Pendidikan profesi tambahan PNS dilaksanakan. Berapa lamanya cuti pokok tahunan yang dibayar bagi PNS yang menduduki jabatan utama PNS
Jaminan tambahan diberikan dengan syarat-syarat tertentu yang ditentukan oleh Undang-undang ini atau peraturan lainnya Federasi Rusia, undang-undang atau tindakan lain dari entitas konstituen Federasi Rusia.
Pendekatan ini memungkinkan, pertama, untuk memastikan kondisi yang sama bagi pegawai negeri, terlepas dari tingkatannya (apakah itu pegawai negeri federal atau pegawai negeri dari subjek Federasi), atau afiliasi departemen dari pegawai negeri. Kedua, diciptakan prasyarat yang diperlukan untuk membedakan upaya perlindungan sosial pegawai negeri sipil, dengan mempertimbangkan sifat, karakteristik, efisiensi dan efektivitas kerja profesional mereka, proses pengembangan pegawai negeri sipil dan kondisi lainnya.
Pegawai negeri sipil, dalam kondisi tertentu, dapat dijamin:
1. Hak atas pelatihan ulang profesional, pelatihan lanjutan dan magang sambil tetap mempertahankan posisi pegawai negeri dan gaji untuk periode ini.
Dalam paragraf 3 Seni. 62 Undang-Undang saat ini menetapkan daftar lengkap alasan pengiriman pegawai negeri untuk pelatihan ulang profesional, pelatihan lanjutan atau magang. Antara lain: pengangkatan pegawai negeri sipil pada jabatan lain dalam pegawai negeri sipil dalam rangka kenaikan pangkat secara kompetitif; pencantuman pegawai negeri sipil dalam cadangan personel secara kompetitif; hasil sertifikasi PNS. Seorang pegawai negeri dapat menggunakan hak ini selama seluruh masa jabatannya sebagai pegawai negeri.
Undang-undang menetapkan ketergantungan langsung pertumbuhan jabatan pegawai negeri sipil terhadap hasil pendidikan profesi tambahan yang diterimanya.
Kerangka waktu khusus telah ditetapkan untuk pelatihan lanjutan - sesuai kebutuhan, tetapi setidaknya setiap tiga tahun sekali.
Negara juga menjamin penempatan PNS untuk magang. Bentuk pendidikan profesi tambahan ini untuk pertama kalinya, dengan syarat-syarat tertentu, menjadi wajib.
Jenis (dengan istirahat, dengan istirahat sebagian atau tanpa istirahat dari pegawai negeri), bentuk dan durasi memperoleh pendidikan profesional tambahan ditentukan oleh perwakilan pengusaha tergantung pada kelompok dan kategori.
Bab 33, Perlindungan Sosial Pegawai Negeri Sipil 533
posisi pegawai negeri digantikan oleh pegawai negeri dengan cara yang ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia.
Untuk menerapkan jaminan ini secara efektif, Undang-undang memperkenalkan prosedur yang seragam bagi badan-badan negara untuk merencanakan dan mengeluarkan perintah negara untuk tambahan pendidikan profesional pegawai negri Sipil. Undang-undang tersebut menetapkan lembaga pendidikan tinggi profesi dan pendidikan kejuruan menengah yang mempunyai akreditasi negara. Magang dilakukan langsung di instansi pemerintah, maupun di organisasi lain. Seorang pegawai negeri sipil dapat menerima pendidikan profesional tambahan di luar Federasi Rusia.
Undang-undang mewajibkan perwakilan pemberi kerja, lembaga pendidikan, lembaga pemerintah atau organisasi lain untuk membekali pegawai negeri sipil yang menjalani pelatihan ulang profesional, pelatihan lanjutan atau magang dengan kondisi yang sesuai untuk menguasai program pendidikan.
Penyelenggaraan pelatihan ulang profesi, pelatihan lanjutan dan magang bagi pegawai negeri sipil adalah elemen penting pekerjaan personel (pasal 13, ayat 1, pasal 44), yang pelaksanaannya dilakukan atas dasar ketertiban negara, dibentuk sesuai dengan persyaratan seni. 63, serta sesuai dengan program pengembangan profesi pegawai negeri sipil (pasal 1 ayat 2 pasal 60 UU saat ini).
2. Hak atas jasa pengangkutan yang diberikan sehubungan dengan pelaksanaannya tanggung jawab pekerjaan, tergantung pada kategori dan kelompok jabatan pegawai negeri yang diisi, serta kompensasi atas penggunaan angkutan pribadi untuk keperluan resmi dan penggantian biaya yang terkait dengan penggunaannya dalam kasus dan dengan cara yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan. tindakan Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan subjek Federasi Rusia.
Penggantian biaya penggunaan transportasi pribadi oleh seorang karyawan dengan persetujuan majikan diatur dalam Art. 188 dari Kode Perburuhan.
Prosedur dan ketentuan untuk memberikan jaminan ini kepada pegawai negeri diharapkan akan ditentukan melalui penerapan Keputusan Presiden Federasi Rusia “Tentang penyediaan layanan transportasi atau kompensasi untuk penggunaan transportasi pribadi pegawai negeri sipil federal sehubungan dengan dengan pelaksanaan tugas resmi” dan tindakan hukum pengaturan yang relevan dari entitas konstituen Federasi.
3. Hak untuk mengisi jabatan pegawai negeri lainnya pada saat reorganisasi atau likuidasi suatu badan pemerintah atau pengurangan jabatan pegawai negeri sesuai dengan Art. 31 Hukum Federal.
Undang-undang Federal "Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sipil Federasi Rusia" tanpa syarat menjamin pegawai negeri sipil dalam kasus-kasus tertentu penggantian posisi lain, dan jika pekerjaan tidak memungkinkan - pelatihan ulang (rekualifikasi), tetap dalam Daftar Pegawai Negeri Sipil ( menunjukkan: dalam cadangan) sambil mempertahankan pengalaman kerja terus menerus selama satu tahun pelayanan publik.
Dalam Undang-undang saat ini, jaminan ini terkait erat dengan Art. 31, yang merumuskan syarat-syarat untuk mengisi jabatan lain. Ini hanya mencakup kemungkinan untuk mengisi posisi lain jika tersedia keuntungan tertentu atau mengirim pegawai negeri untuk pelatihan ulang profesional atau pelatihan lanjutan.
4. Subsidi satu kali untuk pembelian tempat tinggal satu kali selama seluruh masa jabatan pegawai negeri dengan cara dan ketentuan yang ditetapkan, masing-masing, dengan resolusi Pemerintah Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan konstituen entitas Federasi Rusia.
Undang-undang Federal “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sipil Federasi Rusia” menjamin pegawai negeri sipil mendapatkan tempat tinggal dalam kasus dan dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal atau hukum subjek Federasi. Namun, tindakan yang diwajibkan tidak pernah diadopsi di tingkat federal. Pemberian jaminan ini dilakukan berdasarkan tindakan departemen badan pemerintah federal (misalnya, perintah Komite Pabean Negara Federasi Rusia tanggal 30 September 2003 No. 1088 “Tentang prosedur penyediaan tempat tinggal di bea cukai otoritas dan lembaga yang berada di bawah Komite Pabean Negara Rusia”), dan di sejumlah mata pelajaran Federasi - berdasarkan hukum entitas konstituen dan secara langsung bergantung pada kemampuan keuangan dan organisasi departemen federal dan entitas konstituen Federasi. Apalagi bentuk pemberiannya sewenang-wenang (alokasi apartemen, pemberian subsidi tanpa bunga untuk pembangunan perumahan, dll).
Undang-undang saat ini menetapkan bentuk seragam bagi pegawai negeri untuk memberikan jaminan ini - subsidi satu kali satu kali untuk seluruh masa jabatan pegawai negeri dengan cara dan kondisi yang ditetapkan masing-masing oleh keputusan Pemerintah Federasi Rusia dan Pemerintah. tindakan hukum pengaturan dari subjek Federasi.
5. Jaminan negara lainnya.
Ketentuan ini menciptakan prasyarat untuk memperluas sistem jaminan bagi pegawai negeri seiring dengan berkembangnya peraturan perundang-undangan tentang kepegawaian. Selain itu, perwakilan pengusaha, berdasarkan kemampuan anggaran terkait, berhak memperluas cakupan jaminan. Sebagai contoh, kita dapat mengutip ketentuan Undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia “Tentang Kepegawaian Negara Kota Moskow” No. 3 tanggal 26 Januari 2005, di mana pegawai negeri sipil terkait juga diberikan jaminan:
Menyediakan ruang hidup (memperbaiki kondisi kehidupan) atau mengganti biaya pembelian rumah;
Voucher resor sanatorium gratis atau diskon (termasuk untuk anggota keluarga), penggantian dana untuk perjalanan ke dan dari tempat liburan;
Kompensasi untuk voucher resor sanatorium yang tidak digunakan;
Pelayanan kesehatan (termasuk anggota keluarga) tergantung pada kategori dan kelompok jabatan;
Liburan gratis obat, penyediaan perawatan prostetik dan ortopedi (termasuk kepada anggota keluarga);
Insentif tunai satu kali setelah mencapai usia 50 tahun dan kemudian setiap 5 tahun sebesar dua bulan gaji untuk posisi yang dipegang;
Insentif moneter satu kali setelah mencapai pengalaman 20 tahun dan kemudian setiap 5 tahun dalam gaji dua bulan untuk posisi yang diisi;
Pembayaran sekali imbalan uang pada saat pensiun sebesar rata-rata bulanan upah dalam kelipatan masa kerja penuh, tetapi tidak lebih dari 10 tahun;
Pembayaran tambahan pensiun hari tua dan cacat jika ada masa kerja (12,5 tahun untuk laki-laki dan 10 tahun untuk perempuan), sehingga besarnya pensiun adalah 55% dari gaji bulanan dengan kenaikan masing-masing 3% setahun penuh masa kerja, tetapi tidak lebih dari 80% dari gaji bulanan;
Penggantian biaya pelayanan pemakaman kepada orang yang melaksanakan pemakaman pegawai negeri sipil;
Terpeliharanya sejumlah jaminan negara bagi pensiunan PNS;
Terpeliharanya sejumlah jaminan bagi PNS yang diberhentikan pada saat likuidasi atau reorganisasi suatu instansi pemerintah atau pengurangan jabatan (bagi laki-laki yang telah mencapai usia 58 tahun, bagi perempuan - 53 tahun).
kesimpulan
Pegawai negeri sipil berbeda dengan orang yang direkrut kontrak kerja. Dia memiliki majikan khusus - negara. Secara sosial, lembaga kepegawaian merupakan suatu badan interaksi antara masyarakat dengan negara, aparatur sipil negara dan warga negara. Perlindungan sosial bagi PNS merupakan komponen penting kebijakan sosial negara dalam kaitannya dengan personelnya sendiri.
Aparatur Sipil Negara berada pada persimpangan permasalahan yang saling berkaitan. Di satu sisi, pegawai negeri sipillah yang dipercaya untuk memecahkan masalah jaminan sosial dan hak-hak warga negara yang ditentukan dalam Konstitusi Federasi Rusia. Namun negara, pada gilirannya, harus menciptakan dan mengembangkan sistem yang efektif perlindungan sosial pegawai negeri sipil, yang akan memberi mereka kondisi untuk penghidupan yang layak, pelaksanaan hak dan pelaksanaan tugas resmi.
Dengan demikian, muncullah sistem perlindungan sosial tertentu bagi pegawai negeri sipil, yang sedang dikembangkan dalam proses reformasi pegawai negeri sipil.
Penerapan sistem jaminan negara terhadap pegawai negeri sipil menciptakan kondisi yang meningkatkan harkat dan martabat pegawai negeri sipil, efisiensi dan efektivitasnya demi kepentingan setiap warga negara, masyarakat secara keseluruhan, dan negara.
Soal tes dan tugas
1. Apa yang dimaksud dengan perlindungan sosial bagi PNS?
2. Apa sistemnya perlindungan sosial pegawai negri Sipil?
3. Apa yang menyebabkan perlunya pemberian jaminan dasar dan tambahan kepada PNS?
4. Menjelaskan kerangka hukum dan peraturan sistem perlindungan sosial bagi pegawai negeri sipil.
5. Perubahan apa yang terjadi dalam sistem perlindungan sosial pegawai negeri sipil dalam proses reformasi pegawai negeri sipil Federasi Rusia?
Bibliografi
Efektivitas aparatur sipil negara tergantung pada profesionalisme pegawainya. Oleh karena itu, hak dan kewajiban pengusaha mengenai tambahan pendidikan profesi pekerja ditetapkan dengan undang-undang. Khususnya paragraf. 6 ayat 1 seni. 15 Undang-Undang Federal 27 Juli 2004 No. 79-FZ “Tentang Kepegawaian Negara Federasi Rusia” (selanjutnya disebut Undang-Undang No. 79-FZ) mengatur bahwa pegawai negeri sipil wajib, antara lain, untuk mempertahankan tingkat kualifikasi yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas resmi yang tepat. Dalam artikel ini kami akan mempertimbangkan dasar-dasar pendidikan profesional tambahan bagi pegawai negeri sipil dan fitur-fitur untuk memperolehnya.
Pendidikan profesi tambahan dilaksanakan melalui penyelenggaraan program profesi tambahan (program pelatihan lanjutan dan program pelatihan ulang profesi). Ini diabadikan dalam ayat 6 Surat Perintah No.499 , Bagian 2 Seni. 76 UU No.273‑FZ, Dan Bagian 1 Seni. 62 UU No.79-FZ.
Jenis, bentuk dan lamanya memperoleh pendidikan profesi tambahan ditetapkan oleh wakil pengusaha, tergantung pada golongan dan golongan jabatan pegawai negeri yang diisi oleh pegawai negeri itu, dengan cara yang ditentukan. Peraturan, disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 28 Desember 2006 No. 1474 “Tentang pendidikan profesional tambahan pegawai negeri sipil negara Federasi Rusia” (selanjutnya - Peraturan Nomor 1474). Sesuai dengan keputusan ini, pelatihan ulang profesional, pelatihan lanjutan dan magang pegawai negeri sipil dilaksanakan sesuai dengan persyaratan Negara untuk pelatihan ulang profesional, pelatihan lanjutan dan magang pegawai negeri sipil negara Federasi Rusia, disetujui Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 6 Mei 2008 No.362(Lebih jauh - Persyaratan No.362).
PNS golongan tertentu, selain dokumen-dokumen tersebut, juga harus berpedoman pada perbuatan hukum lainnya. Dengan demikian, penyelenggaraan pendidikan profesi tambahan bagi pegawai negeri sipil negara Badan Federal untuk Penggunaan Lapisan Tanah diatur dengan Perintah Rosnedra No. 16-k tanggal 30 Januari 2015. Juga, misalnya, memperoleh pendidikan tambahan diabadikan dalam Perjanjian Industri tentang badan dan organisasi Layanan Statistik Negara Federal untuk 2015 - 2017.
Untuk informasi anda
Berdasarkan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 11 September 2008 No. 1307‑r disetujui bentuk perkiraan kontrak negara bagian untuk pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan pegawai negeri sipil federal.
Izinkan kami mengingatkan Anda tambahan itu program profesional dapat dilaksanakan seluruhnya atau sebagian dalam bentuk magang ( ayat 6 Peraturan Nomor 1474).
Pendidikan tambahan seorang pegawai dilaksanakan selama seluruh masa jabatan pegawai negeri sipilnya. Pada saat yang sama, tanggung jawab ini dipenuhi oleh perwakilan pemberi kerja, yang menentukan rencana kegiatan terkait pendidikan tambahan karyawan, serta pembiayaan kegiatan tersebut dari anggaran terkait.
Alasan pengiriman pegawai negeri sipil ke pendidikan profesi tambahan adalah:
- pengangkatan seorang pegawai pada jabatan lain dalam pegawai negeri sipil dalam rangka kenaikan pangkat secara kompetitif;
- pencantuman pegawai dalam cadangan personel secara kompetitif;
- hasil sertifikasi pegawai;
- pengangkatan seorang pegawai pada jabatan pegawai negeri lain sehubungan dengan pengurangan jabatan pegawai negeri atau penghapusan suatu badan pemerintah ( hal. 2 hal.1 seni. 31 UU No.79-FZ).
Bentuk studi
Menurut Bagian 5 Seni. 17 UU No.273‑FZ bentuk pelatihan program pendidikan tambahan dan program pelatihan dasar vokasi ditentukan oleh organisasi penyelenggara kegiatan pendidikan, secara mandiri, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang Federasi Rusia.Dengan demikian, ruang lingkup pengembangan program profesi tambahan diatur pasal 12 Surat Perintah No.499:
- untuk program pelatihan lanjutan, durasi pengembangan tidak boleh kurang dari 16 jam;
- untuk program pelatihan ulang profesional - kurang dari 250 jam.
Berdasarkan ayat 2 Persyaratan№ 362 Pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan pegawai negeri sipil dilakukan dengan menggunakan kemampuan teknologi pembelajaran jarak jauh, tergantung pada kategori dan kelompok jabatan pegawai negeri:
- dengan pemisahan dari pegawai negeri (pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan di luar wilayah Federasi Rusia, magang di wilayah Federasi Rusia dan luar negeri);
- dengan pemisahan sebagian dari pegawai negeri (hingga tiga hari kerja dalam seminggu);
- tanpa gangguan (kelompok malam) dari layanan sipil negara Federasi Rusia.
Persyaratan No.362 memuat ketentuan tentang pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan bagi pegawai negeri sipil dengan pemisahan sebagian dari pegawai negeri. Namun, bagian dari persyaratan ini tidak dapat diterapkan karena Undang-Undang Federal No.185-FZ bentuk pendidikan profesi tambahan dengan pemisahan sebagian dari pegawai negeri sipil negara dihapuskan.
Pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan pegawai negeri sipil di luar durasi waktu kerja normal dilakukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.
Perlu diperhatikan bahwa pemilihan bentuk pelatihan tergantung pada jumlah informasi yang diterima dan lokasi badan atau organisasi tempat PNS menyelenggarakan pendidikan tambahan.
Namun, hal ini perlu diperhitungkan ayat 3 Persyaratan No.362, yang menurutnya total volume ruang kelas beban belajar PNS per minggu harus:
- untuk pelatihan di luar tugas - tidak lebih dari 41 jam, dengan mempertimbangkan volume beban pelatihan - tidak lebih dari 54 jam;
- untuk pelatihan di tempat kerja - setidaknya 12 jam.
Pelatihan ulang profesional
Berdasarkan klausul 9 Persyaratan No.362, Dan ayat 4 Peraturan Nomor 1474 pelatihan ulang profesional pegawai negeri berarti akuisisi pengetahuan tambahan dan keterampilan yang diperlukan bagi pegawai negeri untuk melaksanakan kegiatan pelayanan profesional jenis baru.Artinya, tujuan pelatihan ulang profesional adalah untuk melakukan jenis pelatihan baru aktivitas profesional atau memperoleh kualifikasi tambahan.
Perlu kita ketahui bahwa pegawai yang mengisi jabatan pegawai negeri dalam kategori “asisten (penasihat)”, “spesialis” atau “spesialis pendukung” dikirim untuk pelatihan ulang profesional jika mereka diangkat dalam rangka promosi ke jabatan pegawai negeri dalam kategori tersebut. “manajer”. Dalam hal ini, berdasarkan hasil pelatihan ulang profesional, karyawan dapat diberikan kualifikasi tambahan.
Pada saat yang sama, perlunya pelatihan ulang profesional bagi pegawai yang menduduki jabatan pegawai negeri sipil dalam kategori “manajer”, “asisten (penasihat)” atau “spesialis”, yang termasuk dalam kelompok jabatan tertinggi dan utama, serta jabatan di bidangnya. kategori "spesialis pendukung", yang termasuk dalam posisi kelompok utama, dengan penugasan kualifikasi tambahan kepada mereka ditentukan oleh pemberi kerja.
Untuk pelatihan ulang profesional, tenggat waktu berikut ditetapkan: Program edukasi:
- lebih dari 500 jam kelas bagi pegawai negeri untuk melakukan aktivitas profesional jenis baru;
- lebih dari 1.000 jam (75% di antaranya adalah jam kelas) untuk memperoleh kualifikasi tambahan ( pasal 12 Persyaratan No.362).
Setelah menyelesaikan program pendidikan pelatihan ulang profesional, sertifikasi akhir negara wajib dilakukan, yang mencakup pekerjaan kualifikasi akhir (sertifikasi) dan ujian.
Hasil positif dari sertifikasi ini memberi Anda hak untuk menerima diploma:
- tentang pelatihan ulang profesional - untuk orang yang telah menyelesaikan pelatihan dalam program lebih dari 500 jam kelas;
- pada pendidikan tambahan (hingga lebih tinggi) - kepada orang yang telah menyelesaikan pelatihan dalam program pendidikan profesional tambahan untuk memperoleh kualifikasi tambahan lebih dari 1.000 jam (dalam hal ini, pegawai negeri dapat melamar posisi, persyaratan kualifikasi yang sesuai dengan profil pendidikan yang diterima).
Pelatihan
Menurut pasal 17 Persyaratan No.362 Peningkatan kualifikasi pegawai negeri sipil adalah pemutakhiran pengetahuan dan peningkatan keterampilan pegawai negeri sipil yang memiliki pendidikan profesi, sehubungan dengan semakin meningkatnya tuntutan tingkat kualifikasinya dan perlunya menguasai cara-cara baru dalam menyelesaikan masalah-masalah profesi.catatan
Berdasarkan ayat 5 Peraturan Nomor 1474 pegawai negeri yang baru pertama kali diangkat menjadi pegawai negeri, dikirim untuk pelatihan lanjutan setelah berakhirnya masa percobaan atau enam bulan setelah memasuki pegawai negeri. Norma ini ditujukan khususnya bagi pegawai negeri sipil yang mempelajari kekhususan pengabdian pada suatu instansi pemerintah tertentu.
Pegawai dikirim untuk pelatihan lanjutan apabila diangkat dalam rangka promosi ke jabatan pegawai negeri pada kelompok lain dalam kategori jabatan yang sama.
Secara terencana, pelatihan lanjutan bagi pegawai negeri sipil dilaksanakan seperlunya, tetapi paling sedikit setiap tiga tahun sekali ( Bagian 5 Seni. 62 UU No.79-FZ).
Pelatihan lanjutan dapat dilakukan:
- dalam bentuk jangka pendek (volume 18 menjadi 72 jam kelas) untuk menguasai perubahan dalam isu-isu spesifik kegiatan profesional;
- dalam bentuk pemutakhiran pengetahuan yang komprehensif untuk memecahkan masalah profesional yang relevan (volume 73 menjadi 144 jam kelas). Dalam hal ini, dengan analogi pelatihan ulang profesional, seorang pegawai negeri dapat dikreditkan dengan bagian-bagian dari program pelatihan lanjutan jangka pendek, yang penguasaannya dikonfirmasi oleh dokumen yang dikeluarkan negara yang diterima selambat-lambatnya tiga tahun sebelum dimulainya pelatihan di bidang tersebut. program pelatihan lanjutan yang relevan.
Magang
Berdasarkan Persyaratan№ 362 magang melibatkan pengamanan pengetahuan teoretis diterima oleh pegawai negeri sipil selama pengembangan program pelatihan ulang profesional atau pelatihan lanjutan, dan perolehan keterampilan dan kemampuan praktis untuk digunakan secara efektif dalam pelaksanaan tugas resminya.Kami telah mencatatnya, sesuai dengan ayat 6 Peraturan Nomor 1474 program profesi tambahan dapat dilaksanakan seluruhnya atau sebagian dalam bentuk magang. Hal ini juga ditunjukkan dalam bagian 12Seni. 76 UU No.273‑FZ.
Artinya, di UU Nomor 273-FZ magang ditonjolkan sebagai bentuk pelaksanaan program profesi tambahan, dan bukan sebagai jenis program pendidikan profesi tambahan tersendiri. Hal ini misalnya dinyatakan dalam surat Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tertanggal 09 Oktober 2013 No.06-735 Dan Kementerian Tenaga Kerja Federasi Rusia tanggal 31 Juli 2013 No. 18-3/10/2-4297. Sehubungan dengan itu, ketentuannya Persyaratan tentang magang, yaitu spesies yang mandiri pendidikan profesional tambahan pegawai negeri tidak berlaku.
Berdasarkan atas pasal 13 Surat Perintah No.499 Durasi magang ditentukan oleh organisasi secara mandiri berdasarkan tujuan pembelajaran. Durasi magang disepakati dengan pimpinan organisasi tempat magang dilakukan.
Magang dapat bersifat individu atau kelompok dan mencakup jenis kegiatan pelatihan seperti bekerja dengan publikasi pendidikan, memperoleh keterampilan profesional dan organisasi, bekerja dengan dokumentasi teknis, peraturan dan lainnya, dll.
Berdasarkan hasil magang, mahasiswa diberikan dokumen kualifikasi tergantung pada program profesi tambahan yang dilaksanakan.
Pendidikan profesional tambahan di luar Federasi Rusia
Bagian 8 Seni. 62 UU No.79-FZ menetapkan hak pegawai negeri untuk menerima pendidikan profesional tambahan di luar wilayah Federasi Rusia, yang menyediakan perolehan pengetahuan tentang pengalaman asing dikendalikan pemerintah dan menguasai yang baru keterampilan profesional dan keterampilan.Berdasarkan bagian V Persyaratan No.362 Belajar di luar negeri dilaksanakan sesuai dengan perjanjian internasional dan berdasarkan perjanjian yang dibuat oleh badan negara untuk pengelolaan pegawai negeri atau lembaga pendidikan, ditentukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang penempatan pesanan, dengan badan, organisasi dan lembaga pendidikan pemerintah asing, serta seperti organisasi internasional(selanjutnya disebut mitra asing).
Kebutuhan pelatihan di luar negeri ditentukan oleh perwakilan pemberi kerja.
Pada saat yang sama, pegawai yang memiliki pengalaman pegawai negeri sipil lebih dari dua tahun, dan lebih dari satu tahun sebagai pengganti, memiliki keuntungan jika dikirim untuk belajar ke luar negeri. Pada saat yang sama, program pendidikan di luar negeri dapat menyediakan pelatihan awal bagi karyawan.
Durasi pelatihan ditetapkan berdasarkan kesepakatan dengan mitra asing berdasarkan tujuan dan isi pelatihan dan tidak boleh melebihi durasi pelatihan yang ditentukan untuk jenis pendidikan profesional tambahan yang relevan (termasuk periode pelatihan pendahuluan dan sertifikasi akhir).
Dalam hal pelatihan lanjutan di luar negeri, PNS harus belajar dalam kelompok yang berjumlah paling banyak 10 orang. Dalam hal ini siswa secara berkelompok (jika diperlukan) diberikan layanan penerjemahan.
Pelatihan ulang profesional dan magang dilakukan secara individu. Pada kasus ini prasyarat bagi PNS adalah ilmu bahasa asing tempat pengajaran dilakukan.
Perintah nyatakan untuk pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan
Rencana pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan bagi pegawai negeri sipil dilaksanakan dengan menggunakan dana anggaran federal yang dialokasikan untuk pelaksanaan perintah negara ( Seni. 63 UU No.79‑FZ). Oleh karena itu, pembelian barang, pekerjaan, dan jasa dalam rangka ketertiban negara dilakukan menurut tata cara yang telah ditetapkan Undang-undang Federal tanggal 5 April 2013 No.44-FZ“Pada sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.”Berdasarkan atas Bagian 4 Seni. 63 UU No.79‑FZ perintah negara bagian untuk pendidikan profesional tambahan pegawai negeri sipil federal, termasuk volume dan strukturnya, disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia setelah undang-undang federal tentang anggaran federal mulai berlaku untuk tahun yang bersangkutan. Harap dicatat bahwa perintah negara bagian disetujui secara terpisah untuk setiap lembaga pemerintah, yang menunjukkan jumlah pegawai negeri sipil federal yang dikirim untuk pelatihan, serta jumlah dana yang disediakan dalam anggaran federal untuk pelatihan tersebut. Untuk tahun 2015, perintah negara bagian untuk pendidikan profesional tambahan bagi pegawai negeri sipil federal telah disetujui Berdasarkan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 6 Maret 2015 No.370‑r.
Untuk pendidikan profesional tambahan pegawai negeri sipil dari entitas konstituen Federasi Rusia, perintah negara disetujui oleh undang-undang atau tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia.
Untuk informasi anda
Menurut Perintah Presiden Federasi Rusia tertanggal 05/08/2014 No. 143-rp “Tentang penyelenggaraan pendidikan profesional tambahan untuk pegawai negeri sipil negara federal di luar wilayah Federasi Rusia pada tahun 2014 - 2016”, satu-satunya kontraktor untuk pengadaan layanan untuk organisasi pendidikan profesional tambahan untuk pegawai negeri sipil negara federal di luar wilayah Federasi Rusia sesuai dengan ayat 2, bagian 1, pasal. 93 UU No.44-FZ adalah Institusi Pendidikan Anggaran Negara Federal untuk Pendidikan Profesi Tinggi" Akademi Rusia ekonomi Nasional dan pelayanan publik di bawah Presiden Federasi Rusia."
Perlu kita ketahui bahwa tata cara pembentukan, penempatan, dan pelaksanaan perintah negara untuk pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan PNS diatur. Peraturan Nomor 1474.
Perintah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tanggal 1 Juli 2013 No. 499 “Atas persetujuan Prosedur untuk mengatur dan melaksanakan kegiatan pendidikan dalam program profesional tambahan.”
Undang-Undang Federal 29 Desember 2012 No. 273-FZ “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia.”
Undang-undang Federal 2 Juli 2013 No. 185-FZ “Tentang amandemen tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia dan pengakuan tindakan legislatif (ketentuan tindakan legislatif tertentu) dari Federasi Rusia sebagai tidak sah sehubungan dengan adopsi Undang-Undang Federal Undang-Undang “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia.”
1. Pendidikan profesi tambahan pegawai negeri sipil meliputi pelatihan ulang profesi, pelatihan lanjutan, dan magang.
2. Magang merupakan suatu jenis pendidikan profesi tambahan mandiri bagi pegawai negeri sipil, dan merupakan bagian dari pelatihan ulang profesional atau pelatihan lanjutannya.
3. Pelatihan ulang profesi, pelatihan lanjutan, dan magang pegawai negeri sipil dilaksanakan selama seluruh masa jabatan pegawai negeri sipil.
4. Dasar pengiriman pegawai negeri sipil untuk pelatihan ulang profesi, pelatihan lanjutan atau magang adalah:
1) pengangkatan pegawai negeri sipil pada jabatan lain dalam pegawai negeri sipil dalam rangka kenaikan pangkat secara kompetitif;
2) pencantuman pegawai negeri sipil dalam cadangan personel secara kompetitif;
3) hasil sertifikasi pegawai negeri sipil.
5. Pelatihan lanjutan bagi pegawai negeri sipil dilaksanakan seperlunya, tetapi paling sedikit setiap tiga tahun sekali.
6. Pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan pegawai negeri sipil dilakukan di lembaga pendidikan profesional tinggi, kejuruan menengah, dan pendidikan kejuruan tambahan yang terakreditasi negara sesuai dengan persyaratan negara bagian.
7. Magang bagi PNS dilakukan langsung pada instansi pemerintah dan organisasi lain.
8. Seorang pegawai negeri juga dapat menerima pendidikan profesional tambahan di luar wilayah Federasi Rusia.
9. Pelatihan ulang profesi, pelatihan lanjutan, dan magang pegawai negeri sipil dilaksanakan dengan pemisahan, pemisahan sebagian atau tanpa pemisahan dari pegawai negeri sipil.
10. Jenis, bentuk dan lamanya memperoleh pendidikan profesional tambahan ditetapkan oleh perwakilan pemberi kerja, tergantung pada kelompok dan kategori jabatan pegawai negeri yang diisi oleh pegawai negeri, dengan cara yang ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia.
11. Penyelesaian pelatihan ulang profesional, pelatihan lanjutan atau magang oleh pegawai negeri dikukuhkan dengan dokumen terkait yang dikeluarkan negara dan merupakan dasar utama untuk memasukkan pegawai negeri ke dalam cadangan personel secara kompetitif atau terus mengisi posisi pegawai negeri. dengan seorang PNS.
12. Pegawai negeri sipil yang menjalani pelatihan ulang profesi, pelatihan lanjutan, atau magang diberikan syarat untuk menguasai program pendidikan pendidikan profesi tambahan oleh perwakilan pemberi kerja, lembaga pendidikan pendidikan vokasi, lembaga pemerintah, atau organisasi lain.
Pencarian Cepat
Misalnya. "Pasal 45", "Bab 3", "77"
Persyaratan negara
untuk pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan pegawai negeri sipil negara Federasi Rusia
(disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 6 Mei 2008 N 362)
Dengan perubahan dan penambahan dari:
I. Ketentuan Umum
1. Pendidikan profesional tambahan pegawai negeri sipil negara Federasi Rusia adalah pendidikan berdasarkan kejuruan menengah dan (atau) pendidikan tinggi, yang diterima dalam organisasi yang melaksanakan kegiatan pendidikan di bawah program profesional tambahan, yang ditujukan untuk pengembangan profesional berkelanjutan pegawai negeri sipil negara Federasi Rusia (selanjutnya disebut pegawai negeri).
Organisasi yang melaksanakan kegiatan pendidikan dalam program profesional tambahan secara mandiri menentukan konten dan penerapannya teknologi pendidikan memperhatikan kebutuhan badan pemerintah yang atas prakarsanya menyelenggarakan pendidikan profesi tambahan bagi pegawai negeri sipil.
Pendidikan profesional tambahan bagi pegawai negeri sipil mencakup pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan.
2. Pembinaan ulang profesi dan pembinaan lanjutan pegawai negeri sipil dilaksanakan dengan pemisahan (pelatihan dalam jangka waktu dinas normal) atau tanpa pemisahan (pelatihan di luar jangka waktu dinas normal (kelompok malam) dari pegawai negeri sipil negara Federasi Rusia (selanjutnya disebut pegawai negeri), termasuk penggunaan teknologi e-learning dan pembelajaran jarak jauh.
Pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan pegawai negeri sipil di luar durasi waktu kerja normal dilakukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.
Pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan pegawai negeri sipil di luar wilayah Federasi Rusia dilakukan secara terpisah dari pegawai negeri.
Pelatihan ulang profesi dan pelatihan lanjutan pegawai negeri sipil dalam bentuk magang dilaksanakan terpisah dari pegawai negeri sipil.
3. Jumlah volume beban mengajar di kelas bagi PNS ditentukan oleh program profesi tambahan.
4. Jumlah PNS di kelompok belajar selama praktik dan seminar ditentukan oleh organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan pada program profesi tambahan, dengan persetujuan badan pemerintah yang atas inisiatifnya menyelenggarakan pendidikan profesi tambahan bagi pegawai negeri sipil. Saat menyelenggarakan kelas perkuliahan, dimungkinkan untuk menggabungkan kelompok ke dalam aliran.
5. Apabila organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan pada program profesi tambahan menyelenggarakan pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan bagi pegawai negeri sipil, volume perkuliahan tidak boleh melebihi 30 persen dari total volume kelas di kelas.
6. Penguasaan program profesi tambahan oleh PNS diakhiri dengan sertifikasi akhir dalam bentuk yang ditentukan secara mandiri oleh organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan program profesi tambahan.
Pegawai negeri sipil yang telah berhasil menyelesaikan program profesi tambahan dan lulus sertifikasi akhir diberikan dokumen kualifikasi (sertifikat pelatihan lanjutan atau ijazah pelatihan ulang profesional).
7. Ketentuan-ketentuan tersebut persyaratan negara wajib bagi semua organisasi yang melakukan kegiatan pendidikan dalam program profesional tambahan yang berlokasi di wilayah Federasi Rusia dan melatih pegawai negeri sipil.
8. Pelatihan ulang profesi dan pelatihan lanjutan pegawai negeri sipil dilaksanakan sesuai dengan program profesi tambahan yang dikembangkan dengan memperhatikan persyaratan kualifikasi untuk pengisian jabatan pegawai negeri sipil.
II. Persyaratan pelatihan ulang profesional pegawai negeri sipil
9. Pelatihan ulang profesi pegawai negeri sipil (selanjutnya disebut pelatihan ulang profesi) dilaksanakan untuk memperoleh kompetensi yang dibutuhkan pegawai negeri sipil untuk melakukan kegiatan pelayanan profesional jenis baru dan memperoleh kualifikasi baru.
11. Perlunya pelatihan ulang profesional bagi pegawai negeri sipil yang menduduki jabatan pegawai negeri sipil dalam kategori “manajer”, “asisten (penasehat)” atau “spesialis”, yang berkaitan dengan kelompok jabatan tertinggi dan utama, serta jabatan pegawai negeri sipil di bidangnya. kategori "spesialis pendukung", terkait dengan kelompok posisi utama, dengan penugasan kualifikasi tambahan kepada mereka ditentukan oleh kepala badan pemerintah, orang yang memegang posisi publik di Federasi Rusia atau posisi publik dari suatu entitas konstituen Federasi Rusia, atau perwakilan dari manajer tersebut atau orang yang menjalankan kekuasaan pemberi kerja atas nama Federasi Rusia atau entitas konstituen Federasi Rusia (selanjutnya disebut perwakilan pemberi kerja).
12. Jangka waktu minimum yang dapat diterima untuk menyelesaikan program pelatihan ulang profesional bagi pegawai negeri tidak boleh kurang dari 500 jam.
13. Apabila menguasai program pelatihan ulang profesi pegawai negeri sipil, sebagaimana bagian-bagiannya, dengan persetujuan wakil pemberi kerja, dapat dikreditkan program pelatihan lanjutan, yang penyelesaiannya dibuktikan dengan sertifikat pelatihan lanjutan yang diterima selambat-lambatnya 3 tahun sebelum tahun. dimulainya pelatihan dalam program pelatihan ulang profesional yang relevan.
16. Kualifikasi yang tercantum dalam ijazah pelatihan ulang profesi memberikan hak kepada pegawai negeri untuk melamar jabatan pegawai negeri yang persyaratan kualifikasinya telah ditetapkan oleh wakil pemberi kerja untuk kualifikasi berdasarkan hasil pendidikan profesi tambahan.
AKU AKU AKU. Persyaratan pelatihan lanjutan bagi PNS
17. Pelatihan lanjutan bagi pegawai negeri sipil (selanjutnya disebut pelatihan lanjutan) dilaksanakan dalam rangka meningkatkan dan (atau) memperoleh kompetensi baru bagi pegawai negeri sipil yang diperlukan untuk pekerjaan profesionalnya dan (atau) meningkatkan tingkat profesionalnya dalam kerangka kompetensi yang ada. kualifikasi.
18. Jangka waktu penyelesaian program pelatihan lanjutan bagi PNS tidak boleh kurang dari 16 jam.
19. Apabila seorang pegawai negeri sipil menyelesaikan program pengembangan profesi lebih dari 72 jam, sebagai bagiannya, dengan persetujuan wakil pemberi kerja, program pelatihan lanjutan dapat dikreditkan, yang penyelesaiannya dibuktikan dengan sertifikat pelatihan lanjutan yang diterima selambat-lambatnya 3 tahun sebelum dimulainya pelatihan dalam program pelatihan lanjutan yang relevan.
V. Fitur organisasi pendidikan profesional tambahan untuk pegawai negeri sipil di luar wilayah Federasi Rusia
26. Pendidikan profesional tambahan pegawai negeri sipil di luar wilayah Federasi Rusia (selanjutnya disebut pelatihan di luar negeri) diselenggarakan agar mereka memperoleh pengetahuan tentang pengalaman asing dalam administrasi publik dan menguasai keterampilan profesional baru yang diperlukan untuk melaksanakan tugas resmi di suatu negara. level tinggi.
27. Belajar di luar negeri dilakukan sesuai dengan perjanjian internasional dan berdasarkan kontrak yang dibuat oleh badan negara untuk manajemen pegawai negeri atau dengan organisasi yang ditentukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang sistem kontrak di negara tersebut. bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota, melaksanakan kegiatan pendidikan pada program profesi tambahan (selanjutnya disebut organisasi pendidikan), dengan badan dan organisasi pemerintah asing, termasuk organisasi yang bergerak di bidang pendidikan, serta dengan organisasi internasional (selanjutnya disebut mitra asing).
28. Kebutuhan pelatihan di luar negeri ditentukan oleh perwakilan pemberi kerja berdasarkan:
A) arah yang menjanjikan kegiatan badan negara dan divisi strukturalnya;
b) tanggung jawab pekerjaan yang dilakukan oleh calon yang dikirim untuk belajar di luar negeri.
29. PNS yang mempunyai pengalaman PNS lebih dari 2 tahun, dengan jabatan pengganti lebih dari 1 tahun, mempunyai keuntungan jika dikirim belajar ke luar negeri.
30. Badan negara yang mengelola pegawai negeri dengan cara yang ditentukan:
a) setiap tahun menyusun daftar bidang studi di luar negeri;
b) membentuk susunan kelompok PNS yang dikirim belajar ke luar negeri;
c) menyepakati daftar mitra asing yang mengikuti pelatihan di luar negeri;
e) menerbitkan sertifikat pelatihan lanjutan atau ijazah pelatihan ulang profesional bagi mereka yang telah berhasil menyelesaikan studinya di luar negeri.
32. Perwakilan pemberi kerja menyetujui penugasan untuk belajar di luar negeri, dengan menunjukkan daftar masalah yang akan dipelajari selama belajar di luar negeri, serta hasil belajar yang diharapkan.
33. Perwakilan pemberi kerja menyerahkan kepada badan negara yang mengelola penugasan pegawai negeri untuk belajar di luar negeri dan dokumen-dokumen bagi pegawai negeri yang direkomendasikan untuk dikirim belajar ke luar negeri. Bentuk penugasan dan dokumen-dokumen tertentu, serta tenggat waktu penyerahannya, ditetapkan oleh badan pemerintah federal untuk manajemen pelayanan publik.
34. Program profesi tambahan yang harus dikuasai di luar negeri dapat memberikan pelatihan pendahuluan bagi pegawai negeri sipil.
35. Durasi pelatihan di luar negeri ditetapkan berdasarkan kesepakatan dengan mitra asing berdasarkan tujuan dan isi pelatihan dan tidak boleh melebihi durasi pelatihan yang ditetapkan untuk jenis pendidikan profesional tambahan yang relevan (termasuk pelatihan pendahuluan dan sertifikasi akhir).
36. Pegawai Negeri Sipil yang melaksanakan pelatihan lanjutan di luar negeri dilatih baik secara perseorangan maupun kelompok yang berjumlah paling banyak 10 orang.
Pelatihan ulang profesional di luar negeri dilakukan secara individual.
37. PNS yang belajar berkelompok diberikan jasa juru bahasa jika diperlukan.
Bagi PNS yang diutus perseorangan untuk belajar ke luar negeri, pengetahuan bahasa asing yang digunakan dalam pengajaran merupakan prasyaratnya.
"Petugas SDM. Manajemen Personalia", 2009, N 6
Artikel tersebut mengkaji indikator utama keadaan pendidikan profesi tambahan pegawai negeri sipil. Dinamika pelaksanaan ketertiban negara bagi mereka pendidikan profesional. Rekomendasi untuk meningkatkan efisiensi dan kualitas pelatihan pegawai negeri sipil dalam kondisi modern dipertimbangkan.
Kamus manajemen personalia. Pendidikan profesional tambahan pegawai negeri berdasarkan Art. 62 Undang-Undang Federal 27 Juli 2004 N 79-FZ “Tentang Layanan Sipil Negara Federasi Rusia” mencakup pelatihan ulang profesional, pelatihan lanjutan, dan magang. Dasar pengiriman pegawai negeri sipil untuk pelatihan ulang profesi, pelatihan lanjutan atau magang adalah:
1) pengangkatan pegawai negeri sipil pada jabatan lain dalam pegawai negeri sipil dalam rangka kenaikan pangkat secara kompetitif;
2) pencantuman pegawai negeri sipil dalam cadangan personel secara kompetitif;
3) hasil sertifikasi pegawai negeri sipil.
Tahapan perkembangan aparatur sipil negara saat ini menentukan perlunya peningkatan profesionalisme aparatur sipil negara yang sesuai dengan kebutuhan penguasa. kekuasaan negara. Berkaitan dengan itu, penelitian ilmiah tentang permasalahan keadaan pendidikan profesi tambahan (selanjutnya disebut pendidikan profesi tambahan) pegawai negeri sipil dan pengembangan profesionalnya mempunyai kepentingan praktis bagi pelayanan publik yang beroperasi dalam kondisi sosial-ekonomi dan keuangan. krisis. Hal ini hanya dapat dicapai melalui strategi negara yang lebih efektif di bidang pendidikan tambahan berbasis penelitian ilmiah dan metode pengajaran yang inovatif. Pada saat yang sama, penelitian yang dilakukan oleh Akademi Ekonomi Nasional di bawah Pemerintah Federasi Rusia menunjukkan bahwa sistem pendidikan lanjutan tidak memenuhi persyaratan modern, dan skalanya tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan pelatihan lanjutan dan pelatihan ulang personel (termasuk pegawai negri Sipil). Program Federal "Reformasi dan pengembangan sistem pegawai negeri Federasi Rusia (2009 - 2013)" menekankan bahwa "kualitas pelatihan profesional pegawai negeri tidak cukup memenuhi kebutuhan pengembangan pegawai negeri."
Analisis data statistik tentang keadaan pendidikan profesional tambahan bagi pegawai negeri sipil saat ini memungkinkan untuk mengidentifikasi tren tidak stabilnya fungsi pendidikan profesional tambahan. Secara khusus, terdapat kesenjangan di antara keduanya permintaan pasar Dan level rendah isi program pendidikan untuk memuaskan mereka. Kesenjangan tersebut menimbulkan sejumlah permasalahan pada sistem pelatihan profesi tambahan bagi PNS yang memerlukan solusi.
Permasalahan pertama adalah adanya permasalahan yang belum terselesaikan terkait dengan perencanaan dan pelaksanaan langkah-langkah organisasi untuk pelatihan pegawai negeri sipil tahun kalender. Faktanya, penyelenggara pelatihan lanjutan bagi pegawai negeri sipil sangat terlambat menerima perintah negara dari Pemerintah dan instansi pemerintah lainnya untuk mengadakan pelatihan lanjutan bagi pegawai negeri sipil.
Permasalahan kedua adalah peningkatan volume pelatihan pegawai negeri sipil yang signifikan, karena masing-masing dari mereka harus menjalani pelatihan yang sesuai setiap tiga tahun sekali. Hal ini memerlukan jumlah finansial, logistik, dan jumlah yang sangat berbeda kepegawaian DPO.
Masalah ketiga adalah pendanaan yang jelas tidak mencukupi untuk sistem pendidikan profesional tambahan. Standar biaya ekonomi berlaku sejak 1 Januari 2009 layanan pendidikan untuk program pendidikan lanjutan PNS, meski sudah naik dua kali lipat, jumlahnya masih belum mencukupi. Perlu dicatat bahwa standar ekonomi ini disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 26 Mei 2008 N 393 “Tentang penentuan biaya layanan pendidikan di bidang pendidikan profesional tambahan pegawai negeri sipil negara bagian dan kontribusi tahunan untuk dukungan ilmiah, metodologis, pendidikan, metodologis dan informasi dan analitisnya”. Sesuai dengan standar ekonomi, biaya layanan pendidikan untuk pelatihan tambahan pegawai negeri sipil untuk kategori manajer sedikit lebih dari 128 rubel, asisten (penasihat) dan spesialis yang lebih tinggi, utama, terkemuka dan kelompok senior posisi - 105 rubel, menyediakan spesialis kelompok junior posisi - 83,6 gosok.
Masalah keempat adalah pelestarian pelatihan tradisional pegawai negeri sipil, yang pendidikan profesionalnya tidak sesuai persyaratan kualifikasi.
Permasalahan tersebut di atas disebabkan oleh kondisi umum pelatihan lanjutan PNS. Mari kita soroti indikator utamanya.
1. Indikator kuantitatif pelatihan pegawai negeri sipil. Analisis mereka memungkinkan kita untuk menarik kesimpulan berikut:
pertama, analisis rasio jumlah PNS yang menyelesaikan pelatihan program tambahan pelatihan vokasi pada tahun 2007 - 2008 menunjukkan bahwa pada tahun 2008 terjadi penurunan (Tabel 1);
kedua, analisis terhadap pelaksanaan perintah negara oleh kementerian-kementerian Federasi Rusia pada tahun 2008 menunjukkan bahwa kementerian-kementerian tersebut tidak sepenuhnya melaksanakan rencana pelatihan profesional tambahan bagi pegawai negeri sipil; Jumlah PNS yang mendapat pelatihan lebih sedikit dibandingkan PNS yang mengikuti pelatihan. Di antara kementerian yang melampaui rencana pelatihan adalah Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia - 1.047 orang dilatih, sedangkan yang direncanakan - 788 orang; Kementerian Keuangan Rusia - masing-masing 330 dan 283 orang;
ketiga, pekerjaan kementerian dalam pelatihan tambahan bagi pegawai negeri mempengaruhi implementasi rencana negara untuk pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan bagi pegawai negeri sipil dari layanan dan lembaga federal terkait. Di antara layanan dan lembaga federal yang telah melampaui rencana pelaksanaan perintah negara adalah: Layanan Migrasi Federal, Layanan Federal untuk Pengawasan Perlindungan Hak Konsumen dan Kesejahteraan Manusia, Badan federal sumber air, Badan Federal untuk Penggunaan Lapisan Tanah, Layanan Federal untuk Pengawasan Hewan dan Fitosanitasi, Layanan Pajak Federal, Perbendaharaan Federal, Layanan Statistik Negara Federal, Badan Federal untuk Manajemen Khusus zona ekonomi. Jumlah layanan dan lembaga federal yang tidak memenuhi rencana (tidak ada satu orang pun yang dilatih) dari perintah negara bagian meliputi: layanan federal untuk pengawasan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan warisan budaya, Layanan Federal untuk Pengawasan Komunikasi dan Komunikasi massa, Badan Federal untuk Pengelolaan Barang Milik Negara, Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia. Direncanakan untuk melatih 1.150 orang di badan-badan ini, tetapi praktis tidak ada satu orang pun yang dilatih.
Tabel 1
Rasio jumlah PNS,
menyelesaikan pelatihan program pendidikan lanjutan pada tahun 2007 – 2008.
2. Indikator keuangan. Analisis mereka menunjukkan bahwa:
pertama, jumlah alokasi anggaran yang dialokasikan sesuai dengan perintah negara bagian untuk pelatihan ulang profesional, pelatihan lanjutan dan magang pegawai negeri sipil federal untuk tahun 2008 belum dimanfaatkan sepenuhnya (Tabel 2);
kedua, dari 85 badan federal kekuasaan eksekutif 32 badan eksekutif federal (38% dari total jumlah peserta ketertiban negara bagian) yang berpartisipasi dalam pelaksanaan perintah negara bagian pada tahun 2008 memanfaatkan sepenuhnya alokasi anggaran yang dialokasikan kepada mereka. Situasi serupa terjadi pada tahun 2007. Secara total, pada tahun 2007, dari 695.734,9 ribu rubel yang dialokasikan untuk membayar pelatihan pegawai negeri, otoritas eksekutif federal menghabiskan 644.700,37 ribu rubel. (92,66% dari total alokasi anggaran yang disediakan untuk pelaksanaan tugas ketertiban negara tahun 2007). 51.034,53 ribu rubel belum dibelanjakan. alokasi anggaran;
ketiga, alasan utama tidak termanfaatkannya sebagian dana yang dialokasikan adalah sebagai berikut:
Karena kekurangan staf di sebagian besar badan eksekutif federal, pelatihan yang direncanakan dalam program pelatihan ulang profesional untuk pegawai negeri digantikan dengan pelatihan dalam program pelatihan lanjutan;
Pekerjaan masing-masing badan eksekutif federal, yang memiliki jaringan badan teritorial, tidak terorganisir dengan jelas dalam mengatur pelaksanaan pelatihan tambahan bagi pegawai negeri sipil dari badan teritorial terkait.
Meja 2
Volume dana anggaran dialokasikan untuk implementasi
perintah negara untuk pelatihan profesional tambahan bagi pegawai negeri sipil
untuk tahun 2008
3. Indikator dinamika pelatihan profesi tambahan bagi PNS. Mereka memungkinkan untuk mengidentifikasi tren dan pola di bidang ini, serta mengembangkan solusi yang tepat berdasarkan tren dan pola tersebut. keputusan manajemen. Dalam kasus kami, analisis tersebut dilakukan untuk periode 2004 hingga 2008. (Tabel 3).
Tabel 3
Dinamika pelaksanaan perintah negara untuk pelatihan tambahan
PNS tahun 2004 - 2008
|
Nama |
|||||||||
|
% Ke |
% Ke |
% Ke |
% Ke |
||||||
|
Volume |
|||||||||
|
Terlatih |
|||||||||
|
Kuantitas |
|||||||||
|
Rata-rata |
|||||||||
|
Rata-rata |
Berdasarkan hasil analisis dinamika sistem pelatihan profesi tambahan bagi PNS periode tahun 2004 sampai dengan tahun 2008. kesimpulan berikut dapat diambil:
Selama periode penelitian, telah terjadi peningkatan yang stabil dalam alokasi anggaran yang dialokasikan dari anggaran federal untuk pelaksanaan tugas-tugas ketertiban negara, serta dalam jumlah otoritas eksekutif federal - peserta dalam ketertiban negara bagian. Selain itu, dinamika positif tetap terjaga dari indikator utama penyelenggaraan ketertiban negara yaitu jumlah pegawai negeri sipil yang berhasil menyelesaikan program pendidikan profesi tambahan dalam rangka ketertiban negara;
Dinamika positif terus berlanjut dalam hal volume pembiayaan pesanan pemerintah untuk pelatihan pegawai negeri sipil. Pada tahun 2007, dibandingkan tahun 2004, pertumbuhannya sebesar 908,4%, yaitu. lebih dari 9 kali. Jumlah pembiayaan terbesar terjadi pada tahun 2006, meningkat dibandingkan tahun 2005 sebesar 573,8%. Fakta pertumbuhan ini dapat dijelaskan dengan diadopsinya Undang-Undang Federal “Tentang Layanan Sipil Negara Federasi Rusia” pada tahun 2004, yang menentukan prosedur dan ketentuan pelatihan pegawai negeri setiap tiga tahun sekali. Hal ini memerlukan peningkatan pendanaan yang signifikan. Pada tahun 2008, volume pembiayaan sebesar 74,7% dari pesanan negara;
Peningkatan jumlah pelatihan pegawai negeri juga terjadi pada tahun 2006 (576,9%), yang terkait dengan pembentukan badan eksekutif federal dan reorganisasi. struktur organisasi pelayanan sipil negara, reformasinya, serta reformasi administrasi;
Pada tahun 2008, dibandingkan dengan tahun 2004, jumlah badan eksekutif federal yang berpartisipasi dalam program negara bagian untuk pelatihan tambahan bagi pegawai negeri meningkat lebih dari 1,5 kali lipat (dari 54 menjadi 85);
Meskipun terdapat dinamika positif pada indikator perintah pemerintah untuk pelatihan PNS, terdapat penurunan rata-rata biaya pelatihan per siswa. Jadi, misalnya pada tahun 2004 sebesar 6.779 rubel, maka pada tahun 2005 terjadi penurunan menjadi 5.914 rubel. dan 5881 gosok. pada tahun 2006 Dan hanya pada tahun 2007 biaya rata-rata pelatihan per siswa meningkat dan berjumlah 6.426 rubel. (ini kira-kira sama dengan tingkat tahun 2004). Pada tahun 2008, rata-rata biaya pendidikan per siswa menurun menjadi 5.249 rubel;
Situasi serupa muncul dengan biaya satu jam akademik (berdasarkan program pelatihan lanjutan 72 jam). Pada tahun 2004 berjumlah 94 rubel, 2005 - 82 rubel, 2006 - 81,7 rubel, 2007 - 89,3 rubel, mis. tidak mencapai tingkat tahun 2004. Pada tahun 2008, rata-rata biaya satu jam akademik pelatihan menurun sebesar 18,4%.
Oleh karena itu, proses pelatihan tambahan bagi PNS harus dibentuk dengan memperhatikan program badan pemerintah untuk pengembangan profesional PNS, berdasarkan pada rencana individu pengembangan profesional mereka. Mekanisme baru dalam sistem pendidikan lanjutan bagi pegawai negeri perlu diperkenalkan untuk memastikan penggunaan sumber daya yang tersedia secara efektif dan meningkatkan kualitas pendidikan melalui pembaruan struktur, konten, dan teknologi pengajaran.
literatur
1. Pelatihan PNS: kondisi saat ini dan prospek: Proc. uang saku. - M.: Delo, 2002; Keadaan dan fitur layanan sipil Federasi Rusia dalam profil keuangan dan ekonomi: Buku Teks. tunjangan / Ed. Prof. E.D. Bogatyreva. - M.: FA, 2007.
2. Atamanchuk S.G., Matirko V.I. Pamong Praja: potensi sumber daya manusia. - M.: Delo, 2001; Kuznetsov O.V., Ivanov A.V. Pemantauan reformasi pelayanan publik di bidang keuangan dan ekonomi // Buletin Akademi Keuangan. M. : FA, 2007. N 4.
3. Razovsky Yu.V., Olshansky Yu.P. Analisis fungsi strategi pengembangan lembaga pendidikan profesional tambahan // Pendidikan yang lebih tinggi untuk abad ke-21. Internasional ketiga Konferensi Ilmiah 18 - 20 Oktober 2006. Laporan dan materi. Edisi 4.M.: Universitas Negeri Moskow, 2006.
4. Pemantauan perekonomian pendidikan. Tuntutan tenaga kerja- pendapat pengusaha. Buletin berita. 2006. N 1 (19). M.: Universitas Negeri-Sekolah Tinggi Ekonomi. hal.6.
5. Program federal "Reformasi dan pengembangan sistem layanan sipil Federasi Rusia (2009 - 2013)". Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 10 Maret 2009 N 261 // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia, 16 Maret 2009, N 11, pasal. 1277.
6. Kuznetsov O.V. Pelatihan lanjutan atau pelatihan ulang profesional? // Pelayanan Publik, 2009. N 1.
7. Bolotina Yu.O., Khalitova S.A. Interaksi pasar tenaga kerja dan pasar jasa pendidikan di wilayah // Pendidikan profesi tambahan, 2008. N 1.
8. Tentang pendidikan profesional tambahan pegawai negeri sipil negara Federasi Rusia. Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 28 Desember 2006 N 1474 (sebagaimana diubah pada 12 Desember 2007) // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia, 1 Januari 2007, N 1 (1 bagian), Art. 203, versi dokumen diberikan menurut ATP "ConsultantPlus".
O.Kuznetsov
Wakil Rektor Bidang Pendidikan Bisnis
Akademi Keuangan
di bawah Pemerintah Federasi Rusia
Ditandatangani untuk segel
