rumah » Topi » Fungsi dan Jenis Elit Politik. Jenis-jenis elit politik dan masalah pembentukannya

Fungsi dan Jenis Elit Politik. Jenis-jenis elit politik dan masalah pembentukannya

Esensi dan Peran Elit Politik dalam Masyarakat

Ide-ide elitisme politik, yang muncul pada zaman kuno (Konfusius, Plato, Aristoteles, dll), menyebar luas pada abad ke-19-20. Selama periode transformasi sosial yang radikal ini, berkat para pendiri teori elit modern (Pareto, Mosca, Michels) dan para pengikutnya (Lasswell, Djilas, Mills, Dai, Ziegler, Voslensky, dll.), pandangan ilmu politik mulai berkembang. secara organik memasukkan pembenaran konseptual atas peran elit dalam masyarakat. Refleksi filosofis tentang kemampuan dan kualitas pribadi kelas atas dilengkapi dengan analisis politik dan sosiologis pragmatis terhadap interaksi dan penggantian kelompok elit.

Gagasan pokok elitisme politik yang telah berkembang selama berabad-abad adalah sebagai berikut: keberadaan elit dan majunya pemimpin politik di antara mereka disebabkan oleh kenyataan bahwa tidak mungkin memberikan kekuasaan kepada semua orang, untuk melaksanakannya. partisipasi langsung massa dalam pelaksanaan kekuasaan; Hal ini memerlukan minoritas yang mewakili kepentingan warga negara dan mampu mengelola struktur pemerintahan. Jika kekuasaan ini diberikan kepada semua orang, hanya sedikit yang mampu menguasai seni memegang dan memimpin masyarakat karena rumitnya aktivitas manusia seperti ini.

Kategori “elit politik” mengacu pada mereka yang terlibat langsung dalam pengambilan keputusan politik; ini adalah warga negara yang mendapat penilaian tinggi dari publik atas aktivitasnya, termasuk dalam struktur kekuasaan, serta paling berpengaruh dalam aspek politik, memiliki popularitas, otoritas, prestise, sebagai aturan, individu yang haus kekuasaan yang secara intelektual lebih unggul dari masyarakat. massa.

Ketika menentukan strata elit, penting juga bagaimana mereka mengidentifikasi diri mereka dengan ideologi, program dan doktrin yang dominan atau berpura-pura mendominasi, yang mengedepankan strategi pembangunan negara dan menentukan beragam pilihan untuk implementasinya, bagaimana kaitannya dengan rakyat dan memperhatikan kepentingan berbagai komunitas sosial, bangsa, golongan. Elit kekuasaan, seperti yang didefinisikan Mills, “terdiri dari orang-orang dengan posisi yang memberi mereka kesempatan untuk melampaui lingkungan orang biasa dan membuat keputusan yang memiliki konsekuensi besar... Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa mereka memimpin hierarki yang paling penting. institusi dan organisasi masyarakat modern... Mereka menduduki pos komando strategis dalam sistem sosial, di mana cara-cara efektif terkonsentrasi untuk menjamin kekuasaan, kekayaan dan ketenaran yang mereka nikmati" 3.

Elit politik yang berkuasa ditentang oleh oposisi, yaitu kontra-elit, yang bersaing dengannya, mempengaruhi proses pembaruan dan restrukturisasi struktur dan kelompok elit. Elit penguasa dapat dibedakan:

1) lebih tinggi, 2) menengah, 3) fungsional. Kelompok pertama mencakup mereka yang mengambil keputusan-keputusan nasional yang penting. Kelompok kedua mencakup tokoh-tokoh elite daerah. Yang ketiga - mereka yang dicadangkan posisi kepemimpinan, pekerja profesional organisasi politik dan lembaga pemerintah.

Dalam pendekatan personal dan nilai terhadap analisis elit politik, esensi “elitisme” dijelaskan oleh adanya kemampuan khusus di antara perwakilan atau seluruh anggotanya, serta komitmen mereka terhadap nilai-nilai tertentu. Ini adalah kemampuan mengelola negara, dan kemauan untuk mengambil tanggung jawab, dan kemampuan untuk membela kepentingan publik, dan pengetahuan tentang mekanisme pengoperasian sumber daya material dan keuangan yang besar, dan pemahaman tentang norma-norma kelompok elit dan kepentingan masyarakat. strata sosial lainnya, dan kepatuhan tradisi keagamaan, dll. Sebagian besar kemampuan ini melekat pada politisi profesional. Sudah pada tahun 1919, Weber, dalam karyanya “Politics as a Vocation and Profession,” mencatat “transformasi politik menjadi sebuah “perusahaan” yang membutuhkan keterampilan dalam perebutan kekuasaan dan pengetahuan tentang metode-metodenya yang diciptakan oleh sistem kepartaian modern”4 . Di kalangan elit politik, setiap orang yang memiliki keterampilan dan budaya politik tersebut terkonsentrasi dan terkonsentrasi. Dengan pendekatan situasional dalam analisis elit politik, ditegaskan bahwa kedudukan elit merupakan hasil penguasaan situasi tertentu yang mendominasi setiap orang dan menempatkan seluruh pemain politik. Seorang politisi hanya memilih berbagai cara, memvariasikan dan mengubah kemampuannya, berjuang untuk masuk ke dalam elit politik. Kaum Machiavellian bahkan menghalalkan segala cara - tidak bermoral, kekerasan, tidak manusiawi - dalam perebutan dominasi di bidang politik dan untuk memimpin posisi elit.

Dengan pendekatan sistem, elit politik dipelajari sebagai subsistem yang terintegrasi ke dalamnya sistem sosial. Dalam subsistem ini, “peran” yang saling terkait dibedakan sebagai elemen yang mewakili tindakan standar dari subjek kebijakan tertentu. Stabilitas dan efektivitas baik strata elit itu sendiri maupun struktur kekuasaan bergantung pada koordinasi tindakan dan kesesuaian peran di antara warga negara yang termasuk dalam elit politik. Dalam masyarakat, terdapat cara-cara hukum untuk memberikan sanksi atas tindakan-tindakan yang berperan, dilengkapi dengan ukuran-ukuran pengaruh lainnya (ekonomi, dll.) terhadap semua perwakilan kelompok elit politik untuk mendorong mereka bertindak “dapat dibenarkan secara politik”, “demi kepentingan negara. ," dll.

Integrasi peran dan harapan terkait secara alami didukung oleh proses pelembagaan. Untuk memenuhi peran “pemimpin partai” di kalangan elite politik, maka harus ada institusi “partai politik”. Tanpa berfungsinya “lembaga kepresidenan” mustahil untuk memenuhi “peran kepresidenan” bahkan jika mayoritas warga negara menginginkannya. Pembentukan dan pengembangan lembaga-lembaga demokrasi (parlemen, pemerintahan, dll) merupakan dasar bagi pemenuhan “peran” seperti “wakil”, “pemimpin fraksi”, “perdana menteri”, dll. Struktur peran tersebut secara sistemik saling berhubungan dengan fungsi institusional dan resmi.

Meskipun lapisan dan kelompok elit dibedakan berdasarkan komponen perannya, mereka menerapkan program aksi yang saling melengkapi dan saling bergantung serta berupaya mencapai tujuan politik yang disetujui. Pada saat yang sama, aktivitas elit politik berkembang sebagai hasil interaksi setiap orang yang memainkan peran tertentu. Menurut hukum sistematika, keseluruhan yang terintegrasi secara kualitatif lebih tinggi daripada jumlah bagian-bagiannya. Elit politik memaksa setiap warga negara untuk mempertimbangkan tuntutan, norma, dan ekspektasi peran mereka agar dapat berkonsolidasi menjadi entitas politik independen yang integral. Oleh karena itu, penokohan setiap orang yang termasuk dalam elit politik sebagai “terpilih”, “terpilih”, “terpilih” disebabkan karena subjek dari kegiatan seleksi yang unik ini juga adalah para elit itu sendiri.

Perkembangan strata elit merupakan proses yang sangat kompleks dan kontradiktif, dipengaruhi oleh banyak faktor. Arahnya bisa positif dan negatif: dalam kasus pertama, melalui semacam seleksi, yang paling energik, progresif, dan berbakat dipilih menjadi elit; dalam kasus kedua, kelompok elit diisi kembali, dan kadang-kadang dipimpin oleh tokoh-tokoh, meskipun energik, aktif, tetapi dengan kualitas pribadi yang negatif, dengan perilaku menyimpang atau kriminal, yang mengarah pada runtuhnya negara, penurunan wilayah, hilangnya pengaruh dan keberangkatan dari panggung politik seperti strata dan kelas "atas".

Weber menulis bahwa politik adalah “keinginan untuk berpartisipasi dalam kekuasaan atau mempengaruhi distribusi kekuasaan, baik antar negara, baik dalam suatu negara antar kelompok masyarakat yang ada di dalamnya”5 . Elit politik, sebagai perkumpulan kelompok serupa, mempunyai pengaruh yang menentukan dalam proses distribusi ini. Banyak ilmuwan politik dan sosiolog telah menekankan dan menekankan terutama saat ini, ketika struktur kekuasaan menjadi sangat kompleks dan bercabang-cabang, bahwa elit politik mencakup mereka yang mampu memainkan peran sosial yang diformalkan, normatif, dan ditetapkan secara legislatif dalam sistem politik. Tingkat penguasaan peran inilah yang menentukan perilaku setiap orang, keputusan yang diambilnya, dan dukungannya di kalangan warga negara. Hal utama dalam diri perwakilan elit politik tertentu bukan hanya dan bukan pada seperangkat kualitas tertentu, tetapi bagaimana kualitas tersebut berubah, meningkat, dan bertransformasi tergantung pada peran yang mereka jalankan.

Kelompok elit selalu dikaitkan dengan status resmi dalam struktur kekuasaan, dengan pelembagaan fungsinya, dengan pemberian wewenang secara wajib. Namun, sebagian besar status mereka tidak hanya bergantung pada posisi mereka dalam hierarki politik, namun juga pada dukungan massa yang diberikan tanpa ancaman kekerasan. Hal ini menjamin keberlangsungan dan stabilitas kekuasaan para elit: mereka yang memerintah berharap bahwa perintah komando mereka akan dipatuhi; mereka yang diperintah mengharapkan sifat dan isi keputusan, perintah, hukum dan peraturan tertentu.

Pada abad ke-21, ketika menganalisis perjalanan sejarah, banyak ilmuwan politik dan sosiolog mengakui ketidakkonsistenan pandangan elitis aristokrat, yang mempertahankan postulat tentang kecenderungan universal berdasarkan darah dan asal usul semua bangsawan dan bangsawan terhadap kepemimpinan yang efektif, dan utopianisme dari gagasan populis tentang kemungkinan “setiap juru masak” mengajarkan bagaimana mengatur negara dan mempersiapkan negara untuk menjadi elit politik tertinggi.

Dalam sejarah umat manusia, hampir mustahil menemukan masyarakat di mana kaum elitnya benar-benar tertutup. Tidak pernah ada dan tidak akan pernah tercipta struktur publik, di mana semuanya

posisi elit politik akan tersedia untuk umum. Sebagian besar ahli teori dan ideolog elitisme mencatat bahwa tugas terpenting masyarakat adalah memperbaiki saluran gerakan sosial dan terus memantaunya sehingga berkontribusi pada pembaruan komposisi lapisan atas dan pengisiannya kembali dengan potensi manusia elit, dan juga mencegah penumpukan politisi tidak mampu yang kehilangan kualitasnya di kelompok dan strata elit. Penting untuk memiliki peningkatan warga secara vertikal yang tepat waktu, wajar dan alami, jika tidak, dengan kemunculan dan konsentrasi

Protes mungkin terjadi di kalangan elemen progresif dan elit di lapisan bawah.

Banyaknya dominasi tren positif atau negatif dalam perkembangan kelompok elit bergantung pada situasi historis dan lingkungan sosial. Namun, para ahli teori elitisme, yang menentang gagasan determinisme sosial, serta mengkritik gagasan politik sebagai suprastruktur atas fondasi masyarakat tertentu, secara terus-menerus dan secara tradisional menyoroti pentingnya elit sebagai subjek politik dan sosial yang aktif dan bebas. hubungan, secara pribadi bertanggung jawab atas semua arah perkembangannya: progresif dan regresif, revolusioner dan buntu.

Tipologi dan fungsi kepemimpinan politik

Mayoritas elit politik adalah mereka yang menduduki posisi terdepan, memiliki pendukung, pengikut, dan rekanan. Kepemimpinan politik berbasis luas dasar sosial- inilah salah satu tujuan kegiatan setiap orang yang termasuk dalam kelompok elit, perhatian utama mereka, kriteria terpenting dalam mengidentifikasi nilai siapa pun dalam hierarki elit.

Di satu sisi, pemimpin politik menjalankan fungsi mengintegrasikan kegiatan massa ke dalam bidang politik; mereka menyatukan dan mengarahkan tindakan politik para pengikut dan kawan-kawan mereka, memainkan peran sebagai instrumen unik untuk konsolidasi mereka. Di sisi lain, peran penting pendukung dan pengikut adalah mereka berkonsentrasi pada pemimpin politik, seolah-olah memilih mereka sesuai dengan gagasan mereka tentang politisi, pemimpin, pemimpin, pemimpin ideal dalam situasi sejarah tertentu. Yang terakhir ini “berubah” menjadi instrumen asosiasi formal atau informal para pendukung tersebut. Inilah sebabnya mengapa semua pemimpin politik dicirikan sebagai “terpilih” berdasarkan preferensi politik mereka.

Kepemimpinan politik, tegas Blondel, adalah “kekuasaan yang dijalankan oleh satu atau lebih individu untuk memotivasi anggota suatu negara agar bertindak”6 . Hal ini mempengaruhi banyak orang yang menetapkan tujuan ambisius dan, terlebih lagi, terus-menerus mengalami pertentangan dari kekuatan oposisi.

Pemimpin politik adalah pusat kekuasaan sekaligus “otak” dan “ kartu bisnis“kekuatan-kekuatan yang mempromosikannya ke posisi kepemimpinan elit dan memberinya dukungan jangka panjang yang konstan. Dia adalah manajer politik, manajer, pemimpin para pengikut dan pendukungnya.

Secara tipologis, kepemimpinan politik dibagi menjadi kepemimpinan rasional-legal, yang dilaksanakan atas dasar kepatuhan terhadap hukum, norma dan prosedur yang berlaku umum (misalnya, Presiden Chirac, Kanselir Schröder, dll.); karismatik, yang didasarkan pada popularitas, cinta, dan pemujaan yang besar terhadap para pemimpin dari setiap orang yang memberikan mereka dukungan politik, bahkan seringkali tanpa alasan (Presiden Roosevelt, Kennedy, dll.); hingga yang tradisional, selalu dikaitkan dengan keyakinan akan kesakralan tradisi, adat istiadat, dan kepercayaan tertentu, yang dilindungi oleh pemimpinnya sendiri, elit, dan massa (pemimpin spiritual Khomeini, Gandhi, dll); otoriter, melebih-lebihkan dengan bantuan kelompok elit (klik, junta) otoritas pemimpin dan menyebarkan bentuk-bentuk kekerasan dalam menjalankan kekuasaan di masyarakat (Jenderal Pinochet, dll); kepemimpinan politik diktator, pelanggaran hukum, penanaman kultus kepribadian, penindasan massal dan pembodohan ideologis ("pemimpin rakyat" Hitler, Stalin, dll.). Para pemimpin politik juga terbagi menjadi progresif, berkontribusi terhadap pembangunan dan kesejahteraan masyarakat, dan reaksioner, bersalah atas runtuhnya struktur negara dan publik; menjadi kelompok reformis yang mendorong perubahan sosial dan kelompok konservatif yang menghalangi hal-hal baru; menjadi independen, yang secara mandiri menyelesaikan semua tugas manajemen strategis dan taktis, dan boneka, bergantung pada pengaruh negara asing dan lingkungan terdekatnya.

Fungsi kepemimpinan politik berbeda-beda tergantung pada ciri tipologisnya dan karakteristik penting dari rezim politik di mana kepemimpinan tersebut dilaksanakan. Di bawah rezim totaliter, kepemimpinan politik secara fungsional menjamin kekuasaan absolut, dominasi penuh atas ideologi dan sosial sistem politik atas warga negara, negara atas masyarakat. Fungsi pemimpin sangat penting dalam totalitarianisme. Semua pemimpin lainnya hanya meniru dia dalam mengatur berfungsinya sistem: semua orang melakukan tugasnya dengan terkendali, pemikir bebas diisolasi, dan mereka yang marah dihancurkan.

Dalam rezim otoriter, fungsi pemimpin politik lebih sedikit yang melibatkan kekerasan dan pemaksaan, meskipun fungsi tersebut menempati posisi sentral. Mempertahankan otoritas pejabat politik terkemuka yang pertama adalah tugas terpenting kelompok penguasa, seluruh media, dan elemen sistem otoriter. Semua pemimpin berusaha menjalankan fungsinya dalam bidang hukum formal, dengan dasar-dasar parlementerisme. Dalam rezim demokratis, para pemimpin politik memenuhi tanggung jawab fungsional mereka di negara hukum berdasarkan prinsip pluralisme, keterbukaan dan transparansi, dengan penghormatan wajib terhadap hak asasi manusia dan hak-hak sipil. Dalam kondisi seperti ini, peran utama dimainkan oleh para pemimpin proaktif yang mampu secara mandiri menentukan tujuan politik dan menunjukkan arah tindakan yang paling penting kepada para pendukungnya, memberi mereka program yang beralasan dan melaksanakannya. Pada saat yang sama, para pemimpin harus fasih, mampu menarik perhatian, mampu menyenangkan pemilih dan seluruh warga negara yang aktif secara politik, memiliki selera humor dan bijaksana, cerdas dan terpelajar, serta senantiasa menekankan peran utama mereka dalam menyelesaikan masalah politik.

Mencirikan ciri-ciri pemimpin politik yang bertipe demokratis, A.S. Panarin menyoroti yang utama di antara mereka: “Berbeda dengan pemegang kekuasaan otoriter-patriarkal yang turun-temurun, politisi modern adalah wirausahawan yang tidak memiliki kekuasaan berdasarkan hak kesulungan, tetapi dipaksa untuk terus menghasilkan kekuasaan dalam kondisi persaingan yang ketat. adalah etika kewirausahaan yang berorientasi pada lingkungan kompetitif dan dikaitkan dengan kesiapan untuk “memasuki permainan” alih-alih menghindari atau melarangnya, dengan menganggap kekuasaan sebagai milik monopoli seseorang”1 7.

Elit politik Rusia periode pasca-Soviet Dalam situasi sejarah tertentu, ketika karakteristik penting dari situasi politik berubah, fungsi pemimpin politik, kemampuan dan kualitas mereka berubah, dan seluruh elit direstrukturisasi dan diubah. Analisis terhadap strata elit Rusia mencerminkan dinamika perubahan radikal mereka pada masa transisi pasca-komunis. Banyak dari mereka mengubah afiliasi partainya, dan beberapa meninggalkan politik seiring dengan tersingkirnya partai dan struktur negara Uni Soviet. Lapisan elit yang terkait dengan Partai Komunis Federasi Rusia telah menjauh dari kekuasaan. Sekarang bagian dari elit ini secara langsung hanya mempengaruhi keputusan-keputusan yang dibuat di tingkat federal di cabang legislatif pemerintahan (Duma Negara, Dewan Federasi) dan di tingkat regional - di sejumlah badan legislatif dan eksekutif. arah komunis (Zyuganov, Kuptsov, Lukyanov, Kuvaev dll.) didukung oleh 20-25% pemilih di Rusia modern.

Perkembangan demokrasi dan pembentukan pluralisme politik menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pembentukan sistem multi-partai Rusia. Dengan bantuannya, mayoritas elit politik, termasuk di tingkat tertinggi, mulai direkrut secara terbuka dan terbuka.

Ratusan pemimpin Rusia telah melalui prosedur pemilu yang diakui secara internasional dalam perjalanan mereka menuju strata elit yang perwakilannya mengambil keputusan paling penting dalam pemerintahan.

Elit politik Federasi Rusia didominasi oleh pluralisme ideologis. Setiap orang mempunyai kesempatan untuk mengidentifikasi diri dengan doktrin, ajaran, atau tradisi agama apa pun. Bahaya terhadap kebebasan berpendapat dan, khususnya, penerapan sensor politik praktis tidak realistis. Tidak ada satu pun kelompok elit yang akan mengancam hal ini karena takut kehilangan suara dan dukungan massa luas.

Beberapa strata elit, yang terutama didukung oleh kelas menengah, menekankan de-ideologisasi mereka; mereka memfokuskan upaya mereka untuk menciptakan basis ekonomi Rusia yang demokratis - ekonomi pasar yang berorientasi sosial berdasarkan kesetaraan semua jenis properti dengan dominasi percepatan proses privatisasi dan pengembangan kewirausahaan dan strata sosial berpenghasilan menengah.

Dalam ilmu politik terapan, ketika mempelajari strata elit suatu negara, empat dimensi utama digunakan - kekuasaan, pendidikan, pendapatan, prestise. Kekuasaan sebagai kemampuan untuk mempengaruhi orang lain diukur dari jumlah orang yang terpengaruh oleh keputusan yang diambil. Pendidikan diukur dengan jumlah tahun pendidikan di sekolah atau universitas negeri atau swasta. Pendapatan diukur dalam rubel atau dolar yang diterima seseorang selama jangka waktu tertentu, misalnya satu tahun. Prestise adalah penghormatan terhadap posisi elit yang ditetapkan dalam opini publik.

Dalam semua dimensi tersebut, elit Rusia telah mengalami perubahan yang signifikan. Pertama, mereka menjadi lebih berpendidikan: sebagian besar dari mereka adalah lulusan dari universitas-universitas terkemuka di negara tersebut, banyak di antara mereka yang memiliki gelar doktor dan kandidat gelar sains, dan mampu berbicara dalam bahasa asing. Kedua, keputusan Presiden Rusia, sebagai politisi yang dipilih dan didukung oleh rakyat, mempunyai pengaruh yang lebih efektif baik terhadap seluruh penduduk negara secara keseluruhan maupun terhadap elit politik. Hukum dan peraturan, yang disiapkan oleh kelompok elit di badan legislatif dan eksekutif kekuasaan negara, menjamin penghidupan komunitas sosial yang berbeda dalam parameter kuantitatif. Ketiga, terdapat lebih banyak orang kaya di semua tingkatan elit politik, yang membuat mereka lebih independen dari kelompok lobi dan pengaruh pejabat. Keempat, masih banyak yang harus dilakukan para elite politik di Rusia untuk meningkatkan gengsinya, yang terkadang tergerus oleh skandal yang cukup sering terjadi. Elit politik Rusia semakin mulai terbentuk dan berkembang, tunduk pada hukum berfungsinya negara hukum yang demokratis. Namun pengalaman yang dikumpulkan oleh negara-negara demokrasi Barat (etika elit, kontrol demokratis terhadap elit, dll.) dibangun di Rusia dengan susah payah.

Elit politik- bagian paling aktif dari kelas politik penguasa, yang memainkan peran utama dalam mengatur masyarakat, memiliki kekuasaan terbesar dan mengandalkan institusi kekerasan.= Lapisan (lapisan) tertinggi dan sah untuk mengatur masyarakat dan menjaga stabilitasnya. Mengandalkan institusi kekerasan (tentara, polisi, birokrasi). Memiliki hak untuk memaksa warga negara secara fisik untuk melaksanakan tindakan dan hukumnya.

Tipologi elit:

Oleh jenis kegiatan(ekonomi, politik, militer);

Oleh kualitas pribadi(karismatik, oligarki, profesional, aristokrat);

Oleh sikap terhadap pihak berwenang(dominan, potensial, oposisi);

Oleh posisi dalam hierarki manajemen (penguasa, atas, menengah, marjinal);

Oleh jenis pemerintahan(despotik, totaliter, demokratis, liberal);

Oleh bentuk kepemilikan(pertanian, industri, keuangan, intelektual);

Oleh jenis rekrutmen(seleksi): elit darah (berdasarkan kelahiran), terbuka (dari semua segmen populasi), tertutup (hanya dari “persekutuan”, kelas mereka).

Teori elit– Michels, Mosca, Pareto, Berdyaev. Dijelaskan sebab-sebab munculnya elite penguasa karena :

1) ketidaksetaraan kemampuan, kualitas orang dan posisi hidup mereka;

2) keniscayaan membagi masyarakat menjadi minoritas yang memimpin dan mayoritas yang dipimpin;

3) prestise dan signifikansi pekerjaan manajerial (status, kedudukan dalam masyarakat);

4) hak istimewa diterima dari manajemen: distribusi sumber daya, dana, dll. manfaat.

12. Hakikat dan hakikat kepemimpinan politik .

Kepemimpinan politik– interaksi antara pemimpin dan pengikutnya, berdasarkan dukungan terhadap keputusan dan tindakan pemimpin oleh para pendukungnya dan kesediaan mereka untuk mengikutinya. = Pengaruh permanen dan sah dari individu yang berkuasa terhadap kelompok, organisasi, dan masyarakat secara keseluruhan.

Tergantung pada kualitas pribadi, pada situasi (di masa damai mereka memilih yang lunak, di masa perang - berkemauan keras, keras), pada kemampuan untuk mengekspresikan dan membela kepentingan kelompok atau kelasnya, pada kualitas dan kuantitas penganut dan lawan.

13. Fungsi dan Tipologi Kepemimpinan Politik .

Max Weber :

1. Tradisional Kepemimpinan: Hak untuk memimpin diperoleh melalui kelahiran. Dasarnya adalah tradisi.

2. Rasional-legal kepemimpinan: bergantung pada tatanan hukum yang diterima secara umum melalui pemilu. Dasarnya adalah hukum.

3. Karismatik kepemimpinan: kepemimpinan tergantung pada kepribadian pemimpin, pesonanya, dorongannya, hasratnya. Bergantung pada komitmen emosional pengikut. Dasarnya adalah kualitas pribadi pemimpin. Berumur pendek, berkembang menjadi 1 atau 2.

Makanan :

1 – konservatif: ketergantungan pada konservasi yang ketat sistem yang sudah ada;

2 – reformis: untuk transformasi sistem melalui reformasi;

3 – revolusioner: untuk transformasi sistem global melalui revolusi.

Hermann :

1. Pembawa Standar: visi Anda tentang masa depan dan pengetahuan tentang cara untuk mencapainya.

2. Hamba: pengakuan melalui ekspresi kepentingan penganutnya.

3. Pedagang: “menjual” ide dan rencananya dengan imbalan dukungan pemilih.

4. Petugas pemadam kebakaran: kecepatan, kecukupan dan efektivitas tindakan dalam kondisi ekstrim.

P.S. Apakah masih ada lagi oposisi kepemimpinan – oposisi terhadap kekuasaan resmi.

Fungsi kepemimpinan politik: analitis(analisis situasi, pengembangan rencana aksi), organisasi(mobilisasi massa, team building, perencanaan aksi, pengendalian), integratif(penyatuan dan koordinasi kepentingan berdasarkan kesamaan gagasan), inovatif(memperkenalkan ide-ide baru, update), komunikatif (hubungan antara kekuasaan dan perbedaan kelompok sosial), fungsi penjamin keadilan, hukum dan ketertiban.

14. Sistem politik: konsep, struktur, fungsi .

Sistem politik– seperangkat lembaga negara dan publik yang menjalankan kekuasaan politik dalam masyarakat + hubungan yang telah berkembang di antara mereka mengenai kekuasaan. = Institusi politik, struktur, proses, bentuk perilaku, budaya politik.

Struktur, fungsi:

- Negara– mengelola perusahaan;

- Partai-partai politik– mewakili kepentingan golongan tertentu;

- Asosiasi publik, serikat pekerja– profesional, menurut status sosial, usia, dll.

- Sosial-politik pergerakan– kepentingan sebagian besar masyarakat dibandingkan partai; asosiasi sementara untuk ide yang sama.

- kelompok penekan(kelompok pelobi) - perbankan, industri - untuk memperkuat posisi dan pengaruh mereka.

- gereja– khususnya di dunia Muslim. Membentuk pandangan dunia.

- MEDIA MASSA - pers, radio, TV, Internet - propaganda gaya hidup dan nilai-nilai tertentu. Mereka paling banyak menjadi zombie.

15. Jenis-jenis sistem politik, ciri-cirinya .

Dalam ilmu politik, terdapat berbagai pendekatan untuk menentukan jenis sistem politik. Berikut beberapa di antaranya:

- Konsep Marxis-Leninis - berdasarkan prinsip pendekatan kelas dan bentuk kepemilikan:

1. Pemilikan budak (kuno dan Asia);

2. Feodal;

3. Borjuis;

Sosialis.

5. Tipe campuran– selama transisi dari satu formasi ke formasi lainnya dan tipe transisi historis ( keadaan diktator proletariat), yang ada untuk sementara dan melibatkan penghancuran total negara lama dan pembentukan negara jenis baru. - Klasifikasi Robert Dahl – menurut tingkat demokratisasi kekuasaan: 1. Demokratis;2. Otoriter;3. Totaliter. - Klasifikasi Gabriel Almond – menurut jenis budaya politik: 1. Anglo-Amerika(stabil demokrasi) ;2. benua Eropa(demokrasi tidak stabil) ;3. Pra-industri(negara berkembang, tidak demokratis, tidak stabil) ;

4. Totaliter(budaya politik yang homogen, level tinggi integrasi yang dicapai melalui kekerasan).

16. Rezim politik. Totalitarianisme dan esensi serta ragamnya .

Rezim politik– sistem metode yang digunakan oleh negara untuk menjalankan kekuasaan dan fungsinya + tingkat pemberian hak dan kebebasan warga negaranya oleh otoritas.

Rezim totaliter : kendali penuh (total) negara atas semua bidang kehidupan sosial, peraturannya yang ketat dan metode pengelolaan dan pemaksaannya yang dominan represif. Tanda-tanda:

- Peraturan yang ketat

- Kontrol total dari pihak berwenang

- Represif

- Satu pesta

- Penindasan perbedaan pendapat

Varietas: kediktatoran fasis, kediktatoran proletariat, ...

Rezim otoriter

- Kekuatan tak terbatas di tangan satu wajah.

- Samaran sistem multi partai.

- Ketiadaan nyata berlawanan.

Varietas : absolut monarki, kediktatoran, kediktatoran militer.

18. Demokrasi: konsep, prinsip .

Rezim demokratis

1. Sumber tenaga – rakyat.

2. Pilihan raya dan teratur pergantian pihak berwajib.

3. Kompetitif multi-partai sistem.

4. Hukum oposisi politik.

5. Nyata kebebasan berbicara.

6. Keinginan untuk mewujudkan masyarakat madani dan supremasi hukum.

19. Rezim politik dan analisis komparatifnya .

1. Rezim demokratis : metode manajemen liberal, penghormatan terhadap hak asasi manusia dan kebebasan, pluralisme politik. Metode pengaruh dibatasi oleh hukum dan dikendalikan oleh masyarakat. Tanda-tanda:

Sumber kekuatan - rakyat.

- Pilihan raya dan teratur pergantian pihak berwajib.

Kompetitif multi-partai sistem.

- Hukum oposisi politik.

Nyata kebebasan berbicara.

Keinginan untuk mewujudkan masyarakat madani dan negara hukum.

2. Rezim otoriter : pemusatan kekuasaan di satu tangan, cara pengelolaan melalui pemaksaan dan represi, pembatasan terang-terangan terhadap hak dan kebebasan individu. Pemimpin adalah raja absolut, diktator, pemimpin dengan otoritas tak terbatas.

- Kekuatan tak terbatas di tangan satu wajah.

- Samaran sistem multi partai.

- Ketiadaan nyata berlawanan.

3. Rezim totaliter : Suatu bentuk otoritarianisme yang ekstrim. Kontrol negara yang penuh (total) atas semua bidang kehidupan sosial, peraturannya yang ketat dan metode pengelolaan dan pemaksaannya yang dominan represif. Tanda-tanda:

- Peraturan yang ketat semua aspek masyarakat, terutama berdasarkan ideologi tertentu. Segala sesuatu yang tidak diperbolehkan dilarang.

- Kontrol total dari pihak berwenang seluruh bidang kehidupan masyarakat dan aktivitas para anggotanya. Bahkan mengenai kehidupan pribadi (apa yang mereka pikirkan dan bicarakan).

- Represif sistem peradilan: hukuman maksimal, hukuman, hukuman pidana (bukan denda, tapi penjara).

- Satu pesta sistem, ketidakhadiran dan penindasan persaingan politik.

- Penindasan perbedaan pendapat. Kemungkinan adanya kantong-kantong perlawanan terhadap rezim telah berhasil diatasi; warga negara dilarang berdiskusi dan mengevaluasi di depan umum rezim yang berkuasa; kebebasan pers, berpendapat dan mempertahankan pendapat dikecualikan.

4. Rezim diktator militer : perebutan dan retensi kekuasaan oleh militer dengan dalih menegakkan ketertiban + cara pengelolaan polisi militer, pembatasan hak dan kebebasan individu. Tanda-tanda:

Konsentrasi kekuasaan di tangan militer.

- Batasan yang signifikan hak dan kebebasan demokratis.

bebas pelanggaran kekuatan hak yang dinyatakan secara konstitusional dan kebebasan dengan dalih membangun dan memelihara ketertiban di negara.

20. Peran pemilu dan kehidupan politik masyarakat. Hak pilih: prinsip dan jenis. Ketidakhadiran .

Pemilu– cara pembentukan sistem kekuasaan perwakilan yang dilakukan melalui pemungutan suara.

Harus bebas, berkala, wajib, terbuka, umum, alternatif ( minimal 2 kandidat), adil (objektif dan terlindung dari pemalsuan).

Peran pemilu:

1. Perwakilan kepentingan umum (kelompok dan strata sosial yang berbeda).

2. Pengesahan otoritas: otoritas yang dipilih oleh rakyat adalah sah.

3. Barometer sosial kehidupan politik: tingkat pengaruhnya berbeda-beda kekuatan politik, sikap warga terhadap rezim politik, elit penguasa dan oposisi.

4. Pengerahan elit politik.

5. Pelembagaan partisipasi warga negara dalam kehidupan politik negara.

6. Politik sosialisasi warga negara: adaptasi terhadap sistem politik tertentu.

Hak pilih– 1) hak warga negara untuk berpartisipasi dalam pembentukan lembaga pemerintahan terpilih; 2) Seperangkat norma hukum yang menjamin dan mengatur pembentukan lembaga pemerintahan terpilih.

Jenis hak suara:

2) Pasif- Kanan untuk dipilih.

Prinsip hak suara:

1. Prinsip keuniversalan– semua orang dewasa dan warga negara yang sehat mental berpartisipasi.

2. Prinsip persamaan– setiap warga negara berpartisipasi dalam pemilu atas dasar kesetaraan dengan warga negara lainnya.

3. Usia kualifikasi – hak untuk berpartisipasi dalam pemilu sejak usia tertentu.

4. Sensus kewarganegaraan– hak memilih hanya diberikan kepada warga negara.

6. Prinsip langsung hak suara - memberikan suara secara langsung, secara langsung. Tidak langsung hak pilih - memberikan suara melalui badan perwakilan terpilih (memilih Presiden Amerika Serikat).

7. Sensus kehidupan menetap– kondisi tinggal di wilayah tertentu setidaknya untuk jangka waktu tertentu (di Jepang – 3 bulan).

8. Sensus jenis kelamin– pengakuan hak pilih hanya untuk laki-laki (beberapa negara Muslim).

9. Properti kualifikasi - hak untuk berpartisipasi dalam pemilu hanya jika Anda memiliki properti dengan ukuran tertentu atau membayar pajak.

Ketidakhadiran– penghindaran pemungutan suara. Alasan: apolitis, kurangnya kandidat yang layak, ketidakpercayaan terhadap kemungkinan pengaruh pribadi terhadap situasi di negara tersebut, + ketidakhadiran “setiap hari” – cuaca jelek, sakit, absen dari kota.

21. Sistem pemilu dan jenis-jenisnya .

Sistem pemilihan(formula pemilu) – suatu metode untuk menentukan hasil pemilu.

Tiga tipe utama:

1. Mayoritas (prinsip suara terbanyak): calon yang memperoleh suara terbanyaklah yang menang. Varietas: mayoritas relatif suara (kandidat harus memperoleh suara lebih banyak dari pesaingnya) dan suara terbanyak mutlak (kandidat harus memperoleh 50% suara + 1 suara). Australia, Brasil, Prancis. Rusia – berdasarkan sistem mayoritas mayoritas absolut.

2. Sebanding (pemungutan suara atas daftar calon yang dicalonkan oleh partai): pembagian mandat antar partai dilakukan secara proporsional dengan jumlah suara yang dikeluarkan. Sah penghalang pelindung (ditentukan jumlah minimum suara yang harus dikumpulkan suatu partai untuk ikut serta dalam pembagian mandat). Austria, Denmark, Belgia, Latvia, Swiss, Belanda.

3. Campuran (menggabungkan keunggulan kedua sistem dan mengurangi kelemahannya): baik dengan jenis dominasi tertentu, atau seimbang. Armenia, Jerman, Lituania, Meksiko, Jepang.

22. Teori Asal Usul Negara. Hakikat negara, ciri-ciri dan fungsi pokoknya .

Negara- lembaga utama sistem politik masyarakat. Mengatur masyarakat, melindungi politik dan tatanan sosial atas dasar hukum dengan menggunakan mekanisme (aparatur) khusus.

Tanda-tanda:

Ketersediaan sistem organ dan institusi(perwakilan, eksekutif, yudikatif), menjalankan fungsi kekuasaan;

Ketersediaan hak, suatu sistem norma yang mengikat seluruh anggota masyarakat;

Ketersediaan tertentu wilayah, tunduk pada kekuasaan dan yurisdiksi (hukum) negara bagian tersebut;

Luar biasa hak untuk memungut pajak dan biaya dari populasi.

Fungsi :

1. Eksternal:

-perlindungan masyarakat dari musuh eksternal

-perkembangan suatu hubungan dengan negara bagian lain;

2. Dalaman:

- politik(pelaksanaan kekuasaan politik),

- hukum(pembangunan dan penerapan hukum, perlindungan hak dan kepentingan warga negara),

- ekonomis(kebijakan perpajakan, pinjaman, investasi, sanksi) ,

-organisasi(pengambilan keputusan, koordinasi, pengendalian),

- sosial(merawat warga) ,

-budaya dan pendidikan(menciptakan kondisi untuk memenuhi kebutuhan budaya dan pendidikan masyarakat).

Teori asal usul negara :

1. Teori patriarki (Yunani kuno): negara adalah kelanjutan kekuasaan perwalian pihak ayah dalam keluarga, yang dilaksanakan untuk kemaslahatan bersama.

2. Konsep teologis: negara adalah lembaga yang sakral dan tidak dapat diganggu gugat, yang diberikan Tuhan untuk menyelenggarakan kehidupan masyarakat . Thomas Aquinas, Agustinus Aurelius.

3. Teori kontrak sosial. Locke, Hobbes, Rousseau: negara adalah hasil semacam kesepakatan antara individu-individu untuk menjamin ketertiban hukum yang menjamin penggunaan hak-hak alam dan harta benda.

4. Teori “kekerasan” atau “penangkapan”. Gumplowicz, Kautsky: suatu negara adalah hasil tindak kekerasan, penaklukan suatu bangsa oleh bangsa lain, lebih kuat dan terorganisir.

5. Konsep sosial ekonomi (Marxis).: negara merupakan hasil pembagian kerja sosial dan munculnya kelas-kelas yang bersifat antagonisme untuk mempertahankan dominasi suatu kelas terhadap kelas lainnya. Marx, Engels

6. Konsep rasis: negara - produk seleksi alam di antara orang-orang menurut kualitas biologis atau pribadinya untuk membangun dominasi orang-orang “yang lebih tinggi” atas orang-orang yang “lebih rendah”. Nietzsche, Bendahara.

23. Bentuk pemerintahan dan ciri-cirinya .

1. Monarki : Sumber kekuasaan formal adalah raja. Kekuasaan diwariskan. Bentuk pemerintahan yang berkelanjutan.

- Mutlak- kekuasaan sepenuhnya ada di tangan raja. Beberapa negara. Arab Saudi.

- Konstitusional- kekuasaan raja yang terbatas atau nominal sebagai lambang negara. Spanyol, Belanda, Norwegia, Swedia, Inggris Raya, Denmark, dll..

2. Republik : sumber kekuasaan formal adalah keinginan mayoritas rakyat. Kami mengganti kepala negara.

- Presidensial– negara dipimpin oleh satu orang yang dipilih oleh penduduk.

- Parlementer– negara diatur oleh badan yang dipilih secara kolektif.

- Campuran (semi-presidensial)– negara ini dipimpin oleh presiden dan parlemen pada saat yang bersamaan.

- Teokratis- Negara ini dipimpin oleh pendeta. Vatikan.

24. Struktur negara-teritorial .

1. Negara kesatuan- lajang edukasi publik, terbagi atas satuan-satuan administratif-teritorial yang mempunyai status hukum yang sama dan tidak mempunyai kemerdekaan. Prancis, Polandia, Belarusia.

2. Federasi- negara kesatuan, yang mencakup unit-unit konstituen (republik, tanah, negara bagian, kanton, dll.), yang mempunyai hak sendiri yang sebanding dengan hak pusat. Federasi memiliki 2 tingkat pemerintahan: federal dan lokal, + parlemen bikameral, yang mewakili kepentingan entitas konstituen federasi dan seluruh federasi secara keseluruhan. AMERIKA SERIKAT, Federasi Rusia, Uni Soviet.

3. Konfederasi– perkumpulan hukum negara bagian (persatuan) negara-negara bagian yang merdeka secara hukum. Tujuannya adalah untuk mengejar kebijakan terpadu, menyelesaikan masalah pertahanan bersama, ekonomi dan lainnya. Asosiasi yang paling tidak stabil. Republik Arab Bersatu - Persatuan Suriah dan Mesir, Senegambia – Senegal dan Gambia.

25. Negara Hukum: hakikat, asas, cara pembentukannya. Negara sosial. Arah utama, tujuan, metode kebijakan sosial keadaan sosial .

Negara konstitusional– negara dengan perundang-undangan yang stabil, di mana hukum lebih diutamakan daripada kekuasaan.

Prinsip:

1. Konstitusi tidak dapat diganggu gugat, yang bahkan negara sendiri tidak berhak melanggarnya; sistem hukum yang stabil; keunggulan konstitusi dan undang-undang di atas tindakan, perintah, dan instruksi lainnya.

2. Kesetaraan seluruh warga negara di hadapan hukum.

3. Tanggung jawab negara terhadap warga negara dan tanggung jawab warga negara terhadap negara: jaminan penuh atas hak dan kebebasan, perlindungan dari kesewenang-wenangan kekuasaan + perlindungan penguasa masyarakat dari serangan unsur antisosial.

4. Ketersediaan efektif sistem penegakan hukum hanya tunduk pada hukum.

5. Mengembangkan kesadaran hukum warga negara dan pejabat, menghormati hukum.

Negara kesejahteraan– negara yang berorientasi pada keadilan sosial(hak atas pekerjaan dan upah yang layak, pembagian keuntungan materi yang adil) dan solusi masalah sosial (pertumbuhan kesejahteraan materi warga negara, perlindungan kesehatan, perkembangan spiritual, pendidikan).

Metode sah, demokratis, berdasarkan keadilan sosial.

26. Masyarakat sipil: konsep dan ciri ciri .

Masyarakat sipil– yang mana transformasi “subyek” negara menjadi warga negara bebas mampu melakukan pilihan mandiri (politik, ideologi, dll.)

Tanda-tanda:

Keterbatasan intervensi pemerintah yang signifikan dalam aktivitas ekonomi warga;

Menjamin berbagai hak dan kebebasan ekonomi, politik, budaya.

27. Kepala negara dan peranannya dalam struktur badan tertinggi kekuasaan negara .

Kepala Negara- seseorang atau badan yang dianggap sebagai wakil tertinggi negara. Menghubungkan kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif.

Di Amerika Serikat, presiden adalah kepala cabang eksekutif. Di Jerman, presiden hanya mempunyai fungsi perwakilan. Di negara lain, ia juga merupakan kepala badan peradilan dan/atau legislatif tertinggi dan/atau panglima tertinggi angkatan bersenjata negara tersebut.

Di republik, kepala negara adalah Presiden atau Parlemen, di monarki - raja atau ratu, di Jepang - kaisar.

Presiden Federasi Rusia menyerukan pemilihan untuk Duma Negara dan membubarkannya, menggunakan hak inisiatif legislatif, dapat mengembalikan rancangan undang-undang yang disetujui oleh parlemen, menandatangani dan mengumumkan undang-undang. Tapi: dia tidak bisa mengesahkan undang-undang, dan peraturan yang dikeluarkannya tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi dan undang-undang dasar.

28. Pemerintahan : tata cara pembentukan, wewenang dan fungsi .

Pemerintah– badan eksekutif kolegial tertinggi yang mengelola administrasi publik. RB – Dewan Menteri.

Terdiri dari anggota pemerintahan (menteri) dan dipimpin oleh kepala negara atau perdana menteri.

Fungsi:

Menegakkan hukum yang disahkan oleh badan legislatif tertinggi,

Implementasi manajemen operasional urusan negara,

Menjamin ketertiban dalam masyarakat dan melindungi hak-hak warga negara.

Dibentuk dalam dua cara utama:

1. Parlementer(di negara-negara dengan bentuk pemerintahan parlementer: republik parlementer, monarki, republik campuran.). Dibentuk oleh partai atau gabungan partai yang mempunyai mayoritas kursi di majelis rendah parlemen.

2. Ekstra-parlementer(di republik presidensial, beberapa bentuk monarki dan republik campuran). Pemerintahan dibentuk oleh presiden.

Otoritas:

Mengembangkan federal anggaran dan memastikan pelaksanaannya;

Memberikan kesatuan kebijakan keuangan, kredit dan moneter;

Menjamin terselenggaranya negara kesatuan kebijakan di bidang kebudayaan, ilmu pengetahuan, pendidikan, kesehatan, jaminan sosial, ekologi;

Mengelola federal Properti;

Implementasi langkah-langkah untuk menjamin pertahanan negara dan keamanan negara, penerapan kebijakan luar negeri negara bagian;

Implementasi langkah-langkah untuk menjamin supremasi hukum, hak dan kebebasan warga negara, perlindungan harta benda dan ketertiban umum, pemberantasan kejahatan;

29. Partai politik: konsep dan asal usul. Jenis dan fungsi Partai-partai politik .

Partai Politik- sekelompok orang yang berpikiran sama yang terorganisir, mewakili kepentingan sebagian masyarakat dan menetapkan tujuan pelaksanaannya dengan menaklukkan kekuasaan negara atau berpartisipasi dalam pelaksanaannya.

Muncul di Yunani kuno (pelanggan – kelompok yang mendukung suatu tokoh). Dalam pengertian modern - sejak abad ke-19. Sasaran - penaklukan dan pelaksanaan kekuasaan politik. Ada detailnya program politik Dan piagam. Makan struktur organisasi di pusat dan lokal. Secara aktif berpartisipasi dalam kampanye pemilu.

Jenis:

Oleh sosial atribut (lapisan sosial apa, strata yang diwakilinya: borjuis, petani, pekerja dll.);

Oleh ideologis tanda ( konservatif, liberal, sosialis, Komunis, nasionalis, klerikal(agama), dll);

Oleh organisasi tanda ( personil– tidak ada keanggotaan tetap, kebebasan dalam partai, calon kekuasaan dipilih; besar sekali– keanggotaan tetap yang kaku, kontribusi, hierarki, pelaksanaan pekerjaan ideologis);

Oleh orientasi , metode untuk mencapai tujuan ( kiri– orientasi sosialis dan komunis, metode revolusioner radikal; hak– nilai-nilai konservatif dan borjuis, dukungan terhadap tradisi, menentang reformasi dan revolusi; sentris– untuk perubahan yang moderat dan tidak tajam serta jalur pembangunan yang evolusioner, metode – reformasi dan kompromi).

Oleh kaitannya dengan rezim yang ada (berkuasa– mereka yang memenangkan pemilu dan membentuk pemerintahan dan berlawanan- kehilangan kesempatan untuk mempengaruhi pembentukan pemerintahan, yang menentang pihak berwenang dan mengkritik mereka).

Fungsi:

Ekspresi kepentingan strata tertentu dan upaya untuk mewujudkan kepentingan tersebut;

Partisipasi dalam pembentukan pemerintahan;

Pengembangan arah pembangunan sosial-politik negara;

Menjalankan atau mencoba mempengaruhi kekuasaan politik.

30. Sistem kepartaian dan ciri-cirinya. Transisi dari sistem satu partai ke sistem multi-partai di Rusia dan Belarus .

Sistem kepartaian– totalitas partai politik yang ada dalam masyarakat dan hubungannya.

1. Pesta tunggal sistem – kekuasaan dalam masyarakat dikendalikan oleh satu pihak ( CPSU). Ciri-ciri masyarakat totaliter. Mengarah pada stagnasi di segala bidang kehidupan dan birokratisasi.

2. Bipartisan sistem - hanya dua partai terkemuka (bahkan dengan kehadiran formal partai lain) yang merupakan persaingan politik. Di negara-negara dengan lingkungan sosial dan budaya yang stabil serta nilai-nilai tradisional. Inggris Raya - Partai Buruh dan Konservatif, AS - Partai Republik dan Demokrat. Mereka berturut-turut saling menggantikan dalam kekuasaan, sebuah “ayunan”. Pembangunan negara yang efektif + ekspresi kepentingan berbagai lapisan.

3. Multi partai sistem ini merupakan perebutan kekuasaan nyata oleh lebih dari dua partai. Fragmentasi kekuatan politik. Hasilnya adalah bersatunya pihak-pihak yang memiliki tujuan dan pandangan yang sama, terciptanya koalisi lintas partai untuk memenangkan mayoritas di parlemen dan membentuk kabinet menteri.

Uni Soviet menganut sistem mono-partai: hanya ada satu, yaitu partai komunis. Dengan pembubaran Uni Soviet dan pembentukan republik (1991) - munculnya sistem multi-partai. Ada sekitar 100 partai di Federasi Rusia. TAPI: pembentukan partai sering kali datang bukan “dari bawah”, tetapi “dari atas”: pemimpinnya sendiri yang mencari pendukung, membiayai mereka, dan kemudian mendirikan partai. Di Republik Belarus pun sama, hanya saja jumlah partainya lebih sedikit.

Struktur elit. Penelitian yang dilakukan oleh sosiolog dan ilmuwan politik menunjukkan bahwa elit dapat berbeda-beda dalam strukturnya. Berdasarkan ciri-ciri fungsionalnya, beberapa kelompok intra-elit dibedakan dalam elit: elit politik, ekonomi, budaya dan informasi. Komposisinya masing-masing ditentukan oleh fungsinya. Jadi, elit politik merupakan kelompok dan pemimpin politik yang melaksanakan keputusan kekuasaan. Berdasarkan ruang lingkup kekuasaannya, jenis-jenis elit politik dibedakan sebagai berikut: lebih tinggi, menengah dan administratif. Elit politik tertinggi mencakup pemimpin yang menduduki posisi strategis dalam sistem pengambilan keputusan paling penting. Elit jenis ini meliputi presiden dan rombongan, pimpinan pemerintahan, anggota badan peradilan tertinggi, pimpinan partai paling berpengaruh, ketua parlemen, dan pimpinan fraksi terbesar di parlemen. Elit menengah meliputi mereka yang menduduki jabatan di badan pemerintahan terpilih: wakil rakyat, wakil elite daerah (gubernur, walikota), pimpinan partai politik, dan gerakan. Elit administratif mencakup anggota pemerintah, serta pegawai negeri sipil tingkat tertinggi. Elit ekonomi terdiri dari anggota masyarakat terkaya - pemilik besar, bankir, kepala kelompok keuangan dan industri, kepala perusahaan terkemuka, pemilik modal besar. Kepentingan elit ekonomi secara langsung atau tidak langsung mempengaruhi sifat keputusan yang diambil oleh elit politik. Elit budaya dan informasi dandan tokoh terkemuka ilmu pengetahuan, budaya, jurnalis terkemuka yang mempengaruhi pembentukan opini publik, hierarki tertinggi gereja. Fungsi utama kelompok elit ini adalah pembentukan opini publik yang berpihak pada elit, pembenaran ideologis atas dominasi elit tersebut, serta keputusan yang diambilnya.

Menurut intensitas peredaran dan cara rekrutmen menonjol terbuka dan elit tertutup . Elit terbuka dicirikan oleh sirkulasi yang cukup dinamis, ditandai dengan keterbukaan, yang dinyatakan dalam kesempatan yang secara formal sama bagi anggota kelompok non-elit untuk mendapatkan akses terhadapnya. Pembatasan formal terhadap akses terhadap kelompok elit relatif sedikit. Seleksi elit dilakukan atas dasar persaingan yang ketat, di mana sangat penting memiliki kualitas pribadi: energi, kemampuan untuk menemukan dan mengatur dukungan untuk diri sendiri, kemampuan untuk memobilisasi sumber daya yang tersedia. Elit terbuka diisi kembali dengan pemimpin-pemimpin baru yang merupakan pembawa ide-ide dan nilai-nilai baru. Oleh karena itu, negara ini menunjukkan kapasitasnya dalam melakukan inovasi dan reformasi sosial. Dia fitur positif adalah kepekaan terhadap suasana hati dan kebutuhan sosial, fleksibilitas dan peluang yang luas untuk cepat beradaptasi terhadap perubahan kondisi sosial dan merespons perubahan sosial. Namun, hal ini mempunyai kelemahan: kecenderungan pengambilan keputusan yang populis dan tidak dipertimbangkan dengan baik, tingkat kesinambungan pengambilan kebijakan yang rata-rata atau rendah. Berbeda dengan elit terbuka, elit tertutup dicirikan oleh sirkulasi yang lambat, yang tercermin dalam ketimpangan kesempatan bagi perwakilan kelompok non-elit untuk mendapatkan akses terhadapnya. Pertama-tama, indikator formal mempengaruhi seleksi menjadi elit: usia, masa kerja, afiliasi partai, afiliasi dengan perusahaan tertentu. Kondisi yang paling penting, mempengaruhi pemilihan menjadi elit adalah pengabdian pribadi kepada kepemimpinan dan kesediaan untuk melaksanakan perintah tanpa ragu. Pada akhirnya, kaum elit berupaya untuk melakukan reproduksi diri, yang mana; pada gilirannya, menyebabkan degenerasi dan degradasi. Ciri-ciri positifnya adalah: tingkat kesinambungan yang tinggi dalam pengembangan kebijakan, keputusan yang seimbang, probabilitas yang rendah konflik internal. Kerugian dari elit jenis ini antara lain inersia, buruknya kemampuan merespons perubahan sosial yang sedang berlangsung, dan kecenderungan ke arah kasta.

J. Higley dan J. Pakulski membedakan empat jenis elit berdasarkan dua kriteria:

Diferensiasi elit, yang diwujudkan dalam pembagian fungsional segmen elit, yang masing-masing memiliki batasan, organisasi, aturan perilaku formal dan informal, serta hierarki kekuasaan;

Kesatuan elite yang diwujudkan dalam derajat integrasinya.

Elit Konsensus ditandai dengan adanya kesepakatan antar kelompok elit mengenai nilai-nilai dasar, aturan persaingan politik dan tata cara pelaksanaan kekuasaan, serta tujuan dan metode kebijakan. Untuk elit ideologis ditandai dengan penyatuan berdasarkan ideologi tunggal (dan satu-satunya), intoleransi terhadap perbedaan pendapat. Elit yang Terfragmentasi ditandai dengan rendahnya tingkat integrasi intra-elit dan sifat hubungan intra-elit yang tersegmentasi. Kepada elit yang terpecah Terjadi pergulatan sengit antar kelompok intra-elit demi perolehan posisi strategis, wilayah penguasaan, dan distribusi sumber daya. J. Higley dan J. Pakulski mengidentifikasi empat model sirkulasi elit.

Sirkulasi klasik - ini adalah jenis sirkulasi yang diasosiasikan oleh Mosca dan Pareto dengan pemerintahan elit yang stabil dan efisien. Tingkat sirkulasinya luas dan mendalam secara sosial (mencakup banyak lapisan elit - A.X.). Tipe ini dicirikan oleh sifat evolusioner dari pembaruan elit. Hal ini mengarah pada munculnya dan keberadaan elit konsensus. Sifat pembaruan elit yang bertahap dan damai didasarkan pada negosiasi dan kerja sama antara kelompok naik dan turun. Sirkulasi klasik, singkatnya, adalah proses perubahan bertahap di kalangan elite.

Sirkulasi pengganti , seperti halnya sirkulasi klasik, bercirikan luas dan mendalam, tetapi lebih dinamis dan dilakukan secara paksa. Kasus yang umum terjadi adalah penggulingan elit sebelumnya dan pembentukan elit baru sebagai akibat dari revolusi. Dalam hal ini, sirkulasi ditentukan oleh perjuangan antara elit rezim lama dan kontra-elit, yang merebut kekuasaan dan menyingkirkan semua yang sebelumnya mendominasi. Jenis sirkulasi ini memunculkan elit ideologis dan rezim totaliter.

Sirkulasi reproduksi - terbatas dan dangkal serta bertahap dan evolusioner. Sebuah kelompok elit meninggalkan posisi doktrinal lama atau mengubahnya secara signifikan agar tetap berkuasa. Berkat manuver ini, sebagian besar anggota elit berhasil mempertahankan kekuasaan dan status. Meski tidak ada perubahan besar, profil sosial kelompok elite mengalami perubahan. Fragmentasi elit mungkin saja terjadi. Jenis sirkulasi elit ini khas untuk beberapa bekas republik Uni Soviet - sekarang anggota CIS - Belarus, Tajikistan, Azerbaijan, dll. Sirkulasi reproduksi paling sering terbentuk ketika disintegrasi elit ideologis terjadi dan anggotanya membentuk “partai kekuasaan”, menduduki posisi-posisi penting dalam perekonomian dan bidang-bidang lain yang terpisah dari negara kehidupan publik. Sirkulasi kuasi-pengganti ditandai dengan sedikitnya perubahan yang terjadi di kalangan elit, namun bersifat tiba-tiba dan dipaksakan. Terjadi perpecahan elit, yang dapat mengakibatkan kudeta istana di mana kelompok politik berpindah tempat. Tindakan mereka, meskipun gaya kepemimpinannya beragam, tidak membawa perubahan mendasar dalam sifat politik. Jadi perpecahan elit tidak membawa perubahan besar.

Elit politik - bagian paling aktif dari kelas politik penguasa, yang memainkan peran utama dalam mengatur masyarakat, memiliki kekuasaan terbesar dan mengandalkan institusi kekerasan. = Lapisan (lapisan) tertinggi dan sah untuk mengatur masyarakat dan menjaga stabilitasnya. Mengandalkan institusi kekerasan (tentara, polisi, birokrasi). Memiliki hak untuk memaksa warga negara secara fisik untuk melaksanakan tindakan dan hukumnya.

Tipologi elit:

Oleh jenis kegiatan(ekonomi, politik, militer);

Oleh kualitas pribadi(karismatik, oligarki, profesional, aristokrat);

Oleh sikap terhadap pihak berwenang(dominan, potensial, oposisi);

Oleh posisi dalam hierarki manajemen (penguasa, atas, menengah, marjinal);

Oleh jenis pemerintahan(despotik, totaliter, demokratis, liberal);

Oleh bentuk kepemilikan(pertanian, industri, keuangan, intelektual);

Oleh jenis pengerahan(seleksi): elit darah (berdasarkan kelahiran), terbuka (dari semua segmen populasi), tertutup (hanya dari “persekutuan”, kelas mereka).

Teori elit– Michels, Mosca, Pareto, Berdyaev. Dijelaskan sebab-sebab munculnya elite penguasa karena :

1) ketidaksetaraan kemampuan, kualitas orang dan posisi hidup mereka;

2) keniscayaan membagi masyarakat menjadi minoritas yang memimpin dan mayoritas yang dipimpin;

3) prestise dan signifikansi pekerjaan manajerial (status, kedudukan dalam masyarakat);

4) hak istimewa diterima dari manajemen: distribusi sumber daya, dana, dll. manfaat.

12. Hakikat dan hakikat kepemimpinan politik .

Kepemimpinan politik – interaksi antara pemimpin dan pengikutnya, berdasarkan dukungan terhadap keputusan dan tindakan pemimpin oleh para pendukungnya dan kesediaan mereka untuk mengikutinya. = Pengaruh permanen dan sah dari individu yang berkuasa terhadap kelompok, organisasi, dan masyarakat secara keseluruhan.

13. Fungsi dan Tipologi Kepemimpinan Politik .

Max Weber :

1. Tradisional Kepemimpinan: Hak untuk memimpin diperoleh melalui kelahiran. Dasarnya adalah tradisi.

2. Rasional-legal kepemimpinan: bergantung pada tatanan hukum yang diterima secara umum melalui pemilu. Dasarnya adalah hukum.

Makanan :

1 – konservatif: ketergantungan pada pelestarian ketat sistem yang ada;

2 – reformis: untuk transformasi sistem melalui reformasi;

3 – revolusioner: untuk transformasi sistem global melalui revolusi.

Hermann :

1. Pembawa Standar: visi Anda tentang masa depan dan pengetahuan tentang cara untuk mencapainya.

2. Hamba: pengakuan melalui ekspresi kepentingan penganutnya.

3. Pedagang: “menjual” ide dan rencananya dengan imbalan dukungan pemilih.

4. Petugas pemadam kebakaran: kecepatan, kecukupan dan efektivitas tindakan dalam kondisi ekstrim.

P. S. Apakah masih ada lagioposisi kepemimpinan – oposisi terhadap kekuasaan resmi.

Fungsi kepemimpinan politik: analitis(analisis situasi, pengembangan rencana aksi), organisasi(mobilisasi massa, team building, perencanaan aksi, pengendalian), integratif(penyatuan dan koordinasi kepentingan berdasarkan kesamaan gagasan), inovatif(pengenalan ide-ide baru, pembaharuan), komunikatif (hubungan antara penguasa dengan kelompok sosial yang berbeda), fungsi penjamin keadilan, hukum dan ketertiban.

14. Sistem politik: konsep, struktur, fungsi .

Sistem politik – seperangkat lembaga negara dan publik yang menjalankan kekuasaan politik dalam masyarakat + hubungan yang telah berkembang di antara mereka mengenai kekuasaan. = Institusi politik, struktur, proses, bentuk perilaku, budaya politik.

Struktur, fungsi :

- Negara– mengelola perusahaan;

- Partai-partai politik– mewakili kepentingan golongan tertentu;

- Asosiasi publik, serikat pekerja– profesional, berdasarkan status sosial, usia, dll.

- Gerakan sosial-politik– kepentingan sebagian besar masyarakat dibandingkan partai; asosiasi sementara untuk ide yang sama.

- kelompok penekan(kelompok pelobi) - perbankan, industri - untuk memperkuat posisi dan pengaruh mereka.

- gereja– khususnya di dunia Muslim. Membentuk pandangan dunia.

- MEDIA MASSA - pers, radio, TV, Internet - propaganda gaya hidup dan nilai-nilai tertentu. Mereka paling banyak menjadi zombie.

15. Jenis-jenis sistem politik, ciri-cirinya .

Dalam ilmu politik, terdapat berbagai pendekatan untuk menentukan jenis sistem politik. Berikut beberapa di antaranya:

- Konsep Marxis-Leninis - berdasarkan prinsip pendekatan kelas dan bentuk kepemilikan.

Di berbagai negara, penampilan dan fungsi elit politik sangat berbeda. Hal ini disebabkan pengaruh banyak faktor yang memperhitungkan klasifikasi elit.

1. Bagian elite yang mempunyai kekuasaan negara dan menerima yang paling penting keputusan politik, ditelepon berkuasa Bagian yang sama, yang kehilangan kesempatan untuk menjalankan fungsi kekuasaan, biasanya disebut kontra-elit.

2. Menurut cara pembaruan elite politik, mereka membedakannya elit tertutup, yaitu, diisi kembali oleh orang-orang dari kelas, kelas tertentu, misalnya aristokrasi, dan tidak mengizinkan perwakilan kelas lain masuk ke dalam barisannya; menghadapkannya elit terbuka, yang terbuka untuk orang-orang dari semua kelompok sosial.

3. Ilmuwan politik India P. Sharan dikhususkan tradisional dan modern elit, yang berbeda dalam sumber daya kekuasaan.

Kekuatan elit tradisional berdasarkan adat istiadat, agama, ritual . P. Sharan termasuk dalam elite tradisional elit agama, aristokrasi, kepemimpinan militer negara berkembang.

Elit masa kini rasional (didasarkan pada hukum, aturan formal ) dan terdiri dari empat kelompok.

· Elit tertinggi dandan kepala struktur pemerintahan. Mereka membuat semua keputusan besar. Meski tidak menutup kemungkinan proses ini juga dapat dipengaruhi oleh pihak-pihak yang tidak resmi menduduki jabatan kepemimpinan, misalnya kepala keamanan presiden, teman pribadinya, dan lain-lain. Jumlah elite tertinggi di negara-negara demokrasi Barat P.Sharon diperkirakan pada 50 perwakilan dari setiap juta penduduk negara ini, tetapi keputusan biasanya dibuat oleh kelompok sempit yang terdiri dari 50 orang.

· DI DALAM elit menengah termasuk orang dengan tingkat pendapatan, status profesional dan pendidikan tertentu. Indikator-indikator ini memungkinkan mereka menilai secara profesional apa yang dimaksud kursus politik dapat diterima oleh masyarakat dan mana yang tidak. Rata-rata elit adalah sekitar 5% populasi orang dewasa di negara tersebut.

· DI DALAM elit marginal termasuk kelompok yang tidak memiliki salah satu dari tiga indikator tersebut. Setelah memperoleh karakteristik yang hilang, mereka bisa masuk ke elite menengah.

· Elit administratif adalah PNS tingkat atas(kepala kementerian, departemen, komite). Ia menjalankan fungsi eksekutif, meskipun ia memiliki pengaruh signifikan terhadap kekuasaan, karena ia memiliki pengalaman manajemen.

4 . Oleh bidang kehidupan menonjol:

· Elit politik adalah sekelompok orang yang mempunyai instrumen kekuasaan. Ia memiliki struktur yang kompleks dan terdiferensiasi secara internal. Kriteria untuk mengidentifikasi tipe utama elit politik adalah ruang lingkup fungsi kekuasaan. Jenis-jenis elit politik: lebih tinggi, menengah, administratif.

· Ekonomis – lapisan sosial yang mencakup perwakilan modal besar, pemilik besar. Menjalankan dominasi ekonomi dan kekuatan ekonominya dengan menentukan solusi terhadap masalah-masalah seperti lapangan kerja, standar hidup, upah, dan pendapatan penduduk.

· Militer – diputar peran penting dalam kehidupan bermasyarakat, dalam proses politik digunakan sebagai alat penentu dalam politik.

· Ilmiah dan teknis – termasuk bagian berbakat elit intelektual. Perannya ditentukan oleh besarnya pengaruhnya terhadap perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, proses ilmu pengetahuan dan teknologi.

· Budaya dan spiritual – termasuk tokoh-tokoh paling berwibawa dan berpengaruh di bidang seni, pendidikan, sastra, dan perwakilan intelektual kreatif. Perannya ditentukan oleh sifat dan derajat pengaruhnya terhadap perkembangan seni, sastra, pendidikan, kehidupan spiritual masyarakat, dan potensi moralnya.

Berdasarkan tingkat:

a) tertinggi – mereka yang membuat keputusan penting bagi seluruh negara bagian (1 dari 20 ribu orang);

b) rata-rata – bertindak sebagai barometer opini publik (5% dari populasi);

c) administratif – karyawan-manajer.

Menurut minat yang diungkapkan:

seorang profesional;

b) demografis;

c) pengakuan dosa;

d) etnis.

Alasan dipertahankannya elitisme masyarakat modern:

– kesenjangan psikologis dan sosial, ketidaksetaraan kemampuan masyarakat, peluang dan keinginan untuk berpartisipasi dalam politik;

– hukum pembagian kerja, yang mengandaikan adanya kerja manajerial sebagai sebuah profesi;