penetapan tarif dan pemenuhan tugasnya oleh operator jasa. Oleh karena itu, dokumen tersebut harus memuat secara tepat tarif yang disetujui di wilayah tersebut.