Sistem lembaga perlindungan sosial. Otoritas perlindungan sosial di Federasi Rusia

Subyek kebijakan sosial adalah negara itu sendiri dan struktur negara berkembang masyarakat sipil, seperti asosiasi publik, perusahaan, organisasi dan firma. Perwakilan dan badan eksekutif negara bagian yang beroperasi di tingkat federal lokal dan regional diberi tempat sentral dalam regulasi sosial. Mereka menentukan konsep umum, arah utama kebijakan sosial negara, taktik dan strateginya, memberikan landasan hukum dan legislatif, dan memastikan implementasi tesis khusus di lapangan. Kegiatan sosial yang dilakukan di dalam perusahaan dan perusahaan, serta kegiatan asosiasi publik, politik dan serikat pekerja, organisasi sukarela dan amal memainkan peran penting dalam memecahkan masalah sosial yang ada pada kategori populasi tertentu, dan melaksanakan kebijakan sosial dalam kerangka terbatas. sesuai dengan kompetensinya.

Sistem manajemen perlindungan sosial di Federasi Rusia ditunjukkan pada Gambar 1.

Beras. 1

Otoritas perlindungan sosial populasi Rusia ditunjukkan pada Gambar 2.

Beras. 2

Tingkat pelaksanaan perlindungan sosial pada contoh salah satu wilayah Federasi Rusia diberikan dalam Lampiran 1.

Melengkapi peraturan sosial negara dengan pelaksanaan program perusahaan, perusahaan dan lembaga masyarakat lainnya akan meningkatkan efektivitas kebijakan sosial, penargetan, fleksibilitas dan tujuan. Dengan demikian, sistem kebijakan sosial muncul sebagai berbagai subjek, program, sarana dan metode pelaksanaannya dengan peran utama negara dan regulasi sosial negara.

Mari kita perhatikan arah dan bentuk kebijakan sosial. Barang-barang minimum yang dijamin secara hukum yang diperlukan untuk kelangsungan hidup seseorang dan keluarganya, berbeda dalam ruang dan waktu, ditentukan oleh karakteristik negara tertentu, wilayahnya, iklim, jumlah penduduk, karakter Sistem sosial, ideologi dan kegiatan praktis kelompok penguasa, situasi politik, tingkat pertumbuhan ekonomi, kekhususan nasional, stereotip budaya perilaku yang mapan.

Mempengaruhi pendapatan tunai penduduk negara, produksi jasa dan barang dalam jumlah yang memenuhi kebutuhan penduduk yang ada, kebijakan sosial mengatur upah, pendapatan, lapangan kerja, meningkatkan kualitas tenaga kerja dan profesional pekerja, menjaga kesehatan, pendidikan dan tingkat budaya, dan pengembangan infrastruktur sosial dan jaminan sosial. Dengan demikian, kebijakan pengupahan mengatur pendapatan tunai warga negara dengan menetapkan upah minimum atau parameter dasar pengupahan pada perusahaan negara.

Kebijakan sosial, dengan membeli jasa dan barang di pasar komoditas, berpartisipasi dalam distribusi utama nilai-nilai yang baru terbentuk secara langsung bagi perusahaan-perusahaan negara dan secara tidak langsung bagi perusahaan-perusahaan swasta. Penentuan pendapatan tunai penduduk penyandang disabilitas kebijakan sosial merupakan redistribusi sekunder pendapatan primer, yang mekanismenya terdiri dari penarikan bagian tertentu dari pendapatan primer oleh negara dalam bentuk berbagai jenis pajak, iuran asuransi paksa, dan pembiayaan program sosial. Pembayaran sosial dan perpajakan dilakukan secara berbeda, tergantung pada besar kecilnya pendapatan utama. Dengan demikian, dasar perpajakan adalah prinsip progresivitas, yang meningkatkan jumlah pajak dengan meningkatnya pendapatan, dan dasar pembayaran sosial adalah hubungan terbalik.

Sistem keamanan sosial, yang menjadi inti dari proses sosial untuk mendukung pendapatan moneter warga penyandang disabilitas, terdiri dari asuransi sosial dan bantuan publik, yang berbeda dalam objek, sumber pembiayaan, dan besaran pembayaran sosial. Dasar asuransi sosial, yang dimaksudkan untuk mengganti kerugian materil akibat penghentian kerja baik tetap atau sementara karena sakit, usia pensiun atau kecelakaan kerja, adalah iuran khusus, yang merupakan bagian dari dana yang diperoleh yang diperuntukkan bagi asuransi sosial dan dibayarkan oleh pemberi kerja dan para pekerja itu sendiri. Dengan cara ini prinsip menolong diri sendiri diterapkan.

Objek sistem bantuan negara, yang menyediakan pembayaran tunai secara sistematis, pelayanan sosial individu dan segala jenis bantuan natura, adalah bagian dari penduduk yang tidak aktif secara ekonomi dan peserta dalam produksi sosial, yang pendapatannya tidak mencukupi dari sudut pandang standar yang berlaku umum, dan pembiayaannya didasarkan pada pendapatan APBN.

Kedua subsistem jaminan sosial ini beroperasi berdasarkan prinsip solidaritas, yang terdiri dari redistribusi pendapatan peserta produksi sosial, ditarik melalui iuran dan perpajakan yang ditargetkan, dan membentuk basis keuangan untuk perlindungan sosial penduduk.

Mari kita perhatikan tujuan pemberian bantuan sosial negara yang ada:

menjaga standar hidup keluarga dan warga negara yang hidup sendiri, yang pendapatan per kapita rata-ratanya di bawah tingkat subsisten minimum yang ditetapkan di entitas konstituen tertentu di Federasi Rusia;

penggunaan dana anggaran yang tepat sasaran;

memperkuat sasaran dukungan sosial bagi warga yang membutuhkan bantuan;

menciptakan kondisi untuk memastikan kualitas yang dibutuhkan pelayanan sosial dan aksesibilitasnya terhadap berbagai kategori penduduk;

mengurangi tingkat kesenjangan sosial dan meningkatkan pendapatan penduduk yang ada.

Di bidang pemberian dukungan sosial negara, Pemerintah Federasi Rusia mempunyai hak sebagai berikut:

mengadopsi undang-undang federal dan peraturan lain yang menjadi dasar peraturan hukum di bidang bantuan sosial;

menerapkan dan mengembangkan program federal untuk memberikan subsidi untuk membayar layanan sosial yang diberikan kepada warga negara Federasi Rusia sebagai dukungan sosial negara;

menetapkan kemungkinan jenis bantuan sosial wajib negara.

Badan eksekutif federal yang melaksanakan pengaturan dan pembentukan hukum normatif kebijakan publik di lapangan perkembangan sosial dan perawatan kesehatan, menetapkan prosedur untuk memberikan layanan sosial kepada warga negara Federasi Rusia.

Sebagai bagian dari interaksi dalam penyediaan layanan sosial kepada warga negara Federasi Rusia, badan eksekutif federal, bersama dengan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, dapat membuat perjanjian tentang penyertaan warga negara yang tinggal di wilayah Federasi Rusia. entitas konstituen tertentu dari Federasi Rusia dalam kategori orang yang menerima serangkaian layanan sosial tertentu, dan pada penyediaan bantuan layanan sosial tambahan kepada warga negara dari subjek dengan mengorbankan dana anggaran subjek Federasi Rusia ini.

Perhatikan bahwa kontrol atas kegiatan pemberian dukungan sosial negara kepada warga negara Federasi Rusia, yang dinyatakan dalam penyediaan layanan sosial, dilakukan oleh badan eksekutif federal yang melakukan pengawasan di bidang pembangunan sosial perawatan kesehatan.

Unsur utama sistem dan bentuk organisasi perlindungan sosial kependudukan yang saling berhubungan adalah asuransi sosial, pelayanan sosial, jaminan sosial, dan bantuan sosial.

Elemen sistem ini disajikan pada Tabel 1.1.

Tabel 1.1 Unsur dan bentuk organisasi sistem perlindungan sosial

Asuransi sosial, yang merupakan elemen penting dari sistem perlindungan sosial, terdiri dari asuransi terhadap kemungkinan perubahan dalam situasi sosial dan keuangan mereka atas dasar sukarela atau wajib.

Sistem asuransi sosial wajib mencakup asuransi sosial, yang mencakup kompensasi atas kerusakan akibat kecelakaan kerja, serta asuransi pensiun dan kesehatan.

Jaminan sosial adalah suatu bentuk kebijakan sosial negara yang bertujuan untuk memberikan dukungan material kepada kategori dan segmen penduduk tertentu, yang karena beberapa alasan menjadi tanggungan negara secara tetap atau jangka panjang, dengan mengorbankan anggaran negara dan dana negara di luar anggaran.

Sistem jaminan sosial mencakup berbagai jenis pensiun dan tunjangan sosial untuk kategori penduduk tertentu, pembayaran kompensasi dan tunjangan. Pemberian pensiun, yang mengatur pembayaran pensiun masa kerja, pensiun sosial, cacat, kehilangan pencari nafkah dan hari tua, merupakan bagian dari jaminan sosial, yang juga mencakup dukungan materiil untuk keluarga dengan anak, masa kanak-kanak, ayah dan ibu, dijamin oleh negara.

Untuk memberikan bantuan keuangan atau mengkompensasi hilangnya pendapatan sementara, jenis tunjangan sosial lainnya dibayarkan.

Warga negara berbadan sehat yang tidak bekerja diberikan pembayaran kompensasi jika mereka merawat penyandang disabilitas kelompok 1 atau anak di bawah umur penyandang disabilitas yang berusia di bawah 18 tahun. Ada berbagai manfaat sosial yang diberikan kepada kategori masyarakat tertentu, seperti tunjangan bagi veteran buruh, bagi segmen masyarakat yang rentan secara sosial, pegawai pemerintah dan keluarganya, bagi peserta dan veteran Perang Dunia Kedua, dll.

Tunjangan sosial yang menjadi dasar perlindungan sosial tambahan bagi warga negara kategori tertentu diberikan untuk pembayaran utilitas dan perumahan, pembayaran layanan komunikasi dan perjalanan transportasi, penyediaan obat-obatan, dan lain-lain.

Perlu dicatat bahwa kurangnya analisis terhadap pemberian manfaat yang ditargetkan kepada kategori warga negara tertentu telah menyebabkan negara mengambil kewajiban yang berlebihan tanpa memberikan dukungan yang memadai kepada mereka. Dinamika indikator taraf hidup penduduk, yang berubah bukan ke arah yang diperlukan untuk menghilangkan perbedaan pendapatan material yang ada, tetapi ke arah peningkatan diferensiasi ekonomi dan sosial, menunjukkan tidak efektifnya sistem manfaat sosial yang ada di zaman modern. kondisi.

Adanya kebijakan janji-janji yang dilebih-lebihkan dalam kondisi peluang sosial dan ekonomi yang tidak mencukupi mengarah pada fakta bahwa sistem tunjangan sosial negara tidak berdampak signifikan terhadap taraf hidup kategori warga negara yang benar-benar membutuhkan.

Kompleksitas dan keragaman permasalahan yang ada yang disebabkan oleh karakteristik kehidupan kelompok masyarakat rentan sosial dan berpenghasilan rendah menentukan ciri-ciri sistem perlindungan sosial. Hingga saat ini, di Federasi Rusia, untuk meningkatkan taraf hidup warga negara dan meningkatkan sistem pengelolaan perlindungan sosial penduduk, sejumlah tindakan hukum di berbagai tingkatan telah diadopsi.

Sistem perlindungan sosial negara terhadap penduduk negara tersebut mencakup subsistem perlindungan sosial berikut:

Anggota masyarakat miskin dan kurang beruntung;

Personil militer dari semua cabang dan pasukan;

Pensiunan dan penyandang disabilitas;

Pemuda;

Penganggur;

Bekerja di non-produksi dan industri manufaktur ekonomi, dll.

Perlu kita perhatikan bahwa setiap subsistem perlindungan sosial mempunyai maksud dan tujuan, metode dan bentuk, sumber pendanaannya sendiri, dan organisasi spesifiknya masing-masing.

Pembiayaan perlindungan sosial terjadi melalui redistribusi dana anggaran federal ke anggaran regional dan lokal, yang menerima pembiayaan dalam bentuk subsidi, transfer, dan pembayaran antar anggaran. Anggaran daerah dan kotamadya juga mengalokasikan pos pengeluaran untuk pembiayaan sosial. Selain itu, pendanaan juga berasal dari dana ekstra anggaran. Pada saat yang sama, pemerintahan tingkat federal mengambil alih pembentukan ciri-ciri utama kebijakan sosial, dan pembentukan serta pelaksanaannya, dengan semua ciri daerah, terjadi di tingkat lokal, dengan mempertimbangkan karakteristik lokal dan sesuai dengan kewenangannya. yang ditransfer ke daerah dan tercermin dalam ketentuan departemen, dinas, dan lembaga daerah, didukung pada tingkat pendanaan daerah.

Metode perlindungan sosial juga diklasifikasikan menurut fungsi pengelolaannya. Pada saat yang sama, kami mencatat bahwa konsep “fungsi” dalam praktik sosial dikaitkan dengan tanggung jawab, pekerjaan dan kegiatan lembaga dan layanan sosial.

Mari kita lihat fungsinya manajemen sosial:

Perencanaan - terdiri dari penentuan tujuan suatu kegiatan dan pemilihan sarana pelaksanaannya, penentuan bentuk penyelenggaraan bantuan sosial dan kegiatan kehidupan, pembuatan program untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan, memperhatikan hasil kegiatan, penyesuaian program yang diambil. dan pembenaran ilmiah untuk memprediksi hasil pelaksanaan program yang dibuat, dalam menetapkan tujuan dan sasaran baru yang timbul setelah pelaksanaan program yang dibuat;

Peramalan adalah prediksi hasil dan situasi yang berbasis ilmiah, menentukan keadaan akhir klien di masa depan;

Pemodelan adalah tentang perkembangan yang sempurna berbagai keadaan dan situasi perkembangan objek selama periode perencanaan;

Pemrograman terdiri dari mengidentifikasi tahapan transisi berurutan dari keadaan awal ke keadaan baru, dalam mengembangkan algoritma untuk berfungsinya sistem, dalam menentukan sumber daya yang diperlukan, dalam memilih sarana dan metode kegiatan layanan sosial, lembaga dan spesialis.

Mari kita pertimbangkan metode prosedural yang membentuk kelompok khusus berdasarkan tahapan utama kegiatan organisasi:

menetapkan maksud dan tujuan – cara menentukan, cara merumuskan, dan cara menampilkan tujuan;

keputusan - metode mempersiapkan dan mengambil keputusan;

kegiatan organisasi dan eksekutif;

dukungan staf dan sumber daya;

penatalayanan;

penentuan jam kerja dan pengendaliannya.

Tugas utama pekerjaan sosial, yang merupakan proses pengelolaan dalam sistem perlindungan sosial warga negara, terdiri dari pengembangan potensi kreatif dan kehidupan yang terkandung dalam setiap orang melalui metode dan kekuasaan administratif, dan dalam melindungi kelompok masyarakat yang kurang beruntung secara sosial dari pengaruh negatif hubungan pasar spontan. dan dampak negatif reformasi ekonomi dan sosial di masyarakat.

Dalam masyarakat Rusia modern, pencarian cara yang paling efektif, teruji waktu, dan teruji praktik untuk mengembangkan pekerjaan sosial dan mengatur layanan sosial berlangsung dalam dua arah utama yang saling terkait. Di satu sisi, pengalaman modern negara-negara asing maju dipinjam, di sisi lain, budaya dan tradisi Rusia sendiri dipelajari.

Kebijakan negara Federasi Rusia di bidang dukungan sosial bagi warga negara dibentuk sesuai dengan ketentuan Konstitusi Federasi Rusia.

Menurut Seni. 7 Konstitusi « Federasi Rusia adalah negara sosial yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan masyarakat yang bebas. (Pasal 7, ayat 1). Dan juga di Federasi Rusia, tenaga kerja dan kesehatan masyarakat dilindungi, jaminan upah minimum ditetapkan, dukungan pemerintah keluarga, ibu, ayah dan anak, penyandang cacat dan warga lanjut usia, sistem pelayanan sosial sedang dikembangkan, pensiun negara, tunjangan dan jaminan perlindungan sosial lainnya sedang dibangun (Pasal 7.p.2.).

Konstitusi Federasi Rusia juga menetapkan bahwa koordinasi masalah perlindungan keluarga, ibu, ayah dan anak; perlindungan sosial, termasuk jaminan sosial, berada di bawah kekuasaan bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia.

Dengan demikian, seluruh jaminan di atas dilaksanakan melalui sistem perlindungan sosial. Dasar dari jaminan sosial negara adalah standar sosial minimum- yaitu, ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia atau keputusan badan perwakilan kekuasaan negara untuk jangka waktu tertentu, tingkat jaminan sosial minimum, dinyatakan melalui norma dan standar sosial, yang mencerminkan kebutuhan manusia yang paling penting akan barang-barang material, layanan yang tersedia untuk umum dan gratis, menjamin tingkat konsumsi yang sesuai dan dimaksudkan untuk menentukan minimum wajib. pengeluaran anggaran untuk tujuan ini.

Perlindungan sosial penduduk merupakan kegiatan praktis untuk melaksanakan arah utama kebijakan sosial.

Ketika mengembangkan dan menerapkan kebijakan sosial, pertanyaan yang pasti muncul tentang prioritas sosial, yaitu tugas-tugas sosial yang diakui oleh masyarakat pada tahap perkembangannya sebagai tugas yang paling mendesak dan mendesak, yang memerlukan penyelesaian prioritas. Pada saat yang sama, perlu tidak hanya dukungan, tetapi juga

Dalam pengertian sosiologis yang luas, istilah “perlindungan sosial” pertama kali muncul di Amerika Serikat pada tahun 1930an. dan secara bertahap meluas dalam sosiologi Barat untuk menunjuk suatu sistem tindakan yang melindungi setiap warga negara dari kerugian ekonomi dan sosial akibat pengangguran, kehilangan atau penurunan tajam pendapatan karena sakit, kelahiran anak, cedera kerja atau penyakit akibat kerja, kecacatan, usia tua, kehilangan pencari nafkah, dll., dan juga telah menjadi ciri utama kebijakan sosial suatu negara beradab.

Perlindungan sosial penduduk dianggap oleh hukum sosial Rusia sebagai sistem jaminan hukum dan tindakan perlindungan yang melindungi anggota masyarakat dari degradasi ekonomi, sosial dan fisik. Ini bertindak sebagai proses pemberian jaminan dan hak yang ada oleh badan-badan negara bagian dan kota yang melindungi individu, kebutuhan dan kepentingan ekonomi, sosial-politik, sosial.

Dalam istilah praktis, perlindungan sosial diwakili oleh seperangkat jaminan hukum, ekonomi, sosial, yang diabadikan dalam undang-undang dan anggaran rumah tangga di tingkat negara bagian dengan menggunakan sistem tindakan hukum dua tingkat - undang-undang federal dan regional.

Pada saat yang sama, perlindungan sosial juga merupakan suatu proses yang menjamin oleh negara atau badan-badan lain jaminan dan hak-hak yang ada dalam masyarakat yang melindungi individu, kebutuhan dan kepentingan ekonomi, sosial-politik, sosial di semua bidang masyarakat. Dalam aksinya meluas ke seluruh anggota masyarakat, namun perwujudan fungsionalnya dalam kaitannya dengan kelompok yang berbeda tidaklah sama.

Model perlindungan sosial(menurut Antropov V.V.)

Model ekonomi perlindungan sosial dapat dipahami sebagai prinsip-prinsip yang ditetapkan dalam pengorganisasian dan berfungsinya program-programnya di suatu negara tertentu. Di negara-negara Uni Eropa empat model utama mendominasi: model kontinental atau Bismarckian, model Anglo-Saxon atau Beveridge, model Skandinavia dan Eropa Selatan.

Model kontinental (model Bismarck) menetapkan hubungan yang erat antara tingkat perlindungan sosial dan durasi aktivitas profesional. Hal ini didasarkan pada asuransi sosial, yang layanannya dibiayai terutama oleh kontribusi dari pemberi kerja dan orang yang diasuransikan. Model ini didasarkan pada prinsip solidaritas profesional yang mengatur adanya dana asuransi yang dikelola secara paritas antara pekerja dan pengusaha. Mereka mengumpulkan kontribusi sosial dari upah, dari mana pembayaran asuransi dilakukan. Pembiayaan sistem seperti itu, pada umumnya, tidak dilakukan dari anggaran negara, karena prinsip universalitas anggaran merupakan kebalikan dari model perlindungan sosial tersebut. Namun, dalam kondisi modern keberadaan negara kesejahteraan di Eropa dengan jaringan program sosialnya yang luas, model perlindungan sosial ini pada umumnya tidak selalu hanya didasarkan pada prinsip tersebut. Oleh karena itu, bagi masyarakat berpenghasilan rendah yang tidak berkesempatan menerima pembayaran asuransi sosial karena beberapa alasan (misalnya karena kurangnya pengalaman asuransi yang diperlukan), solidaritas nasional diwujudkan melalui sistem bantuan sosial. Dalam hal ini, kita dapat berbicara tentang mekanisme tambahan yang merupakan penyimpangan dari logika utama model “Bismarckian”. Meskipun terdapat prinsip asuransi sosial wajib (misalnya, di Jerman, asuransi sosial wajib ditentukan oleh undang-undang), namun prinsip tersebut tidak sepenuhnya dipatuhi. Hal ini disebabkan adanya tingkat gaji maksimum, yang di atasnya keanggotaan dalam rezim asuransi sosial tidak wajib (hanya asuransi sukarela yang dimungkinkan), atau pembatasan iuran (dalam hal ini, dalam kerangka asuransi sosial wajib, iuran hanya diberikan). dalam batas gaji maksimum, dan pembayaran sosial dihitung sehubungan dengan tingkat ini). Dengan demikian, model ini didasarkan pada asas keadilan aktuaria, dimana besarnya pembayaran asuransi ditentukan terutama oleh besaran premi asuransi. Pada saat kelahirannya di Jerman pada tahun akhir XIX V. Sistem perlindungan sosial Jerman mereproduksi model ini dengan tepat. Saat ini, perkembangan sistem bantuan sosial yang signifikan (dibangun berdasarkan prinsip kesejahteraan, bukan asuransi) mengarah pada modifikasi model ini dan peningkatan porsi pembiayaan anggaran perlindungan sosial.

Model Anglo-Saxon (model Beveridge) diwakili di Eropa oleh Inggris Raya dan Irlandia. Hal ini didasarkan pada laporan ekonom Inggris W. Beveridge, yang disampaikan kepada pemerintah Inggris pada tahun 1942. Gagasan Keynes bahwa dinamika produksi sosial dan lapangan kerja ditentukan oleh faktor-faktor permintaan efektif, dan oleh karena itu redistribusi pendapatan untuk kepentingan negara. kelompok sosial, mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap ketentuan yang dikemukakan oleh Beveridge., menerima pendapatan yang lebih rendah, dapat meningkatkan permintaan uang pembeli massal. Model ini didasarkan pada prinsip-prinsip berikut: prinsip universalitas sistem perlindungan sosial - perluasannya kepada semua warga negara yang membutuhkan bantuan keuangan; asas keseragaman dan kesatuan pelayanan dan pembayaran sosial, yang dinyatakan dalam jumlah pensiun, tunjangan dan pelayanan kesehatan yang sama, serta syarat-syarat pemberiannya.

Prinsip keadilan distributif merupakan hal mendasar dalam model ini, karena dalam kasus ini yang sedang kita bicarakan bukan tentang profesional (seperti model Bismarck), tetapi tentang solidaritas nasional. Sistem perlindungan sosial tersebut dibiayai baik dari iuran asuransi maupun pajak. Dengan demikian, tunjangan keluarga dan perawatan kesehatan dibiayai dari APBN, dan tunjangan sosial lainnya dibiayai dari iuran asuransi pekerja dan pemberi kerja. Berbeda dengan model kontinental, model ini mencakup asuransi sosial dengan pembayaran sosial dan bantuan sosial yang cukup rendah, yang memainkan peran dominan dalam sistem ini.

Model perlindungan sosial Skandinavia khas Denmark, Swedia dan Finlandia. Perlindungan sosial dipahami sebagai hak hukum warga negara. Ciri khas Model Skandinavia merupakan cakupan luas dari berbagai risiko sosial dan situasi kehidupan yang memerlukan dukungan publik. Penerimaan layanan dan pembayaran sosial, pada umumnya, dijamin bagi seluruh penduduk negara tersebut dan tidak bergantung pada pekerjaan dan pembayaran premi asuransi. Secara umum, tingkat jaminan sosial yang ditawarkan model ini cukup tinggi. Hal ini dicapai tidak terkecuali melalui kebijakan redistribusi aktif yang bertujuan untuk menyamakan pendapatan. Prasyarat yang diperlukan agar model ini berfungsi adalah masyarakat yang sangat terorganisir, yang dibangun atas dasar kepatuhan terhadap prinsip-prinsip masyarakat sejahtera yang institusional.

Pembiayaan sistem perlindungan sosial yang terkait dengan model ini dilakukan terutama melalui perpajakan, meskipun kontribusi asuransi dari pengusaha dan pekerja memainkan peran tertentu. Satu-satunya bagian dari perlindungan sosial yang terpisah dari sistem umum adalah asuransi pengangguran, yang bersifat sukarela dan dikelola oleh serikat pekerja. Sampai saat ini, pekerja praktis dibebaskan dari pembayaran premi asuransi dan berpartisipasi dalam sistem perlindungan sosial dengan membayar pajak. Namun, pada dekade terakhir abad ke-20. Terdapat kecenderungan peningkatan bertahap dalam jumlah pekerja yang berpartisipasi dalam pembiayaan program asuransi dan peningkatan pemotongan gaji asuransi. Tren yang sama juga terlihat dalam kaitannya dengan wirausaha, sementara belanja sosial pemerintah mengalami penurunan yang signifikan dalam beberapa tahun terakhir.

Model Eropa Selatan perlindungan sosial diwakili di Italia, Spanyol, Yunani dan Portugal. Hanya dalam beberapa dekade terakhir, di bawah pengaruh perubahan sosial-ekonomi dan struktural, sistem perlindungan sosial telah diciptakan atau ditingkatkan di negara-negara tersebut. Berbeda dengan model-model sebelumnya, model ini dapat diartikan lebih berkembang, bersifat transisional, sehingga tidak memiliki organisasi yang jelas. Itulah sebabnya sifat “belum sempurna” dari model ini dicatat sebagai ciri utamanya oleh berbagai peneliti Barat. Biasanya, tingkat perlindungan sosial yang menjadi ciri model ini relatif rendah, dan tugas perlindungan sosial seringkali dipandang sebagai urusan kerabat dan keluarga. Oleh karena itu, keluarga dan lembaga masyarakat sipil lainnya memainkan peran penting di sini, dan kebijakan sosial sebagian besar bersifat pasif dan berfokus pada kompensasi kerugian pendapatan kategori warga negara tertentu. Ciri khas model ini juga adalah struktur belanja sosial yang asimetris. Jadi, di Italia, hal ini diwujudkan dalam kenyataan bahwa bagian terbesar dari pengeluaran sosial adalah pensiun (14,7% dari PDB rata-rata tingkat Eropa - 12,5%), sementara dana yang relatif kecil dihabiskan untuk mendukung keluarga, kehamilan, pendidikan dan kebijakan ketenagakerjaan (sekitar 1%).

Pembentukan sistem perlindungan sosial modern dikaitkan dengan proses industrialisasi, penguatan regulasi negara atas proses sosial, dan rumitnya struktur sosio-demografis masyarakat. Puncak perkembangan sistem perlindungan sosial terjadi pada tahun 1960-1970an, ketika banyak negara memikul kewajiban yang tinggi untuk menjamin perlindungan sosial penduduknya. Hal ini difasilitasi oleh percepatan pertumbuhan ekonomi, penguatan peran negara dalam proses sosial ekonomi, dan perumusan teori “negara kesejahteraan”. Krisis ekonomi berikutnya mengubah situasi, akibatnya pada tahun 1980 - 1990. masalah utama pada tahap pengembangan sistem perlindungan sosial saat ini telah diidentifikasi. Hal ini disebabkan oleh sejumlah alasan yang bersifat demografis, politik dan ekonomi. Pada tahun 1980-an, tren perluasan perlindungan sosial telah kehabisan potensinya dan mendekati nilai ambang batas.

Prinsip perlindungan sosial

Perlindungan sosial didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:

- Kemitraan sosial– negara memecahkan masalah-masalah sosial praktis bersama dengan badan-badan dan organisasi-organisasi yang berkepentingan.

- Keadilan ekonomi – dukungan sosial-ekonomi bagi mereka yang tidak dapat berpartisipasi dalam hubungan ekonomi karena alasan obyektif.

- Kemampuan beradaptasi – kemampuan sistem perlindungan sosial untuk pengembangan diri dan perbaikan diri.

- Prioritas prinsip negara - negara bertindak sebagai penjamin untuk memastikan standar hidup yang dapat diterima secara sosial bagi mereka yang tidak dapat mencapainya sendiri.

- Tindakan preventif untuk perlindungan sosial – memperkirakan dan mencegah risiko sosial di tingkat regional untuk menghilangkannya secara lebih efektif, khususnya melalui kombinasi fleksibel antara layanan berbayar dan gratis.

Objek perlindungan sosial

Undang-undang federal dan regional mengidentifikasi kategori-kategori populasi berikut yang dilindungi oleh tindakan hukum tertentu, karena tanpa tindakan perlindungan mereka akan berada di dalamnya situasi kehidupan yang sulit:

• warga lanjut usia yang lajang dan hidup sendiri;
• orang-orang cacat Agung Perang Patriotik dan keluarga personel militer yang gugur;
• penyandang disabilitas, termasuk penyandang disabilitas sejak kecil, dan anak penyandang disabilitas;
• warga negara yang menderita akibat kecelakaan di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl dan emisi radioaktif di tempat lain;
• penganggur;
• pengungsi dan migran paksa;
• anak yatim piatu, anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua dan keluarga dimana mereka tinggal;
• anak-anak dengan kelakuan menyimpang;
• keluarga berpenghasilan rendah;
• keluarga besar;
• ibu tunggal;
• warga negara yang terinfeksi HIV atau menderita AIDS;
• orang yang tidak memiliki tempat tinggal tetap.

Untuk kategori ini perlindungan sosial dianggap sebagai suatu sistem tindakan permanen atau jangka panjang yang dijamin oleh negara, yang menyediakan kondisi untuk mengatasi situasi kehidupan yang sulit. Langkah-langkah ini bertujuan untuk menciptakan kesempatan yang sama bagi kategori penduduk yang dilindungi untuk berpartisipasi dalam kehidupan bermasyarakat dengan warga negara lainnya. Diantaranya adalah bantuan sosial dan dukungan sosial.

Bantuan sosial- kegiatan berkala atau teratur yang membantu menghilangkan atau mengurangi situasi kehidupan yang sulit.

Sesuai dengan Seni. 1 Undang-Undang Federal No. 178-FZ tanggal 17 Juli 1999, bantuan sosial negara berarti pemberian tunjangan sosial, subsidi, kompensasi atau barang-barang penting kepada keluarga berpenghasilan rendah atau warga negara yang tinggal sendiri dengan mengorbankan anggaran. Seseorang dianggap berpenghasilan rendah jika pendapatan bulanannya kurang dari tingkat penghidupan minimum yang ditetapkan di wilayah tempat tinggalnya.

Keuntungan– Ini adalah sejumlah uang yang diberikan secara gratis. Ini tidak ditargetkan. Artinya, penerimanya bisa membuang uang itu sesuai kebijaksanaannya sendiri. Pembayaran tunjangan adalah tindakan tambahan, tujuannya adalah untuk mendukung seseorang, dan bukan untuk sepenuhnya memberinya sumber daya material.

Berbeda dengan manfaatnya subsidi Memiliki tujuan khusus, dan mewakili pembayaran atas barang atau jasa material yang diberikan kepada warga negara.

Kompensasi- ini adalah kompensasi kepada warga negara atas biaya-biaya yang dikeluarkan oleh mereka, dan bukan kompensasi apa pun, yang ditentukan secara sewenang-wenang sesuai dengan kebutuhan mereka, tetapi ditetapkan oleh negara. Penunjukan dan pembayaran tunjangan dan kompensasi juga dilakukan oleh departemen terkait dari badan teritorial perlindungan sosial kependudukan.

Dukungan sosial- tindakan satu kali atau episodik yang bersifat jangka pendek, tidak secara langsung ditujukan untuk menghilangkan suatu masalah sosial, tetapi membantu menguranginya.

Perlindungan sosial memberikan kepada seluruh lapisan dan kelompok masyarakat penyandang disabilitas dan rentan sosial, sesuai dengan tata cara yang ditetapkan undang-undang, keuntungan dalam penggunaan dana konsumsi masyarakat, bantuan sosial langsung, dan pengurangan pajak. Perlindungan sosial tidak hanya mempunyai fokus sasaran yang jelas, tetapi juga dibedakan berdasarkan keragaman metode dan bentuknya serta bersifat kompleks. Selain jaminan sosial, berbagai bentuk bantuan dan dukungan sosial digunakan, termasuk berbagai bentuk layanan sosial, konseling, dan bantuan psikologis.

Bagi warga negara yang berbadan sehat, perlindungan sosial menjamin kesempatan yang sama untuk mendapatkan dukungan hidup melalui kontribusi tenaga kerja pribadi, kemandirian ekonomi dan kewirausahaan.

Prinsip perlindungan sosial dinyatakan dengan beberapa peraturan.

Prinsip utama perlindungan sosial adalah keadilan sosial, yang menurutnya semua anggota masyarakat diberikan akses yang sama terhadap manfaat dan jaminan sosial berdasarkan hukum.

Penargetan perlindungan sosial adalah sarana untuk menjamin keadilan sosial, karena memperhitungkan situasi sulit kehidupan individu seseorang. Kriteria pemberian bantuan sosial yang tepat sasaran adalah:

Kontingen masyarakat yang dilindungi dalam praktik legislatif terbatas pada kategori penduduk yang seluruhnya atau sebagian kehilangan kemampuan untuk bekerja dan swasembada. Bantuan yang ditargetkan kepada mereka yang membutuhkan diberikan sesuai dengan kriteria sosial. Kriteria tersebut didasarkan pada standar sosial, yang merupakan indikator berbasis ilmiah mengenai tingkat konsumsi barang dan jasa yang paling penting, jumlah pendapatan tunai, dan data lain yang mencirikan kondisi kehidupan manusia.

Prinsip efisiensi ekonomi menitikberatkan pada rasio positif antara biaya perlindungan sosial dan dampak sosial ekonominya. Volume pengeluaran sosial harus sedemikian rupa sehingga penerimaan manfaat tidak lebih disukai daripada upah. Kontribusi untuk membiayai bidang sosial harus dikorelasikan dengan semua indikator ekonomi, termasuk PDB, dana upah, pendapatan pribadi, dll.

Berdasarkan prinsip pendekatan terpadu, tugas-tugas mendukung kelompok masyarakat yang terpinggirkan dan menstabilkan pembangunan ekonomi dan sosial - tujuan utama kebijakan sosial - diselesaikan dengan paling efektif. Kompleksitas dijamin oleh koordinasi dan konsistensi tindakan subyek kebijakan sosial, kesatuan tujuan dan arah kegiatan mereka.

Prinsip kemitraan sosial berfokus pada penyelesaian masalah-masalah sosial praktis oleh negara bersama-sama dengan dunia usaha, organisasi publik, perwakilan dari berbagai tingkatan dan cabang pemerintahan.

Prinsip solidaritas, yang intinya adalah redistribusi pendapatan dari satu kelompok sosio-demografis ke kelompok sosio-demografis lainnya.

Prinsip kemampuan beradaptasi mengandaikan kemampuan sistem perlindungan sosial untuk pengembangan diri dan perbaikan diri.

Prinsip keadilan ekonomi adalah untuk melindungi semua peserta dalam aktivitas perburuhan dengan menjaga rasio upah antara organisasi anggaran dan subjek hubungan pasar. Prinsip ini diterapkan dalam dua bentuk: pertukaran yang adil dan distribusi yang adil. Keadilan sosial mengandaikan dukungan sosial ekonomi bagi mereka yang tidak dapat berpartisipasi dalam hubungan ekonomi karena alasan obyektif (penyandang cacat, anak-anak, remaja, pelajar, ibu hamil, ibu dari banyak anak, dll) atau yang kehilangan kemampuan untuk bekerja karena berbagai hal. keadaan.

Asas keutamaan asas negara berasumsi bahwa negara harus bertindak sebagai penjamin penyediaan ekonomi berupa standar hidup yang dapat diterima secara sosial bagi mereka yang tidak dapat mencapainya sendiri.

Prinsip kemandirian ekonomi pemerintah daerah menyoroti peran pemerintah daerah. Tunjangan sosial dan pembayaran lainnya di tingkat federal dijamin dalam jumlah minimum. Semua pembayaran di atas tingkat tersebut dilakukan dari APBD dan dana daerah agar penduduk daerah dan pemerintahannya berkepentingan terhadap perkembangan perekonomian daerahnya sendiri.

Hak atas tindakan pencegahan dalam perlindungan sosial memungkinkan untuk memprediksi risiko sosial di tingkat regional agar dapat menghilangkannya secara lebih efektif. Pencegahan risiko sosial dilakukan melalui berbagai mekanisme (misalnya jika terjadi kehilangan pekerjaan - bantuan dalam mencari pekerjaan). Kombinasi layanan berbayar dan gratis memungkinkan untuk memenuhi berbagai kebutuhan sosial masyarakat.

Hukum sosial mengidentifikasi sejumlahmata pelajaran tanggung jawab sosial untuk kualitas hidup penduduk.

Subyek perlindungan sosial penduduk yang paling penting adalah negara, yang mengembangkan dan melaksanakan langkah-langkah perlindungan sosial. Badan ini memberikan jaminan sosial pada tingkat minimum, menciptakan kondisi bagi penghidupan masyarakat, mengembangkan dasar hukum untuk perlindungan sosial dan mengatur kerja dana asuransi sosial negara di luar anggaran.

Organisasi publik secara aktif mempengaruhi peningkatan jaminan sosial warga negara. 49% organisasi nirlaba termasuk dalam kategori asosiasi publik dan menjalankan aktivitasnya di bidang sosial.

Peran pengusaha dalam sistem perlindungan sosial semakin meningkat terkait dengan perkembangan perekonomian dalam negeri. Perusahaan dan perusahaan sukses dengan sumber daya keuangan yang signifikan semakin banyak memberikan tunjangan sosial tambahan kepada karyawannya: pembayaran istirahat, pengobatan, pinjaman tanpa bunga jangka panjang, makanan, pembayaran transportasi. .

Konsep modern tentang perlindungan sosial berangkat dari kenyataan bahwa perlindungan tersebut tidak boleh direduksi menjadi bantuan gratis. Subyek utama perlindungan sosial warga negara berbadan sehat adalah orang yang menyadari kebutuhan dan kepentingannya di bidang hubungan sosial dan perburuhan.

Sarana perlindungan sosial adalah:

Pembatasan peraturan yang mencegah dampak mekanisme pasar menjangkau sosial tingkat berbahaya. Untuk mencapai hal ini, negara mengatur tingkat upah minimum, menjamin tarif pajak minimum yang diperbolehkan, menjamin pendidikan gratis dan perawatan kesehatan minimum;

Sistem insentif sosial dalam bentuk tunjangan, subsidi, angsuran, layanan gratis atau berbayar sebagian, dan insentif bagi para dermawan.

Memperhatikan hasil analisis komprehensif terhadap tingkat kondisi kehidupan sosial dan ekonomi kelompok penduduk yang memerlukan dukungan;

Organisasi penyediaan pensiun bagi warga negara, termasuk penciptaan sistem pensiun non-negara;

Pengembangan langkah-langkah untuk layanan material dan sehari-hari bagi penyandang disabilitas dan warga negara lain yang membutuhkan perlindungan sosial;

Penciptaan sistem pendukung yang terarah dan berbeda berdasarkan negara dan amal;

Organisasi dan pelaksanaan bentuk dan jenis baru bantuan natura, kemanusiaan, teknis, bantuan darurat.

Struktur badan perlindungan sosial

Struktur badan perlindungan sosial terdiri dari unsur-unsur sebagai berikut:

• Negara bagian diwakili oleh perwakilan dan badan eksekutifnya yang beroperasi di tingkat federal, regional dan lokal. Mereka merumuskan konsep umum, menentukan arah utama kebijakan sosial, strategi, taktik, memberikan landasan legislatif dan hukum, dan menerapkan ketentuan khusus di lapangan.
• Struktur masyarakat sipil yang sedang berkembang (asosiasi publik, organisasi, perusahaan, firma).
• Kegiatan sosial yang dilakukan di dalam perusahaan dan firma menjadi sangat penting dalam memecahkan masalah sosial pada kategori populasi tertentu; kegiatan politik, serikat pekerja dan asosiasi publik, organisasi amal dan sukarela. Mereka menerapkan kebijakan sosial dalam batas-batas yang relatif sempit sesuai dengan kompetensinya. Pengelolaan sistem perlindungan sosial negara bergantung pada tingkat penerapannya.

Dibuat untuk manajemen dan kontrol satu sistem badan eksekutif di bidang perlindungan sosial, yang dibentuk oleh badan pengelola perlindungan sosial dan badan usaha, lembaga, organisasi, dan badan teritorial di bawahnya.

Tujuan penting dalam memperbaiki sistem ini adalah membangun hubungan yang stabil dan teratur antara semua tingkatan dan lembaga infrastruktur sosial yang menjamin berfungsinya sistem ini.

Di tingkat federal, pengelolaan sistem perlindungan sosial dilakukan oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Federasi Rusia (lihat: www.rosmintrud.ru).

Pengelolaan sistem asuransi sosial dilakukan dengan bantuan dana khusus: Dana Pensiun, Dana Asuransi Sosial, dan Dana Asuransi Kesehatan Wajib.

Di tingkat daerah, pengelolaannya dilakukan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen federasi. Misalnya, di Moskow, fungsi pelaksanaan kebijakan negara di bidang perlindungan sosial warga negara dilaksanakan oleh Departemen Perlindungan Sosial Kependudukan di ibu kota (lihat: Peraturan Departemen di situs web www.dszn.ru).

Departemen, perusahaan bawahannya, lembaga, organisasi, serta badan teritorial perlindungan sosial penduduk membentuk sistem perlindungan sosial penduduk yang terpadu, memberikan dukungan negara untuk keluarga, warga lanjut usia, veteran dan orang cacat, orang yang diberhentikan dari dinas militer, dan anggota keluarganya, pengembangan sistem pelayanan sosial, pelaksanaan kebijakan negara di bidang pensiun dan hubungan perburuhan.

Di tingkat lokal, departemen perlindungan sosial kependudukan paling sering beroperasi di bawah pemerintahan kabupaten. Mari kita perhatikan, misalnya, struktur manajemen di kota Mytishchi, Wilayah Moskow:

STRUKTUR MANAJEMEN:

Departemen perlindungan sosial penduduk distrik adalah pembagian struktural teritorial kementerian daerah atau departemen perlindungan sosial kependudukan dan melaksanakan fungsi perlindungan sosial terhadap penduduk di kotamadya tertentu.

Memahami Fitur struktur organisasi otoritas perlindungan sosial diperlukan bagi seorang pekerja sosial gereja karena ia akan dapat, menghemat waktu dan tenaga, untuk langsung menghubungi spesialis yang kompeten untuk menyelesaikan masalah tertentu. Kesulitan mempelajari topik ini terletak pada kenyataan bahwa setiap daerah membentuk sistem badan dan lembaga secara mandiri, bahkan badan daerah yang mengelola seluruh bidang sosial dapat disebut berbeda-beda, sehingga agak mempersulit pemahaman tentang fungsi dan tugas daerah. badan-badan ini. Jadi, jika di Moskow adalah Departemen Perlindungan Sosial Penduduk, maka di Wilayah Leningrad adalah Komite Perlindungan Sosial Penduduk, Kementerian Kebijakan Sosial di Wilayah Sverdlovsk, Komite Jaminan Sosial di Kursk Wilayah.

Bentuk organisasi dan hukum perlindungan sosial penduduk

Nesterova G.F.

Bentuk organisasi dan hukum terkemuka perlindungan sosial penduduk adalah:

Hak atas jaminan sosial merupakan salah satu hak dasar sosial-ekonomi penduduk: “Setiap orang berhak atas jaminan sosial dalam hal sakit, cacat, kehilangan pencari nafkah, membesarkan anak, dan dalam hal-hal lain yang ditetapkan dengan undang-undang” (Konstitusi Federasi Rusia, Pasal 39).

Ketentuan pensiun menjamin hak konstitusional warga negara atas jaminan hari tua, dalam hal sakit, cacat, kehilangan pencari nafkah, membesarkan anak, dan dalam hal lain yang ditetapkan oleh undang-undang. Hubungan pensiun di Rusia diatur oleh undang-undang “Tentang Pensiun Negara di Federasi Rusia” dan “Tentang Pensiun Tenaga Kerja” " tertanggal 17 Desember 2001. Alasan pemberian pensiun tenaga kerja adalah risiko asuransi: mencapai usia tidak mampu bekerja, timbulnya kecacatan, kehilangan pencari nafkah. Alasan pemberian pensiun negara berbeda-beda, misalnya pencapaian masa kerja. Undang-undang tersebut membagi pensiun: pensiun tenaga kerja untuk hari tua, cacat, dan kehilangan pencari nafkah; pensiun negara bagi peserta Perang Dunia II, personel militer dan anggota keluarganya, pegawai negeri sipil selama masa kerja dan mengalokasikan pensiun kepada warga negara cacat yang tidak berhak atas pensiun tenaga kerja (pensiun sosial). Sesuai dengan undang-undang, pensiun dibagi menjadi negara dan tenaga kerja. Warga negara yang karena alasan tertentu tidak berhak atas pensiun sehubungan dengan pekerjaan dan kegiatan bermanfaat sosial lainnya diberikan pensiun sosial. Pensiun tunduk pada indeksasi sehubungan dengan kenaikan biaya hidup sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang.

Hak atas pensiun tenaga kerja hari tua dengan masa kerja minimal 5 tahun tersedia bagi laki-laki setelah mencapai usia 60 tahun, dan perempuan setelah mencapai usia 55 tahun. Kategori pekerja tertentu (penambang, militer) diberikan pensiun dengan persyaratan preferensial (pada usia dan masa kerja yang lebih rendah).

Kriteria utama kondisi dan standar pemberian pensiun adalah tenaga kerja dan hasil-hasilnya. Undang-undang pensiun menjamin hak warga negara untuk memilih salah satu jenis pensiun. Pengecualian hanya diberikan kepada orang-orang yang menjadi cacat karena trauma militer, yang secara bersamaan dapat menerima dua jenis pensiun: hari tua dan cacat. Pensiunan yang bekerja dibayar pensiun penuh dan juga diberikan bonus untuk setiap tahun bekerja. Dipasang aturan tertentu dan untuk penghitungan ulang jenis pensiun lainnya.

Kelompok penerima pensiun sosial meliputi: penyandang disabilitas, termasuk penyandang disabilitas sejak kecil; anak di bawah umur 18 tahun yang kehilangan salah satu atau kedua orang tuanya, warga negara yang telah mencapai usia pensiun. Pensiun sosial tidak bergantung pada partisipasi warga negara dalam pekerjaan yang bermanfaat secara sosial dan ditetapkan dalam jumlah yang bergantung pada pensiun tenaga kerja minimum dan dihitung dalam rasio tertentu.

Pembayaran pensiun dibiayai oleh Dana Pensiun Federasi Rusia (PFR). Dana Pensiun Federasi Rusia didirikan pada tahun 1990 dengan tujuan dikendalikan pemerintah keuangan penyediaan pensiun di Federasi Rusia. Dana Pensiun Rusia adalah lembaga keuangan dan kredit independen dan berada di bawah yurisdiksi Pemerintah Federasi Rusia. Tingkat kontribusi asuransi ke Dana Pensiun ditentukan oleh hukum federal. Dana Dana Pensiun dibentuk dari:

• iuran asuransi pemberi kerja,
• premi asuransi warga negara yang melakukan kegiatan wirausaha perorangan;
• premi asuransi dari kategori warga negara yang bekerja lainnya;
• alokasi dari anggaran federal.

Dana pensiun non-negara beroperasi secara independen dari sistem pensiun negara. Pembayaran dari dana tersebut dilakukan bersamaan dengan pembayaran pensiun negara. Ketentuan pensiun non-negara dapat diberikan dalam bentuk tambahan program profesional, dan dalam bentuk asuransi pensiun pribadi warga negara.

Tahap penting dalam penerapan konsep ini adalah penerapan Undang-Undang Federal “Tentang akuntansi individu (yang dipersonalisasi) dalam sistem asuransi pensiun negara.” Ketentuan pensiun tambahan disediakan oleh dana pensiun non-negara (NPF);

Menurut Dana Pensiun Rusia, pada akhir tahun 2011, koefisien penggantian pendapatan yang hilang dengan pensiun (indikator rasio rata-rata pensiun terhadap jumlah upah) adalah 20%.

Menurut standar internasional, tingkat penggantian hingga 20% dianggap sebagai pelanggaran berat terhadap hak pensiun warga negara. Konvensi Organisasi Internasional Tenaga Kerja No. 102 mensyaratkan bahwa angka ini tidak boleh lebih rendah dari 40%. Rusia belum meratifikasi dokumen ini.

Salah satu bentuk hukum penting dari perlindungan sosial kependudukan adalah undang-undang “Tentang Bantuan Sosial Negara”, yang mengatur tentang bantuan sosial negara kepada warga negara dan keluarga berpenghasilan rendah atas beban APBD dan pembayaran tunai bulanan (MCP) atas beban anggaran. anggaran federal dan “ paket sosial» untuk kategori populasi tertentu yang termasuk dalam daftar federal. Sistem dukungan sosial bagi penduduk berdasarkan undang-undang ini didasarkan pada anggaran daerah. Hak untuk menerima bantuan sosial negara satu kali berdasarkan undang-undang ini diberikan kepada pensiunan yang sangat membutuhkan, penyandang disabilitas, dan warga negara penyandang disabilitas lainnya yang total pendapatan rata-rata per kapitanya tidak melebihi pendapatan minimum yang ditetapkan di tingkat daerah.

Sumber keuangan jaminan sosial adalah pendapatan peserta produksi sosial saat ini, yang diambil melalui perpajakan (pajak penghasilan) dan iuran yang ditargetkan dari pemberi kerja dan pekerja. Pajak dan kontribusi ini, selain Dana Pensiun Federasi Rusia, membentuk Dana Asuransi Sosial, yang menjadi dasar keuangan manfaat asuransi sosial.

Objek jaminan sosial negara adalah penduduk yang tidak aktif secara ekonomi untuk sementara waktu.

Asuransi sosial berperan sebagai lembaga yang melindungi masyarakat yang aktif secara ekonomi dari risiko hilangnya pendapatan(gaji) karena hilangnya kemampuan untuk bekerja(penyakit, kecelakaan, usia tua) atau tempat kerja.

Berikut ini yang diidentifikasi sebagai risiko asuransi sosial:

• kebutuhan untuk memperoleh perawatan medis;
• cacat sementara;
• kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja;
• keibuan;
• disabilitas;
• permulaan usia tua;
• kehilangan pencari nafkah;
• pengakuan sebagai pengangguran;
• kematian tertanggung atau anggota keluarga tanggungan yang cacat.

Tugas pokok Dana Jaminan Sosial- pemberian manfaat yang dijamin negara untuk cacat sementara, kehamilan dan persalinan, pada saat kelahiran anak, untuk mengasuh anak ketika ia mencapai umur satu setengah tahun, untuk penguburan, untuk pengobatan sanatorium dan peningkatan kesehatan pekerja dan anggota keluarganya.

Pembentukan sistem asuransi sosial modern terjadi berdasarkan penerapan sejumlah undang-undang: “Tentang asuransi kesehatan warga negara di Federasi Rusia” (1993), “Tentang ketenagakerjaan di Federasi Rusia” (1991), “Tentang dasar-dasar asuransi sosial wajib” (1999), “ Tentang asuransi sosial wajib terhadap kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja" (1998), "Tentang asuransi pensiun wajib di Federasi Rusia" (2001).

Saat ini, ada dua bentuk asuransi sosial: wajib (menurut undang-undang, untuk subjek asuransi - negara) dan sukarela. Jenis asuransi sosial yang umum adalah asuransi pensiun, kesehatan, dan kecelakaan industri.

Asuransi pensiun negara- jenis asuransi yang dilakukan atas biaya iuran pemberi kerja dan pekerja untuk memberikan warga negara pensiun tenaga kerja untuk hari tua, cacat, dan jika kehilangan pencari nafkah.

Undang-undang “Tentang Asuransi Kesehatan Warga Negara di Federasi Rusia” menentukan dasar hukum, ekonomi dan organisasi dari lembaga perlindungan sosial ini. Tujuan asuransi kesehatan- jaminan bahwa warga negara menerima perawatan medis dari akumulasi dana jika terjadi peristiwa yang diasuransikan. Sesuai dengan Undang-undang, asuransi kesehatan diwakili oleh dua jenis:

• wajib;
• sukarela.

Asuransi kesehatan wajib bersifat universal bagi penduduk Federasi Rusia dan dilaksanakan sesuai dengan program yang menjamin volume dan kondisi pemberian perawatan medis kepada warga negara.

Asuransi kesehatan sukarela dilaksanakan berdasarkan program yang memberikan layanan kepada warga negara melebihi layanan yang ditetapkan dalam program asuransi kesehatan wajib berdasarkan pembayaran layanan oleh warga negara atau organisasi.

Sesuai dengan Undang-undang, dana untuk asuransi kesehatan wajib (pembayaran asuransi karyawan) terkonsentrasi di dana asuransi kesehatan wajib Federal dan Teritorial (regional). Asuransi kesehatan wajib dengan demikian disediakan oleh sistem dana yang terdiri dari dana federal dan dana teritorial asuransi kesehatan wajib di entitas konstituen Federasi. Tingkat asuransi iuran untuk asuransi kesehatan wajib yang dibayarkan oleh pemberi kerja dan pembayar lainnya ditentukan oleh hukum federal Federasi Rusia.

Konstitusi Federasi Rusia (Pasal 41) mendefinisikan jaminan sosial minimum di bidang perawatan kesehatan. Untuk menilai tingkat minimum pemenuhan kebutuhan pelayanan kesehatan yang dapat diterima, digunakan indikator penyediaan dokter, tempat tidur rumah sakit, dan fasilitas rawat jalan per 1000 penduduk di wilayah tersebut.

Entitas baru bermunculan dalam sistem perawatan kesehatan - organisasi asuransi kesehatan yang memilih institusi medis dan membayar perawatan medis dan pencegahan yang diberikan kepada tertanggung. Sejak tahun 1993, asuransi kesehatan wajib telah dimasukkan dalam sistem asuransi sosial Rusia, yang dibiayai dalam bentuk kontribusi oleh sebagian besar pemberi kerja dari segala bentuk kepemilikan, serta oleh negara langsung dari anggaran. Asuransi kesehatan telah dianggap sebagai sistem layanan kesehatan yang paling memadai untuk ekonomi pasar, sehingga meningkatkan kualitas layanan medis.

Kontribusi asuransi di sebagian besar perusahaan berjumlah 26% dari dana upah.Besarnya iuran untuk jenis asuransi sosial tertentu sehubungan dengan upah yang masih harus dibayar adalah:

• ke Dana Pensiun - 19%;
• ke Dana Asuransi Sosial - 3,4%;
• ke Dana Asuransi Kesehatan Wajib - 3,6%.

Sebagai standar minimum negara di bidang pengupahan ditetapkan hal-hal sebagai berikut:

• upah minimum (upah minimum);
• upah layak bagi penduduk yang bekerja.

Jaminan sosial minimum di bidang pengupahan tidak akan berlaku sampai fungsi ekonomi pengupahan pulih. Dalam hal perlindungan sosial, hal ini penting, karena upah tidak hanya merupakan kategori ekonomi, tetapi juga kategori moral, yang dirancang untuk memberikan seseorang status sosial tertentu.

Salah satu aspek penting dari jaminan sosial minimum adalah jaminan perlindungan terhadap pengangguran. Ada dua sisi untuk memecahkan masalah ini: menciptakan kondisi ekonomi untuk lapangan kerja maksimum dan wirausaha penduduk - di satu sisi, dan dukungan negara - di sisi lain. Program promosi ketenagakerjaan negara yang diadopsi setiap tahun oleh pemerintah, serta penerapan program target federal untuk penciptaan lapangan kerja, bertujuan untuk mengurangi tingkat pengangguran.

Negara menjamin para pengangguran:

• pembayaran tunjangan pengangguran;
• bantuan dalam mencari pekerjaan yang cocok
• pembayaran beasiswa selama masa pelatihan profesional, pelatihan lanjutan, pelatihan ulang ke arah layanan ketenagakerjaan;
• kesempatan untuk berpartisipasi dalam pekerjaan umum berbayar dan pekerjaan sementara.

Tunjangan pengangguran diberikan dari anggaran daerah, dibayarkan selama tahun pengangguran, tergantung pada pencarian aktif pekerjaan yang sesuai melalui Pusat Ketenagakerjaan dan sama dengan tingkat subsisten untuk subjek Federasi tertentu dalam 4 bulan pertama pengangguran (kemudian berkurang).

Kaitan penting dalam perlindungan sosial penduduk adalah program ketenagakerjaan, pelatihan ulang dan perumahan yang diwajibkan secara hukum, yang ditujukan terutama untuk kaum muda.

Untuk merangsang kemandirian ekonomi generasi muda, ditawarkan pelatihan kejuruan atau pelatihan ulang dan persiapan sosio-psikologis untuk memasuki peran wajib pajak yang mandiri secara ekonomi. Kebijakan ini tidak hanya berdampak pada penurunan jumlah pengangguran, namun juga dampak positif lainnya. Untuk mengurangi jumlah pengangguran, “kebijakan pendapatan” dan kebijakan moneter juga digunakan secara aktif.

Dengan demikian, perlindungan sosial dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal dan daerah, dan dana sosial ekstra-anggaran yang dibuat khusus. Sifatnya yang komprehensif dapat direpresentasikan, misalnya, melalui sistem tindakan untuk perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas:

Kegiatan perlindungan sosial penyandang disabilitas dapat dibagi sebagai berikut:

Bakti sosial

Salah satu bentuk organisasi dan hukum terkemuka dari perlindungan sosial penduduk adalah pelayanan sosial. Pelayanan sosial adalah kegiatan pelayanan sosial untuk dukungan sosial, penyediaan layanan sosial, sosial, medis, psikologis, pedagogi, sosial-hukum dan bantuan material, adaptasi sosial dan rehabilitasi warga negara dalam situasi kehidupan yang sulit.

Cabang hukum sosial yang sesuai diwakili oleh dua undang-undang federal. Undang-undang Federal “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Penduduk di Federasi Rusia” tanggal 10 Desember 1995 No. 195-FZ adalah kerangka kerja yang memberikan konsep umum tentang isi, konsep dan organisasi sistem pelayanan sosial. Undang-undang Federal “Tentang Pelayanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Disabilitas” tertanggal 2 Agustus 1995 No. 122-FZ mengklarifikasi, selain mengatur masalah-masalah pribadi dalam melayani kategori orang sasaran, sejumlah konsep dan mekanisme pelayanan sosial. Ada juga 26 Standar Nasional Pelayanan Sosial. Peraturan ini mencakup, misalnya, GOST R 52495-2005 “Layanan sosial untuk penduduk. Istilah dan definisi dasar”, GOST R 52143-2003 “Layanan sosial untuk penduduk. Jenis utama layanan sosial”, GOST R 52142-2003 “Layanan sosial untuk penduduk. Kualitas layanan sosial”, Gost R 52496-2005 “Layanan sosial kepada penduduk. Pengendalian mutu pelayanan sosial. Ketentuan dasar”, Gost R 52497-2005 “Layanan sosial untuk penduduk. Sistem mutu lembaga pelayanan sosial”, GOST R 52883-2007 “Pelayanan sosial kepada penduduk. Persyaratan personel lembaga pelayanan sosial.”

Standar-standar ini pada dasarnya bersifat teknis dan tidak memberikan norma hukum yang mendasar. Mereka menentukan persyaratan dasar untuk volume, kualitas dan bentuk pelayanan sosial.

Negara menjamin hak warga negara atas pelayanan sosial dalam sistem pelayanan sosial negara untuk jenis pelayanan utama yang ditentukan oleh Undang-undang.

Undang-undang ini menerapkan konsep dasar berikut (sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Federal No. 122-FZ tanggal 22 Agustus 2004):

1) layanan sosial - perusahaan dan lembaga, apa pun bentuk kepemilikannya, menyediakan layanan sosial, serta warga negara yang melakukan kegiatan wirausaha di bidang layanan sosial kepada penduduk tanpa membentuk badan hukum;

2) klien layanan sosial - warga negara yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit, yang diberikan layanan sosial sehubungan dengan hal ini;

3) layanan sosial - tindakan untuk menyediakan kategori warga negara tertentu sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, klien layanan sosial dengan bantuan yang disediakan oleh Undang-undang Federal ini;

4) situasi kehidupan yang sulit - situasi yang secara obyektif mengganggu kehidupan warga negara (cacat, ketidakmampuan mengurus diri sendiri karena usia tua, sakit, yatim piatu, penelantaran, kemiskinan, pengangguran, kurangnya tempat tinggal tertentu, konflik dan pelecehan dalam keluarga, kesepian, dll), yang tidak bisa dia atasi sendiri.

Pelayanan sosial diberikan atas permohonan warga negara, walinya, wali, kuasa hukum lainnya, badan pemerintah, badan pemerintah daerah, perkumpulan masyarakat. Setiap warga negara berhak menerima informasi cuma-cuma dari sistem pelayanan sosial negara tentang kemungkinan, jenis, tata cara dan syarat-syarat pelayanan sosial.

Warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan di Federasi Rusia menikmati hak yang sama atas layanan sosial seperti warga negara Federasi Rusia, kecuali ditentukan lain perjanjian internasional Federasi Rusia.

Konstitusi Federasi Rusia tidak memuat referensi langsung tentang pelayanan sosial, kecuali penjelasan bahwa di Federasi Rusia, sebagai negara sosial, sistem pelayanan sosial sedang berkembang (Pasal 7, Bagian 2). Mempertimbangkan prinsip-prinsip dasar pelayanan sosial yang dirumuskan dalam Pasal 5 Undang-Undang Federal “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Penduduk di Federasi Rusia”:

1) penargetan;

2) aksesibilitas;

3) kesukarelaan;

4) kemanusiaan;

5) prioritas pemberian pelayanan sosial kepada anak di bawah umur dalam situasi kehidupan yang sulit;

6) kerahasiaan;

7) orientasi preventif, perlu diperhatikan bahwa mereka tidak didasarkan pada hukum perdata, tetapi memperkenalkan seperangkat norma tertentu yang serupa dengan ketentuan Deklarasi Universal 1948, karena mewakili hak asasi manusia yang diabadikan dalam Deklarasi. Prinsip-prinsip ini mencakup aksesibilitas, kesukarelaan, kemanusiaan, dan kerahasiaan. Sayangnya, UU tersebut tidak menjabarkan secara spesifik penerapan prinsip-prinsip tersebut dalam bentuk pasal. Implementasinya sebagian disajikan dalam pasal 7, 9, 11, 12, 15 Undang-Undang Federal “Tentang layanan sosial untuk warga lanjut usia dan penyandang cacat.” Misalnya, prinsip kerahasiaan, yang termasuk dalam Art. 11 “Kerahasiaan informasi”. Pada saat yang sama, mekanisme penerapan prinsip aksesibilitas sangat kabur dan tidak ada referensi langsung mengenai hal tersebut dalam pasal mana pun dari kedua undang-undang tersebut. Sifat pelayanan sukarela dinyatakan dalam Art. 7, 9, 12, tetapi pengecualian terhadap aturan ini diberikan dalam Art. 15. Aspek-aspek tertentu dari pelaksanaan asas kemanusiaan dapat dilihat dalam Art. 7, 12 dan beberapa pasal lain dari Undang-Undang Federal “Tentang Layanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Disabilitas”, tetapi mekanisme yang terpadu dan konsisten tidak disajikan.

Sistem pelayanan sosial mencakup layanan negara bagian, kota dan non-negara. Layanan sosial negara mencakup lembaga dan perusahaan layanan sosial, otoritas eksekutif Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia, yang kompetensinya dialihkan ke organisasi dan pelaksanaan layanan sosial. Pelayanan sosial kota mencakup lembaga dan perusahaan pelayanan sosial, badan swalayan lokal, yang kompetensinya meliputi organisasi dan pelaksanaan pelayanan sosial. Pelayanan sosial non-negara mencakup lembaga dan perusahaan pelayanan sosial yang didirikan oleh organisasi amal, publik, keagamaan dan non-pemerintah serta individu lainnya.

KE jenis layanan sosial mengaitkan:

Bentuk pelayanan yang diberikan oleh pelayanan sosial ditentukan Standar negara:

• Bantuan materi ( uang tunai, makanan, barang industri, kendaraan, peralatan khusus, produk prostetik dan ortopedi, obat-obatan, bahan bakar, dll).
• Bantuan di rumah (melakukan pelayanan rumah tangga, penitipan anak, bantuan medis dan sosial dan pelayanan lainnya).
• Perawatan berkelanjutan di rumah sakit (makanan, layanan sosial, perawatan kesehatan, medis, rehabilitasi tenaga kerja, kegiatan rekreasi).
• Bantuan konsultasi.
• Menyediakan tempat berlindung sementara.
• Penyelenggaraan penitipan anak di lembaga pelayanan sosial.

Seseorang yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit dapat menerima bantuan sosial jika ia menghubungi layanan sosial. Tenaga ahli suatu lembaga sosial wajib memeriksa kesesuaian parameter situasi kehidupan pemohon dengan persyaratan yang ditetapkan secara normatif bagi penerima bantuan sosial.

Sistem pelayanan sosial di Rusia saat ini bersifat teritorial dan departemen, yaitu sedekat mungkin dengan penduduk.

Pengelolaan pelayanan sosial bagi kependudukan dilaksanakan oleh badan perlindungan sosial kependudukan teritorial (regional dan kabupaten), yang membangun kegiatannya bekerjasama dengan badan pelayanan kesehatan, pendidikan, kebudayaan, pendidikan jasmani dan olah raga, penegakan hukum. lembaga, layanan pemerintah untuk urusan kepemudaan, layanan ketenagakerjaan, serta organisasi masyarakat dan keagamaan.

Pembiayaan pelayanan sosial dilakukan berdasarkan anggaran dan terdiri dari:

• pemotongan normatif dari anggaran pada tingkat yang sesuai (subyek federasi atau kota) dalam jumlah minimal 2% dari bagian pengeluaran anggaran;
• dana dari anggaran federal untuk pelaksanaan tugas individu;
• keuangan hasil redistribusi dana antar komite dan dinas di berbagai tingkatan untuk pelaksanaan program daerah, kota, dan kabupaten;
• dana tambahan dari anggaran regional dan lokal untuk memastikan langkah-langkah yang ditargetkan untuk menyesuaikan pendapatan penduduk dengan kenaikan biaya hidup;
• pendapatan dari layanan berbayar dan dari aktivitas ekonomi;
• sumbangan amal dan kontribusi dari perusahaan, organisasi publik dan individu, hasil dari acara amal.

Standar layanan sosial negara mengatur layanan sosial yang menyediakan kebutuhan manusia yang paling penting: sosial dan rumah tangga; sosio-psikologis; sosial dan hukum; sosio-pedagogis; kebutuhan sosial-medis dan warga lainnya.

Dalam seni. 25 Undang-Undang Federal “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial di Federasi Rusia” menekankan bahwa efektivitas pelayanan sosial dijamin oleh spesialis yang memiliki pendidikan profesional, memenuhi persyaratan dan sifat pekerjaan yang dilakukan, pengalaman di bidang pelayanan sosial dan cenderung karena kualitas pribadinya untuk memberikan pelayanan sosial. Dalam seni. 36 Undang-Undang Federal “Tentang Layanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Disabilitas” mendefinisikan hak-hak pekerja sosial yang bekerja di sektor negara bagian dan kota:

• bekerja berdasarkan syarat-syarat perjanjian kerja (kontrak);
• pemeriksaan dan pemeriksaan pencegahan gratis saat masuk kerja dan observasi apotik gratis di lembaga kesehatan negara bagian dan kota dengan biaya alokasi anggaran yang sesuai;
• perlindungan kehormatan profesional, martabat dan reputasi bisnis, termasuk di pengadilan;
• memperoleh sertifikat kualifikasi dan lisensi untuk aktivitas profesional di bidang pelayanan sosial;
• penerimaan gratis atas ruang hidup dan perumahan serta layanan komunal jika mereka tinggal di daerah pedesaan atau pemukiman tipe perkotaan, dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Selain itu, pekerja sosial berhak untuk mendapatkan pakaian kerja, sepatu dan peralatan atau menerima kompensasi uang atas pembeliannya, layanan prioritas melalui usaha perdagangan, katering, dan rumah tangga, perjalanan gratis dengan angkutan umum, dan prioritas pemasangan telepon. .

Beberapa faktor yang menghambat berkembangnya jaringan pelayanan sosial:

• permasalahan terkait mekanisme pemantauan volume dan kualitas layanan sosial yang diberikan;
• kurangnya spesialis yang kompeten dan terdidik di bidang sosial;
• ketidaksempurnaan kerangka peraturan;
• pendanaan yang tidak mencukupi untuk beberapa proyek;
• kurangnya kesadaran masyarakat tentang kegiatan pelayanan sosial;
• status sosial yang rendah dan upah pekerja layanan sosial yang tidak memadai;
• rendahnya kesadaran masyarakat terhadap kegiatan pelayanan sosial;
• kurangnya partisipasi luas dalam pembentukan tatanan negara dalam hal volume layanan kepada penduduk dalam hal layanan sosial dari semua sektor kemitraan sosial: otoritas negara, pemerintah daerah, bisnis dan asosiasi pengusaha dan organisasi nirlaba.

Layanan sosial non-negara ternyata lebih kompetitif baik dari segi kualitas layanan yang ditawarkan maupun harganya. Peran organisasi sosial keagamaan terus meningkat, seiring dengan semakin banyaknya mereka yang merawat orang lanjut usia, orang-orang yang menjadi tanggungan, dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua.

Ciri-ciri pelayanan sosial modern

Saat ini sedang dibuat jaringan berbagai layanan sosial dengan tujuan memberikan bantuan kepada berbagai kelompok masyarakat hampir selesai. Ini berarti bahwa banyak masalah sosial memiliki kerangka organisasi, hukum dan keuangan yang penyelesaiannya ditentukan oleh hukum. Di satu sisi, kristalisasi struktur birokrasi dalam pekerjaan sosial ternyata hampir selesai. Di sisi lain, untuk memenuhi tuntutan realitas yang berubah, layanan sosial harus merespons permasalahan baru secara fleksibel, meningkatkan jumlah fungsi layanan yang ada, atau menciptakan layanan baru yang terspesialisasi.

Kecenderungan untuk menciptakan jaringan teritorial pelayanan sosial yang paling ekonomis, yang mencakup semua kategori masalah penduduk dengan kegiatannya, mengarah pada perancangan dan implementasi sistem modular jasa Dalam sistem ini, setiap layanan terdiri dari modul departemen, khusus memberikan bantuan sosial kepada kategori penduduk tertentu. Tergantung pada permasalahan wilayah yang dilayani, struktur lembaga pelayanan sosial dibentuk sebagai sekumpulan departemen modul yang paling memadai memenuhi kebutuhan sosial setempat.

Jangkauan modul terluas dimiliki pusat layanan sosial komprehensif (CSSC). Mereka dapat berisi hingga 13 kompartemen:

• Organisasi dan metodologis departemen ditujukan untuk kegiatan makro-sosial. Melakukan pemantauan sosial di wilayah layanan dan menyusun “paspor sosialnya”. Memprediksi proses sosial dan mengusulkan langkah-langkah untuk meningkatkan perlindungan sosial penduduk di wilayah tersebut. Memperkenalkan bentuk dan jenis bantuan sosial tingkat lanjut. Mengembangkan dan mendistribusikan bahan ajar tentang masalah perlindungan sosial. Menginformasikan masyarakat melalui media tentang kegiatan CCSC.
• departemen penasihat memberikan nasihat tentang masalah pelayanan sosial, bimbingan karir, pendidikan dan pekerjaan bagi penyandang disabilitas. Mempromosikan penyelesaian masalah hukum dalam kompetensi otoritas perlindungan sosial, memberikan konseling sosio-psikologis, dan memberikan bantuan psikologis darurat melalui “saluran bantuan”.
• Departemen Layanan Sosial Darurat memberikan bantuan satu kali dalam situasi krisis dengan makanan hangat atau paket makanan gratis, pakaian, sepatu dan barang-barang penting lainnya, dan tunjangan tunai untuk mendukung kehidupan. Memberikan bantuan psikologis, pra-medis, medis, sosial dan hukum. Membantu mendapatkan tempat tinggal sementara.
• Pelayanan Departemen Perdagangan untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah menyediakan barang-barang penting dengan harga lebih murah kepada warga berpenghasilan rendah yang dirujuk oleh departemen layanan sosial darurat.
• Departemen bantuan psikologis dan pedagogis untuk keluarga dan anak-anak melindungi keluarga yang disfungsional, mempromosikan pengasuhan anak, mengajar anggota keluarga gaya hidup sehat, menjaga kesehatan mental dan fisik, dan menyelesaikan konflik keluarga. Melakukan pemeriksaan kepribadian dan analisis perilaku untuk menentukan taktik pendampingan psikologis dan pedagogi. Mendiagnosis perkembangan psikofisik, intelektual dan emosional anak, kecenderungan dan kemampuannya. Memperbaiki distorsi perkembangan dan gangguan komunikasi pada anak, reaksi emosional dan stereotip perilaku yang tidak memadai, konflik hubungan antara orang tua dan anak, sikap orang tua yang menyimpang dalam membesarkan anak, dan pelanggaran hubungan perkawinan. Menyelenggarakan pelatihan untuk menghilangkan kecemasan dan stres, mengatasi bentuk perilaku yang tidak pantas. Menyelenggarakan kegiatan kelompok swadaya, klub komunikasi, mengadakan seminar, meja bundar, dan perbincangan tentang masalah keluarga dan masa kanak-kanak.
• Departemen bantuan untuk perempuan dalam situasi kehidupan yang sulit melindungi perempuan dengan masalah kesehatan fisik dan mental atau mereka yang menjadi sasaran kekerasan psikofisik. Berfungsi untuk meningkatkan ketahanan terhadap stres dan budaya psikologis perempuan di bidang komunikasi interpersonal, keluarga dan orang tua. Membantu menciptakan iklim mikro yang baik dalam keluarga dan mengatasi pelanggaran perkawinan dan hubungan intra keluarga. Memberikan bantuan sosio-psikologis dalam adaptasi terhadap kondisi kehidupan sosio-ekonomi.
• Departemen Pencegahan Penelantaran Anak dan Remaja melindungi anak-anak yang tidak dapat menyesuaikan diri yang rentan terhadap perilaku antisosial. Memberikan bantuan sosial kepada anak yatim dan anak-anak tanpa pengasuhan orang tua. Mengidentifikasi penyebab maladaptasi sosial. Melakukan diagnosa psikologis, medis dan pedagogis tentang bentuk dan derajat maladaptasi. Membentuk program rehabilitasi sosial individu dan kelompok. Melibatkan lembaga pemasyarakatan anak, lembaga pendidikan tambahan, dan lembaga pelayanan sosial dalam pelaksanaannya. Memantau pelaksanaan kegiatan pemasyarakatan dan rehabilitasi oleh keluarga di rumah.
• Departemen penitipan anak untuk anak-anak dan remaja melaksanakan program rehabilitasi sosialnya dalam kondisi semi stasioner. Membentuk kelompok rehabilitasi yang terdiri dari 5-10 orang di waktu senggang dari belajar sesuai program kelompok yang memperhatikan program rehabilitasi individu. Memberikan bantuan medis, sosial dan psikologis, mengadakan sesi pelatihan dan kerja klub, mempromosikan rekreasi aktif, menyediakan makanan hangat dan kondisi untuk tidur siang hari bagi kelompok.
• Departemen Rehabilitasi Anak dan Remaja Penyandang Cacat Fisik dan Mental melakukan habilitasi psikologis-sosial, sosio-pedagogis, sosial-medis, sosial-rumah tangga, sosial-tenaga kerja dalam kondisi penitipan anak. Mengajarkan orang tua metode pendidikan dan habilitasi. Menciptakan kondisi untuk pelaksanaan program individu bersama dengan lembaga sosial lainnya di waktu senggang dari studi. Menyelenggarakan rekreasi dan pendidikan ekstrakurikuler tergantung pada usia dan status kesehatan. Mengajarkan keterampilan perawatan diri, perilaku, pengendalian diri, dan komunikasi. Memberikan bimbingan karir, terapi okupasi dan bermain. Berinteraksi dengan orang tua dalam rangka kelangsungan kegiatan habilitasi dan adaptasi anak dalam keluarga. Berkonsultasi dengan keluarga, termasuk mengenai masalah sosial dan hukum. Memberi klien makanan hangat dan kesempatan tidur siang.
• Departemen pelayanan sosial di rumah warga lanjut usia dan penyandang cacat memberikan bantuan sosial dan rumah tangga kepada orang-orang yang sebagian kehilangan kemampuan untuk merawat diri guna memperpanjang masa tinggalnya di habitat biasanya dan mempertahankan status sosial, psikologis, dan fisiknya. Tergantung pada sifat dan tingkat kebutuhannya, ia menyediakan layanan sosial, konsultasi dan psikologis-sosial yang termasuk dalam Daftar Federal Layanan Sosial yang Dijamin Negara, serta, atas permintaan mereka, layanan sosial tambahan.
• Departemen Khusus Pelayanan Sosial dan Medis di Rumah untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Cacat menyediakan layanan sosial berbasis rumah, bantuan medis pra-rumah sakit, dan bantuan medis-sosial kepada orang-orang yang kehilangan kemampuan untuk merawat diri sendiri dan menderita penyakit kronis. Memberikan perawatan yang berkualitas serta dukungan moral dan psikologis kepada klien dan anggota keluarganya, mengajari kerabat cara merawat orang sakit, memantau kondisi kesehatan, dan mencegah eksaserbasi penyakit. Pelayanan meliputi: bantuan sanitasi dan higienis (menyeka, mencuci, mandi higienis, memotong kuku, menyisir, mengganti linen), mengukur suhu dan tekanan, mengompres, membalut, mengobati luka baring dan luka, memberi makan pasien yang lemah, mengambil sampel untuk tes laboratorium, memanggil dokter di rumah, menemani klien ke institusi medis dan mengunjungi mereka selama dirawat di rumah sakit.
• Departemen penitipan anak untuk warga lanjut usia dan penyandang cacat memberikan layanan sosial, sosio-psikologis, sehari-hari, sosio-budaya kepada orang-orang yang masih memiliki kemampuan untuk melayani diri sendiri, melibatkan mereka dalam aktivitas kerja yang layak dan mendukung gaya hidup aktif. Menyelenggarakan kegiatan rehabilitasi sosial berupa kelompok terapi restoratif dan kelompok pengembangan keterampilan komunikasi, pendidikan jasmani terapeutik dan peningkatan kesehatan, terapi okupasi, ceramah, tamasya, dan konseling sosio-psikologis individu.
• Departemen Tempat Tinggal Sementara untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Cacat mengatur kondisi kehidupan yang dekat dengan rumah, memberikan layanan rehabilitasi sosial bagi para lajang yang masih memiliki seluruh atau sebagian kemampuan untuk merawat diri dan pergerakan bebas. Memberikan pengobatan berbasis lingkungan: adaptasi klien terhadap kondisi kehidupan baru, pemulihan status pribadi dan sosial mereka menggunakan metode pemasyarakatan dan rehabilitasi yang serupa dengan yang digunakan di departemen penitipan anak untuk kategori warga negara ini. Memberikan bantuan sosial, sosial, medis, dan konsultasi sosial.

Pusat Bantuan Sosial untuk Keluarga dan Anak berisi modul yang ditujukan untuk bekerja dengan kategori populasi ini, termasuk:

• departemen penasehat
• departemen layanan sosial darurat
• departemen bantuan psikologis dan pedagogis
• departemen untuk membantu wanita dalam situasi kehidupan yang sulit
• departemen pencegahan penelantaran anak
• departemen penitipan anak untuk anak di bawah umur
• Departemen Rehabilitasi Anak di Bawah Umur Penyandang Cacat Fisik dan Mental

Set ini dilengkapi departemen penerimaan warga menerima, mengidentifikasi kebutuhan anak-anak dan keluarga yang tinggal di wilayah layanan, merujuk mereka ke departemen yang sesuai di Pusat, membuat bank data berdasarkan permintaan ke Pusat dan departemen rawat inap, melaksanakan program rehabilitasi sosial bagi anak-anak yang mengalami maladaptasi di rumah sakit sementara. Arah dan bentuk pekerjaan pada departemen ini mirip dengan kegiatan departemen penitipan anak dan remaja. Sebagai unit struktural Pusat dapat diorganisir tempat penampungan sosial bagi anak-anak dan remaja, beroperasi sebagai rumah sakit sementara untuk program rehabilitasi sosial dan menerima anak yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua.

Pusat pelayanan sosial memberikan pelayanan kepada warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dan terdiri dari modul-modul sebagai berikut:

Pusat rehabilitasi sosial bagi anak di bawah umur mengkhususkan diri dalam rehabilitasi sosial anak-anak yang mengalami maladaptasi, atau rehabilitasi anak-anak dengan keterbatasan kemampuan fisik dan mental. Kedua bentuk pusat tersebut terdiri dari departemen dengan fungsi standar:

Tempat penampungan sosial untuk anak-anak dan remaja - rumah sakit sementara di mana anak yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua tinggal sampai mereka akhirnya didirikan. Sesuai dengan maksud, tujuan dan keadaan anak, dapat terdiri dari satuan-satuan sebagai berikut:

Pusat bantuan psikologis dan pedagogis kepada penduduk memberikan bantuan sosio-psikologis, sosio-pedagogis dan psikoterapi kepada keluarga dengan anak. Menerapkan langkah-langkah untuk meningkatkan ketahanan terhadap stres dan budaya psikologis, pencegahan bentuk perilaku menyimpang anggota keluarga, koreksi psikologis dan sosial terhadap gangguan tumbuh kembang pada anak dan konflik hubungan antara orang tua dan anak. Memberikan konsultasi tentang masalah tumbuh kembang anak, pembentukan hubungan perkawinan dan keluarga. Memberikan bantuan kepada keluarga dalam membesarkan anak, mengajarkan gaya hidup sehat kepada anggota keluarga, serta menjaga kesehatan jasmani dan rohani. Mengatur kegiatan kelompok swadaya, klub komunikasi, dan saluran bantuan psikologis darurat.

Pusat bantuan psikologis darurat melalui telepon membedakan kegiatan menurut karakteristik kategori populasi yang dilayani. Tergantung pada itu, layanan “Anak dalam Bahaya”, “Wanita dalam Bahaya”, “Pria dalam Bahaya” dibedakan.

Pusat krisis bagi perempuan adalah departemen dari pusat bantuan sosial untuk keluarga dan anak-anak, yang mengkhususkan diri dalam memberikan bantuan kepada perempuan dalam situasi krisis dan, dalam hal isi pekerjaan mereka, dapat mencakup

Pusat bantuan sosial di rumah Mereka adalah bagian dari pusat layanan sosial yang mengkhususkan diri pada layanan sosial, sosial dan medis berbasis rumah bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat. Mereka termasuk:

Panti sosial untuk lansia lajang dimaksudkan untuk tempat tinggal gratis bagi orang lanjut usia lajang dan pasangan suami istri, dengan tetap menjaga kemandiriannya dan diberikan bantuan sosial psikologis, sosial dan medis. Bangunan apartemen tipe koridor hotel, tempat tinggal klien yang telah memberikan perumahannya kepada negara dengan imbalan apartemen satu atau dua kamar di DPR. Ada ruang perawat di lantai, dan aula dimaksudkan untuk pertemuan dan kerja kelompok. Lantai bawah ditempati oleh departemen dan layanan kesejahteraan yang menyediakan layanan medis, sosial, rehabilitasi sosial dan lainnya, termasuk kantin, binatu, kantor pos, dll. sedemikian rupa sehingga klien dapat memenuhi kebutuhannya tanpa keluar rumah jika mengalami kesulitan berjalan. DPR beroperasi:

• departemen organisasi dan metodologi
• departemen penasehat.

Departemen Bantuan Psikologis dan Pedagogis Menyelenggarakan kelas untuk kelompok T restoratif dan kelompok untuk pengembangan keterampilan komunikasi, mengorganisir kerja lingkaran dan sosial budaya, dan kelompok swadaya.

Pusat gerontologi melaksanakan pekerjaan medis dan sosial, rehabilitasi sosial, penyuluhan sosial terhadap warga lanjut usia di tempat tinggalnya. Berisi:

• departemen organisasi dan metodologi
• departemen penasehat
• departemen rehabilitasi medis dan sosial
• departemen penitipan anak.

Departemen pelayanan sosial di rumah, perawatan sosial dan medis khusus di rumah Dan departemen rawat inap dimasukkan ke dalam struktur Pusat jika Pusat Pelayanan Sosial teritorial atau Pusat Pelayanan Sosial tidak dapat melaksanakan kegiatan ini secara tepat waktu sehubungan dengan warga lanjut usia.

Lembaga pelayanan sosial stasioner (asrama) memberikan bantuan kepada warga negara yang karena berbagai sebab tidak dapat mengurus dirinya sendiri dan mendapat perawatan dari sanak saudara dan anggota keluarganya. Selain strukturnya organisasi dan metodologis Dan tidak bergerak cabang meliputi lokakarya terapi okupasi dimana klien berada sesuka hati bekerja, menguasai berbagai keterampilan kerja, dan departemen rehabilitasi sosial, menggabungkan unsur pendidikan dasar dan tambahan dengan kegiatan khas departemen bantuan psikologis dan pedagogis.

Tergantung pada populasi yang dilayani, lembaga-lembaga ini dibagi menjadi asrama untuk orang tua dan orang cacat, sekolah asrama psikoneurologis untuk orang dengan keterbelakangan mental yang parah atau penyakit mental yang tidak dapat disembuhkan, panti asuhan untuk anak tunagrahita, rumah kos untuk anak cacat fisik.

Rumah menginap malam memberikan konsultasi, rehabilitasi sosial dan, dalam beberapa kasus, layanan medis dan sosial kepada orang-orang yang tidak memiliki tempat tinggal dan pekerjaan tetap (warga negara tunawisma). Susunan Rumah terdiri dari:

Dalam beberapa tahun terakhir, berbagai perubahan telah terjadi dalam struktur pusat terkait dengan konsolidasi organisasi dan transisi ke sistem yang berbeda baik untuk membiayai pekerjaan dengan klien maupun mendorong pekerjaan spesialis; institusi sedang dipindahkan. Namun, ada baiknya membicarakan hasil transformasi ini nanti.

Keuntungan- dalam arti luas (pengertian umum) - ini adalah peningkatan kedudukan suatu subjek dibandingkan dengan keadaan biasanya dengan memberinya kekuasaan tambahan atau dengan membebaskannya dari melakukan tugas-tugas tertentu. Dalam pengertian sempit (khusus, industri), ini adalah pembebasan suatu subjek, yang tertuang dalam norma hukum, dari beban memenuhi (memikul) sebagian tugasnya (Sakhno S.V., Zelenova V.V. Konsep dan tempat lembaga manfaat dalam sistem jaminan sosial - [Dokumen elektronik] - Mode akses: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Tanggal akses: 01/09/2013) Sakhno Zelenova Konsep manfaat

Lihat: Averin A.N. Sistem perlindungan sosial negara: tutorial. M.: RAGS, 2010. - 124 hal.; Platonova N.M., Nesterova G.F. Teori dan metodologi pekerjaan sosial. M: Akademi, 2010. 384 hal.

// Grigorieva I.A., Kelasev V.N. Teori dan praktek pekerjaan sosial: Buku Ajar. – St.Petersburg: Rumah Penerbitan Universitas Negeri St.Petersburg, 2004. – Hal.313-315. (Grigorieva)

Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Kuliah singkat tentang hukum jaminan sosial

Disusun oleh Yu.V.Korablina

Bagian I. Bagian umum

Topik 1. Konsep dan sistem badan perlindungan sosial

Topik 2. Konsep, Subjek, Metode dan Sistem Hukum Perlindungan Sosial

Bagian khusus: Pengalaman kerja

Topik 7. Konfirmasi asuransi dan umum masa jabatan kesaksian

Pensiun tenaga kerja

Topik 8. Pensiun hari tua tenaga kerja

Topik 9. Pensiun cacat tenaga kerja

Topik 10. Pensiun penyintas

Ketentuan pensiun negara

Topik 11. Ketentuan umum tentang pemberian pensiun negara

Topik 12. Pensiun untuk pegawai pemerintah federal

Topik 13. Pensiun bagi personel militer dan keluarganya

Topik 14. Pensiun bagi peserta Perang Patriotik Hebat

Topik 15. Pensiun bagi warga negara yang terkena dampak radiasi atau bencana akibat ulah manusia dan anggota keluarganya

Topik 16. Pensiun sosial

Tata cara dan aturan pengajuan pensiun. Penghitungan ulang besaran pensiun, indeksasi, penyesuaian dan pemindahan dari satu jenis pensiun ke jenis pensiun lainnya.

Aturan umum pembayaran pensiun:

Topik 17. Tata cara dan aturan pengajuan pensiun

Topik 18. Penghitungan ulang besaran pensiun, indeksasi, penyesuaian dan pemindahan dari satu jenis pensiun ke jenis pensiun lainnya

Topik 19. Aturan umum pembayaran pensiun

Pembayaran manfaat dan kompensasi

Topik 20. Manfaat jaminan sosial

Topik 21. Tunjangan dan santunan bagi warga negara yang memiliki anak

Topik 22. Konsep, jenis dan ciri-ciri umum pembayaran kompensasi dan pemberian manfaat materi dan penghidupan dalam sistem jaminan sosial

Layanan medis dan sosial. Reformasi dan prospek pembangunan di bidang jaminan sosial

Topik 23. Pelayanan medis dan sosial

Topik 24. Reformasi dan prospek pengembangan sistem pensiun

Bagian III. Bagian khusus

Topik 25. Regulasi hukum internasional tentang jaminan sosial

Aplikasi

Bagian I. Bagian umum

Topik 1. Konsep dan sistem badan perlindungan sosial.

Jaminan sosial menempati salah satu tempat penentu dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat. Hal ini secara langsung bergantung pada pembangunan ekonomi dan berkaitan erat dengan kebijakan kesejahteraan sosial penduduk.

Hak warga negara Rusia atas jaminan sosial diabadikan dalam Pasal 39 Konstitusi Federasi Rusia, yang menyatakan bahwa setiap warga negara dijamin jaminan sosial berdasarkan usia, jika sakit, cacat, kehilangan pencari nafkah, membesarkan anak, dan dalam hal hal-hal lain yang ditetapkan dengan undang-undang.

Jaminan sosial sebagai sesuatu yang istimewa institusi sosial negara merupakan jaminan bagi perkembangan yang layak bagi setiap anggota masyarakat dan terpeliharanya sumber penghidupan pada saat timbulnya risiko sosial.

Jaminan sosial dapat dicirikan sebagai suatu bentuk distribusi manfaat materi untuk memenuhi kebutuhan vital pribadi (fisik, sosial, dll) dari orang tua, orang sakit, anak-anak, tanggungan orang cacat, mereka yang kehilangan pencari nafkah, pengangguran, dan seluruh anggota masyarakat dengan tujuan melindungi kesehatan dan reproduksi normal angkatan kerja dengan mengorbankan dana khusus yang dibuat di perusahaan berdasarkan asuransi, atau dengan mengorbankan dana negara dalam hal dan di bawah kondisi yang ditetapkan oleh undang-undang.

Singkatnya, jaminan sosial mengacu pada berbagai bentuk bantuan dari masyarakat kepada anggotanya.

Bentuk organisasi dan hukum utama jaminan sosial adalah asuransi sosial negara. Esensinya terletak pada pembagian risiko sosial atas hilangnya pendapatan, penurunan pendapatan di bawah tingkat subsisten, kebutuhan akan perawatan kesehatan dan layanan sosial lainnya antara negara dan pekerja itu sendiri, yang tunduk pada asuransi sosial wajib negara.

Untuk melaksanakan hak konstitusional warga negara atas pensiun, asuransi sosial, jaminan sosial jika terjadi pengangguran, perawatan kesehatan dan perawatan medis, dana ekstra-anggaran federal diciptakan.

Sehubungan dengan berlakunya pada tanggal 1 Januari 2001. Bagian 2 Kode Pajak dan penetapan pajak sosial terpadu mengubah prosedur transfer pembayaran ke dana ekstra-anggaran sosial negara. Dana tersebut antara lain:

V Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia,

V Dana Pensiun Federasi Rusia,

V Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal.

Bentuk organisasi lain dari jaminan sosial adalah alokasi langsung dari anggaran federal (misalnya, pensiun untuk personel militer, pegawai pemerintah, penyediaan layanan sosial kepada orang tua, dll.).

Seiring dengan bentuk terpusat di Akhir-akhir ini Bentuk-bentuk jaminan sosial non-negara juga semakin meluas. Ini termasuk:

1. Jaminan sosial kota

Misalnya, Pemerintah Moskow menerapkan kebijakan sosial multifaset yang bertujuan untuk meningkatkan kehidupan masyarakat Moskow dari semua kelas dan kategori sosial. Untuk tujuan ini, Pemerintah Moskow setiap tahun menyetujui program perlindungan sosial yang komprehensif bagi warga Moskow. Langkah-langkah ini termasuk pembayaran kompensasi (atau pembayaran tambahan) kepada pensiunan yang tidak bekerja (dan kategori pekerja tertentu) hingga mencapai norma sosial.

2. Dana pensiun non-negara (NPF).

Dana ini beroperasi berdasarkan Undang-Undang Federal 07/05/98. No 75-FZ "Tentang dana pensiun non-negara". Saat ini, terdapat lebih dari 250 dana pensiun non-negara berlisensi yang beroperasi di Rusia.

Kegiatan eksklusif NPF adalah penyediaan pensiun non-negara bagi peserta dana berdasarkan perjanjian penyediaan pensiun non-negara untuk penduduk dengan penanam dana untuk kepentingan peserta dana. Kegiatan NPF terdiri dari akumulasi iuran pensiun, penempatan cadangan pensiun, akuntansi kewajiban dana pensiun dan pembayaran pensiun non-negara kepada peserta dana.

3. Kegiatan amal warga negara dan badan hukum.

Peraturan hukum dilaksanakan berdasarkan Undang-Undang Federal 11 Agustus 1995. 135-FZ “Tentang kegiatan amal dan organisasi amal”, Hukum Moskow tanggal 07/05/95. 11-46 “Tentang Kegiatan Amal” (sebagaimana diubah dan ditambah tanggal 10 Juni 1998).

4. Pemberian berbagai tunjangan dan kompensasi kepada pegawai perusahaan (termasuk pensiunan) dengan mengorbankan keuntungan.

Perlu dibedakan antara konsep “jaminan sosial” dan “perlindungan sosial”. Pada masa transisi ke hubungan pasar di negara kita, dengan munculnya ketidakstabilan ekonomi, meningkatnya stratifikasi masyarakat, pemiskinan, peningkatan jumlah pengangguran, pengungsi, dan tunawisma, masalah jaminan sosial warga negara menjadi sangat akut. . Tidak mungkin menyelesaikan masalah ini dalam satu cabang - undang-undang jaminan sosial - karena memerlukan akses ke beberapa cabang hukum: hukum ketenagakerjaan- masalah pengangguran, ketenagakerjaan dan lapangan kerja penduduk, peningkatan jaminan sosial di bidang ketenagakerjaan (misalnya penetapan upah minimum), hukum perumahan - masalah yang berkaitan dengan penyediaan perumahan, hukum keluarga - masalah dukungan negara untuk pernikahan dan keluarga, menetapkan hak dan tanggung jawab orang tua, anak, pasangan, dll., hukum lingkungan - masalah yang berkaitan dengan penciptaan lingkungan ekologis yang mendukung berfungsinya normal anggota masyarakat, dll.

Pada saat yang sama, isu utama perlindungan sosial penduduk berkaitan dengan undang-undang jaminan sosial. Dengan demikian, konsep “perlindungan sosial” jauh lebih luas daripada konsep “jaminan sosial”, dan jaminan sosial merupakan bagian integral dari perlindungan sosial.

Sistem badan-badan yang menyediakan perlindungan sosial bagi penduduk dipimpin oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia (Kementerian Tenaga Kerja Rusia).

Di wilayah Rusia: republik otonom, wilayah, wilayah, kota Moskow dan St. Petersburg, masalah perlindungan sosial adalah tanggung jawab Departemen atau Komite administrasi wilayah terkait, dan masalah penyediaan pensiun berada di Cabang Dana Pensiun Federasi Rusia (dengan pengecualian wilayah tertentu di mana layanan pensiun dimiliki oleh otoritas perlindungan sosial).

Misalnya, di Moskow, perlindungan sosial dilaksanakan oleh badan dan lembaga berikut:

1. Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Kota Moskow,

2. Departemen perlindungan sosial penduduk wilayah administratif,

3. Departemen perlindungan sosial kependudukan kabupaten,

4. Pusat pelayanan sosial,

5. Biro Keahlian Medis dan Sosial,

6. Pusat bantuan keluarga dan anak,

7. Tempat penampungan sosial untuk anak,

8. Asrama para veteran,

9. Pondok Pesantren Psikoneurologi,

10. Panti Asuhan untuk anak tunagrahita,

11. Pusat rehabilitasi penyandang cacat,

12. Pusat Gerontopsikiatri,

13. Rumah malam,

14. Pusat Pembayaran Sosial,

16. Perusahaan Kesatuan Negara “Jaminan Sosial Moskow”,

17.Pusat Peralatan Rehabilitasi Teknis Moskow.

Topik 2. Konsep dan jenis perlindungan sosial. Konsep, pokok bahasan, metode dan sistem hukum jaminan sosial

Perlindungan sosial adalah suatu sistem tindakan yang dilakukan oleh masyarakat dan negara untuk menjamin terjaminnya kondisi kehidupan yang cukup minimal, terpeliharanya daya dukung kehidupan dan eksistensi aktif seseorang.

Jenis perlindungan sosial:

1. pemberian pensiun;

2. pemberian manfaat;

3. pelayanan kesehatan cuma-cuma;

4. penyediaan pengobatan sanatorium-resor;

5. bantuan sosial kepada keluarga yang memiliki anak;

6. penyediaan perumahan atas biaya dana negara, dll.

Undang-undang Jaminan Sosial (PSL) adalah cabang hukum yang independen, seperangkat norma hukum yang mengatur pensiun dan beberapa hubungan lain mengenai keamanan materi dan layanan sosial bagi anggota masyarakat penyandang disabilitas, memberi mereka manfaat dan keuntungan yang ada, serta prosedural yang terkait erat. hubungan penyelesaian sengketa dan hubungan prosedural untuk menetapkan fakta hukum.

Subyek hukum jaminan sosial adalah seperangkat hubungan sosial yang diatur oleh cabang hukum tersebut.

Pokok bahasan hukum jaminan sosial meliputi hubungan sebagai berikut:

V Hubungan mengenai pemberian pensiun;

V Hubungan pelayanan sosial;

V Hubungan mengenai pembayaran manfaat;

V Hubungan mengenai perawatan medis gratis, dll.

Selain itu, hubungan di atas juga mencakup:

hubungan prosedural adalah hubungan untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antar peserta hubungan pensiun;

Hubungan prosedural adalah hubungan yang timbul sehubungan dengan penetapan atau verifikasi fakta-fakta yang penting untuk penyediaan jenis perlindungan sosial tertentu (misalnya, penetapan disabilitas).

Metode hukum jaminan sosial adalah seperangkat teknik dan metode yang digunakan negara untuk mengatur hubungan hukum di bidang ini.

Metode PSO memiliki ciri khas sebagai berikut:

1) kombinasi metode terpusat dan lokal untuk menetapkan hak dan kewajiban subyek (di tingkat federal, standar sosial tertentu ditetapkan, yang dalam keadaan apa pun tidak dapat diturunkan oleh subyek Federasi Rusia, tetapi hanya dapat ditingkatkan jika biaya dari sumber mereka sendiri (misalnya, penetapan pembayaran tambahan untuk pensiun di Moskow);

2) hak dan kewajiban badan-badan industri ini dapat ditetapkan tidak hanya melalui peraturan, tetapi juga melalui kontrak (misalnya, perjanjian bersama di suatu perusahaan tertentu dapat memberikan kondisi yang lebih istimewa dibandingkan dengan undang-undang saat ini:

pensiun dini, perawatan spa tahunan gratis, dll.). Namun syarat-syarat yang dicapai melalui peraturan kontrak tidak boleh memperburuk kedudukan pekerja dibandingkan dengan undang-undang, jika tidak maka dianggap tidak sah.

3) segala hak dan kewajiban subyek hubungan ini ditentukan oleh undang-undang dan tidak dapat diubah dengan persetujuan para pihak;

4) kekhususan sanksi yang diterapkan kepada pelanggar dan cara melindungi hak yang dilanggar (baik secara administratif maupun yuridis).

Kekhususan sanksi ini terletak, pertama, pada kenyataan bahwa pemulihan properti hanya dapat diterapkan pada warga negara yang secara tidak sah menerima pembayaran jaminan sosial dalam jumlah berlebihan. Misalnya, untuk tujuan pemberian pensiun, seorang warga negara mengajukan dokumen palsu yang sengaja dibuat tentang pekerjaannya dengan kondisi kerja yang berbahaya, di mana ia tidak pernah bekerja. Dengan mempertimbangkan dokumen ini, dia diberikan pensiun, dan kemudian fakta ini terungkap. Dalam hal ini, warga negara tersebut harus mengganti sepenuhnya jumlah pensiun yang dibayarkan kepadanya secara tidak sah. Dan jika kelebihan pembayaran itu disebabkan oleh kesalahan pegawai pada badan pemberi pensiun, maka dalam hal ini bukan kesalahan pensiunan, dan penagihan kelebihan pembayaran tidak boleh dilakukan darinya.

Dan kedua, sanksi tersebut bersifat restoratif dan tidak bersifat menghukum: warga negara hanya mengembalikan kelebihan jumlah yang diterima dan tidak mengalami kesulitan tambahan.

Anda dapat melindungi hak yang dilanggar dengan mengajukan banding ke otoritas yang lebih tinggi (misalnya, Anda dapat mengajukan banding atas keputusan departemen perlindungan sosial penduduk distrik ke departemen distrik terkait atau ke Departemen Perlindungan Sosial kota), dan jika Anda tidak setuju dengan keputusan yang diambil oleh badan (badan) ini, kepada pengadilan, dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang tentang proses perdata.

SISTEM PSO adalah rangkaian hubungan yang ada secara objektif dan berbasis ilmiah antara lembaga hukum dan norma hukum sosial. keamanan, yang secara keseluruhan merupakan satu cabang hukum.

PSO dapat dibagi menjadi 3 bagian:

Bagian umum,

Bagian khusus

Bagian khusus.

Bagian umum dari cabang hukum jaminan sosial mencakup norma hukum yang memuat indikasi ruang lingkup dan subjek pengaturan, serta mengungkapkan asas PSO. Itu. bagian umum meliputi konsep, pokok bahasan, cara, sistem, asas, sumber hukum jaminan sosial, serta sejarah peraturan perundang-undangan dalam negeri tentang jaminan sosial.

Bagian khusus dari cabang hukum jaminan sosial terdiri dari lembaga-lembaga yang mempunyai objek pengaturan yang mandiri. Mereka mengatur secara rinci dasar, prosedur, kondisi dan jumlah pemberian kepada warga negara berbagai jenis ketentuan: pensiun, tunjangan dan kompensasi, perawatan dan pengobatan medis, pelayanan sosial, tunjangan dalam sistem sosial. persediaan.

Berbicara tentang aturan yang mengatur hubungan pensiun, perlu diketahui bahwa aturan tersebut banyak, beragam dan terbagi dalam beberapa lembaga. Dengan demikian, aturan tentang pensiun dibagi menjadi beberapa kelompok berikut:

> pensiun tenaga kerja - untuk hari tua (termasuk dini), karena cacat, karena kehilangan pencari nafkah;

> untuk pensiun negara - untuk masa kerja (pegawai negeri federal), hari tua (warga negara yang menderita akibat radiasi, misalnya di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl, atau bencana akibat ulah manusia), cacat (personel militer dan peserta dalam Perang Patriotik Hebat), pensiun sosial (warga negara penyandang disabilitas yang belum memperoleh hak atas pensiun tenaga kerja, misalnya penyandang disabilitas sejak kecil).

Lembaga khusus memuat aturan-aturan yang menentukan tata cara pemberian dan pembayaran pensiun.

Norma-norma yang mengatur hubungan-hubungan lain disatukan ke dalam institusi-institusi:

Manfaat,

Layanan sosial, dll.

Bagian khusus mencakup aturan yang mengatur aspek hukum internasional jaminan sosial, termasuk. dan undang-undang sosial negara asing.

Sumber hukum jaminan sosial:

Dari teori negara dan hukum, kita mengetahui bahwa sumber hukum dipahami sebagai bentuk ekspresi eksternal dari kegiatan pembuatan hukum negara, yang dengannya kehendak pembuat undang-undang menjadi mengikat.

Di negara kita, hukum dicirikan oleh fakta bahwa sumber utamanya adalah perbuatan hukum normatif yang dirancang untuk digunakan berulang kali.

Sumber hukum jaminan sosial adalah berbagai perbuatan hukum normatif yang mengatur kompleksnya hubungan sosial yang menjadi pokok bahasan cabang hukum tersebut.

Sumber PSO Rusia mencerminkan kondisi material kehidupan masyarakat kita. Ketika kondisi kehidupan di suatu negara berubah, sumber hukum jaminan sosial juga berubah. Peraturan yang sudah ketinggalan zaman dicabut atau diubah, ditambah, atau peraturan baru yang lebih progresif, sesuai dengan hubungan pasar, diadopsi.

Sumber PSO dapat diklasifikasikan berdasarkan berbagai alasan:

1. berdasarkan kekuatan hukum (menurut tingkat kepentingan dan subordinasi),

2. menurut ruang lingkup tindakannya;

3. pada badan-badan yang mengambil tindakan normatif;

4. menurut bentuk akta;

5. tentang lembaga hukum.

Pada saat yang sama, yang terhebat signifikansi praktis termasuk dalam kelompok pertama dan ketiga.

1. Menurut kekuatan hukumnya, sumber dibedakan atas peraturan perundang-undangan dan anggaran rumah tangga di bidang jaminan sosial. Undang-undang mempunyai kekuatan hukum tertinggi dan mempunyai prioritas di atas peraturan perundang-undangan lainnya. Hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa undang-undang diadopsi oleh badan legislatif tertinggi Federasi Rusia dan entitas konstituennya.

Undang-undang tersebut dibagi menjadi:

V konstitutif,

V dikodifikasi,

V saat ini.

Hukum Dasar Federasi Rusia adalah Konstitusi Federasi Rusia, yang diadopsi pada 12 Desember 1993, yang merupakan dasar dari semua undang-undang saat ini di Federasi Rusia. Pasal 7 Konstitusi menyatakan bahwa Federasi Rusia adalah negara sosial yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan bebas masyarakat.

Sejumlah pasal Konstitusi Federasi Rusia mengatur hak-hak dasar warga negara di bidang jaminan sosial. Misalnya, Pasal 39 Konstitusi Federasi Rusia menyatakan bahwa setiap orang dijamin jaminan sosial berdasarkan usia, dalam hal sakit, cacat, kehilangan pencari nafkah, membesarkan anak, dan dalam hal lain yang ditetapkan oleh undang-undang.

Contoh tindakan kodifikasi di bidang jaminan sosial adalah Pokok-pokok Perundang-undangan Federasi Rusia “Tentang Perlindungan Kesehatan Warga Negara” tanggal 22 Juli 1993. Undang-undang normatif ini menetapkan hak warga negara atas pelayanan kesehatan, serta jaminan terjaminnya hak tersebut, termasuk hak untuk menerima berbagai jenis bantuan kesehatan dan sosial secara cuma-cuma.

Perlu dicatat bahwa ciri khas PSO adalah banyaknya undang-undang yang berlaku di industri ini dan tidak ada satu sumber kodifikasi yang mengatur keseluruhan kompleks hubungan yang menjadi subjek PSO. Dengan demikian, saat ini hak warga negara atas satu atau beberapa jenis jaminan sosial biasanya diatur oleh undang-undang yang berbeda. Misalnya, hak atas pensiun adalah Undang-Undang Federal “Tentang Pensiun Tenaga Kerja di Federasi Rusia” tertanggal 17 Desember 2001. dan “Tentang ketentuan pensiun negara di Federasi Rusia” tertanggal 15 Desember 2001.

Undang-undang yang berlaku saat ini berlaku untuk masing-masing lembaga PSO.

2. Menurut bentuk undang-undangnya, sumber PSO dibedakan menjadi:

V hukum (contoh diberikan di atas);

V keputusan dan perintah Presiden Federasi Rusia (misalnya, Keputusan Presiden Federasi Rusia 21 Januari 2000 N 89 “Tentang peningkatan jumlah pembayaran kompensasi kepada kategori pensiunan berpenghasilan rendah”);

V resolusi dan perintah Pemerintah Federasi Rusia (misalnya, Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 8 Juli 2002 N 1510 “Atas persetujuan Peraturan tentang tata cara pembayaran pensiun kepada warga negara yang meninggalkan (telah meninggalkan) untuk tempat tinggal permanen di luar Federasi Rusia");

V resolusi dan klarifikasi Kementerian Tenaga Kerja Federasi Rusia dan Dana Pensiun Federasi Rusia, dan kementerian dan departemen lainnya (misalnya, Resolusi Kementerian Tenaga Kerja Federasi Rusia dan Dana Pensiun Federasi Rusia tertanggal 27 Februari 2002 N 17/19pb, yang menyetujui Aturan untuk mengajukan pensiun, menetapkan pensiun dan menghitung ulang jumlah pensiun, transfer dari satu pensiun ke pensiun lainnya sesuai dengan Undang-undang Federal “Tentang Pensiun Tenaga Kerja di Federasi Rusia ” dan “Tentang Ketentuan Pensiun Negara”);

V peraturan lainnya.

3. Berdasarkan ruang lingkupnya, sumber PSO dibagi menjadi:

Federal umum (misalnya, Undang-undang Federasi Rusia “Tentang Ketenagakerjaan Penduduk Federasi Rusia” tertanggal 19 April 1991 N 1032-1, dengan amandemen dan tambahan, yang mengatur, misalnya, masalah pembayaran tunjangan pengangguran di seluruh Rusia),

Republik di Federasi Rusia dan entitas konstituen lain dari Federasi Rusia (regional, regional) (misalnya, Keputusan Presiden Republik Adygea tanggal 21 Agustus 1996 N 145 “Tentang alokasi dana untuk bantuan yang ditargetkan kepada anak yatim dan anak sekolah dari keluarga yang sangat membutuhkan”).

Industri

Lokal.

4. Sumber PSO juga dapat diklasifikasikan menurut jenis hubungan sosial yang diaturnya. Ada 3 grup di sini:

1. untuk pemberian pensiun warga negara,

2. memberikan manfaat dan pembayaran kompensasi kepada warga negara.

3. untuk penyelenggaraan pelayanan sosial dalam sistem jaminan sosial.

Topik 3. Prinsip-prinsip hukum perlindungan sosial

Asas hukum jaminan sosial merupakan asas pedoman yang menentukan hakikat dan arah perkembangan suatu sistem hukum tertentu, yang harus dituangkan dalam norma hukum atau langsung mengikuti isinya.

Prinsip-prinsip hukum perlindungan sosial tidak dirumuskan secara umum baik dalam Konstitusi Federasi Rusia maupun dalam undang-undang perlindungan sosial. Hal ini dapat diperoleh dari analisis terhadap ciri-ciri umum dan paling esensial dari isi sebenarnya dari seperangkat aturan hukum perlindungan sosial:

1. Universalitas - semua kategori pekerja, pekerja dan karyawan, pelajar, personel militer, pengungsi, pengangguran, tanpa memandang jenis kelamin, ras, agama, dll berhak atas jaminan sosial.

2. Kelengkapan - layanan yang diperlukan diberikan dalam semua kasus ketika kebutuhan yang diakui oleh masyarakat muncul (misalnya: kelahiran anak, permulaan usia pensiun).

3. Ketersediaan - prinsip ini diterapkan dalam dua aspek:

V Kondisi dukungan dapat dicapai secara realistis (pensiun hari tua, pensiun cacat, pensiun penyintas);

V Undang-undang ini membebankan badan-badan pemerintah terkait, dan dalam beberapa kasus juga pada pemberi kerja, kewajiban untuk memberikan bantuan kepada warga negara dalam mengumpulkan dan memproses dokumen-dokumen yang diperlukan (misalnya, untuk menyerahkan informasi individu tentang masa kerja dan pendapatan orang-orang yang diasuransikan ke Dana Pensiun untuk akuntansi yang dipersonalisasi dalam sistem asuransi pensiun negara ).

4. Prinsip perbedaan kondisi dan tingkat jaminan sosial tergantung pada masa kerja dan beberapa keadaan lainnya (misalnya, jumlah pensiun cacat tergantung pada tingkat kecacatan);

5. Macam-macam jenis jaminan sosial:

bantuan material, pelayanan sosial diberikan dalam bentuk uang tunai (memberikan dukungan material untuk pembayaran (pensiun, tunjangan, kompensasi) dalam bentuk natura atau dalam bentuk tindakan positif dari badan pemerintah atau organisasi publik yang mendukung mereka yang diberikan)

Pensiun adalah pembayaran tunai rutin (per bulan), yang dilakukan menurut tata cara yang ditetapkan undang-undang kepada kategori orang tertentu dari dana sosial dan sumber lain yang dimaksudkan untuk tujuan tersebut.

Manfaat adalah pembayaran tunai yang diberikan kepada warga negara setiap bulan, berkala atau satu kali dalam kasus yang ditetapkan oleh hukum untuk mengkompensasi hilangnya pendapatan atau memberikan bantuan materi tambahan.

Pelayanan sosial meliputi:

V Prostetik;

V Menyediakan sarana transportasi bagi penyandang disabilitas;

V Pelatihan kejuruan gratis bagi penyandang disabilitas;

V Perawatan resor sanatorium, dll.

Topik 4. Hubungan hukum jaminan sosial

Hubungan hukum dalam jaminan sosial adalah hubungan yang timbul berdasarkan fakta hukum mengenai pemberian berbagai pembayaran moneter, layanan, manfaat kepada pesertanya oleh negara dan badan berwenang lainnya.

Fakta hukum adalah keadaan (peristiwa atau perbuatan) yang secara objektif ada yang berkaitan dengan timbulnya, perubahan atau berakhirnya hak dan kewajiban antara para partisipan dalam hubungan hukum.

Himpunan fakta hukum disebut komposisi hukum.

Hubungan hukum mengenai jaminan sosial pada umumnya timbul dari struktur hukum yang kompleks. Jadi, misalnya, agar timbul hubungan hukum untuk memberikan pensiun tenaga kerja hari tua kepada seorang pensiunan, diperlukan struktur hukum sebagai berikut: permohonan pensiunan tenaga kerja hari tua kepada badan pemberi pensiun, pensiunan yang mencapai usia tersebut berusia 60 atau 55 tahun (masing-masing pria atau wanita), adanya asuransi pengalaman minimal 5 tahun.

Hubungan hukum mengenai jaminan sosial biasanya diklasifikasikan berdasarkan alasan berikut:

1. berdasarkan sifat hubungan hukum, ditentukan oleh tujuan hubungan hukum tersebut (untuk penugasan atau penerimaan suatu jenis jaminan, untuk mempertimbangkan sengketa jaminan sosial);

2. menurut jenis jaminan sosial (jenis pensiun tertentu, tunjangan, pembayaran kompensasi, pelayanan sosial yang menjadi objek hubungan hukum);

3. menurut syarat-syarat hubungan hukum (berlangsung tetap, sampai jangka waktu tertentu dan satu kali saja).

Berdasarkan sifat dan tujuan hubungan hukum, maka semua hubungan hukum mengenai jaminan sosial dibedakan menjadi 3 jenis:

1. hubungan hukum materiil dasar untuk pembayaran pensiun yang ditugaskan, tunjangan, pembayaran kompensasi dan penyediaan layanan sosial melalui tindakan natura;

2. biasanya mendahului hubungan-hubungan hukum prosedural utama untuk menetapkan fakta-fakta hukum, komposisinya untuk hak atas suatu jenis jaminan sosial tertentu dan tujuan dari jaminan itu atau penolakannya;

3. hubungan hukum prosedural untuk menyelesaikan perselisihan mengenai jaminan sosial.

Hubungan hukum terdiri dari tiga unsur:

1. Obyek - sesuatu yang menimbulkan hubungan hukum tertentu. Dalam hubungan hukum mengenai jaminan sosial, obyeknya dapat berupa:

pensiun, tunjangan, layanan sosial, dll.

2. Subyek adalah peserta dalam hubungan hukum tertentu. Dalam hubungan hukum mengenai jaminan sosial, subjeknya adalah: negara yang diwakili oleh badan-badan negara di satu pihak, dan warga negara atau seluruh keluarga di pihak lain.

Badan-badan pemerintah berikut dapat bertindak sebagai bagian dari negara:

Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia;

Departemen, komite, departemen perlindungan sosial penduduk;

Departemen perlindungan sosial penduduk distrik

Departemen perlindungan sosial penduduk distrik;

Institusi medis;

komisariat militer;

Perusahaan, institusi, organisasi;

Otoritas ketenagakerjaan;

Organ lainnya.

Keluarga sebagai peserta hubungan hukum mengenai jaminan sosial dapat bertindak dalam dua hal:

Dalam hal pemberian tunjangan dan pembayaran santunan kepada keluarga yang mempunyai anak;

Dalam hal pemberian pensiun jika kehilangan pencari nafkah.

Misalnya, dalam hubungan hukum mengenai pemberian pensiun, isinya adalah hak dan kewajiban bersama subyek sebagai berikut:

Kewajiban warga negara untuk menyediakan dokumen-dokumen relevan yang diperlukan untuk pemberian pensiun dan hak untuk menetapkan pensiun yang sesuai;

Kewajiban badan-badan pemberi pensiun adalah memberikan pensiun ketika warga negara memberikan semua dokumen yang diperlukan, dan berhak meminta penyediaannya.

Bagian II. Bagian khusus

Senioritas

Topik 5. Konsep, Jenis dan Makna Hukum Senioritas

Konsep asuransi, tenaga kerja umum dan pengalaman khusus, maknanya:

Menurut Seni. 2 Undang-undang 17 Desember 2001, masa asuransi adalah total masa kerja dan (atau) kegiatan lain yang diperhitungkan dalam menentukan hak atas pensiun tenaga kerja, di mana iuran asuransi dibayarkan kepada Dana Pensiun. Federasi Rusia, serta periode lain yang dihitung dalam periode asuransi.

Dengan mempertimbangkan masa asuransi, hak atas pensiun ditentukan. Sehubungan dengan ketiga jenis pensiun tenaga kerja (hari tua, cacat, kehilangan pencari nafkah), ada satu syarat umum untuk penugasan mereka: adanya pengalaman kerja tertentu. Namun jika untuk

memperoleh hak atas pensiun hari tua memerlukan pengalaman asuransi minimal 5 tahun, maka pensiun cacat dan pensiun penyintas dapat diberikan jika penyandang disabilitas atau pencari nafkah yang meninggal memiliki setidaknya satu hari pengalaman asuransi (jika tidak ada satu hari pun). pengalaman, maka ia tidak akan diberikan pensiun tenaga kerja, tetapi pensiun sosial - menurut Undang-Undang “Tentang Ketentuan Pensiun Negara” tanggal 15 Desember 2001).

Selain masa asuransi yang menentukan hak atas pensiun, undang-undang pensiun yang baru juga memuat konsep “masa kerja total”.

Menurut ayat 4 Pasal 30 Undang-Undang 17 Desember 2001, masa kerja total dipahami sebagai total masa kerja dan kegiatan bermanfaat sosial lainnya sampai dengan tanggal 1 Januari 2002, yang diperlukan untuk menilai hak pensiun tertanggung. orang (modal pensiun) untuk menentukan besarnya bagian asuransi dari pensiun tenaga kerja. Artinya, total masa kerja diperlukan untuk menentukan besaran pensiun.

Konsep pengalaman khusus dalam Undang-undang belum dirumuskan dengan cukup jelas. Dengan demikian, dalam ayat 5 Pasal 30 UU 17 Desember 2001 diartikan sebagai “pengalaman dalam jenis pekerjaan yang relevan”. Masa kerja ini meliputi total masa kerja yang ditentukan dalam alinea dan subayat tersendiri Pasal 27 dan Pasal 28 UU 17 Desember 2001. Setelah menganalisis isi pasal-pasal tersebut, dapat disimpulkan bahwa pengalaman kerja khusus adalah lamanya. bekerja dalam kondisi kerja tertentu (keras, berbahaya, dll.), di posisi tertentu, di wilayah alam dan iklim tertentu di negara tersebut, yang terkait dengan pemberian pensiun tenaga kerja preferensial (atau menurut aturan khusus).

Pengalaman kerja khusus, yang memberikan hak atas pensiun sehubungan dengan kondisi kerja khusus, serta masa kerja sehubungan dengan alam tertentu kondisi iklim adalah suatu keadaan yang signifikan secara hukum dalam komposisi yang kompleks yang diperlukan untuk memperoleh hak atas pensiun hari tua dengan persyaratan preferensial. Adanya masa kerja khusus dengan jangka waktu tertentu, dengan atau tanpa memperhitungkan masa kerja umum, menyebabkan munculnya hak atas pensiun hari tua sebelum mencapai usia pensiun yang ditetapkan secara umum - 60 tahun (laki-laki) dan 55 tahun (wanita).

Masa kerja dan kegiatan lain yang termasuk dalam masa asuransi untuk menentukan hak atas pensiun tenaga kerja.

Undang-undang 17 Desember 2001 membedakan masa kerja dan kegiatan ketenagakerjaan lainnya yang termasuk (Pasal 10 UU 17 Desember 2001) dalam masa asuransi (terkait dengan pembayaran pajak sosial terpadu), serta periode yang diperhitungkan dalam masa asuransi masa kerja (periode non-asuransi).

Untuk memasukkan masa kerja dalam masa asuransi, dua syarat wajib harus dipenuhi:

Melakukan pekerjaan ini atau kegiatan lain di wilayah Federasi Rusia;

Pembayaran kontribusi asuransi ke Dana Pensiun Federasi Rusia untuk periode ini.

Jika pekerjaan atau aktivitas lain terjadi di luar Federasi Rusia, maka aktivitas tersebut dimasukkan dalam masa asuransi hanya dalam kasus yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, atau dalam hal pembayaran premi asuransi ke Dana Pensiun Federasi Rusia. .

Periode lain yang diperhitungkan dalam masa asuransi:

Jangka waktu lain (kecuali kerja dan kegiatan kreatif) yang diperhitungkan dalam masa asuransi untuk menentukan hak atas pensiun antara lain sebagai berikut:

Masa dinas militer, serta layanan lain yang setara dengannya, diatur oleh Hukum Federasi Rusia “Tentang ketentuan pensiun bagi orang-orang yang bertugas di dinas militer, dinas di badan urusan dalam negeri, dinas pemadam kebakaran negara, lembaga dan badan dari sistem eksekutif kriminal, dan keluarga mereka”;

Jangka waktu penerimaan manfaat asuransi sosial negara selama masa cacat sementara;

Masa pengasuhan salah satu orang tua bagi setiap anak sampai ia berumur satu setengah tahun, tetapi seluruhnya tidak lebih dari tiga tahun;

Jangka waktu penerimaan tunjangan pengangguran, jangka waktu keikutsertaan dalam pekerjaan umum yang dibayar, dan jangka waktu perpindahan dari dinas ketenagakerjaan negara ke bidang pekerjaan lain;

Masa pengasuhan yang diberikan oleh orang berbadan sehat kepada penyandang cacat golongan 1, anak cacat atau orang yang telah berumur 80 tahun.

Selain itu, semua periode di atas dihitung dalam masa asuransi dengan syarat wajib - harus didahului (atau diikuti) dengan pekerjaan (berapa pun durasinya - 1 hari sudah cukup).

Total masa kerja yang diperhitungkan ketika menilai hak pensiun orang yang diasuransikan (yaitu ketika menentukan jumlah bagian asuransi dari pensiun tenaga kerja) termasuk periode-periode berikutnya(Ayat 4 Pasal 30):

Masa kerja sebagai pekerja, karyawan (termasuk pekerjaan sewaan di luar wilayah Federasi Rusia), anggota pertanian kolektif atau organisasi koperasi lainnya; masa-masa pekerjaan lain di mana pekerja tersebut, yang bukan pekerja atau pegawai, tunduk pada asuransi pensiun wajib; masa kerja (dinas) di keamanan paramiliter, badan komunikasi khusus atau di unit penyelamatan ranjau, apapun sifatnya; periode aktivitas kerja individu, termasuk di bidang pertanian;

Periode aktivitas kreatif anggota serikat kreatif - penulis, seniman, komposer, sinematografer, pekerja teater, serta penulis dan seniman yang bukan anggota serikat kreatif terkait;

Dinas di Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan formasi militer lainnya yang dibentuk sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, Angkatan Bersenjata Persemakmuran Negara-Negara Merdeka, Angkatan Bersenjata bekas Uni Soviet, badan urusan dalam negeri Federasi Rusia , badan intelijen asing, badan dinas keamanan federal, badan eksekutif federal yang menyediakan dinas militer, bekas badan keamanan negara Federasi Rusia, serta di badan keamanan negara dan badan urusan dalam negeri bekas Uni Soviet (termasuk selama periode ketika badan-badan ini disebut berbeda), tinggal di detasemen partisan selama Perang Saudara dan Perang Patriotik Hebat ;

Masa ketidakmampuan sementara untuk bekerja yang dimulai pada masa kecacatan kelompok 1 dan 2, akibat cedera yang berhubungan dengan produksi atau penyakit akibat kerja;

Jangka waktu tinggal di tempat penahanan melebihi jangka waktu yang ditentukan selama peninjauan perkara;

Periode menerima tunjangan pengangguran, berpartisipasi dalam pekerjaan umum yang dibayar, berpindah dari layanan ketenagakerjaan ke daerah lain dan mencari pekerjaan.

Perbedaan antara masa kerja asuransi dan pengalaman kerja umum:

Perbedaan utama antara masa kerja asuransi dan pengalaman kerja umum adalah sebagai berikut:

1. dalam arti hukumnya: dengan mempertimbangkan masa asuransi, hak atas pensiun ditentukan, dan total masa kerja diperlukan untuk tujuan menilai hak pensiun orang yang diasuransikan untuk menentukan besarnya bagian asuransi dari pensiun;

2. masa kerja dan kegiatan lain yang terjadi sebelum 01/01/2002 (yaitu sebelum berlakunya Undang-undang 17/12/2001) dan setelah tanggal tersebut dapat dihitung dalam masa asuransi, dan total masa kerja ditentukan hanya pada tanggal 31 Desember 2001 inklusif;

3. Masa-masa kegiatan perorangan yang diperhitungkan dalam masa asuransi tidak dapat diperhitungkan dalam masa kerja total, yaitu: masa pengasuhan salah satu orang tua untuk setiap anak sampai ia berumur satu setengah tahun, tetapi totalnya tidak lebih dari tiga tahun; jangka waktu pengasuhan yang diberikan oleh orang berbadan sehat kepada penyandang cacat golongan 1, anak cacat atau orang yang telah berumur 80 tahun;

4. periode kegiatan tertentu (melaksanakan dinas militer, serta layanan lain yang setara dengannya; menerima manfaat asuransi sosial negara selama masa cacat sementara; penahanan orang yang dituntut secara tidak wajar, ditekan secara tidak wajar dan kemudian direhabilitasi, dan menjalani hukuman dengan orang-orang tersebut di tempat pemenjaraan dan pengasingan) dihitung dalam masa asuransi hanya jika jangka waktu tersebut didahului atau diikuti oleh pekerjaan atau kegiatan lain yang ditentukan dalam Pasal 10 Undang-undang 17 Desember 2001 (berapapun lamanya), dan Untuk dihitung periode-periode tersebut ke dalam total masa kerja untuk menentukan besaran pensiun, kondisi seperti itu tidak diperlukan.

5. untuk pengalaman kerja umum (berbeda dengan asuransi), pekerjaan atau aktivitas lain tidak perlu dilakukan di wilayah Federasi Rusia.

Tabel pendukung No. 1 tentang topik ini diberikan dalam Lampiran.

Topik 6. Tata cara penghitungan dan konfirmasi asuransi, tenaga kerja umum dan pengalaman khusus

Tata cara penghitungan pengalaman asuransi

Ketentuan pokok mengenai tata cara penghitungan masa asuransi diatur dalam Pasal 12 Undang-Undang 17 Desember 2001.

Jangka waktu yang diperhitungkan dalam masa kerja dihitung menurut jangka waktu sebenarnya, yaitu. hanya berdasarkan kalender (tanpa menerapkan perhitungan preferensial), dan jika beberapa periode bertepatan dalam waktu (misalnya, bekerja dan merawat anak cacat secara bersamaan), salah satu periode tersebut diperhitungkan.

Prosedur preferensi untuk menghitung masa kerja asuransi diberikan hanya untuk dua kategori: pekerja yang telah bekerja selama masa navigasi penuh dan pekerja di industri musiman yang telah bekerja selama satu musim penuh. Saat menghitung asuransi, tenaga kerja umum dan pengalaman khusus, periode-periode ini dihitung berdasarkan preferensi: periode navigasi penuh pada transportasi air atau musim penuh dalam organisasi industri musiman - selama 1 tahun kerja.

Daftar pekerjaan musiman dan industri musiman yang relevan disetujui dengan cara yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Apalagi jika seorang pekerja angkutan air atau pegawai yang bekerja pada perusahaan industri musiman bekerja pada pekerjaan lain selama cuti antar pelayaran atau cuti antar musim, maka dalam hal ini masa kerja 1 tahun diperhitungkan.

Bukti asuransi dan pengalaman kerja umum

Masalah yang berkaitan dengan bukti pengalaman asuransi diatur oleh Aturan untuk menghitung dan mengkonfirmasi pengalaman asuransi untuk menetapkan pensiun tenaga kerja, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 24 Juli 2002. Nomor 555.

Menurut Pasal 13 Undang-Undang 17 Desember 2001, aturan perhitungan dan tata cara pengukuhan asuransi dan pengalaman kerja umum dapat dibagi menjadi 2 kelompok:

1. masa kerja untuk masa kerja sebelum pendaftaran warga negara sebagai orang yang diasuransikan sesuai dengan Undang-Undang Federal “Tentang akuntansi individu (yang dipersonalisasi) dalam sistem asuransi pensiun negara”;

2. masa kerja yang diperoleh setelah warga negara didaftarkan sebagai tertanggung sesuai dengan undang-undang di atas.

Untuk menentukan dengan benar masa kerja seseorang, perlu diketahui tanggal pendaftarannya dalam sistem asuransi pensiun negara.

Selama periode sebelum warga negara terdaftar sebagai tertanggung, masa kerja dikonfirmasi oleh dokumen yang dikeluarkan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh pemberi kerja atau badan negara (kota) terkait.

Dokumen yang menegaskan masa asuransi setelah pendaftaran sebagai tertanggung adalah ekstrak dari rekening pribadi individu tertanggung menurut catatan individu (yang dipersonalisasi) dalam sistem asuransi pensiun negara. Mulai 1 Januari 1997 Rekening pribadi individu dengan nomor asuransi permanen harus dibuka untuk setiap orang yang diasuransikan di Dana Pensiun Federasi Rusia.

Rekening pribadi perorangan tertanggung adalah kumpulan informasi tentang penerimaan premi asuransi bagi tertanggung dan informasi lain tentang tertanggung, yang memuat ciri-ciri identitasnya, serta informasi lain dengan memperhatikan hak pensiunnya. Sistem akuntansi yang dipersonalisasi memastikan pengumpulan informasi tentang pengalaman kerja dan pendapatan, yang menjadi dasar penghitungan premi asuransi. Selain itu, akun pribadi mencerminkan informasi tentang jam kerja setiap tertanggung di kondisi khusus pekerjaan atau pekerjaan yang memberikan hak pensiun dini, serta masa non-asuransi. Ekstrak dari rekening pribadi individu tertanggung diserahkan oleh badan teritorial Dana Pensiun (di Moskow ini adalah Lembaga Negara - Cabang Dana Pensiun untuk Moskow dan Wilayah Moskow).

Adapun masa-masa kerja dan (atau) kegiatan-kegiatan lain yang termasuk dalam masa pertanggungan menurut Pasal 10 Undang-undang 17 Desember 2001, jangka waktu yang dihitung dalam masa pertanggungan menurut Pasal 11 Undang-undang yang sama, begitu pula dengan masa-masanya. termasuk dalam total masa kerja sesuai dengan ayat 4 Pasal 30, kemudian sebelum mendaftarkan warga negara sebagai tertanggung, jangka waktu tersebut ditegaskan dengan dokumen yang dikeluarkan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh pemberi kerja atau badan negara (kota) terkait, dan setelah pendaftaran - dengan ekstrak dari rekening pribadi individu tertanggung menurut catatan individu (yang dipersonalisasi) dalam sistem asuransi pensiun negara.

Dokumen utama yang menegaskan pengalaman kerja untuk periode sebelum pendaftaran sebagai tertanggung dalam sistem asuransi pensiun negara adalah buku kerja. Pencatatan dalam buku kerja harus dilakukan sesuai dengan persyaratan Petunjuk Tata Cara Pemeliharaan Buku Kerja yang berlaku pada saat pencatatan ini. Untuk mengkonfirmasi pengalaman kerja, hanya informasi yang dimasukkan ke dalam buku kerja berdasarkan dokumen yang diterima.

Dengan tidak adanya buku kerja, serta dalam kasus di mana buku kerja berisi entri yang salah dan tidak akurat, atau tidak memuat catatan tentang periode kerja tertentu, sertifikat, kutipan dari pesanan, rekening pribadi dan laporan pembayaran upah adalah diterima sebagai penegasan pengalaman kerja, sertifikat, ciri-ciri, kontrak kerja tertulis dan perjanjian dengan catatan pelaksanaannya, ketenagakerjaan, daftar pelayanan dan pendaftaran, buku keanggotaan anggota koperasi artel perikanan dan artel koperasi penyandang cacat dan dokumen lain yang memuat informasi tentang periode pekerjaan. Surat keterangan kerja diterima sebagai bukti pengalaman kerja hanya jika memuat dasar penerbitannya.

Dalam hal dokumen pengalaman yang diserahkan hanya menunjukkan tahun tanpa menyebutkan tanggal pastinya, maka tanggal masuk atau pemberhentian kerja diambil pada tanggal 1 Juli tahun yang bersangkutan, dan jika tanggal bulan tersebut tidak disebutkan, maka tanggal 15 hari bulan yang bersangkutan dianggap demikian.

Prosedur untuk mengkonfirmasi periode lain yang dihitung dalam periode asuransi ditentukan oleh Aturan untuk menghitung dan mengkonfirmasi periode asuransi untuk menetapkan pensiun tenaga kerja, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 24 Juli 2002. Nomor 555. Jadi,

Masa dinas militer, serta layanan lain yang setara dengannya, diatur oleh Hukum Federasi Rusia “Tentang ketentuan pensiun bagi orang-orang yang bertugas di dinas militer, dinas di badan urusan dalam negeri, dinas pemadam kebakaran negara, lembaga dan badan dari sistem pemasyarakatan, dan keluarganya” adalah kartu identitas militer yang dikonfirmasi, surat keterangan dari komisariat militer, satuan militer, lembaga kearsipan, catatan dalam buku kerja dan dokumen lain yang berisi informasi tentang masa dinas;

Periode penerimaan manfaat asuransi sosial negara selama periode cacat sementara - dokumen dari pemberi kerja atau badan teritorial Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia tentang periode pembayaran manfaat yang ditentukan;

Masa pengasuhan salah satu orang tua untuk setiap anak sampai ia mencapai usia satu setengah tahun - dokumen yang menyatakan kelahiran anak dan pencapaian usia 1,5 tahun (akta kelahiran, paspor, sertifikat dari otoritas perumahan , dll.);

Jangka waktu penerimaan tunjangan pengangguran, jangka waktu keikutsertaan dalam pekerjaan umum berbayar dan jangka waktu perpindahan ke arah layanan ketenagakerjaan negara ke daerah lain untuk bekerja dengan sertifikat dari otoritas ketenagakerjaan dalam bentuk yang ditentukan;

Jangka waktu penahanan terhadap orang-orang yang secara tidak wajar dibawa ke tanggung jawab pidana, ditekan secara tidak wajar dan kemudian direhabilitasi, dan jangka waktu menjalani hukumannya di tempat-tempat pemenjaraan dan pengasingan - dokumen dari lembaga yang melaksanakan hukuman pada masa menjalani hukuman, penahanan atau berada di pengasingan, dan dokumen tentang penuntutan pidana yang tidak dapat dibenarkan;

Masa pengasuhan yang diberikan oleh orang berbadan sehat kepada penyandang cacat golongan 1, anak cacat atau orang yang telah berumur 80 tahun dihitung berdasarkan keputusan badan yang memberikan pensiun di tempat tinggalnya. orang yang dirawat, diadopsi berdasarkan permohonan dari orang berbadan sehat yang memberikan perawatan, dan dokumen yang menyatakan fakta dan lamanya kecacatan bagi penyandang cacat kelompok 1 atau 3 derajat dan anak-anak cacat (sari dari laporan pemeriksaan di lembaga ITU), dan untuk orang tua dan anak-anak cacat - usia orang yang dirawat (akta kelahiran, paspor). Jika orang berbadan sehat tinggal terpisah dari orang cacat atau lanjut usia, diberikan konfirmasi tertulis mengenai jangka waktu perawatannya. Keadaan sebenarnya dari perawatan tersebut dapat dikonfirmasikan dengan laporan inspeksi dari badan yang menyediakan pensiun.

Konfirmasi masa kerja total mempunyai ciri-ciri tertentu, karena dalam beberapa kasus, meskipun masa kerja diperoleh pada periode-periode yang lebih awal, ketika aturan-aturan lain untuk perhitungannya berlaku, termasuk. dan preferensial, untuk konversi, prosedur perhitungan baru yang ditetapkan oleh Undang-Undang “Tentang Pensiun Tenaga Kerja di Federasi Rusia” tanggal 17 Desember 2001 diterapkan. Secara skematis tata cara penghitungan dan konfirmasi total masa kerja dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tata cara penghitungan dan penegasan total masa kerja pada saat mengubah hak pensiun menjadi modal. Jenis pengalaman

Konfirmasi pengalaman

A. Jangka waktu yang ditentukan oleh adanya hubungan kerja dengan pemberi kerja

1) Diperhitungkan dalam urutan kalender: Buku kerja dan pekerjaan lain sebagai pekerja, pegawai, anggota, dokumen yang dikeluarkan dari pertanian kolektif atau organisasi koperasi lainnya, tempat kerja (layanan), termasuk: oleh organisasi yang lebih tinggi, pekerjaan (layanan ) dalam keamanan paramiliter, di atau lembaga kearsipan, otoritas komunikasi khusus atau unit penyelamatan ranjau. Dengan tidak adanya dokumen kerja di koloni penderita kusta dan lembaga pengalaman kerja (layanan) anti-wabah, bekerja di wilayah Far North dan wilayah saksi yang disamakan dengan wilayah Far North, bekerja selama Perang Patriotik Hebat (dari 22 Juni 1941 hingga 9 Mei 1945) dapat dikonfirmasi .), bekerja di Leningrad selama blokade (dari 8 September 1941 hingga 27 Januari 1944). 2) Diperhitungkan untuk tahun kerja: | periode navigasi penuh pada angkutan air, musim penuh dalam organisasi industri musiman Diperhitungkan dalam urutan kalender: Buku kerja dan dokumen pendukung.

Bekerja di pertanian petani (pertanian), pembayaran premi asuransi untuk anggota pertanian dan warga negara yang telah mengadakan perjanjian dengan Dana Pensiun tentang penggunaan tenaga kerja mereka (klausul 6 Pasal 2 Undang-Undang Federasi Rusia tentang 22 November 1990 “Tentang Pertanian Petani (Pertanian).

B. Jangka waktu yang ditentukan oleh adanya hubungan hukum perdata, serta jangka waktu kegiatan orang-orang yang secara mandiri mencari nafkah, diperhitungkan dalam urutan kalender:

Pekerjaan di mana karyawan tersebut, yang bukan merupakan Dokumen masa kerja seorang pekerja atau karyawan, harus membayar kontribusi asuransi ke asuransi sosial negara, ke Dana Pensiun Federasi Rusia. Aktivitas kreatif anggota organisasi kreatif Sertifikat serikat pekerja dan kategori tertentu dari periode kreatif pembayaran asuransi | pekerja, kontribusi ke Dana Pensiun Federasi Rusia.

Sebelum pembentukan Dana Pensiun Federasi Rusia - sertifikat dari sekretariat dewan serikat kreatif atau organisasi kreatif lainnya, yang diberikan hak berdasarkan undang-undang yang berlaku sebelumnya untuk menetapkan durasi pengalaman kerja kreatif Aktivitas kerja individu , termasuk Mulai 01/01/1991 - termasuk sebagai petani, dokumen tentang periode pembayaran premi asuransi ke Dana Pensiun Federasi Rusia . Hingga 01/01/1991 - sertifikat dari otoritas keuangan tentang pembayaran pajak atas penghasilan yang diterima oleh orang yang memegang sertifikat pendaftaran atau paten dan sertifikat dari dana asuransi sosial negara tentang pembayaran kontribusi oleh orang-orang yang terlibat dalam kegiatan perburuhan berdasarkan ketentuan individu atau sewa kelompok. Dokumen kegiatan detektif dan keamanan swasta tentang periode pembayaran (Pasal 19 Undang-Undang Federasi Rusia tentang kontribusi asuransi kepada Dana Pensiun 11 Maret 1992 No. 2487-1 Tentang kegiatan detektif swasta dan keamanan di Federasi Rusia). B. Masa dinas militer diperhitungkan dalam urutan kalender: Dinas militer dengan wajib militer, tanda pengenal militer dan sertifikat komisariat militer, unit militer dan lembaga kearsipan. Dinas di Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan tanda pengenal militer lainnya serta sertifikat formasi militer , komisariat militer, satuan militer dan lembaga lembaga kearsipan. Entri dalam buku kerja tentang layanan di badan urusan dalam negeri, dan jika tidak ada - sertifikat yang dikeluarkan dengan cara yang ditentukan oleh Kementerian Dalam Negeri Rusia, Layanan di unit militer, markas besar dan sertifikat dari lembaga militer yang merupakan bagian dari saat ini komisariat, dikeluarkan di ketentaraan, dalam detasemen dan formasi partisan dalam bentuk yang ditetapkan selama periode permusuhan, dalam urutan yang ditentukan oleh perawatan di institusi medis karena Kementerian Pertahanan Rusia, trauma militer. surat keterangan dari markas besar gerakan partisan atau lembaga kearsipan (di tempat kegiatan detasemen dan formasi partisan) D. Masa-masa lain diperhitungkan menurut urutan kalender: c Surat keterangan dari tempat kerja, masa kerja, atau dari a institusi medis Cuti yang diberikan kepada perempuan pekerja Buku catatan kerja dan dokumen lain untuk mengasuh anak sebelum mencapai usia, dokumen yang dikeluarkan sejak usia tiga tahun, tempat kerja atasan | organisasi atau lembaga kearsipan Cacat golongan I dan II karena cedera, Kutipan dari suatu tindakan yang berkaitan dengan produksi atau pemeriksaan penyakit akibat kerja, Biro ITU Penerimaan tunjangan pengangguran, keikutsertaan dalam sertifikat pekerjaan umum yang dibayar, bergerak ke arah dari layanan ketenagakerjaan ke bidang ketenagakerjaan lain dan pekerjaan, Pekerjaan untuk disewa di luar negeri warga negara Federasi Rusia, Dokumen dari tempat kerja, dilegalisir sesuai dengan prosedur yang ditetapkan. Pekerjaan untuk disewa di luar negeri untuk orang asing Dokumen dari tempat kerja warga negara dan orang tanpa kewarganegaraan ( jika sekurang-kurangnya dua pertiga dari total pengalaman kerja dilegalkan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan bekerja di Federasi Rusia), Pekerjaan terpidana selama masa menjalani Buku Ketenagakerjaan, dengan hukuman berupa penjara (klausul 3 sdm. 104 ketidakhadiran - sertifikat KUHP Federasi Rusia tertanggal 08 Januari 1997 No. 1-FZ), lembaga yang melaksanakan hukuman Tinggal di tempat penahanan melebihi jangka waktu, Sertifikat negara yang ditunjuk selama peninjauan kasus , badan yang melaksanakan pidana, tentang jangka waktu tinggal di tempat-tempat penahanan Secara kalender diperhitungkan sejak tanggal mencapai umur 16 tahun: Tinggal di tempat-tempat penahanan dan pengasingan, Dokumen tentang penahanan warga negara yang secara tidak wajar dibawa ke pertanggungjawaban pidana , rehabilitasi. Surat keterangan dari mereka yang mengalami penindasan secara tidak wajar dan kemudian direhabilitasi oleh lembaga negara pelaksana pidana tentang jangka waktu penerapan represi. Tinggal di pemukiman khusus (tempat pengasingan) Dokumen tentang warga negara dari Masyarakat Tertindas, yang kemudian secara individual direhabilitasi dalam rehabilitasi. Sertifikat secara individual (Pasal 10 Undang-Undang RSFSR dari badan negara tanggal 26 April 1991 No. 1107-1 “Tentang rehabilitasi urusan dalam negeri menggantikan masyarakat yang tertindas. Pembebasan tentang jangka waktu penerapan represi , jika tidak mungkin mendapatkannya - keterangan saksi.

Dokumen serupa

Konsep dan fungsi pokok jaminan sosial. Sistem badan pemerintahan entitas konstituen Federasi Rusia. Ciri-ciri umum Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk Republik Buryatia. Pembiayaan langkah-langkah dukungan sosial.

tesis, ditambahkan 17/06/2017


Landasan teoretis dan metodologis untuk mempelajari perlindungan sosial penduduk Federasi Rusia: arah dan fungsi. Analisis landasan hukum dan keuangan perlindungan sosial penduduk. Kegiatan departemen perlindungan sosial penduduk di distrik Zavodsky di Kemerovo.

tugas kursus, ditambahkan 03/05/2010


Identifikasi ciri-ciri perlindungan sosial kelompok penduduk tertentu. Masalah perlindungan sosial penduduk dan kegiatan pemerintah daerah dalam masalah perlindungan sosial. Organisasi kerja dengan orang-orang yang membutuhkan dukungan sosial.

tugas kursus, ditambahkan 12/08/2013


Analisis konsep perlindungan sosial penduduk Rusia. Subjek, metode dan sistem hukum jaminan sosial. Komponen utama jaminan sosial, jenisnya. Kriteria penentuan jaminan sosial, ciri-ciri fungsi utamanya.

tugas kursus, ditambahkan 24/12/2013


Badan-badan negara perlindungan sosial penduduk, sumber pembiayaannya. Implementasi jaminan sosial penduduk oleh badan-badan pemerintah federal. Peran layanan ketenagakerjaan di Federasi Rusia, alasan dan prasyarat penciptaannya.

tugas kursus, ditambahkan 10/05/2015


Ciri-ciri perlindungan sosial penduduk dan bentuk-bentuknya sebagai objek pengelolaan sosial daerah. Mempelajari praktik penerapan bentuk-bentuk perlindungan sosial penduduk di wilayah Federasi Rusia. Analisis permasalahan pengelolaan perlindungan sosial kependudukan.

tugas kursus, ditambahkan 22/07/2013


Karakteristik kebijakan sosial Republik Bashkortostan dalam sistem kebijakan sosial negara. Fungsi badan teritorial Kementerian Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Penduduk - departemen Departemen Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Penduduk di kota Mezhgorye.

tesis, ditambahkan 25/02/2015


Dasar hukum dan status Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk Republik Mordovia, struktur organisasi, tata cara pembentukan, tugas, fungsi dan kompetensi. Tempat Kementerian Perlindungan Sosial dalam sistem otoritas eksekutif.

tes, ditambahkan 12/12/2009


Fitur organisasi perlindungan sosial penduduk di Rusia. Analisis pembangunan sosial ekonomi dan perlindungan sosial penduduk di wilayah perkotaan Zheleznodorozhny. Ciri-ciri Kegiatan Dinas Perlindungan Sosial Penduduk Kabupaten Perkotaan.

tesis, ditambahkan 10/05/2012


Pengembangan sistem perlindungan sosial bagi penduduk. Undang-undang federal dan regional, peraturan kota dan negara bagian yang mengatur hubungan tersebut. Praktik kegiatan kotamadya di wilayah Sverdlovsk di wilayah ini.

Hak warga negara Federasi Rusia atas perlindungan sosial tertuang dalam Konstitusi Federasi Rusia 12 Desember 1993, yang menyatakan bahwa Federasi Rusia adalah negara sosial yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan bebas. perkembangan manusia. Prioritas orang yang membutuhkan perlindungan sosial di Federasi Rusia adalah:

• 1. warga lanjut usia, terutama yang masih lajang dan hidup sendiri (termasuk pasangan suami istri yang lajang);
• 2. penyandang cacat akibat Perang Patriotik Hebat dan keluarga prajurit yang gugur;

Penyandang disabilitas, termasuk sejak kecil, dan anak-anak penyandang disabilitas;

Tentara internasionalis yang cacat;

Warga negara yang terkena dampak kecelakaan di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl dan emisi radioaktif di tempat lain;

Penganggur;

Pengungsi paksa dan orang-orang yang terlantar;

Anak-anak tersebut adalah yatim piatu;

Anak yang berperilaku menyimpang;

Keluarga dengan anak-anak cacat, yatim piatu, pecandu alkohol dan narkoba;

Keluarga berpenghasilan rendah;

Keluarga besar;

ibu tunggal;

Muda, pelajar, keluarga;

Warga negara yang mengidap penyakit HIV dan AIDS;

Penyandang disabilitas;

Badan pengelola perlindungan sosial dan perusahaan bawahan, lembaga, organisasi, badan teritorial perlindungan sosial penduduk membentuk sistem perlindungan sosial penduduk yang terpadu, memberikan dukungan negara untuk keluarga, orang lanjut usia, veteran dan orang cacat, orang yang diberhentikan dari militer pelayanan, dan anggota keluarganya, pengembangan sistem pelayanan sosial, pelaksanaan kebijakan negara di bidang pensiun dan hubungan kerja.

Struktur badan perlindungan sosial terdiri dari unsur-unsur sebagai berikut:

• ·Negara bagian diwakili oleh perwakilan dan badan eksekutifnya yang beroperasi di tingkat federal, regional dan lokal. Mereka merumuskan konsep umum, menentukan arah utama kebijakan sosial, strategi, taktik, memberikan landasan legislatif dan hukum, dan menerapkan ketentuan khusus di lapangan.
• ·Struktur masyarakat sipil yang sedang berkembang (asosiasi publik, organisasi, perusahaan, firma).
• · Kegiatan sosial yang dilakukan di dalam perusahaan dan perusahaan menjadi sangat penting dalam memecahkan masalah sosial dari kategori populasi tertentu; kegiatan politik, serikat pekerja dan asosiasi publik, organisasi amal dan sukarela. Mereka menerapkan kebijakan sosial dalam batas-batas yang relatif sempit sesuai dengan kompetensinya. Pengelolaan sistem perlindungan sosial negara bergantung pada tingkat penerapannya.

Untuk pengelolaan dan pengendalian, dibentuk suatu kesatuan sistem badan eksekutif di bidang perlindungan sosial, yang dibentuk oleh badan pengelola perlindungan sosial dan badan usaha, lembaga, organisasi, dan badan teritorial yang berada di bawahnya.

Tujuan penting dalam memperbaiki sistem ini adalah membangun hubungan yang stabil dan teratur antara semua tingkatan dan lembaga infrastruktur sosial yang menjamin berfungsinya sistem ini.

Di tingkat federal, sistem perlindungan sosial dikelola oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Federasi Rusia

Pengelolaan sistem asuransi sosial dilakukan dengan bantuan dana khusus: Dana Pensiun, Dana Asuransi Sosial, dan Dana Asuransi Kesehatan Wajib.

Di tingkat daerah, pengelolaannya dilakukan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen federasi. Misalnya, di wilayah Moskow, pengelolaannya dilakukan oleh departemen, perusahaan bawahan, lembaga, organisasi, serta badan teritorial perlindungan sosial penduduk, membentuk sistem negara kesatuan perlindungan sosial penduduk, memberikan dukungan negara untuk keluarga, warga lanjut usia, veteran dan penyandang cacat, orang yang diberhentikan dari dinas militer, dan anggota keluarganya, pengembangan sistem pelayanan sosial, pelaksanaan kebijakan negara di bidang pensiun dan hubungan perburuhan.

Departemen perlindungan sosial kependudukan distrik adalah divisi struktural teritorial dari kementerian daerah atau departemen perlindungan sosial kependudukan dan melaksanakan fungsi perlindungan sosial dalam kaitannya dengan penduduk di kotamadya tertentu.

Memahami ciri-ciri struktur organisasi badan perlindungan sosial diperlukan bagi seorang pekerja sosial gereja karena ia akan mampu, dengan menghemat tenaga dan waktu, untuk langsung menghubungi spesialis yang kompeten untuk menyelesaikan suatu masalah tertentu. Kesulitan mempelajari topik ini terletak pada kenyataan bahwa setiap daerah membentuk sistem badan dan lembaga secara mandiri, bahkan badan daerah yang mengelola seluruh bidang sosial dapat disebut berbeda-beda, sehingga agak mempersulit pemahaman tentang fungsi dan tugas daerah. badan-badan ini.

Bentuk organisasi dan hukum utama perlindungan sosial penduduk adalah:

• · ketentuan pensiun;
• · pemberian pembayaran sosial, subsidi, kompensasi dan tunjangan kepada kategori penduduk yang membutuhkan bantuan sosial negara;
• ·asuransi sosial negara;
• layanan sosial.

Hak atas jaminan sosial merupakan salah satu hak dasar sosial-ekonomi penduduk: “Setiap orang berhak atas jaminan sosial dalam hal sakit, cacat, kehilangan pencari nafkah, membesarkan anak, dan dalam hal-hal lain yang ditetapkan oleh undang-undang”

Salah satu bentuk hukum penting dari perlindungan sosial kependudukan adalah undang-undang “Tentang Bantuan Sosial Negara”, yang mengatur tentang bantuan sosial negara kepada warga negara dan keluarga berpenghasilan rendah atas beban APBD dan pembayaran tunai bulanan (MAP) atas beban anggaran. anggaran federal dan “paket sosial” untuk kategori populasi tertentu yang termasuk dalam daftar federal. Sistem dukungan sosial bagi penduduk berdasarkan undang-undang ini didasarkan pada anggaran daerah. Hak untuk menerima bantuan sosial negara satu kali berdasarkan undang-undang ini diberikan kepada pensiunan yang sangat membutuhkan, penyandang disabilitas, dan warga negara penyandang disabilitas lainnya yang total pendapatan rata-rata per kapitanya tidak melebihi pendapatan minimum yang ditetapkan di tingkat daerah.

Sumber keuangan jaminan sosial adalah pendapatan peserta produksi sosial saat ini, yang diambil melalui perpajakan (pajak penghasilan) dan iuran yang ditargetkan dari pemberi kerja dan pekerja. Pajak dan kontribusi ini, selain Dana Pensiun Federasi Rusia, membentuk Dana Asuransi Sosial, yang menjadi dasar keuangan manfaat asuransi sosial.

Objek jaminan sosial negara adalah penduduk yang tidak aktif secara ekonomi untuk sementara waktu.

Asuransi sosial berperan sebagai lembaga yang melindungi penduduk yang aktif secara ekonomi dari risiko hilangnya pendapatan (upah) akibat hilangnya kemampuan bekerja (sakit, kecelakaan, hari tua) atau tempat bekerja.

Berikut ini yang diidentifikasi sebagai risiko asuransi sosial:

• ·perlu menerima perawatan medis;
• cacat sementara;
• ·cedera kerja dan penyakit akibat kerja;
• ·keibuan;
• ·disabilitas;
• permulaan usia tua;
• kehilangan pencari nafkah;
• · pengakuan sebagai pengangguran;
• ·kematian tertanggung atau anggota keluarga tanggungan yang cacat.

Tugas pokok Dana Jaminan Sosial adalah memberikan santunan yang dijamin negara untuk cacat sementara, kehamilan dan persalinan, kelahiran anak, penitipan anak setelah mencapai usia satu setengah tahun, penguburan, perawatan sanatorium dan peningkatan kesehatan pekerja dan anggota keluarganya.

Saat ini, ada dua bentuk asuransi sosial: wajib (menurut undang-undang, untuk subjek asuransi - negara) dan sukarela. Jenis asuransi sosial yang umum adalah asuransi pensiun, kesehatan, dan kecelakaan industri.

Asuransi pensiun negara adalah jenis asuransi yang dilakukan melalui iuran pemberi kerja dan pekerja dalam rangka memberikan pensiun tenaga kerja kepada warga negara karena hari tua, cacat, dan jika kehilangan pencari nafkah.

Undang-undang “Tentang Asuransi Kesehatan Warga Negara di Federasi Rusia” menentukan dasar hukum, ekonomi dan organisasi dari lembaga perlindungan sosial ini. Tujuan dari asuransi kesehatan adalah untuk menjamin warga negara, jika terjadi peristiwa yang diasuransikan, menerima perawatan medis dengan mengorbankan dana yang terkumpul. Sesuai dengan Undang-undang, asuransi kesehatan diwakili oleh dua jenis:

• wajib;
• ·sukarela.

Asuransi kesehatan wajib bersifat universal bagi penduduk Federasi Rusia dan dilaksanakan sesuai dengan program yang menjamin volume dan kondisi pemberian perawatan medis kepada warga negara.

Asuransi kesehatan sukarela dilaksanakan berdasarkan program yang memberikan layanan kepada warga negara melebihi layanan yang ditetapkan dalam program asuransi kesehatan wajib berdasarkan pembayaran layanan oleh warga negara atau organisasi.

Sesuai dengan Undang-undang, dana untuk asuransi kesehatan wajib (pembayaran asuransi karyawan) terkonsentrasi di dana asuransi kesehatan wajib Federal dan Teritorial (regional). Asuransi kesehatan wajib dengan demikian disediakan oleh sistem dana yang terdiri dari dana federal dan dana teritorial asuransi kesehatan wajib di entitas konstituen Federasi. Tingkat asuransi iuran untuk asuransi kesehatan wajib yang dibayarkan oleh pemberi kerja dan pembayar lainnya ditentukan oleh hukum federal Federasi Rusia.

Jaminan sosial minimal di bidang kesehatan. Untuk menilai tingkat minimum pemenuhan kebutuhan pelayanan kesehatan yang dapat diterima, digunakan indikator penyediaan dokter, tempat tidur rumah sakit, dan fasilitas rawat jalan per 1000 penduduk di wilayah tersebut.

Entitas baru bermunculan dalam sistem perawatan kesehatan - organisasi asuransi kesehatan yang memilih institusi medis dan membayar perawatan medis dan pencegahan yang diberikan kepada tertanggung. Sejak tahun 1993, asuransi kesehatan wajib telah dimasukkan dalam sistem asuransi sosial Rusia, yang dibiayai dalam bentuk kontribusi oleh sebagian besar pemberi kerja dari segala bentuk kepemilikan, serta oleh negara langsung dari anggaran. Asuransi kesehatan telah dianggap sebagai sistem layanan kesehatan yang paling memadai untuk ekonomi pasar, sehingga meningkatkan kualitas layanan medis.

Kontribusi asuransi di sebagian besar perusahaan berjumlah 26% dari dana upah.Besarnya iuran untuk jenis asuransi sosial tertentu sehubungan dengan upah yang masih harus dibayar adalah:

• · ke Dana Pensiun - 19%;
• ·ke Dana Asuransi Sosial - 3,4%;
• · ke Dana Asuransi Kesehatan Wajib - 3,6%.

Berikut ini yang ditetapkan sebagai standar minimum negara di bidang pengupahan:

• ·upah minimum (upah minimum);
• · upah layak bagi penduduk yang bekerja.

Jaminan sosial minimum di bidang pengupahan tidak akan berlaku sampai fungsi ekonomi pengupahan pulih. Dalam hal perlindungan sosial, hal ini penting, karena upah tidak hanya merupakan kategori ekonomi, tetapi juga kategori moral, yang dirancang untuk memberikan seseorang status sosial tertentu.

Salah satu aspek penting dari jaminan sosial minimum adalah jaminan perlindungan terhadap pengangguran. Ada dua sisi untuk memecahkan masalah ini: menciptakan kondisi ekonomi untuk lapangan kerja maksimum dan wirausaha penduduk - di satu sisi, dan dukungan negara - di sisi lain. Program promosi ketenagakerjaan negara yang diadopsi setiap tahun oleh pemerintah, serta penerapan program target federal untuk penciptaan lapangan kerja, bertujuan untuk mengurangi tingkat pengangguran.

Negara menjamin para pengangguran:

• pembayaran tunjangan pengangguran;
• · bantuan dalam mencari pekerjaan yang cocok
• ·pembayaran beasiswa selama masa pelatihan profesional, pelatihan lanjutan, pelatihan ulang ke arah layanan ketenagakerjaan;
• ·kesempatan untuk berpartisipasi dalam pekerjaan umum berbayar dan pekerjaan sementara.

Tunjangan pengangguran diberikan dari anggaran daerah, dibayarkan selama tahun pengangguran, tergantung pada pencarian aktif pekerjaan yang sesuai melalui Pusat Ketenagakerjaan dan sama dengan tingkat subsisten untuk subjek Federasi tertentu dalam 4 bulan pertama pengangguran (kemudian berkurang).

Kaitan penting dalam perlindungan sosial penduduk adalah program ketenagakerjaan, pelatihan ulang dan perumahan yang diwajibkan secara hukum, yang ditujukan terutama untuk kaum muda.

Untuk merangsang kemandirian ekonomi generasi muda, ditawarkan pelatihan kejuruan atau pelatihan ulang dan persiapan sosio-psikologis untuk memasuki peran wajib pajak yang mandiri secara ekonomi. Kebijakan ini tidak hanya berdampak pada penurunan jumlah pengangguran, namun juga dampak positif lainnya. Untuk mengurangi jumlah pengangguran, “kebijakan pendapatan” dan kebijakan moneter juga digunakan secara aktif.

Dengan demikian, perlindungan sosial dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal dan daerah, dan dana sosial ekstra-anggaran yang dibuat khusus. Sifatnya yang komprehensif dapat direpresentasikan, misalnya, melalui sistem tindakan untuk perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas:

Kegiatan perlindungan sosial penyandang disabilitas dapat dibagi sebagai berikut:

• ·pemeriksaan medis dan sosial terhadap warga negara, menetapkan kecacatan mereka dan merekomendasikan langkah-langkah untuk menghilangkan atau mengurangi kekurangan sosial mereka;
• ·perlindungan hukum terhadap warga negara penyandang disabilitas dan asosiasi publik penyandang disabilitas melalui peraturan perundang-undangan;
• ·keamanan sosial;
• layanan sosial.

Salah satu bentuk organisasi dan hukum terkemuka dari perlindungan sosial penduduk adalah pelayanan sosial. Pelayanan sosial adalah kegiatan pelayanan sosial untuk dukungan sosial, penyediaan layanan sosial, sosial, medis, psikologis, pedagogi, sosial-hukum dan bantuan material, adaptasi sosial dan rehabilitasi warga negara dalam situasi kehidupan yang sulit.

Standar-standar ini pada dasarnya bersifat teknis dan tidak memberikan norma hukum yang mendasar. Mereka menentukan persyaratan dasar untuk volume, kualitas dan bentuk pelayanan sosial.

Negara menjamin hak warga negara atas pelayanan sosial dalam sistem pelayanan sosial negara untuk jenis pelayanan utama

) layanan sosial - perusahaan dan lembaga, apa pun bentuk kepemilikannya, menyediakan layanan sosial, serta warga negara yang melakukan kegiatan wirausaha di bidang layanan sosial untuk penduduk tanpa membentuk badan hukum;

) klien layanan sosial - warga negara yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit, yang diberikan layanan sosial sehubungan dengan hal ini;

) layanan sosial - tindakan untuk menyediakan kategori warga negara tertentu sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, klien layanan sosial dengan bantuan yang disediakan oleh Undang-undang Federal ini;

) situasi kehidupan yang sulit - situasi yang secara objektif mengganggu kehidupan warga negara (cacat, ketidakmampuan untuk mengurus diri sendiri karena usia tua, sakit, yatim piatu, penelantaran, kemiskinan, pengangguran, kurangnya tempat tinggal tertentu, konflik dan pelecehan di keluarga, kesepian, dll.) yang tidak dapat dia atasi sendiri.

Pelayanan sosial diberikan atas permohonan warga negara, walinya, wali, kuasa hukum lainnya, badan pemerintah, badan pemerintah daerah, perkumpulan masyarakat. Setiap warga negara berhak menerima informasi cuma-cuma dari sistem pelayanan sosial negara tentang kemungkinan, jenis, tata cara dan syarat-syarat pelayanan sosial.

Warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan di Federasi Rusia menikmati hak yang sama atas layanan sosial seperti warga negara Federasi Rusia, kecuali ditentukan lain oleh perjanjian internasional Federasi Rusia.

Konstitusi Federasi Rusia tidak memuat referensi langsung tentang pelayanan sosial, kecuali penjelasan bahwa di Federasi Rusia, sebagai negara sosial, sistem pelayanan sosial sedang berkembang. Mengingat prinsip-prinsip dasar pelayanan sosial, kita dapat menyoroti:

) penargetan;

) ketersediaan;

) kesukarelaan;

) kemanusiaan;

) prioritas pemberian pelayanan sosial kepada anak di bawah umur dalam situasi kehidupan yang sulit;

) kerahasiaan;

) orientasi preventif, perlu dicatat bahwa peraturan tersebut tidak didasarkan pada hukum perdata, tetapi memperkenalkan seperangkat norma tertentu yang analog dengan ketentuan Deklarasi Universal tahun 1948, karena mewakili hak asasi manusia yang tertuang dalam Deklarasi. Prinsip-prinsip ini mencakup aksesibilitas, kesukarelaan, kemanusiaan, dan kerahasiaan.

Sistem pelayanan sosial mencakup layanan negara bagian, kota dan non-negara. Layanan sosial negara mencakup lembaga dan perusahaan layanan sosial, otoritas eksekutif Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia, yang kompetensinya dialihkan ke organisasi dan pelaksanaan layanan sosial. Pelayanan sosial kota mencakup lembaga dan perusahaan pelayanan sosial, badan swalayan lokal, yang kompetensinya meliputi organisasi dan pelaksanaan pelayanan sosial. Pelayanan sosial non-negara mencakup lembaga dan perusahaan pelayanan sosial yang didirikan oleh organisasi amal, publik, keagamaan dan non-pemerintah serta individu lainnya.

Jenis pelayanan sosial antara lain:

• ·Bantuan material yang diberikan kepada warga dalam situasi kehidupan sulit dalam bentuk uang tunai, makanan, produk sanitasi dan kebersihan, produk perawatan anak, pakaian, sepatu dan barang-barang penting lainnya, bahan bakar, serta bantuan khusus Kendaraan, sarana teknis rehabilitasi bagi penyandang disabilitas dan orang yang membutuhkan perawatan.
• ·Bakti sosial di rumah, dilakukan dengan memberikan pelayanan sosial kepada warga negara yang membutuhkan pelayanan sosial tetap atau sementara yang tidak tetap. Warga negara lajang dan warga negara yang sebagian kehilangan kemampuan merawat diri karena usia tua, sakit, atau cacat diberikan bantuan di rumah berupa pelayanan sosial, sosial, medis dan bantuan lainnya.
• · Pelayanan sosial di lembaga pelayanan sosial rawat inap, dilakukan dengan memberikan pelayanan sosial kepada warga negara yang kehilangan sebagian atau seluruh kemampuan perawatan diri dan memerlukan perawatan luar secara terus-menerus, serta menjamin terciptanya kondisi kehidupan yang sesuai dengan usia dan status kesehatannya, melaksanakan kegiatan medis, psikologis, dan sosial, nutrisi dan perawatan, serta pengorganisasian pekerjaan, istirahat dan rekreasi yang layak.
• Penampungan sementara pada lembaga pelayanan sosial khusus diberikan kepada anak yatim piatu, anak tanpa pengasuhan orang tua, anak di bawah umur terlantar, anak dalam keadaan hidup sulit, warga negara yang tidak memiliki tempat tinggal tertentu dan pekerjaan tertentu, warga negara yang mengalami kekerasan fisik atau mental, bencana alam. sebagai akibat dari konflik bersenjata dan antaretnis, kepada klien layanan sosial lainnya yang membutuhkan tempat tinggal sementara.
• ·Organisasi penitipan anak: di lembaga pelayanan sosial di siang hari layanan sosial, sosial, medis dan lainnya diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat yang masih memiliki kemampuan untuk merawat diri dan bergerak aktif, serta orang lain, termasuk anak di bawah umur, yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit.
• ·Bantuan pendampingan: di lembaga pelayanan sosial, klien pelayanan sosial diberikan konsultasi tentang masalah dukungan sosial, sosial dan medis seumur hidup, bantuan psikologis dan pedagogi, serta perlindungan sosial dan hukum.
• ·Layanan rehabilitasi: pelayanan sosial memberikan bantuan dalam rehabilitasi profesional, sosio-psikologis kepada penyandang disabilitas, penyandang disabilitas, pelaku remaja, dan warga negara lain yang berada dalam situasi kehidupan sulit dan membutuhkan layanan rehabilitasi.

Bentuk pelayanan yang diberikan oleh pelayanan sosial ditentukan oleh standar Negara:

• ·Bantuan materi (uang tunai, makanan, barang-barang industri, kendaraan, peralatan khusus, produk prostetik dan ortopedi, obat-obatan, bahan bakar, dll).
• ·Bantuan di rumah (melakukan pelayanan rumah tangga, penitipan anak, bantuan medis dan sosial serta pelayanan lainnya).
• · Perawatan berkelanjutan di rumah sakit (makanan, layanan sosial, perawatan kesehatan, medis, rehabilitasi tenaga kerja, kegiatan rekreasi).
• ·Bantuan penasehat.
• ·Menyediakan tempat penampungan sementara.
• ·Penyelenggaraan penitipan anak di lembaga pelayanan sosial.

Seseorang yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit dapat menerima bantuan sosial jika ia menghubungi layanan sosial. Tenaga ahli suatu lembaga sosial wajib memeriksa kesesuaian parameter situasi kehidupan pemohon dengan persyaratan yang ditetapkan secara normatif bagi penerima bantuan sosial.

Sistem pelayanan sosial di Rusia saat ini bersifat teritorial dan departemen, yaitu sedekat mungkin dengan penduduk.

Pengelolaan pelayanan sosial bagi kependudukan dilaksanakan oleh badan perlindungan sosial kependudukan teritorial (regional dan kabupaten), yang membangun kegiatannya bekerjasama dengan badan pelayanan kesehatan, pendidikan, kebudayaan, pendidikan jasmani dan olah raga, penegakan hukum. lembaga, layanan pemerintah untuk urusan kepemudaan, layanan ketenagakerjaan, serta organisasi masyarakat dan keagamaan.

Pembiayaan pelayanan sosial dilakukan berdasarkan anggaran dan terdiri dari:

• ·pengurangan normatif dari anggaran pada tingkat yang sesuai (subyek federasi atau kota) dalam jumlah minimal 2% dari pengeluaran anggaran;
• · dana dari anggaran federal untuk pelaksanaan tugas individu;
• · keuangan sebagai hasil redistribusi dana antar komite dan departemen pelayanan di berbagai tingkatan untuk pelaksanaan program daerah, kota dan kabupaten;
• ·dana tambahan dari anggaran regional dan lokal untuk menyediakan langkah-langkah yang ditargetkan untuk menyesuaikan pendapatan penduduk terhadap kenaikan biaya hidup;
• · pendapatan dari layanan berbayar dan dari kegiatan ekonomi;
• ·Sumbangan amal dan kontribusi dari perusahaan, organisasi publik dan individu, hasil dari acara amal.

Standar layanan sosial negara mengatur layanan sosial yang menyediakan kebutuhan manusia yang paling penting: sosial dan rumah tangga; sosio-psikologis; sosial dan hukum; sosio-pedagogis; kebutuhan sosial-medis dan warga lainnya.

Efektivitas kegiatan pelayanan sosial dijamin oleh tenaga ahli yang mempunyai pendidikan profesional yang memenuhi persyaratan dan sifat pekerjaan yang dilakukan, pengalaman di bidang pelayanan sosial dan karena kualitas pribadinya cenderung memberikan pelayanan sosial. . Hak-hak pekerja sosial yang bekerja di sektor negara bagian dan kota:

• ·bekerja berdasarkan syarat-syarat perjanjian kerja (kontrak);
• · pemeriksaan dan pemeriksaan pencegahan gratis saat masuk kerja dan observasi apotik gratis di lembaga kesehatan negara bagian dan kota dengan biaya alokasi anggaran yang sesuai;
• ·perlindungan kehormatan profesional, martabat dan reputasi bisnis, termasuk di pengadilan;
• ·memperoleh sertifikat kualifikasi dan izin kegiatan profesional di bidang pelayanan sosial;
• · penerimaan gratis atas ruang hidup dan perumahan dan layanan komunal jika mereka tinggal di daerah pedesaan atau pemukiman tipe perkotaan, dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Selain itu, pekerja sosial berhak untuk mendapatkan pakaian kerja, sepatu dan peralatan atau menerima kompensasi uang atas pembeliannya, layanan prioritas melalui usaha perdagangan, katering, dan rumah tangga, perjalanan gratis dengan angkutan umum, dan prioritas pemasangan telepon. .

Beberapa faktor yang menghambat berkembangnya jaringan pelayanan sosial:

• ·permasalahan terkait mekanisme pengendalian volume dan kualitas pelayanan sosial yang diberikan;
• · Kurangnya spesialis yang kompeten dan terdidik di bidang sosial;
• ·ketidaksempurnaan kerangka peraturan dan perundang-undangan;
• · pendanaan yang tidak mencukupi untuk beberapa proyek;
• · kurangnya kesadaran masyarakat tentang kegiatan pelayanan sosial;
• · status sosial yang rendah dan upah pekerja layanan sosial yang tidak memadai;
• · rendahnya kesadaran masyarakat terhadap kegiatan pelayanan sosial;
• ·kurangnya partisipasi luas dalam pembentukan tatanan negara untuk volume pelayanan kepada penduduk dalam hal pelayanan sosial dari semua sektor kemitraan sosial: badan pemerintah, pemerintah daerah, dunia usaha dan asosiasi pengusaha dan organisasi nirlaba.

Aturan dan ketentuan perlindungan sosial penduduk secara langsung bergantung pada undang-undang yang diatur dan arah dukungan jenis ini kepada penduduk.

Dasar jaminan sosial negara sangat minim standar sosial, yang menentukan kondisi kehidupan masyarakat.

Misalnya, aturan dukungan tertentu ditetapkan untuk ibu dari anak yang baru lahir, dan aturan berbeda untuk orang lanjut usia (pensiunan).

Perlindungan penduduk dimaksudkan untuk menentukan standar hidup minimum yang diperlukan agar warga negara Federasi Rusia tidak berada di bawah garis kemiskinan, untuk menetapkan manfaat yang penting bagi kelompok sosial tertentu, dan untuk memungkinkan beberapa orang menggunakan layanan tertentu. gratis.

Hakikat perlindungan sosial

Perlindungan sosial sendiri merupakan suatu sistem pendistribusian sumber daya kepada kelompok masyarakat yang rentan. Ketidakamanan diklasifikasikan dan ditentukan berdasarkan prinsip-prinsip tertentu.

Dana masyarakat didasarkan pada sumber pendanaan dari anggaran.

Dengan demikian, dana yang dialokasikan untuk layanan sosial dihasilkan melalui perpajakan. Perlindungan sosial adalah:

• kepedulian Federasi Rusia terhadap orang-orang yang kehilangan kemampuan untuk bekerja;
• pelaksanaan jaminan bagi penduduk;
• kerangka kerja yang memastikan terpeliharanya standar hidup minimum yang ditetapkan.

Prinsip perlindungan sosial

Perlindungan sosial terhadap penduduk diciptakan sedemikian rupa sehingga dapat didasarkan pada prinsip-prinsip dasar sebagai berikut:

• kemitraan. Negara berjanji untuk memenuhi kewajibannya kepada masyarakat mengenai perlindungan sosial, namun kemitraan merupakan bagian yang tidak terpisahkan. Oleh karena itu, kerja sama yang erat antara negara dan organisasi swasta terjalin di mana-mana;
• keadilan ekonomi. Struktur negara sebagian besar didasarkan pada hubungan ekonomi. Tanpa kepemilikan atas sumber daya tertentu, yang diperoleh melalui kemampuan bekerja, maka penghidupan warga negara tidak dapat tertopang. Negara harus menyamakan kemampuan masyarakat dengan menentukan, berdasarkan prinsip keadilan ekonomi, prioritas distribusi dana, dan setiap kategori warga negara harus memenuhi kebutuhan individunya sendiri untuk mempertahankan kehidupan yang nyaman;
• kemampuan beradaptasi. Perlindungan sosial harus bekerja sedemikian rupa sehingga secara bertahap membaik, yang menjadi tanggung jawab berbagai bagian dari keseluruhan sistem hubungan sosial yang berfungsi di negara;
• prioritas prinsip negara. Tugas utama Federasi Rusia dalam bidang sosial adalah kebutuhan untuk membantu orang-orang yang, karena alasan obyektif, tidak dapat melakukan ini sendiri, mencapai standar hidup tertentu yang dapat diterima;
• tindakan preventif untuk perlindungan sosial. Identifikasi faktor risiko yang terkait dengan orientasi sosial. Biasanya, ia bekerja di tingkat regional, memiliki tingkat prioritas pengelolaannya sendiri, yang tugas utamanya dianggap sebagai kombinasi paling fleksibel dalam menyediakan layanan berbayar atau gratis untuk mempertahankan kondisi kehidupan normal.

Badan perlindungan sosial di Federasi Rusia

Susunan badan yang bertanggung jawab atas status sosial warga negara terdiri dari:

• badan pemerintah (memberikan dasar hukum, strategi dan taktik kebijakan sosial);
• komunitas sipil (asosiasi, organisasi, firma dan badan usaha);
• amal dan sukarela.

Kementerian Tenaga Kerja bertanggung jawab mengelola perlindungan sosial di tingkat federal di Rusia.

Mereka dikelola oleh Dana Pensiun, Asuransi Sosial dan Asuransi Kesehatan.

Di daerah, badan eksekutif perlindungan sosial di Federasi Rusia adalah Departemen. Untuk pertanyaan di distrik Moskow, Anda dapat menghubungi pemerintah distrik.

Objek perlindungan sosial

• pensiunan, termasuk para lajang;
• veteran cacat dari Perang Patriotik Hebat, keluarga personel militer yang gugur;
• penganggur;
• orang-orang Chernobyl;
• orang cacat;
• anak yatim piatu;
• keluarga besar dan keluarga berpenghasilan rendah;
• ibu tunggal;
• warga negara yang tidak mempunyai tempat tinggal;
• terinfeksi HIV.

Langkah lain untuk melindungi perlindungan sosial warga negara adalah asuransi sosial, namun bidang ini umumnya dianggap tambahan dalam skala nasional.

Ini mencakup orang-orang yang kehilangan kemampuan untuk bekerja, dan juga berlaku bagi mereka yang memberikan dukungan kepada warga penyandang disabilitas.

Sarana perlindungan sosial

Sarana negara untuk menciptakan perlindungan sosial antara lain:

• pembatasan peraturan. Mereka diciptakan sedemikian rupa sehingga melalui penggunaan alat-alat tertentu tidak mungkin mempengaruhi kondisi kelompok masyarakat yang tidak terlindungi. Untuk tujuan ini, upah minimum dan tingkat tunjangan ditetapkan, ada pengobatan gratis dan pendidikan gratis;
• stimulan sosial berupa subsidi, bentuk bantuan preferensial, pelayanan yang sebagian dibayar dari anggaran;
• analisis hasil pekerjaan yang dilakukan untuk mempertahankan taraf hidup rata-rata. Sebagai bagian dari program ini, mereka sedang mengembangkan;
• adanya sistem pensiun non-negara, yang memungkinkan masyarakat untuk menginvestasikan dana yang dialokasikan ke anggaran untuk penerimaan pensiun berikutnya, untuk menyumbangkannya ke dana swasta dengan persyaratan lain;
• penciptaan serangkaian tindakan untuk memberikan layanan dan perlindungan sosial kepada warga penyandang disabilitas. Misalnya, perbekalan kesehatan atau perbekalan untuk orang sakit dapat disediakan;
• organisasi yayasan amal yang mengarahkan dana untuk mempertahankan standar hidup yang lebih tinggi bagi berbagai kelompok sosial.

Peserta dalam mengasuransikan masyarakat terhadap kesulitan hidup yang menghalangi mereka untuk mempertahankan standar hidup minimum adalah negara, dana asuransi non-negara dan organisasi komersial serta amal.

Promosi! Konsultasi berbayar - GRATIS!