Embargo yang rapuh: mengapa impor pangan meningkat lagi di Rusia. Mitos ketergantungan pangan Rusia
Pada tahun 2017, Rusia meningkatkan impor produk pertanian untuk pertama kalinya sejak awal perang sanksi.
Secara total, tahun lalu 21,5 juta ton produk makanan dan bahan mentah (kecuali tekstil) senilai $28,8 miliar diimpor ke Rusia, lebih tinggi dari angka yang sama pada tahun 2016 masing-masing sebesar 6% dan 15%. Peningkatan impor produk pertanian juga dikonfirmasi oleh data Kementerian Pertanian: menurut informasinya, pada Januari–November 2017, Rusia mengimpor barang pertanian senilai $25,7 miliar, meningkat hampir 16% dibandingkan periode yang sama tahun lalu. tahun sebelumnya.
Impor pangan (tidak hanya barang pertanian) sangat dipengaruhi oleh dua faktor: pendapatan rumah tangga dan nilai tukar dolar. Alasannya, tidak semua produk Rusia memiliki harga dan kualitas yang kompetitif, sehingga ketika pendapatan meningkat atau nilai tukar rubel menguat, masyarakat mulai membeli barang impor.
Berbagai indikator dapat digunakan untuk mengkarakterisasi pertumbuhan pendapatan. Misalnya, selain indeks pendapatan, ada indikator penjualan produk makanan. Pada beras. 1 menunjukkan bagaimana indeks volume fisik penjualan produk makanan (dalam harga yang sebanding) telah berubah. Untuk lebih jelasnya, gambar tersebut menunjukkan rasio pembelian setiap bulan tahun 2013–2017. Jika situasi perekonomian mendukung, maka volume pembelian meningkat.
Grafik menunjukkan bahwa penjualan makanan eceran mulai tumbuh perlahan mulai bulan Juli 2017 - untuk pertama kalinya sejak Agustus 2014. Pada bulan Desember 2017, jumlah pembelian lebih banyak dibandingkan bulan Desember 2016, namun lebih sedikit dibandingkan bulan Desember 2015, 2014, dan 2013.
Beras. 1. Indeks volume fisik penjualan eceran produk makanan,% ke bulan yang sama tahun 2012
Kalau bicara impor, jumlahnya juga sudah turun sejak Agustus 2014. Pada tahun 2013 berjumlah 43,3 juta dolar, dan pada tahun 2016 – hanya 25 miliar (turun 42%). Impor meningkat secara sporadis pada bulan-bulan tertentu (sejak tahun 2015) ketika nilai tukar rubel menguat. Namun, tren peningkatan secara umum baru terlihat pada tahun 2017, ketika nilai tukar rubel tetap cukup stabil pada kisaran 1,98–1,78 dibandingkan nilai tukar pada tahun 2013 ( beras. 2). Pada bulan Desember, impor biasanya tumbuh, meskipun rubel melemah, namun pada tahun 2017, pertumbuhan impor terjadi dengan latar belakang penguatan rubel.
Beras. 2. Dinamika nilai tukar rubel (skala kiri) dan impor (skala kanan) pada bulan yang sama tahun 2013.
Ketergantungan impor pada nilai tukar mata uang nasional juga terlihat pada krisis tahun 1998. Penurunan tajam nilai tukar rubel pada Agustus 1998 mempengaruhi impor. Jika pada bulan Agustus 1998 dolar bernilai sekitar 6,5 rubel, maka pada bulan Oktober tahun yang sama nilainya sudah menjadi 15,5 rubel. Hal ini mempengaruhi impor pangan dan bahan mentah pertanian: turun dari 13,3 menjadi 7,3 juta dolar, atau sebesar 45% ( beras. 3).
Beras. 3. Dinamika impor pangan sebelum dan sesudah devaluasi rubel pada tahun 1998 dan 2014.
Impor mulai tumbuh hanya dua tahun setelah tahun 1998, melebihi tingkat sebelum krisis pada tahun 2004, dan pada tahun 2007 angka tersebut telah meningkat dua kali lipat dibandingkan tahun 1997. Kami melihat terulangnya situasi itu sekarang.
Jelas terlihat bahwa setelah devaluasi, produsen pertanian Rusia mendapat keuntungan. Namun, jika masa kesempatan khusus tidak diwujudkan dalam rangka modernisasi, peningkatan produktivitas tenaga kerja, dan menjadikan produk Rusia kompetitif, maka impor akan meningkat. Selain itu, akan tumbuh produk-produk yang tidak akan pernah diproduksi di Rusia karena kondisi iklim. Bukan suatu kebetulan jika impor buah-buahan dan kacang-kacangan meningkat pada tahun 2017. Kelompok produk ini menyumbang sekitar 15% dari struktur impor.
Ekspor Rusia juga meningkat. Dibandingkan tahun 2016, ekspor produk pangan dan bahan mentah pertanian meningkat sebesar 21,5% menjadi $20,3 miliar. Hasil penting tahun ini adalah tingkat pertumbuhan impor jauh lebih rendah dibandingkan tingkat pertumbuhan ekspor pangan: 15% berbanding 21.5 %.
Natalya Shagaida– Doktor Ekonomi, Ketua. Laboratorium Kebijakan Agraria IEP
Setelah tahun 2014, impor pangan mengalami penurunan karena fluktuasi nilai rubel dan penurunan pendapatan rumah tangga. Jika faktor-faktor ini berhenti bekerja, maka masalah utama akan kembali menjadi masalah daya saing produk Rusia
Pemberlakuan embargo terhadap impor produk dari UE, Amerika Serikat, Kanada, Australia dan beberapa negara lain pada bulan Agustus 2014 kini dianggap oleh banyak orang sebagai alat yang memungkinkan tercapainya kemajuan signifikan di sepanjang jalur substitusi impor. Bahkan ada tradisi produsen pertanian dan pejabat pertanian yang meminta presiden untuk memperpanjang embargo. Untuk meningkatkan kualitas keputusan pemerintah, ada gunanya menganalisis situasi.
Impor pangan dan bahan baku pertanian menurun secara signifikan setelah embargo diberlakukan. Dibandingkan dengan tahun 2013 - sebesar 42%: dari $43,3 miliar menjadi $25 miliar pada tahun 2016. Jika kita menghitung porsi komponen pangan impor (berdasarkan harga di perbatasan) terhadap biaya pangan yang dikonsumsi penduduk, maka pada tahun 2016 sebesar 7%. Omong-omong, dari tahun 1999 hingga 2013 angka ini berfluktuasi pada kisaran 11-14%, sehingga bahkan sebelum embargo, ketergantungan Rusia pada impor dapat dikatakan terlalu dilebih-lebihkan.
Penurunan impor tidak bisa disebabkan oleh embargo saja. Perhitungan kami menunjukkan bahwa dampak stabil terhadap impor lebih besar disebabkan oleh fluktuasi nilai tukar rubel dan pendapatan moneter riil penduduk, dan bukan oleh fakta pemberlakuan embargo.
Implikasinya bagi produsen dan perdagangan
Pemberlakuan embargo ternyata merupakan sinyal positif bagi produsen pertanian (negara sedang memikirkan hal tersebut) dan merupakan sinyal yang mengkhawatirkan bagi pengecer (mereka perlu membangun hubungan dengan produsen lokal, karena pembatasan baru mungkin akan diberlakukan secara tiba-tiba). Biasanya, pengecer lebih menyukai produk impor: produk tersebut tiba tanpa terputus, dalam jumlah yang homogen, dan dalam variasi yang stabil, yang seringkali sulit dicapai dari pabrikan Rusia.
Misalnya, pemasok daging dingin jelas menang, karena Anda tidak dapat membawanya dari jauh: Anda dapat membawa daging babi ke Rusia dari Brasil, tetapi daging tersebut akan berupa daging babi beku. Pada tahun 2013, 12 negara memasok daging babi dingin tanpa tulang ke Rusia. Pada tahun 2016, hanya Belarus yang menjadi penerima embargo terbesar.
Hal yang sama berlaku untuk keju murah dari pemasok tradisional: dari Finlandia, Jerman, Lithuania, Polandia, Ukraina. Pada tahun 2014, dari sepuluh pemasok keju terbesar, tujuh berasal dari UE, ditambah Ukraina, yang juga terkena larangan tersebut. Pada tahun 2016, hanya dua dari sepuluh yang tersisa. Belarus meningkatkan ekspor keju ke Rusia, sementara tidak ada peningkatan produksi susu di Belarus sendiri - susu impor Polandia dan sebagian susu Belarusia, yang dilepaskan karena penurunan konsumsi susu di Belarus sendiri, digunakan untuk produksi keju . Penurunan impor keju dan produk keju sebesar 1,7 kali lipat, dari 440 ribu ton pada tahun 2013 menjadi 222 ribu ton pada tahun 2016, terjadi ketika produksi keju Rusia meningkat sebesar 165 ribu ton. terhadap harga yang lebih tinggi.
Bagi sebagian besar produsen Rusia, bukan embargo yang bermanfaat melainkan devaluasi, karena harga produk mereka menjadi lebih menarik dibandingkan semua produk impor di pasar domestik. Eksportir juga diuntungkan: harga dalam dolar bisa turun, namun dalam rubel bisa naik.
Pada akhir tahun 2016, kita dapat berbicara tentang peningkatan jumlah produk yang dilakukan substitusi impor, seperti daging babi, sayuran, unggas, susu bubuk, mentega, dan gula. Tidak ada substitusi impor terhadap buah-buahan, hal ini wajar karena setengah dari impor tersebut adalah buah jeruk dan pisang, keju, dan daging sapi.
Konsekuensi bagi konsumen
Fakta bahwa setelah diberlakukannya embargo, produk akan menjadi lebih mahal sudah dapat diprediksi bahkan sebelum pelarangan. Dengan demikian, harga pasokan dari negara-negara yang terkena embargo biasanya lebih rendah dibandingkan dari negara-negara yang pada akhirnya tetap berada dalam daftar importir. Ada pengecualian di sini, dan ini lagi-lagi Belarusia, yang produknya tidak kompetitif dalam hal harga sebelum dan sesudah embargo. Namun, pihaknya tidak bisa menggantikan semua pemasok.
Mayoritas konsumen tidak menyadari adanya penurunan impor: mereka hanya melihat pada apa yang dapat mereka beli - bagian dari produk dalam negeri yang, setelah devaluasi, menjadi lebih murah dibandingkan produk impor. Bagian lainnya adalah penurunan konsumsi: pembelian dengan harga konstan turun hingga Juni 2017. Baru kemudian mulai tumbuh dan pada bulan September 2017 mencapai level September 2015, namun masih berada di bawah level tahun 2014, 2013, dan bahkan 2012. Sebagian penduduk terus membeli produk impor, membelanjakannya jauh lebih banyak dibandingkan sebelum embargo dan devaluasi: impor dalam rubel pada tahun 2016 1,2 kali lebih tinggi dibandingkan impor pada tahun 2013, belum lagi impor pada tahun 2014 dan 2015.
Dalam waktu singkat setelah embargo, banyak faktor yang muncul secara bersamaan, sehingga sulit untuk menilai dampak embargo terhadap pertumbuhan harga pangan dalam negeri. Misalnya saja ada fitur tambahan dari negara-negara yang tidak terkena embargo, namun memasok produk serupa dengan harga lebih tinggi. Ini telah menentukan kenaikan harga.
Perubahan lain juga terjadi: pada tahun 2015, pasokan sayuran murah ke Rusia dari Iran dimulai setelah beberapa sanksi dicabut. Larangan tomat dari Turki membebaskan pasar tomat Rusia musim dingin yang lebih mahal, dll. Namun, meskipun terdapat banyak faktor yang bersifat multi arah, harga pangan mulai naik lebih cepat dibandingkan harga semua produk (industri dan pangan).
Perlu diingat di sini bahwa Rusia menjadi anggota WTO pada Agustus 2012. Hal ini menimbulkan kekhawatiran di kalangan produsen pertanian dalam negeri mengenai persaingan dengan produsen asing. Memang benar, harga produk-produk yang tidak bisa diproduksi dengan murah di dalam negeri mulai menurun. Sejak saat itu, Rusia terpaksa melindungi pasarnya melalui metode non-tarif. Grafik tersebut menunjukkan bahwa dibandingkan bulan Januari 2011, kenaikan harga baik secara umum seluruh barang dan jasa maupun produk makanan hingga pertengahan tahun 2013 hampir sama. Namun pada pertengahan tahun 2013, harga pangan mulai naik lebih cepat, dan setelah embargo diberlakukan, kesenjangan semakin melebar.
Skenario untuk masa depan
Selama sembilan bulan tahun 2017, impor makanan dan produk pertanian meningkat dalam dolar sebesar 17% dan menurun dalam rubel kurang dari 1% dibandingkan tahun 2016, yaitu penguatan nilai tukar rubel segera meningkatkan permintaan impor. produk. Berdasarkan pengalaman krisis tahun 1998, penurunan impor yang tajam sebesar 45% (pada tahun 2000 dibandingkan tahun 1997) memberi jalan bagi pertumbuhan dalam waktu dua tahun. Dan kini penurunan sebesar 42% (dari tahun 2013 hingga 2016) digantikan oleh pertumbuhan yang hati-hati. Seperti yang ditunjukkan oleh krisis terakhir, tingkat impor sebelum krisis tahun 1997 dengan mudah terlampaui: jika pada tahun 1997 mereka mengimpor makanan dan bahan mentah pertanian senilai $13,2 miliar, maka pada tahun 2013 - sudah $43,2 miliar.
Ada risiko kemunduran dalam perluasan impor jika, ketika nilai tukar rubel melemah tajam dan penurunan pendapatan rumah tangga, produk-produk Rusia tidak dapat bersaing. Substitusi impor tanpa kerugian bagi konsumen hanya mungkin terjadi jika produk dalam negeri tidak lebih mahal. Jika tidak, impor akan kembali, atau negara tersebut akan memperkenalkan kembali produk tersebut pembatasan non-tarif, yang sulit untuk dibenarkan.
Mereka banyak berbicara tentang daya saing dan sering mengulanginya negara-negara Barat Oh, ini adalah hasil dari dukungan negara yang besar terhadap produsen pertanian. Namun, intinya bukan hanya di Eropa, Amerika dan Kanada negara sangat mendukung petani. Ada banyak negara di mana dukungan anggaran untuk pertanian lebih sedikit dibandingkan di Rusia, dan produknya lebih murah. Selain itu, dukungan negara perusahaan besar di AS, Kanada, dan UE terbatas, jumlah subsidi langsung yang diterima beberapa produsen pertanian terbesar di Rusia sama sekali tidak mungkin dilakukan di sana.
Jika Anda menutup negara Anda dari produk-produk yang lebih murah, sehingga membatasi persaingan, hal ini berdampak buruk bagi konsumen dan, pada akhirnya, bagi produsen. Baginya, hal ini buruk karena cakrawala pembangunan dibatasi oleh permintaan dalam negeri: produk yang tidak kompetitif tidak dapat diekspor. Menurut perkiraan OECD, pada 2014-2016, pembeli produk pertanian di Rusia membayar lebih untuk barang-barang Rusia sebesar 10% dibandingkan harga di pasar dunia.
Sejarawan tidak akan membiarkan Anda berbohong, Tuan Winston Churchill pernah mengucapkan ungkapan terkenal: “Saya pikir saya akan mati karena usia tua. Namun ketika Rusia, yang memberi makan seluruh Eropa dengan roti, mulai membeli gandum, saya menyadari bahwa saya akan mati karena tertawa.” Sayangnya, pernyataan tersebut masih relevan hingga saat ini. Yang mengejutkan, Rusia tetap menjadi salah satu importir pangan terbesar di dunia selama bertahun-tahun. Inilah yang terjadi di bawah Uni Soviet, seperti sebelum sanksi, dan inilah yang terjadi sekarang ketika sanksi berlaku.
Sebelum sanksi
Secara harfiah semua produk makanan pokok dan turunannya diimpor ke Rusia: daging, ikan, susu, makanan kaleng, biji-bijian, sayuran, dan buah-buahan. Orang Rusia terbiasa melihat sosis Jerman, yoghurt dan keju Finlandia, ikan Norwegia, ham Belanda, sayuran segar dan buah-buahan dari Polandia, manisan Ceko, camilan Hongaria, keju dan anggur Prancis, dan banyak lagi di meja mereka. Pangsa impor pangan sebelum sanksi adalah 40% daging sapi, 25% daging babi, 30% susu, dan yang tidak kalah pentingnya, 80% peralatan untuk industri makanan. Artinya, untuk membuat yoghurt, manisan, makanan kaleng yang sama di dalam negeri, Anda perlu membeli hampir semua peralatan di luar negeri. Menurut statistik pada tahun-tahun itu, lebih dari 40% pasar makanan Rusia terdiri dari barang-barang impor. Seluruh industri makanan sebagian besar menggunakan bahan mentah impor. Hal ini terjadi sebelum adanya sanksi.
Gandum ke Rusia sebagian besar dipasok oleh Kazakhstan, pangsa impornya hanya 1,5%. Sedikit daging yang diproduksi di Rusia, karena sebagian besar sapi adalah ras sapi perah. Varietas ikan elit datang ke negara itu dari Norwegia dan Islandia, dan meskipun porsinya tidak melebihi 20% dari total volume, hal ini secara signifikan mengubah gambaran di rak. Buah-buahan membentuk dua pertiga dari total volume. Sayuran diimpor sekitar 40% dari total konsumsi. Produk susu diimpor hingga 60% dari total konsumsi. Rusia sepenuhnya memenuhi kebutuhannya hanya pada gula, minyak sayur, dan telur ayam.
Sanksi
Jadi, Rusia mendapat sanksi pangan dari Uni Eropa, Amerika Serikat, Australia, Kanada, dan Norwegia. Saat ini Rusia telah menemukan mitra baru untuk mengimpor produk pangan. Ini adalah negara-negaranya:
1. Belarusia
2. Kazakstan
3. Argentina
4. Selandia Baru
5. Uruguay
6. Brasil
7. Paraguay
8. Ekuador
9. Turkiye
10. Mesir
11. Maroko
12. Cina
13. Israel
14. Azerbaijan
Produk susu
Rusia telah kehilangan keju biru di pasaran, namun pangsa produk susu lainnya tetap tidak berubah, karena pemasok baru telah ditemukan. Saat ini Belarusia memasok 256.758,4 ton produk susu senilai $1.817,2 juta, Kazakhstan - 20.981,2 ton senilai $598,7 juta, Argentina - 16.481,1 ton senilai $78,3 juta, Uruguay - 8.373,2 ton seharga $41,2 juta.
Daging
Setengah dari daging yang diimpor ke Rusia dipasok oleh Amerika Serikat, UE, Australia, dan Kanada. Saat ini, volume tersebut dibagi antara Brazil, Belarus, Paraguay, Argentina dan Uruguay. Berbeda dengan produk susu, substitusi tersebut mungkin berdampak negatif pada harga daging: dengan volume pasokan yang sebanding, harga produk dari negara-negara yang tidak terkena larangan tersebut akan lebih tinggi. Dalam istilah digital, pasokan daging adalah sebagai berikut: Brasil - 191,136.9 ton seharga $741.8 juta, Belarus - 74,796.28 ton seharga $238.16 juta, Paraguay - 53,424.9 ton seharga $215.3 juta, Argentina - 28,996.3 ton seharga $75.7 juta, Uruguay - 10,442.8 ton seharga $40.2 juta.
Buah-buahan
Setelah apel menghilang dari Polandia, buah-buahan sehat mulai diimpor dari Turki, Argentina, Maroko, Mesir, dan Ekuador. Saat ini, Ekuador memasok kita dengan 657,620 ton buah-buahan senilai $497.5 juta, Turki - 222,166 ton senilai $258.3 juta, Mesir - 200,233 ton senilai $188.6 juta, Maroko - 180,088 ton senilai $176.5 juta, Argentina - 114,021 ton senilai $116.5 juta.
Sayuran
Hal yang sama terjadi pada sayuran. Sayuran sebagian besar diimpor dari Uni Eropa, yang mencakup sekitar 40% impor. biaya rata-rata ton sayuran yang diimpor dari UE, AS, Kanada, dan Australia tiga kali lebih tinggi dibandingkan harga rata-rata per ton sayuran dari negara lain (Turki, Mesir, Tiongkok, Israel, dan Azerbaijan). Sekarang situasinya terlihat seperti ini: Turki memasok Rusia dengan 416,058 ton per tahun senilai $464.9 juta, Mesir - 359,753 ton senilai $200.7 juta, Tiongkok - 356,826 ton senilai $290 juta, Israel - 243,499 ton senilai $203.1 juta dan Argentina - 101,123 ton senilai $83 juta.
Perlu dicatat bahwa penggantian beberapa pemasok dengan pemasok lain tidak menurunkan harga produk-produk ini di rak. Sebaliknya, mereka bangkit. Para ahli menjelaskan hal ini dengan meningkatkan biaya logistik - misalnya Polandia, dan Argentina.
Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini
Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.
Diposting di http://www.allbest.ru/
Abstrak: Impor pangan di Rusia: masalah dan konsekuensi
Perkenalan
Pasokan impor secara tradisional memainkan peran penting dalam memecahkan banyak masalah penting pembangunan sosial-ekonomi negara dan menyediakan sektor produksi dan penduduk dengan jenis produk yang tidak diproduksi di dalam negeri atau diproduksi dalam jumlah yang tidak mencukupi. Masalah industrialisasi negara selama rencana lima tahun pertama, rekonstruksi ekonomi Nasional pada tahun-tahun pascaperang, koreksi keseimbangan produk pangan yang tidak menguntungkan pada tahun-tahun paceklik dan banyak tugas penting lainnya dalam skala nasional sebagian besar diselesaikan dengan bantuan impor.
Struktur komoditas pasokan impor cukup stabil selama sepuluh tahun terakhir, meskipun terjadi penurunan signifikan pada parameter biaya impor (tabel, lampiran).
Dalam struktur impor, pangsa produk pangan dan bahan baku pertanian dalam produksinya cukup besar, yang antara lain disebabkan oleh penurunan tajam produksi pertanian nasional. Rusia saat ini mengimpor lebih dari 40% dari total konsumsi pangan domestiknya, dan dalam neraca pangan Moskow dan Sankt Peterburg, pangsa impornya lebih dari 70%. Mari kita pertimbangkan betapa negatifnya fenomena ini.
Makanan di Rusia
Dalam beberapa tahun terakhir, kebutuhan penduduk Rusia akan produk pangan telah dipenuhi oleh produsen dalam negeri sekitar 50%, dengan mempertimbangkan penilaian para ahli terhadap volume impor dan penjualan barang yang tidak terorganisir di pasar pangan. Batas ketahanan pangan tersebut menurut berbagai perkiraan berada pada tingkat impor pangan sebesar 18 - 35% dari kebutuhan. Kelebihan yang signifikan dari titik kritis, bahkan menurut perkiraan terendah, di Rusia terutama disebabkan oleh situasi krisis di bidang pertanian dalam negeri, yang produksinya mencapai sekitar 60% dari tingkat rata-rata tahunan pada tahun 1986 - 90. Penurunan produksi ini disebabkan oleh penurunan transformasional dan tidak efektifnya metode pelaksanaan reformasi ekonomi pada umumnya dan reforma agraria pada khususnya. Pengurangan signifikan dalam dukungan negara terhadap pertanian, yang turun dari sepertiga anggaran negara menjadi 2,7% PDB pada anggaran tahun 1998, menyebabkan kaum tani menghadapi banyak masalah. Namun, meskipun sektor pertanian mengalami penurunan secara umum, rak-rak toko tetap penuh sesak. Hal ini terjadi, pertama, karena penurunan konsumsi pangan penduduk hampir 1,5 kali lipat (pengecualian adalah produk pangan bernilai rendah seperti roti dan kentang, yang konsumsinya sedikit meningkat, meskipun ada kenaikan harga yang signifikan). Kedua, sebagian besar alasan penting Keadaan tersebut berupa impor produk pertanian yang semakin meningkat, yang volumenya telah melampaui standar yang diperbolehkan dan secara langsung sudah mengancam keamanan negara.
Pangsa impor dalam total volume pangan, menurut berbagai perkiraan, berkisar antara 30 hingga 50%. Hal ini tidak mengherankan, karena Rusia saat ini memproduksi 43 kg daging dan 194 kg susu per kapita per tahun. Pada saat yang sama, tingkat konsumsi yang dibenarkan secara fisiologis per orang adalah 81 kg daging dan 392 kg susu. Kekurangan pangan dapat ditutupi dengan impor, namun tidak seluruhnya.
Populasi negara kita tidak tersedia tingkat normal nutrisi. Menurut perkiraan, konsumsi harian per orang di Rusia rata-rata 2.200 kkal (2.590 kkal pada tahun 1990). Kita sudah tertinggal dari Afrika yang rata-rata konsumsinya 2.300 kkal, belum lagi Amerika dan UE yang tingkat kalorinya 3.500-3.600 kkal. Pada saat yang sama, menurut klasifikasi internasional Dunia organisasi makanan(FAO), pola makan 2.150 kalori mencirikan kondisi malnutrisi yang terus-menerus. Kadar normal seseorang adalah 2600 kalori.
Angka-angka yang mengecewakan ini dijelaskan oleh fakta bahwa selama bertahun-tahun reformasi, produksi produk makanan pokok di Rusia terus menurun. Saya akan menyebutkan beberapa indikator saja. Dibandingkan tahun 1990, hasil gabah menurun 2,5 kali lipat, gula bit - 3 kali lipat, produksi daging turun 2 kali lipat, susu - 1,6 kali lipat, telur - 1,5 kali lipat, dan jumlah ternak berkurang 2 kali lipat. unggas - 1,5 kali, babi - 2 kali, domba dan kambing - hampir 4 kali.
Benar, tahun lalu muncul gejala positif tertentu. Produksi jenis pangan tertentu meningkat, dan pangsa impor menurun. Namun kita tidak boleh menipu diri sendiri: hal ini disebabkan oleh devaluasi rubel pada tahun 1998, yang sedikit meningkatkan daya saing barang-barang dalam negeri dengan mengurangi impor pangan. Di sisi lain, pendapatan riil penduduk turun 15%, dan harga-harga terus meningkat, termasuk produk dalam negeri. Oleh karena itu, bahkan dengan penurunan produksi bruto produk makanan pokok (daging, susu, minyak hewani), pangsa barang produksi Rusia di pasar dalam negeri meningkat. Namun, jika kebangkitan pertanian yang sesungguhnya tidak dimulai, situasi dapat berubah dan pangsa produk impor akan kembali meningkat.
Namun, belum ada prasyarat untuk kebangkitan pertanian yang sesungguhnya. Lihat saja angka produksi bruto beberapa tahun terakhir. Kami melihat penurunan volume yang stabil, yang saat ini hanya mencapai 50% dari tingkat sebelum reformasi. Volume penanaman modal di kompleks agroindustri mengalami penurunan 20 kali lipat. 22 juta hektar lahan pertanian ditarik dari peredaran, dan luas tanam berkurang hampir 14 juta hektar. Menurut Institut Ekonomi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia dan Akademi Ilmu Pertanian Rusia, pada tahun 2003, dengan tetap mempertahankan tren modern 30% lahan akan ditanami dibandingkan dengan tingkat tahun 1997. Secara umum, hampir 90% lahan pertanian dari semua jenis properti tidak menguntungkan,
Salah satu penyebab utama terjadinya situasi di sektor pertanian ini adalah disparitas harga antara produk pertanian dan industri. Selama tahun-tahun reformasi, harga produk industri tumbuh 4-5 kali lebih cepat dibandingkan harga produk pertanian. Kompleks agroindustri tidak mampu menutup biaya produksi, sehingga menjadi debitur baik pada anggaran federal maupun lembaga keuangan swasta.
Di Rusia, perlu untuk beralih dari kebijakan proteksionis yang ketat ke dukungan yang ditargetkan kepada produsen pertanian dalam negeri melalui subsidi pendapatan dan pemeliharaan tingkat umum harga dalam kondisi fluktuasi yang tajam. Dalam menjamin ketahanan pangan, perlu dilakukan pembangunan kembali dari metode eksternal yang murni fiskal ( bea masuk), untuk mempertahankan produksi pertanian dalam negeri. Mempertimbangkan masalah keamanan ekonomi Rusia dalam kondisi transisi ke ekonomi pasar, tidak dapat dipungkiri bahwa fenomena berikut ini terkait langsung dengan kerusakan keamanan ekonomi negara kita:
Kemunduran tajam dalam situasi demografis;
Kriminalisasi perekonomian;
Rusaknya potensi ilmu pengetahuan dan teknologi;
Kehancuran sektor keuangan dan kredit.
Bahaya hilangnya kemandirian pangan negara
Memburuknya ketidakseimbangan harga antara industri dan pertanian, penolakan terhadap paternalisme yang wajar terhadap produsen dalam negeri dan hampir terbukanya pasar impor pangan dalam negeri - semua ini melemahkan landasan swasembada pangan suatu negara. Namun hal ini tidak berarti menerapkan kebijakan yang sepenuhnya mengisolasi negara tersebut dari pasar dunia. Praktek dunia telah mengembangkan sejumlah pendekatan penting dan dapat diandalkan untuk memecahkan masalah ini, di antaranya adalah pendekatan yang fleksibel dan perlindungan yang efektif produsen dalam negeri, mengatur rasio yang memungkinkan seluruh impor produk pangan ditutupi oleh ekspor produk pangan yang produksinya lebih efisien.
Saat ini terdapat ancaman hilangnya kemandirian pangan negara, yang akan menjadi kenyataan jika bahaya tersebut tidak dikenali pada waktu yang tepat dan tindakan radikal tidak diambil untuk mengusirnya.
Produk makanan berperan dalam kehidupan manusia, dan jika kita berbicara dalam skala global, maka kemanusiaan. peran khusus. Para ahli percaya bahwa dalam masa hidup generasi sekarang, masalah pangan dapat berkembang menjadi masalah yang serius. krisis internasional. Saat ini 17 persen penduduk dunia mengalami kelaparan, dan pada dekade berikutnya jumlah ini dapat meningkat satu setengah kali lipat.
Ada banyak alasan untuk hal ini. Salah satunya adalah produksi pangan di dunia yang semakin menurun. Itu sebabnya pada tahun 1992, 1.600 ilmuwan dunia termasuk. 102 pemenang Penghargaan Nobel, mengeluarkan memorandum berjudul “Ilmuwan Memperingatkan Kemanusiaan.” Ini secara langsung menyatakan sikap tidak bertanggung jawab terhadap sumber daya alam mampu mengubah planet ini sedemikian rupa sehingga tidak akan mampu mempertahankan kehidupan manusia pada tingkat yang telah dicapai.
Hampir semua negara bagian mengindahkan seruan ini. Pada bulan November 1996, Konferensi Gizi Dunia diadakan di Roma, yang dihadiri 173 negara, termasuk Rusia. Laporan menyatakan bahwa hanya di negara berkembang 840 juta orang mengalami kelaparan kronis. Namun, 50 persen pangan dunia dikonsumsi oleh sebagian besar orang negara-negara maju, yang hanya dihuni oleh seperlima penduduk dunia.
Agar tidak berdosa melawan kebenaran, hal ini dapat ditandai dengan angka-angka lain yang sangat ekspresif: Seperempat penduduk dunia tinggal di 26 negara kapitalis maju. Namun penduduknya mengonsumsi 75 persen energi yang dihasilkan bumi, hampir 80 persen bahan bakar fosil, 85 persen produk biji-bijian, dan lebih dari 70 persen produksi baja. Amerika Serikat dengan tiga ratus juta penduduknya menggunakan bahan mentah, energi, bahan bakar, makanan dalam jumlah yang sedemikian besar sehingga dapat menghidupi tiga ratus miliar orang - pada tingkat konsumsi penduduk India saat ini.
Untuk mengatasi masalah gizi, materi konferensi menyebutkan, perlu dilakukan peningkatan produksi pangan setidaknya 75 persen dalam dekade berikutnya. Para ilmuwan, ekonom, dan penyelenggara produksi melihat setidaknya sebagian solusi terhadap masalah pangan dalam intensifikasi produksi, di sikap hati-hati ke bumi, dalam penggunaan sumber energi dan cadangan air bersih secara benar.
Ngomong-ngomong, beberapa ilmuwan menyarankan untuk tidak terlalu terbawa oleh rekayasa genetika, karena mengubah struktur tanaman dengan cara ini dapat menimbulkan konsekuensi yang tidak terduga bagi dunia hewan, dan kemudian bagi manusia. Para ilmuwan mengatakan: tidak perlu melanggar batas-batas yang diciptakan Tuhan. Mereka menganggap tugas utama pemerintah dan pemimpin negara adalah merawat tanah, produksi pertanian, mendorong pembangunan, dan memprioritaskan pembiayaannya. Berikut adalah daftar singkat cara untuk meningkatkan produksi pangan.
Sebuah pertanyaan logis muncul: bagaimana dengan ketahanan pangan di Rusia? Kalau kita definisikan hakikatnya sebagai berikut: suatu penyakit serius sedang melanda Negara. Saat ini, lebih dari separuh penduduk hidup di bawah garis kemiskinan. Situasi Rusia tidak hanya sulit, tapi juga berbahaya. Selama reformasi, pertanian menerima pukulan yang sebanding dengan perang nuklir dan terlempar kembali ke ujung peradaban. Basis seluruh pertanian sangat menderita - kesuburan tanah, yang tidak menerima pupuk, hilang. Separuh dari sapi, unggas, dan hampir seluruh domba dan babi disembelih. Penanaman modal di desa menurun sekitar 200 kali lipat.
Basis material dan teknis sangat hancur. Produksi tahunan traktor menurun hingga hampir 10 ribu (rata-rata 22 kali lipat), bajak - hingga seribu. Jumlah petani yang dihasilkan 31 kali lebih sedikit, jumlah pembibitan 39 kali lebih sedikit, pemanen biji-bijian 66 kali lebih sedikit, dan pemanen hijauan 44 kali lebih sedikit. Produksi banyak jenis peralatan lainnya telah dihentikan sama sekali. Bahkan jumlah perusahaan yang memproduksi mesin pertanian mengalami penurunan - sebanyak 45 pabrik. Namun ketersediaan teknologi sangat penting dalam meningkatkan produktivitas tenaga kerja, mengurangi biaya produksi dan secara umum meningkatkan produksi pangan.
"Teman" kita di Eropa dan Amerika terkadang berbentuk bantuan kemanusiaan Mereka mengirimi kami produk berkualitas rendah dan sering kali basi.
Berikut ini contohnya: pada bulan November tahun lalu, inspeksi gandum negara di bawah Pemerintah Federasi Rusia melarang penggunaan sekitar dua setengah ribu ton makanan yang diterima dari Amerika Serikat sebagai bagian dari bantuan kemanusiaan. Dari dua ribu ton tepung yang diuji, hanya 390 ton yang layak dikonsumsi. Sisanya memiliki kandungan pengotor metalomagnetik yang tinggi. Selain itu, lebih dari seribu ton biji kopi ditolak. Menurut kesimpulan dari dinas kedokteran hewan, bahkan tidak bisa digunakan untuk memberi makan babi.
Hingga 40 persen pangan diimpor dari luar negeri. Ini adalah data statistik, namun sebenarnya masih banyak lagi. Artinya, ini merupakan indikator bahwa kita sudah di ambang kehilangan ketahanan pangan.
Dan sekarang, melihat ke depan, mari kita bayangkan dan ajukan pertanyaan: jika, karena keadaan tertentu, Amerika dan Eropa besok akan berhenti memasok, atau lebih tepatnya, menjual biji-bijian, daging dan produk susu, buah-buahan, dan sayuran ke Rusia? Lalu bagaimana? Lagi pula, kami tidak punya cadangan. Kemarin, sebagai hasil dari “reformasi”, negara adidaya yang kuat akan berubah menjadi negara miskin di Afrika yang setengah kelaparan?
Dalam dekade terakhir, roti dan kentang telah mendominasi pola makan jutaan orang di negara kita. Mari kita lihat angka resminya. Dengan demikian, pada tahun 1999, dibandingkan tahun 1990, rata-rata konsumsi daging per orang menurun sebesar 44 persen, produk susu sebesar 47 persen, telur sebesar 24 persen, ikan sebesar 51 persen, dan gula sebesar 28 persen. Angka-angka ini tidak hanya mengesankan, tetapi juga menggugah pikiran. Dalam laporan terbaru PBB “Tentang pengembangan sumber daya manusia pada tahun 1999,” Rusia berada di peringkat ke-71! Hal ini setara dengan Somalia dan Lebanon. Perubahan gizi seperti itu tentu saja mempengaruhi situasi demografis di negara kita.
Tapi mari kita kembali lagi ke armada mesin dan traktor Rusia. Pasalnya, kondisinya menimbulkan kekhawatiran serius. Diketahui bahwa masa pakai peralatan diperkirakan 8-10 tahun, dan tergantung pada kondisi pengoperasian, bahkan lebih pendek lagi. Para “para reformis” secara nyata telah mengurangi pasokan peralatan ke desa-desa. Untuk setiap 1000 hektar lahan subur di negara kita ada delapan traktor, di AS - 27, di Polandia - 92, di negara-negara Eropa - 114, di Jepang - 564 unit. Kami memiliki lima kombinasi untuk area penaburan biji-bijian yang sama. Beban dalam satu gabungan adalah 200 hektar. Namun angka ini rata-rata, dan pada kenyataannya kadang-kadang dua kali lebih tinggi. Pada saat yang sama, di AS terdapat 18 kombinasi per seribu hektar tanaman biji-bijian, di negara-negara Eropa - 17, di Jepang - 524. Angka-angka tersebut, seperti yang mereka katakan, sangat mengejutkan.
Periode bebas embun beku kami adalah 120-130 hari. Mengingat musim tanam berbagai tanaman, para petani biji-bijian harus melakukan upaya besar untuk memenuhi tenggat waktu pertumbuhan ini. Pada masa panen, curah hujan kita paling tinggi, tenggat waktunya diperpanjang, sehingga seperempat hasil panen hilang. Oleh karena itu, karena alasan lain, penyediaan gandum bagi masyarakat adalah sebagai berikut: dengan norma satu ton gandum per orang di Rusia, tahun lalu mereka mengumpulkan 375 kilogram per orang, yaitu 27 persen dari kebutuhan. Sementara itu, di Amerika, mereka mengumpulkan satu setengah ton untuk setiap penduduk.
Tahun lalu luas lahan padi-padian kita adalah 46 juta hektar, lebih kecil dibandingkan tahun pertama pascaperang dan lebih sedikit dibandingkan kapan pun sejak tahun 1913. Saat itu, Rusia menanam 63 juta hektar. Selama bertahun-tahun “reformasi” produksi pertanian, luas panen telah berkurang sebesar luas panen yang setara dengan luas panen gabungan di Inggris Raya, Italia, Jerman, dan Denmark, yaitu sebesar 30 juta hektar. Jika dari daerah tersebut kita tidak menerima empat atau lima ton biji-bijian, seperti di Eropa atau Amerika, tetapi setidaknya satu ton secara total, maka kita tidak perlu membeli 15 juta ton biji-bijian dari Kanada dan Amerika, yang untuknya kita menghabiskan dua miliar dolar hampir setiap tahunnya.
Perlu ditambahkan bahwa ladang kita sangat dipengaruhi oleh gulma, penyakit dan hama tanaman pertanian, dan reklamasi lahan telah diabaikan. Setiap musim semi dan musim panas, pemerintah meminta bahan bakar kepada para raja minyak untuk menabur dan memanen. Akibat kesalahan pengelolaan, hasil rata-rata turun hingga 11 sen gabah per hektar.
Pertanian adalah industri yang dapat membantu perekonomian negara secepat mungkin mencapai lompatan ke depan. Namun kebetulan dalam beberapa tahun terakhir mereka tidak mendukung petani dalam negeri, melainkan petani di Barat dan Amerika. Apa maksudnya semua ini? Banyak hal. Para ahli di bidang agraria percaya bahwa dalam situasi ini, warga negara kita akan segera kehilangan roti dan produk makanan lainnya. Dan produsen pedesaan, pada prinsipnya, tidak mampu membeli traktor atau mesin pemanen. Dan tidak begitu penting bahwa peralatan yang diproduksi di negara kita, menurut orang-orang yang berpengetahuan, dalam beberapa kasus berkualitas rendah. Yang lebih penting adalah, menurut statistik resmi, selama delapan tahun terakhir, harga produk pertanian hanya meningkat 1.500 kali lipat, dan harga peralatan - 15.000 kali lipat. Tidak ada uang gila-gilaan di pertanian.
Panen gabah tahun ini 10 juta ton lebih banyak dibandingkan tahun 1999. Namun masih belum ada dana untuk pertumbuhan yang lebih signifikan. Dan sekali lagi, kita tidak bisa tidak membuat perbandingan. Menurut Institut Penelitian Informasi Teknis dan Ekonomi Kompleks Agro-Industri Seluruh Rusia, di AS jumlah total transfer ke pertanian adalah 94 miliar dolar per tahun, di Jepang - 89 miliar, di negara-negara Eropa - 134 miliar. Bahkan di Finlandia, yang wilayah dan jumlah penduduknya kecil, jumlahnya hampir empat miliar. Di Rusia yang luas, emisinya sepuluh kali lebih sedikit dibandingkan di Finlandia, dan 230 kali lebih sedikit dibandingkan di Amerika Serikat.
Hanya ada satu cara untuk mengatasi kegagalan panen - dengan segera meluncurkan konveyor traktor dan menggabungkan pabrik. Menurut para ahli, peralatan tersebut akan terbayar dengan sendirinya karena penghematan pada tahun pertama produksi biji-bijian dan produk peternakan. Kompleks agroindustri membutuhkan regulasi negara mengenai sistem pinjaman jangka pendek dan jangka panjang, dan pembentukan bank pertanian negara yang cepat.
Perkembangan lebih lanjut dari leasing dalam perolehan peralatan sangatlah penting. Kementerian Keuangan mengeluhkan banyak dana yang tidak dikembalikan ke anggaran. Ini mungkin benar pada tahap awal, tetapi pada kenyataannya, mereka kembali sebagai hadiah yang tak ternilai bagi manusia - makanan. Dalam kondisi alam kita seharusnya demikian sistem yang efisien Pertanggungan. Yang utama adalah pajak tanah tunggal sesuai dengan penilaian kadaster tanah.
Impor dan ekspor produk pertanian pertama-tama harus mempertimbangkan kepentingan pasar pertanian negara-negara CIS. Ini harus mencakup pasar grosir universal - rumah dagang, pameran, lelang. Untuk beberapa proyek, menarik investor asing mungkin dan perlu. Kepentingan kompleks agroindustri sangat mendesak untuk meningkatkan kualitas peralatan dalam negeri. Ada kebutuhan mendesak untuk memulihkan koneksi dan memasok peralatan dari negara-negara CIS.
Mekanisme hukum harus diciptakan. Semua itu akan lebih cepat bergerak menuju tujuan yang diinginkan jika didukung dengan perbuatan hukum. Yang dibutuhkan segera adalah yang seperti "O dukungan negara produsen pertanian", "Tentang pengembangan infrastruktur pasar pangan", "Tentang produksi produk ramah lingkungan", "Tentang penyediaan makanan untuk militer dan konsumen khusus lainnya", "Tentang karantina dalam produksi tanaman", "Tentang perlindungan tanaman dari hama dan penyakit pertanian" dan lain-lain, perbuatan hukum yang sangat diperlukan yang mengatur kegiatan produsen pertanian.
Sekarang kita membutuhkan undang-undang “Tentang petani, pertanian", "Tentang plot anak perusahaan pribadi", "Tentang penciptaan dan tindakan perusahaan saham gabungan", "Tentang asosiasi agroindustri di kompleks agroindustri", "Tentang peningkatan manajemen di kompleks agroindustri". Faktanya, negara ini masih belum memiliki kadaster tanah, pengelolaan lahan, atau aturan persewaan. Disana tidak ada undang-undang penggunaan yang lebih baik tanah negara bagian dan kota, tentang pemantauan dan gadai dan dokumen lainnya. Undang-undang “Tentang dukungan material dan teknis kompleks agroindustri” hampir dipertimbangkan. Pertanian Khusus Rusia. Iklim juga harus diperhitungkan kondisi alam produksi kami. Panen biji-bijian per hektarnya melibatkan lebih banyak tenaga mesin dan manusia dibandingkan panen yang sama di Amerika Serikat. Dibutuhkan lebih banyak biaya untuk memelihara dan mengembangkan peternakan, serta banyak kondisi sosial bagi masyarakat.
TENTANGpembatasan impor
Alasan: Mirip dengan kebanyakan negara Eropa Timur, Rusia telah menetapkan pembatasan yang cukup ketat terhadap impor barang dari luar negeri. Alasan utamanya adalah:
1. lemahnya daya saing banyak pihak perusahaan Rusia disebabkan oleh orientasi yang berlaku terhadap bahan mentah dan sumber energi yang murah selama bertahun-tahun,
2. ketakutan akan pengangguran, yang mungkin diakibatkan oleh bangkrutnya pabrik-pabrik besar yang tidak mampu bertahan dalam kondisi persaingan eksternal,
3. perlunya mengimbangi subsidi ekspor yang dilakukan banyak negara baik di Eropa maupun Asia,
4. pengaruh kelompok lobi yang sangat kuat (khususnya kompleks agroindustri dan kompleks industri militer),
5. serta keinginan untuk mencapai tujuan ekonomi dan politik negara tertentu.
Seperti kita ketahui dari sejarah, hampir semua negara Eropa pernah melalui tahap proteksionisme, dan kemudian, setelah mengatasinya, beralih ke perdagangan luar negeri yang “relatif” liberal dan integrasi ekonomi. Kini negara-negara bekas sosialis (termasuk Rusia) mengikuti jalan yang ditempuh negara-negara Barat 50 tahun lalu. Namun sayangnya, mengingat kondisi ekonomi dan situasi politik, tahapan ini harus diakui sebagai hal yang tidak dapat dihindari. impor kemandirian pangan rusia
Batasan kuantitas: Menurut Kode Pabean Federasi Rusia, impor dan ekspor barang tertentu dari Rusia mungkin dilarang berdasarkan pertimbangan keamanan negara, perlindungan ketertiban umum, moralitas penduduk, kehidupan dan kesehatan manusia, perlindungan. hewan dan tumbuhan, perlindungan lingkungan, perlindungan warisan seni, sejarah dan arkeologi masyarakat Federasi Rusia dan negara-negara asing, perlindungan hak milik, perlindungan kepentingan konsumen Rusia atas barang-barang impor dan berdasarkan kepentingan lain dari Federasi Rusia berdasarkan undang-undang Rusia dan perjanjian internasional Federasi Rusia /3, hal.17/. Seperti yang dapat kita lihat, kata-kata yang digarisbawahi memungkinkan penafsiran undang-undang yang sangat luas dan memberikan kemungkinan yang relatif mudah untuk menerapkan embargo, misalnya, terhadap barang-barang Estonia (keputusan presiden sudah cukup untuk hal ini).
Pembatasan impor dan ekspor barang ke Federasi Rusia dapat ditetapkan berdasarkan pertimbangan berikut:
* Eksekusi kewajiban internasional Federasi Rusia,
* Perlindungan dasar ekonomi kedaulatan Federasi Rusia,
* Perlindungan pasar konsumen dalam negeri,
* Sebagai respons terhadap diskriminasi atau kepentingan berprasangka lainnya “ orang Rusia” saham negara asing dan atas dasar lain yang cukup penting sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia dan perjanjian internasional RF /3, hal.17/.
Dan di sini segalanya mungkin terjadi. Dan setiap pengusaha yang memulai bisnis dengan Rusia perlu mengingat betapa kuatnya potensi proteksionis (meskipun saat ini belum sepenuhnya terealisasi) dari undang-undang Rusia: guntur bagi seorang pengusaha (terutama setelah pengusiran Rozhk) dapat menyerang kapan saja.
Masalah cacat impor
Di Rusia, masalah impor pangan terjadi terutama karena jumlah besar cacat yang dipasok dari dekat dan jauh luar negeri.
Oleh karena itu, Inspektorat Perdagangan Negara merangkum hasil terbaru pemeriksaan kualitas barang di pasar makanan Rusia selama sembilan bulan terakhir. Hampir setiap detik pemeriksaan menyebabkan penarikan barang dari rantai ritel!
Lebih dari 300 ribu inspeksi dilakukan - hampir satu setengah kali lebih banyak dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Penjual menerima denda sebesar 250 juta rubel, dan lebih dari 1.000 izin dagang dicabut.
Berikut data spesifik barang impor: dari total kuantitas yang diverifikasi minyak sayur dan margarin, 36 persen ditolak dan ditarik dari penjualan, keju - 42, semua jenis daging - 35, sosis dan daging asap - 55, produk ikan - 50, buah-buahan dan sayuran kaleng - 40, produk vodka dan minuman keras - 75 persen.
Contoh nyata adalah situasi di wilayah Kaliningrad, di mana tahun ini 167 ton impor pangan dari Polandia, Austria, Belgia, Irlandia, Belanda, Jerman, dan Latvia ditolak dan ditarik dari penjualan. Semua barang yang disita telah kedaluwarsa, ada tanda-tanda pembusukan, dan tidak disertai informasi dalam bahasa Rusia atau sertifikat kesesuaian yang mengonfirmasi keamanan produk.
Ada juga barang yang dipalsukan secara terbuka - terutama produk makanan: minuman beralkohol dan non-alkohol, mentega, sosis dan gula-gula, daging kaleng, teh, kopi. Misalnya, di gerai ritel di wilayah Kirov, Chita, Sverdlovsk, Ulyanovsk, Buryat, republik Mordovia, Moskow, dan St. Petersburg, ditemukan campuran lemak masak yang dianggap ghee.
Inspektorat Perdagangan Negara memperhatikan kualitas alkohol impor Perhatian khusus. Berdasarkan hasil sepuluh ribu pemeriksaan pada bulan Januari - September 1999, 22,2 persen minuman beralkohol, 32,1 persen wine, 20,8 persen cognac (kebanyakan dipalsukan), dan 44,2 persen sampanye ditarik dari peredaran. Kebanyakan anggur palsu berasal dari Polandia, Jerman, Bulgaria, Spanyol, Armenia, Georgia, Moldova, Ukraina - pertama-tama, oleh produsen anggur itu sendiri.
Apa alasan masuknya produk palsu ke Rusia? Pada pertemuan baru-baru ini di Kementerian Perdagangan, sekali lagi dikemukakan: sebagian besar impor ke Rusia diimpor berdasarkan kontrak dan perjanjian pasokan, yang tidak menetapkan persyaratan kualitas dan keamanan produk sama sekali. Sistem sertifikasi yang ada tidak menjamin kualitas barang. Misalnya saja produk tembakau. Dalam standar Rusia, tingkat maksimum kandungan tar dan nikotin yang diizinkan jauh lebih tinggi daripada standar Eropa - jadi mengapa terkejut ketika perusahaan asing membawa semua produk yang tidak memenuhi persyaratan mereka kepada kami!
Tindakan departemen teritorial Inspektorat Perdagangan Negara, kantor lain dan otoritas pengawas membuahkan hasil. Meski tidak pesat, kualitas ikan impor, produk ikan, daging kaleng, makanan bayi, bir, air mineral: sekarang mereka ditolak rata-rata 5 hingga 15 persen lebih jarang dibandingkan tahun lalu.
Para ahli mengatakan, terdapat manfaat dari inisiatif legislatif pihak berwenang. Akhirnya, standar Gost untuk produk makanan telah dikembangkan dan diberlakukan, yang sesuai dengan Undang-Undang “Tentang Perlindungan Hak Konsumen” sejak tahun 1995, mengatur sifat dan isi informasi yang dapat dipercaya tentang produk. Larangan telah diberlakukan terhadap impor alkohol ke dalam negeri dari luar negeri yang ditandai dengan merek dagang produsen Rusia - dengan cara ini dimungkinkan untuk mengontrol ekspor kembali. Tanda dan stempel kesesuaian khusus dengan informasi pendaftarannya, yang dilindungi dari pemalsuan, telah diperkenalkan, meskipun dalam versi yang “dipreteli”.
Namun, kita pasti setuju dengan Menteri Perdagangan Federasi Rusia Mikhail Fradkov, yang meminta pihak berwenang untuk “memberikan perhatian khusus dalam mengumpulkan informasi tentang perusahaan yang memasok produk industri dan makanan ke pasar konsumen Rusia.”
Bahan baku industri pangan dan pengolahan saat ini sebagian besar diperoleh dari impor. Misalnya, pabrik pengolahan daging di Moskow menggunakan bahan mentah asing, yang kualitasnya masih jauh dari yang diinginkan. Menurut Asosiasi Produsen Daging Federasi Rusia, negara tersebut sebagian besar menerima produk impor basi dengan umur simpan 3-6 tahun. Hal yang sama berlaku untuk pasokan biji-bijian. Seringkali pembusukan terjadi di pelabuhan kita, yang bahkan tidak cocok untuk pakan ternak.
Kualitas produk juga masih buruk, karena 10 hingga 50% minyak hewani, keju, sosis dan produk asap, ikan dan daging kaleng, tepung, produk roti dan pasta ditolak. Hal ini terjadi terutama karena sikap tidak adil baik dari produsen yang melanggar teknologi produksi maupun penjual yang tidak mematuhi parameter penyimpanan dan tanggal kadaluwarsa produk. Saat ini, keracunan makanan sudah menjadi hal yang lumrah. Hanya dari minum vodka berkualitas rendah tahun lalu Lebih dari 30 ribu orang meninggal. Kasus salmonellosis, antraks, dan penyakit lain yang patogennya ada di produk makanan semakin sering terjadi. Parahnya, anak-anak menjadi korban ketidakjujuran produsen makanan. Dengan demikian, kumpulan gen suatu bangsa dirusak. Sudah menjadi hal yang lumrah untuk memanggang roti dari tepung yang kualitasnya buruk dalam hal kadar abu dan berkali-kali lebih tinggi dari standar GOST untuk pengotor mineral dan logam-magnetik. Dan ini terjadi setelah penerapan undang-undang “Tentang kontrol negara atas kualitas dan penggunaan rasional biji-bijian dan produk olahannya.”
Untuk tujuan evaluasi kondisi saat ini hak dan kepentingan konsumen di Rusia, layanan sosiologi SPRF melakukan survei terhadap hampir 2000 orang - pekerja, karyawan, pengusaha, kebanyakan dari mereka adalah orang dewasa. Survei menunjukkan bahwa, seperti dua tahun lalu, setiap sembilan dari sepuluh responden mengalami pelanggaran hak konsumen. Seperti sebelumnya, keluhan terbanyak disampaikan mengenai kualitas produk pangan (60%). Di urutan kedua adalah pelanggaran terkait pemendekan dan kelebihan bobot pembeli. Perumahan berada di peringkat ketiga utilitas publik, mendorong produk non-makanan ke posisi keempat. Tempat kelima disediakan untuk kualitas rendah minuman beralkohol. Pada saat yang sama, peningkatan jumlah keluhan yang paling nyata terlihat terkait kualitas alkohol.
Akibat pelanggaran hak-hak konsumen, hampir 30 persen responden mengalami kerugian kesehatan sampai tingkat tertentu, kerugian materil - 66, kerugian moral - 51. Sebagian besar kerusakan kesehatan konsumen disebabkan oleh makanan dan alkohol berkualitas rendah, layanan medis dan perumahan dan komunal. Kerugian material terutama terkait dengan perolehan produk makanan dan non-makanan berkualitas rendah, penjualan pendek dan kelebihan berat badan pelanggan, dan kerugian dari perumahan dan layanan komunal.
Contoh ekonomikerugian
Pada bulan Februari pertanyaan itu muncul lagi bantuan pangan Rusia dari pihak Amerika. Sebuah perjanjian ditandatangani untuk memasok Rusia dengan 500 ribu ton makanan murni atas dasar kemanusiaan (gratis), termasuk 300 ribu ton gandum. Pihak Amerika juga akan membayar biaya pengiriman. Tampaknya paket bantuan pangan yang kecil tidak dapat mempengaruhi perkembangan kompleks agroindustri dalam negeri, terutama karena biaya pihak Rusia (transportasi internal dan bongkar muat, penyimpanan dan penjualan) akan sangat kecil. Namun, seperti sebelumnya, pemberian bantuan pangan tunduk pada komitmen Rusia untuk tidak mengekspor gandum dan tepung terigu. Dan jumlah ini sudah terlalu mahal untuk membayar paket bantuan makanan kemanusiaan yang jumlahnya tidak seberapa. Pada tahun 1998, Rusia merupakan eksportir bersih biji-bijian (lihat tabel). Pada tahun 1999, karena bantuan pangan dari luar negeri, pasokan biji-bijian tidak mungkin dilakukan, tetapi eksportir dalam negeri meningkatkan ekspor tepung terigu secara tajam. Tahun ini diperkirakan akan ada larangan ekspor tepung. Dengan demikian, paket bantuan pangan yang tidak signifikan ke Rusia pun akan terlihat jelas Konsekuensi negatif bagi eksportir biji-bijian, dan oleh karena itu bagi produsen pertanian.
Sementara itu, Account Chamber melakukan audit terhadap penggunaan bantuan kemanusiaan dari AS dan UE pada tahun 1999 dan menemukan banyak pelanggaran terhadap prosedur yang telah ditetapkan: bantuan tidak didistribusikan sesuai tujuan awalnya, beberapa daerah menjual kembali bantuan makanan yang masuk, dan banyak lagi. pelanggaran dilakukan oleh perusahaan yang berwenang menyalurkan bantuan kemanusiaan. Pada 1 Desember 1999, Rusia menerima bantuan pangan senilai lebih dari 13 miliar rubel dari perkiraan lebih dari 18 miliar.Dana Pensiun yang diidentifikasi sebagai penerima utama dana dari pelaksanaan bantuan ini menerima 3,7 miliar. Dengan kata lain, bantuan program pangan tahun lalu, seperti yang diharapkan, ternyata sangat tidak efektif (dan tidak diperlukan secara ekonomi). Namun, pada tahun ini, kesepakatan bantuan pangan kembali ditandatangani.
Kesimpulan
Masalah Rusia dalam transisi ke ekonomi pasar disebabkan oleh penyakit "keturunan" yang parah pada ekonomi Soviet, atau oleh penyakit pada ekonomi "Gaidar", atau oleh metode pengobatan yang tidak memadai, atau semuanya. Oleh karena itu diperlukan pendekatan untuk menghilangkan masalah-masalah ekonomi atau setidaknya mengurangi dampak buruknya terhadap nasib masa depan negara. Prioritas pertama seharusnya jalan keluar tercepat Rusia keluar dari krisis ekonomi, pemulihan perekonomian sektor riil, dimulainya kembali proses investasi.
Dari sudut pandang ini, kelanjutan dari kebijakan sebelumnya, yang mengabaikan situasi sulit di sektor riil perekonomian atas nama stabilitas keuangan dan dilakukan dengan slogan desosialisasi dan kapitalisasi, tidak dapat diterima. Hal ini menyebabkan keruntuhan lebih lanjut perekonomian negara, pemborosan dan konsumsi kekayaan nasional, penurunan standar hidup sebagian besar penduduk, dan semakin parahnya kontradiksi sosial.
Dalam kondisi saat ini, perlu membuang pedoman dan dogma ideologi yang apriori, dari posisi realisme dan kewarasan untuk mencari solusi permasalahan penanggulangan krisis. Dan bukan dengan mengabaikan reformasi ekonomi, namun dengan melanjutkannya, namun menganggap reformasi bukan sebagai tujuan akhir, namun sebagai sarana untuk meningkatkan efisiensi perekonomian dan meningkatkan taraf hidup masyarakat. Hal ini memerlukan transformasi bertahap dari bentuk-bentuk pemerintahan dan lembaga-lembaga ekonomi yang ada ke arah yang berorientasi dan diatur secara sosial ekonomi pasar saat menyimpan peran penting negara bagian.
literatur
1. Keamanan ekonomi Rusia. // Majalah sosial-politik. 1997. Nomor 5. halaman 3.
2. Keamanan ekonomi Rusia. // Majalah sosial-politik. 1997. Nomor 5. halaman 3.
3.V.Medvedev. Masalah keamanan ekonomi Rusia. // Masalah Ekonomi. 1997. Nomor 3. halaman 111.
Diposting di Allbest.ru
Dokumen serupa
Hakikat dan ciri-ciri barang impor. Kerangka hukum yang mengatur perdagangan dan hubungan ekonomi antar negara Serikat Pabean. Fitur, struktur, tren dan masalah perkembangan impor di Rusia. Struktur geografis dan komoditas impor.
tugas kursus, ditambahkan 05/09/2014
Ciri perdagangan internasional dan jenis hambatan perdagangan. Masalah dan hambatan perkembangan perdagangan luar negeri Rusia, struktur ekspor dan impor barang. Perdagangan luar negeri dengan negara-negara CIS sebagai arah utama pengembangan perdagangan internasional.
tugas kursus, ditambahkan 30/04/2012
Tren umum dalam ekspor dan impor Federasi Rusia. Nilai perputaran perdagangan luar negeri negara. Tren utama dalam perkembangan industri penggilingan tepung. Karakteristik Pabrik Tepung Perm OJSC. Analisis ekspor dan impor perusahaan ini.
tugas kursus, ditambahkan 22/04/2015
Penilaian keadaan dinamika ekspor dan impor barang dalam perdagangan internasional di Rusia. Pertimbangan aturan dasar penafsiran yang berlaku dalam klasifikasi barang tidak lengkap dan barang yang dipasok dalam bentuk belum jadi. Analisis praktik peradilan.
tugas kursus, ditambahkan 13/09/2015
Kuota sebagai metode non-tarif untuk membatasi kegiatan ekonomi asing. Tata cara pembatasan ekspor-impor barang dan peredarannya kuota impor. Masalah terkait kuota impor barang di bawah kondisi Serikat Pabean.
tugas kursus, ditambahkan 19/12/2014
Penilaian omset perdagangan luar negeri, struktur komoditas ekspor dan impor Federasi Rusia. Tren utama dalam perkembangan industri penggilingan tepung. Karakteristik kegiatan, hasil keuangan utama, struktur ekspor dan impor OJSC PMK.
tugas kursus, ditambahkan 17/09/2014
Evolusi perekonomian dunia dan teori dasar perdagangan internasional. Inti dari perdagangan barang internasional sebagai bidang dominan perekonomian nasional banyak negara. Struktur ekspor dan impor Federasi Rusia, masalah utama Rusia di bidang ini.
abstrak, ditambahkan 31/01/2012
Perdagangan luar negeri sebagai bentuk hubungan ekonomi internasional. Sistem indikator utama perdagangan luar negeri Rusia, tempatnya dalam perekonomian dunia. Tren umum dalam ekspor dan impor. Prakiraan jangka panjang untuk perkembangan struktur perdagangan luar negeri Rusia.
tugas kursus, ditambahkan 29/12/2014
Analisis situasi pangan dan ketahanan pangan menggunakan contoh Republik Kyrgyzstan. Produksi dan konsumsi bahan pangan pokok dan bahan baku pertanian. Pengukuran peraturan Pemerintah dan bantuan internasional.
tugas kursus, ditambahkan 23/02/2012
Indikator utama perdagangan luar negeri. Dinamika perdagangan luar negeri. Perkembangan impor dan ekspor. Komoditas dan struktur geografis perdagangan luar negeri. Prioritas dan arah pengembangan perdagangan luar negeri Rusia. Tempat Rusia dalam perdagangan internasional.
Kita semua ingat dengan baik perubahan geopolitik global (kembalinya Krimea) dan ekonomi (jatuhnya harga minyak) baru-baru ini yang berdampak negatif terhadap perekonomian negara kita. Nilai tukar dolar terhadap rubel naik dua kali lipat, dan negara-negara Barat menjatuhkan sanksi keuangan dan kemanusiaan terhadap Rusia, namun Rusia sendiri juga memberlakukan sanksi balasan – embargo makanan terhadap sebagian besar negara yang mendukung sanksi tersebut.
Semua ini secara bersama-sama akan menyebabkan perubahan struktural yang serius dalam impor pangan ke Rusia. Inilah yang akan dibahas dalam artikel ini dalam jumlah.
Pertama-tama, perlu dinilai skala penurunan pasokan pangan ke Rusia dari negara lain. Mari kita gunakan data statistik kepabeanan perdagangan luar negeri, dan sebagai definisi produk pangan kita akan mengambil barang dengan kode HS dari 01 sampai 22, kecuali 05, 06 dan 14.
Pada tahun 2013, impor pangan berjumlah $39,457 juta.
Seperti dapat dilihat dari diagram, mitra utama kami pada tahun 2013 adalah Barat bersyarat (mencakup semua negara Eropa yang ingin bergabung dengan UE atau NATO (termasuk Ukraina dan Georgia yang memusuhi Rusia), Amerika Serikat, Kanada, Israel, Turki, Australia , Selandia Baru, Jepang dan Korea), yang menyumbang 57% dari seluruh impor pangan Rusia. Negara-negara BRICS dan CIS hanya menyumbang sekitar 23%. Negara lain berarti sekitar 90 negara (kecuali CIS), yang impor tahunan maksimumnya untuk periode 2013-2016 tidak melebihi $10 juta.
Pada tahun 2016, impor pangan turun menjadi $20.719 juta (data kuartal ke-3 tahun 2016 digunakan sebagai perkiraan untuk kuartal ke-4 tahun 2016, namun kemungkinan besar akan sedikit lebih tinggi).
Pangsa negara-negara Barat turun menjadi kurang dari 1/3, sedangkan pangsa negara-negara BRICS dan CIS meningkat hingga hampir 40%.
Namun berapa sebenarnya kerugian mitra kita periode 2015-2016 dibandingkan dengan kesejahteraan 2013-2014?
Pertama-tama, masuk akal untuk dicatat bahwa tidak ada satu kelompok negara pun yang meningkatkan impor mereka ke Rusia. Paling-paling, jumlahnya sedikit menurun, seperti dalam kasus CIS, yaitu. sebesar 10% selama 2 tahun dan sebesar 13% pada tahun 2016 dibandingkan tahun terbaik 2014. Negara-negara CIS juga mendevaluasi mata uangnya, seperti Rusia, dan karena pembayaran antar negara CIS dilakukan dalam rubel, dan bukan hanya dalam dolar dan/atau euro, guncangan nilai tukar tidak berdampak signifikan terhadap perdagangan, namun di sini juga ada dua hal yang mempengaruhi perdagangan. kerugian selama bertahun-tahun berjumlah sekitar 900 juta dolar.
Dan selain faktor nilai tukar, selain faktor nilai tukar, faktor embargo pangan juga mempengaruhi jatuhnya volume perdagangan pangan dengan negara-negara Barat. Akibatnya, dalam dua tahun, negara-negara Barat kehilangan setidaknya $25 miliar impor ke Rusia. tahun lalu, termasuk. sekitar $16 miliar tahun ini (2016). Dengan kata lain, kita dapat mengatakan bahwa selama 2 tahun terakhir, negara-negara Barat menyumbang 79% dari seluruh kerugian negara-negara di dunia dalam impor pangan ke Rusia.
Kelompok negara lainnya mengalami kerugian yang jauh lebih sedikit, kerugian sebesar $2,2 miliar di negara-negara BRICS dan Amerika Latin, kerugian sebesar $0,6 miliar Asia Tenggara dan $0,4 miliar untuk negara-negara Afrika.
Hanya sedikit negara yang mampu meningkatkan impor pangan ke Rusia. Di antara negara-negara yang impornya meningkat lebih dari $50 juta dalam dua tahun adalah Indonesia, yang meningkatkan impor kakao dan produk kakao sebesar $55 juta, serta Serbia, yang meningkatkan pasokan buah-buahan dan sayuran sebesar $143 juta sementara mengurangi pasokan wilayah lain sebesar $78. juta. Koloni Denmark di Kepulauan Faroe dan Greenland juga meningkatkan pasokan ikan mereka sebesar $334 juta, meskipun impor Denmark sendiri turun sebesar 88% atau $1,052 juta. Semua negara lain yang meningkatkan impornya meningkatkan total impor sebesar $252 juta, yang terbesar adalah Pakistan (+$36 juta), Kenya (+$35 juta), Makedonia (+$32 juta), Bosnia (+$29 juta), Kolombia (+$25 juta) dan Uzbekistan (+$19 juta).
Nah, siapakah yang paling dirugikan? Pertama, negara-negara Barat:
Impor dari Kanada (daging dan ikan), Norwegia (ikan), Ukraina (sebelumnya hanya sekedar pertanda impor dari negara lain, karena bagaimana kakao dari Ukraina bisa bernilai sepertiga miliar dolar setahun?), Denmark (daging) , susu) hampir seluruhnya diblokir dan ikan, dengan mempertimbangkan pernyataan tentang koloni Denmark di atas dalam teks), Finlandia (susu), Siprus (buah), Estonia (susu), Islandia (ikan), Lituania (susu ), Latvia (susu). Turki (sayuran dan buah-buahan), Polandia (buah-buahan, sayur-sayuran, susu dan daging), Amerika Serikat (daging, buah-buahan, hewan, produk makanan jadi) dan Spanyol (buah-buahan, sayur-sayuran, daging) telah menjadi mitra impor biasa. Jerman, Belanda, Perancis dan Italia tidak terlalu menderita, meskipun dalam artian masih ada ruang untuk jatuh.
Namun terdapat kerugian yang signifikan di antara kelompok negara lain:
Pasokan dari Amerika Latin turun untuk daging, dari Cina untuk ikan, dari Maroko untuk buah-buahan, dan di Belarus, tampaknya, pabrik susu di luar negeri sedikit ditutup.
Yang lebih aneh lagi adalah mendengar pernyataan dari perwakilan negara-negara Barat (setidaknya apa yang tertulis di Wiki tentang reaksi negara-negara Barat) bahwa kerugiannya tidak signifikan dan Rusia menderita semuanya. Miliaran PDB tidak berkorelasi dengan miliaran perdagangan luar negeri, yang ukurannya biasanya beberapa kali lebih kecil dari PDB.
Sekarang mari kita bahas barang komoditas impor mana yang mengalami penurunan volume pada tahun 2016 dibandingkan tahun 2013.
Produk makanan utama yang dibeli adalah daging ($6,7 miliar), buah ($6,4 miliar), produk susu ($4,4 miliar), minuman ($3,4 miliar), sayuran ($2,9 miliar) dan ikan ($2,9 miliar). Secara umum, barang-barang ini menyumbang 2/3 dari seluruh impor pangan.
Pada tahun 2016, situasinya agak berubah:
Daging tidak lagi menjadi barang impor utama, digantikan oleh buah-buahan dan hanya sedikit mengungguli produk susu. Secara keseluruhan, pangsa produk-produk utama, yang menyumbang 2/3 dari total impor pada tahun 2013, turun menjadi 56%. Dalam dua tahun, perubahan struktural lebih dari 10% merupakan hal yang serius.
Namun perubahan spesifik apa yang terjadi selama dua tahun ini, yaitu. 2015-2016:
Impor daging menurun selama dua tahun sebesar $7 miliar (-57%), buah-buahan sebesar $4,7 miliar (-39%), produk susu sebesar $4,1 miliar (-50%), minuman sebesar $3,1 miliar (-48%), ikan sebesar $2,8 miliar (-51%) dan sayuran sebesar $2,7 miliar (-47%). Kerugian total yang dialami importir kita pada barang-barang ini saja mencapai $24,5 miliar dalam dua tahun, serta sekitar $7 miliar pada barang-barang lainnya.
Secara teori, diasumsikan bahwa kerugian impor ini harus digantikan oleh impor, yaitu. Produksi dalam negeri harus ditingkatkan. Tapi benarkah?
